導語：如何才能寫好一篇圖書管理辦法制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵字：公共圖書管理；創新方向；創新方法

隨著知識經濟時代的到來，公眾對知識和信息的渴望越來越強烈。公共圖書館是人類智慧的寶庫，是為公眾提供知識和信息的重要渠道之一，是公眾終身學習的主陣地，如何將公共圖書館的知識和信息轉化為現實生產力，提高公共圖書館提供公共服務的能力和效率，這就需要對公共圖書管理工作進行創新。

1 我國公共圖書管理工作發展現狀

1.管理體制方面

當前，我國公共圖書館是行政隸屬關系基礎上的縱向垂直行政管理體制，各系統有專門的圖書館管理機構負責本系統圖書館宏觀管理工作。改革開放以來，隨著圖書館業務工作的拓展以及新技術的應用，絕大多數的圖書館在自己的組織機構中增設了計算機、縮微、影像等技術服務部門。但是，這樣的管理體制在全國范圍內圖書館宏觀調控方面的能力不足，導致各系統圖書館發展相對獨立，缺少總體規劃，文獻資源的重復建設導致資源浪費、降低了管理效率。

2.管理制度方面

為了規范公共圖書管理工作，提高公共圖書管理水平，我國制定了一系列的圖書館管理行政法規，細化了部分圖書館管理標準，明確了相關規章制度和實施細則，但領導個人意志對公共圖書館管理工作有較大影響，在法制建設方面仍有欠缺，缺乏有效的法規保障和制度規范。此外，隨著近幾年公共圖書館發展步伐的不斷加快，公共圖書管理的工作要求也發生了很大變化，但相應的規章制度沒有能夠得到及時的更新，這對公共圖書管理工作發展產生了極大的制約。

3.管理理念方面

公共圖書館具有社會公益性，其運營管理主要依靠國家的財政撥款，部分公共圖書館管理者存在依賴思想，坐等國家財政扶持，不主動尋求發展，這樣的管理理念使得部分公共圖書館在提供公共服務能力方面嚴重欠缺，重藏輕用的管理思想讓公共圖書館形同虛設，信息共享不足造成資源浪費，嚴重制約了公共圖書館的發展，阻礙了社會文化事業的進步。與我國公共圖書館管理相比，發達國家更加注重“以人為本”的服務理念，其公共圖書管理工作的宗旨是要實現資源的共享，為社會公眾提供人性化的關懷和細致入微的服務，在公共圖書管理工作理念方面我國還有待提升。

4.管理技術方面

隨著國家大力推進書目數據的電子化管理，我國許多圖書館實現了公共圖書管理的自動化，電子閱覽室、館內局域網、圖書館門戶網站等新技術在各大圖書館被逐步建立和使用，信息技術與公共圖書管理工作的深度融合為公共圖書館文獻資料更加高效便捷的共享提供了有利條件，目前，國家圖書館在全國范圍內組織開展圖書館聯機聯合編目工作，實現編目資源的網絡共享，有效減少成員單位數目數據資源的重復建設，降低編目成本。雖然我國公共圖書館在數字化、網絡化、自動化方面取得了顯著成效，但新技術應用在不同地區的發展上并不均衡，受地方經濟發展的影響，部分經濟較落后地區還停留在原始手工操作階段，而發達地區則有大量的新技術被引用，地區間發展的不平衡導致我國公共圖書資源在全國范圍的互聯互通難以實現，嚴重制約了公共圖書管理事業的發展。

2 我國公共圖書管理工作的創新方向

1.創新管理思想

長久以來，重藏輕用、重書輕人的傳統管理思想嚴重制約著公共圖書館的發展，滯后的管理理念使得信息技術在開發文獻資源、滿足公眾需求方面難以充分發揮作用，人為的降低了公共圖書管理工作效率和質量，要實現公共圖書管理工作的創新首先要轉變管理觀念。一是要有系統思維，公共圖書管理工作的各個環節是相互關聯的有機整體，合理有效的配置圖書館的人、財、物，實現圖書館的良性運行，最大程度的實現公共圖書館功能是其最終目標。二是要有發展的眼光，時代在進步，公共圖書管理應當沖破傳統管理思想的桎梏，不斷吸收新思想、新內容，在服務時間空間、服務內容、服務方式上樹立開放的觀念。三是效益優先原則，市場經濟體制下，社會效益和經濟效益的最大化是公共圖書管理工作的不斷追求，與時俱進，時刻保持競爭意識，才能使公共圖書館在市場經濟環境下健康永續發展。

2.創新管理體制和管理制度

公共圖書館隸屬于文化部管轄，依靠財政撥款運行，垂直型的行政隸屬管理在市場經濟體制環境下難以完全適應，內部職能機構設置的不合理嚴重降低了辦事效率。網絡技術的發展加速了知識經濟時代的到來，面對全球一體化發展，公共圖書館應當形成一個整體互連的社會信息保障體系。各自為政、條塊分割的管理格局導致資源的浪費和信息資源占有不均，改變多頭分散的管理體制，建立一個統一集中的全國性管理機構，可以實現整個公共圖書館系統的宏觀管理和調控，對網絡化信息資源的建設、布局、共享等進行總體規劃和實施，達到優勢互補、合作共贏的效果。同時，還必須合理配置管理制度，強有力的宏觀控制以及有效的微觀指導是我國公共圖書管理工作健康有序發展的必要保障，制定一部具有現代化原則和內容的圖書館法以及與之相配套的規章制度，為我國公共圖書館事業的合理調控提供了法律保障。

3.創新管理方法

傳統公共圖書管理工作方法是以經驗管理為主，管理經驗的固化、領導思想的主觀性以及個人經驗的隨意性難以適用于信息技術飛速發展大背景下的公共圖書管理工作。現代公共圖書管理方法方面的探究主要包括以物流、信息流為主體的管理方法、以人為主體的管理方法和其他綜合的管理方法，這些管理方法更加注重開放性，有效突破了傳統的經驗管理，通過吸收和利用現代管理理論和方法不斷豐富和完善自己，消除了個人意志的隨意性，保證了管理的客觀性，極大的提高了管理水平。隨著信息技術的飛速發展，公共圖書館突破了時間和空間的限制向著虛擬化、網絡化方向發展，信息技術在公共圖書管理上的應用推動了管理方法的創新，有效提高了圖書館吸收和利用信息的能力，館藏文獻的深度開發利用為公眾提供高質量、高水平的服務提供了保障。

3 我國公共圖書管理工作的創新方法

1.探索知識管理，打造學習型圖書館

隨著知識經濟時代的到來，知識管理在社會各行各業的興起，將知識管理運用于公共圖書管理成為業內不少學者探索的焦點。運用知識管理可以將公共圖書館館藏知識資源進行科學的管理和有效的組織，提高信息資源的存取性和可獲取性，在集體智慧的幫助下公共圖書館的創新能力和可持續發展能力得到進一步提升，提高了公共圖書館服務的效益和個性化發展，使知識得到最大程度的增值，切實發揮公共圖書館的社會效用。

2.完善用人機制，深度挖掘人力資源

傳統公共圖書管理以人治管理為主，公共圖書管理人員在學歷、專業、年齡等方面的比例失調問題引發了公共圖書館管理水平較低和服務質量不高等問題。改革用人制度，對公共圖書館內部人力資源進行科學合理的管理與開發是提高公共圖書館管理和服務水平的迫切需求。建立科學的選拔錄用、獎懲考核和任免調配制度有利于充分挖掘人的潛能，實現人盡其才，人事相宜，有效提高公共圖書管理工作效率。

3.實施綜合管理，構建科學管理體系

隨著時代的發展和變化，公共圖書館的管理方法也在不斷更新，綜合運用目標管理法、全面質量管理法、戰略管理法、人本管理法等科學管理辦法能實現各種管理方法的優勢互補，從而有效發揮好公共圖書館的人力、物力和財力，實現公共圖書管理的社會效益和經濟效益的最優。不拘泥于一種管理方法，不固守于一種管理理念，根據時代的發展變化及時調整和創新公共圖書管理的管理模式，才能使公共圖書管理工作適應時代的發展，為公共圖書管理事業發展增添新的動力。

參考文獻

[1]張曉方.圖書館管理創新與可持續發展.科技情報開發與經濟[J]，2013，17（12）.

[2]黃曉燕.談圖書館的管理創新.濮陽職業技術學院學報[J]，2015，20（4）.

[3]李曉卉.論圖書館的管理模式創新.科技情報開發與經濟[J]，2010，15（21）.

篇2

【關鍵詞】 高校； 會計； 檔案管理

中圖分類號：F230 文獻標識碼：A 文章編號：1004-5937（2014）09-0123-02

會計法是以處理會計事務的各種經濟關系為對象。以此為核心，各級會計組織需對各類社會組織的經濟活動和財務收支進行分析、檢查等經濟管理活動。高校作為立國之本的教育服務業，需加強貫徹十精神，切實有效履行國家賦予的重要社會責任，評價高校社會責任履行的效果，會計監督必不可少，會計檔案管理作為這項工作的重要依據，亦顯得尤為重要。

一、會計檔案真實是推進法制化管理的基礎

任何一個經濟組織和團體都離不開經濟活動和經濟責任的考核，而會計系統是這一歷史使命的直接承擔者，會計系統加工形成的報表的信息資料將成為重要的歷史檔案資料留作高校運營管理等重要歷史事件核查的重要依據，而會計資料檔案的真實性、完整性和可靠性是重要基礎。

（一）會計檔案質量決定了高校的考核質量

會計資料是高校會計檔案的重要構成部分，而會計資料一般是指高校會計人員根據法定程序加工而成的會計信息。這些會計資料為報表使用者展現了高校的財務狀況和各項預算資金運用的合規性。現代社會中，高校會計信息的使用者已延伸至各層級的政府主管部門與監管機構，直接影響國家宏觀經濟調控與教育體制改革與發展秩序。高校運營管理是否踐行了法制化軌道，在其會計檔案中必將有明確體現，是上級機關事后考評的依據。低質量的會計資料不可能作出客觀、高質量的高校績效考核。

（二）會計檔案質量提供了教育產業反腐的利器

會計的基本職能是通過核算行使財務監督職能，需以高校實際發生的經濟業務為對象，以真實完整的會計資料檔案為依據，對高校的經濟業務事項進行的檢查與控制，實現內部監督職能，并為外部監督機構提供真實的高校會計資料進行檢查鑒定，以便對高校運營管理與會計管理的評價。近年來高校搬遷及其他基建工作中查處出來的腐敗案件，以及違規挪用教學科研經費等貪污案件，無一不是從會計檔案中找出端倪，無一不需要會計資料作為有力證據。

（三）會計檔案合規管理實現了管理手段的提升

我國《會計法》在立法宗旨和修訂內容上，均對確保會計資料質量、規范會計管理作出了明確的法律要求，表明《會計法》的根本任務就是規范會計活動，力求會計資料完整可靠，為提高高校運營管理和財務管理效率及穩定財經秩序保駕護航。會計電算化系統的廣泛運用，在一定程度上也杜絕了手工賬務處理的隨意行為，對業務流程進行了規范。為此，電子會計檔案的管理也顯得尤為重要。

二、會計檔案管理的局限與挑戰

會計資料檔案的真實完整性高度依賴于信息加工處理過程的可靠性，挑戰會計檔案資料真實性的主要影響因素包括會計制度體系的科學性、內控體系的嚴密性和技術支持平臺的安全性。

（一）會計制度規范體系仍不夠細致

當前體現國家宏觀調控政策意圖與市場管理目標的高校會計管理體制還處于改革調整過程中，所執行的會計制度相對企業會計準則的資產組等概念而言完備性不足，對于高校自行采購的零星設備核算并未強制要求按項目進行歸類核算，各高校容易從自身利益出發在法律框架范圍內偏離法規主旨來謀求套取預算收入等的局部利益，通過將同一個較大項目的采購活動規避在政府統一采購系統之外，化整為零，讓事后監督無法將業務的真實面貌還原，給監管帶來一定困難。在一定程度上誘發了會計資料造假，導致留存的會計檔案可靠性和完整性不足。而電算化手段引入會計工作之后，高校在修訂自身會計檔案管理制度等方面不夠及時，會計電算化檔案保管只注重數據的保管而忽視數據環境（軟件系統和硬件環境）的管理，甚至因疏于管理導致會計檔案的自然損壞甚至人為破壞，形成會計資料信息失真的潛在風險。

（二）利益驅動導致造假，內控措施不到位

當前市場上銷售的企業會計電算化軟件在基本界面上能夠防范操作人員的舞弊行為，但出于特殊需要的高校部分會計管理軟件，則可能通過自行開發實現，雖然操作界面并不出現后臺數據管理窗口，但可通過快捷組合熱鍵開啟這類隱藏數據管理窗口。部分高校管理者出于自身利益的考慮，試圖利用電算化會計系的隱藏數據管理窗口來操縱謀求局部利益，試圖給小集體帶來額外的經濟收益，被修改過的會計系統所披露的會計信息體現了其自身利益最優的結果，不能反映高校預算執行的實際效果，屬于有動機地操縱會計系統生成了虛假信息，降低了會計資料檔案的真實性和可靠性。

（三）會計支持系統的安全性仍留隱患

隨著現代信息技術越來越多地滲透到人們工作與生活的方方面面，各高校已經推行了會計電算化核算管理，使得防控會計舞弊更為隱蔽，查處難度被加大，會計檔案真實性受到挑戰。除了一些單機版會計電算化軟件會隱藏快捷熱鍵開啟的數據管理窗口可供隱蔽修改業務數據外，基于自建服務器使用的網絡環境下會計電算化系統，也可以與軟件提供商的售后服務人員通過軟件維護途徑直接在服務器上篡改相關數據，操作手段更為隱蔽，這些行為的專門立法尚未引起重視。此外，基于網絡的會計電算化信息系統還存在著諸多安全隱患，網絡數據庫的開放性，易被病毒攻擊等不利因素依然存在。若不強化系統控制，電算化會計帶來的危害和損失將遠高于手工會計系統。

三、多角度創新會計檔案管理模式

會計檔案管理的日趨規范是一項系統工程，需要高校管理層高度重視，并有效做好管理制度建設、管理技術手段升級和從業人員同步提升等有效的配套管理工作方能顯示出成效。

（一）制度建設上實施統一領導下的分級管理

要緊緊圍繞國家財政部及檔案局在2011年聯合下發的會計檔案的管理辦法征求意見稿開展檔案管理工作，建立統一而明確的會計檔案管理工作制度，即會計檔案管理需實行統一領導、分級管理的模式。建議進一步細化、同級財政部分作為統一領導主體，將高校電算化條件下的會計檔案管理實行權限分離，軟件的正常核算操作由高校自行管理，而數據的后臺維護則由上級主管部門統一采購和付費，一旦發現協助高校違規篡改數據行為，將解除服務合同，并向公安機關報案，加大其違規成本。

（二）技術手段上采用未來通用的報表格式

會計文件和相關法規等文檔資料的保存通常需要用專門的會計軟件來處理。我國正著手開始采用XBRL（eXtensible Business Reporting Language，可擴展商業報告語言）各項準備和試運行工作。這一技術基于互聯網傳遞數據，避免數據服務器存在于高校本地，可統一建立在同級或上級財政管理部門，杜絕后臺進入服務器修改數據庫的可能。同時，采用這一獨立而開放的國際標準語言后，可對信息進行分類并加上標簽，就使得這些信息在經濟組織內部和外部能夠更加方便有效地對財務信息進行自動搜尋與使用。隨著會計報告范圍的延伸，也能促使改變當前單一的通用財務報告模式轉向更豐富多樣的交互財務報告模式，為會計信息需求者更加高效利用會計資料檔案提供便利。

（三）從業準入上持續提高檔案從業人員職業素質

要實現會計檔案管理工作的連續性和有效性，會計檔案管理人員不僅需具備優秀的職業道德素質，也要具備一定的會計從業知識，對會計基本流程和要素具有職業敏感性。不能把會計檔案管理當成普通圖書管理員的角色，不僅要在崗位準入上和工作中能切實堅持履行職責，遵守各項法規，模范履行會計檔案管理工作中的各項規章制度，保持廉潔與公正，還要加強對審計業務、計算機、網絡安全、會計電算化等信息技術的學習與培訓，加大檔案管理者對前臺財務核算人員的后期監督與約束作用。

【參考文獻】

[1] 財政部，國家檔案局.會計檔案管理辦法（財會字〔1998〕32號），1998（8）.

[2] 魏黎.會計檔案質量控制的基本途徑[J].黑龍江檔案，2009（4）.