導語：如何才能寫好一篇智能交通報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一學期來，本人遵守學校的規(guī)章制度，團結(jié)同事，關(guān)心學生，服從學校領(lǐng)導的安排，不遲到不早退，努力探索科學的教學教育方法，全力投身新課程改革，并得了不俗的成績。

一、遵守師德方面。教師的光榮源自高尚的師德。師德是教師職業(yè)的靈魂和精髓，也是做好教書育人工作的總開關(guān)。按照學?！疤幪幍掠龍?、人人德行師”的號召，我把教師職業(yè)理解為“示范”和“關(guān)懷”四個字，并在工作中實踐著。從主動維護校園衛(wèi)生、關(guān)閉長明燈、長流水做起，自覺踐行德育要求，為學生做出榜樣，本著認真負責的態(tài)度干好每一項本職工作；無論是聰明漂亮的學生還是資質(zhì)一般的學生，都能盡心盡力，耐心施教，認真負責。初二3班的趙天寶基礎差，對英語沒有興趣，記不住單詞，我讓他每天放學后來找我背單詞，進行專門輔導，他的學習興趣和信心都有了很大程度的提高。像他這樣的同學還有很多，但我相信，他們也會和其他同學一樣，收獲陽光，享受均等的教育。

二、能力素質(zhì)方面。一年來，我把提高教學技能和管理技能這兩個能力作為工作的核心目標，重點做了以下工作。一是認真?zhèn)浜妹恳惶谜n，提高備課水平。圍繞每節(jié)課的教學重點和目標，搜集選擇貼近目標的素材、精心設計教學課件和課堂活動，及時進行課后反思，并把設計的課件和同事一起交流，征求意見，不斷完善；二是把暑期教師培訓中所學的教育教學理論應用到課堂中，反復捉摸思考、并向同事交流請教，個人的教育教學理論水平有了提高；三是虛心向同事學習。通過聽取高年級、同級以及外校老師的講課，學習別人的成功經(jīng)驗和教學技巧，不斷改善自己的教學方式。特別是和浸入式課題組的同事一同到外校聽公開課、參加研討交流，既開闊了視野，又積累了經(jīng)驗，能力素質(zhì)有了進一步提高。

篇2

關(guān)鍵詞 嘉定區(qū) 城區(qū)交通 疏堵保暢 對策措施

近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，嘉定區(qū)機動車保有量和交通出行量快速增長，道路交通供需矛盾突出，尤其是中心城區(qū)（嘉定老城區(qū)、嘉定新城中心區(qū)）道路交通壓力日趨加大，交通擁堵問題日趨多發(fā)。本文從引發(fā)交通擁堵的“硬件”和“軟件”著手，剖析嘉定區(qū)中心城區(qū)擁堵的主要成因，并針對性地展開對策探討。

一、嘉定區(qū)中心城區(qū)交通現(xiàn)狀

嘉定中心城區(qū)東起澄瀏路、西至勝辛路、南始寶安公路、北至勝竹公路，該區(qū)域面積為38平方公里，縱向道路56條，橫向道路55條，流量較大的干道16條，交通節(jié)點路口25個。近年來，區(qū)域內(nèi)主要道路交通流量呈逐年遞增態(tài)勢。截至2015年8月，嘉定區(qū)汽車保有量為26.5萬輛，非機動車66.9萬輛，同比分別增長17%和3.5%。而同期本區(qū)公路總里程增長緩慢，機動車增長率遠遠超過道路里程的增長率，突出的交通供需矛盾使城區(qū)道路容量趨于飽和，交通壓力不斷增大，交通擁堵問題日益突出。從時間上來看，潮汐式特征明顯。擁堵時間主要集中在工作日的早晚高峰、節(jié)假日的下午以及惡劣天氣等時間段。從空間上來看，擁堵區(qū)域范圍有擴大之勢。早晚高峰的擁堵節(jié)點散布在城區(qū)各條主要道路沿線的路口，如高速滬嘉南門出口，滬宜公路沿線的寶安公路口、葉城路、城中路沿線的塔城路口、清河路口等。在雨雪冰凍等惡劣天氣情況下，這些擁堵節(jié)點將進一步向周邊蔓延，特別是在老城區(qū)，擁堵更加嚴重。

二、交通擁堵產(chǎn)生的主要原因

（一）缺乏行之有效的工作機制和統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機構(gòu)

解決交通擁堵問題，要靠規(guī)劃、建設、交通管理、城市管理等多部門的協(xié)作。目前，嘉定中心城區(qū)交通疏堵保暢工作涉及的各部門，大多按照各自職能實行條塊管理，各自為政。盡管有分管副區(qū)長牽頭，但難以形成制度性的工作模式，橫向溝通不暢，在實際工作當中，難以形成工作合力。

（二）交通“硬件”建設有待加強

（1）路網(wǎng)結(jié)構(gòu)先天不足。在老城區(qū)，路網(wǎng)呈現(xiàn)出“兩橫兩縱一環(huán)”的基本結(jié)構(gòu)，骨干道路少、斷頭路多，同時受河道的影響，區(qū)域內(nèi)外交通互通性差，制約了道路的通行效率。在新城地區(qū)，已初步形成了“十縱十橫”為框架的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，但同樣存在部分道路設計缺陷、配套設施跟進慢等情況。同時，受S5滬嘉高速公路分隔的影響，東西區(qū)域路網(wǎng)體系結(jié)構(gòu)雖較完善，但東西道路貫通性差，貫通干道僅葉城路和寶安路2條，多流聚集也容易造成交通擁堵。

（2）交通規(guī)劃不夠合理。一方面是大量公共設施的出入口集中設置在主次干道上，且出入口相隔過近，容易引發(fā)交通擁堵。例如，塔城路麗景小區(qū)出入口、城中路桃園小區(qū)出入口及金沙路李園一村小區(qū)出入口，這三個出入口同時又是周邊城實驗學校、城中路幼兒園及普通小學分部的出入口。造成了特定時段內(nèi)人流、車流大量集中，嚴重影響了塔城路、城中路等主干道路的通行。另一方面是大量商業(yè)網(wǎng)點集中布局在主干道路沿線，加劇了主干道路節(jié)假日的擁堵現(xiàn)象。例如，城中路作為唯一一條南北貫穿嘉定城區(qū)的主干道，沿線有樂購、東方商廈、羅賓森廣場等商業(yè)中心以及多家金融機構(gòu)、酒店、學校、醫(yī)院等，隨著城北路周邊大型居住區(qū)的先后落成，南北通道的車流量持續(xù)攀升，交通壓力不斷增加。

（3）道路資源相對匱乏。一方面是行車資源緊張。嘉定城區(qū)路網(wǎng)已基本成型，窄路多、改造空間較小；另一方面是停車資源緊張。

（三）交通管理方式和手段較為粗放，交通管理智能化程度低

區(qū)域內(nèi)目前使用的單點信號燈設備，路口聯(lián)動、聯(lián)控性差，且信號采集人工智能化服務水平較低，已無法適應和滿足復雜、高效的交通環(huán)境需求，制約了交通管理的總體水平。

（四）部分市民的交通法制意識薄弱，交通陋習根深蒂固

隨意變道、亂停放等違法行為時有發(fā)生，在擁堵路段這些違法現(xiàn)象更加突出。部分駕駛員發(fā)生事故后該撤不撤，成為許多大面積、長時間交通擁堵的主要原因。行人、非機動車對機動車通行的影響也不容忽視，非機動車占用機動車道低速行駛、逆向行駛、不按信號燈通行、行人闖紅燈等違法行為，不僅是事故的重要誘因，也直接影響了道路通行效率。

三、嘉定區(qū)中心城區(qū)疏堵保暢的具體對策

（一）以機構(gòu)改革為契機，形成全區(qū)“大交通”管理機制

由區(qū)建管委（交通委）統(tǒng)籌負責全區(qū)綜合交通規(guī)劃、道路、公交的管理等工作，嘉定公安分局負責交通執(zhí)法工作，初步形成“大交通”管理機制。同時，區(qū)級層面建立道路交通安全聯(lián)席會議工作機制，由嘉定公安分局牽頭，區(qū)相關(guān)職能部門、街鎮(zhèn)參加，定期召開專題會議，通報研究新情況、新問題，聚焦交通安全，推進疏堵保暢。

（二）充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用

結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制，優(yōu)化城市功能布局，緩解城市功能過度集中造成的交通壓力。加快啟動《嘉定區(qū)綜合交通規(guī)劃》修編工作，對本區(qū)交通現(xiàn)狀和未來發(fā)展戰(zhàn)略進行通盤考慮，將規(guī)劃成果納入總規(guī)中。在綜合交通規(guī)劃指導下，完成《嘉定區(qū)靜態(tài)交通專項規(guī)劃》《嘉定區(qū)貨運交通規(guī)劃》《嘉定區(qū)公交便利出行專項規(guī)劃》等專項規(guī)劃的編制，對全區(qū)停車設施的布局、貨運線路的安排、公交線網(wǎng)的優(yōu)化等進行統(tǒng)籌謀劃，并在控規(guī)中逐步落實規(guī)劃成果。依據(jù)《上海市建設項目交通影響評價規(guī)劃管理暫行規(guī)定》，繼續(xù)對重要建設項目開展交通影響評價規(guī)劃管理工作，盡量減少和避免形成新的交通擁堵隱患。

（三）優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，改善停車條件，完善交通基礎設施

（1）加強支線和重要節(jié)點改造，打通“斷頭路”，提高全區(qū)路網(wǎng)密度，疏通城市交通“微循環(huán)”，提升中心城區(qū)交通承載能力。鑒于建成區(qū)進行大規(guī)模拓寬改造的可能性較小，要整合現(xiàn)有資源，充分挖掘道路設施潛能，重點加強路口渠化、路段改造、完善交通標志標線等工作，改善節(jié)點擁堵。

（2）對已建成住宅小區(qū)進行內(nèi)部泊位挖潛改造；利用現(xiàn)有綠化資源推廣生態(tài)停車場（庫），利用邊角料閑置地塊適當增加停車位；推動并落實錯時停車策略，組織區(qū)域內(nèi)居委會、業(yè)委會等相關(guān)單位協(xié)商制定停車場（庫）資源共享方案；科學合理規(guī)劃道路停車資源，適當增加、調(diào)整收費道路停車路段，通過價格杠桿調(diào)節(jié)停車難問題。

（四）大力發(fā)展公共交通，創(chuàng)建“公交都市示范城區(qū)”

繼續(xù)深化公交優(yōu)先戰(zhàn)略，積極構(gòu)建由大運量軌道交通、中運量快速公交和低運量常規(guī)公交組成的公共交通網(wǎng)絡。目前，軌交11號線已貫通主城區(qū)，可對常規(guī)公交線網(wǎng)及站點布局進一步優(yōu)化，以滿足不同地區(qū)、不同類型公交出行需求。通過實行公交智能化、完善票制票價、增加車輛規(guī)模等措施，進一步提高公交運行效率和準點率，加強政策引導，倡導居民綠色出行。

（五）以“智慧城市”建設為抓手，推進智能交通建設

構(gòu)建嘉定道路智能交通誘導系統(tǒng)交通信息管理平臺、SCATS系統(tǒng)（城市交通信號自適應控制系統(tǒng)和交通數(shù)據(jù)信息采集系統(tǒng)）、交通數(shù)據(jù)信息采集系統(tǒng)、交通信息互動系統(tǒng)，并實現(xiàn)與市綜合交通信息平臺和市交警總隊SCATS系統(tǒng)的互通互聯(lián)，提升中心城區(qū)范圍內(nèi)交通管理的信息化水平。加快推進老城區(qū)停車誘導系統(tǒng)建設，對涉及嘉定鎮(zhèn)街道“兩縱兩橫”（城中路、博樂路、清河路、塔城路）附近18家公共停車場和4條收費停車道路實行停車智能化管理。

（六）嚴格交通管理，營造交通出行的良好秩序

一是繼續(xù)提升民警的“出現(xiàn)率”，嚴格按照“警力跟著警情走”的基本思路，對現(xiàn)有警力及輔警力量優(yōu)化布警，優(yōu)化內(nèi)勤科室、檢查站點警力的對口增援，切實提高早晚高峰、節(jié)假日以及惡劣天氣等情況下的民警“出現(xiàn)率”。二是繼續(xù)提升對違法行為的“管事率”，依托嘉定公安分局“嘉安”系列專項行動，以每周不少于1次的頻率，切實加大對各類交通違法行為的整治力度。三是拓寬宣傳渠道，倡導文明行車、安全行車，提高交通參與者的自覺意識和責任意識。

（作者單位為上海交通大學國際與公共事務學院）

[作者簡介：湯虹玲（1985―），女，就讀于上海交通大學國際與公共事務學院2014級MPA研究生3班。]

參考文獻

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關(guān)鍵詞：交通需求 立體化規(guī)劃 智能化系統(tǒng) 可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F127

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）03-169-03

城市建設離不開城市交通的建設，城市的發(fā)展離不開城市交通的合理規(guī)劃。城市的交通規(guī)劃就像一個人的職業(yè)生涯規(guī)劃，前期的規(guī)劃以及規(guī)劃執(zhí)行程度，會嚴重影響到其后期的成長。南寧作為廣西壯族自治區(qū)的省會城市，是中國―東盟博覽會、中國―東盟商務與投資峰會長久舉辦地，對東南亞各國發(fā)揮著中國前沿城市的開放作用。因此，合理的交通規(guī)劃以及舒適便捷的交通網(wǎng)絡對于南寧發(fā)展的作用毋庸置疑。

一、南寧的城市交通規(guī)劃現(xiàn)狀

《南寧市綜合交通規(guī)劃（2007-2020）》于2008年11月通過評審，規(guī)劃中明確提出了未來南寧交通發(fā)展的方向，即“以公共交通為導向、小汽車適度發(fā)展的多種交通方式并存”的交通發(fā)展模式，“以軌道交通和快速公交為骨干，以常規(guī)公交系統(tǒng)為主體”引導公交穩(wěn)步發(fā)展。截至2012年底，南寧全市面積為22112平方公里，全市人口為713.50萬人，人口密度為323人/km2，在西部省會城市中，人口規(guī)模居于前列。

（一）公共汽車現(xiàn)狀

根據(jù)《2012年南寧市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》分析來看，南寧市目前擁有公交營運線路為146條，公交運營線路總長2548千米，公交營運車輛2784臺，全年客運量5.82億人次，南寧公交出行分擔率僅為18.68%，遠低于國家“公交都市”示范城市創(chuàng)建要求的45%的公交出行分擔率標準。

（二）軌道交通現(xiàn)狀

目前南寧市規(guī)劃有6條軌道線路，其中正在開展的南寧軌道交通項目為東西向1號線工程及南北向2號線工程，兩線構(gòu)成軌道交通線網(wǎng)的“十”字骨架。1號線作為城市軌道交通網(wǎng)絡線規(guī)劃中的骨干線路，覆蓋了南寧市中心城區(qū)東西方向的主要客流走廊，加強了東西方向的聯(lián)系，具有重要意義。

（三）機動車量現(xiàn)狀

民用車輛總量在2010―2012年數(shù)量分別為133.31、144.96、154.32萬輛，增長率為8.7%和6.5%，民用車輛數(shù)量呈穩(wěn)步增長趨勢；其中私人汽車的數(shù)量分別為29.27、38.38、47.67萬輛，增長率為31%和24%，私人汽車數(shù)量呈快速增長趨勢。一方面反映出人們生活水平的提高，另一方面也顯示出人們對私人汽車需求量增大。

南寧的軌道交通發(fā)展，不僅會緩解地面交通壓力，方便人們出行，同時也標志著南寧的公共交通體系更加完善與便捷。但是就現(xiàn)在南寧的交通現(xiàn)狀來看，交通擁堵仍然是令人頭疼的問題，上下班高峰期一小堵，節(jié)假日及重大活動（如中國東盟博覽會）一大堵，堵車問題已經(jīng)嚴重影響到人們的幸福指數(shù)。我們在項目開展期間就幾個經(jīng)常堵車的路段：民族古城路口、民族園湖路口、朝陽路、大學東路進行實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)引發(fā)堵車的問題主要表現(xiàn)在這幾個方面：

1.行人出行安全文明意識不高。以大學東路為例，該區(qū)域位于廣西大學正門前，學生人流量大，商販較多，且周圍的地鐵一號線正在封閉施工。在這種情況下，有些行人和電單車主為圖一時的方便亂闖紅綠燈，導致交通混亂。尤其是到了上下班時間，各種車輛混雜，堵塞的時間更長。這些人為的不文明交通行為使南寧市城市道路交通擁堵問題更加突出。

2.路網(wǎng)改造施工。南寧本是一座古城，和全國各地其他城市一樣，經(jīng)濟的發(fā)展促進了城市路網(wǎng)的改造建設。道路面積從2010年的3204.7萬平方米、2011年的3293.5萬平方米增至2012年的3334.38萬平方米，增長率分別為2.8%和1.2%。同時，軌道交通、地下人防工程、快速環(huán)路立交改造等基礎設施項目的施工，加劇了市區(qū)道路不同程度的交通擁堵狀況。以朝陽路為例，朝陽路段的市中心修建地鐵，原有道路暫時不能利用，途徑的公交線路改由其他路徑繞道市中心，由于施工占據(jù)很大地塊，剩下的狹小道路由人流和機動車共同利用，在人少時還可以正常運行，人多時，就亂成一鍋粥了，有時候甚至是幾步的路程就可以到達的地方，在車上都要呆上半個小時。這種狀況短期內(nèi)仍將持續(xù)。

3.南寧市區(qū)人口數(shù)量穩(wěn)步增長，電單車需求量增大。根據(jù)南寧統(tǒng)計局官方網(wǎng)站提供數(shù)據(jù)，南寧市區(qū)人口在2010年由270.74萬人增加至2011年272.82萬人，到2012年底人口總數(shù)為274.55萬人，三年內(nèi)人口增長3.81萬人。從中可以分析出，隨著南寧經(jīng)濟水平提高，越來越多的人來到南寧謀求發(fā)展，市區(qū)人口數(shù)量顯著增加。此時，電單車以靈活、便捷的優(yōu)點，受到大家的喜歡，成為大眾出行的首選交通工具。在許多公交車過不去的地方，電單車就可以輕松在里面穿行，這樣造成的結(jié)果是無數(shù)的電單車把路邊的空隙堵死，所有的車輛又都成了進退兩難的境地，堵車長龍由此產(chǎn)生了。

4.公交整體服務水平仍然有待提高。2012年3月南寧市人民政府了《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》。意見中提到，要“將公共交通專用（優(yōu)先）道路網(wǎng)路作為城市道路建設的重點內(nèi)容”；“以公共交通優(yōu)先為原則，對具備公交車輛通行條件的部分擁堵或限制機動車流量的道路、橋梁，可設為除公交車輛外其他車輛禁行區(qū)域”。此舉促進了南寧市的公共交通的較快發(fā)展，新開辟的五條公交專用車道：友愛北路、朝陽路、大學路、星光大道、五象大道，也在一定程度上緩解了交通的擁擠。但是在實際交通中，私家車停靠公交車站接人，的士停靠公交車站攬客等現(xiàn)象，令公交優(yōu)先的政策實施下來仍具有阻礙。同時由于缺乏有效的運行機制，公交車的快速性、準點性得不到保證，換乘不方便，導致人們出行更青睞于私家車和電單車，交通矛盾便更加突出了。

二、借鑒國外成熟交通規(guī)劃理念

縱觀國內(nèi)外主要大城市如柏林、巴黎、東京等國際化大都市，都有比較成熟與完善的交通系統(tǒng)。而國內(nèi)如北京、深圳、香港、武漢在發(fā)展的過程中也遇到交通擁堵的困境。通過研究分析我們發(fā)現(xiàn)這些成熟的規(guī)劃理念都注重如下幾個方面。

1.城市公共交通立體化規(guī)劃。20世紀60年代以來，許多發(fā)達國家也曾忍受過由于經(jīng)濟增長帶來的交通擁擠。但是通過施行一系列政策，控制私家車的增長，轉(zhuǎn)移交通需求，這些國家的交通得到了很大的改善。其中尤其以亞洲的東京及歐洲的倫敦值得借鑒。眾所周知，日本是一個島國，首都東京總面積2155平方公里，人口約為1178萬人，人口密度為5466人/平方公里，是世界上人口最多的城市之一。在這種人多地少的客觀情況下，經(jīng)濟高速發(fā)展，私家車數(shù)量顯著增加，交通問題層出不窮，嚴重影響了城市的正常運轉(zhuǎn)。東京為適應城市需求，對軌道交通規(guī)劃實行立體化處理――縱向發(fā)展交通路線，這對于減輕路面交通壓力、減少交通事故的發(fā)生起到了關(guān)鍵作用。這種發(fā)展方式對于發(fā)展中被交通問題阻礙的南寧具有可用的參考價值。南寧的主干道路由于歷史的原因，不能完全達到標準的道路寬度，但是激增的車輛必須要有路徑為之服務。立交橋作為一種處理交通流量較大的十字路口道路方式，應該可以在不影響城市總體規(guī)劃的前提下被適度發(fā)展，來分流部分車流量，緩解地面交通壓力。

而在倫敦，立體化城市交通體系對于這座國際化大城市起到了核心作用。在倫敦，地鐵線路像蜘蛛網(wǎng)一樣貫穿城市的四個方向，人們也習慣于地鐵出行，每天使用地鐵出行的人數(shù)達到300萬人。與此同時24小時工作的地面交通――公共汽車也為市民出行帶來便捷。地鐵、公共汽車和火車組成的鐵三角已經(jīng)融入到人們生活的方方面面。應該說倫敦的立體化交通規(guī)劃對于人們的交通需求起到了積極的促進作用。在南寧，公共交通需尋求轉(zhuǎn)變，引導人們樂意使用公共交通出行就必須解決公共交通的換乘問題及服務質(zhì)量問題。目前南寧的地鐵和地面公交正在逐步改善中，六條地鐵線路的規(guī)劃，從本質(zhì)上會極大改善交通的擁堵。但是我們也應該注意到，南寧現(xiàn)有的公交站點和規(guī)劃中的地鐵站點相隔并不很遠，重復的站點規(guī)劃，不一定會有效提高公共交通的運行效率，反而會因為過大的分散客流量，導致公共交通系統(tǒng)達不到預期的運營效率。考慮到地鐵運行速率較快的特點，我們提出以下設想：（1）以路面公共交通為輔，軌道交通為主的發(fā)展模式，逐步減少一部分現(xiàn)有公交站點，且站點規(guī)劃應盡量避免與地鐵站點的重復，同時公交路線的設置應該定位在解決城市重要區(qū)域的連接問題上，如將地面的部分交通流從人口密集區(qū)轉(zhuǎn)移到地鐵站、火車站、長途公共汽車站等，使各類交通工具形成高效的運輸網(wǎng)絡。（2）地鐵線路的站點之間路線適度拉長，站點應主要設置在人流量密集的地區(qū)如商業(yè)中心朝陽廣場、學生密集區(qū)大學東路等，提高運行效率和服務質(zhì)量。

2.注重低碳環(huán)保。2012年6月，主題為“宜居、低碳與可持續(xù)發(fā)展”的中國“2012城市發(fā)展與規(guī)劃大會”在山清水秀的桂林召開。1500余位專家學者參加了大會，通過學術(shù)研討，尋求應對城市可持續(xù)發(fā)展中面臨的各類挑戰(zhàn)的策略，充分顯示了國內(nèi)對可持續(xù)發(fā)展的重視。城市交通作為城市發(fā)展中的重要環(huán)節(jié)，碳排放量居各類行業(yè)的前列。因此低碳環(huán)保的交通規(guī)劃理念應該得到重視，并在實際中有突出體現(xiàn)。早在2003年英國政府曾發(fā)表了《能源白皮書》――“我們未來的能源：創(chuàng)建低碳交通”，首次提出了“低碳經(jīng)濟”的概念，引起了廣泛的關(guān)注。低碳交通指的是低消耗、低污染、低排放的交通運行機制。與此同時德國巴黎建立的綠色交通系統(tǒng)結(jié)構(gòu)：軌道交通、公共汽車、自行車和步行，響應了這一發(fā)展模式，該城市倡導的可持續(xù)交通理念也得到了市民的認可。德國制定了一系列主導措施，使公共交通比私人汽車更具有吸引性。這些措施包括優(yōu)先發(fā)展軌道交通、自行車與公共交通相配合、建立城市步行街、合理使用汽車等。德國城市低碳環(huán)保的交通策略啟示我們，城市交通應該是多種交通方式相協(xié)調(diào)，全面合作的發(fā)展模式。南寧以綠城著稱，也積極在踐行低碳環(huán)保的理念，在2013年9月22日，中國的“無車日”里一次性投放了100輛天燃氣公交車，充分顯示了對環(huán)境保護的認可。

3.應用智能系統(tǒng)進行管理。現(xiàn)代城市交通管理的發(fā)展方向逐步向智能交通系統(tǒng)（ITS）轉(zhuǎn)變。智能化交通系統(tǒng)是將先進的信息技術(shù)、通信技術(shù)、傳感技術(shù)以及計算機技術(shù)有效集成并運用于整個交通運輸管理體系的綜合運輸和管理系統(tǒng)，除了大眾比較熟悉的電子警察、交通燈信號控制等方面外，還包括城市道路的交通數(shù)據(jù)采集和處理、交通視頻監(jiān)控、闖紅燈監(jiān)控、交通誘導、中心決策指揮等多個方面內(nèi)容，具有準確性高、效率高、服務性便捷的特點。另外，通過科技手段向駕駛員提供道路交通信息和擁擠、事故狀況，能及時分散交通在空間上的需求。德國柏林的地鐵控制中心，使用了基于數(shù)據(jù)庫的動態(tài)管理信息系統(tǒng)，在獲得列車運行的各種參數(shù)的同時，可以控制安裝在不同部位的攝像頭、顯示牌及廣播系統(tǒng)。一次性投入成本雖高但便捷的系統(tǒng)節(jié)約了巨大的人力成本，還為高效運轉(zhuǎn)的交通運輸提供了技術(shù)保障。對于南寧現(xiàn)行交通狀況而言，地鐵的智能系統(tǒng)暫時還不能實現(xiàn)，但是對于利用公交出行的大眾而言，建立公交電子倒乘系統(tǒng)卻是當務之急。當前公交出行雖然普遍，但是各項服務質(zhì)量和發(fā)達省會城市相比仍然有待提高。電子倒乘系統(tǒng)提供了發(fā)車間隔時間、運行時間等實時參數(shù)，為人們出行提供明確的出行方案，節(jié)約了等車的時間，會在一定程度上提高人們的公交出行需求。

三、關(guān)于南寧市交通治堵的研究設想

基于上述問題的出現(xiàn)，從可持續(xù)發(fā)展的角度來看，我們應該從交通擁堵的源頭來進行分析，即交通的供給與需求的角度，來研究解決交通擁堵辦法。

交通擁堵是世界性難題，而國外成熟的交通規(guī)劃理念通過在實踐中被認為是有效地解決了交通擁堵的難題。它們的發(fā)展都遵循如下程序：大規(guī)模建設道路基礎設施―發(fā)展軌道交通―采取經(jīng)濟措施引導交通需求―回歸自行車、步行。我們從南寧當前的實際出發(fā)，結(jié)合先進的規(guī)劃理念，認為南寧現(xiàn)階段治堵的策略應體現(xiàn)在以下兩個方面：

1.轉(zhuǎn)變交通需求。據(jù)不完全統(tǒng)計，2012年南寧市電動車數(shù)量已接近100萬輛，呈現(xiàn)井噴式增長。在南寧，電動車出行成為大眾的重要工具。但理想的出行方式應該是以乘坐公共交通工具為主，不僅污染小，同時也節(jié)約能源。那么轉(zhuǎn)變的方式就應該從公共交通的服務質(zhì)量出發(fā)，讓人們認可公共交通的運營效率，習慣于公共交通出行。

以南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)為例，大學生群體集中，在校期間能更好地通過宣傳教育，改變自己的出行需求，同時也可以通過自己的實際行動影響家人。首先從公交站點來說，相思湖高校新區(qū)正在逐步建設中，但途徑的公交站點偏少，如廣西財經(jīng)學院相思湖校區(qū)站點，途徑該站的僅有804、204和805公共汽車。其中前面兩站是從市中心朝陽廣場開來，后一站是通往西鄉(xiāng)塘客運站。從大學生們的作息時間來看，周末是在校學生出行的高峰期，經(jīng)過一周的學習，利用周末的時間逛街購物、游玩是大家的首選。而公共交通網(wǎng)絡還不夠發(fā)達，大學們出行擁擠成堆成為了一個不爭的事實。為了解決這個供需不太平衡、結(jié)合公交網(wǎng)絡還不發(fā)達與學生出行需求的實際，我們通過研究調(diào)查，提出如下解決措施：所在地學校與政府建立合作的關(guān)系，學校通過舉行一系列活動鼓勵提倡學生騎自行車出門；政府投入一定的費用，在公交站點設立自行車租賃服務，以刷卡的方式進行租借，價格可以通過問卷調(diào)查進行確定。通過雙管齊下，激勵學生利用自行車進行活動。其次，設立完善的自行車租賃服務對于周圍居民而言同樣適用。一般公交站點的設置是以居民平均步行10～15分鐘為宜，而通過設立完善的自行車租賃服務能縮短到達站點的距離，提高人們的出行效率。再次，提升公共交通的服務質(zhì)量。例如可以在公交車上設置wifi，運用智能化交通系統(tǒng)，提高準點率等等。最后，運用經(jīng)濟杠桿對私家車的增長提供制約。如：規(guī)劃停車泊位的收費、對私家車持有者收取環(huán)境保護費等等。

2.改善交通供給。在南寧生活過一段時間的人會發(fā)現(xiàn)，路是越修越寬了，但是交通卻越來越堵了。這其中除了與人們的出行需求有關(guān)外，還與交通的供給狀況有關(guān)。根據(jù)2012年《南寧綜合交通報告》顯示公交車輛營運里程連續(xù)三年出現(xiàn)負增長。這與政府積極推行“公交優(yōu)先”政策剛好相左。但是另一組公交車保有量的數(shù)據(jù)則顯示穩(wěn)步增長，2010―2012年公交車保有量分別為3170標臺、3262標臺、3560標臺，增長率分別為2.9%和9.1%。因此我們不應該過分強調(diào)供應的不足。這其中的矛盾仍然主要是由道路擁堵引發(fā)的運營效率低下有關(guān)。如前所述，南寧市已經(jīng)有五條公交車專用道路，但是實施過程中仍有阻礙。改善交通供給狀況就包括切實保證公交專用道路的運用效果。實施方法可以包括公交專用道全程設立電子照相設備，對于搶占車道者實施一定的罰款制度；加強人員管理，不定期在道路進行巡查等等。

改善城市路網(wǎng)密度。路網(wǎng)密度決定一個城市的交通效率。而現(xiàn)在南寧的交通供給過分集中在快速路、主干路、輕軌等高投資的交通設施上，忽略了城市路網(wǎng)的規(guī)劃建設以及各種交通運輸?shù)你暯樱艽蟪潭壬辖档土顺鞘械慕煌ㄍㄐ行?。有分析表明分支道與主干道的比例在5：1及以上是高效合理的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。南寧民族大道作為南寧的核心主干道，承載著重要的交通流量，但是也常常會發(fā)生擁堵的情況。很大程度上是因為在出現(xiàn)交通流過大問題時，1000米內(nèi)的兩條主干道之間沒有出口來分流過大的交通流，以至于出現(xiàn)持續(xù)化的交通擁堵現(xiàn)象。因此，可以從規(guī)劃改善主干道及相應配套支路來應對交通擁堵的狀況。

[基金項目：2013年地方高校國家級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目“關(guān)于南寧市交通需求管理的分析”（201311548008）。指導教師：秦艷]

參考文獻：

[1] 2010-2012南寧市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報

[2] 南寧市綜合交通規(guī)劃（2007-2020）

[3] 許冬琳.漫游國外，看城市交通規(guī)劃.人民公交，2012，（6）

[4] 丁鵬.基于柏林的公交規(guī)劃理念尋求我國城市交通擁堵問題解決之道―以杭州城市為例.北方經(jīng)濟，2012（5）

篇4

一、工作目標

堅持以人為本、生命至上，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，以預防和減少交通運輸生產(chǎn)安全事故為目標，積極適應安全生產(chǎn)工作新常態(tài)。按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，通過實施重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪魏鸵慌踩Ｕ瞎こ添椖?，強化安全事故預防措施，全面整治影響公共安全的突出問題和隱患；通過建立完善職責明晰、運行高效的工作機制，提升人員素質(zhì)和安全意識，營造更加安全的生產(chǎn)環(huán)境，保持安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責任事故，確保不造成重特大人員傷亡和經(jīng)濟損失，確保不因安全生產(chǎn)責任事故影響和干擾全區(qū)交通運輸業(yè)科學發(fā)展新跨越。

二、工作任務

（一）進一步強化道路客運安全監(jiān)管

1.落實凌晨2時至5時停車休息制度。嚴格禁止客車凌晨2時至5時運行，汽車客運站嚴禁夜間22時至次日凌晨5時安排客車發(fā)班；做好凌晨2時至5時途經(jīng)我區(qū)長途客車的摸底工作。（責任單位：運管處、監(jiān)察大隊、各交管所、交運集團汽車五分公司、各汽車站）

2.嚴格汽車客運站源頭監(jiān)管。汽車站要加強對旅客行包“三品”的檢查，切實落實好汽車客運站的“三封閉”措施，嚴格落實汽車客運站“三不進站、六不出站”規(guī)定。（責任單位：運管處、交管所、孤島交管所、仙河交管所、各汽車站）

3.嚴格包車客運管理。加強對包車客運標志牌的信息化備案審核，認真審查包車合同的真實性、有效性，并對包車實際運營情況與備案信息的一致性開展抽檢核查。利用車輛GPS監(jiān)控系統(tǒng)和包車信息管理系統(tǒng)加強包車的動態(tài)監(jiān)管。（責任單位：運管處、各交管所）

4.加強農(nóng)村客運安全監(jiān)管。聯(lián)合公安、安監(jiān)部門對農(nóng)村客運車輛的道路安全通行狀況進行評估，發(fā)展城市和農(nóng)村公共交通，合理規(guī)劃、設置公共交通線路和站點，按照標準設置校車?？空军c預告標識和校車停靠站點標牌，加強校車途徑路線農(nóng)村公路隱患排查和養(yǎng)護工作。加強同公安等部門的聯(lián)合整治，嚴厲打擊農(nóng)村客運違規(guī)經(jīng)營行為。（責任單位：運管處、監(jiān)察大隊、各交管所、公路所）

（二）進一步加強道路危險貨物運輸安全監(jiān)管

1.強化道路危險貨物運輸安全源頭監(jiān)管。會同安監(jiān)、公安等部門嚴查違法托運行為，對未建立健全或已建立健全但未嚴格執(zhí)行發(fā)貨與裝載的查驗、登記、核準等安全管理制度的，抄告危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)許可機關(guān)，由其許可機關(guān)督促整改完善；對危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)委托未依法取得危險貨物道路運輸許可企業(yè)承運的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴格按照《危險化學品安全管理條例》第87條予以處罰，共同打擊違規(guī)發(fā)貨和非法充裝?；沸袨?；會同公安等部門嚴查違法承運行為，全面清查并依法取締未取得道路危險貨物運輸許可的企業(yè)或單位、未取得危險貨物《道路運輸證》的車輛、未取得道路危險貨物運輸從業(yè)資格證的駕駛員和押運人員。（責任單位：運管處、監(jiān)察大隊、各交管所）

2.做好危險貨物道路運輸新頒標準貫徹落實。指導危險貨物道路運輸企業(yè)按照《危險貨物道路運輸企業(yè)運輸事故事件應急預案編制要求》（JT/T911）、《危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度編寫要求》（JT/T912）、《危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)責任制編寫要求》（JT/T913）、《危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)檔案管理技術(shù)要求》（JT/T914）等四項標準要求，進一步建立健全各項安全生產(chǎn)管理制度。（責任單位：運管處、各交管所）

3.提升集約化發(fā)展水平，強化企業(yè)安全管理能力。2015年底前，暫停審批道路危險貨物運輸企業(yè)。做好掛而不管、以包代管、包而不管、安全責任不落實車輛的清理。鼓勵引導危險品運輸企業(yè)整合資源，對監(jiān)管水平差、規(guī)模小、存在嚴重安全隱患的企業(yè)進行整合或重組，提升危運企業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展水平。（責任單位：運管處、各交管所、有關(guān)危運企業(yè)）

4.完善異地運輸備案制度，強化車輛駐地運輸管理。依托重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，強化對異地經(jīng)營危險貨物運輸車輛的管理。異地經(jīng)營三個月以上的，注冊地道路運輸管理部門要及時督促運輸企業(yè)到經(jīng)營地道路運輸管理機構(gòu)備案；經(jīng)營地道路運輸機構(gòu)要對申請備案的運輸企業(yè)按照許可要求進行安全生產(chǎn)條件復核。經(jīng)備案的異地運輸企業(yè)要按照當?shù)剡\輸管理要求納入日常安全監(jiān)管。嚴禁危化品運輸車輛掛靠經(jīng)營，嚴查只收費、不監(jiān)管的企業(yè)。（責任單位：運管處、各交管所）

（三）提高車輛標準化水平，堅決打擊非法改裝

1.完善營運車輛安全性能標準，提高本質(zhì)安全水平。引導營運車輛向標準化、專業(yè)化、輕量化、清潔化方向發(fā)展，鼓勵推廣標準化、模塊化廂式車等專用運輸車輛，重點推進干線公路營運貨車車型的標準化，加快更新老舊車輛。（責任單位：運管處、各交管所）

2.嚴格營運車輛年審年檢。對公安部門、質(zhì)檢部門發(fā)現(xiàn)存在不符合車輛安全技術(shù)標準、非法改裝并予以強制報廢的抄告車輛，運管部門要收回相應車輛道路運輸證。嚴格執(zhí)行營運車輛綜合性能檢測制度，對檢測不合格的車輛，一律不予通過審驗，不得從事營運。（責任單位：運管處、各交管所）

3.加強對液體危險貨物罐車加裝緊急切斷裝置的監(jiān)督檢查。會同公安、安全監(jiān)管部門及有關(guān)部門按照法定職責，加強對轄區(qū)內(nèi)液體危險貨物罐車緊急切斷裝置安裝情況的監(jiān)督檢查。道路危險貨物運輸企業(yè)要全面開展駕駛?cè)?、押運員緊急切斷裝置使用和操作規(guī)程培訓。（責任單位：運管處、各交管所、各危運企業(yè)）

（四）進一步加強重點營運車輛動態(tài)監(jiān)管

1.嚴格重點營運車輛動態(tài)監(jiān)管考核。按照《全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)考核管理辦法》、《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)標準符合性技術(shù)審查工作規(guī)范》、《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》加強重點車輛監(jiān)管，建立分級分類考核制度，在車輛衛(wèi)星定位裝置安裝率、車輛入網(wǎng)率、車輛上線率、車輛在線率、車輛警情處置率、平臺故障以及數(shù)據(jù)質(zhì)量情況等方面，對“兩客一?！逼髽I(yè)進行考核，并把企業(yè)監(jiān)控平臺運行情況，納入安全評估、日常安全管理考核和質(zhì)量信譽考核，作為營運車輛審驗和營運客車更新的依據(jù)。對于故意損毀、屏蔽系統(tǒng)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要立即對相關(guān)車輛進行停業(yè)整頓，對相關(guān)人員停崗培訓教育。發(fā)生兩次及以上上述行為的，取消相應營運資質(zhì)和從業(yè)資格。（責任單位：運管處、各交管所）

2.夯實基礎，提升聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)應用水平。聯(lián)合安監(jiān)等部門積極推進?；返戎攸c車輛管理平臺建設。組織開展“兩客一?！蔽慈刖W(wǎng)車輛排查整治工作，確保2015年6月底前車輛入網(wǎng)率達到95%以上；加快推進聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控數(shù)據(jù)完整性建設，確保所有“兩客一?！避囕v經(jīng)營業(yè)戶信息、營運車輛信息、從業(yè)人員信息、班車線路牌信息等基礎數(shù)據(jù)完整有效。道路運輸企業(yè)要將動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)與車輛調(diào)度、客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)、客運站報班系統(tǒng)、危險貨物電子運單系統(tǒng)及其他監(jiān)管信息系統(tǒng)有機結(jié)合，對車輛運營期間實行不間斷的動態(tài)監(jiān)控，切實落實動態(tài)監(jiān)控主體責任，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控與運輸監(jiān)管的良好融合，建立監(jiān)管和運營閉環(huán)管理機制，提升道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管應用水平。（責任單位：運管處、各交管所、各道路運輸企業(yè)）

（五）深入開展打非治違行動

1.開展道路貨運違法行為專項整治。加強同公安、安全監(jiān)管部門協(xié)調(diào)配合，加強聯(lián)合執(zhí)法，形成聯(lián)動機制。進一步加強對危險化學品運輸車輛和從業(yè)人員的路面執(zhí)法檢查，嚴查無資質(zhì)車輛非法運輸危險化學品以及駕駛員、押運員不具備危險貨物道路運輸資質(zhì)等行為。嚴查安全性能、外觀標識等不符合規(guī)范要求的危險貨物運輸車輛。嚴查貨運車輛超限超載行為。（責任單位：監(jiān)察大隊、各交管所）

2.加強班線客車違法違規(guī)運輸行為查處。嚴厲打擊“黑班”、“黑線”、“黑出租”等非法營運行為，嚴肅查處班線客車不按批準站點?？?、不按規(guī)定線路行駛、不按公布班次運營以及站外上下客等違規(guī)運營行為，做好營運客車出城檢查、登記工作。（責任單位：監(jiān)察大隊、各交管所）

3.加強包車客運違法違規(guī)運輸行為查處。制定排查工作計劃，加大監(jiān)督檢查、巡查力度，嚴格查處包車客運無證無照、超范圍經(jīng)營、異地經(jīng)營、持有虛假包車客運標志牌、搭載包車合同以外乘客等違法違規(guī)運輸行為。（責任單位：監(jiān)察大隊、各交管所）

4.加強宣傳，完善社會監(jiān)督機制。充分利用廣播、電視、報刊雜志等新聞媒體，加大安全法律法規(guī)宣傳，普及安全知識，提高群眾安全乘車意識和自我保護意識，拒絕乘坐“帶病”、拼裝改裝、非法營運等違法車輛。完善群眾舉報監(jiān)督機制，廣泛發(fā)動群眾，舉報超速、超員、超載和疲勞駕駛等違法行為，形成全民參與，齊抓共管的機制。（責任單位：監(jiān)察大隊、辦公室、法規(guī)辦、各交管所）

（六）加強重點貨運源頭監(jiān)管

按照省交通運輸廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運輸部《關(guān)于加強道路貨運車輛超限超載源頭治理工作的通知》（魯交運發(fā)〔2011〕30號）要求，做好轄區(qū)內(nèi)年發(fā)運量在5萬噸以上的鹽場等貨物集散地的統(tǒng)計工作，經(jīng)政府批準公布后實行派駐管理或重點巡查。（責任單位：運管處、各交管所）

（七）強化本質(zhì)安全生產(chǎn)

1.嚴格運輸市場準入。將企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)考核結(jié)果與企業(yè)的行政許可、線路招標、質(zhì)量信譽考核掛鉤，把企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況作為完善市場準入的主要依據(jù)。嚴禁新增客運、危險品運輸車輛掛靠經(jīng)營。（責任單位：運管處、各交管所）

2.建立以安全為導向的市場退出機制。對發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)生產(chǎn)和安全隱患的運輸企業(yè)和駕駛員要及時處理；對存在重大安全隱患或不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要責令其停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，報請區(qū)政府批準后，按照新《安全生產(chǎn)法》第108條予以關(guān)閉，依法吊銷其相關(guān)證照；各客運、危險品運輸企業(yè)要與掛靠經(jīng)營者解除掛靠合同或協(xié)議；未完成安全生產(chǎn)標準化達標工作的道路運輸企業(yè)要在2015年底前完成達標工作。（責任單位：運管處、各交管所、有關(guān)運輸企業(yè)）

3.嚴把營運駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)。進一步規(guī)范運輸企業(yè)經(jīng)營性道路客貨駕駛員、道路危險貨物運輸從業(yè)人員的上崗資格培訓，教育培訓內(nèi)容和結(jié)果記入檔案，并作為從業(yè)人員日常考核內(nèi)容；建立被吊銷從業(yè)資格的駕駛?cè)恕昂诿麊巍睅?，定期向社會公布。（責任單位：運管處、各交管所）

4.加強企業(yè)資質(zhì)管理。加強普法培訓，交通運輸企業(yè)要健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，加強安全生產(chǎn)責任落實與考核；按照國務院關(guān)于加強安全生產(chǎn)誠信體系建設要求，組織道路運輸企業(yè)開展安全生產(chǎn)承諾活動，簽訂安全生產(chǎn)承諾書，向社會和全體員工公開安全承諾；道路運輸企業(yè)要按照交通運輸部關(guān)于推進安全生產(chǎn)風險管理工作的意見，建立完善風險管理和安全隱患排查治理制度，落實防控和應急處置措施；加快建立安全生產(chǎn)誠信體系，實施安全生產(chǎn)不良信用記錄制度、誠信“黑名單”制度、誠信評價和管理制度、誠信報告和執(zhí)法信息公示制度，建立誠信激勵機制。（責任單位：運管處、各交管所、各運輸企業(yè)）

（八）強化水上運輸安全監(jiān)管

按照市局主管部門安排，加強日常安全監(jiān)管力度，嚴厲打擊船舶超范圍經(jīng)營行為，嚴格執(zhí)行“逢七不開”規(guī)定和船舶防碰撞等措施，會同相關(guān)部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制，持續(xù)開展運輸船專項整治，整頓水運市場、船舶、船員、通航秩序。（責任單位：港航所）

（九）全面實施公路安全生命防護工程

1.全面排查治理公路安全隱患。按照國務院辦公廳《關(guān)于實施公路安全生命防護工程的意見》（〔2014〕55號）的總體要求，全面排查治理現(xiàn)有公路安全隱患，制定治理計劃，優(yōu)先保障使用資金，率先完成通行客運班線和接送學生車輛集中的農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖、危橋危涵等重點路段的安全隱患治理。（責任單位：公路所、各公路管理站）

2.嚴格規(guī)范公路工程安全設施建設。落實公路建設“三同時”制度，新建、改建、擴建公路建設項目必須充分考慮安全設施建設，切實做到同時設計、同時施工、同時投入使用。（責任單位：公路所）

3.加強道路交通安全管理和交通運輸執(zhí)法力量建設。按照《2015年深化道路交通“平安行·你我他”行動實施方案》要求，積極聯(lián)系公安局、區(qū)編辦、區(qū)財政局等部門，根據(jù)道路里程、經(jīng)營性道路運輸車輛和機動車增長情況，相應加強道路交通安全管理和交通運輸執(zhí)法力量建設，完善道路交通警務保障和交通運輸行政執(zhí)法機制。（責任單位：辦公室、法規(guī)辦）

（十）強化交通工程建設安全監(jiān)管

嚴厲打擊交通工程建設領(lǐng)域不辦理施工許可、安全監(jiān)督等手續(xù)擅自開工以及肢解發(fā)包、層層轉(zhuǎn)包、違法分包、無資質(zhì)超資質(zhì)或掛靠承包等行為。督導施工單位加強施工安全教育，采取有力措施，切實做好防觸電、防火災、防人機凍損、防跌滑、防高空墜物傷人等事故的預防工作，各施工單位遇惡劣天氣應停止施工作業(yè)，防止凍傷、摔傷事故的發(fā)生，施工工地安全管理人員必須跟班管理，不得擅自脫崗離崗，做到防患于未然。落實新建、改建、擴建道路交通主體工程與公路智能交通安全系統(tǒng)建設“三同時”制度。（責任單位：公路所、基建辦）

（十一）扎實開展隱患排查治理，及時消除安全隱患

牢固樹立“隱患就是事故”的預防理念，健全完善“企業(yè)自查自糾、專家現(xiàn)場診斷、科技手段檢測、執(zhí)法督促整改、政府掛牌督辦”的隱患排查治理體系，加大專項整治力度，搞好隱患排查治理，不斷提升事故預防能力。全力做好“兩客一?！敝攸c車輛，交通站場等重點領(lǐng)域和農(nóng)村客車、校車通行農(nóng)村公路的隱患排查治理工作。一是嚴格落實企業(yè)自查自糾制度。各交通運輸企業(yè)要嚴格執(zhí)行隱患定期自查、自評、自糾、自報制度，凡是沒有執(zhí)行事故隱患自查自糾和報告規(guī)定的，將依法給予行政處罰。二是創(chuàng)新檢查方式。要積極采用政府購買服務等方式，聘請專家?guī)椭髽I(yè)“診斷”隱患、發(fā)現(xiàn)問題，指導搞好整改。推廣科技手段檢測隱患，提高科技管理水平。三要確保整改到位。對執(zhí)法檢查和專項整治中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要立即整改；暫時不能立即整改的，要制定整改方案，明確整改責任和期限；拒不整改或者整改不力的，將依法依規(guī)嚴肅處理。四是嚴格掛牌督辦制度。對一些可能造成傷亡大、損失大、社會影響大的重大事故隱患，要及時下達重大隱患整改督辦通知書，督促限期整改。（責任單位：運管處、各交管所、各公路管理站、各交通運輸企業(yè)）

（十二）強化應急管理工作，提升應急處置能力

完善突發(fā)事件應急處置體系，做好綜合預案、專項預案編制修訂工作。局屬各單位要依據(jù)市局主管部門相關(guān)預案，結(jié)合實際工作，修訂完善客運站應急處置預案、危險品運輸應急處置預案、公路方面相關(guān)預案、交通建設工程安全生產(chǎn)事故應急預案等各項預案。修訂后要以正式文件予以印發(fā)，另制定配套現(xiàn)場工作方案和操作手冊，提高預案質(zhì)量和可操作性，應急預案要及時向法規(guī)辦報備。各運輸企業(yè)要按照安全生產(chǎn)達標標準，結(jié)合有關(guān)要求和企業(yè)實際情況，制定可操作的各類應急預案和處置方案，并及時向安全辦報備。各單位、企業(yè)要按照應急演練計劃，科學組織實施應急演練。要加強應急值守和信息報送，及時、準確地上報安全生產(chǎn)事故信息，嚴禁瞞報、遲報、謊報、漏報，確保有效應對各類安全生產(chǎn)事故。（責任單位：法規(guī)辦、基建辦、運管處、公路所、各交通運輸企業(yè)）

三、實施步驟

（一）動員部署階段（3月20日前）。召開調(diào)度會議，進行安排部署。利用各種媒體，廣泛進行宣傳發(fā)動，營造濃厚社會氛圍。

（二）規(guī)范整治階段（3月—10月）。各責任單位要按照專項行動的主要任務和工作安排，制定工作方案，對涉及到的每一個部位、每一個環(huán)節(jié)、每一項措施進行細化分工，明確責任領(lǐng)導、責任人、工作安排計劃和保障措施，并逐項落實。

（三）總結(jié)提升階段（11月—12月）。認真總結(jié)經(jīng)驗，查缺補漏，建立完善各項安全制度和運行機制，鞏固成果，進一步提升城市公共安全管理水平。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。成立全區(qū)交通運輸系統(tǒng)城市公共安全專項行動領(lǐng)導小組，負責行動的組織領(lǐng)導。領(lǐng)導小組辦公室設在運管處，具體負責行動的組織、協(xié)調(diào)和推進工作。各責任單位要明確專門工作人員，制定具體工作方案，把各項工作落實到位。