導語：如何才能寫好一篇化學品儲存標識，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

《危險化學品生產、儲存裝置個人可接受風險標準和社會可接受風險標準（試行）》（以下簡稱《可接受風險標準》）于2014年5月7日，以國家安全監管總局公告2014年第13號文件形式公布。該標準用于確定陸上危險化學品企業新建、改建、擴建，以及在役生產、儲存裝置的外部安全防護距離。

頒布的意義

隨著我國經濟社會快速發展，石化、化工產業布局與工業化、城鎮化的矛盾日益突出，城區、居民區與部分危險化學品企業的安全防護距離不足帶來的安全風險有不斷加劇的趨勢。從風險防范的角度出發，國際上通常采用“可接受風險標準”來控制危險源與防護目標間的外部安全防護距離，確保防護目標增加的風險在可接受范圍內。

目前，我國相關法規、標準中有關危險化學品企業防護距離的概念，主要包括消防部門牽頭組織制定的防火間距，以及衛生部門牽頭組織制定的衛生防護距離。但由于制定的目的不同，實踐發現在預防重特大事故時有一定的局限性。如：防火間距主要是針對非爆炸性的火災事故，以火災預防和火災初期撲救為目的來設定，不考慮危險物質泄漏后的毒性危害。其主要標準GB50016-2006《建筑設計防火規范》、GB50160-2008《石油化工企業設計防火規范》規定：石化企業與居民區等的防火間距一般不超過120 m。衛生防護距離是從保障公眾健康的角度設定的，指在正常生產條件下，無組織排放的有害氣體從車間或生產、儲存單元的邊界擴散至居住區范圍內（對其他公共設施或民用建筑無要求），達到限制濃度的最小距離。其主要標準SH3093-1999《石油化工企業衛生防護距離》、GB8195-2011《石油加工業衛生防護距離》規定：石化企業與居民區等的衛生防護距離一般不超過1 200 m。

《可接受風險標準》明確：在發生火災、爆炸、有毒氣體泄漏時，將危險化學品生產、儲存裝置（以下簡稱“危化裝置”）的緩沖距離，作為外部安全防護距離。

《可接受風險標準》還針對重點監管、爆炸品和非重點監管3類危化裝置，分別研究提出定量風險評價法、后果計算法和危險指數法3種外部安全防護距離確定方法，可在危險化學品新建企業選址、高風險企業搬遷和化工園區規劃布局時，更為科學、合理。

我國風險可接受標準的確定

個人與社會可接受風險標準確定原則

風險可接受標準是針對人員安全而設定，根據不同防護目標處人群的疏散難易，將防護目標分為低密度、高密度和特殊高密度3類場所，分別制定相應的個人可接受風險標準。將老人、兒童、病人等自我保護能力較差的特定脆弱性人群，作為敏感目標優先考慮，制定了相對嚴格的可接受風險標準。

我國城區內現有危化裝置比較多，針對國內現有的危險化學品企業，考慮其工藝技術、周邊環境和城市規劃等歷史客觀原因，《可接受風險標準》中按新建裝置、在役裝置分別列出風險標準，在役裝置要比新建裝置（包括新建、改建和擴建裝置）的風險標準更為寬松。但現有裝置一旦進行改建和擴建，則其整體要執行新建裝置的風險標準，避免老企業盲目發展，引發新的安全距離不足問題。

社會可接受風險標準

我國不同防護目標的個人可接受風險標準，是由分年齡段死亡率最低值乘以相應的風險控制系數得出的。社會可接受風險標準是對個人可接受風險標準的補充，是在危險源周邊區域的實際人口分布的基礎上，為避免群死群傷事故的發生概率超過社會和公眾的可接受范圍而制定的。通常用累積頻率和死亡人數之間的關系曲線（F-N曲線）表示，如圖1所示。社會風險曲線中橫坐標對應的是死亡人數，縱坐標對應的是所有超過該死亡人數事故的累積概率。即F（30）對應的是該裝置造成超過30人以上死亡事故的概率，也就是特別重大事故的發生概率。

社會可接受風險標準并不是每個執行定量風險評價的國家都在用，例如：匈牙利、巴西等國家，雖然設定了個人可接受風險標準，但沒有制定社會可接受風險標準。在設置社會可接受風險標準的國家和地區中，英國、荷蘭及中國香港地區的社會可接受風險標準較具有代表性（如圖2至圖5所示）。

將3個典型國家（地區）的社會可接受風險標準相比較，可看出中國香港地區的社會可接受風險標準比荷蘭的要求低，但比英國的要求高。總體看，中國香港的社會可接受風險標準在發達國家和地區的風險標準處于中等水平。

綜合考慮，我國采用香港地區的社會可接受風險標準值，作為個人可接受風險標準的補充，對危險源造成群死群傷事故風險的可接受程度進行評估。

個人與社會可接受風險標準的關系

個人可接受風險標準描述的是危化裝置周圍某一固定位置處，單個人員對風險的可接受水平；社會可接受風險標準是危化裝置周邊一定范圍內，社會公眾整體對風險的可接受水平。社會可接受風險標準是對個人可接受風險標準的補充，為避免當個人風險滿足標準要求時，由于人口密度過高導致的群死群傷事故概率超過公眾可接受范圍。例如100年發生1次死亡100人的事故和100年發生100次1人死亡的事故的個人風險相同，但我們要采取措施進一步避免1次死亡100人的事故發生，因此對危險源周邊的人口密集區域，需要從社會風險的角度提出補充要求。

外部安全防護距離推薦方法選擇依據

通過綜合考慮我國目前的危險化學品生產經營單位的監管現狀、裝置涉及危險化學品和工藝的危險特性，《可接受風險標準》將危化裝置分為涉及爆炸品的、重點監管的和非重點監管3類，分別推薦了相應的外部安全防護距離確定方法。

涉及爆炸品的危化裝置。爆炸品不需要借助外界提供氧，僅靠自身就可以發生瞬間整體爆炸，對外界造成危害的時間很短，并且爆炸事故造成的社會負面影響較大。基于以上因素，爆炸品危化裝置需要單獨作為一類，選取最為嚴格的事故后果法，確定外部安全防護距離，這樣可以最大限度的保護周邊居民和公共財產的安全。

重點監管的危化裝置。由于該類裝置涉及危險化學品的危險性較高，裝置規模通常較大，加上工藝復雜多樣，不同裝置之間安全水平參差不齊，在選取外部安全防護距離確定方法時，既要考慮科學性又要考慮針對性，因此推薦選用在發達國家已被廣泛應用的定量風險評價法。定量風險評價法不僅可以科學評價出裝置的實際安全水平，而且可以提出針對性的建議措施提升裝置的本質安全水平，體現了科學性和針對性。

自《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》（以下簡稱“40號令”）公布以后，定量風險評價法在涉及毒性氣體、爆炸品、液化易燃氣體的危險化學品重大危險源的安全評估方面，進行了廣泛應用，積累了寶貴的經驗。本次將定量風險評價應用于外部安全防護距離的確定，是在AQ/T 3046-2013《化工企業定量風險評價導則》公布以后，對40號令第九條有關規定的擴展延伸。與40號令第九條規定相比，采用定量風險評價法確定外部安全防護距離的裝置范圍更廣，依據的個人可接受風險標準更適用于危險性稍低于40號令第九條所列的裝置。因此當危化裝置符合40號令第九條規定的情形，需按照40號令中規定的風險標準執行。

非重點監管的危化裝置。該類裝置的特點是工藝簡單，數量眾多，規模不一，很多屬于規模較小、品種單一的中小企業。如果按照定量風險評價法來確定外部安全防護距離，可能造成評估成本較大；如果根據事故后果方法，按最嚴重事故場景來確定外部安全防護距離，可能會造成外部安全防護距離過大，致使因外部安全防護距離不足而搬遷的企業范圍擴大，因此建議采用簡單便捷的危險指數法，根據危化裝置中危險化學品的數量、性質、位置、生產類型和周圍環境條件，評估和計算危化裝置的危險指數，然后通過簡單查表確定外部安全防護距離。

篇2

[關鍵詞]易制毒化學品：安全管理：規范管理：對策

中圖分類號：X913；G642.0 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）14-0280-01

易制毒化學品簡述

易制毒化學品，是指國家規定管制的可用于制造品和精神藥物的化學原料及配劑。易制毒化學品本身是化學品而不是，但是這些化學品卻與加工、生產、提純有著密不可分的關系。

隨著科學技術的發展，工藝技術的改進，易制毒化學品所包含的種類、鹽類不計其數。對易制毒化學品范疇，國家法律沒有具體界定。

易制毒化學品的分類

由中華人民共和國國務院于2005年8月26日頒布《易制毒化學品管理條例》，2005年11月1日起實施。在《易制毒化學品管理條例》規定，易制毒化學品分三類24個品種。第一類13種（制造的原料，比較嚴）。第二類5個品種（是制毒所需的重要溶劑或試劑，國家對這類化學品管理比較嚴，購買采用備案制度，運輸采用許可制度）。第三類6個品種（是制毒所需的溶劑、試劑或添加劑。這6個品種在化工產業、工業農業方面、醫學領域等用途廣泛，國家對這類化學品管理，相對較松，購買、運輸均采用備案制度）。

上述24種易制毒化學品，國家實施嚴格管制。但我們應該知道，制造易制毒化學品品種眾多，其中不乏日常生活用品，如活性炭、乙醚、碳酸鈉、三氯甲烷、乙醇等，未列入管制范圍。

易制毒化學品種類較多，但萬變不離其宗，所需原料、溶劑、試劑基本相同。隨著科技的發展、技術的提高，制毒集團利用非管制的化學品來替代易制毒化學品，以躲避監管。

需要說明的是：我研究所第一類14種（制造的原料）易制毒化學品不使用、不接觸，第二類常用的有三種（乙醚、醋酸酐、三氯甲烷），第三類常用的有五種（硫酸、鹽酸、高錳酸鉀、甲苯、丙酮）

易制毒化學品管理

國家規定，非藥品類易制毒化學品、第二類易制毒化學品是不允許個人購買、經營、生產。如因治療疾病需要，憑身份證和醫療機構出具的醫療診斷書購買。

1 易制毒化學品的采購管理

建立科學、嚴謹、規范的工作流程，使流程得到有效執行。如：“易制毒化學品領用制度”、“易制毒化學品采購申報制度”、“易制毒化學品保管制度”、“易制毒化學品安全檢查制度”、“事故報告制度”等，使易制毒化學品安全管理，有章可循、有法可依。

1各課題組須填寫購買藥品類易制毒化學品申請表，經所安全保衛部門備案，再對易制毒化學品匯總，然后把匯總的總量通過易制毒化學品監管系統審核。

1.2審核通過，持公安局所批《易制毒化學品購買備案證明》，到有合法經營資質公司購買。

1.3雙方簽訂購銷合同。

1.4沒有產品合格證明可拒收。

1.5警示標志、中文說明、失效日期、安全使用期、產品名稱、生廠商地址、產品規格等標識，不符合法律規可拒絕進貨。

1.6未經所安全保衛部門備案、審核、批準的嚴禁采購。

1.7易制毒化學品原料驗收入庫，須詳細填寫入庫清單。

2 易制毒化學品儲存保管管理

依據國家相關規定，易制毒化學品專用儲存倉庫，配備的通風系統、溫控系統等運行良好，基本無腐蝕現象，易制毒化學品的儲存環境得到極大的改善。確保了人們生命安全和身體健康。

2.1雙人到場方能打開倉庫門，無關人員嚴禁入內。每月對庫存數量和使用數量進行核對。如發現被盜，須立即向公安機關報案。

2.2設專人管理；設專用儲存倉庫.

2.3熟知危險品的性質，懂安全防護知識。

2.4專用倉庫必須安全、防火。操作過程中，須佩帶膠手套和防毒面罩，做好防護措施。

2.5專用倉庫內專用設備是由專業人員安裝調試，符合國家規定和要求。

2.6具有氧化性的酸或氧化劑不能與易燃物品一同存放。

2.7易制毒化學品專用倉庫配有報警裝置，與值班室相連。

2.8嚴格執行“五雙”制度（雙人收發、雙人記帳、雙人雙鎖、雙人運輸、雙人使用）

2.9選工作認真、身體健康、具有一定專業知識、政治可靠的人來管理。

2.10加強臺賬的管理，保存2年備查

3 易制毒化學品報廢處理

3.1易制毒化學品使用過程中，出現的廢渣、產生的廢氣、廢水經處理后，符合排放標準，方可進行排放。如發現幾種物質發生新的反應，則不能混在一起排放。

3.2委托有資質的單位，對易制毒化學品進行處理，做好報廢記錄，相關人員安全審核后，再報廢處理，主管安全管理負責人，須對易制毒化學品報廢單中名稱、數量進行審核并簽字。

3.3對陳舊、老化、淘汰設備、容器和容器內殘留有毒危險品的，需清潔，否則不得報廢。

3.4易制毒化學品使用后產生的廢液，要集中存放，及時通知保衛部門統一處理。

強化管理意識，提高管理人員自身素質

快遞行業的迅猛發展，成立的企業魚龍混雜，行業人員素質不高、管理缺位，導致不法人員利用物流快遞行業存在的漏洞，批量運輸易制毒化學品，直接進入非法流通渠道，危害人們身體健康。

互聯網絡的興起，也為不法分子制造、販賣、傳播不經意間起到了推波助瀾的作用，隱蔽性極強，無形市場已漸形成，加大網絡打擊力度，已成為刻不容緩話題。

電子商務的迅猛發展，手機支付、網上支付等各種即使交易平臺，改變了傳統交易模式，給生活帶來便利的同時，也給圖謀不軌者提供了捷徑。

遵循 “誰主管、誰負責、誰使用、誰負責”，樹立“安全第一，人人有責”的意識，確保安全防范到位。從《易制毒化學品的管理辦法》出臺后，采購、運輸、管理和使用都嚴格按公安機關要求，嚴禁單位、個人私自購買，只接受轉賬、劃款方式購買易制毒化學品。國家也可通過技術手段“切斷”網絡視頻傳播制取（提取）方法，從根源上徹底解決。

現今，許多化學合成的新型在世界已泛濫成災。這些的原料、配劑無不依賴化學物品。易制毒化學品的雙重性，決定它有正反兩方面作用。如何興利除弊，逐步完善，如何建立健全同我國經濟發展水平相適應一整套科學管理機制，竭盡全力遏制易制毒化學品生產、銷售，杜絕流入非法渠道，徹底“斬斷”易制毒化學品鏈條給社會帶來的危害。是我們管理者應該思考的課題。

4 結束語

我國現行法律，對易制毒化學品生產、運輸無刑事責任追究，但不排除禁毒形勢嚴峻，《刑法》將易制毒化學品的制造、運輸定成犯罪，這將對易制毒化學品管控工作意義重大。

任何新生事物的出現和發展，都會有積極的一面和消極的一面，易制毒化學品管理也是如此。目前，由于國家管理的滯后，社會道德意識衰退，個人私利膨脹等因素，限制了易制毒化學品的良性發展，因此，提高管理人員自身素質，優化人員之間的協作關系，提高管理水平，克服自身的不足，集思廣益，完善管理機制，使基礎管理逐步向規范化、標準化、制度化、科學化方向發展。

參考文獻

《藥品類易制毒化學品管理辦法》（衛生部72號令）

《昆明市易制毒化學品管理現狀與對策研究》 趙寧

篇3

關鍵詞：三環聯控；危險化學品；檢驗檢疫

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A

收錄日期：2013年7月1日

危險化學品具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等危險特性，進出口危險化學品環節多，涉及國際運輸、口岸查驗、檢驗、國內運輸、倉儲等，一旦管理不善，將對環境、人身、設施造成嚴重危害，如僅僅專注于進出口檢驗環節就想把住安全底線顯然很難。應積極探索建立以落實企業監管為基礎、以加強物流監管為核心、以規范業務監管為保障的“三環聯控”工作模式，為進出口危險化學品安全拴上三保險。

一、落實企業監管是保障進出口危險化學品質量安全的基礎

企業對產品質量安全承擔主體責任，有效確立企業作為質量安全建設和管理的主體地位，就要把企業監管工作落實在“備案準入、監管、稽查”等關鍵環節。

一是要完善備案準入制度。備案制度是指依照法定程序報送有關機關備案，對符合法定條件的，有關機關應當予以登記的法律性要求。當前，對進出口危險化學品生產、經營企業，需要根據《危險化學品安全管理條例》和危險化學品安全管理實際情況，結合危險化學品生產、儲存、經營、運輸過程中存在的危險特性，執行對企業相關資質的檢驗檢疫備案制度，如對營業執照、安全生產許可證、環保許可證等進行備案，同時審核其安全評價報告以及整改方案落實情況，危險化學品事故應急預案在安全生產監督管理部門備案情況，儲存劇毒化學品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險化學品備案情況等。通過檢驗檢疫備案，確認進出口危險化學品生產、經營企業的合法生產、經營資質，當發現不符合相關要求的，要聯合相關部門責其改正，嚴把準入門檻。

二是要強化嚴密監管。進出口危險化學品屬于高風險產品，應實行嚴密監管。因此，檢驗部門要科學有效地配備人力資源強化嚴密監管，同時要按照產品風險等級和企業自身質量管理水平，實行差別化的日常監管，對產品風險等級低、質量安全控制要求高、管理嚴、誠信佳的企業，可以適當減少日常監管頻次，而對于風險等級高、質量安全控制要求不高、管理不嚴、誠信不佳的企業，集中精力重點監管。通過嚴密監管，提高監管的針對性和有效性。

三是要加強稽查聯動。危險化學品的進出口涉及工商、安監、環保、海關、海事、交通運輸、檢驗檢疫等多個部門，僅依靠檢驗檢疫部門就能管好顯然不現實，監管聯動勢在必行。檢驗檢疫部門可以聯合海關、海事、航空運輸等部門聯合嚴厲打擊其進出口申報時高危低報、危險報成非危，甚至故意不報、漏報等違法行為；聯合工商、安監、環保突擊檢查其生產使用過程是否存在違規現象。同時，對單一部門在監管環節發現的問題，要及時實現信息共享，共同監督。

二、加強物流監管是保障進出口危險化學品安全的核心

危險化學品安全事故大部分集中在運輸、儲存等環節，而進出口危險化學品離不開查驗、倉儲、運輸等物流環節。鑒于此，加強進出口危險化學品物流監管具有深刻的現實必要。

一是要探索建立進出口危險化學品集中查驗場所。當前，大部分通關點局陸路口岸無危險化學品專用倉庫，不具備危險化學品檢驗的基本防護條件，進口危險化學品在口岸進行開箱查驗，發現不合格情況需要整改時，無法在口岸進行整改，存在較大的安全隱患。對于出口危險化學品，在企業查驗放行后，后續也無法進行跟蹤監管。因此，建立進出口危險化學品查驗、儲存、處理場所，配備專業防護裝備，實現進出口分區專業化集中查驗監管，不但可以更高效地對其進行查驗，同時能更有效地遏制集裝箱進境危險化學品逃報、漏報現象，起到以點管面的作用。

二是要規范境內危險化學品運輸。危險化學品境內運輸一般通過汽車運輸來完成，而運輸過程本身又是發生危險最高的一個環節，在運輸途中若發生交通事故或泄漏事故，不僅車毀人亡，而且危及公共安全和人民群眾的生命財產安全，導致環境污染。因此，規范境內進出口危險化學品的運輸意義重大。當前國家對危險化學品的運輸實行資質認定制度，沒有經過資質認定的單位不得運輸危險化學品。檢驗檢疫部門可以在報檢時要求企業附上指定運輸企業的資質證明文件，同時在境內運輸完成后需要提供運輸人員或企業的相關證明備查，從而實現運輸過程監管閉環。這樣既可以從源頭上避免企業為了降低運輸成本把危險品當成“非危”來運輸，又可以加強相關從業人員的監管，從而降低物流運輸環節安全風險。

三、規范業務監管是保障危險化學品安全的保障

《關于進出口危險化學品及其包裝檢驗監管有關問題的公告》（2012年第30號公告）實施已有一年多時間，期間不斷探索新的檢驗監管方式，在保障進出口危險化學品質量安全方面取得了一定成效。但在業務監管方面尚存在一些不足，還需進一步從規范工作程序、從業人員業務培訓、風險防范等方面下工夫。

一是要統一規范工作程序。目前，進出口危險化學品及其包裝的檢驗內容、檢驗范圍、檢驗記錄，不同分支檢驗檢疫局都有自己的做法，缺乏統一，影響到執法的權威性。因此，按照檢驗檢疫法律、法規、工作規范和檢驗檢疫標準的要求，規范全國的統一監管規則，規范業務人員從受理申報、口岸查驗、現場施檢、實驗檢測、出證放行到企業監管的各環節工作，做到全系統政令暢通，規范有序。同時，對于像《危險化學品名錄》（2002版）此類時效性較差但又與當前日常檢驗監管密切相關的文件、標準，檢驗檢疫部門要會同相關部門及時進行修訂，建立完善定期更新機制，以滿足工作需要。

二是要加大從業人員培訓力度。檢驗檢疫作為技術執法部門，人才與技術是執法順利開展的保障。當前，國家質檢總局為了適應進出口危險化學品檢驗監管要求，一方面加強對從業人員相關專業知識的培訓，實行檢驗監管持證上崗，另一方面加大了危險化學品分類檢測與包裝檢測實驗室人員與資金的投入，兩大舉措為保障進出口危險化學品安全做出了貢獻。然而，當前由于缺乏相關從業人員而造成嚴密監管不到位、GHS分類定級不完善、危險公示信息審核與制定周期過長等潛在安全風險在相當一段時間內還將存在。鑒于此，加大危險化學品相關從業人員培訓力度，刻不容緩。

篇4

關鍵詞：化工企業；危險化學品；隱患；安全；控制策略

危險化學品具有高溫高壓、易燃易爆、劇毒等特點，其生產、運輸、存儲、使用和廢棄的操作難度大、過程復雜，稍有不慎就會釀成事故，對人和環境構成嚴重的安全威脅。2015年，天津“8.12”危險化學品爆炸事故，所造成巨大的人員傷亡與財產損失，給我們敲響了危險化學品管理的警鐘，提醒著相關人員在思想上，需要時刻重視對危險化學品的管理，提高防范意識，保障人民群眾及國家的生命財產安全。為此，本文以多年的化工產品安全管理經驗為基礎，對危險化學品的運輸、存儲、使用和廢棄四個階段的操作展開探討，希望能夠為同行業人員有所借鑒！

1危險化學品管理過程中普遍存在的問題

1.1運輸過程的安全隱患

在危險化學品的運輸過程中，很多運輸企業的管理制度不健全，管理人員的數量偏少，安全管理工作不到位，思想意識淡薄。在基礎設施方面，資金投入不足或存有嚴重的質量問題，例如：槽罐車沒有專用的停車庫及消防設備、運輸車輛或包裝容器未經檢驗、擅自改裝車輛和容器等。而對于危險化學品運輸車輛駕駛員，由于缺乏足夠的安全教育可，不按照操作規程和應急預案執行的顯現也較為普遍。

1.2儲存過程的安全隱患

很多化工企業在對危化品倉庫選址及庫區布置時，沒有考慮到消防安全的要求，倉儲設施簡陋或布局嚴重缺乏合理性，而對于消防設備或器材，則超過檢驗期限或幾近癱瘓，形同虛設，一旦發生火災，根本無法起到消防作用，搶救困難。一部分化工企業，不按照規范要求存儲危化品量，超過其自身可以承擔的危險范圍，給安全儲存埋下隱患。而在危化品的儲存管理過程中，一些倉庫保管人員缺乏一定的專業知識或責任心，隨意堆放、亂放危險化學品，搬運時，違反安全操作規程，沒有輕裝輕卸或在庫內改裝易燃易爆氣體或液體等。

1.3使用過程的安全隱患

在危險化學品的使用過程中，涉及到的領域較廣，如果不對其安全使用加以重視，也可能會發生嚴重的安全事故。究其原因可以概括為以下幾點：（1）危化品的使用單位缺乏嚴格的規章管理制度，安全責任不明；（2）使用單位沒有嚴格的危化品監督機制及操作規程，或落實不嚴；（3）操作人員沒有對危化品的安全生產足夠重視；（4）事故應急的處理能力薄弱。

1.4廢棄過程的安全隱患

危化品的處置，是生產、運輸、存儲、使用安全的延伸，也是對危化品安全管理的一個重要環節，對于已使用并做廢棄處理的危化品，如果處理不當，將會導致重大的安全事故。目前，國家對廢棄危化品的處置已經有了嚴格的規定，但部分企業卻在經濟利益的驅使下，隨意堆放或排放廢棄危化品，加之當地執法單位的不作為，其結果將對周圍居民和生態環境造成惡劣的影響。

2危險化學品安全管理的重點控制策略

2.1建立并建全完整的規章管理制度

化工企業要根據自身經營的特點，并結合原化工部的《化工企業安全管理規定》和《安全生產禁令》規定，建立和建全適用于本企業的危化品安全管理制度，加強對危化品的安全運輸、存儲、使用和廢棄環節的管理，確保每個環節的作業都有章可循、有據可查，約束并規范員工的各種操作行為。在制度的落實上，要狠抓管理，尤其在對設備進行技術改造或安裝維護過程中，涉及到人員的登高、入罐，操作程序的吊裝、動火等特殊作業前，要保證有方案、有計劃、有安全保障措施，并嚴格執行特殊作業的審批制度。在作業過程中，要指派專人監控其作業行為及質量控制，確保防范措施落實到位且不留任何后患，保證危險化學品的安全管理制度切實貫穿于實際工作中，避免形成一紙空文。

2.2排除安全隱患、保障運輸安全

化工企業應定期對危險化學品運輸車輛及包裝容器的狀況進行檢查，排除事故隱患。運輸車輛的危險化學品標識應清晰，車況要穩定，達到報廢條件的要堅決予以報廢處理。對于運輸劇毒、易燃易爆等高危化學品的車輛，要安裝GPRS等定位系統或行車記錄儀，并指派專人通過企業內部的信息平臺，實時監控車輛的運行情況，防止運輸車輛偏離規定路線或超速行駛；由于危化品均具有各自特性的危險源，所以，其承裝的包裝容器須由專業的生產企業，根據危化品的特性特殊制造生產，并經由特種設備質量檢驗檢測部門檢驗合格后，方可投入使用。而對于不同特性的危化品，當其滅火方式、性質相抵觸時，絕不可采用同一運輸車輛運輸。化工企業應全面掌控危化品運輸過程中的道路及沿途環境狀況。當運輸車輛需經過人員或車輛密集場所時，要慎選行車的時間，防止道路擁堵；當運輸的危化品可能與特殊的環境產生作用時，須重新選擇運輸條件或改變運輸線路；高溫天氣運輸危化品時，要防止長時間暴曬，或采取必要的降溫隔熱措施。此外，運輸車輛的駕駛人員要熟悉并嚴格按照預定行車路線形式，突遇狀況時，要及時向企業監控人員匯報。

2.3危化品儲存的安全管理

危化品的儲存倉庫，要建立在常年主流風向的下風側，而對于大型的危化品儲存倉庫，還必須要設置于城市郊區。倉庫內不可設置人員宿舍或辦公地點，其外部與其它建筑的防火距離，內部的地面、門窗、屋頂等，要根據危化品的性質，并滿足相關規定的要求建構。對于老舊的倉庫，要加大對其設施改造的資金投入，并指派專人定期對安全設施或消防設備、器材等進行檢驗、更新，保證設施、設備或器材的完好有效性。危化品的日常使用和儲存，要設立專人管理制度，其管理人員要具有一定的化學基本知識，而對于有特殊資格要求的，須在管理人員取得相應證書并經企業考核且合格后方可上崗。針對危化品在存儲過程中可能發生的問題，要有預見性并制定嚴格獎罰制度，明確管理人員的責任。在入庫或出庫危化品前，須對其包裝或數量等進行檢查和登記，性質相抵觸的危化品，要分門別類存放，避免由于操作人員的失誤，造成嚴重的后果。劇毒化學品要由雙人收發和管理，并在專用倉庫內單獨存放，出庫使用時，要嚴格執行審批制度。

2.4危化品使用的安全管理

危險化學品在使用過程中，要嚴格按照企業管理制度操作，當日的出庫量要當日用完，否則要及時入庫儲存。危化品的使用者，要具有一定的安全意識、熟練的操作技能、較強的專業知識以及應變能力。同時，在操作人員進行作業時，要對其操作方法進行監督，防止其違章作業。當發現其操作不當，或存有影響危化品安全的行為時，要當場予以制止并糾正，將事故隱患及時消除。

2.5廢棄危化品的安全管理

對廢棄危化品的安全管理主要從兩個方面著手：其一是對廢棄危化品存放位置的管理。化工企業要根據危化品的特定屬性，結合國家的相關政策，建立廢棄危化品的存放地點，制定存放管理辦法和應急防范措施，決不可隨意亂放、排放，以防對周圍環境和居民構成危害；其二是要建立廢棄危化品的處置設施。化工企業應建立廢棄危化品處置的專門設施和機構，強化對廢棄危化品安全處置的宣傳工作，規范廢品處置制度，杜絕危險廢棄物的無序流動，加強監管，防治其對周圍環境和人員造成危害。此外，化工企業應定期開展對倉庫危化品的裝卸、搬運和保管等有關工作人員的作業安全、技術培訓，培訓內容要有針對性，并例舉國內外同行業以往的化工安全事故案例，分析其中危險源誘發點、事故原因及預防措施，從中吸取教訓，促使相關人員能夠在思想上樹立起安全第一的認識，了解并掌握儲存、使用的危化品的特性、危害性及操作要領，確保其能夠在日常的工作中，嚴格按照企業規章制度操作。

結語

在化工行業，對危險化學品的安全管理是一項技術復查、防范要求高的系統性工程，其運輸、儲存、使用及廢棄過程中的每一個環節出現紕漏，都將導致嚴重的后果。所以，作為一名化工企業從業人員，要時刻保持安全防范的意識，總結過往經驗教訓，創新安全管理方式，從危化品的管理使用、操作人員的操作方法和預防等雙管齊下，才能保證化工企業能夠安全、穩定且可持續的發展。

參考文獻

[1]方堃.我國化學品安全生產問題與對策[J].華北科技學院學報，2004（02）.

[2]HG20571-95，化工企業安全衛生設計規定[S].

[3]崔克清，等.化工安全設計[M].北京：化學工業出版社，2004.

篇5

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《民爆物品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《省燃氣管理條例》等法律法規為依據，圍繞“安全生產年”、“責任落實年”和全市、全區開展落實企事業單位安全生產主體責任三年行動（以下簡稱“三年行動”）及我區安全生產“專項整治年”的部署要求，深入開展危險物品企業安全隱患排查治理，強化源頭管理，建立健全危險物品安全管理制度，進一步改善安全生產條件，推行制度化、程序化和規范化管理，提高企業本質安全生產水平，促進全區危險物品行業安全生產形勢持續穩定好轉。

二、工作目標

通過開展專項整治，到年12月底前，全區危險化學品生產、經營、重點使用企業安全等級全部達到B級以上水平，其中25％以上企業達到A級水平，25％以上生產企業達到安全標準化三級以上水平；重點危險化學品企業（涉及使用15種危險化工工藝〈詳見國家安監總局安監總管三的危險化學品生產企業、化學制藥企業和涉及易燃易爆、劇毒化學品、吸入性有毒有害氣體等危險化工工藝的危險化學品企業）達到安全標準化三級以上水平。安全生產條件差、且無法整改或經整改仍達不到基本安全生產條件的，堅決予以關閉（取締）或搬遷。

三、整治范圍

1、危險化學品生產、經營企業；

2、危險化學品使用企業（重點是液氨、液氯、劇、水煤氣使用企業，有儲存設施的危險化學品使用企業，月使用量超過1噸的其他危險化學品使用企業，以下簡稱“重點使用單位”）；

3、煙花爆竹經營、儲存企業；

4、液化氣（天然氣）經營企業；

5、民爆物品經營、儲存、使用單位；

6、危險物品運輸企業；

7、使用過氧化甲乙酮（白料）的樹脂生產（石材加工）企業；

8、危險化學品廢棄物處置單位；

9、危險化學品從業單位使用的壓力容器（管道）、儀表儀器和特種設備。

四、職責分工

各鄉鎮政府（街道辦事處）負責對轄區內所有危險物品從業單位按照《危險物品從業單位安全生產情況調查摸底登記表》的內容全面開展調查摸底、分類登記造冊和匯總（詳見附件4、5），并分別報送區行業主管部門和區安辦；對安全生產條件差、存在嚴重安全隱患的單位，要提出處理意見。督促危險物品從業單位建立和完善安全管理制度、安全生產內業資料和工作臺賬；對轄區內危險物品從業單位分類建立安全生產基礎檔案，并將基本安全信息錄入電腦實施動態跟蹤監管；檢查、督促、指導危險物品從業單位按整治方案要求抓好安全隱患（存在問題）整改工作；做好本轄區危險物品從業單位隱患排查整改情況、企業安全等級變更情況及開展危險物品安全專項整治各種工作數據的收集統計和報送。

區行業主管部門按照職責分工，根據鄉鎮（街道）對上述9項整治范圍《危險物品從業單位安全生產情況調查摸底登記表》的調查摸底情況，對所監管行業的危險物品從業單位進行收集和匯總，做到底數清、情況明，并將匯總情況報送區安辦和市行業主管部門；根據調查摸底情況對重點危險物品從業單位（生產、經營、儲存、運輸、重點使用單位和存在問題較多的其他單位）應逐家進行檢查；對存在嚴重安全隱患的單位應報送市行業主管部門復核確認并向區政府提出處理意見；將所監管行業的各危險物品從業單位的基本安全信息錄入電腦實施動態跟蹤監管，重點從業單位應按要求建立安全生產基礎檔案；檢查、督促、指導各鄉鎮（街道）開展安全專項整治；檢查、督促、指導危險物品從業單位按整治方案要求抓好隱患排查整改工作。具體分工詳見附件2。

區安辦牽頭負責專項整治的動員部署和組織協調工作，并及時召集召開部門聯席會議，研究解決安全專項整治中遇到的困難和問題；對存在重大安全隱患的企業實施掛牌督辦；對存在重大安全隱患且無法整改或經整改仍達不到基本安全生產條件的企業實施關閉（取締）或搬遷；對各鄉鎮（街道）和區行業主管部門開展專項整治情況進行督查和驗收。

五、整治任務及時間安排

全區危險物品安全專項整治工作，從年月上旬開始至12月底結束，分調查摸底和動員部署、分類整改、檢查驗收三個階段進行。

1、調查摸底和動員部署階段（月上旬-7月上旬）：

各級各部門要在以往調查摸底的基礎上，重新核實并全面掌握本轄區、本行業、本系統危險物品從業單位（包括：危險物品生產、經營、儲存企業、重點使用單位，使用危險化學品構成重大危險源企業；危險物品運輸企業，危險物品廢棄物處置單位；安全生產條件差、安全管理制度不健全或落實較差的單位）的基本情況（包括：從業單位名稱及生產、經營、儲存、使用、運輸、廢棄物處置危險物品的品種、數量；工廠或企業生產、經營、儲存、使用、運輸危險物品的方式是否進行安全評價；安全管理制度、安全操作規程和應急救援措施是否完善和落實；安全管理機構及安全管理人員是否按規定設置和配備，有關人員是否按規定進行安全培訓并持證上崗；危險物品單位建設項目是否落實“三同時”制度；危險物品單位是否還在采用國家明令淘汰的落后工藝設備；危險化學品生產企業，經營和使用危險化學品從事化工或醫藥生產企業，涉及易燃易爆、劇毒化學品、吸入性有毒有害氣體等危險化學品企業是否全面開展安全生產標準化工作；涉及15種危險工藝的重點危險化學品企業是否按要求對危險工藝進行自動化改造等），應逐家進行登記造冊，并逐級匯總上報。各鄉鎮政府（街道辦事處）、區行業主管部門應于7月20前將匯總情況報送區安辦匯總。

各級各部門要廣泛開展深化危險物品安全專項整治的動員和部署，結合本轄區、本行業、本系統實際認真制定整治方案并組織實施；利用媒體、會議、分發宣傳材料、舉辦培訓班等形式，大力宣傳《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》等有關法律法規和危險物品安全管理知識，營造良好的安全整治氛圍。根據區政府的部署要求，區安委會將組織對危險物品安全專項整治工作的督促檢查，推動專項整改扎實有效開展。

2、分類整改階段（7月中旬-12月上旬）：

對照相關法律法規及行業標準規范要求，對整治范圍內的危險物品從業單位全面進行對照排查，找準存在的薄弱環節和問題并認真整改。督促指導本轄區、本行業、本系統危險物品企業加大安全投入，淘汰國家明令禁止的落后工藝設備；督促指導企業建立和完善安全生產管理制度和安全生產責任制；按級別評定標準8項要求建立企業內業資料和工作臺賬，實行規范化管理；督促指導企業嚴格規范生產、經營、儲存、使用、運輸、廢棄物處置流程各環節、各崗位安全行為，特別要嚴格對進入受限空間、裝置開停車、動火拆卸設備管道、登高、臨時用電等危險作業的安全監管，深入開展反“三違”活動；督促指導企業嚴格執行建設項目安全“三同時”制度；督促指導企業委托具備資質的安全評價機構對生產、儲存裝置（包括危險化學品使用企業儲存裝置）進行安全評價，并根據評價報告提出的整改建議和措施進行整改；督促指導企業按照國家規定淘汰落后的工藝設備，對需要檢測檢驗的壓力容器、儀器儀表、防雷防靜電、特種設備等項目進行檢測檢驗并確保達到合格標準；督促指導企業按規定設置安全管理機構和配備專兼職安全管理人員；督促企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員按國家有關規定經有資質機構培訓后持證上崗；督促指導企業制定完善應急救援預案、配置應急救援設施設備并開展應急救援演練；督促指導危險化學品相關企業按規定要求全面開展安全標準化工作；督促指導涉及15種危險工藝的危險化學品企業對危險工藝裝置按要求進行自動化改造；堅決關閉（取締）無證無照生產經營企業，嚴厲查處違法違規行為。通過深化整治，不斷規范企業安全生產管理，完善安全設施設備，提高企業本質安全水平，嚴防火災、爆炸、泄漏、污染等事故發生。

3、檢查驗收階段（年12月中、下旬）：

區政府抽調相關行業主管部門人員組成檢查驗收小組，對轄區內危險物品從業單位開展安全專項整治情況進行檢查驗收，對整治不力、存在問題較多的企業，責令限期整改并依法予以處罰；對采用國家明令淘汰的落后工藝設備、不具備安全生產條件或經整改仍達不到基本安全生產條件的危險物品從業單位，責令停產停業并依法予以關閉或取締。各級各部門要做好迎接市安委會組織的危險物品生產、儲存、運輸單位和重點使用單位的工藝、設備、安全生產狀況和規范管理整治情況督查和驗收準備工作。

六、工作措施

1、完善企業安全生產基礎工作。督促危險物品從業單位依法取得相關證照；按規定設置安全管理機構和配備安全生產管理人員；設置各種安全標識和警示標志，建立健全和嚴格執行安全生產管理制度和安全操作規程，制定和落實安全技術計劃和措施；針對重大危險源狀況、可能發生的事故類別、關鍵工作崗位及重點工程制定應急預案和成立應急救援隊伍并組織演練，提高企業處置突發事件的能力。危險物品生產、儲存、使用、運輸企業要按照安全生產級別評定標準8項要求建立內業資料和相關工作臺賬，實施規范化管理。各鄉鎮政府（街道辦事處）和區行業主管部門要按照職責分工，將本轄區、本行業危險物品從業單位安全生產基本信息分行業、分等級錄入電腦，實施動態跟蹤、滾動監管。

2、深化隱患排查治理。督促危險物品生產、經營、儲存、運輸、重點使用單位完善報警、監控設施，配備必要的應急救援器材和勞動防護用品等，改善企業安全生產條件。按照“逐個排查、認真整改、改造提升、淘汰落后”的總體要求，邀請具備資質的安全評價機構對企業相關的安全設施、設備和場所進行安全評價；積極引導企業選擇和聘用安全生產專家幫助查找生產工藝、單元操作、重點反應裝置、應急能力建設等方面存在的安全隱患和問題，加大對危險物品生產、經營、儲存和重點使用單位生產經營場所安全隱患的排查和整改。對整改無望或經整改仍達不到安全條件的，要通過“轉、停、搬、關”等措施，從源頭上消除事故隱患。

3、嚴格落實“三同時”制度。嚴格執行國家關于“三同時”的有關規定，對所有化工建設項目“三同時”審查情況進行全面清理，做好建設項目設立許可、安全設施設計專篇審查、試生產方案備案和安全設施竣工驗收工作。對未經安全“三同時”審查的建設項目，不予辦理相關許可證；對未經“三同時”審查已擅自完成建設的項目，要從嚴查處并責令其完善批準手續。同時，要強化服務意識，做好跟蹤服務，指導協調解決遷建項目存在的困難和問題，保證建設項目盡快投產。

4、依法依規嚴格執法。嚴厲打擊違法生產經營和建設行為，對無證生產經營、違規儲存、銷售假冒偽劣產品、未經許可擅自開工建設以及不具備安全生產條件的危險物品從業單位，要堅決予以處罰或關閉（取締）；對發生的各類事故，要嚴格按照“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則予以嚴肅處理。通過綜合運用法律、行政、經濟等手段，進一步淘汰不符合產業發展規劃、周邊安全防護距離不符合要求、污染嚴重和安全生產沒有保障的企業；堅決淘汰國家明令禁止的落后工藝設備和不符合國家標準要求的設施設備，避免安全設施設備“帶病”運行。對生產工藝、儲存方式和設備不符合國家規定標準的企業以及壓力容器（管道）、儀表儀器、特種設備未按期檢測檢驗或經檢測檢驗不合格的企業，經安全評估后確認未達到安全生產條件以及發生火災、爆炸、泄漏、污染等事故或造成人員傷亡事故的生產、經營、儲存、使用企業，要依法依規責令全部或局部停產停業整頓，限期整改；對企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員、關鍵崗位人員未取得任職和上崗資格的，應強制進行培訓并取得上崗資格。強化對危險物品運輸企業運輸工具和從業人員的資質管理，嚴格執行公路運輸通行證制度、劇毒化學品運輸準運審批制度、水路運輸危險化學品申報及審查制度，嚴厲打擊不具備資質條件的運輸企業和個人從事危險物品運輸活動。

5、全面開展安全標準化和涉及危險工藝的自動化改造工作。各級各部門要督促危險化學品生產、經營、儲存企業和使用劇毒化學品企業，以及有固定儲存設施經營、使用危險化學品從事化工或醫藥生產的企業，全面開展安全生產標準化工作，建立健全安全管理制度，制定完善安全操作規程，改善安全生產條件，推行全員、全過程、全方位安全管理，達到企業安全管理制度化、程序化和規范化，切實提高本質安全水平。涉及使用15種危險化工工藝的危險化學品生產企業、化學制藥企業和涉及易燃易爆、劇毒化學品、吸入性有毒有害氣體等重點危險化學品企業，要確保在年底前達到安全生產標準化三級以上水平。要督促涉及危險工藝的危險化學品企業選擇有資質的設計、安裝單位，抓緊落實危險工藝裝置自動化改造工作，并于年底前盡快安裝、調試和驗收；需要檢測檢驗的壓力容器、儀表儀器和防雷防靜電等項目，應進行100%檢驗檢測，保證自動化改造達到標準要求。特別是涉及硝化、氯化、氟化、磺化、胺化、加氫、重氮化、氧化、過氧化、裂解、聚合等危險性較高反應工藝的化工生產裝置，不論是否涉及易燃易爆、高溫高壓，都要加裝報警聯鎖裝置、緊急泄壓裝置、緊急停車系統（ESD），基本實現自動化控制，有條件的企業還要采用DCS自動控制系統。

6、積極推廣先進經驗和技術，發揮專家技術支撐作用。積極推進危險化學品企業安全費用提取、風險抵押金和安全生產責任險工作。督促安全距離不足特別是位于城區中心區的危險化學品企業，在保證安全的條件下盡快組織搬遷。在易燃易爆危險化學品生產裝置、儲存設施企業推廣應用HAN阻隔防爆、快速堵漏等先進技術；劇毒、易燃易爆化學品儲存區域要安裝液位、溫度、壓力超限報警設施、氣體泄漏檢測報警裝置和火災報警系統；液態烴、液氯、液氨及劇毒化學品等重點儲罐，應按照行業規范要求設置緊急切斷閥、裝備安全聯鎖裝置。按照新頒布的重大危險源辨識標準（GB18218-），重新組織對危險化學品行業的重大危險源進行普查，督促危險化學品企業根據安全評價報告的辨識結果，對屬于重大危險源的企業進行申報，并及時安裝視頻監控系統或可燃有毒氣體泄漏報警裝置，切實加強對重大危險源和重點崗位的監控，同時根據事故危害程度，編制和完善重大危險源應急預案并組織演練，不斷提高應急救援能力和應用科技手段的安全監管水平。在建設項目安全許可或危險物品生產、儲存、使用企業安全隱患排查整改等環節中，要依托安全生產專家的專業特長和安全技術協會、安全中介機構的技術力量，充分發揮專家和中介機構的作用，提高安全監管能力和服務水平。

7、切實提高危險物品從業人員和安全監管人員的整體素質。各級各部門要采取專門培訓、參觀學習、跟班見習或以會帶訓等形式，有計劃、分層次地組織對各級危險物品安全監管人員和各地危險物品從業人員進行安全知識、基本法律法規知識、安全作業規范與標準等方面的業務培訓，增強危險物品從業人員的專業技能和安全監管人員依法監管的能力。危險物品生產、儲存、重點使用單位，構成重大危險源、安全生產條件差的危險物品從業單位，其主要負責人（含分管技術、分管安全的負責人）至少要有1人以上具備化工專業大專學歷，安全管理人員和危險作業崗位操作人員必須具備化工專業中專或高中以上學歷，以提升企業安全生產管理水平。

8、建立和完善監管部門聯席會議制度。建立危險物品安全監管部門聯席會議制度，定期不定期地組織危險物品安全監管部門和相關部門人員及區安全生產專家組成員召開聯席會議，研究解決危險物品安全監管中存在的突出問題，加強協調配合，強化聯合執法力度，嚴厲打擊違法違規行為。組織公安、消防、交通、行業協會等相關部門開展危險物品應急救援聯合演練，提升應急救援能力，最大限度減少群眾生命財產損失。

七、工作要求

1、加強領導，落實責任。為加強對專項整治工作的組織領導，區政府決定成立區深化危險物品安全專項整治領導小組，并進一步明確有關職責分工。各級各部門要充分認識開展深化危險物品安全專項整治工作的重要性、必要性和緊迫性，各司其職，各負其責，密切配合，加大聯合執法力度，齊抓共管，形成整治合力，切實抓好調查摸底和安全隱患（存在問題）整改工作的落實。

2、嚴格執法，強化監管。各級各部門要把開展專項整治與“三年行動”考核驗收工作有機結合起來，認真組織對本轄區、本行業危險物品安全專項整治各項工作落實情況進行督促檢查，及時發現問題，督促指導企業扎實有序開展專項整治工作，對不配合工作、不進行整改或整改不力的危險物品單位，要依法予以處罰并限期整改。要強化行政責任追究，對整治工作開展不認真，搞形式、走過場的單位，監察部門將予以效能告誡；對存在失職瀆職行為導致事故發生的，將依法嚴肅追究相關單位和相關責任人的責任。區安委會擬于7月下旬組織對各級各部門開展專項整治工作落實情況進行督查。

3、標本兼治，綜合治理。深化危險物品安全專項整治過程中，要采取各種有效措施，鼓勵和引導企業加大安全生產投入，采用安全性能高的技術裝備和生產工藝，依靠科技進步解決安全生產中的難點和重點問題，促進企業安全技術不斷升級。各級各有關部門要及時將本地區、本行業專項整治三個階段工作開展情況以及整治工作中出現的新情況、新問題及時報告區深化危險物品安全專項整治領導小組辦公室（區安監局）。

篇6

關鍵詞 ：“5S”現場管理法 化學品 庫房

1、“5S”現場管理法簡介

“5S”起源于20世紀50年代的日本，是整理（Seiri）、整頓（Seiton）、清掃（Seiso）、清潔（Seiketsu）和素養（Shitsuke）這5個詞的縮寫，是指在現場中對人員、機器、材料、方法等生產要素進行有效的管理，在日本企業中廣泛推行。“5S”活動的對象是現場的“環境”，它對生產現場環境全局進行綜合考慮，并制訂切實可行的計劃與措施，從而達到規范化管理的目的。

“5S”對于塑造企業的形象、降低成本、準時交貨、安全生產、高度的標準化、創造令人心曠神怡的工作場所、現場改善等方面發揮了巨大的作用，是日本產品品質得以迅猛提高并行銷全球的成功之處。良好的工作環境和工作氣氛、物品的有序擺放，可以使員工減少尋找物品和工具的時間，同時也提高了員工工作的積極性，從而使效率得到大幅提高。

2、“5S”現場管理法在企業化學品庫房管理中的應用

企業化學品庫房中存放的都是企業生產所需的化學品，極易引起事故，因此化學品庫房中化學品的合理擺放就非常重要。化學品庫房的選址要求遠離裝置區、遠離易動火作業區域、遠離管線密集區域、遠離人員休息區域。因為化學品的特殊性，因此庫房內要安裝符合標準的排風系統，配備符合標準的滅火裝置，庫房內外要張貼醒目的防火、防爆標識，庫房門口要放置簡單的急救箱。

引入“5S”管理法可以很好的協調上述問題，通過大力推行“5S”管理模式，能有效地改善化學品庫房的現場環境，消除一切不安全隱患，使其變得更加有利于生產，為企業創造更多的經濟價值。

3、“5S”現場管理法的實施

3.1整理

將要與不要的化學品分開，并將不需要的化學品堅決清理出庫房，這是開始改善化學品庫房的第一步。

這一步中的要點是對化學品庫房的現實擺放和停滯的各種化學試劑進行甄別，找出什么是需要的，什么是不需要的;其次，對于甄別出不需要的化學品，諸如已過期的、已變質的、受污染的、受潮的、揮發導致濃度改變的等化學品，要堅決清理出庫房，妥善采取各種方法處理掉。這項工作的重點在于甄別出不需要的化學品并清理掉，真正保證留在庫房的每件化學品都是有用的，做好這一步，是樹立良好作風的開始。

這里要注意，每次進入庫房工作前都要穿好勞保防護衣服和鞋并戴好防護手套、口罩等用具，必要時要佩戴專用的防護面罩。

3.2 整頓

把留下的化學品加以歸置、定位。通過前一步整理后，對庫房中需要留下的化學品進行科學合理的布局和擺放，以便在需要時用最快的速度找到所需的化學品，并力爭做到在最安全、最規范的前提下擺放所有化學品。

3.2.1繪制區域布置圖

在這一步中首先將提前制作好的專用擺放化學品的柜架合理擺入庫房中，然后根據實際情況，繪制出化學品擺放的區域布置圖。區域布置圖很重要，是指導化學品擺放的唯一依據，在我們廠化學品庫房，繪制區域布置圖時會根據實際情況遵循以下規則：首先將國家規定的劇毒類化學品單獨擺放;其余的非劇毒化學品按酸類、堿類、鹽類三大類依次擺放，并注意將氧化劑和還原劑分開擺放。

3.2.2化學品擺放

繪制好區域布置圖后即可根據圖示擺放相應的化學品并貼標簽，貼標簽時要用不同顏色的標簽來區分化學品的品類。例如劇毒類化學品可用紅色標簽、酸類化學品可用藍色標簽、堿類化學品可用黃色標簽、鹽類化學品可用白色標簽。需要儲存在冰箱冷柜等低溫設備中的化學品，也要在設備外部做好標識。全部化學品擺放好之后，要將所有化學品登記造冊，記錄每件化學品的基本物理化學特性、入庫時間、入庫數量、庫存數量等基本信息，以備日后查詢使用。

3.2.3擺放時的注意事項

同類化學品的擺放要注意：將體積重的化學品擺放在柜架下方，體積輕的化學品擺放在柜架上方;使用期限短的化學品擺放在柜架前面，使用期限長的化學品擺放在柜架后面;經常使用的化學品擺放在離門近的地方，不經常使用的化學品擺放在離門遠的地方。切記化學品每次挪動后要放回原位。

3.3清掃

把化學品庫房打掃干凈，努力創建一個干凈、明快的工作環境。

首先要根據第一第二步將剩下不要的化學品全部合理處理掉，然后將化學品庫房徹底進行清掃，沒有任何垃圾及污臟物存在，絕不留任何死角。這里要注意，由于化學品庫房是特殊場所，清掃時要選用防塵、防靜電的清潔用具，以免引起質量事故。

3.4清潔

整理、整頓、清掃之后要認真維護，使化學品庫房保持一個完美和最佳的狀態。清潔，亦是對前三項活動的堅持與深入，是消除一切安全事故的保證。

除保證上一步的清掃結果，這一步還要做到每件化學品都處于可以馬上取用的狀態，即保持每瓶（或盒、桶等）化學品的整潔干凈，不積累灰塵，這里可以設定清潔的頻次，每周一次或多次。做清潔工作時要同時做好化學品數量的清點工作，將每件化學品的庫存數量登記在冊，防止單品類化學品積壓太多未及時使用，過期造成浪費，若遇庫存不足時要及時做好缺貨申報，防止因為數量不足而影響生產。還要檢查化學品是否有性狀改變的現象，并及時進行處理。

3.5素養

素養即努力提高人員的修身，養成良好的習慣和作風，這是“5S”管理的核心，只有人員素質的提高，才能順利的開展各項工作。

在這一步中可以采取：宣傳“5S”活動的重要意義、號召員工積極參與、制定講座培訓班等多種手段來提高員工的自身素質，使員工從思想上認識到開展“5S”管理的重要性，并可以采取適當的評比或激勵機制來鼓勵員工，使這項活動長期堅持下去，從而使 “5S” 管理達到預期的效果。

4、結束語

在企業中“安全”尤其重要，而化學品庫房的管理在庫房管理中又是相對特殊的一類，因為它存放的化學品涉及易燃、易爆、防火、防潮等諸多要求，因此，“5S”管理法在化學品庫房管理中就顯得尤為重要，一個干凈、整潔的化學品庫房是化工企業搞好安全生產的前提保證，為企業提高效益打下堅實的基礎。

參考文獻：

[1]大西農夫明（日）著，高丹譯《圖解5S管理實務》，化學工業出版社（2009年）

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1.1化學藥品的儲存和廢棄

化學試驗基地在使用過程中，根據學科專業的不同，會用到不同種類的化學試劑或生產原料。這些藥品一般會集中儲存于庫房和實驗室藥品柜內，但隨著時間的積累，大量藥品也會分散于實驗室、車間工房的各個角落。上世紀中葉，我國化學化工產業初步發展成型，但對于試驗基地的管理尚未形成規范化的標準體系，一些腐蝕性、易燃易爆類、劇毒化學品可能會被成箱掩埋于土質地表下，警示標識如不及時保持更新，很可能被遺忘。而受到生產力發展限制，化學藥品的廢棄化處理在當時也并未受到人們的足夠重視，一些條件相對較差的試驗基地周邊則成為廢棄化學品集中掩埋的場所。這是任何種類化學試驗基地搬遷和銷爆工作必將面臨的風險因素之一。

1.2負責人的變更交接

由于面臨廢棄的化學試驗基地往往年代久遠，不可避免會發生試驗用房負責人變更的情況。在高校、研究院所內，單個試驗用房的負責人，往往單獨掌握各自房屋的實驗用途、存放藥品、儀器設備等大量信息，一般不配置專門人員統籌管理。在負責人的變更交接過程中，如不及時進行詳細盤點，會產生大量信息的遺失。不同負責人管理下的實驗用房，往往房屋用途有所變更，在經歷多次變更后，遺留的未經處理的實驗產物和用品，由于性質不明往往也得不到及時的清理。一些公共實驗區域則可能因為負責人不明確，造成用房基本信息的嚴重混亂，這些因素，均是造成搬遷過程中事故發生的重要風險點。

1.3危險品的處置

20世紀90年代以前，我國對易燃易爆品、槍支彈藥、劇等危險品的管理尚處于發展階段。在當時法律規范和監管力度不能完全覆蓋的情況下，從事危險品測試、合成及生產的試驗基地內，往往會存有少量該類危險品。如在火工品實驗室內最常見的起爆藥、點火頭等，含能材料試驗基地內常見的金屬粉、單基藥、高氯酸類化工原料等，常以簡易包裝的形式大量儲存；一些易燃易爆、劇毒類化學品，常被混放于普通化學品中；一些長期廢棄的保險箱、危險品庫房內，也可能存有一批老一輩科學家們留下的火炸藥、槍械彈藥等。多種因素的影響下，導致這些危險品可能年久失效，但在處理過程中的危險性，尤其對于一些敏感度較高的火工器件、化學原料等，是威脅生命、財產安全的最重要因素之一。

1.4儀器設備及管路

試驗基地內的儀器設備，將面臨報廢或搬遷處理。這其中，試驗用小型設備、烘箱等最為常見，可交予當前用房負責人處置；大型公用設備則因使用、維護問題，在拆除、搬運過程中可能存在種種不確定性因素；從事危險品試驗或生產中試的儀器設備，設備內部及其周邊可能存在一定數量的殘余危險品；中試車間內的中試生產線、反應線上，則根據不同生產流程和工藝特點，其管路、反應釜內可能殘存有不確定量的藥品殘留；此外，受到在設計、施工階段標準和用途的局限性影響，用房的水、電、氣管路也是安全隱患的來源之一。

2排查工作組織架構

化學試驗基地的搬遷銷爆工作，由于施工體量大，危險系數高，需要責任單位建立自上而下的領導組織班子和工作團隊。在該團隊中，將涉及基建、資產、技術、安全、后勤等諸多職能單位，因此團隊領導必須由該責任單位法人或主要負責人擔任，以達到各部門間協調調度的作用。以某高校為例，建立了化學試驗基地搬遷工作的組織架構。在該組織架構下，各單位在搬遷現場分別派遣人員組成工作小組，各司其職，并統受分管副校長指揮。這其中，國資處、保衛處、后勤中心和化工學院還需單獨組建危險源排查小組，小組成員控制在5至8人，由帶隊領導、危險品辨識員、用房責任人及工人構成。在專業銷爆公司介入前期，需要對所有用房的危險點進行摸底排查，初步將絕大部分危險源進行清理。由于排查工作技術要求高，風險系數大，對于組員配置應當首選專業能力較強、責任心較高的人員，并提供必要的保險措施。

3危險源排查工作規劃方案研究

3.1排查區域和排查階段劃分

化學試驗基地因從事學科的種類不同，一般分為普通試驗區、危險品試驗區、中試生產區、庫房區等四大類區域。在普通試驗區內，安全隱患主要來源于實驗室內存放的化學藥品，久置失標的試驗產物，以及部分小型儀器設備。危險品試驗區則根據試驗類型單獨劃分，有時需要根據區域特點進一步劃分。中試生產區內則會存有大量生產線、大型儀器設備、反應釜等。原有庫房在搬遷前應及時予以清空，并根據技術要求臨時設置為搬遷期間化學藥品或危險品專用庫房。結合搬遷整體工作規劃方案的時間安排，應當對現場排查小組的工作能力進行合理的評估，并根據基地內功能區域的劃分，以及氣候、周邊等客觀因素，分批分類逐個開展遷移。

3.2廢棄化學品集中存放與處理方案

排查工作一旦啟動，每天都可能清理出大量有毒有害的化學藥品，以及各類危險品。因此在方案準備階段，應當對劃分出的臨時庫房合理進行規劃，并定期進行銷毀處理。這其中，常見的化學試劑應當按照其標識所著的性質分類、分片存放，在無法判定是否失效的情況下，應避免如氧化劑、還原劑混放等情況發生；如化學試劑保存較久無法分辨其種類時，應作為危險品單獨進行存放，并控制每個區域內存放的未知化學品數量；一些活性較強的化工原料，如在火藥炸藥生產中常用的高氯酸鉀、氯酸鉀、金屬粉等，應當歸為危險品儲存，及時進行拖運銷毀；劇和爆炸品，還應當單獨劃分區域，分類定量存放，并及時與當地公安部門進行備案，合理銷毀[2]。在排查工作實施階段，還應當依據庫房容量、清理速度等條件盡快邀請有資質的化學品專業處理公司[3]將集中存放的廢棄化學品進行拖運清理，盡可能向處理公司提供化學品的詳細信息，避免處理過程中發生意外。槍支彈藥及其他爆炸品，應當配合公安部門及有銷爆資質的單位將危險品運走，定期進行銷爆處理，防止存量過大[2]。

3.3儀器設備危險源排查處置方案

部分儀器設備由于在搬遷過后仍需投入使用，而其他老舊的設備往往體積大，表面腐蝕嚴重，內部情況不明，需要針對不同類型的設備建立處置方案。首先，需要建立試驗基地的設備臺賬，明確責任人；在排查前，將大部分不存在燃燒、爆炸、毒害等危險的在用設備進行搬遷；剩余的設備與責任人逐個進行確認，對危險系數小、銷爆方法簡單的設備，由排查小組配合責任人及時進行危險源消除；老舊設備建立使用歷史臺賬，會同專家論證后，標注必要的危險性和處理方式標識，待全部排查結束后再行處置；大型設備需要進行基礎設施拆除的，還應當在拆除過程中嚴格按照“邊銷爆，邊拆除”的工作流程進行，防止在切割、吊裝、拆解過程中發生意外。對于起爆藥等撞擊感度、摩擦感度較高的產品中試車間或生產線，應充分分析和掌握一切可能存在的危險因數，嚴格按照安全拆除規程進行操作[4]。此外，報廢的設備管路等金屬構件，應當增加再處理環節，禁止直接通過廢品回收環節流入其他領域作業場所，發生爆炸、毒害等各類危險[5]。

3.4地上、地下管網重現及處置方案

化工試驗場所的電路、水路管網往往腐蝕嚴重，而面臨拆除的試驗基地，由于興建時技術條件所限，電路私拉亂接現象普遍，下水管路內一般都殘存有廢棄化學藥品，一些中試用房之間的物料管路也存在內部情況不明的現象。由于整個排查過程無法動用明火或高溫切割裝置，不能直接打開管路進行檢查，因此需要聯絡水、電管理部門對區域內的地上、地下管網設置情況進行重現，并繪制中試生產線的工藝流程圖，以初步確定其可能存在的安全隱患，便于銷爆處理。對于接觸火炸藥中試、生產的設備、管路及管件，還應當建立安全銷爆處理技術要求，分階段采用水洗處理、化學處理、火燒處理等方式進行銷爆[6]。

4實施階段保障措施及應急處理

在制定詳細的危險源排查工作規劃方案后，排查小組將按照工作進度安排進入現場開展排查工作，在此期間除應按照國家法律法規和行業標準要求執行外，還應當形成與該試驗基地相匹配的工作保障措施和應急處理預案，以有效約束危險行為，保障工作人員生命安全。一般來說包括如下幾點：

4.1未知化學品辨識整個排查區域應當禁用明火或其他高溫作業。但在符合條件的適當區域內，應當參考《爆破安全規程》中對銷毀場地的選址要求[7]，設置空曠區域并適當縮小安全距離，建立極少量化學品辨識試驗區。在該區域內，對一些未知化學品進行基本的性質辨識，可采用燃燒法、溶解法等，了解其性狀，便于分類處理。整個區域應當向當地公安、消防部門備案，作為重點消防監控區域，并在周邊張貼遠離煙火標識，防止外來意外事故發生。

4.2配置必要的防護工具

由于試驗基地情況復雜，無法用單一專業手段實施排查清理，因此需要結合專用工作以人工方式進行操作。操作過程中將可能直接接觸到各類化學藥品，應當配置必要的防護服和排查工具。

4.3善用化學手段降低危害

排查過程中，經常會遇到危險性較高但能通過簡易方式降低其危害性的化學藥品，在條件允許的情況下，應當由化學專業技術人員在現場進行簡易的預處理，如利用稀釋、中和法處理強酸，利用硫磺中和處理破碎容器內的水銀，利用油封法、水封法等方式保存點火器件、堿金屬等。通過預處理，可防止這些廢棄化學品在運輸、處理過程中造成二次危害。

4.4建立進、出入通行證制度

為防止外來無關人員進入場地，防止危險品流入社會，應當在搬遷工作全程建立試驗基地的進、出入通行證制度。通過制度施行，對進、出場區的人員進行嚴格控制，防止人員私自帶入違禁品或帶出場區內物品；對進、出場區進行施工、運輸的車輛進行嚴格控制，詳細盤點搬遷過程中清出的物品。

4.5意外事故處理預案

排查小組人員在開展工作前應當定期開展安全規范、意外傷害急救處理等基本知識。在排查過程中，受到排查人員主觀因素和排查對象客觀不確定性的影響，不可避免會有極小規模的燃燒、爆炸或腐蝕事故發生。因此必須建立意外傷害臨時處理預案，對排查人員進行保護，對受傷人員及時予以治療，并保障財產安全不受損害。

4.6重視工作人員的安全教育

在化學試驗基地從清理到銷爆的過程中，危險因素貫穿始終，各個環節上都應重視對工作人員的安全教育，盡可能地降低風險。安全教育的內容應包括危險源清理與銷爆的工作原則，進入危險區域清理的具體步驟，安全防護用具的正確使用以及遇到意外事件的應急能力等，通過安全教育，提高工作人員安全意識，拒絕麻痹大意、投機心理以及疲勞作業，真正把清理排查工作做實做細。

5小結

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中圖分類號：TU984.13

文獻標識碼：B

文章編號：1008-0422(2011)07-0083-03

1　前言

隨著社會的發展，危險化學品已是城市正常生產和生活的必需品，但由于其物品的特殊性，危險化學品的生產、倉儲、經營、運輸及使用都受到嚴格的安全限制，易引發安全事故，可能給城市生產、生活帶來嚴重的后果。為此，各級城市對危險化學品的生產、儲存及經營都會作專門的安排，尤其是危化品使用量或者中轉量較大的大中城市，更需要對危化品生產、倉儲等功能區進行統籌規劃和設計，以確保城市運行的安全、有序、和諧。

江門市作為珠三角西部的樞紐城市，一直以來危化品的使用和中轉量都十分龐大，近幾年隨著江門市及其周邊城市工業的快速發展，危化品的需求量更是與日俱增。但在危化品生產、倉儲區的規劃和建設環節，卻一直未能跟上產業發展的需要，在一定程度上制約了行業的健康發展。

針對上述問題，迫切需要開展江門市危險化學品生產、儲存功能區的規劃工作。

2　研究思路

根據危化品生產、儲存區布局原則和設置因素，分析江門市區危化品現狀布局情況，參考市區工業用地布局規劃，充分考慮自然與社會條件，找到綜合條件較理想的候選地址，然后詳細論證每個選址，得出生產、儲存區建議選址方案。

3　布局原則

根據危化品的特點及生產存放要求，結合江門市產業空間和交通樞紐布局特點，從盡量減少危化品事故風險的連鎖效應考慮，以安全為首位，總體上按照危化品種類進行分類生產；同時考慮到為企業生產、儲運服務，若將各類危化品按類別的不同完全分開，無疑會增加危化品儲運企業和危化品用戶企業的運行成本，因此，針對各自服務區域在空間上實行相對的集中。這一設想不但滿足了危化品生產的安全、效率及協調原則，同時也符合危化品倉儲就近服務和遠距離輻射的市場經營要求。因此，危化品生產、儲存區的選址必須符合以下原則：

3.1安全原則

3.1.1生產區安全原則

生產區安全包括生產區用地安全與周邊安全兩部分。用地安全，一方面指危化品生產、儲存區用地范圍的地形地貌和工程地質條件滿足建設用地的要求，不存在地質災害等，另一方面，生產及倉儲區范圍具備建專用消防通道及消防救災制高點的條件；周邊安全主要體現在倉儲區與周邊設施要滿足一系列相關法律、法規、條例和規范等要求。

3.1.2運輸安全原則

據相關統計數字表明，危化品運輸過程出現問題的幾率遠遠高于儲存過程，而且“動態”的安全隱患比“靜態”的安全隱患更難防范，涉及的面也更大。因此，如何提高運輸過程中的安全性是增強安全保障的重要方面。為了提高輸運安全，一方面，危化品生產、儲存區布局要與城市的長遠發展相協調，要便捷聯系未來城市發展地區，以減少長距離運輸；另一方面，危化品運輸路線盡量回避人口密集區和一級水源保護區等敏感區域，減少安全隱患。

3.2協調原則

3.2.1與城市長遠發展相協調原則

危化品生產、儲存區不僅占用一定的土地，而且對周圍地區可能造成一定安全影響，因此危化品生產、儲存區規劃與有關規劃的協調顯得十分重要。危化品生產、儲存區規劃一定要與城市的長遠發展相協調。一方面，危化品生產、儲存區的服務范圍要能覆蓋未來城市新發展地區，另一方面，危化品生產、儲存區布局要避免對城市發展造成阻礙。

3.2.2與城市重大設施相協調原則

危化品生產、儲存區布局，一方面要與規劃的城市干線路網等設施相銜接，另一方面又要避免與規劃的重大項目相沖突。

3.3效率原則

3.3.1接近主要服務區域，方便企業經營

危化品生產、儲存區布局應盡量接近主要服務區域，減少穿越。目前江門市危化品使用企業及交通樞紐多分布于西部，因此規劃新址應考慮結合西部地區布局，以便更充分更快捷地服務于其他危化品需求的地區。

3.3.2交通便捷，適當集中

運輸便利包括對外交通和對內交通兩方面的便利：對外交通應靠近區域交通主干道或對外交通設施(如港口等)，銜接便捷；對內交通要求通達性好，盡量減少到消費地的運輸距離，因為長距離運輸會增加運輸過程的安全隱患，同時增加用戶的運輸成本。從另一個角度看，危化品生產、儲存區應適當集中，可以避免“遍地開花”帶來更多的安全隱患，此外，從資源利用、管理的角度來看，適當集中也是有利的。

4　危化品布局關聯因素影響分析

根據危化品生產、儲存區規劃布局原則，從市區范圍展開危化品生產、儲存區布局的關聯因素分析，以確定合理的空間布局形態。

4.1城市空間和產業布局

根據《江門市城市總體規劃》，江門市區分為三大板塊，分別為北部主城區板塊、南部銀洲湖板塊以及西部產業集群板塊。江門市區產業空間未來沿鎮及沿交通基礎設施進行分布，南北向的產業帶發展趨勢明顯，是最主要的產業帶。在北部城區培育具有良好前景的工業區，促進鎮域產業集群的發展。

4.1.1北部主城區板塊

蓬江區繼續發展江沙工業走廊，重點建設北新區與濱江新區，工業以制造業為主，保持摩托車及其零配件產業的發展活力，北部繼續發展壯大棠下、杜阮、荷塘三鎮的制造業實力，為選擇接受廣佛的產業轉移作好準備；江海區工業以制造業與高新技術產業為主，壯大家用電器、摩托車及其零配件產業，搞活高新技術產業開發區，并加強與中山的聯系；新會區會城鎮加強新會今古洲開發區發展，同時利用豐富的旅游資源發展旅游產業，將綠地嵌入會城鎮。

4.1.2南部銀洲湖板塊

天馬利用港口優勢，在周邊地區發展臨港型工業；古井、雙水鎮預留紙業基地、物流等工業發展用地，發展與銀洲湖及周邊生態環境相適應的行業類型，其余部分作為生態旅游休閑的擴展用地；崖門、三江、沙堆鎮預留工業發展用地，與珠海澳門銜接成為珠江三角洲重要的旅游休閑娛樂基地，服務于港澳乃至更大區域；大鰲鎮以制造業為主，著力發展集裝箱制造行業。

4.1.3西部產業集群板塊

以制造業為主，將司前和大澤聯合建設成為不銹鋼制品的兩個專業鎮，進入不銹鋼制品的上下游行業，加強設計與市場的功能。

針對以上的產業布局特點，可以看出，江門市區危化品需求主要集中在南部，那么按照就近服務的原則，相應的空間安排應該側重于這個區域。

4.2人口密度

江門市區人口密度分布中心城區最高，根據總體規劃預測2010年人口密度達3000人／km2，其中老城區人口密度更高，北部棠下、杜阮、荷塘三鎮相對較低。

新會區除會城鎮外其余各鎮人口密度均偏低，當中最高為司前鎮，達1000人／km2，三江、睦洲、大鰲次之，而羅坑、崖門、古井、沙堆等人口密度為市區最低，其中崖門鎮人口密度不足300人／km2。

根據危化品布局的安全原則，危化品生產、儲存區選址應在人口密度較低的地區，按照江門市區人口密度分布的特點，西部及南部為符合選址要求的地區。

4.3交通條件

交通條件是危化品生產、儲存區建設時一個重要的考慮因素，在滿足城市安全的前提下，應盡量靠近交通比較方便的地段。江門市區的危化品消費市場，除供應本地外，還主要為整個五邑地區及周邊城市提供服務。

江門市區的道路網規劃在各個方向的交通網絡都比較完善，而南部交通的通達性相對較弱，北部地區稍微偏離整個市場需求重心，運輸的在途風險相對要大一點，而西部和東部則更為靠近市場。從這個角度看，將危化品倉儲區放在市區東、西部更為適合一些。

4.4自然條件

江門市區地勢西高東低、波狀起伏，西南部古兜山主峰獅子頭海拔982m，為市區最高峰。市區地貌以丘陵平原分布最廣。北部為大雁山(丘陵)地帶，西北部為圭峰山地，西南部為古兜山地，東南部為牛牯嶺山地，東部和中部為西江、潭江沉積平原。境內地質構造以新華夏構造體系為主，東部沿西江河谷有西江大斷裂。兩支斷裂帶構成境內基本構造格架。

結合地勢條件，江門市區南部山區更為適合設置危化品生產、儲存區，設置在其它地區則需要更為嚴格的地基處理和保護。

5　危化品生產、儲存區總體布局

綜上所述，本規劃建議江門市區未來危化品生產、儲存區選址采取“分區建設、相對集中”的原則，即按照江門市區的行政區劃，選定數個選址，各個選址有不同的側重，實行分類生產及儲存。

分析本章第三節的相關條件，經綜合比選，參照“分區建設、相對集中”的原則，認為不宜在江門市設置過多的危化品生產、儲存區，由表中可得市區西部和南部最為適合危化品生產、儲存區的選址。

江門市于2007年編制了《崖門口沿岸重化產業帶(江門銀洲湖)總體規劃(2007―2020)》，對銀洲湖重化產業帶的建設條件作了詳細論證，確定作為銀洲湖石化基地，并對交通運輸、環保、公用工程及配套設施、環保、消防、安全、防災、節能等作出全面的規劃。因此，結合《崖門口沿岸重化產業帶(江門銀洲湖)總體規劃(2007-2020)》，南部銀洲湖地區最為適合建設危化品生產、儲存區。本規劃建議選取新會區古井鎮銀洲湖石化基地作為江門市區未來危化品生產、儲存區設置的重點區域，即危化品生產、儲存區的第一選址，新會區沙堆鎮可作為新會區第二選址，而杜阮鎮條件亦適合危化品生產、儲存區，但條件不如古井鎮優越，故作為危化品生產、儲存區次要選址。而市區東部如荷塘鎮、江海區等地區，由于臨近西江，如設置危化品生產、儲存區一旦發生事故有可能造成西江水源的嚴重污染，高新區的產業性質也不適合設置危化品生產、儲存區，因此其它地區除現有倉儲點外，不宜再設置危化品生產、儲存區。

根據前面規模預測，本次規劃選定市區3個危化品生產、儲存區，分別為古井區、沙堆區和杜阮區。建議用地規模如下：古井鎮選址區：150hm2；沙堆鎮選址區：100hm2；杜阮鎮選址區：50hm2。

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1.1 研究背景

隨著我國經濟持續、快速發展，化工行業及相關行業作為國民經濟的重要組成部分發展也愈發迅速。各種化學品，包括醫藥品、化學肥料、塑料、化妝品和食物添加劑等已經成為人們日常生活中不可缺少的一部分。化學品的生產和使用極大地豐富了人類物質生活，對提高人類的生活作出了重要的貢獻。

但是不少化學品是有害有毒的，有些化學品可能會致癌、致突變，造成出生缺陷和損傷免疫系統。危險化學品的安全管理已經成為各國普遍關注的重大國際性問題之一[1]。

化學品的安全管理是世界各國政府面對的重大挑戰，而對化學品安全的風險評價就顯得更加迫切。怎樣評價化學品從生產、運輸、儲存、使用到廢棄的過程中的對人體健康的危害以及在環境中的累積轉化周期，是本研究的重點所在。

1.2 當前化學品的安全監管模式

1.2.1 “十二一”監管模式運行步驟

國家安全監管總局2006年9月2日的第8號總局令《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（以下簡稱8號令），是抓好危化品建設項目安全許可的法律依據，對預防危化品事故，保障企業安全生產起到了重要作用。

“十二一” 監管模式是根據8號令的規定要求，針對危化品建設項目安全許可“十步程序” 內容的實現，重點組織專家對編制的危化品建設項目“二報告一專篇”進行嚴格的“二審一驗”認定監管（簡稱“十二一”監管模式）。

1.2.2 建立新型的化學品環境安全監管模式

根據以上的“十二一” 監管模式可以看出，化學品在整個生產使用過程中，其安全隱患受到了國家的極大地重視，但是，其安全的管理必然離不開化學品對環境對人類對社會的影響。因此，在化學品的安全監管當中，應該融入對化學品評價部分，確保化學品安全生產使用的同時，也符合可持續發展戰略，對環境造成零傷害，這就需要建立“責任關懷”的化學品環境安全監管模式。

1.3 建立“責任關懷”化學品安全監管模式

1.3.1 “責任關懷”的概念以及發展

責任關懷六大主題：污染防治、產品監管、工藝安全，運輸安全，職業健康，應急響應。六大主題很好地體現了責任關懷的理念。以前的環保理念只停留在治理最后污染物的階段，只有出現了問題我們才想到要去解決問題，而六大主題的作用就是防止問題的發生。無論在化學品的生產、運輸、使用、處置的過程中，都對化學品進行嚴格的監管，防止其在任何一個環節泄漏出來威脅人類和環境的健康。

“責任關懷”（Responsible Care）是全球化學工業自發性的就健康安全及環境（HSE）等方面不斷改善績效的行為，是化工行業專有的自愿性行動。該行動旨在改善各化工企業生產經營活動中的健康安全及環境表現，提高當地社區對化工行業的認識和參與水平。

1.3.2 中國發展“責任關懷”監管模式的必要性

1.3.2.1 環境安全對經濟和政治的影響

環境安全對中國國家利益的損傷是全面而深遠的。

（1）對中國經濟利益的損傷

a.環境污染造成了巨大的經濟損失

隨著工業的發展，我國的環境危機也越來越突出。環境污染造成的直接經濟損失，一般占國民經濟總產值l%一9%，這是一個很龐大的數字，有關專家估算，中國每年環境污染和生態破壞所造成的經濟損失為6100億人民幣。我國每年要從財政收入中拿出一部分經費用于環境保護，大約占GDP的2%左右，經濟發展和環境保護的矛盾相當突出，進一步制約了我國經濟的可持續發展的能力。

b.因為污染導致的資源短缺和生態破壞成為制約經濟發展的“瓶頸”。

我國自然資源短缺狀況十分嚴重，而嚴重的環境污染問題使其雪上加霜。黃河四支流“有水皆污”，許多河段水質已不適合農業灌溉。我國600個城市中有400多個城市缺水，由于缺水造成的經濟損失每年達1200億元。隨著用水量增加，有的專家估計，我國年缺水量現在60億立方米，水資源安全問題可能成為阻礙我國經濟發展的大問題。同時，全國水土流失面積356萬平方公里，土地荒漠化問題也非常嚴重。

c.環境安全問題成為影響我國國際貿易競爭力的重要問題。

近年來中國產品屢遭國際貿易中“綠色貿易壁壘”的限制。2003年，我國約有100多億美元的出口商品受到“綠色貿易壁壘”的影響。綠色壁壘的存在給我國出口經濟造成了嚴重損失，但可以預見綠色消費、綠色貿易將是2l世紀國際消費和貿易的主流，環境問題日趨惡化，勢必使我們在國際競爭中陷于被動。為了參與競爭、維護國家利益，我們就必須關注環境安全。

（2）中國政治利益的影響

環境安全問題成為構建“和諧社會”的重大障礙、環境安全問題已經影響我國提出的以推進建設“和諧世界”為核心的對外戰略，也嚴重的損害我國大黨的形象。從地緣政治的角度來看，我國環境安全形勢不容樂觀，對我國堅持和平發展道路產生重大影響，松花江污染事件為我們敲響了警鐘。此外，韓國、日本曾多次抱怨我國上空的酸雨飄落到他們的地帶；法國《費加羅報》說，中國在變成“世界工廠”的同時，也成了全球的“垃圾廠”；英國《泰晤士報》曾發表社論，“骯臟的中國”，認為工業革命把中國的環境破壞的也不成樣子。個別國家夸大中國部分地區環境污染的“溢出效應”，對中國“走和平發展道路”的莊嚴宣誓產生消極作用。

1.3.2.2 中國發展面臨的7個挑戰

中國現階段正面臨著七個重大的挑戰：1、自然資本的破壞 2、廢物“洗滌槽”的殆盡 3、工業迎合不斷增長的經濟 “外部性” （即 社會耗費） 4、嚴重的能源短缺 5、社會極化與人口再分布 6、氣候變化的影響（后果） 7、腐敗滋生及薄弱的法規執行效力。

中國是全球石油和化學工業蓬勃發展的國家之一。然而，“責任關懷”卻剛剛起步。只有大力提倡和推廣“責任關懷”，使企業自覺自愿地提高健康、安全和環境意識，主動加強健康、安全及環境質量的監督與管理，才能真正實現企業乃至全行業的可持續發展，為我國循環經濟的發展做出應有的貢獻。

1.3.2.3 通過責任關懷實現可持續發展

更好地推動可持續發展框架要求 責任關懷將更高優先級置于5個廣泛領域：

[1] 通過關鍵技術革新設立解決方案，如將太陽能轉化為化學能、電能

[2] 用更多有益健康的可再生資源取入生產的化學試劑和能源

[3] 產品設計中的生命周期與全系統思路

（1）避免使用有毒元素及難降解分子

（2）加強對在決策過程中融入可持續發展準則的教育

（3）在自然化學工藝中尋找新方法

[4] 將產品責任的觀念擴展到產品延伸責任，如可能在創新產品服務系統下的產品回收。

參考文獻

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篇10

突出危險化學品、煙花爆竹、冶金有色、涉氨企業、涉煤氣企業、涉粉塵企業、城市燃氣、消防、職業衛生、等重點行業領域。

1、打擊涉粉塵領域非法違法生產經營建設行為；整治違反國家安監總局《嚴防企業粉塵爆炸五條規定》行為。

2、打擊破壞損害城市燃氣行為；整治管道周邊亂建亂挖亂鉆問題。

3、打擊危險化學品、煙花爆竹非法違法生產、經營、儲存、運輸及冶金有色、涉氨、涉煤氣、職業衛生等領域違法違規行為；整治危險化學品無證生產、經營、儲存、充裝、運輸，危險化學品運輸車輛非法改裝，違法掛靠、外包，違規裝載等問題；非法生產、經營煙花爆竹等問題；冶金有色、涉氨、涉煤氣和職業衛生等方面違反規程標準等突出問題。

4、整治、高溫金屬運輸車、校車無證經營等違規行駛問題。

5、打擊“三合一”、“多合一”場所等消防非法違法行為，整治違規住人、消防設施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問題。

涉粉塵領域，重點打擊整治粉塵企業未落實建設項目“三同時”；廠房違規設置在危房或違章建筑內；未建立健全并嚴格落實粉塵防治、車間粉塵濃度檢測等安全管理制度和崗位安全操作規程；沒有按照國家規程標準要求配齊通風、防火防爆設備設施、滅火器材和獨立除塵裝置；產塵點沒有裝設吸塵罩；沒有建立清潔制度；作業人員沒有穿著阻燃材質的工作帽和衣褲；沒有對從業人員進行粉塵防爆教育培訓；未采取有效措施在涉粉塵領域實施檢維修及交叉作業；沒有制訂針對粉塵爆炸事故的應急預案、加強培訓和演練等問題。

危險化學品領域，嚴厲打擊查處無證或證照不全從事生產、經營、儲存、建設的；關閉取締后又擅自生產、經營、儲存、建設的；違反建設項目安全設施“三同時”規定，違法違規進行項目建設的；不按規定進行安全培訓或無證上崗的；重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；違反規范要求實施八項危險作業的；危險化學品管道未依法取得許可，與居民區、學校等公共場所及建筑物、公路、通訊設施、電力設施的安全距離不足及非法占壓的。重點治理涉及重點監管危險化工工藝的企業，自動控制、緊急停車、安全聯鎖裝置未裝備或不完善的；涉及重點監管危險化學品的企業，相關生產、儲存裝置工藝、設備管理不到位，應急救援設施配備不足的；動火、進入受限空間、破土、臨時用電、高處、吊裝、抽堵盲板、設備檢修等危險作業執行安全規范不嚴格，作業安全管理制度的制定、作業前的風險分析、作業許可管理、作業過程監督等不到位的；涉及重大危險源的企業，安全管理、安全技術和監控、應急等措施落實不到位的；化工裝置試生產、開/停車，落實各項安全條件和措施要求不到位的；化工生產工藝、設備、儀表、電氣、公用工程、備件、材料、化學品、生產組織方式和人員等發生變化未納入變更管理的，未制訂變更管理制度、嚴格申請、審批、實施和驗收的，變更前、變更過程中和變更后的各項安全措施不落實的；外來施工隊伍安全管理制度不健全，施工單位的資質審核不嚴格，外來施工人員的安全培訓不到位，施工過程安全監督不到位，外來施工隊伍未納入本單位安全管理體系，統一標準、要求、管理的；危險化學品輸送管道運行的標志設置不齊全，日常巡護、定期檢測與維護不到位，監測與監控、自動控制和安全聯鎖等安全設施和措施不完善，事故應急管理缺失，轉產、停產、停止使用的管道未采取措施妥善處置，敷設在河、湖泊或者其他環境敏感區域未采取強化措施的；化學品罐區安全管理七項具體要求落實不到位的。

煙花爆竹領域，重點打擊非法經營煙花爆竹行為，嚴禁在開發區內設置零售點，嚴禁商販走街串巷兜售煙花爆竹等違法違規行為。

冶金有色和涉氨、涉煤氣領域，一是冶金有色企業：整治新建、改建、擴建項目沒有執行建設項目安全設施“三同時”制度；高溫液態金屬運輸環節沒有使用有專門資質的運輸車輛；生產吊運鐵水等熔融金屬起重機械的制造企業不具備相應資質；生產、使用企業未對起重吊具進行檢驗檢測；作業人員未持證上崗；不按規定制定、落實動火和進入受限空間作業安全措施，作業現場防范各類機械事故和人員傷害的安全防護設施、安全標志、監控報警、聯鎖和自動保護裝置設置和運行情況等。二是涉氨制冷企業：集中整治違反建設項目安全設施“三同時”規定，設計不規范，違規設計、違章建設；液氨使用存在安全隱患；包裝間、分割間、產品整理間等人員較多生產場所沒有形成間接制冷系統或其他安全制冷方式；使用快速凍結裝置的企業沒有采取安全防控措施；未按規定安裝自動報警和安全聯鎖裝置；使用（儲存）裝置和各類壓力設備未經相關部門檢驗檢測合格并登記備案；特種作業人員沒有經培訓合格后上崗作業；作業場所安全警示標志不齊全，安全出口、疏散標示、應急通道不暢通，應急裝備配備不足等行為。三是涉煤氣企業：整治不按照法律法規標準進行煤氣交叉作業和檢維修作業；沒有按規定裝設安全安全保護裝置、自動控制調節裝置、安全連鎖裝置、帶煤氣作業或在煤氣設備上動火等問題。

城市燃氣，重點抓好管線違章占壓、高壓管線違規穿城、與市政管溝違規交叉、液化石油氣瓶組、燃氣違規場站等重大安全隱患整改工作。進一步加大燃氣管線違規占壓清理力度，能拆除的要拆除，難以拆除的可采取改線等辦法解決。對與市政管溝違規交叉的燃氣管線，發現一處整改一處。

消防領域，以人員密集場所、高層地下建筑、易燃易爆單位、“三合一”和“多合一”場所為重點，集中整治消防設施維護保養不力、消防控制室值班人員未持證上崗、業務不熟練、脫崗漏崗等問題。集中整治人員密集場所違反消防技術標準采用易燃可燃材料裝修，疏散通道、安全出口數量不足或者嚴重堵塞不具備安全疏散條件等問題。按照公安部《人員住宿與生產經營貯存合用場所消防安全技術規范》要求，督促違規場所將人員住宿與生產、儲存、經營場所徹底分離，拆除影響疏散逃生和滅火救援的障礙物。

職業衛生領域，強化高危粉塵、高毒物品職業病危害治理，深入開展冶金有色企業和水泥、石材加工企業粉塵治理，對不具備職業衛生條件的企業，提請當地政府依法進行關閉。強化工作場所職業衛生監督執法，突出職業病危害嚴重的行業領域以及曾經發生過職業病危害事件的行業領域，重點查處沒有建立職業衛生責任制、沒有向安監部門申報職業病危害因素、建設項目沒有開展職業衛生“三同時”、工作場所沒有設置職業病防護設施、沒有在職業病危害嚴重崗位設置警示標識、沒有對工作場所職業病危害因素進行定期檢測、沒有為勞動者提供合格個體防護用品、沒有按規定組織勞動者進行職業健康檢查等違法違規行為。嚴厲查處職業衛生技術服務機構非法檢測評價行為，推進職業衛生技術服務機構規范化建設，全面提高服務機構質量和水平。

二、時間安排

專項行動從2014年8月中旬開始，到12月底結束。分三個階段進行：

（一）動員部署和自查自糾階段（8月中旬）

1、開發區安監站要對本轄區和所管行業“三非”單位進行調查摸底，建立檔案，制定“打非治違”實施方案，下發各相關部門及各企業動員部署。

2、開發區安監站對轄區內企業依法取得安全生產許可情況進行全面梳理，將未取得證照或證照過期的企業建立檔案，依法依規處理。

3、企業要認真自查自糾，凡存在重點打擊整治的非法違法行為的，立即整改，不能立即整改的，要制定整改計劃，限期整改，并將整改情況報當地政府。

（二）集中打擊整治階段（8月下旬-11月底）

1、開發區安監站組織開展“打非治違”專項執法檢查，對非法違法、違規違章行為，進行集中打擊和整治，對存在非法違規行為且未整改的，按照有關法律法規從嚴從重處理。

2、采取“四不兩直”的方式，對開發區內重點區域實施暗查暗訪，及時發現和解決問題，推動專項行動扎實深入開展。

（三）鞏固深化階段（12月）

1、對非法違法、違規違章行為嚴重的單位進行重點督查，對停產整頓或關閉取締的企業逐一復查，鞏固專項行動成果。

2、各有關部門及企業要對專項行動開展情況進行全面總結，完善相關制度措施，推動建立常態化“打非治違”工作機制。

三、重點工作措施

（一）實施“黑名單”制度。將存在嚴重非法違法行為且不整改以及因非法違法行為導致事故的企業列入“黑名單”，及時向社會公告并通報相關部門，在項目審批、核準、備案、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面嚴格限制，并實行安全生產“一票否決”。

（二）實施約談警示制度。對企業存在嚴重非法違法行為或因非法違法行為造成事故的、對專項行動組織開展不力或行動期間事故多發的企業，將對轄區主要負責人和企業負責人開展約談警示。

（三）實行“一案雙查”制度，嚴格責任追究。專項行動期間，同一企業1個月內發現2次嚴重非法違法行為的，一律予以關閉，并嚴肅追究企業主要負責人的責任，因此導致事故的，依法追究企業及其負責人的責任。

四、組織領導和職責分工

按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，加強對“打非治違”工作的組織領導，加強監督，推動責任落實。

（一）重點行業領域責任分工。

1、涉粉塵、涉氨、涉煤氣、危險化學品、冶金有色、煙花爆竹經營、職業衛生等領域由開發區安監站負責。

2、消防、煙花爆竹打非等領域由開發區公安分局牽頭負責組織實施。

3、城市燃氣及燃氣管道領域由開發區規劃建設局、城管分局負責組織實施。

4、校車安全由開發區社會事業發展局負責組織實施。

（二）有關職能部門的職責分工