導語：如何才能寫好一篇戰略性新興產業論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

后金融危機時代，戰略性新興產業成為世界各國重振經濟增長、搶占新一輪經濟和科技發展新高地的重大戰略［3］。近年來，發展戰略性新興產業的熱度持續升溫，作為其支撐的戰略性新興礦產的重要地位不言而喻。

1.1戰略性新興礦產的內涵國內外學者對于戰略性新興礦產概念的研究不可勝數，張福良、何賢杰等［4］對其進行了較為完整的總結，并根據前人的研究成果將“戰略性新興礦產”定義為：在新型工業化和生態文明社會發展階段，由新技術革命導引，滿足戰略性新興產業可持續發展和我國全面建成小康社會需求的新能源礦產、新材料稀有礦產和新功能礦產。筆者在前人定義的基礎上認為戰略性新興礦產應該具備以下特征：①是戰略性新興產業發展所不可或缺的重要原料；②應用領域尚未完全開發且目前消費主要集中在戰略性新興產業；③在新興產業中應用的可替代性差。

1.2戰略性新興礦產的分類戰略性新興礦產目錄的界定是一項十分重要的前提性、基礎性工作，是制定戰略性新興礦產發展戰略、規劃和有關法規、技術標準的基礎，是一個戰略層面的問題［5］。本文在前人研究成果的基礎上，根據發改委公布的《戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄》，將戰略性礦產與七大新興產業分別對應，初步制成表1。需要指出的是，表中對戰略性新興產業所涉及礦產資源的總結尚不完全，有待進一步完善。戰略性新興產業涉及的礦產資源范圍廣泛，將各礦種與上述戰略性新興礦產應具備的特征一一對應，考慮到大宗礦產的應用歷史悠久且其消費并非集中在新興產業，不完全符合特征，因此本文未將其納入戰略性新興礦產的范疇。將剩余符合條件的戰略性新興礦產劃分為四類。①稀有金屬：稀土、鎢、鉬、鉭、鈮、鋯、銦、鍺、鎵、鈷、鋰、鈦等；②貴金屬：銀、鉑族元素；③非金屬礦產：硅、硼、石墨、高嶺石、金剛石等；④新能源：天然氣水合物、頁巖氣等。應當注意，戰略性新興礦產的概念是動態可變的，因此其礦種的選擇應根據技術革新、資源勘查開發及市場供需形勢等因素定期進行重新厘定。

2戰略性新興礦產資源的形勢

戰略性新興產業涉及的礦產資源種類豐富，相對于大宗礦產而言，稀有金屬的應用主要集中在新興產業，且在新興領域中具有不可替代的優勢。隨著全球經濟一體化進程的推進，科學技術日新月異以及長期存在的資源剛性需求，這類稀有金屬因為新興產業的發展變得越來越重要［6］，其發展空間與戰略性新興產業的市場需求息息相關。本文將重點分析幾種典型稀有金屬的資源分布及供需特點，為發展戰略性新興產業制定相關資源戰略提供依據。分析表2數據，總結戰略性新興礦產資源存在以下特點。1）資源分布不均，供應高度集中。戰略性新興礦產資源普遍存在因資源分布不均勻而導致的產地單一特點，九種礦產的三大資源國儲量之和占全球總儲量的平均比例為77％，產量平均比例為76％，供應呈現高度集中的形勢，存在安全隱患。2）戰略性新興礦產資源呈現供需分離的格局。戰略性新興礦產資源的供應主要來自中國、俄羅斯、澳大利亞和南非等國，消費則集中在中國、美國、日本及其他亞洲和歐洲國家，打破了長期以來發展中國家僅作為初級原料供應者的格局，隨著全球多領域新技術的不斷融合創新，部分戰略性新興礦產資源的消費版圖正在悄然改變。3）中國戰略性新興礦產的品種比較齊全。中國是礦產資源大國，據美國地調局數據，表2所列戰略性新興礦產中儲量排名第一的有稀土、鎢、鈦、鎵、銦，其中鎢、鎵和銦的儲量占比均在50％以上；鋰和鍺的儲量排名全球第二，分別為27％和41％；鋯和鈷的資源比較短缺。綜合來看，我國的戰略性新興礦產種類比較齊全，在國際競爭中有一定的優勢地位。4）中國對戰略性新興礦產的需求很大。上述戰略性新興礦產的消費大國行列中均可發現中國的身影，其中全球稀土、鎢、鋰、鋯、鈷的第一消費國都是中國，可見中國對戰略性新興礦產的需求強勁。需要注意的是，中國的鋯、鈷均屬短缺資源，二者的儲量占全球比例僅為1％，而中國卻是全球最大的鋯、鈷消費國，消費量分別占全球的53％和32％，巨大的供需缺口導致這兩種資源的對外依存度極高，對相關新興產業的健康發展十分不利。

3中國戰略性新興礦產資源的調控對策

篇2

【關鍵詞】長三角地區 潛在戰略性主導產業 評價指標體系 產業選擇

21世紀以來，隨著科學技術的日新月異，戰略性新興產業的發展逐漸受到了世界范圍內的廣泛關注。長三角地區作為我國典型的經濟發展區域，其區域潛在戰略性主導產業的培育和支持是重要環節。對于江蘇省而言，正確選擇那些不僅能適應長三角地區總體經濟發展方向而且能帶動省內產業結構優化與升級的戰略性主導產業，將會促進長三角地區的經濟長遠發展和江蘇省產業結構高級化和區域動態比較優勢的升級和轉換。

一、長三角地區戰略性新興產業的發展現狀

長三角地區相對于我國其他經濟區，較早布局、發展了戰略性新興產業。其目前的現狀是起步快、增勢猛、目標高。

首先，起步快。2010年以來在浙江，杭州、寧波等地正緊鑼密鼓建設戰略性新興產業的產業集聚區。其次，增勢猛。上海近年來一直將新興產業作為結構調整的主攻方向之一。2010年上海高技術產業全年產值達到6300億元，略超歷史最高的2008年的產值（6041.98億元），同比上年增長12%左右。第三，目標高。在發展目標上，各省市都“鉚足了勁”。江蘇省提出，到2013年六大新興產業實現銷售收入超3萬億元，年均增速超過30%，占規模以上工業銷售收入比重達30%，增加值占GDP比重確保超過15%。

但是，現階段，長三角地區的戰略性主導產業也開始出現趨同的現象，必須對那些潛在的戰略性主導新興產業進行評價和篩選，從而實現產業結構的順利升級轉化和中部六省資源的優化配置。

由于長三角地區省市眾多，為了簡便起見，本文以江蘇省為樣本，來研究長三角地區潛在戰略性主導產業的評價及篩選問題。

二、潛在戰略性主導產業的含義及其評價指標體系

（一）潛在戰略性主導產業的界定

在對江蘇省戰略性新興產業發展進行分析以前，首先對潛在戰略性主導產業的含義進行界定。本文中所指的潛在戰略性主導產業是指那些已經擁有自主知識產權，并且在未來將有可能成為主導產業或者支柱產業的關系全局長遠利益的新興產業。這些產業會影響一國或一地區經濟的長遠發展，對產業結構的升級轉換和經濟持續快速增長起根本性、全局性作用。

（二）潛在戰略性新興產業選擇的指標體系的構建

根據上文給出的潛在戰略性主導產業的定義，要求篩選出來的新興產業，首先要滿足產業形成和成長的條件，要對經濟社會的發展具有重要作用。同時，潛在戰略性主導產業的選擇，又必須依據潛在戰略性主導產業形成的內在機理，找出形成動因，分析具備的條件，對動因進行趨勢判斷來確立。

按照以上要求，在征詢專家意見的基礎上，經過反復篩選，增刪，修改和調整，最終可以構建下述潛在戰略性新興產業選擇的指標體系，如表1所示。

表1 潛在戰略性主導產業評價指標體系

準則層 指標層

1.區域比較優勢 科技優勢

自然資源優勢

人力資源優勢

2.產業增長潛力 需求收入彈性

產業增長率

產品創新與工藝創新比率

3.產業關聯性 相關產業支撐

感應度

帶動度

4.技術發展度 技術先進行

技術成熟度

技術密集度

5.可持續發展 產業的就業功能

對節約資源的貢獻

對環境保護的貢獻

三、江蘇省潛在戰略性新興主導產業發展辨析

（一）江蘇省發展戰略性新興產業的條件——SWOT分析

據了解，2010年，江蘇省新興產業實現銷售收入20647億元，增加值約5000億元，占全國新興產業比重達25%左右。預計到2015年，戰略性新興產業和新興產業增加值占GDP的比重分別達10%和18%；到2020年，比重將分別達18%和25%。那么，江蘇省戰略性新興產業發展如此之快的條件有哪些呢？表2從優勢、劣勢、機會和挑戰四個方面顯示了江蘇省戰略性新興產業發展的條件，從而構成了一個SWOT分析矩陣。

表2 江蘇省戰略性新興產業發展的SWOT分析矩陣

內部因素 優勢（S）

1.資源優勢

2.技術優勢

3.產業基礎優勢

4.創新優勢 劣勢（W）

1.產業技術創新聯盟尚未創立

2.產業組織結構有待升級

3.創新型人才的不足

外部因素 機會（O）

1.國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定

2.江蘇《“十二五”培育和發展戰略性新興產業規劃》

3.中部的崛起 挑戰（T）

1.國際及其他區域的競爭

2.資源環境的壓力

3.技術的不可預測性

由表2可以知道，江蘇省發展戰略性新興產業的條件比較優越，優勢多于劣勢，機會多于挑戰。因此，接下來的問題是，如何充分利用江蘇省的優勢和機會，從眾多的戰略性新興產業中選擇出江蘇省潛在的戰略性新興主導產業。

（二）江蘇省潛在戰略性新興產業的選擇

根據表1中所列舉的評價潛在戰略性主導產業的五大指標體系，結合江蘇省發展戰略性新興產業的優勢和機會，采用逐步篩選法可以得出江蘇省未來應當重點發展的十大潛在戰略性主導產業。它們分別是：新能源、新材料、新一代信息技術和軟件、新能源汽車、節能環保、互聯網和云計算、高端裝備制造、智能電網、生物技術和新醫藥以及海洋工程裝備。

上述十大戰略性主導產業，每個產業都體現了江蘇省“戰略性、需求性、高端性、標志性”的特征，代表了江蘇省未來科技和產業發展的新方向。

（三）江蘇省戰略性新興產業發展戰略

1.從區域上來說，對蘇南、蘇中和蘇北不同區域的戰略性新興產業的發展應確定不同的方向路徑：蘇南地區應突出高端化發展，注重原始創新，使之成為全球知名的戰略性新興產業高地、全國重要的戰略性新興產業引領發展區；蘇中地區應突出國際化發展，注重開放式創新，使之成為戰略性新興產業的新增長點；蘇北地區突出引進合作發展，注重引進消化吸收再創新，使之成為戰略性新興產業發展的新亮點。

2.從具體的十大潛在戰略性主導產業方面，各個產業的發展策略也不盡相同。在太陽能光伏領域，應形成以無錫為重點，徐州、常州、南京、蘇州、揚州等相互支撐的發展格局；在高性能材料和碳纖維領域，形成以鎮江、連云港、淮安、宿遷等為重點的發展格局；在新能源汽車領域形成以鹽城、揚州等為重點的發展格局；在節能環保領域，形成以鹽城、宜興等為重點的發展格局；在平板顯示領域，形成以蘇州、南京、昆山等為重點的發展格局；在生物技術和新醫藥領域，應形成以泰州為重點，南京、無錫、蘇州和連云港等相互促進的發展格局；同時，省內應重點培育南京的軟件和智能電網、蘇州的納米技術及材料應用、無錫的物聯網和云計算、常州的智能制造裝備和南通的海洋裝備工程。

四、結論

總之，對于長三角地區戰略性新興產業的發展，不是一蹴而就的，在進行產業結構升級的同時，各地也要大力加快潛在戰略性主導新興產業市場的培育，才能從根本上促進新興產業的發展，避免新興產業項目趨同，產能過剩。各省市要根據自身的實際條件，完善新興產業發展的金融和財政政策支撐體系，加強技術創新，堅持走產業化路線，這樣才能保證戰略性新興產業的良性發展。

參考文獻

[1]陳洪濤.新興產業發展中政府作用機制研究[C].浙江大學博士學位論文，2009.

[2]李洋.基于區域創新網絡的戰略性新興產業發展研究[C].安徽大學碩士學位論文，2011.

篇3

[關鍵詞]創新型人才培養；戰略性新興產業；發展

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2013.08.064

[中圖分類號]G64[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2013）08-0111-01

傳統的高校人才培養模式和管理理念已經不再適應當前戰略性新興產業發展的需要，作為高校教育工作者，必須轉變人才培養模式和管理理念，加強人才的培訓，并不斷深化實踐教學改革，才能更好地培養出更多創新型的人才，從而促進戰略性新興產業的發展。以下筆者就結合自身工作實踐，提出以下幾點關于加強創新型人才培養促進戰略性新興產業發展的淺見。

1 轉變高校人才培養模式和管理理念

傳統的高校人才培養注重理論的學習，而忽視了理論的實踐，雖然很多高校在一定程度上注重了理論的實踐，但往往由于各種機制的束縛和資金的原因，使得高校的人才培養模式始終跟不上時展的需要，尤其是傳統的管理理念使得學生的創新潛能和才能受到極大的束縛，這不僅不利于創新型人才的培養，也難以促進我國戰略性新興產業的發展。因而作為高校教育管理人員必須轉變高校的人才培養模式和管理理念，加大人才培養投資力度的基礎上，變傳統的計劃培養模式轉化為現代化的具有針對性和實踐性的人才培養模式，將傳統的人才管理理念帶來的束縛進行解放，融入可持續發展理念和眼光，培養現代化的創新型人才，促進我國戰略性新興產業的可持續發展。

2 加強人才培訓和改革

中國是“世界工廠”是一個不爭的事實，而要想促進我國戰略性新興產業的發展，就必須摘掉“世界工廠”的帽子，實現人力資源大國向人才強國的升級和轉型，而高校是我國培養人才的重要基地，因而作為高校教師應在轉變人才培養模式和管理理念的基礎上，加強創新型人才的培訓和改革，認真分析國內外的人才緊缺狀況，在日常教學過程中實行創新教育，著力提高當代大學生的核心競爭力。并針對學科和專業的不同制訂針對性的目標，妥善處理學科與專業這二者建設過程中的關聯，切合實際地開設具備與戰略性新興產業發展相適應的學科，在教學過程中融入現代教育理念，著力培養創新型的現代化的高素質的人才，以促進戰略性新興產業的發展。但在培訓過程中應注意方式方法，應結合時代和市場發展的需要，對現有的培訓模式和開始的培訓科目、內容等進行不斷的改革和創新，并在這一過程中始終堅持生本原則，以市場就業為導向，培養學生堅實的理論基礎和嫻熟的實踐技能的同時，引導其更加主動積極地參與到學習中來，進而提高自身的專業技能，從而更好地適應戰略性新興產業發展對人才的需要。

3 深化實踐教學改革的具體措施

在加強了學生的基礎理論知識學習的前提下，應將所學的理論應用于實踐之中，深化實踐教學改革，著力提高當代大學生的實踐能力與水平，以下筆者提出幾點關于深化實踐教學改革的幾點措施，以培養更多的創新型人才促進戰略性新興產業的發展。

3.1 著力打造實踐性強的教學團隊以提高實踐教學質量

實踐是檢驗真理的唯一標準，因而實踐教學的本質就在于如何打造實踐性強的教學團隊。對于具備條件的高校，應加大力度引進現代化的高素質高水平的高校教學教師，確實提高教師的實踐教學水平，對于條件缺乏的高校應通過改革和創新，制定有關政策，積極引導和鼓勵廣大高校教師參與到實踐鍛煉之中，通過組織和開展一系列的實踐教學培訓活動著力提高教師的實踐能力與水平，著力打造實踐性強的教學團隊以提高實踐教學質量，從而為培養創新型人才奠定堅實的師資力量。

3.2 建立課內外有機結合的實踐教學體系以不斷優化學習與社會實踐環節

建立優化課內外相結合的實踐教學體系，充分發揮各類實習和社會實踐活動在創新型人才培養中的作用。理順教學環節，完善和規范各實習環節的教學大綱，重點抓好專業實習、畢業實習等綜合性實習環節的教學內容設計工作；適應學生就業升學的新要求，調整畢業實習和畢業論文進程安排，開展畢業論文質量評估工作；拓寬大學生社會實踐渠道，豐富學生社會實踐的形式和內容，努力增強實踐活動的成效，實現學生實踐能力創新能力培養目標，提高學生的實踐能力。

3.3 對教學內容進行不斷的改革和創新

為將大學課程教學的實驗性和綜合性體現出來，就得結合實際情況整合專業性的課程，從而不斷提高教學的實踐性，經過對專業課程的整合，能有效沖破學科的束縛，結合實際需要加強學生實際能力的培養，建立具備培養學生獨立分析和解決問題以及培養學生創新思維能力與專業技術的專業課程內容和教學體系，并對教學內容進行不斷的改革和創新，從而構建與戰略性新興產業發展的實踐教學體系，培養出適于戰略性新興產業發展的創新型人才。

篇4

關鍵詞：戰略性新興產業；產業經濟學；人才培養

中圖分類號：F24

文獻標識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.02.040

1我國產業經濟學人才培養現狀

戰略性新興產業是具有高知識密集、高技術密集和高創新性的新興產業，對新興技術類和產業經濟類人才具有強烈的需求。當前正是我國大力發展戰略新興產業的關鍵時期，因此與之相適應的產業經濟人才培養問題顯得日益突出，同時適應新興產業發展的產業經濟學學科相關教學資源也亟待升級改造。

在當前戰略新興產業迅猛發展的趨勢下，產業經濟學的培養目標是著力培養具有創新精神和實踐應用能力，適應新興產業發展的復合型高端人才。然而在目前的教學體制和資源約束下，我國在產業經濟類高素質創新人才培養方面存在著許多問題，主要體現在教育觀念、教學內容陳舊，教學模式的方法呆板；過于強調理論，脫離實際，缺乏社會實踐，難以適應新興產業發展對于人才培養的需要。由此造成的后果是，雖然近幾年培養產業經濟類人才在數量上有較大幅度的增長，但是新興產業發展急需的、具有創新意識和創新精神、能夠參與國際競爭的產業經濟類創新性人才目前仍然是非常緊缺。另一方面，雖然產業經濟學課程也已經圍繞教學理念、教學內容、教學方法和教學手段等方面開展教學研究工作，然而緊密結合戰略新興產業發展需求的人才培養模式研究以及新興產業教學資源研究仍顯不足，基本停留在教學內容、教學方式等理論改革上，并未真正提出適應現代新興產業發展的產業經濟學教學理念，關于新興產業經濟類人才培養方式和有效途徑研究尚不多見，面向新興產業發展和需求的產業經濟學教學資源也亟待整合、更新和升級改造。

目前戰略性新興產業人才的培養存在三個主要問題。

1.1人才培養觀念的保守

傳統的教育觀念認為經濟學作為社會科學學科，學科教學的重點在于理論知識的教授。老師致力于在課堂上向學生灌輸知識，忽視對學生思維邏輯的訓練；課堂之外，師生進行學習交流的機會不多，課程考核仍然以考試分數為主，學生為應對考試就會對理論知識死記硬背。這種情況下，學生對知識的理解必然不深刻，邏輯思維體系就不易建立。而產業經濟學作為一門應用經濟學，強調用理論知識解決實際經濟問題。在填鴨式的人才培養觀念下，學生的基本理論知識雖然有所掌握，但應用知識于實踐的能力不強。

1.2培養目標和培養方式的單一

和國外人才培養目標相比，我國產業人才培養目標就顯得比較單一。我國人才培養注重基礎知識的積累，而國外注重學生思維邏輯的訓練。當今社會發展需求的是既有深厚知識基礎，又有創新思辨的人才。因此，學校就應該以市場為導向培養符合社會需要的人才。這就要求學校轉變單一的人才培養模式。目前人才培養側重于校內單方面培養，而與產業企業合作的比較少。學生參加講座、例會的機會雖然多，但是參與校企合作開發的項目的機會不多。這種單一校內培養方式不利于產業經濟類學生將理論與實際很好的結合，使得學生學術研究的價值大打折扣。中國的學術論文數量是世界上最多的，但是真正被認可的成果卻是少數，這也與我們單一人才培養模式有關。

1.3教學內容的滯后

教學所用的教材內容滯后。編寫一本教材往往要花費大量的人力、財力和精力，然而戰略性新興產業發展的速度比較快、情況又比較復雜，所以產業經濟學的教材一般要滯后于當前戰略性產業發展的實際。一些產業政策條例和產業案例得不到及時更新，學生掌握的信息過時，這會影響學生對戰略性新興產業發展態勢的把握和對其發展前景的思索。

2戰略性新興產業對產業經濟學人才培養的需求

戰略性新興產業對人才資源有很強的依賴性，既需要掌握高精尖技術的技術人才，還需要熟悉產業戰略布局的產業經濟人才。產業經濟人才是以產業為主要研究對象，掌握專業的產業理論知識的人才。培養高層次的產業經濟人才，對戰略性新興產業的發展和我國經濟增長有不可替代的作用。戰略性新興產業發展要求具有創新意識和創新精神的產業經濟人才參與。雖然近幾年培養的產業經濟類人才在數量上有較大幅度的增長，但是新興產業發展急需的、能夠參與國際競爭的產業經濟類創新性人才目前仍然非常緊缺。因此，要實現戰略性新興產業的高效發展，就要求對高層次產業經濟學人才的培養提出新的要求。

2.1培養更多的產業經濟高層次人才

目前高層次人才特別是經濟學方面的人才是不足以支撐戰略性新興產業發展的。根據中國統計年鑒整理了2005年至2014年之間我國較高層次的人才數量。從趨勢上可以看出不管是碩士還是博士的人數整體上逐年增加，海歸人數也在增加。經濟學研究生人數也從2005年的1.87萬人增加到2014年的2.8萬人。但是這些受過較高層次教育的人才在總量上占比全國總的受教育人數還是較少。

2.2培養有國際視野的產業經濟人才

隨著中國對外開放的深入，中國的經濟與世界經濟已經不可分割。中國作為發展中國家，經濟發展模式在某種程度上會借鑒歐美發達國家的經濟發展模式。中國經濟正處于轉型時期，產業結構升級轉型要求主導產業的更換升級，這就要求產業經濟人才要有國際視野。通過閱讀國外最新產業經濟文獻，了解現下最先進的產業經濟理論，選擇符合我國實際的主導產業，使戰略性新興產業往更具國際競爭力的方向發展。

2.3培養有創新能力的產業經濟人才

如果說本科教學就是讓學生學會發現問題，那研究生教學就要求學生開始學會提出問題，并嘗試解決問題。戰略性新興產業發展過程中出現的許多問題，還沒有得到解決，學術界對其研究還不夠完備。這些都需要一批具有創新精神的人才來完善學術研究，對問題的解決提出比較符合實際的方案。培養有創新精神的產業經濟人才，除了要求閱讀大量的文獻和著作來開拓思維，還要求深入戰略性新興產業發展的部門，進行實地考察。當然這些都要求教育設施的改善、教學資源的整合和正確的教學引導。培養創新型人才，符合我國經濟發展的長遠需要，有利于戰略性新興產業發揮更強大的帶動作用。

3適應戰略新興產業人才培養需求的教學改革創新

產業經濟學人才掌握專業的產業經濟理論知識，可以運用所學很好的幫助戰略性新興產業進行布局規劃，推進戰略性新興產業的健康發展。我國戰略性新興產業發展時間雖較短，但發展環境復雜，面臨的問題較多，急需產業經濟類人才改變其發展現狀。這也使得它的發展必然會對高校產業經濟教學提出新的要求。

3.1提高師資水平與教材內容更新

一方面，教師是教學的主體，教師教學的質量直接影響到學生吸納知識的效果。高校產經教師不但要有豐富的知識儲備和教學經驗，還要樹立新的教學理念，改變呆板的授課方式，引導學生的學習興趣；另一方面，教材是學生學習和掌握知識的重要途徑。好的教材有清晰明了的概念，豐富的內容，邏輯合理的結構，簡便易懂。現在戰略性新興產業發展取得了一些成就，也存在一些新的問題。產業經濟學教材要結合戰略性新興產業發展的這些實際情況，添加最新產業案例，附上最新產業政策條例，從而引導學生以新的視角思考戰略性新興產業發展的方向和趨勢。

3.2注重實驗教學

產業經濟學作為一門應用經濟學科和市場運作緊密聯系。這就要求學校不僅要做好產業經濟的理論教學，還要加強其實驗教學，提高學生理論與實踐結合的能力和具體動手操作能力。進行實驗教學就是將產業經濟學與互聯網技術結合，建設產業系統平臺，使學生可以在平臺上對相關知識進行計量操作。雖然一些產業經濟問題的實驗結果，不能代表現實產業經濟發展的真實情況，但是實驗教學可以使學生很好的了解產業結構演變的規律，積累自身分析和預測產業發展趨勢的經驗。實驗的過程也可以讓學生熟練相關計量軟件的運用，為進一步的學術研究打下基礎。這比純粹的理論教學更有成效，也算是對理論教學的一個補充和鞏固。學生也更能展現出積極性和創造性。

3.3注重實踐教學

社會實踐不僅可以讓學生掌握課本知識，對其進行深層次的剖析，形成自己的理論體系；還可以培養學生的動手能力和學習興趣。學校為了鼓勵學生進行社會實踐，可以與當地企業進行溝通合作，共建實踐教學基地，拓寬學生校外實踐渠道。并可以充分利用學校和企業的師資力量對一些學生進行指導，輔助學生更好的完成實踐項目。另外，學校可還以請企業優秀工作人員來校講座會談，與學生互動交流。

4適應戰略性新興產業人才培養需求的體制機制創新

戰略性新興產業對高層次人才的需求越發強烈，這不僅要求對人才培養的教學方式進行改革創新，還要求對現有人才培養體制進行改進和創新。市場是資源配置的決定性因素，產業經濟人才的培養要以市場為導向；培養創新型產業經濟人才需要社會各界發揮自己的作用，形成產學研結合的校企合作模式；創新人才的培養需要自由的學術氛圍，相對自由的學術環境有利于活躍學生的思維。

4.1以市場為導向

學校培養的人才最終會走向社會，服務于企業。現在很多高校畢業生掌握的知識理論和學習技能是和社會脫節的，并不符合市場需求。學校對產業經濟學學生的要求更多的是學好課本知識，查看產業理論文獻。但是只偏重理論教學，就會使培養出來的學生實用性不強。結合戰略性新興產業對產業經濟學教學的新要求，創新人才培養模式就要改變高校在產業經濟學課程設計上有理論性而無實踐性的狀況。這就要求高校在培養產業經濟學人才時，把握市場動向，在培養學生的基礎知識積累的同時，將學生推向企業學習，鍛煉其實踐能力和動手能力。

4.2形成校企合作模式

高校與企業雙向合作，整合高校資源。一方面，學校可以為產業經濟學專業的學生提供機會，鼓勵他們去有關戰略性新興產業的企業實習，切身體會戰略性新興產業當前的發展狀態。盡可能給學生機會，參與相關產業的合作項目，策劃相關部分的方案。在企人員可以對學生的策劃方案給予指導和點評；另一方面，學校可以請一些優秀產業經濟學校友來校指導學生有效學習產業經濟學。還可以請相關戰略性新興產業的高層次技術人員和專家來校授課，讓師生更全面的了解戰略性新興產業的發展現狀。

4.3加大對高層次人才培養資助力度

高層次人才培養具有高消耗性。國家對高校高級人才的培養進行投資資助時，要做好整體性培養資助規劃。要結合重大科研項目、重點基地和重點學科建設的實踐對高校高層次人才進行培養，形成一套完整的資助體系。可以通過科研啟動經費、研究生津貼等方式資助優秀青年后備人才。將中青年教師作為重點培養資助對象，納入高校高層次人才儲備隊伍進行培養。并和國外高校保持學術探討，讓優秀人才出國培訓，學習和吸收國外先進的產業經濟學的學術成果。

4.4科研環境的改善

環境可以分為軟環境和硬環境。學術氛圍是軟環境，學術討論的自由與否影響學生發散性思維的培養。教師在給出自己的觀點后，要允許學生自由討論，并允許他們提出質疑。學生和老師在一個比較平等的位置時，學生才會暢所欲言，從而激發創造性思維的形成。學術討論的過程，是師生相互學習的過程。而像好的師資隊伍、先進的實驗平臺這些就是硬環境，戰略性新興產業的研究需要進行實驗研究，而實驗的成功需要優秀的教師進行指導，因此師資力量的提升也有利于優秀學生的培養。學校教學資源的有效整合，科研資源的優化配置，專業平臺的建設，對打破僵化的教學模式和提高學生自身的學術素養有重要的意義。

5結束語

戰略性新興產業關系到我國經濟發展的未來和趨勢。面向新興產業需求的創新型人才培養是大力發展戰略性新興產業的支持和保證。要根據戰略性新興產業的發展要求和高校人才培養模式的現狀，整合優化產業經濟學的教學資源，進行面向戰略新興產業需求的教學改革創新和體制機制創新，從而推動創新型產業經濟人才培養，使產業經濟人才面向市場，適應社會需要。

參考文獻 

[1]朱瑞博，劉蕓.我國戰略性新興產業發展的總體特征、制度障礙與機制創新[J].社會科學，2011，（5）：6572. 

[2]李峰，高淑東，李艷紅等.戰略性新興產業人才培養路徑[J].合作經濟與科技，2015，（5）：98100. 

[3]高淑東，李峰，李艷紅等.戰略性新興產業人才的培養模式創新[J].科學時代，2015，（2）：193194. 

[4]汪芳，趙玉林.產業經濟學教學改革探索與創新[J].理工高教研究，2007，（6）：101103. 

[5]王艷榮.基于人才培養的產業經濟學教學方法設計[J].當代教育理論與實踐，2013，（4）：101102. 

[6]朱建安，譚嵐，周自明.基于課程群視角的應用型高校經濟學教學改革[J].中國高教研究，2012，（12）：99102. 

[7]曹潔.湖南省戰略性新興產業人才開發的主要問題及對策建議[D].長沙：湖南師范大學，2013. 

篇5

摘要：高等職業教育的發展與黑龍江省戰略性新興產業的發展息息相關。在“十二五”戰略性新興產業發展的背景下，高等職業技術教育雖已具備了一定的規模，已能初步適應黑龍江省產業發展的要求，但從其擔當的長遠任務和產業發展要求來看，黑龍江高等職業教育專業與產業的對接仍需進一步加大力度，根據黑龍江省發展戰略性新興產業的需要，一些與戰略性新興產業相關的新專業需要開設，改革思路具體應采用項目訓練法，把每一件具體工作作為一個訓練項目，以完成這項工作任務為項目訓練的最終目標;按照工作要求排列訓練項目的等級，將項目縱向按照低中高級分布;采用設置工作情境的方式，模擬實際工作環境，讓學生沉浸在工作的氛圍下開展訓練;訓練的整體狀況應呈現螺旋上升的狀態，實現螺旋狀提高訓練水平的目標。

關鍵詞：課程改革;高等職業教育;新興產業

中圖分類號：G642.4 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X(2014)01-0127-01

一、國內外的研究現狀

在世界各國的新興產業蓬勃發展的同時，高職教育的專業與產業對接事業也方興未艾。如德國的“雙元制”職教理論是當今世界較為先進的職教理論和方法，其根本的核心就是產教結合，關鍵是專業與產業無縫對接。在新加坡，南洋理工學院的“教學工廠”是一個產教結合的典型，在學院的工程系內，教學方案與工業界有著比較直接的聯系，師生在廠家提供的先進設備和儀器上進行著企業的試驗計劃或產品研發。

為滿足國家戰略性新興產業發展對高素質人才的迫切需求，2010年教育部同意在高等學校設置與戰略性新興產業相關的140個本科新專業。高等職業教育也應調整現有專業結構，優化課程體系，提高戰略性新興產業發展的人才支撐力。明確專業培養目標，直接面向區域戰略性新興產業和區域內重點產業，培養應用型、復合型、技能型專門人才;專業辦學條件優良，能滿足戰略性新興產業和區域內重點產業發展對人才的要求。

高職院校通過調研的方式了解企業，由高職院校專家、企業家組成“高參”，為學校老專業更新、新專業設置出謀劃策，使專業設置順應人才市場需求，貼近企業發展，確保專業設置的新、精、專。一方面，不斷調整專業的外延和內涵，創建戰略性新興產業相關專業，改造老專業，使專業建設處于動態之中;另一方面，結合自身優勢，重點建設一批品牌專業，使其辦出特色，辦出水平。

二、黑龍江省高職教育課程改革存在的問題

高職教育課程改革的最終目標，就是使學生具有解決實際工作中問題的綜合能力。使學生掌握技術、知識，去完成某種指定的工作活動。

隨著大量新興產業的興起，大量的技術應用型高技能人才出現緊缺。這些人主要不是從事科研，也不是從事工程領域設計，而是從事生產、營銷、管理、服務類的工作。他們在整個生產鏈條中占有不可或缺的重要位置。這些高技能型人才需要具備做事的能力、知識應用的能力和熟練的處理人際關系的能力。目前乃至今后很長一段時期，黑龍江省對這類高技能型人才的需求數量非常大，而我們高職院校就是以培養高技能型人才為辦學宗旨的。

然而，目前我國很多高職院校依然采用傳統的教學模式，照本宣科，學生沒有學習的興趣，教師沒有講課的激情，完全按照填鴨式教育模式，很難達到我們的教學目標，實現和產業的無縫對接。

三、課程改革思路

工作過程導向的職業教育思想對德國乃至歐洲的職業教育產生重大影響，其教育理論逐漸被人們接受，被世界許多國家認可，也成為我國職業教育課程開發和教學改革的主要指導思想。

工作過程導向的職業教育無論是指導思想，課程開發方法，課程構建理論，課程模式，課程內容與學習的形式都完全不同于傳統的職業教育，它試圖突破學科體系，構建符合職業能力形成規律的職業教育模式。在課程內容的組織中徹底打破學科界線，實行“學習領域課程”，學習領域來源于對形動領域的系統分析，教學不再按照學科邏輯結構而是按照活動過程進行，旨在促進學生職業能力的發展。

一是采用項目訓練法，以掌握工作方法為訓練的核心，把每一件具體工作作為一個訓練項目，以完成這項工作任務為項目訓練的最終目標，把工作能力的培養貫穿在訓練過程的始終。訓練項目按照職業能力標準設計，將各項標準逐一分級，橫向羅列工作事項，使訓練項目覆蓋職業工作能力的各個方面，構建起完整的訓練體系，力爭在完成全部項目訓練后可以使職業能力得到全面提升。

二是按照工作要求排列訓練項目的等級，將項目縱向按照低中高級分布，使訓練可以從基礎項目做起，由易到難，循序漸進。

三是采用設置工作情境的方式，模擬實際工作環境，讓學生沉浸在工作的氛圍下開展訓練。訓練內容注重應用，項目設計取自實際工作中的事例，以工作要求為驅動，按照要求完成工作任務，重視對工作成果的驗收，用工作成果體現工作任務的完成情況，強調實踐能力的提高，規范操作流程，達到標準化訓練。

四是訓練的整體狀況應呈現螺旋上升的狀態，在安排整體訓練計劃時要使訓練內容不斷重復，在循環往復的訓練過程中，使能力的提高經歷由認知、掌握，到熟練運用的演進，實現螺旋狀提高訓練水平的目標。

四、課程改革的實踐

結合高職教育的特點注重學生能力的培養和素養的養成，黑龍江職業學院人力資源管理專業針對《培訓與開發管理》課程開展了課程改革工作，以人力資源培訓與開發工作的開展為主線，以真實的項目為載體，實行教學做合一的教學模式，使學生在學習的過程中實現專業知識、職業能力、職業素養的全面提升。

在課程內容的選取上，根據學生未來就業崗位群的要求，圍繞課程的教學目標，結合企業人力資源培訓與開發的具體工作，以項目教學的方式，將課程內容分解為具體的工作任務。具體項目包括：培訓的需求分析、培訓方案的設計、培訓方案的實施、培訓效果評估及員工職業規劃與企業職業管理。另外，本課程的教學內容還是人力資源資格證書考試的必備內容，所以在本課程的教學實施過程中，特別注意將考資格證的知識與教學緊密的聯系起來，強化學生的職業素養和應用技能。

篇6

經濟的發展離不開人才的支撐。隨著新興產業的爆發式增長，必將需要一大批數量充足、結構合理、素質優良的技術技能型、復合技能型和知識技能型高技能人才。鎮江市2012年末擁有江蘇大學、江蘇科技大學、鎮江市高等專科學校等普通高等院校5所，在校學生8.9萬人（含研究生），應該說人才優勢還是比較明顯的。作為地方高校，如何發揮人才優勢，服務于鎮江新興產業經濟，是擺在鎮江高專面前的一個主要問題。

一、鎮江市新興產業的發展現狀

戰略性新興產業指的是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會和長遠發展具有重大引領帶動作用、成長潛力巨大的產業。新興科技和新興產業的深度融合，是引導未來經濟社會發展的重要力量。

近年來，鎮江已在新能源、新材料、電子信息、航空航天、海洋工程裝備等戰略性新興產業方面形成了一定的產業規模和比較優勢。截至2012年末，“五大”新興產業共有規模以上工業企業503家，在崗職工14.5萬人，實現銷售2252.8億元，比2011年增長35.1%。但是2011-2012年的統計數據同時也顯示，鎮江市新能源、新材料、電子信息、航空制造、海洋工程五大新興產業中高端新興產業規模依然偏小，總體上仍處于產業鏈低端，深加工、高附加值產品和高新技術產品所占比重偏低，而對于利潤豐厚的前端研發和后端品牌銷售階段生產經營存在不足。目前存在的主要問題一是產業層次、集聚水平亟待提升；二是缺乏創新能力和核心技術的支撐；三是人才瓶頸制約的矛盾依然突出；四是產業發展環境還不夠完善。

二、地方高校對接鎮江新興產業發展的存在問題

隨著新興產業的發展，鎮江的就業結構也趨于優化。鎮江地方院校在教育的規模和結構上積極對接產業結構演變的趨勢要求，但就目前來講，還存在著一些問題：

1.設置專業對接鎮江新興產業明顯不足。目前，鎮江市高等專科學校在專業設置上，還存在傳統專業多，新興產業少的問題，與鎮江市主要產業關聯度較強的專業還存在盲點，如造紙、新材料、新能源等專業方向幾乎沒有對接專業。這樣就造成辦學特色不鮮明，區域內社會認可度不高。從鎮江市的高校來看，普遍存在培養的人才多、留住的人才少的情況。在利益驅動下，許多高校畢業生選擇到較為發達的其他城市就業，留在鎮江的比例較小。鎮江高專近兩年的招生就業情況統計情況（見表1）也驗證了這一點，留在鎮江市就業的畢業生人數還有很大的上升空間。

2.校企合作的深度廣度相對不夠。雖然鎮江高專加強“工學結合”、“講訓并重”，開展場景教學、模擬教學等教學方式，突出學生的綜合素質和實際操作能力的培養，但是從現狀來看，校企合作依然存在合作方式單一、合作領域較窄、合作關系不夠緊密等諸多問題。校企淺層次合作多，深度合作少，尚屬起步階段，校企合作的內容還不豐富，合作深度還有待加強，缺乏一種緊密穩定的合作伙伴，合作成效不夠明顯。企業缺乏對合作的積極性，忙的時候要學生，閑的時候不愿意接受的情況。這種情況一定程度上會影響實踐教學，也造成了企業急需的人才招不到、地方院校部分畢業生就業難的現象。

3.教學改革不深入，人才培養模式有待創新。在人才培養的過程中，鎮江地方高校還沒能跳出學科教育的教學模式，學生實踐能力的培養還顯得不足。造成這種情況的原因是多方面的，一是由于實訓環節投入大，對教學設備的仿真性和先進性要求高，而地方院校資金來源不足，與本科院校的資源又難以共享，學校設備更新跟不上技術換代節奏，從而制約了教育目標的實現；二是由于“雙師型”師資的不足，新興產業技能人才的培養需要一大批理論水平和操作技能都非常高的復合型專業教師，但地方院校“雙師型”教師數量不足、質量不高，教師缺乏現場經驗，動手能力不強，成為制約人才培養質量的重要因素。

4.科技創新能力不強，服務地方經濟能力有待提升。地方院校是否具有科技創新能力，是否能夠為地方中小企業提供科技服務與支持，是高職院校參與地方經濟建設的重要標志之一。鎮江的產業發展不僅迫切需要地方院校直接提供技術人才和勞動者，更需要科技支持與服務。而目前鎮江的地方院校還缺乏足夠的科研設備和富有創新能力和實踐經驗的人才。

三、地方高校服務鎮江經濟的路徑探索

1.合理設置與新興產業相關的專業，推進高職教育與地方經濟之間的良性互動。統籌規劃，合理設置新興產業相關專業。專業設置要求鎮江地方高校要密切關注區域經濟社會發展及產業結構調整的需要，建立專業動態調整機制。鎮江高專未來的專業布局重點是面向鎮江市的現代裝配制造業、電子信息產業、綠色化工產業、現代服務產業，形成以現代裝配制造業類為重點、電子信息產業、綠色化工產業、現代服務產業為拓展的專業發展格局。要做到這一點，地方院校必須具有敏銳的覺察力和快速應對力，不斷吸收新知識、新理論、新技術，更新和補充教育內容。在專業設置上，要根據鎮江市產業經濟特點，對應相關行業，既要有一定的穩定性，又要有應變性。專業設置要與區域內新興產業快速對接，以培養朝陽專業、滿足新興產業爆發增長為需要，支持主導產業的發展，為鎮江市長遠發展集聚人才。

2.推進校企共同發展，拓展校企合作的廣度和深度。校企合作不是任務，它是地方高校的生存之道。地方高校要主動與企業聯系，依托行業、企業、項目合作辦學，取得企業深層次的參與，通過企業拓展技術和技術培養的教學資源，提高學生對職業崗位能力的適應程度。政府、企業、學校三方共同培養人才，才能真正有利于鎮江新興產業的發展。

實行校企合作教育可以通過不同形式和途徑：一是選派專業教師去企業生產一線學習鍛煉，或者聘請企業技術人員擔任學校兼職教師，直接指導學生實踐項目，從而解決雙師型教師不足的問題；二是與企業聯合辦學，企業可以直接介入高職教育的辦學過程，參與教育計劃制定、課程開發、畢業設計與論文指導等環節，推行“訂單式”培養，同時也可以解決一部分學生的就業問題；三是在企業建立長期穩定的實習實訓基地，學校充分發揮科技、人才、信息資源集中的優勢，承擔部分企業和相關行業的課題，配合企業搞技術革新和科研，形成雙向互動發展。

3.推進“4F8M”課程模式，施行“教學做”一體化，直接為鎮江市培養高技能人才。人才是技術創新的根本，更是戰略性新興產業快速發展的重要支撐。目前，鎮江引進了二重、中節能、鼎勝鋁業等規模以上企業落戶，新興產業發展正面臨中高端管理型、技術型人才和生產一線產業工人共同短缺的現實難題。教育要適應終身教育體系和學習化社會的要求，在規模、結構與發展模式上與區域經濟和社會發展相適應。將人才培養和引進工作與戰略性新興產業的發展有機結合起來，走出一條富有鎮江特色的人才發展道路已迫在眉睫。

鎮江高專近年來基于“能勝崗、能轉崗”的高素質、可持續發展的高端技能型人才培養目標，創立了“四平臺（Flat）八模塊（Module）”（簡稱4F8M）的課程模式。“四平臺”是指基本素質教育平臺、職業能力培養平臺、素質拓展平臺、綜合能力提升平臺；“八模塊”則對應于基本素質課程模塊、基本能力課程模塊、行業通用能力課程模塊、專業核心能力課程模塊、專業拓展能力課程模塊、素質拓展課程模塊、綜合實訓模塊、創新實踐模塊。

推進“教學做”一體化，就是把學生的綜合職業能力放在教學的首位，擺脫“學科本位”的課程思想，使理論與實踐相結合，動手與動腦相結合，做人與做事相結合，把教學過程變成學生主動的、創新的、積極的學習過程，從而有效調動其學習興趣，真正做到“教師演示，學生照著做；教師指導，學生學著做；教師引路，學生獨立做；師生探討，學生創新做”，實現從“基礎層次―應用層次―綜合創新層次”梯次提高的目標，促進學生職業能力發展。

4.增強社會服務能力，全方位對接鎮江市新興經濟發展。服務社會是高校的一項重要職能。鎮江高專立足鎮江，與中國二重、金東紙業、江蘇柳工、鎮江液壓、江蘇華通動力重工、蘇果、蘇寧等百余家企業，建立了良好合作關系，在技術創新研發、人才培訓培養、校企文化交流等多方面進行橫向合作。但是要發展，還必須緊扣地方特色，與鎮江市的支柱產業、新興行業聯合成立研發中心，實現與地方產業的真正互動。

篇7

論文關鍵詞：新型戰略性城市增長極，必要性，路徑

一、新型戰略性城市增長極的內涵

培育壯大城市增長極，對于區域經濟的振興，經濟與社會的協調發展具有重要意義。佩魯（1955）從技術創新與示范效應、資本的集中和輸出及聚集經濟三個方面分析了增長極對區域經濟增長產生的重要作用。他認為，如果把發生支配效應的經濟空間看作力場，那么位于這個力場中推進性單元就可以描述為增長極。增長極是圍繞推進性的主導工業部門而組織的有活力的高度聯合的一組產業，它不僅能迅速增長，而且能通過乘數效應推動其他部門的增長。因此，增長并非出現在所有地方，而是以不同強度首先出現在一些增長點或增長極上，這些增長點或增長極通過不同的渠道向外擴散，并對整個經濟產生不同的最終影響

在此基礎上，布代維爾（1955，1972)又從兩個方面豐富了增長極的內涵：一是作為經濟空間上的某種推動型產業；二是作為地理空間上產生集聚的城鎮，即增長中心。并尤其強調推動型產業在經濟發展中的作用。因此，他定義：增長極是指在城市配置不斷擴大的工業綜合體，并在影響范圍內引導經濟活動的進一步發展。他認為，經濟空間是經濟變量在地理空間之中或之上的運用，增長極在擁有推進型產業的復合體——城鎮中出現。主張通過“最有效地規劃配置增長極并通過其推進工業的機制”，來促進區域經濟的發展。

此外項目管理論文，繆爾達爾(G.Myrdal)、赫爾希曼(A.0.Hirschman)等經濟學家對增長極理論都進行了不斷的補充與完善論文怎么寫。在繁榮區域發展理論的同時，也為全球經濟的發展提供了支持。然而，隨著國際發展格局的演變，現有的相關理論在適應當前日益復雜多變的經濟發展形勢，并對之提供相關的指導與借鑒等方面，出現了欠缺。基于此背景，在前人研究的基礎上，本課題提出創新性概念：新型戰略性城市增長極。

當前形勢下，就產業的發展方向而言，世界各國在不同程度遭受全球金融危機的沖擊之后，發展戰略性新興產業已經成為各國走向經濟復興的選擇和重點。對我國而言，在綜合考慮當前世界區域經濟發展格局以及我國當前發展所面臨的國內外形勢的基礎上，加快培育發展戰略性新興產業，既是應對國際金融危機的需要，更是我國調整經濟結構、轉變發展方式、節能減排、應對氣候變化，實現科學發展的需要。在此背景下，從區域發展的角度出發，促進區域協調共進、可持續發展的方向則是依托新興戰略性產業，培育壯大新型戰略性城市增長極。

作為本課題提出的創新性概念，“新型戰略性城市增長極”不同于一般意義上的城市增長極，它主要指：城市發展的源動力來自于關鍵核心技術，通過充分利用現有和潛在的優勢，實現產學研的結合，科技與經濟的結合，創新驅動與產業發展的結合，并且能夠有效推動產業結構合理化與高度化進程和經濟社會協調發展，能夠統籌規劃產業布局、城鎮發展規模和建設時序的、具有廣闊發展前景的新型城市、城市群或城市帶。它以經濟實力雄厚、產業聚集水平高、城市之間的協作度強、產業結構優化、基礎設施完善、科技實力強、對外開放程度高、經濟與社會和諧共進等為基本特征；它著眼于經濟與社會的可持續發展，矚目于城市內生增長潛力的培育。它是推動重點項目建設的載體、是利用外資的平臺、是對外貿易的窗口、是加大經濟技術合作的橋頭堡。因此，通過新型戰略性城市增長極的培育，以此來成為撬動區域經濟崛起的支點，進而推動我國經濟社會的協調發展、社會和諧度的提高，具有重要的戰略意義。

二、新型戰略性城市增長極對于區域協調發展的重要性分析

2009年，是我國區域發展史上不平凡的一年。從年初國務院常務會議討論并原則通過《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》開始，接連有近20個區域發展規劃獲得國務院或國家發改委的批準。具體規劃主要有：《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》、《支持福建加快海峽西岸經濟區的若干意見》、《江蘇沿海地區發展規劃》、《關中―天水經濟區發展規劃》、《遼寧沿海經濟帶發展規劃》、.《橫琴總體發展規劃》、《中國圖們江區域合作開發規劃綱要》、《促進中部地區崛起規劃》、《鄱陽湖生態經濟區規劃》、《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》、《甘肅省循環經濟總體規劃》、《推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》、《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》、《青海省柴達木循環經濟試驗區總體規劃》、沈陽經濟區獲批為國家新型工業化綜合配套改革實驗區、《長江三角洲地區區域規劃》，等。上述這些規劃，在地區分布上，遍布了全國的東、中、西、東北等各大區域板塊；在產業發展格局上，著眼于產業的前瞻性和可持續性；在經濟發展模式上，著眼于科學發展與和諧發展。事實上項目管理論文，這一系列規劃，無論是基于產業發展，還是基于區域競爭力的提升，其實施進程以及預期效果的取得，在很大程度上都有賴于新型戰略性城市增長極，這一區域發展平臺的培育與發展。通過打造新興戰略性城市增長極，對于集聚區域力量，改變產業同構性嚴重、重復建設、過度競爭、資源配置效率低等惡性循環，摒棄各自為政、盲目發展、“諸侯割據”的區域混戰局面，提高產業實力與區域競爭力，實現國民經濟的科學發展、可持續發展，具有重要意義。

1，新型戰略性城市增長極的培育與發展有利于提升產業競爭力

新型戰略性城市增長極的培育與發展，離不開產業的實體支撐。而新型戰略性城市增長極的“新型性”與“戰略性”決定了其主導產業需要摒棄過去“三高四低”——高資源消耗度、高污染、高投入、低產出、低附加值、低要素回報率、低競爭力的粗放式城市發展模式，轉為以擁有關鍵核心技術為城市發展的源動力，以關鍵核心產業的發展為載體，以產學研的結合、科技與經濟的結合、創新驅動與產業升級的結合為途徑，充分利用現有的和潛在的優勢，推動傳統產業的高新化、高新技術的產業化、優勢產業的集群化發展，通過產業布局的科學統籌規劃、產業鏈的延伸、主導產業的增長、優勢產業集群的形成、企業實力的增強，發展壯大一系列科技含量高、產品附加值高、產業關聯度高、市場前景廣的產業項目，推動產業的規模化發展。并且在項目的實施過程中注重推進節能降耗，推行清潔生產，促進資源利用的循環化，以此來有效推動產業結構的合理化與高度化進程，進而在實現城市的科學發展、可持續發展的同時，實現產業核心競爭力的提升。

此外，通過新型戰略性城市增長極的培育與發展，石化、鋼鐵、電子信息等戰略性產業，制造業、紡織輕工和旅游等傳統優勢產業，金融、航運、物流等現代服務業和生物醫藥、新型材料等新興產業在區域經濟的振興過程中可以得到科學的發展規劃，實現合理的空間布局，進而迎來新的發展機遇。從而在區域增長極的新型化帶動產業發展的高端化的同時，提升產業在全球價值鏈中的地位論文怎么寫。

2，新型戰略性城市增長極的培育與發展有利于增強城市發展的可持續力

當前我國的區域經濟發展中的突出問題之一，就是在行政區劃經濟的大環境下，一味追求GDP增長而導致的空間開發無序現象嚴重。區域經濟的數字增長以過度占用土地、礦產、水等資源和環境損害為代價，眾多區域都不同程度地存在著忽視資源環境承載力的盲目開發現象，致使資源更加匱乏項目管理論文，生態環境更加惡化，城市的可持續發展面臨嚴重威脅。目前由于過度開采、粗放發展已經形成了一批資源枯竭型城市，其正面臨的經濟與社會轉型發展的諸多難題，就是有力的證明。同時在區域體內部，省與省之間、市與市之間甚至縣與縣之間都存在著“諸侯割據”，重復建設、惡性競爭的現象。上述問題的存在，既制約著區域經濟發展的一體化進程，也成為提高城市發展綜合承載能力的掣肘。

而培育發展新型戰略性城市增長極，通過合理規劃城鎮發展規模和建設時序，以創新與科技的蓬勃發展為核心，以中心城市為依托，以各類別的城鎮、產業園區、經濟協作區為載體，以工業文明和城市文明的繁榮、經濟活動聯系的日益緊密，產業關聯度的日益增強為媒介，以點帶線，以線帶面，由局部到整體，依次推進的破除行政區劃壁壘，提高城市之間的協作度和對內、對外的開放度，強化科技與創新對城市的承載力。進而有效彌補現有行政區規劃的不足，以差異化、互補化、協作化的競合發展，破解諸如區域經濟發展中存在的分工與合作度低、基礎設施共享度差、資源等要素自由合理流動不足、環境保護協作度弱，等難題，弱化產業同構、重復建設等導致的投入產出率低，資源浪費、環境污染等外部性問題。以區域發展的新型化、戰略化以及科學化發展路徑模式，提高城市發展的可持續力。

3，新型戰略性城市增長極的培育與發展有利于增強區域發展的生命力

無論是佩魯，還是布代維爾，亦或其他的經濟學者，在增長極相關理論中，都矚目于主導產業的發展，強調產業的關聯效應，對經濟發展過程中的社會事業、公共事業，給予的關注度較少。當前我國的區域發展，也在很大程度上側重于經濟的增長，對于社會事業、環保事業等公共事業則重視不足，從而導致我國形成了經濟發展與社會發展“一條腿長、一條腿短”的尷尬局面。社會事業的發展滯后于經濟的發展，對經濟發展的制約作用正在日益顯現，并在一定程度上成為構建和諧社會的“不和諧”音符。

而新型戰略性城市增長極項目管理論文，它既著眼于經濟的快速發展，也著眼于社會的和諧發展；既著眼于產業競爭力的提升，也著眼于對資源的保護和環境承載力的提升；既著眼于城市實力的提高，也著眼于城鄉之間統籌力的提升；既著眼于區域物質文明的建設，也著眼于精神文明與文化軟實力的提升。總之，新型戰略性城市增長極，是一個融合了城市競爭力、產業支撐力、城鄉統籌力、環境承載力、文化軟實力等多元因素的有機體系。因此，通過新型戰略性城市增長極的培育與發展，一方面，可以有效加快城市周邊的中小城鎮、縣域經濟以及新農村的建設步伐，增強城市對周邊區域的輻射力與帶動力，擴大城市發展的外溢效應，縮小城鄉差距。另一方面，還可以推進城鄉社會公共服務網絡體系的建設，加快形成和諧、平等的城鄉經濟社會發展一體化的新格局；同時，還有利于開發、弘揚當地的文化資源，通過相關文化產業的發展彰顯地域民俗風情，突出城市發展的個性化與特色化，增強文化對城市發展的影響力；此外，也有利于生態功能區的建設，完善生態涵養，保障生態安全，通過對重點領域關鍵技術的研發，達到對資源的合理開發、有效治理、科學利用，實現自然生態系統、社會發展系統與經濟運行系統，三大體系的良性循環，進而增強城市發展的生命力和可持續力。

總之，通過新型戰略性城市增長極的培育與發展，有利于提升產業的競爭力、提高城市發展的可持續力，增強區域發展的生命力，對于加快建設發達城市、生態城市、和諧城市具有重要意義。

三、加快新型戰略性城市增長極的培育發展的建議

正是基于新型戰略性城市增長極對于區域經濟發展的重要意義，因此，加快其發展建設步伐，就顯得尤為重要。結合我國當前的經濟與社會的發展現狀，綜合考慮國際與國內日益變幻復雜的形勢，建議從以下幾方面著手：

1、改變“唯GDP是上”的政績考核體系，建立科學完善的區域發展評價指標系統

新型戰略性城市增長極的培育與發展，是一個長期的、系統的歷史過程，不可能取得立竿見影的效果。甚至在一定的發展歷史階段項目管理論文，受財政預算、產業成長歷程、治理成本等因素約束，財政收入、稅收等凸顯地方政府政績的一些指標還會出現增長放緩甚至停滯。而地方政府作為中央政府在一定轄區的者，二者之間的委托——關系使得地方政府官員既面臨政績考核壓力又面臨一定的財政壓力；地方政府作為地方利益的代表者和具有自身獨立利益的主體者，還面臨著同層級的地方政府之間激烈的競爭博弈關系。積累足夠政治資本的愿望，競爭的壓力、政治晉升的動力以及實現增長的執行力，這些都強化了任期有限的地方政府在一定時期內實現轄區發展的各種政策與行為的期限性、時效性和功利性論文怎么寫。而這些政策和行為與培育戰略性城市增長極的政策和行為并非總是呈一致性，甚至在一定的情況下，還會呈現相逆性，從而不利于城市戰略性增長極的培育與可持續發展。例如：培育新型戰略性城市增長極，需要不斷完善創新體系建設，加快科技與研發進程，推動城市發展向創新驅動型、科技驅動型轉變。而這是件耗時、耗財、耗力、風險大、見效慢的長期工程。一屆政府任期最多只有五年，地方政府官員作為“理性人”，不會去從事“自己耕耘，他人收獲”的行為。這是直接導致目前我國諸多城市創新發展緩慢的重要原因。再如，培育新型戰略性城市增長極，就需要對現有產業結構進行調整與優化，培育一批具有科技含量高、產業關聯度強、高附加值、低污染、低資源消耗等特征的主導產業。這種情形下，一方面，這些產業的發展需要一個長期過程，見效緩慢；另一方面，需要對現有產業發展格局進行有進有退、有保有控的調整。在“退與控”的過程中就會有財政的損失、就業的下降。在“指標決定政績”、“提拔干部看數字”的習慣思維影響下，地方政府缺乏主動“退”、甘心“控”的積極性，也缺乏積極“進”、盡心“保”的主動性。因此，在過多突出城市經濟運行的規模，而忽略城市運行的內涵與質量的地方政府政績評估指標體系和考核制度帶來的弊端日益突出的情況下，構建全面的、科學的、系統的區域發展評價指標系統，迫在眉睫。

鑒于此，就需要改革當前地方政府績效考核過程中對地方年度國內增加值和增長幅度、財政收入和增長幅度、吸引內外資額和增長幅度、外貿出口完成額和增長幅度等一系列剛性指標的過度重視，建立并完善科學、客觀、合理的地方政府績效考核機制。例如，考核地方政府官員，既要看GDP和增速等經濟指標，也要看城鎮失業率、人均收入水平、產業附加值、投入產出回報率、資源利用效率、科技創新成果、品牌數量、集群效益、市場秩序、環境保護力度、企業污染度、社會保障事業的支出等反映國計民生、社會進步、生態建設的指標。并且還要“善于用全面、歷史、客觀的眼光評價政府的工作成果。不僅要肯定政府的“顯績”，也要考察政府的“潛績”。評估政府工作得失，不僅要觀察當前的效益，也要分析長遠的影響……淡化預期性指標，強化約束性指標，為地方政府推進經濟發展、社會進步樹立正確航標。”[②]從而為新型戰略性城市增長極的培育營造寬松、寬容、寬廣的發展環境。

2，調整產業結構項目管理論文，轉變經濟發展方式，夯實新型戰略性城市增長極的產業基礎

新型戰略性城市增長極的一系列特點決定了其要以內生型集約化的經濟發展方式，日漸完善的現代產業體系為重要內容。過去那種粗放的、高污染、高資源消耗、低投入—產出比率、低產業附加值的外延型經濟發展方式，以及三次產業比例失調的產業結構，對當前城市發展所帶來的負面影響已經日益凸顯。例如：過高的第二產業比重，占用了大量的土地，消耗了大量的資源、能源與原材料，排放的廢水、廢氣、廢渣等污染物造成嚴重的生態壓力，使得城市環境不堪重負；而第三產業比重偏低，既影響著人們的生活水平與就業量的增加，也制約著生產與消費的協調發展，產能的過剩與消費的不足，將直接影響經濟發展的可持續性。國際金融危機表面上是對我國經濟增長速度的沖擊，實質上是對舊有經濟發展方式和落后產業結構的沖擊。因此，舊有的經濟模式與產業結構已經不適合新型戰略性城市增長極的需要論文怎么寫。這就使得加快經濟發展方式向資源集約型、環境友好型的內涵式轉變，推進產業結構的高度化、合理化調整，積極培育高附加值、高科技含量、低資源投入的創新驅動型新興產業的發展，成為必然。

鑒于此，就需要充分發揮地方的各種優勢，變資源優勢為發展優勢，變比較優勢為后發優勢，變專項優勢為綜合優勢，變潛在優勢為現實優勢，以創新引領產業鏈升級，強化研發設計和品牌營銷等高端附加值環節，加快現代服務業的發展，以此來推動園區經濟、集群經濟的規模化、集約化運行以及產業結構的優化與升級進程。同時，還要大力發展社會公共事業，調整收入分配格局，還要擴大居民消費，突出消費在經濟增長中的作用，縮小經濟發展與社會發展的差距、地區發展之間的差距以及城鄉發展之間的差距。總之，要以科學化、信息化、高端化、服務化、品牌化、集約化、內生化、社會化為指導，加快產業結構的調整的經濟發展方式的轉變，以此來夯實新型戰略性城市增長極的基礎。

3，破除行政壁壘，創新城市之間的合作體制與機制

新型戰略性城市增長極的培育與發展，不是一個孤立的系統。其發展歷程離不開其他城市的協調與合作。然而，在我國項目管理論文，無論是長三角、珠三角，還是京津冀都市圈，亦或其他區域板塊內，省與省之間，城市與城市之間，行政分割導致的各自為政，甚至“以鄰為壑”的現象都非常突出。各個行政體都保持著自身經濟活動的相對獨立性和完整性，從而既導致了區域合作機制的缺乏和產業分工的不明晰，也造成了信息、資源的流通不暢和能源的浪費，從而影響了資源的優化組合和區域整體效益的發揮。有些省區之間原本具有優越的分工互補基礎，但是由于行政界線的分割，使產業聚集與擴散受阻。過度的競爭，低度的合作，不僅造成要素配置效率的低下，也造成了區域發展的“兩敗俱傷”。

鑒于此，培育新型戰略性城市增長極，就要破除省與省之間，城市與城市之間的行政壁壘，細化城市之間的一體化發展規劃，推進各城市科技創新服務平臺的協調與整合，逐步建立并完善一體化的商品要素市場。而這其中的關鍵則在于，創新地方政府的資源分配機制、利益共享機制、政績考核機制和利益協調機制等相關的利益統籌分配體系，解決好合作中增長的GDP分享、財政分配、投資分擔等重大問題。以開放的區域運行環境，一體化的產業運行體系，日益密切的城市間的經濟社會聯系，來搭建新型戰略性城市增長極的有效平臺。

參考文獻

[1]弗朗索瓦·佩魯，經濟空間:理論與運用[N]，《經濟學季刊》，1950(1)

篇8

中國正處于工業化的加速期

《經濟》：經過改革開放30余年工業化快速發展后，中國已經成為名副其實的工業大國，請您談談對中國工業化的認識和理解。

李毅中：目前，我國已經成為工業大國。改革開放30多年來，GDP的年均增長在10%左右，這在世界上都是少有的。2011年，我國GDP實現47.5萬億人民幣，僅次于美國，其中工業實現18.8萬億人民幣；我國是世界上工業產品門類、工業行業門類最齊全的國家，有一些關鍵技術也走在世界的前列。這些都說明了我們的工業夠大，發展夠快，在國民經濟中的地位和對世界的影響都是有目共睹的。

但從總體上看，我國還處在工業化的加速期，工業大而不強，在全世界的產業鏈里還處于中低端，結構性的矛盾、深層次的問題比較突出。首先是投資結構不合理，帶來產能過剩，同時帶來了一定的風險。其次是能耗物耗太高，能源、資源和環境都難以支撐。去年我國的總能耗是34.8億噸標準煤，占世界的20.3%，創造的GDP占世界的10.4%，單位 GDP的能耗是世界平均水平的2.2倍，是發達國家的4倍；進口依存度越來越高，56%的石油，50%的鐵、鋁，80%的銅依靠進口；僅工業排放的二氧化碳就有約60億噸，如此下去環境和資源都不可支撐。第三是技術創新力度不夠，一些關鍵技術、核心技術仍然依賴進口，受制于人。

所以我們在“十六大”提出了走技術含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。“十七大”進一步提出走中國特色的新型工業化道路，提出工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化。十七屆五中全會提出構建技術先進、結構合理、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系，推動信息化和工業化“兩化”深度融合。

中國特色的新型工業化道路有兩個明顯的特點，一是資源節約型、環境友好型，避免走先污染后治理的老路；二是工業化與信息化深度融合，兩步并作一步走。

就全國而言，我們正處在工業化的中期、加速期，并沒有實現工業化。中國的城鎮化、農業現代化、國防現代化都離不開工業化。所以，在今后相當長的一段時間內，以工業為主導的經濟格局不會改變。

經濟下行沒必要驚慌失措

《經濟》：當前，我國經濟發展面臨著嚴峻的國際環境，經濟發展遇到許多困難和挑戰，您如何看待當前經濟發展面臨的下行壓力，經濟發展走勢如何？應采取哪些相應措施？

李毅中：第一，雖然經濟發展趨緩，但尚在可控范圍之內，這也是我國調控希望的結果，所以沒必要驚慌失措。如2012年前三季度，我國GDP同比增長7.7%，固定投資增長20.5%，社會消費商品零售總額增長14.1%，CPI上漲2.3%，財政收入累計同比增長10.9%，進出口總額同比增長6.2%，絕大部分尚在年初安排預計的范圍之內，現在有筑底起穩的趨勢。第二，宏觀上經濟面臨下行壓力大，回頭的趨勢不明顯，尤其是出口，受國際影響很大，仍處在低迷狀態。

中央提出把穩增長放在更加重要的位置，我完全贊成。第一從投資來看，要針對有效需求，保持一定的合理的投資強度，不盲目投資，不過度投資，但不是不投資，當前情況下投資還是拉動經濟的主要手段之一。關鍵是要調整投資結構，控制過剩產能，高耗能、高污染的產業。第二是消費拉動，要推進消費分配制度改革，汽車、房地產、家電、高檔消費品等仍是消費熱點，此外，信息消費有可能成為新的消費熱點。第三需要國家政策支持。結構性減稅、經營體制改革、銀行利率市場化改革、對小微企業的政策要加快落實。第四企業自身也要堅持主業、技術創新、信息化管理、“產學研用”相結合。新技術的開發對象是用戶，用戶要參與研發的全過程。“用”就是要進入市場，研發不能僅停留在論文、評獎上，關鍵在成果轉化。

謹防實體經濟的“空心化”

《經濟》：在您看來，現在企業發展中普遍遇到的難點有哪些？如何應對？

李毅中：當前國民經濟面臨下行壓力較大，自2011年下半年至今，GDP增速和工業增加值的增幅都有所下降，突出表現為企業經濟效益和利潤的下降。今年1-8月份，工業企業利潤為3.06萬億人民幣，同比下降3.1%，其中8月份同比下降6.2%。

究其原因，企業方面，首先是出口下降，今年1-8月出口累計增長僅7%，很多外向型企業經營困難；其次，近年來能源原材料價格上漲幅度較大，2011年全年，生產者購進物價指數上漲9.5%，生產者產品物價指數上漲6%左右，大大壓縮了企業的盈利空間。雖然工業企業的利潤今年以來變為負增長，但能源、原材料價格仍在高位振蕩。從行業來看，部分產業產能過剩。受西方經濟影響，加上國內社會結構性的矛盾和政策上的缺陷，導致產生“脫實向虛”，資金不再投向實體經濟，實體經濟存在“空心化”的傾向。

在應對措施上，對企業而言，首先要端正主業，不能三心二意、隨波逐流；其次要推行技術進步和技術創新，推進成果轉化，提高生產要素水平；再次財務管理要集中、穩健、精細，搞好經濟核算、成本控制，減少資金占用，加快周轉，推進管理信息化，實現降本增效。

目前，全國有行業協會7萬家，其中全國性的600余家，包括工業領域的280多家，其發展也存在一定問題。一是生存難、家底薄、負擔重、困難大；二是定位不清楚，沒有法律依據，對政府在購買服務或委托服務時如何甄選對象缺乏相應的依據和說明；三是人才缺乏，很難長時間留住新人；四是行業自律不規范，有違規甚至違法現象。

對此，政府要加快行政職能的轉變，制定行業協會法和各項法規，并給予協會適當的政策支持，例如免收會議費代收代支等非盈利性收入的稅款等。與此同時，行業協會也要端正服務態度，轉變自身職能，更好地為政府、企業服務。

“兩化”融合要全面推進

《經濟》：請您談談“兩化”融合對推動走新型工業化道路的重要作用。

李毅中：“十六大”以來的10年，“兩化”融合取得了一定的成效。首先，用信息技術改造傳統產業，制造業的智能化、數字化、網絡化有很大進展；其次，用信息技術提升改善經營管理，實現業務流程再造，效率大大提高；再次，把信息技術嵌入研制新產品的過程中，提高產品附加值；最后，各地建立了許多示范企業、信息軟件平臺，示范典型取得了成效。

但“兩化”融合離我們的建設目標還有很長的距離。第一，廣度和深度不夠，廣度上僅限于重點行業、示范企業；在深度上，還沒有制定評價標準、規范，形成系統的網絡。第二，缺乏總體設計、具體部署、實施方案和有效措施，缺少專門的政策支持。第三，行業和地方分割，不能實現互聯互通、共建共享，出現盲目投資，重復建設。

要進一步實現“兩化”融合，我認為第一要提高認識，普及知識，特別是領導干部和高管層要努力學習，掌握新一代信息技術。

第二要做好頂層設計。要有《兩化融合促進法》，《電信法》也要盡快出臺立法，電信沒有法律依據不行。“兩化”要有總體設計、年度安排，并盡快建立標準體系。

第三要廣覆蓋、全滲透。對不同的企業要分類指導、典型示范、重點推進。信息技術要用在企業科研設計、生產制造、管理經營、銷售服務的全過程，以此來提高效率。發展戰略性新興產業一開始就要與信息化融合。

第四，信息技術要廣泛應用在經濟社會的各行業各領域。包括社保、醫療、教育、城市管理、文化藝術等。信息技術與文化藝術結合，促進文化的繁榮發展，反過來拉動消費。

第五，電子信息產業自身的發展，如下一代通信網、互聯網以及物聯網、云計算，電子核心元器件、基礎軟件、高端芯片、集成電路、寬帶工程等要起到支撐作用。

加強行業技術攻關

《經濟》：今年1月，國務院了《工業轉型升級規劃（2011-2015）》，明確了新興產業占總工業增加值的15%，請您談談如何培育和加快發展戰略性新興產業？

李毅中：戰略性新興產業有三個特征：先導性、成長性、輻射性。這是我國在全球金融危機背景下提出的，并明確了7個方向的重點領域。發展戰略性新興產業關鍵是要有新技術，有了新技術才是真正的新興產業。而我們恰恰在核心技術和關鍵領域是缺乏的，現在我們的抓手就是國家級16個重大科技專項，其中信息產業就有3個，希望能加快步伐。在此基礎上要發展行業技術攻關，例如解決電動車的鋰電池問題，就需要加強行業攻關力量。

篇9

博士后，高級工程師，軟件與信息服務業研究所所長。專門從事軟件和信息服務產業發展研究工作。作為主要成員參加了《電子信息產業調整和振興規劃》和《國家科技重大專項核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件產品實施方案》起草。作為課題負責人牽頭完成《我國工業軟件發展情況研究》、《加快信息化與工業化融合的政策研究》、“軟件產業‘十一五’專項規劃中期評估”、《軟件服務業“十二五”規劃戰略研究》、《生產業“十二五”規劃戰略研究》等課題研究工作。作為項目負責人和技術負責人，牽頭進行了電子信息產業發展基金項目“基于知識的產業促進平臺自動生成系統研發及應用”和“面向電子政務的業務服務管理系統研發及產業化”。先后在學術期刊和國際學術會議上發表學術論文10余篇，并在專業報刊上發表多篇文章。

究竟什么高端軟件？高端軟件在國家戰略新興產業中發揮著怎樣的作用，扮演著怎樣的角色？我國高端軟件產業又是怎樣的一個現實？這些都是我們在既有政策和文件中無以得知的真問題。

作為高端軟件研究領域的先行者，中國電子信息產業發展研究院，即賽迪集團，在業界內部較早了《高端軟件產業研究》和《高端軟件市場機會研究》的課題成果。近日，筆者有幸帶著這些問題采訪了中國電子信息產業發展研究院（賽迪集團）軟件與信息服務業研究所安暉。

中國科技財富：基于貴所對高端軟件的研究與嘗試著的定義，請闡述在高端軟件上的研究歷程以及相關調研心得？如何理解高端軟件在戰略新興產業里的特殊地位和作用？

安暉：對高端軟件的定義和內涵、外延，目前有著不同的理解。根據我們的理解，我們認為高端軟件作為一個相對的概念，應具有如下關鍵點：涉及關鍵技術與核心技術，如基礎軟件領域的操作系統等；位于產業鏈高端和與高端應用緊密聯系，如工業軟件中的航空航天領域用到的CAD軟件；代表軟件技術、信息技術的發展方向和趨勢，如云計算、網絡安全等；具有重大產業價值及知識產權價值。

基于前期研究成果，我們認為，發展高端軟件是培育和發展戰略性新興產業的有力抓手。一方面，包括高端軟件在內的軟件和信息服務產業是我國增長最快的“朝陽產業”，是信息網絡產業的核心、靈魂和重要組成，加快培育高端軟件，可以催生和壯大云計算、物聯網等新增長點、擴大內需、拉動產業和經濟增長，推動軟件和信息服務產業的發展。另一方面，高端軟件應用領域廣泛，已深入滲透到各個行業和各個領域，高端軟件的發展對新一代信息技術及新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、高端制造等戰略性新興產業的發展有著重要的支撐和推動作用。

中國科技財富：圍繞工業軟件的主要范疇，結合移動互聯網、云計算、CAD、數控機床等等領域軟件的國產化應用情況，請輔以相關的數據支持，闡述我國在裝備制造信息化進程中的創新收獲和心得？

安暉：據我們的調查顯示，2009年，在工業自動化控制軟件領域，高端市場被國外產品壟斷。目前，國產自動化控制系統主要集中在中低端市場，而石化、火電、核電等重大工程的高端控制系統市場基本為進口產品所壟斷。如石化行業主裝置的自動化控制系統被Honeywell、Emerson、Yokogawa 等進口產品壟斷。火電方面，在超超臨界機組和1000MW機組方面，還全部被進口產品所壟斷。核電方面，我國百萬千瓦核電站的自動化控制系統到目前為止主要采用國外公司提供的核電站自動化控制系統。雖然我國的核電站已有了相當長的運行時間，積累了近百個堆年的運行經驗，在運行管理方面已達到了國際先進水平，但百萬千瓦級核電站自動化控制系統全部為國外產品。國內只有和利時、上自儀等幾家企業承擔過核電自動化項目，但其核心主裝置的自動化控制系統仍被進口產品所壟斷。

但就目前，具體CAD、數控機床軟件國產化的數據可能現在沒有一個準確的數字。可以肯定的是，國產比例是在穩定上升的，而且在一些細分領域，是國產工業軟件占據了大部分市場的，而且這市場不是靠低價換來的，是靠過硬的品質和本地化的服務打下來的。這里還要強調的一點是，工業軟件不僅在裝備制造業信息化建設中起到重要作用，在航空、航天、石化、鋼鐵、有色、電子、輕工和紡織等各工業領域都有著廣泛的應用。工業軟件在包括裝備制造業的，以上各行業的工業產品研發設計、生產控制、生產管理、市場流通、銷售服務、回收再制造等環節都起到重要的作用。

中國科技財富：國際環境下高端軟件的語境為何？

安暉：基于前期研究成果，我們認為，在國際環境下對高端軟件概念的理解仍離不開上述幾個必要的因素，即：軟件產品本身涉及關鍵技術與核心技術，位于產業鏈高端和與高端應用緊密聯系，或是代表軟件技術、信息技術的發展方向和趨勢，具有重大產業價值及知識產權價值。就本質特征而言，無論是在國際、國內外，高端軟件作為信息技術促進經濟社會發展的作用更為顯著。

中國科技財富：高端軟件與基礎軟件在繼承與發展上的關系如何？

安暉：高端軟件與基礎軟件具有一定的交叉關系。基礎軟件包括以桌面操作系統、服務器操作系統、數據庫管理系統、中間件和辦公軟件，以及以網絡通信、數字家電、信息安全和汽車電子為重點領域的嵌入式基礎軟件。高端軟件則包括基礎軟件、工業軟件、信息安全軟件、云計算軟件、移動互聯網軟件及相關信息服務。可以說，從當前的普遍認識看，基礎軟件包括在高端軟件之中，是包括高端軟件在內的基礎；高端軟件的領域相對廣泛。

中國科技財富：在現今追求突破性創新普遍難度下，中國在高端軟件所涉及到的核心技術方面的創新模式將是怎樣的，以及我國的高端軟件企業怎樣贏得“十二五”發展機遇？

安暉：技術上的創新沒有捷徑可以走，為支持核心技術的創新，政府會在政策方面給予正確的引導，在資金、人才等方面給予必要的支持。而企業則應當認清自己的優勢領域，找到與產業發展趨勢的交匯點，加大研發投入與人才儲備，在產業新興領域搶占制高點，才能推動高端軟件核心技術方面的創新，贏得先機。

我們認為，面向“十二五”時期，我國高端軟件及其核心技術的創新發展，應當注重抓住兩化融合市場和信息消費市場需求，特別把握好云計算、物聯網、三網融合、移動互聯網發展帶來的產業發展新機遇，加強高端軟件發展路徑創新，營造政產學研用相結合的產業創新體系和以龍頭企業為核心的產業生態體系，堅持技術創新與市場應用雙輪驅動，堅持產品與服務的互動共進，堅持技術研發、標準化與應用推廣的緊密結合，通過與應用實踐的緊密結合實現更多的技術創新。

中國科技財富：國家政策背景下對于高端軟件的相關支持以及利好信息有哪些？

安暉：去年10月，《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》（國發〔2010〕32號）明確高端軟件和新一代信息技術產業重要發展領域，這在我國“十二五”規劃中得到了再次明確；今年初，《國務院關于印發進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策的通知》（國發[2011]4號）將高端軟件及具體內容列為重點研發對象。相關文件中對促進產業發展都提出了許多具體的促進政策和保障措施，對高端軟件發展具有積極推動作用。我國正在起草制定“戰略性新興產業十二五規劃”，高端軟件相關內容涵蓋其中，也會得到更加積極有效的政策支持。

中國科技財富：國產化在高端軟件領域是真命題還是假命題？它所觸及到的關乎國內擁有核心技術的高端軟件企業的未來發展是怎樣的？或者說我們應該懷揣怎樣的期望？

安暉：國產化是一個永恒的話題，也是我們始終在思索并為之努力的一個目標。在認識到我們與國外高端軟件的產局的同時，我們也應當注意到在工業軟件、企業管理軟件等領域，我們已經擁有具備國際競爭力的核心技術，擁有與國際巨頭競爭的實力，這就要求我們的企業在技術創新的同時，積極地在商業模式、運營模式上進行創新，才能贏得更大的市場份額，獲得產業發展方向的主導權。

我們期望，在政府的支持和業界的努力下，未來我國高端軟件企業能夠取得快速發展，一是在眾多領域實現大規模應用，特別是具有專業性的高端軟件在行業市場能獲得相當份額，企業能夠依靠市場實現持續發展；二是核心關鍵創新取得突破，高端軟件的技術創新、商業模式創新等方面都有跨越式發展，軟件產品和系統解決方案發展水平達到國際一流，在國際標準領域擁有更多話語權；三是企業自身實力得到增強，涌現出若干家有國際競爭力的大型龍頭企業，并對整個軟件產業起到引領帶動作用。

中國科技財富：作為長期參加軟件相關政策與評審的專家，你對國家當前在高端軟件領域的政策舉措以及相關支持有何建議和意見？

安暉：建議做好六個方面的工作：

一是加快完善政策法規體系。抓緊研究出臺落實國發4號文件的具體細則，特別是在政府采購等方面加大對國產高端軟件的支持力度。

二是持續支持鼓勵自主創新。加強企業、政府、大學與科研機構、中介服務機構之間合作交流，打造和完善集研發、生產、銷售、服務、應用為一體的高端軟件產業鏈。鼓勵和支持龍頭企業，通過建立技術、標準和應用聯盟等多種形式，實現高端軟件的聯合創新和應用推廣。

三是改善產業投融資條件。加強投融資環境建設，建立健全產業資本、風險資本、民營資本等多元資本參與的投融資渠道；依托國家相關重大工程，探索完善中央資金扶持和地方跟進投資相結合的新機制。

四是健全完善產業鏈條。以具有國際競爭力的龍頭企業為核心，帶動相關領域技術研發和應用推廣，打造貫通芯片、軟件、系統、運營和服務的全產業鏈條。

篇10

邵佩佩（1990―），女，漢，山東青島人，在讀碩士，中國海洋大學管理科學與工程專業，研究方向：海洋資源管理。

摘要：山東省藍色經濟區是以生態文明建設為基礎，通過科技文化的諸多因素為助力，著力發展海洋產業的現代海洋特色經濟區。山東半島海洋經濟仍處于傳統、粗放型以開發為主的初級階段，全球海洋科學技術取得突飛猛進進展的今天，以提升科技創新能力為核心、新興產業為發展前沿，充分發揮政府的領導與助力作用，推動藍色經濟區區域產業結構升級，是促進藍色經濟增長的必然之路。

關鍵詞：藍色經濟區；產業結構；新興產業

在“21實際是海洋世紀”的口號下，對海洋的探索越來越顯示出其重要性，海洋經濟作為最有潛力的領域，在國民經濟中發揮著越來越重要的作用。海洋資源爭奪，海洋經濟增長，海洋經濟的可持續發展的國際海洋競爭日益加劇，各國開展了一系列對于海洋的探索活動。我國的海洋快速發展階段也已全面開始，制定切實有效的海洋經濟發展戰略是目前所面對問題的重中之重。

一、藍色經濟區及產業結構的概念

藍色經濟區是指依托海洋資源，以勞動地域分工為基礎形成的、以海洋產業為主要支撐的地理區域，是涵蓋了自然生態、社會經濟、科技文化諸多因素的復合功能區[2]。藍色經濟區即是一個涉及到海洋經濟的空間概念，并且還是一個集科技創新、可持續發展和陸海一體化的發展戰略。

山東半島藍色經濟區，分為主體區和核心區，其中主體區范圍包括山東全部海域和青島、東營、煙臺、濰坊、威海、日照6市及濱州市的無棣、沾化2個沿海縣所屬陸域。海域面積15.95萬平方千米，陸域面積6.4萬平方千米。山東半島藍色經濟區有四大戰略定位：建設具有較強國際競爭力的現代海洋產業集聚區、具有世界先進水平的海洋科技教育核心區、國家海洋經濟改革開放先行區和全國重要的海洋生態文明示范區。

二、藍色經濟區產業結構升級的必要性和重要性

1.必要性。山東半島的海洋產業在全國并不處于領先地位，2008年山東半島海洋產業三種產業結構之比為7.0：49.7：43.3，第二產業比重過高，與其他地區相比較，山東半島相對與海洋經濟較為發達的地區仍存在有一定差距。其中海洋鹽業、鹽化業和漁業，海洋港口運輸業等較為集中，醫藥生物業及運輸業發展迅速，與其他地區相比海洋漁業、鹽業顯示出較大的優勢，其他產業與廣東、上海等地還有較大差距。整體上看，山東半島海洋經濟仍處于傳統，粗放型以開發為主的初級階段，產業發展不夠協調，缺乏有特色的海洋產業，龍頭企業和名牌產品。

2.重要性。海洋資源的發展與開發利用在國際競爭中已成為一個重要的領域，是現代世界經濟發展中的新熱點和新方向。隨著人們對海洋資源及其資源可帶來的經濟效益與發展的認識的不斷深入，海洋經濟的進一步發展，不僅僅關系人類自身的生存與發展，更重要的是如何處理人與自然之間的關系，實現可持續發展。現如今，海洋經濟發展正處于關鍵期與瓶頸期，海洋資源正面臨著日益枯竭威脅，海洋產業結構面臨升級，不再過度的依賴海洋資源來發展海洋經濟變得愈加重要，如何突破限制，推動海洋產業升級，實現海洋經濟的可持續健康發展已成為當前重要的問題。

三、如何推動藍色經濟區區域產業結構升級

1.提升創新能力和核心競爭力。加快藍色經濟區區域產業升級，要著力推動海洋科技向創新引領型轉變。建設海洋強國必須大力發展海洋高新技術。要依靠科技進步和創新，努力突破制約海洋經濟發展和海洋生態保護的科技瓶頸。通過完善科技創新體系，增強內生增長能力，進一步推動藍色經濟區產業的升級。

面對的劣勢。現階段來看，我國海洋科技對建設海洋強國的引領和支撐能力明顯不足，海洋資源開發核心技術差距較大，直接制約著我國走向海洋、經略海洋的深度和廣度。如深海技術和高端裝備總體上落后發達國家10年左右，個別領域如海洋材料與工藝、通用技術設備等落后20年。高端深水油氣勘探開發技術裝備受制于人，海洋運載裝備核心技術落后于歐美日韓等。

擁有的優勢。青島作為是山東省藍色經濟區科研力量的核心區，海洋研究科研機構集中，海洋人才密集，海洋科學研究的整體水平在國內處于領先地位，在多個方都具有國際影響力，國家級涉海科研機構達28家，高級海洋專業人才占全國30%，擁有涉海領域兩院院士，承擔了全國50%以上的國家級海洋科研項目，海洋科技優勢突出明顯，享有中國海洋科學城的美譽。

面對的機會。實施海洋高科技技術創新引領戰略，做好海洋科技創新總體規劃。重點發展具有自主知識產權的深水、綠色、安全的海洋高技術，支持發展市場前景廣闊、輻射帶動作用顯著、有利于促進海洋產業結構升級的核心技術和關鍵共性技術。把深海工程和海洋運載工程提升為國家重大專項工程，加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的海洋產業技術創新體系。

2.推進新興產業建設。近年來，海洋新興產業已獲得飛躍式的發展，推進海洋科技發展將進一步促進新興產業的發展，對于實現海洋經濟的和諧與可持續發展具有重要的現實意義。山東半島的海洋生物醫藥產業、海洋新能源產業、海水綜合利用產業、海洋新材料產業等四大產業的發展處于全國領先地位。且已培育了以現代海洋漁業、海洋裝備制造業、現代海洋服務業為特色的現代海洋產業體系，成為國家生物產業基地以及船舶與海洋工程裝備產業示范基地。新興產業建設能夠促使高新區從“舊”到“新”的蛻變，進入一個全新的發展時期。新興產業帶動產業升級，有助于提高內生驅動的能力，使藍色經濟更有活力的向上發展。

3.明確政府在藍色經濟發展中的地位和作用。山東半島藍色經濟區的建設由政府組織推動，通過市場主體在市場經濟條件下的有序競爭來實現資源優化配置，促進產業結構升級，必須明確政府在半島藍色經濟區建設中的作用和地位才能更有效的推動區域產業升級。政府的作用主要體現在以下三個方面：

（1）充分發揮政府的主導作用。要充分發揮政府在藍色經濟發展中的主導作用，根據實際情況制定切實可行的自主創新戰略，并依托政府導向和市場引導的作用，鼓勵、組織和管理好自主創新活動。

（2）大力支持對創新型科技的投入。無論是中央還是地方政府都要通過各種有效途徑進一步加大對科技創新和發展的支持和投入，例如對自主創新型項目的特殊傾斜，或引導創新型融資的新形勢，將更多的民間資金融入到科技創新領域中。

（3）加強法律法規對海洋產業布局的宏觀調控。大多數海洋產業屬于典型的外部性行業，帶有明顯的“外部經濟”特征。

因此，單純的通過市場機制是不能夠解決海洋產業優化中存在的許多問題的，政府的行政干預以及一些必要的法律手段是解決這些問題的有效途徑。在優化海洋產業布局與充分尊重市場經濟規律的基礎上，要著重發揮政府的計劃經濟機制的作用，強化一系列法律法規對海洋產業布局的宏觀調控。

四、結論

基于對山東省藍色經濟區區域產業結構升級的初步研究，在明確了升級的重要性和必要性的前提下，提出了藍色經濟區區域產業結構提升科技創新能力和核心競爭力是升級的關鍵，加快促進新興產業建設，確定與增強政府的地位和作用，以保障和推進區域產業結構能夠平穩且高效的進行。又好又快的推進產業結構升級，為建設海洋強國，建設中國特色社會主義事業做出應有的貢獻。（作者單位：中國海洋大學）

參考文獻：

[1]谷佃軍， 山東半島海洋經濟可持續發展的優化方式研究[D].青島：中國海洋大學博士論文.2010

[2]姜秉國， 韓立民.山東半島藍色經濟區發展戰略分析[J].山東大學學報，2009，5