導語：如何才能寫好一篇電力施工安全應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：電力安全事故；預防；應急

作者簡介：劉俊才（1984-），男，山西忻州人，內蒙古薛家灣供電局生產技術處，工程師。（內蒙古 鄂爾多斯 010300）

中圖分類號：F273     文獻標識碼：A     文章編號：1007-0079（2012）15-0110-02

2011年9月1日，《電力安全事故應急處置及調查處理條例》正式施行。這是我國第一部專門規范電力安全事故處置和調查的行政法規，標志著我國電力安全生產工作進入了依法治理的新階段，同時也標志著我國電力安全監管工作進入了依法監管的新時期。為了防止和減少重特大生產安全事故及對社會有嚴重影響事故的發生，建立緊急情況下快速有效的事故搶險、救援和應急處理機制，保證國家經濟建設、社會穩定和人民生命財產安全，隨著該條例的出臺，各大電力公司都積極組織相關專家開展了內部電網主架構的分析，將防范大面積停電作為安全工作的首要責任，把防范事故發生放在更加突出的位置，采取扎實有效的措施，堅決防范重特大安全事故發生，確保電網安全穩定運行，從而來預防因電網結構薄弱而引起的重大事故。

一、電力安全事故應急處置和調查處理條例解讀

國務院599號令《電力安全事故應急處置和調查處理條例》，是繼2007年493號令《生產安全事故報告和調查處理條例》之后出臺的對電力企業安全監督管理及事故調查與處置的另一個重要法律文件。兩個令涵蓋了電力人身、設備、電網事故調查的全過程，《電力安全事故應急處置和調查處理條例》按照政企分開的要求，使事故的調查處置權責更清晰，對事故等級劃分、事故報告、應急處置、調查處理及法律責任做了明確規定，對電力安全事故的調查、分析處理做出了重大調整。更加突出了事故調查過程中電力監管部門的調查權、處罰權，更加強調了事故發生后電網企業在防止事故擴大方面所采取的控制措施、應急處置能力及報告事故的及時性，這是《電力安全事故應急處置和調查處理條例》和原事故調查規程本質上的區別。

二、電力事故劃分及賠償標準

按照《電力安全事故應急處置和調查處理條例》第一章第三條將電力事故進行如下劃分。即根據電力安全事故影響電力系統安全穩定運行或者影響電力（熱力）正常供應的程度，事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。并且在第五章第二十九條給出了處罰標準。電力企業主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致事故發生的，由電力監管機構依照下列規定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

發生一般事故的，處其上一年年收入30%的罰款；

發生較大事故的，處其上一年年收入40%的罰款；

發生重大事故的，處其上一年年收入60%的罰款；

發生特別重大事故的，處其上一年年收入80%的罰款。

三、地區電網網架結構穩定性分析

1.地區電網結構總體布局

準格爾旗境內有500kV變電站1座，即寧格爾500kV變電站（2×750MVA）；500kV線路6條，總長度為219.41km。準格爾電網通過寧格爾500kV變電站至永圣域500kV變電站線路實現與內蒙電網聯網。220kV變電站5座，即薛家灣變電站、大路變電站、楊四海變電站、長勝變電站及川掌變電站，總容量1920MVA；220kV輸電線路23條，線路總長度332.07km。

2.電網N-1準則分析

N-1準則，判定電力系統安全性的一種準則，又稱單一故障安全準則。按照這一準則，電力系統的N個元件中的任一獨立元件（發電機、輸電線路、變壓器等）發生故障而被切除后，應不造成因其他線路過負荷跳閘而導致用戶停電；不破壞系統的穩定性，不出現電壓崩潰等事故。當這一準則不能滿足時，則要考慮采用增加發電機或輸電線路等措施。根據電網供電安全N-1準則。即：變電站中失去任何一回進線或一臺降壓變壓器時，不損失負荷；高壓配電網中一條架空線路，或一條電纜，或變電站中一臺降壓變壓器發生故障停運時，在正常情況下，不損失負荷；在計劃停運的條件下又發生故障停運時，允許部分停電，但應在規定時間內恢復供電；該次電力安全事故令，主要針對大面積甩負荷，所以在這里主要通過分析高壓電網的網架結構來分析其穩定性。

（1）500kV電網結構問題導致的檢修方式下N-1故障運行風險點（4處）。

一是永圣域500kV一條母線停電，另一條母線故障跳閘，可能引起寧格爾地區薛家灣、楊四海、長勝店、大路、川掌、清水河六座 220kV變電站全停，最大損失負荷約1000MW。薛家灣有可能達到重大事故標準。

二是永寧一回停電，永寧另一回跳閘，可能引起寧格爾地區薛家灣、楊四海、長勝、大路、川掌、清水河六座220kV變電站全停，最大損失負荷約1000MW。薛家灣有可能達到重大事故標準。

三是寧格爾一臺主變停電，另一臺主變跳閘或另一臺主變所在220kV母線故障跳閘，可能引起寧格爾地區薛家灣、楊四海、長勝店、大路、川掌、清水河六座220kV變電站全停，最大損失負荷約1000MW。薛家灣有可能達到重大事故標準。

四是寧格爾500kV一條母線停電，另一條母線故障跳閘，可能引起寧格爾地區薛家灣、楊四海、長勝店、大路、川掌、清水河六座 220kV變電站全停，最大損失負荷約1000MW。薛家灣有可能達到重大事故標準。

（2）500kV系統供熱電廠全停導致的運行風險點（1處）。

國華準格爾電廠：準寧一回停電，準寧另一回再跳閘，國華準格爾電廠有可能兩臺供熱機組全停，有可能達到較大事故標準。

（3）220kV電網結構（母線）問題導致的檢修方式下N-1故障運行風險點（1處）。

寧格變220kV#1、#2母之一停電，另一條母線故障跳閘，寧薛#1 線嚴重過載，有可能引起薛家灣、楊四海、長勝店、大路、川掌、清水河六座220kV變電站全停，最大損失負荷約1000MW。薛家灣有可能達到重大事故標準。

四、電網電力事故預防措施

安全生產是企業發展的基礎條件，在電力生產中更是重中之重。該安全條例出臺后，電網事故直接關系電網企業的盈利。通過上述分析，確定了電網運行的風險點。所以要預防電力事故主要從兩方面進行，一是加強電網構架，二是提高運行人員的運行水平。

1.電網結構層方案

針對地區電網及設備結構的特點，特別是局部區域連續供電要求，靈活地應用N-1準則來確保電網安全。

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關鍵詞：電力施工；安全管理；質量控制

一、電力工程項目的質量管理

對于電力工程項目而言，工程質量是項目成功與否的最重要指標。工程質量的重要性不言而喻，而具體到電力工程而言，其最終目標就是保證電站機組一次性成功點火，并在連續運行168小時后移交電廠投入使用。

1.1質量分析 電力工程呈現出技術密集的特點：從設備方面看，電力工程項目涉及了從汽輪機、鍋爐、發電機到相關的輔助設備，從現場的儀器儀表到控制室內的集散控制系統等數百種相關的技術設備；從技術專業看，電力工程項目包含了從機械、電氣、儀表、控制、計算機等多學科的技術。對于如此復雜的技術設備對象，需要項目的管理人員和技術人員事先要對這些對象進行歸類和梳理。

1.2質量保證與控制 電力工程項目的質量保證是確保電力工程可以高質量順利完成的基礎。而質量控制則是確保電力工程可以高質量順利完成技術措施和方案，是項目完成的的關鍵所在，具體包括以下幾種：時刻監測工程實施的進度和質量，當矛盾和問題產生時，協同技術施工人員科學合理的分析和探討問題的根源所在，并制訂可行性方案來解決問題。

1.3加強領導，落實責任制。必須建立健全適應市場需求且能發揮企業優勢的質量管理體系和各項管理制度。全面落實責任制，明確單位領導、項目負責人、工程技術人員和具體工作人員責任，層層落實責任制，并加強監督和檢查。按照電力規范和技術要求，出現質量問題，不管當事人發生什么變化，都要追究責任，即工程質量終身制，使工程人員真正負起責來。

1.4建設一支優秀的施工人員隊伍。現代化的大生產必須依賴于群體的力量才能完成。工程質量的形成受到所有參加工程項目施工的人員的影響也是最大的。對管理技術人員、施工操作人員培訓，以提高他們素質。這既要提高施工人員的質量意識，更要提高其技術素質。

二、電力建設施工現場的安全管理

2.1建立健全施工現場安全保障體系

電建施工現場作為一個多工種作業的群體，健全完善施工現場安全保護體系是搞好施工安全的基礎和保障。安全生產保障體系的管理思想應該是：職責分明、預防為主、把握重點、有始有終、封閉管理。即指導施工單位在生產過程中貫徹各種安全法律、法規，執行標準的管理，從項目經理到操作人員都明確安全生產保障體系的職能，強化各級人員的安全生產責任制，同時要改變在安全生產中只注重物資的投入，轉變為在管理資源開發上投入，通過安全策劃，從人、財、物、機、法、料、環方面制定預防措施，由事后處理改變為事前控制，真正體現以預防為主的指導思想，合理分配和明確各級部門、人員的權限，制訂出各個節點的控制。

2.2應急預案的建立

在施工現場編制預案的目的，是為了預防和控制在施工作業過程中發生意外情況時，對施工人員的傷害能夠迅速得到響應，最大限度地減小人員的傷害程度，并在最短時間內得到有組織的緊急救治在電建施工現場中，制定的主要預案應該包括：① 火災事故處置應急預案；②化學危險品應急預案；③機械設備應急預案；④射線事故應急預案；⑤食品中毒應急預案；⑥防臺風、防汛應急預案；⑦傷亡事故應急預案等。應急預案的編寫內容和格式力求規范（包括安全生產、環境保護的法律法規、標準規范，有關程序文件、危險源清單、環境因素清單等），保證應急預案編寫的科學性、針對性、有效性、可操作性。建立應急救援體系，并成立應急救援領導小組，配備必要的應急救援器材、設備，組織有關部門進行經常性維護、保養，保證正常運轉。應急預案編制完成后，有關部門對應急預案進行專業審核，并在審核各簽字頁處簽字。應該指出的是，應急預案是針對具體事故進行組織搶險救援行動的指南。所以，對制定的應急預案要有演習計劃，定期組織演習，驗證應急預案及響應的有效性。

2.3安全技術措施的編制

安全施工技術措施是為了在施工過程中貫徹“安全第一、預防為主”的方針，運用技術手段，改善勞動條件，避免失誤，清除事故隱患，確保安全施工的要保證。一份完整的技術措施是保證安全有效管理的前提，因此在編制技術措施之前，要根據電廠的不同機型、地理位置等，加強技術措施的可行性及有效性方面的研究，編制切實可行的施工方案，嚴格做到工程項目從措施的編制、審核、批準、布置、交底、實施和監督的程序化和規范化，使作業層便于操作履行，減少施工過程中的隨意性。安全施工技術措施是項目施工技術措施不可分割的重要內容，應做到同時編制同時審核 同時批準、同時執行。對于特殊的工程項目必須編制單項的安全施工技術措施。

三、電力工程施工安全管理

3.1施工組織管理

按照安全管理的人本原理，激發員工的積極性和創造性，充分發揮基層班組和員工的潛能。改革工藝或減輕勞動強度，合理安排勞動和休息時間。嚴格執行《國家電網公司輸變電工程標準化施工作業手冊》、《國家電網公司輸變電工程安全文明施工標準化工作規定》，強化施工現場標準化作業管理，提高員工的現場安全控制能力，實現安全目標管理。嚴格查處違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的"三違"行為，實現全面、全員、全過程、全方位的安全管理。

3.2現場安全管理

根據安全管理的預防原理和海因里希事故因果連鎖理論，安全生產管理主要減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態，消除事故隱患，預防事故發生。電力工程每個項目，施工前應有安全技術方案，施工中監控人的不安全行為、物的或環境的不安全狀態，項目施工后有檢查。要開展經常性的隱患排查工作，加強安全生產檢查，發現和消除工程施工過程中的隱患、危險和有害因素。消除人的不安全行為，物的不安全狀態和管理上的缺陷。

3.3事故應急預案的制定與演練

為降低施工事故后果，成立應急預案編制小組，收集資料，分析危險源與風險，對施工現場容易引發安全事故的危險源、危險部位、危險環節，制定相應的應急預案和措施。建立事故應急體系，落實機構和人員職責，保證應急設備供應，加強應急隊伍建設，開展應急預案演練，全面提高應急能力。

安全責任重于泰山。將安全管理理論和安全生產管理經驗結合起來，將安全文明管理落到實處，確保電力工程施工順利開展，確保電網安全穩定運行。

四、電力建設的質量控制措施

4.1施工方面存在的問題

具有電力施工資質的企業不多，市場缺乏競爭。部分企業由于自身素質與能力較低，甚至根本就無力完成作業，就分包給別的單位，坐收管理費，但在實際上又失于管理，造成r很多不應有的失誤。例如直線塔基礎面不平導致直線塔傾斜的，轉角塔基礎沒有預偏導致鐵塔向內角傾斜的，灌注樁基礎斷樁的，導線液壓不及格的，不按圖紙施工導致導線對地距離不夠的，鐵塔螺栓未緊好就緊線導致鐵塔彎曲的，不打反方向對消拉線緊線導致鐵塔橫擔變形的，等等，各種工程質量問題令人擔憂。監理、施工混為一體，基本問題很難及時掌握，給工程管理增加很大工作量。有很多問題，應當在監理處理的卻推到業主發現才解決，例如原材料設備把關不嚴，不履行手續，監理不看，供應部門無人進場，只有廠家與施工單位，甚至是拖運人員代交貨物，給部分劣質產品進入施工現場提供J，uJ乘之機。

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關鍵詞:工程施工 項目管理 安全管理

近一個時期以來,湖南、天津、吉林、山西、貴州、河北等一些地方的工程施工項目相繼發生重特大安全生產事故,給人民群眾生命財產造成了嚴重損失,我國領導多次要求有關部門迅速采取有效措施,切實加強安全生產工作,堅決遏制重特大事故多發勢頭,確保人民群眾生命財產安全。

■一、工程施工項目管理中安全監督管理的重要意義

改革開放32年來,我國的基礎設施建設得到了快速發展,使許多長期困擾經濟發展的瓶頸問題明顯得到緩解,拉動了相關產業的快速增長,對國民經濟起到了重要的推動作用。當前在實施過程的管理中,有一個環節往往被忽視或不重視,這就是安全管理,目前項目安全管理還只側重于項目后期。對現代施工工程項目安全管理迫切需求加強安全管理,這主要表現在以下三個方面:第一,安全管理方法的不斷改進及其在西方工業國家的成功應用吸引了許多項目組進行自身安全管理。安全管理以對風險的預測、識別、評估和科學分析為基礎,為監督管理人員運用各種對策的最佳組合對風險進行全面、合理地處置提供了可能性,是現代監督管理風險的一種科學而直接的方法。第二,只是單純的安全制度局限性要求各項目組加強自安全管理。但是當前安全業務的擴展不能與生產的發展完全同步,一些項目安全條款難以全面反映新的安全風險存在和發生的可能性。因此,各項目組不能完全依靠制度解決風險問題,必須實行自身內部的安全管理。

■二、施工企業項目管理中的安全管理措施-以某某高速公路項目部為例

2010年6月份,某某高速公路工程施工項目經理部在項目班子帶領下,通過全體職工的共同努力,圓滿完成了年度各項安全生產指標,其主要安全措施為以下幾點。

1.統一思想

年初,項目經理組織項目部全體員工認真學習了2009年公司安全生產工作會議講話精神,根據公司安全生產工作會議及“安全生產年”各項工作要求,統一思想,堅持“安全第一”的原則,牢固樹立“以人為本,責任重于泰山”這樣一個認識,對09年做好某某項目部安全生產管理工作奠定了堅實的思想基礎。

2.健全制度

進一步完善制定了的安全生產管理制度和各崗位安全管理職責,項目經理與各部室、各作業隊負責人分別簽定了安全生產管理責任書,同時也制定了考核獎罰辦法。進一步明確了施工現場的安全管理責任,明確了工區、工程管理部等職能部門安全管理職責,明確了安全部門在制度執行過程中檢查、監督的權利以及失察的責任,確立了完善的責任體系。項目部補充制定安全管理制度、規定7項,各工種操作規程9項,下發各種安全管理文件14份。

3.安全資金投入到位

為了保證安全生產所必須的人、財、物的資源配置,某某項目制定了年度安全投入計劃,建立了安全投入臺帳,確保安全投入標準不低于工程造價的1.0%,做到了專款專用。

4.認真落實安全技術專項方案

為了有效監督管理施工生產過程中的潛在風險,保障施工人員的安全,項目經理部在危險源辨識、評價的基礎上遵循安全可靠、經濟合理、技術可行的原則編制了腳手架工程、模板工程、高空作業、施工用電、人工挖孔樁、橋梁墩臺、基坑、高填方、重錘沖擊孔、梁板生產等專項安全技術措施并報監理審批,經審批后的方案由項目經理部技術人員給一線作業人員進行安全技術書面交底,為保證專項安全技術措施的實施,安全部進行不定期檢查,對未按照安全技術措施施工作業人員給予經濟處罰并限期整改。

5.強化現場安全監督管理

項目領導在會上多次強調:“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,強調“安全生產,人人有責,管生產必須管安全”的原則,進一步明確了施工現場的安全管理責任,明確了安全部門在制度執行過程中檢查、監督的權利以及失察的責任,確立了完善的責任體系。安全部負責現場日常安全巡查及監督工作,由生產經理、項目總工負責組織安全生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員每月對項目經理部所屬各單位(部門)施工生產、辦公生活區域和場所進行一次綜合大檢查。

6.實行重大危險源及應急預案管理

年初,項目部對某某工地的重大危險源進行了識別、確認,并分別建立了重大危險源監督管理方案,建立了重大危險源監控記錄,制定了重大危險源專項應急預案與綜合應急預案。2009年某某項目部共編制各種應急預案8項,并于6月13日進行了防火應急預案演練、2009年6月25日進行了防洪渡訊應急預案演練。通過演練:一是提高了參演人員的應急響應能力;二是進一步明確應急人員各自的崗位與職責、提高各級預案之間的協調性、提高整體應急反應能力;三是對應急預案可行性進行了檢驗,為進一步修訂和完善預案提供了依據。其中5月4日舉行了防洪應急演練,演練前進行了培訓,演練后進行了總結,通過應急預案的演練,提高了項目部重大事件的應急處理能力。

總之,安全生產作為一項系統工程,對施工企業安全生產過程中出現的很多問題不是簡單頒布一些文件、決定就能解決的,表層問題的背后還有更深的根源,而只有追根溯源,才能防患未然。

參考文獻:

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[3]焦敦燕.淺析建筑施工安全的問題和對策[J].知識經濟,2009;2

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關鍵詞：電力工程 安全管理 施工

引言

安全與危險是相對的概念，它的基本含義包括兩個方面：預知危險和消除危險，二者缺一不可。從廣義上講，安全是預知人類活動各個領域里所存在的固有或潛在的危險，并且為消除這些危險所采取的各種方法、手段和行動的總稱。從生產的角度講，安全所表征的是一種不發生死亡、傷害、職業病以及設備財產損失的狀況。在一定意義上講，安全就是防止災害，消除最終導致死亡、傷害、職業病以及各種損失發生的條件。我國安全生產的工作方針是“安全第一，預防為主，綜合治理”。它高度概括了職業安全健康管理工作的目的和任務，成為安全生產工作的方向和指針。作為生產單位各級管理人員，對安全生產工作方針必須清楚了解；而作為生產單位的安全管理人員，更應對其有較深刻的理解，以便在生產實際中貫徹執行。

1 電力建設工程項目安全管理的意義

目前，全國電力建設任務十分艱巨，各地電力工程建設也進入施工高峰。施工企業面臨新開工建設的電力工程技術要求高、工期緊的壓力，施工機械老化或不足，施工一線技術力量不足，以及在安全文明施工和規范化作業管理等方面均存在薄弱環節，電力工程建設的安全形勢不容樂觀。

1.1 “人自為戰”，施工人員作業位置多變 電力建設工程項目施工范圍大、施工人員“人自為戰”，施工作業環境、位置、工具使用多變，隨機性強，而且施工條件差。

1.2 不安全因素多 具體表現為“十多”，即高處作業多，重疊作業多，其重運輸多，設備構件吊裝多，焊接明火多，施工機械多，臨時設施多，預留孔洞多，外包隊伍及臨時工多，多工種、多單位在同一現場交叉作業多。

1.3 電力建設工程項目安全管理的必要性

針對施工現場生產環境復雜危險性，人的不安全行為，物的不安全狀態，都極可能導致傷亡事故的發生。建立健全安全生產規章制度是新形勢下搞好安全管理的關鍵，電力工程項目安全管理就是要堅持以人為本，貫徹安全第一、預防為主的方針，依法建立健全具有可操作性、合理、充分的發揮作用，及時消除事故隱患，保障項目施工生產安全，其意義十分深遠。

2提高認識，強化安全管理

2.1安全生產管理的根本目的

安全生產管理最根本的目的是保護人的生命和健康，是對電力施工企業的最根本要求；是保護社會生產力，使之能正常生產，保護生產關系，使廣大員工的合法利益不受侵犯。員工進場后，首先是要健全安全保證體系和安全監督體系，建立完善的安全監督網絡，堅持以項目經理為核心的安全文明施工管理，對工程安全文明施工實行“統一規劃、統一組織、統一協調、統一管理”。全面推廣使用垃圾通道、高處作業平臺、滑線安全網、手扶水平安全繩等標準化安全設施，切實做到“臨邊有欄、孔洞有蓋，水平保護、垂直保護、交叉保護”和“臨時圍欄標準化，施工照明永久化，廠區道路規范化，施工用電安全化，綠化跟著建設走”。這也是電力項目安全生產管理的重要內容。

2.2安全教育要有針對性

對項目施工人員進行安全教育的目的是使所有人員通過安全教育及技能教育獲得長期、穩定的安全操作技能，做到按安全操作規程施工，不違章作業。對項目生產管理人員教育的目的是使其獲得科學的、穩定的有利于安全生產的決策能力。即自覺依法管理、執行安全規章制度的能力；在緊急、危險、關鍵時刻能夠正確處置的能力；在施工過程中對危險源、環境因素能預先進行辨識并制定和落實控制措施；在規章制度無明確規定的情況下能正確做出有利于安全生產的決策的能力。項目安全管理應全方位、全天候、全過程、全員管理，即橫向到邊，縱向到底。項目經理作為項目第一安全責任人必須實施安全管理，這是法律責任賦予的要求；項目施工人員必須接受項目部的安全管理，這是每一個施工人員的義務。

2.3提高項目安全管理人員水平的途徑

要提高項目施工管理人員的安全管理水平，可通過直接實踐和間接實踐來提高。所謂間接實踐就是通過學習國家法律法規、行業標準、安全管理專業知識和企業規章制度而獲得管理知識，從而提高自身素質。而直接實踐則是吃一塹長一智，從事故中得到經驗和教訓。

2.4抓好施工現場的安全技術交底

施工現場的安全是通過一線施工人員來落實的，把施工過程有機會出現的危險情況及采取的應對措施對他們進行交代清楚，是有效落實安全措施的最后一環，做好這項工作，才能夠。保證安全

3電力工程施工的安全管理措施

3.1 進行全方位的安全生產培訓

電力工程施工單位各類人員,必須進行有針對性的安全生產培訓,具備電力工程施工方面的安全生產知識、專業技能和管理能力,具備相應的安全生產資格,方可上崗。主要負責人和安全生產管理人員,要經培訓并經有關主管部門考核合格取得任職資格。特種作業人員,必須經專門的安全作業培訓并經有關主管部門考核,取得特種作業操作資格證書后持證上崗。新從業人員要進行公司、項目部、班組三級培訓。轉崗人員與新工藝、新技術、新材料或新設備的使用人員要進行安全生產培訓,在崗人員要進行經常性的安全生產培訓。

3.2 嚴格遵守安全生產法律、法規、標準

電力施工單位,要嚴格遵守《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《國家電網公司電力建設安全工作規程》等有關法律、法規、國家標準或行業標準。電力施工單位應當具備安全生產條件,取得《安全生產許可證》。要保障從業人員的權利和義務,堅持以人為本,防范施工安全事故。

3.3 層層落實安全生產責任制

建立、健全安全生產責任制,對各職能部門、各級各類人員在安全生產中的責、權、利進行明確界定,將安全職責具體詳細落實到部門、班組和個人,落實到工程施工的每個環節、每個崗位,做到橫向到邊、縱向到底。項目負責人對電力工程項目施工安全負全面責任,是施工項目安全生產第一責任人。施工單位主要負責人是本單位安全生產的第一責任人,對安全生產工作全面負責。

3.4 嚴格執行安全規章制度

電力工程施工現場安全事故不斷發生,主要由于這些施工單位沒有認真貫徹各項安全規章制度、操作規程和嚴格的安全管理措施和安全技術措施,施工現場安全管理工作浮于表面、流于形式。要健全和嚴格執行安全管理規章制度,崗位操作規程,制定詳細準確的施工安全方案、技術方案、作業指導書,規范作業人員的行為。做到有章可循,違章必究,獎懲分明。堅決與違章、麻痹和不負責任的不良習慣做斗爭。

4 電力工程施工的安全技術措施

4.1 電力工程施工安全事故

電力工程施工中危險性較大的作業有基坑支護與降水作業,土方開挖作業,腳手架作業,臨邊作業,高空作業,模板作業,起重吊裝及其他施工機械設備作業,施工用電作業等。造成施工中易發生高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、坍塌、起重傷害等事故。

4.2 電力工程施工安全技術措施

需要采取有針對性的安全技術措施,消除或控制施工過程中可能發生的事故隱患和不安全因素,防范事故的發生。電力工程施工安全技術措施包括:進入施工現場的安全措施,如設置標志,照明良好等;地面及深坑作業的防護,如基坑支護方案;高處及立體交叉作業的防護,如腳手架、斜道、平臺的搭設、拆除及防護措施;施工用電安全防護,如電動工具使用前檢查或配備漏電保護器,帶電設備附近作業做好防觸電隔離措施等;機械設備的安全使用,如起重作業設專人指揮;對采用新工藝、新材料、新技術、新結構,制定專門安全技術措施;易燃易爆有毒作業場所的防火、防爆和防毒措施;預防因自然災害(防臺風、防雷擊、防洪水、防地震、防暑降溫、防凍、防寒、防滑等)促成事故的措施。

施工安全技術措施具有安全法規作用,必須認真落實。必須保證必要的安全投入,編制安全技術措施計劃,保證工程安全作業環境及安全技術措施所需的費用。

5 加強電力工程施工全過程安全管理

5.1 前期準備，搞好安全策劃管理

嚴格按照《國家電網公司輸變電工程標準化施工作業手冊》、《國家電網公司輸變電工程安全文明施工標準化工作規定》進行施工前的策劃；編制完善的施工方案，認真落實安全措施。項目的安全有賴于施工方案，施工方案是否與工程項目的情況相一致，是安全施工的重要保證。完善的施工方案也必須要在施工過程的嚴格執行，否則所有施工工藝的要求、各種措施的要求都會流于形式；開展危險點分析與預控，做到關口前移，防患于未然。加強施工危險點分析，開展危險源調查，制定危險點清單。在此基礎上制訂危險點預控措施，通過消除、隔離、疏導等方法控制危險源，防止事故發生。加大重大危險整改消除力度，對重點項目、重點部進行重點監控，做到隱患不消除、問題不解決決不放過。制定重大事故應急處理、救援預案并定期演習。建立起各單位相互聯動，建立起現場醫院、就近人民醫院相互聯動的機制。,實現全面、全員、全過程、全方位的安全管理。

5.2 過程控制，加強現場安全管理

安全過程控制是施工單位安全管理工作的保證，不同的工作性質和內容要有具體的對策。過程控制不是一句空話，而是在實際工作中的過程跟蹤，如吊裝作業，操作手應嚴格按照吊車操作規程作業外，現場信號指揮員就是“過程控制”的關鍵，當兩臺或多臺設備同時起吊時，如何采取避讓措施，杜絕交叉作業時設備發生碰撞事故，只有加強信號指揮員的現場控制和跟蹤；施工施工作業面的安全如何保證，除強有力的規章制度措施之外，現場的施工就要加強過程控制，一環接一環，一個步驟接一個步驟，按照施工作業指導規范進行施工，才能保證施工安全。

“過程控制”要在“源頭管理”工作的基礎上，執行干工作要有預見性，不能盲目生產。一項工作首先要進行“源頭”控制，只有找出“源頭”才能在執行中做到事半功倍，“源頭”找到了也就是明確了方向，在實際工作中有目的加以控制。只有制定出詳細的作業指導書，嚴格按照作業指導書操作，才能避免安全事故的發生，確保安全。

安全過程控制是安全管理工作的重要環節，項目施工應時時緊繃安全的弦，尤其是在生產高峰期，各項工作處于緊張施工中，工期緊，任務重，只有認真做好過程控制才能保證任務的全面完成。安全過程控制也是保證工程質量的前提，安全工作應從班組建設抓起，充分發揮每個員工的主觀能動性作用，讓“過程控制管理”滲透在整個工作管理中

5.3 搞好事故應急預案的制定與演練

為降低施工事故后果,成立應急預案編制小組,收集資料,分析危險源與風險,對施工現場容易引發安全事故的危險源、危險部位、危險環節,制定相應的應急預案和措施。建立事故應急體系,落實機構和人員職責,保證應急設備供應,加強應急隊伍建設,開展應急預案演練,全面提高應急能力。

6 結束語

“安全第一，預防為主，綜合治理”是我國安全生產工作的指導方針，它明確了安全生產管理在建設項目（工程）中的地位，也明確了安全生產工作的任務、目的和措施。建設單位的各級管理人員必須對安全管理有深刻的認識，把安全放在第一位，不斷改進現有的安全管理措施，強化員工安全意識。只有安全了，企業才會有市場，也只有安全了，企業才能有效益。

篇5

關鍵詞：供電企業；電力基建；工程管理；合同糾紛；管理資質

Abstract: With the rapid development of economy, the power infrastructure construction of large-scale, high speed is bound to the construction project management of power supply enterprise challenges. Therefore, the infrastructure management of power supply enterprise should be based on relevant laws and regulations as a guide, the electrical specification, construction industry standard as the criterion, to summarize and learn from each other as the means, to actively explore the construction management system in the new situation.

Keywords: power supply enterprise; electric power construction; project management; contract dispute; management quality

中圖分類號：TU994

引言：

根據我國電力管理體制改革的深化，電力基建項目將面向全國甚至是全世界招標，激烈的市場競爭已擺在所有基建企業面前。電力建設工程所涉及的各方面都迫切需要樹立全球經營化思想，從管理理念上強化工程建設管理。目前，廣大電力基建施工企業推進了項目管理機制，取得了一定的成效。

一、電力基建工程管理在基層供電企業的重要性：

電力直接關系到國民經濟的健康發展、社會秩序的穩定，而電力基建設施卻是電力生產、傳輸和轉換的平臺。電力基建工程管理水平的高低直接決定了電力基建工程質量的好壞，而電力基建工程質量的好壞又直接決定了電力供應的可靠性和安全性。各基層供電企業作為電力基建工程的建設、管理和經營單位，在電力基建工程中扮演著重要的角色，承擔著電力供應的重大責任。基層供電企業的工作目標是全力做好電力供應、為地方經濟服務，其前提是保證電力基建工程的質量，其手段是強化電力基建工程的管理。

二、電力基建工程施工企業安全管理方面存在的主要問題

1、電力基建工程施工安全問題依舊突出

電力基建工程施工建設項目仍然呈現點多面廣的局面,技術管理和安全管理力量不足。一些建設項目建設,施工,監理相關單位安全管理存在薄弱環節,施工現場法律法規,制度條文和安全責任制貫徹落實不到位,現場監督檢查不嚴,安全生產管理制度的執行力度不夠;部分建設單位對施工企業和從業人員資質管理不到位;部分施工企業""兩措""計劃不落實,施工現場存在安全隱患,安全經費投入不足。電力基建安全生產面臨的諸多問題還沒有從根本上得到解決。

2、電力基建工程施工企業安全管理還存在薄弱環節

部分單位安全責任書,保證措施,安全目標等雷同現象嚴重,缺乏不同工作崗位的針對性,容易造成責任制落實不到位和形式化。少數單位現場文明生產雜亂與裝置性違章現象時有發生,安全工具,安全標示,標志的管理還存在問題.生產現場安全管理還存在管理不到位,考核不嚴,監督缺失等現象,個別現場違章,違紀,違規還較多.少數發電企業重大危險源管理與國家規定相比還有差距。

3、外包隊伍和人員安全生產管理粗放問題仍然存在

隨著企業采用新的用工方式,對外包隊伍和外來人員的安全管理提出了更高要求。外包隊伍中臨時工,農民工受教育程度和安全素質偏低,技術技能不高,人員流動性大,部分企業對外包施工人員的安全教育""以考代培"",培訓的針對性和實用性不強,對外來人員的動態安全管理未全面落實到位。部分外包單位存在安全管理機構不健全,勞動保護設施,設備等安全投入低。

4、電力應急管理工作需要進一步細化與深化

少數企業應急預案針對性差,沒有劃分層次,沒有結合本廠特點,導致部分預案操作性差;各方在活動銜接上還存在問題;應急演練,培訓和宣傳工作開展還沒有完全到位.個別單位對于預案的培訓,演練不重視,沒有完善的演練計劃,也沒有開展系統的預案內容學習.部分單位演練后沒有進行分析總結,對演練中發現的問題缺乏具體的改進措施等。

三、供電企業電力基建工程監管建議

1、實施全方位,多層次強網工程,構建堅強牢固電網

當前隨著電網架構逐漸增大,系統日趨復雜,各級電網企業要針對電網系統存在的大面積停電風險和配網薄弱瓶頸制約等問題,以及近年來出現的自然災害對電網造成的巨大破壞情況,增強風險意識,加大電網建設投資力度,通過加強電網技術改造,優化電網結構,解決重點和難點問題,防范發生大面積停電和重大社會影響的停電事故,提高電網安全穩定水平,防范各類風險和災害沖擊。要全面分析電網安全隱患和薄弱環節,加強輸,配電網薄弱環節的改造力度,深入開展互聯電網安全防御體系,電網應急處理技術等重大課題的研究,完善電網安全穩定措施,構筑牢固的電網安全穩定""三道防線"",強化電網安全的技術支撐,提高駕馭電網的能力.

2、強化電網調度運行管理,廠網共同維護系統安全

大電網的調度運行日趨復雜,對電力調度運行管理提出了更高的要求,各級電力調度機構要從維護電網安全穩定出發,進一步加強調度運行管理,合理安排電網運行方式,加強負荷預測與監控,完善應急預案,有效應對各類突發事故,防范和化解電網風險,要嚴肅調度紀律,做到令行禁止。發電企業要服從調度管理,嚴格按調度指令安排運行生產,積極配合開展涉網安全性評價工作.各單位要高度重視涉網技術協調問題,加強電力二次系統安全防護,廠網共同努力保障系統安全.

3、深化電力建設施工安全管理

各電力工程建設項目的建設,施工,監理等相關單位要針對當前電力建設施工安全中存在的問題,進一步深化電力建設施工安全專項整治工作,鞏固和擴大專項整治成果,建立施工安全管理長效機制,突出解決在專項整治中暴露出的深層次問題,提高建設施工安全管理質量.要通過自查-整改-提高的上升模式,切實加強施工安全生產,提高安全管理制度的執行力度,合理調配施工資源,進一步加強業主,監理單位對安全質量的監督管理力度,強化各方面責任制落實,全面提高電力建設施工安全水平。

4、嚴格審定基建管理人員資質

基建管理人員必須具備相應的管理資質，具有實干精神，能把理論和實踐相結合，杜絕只說不做現象。在管理人員任命后還應定期或不定期對管理人員進行核查，嚴防冒名頂替、弄虛作假等不良之風的滋生。對不具備管理資質的工作人員應立即撤換，對冒名頂替、弄虛作假的人員給予處罰。加強對管理人員的思想教育、法制教育，使法制觀念、廉潔理念深入人心，從思想上抵制不良社會風氣的侵蝕。

參考文獻：

篇6

【關鍵詞】公路安全；安全性評價；涉路工程安全

0 引言

2011年2月16日國務院第144次常務會議通過了《公路安全保護條例》，并與2011年7月1日期施行。該條例旨在加強公路保護，保障公路完好、安全和暢通。

該條例第二十八條規定：申請進行涉路施工活動的建設單位應當向公路管理機構提交下列材料：

（一）符合有關技術標準、規范要求的設計和施工方案；

（二）保障公路、公路附屬設施質量和安全的技術評價報告；

（三）處置施工險情和意外事故的應急方案。

根據該條例涉路工程安全評估已成為公路管理機構批復涉路施工活動許可的重要依據。

1 涉路工程分類

根據涉路工程對現有公路不同的影響程度，對涉路工程進行以下分類：

（1）公路沿線廣告設施設立；

（2）通信、電力等電纜上跨公路；

（3）電力、水務、燃氣等管道平行、下穿公路；

（4）道路搭接公路；

（5）新建道路與公路立體；

（6）公路新增互通。

2 公路沿線廣告設施評估

江蘇省內高速公路沿線廣告設施的安全性評價主要依據《公路安全保護條例》與《江蘇省高速公路沿線廣告設施管理辦法》。評估內容主要從廣告設施設置的合法性、廣告設施的結構安全性、廣告設施施工的安全性及廣告設施運營安全性考慮。

廣告設施的合法性主要依據上述條例與管理類辦法，評估該設施的版面形式、設置位置、版面內容等對公路結構及運營的影響。

以版面內容為例：版面內容應與公路標志有明顯區別，不得影響行車安全和干擾公路標志的使用。

圖1 某廣告設施版面

廣告設施的結構安全性主要對結構（一般為鋼結構）進行承載能力、抗風能力、基礎穩定性的驗算。

圖2 某廣告設施計算模型及承載能力驗算

廣告設施運營安全性主要是對廣告設施的后期維護。廣告設施破損的版面、鋼結構的銹蝕引發的強度降低等對公路行車安全均存在較大隱患。因此廣告設施運營期間的維護顯得尤為重要。

圖3 廣告設施版面損壞及結構破壞示例

3 通信、電力等電纜上跨公路評估

通信、電力等電纜上跨公路的安全性評價主要依據《公路安全保護條例》與電纜服務對象的行業規范。評估內容主要從電纜跨越的合法性、新設電纜桿或電力塔的結構安全性、電纜跨越施工的安全性及電纜設施運營安全性考慮。

電纜跨越的合法性主要是新設電纜桿或塔距離公路的安全距離、跨越電纜的凈空、與公路的交叉角度等。

電纜桿或塔的結構安全性主要對該結構在風荷載、電纜張力等荷載作用下，結構的承載能力、正常使用能力的驗算，以及基礎的承載能力的驗算。

圖4 某電力桿結構驗算內力圖

電纜設施運營安全性主要體現在惡劣天氣下，對電纜桿或塔的維護及意外狀況發生時的及時處理，減少對公路運行的影響。

4 管道平行、下穿公路評估

管道平行、下穿公路的安全性評價主要依據《公路安全保護條例》與管道服務對象的行業規范。評估內容主要從管道埋設的合法性、管道及附屬設施的結構安全性、管道施工的安全性。

管道平行、下穿公路的合法性主要考慮管道及附屬設施（檢修井、工作井等）埋設位置、埋深是否滿足公路及管道服務對象行業規范。

管道及附屬設施的結構安全主要考慮管道及附屬設施自身在上方土壓力及車輛荷載作用下的承載能力。

圖5 某電力管道結構承載力驗算

圖6 某污水管線接收進結構承載力驗算

管道施工的安全性主要評估管道施工過程中對公路結構的影響。主要通過增加埋深，控制施工確保公路路面結構的穩定。管道埋設施工工藝主要有以下：直接開挖敷設、頂管施工及定向鉆施工等。

直接開挖敷設由于對公路影響較大，一般用于平行公路施工或下穿公路現有橋梁施工，下穿路基施工一般不采用。

頂管施工主要用于大直徑硬質管材穿越公路。

定向鉆施工一般用于中小直徑管材穿越公路，施工便捷。

圖7 頂管施工示意圖

圖8 定向鉆施工示意圖

5 道路搭接公路評估

新建道路搭接公路安全性評價主要考慮道路搭接公路設計的安全性、施工的安全性以及施工過程交通組織的影響。

道路搭接公路設計評估主要考慮平交口的形狀及交角、平面線形、視距、交通標志、標線及安全設施等。

道路搭接公路施工期間對現有公路的交通存在較大影響，主要體現在現有道路路基搭接施工及中分帶開口施工。為保障現有道路行車安全，需根據《公路養護安全作業規程》制定詳細的交通組織方案。該交通組織的評估主要考慮該方案的通行能力及該方案的安全性。

圖9 交叉口引道視距和通視三角區

6 新建道路與公路立體交叉評估

（1）新建道路跨越公路主要是新建橋梁跨越現有公路，其安全評價主要考慮該跨越的合法性、設計、施工、交通組織以及應急預案的安全性。

跨線橋梁的合法性主要考慮新建結構是否侵入了現有公路的建筑限界。

設計的安全性主要考慮跨線橋的凈空、平縱指標、交角及視距、排水、防護、結構等安全。

跨線橋梁的施工評估主要考慮各施工步驟中采用的施工工藝對公路結構及運營的影響。橋梁的施工工藝主要有以下：轉體施工、箱梁頂推、掛籃施工、架橋機架設、支架現澆等。

轉體施工、箱梁頂推及掛籃施工對公路運行影響較小，評估過程中需對轉體結構、頂推結構及掛籃結構進行驗算，確保行車安全。

架橋機架設過程中，為確保安全箱梁下方嚴禁通車，需組織交通利用另外半幅車道借道通行。

支架現澆施工，在支架搭設過程中，同樣需要借道通行，同時由于支架的搭設，原有路面的通行空間需壓縮。支架結構同樣需要進行結構驗算，保障公路通行安全。

橋梁上跨公路施工期間對現有公路的交通存在較大影響。為保障現有道路行車安全，需根據《公路養護安全作業規程》制定詳細的交通組織方案。該交通組織的評估主要考慮該方案的通行能力及該方案的安全性。該施工過程采用的交通組織方案通常有中分帶施工占用公路第一行車道、橋梁架設半幅封閉半幅通行。

該應急預案的評估主要考慮兩方面，第一是施工過程本身的應急預案，主要為確保施工的安全及減少損失；第二是考慮對通行道路的應急，主要是施工造成的交通擁堵，需提供切實可行的交通分流方案，以盡快疏導擁堵，恢復公路的暢通。

（2）新建道路下穿已有公路主要分為兩類：利用現有公路橋跨、涵洞下穿或改變現有公路路基建設橋梁下穿。

利用現有公路橋跨、涵洞下穿對現有道路影響較小，其設計安全性評價主要考慮凈空、視距、下穿道路的平縱線形，以確保下穿道路的安全行駛，減少對上跨橋梁的影響。

其施工安全性評價主要考慮施工過程中對現有橋梁的樁基及橋梁邊坡的影響。同時施工應對現有橋梁進行保護，避免碰撞，影響公路行車安全。

改變現有公路路基建設橋梁下穿，設計安全性評價需增加新建橋梁結構安全驗算。其施工一般采用半幅施工半幅通行方案，其安全性需考慮橋梁施工對現有公路行車安全的影響，需對開挖施工進行支護驗算，同時為保障原有公路的通行能力，可增設輔道舒緩交通壓力。

7 公路新增互通

公路新增互通安全評價同樣主要考慮該互通的合法性、設計、施工、交通組織以及應急預案的安全性。

與公路立體交叉相比，公路新增互通設計評估需對該互通匝道平面線形進行評估，以確保互通運營期間的安全。

施工安全評估與立體交叉相比需考慮匝道搭接主線路基拼寬施工時，采取合理措施避免新老路基的不均勻沉降，以保障行車安全。

新增互通由于涉及多條匝道上跨或下穿公路，以及匝道搭接公路施工，如何合理安排施工步驟，避免各步驟交通組織沖突是該方案評估重點。

8 結語

涉路工程安全評估工作對涉路施工活動進行設計、施工、交通組織及應急預案全面的評估。對規范基礎設施建設之間的關系，減少涉路工程對現有公路安全的影響，為公眾出行、公共安全提供保障發揮了重要作用。同時為公路管理機構批復涉路施工活動許可提供了重要依據。

【參考文獻】

[1]公路安全保護條例[Z].

篇7

一、總體要求和工作目標

在開展安全生產隱患排查治理專項行動中，各級政府要加強領導，明確分工和責任，各有關部門要協同配合，扎實工作，各類生產經營單位（事業單位）要全面發動，從安全管理、設施設備、技術工藝、行為規范等各個環節認真細致地排查、治理事故隱患，進一步落實企業的安全生產主體責任和政府的安全生產監管主體責任。要通過這次專項行動，切實解決*市重點行業和領域安全生產隱患，推進重大危險源登記和現狀評估，逐步建立重大危險源監控機制和事故隱患排查治理責任和分級督辦機制，有效防范和減少各類事故的發生，提高城市的安全生產保障能力，確保*市不發生有嚴重影響的重特大事故，確保安全生產處于受控狀態，以良好的安全生產環境迎接黨的十七大勝利召開。

二、重點范圍和職責分工

按照國務院辦公廳《通知》和國務院安委會辦公室《關于煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿企業安全生產隱患自查自改的指導意見》、《關于交通運輸、漁業、農機等企業和水庫、學校、人員密集場所等單位安全生產隱患自查自改的指導意見》、《關于在中央企業開展安全生產隱患排查治理專項行動的指導意見》《關于各地對安全生產隱患排查治理專項行動進行檢查督查的指導意見》以及國家安全生產監管總局《關于認真貫徹〈國辦通知〉精神搞好安全生產隱患排查治理專項行動的通知》(安監總協調〔20*〕114號)(以上文件詳見“*安全生產網”政務信息欄，網址：)要求，*市安全生產隱患排查治理重點范圍和職責分工如下：

（一）生產安全

重點范圍：石油、化工、冶金、船舶、有色、水運、危險化學品生產（儲存）、建筑建材等商貿工礦企業安全生產條件；安全生產主體責任、規章制度、勞動組織、設備管理的落實，重大危險源普查監控，安全生產培訓，安全投入和“三同時”制度執行，工程項目與應急管理，事故管理和責任追究，煙花爆竹經營，打擊非法生產與經營等情況。

責任部門：市安全生產監管局、市國資委、市消防局。

（二）建筑施工

重點范圍：施工作業危險性較大的分部分項工程（重大危險源工程），軌道交通建設，工程項目承發包管理，大型建筑施工機械，區縣開發園區和村鎮工程；在建的越江隧道深基坑開挖與支護、盾構進出洞、旁通道施工、有毒有害氣體控制以及橋梁工程中高支模與起重吊裝安全；排水設施運行、水務建設施工、堤防、水閘運行安全；依法取得施工資質和安全生產許可證，打擊非法建設等情況。

責任部門：市建設交通委、市市政局、市水務局。

（三）道路交通運輸

重點范圍：預防重特大道路交通事故和危險路段治理，危險化學品運輸安全，運輸企業經營資質，車輛與槽罐技術狀況，關鍵崗位人員符合從業條件規定，規章制度健全并嚴格執行，易燃、易爆、危險品查堵，按規定安裝、使用和管理GPS設施，打擊非法經營，清理個體掛靠車輛;軌道交通車輛、軌道、信號、供電、通風等設施設備符合相關技術規范要求,消防設施處于完好狀態,突發性事件的各類應急預案編制演練等情況。

責任部門：市公安局（交警）、市交通局、市市政局。

（四）水上交通運輸

重點范圍：船舶航運經營資質，應急預案的制定和執行，建立安全與防污染管理體系，防范危險品非法上船的監管，沿岸油類作業碼頭、供油船防污染措施，船舶消防、救生及防污染設備和設備保養符合有關規定，危險貨物及集裝箱裝箱運輸、港口裝卸、儲存作業，客運（旅游）碼頭、鄉鎮渡口、水上水下施工作業安全，打擊無證船舶和非法經營等情況。

責任部門：*海事局、市港口局。

（五）鐵路航空運輸

重點范圍：危險品運輸管理、易燃、易爆、危險品查堵及站車防火防爆，線路封閉柵欄及保護區內危及運輸安全建筑物、構筑物，道口安全防護設施，立交橋限高標志及防護架設置，公鐵平行地段防護樁設置、維護，應急預案處置程序與演練；航空器適航維修，貨物運輸安全監管，道口與機坪安全設備、設施、標志的設置及維護等情況。

責任部門：*鐵路局、民航華東管理局。

（六）人員聚集場所與消防安全

重點范圍：繼續消除20*年尚未整改完畢或整改不力的火災隱患；落實整治商場、游樂場所、學校、醫院、地下車站、賓館飯店等人員密集場所、易燃易爆化學物品單位、閑置廠房、具有娛樂、餐飲、住宿功能的地下人防工程以及集員工集體宿舍與生產、倉儲或經營等使用功能為一體建筑的安全管理制度、安全距離、安全疏散通道、消防設施、應急照明、指示標志，確保用火、用電、用油、用氣、特種設備安全運行，場所設置符合工程建設消防技術標準要求，打擊非法經營和制作、銷售假冒偽劣消防產品；落實游客運載工具和游藝機設備、索道、攀巖、滑道、射擊等易發事故旅游項目的安全措施，保證旅游車輛（含旅行社租用車輛）安全性能，制止帶“病”、超載、超時運營；落實學校、醫療機構消防、交通、食品衛生、施工安全和重要部位技防措施，確保使用、儲存、經營易燃易爆化學物品安全，開展民工子女學校及校園周邊環境整治等情況。

責任部門：市消防局、市旅游委、市教委、市衛生局。

（七）漁業農機作業

重點范圍：合法漁業船舶檢驗證書、漁船登記證書、漁業捕撈許可證持有和漁業船員持證，漁船財產險和船員人身險落實，船舶通信設備、信號裝置、救生設備配備，氣象預報警報的接收處置；農機牌證核發和年度檢驗，打擊超速、超載、非法載客、無證駕駛、違章操作和無牌行駛，防范人身機械傷害措施等情況。

責任部門：市農委。

（八）特種設備和壓力容器運行

重點范圍：人口密集場所、承壓汽車罐車充裝站和冶金石油化工行業等單位和行業落實安全責任，承壓汽車罐車及其充裝站安全運行，纜車、索道、大型游藝機、燃氣管道運行安全，特種設備和壓力容器進行安全質量檢驗檢測、維護管理和鑒定，大型石化、化工行業承壓設備和吊運熾熱熔融金屬起重機及其他易發生傷亡事故的起重機械符合安全標準等情況。

責任部門：市質量技監局、市市政局。

（九）環境保護

重點范圍：整治飲用水源保護區，清查20*年以來新、改、擴建項目，清理黃浦江上游裝卸垃圾、油類和其他有毒有害物品碼頭，整治工業園區環境、污水納管、危害群眾健康和影響可持續發展的重點行業以及流動性放射源、醫療廢物流失隱患等情況。

責任部門：市環保局。

（十）電力安全運行

重點范圍：電網和電廠設備運行維護，落實迎峰度夏各項措施、電力應急預案要求，加強電力基礎設施建設安全管理，確保電力系統安全穩定運行和可靠供電等情況。

責任部門：華東電監局。

排查治理工作要以事故多發因素為重點內容，強化隱患單位的自查自改行動，并與*市開展的防范有毒有害作業場所中毒、確保建筑施工安全、排查火災隱患、專項整治燃氣管道違章占壓和創建平安農機活動等相結合。

三、進度安排和時間節點

（一）準備工作階段（*月*日前）

市安全監管、公安（消防、交警）、建設、交通、市政、水務、鐵路、民航、農業、質量技監、海事、港口、旅游、教育、衛生、環保、國資、電力等部門按照國務院辦公廳《通知》和《指導意見》以及本實施方案，結合本行業和領域的重點，制定完成安全生產隱患排查治理專項行動的工作方案，并于*月*日前報送市安委會辦公室。

各區縣政府按照國務院辦公廳《通知》和《指導意見》以及本實施方案，結合實際，制定完成安全生產隱患排查治理專項行動的工作方案，并于*月*日前抄送市安委會辦公室。

*月*日前，各區縣政府、各相關部門按照各自職責分工，完成對相關生產經營單位(事業單位)開展安全生產隱患排查治理的動員、部署，并督促生產經營單位(事業單位)認真落實。

（二）企業自查自改階段（*月底前）

各生產經營單位（事業單位）要按照有關要求，結合實際，制定具體的安全生產隱患排查治理方案，認真開展自查自改，全面治理事故隱患。對一時難以治理的要列入計劃，落實資金和責任，限期整改，并制訂應急預案，加強日常監控和管理。*月底前，將排查治理情況按照監管關系及時報市、區縣政府及安全監管和行業主管部門。各級安全監管和有關行業部門要加強指導和監督檢查。

（三）督促檢查階段（*月至*月）

各區縣政府組成由分管領導和安全生產隱患排查治理的相關監管部門參加的督查組，結合市安委會辦公室下發的《關于加強近期*市安全生產工作的通知》（滬安委辦〔20*〕86號）要求以及*市正開展的防范有毒有害作業場所中毒事故、建筑施工、火災隱患排查、燃氣管道違章占壓等專項整治，對本區域生產經營單位開展安全生產隱患排查治理情況進行督促檢查。主要內容包括：一是安全生產主體責任是否落實；二是是否設立安全生產管理機構、配備專（兼）職安全管理人員；三是隱患排查治理工作開展與隱患消除是否到位；四是安全投入和隱患治理資金是否落實；五是安全生產規章制度、技術設備管理制度和崗位安全作業規程以及安全設施“三同時”是否建立并有效執行；六是重大危險源、作業現場、外來施工人員是否有效監管監控；七是單位負責人、安全管理人員、特種作業人員和企業全員（包括農民工）是否培訓教育并按照規定持證上崗；八是作業現場安全生產條件是否符合標準規范；九是從業人員的勞動保護措施和按規定應繳納相關費用是否落實；十是對已發生的事故是否按照“四不放過”的原則處理。

由市安委會辦公室組織有關部門對各區縣和重點行業領域開展安全生產隱患排查治理情況進行督查。督查主要內容包括：一是貫徹執行國家、市政府有關安全生產的規定和落實今年市安全生產工作要求的情況；二是開展安全生產隱患排查治理專項行動的工作部署和落實情況；三是重大隱患排查治理監控情況；四是事故查處和行政執法情況；五是應急措施準備與預案制訂情況；六是打擊非法建設、生產和經營活動情況；七是組織開展重點行業領域的安全專項整治情況；八是設立安全監管機構和配備安全管理人員情況。

各區縣政府、各相關安全監管部門和行業主管部門將開展安全生產排查治理工作與督促檢查的情況，在*月*日前報市安委會辦公室，由市安委會辦公室匯總后報市政府。

（四）迎接督查階段（*月下旬至*月中旬）

國務院安全生產委員會將組織由國家有關部委組成的聯合督查組，對地方政府開展安全生產排查治理專項行動總體情況，打擊非法建設、生產和經營、工礦商貿等行業領域安全情況進行督查。各區縣政府、各相關安全監管部門和行業主管部門要認真做好準備，迎接督查。

（五）“回頭看”再檢查階段（*月中旬前）

篇8

【關鍵詞】配網；安全管理；分析

1、概述

當前電網迅速擴張，用電客戶數量逐漸增多，配網線路錯綜復雜，用電客戶電器操作人員素質參差不齊，配網安全壓力增大。為了保障配網工作人員的人身安全和電網安全穩定的運行，電網運營企業應該不斷的提高配網安全管理水平。

2、配電網的概念

配電網是指在電力網中起電能分配作用的網絡。通常是指電力系統中二次降壓變壓器低壓側直接或降壓后向用戶供電的網絡。配電網是由架空或電纜配電線路、配電開關類設備、配電所、柱上變壓器及配電箱等組成。高壓配電電壓為110kV、63 kV、35kV，中壓配電電壓為10（20）kV，低壓配電電壓為380/220V。

3、目前配網安全管理面臨的安全問題

⑴配網基礎薄弱

配網基礎薄弱主要表現在：一是配網網架薄弱，線路轉供能力差。許多線路還沒能形成雙電源“手拉手”的環網，線路負載重，轉供負荷能力差，難以滿足“N一1”的運行要求。二是電源點不足，部分線路太長。配網線路基本為單輻射、單回路樹干式放射性供電，線路分段點少，分支線長，大多沒裝隔離保護裝置，供電可靠性較低。三是設備裝備水平較低，公用配電變壓器布點偏少，部分地區公用變過載情況普遍，接地電阻偏高，農村地區低壓線路供電半徑長，線路末端電壓偏低。四是配網防雷能力差，一些處于高雷區的線路雷擊跳閘次數占該線路跳閘總數的三成甚至更多，配電變壓器也時有因雷擊燒壞。

⑵）配網運行環境復雜

①樹障和違章建筑影響影響線路運行

在經濟作物的種植區域，時有影響配網運行。由于關系到各方利益，線路走廊的清理工作困難極大。另外，線路保護區域內的違章建筑屢禁不止，尤其在建筑期間，腳手架和建筑工器具稍有不慎，就可能觸碰到正在運行的配電線路上，危及人身安全。

②外力破壞和人為破壞影響

房地產開發、城鎮基礎建設的項目較多，時有施工車輛、運輸車輛碰線、撞桿，造成倒桿斷線事故；一些施工機械在線路旁挖坑取土，也極易引發斜桿、倒桿事故。

③自然災害多

廣東屬亞熱帶氣候，暴雨、熱帶風暴、臺風等自然災害多發，有些運行年限久的配網線路往往難以抵擋強臺風的侵襲，幾乎每次的臺風來臨都會使配網設備損失慘重。

④用戶用電存在隱患

農田灌溉用電、居民生活用電亂拉亂接，一些農村居民由于安全用電意識不強和受到經濟能力限制，亂拉亂接行為屢禁不止。

⑤配網基本建設安全管理任務重

配網項目數量大，點多面廣，一些配網施工單位人員技術水平參差不齊，給配網施工安全管理工作帶來一定的難度。

4、配網安全管理的方法

⑴優化配網規劃，規范配網接線。加強對配網規劃的管理，盡量減少配網接線繁亂的情況，加強對用戶配網設備的管理，對于接入配網的用戶線路，用電管理部門、配網設備管理部門必須嚴格把關。

⑵推廣應用配網自動化等現代科學技術。對配網設備進行更新改造，實現配網自動化，減少人員的現場操作，隔離配網危險源。選用本質安全型設備，例如選用絕緣包裹的配電線路、配網接地閉鎖裝置，以保障員工在誤碰、誤動配網設備情況下的人身安全。加強員工個體防護設施的配備，如配備絕緣手套、護目鏡等，降低人員在發生觸電，高空墜落等情況下的傷害程度。

⑶強化監督管理

各級生產管理人員要全方位履行“管生產必須管安全”的職責，強化配網生產運行、基建，檢修和技改等各個方面的安全管理，將工作重點放在“監督在先”上來，繼續完善、健全各項安全規章制度，嚴肅查處不執行規章制度、不履行安全生產職責的行為。要加強生產作業現場的安全管理，提高員工的安全防范意識和對規章制度的執行力度，特別是要對不落實安全措施、技術措施、組織措施就盲目作業的違章行為進行嚴厲懲處，以杜絕人身傷亡事故的發生。要狠抓違章，提高現場安全監察的精細程度，進一步控制人的不安全行為。從初始環節入手，有效消除引發事故的人員因素，培育相互監督保安全、共同促進反習慣性違章的全員氛圍，促進配網安全生產可控、在控能力的持續提高。

⑷加強配網運行維護隊伍的建設。電網運營企業要建立一支專業化的配網運行維護隊伍，使配網運行維護工作走上專業化發展的道路。加強對配網運行維護隊伍的培訓，實現業務技能、安全技能專業化。

⑸加強員工的教育培訓。要扎實開展安全規章核心制度的宣傳培訓工作。員工只有在熟悉、理解規章制度的基礎上，才能將各項制度真正執行到位。要開展多種形式的安全技能培訓，提高員工對危險源的辯識能力，制定和應用危險點預防措施的能力，以及處理險情和自我防護的能力。聘請專業人員做好對員工緊急救護的培訓和急救藥品的配置工作，提高員工自救、互救能力。

⑹完善人身傷害的現場應急預案，在預案中明確信息報送、現場急救等各個環節，指導現場應急人員能正確實施急救流程。結合實際情況適時開展人身傷害事故的應急演練，檢驗應急隊伍組織、指揮、協調事故處理的能力，檢驗應急預案體系的完備性、各預案之間的銜接水平和各子預案的正確性、可操作性，檢驗各級人員對應急預案的掌握程度，在此基礎上總結經驗，查找問題，促進應急管理上臺階。

篇9

【關鍵詞】 ：電力企業安全 ；監督檢查；分析

中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：

安全生產是企業的生存之本。在大力提倡“人文、和諧”社會主題的大環境下，國家對于安全生產工作的管控力度愈來愈大，要求越來越高。而供電企業的安全、穩定運作，事關各行各業以及國民經濟發展和人民群眾的根本利益，是供電企業來面向社會，履行國有企業社會責任的基礎。

安全管理是供電企業的生命，電力安全監督工作是安全管理工作的重中之重，是一項長期性、艱巨性、反復性的系統工程。對于安全生產監督管控工作，最重要的管控要素是人，最重要的管控對象是電網設備、作業環境和作業流程。安全生產管控各環節的到位率直接決定了生產安全全過程的管控水平，所以,尋找科學合理的途徑來加強電力行業的安全監督工作的有效性,就成為電力企業必須思考和研究解決的問題,

要做好電力安全監督工作，必須明確思想，確保每一項工作都能做到措施到位和監督到位，要圍繞電網設備安全、生產建設安全、隱患排查治理、應急工作等內容有針對性地適時開展安全生產大檢查、專項檢查，監督檢查企業對電力安全生產有關規定的執行情況，及時發現存在的安全問題，督促企業落實整治。因此，要充分發揮安全監督體系作用，安全監督的工作方法就顯得尤為重要。

本文針對電力企業常見的作業現場安全管理與安全監督薄弱環節，找準定位，理清思路，抓住重點，落實措施，夯實電力安全監督工作基礎：

1建設電力企業完善的安全管理制度

首先，應該嚴格按照國家、行業所頒布實施的各種法律、法規，如《安全生產法》、《電力法》、《電力安全生產事故調查規程》、《電力安全工作規程》等，結合各個電力企業實際情況的基礎上，建立完善、科學的安全性評價機制、檢查考核制度、崗位職責規范制度、教育培訓制度、獎懲制度等。只有通過制度來約束和管理員工、按照流程處理日常事務，才能使得安全監督有據所依。

其次，充分認識到人是安全生產中的第一要素，電力生產作業是一個高危行業，作為電力企業員工，都應該嚴格按照科學的工作態度去對待工作中的每件事情。應該對自己工作中的行為負責，經常進行各種規范化、標準化建設，從基層、基礎、基本功抓起，帶動提高整個企業和行業的安全管理水平。

再次，強化安全生產執行力建設，堅持從嚴管理，堅持全面、全員、全方位、全過程管理，才能徹底夯實電力企業的安全管理基礎。通過對部分電力企業的調查分析，發現個別電力企業存在比較突出的問題，即：各種規章制度和安全責任機制不能夠落實到實處；安全監督機構和安全網絡建設不夠完善；基層班組的安全管理和安全日活動等基礎安全建設不夠；未能堅持“三鐵反三違”，內部考核松懈；安全教育培訓缺乏針對性和有效性。所以，針對這些問題，就應該在電力企業中開展多種形式的安全文明生產教育和實踐活動，結合工作實際，強化制度建設和執行力建設，用統一的標準、強有力的執行來進行監督管理。

2建設和培養電力企業的安全文化

弘揚企業安全文化，牢固樹立安全發展理念，培育正確的人身觀、價值觀，打造一支高素質的員工隊伍，是電力企業安全生產的有效保證。加強電力企業安全文化建設，其根本目的在于讓電力系統的每個成員，不管是普通員工，還是管理人員，都應該在正確、端正的安全心態的支配下，在高度安全的設備、電網和環境系統中，自覺自主自動地按照各種安全規章制度來規范其行為，使每個成員的行為都能夠有效地保護自己和他人的安全，實現“三不傷害”，確保各類生產作業活動的有序進行和順利完成，反過來也為設備、電網和環境系統安全提供保障。所以，對于安全文化的建設，應該著重從員工的安全責任意識、安全技能（主要指基本作業行為、危險源點辨識能力、隱患排查治理技術）、安全制度準則和設備、電網以及環境系統的安全等多個方面來進行和開展。利用各種形式的教育和宣傳活動，讓企業員工牢固樹立正確的安全意識，并通過各種手段對企業員工進行關于生產作業安全技術、專業安全技能知識等方面的教育和培訓，從而提高企業全體員工的安全意識和素質。

不僅如此，還應要全面建設、完善企業的安全管理機制，健全保障各種安全規章制度落到實處的保證體系和監督機制，并且要在落實過程中更加嚴明獎懲，上下一致，監督到位。由于企業的各種安全事故跟員工的行為緊緊相連，所以，通過嚴格規范員工行為，大力提高員工的安全操作技能和自我保護能力，已經成為控制安全事故發生的有效途徑和手段。作為電力行業和企業的安全文化的必然要求，電網、設備和環境系統的安全本質化也應該是電力系統每名員工長期追求的目標。要實現該目標，就應做到如下幾點：（1）從源頭上徹底消除各種事故隱患，徹底淘汰不符合安全要求的設施和設備；（2）按照科學的態度來完善和充實安全風險監控、防護和預警措施；（3）不斷推廣采用成熟的新技術、新設備；（4）不斷優化生產環境，改善勞動條件，為員工創造安全、文明、舒適的工作和生活環境。

3組織開展各種安全教育培訓

為了大力提高電力行業從業人員的安全意識和安全生產技能，應該著力加大培訓和教育力度，從形式和內容上創新培訓手段，從根本上提高各種培訓活動的針對性和有效性，切實提高電力企業和行業的安全管理水平。各個企業要建立、健全自己的安全生產和教育培訓制度，大力增加教育培訓的投入規模和力度，重點、定期開展對企業安全責任人（安全生產第一責任人、工作票簽發人、工作負責人、工作許可人、工作監護人等）、安全管理員（安監人員、安全員、專業管理專職等）、特殊崗位（繼電保護、運行維護、檢修試驗等）和初上崗人員的安全培訓。國家相關的電力監查部門也要針對電力行業安全管理的特點和弱點，展開電力應急管理、危險源辨識、隱患排查治理、電力二次系統防護、電力建設施工安全管理、各級電力企業的安全管理和電力可靠性監督管理等各個方面的教育和培訓。通過組織電力企業的安監人員、安全檢查人員的定期培訓，著力提高相關人員的職業能力和素質，切實實現員工對安全問題認識的轉變，從“要我安全”轉向“我要安全”和“我能安全”。

4建設完善合理的應急保障體系

對于各級電力監管機構而言，應該加快對電力應急預警和指揮體系的全面建設，通過對電力監管信息化系統的建設，著重構建電力預警和指揮平臺，修訂完善應急預案體系框架，從根本上構建高效的電力應急管理和預警指揮平臺與體系。各個電力生產企業應該從自身的完善和建設入手，充分利用現有資源，對各級應急指揮系統和平臺進行科學構建和完善。此外，還應該加強對電力應急搶修維護隊伍的科學建設和合理配置，并對其人員進行專業知識和技能培訓、應急預案演練，提高人員素質和能力，著力打造和建設多支平戰結合、技術過硬、相應迅速的電力應急搶險隊伍。

5建設高效的電力安全監管隊伍

當前，更是應該按照科學發展的總體要求，堅持依據法律和科學對電力行業進行監管，監管的同時還應該為其提供服務和支持。應該通過對專業監管知識的學習，正確理解和運用有關安全生產方面的法律和法規，提高人員的業務素質和技能，同時，大力提高監管人員的執法能力和事故調查能力，特別是對事故的應急處置能力。徹底解決電力安全生產中所遇到的各種難點和熱點問題，將保證電網和電力供應的安全作為對其進行監管的核心，認真對電力系統運行中存在的風險進行分析，隨時了解和掌握電力企業的安全生產新情況和新問題，并組織制定相應的有效管控對策和措施。應該著力增強監管人員的服務意識，通過翔實、準確的監管報告和安全性評價報告，為電力行業提供有效的指導和服務，有效提高電力設備和電力系統的安全穩定運行水平。同時，電力企業還應該通過制定科學的安全生產方案，引導員工牢固樹立正確的安全生產理念，并對其生產行為進行規范。

6結語

社會和國民經濟的快速發展，都需要強有力的電力工業提供能源服務，而向社會提供安全、穩定、優質的電力供應也一直是電力企業的根本責任。所以，各個電力企業的安全監督工作應該結合自身特點和情況，通過完善管理制度，促進安全生產，提高企業效能，從而切實踐行電力企業安全監督檢查的實效性。

參考文獻

[1]龍衛星．電力施工安全管理[J]．貴州電力技術，2008（10）.

篇10

牢固樹立科學發展、安全發展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，扎實推進“安全生產年”活動，把生命高于一切的理念落實到生產、經營、管理的全過程，嚴格落實企業主體責任和部門監管責任，切實加大預防力度、安全監管力度和責任追究力度，扎實做好安全生產各項工作，為全縣經濟社會發展提供安全保障。通過全面、系統的安全生產大檢查，嚴厲打擊違法生產經營行為，徹底排查治理事故隱患，認真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環節，努力減少一般事故、有效控制較大事故、堅決遏制重特大事故，確保國慶期間安全平穩有序。

二、組織領導

為了確保安全生產大檢查工作的順利開展，縣政府成立由副縣長同志任組長,具體負責全縣安全生產大檢查活動的組織、協調、督查工作。此次安全生產大檢查共分為16個工作組：

1.煤礦安全檢查督查組：由煤炭工業局牽頭，公安局、安監局配合，負責對煤礦安全生產進行監督檢查；

2.道路交通安全檢查督查組：由交警大隊牽頭，交通運輸局、農機中心配合，負責對道路交通運輸安全隱患進行監督檢查；

3.非煤礦山安全檢查督查組：由安監局牽頭，國土資源局、水利局配合，負責對全縣非煤礦山企業安全生產進行監督檢查；

4.建筑施工安全檢查督查組：由住建局牽頭，質監局配合，負責對各建筑施工企業、場所安全進行監督檢查；

5.公眾聚集場所、民爆物品和消防安全檢查督查組：由公安局牽頭，消防大隊、文體旅游局配合，負責對全縣所有商場、賓館、網吧等公共場所安全進行監督檢查；

6.煙花爆竹和危險化學品安全檢查督查組：由安監局牽頭，公安局、工商局、質監局配合，負責對煙花爆竹和危險化學品安全生產進行監督檢查；

7.特種設備安全檢查督查組：由質監局牽頭，住建局配合，對全縣特種設備行業安全進行監督檢查；

8.食品藥品和醫療衛生安全檢查督查組：由衛生局牽頭，藥監局配合，對全縣食品藥品和醫療衛生安全進行監督檢查；

9.教育安全檢查督查組：由教育局牽頭，住建局、電力局配合，負責對全縣中小學校安全進行監督檢查；

10.企業安全檢查督查組：由工業發展局牽頭，消防大隊、安監局配合，負責對全縣各工礦企業安全生產進行監督檢查；

11.電力安全檢查督查組：由電力局負責，對全縣電力設施運行情況進行安全檢查檢修；

12.林業及森林防火檢查督查組：由林業局牽頭，消防大隊配合，對全縣林業生產及森林防火進行安全監督檢查；

13.水利安全檢查督查組：由水利局牽頭，住建局配合，對全縣水利設施、水產品安全生產等進行監督檢查；

14.文體旅游安全檢查督查組：由文體旅游局牽頭，公安局配合，對全縣文化、體育、旅游等工作進行安全監督檢查；

15.地質災害安全檢查督查組：由國土資源局負責，對全縣地質災害區域安全進行全面排查；

16.農牧系統安全檢查督查組：由農牧局負責，對全縣農業生產安全進行檢查。

三、工作重點

這次安全生產大檢查的范圍為全縣所有行業領域的企業，重點加強對煤礦、道路交通運輸、非煤礦山、建筑施工、公眾聚集場所、民爆物品和消防、煙花爆竹和危險化學品、特種設備等行業領域的安全專項整治和隱患排查治理，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為。

（一）煤礦安全專項整治：煤炭工業部門要進一步強化煤礦安全監管力度，以安全措施落實為重點，強化瓦斯治理、防治水、防火等措施的落實，全面開展精細化管理，嚴防機電運輸、頂板等事故的發生。嚴禁超能力、超強度、超定員生產，嚴查非法違法生產行為。

（二）道路交通運輸安全專項整治：交警大隊、交通、農機等部門要深入開展道路交通安全治理專項行動，全面落實運輸企業安全主體責任，加大監督檢查力度，嚴厲打擊非法營運、超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛、車輛帶病上路、農用車非法載客等違規行為。全面排查營運班車、旅游客車、學校校車、公交車等易發生群死群傷事故車輛的安全情況，檢查農村道路交通特別是摩托車、農用車專項整治工作情況，確保道路交通運輸安全。

（三）非煤礦山安全專項整治：安監、國土資源、水利等部門要檢查非煤礦山資源整合工作開展情況，安全管理制度是否完善，安全設施是否健全，現場安全管理是否規范，嚴厲打擊非法盜采、越層越界開采等違法行為。

（四）建筑施工安全專項整治：住建、質監等部門要加強對建設項目業主、施工隊伍和施工現場的安全監管，嚴格執行建設項目“三同時”和安全許可制度，認真落實安全施工措施，突出加強深基坑、高大模板、腳手架、起重設備等現場安全管理，嚴防坍塌、墜落、機械傷害等事故發生。嚴格落實領導現場帶班制度，強化施工人員安全教育工作，落實安全管理人員和特種作業人員持證上崗規定，嚴肅查處違章指揮和違章作業行為。

（五）公眾聚集場所、民爆物品和消防安全專項整治：公安、消防等部門要對賓館、商場、醫院、網吧等公眾聚集場所消防安全責任制落實情況、消防通道暢通情況、應急救援預案制定演練情況、從業人員教育培訓情況、重大事故隱患整治情況和配備消防安全設施配備情況進行全面檢查，發現問題，及時整改，嚴防不安全事故發生。公安、煤炭工業等部門要深入亭南煤礦、胡家河煤礦，重點檢查炸藥庫存放量、出入庫登記、雙人雙鎖庫管制度、應急預案和消防設施的配備，確保安全無事故。林業部門要重點檢查森林防火責任制和措施落實情況，加強消防協管員和林區值班，確保森林安全。各鎮、發展服務中心、各部門要對本單位用煤、用火、用電設施進行認真檢修，嚴禁在易燃易爆場所明火取暖，嚴禁私拉亂接電源線路及電器設備，嚴防因用火不當、線路老化等原因造成火災或人員傷亡事故。同時，要加強應急救援演練，提高應急預案的針對性、時效性和可操作性，增強互救自救能力。凡舉辦各類大型活動，要嚴格實行報批制度，必須做到安排部署周密、應急預案合理、保障措施有力，確保不發生擁堵、踩踏和人為破壞等事件。

（六）煙花爆竹和危險化學品安全專項整治：安監、公安、質監、工商等部門要從經營、運輸、儲存、經銷和燃放等環節入手，全面加強煙花爆竹安全監管。加強對危險化學品儲存、運輸、經營等各個環節的安全監管，重點檢查企業安全生產責任制落實情況，嚴厲打擊“三違”現象，嚴肅查處經營企業超范圍經營行為，堅決取締危險化學品非法生產單位，嚴防危險化學品丟失、泄露、污染和爆炸等事故的發生。

（七）特種設備安全專項整治：質監、住建等部門對各類氣體儲存、充裝單位、企業大型鍋爐及高壓容器、電梯、游樂設施進行全面檢查，重點檢查特種設備的安全運行情況，檢查特種設備各項安全制度的制定和落實情況，檢查特種設備作業人員持證上崗情況。

此外，其他行業、領域也要立足實際，針對安全生產突出問題和薄弱環節組織開展安全生產大檢查、大整治活動，切實做實、做好安全隱患排查整治各項工作。

四、階段劃分

此次安全大檢查為期60天，共分為三個階段。

第一階段：企業自查階段（9月1日―9月15日）。各生產經營單位全面排查安全隱患和非法違法生產經營建設行為，并針對每一個環節、每一個崗位、每一項安全措施落實情況等進行全面徹底的檢查，各企業對檢查出的隱患要登記造冊，制定整改措施和整改時限。重大隱患要上報主管部門和縣安監局，并掛牌督辦。

第二階段：檢查督查階段（9月16日―9月30日）。各檢查組按照職能劃分，牽頭單位具體負責，參與單位密切配合，對本轄區、本行業領域的安全生產情況和“國慶”節安全工作情況進行檢查監督，重點檢查安全責任和制度落實情況，新技術、新設計、新裝備、新工藝的運行投用檢驗情況，關鍵設備、場所和環節安全措施落實情況，應急預案制定和演練情況。縣安委會將適時組織綜合督查或重點抽查。

第三階段：整改提高階段（10月1日―10月31日）。各類生產經營單位根據各工作組檢查督查發現的問題，全面開展“回頭望”，對隱患整改情況和打擊非法違法生產經營建設行為逐項整改，確保全縣各行各業安全生產無事故。

五、幾點要求

（一）提高認識，加強領導。各鎮、發展服務中心和各部門要高度重視，切實增強做好安全生產工作的責任感和使命感，把此次大檢查活動作為當前安全生產工作重中之重擺上重要議事日程，立即成立安全大檢查工作領導小組，明確分管領導，落實工作人員，推進安全生產大檢查工作順利開展。要緊密聯系本轄區、本行業領域實際，制訂切實可行的安全大檢查工作實施方案，突出重點，強化措施，迅速行動，確保安全大檢查各項任務落到實處。

（二）全面排查，不留死角。各鎮、發展服務中心、各部門要牢固樹立“隱患就是事故”的理念，深入組織開展拉網式的安全生產大檢查，絕不放過任何一個漏洞，絕不丟掉任何一個盲點，絕不留下任何一個隱患。各生產經營單位要根據本單位生產安全實際情況，開展全員、全過程、全天候的安全生產大檢查活動，徹底排查安全隱患，認真開展自查自糾，確保安全生產無事故。

（三）強化措施，認真整改。各鎮、發展服務中心、各部門要堅持“邊檢查邊整改，以檢查促整改”的原則，切實抓好安全隱患整改工作。對能及時整改到位的事故隱患，要立即采取措施確保事故隱患整改到位；對暫時不能整改的事故隱患和問題，要做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”；對不具備安全生產條件且難以整改到位的企業，要依法堅決予以關閉取締。

（四）嚴格執法，追究責任。要進一步強化安全執法，對非法違法生產經營建設行為，切實做到“四個一律”，即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在違法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴肅追究法律責任。要嚴格安全生產問責制，對安全生產責任不落實、大檢查工作不重視或因發現隱患整改不到位而導致重特大事故發生的，要嚴肅追究有關責任人的責任。