導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城市建設(shè)思考，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

西方有位詩人曾說過：“上帝創(chuàng)造了村莊，而人類建造了城市。”城市既然是由人創(chuàng)造的，那什么是城市呢？城市的內(nèi)涵十分豐富。古時(shí)，城市是“城”與“市”的組合詞，“城”指都邑四周用作防御的墻，《管子·度地》說“內(nèi)為之城，內(nèi)為之闊”。“市”古時(shí)指集中做買賣交易的地方。現(xiàn)今，不同的學(xué)科對(duì)城市概念的界定也各不相同。而從哲學(xué)的角度來看，城市是人類客觀活動(dòng)的結(jié)果，是人類各種活動(dòng)的痕跡，且在一定程度上表達(dá)了人類意志和文化理想的人工環(huán)境。城市是一種人類為了滿足自身生存和發(fā)展需求，而創(chuàng)造出來的人居環(huán)境。它是以自然環(huán)境為基礎(chǔ)，不斷追求人文環(huán)境，嘗試塑造集聚人類理想的空間和氛圍。人文主義技術(shù)哲學(xué)的開山鼻祖-芒福德從城市發(fā)展的歷史過程來認(rèn)識(shí)城市，他認(rèn)為城市是大地的產(chǎn)物，是時(shí)間的產(chǎn)物。生態(tài)城市的概念第一次被提出的時(shí)間可以一直追溯到20世紀(jì)60年代末和70年代初。前蘇聯(lián)學(xué)者揚(yáng)斯基認(rèn)為，生態(tài)城市是一種適合人類居住，且人與自然能和諧相處的最理想的城市模式。在這種模式中，物質(zhì)、能量、信息被充分高效利用，技術(shù)與自然、人與自然能充分融合，人們的積極性被調(diào)動(dòng)起來，使得人的創(chuàng)造力和想象力，社會(huì)生產(chǎn)力都能得到最大限度的發(fā)揮，與此同時(shí)，人們的身心健康和環(huán)境質(zhì)量也得到最大限度的保護(hù)，生態(tài)發(fā)展處于一種良性循環(huán)的模式。我國(guó)著名學(xué)者董憲軍教授在總結(jié)人們對(duì)“生態(tài)城市”理解的基礎(chǔ)上，將其歸納為3種類型，分別是：（1）環(huán)境說。這種觀點(diǎn)只是簡(jiǎn)單地將生態(tài)城市理解為自然環(huán)境優(yōu)美、城市綠化建設(shè)較好的都市花園城市。該觀點(diǎn)在二十世紀(jì)六七十年代的時(shí)候占據(jù)了主導(dǎo)地位。目前我國(guó)仍有一些部門比較推崇這一觀點(diǎn)，如城市管理部門；（2）理想說。這種觀點(diǎn)認(rèn)為生態(tài)城市只是人們的一種理想，是不可能被實(shí)現(xiàn)的，因此不具有實(shí)踐性和可操作性，該觀點(diǎn)將“生態(tài)城市”的概念過于絕對(duì)化和理想化。（3）系統(tǒng)說。這種觀點(diǎn)從城市生態(tài)系統(tǒng)的角度進(jìn)行分析，認(rèn)為生態(tài)城市是只要自然系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)等各個(gè)方面能良性運(yùn)行的城市。系統(tǒng)說在20世紀(jì)90年代以來就被越來越多的人們認(rèn)可接受。眾多理論中，馬世駿等學(xué)者提出的“社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)”理論是對(duì)系統(tǒng)說最簡(jiǎn)練和直接的表達(dá)。根據(jù)這一理論，生態(tài)城市應(yīng)該是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然共同和諧發(fā)展的城市。

二、生態(tài)城市建設(shè)

（一）過去城市建設(shè)中出現(xiàn)問題的原因

現(xiàn)代的城市總是和稠密的人口、高度集中的工業(yè)和錯(cuò)綜復(fù)雜的交通設(shè)施分不開的。人們創(chuàng)造了現(xiàn)代化城市，也給自己的城市生活環(huán)境帶來了許多意想不到的后果。我國(guó)在城市建設(shè)的過程中出現(xiàn)了很多問題。隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)展，工業(yè)污染、空氣污染以及噪聲污染，使城市的生態(tài)環(huán)境不斷惡化。總結(jié)我國(guó)過去幾十年的城市發(fā)展模式出現(xiàn)問題的原因，主要有以下幾點(diǎn)：粗放型經(jīng)濟(jì)模式的長(zhǎng)期存在。馬克思認(rèn)為,資源的利用效率是由勞動(dòng)生存率所決定的。資源的高效利用促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的不斷進(jìn)步，而生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步又使得勞動(dòng)生產(chǎn)率大大提高。由于生產(chǎn)技術(shù)水平較低,為了實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)值的目標(biāo)，需要采取主要依靠增加勞動(dòng)力、物力、資金等多種生產(chǎn)要素的投入的方式，這是粗放型經(jīng)濟(jì)模式長(zhǎng)期存在的主要原因。這種粗放型經(jīng)濟(jì)模式在促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的同時(shí)也使得城市的生活環(huán)境受到破壞。人們長(zhǎng)期生活在這樣的自然環(huán)境中，身體健康也會(huì)遭受損害。政策措施體系不完善。近年來，隨著“生態(tài)化”、“生態(tài)文明”、“生態(tài)城市”等概念的提出，世界各國(guó)都在積極追趕建設(shè)生態(tài)城市的潮流。我國(guó)生態(tài)城市的發(fā)展和建設(shè)起步較晚，生態(tài)觀念滯后，法規(guī)政策體系不健全。分析發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，我們可以發(fā)現(xiàn)要想實(shí)現(xiàn)建設(shè)生態(tài)城市的目標(biāo)必須依賴于健全完善的法律法規(guī)體系，并要有很強(qiáng)的生態(tài)理念。而我國(guó)目前制定的政策不能得到有效的實(shí)施和保障，大多數(shù)企業(yè)只做“表面文章”，懲罰力度不夠，導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)“毫不顧忌、為所欲為”。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落后。傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下，過度注重重工業(yè)（煤炭業(yè)、鋼鐵業(yè)）的發(fā)展，而忽視其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。即便是在改革開放以來，重工業(yè)仍舊占據(jù)我國(guó)工業(yè)發(fā)展的大比重。隨著城市建設(shè)的推進(jìn)，城市人口迅速增加，而原有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，根本無法滿足需求。城市人口過度集中,交通擁擠,建筑稠密,缺乏空地、陽光、綠地，居住環(huán)境惡劣，醫(yī)療通訊等公共服務(wù)設(shè)施無法滿足城市居民的日常需求，因此基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后既影響了人民生活水平和幸福指數(shù)的提高，又對(duì)生態(tài)城市建設(shè)的發(fā)展有明顯的抑制作用。

（二）生態(tài)城市建設(shè)的必要性

古希臘哲學(xué)家亞里士多德曾說：“人們來到城市，是為了生活；人們居住在城市，是為了生活得更好。”而建設(shè)生態(tài)城市是人們生活得更好的必然選擇和最佳選擇。從城市的發(fā)展脈絡(luò)來看，隨著第一次工業(yè)革命，第二次工業(yè)革命和第三次工業(yè)革命的相繼到來，評(píng)價(jià)城市的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了巨大的改變，相比較原來只注重工業(yè)、技術(shù)和現(xiàn)代建筑，新的標(biāo)準(zhǔn)更關(guān)注文化、綠野、自然和人類之間的和諧度。這樣的改變也展示了城市發(fā)展的生態(tài)化趨向。生態(tài)城市建設(shè)符合生態(tài)觀的要求。馬克思說：“對(duì)人類來說,孤立的、被固定的、與人類分離的自然界是不存在的。”建設(shè)生態(tài)城市是從客觀上實(shí)現(xiàn)人與自然的統(tǒng)一。生態(tài)城市建設(shè)有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是資源型經(jīng)濟(jì)，是一種消耗資源過多、環(huán)境污染嚴(yán)重且經(jīng)濟(jì)效益低下的經(jīng)濟(jì)體制。黨的十六大報(bào)告指出，要堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。要形成一種新型工業(yè)化模式，具有經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力物力等資源都能被充分發(fā)揮等特點(diǎn)。而建設(shè)生態(tài)城市正是在科學(xué)發(fā)展觀的引導(dǎo)下走出的新型工業(yè)化道路。生態(tài)城市建設(shè)有利于和諧社會(huì)的生成。我國(guó)目前正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期,城市化建設(shè)是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的重要舉措。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人與自然，人與人，人與社會(huì)的矛盾越來越突出。建設(shè)生態(tài)城市有利于節(jié)約資源，改善生活環(huán)境，提高人們的生態(tài)意識(shí)，促進(jìn)人與人，人與自然的和諧相處，從而促進(jìn)和諧社會(huì)的生成。生態(tài)觀相關(guān)理論的生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論是由經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等發(fā)展理論構(gòu)成的。建設(shè)生態(tài)城市是生態(tài)觀在21世紀(jì)的完美闡釋和實(shí)踐，是深化我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要舉措，是促進(jìn)和諧社會(huì)生成的重要保證，具有十分重要的意義。

三、生態(tài)城市建設(shè)的路徑探索

城市的生態(tài)系統(tǒng)是生態(tài)城市的建設(shè)核心。這是一個(gè)多層次、多功能、多目標(biāo)的動(dòng)態(tài)復(fù)合系統(tǒng)，且內(nèi)部規(guī)模龐大、關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。它也可以劃分為自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三個(gè)子系統(tǒng)。在這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中，自然系統(tǒng)是前提,經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是基礎(chǔ),社會(huì)系統(tǒng)是目標(biāo)，這三個(gè)子系統(tǒng)相互影響，并各自承擔(dān)著不同的職責(zé)，都有著不可忽視的重要影響，缺一不可。

（一）以人為本,追求人與自然的和諧統(tǒng)一

自20世紀(jì)60年代以來,隨著生態(tài)危機(jī)的日益嚴(yán)重，生態(tài)哲學(xué)作為一種新的哲學(xué)范式應(yīng)運(yùn)而生。生態(tài)哲學(xué)強(qiáng)調(diào)用整體論和生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)觀察自然、人類，解釋現(xiàn)實(shí)世界，理解并解決實(shí)際問題。人類應(yīng)在對(duì)自然規(guī)律的探索和認(rèn)識(shí)中,正確把握生態(tài)規(guī)律與城市發(fā)展的結(jié)合。因此,要大力弘揚(yáng)“天人合一”的思想，建立正確的生態(tài)價(jià)值觀，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，以人為本，促進(jìn)人和自然的和諧統(tǒng)一發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)城市建設(shè)的積極開展。

（二）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

馬克思從自然、社會(huì)及人自身這三者改造要統(tǒng)一的角度上論述生產(chǎn)力，他認(rèn)為生產(chǎn)力是社會(huì)力量和自然力量的結(jié)合,并非只是單一的某種力量，并且只有使這種結(jié)合達(dá)到最和諧的狀態(tài),才能使生產(chǎn)力得到長(zhǎng)久的發(fā)展。在過去的經(jīng)濟(jì)模式下,我們片面注重提高經(jīng)濟(jì)效益,卻忽視維護(hù)生態(tài)效益，使得生態(tài)環(huán)境惡化，資源嚴(yán)重浪費(fèi)。新時(shí)期下，我們必須結(jié)合生態(tài)觀和中國(guó)國(guó)情，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，追求人和自然的和諧發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì)的生成。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)要切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，緩解生態(tài)環(huán)境壓力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本轉(zhuǎn)變,走新型工業(yè)化道路,積極發(fā)展循環(huán)型經(jīng)濟(jì),堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則,加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),切實(shí)提高城市可持續(xù)發(fā)展能力，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

四、結(jié)語

篇2

關(guān)鍵詞：老小區(qū) 宜居城市 以人為本

2012年麗水市市政府啟動(dòng)了市區(qū)老小區(qū)改造工程，計(jì)劃在三年內(nèi)完成市區(qū)34個(gè)老小區(qū)的改造，涉及總戶數(shù)28475戶，總?cè)丝?5622人，區(qū)域總面積約109萬平方米。改造項(xiàng)目包括建筑改造、道路改造、設(shè)施改造、綠化改造與管線改造，預(yù)計(jì)投入資金5個(gè)億。2012年完成第一批18個(gè)老小區(qū)改造，我院承接了其中6個(gè)老小區(qū)改造設(shè)計(jì)工作。

這6個(gè)老小區(qū)基本概況都差不多：

（1）小區(qū)內(nèi)的房子多修建于上世紀(jì)80、90年代，有的甚至更早，部分房屋外墻破損嚴(yán)重。由于當(dāng)時(shí)沒有進(jìn)行規(guī)劃，小區(qū)內(nèi)布局凌亂，亂搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重。

（2）小區(qū)內(nèi)排水系統(tǒng)在設(shè)計(jì)時(shí)前瞻性不夠、容量不足，加之年久失修，排水系統(tǒng)已破損嚴(yán)重，污水橫流，嚴(yán)重影響了居民的正常生活。另外，老小區(qū)采用的是雨、污合流的排水體制，既不滿足現(xiàn)行規(guī)范要求，也給市政管網(wǎng)帶來壓力，造成環(huán)境污染。

（3）小區(qū)道路寬度過小，路網(wǎng)不暢，有的小區(qū)甚至無法通行消防車。小區(qū)道路路面破損嚴(yán)重，雨天積水嚴(yán)重，且路面材料五花八門。

（4）小區(qū)內(nèi)綠化雜亂，高大植物參差不齊，遮蔽建筑；低矮植物損毀殆盡，地面。另外綠化帶側(cè)石、花壇及樹池也損毀嚴(yán)重。

（5）小區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施落后，無健身器械，無燃?xì)夤艿馈踔梁芏嘈^(qū)連路燈都沒，晚上就是漆黑一片。電力、電視、電話、網(wǎng)絡(luò)這些公司的電線電纜在小區(qū)內(nèi)隨意亂來，雜亂無章。

（6）由于各小區(qū)建成年代在上世紀(jì)，小區(qū)內(nèi)根本就沒有規(guī)劃停車位。隨著私家車保有量越來越大，小區(qū)內(nèi)停車難的問題日益突出，不但隨意占道停車，毀綠地停車，甚至侵占消防通道，給小區(qū)帶來安全隱患。

我們對(duì)這6個(gè)老小區(qū)進(jìn)行了多次的現(xiàn)場(chǎng)踏勘測(cè)量，小區(qū)住戶調(diào)查，根據(jù)社區(qū)的反饋意見，最后確定對(duì)老小區(qū)進(jìn)行以下6個(gè)方面改造：

1、小區(qū)室外道路。

首先，根據(jù)規(guī)劃對(duì)小區(qū)的道路網(wǎng)進(jìn)行調(diào)整，適當(dāng)拓寬主要道路，使之通暢，有條件的小區(qū)能夠通行消防車。其次，對(duì)道路路面進(jìn)行統(tǒng)一，車行道路采用瀝青混凝土路面，人行道路采用高壓水泥磚路面。瀝青混凝土路面結(jié)構(gòu)自下而上：素土夯實(shí)——150mm厚級(jí)配砂礫墊層——250mm厚5%水泥穩(wěn)定碎石基層——60mm厚AC-13C細(xì)粒式瀝青混凝土，總厚度為46cm。高壓水泥磚路面結(jié)構(gòu)自下而上：素土夯實(shí)——150mm厚級(jí)配砂礫墊層——150mm厚C15混凝土——30mm厚 M10水泥砂漿——200mm×100mm×60mm高壓水泥磚（水泥砂掃縫），總厚度為39cm。道路側(cè)石采用C30砼預(yù)制側(cè)石（150×370×1000），平石采用C30砼平石（400×200×100）。道路豎向設(shè)計(jì)則以現(xiàn)狀道路實(shí)際高程為設(shè)計(jì)基本依據(jù)，并結(jié)合已建道路兩側(cè)建筑物及現(xiàn)有小巷通道各控制點(diǎn)標(biāo)高，并滿足排水最小縱坡0.3%規(guī)范要求。

2、小區(qū)排水系統(tǒng)。

本次改造設(shè)計(jì)對(duì)小區(qū)內(nèi)原有的室外排水管網(wǎng)進(jìn)行重新規(guī)劃、全部重新鋪設(shè)，建筑單體外立面上排水管采取更換或粉刷美化，并進(jìn)行雨污分流，雨、污水就近接入小區(qū)周邊市政管網(wǎng)。路面雨水和房頂落水管通過雨水井流入排水管，由排水管接入附近的雨水檢查井。化糞池污水和居民生活污水通過支管接入污水檢查井后，經(jīng)主管排入就近污水檢查井。排水管采用D300、D400的HDPE波紋管（環(huán)剛度為8級(jí)），橡膠圈柔性接口。建筑物的出戶管采用D110、D75的UPVC硬聚乙烯塑料排水管（環(huán)剛度為8級(jí)），粘結(jié)接口。考慮到改造施工時(shí)居民排污排水不能停止，是帶水作業(yè)，為保證施工質(zhì)量及施工進(jìn)度，本次改造采用塑料成品井。塑料成品井有使用壽命長(zhǎng)、密封好防滲漏性好、排水效率高、施工方便快捷、綜合造價(jià)低、維護(hù)費(fèi)用少等優(yōu)點(diǎn)。

3、小區(qū)綠化景觀。

對(duì)小區(qū)內(nèi)現(xiàn)有綠化進(jìn)行整理和補(bǔ)種，原有的較大樹木在不影響本次改造工作的情況下予以保留，同時(shí)，新增和更新綠化帶側(cè)石和樹池，局部位置增做花壇。在一些高大喬木下，地面的部位采用植草格材料增設(shè)停車位，以緩解小區(qū)停車難問題，植草格停車位做法自下而上分別為：素土夯實(shí)——200mm厚夯實(shí)碎石層——70mm厚瓜子片（60%）土（20%）砂（20%）混合材料——50mm厚植草格——草坪。

4、增加必要的公共設(shè)施。

老小區(qū)公共設(shè)施比較缺乏，既缺少環(huán)衛(wèi)設(shè)施，又缺少健身設(shè)施，因此在宅間較大的綠地上增設(shè)休閑健身區(qū)，里面布置些長(zhǎng)椅，圓桌凳和必要的健身器械，方便小區(qū)居民就近休閑和健身。再對(duì)老小區(qū)的垃圾箱進(jìn)行改造，改造成可分類的垃圾箱，并在小區(qū)的適當(dāng)位置增設(shè)垃圾箱，方便小區(qū)居民就近扔垃圾，以提高小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。小區(qū)內(nèi)增設(shè)路燈也是這次改造的內(nèi)容，為了不影響底層住戶夜間休息，增設(shè)的路燈采用的是2-3米高的庭院燈。

5、小區(qū)內(nèi)強(qiáng)弱電線路上改下。

小區(qū)內(nèi)各管線部門的電線電纜隨意亂拉，猶如蜘蛛網(wǎng)一般，既難看又有安全隱患，住戶意見也特別多。因此，此次改造將把這些管線地埋，還小區(qū)一個(gè)整潔的天空。

6、燃?xì)夤艿廊霊簟?/p>

在前期小區(qū)住戶調(diào)查中，小區(qū)住戶對(duì)燃?xì)夤艿廊霊舳挤浅ＶС帧Ｈ細(xì)夤艿烙扇細(xì)夤咀孕性O(shè)計(jì)，我們負(fù)責(zé)管線綜合。

通過這6個(gè)老小區(qū)的改造設(shè)計(jì)，使我對(duì)時(shí)下流行的宜居城市建設(shè)有了新的體會(huì)。“宜居城市”是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、綜合的概念，涵蓋了城市的居住條件、社區(qū)環(huán)境、公共環(huán)境、人文環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等多個(gè)方面。“宜居城市”的建設(shè)，既包括住宅小區(qū)、道路交通、服務(wù)設(shè)施、城市生態(tài)、綜合防災(zāi)等硬環(huán)境建設(shè)，也包括社會(huì)保障、教育就業(yè)、文化氛圍以及公共秩序等軟環(huán)境的建設(shè)。

舊城改造是宜居城市建設(shè)中必然過程，也是宜居城市建設(shè)的重要組成。就我市而言舊城改造的范圍包括：老舊居住小區(qū)（如燈塔小區(qū)，白云小區(qū)）、城中村及嚴(yán)重影響市容市貌、道路交通和人居環(huán)境的地段。對(duì)于以上舊城區(qū)的改造應(yīng)從城市居住環(huán)境、城市生態(tài)環(huán)境、城市人文社會(huì)環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域同時(shí)著手，多角度、多層面加以推進(jìn)，重點(diǎn)應(yīng)突出以下幾個(gè)方面：

一、舊城改造應(yīng)“以人為本”

舊城區(qū)往往是本地人聚集的區(qū)域，他們土生土長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)收入不高，兩代人甚至三代人住在一起的不在少數(shù)。因此舊城改造要從他們的根本需求出發(fā)，改善他們的居住環(huán)境，從而讓他們感受到我市城市化進(jìn)程，滿意我市的宜居城市建設(shè)，并愿意長(zhǎng)期繼續(xù)居住下去。

二、舊城改造應(yīng)“改舊為老”

隨著舊城改造一浪高過一浪，建筑物的平均使用壽命越來越短，隨意拆遷的現(xiàn)象比比皆是，由此引發(fā)的巨大浪費(fèi)和社會(huì)矛盾令人觸目驚心。當(dāng)然那些違反城市規(guī)劃布局，達(dá)到或接近設(shè)計(jì)使用年限的舊城區(qū)要堅(jiān)決拆除，不在拆遷范圍的舊城區(qū)則應(yīng)“改舊為老”。所謂改“舊”為“老”，我認(rèn)為首先是對(duì)舊城區(qū)建筑破損部位進(jìn)行修補(bǔ)，如屋面、地面等，恢復(fù)或根據(jù)需要改變其使用功能；其次就是對(duì)舊城區(qū)建筑外立面進(jìn)行恢復(fù)，恢復(fù)過程中應(yīng)采用相應(yīng)老技術(shù)，而不是一刷涂料了事，使之恢復(fù)原有面貌。舊城的改“舊”為“老”可以保持城市原來的社會(huì)結(jié)構(gòu)、文化脈絡(luò)、地方風(fēng)情，傳承城市的歷史格局、城市肌理和傳統(tǒng)風(fēng)貌。

三、舊城改造應(yīng)“拆違添綠”

舊城區(qū)由于外來人口多，人口密度高，加之如今的高房?jī)r(jià)，違章搭建是越來越嚴(yán)重，這完全不符合我市宜居城市建設(shè)，應(yīng)予堅(jiān)決拆除。在拆除過程中應(yīng)公平公正、一拆到底，不能出現(xiàn)“民不舉官不究”和徇私的現(xiàn)象。在拆違之后，應(yīng)立即補(bǔ)上綠化，以改善舊城區(qū)的居住環(huán)境。近年來在老舊小區(qū)出現(xiàn)了占用公共綠地種菜的現(xiàn)象，我認(rèn)為在條件允許的情況下，不妨劃出多余空地有償提供給有需求的小區(qū)居民來種菜，以增加他們的生活樂趣，使他們認(rèn)同我市的宜居城市建設(shè)。

四、為舊城區(qū)增加基礎(chǔ)設(shè)施

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關(guān)鍵詞：近郊型 小城市 城市建設(shè)

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2012）08（b）-0200-02

根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)一國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)的時(shí)期，城市化也將進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期。世界銀行對(duì)全球133個(gè)國(guó)的統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)一步表明，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值低于300美元的低收入國(guó)家，城市化水平僅為20%，當(dāng)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從700美元提高到1000～1500美元、經(jīng)濟(jì)步入中等發(fā)展國(guó)家行列時(shí)，城市化進(jìn)程加快，城市人口占總?cè)丝诒戎貙⑦_(dá)到40%～60%。中國(guó)作為農(nóng)村人口最多的發(fā)展中國(guó)家，在未來的十幾年中，我國(guó)的人均GDP將從1997年860美元，提高到2010年的1200美元甚至更高，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將推動(dòng)中國(guó)城市化的進(jìn)程，這是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的客觀規(guī)律。

在這種情況下，國(guó)務(wù)院制定了關(guān)于“嚴(yán)格控制大城市和特大城市，適當(dāng)發(fā)展中等城市，極積發(fā)展小城市”的城市發(fā)展方針。因此，對(duì)于小城市如何建設(shè)與發(fā)展，就是一個(gè)十分重要的問題。然而，小城市并不是均質(zhì)的，不同類型的小城市決定了不同的發(fā)展模式。在下面的文章中，首先分析了我國(guó)小城市建設(shè)中面臨的問題，其次將特別對(duì)近郊型小城市的建設(shè)發(fā)展進(jìn)行探討，提出了發(fā)展策略。

1 我國(guó)小城市面臨的問題

總體而言，在我國(guó)目前的城市發(fā)展建設(shè)中，小城市的發(fā)展問題十分突出，尤其是以下兩個(gè)問題。

1.1 城市化速度不合理，小城市人口壓力過大

由于一個(gè)地區(qū)的城市化水平不能僅用城市人口的比例來衡量，農(nóng)村人口向小城市轉(zhuǎn)移的速度和數(shù)量應(yīng)以小城市工業(yè)的吸納能力為依據(jù)。有些城市以出售城市戶口等人為方式，加速了農(nóng)村人口向小城市的轉(zhuǎn)移，造成小城市人口壓力變大，很多人因沒有工作成為城市閑散人員，給小城市的住房、交通、社會(huì)安定帶來壓力，小城市的發(fā)展速度不合理，從而影響小城市的正常發(fā)展。

1.2 小城市建設(shè)缺乏宏觀規(guī)劃，土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重

目前我國(guó)的城市規(guī)劃仍局限在大城市，新興小城市的建設(shè)基本處于缺乏規(guī)劃的無序狀態(tài)，小城市的建設(shè)帶有很大的隨意性，城鎮(zhèn)布局零亂，工業(yè)、居住、文化教育、商業(yè)交錯(cuò)分布，沒有明顯的功能分區(qū)，不僅給城鎮(zhèn)的管理帶來不便，同時(shí)也造成土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，增加了環(huán)境治理的難度；城鎮(zhèn)的水、電、煤氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施布局、施工不能有效的統(tǒng)一，存在重復(fù)布局、施工的現(xiàn)象，不僅造成人力、物力和財(cái)力的巨大浪費(fèi)，而且施工期的灰塵、噪聲等環(huán)境問題嚴(yán)重影響城鎮(zhèn)居民的生活和城鎮(zhèn)景觀。

2 近郊型小城市的特點(diǎn)

盡管我國(guó)小城市建設(shè)總體而言存在上面所提到的問題，但對(duì)于近郊型小城市，則有其自身獨(dú)有的特征。具體而言，近郊型小城市突出表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面的特點(diǎn)。

2.1 區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出

一般說來，近郊型小城市都具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。這里所說的區(qū)位優(yōu)勢(shì)不一定僅僅是指小城市離中心城市距離之近，同時(shí)還是指因處在中心城市所必然帶來的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。由于城市的發(fā)展總是朝著投資成本最小的方向發(fā)展，因此，中心城市在選擇拓展方向的時(shí)候也盡量會(huì)考慮向具有小城市的方向發(fā)展。實(shí)際上，這往往是城市規(guī)劃工作者在進(jìn)行中心城市規(guī)劃方案設(shè)計(jì)時(shí)經(jīng)常考慮的問題。

2.2 接受輻射能力強(qiáng)

城市的輻射范圍是有限度的，其輻射影響隨距離的增加而逐漸減少，很多情況下，這種減少的趨勢(shì)不是直線式的，而是一個(gè)對(duì)數(shù)曲線減少的過程（如圖1所示）。

因此，近郊型處在城市輻射的重要關(guān)口上，接受主城的輻射能力是比較強(qiáng)的。

3 近郊型小城市建設(shè)的策略

對(duì)于近郊型小城市，其最核心的競(jìng)爭(zhēng)力就在于“近郊”，因此，在近郊型小城市的建設(shè)過程中，應(yīng)該最大限度地利用這個(gè)優(yōu)勢(shì)，將小城市融入到主城的發(fā)展中去。基于此，本文提出了“融合、共贏”作為近郊型小城市建設(shè)的核心策略，具體從以下幾個(gè)方面來闡述。

3.1 發(fā)揮近郊優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型

區(qū)位優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，決定了城市發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型。近郊型城市的建設(shè)，就是要發(fā)揮距離主城特別近的優(yōu)勢(shì)，以主城發(fā)展水平為參照依據(jù)，加快發(fā)展，追趕主城，拓寬渠道，融入主城。近郊型小城市要利用現(xiàn)有的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)自身融入主城空間；要積極承接主城產(chǎn)業(yè)輻射，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)交流合作，促進(jìn)自身融入主城經(jīng)濟(jì)；要擴(kuò)大與主城的文化交流，塑造與主城協(xié)調(diào)的城市風(fēng)貌，促進(jìn)自身融入主城社會(huì)。

推進(jìn)社會(huì)形態(tài)由農(nóng)村型社會(huì)向城市型社會(huì)轉(zhuǎn)型。近郊型小城市長(zhǎng)期以來總體上仍然是以農(nóng)業(yè)人口為主的，但近年來，隨著工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，大量農(nóng)民相繼告別泥土，紛紛進(jìn)城，或辦廠，或經(jīng)商，或務(wù)工，入住城鎮(zhèn)，從農(nóng)民轉(zhuǎn)為城里人。居民生活方式的改變，決定了社會(huì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型。我們所說的推進(jìn)農(nóng)村型社會(huì)向城市型社會(huì)轉(zhuǎn)型，就是要進(jìn)一步提高城市化水平，擴(kuò)大建成區(qū)面積，增加城鎮(zhèn)人口比重，繁榮社區(qū)文化，提升城市形象。

3.2 完善基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)筑交流平臺(tái)

構(gòu)筑基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)。近郊型小城市應(yīng)該按照及早規(guī)劃、適度超前的原則，加大投入，加快建設(shè)五大基礎(chǔ)保障體系：一是交通運(yùn)輸保障體系。積極推動(dòng)小城市與主城之間的交通線路的建設(shè)，如有可能的話，應(yīng)積極發(fā)展軌道交通。二是能源保障體系。近郊型小城市應(yīng)具備一定程度的自給自足能力，同時(shí)應(yīng)與中心城市的能源供應(yīng)相配合，避免資源浪費(fèi)。三是水利保障體系。四是城鎮(zhèn)功能保障體系。五是信息資源保障體系。

構(gòu)筑服務(wù)體系平臺(tái)。具體而言，服務(wù)體系包括三個(gè)方面：一是政策體系。近郊型小城市應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，制定一系列鼓勵(lì)投資興業(yè)的優(yōu)惠政策，在用地、信貸、稅費(fèi)等方面為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。二是制度體系。近郊型小城市政府應(yīng)以效率為第一原則，建立健全一系列制度，開展發(fā)展環(huán)境整治，整治機(jī)關(guān)病癥，提供全程服務(wù)，切實(shí)簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，確保辦事快捷。三是評(píng)價(jià)體系。近郊型小城市政府可開展民主評(píng)議社會(huì)服務(wù)部門活動(dòng)，堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，確保服務(wù)水平讓企業(yè)和居民滿意。

構(gòu)筑人才支撐平臺(tái)。小康大業(yè)，人才為本。近郊型小城市應(yīng)著力建設(shè)三支人才隊(duì)伍，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支撐：一是黨政人才隊(duì)伍。要營(yíng)造“能者上、平者讓、庸者下”的用人氛圍，堅(jiān)持選賢任能，不斷提高廣大干部的綜合能力，努力造就一支作風(fēng)正、素質(zhì)高、能干事的干部隊(duì)伍。二是企業(yè)管理人才隊(duì)伍。要引導(dǎo)企業(yè)管理者不斷學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，努力造就一支懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、曉市場(chǎng)的企業(yè)家隊(duì)伍。三是專業(yè)人才隊(duì)伍。要重視專業(yè)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，努力造就一支精通業(yè)務(wù)、埋頭苦干、勇于創(chuàng)新的專家隊(duì)伍。

3.3 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，補(bǔ)充主城缺陷

打造生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。近郊型小城市往往是主城農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)的主要基地，因此，近郊型小城市應(yīng)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程，選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展。打造特色工業(yè)基地。毋庸置疑，工業(yè)仍然是諸多小城市發(fā)展的首要選擇。對(duì)于近郊型小城市，其重點(diǎn)在于選擇特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與主城產(chǎn)業(yè)形成錯(cuò)位發(fā)展。如有可能，近郊型小城市可形成自己的特色工業(yè)園，并以此為載體，加大招商引資力度，大力發(fā)展具有潛力的產(chǎn)業(yè)，逐步形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)。打造休閑度假基地。近郊型小城市雖以融入主城為其終極目標(biāo)，但其仍然具有其獨(dú)特的鄉(xiāng)村氣息。因此，近郊型小城市可利用自身資源開發(fā)休閑度假基地，成為都市里面的“桃花源”。

3.4 留存特色文化，提升城市形象

每一個(gè)城市都是有文化的。在近郊型小城市向主城融入的過程中，應(yīng)該特別注意其自身文化的保留，這一方面是對(duì)城市文脈的延續(xù)；另一方面也補(bǔ)充了主城文化的多樣性，對(duì)于提升城市形象是大有益處的。基本說來，前兩個(gè)策略作為“融合”，后兩個(gè)策略作為“共贏”。作者相信，如果按照“融合、共贏”的策略去發(fā)展，近郊型小城市定會(huì)有其美好的城市圖景。

4 結(jié)論與討論

本文主要對(duì)近郊型小城市建設(shè)進(jìn)行了深入地思考，提出了“融合、共贏”的發(fā)展策略，盡管如此，小城市的建設(shè)發(fā)展還有很多的問題需要考慮，比如說失地農(nóng)民的安置問題，小城市規(guī)模與收益的問題等等。在未來中國(guó)城市化的發(fā)展過程中，對(duì)小城市特別是處于快速城市化地區(qū)的小城市發(fā)展的研究是探索中國(guó)健康城市化的重要步驟，無論是政府，還是學(xué)術(shù)界都應(yīng)該時(shí)刻關(guān)注這方面的問題。

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篇4

智慧城市是現(xiàn)代城市的一個(gè)重要形態(tài)，是X實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要抓手，對(duì)突破城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制約瓶頸，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升政府公共管理效能和城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)具有重要意義。

一、基本情況

市政府及相關(guān)部門以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)為統(tǒng)領(lǐng)，加大工作力度，推進(jìn)電子政務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市管理及民生服務(wù)等工作，并不斷取得新的成效。

（一）智慧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

一是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)取得進(jìn)展。市及市（區(qū)）全部建成農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，開通“X”三農(nóng)熱線和惠農(nóng)手機(jī)短信服務(wù)。建成覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生產(chǎn)基地的X農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)追溯信息平臺(tái)。

二是工業(yè)化與信息化融合取得實(shí)效。全市共有X港核心港區(qū)等X個(gè)園區(qū)被認(rèn)定為省“兩化融合”示范區(qū)，省“兩化融合”示范企業(yè)和試點(diǎn)企業(yè)分別達(dá)X個(gè)和X個(gè)。

三是電子商務(wù)發(fā)展成效初顯。截至X年底，X通過阿里巴巴、京東等第三方知名平臺(tái)開展電子商務(wù)的商家達(dá)X家，在淘寶和天貓店注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)零售商家超過X家，全市電子商務(wù)交易額達(dá)X億元。

（二）電子政務(wù)建設(shè)成效明顯。

一是項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)扎口管理。研究出臺(tái)了《X市電子政務(wù)管理辦法》，明確了政府部門年度電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行年初申報(bào)，由市電子政務(wù)聯(lián)席會(huì)議集中審核，未經(jīng)審核的財(cái)政部門不予安排預(yù)算資金。

二是資源整合穩(wěn)步推進(jìn)。制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)電子政務(wù)基礎(chǔ)資源整合共享工作的實(shí)施意見》、《政務(wù)信息資源共享管理辦法》，從基礎(chǔ)平臺(tái)資源、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)等四個(gè)方面，規(guī)范整合政府部門電子政務(wù)基礎(chǔ)資源。

三是設(shè)施建設(shè)不斷完善。市政府累計(jì)投資X萬元，啟動(dòng)建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)中心，已有社保、民政、經(jīng)信等X個(gè)部門的X項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)入駐中心。

（三）信息基礎(chǔ)設(shè)施及民生應(yīng)用建設(shè)取得實(shí)效。

一是教育惠民走在全國(guó)前列。市政府累計(jì)投入X.X億元，推進(jìn)教育信息化建設(shè)。我市借助網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)，錄制成X

萬余條教學(xué)微視頻，全市近X萬中小學(xué)生可隨時(shí)通過電腦或手機(jī)免費(fèi)學(xué)習(xí)。

二是“三網(wǎng)融合”工作扎實(shí)推進(jìn)。市政府以入選國(guó)家“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)市為契機(jī)，推進(jìn)實(shí)施光網(wǎng)城市、無線城市、高清城市工程。截至X年底，全市寬帶互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)X.X萬戶，光纖到戶達(dá)X.X萬戶，寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入端口X萬個(gè)。

三是公交出行更加智慧。公交基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一儲(chǔ)存、統(tǒng)一管理，通過X掌上公交及公交站臺(tái)實(shí)時(shí)信息顯示，使乘客能隨時(shí)隨地獲知X公交各種靜動(dòng)態(tài)營(yíng)運(yùn)信息。

（四）城市建設(shè)管理更加優(yōu)化。

一是地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)完成建設(shè)。市政府與國(guó)家及省測(cè)繪局共同推動(dòng)包括X基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)、典型示范應(yīng)用等內(nèi)容的“數(shù)字城市”、“天地圖·X”工程建設(shè)，其成果廣泛應(yīng)用于公安、交通等多個(gè)部門。

二是數(shù)字化城管成效顯著。市有關(guān)部門借助市場(chǎng)機(jī)制，通過數(shù)字化形式，明確城市管理的范圍、機(jī)制、責(zé)任，使城市管理問題的發(fā)現(xiàn)率由以前的不到X%上升到現(xiàn)在的X%以上。

三是城建項(xiàng)目管理效能提升。由政府投資X萬元在全省率先建成的“X數(shù)字城建指揮中心”于去年X月投入使用。該中心通過大量城建數(shù)字信息資源整合，實(shí)現(xiàn)對(duì)住建系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)及管理的統(tǒng)一監(jiān)控指揮。

二、存在問題

X在智慧城市建設(shè)過程中，盡管做了大量基礎(chǔ)性工作，取得了一定成績(jī)，但對(duì)照信息化發(fā)展趨勢(shì)、周邊城市發(fā)展態(tài)勢(shì)及群眾的美好期待，還存在一些亟待解決的問題。

（一）信息資源共享程度偏低。

目前，政府相關(guān)部門所建的信息化項(xiàng)目已包含了部分與智慧城市建設(shè)相關(guān)的應(yīng)用系統(tǒng)，各部門在信息化應(yīng)用過程中也積累了大量的數(shù)據(jù)信息，但由于上下不貫通、左右不銜接，部門之間缺乏業(yè)務(wù)協(xié)同，各系統(tǒng)不具備信息自動(dòng)抓取、實(shí)時(shí)服務(wù)等功能，導(dǎo)致數(shù)據(jù)多卻用不上、有信息但找不到。

同時(shí)，各部門應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)格式不一，缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，形成眾多的信息“孤島”。

（二）重視程度及統(tǒng)籌推進(jìn)力度不夠。

X智慧城市建設(shè)見事早，政府部門行動(dòng)快、有亮點(diǎn)，但受市政府人員變動(dòng)及牽頭部門調(diào)整等因素的影響，統(tǒng)籌推進(jìn)緩慢，特別是智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)體系制定等主要任務(wù)尚未完成，有的仍處于啟動(dòng)階段。

雖然市政府成立了智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，但相關(guān)工作機(jī)制尚未健全。作為牽頭及主管部門的市政府辦及市經(jīng)信委具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的人員不足X人，力量明顯不足。

（三）智慧城市建設(shè)人才匱乏。

由于信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成等方面的技術(shù)研發(fā)人才儲(chǔ)備不足，能夠適應(yīng)智慧城市建設(shè)研究分析需要并提供一攬子解決方案的高級(jí)人才和團(tuán)隊(duì)缺乏。

應(yīng)用型信息技術(shù)人才尤其是既懂技術(shù)又懂管理的復(fù)合型人才極為缺乏，導(dǎo)致信息化建設(shè)與管理銜接不緊甚至脫節(jié)。受區(qū)位環(huán)境及薪酬等因素的制約，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才難以引進(jìn)，各地普遍缺乏完善的人才培養(yǎng)及激勵(lì)機(jī)制。

（四）信息應(yīng)用及智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。

有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，X年，X信息化水平總指數(shù)為X.X、工業(yè)信息化水平指數(shù)為X.X，低于X.X、X.X的全省平均水平。部分企業(yè)對(duì)實(shí)施“兩化融合”，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)。

與臨近的X市相比，X國(guó)家及省級(jí)“兩化融合”管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)為X家，X市有X家；軟件企業(yè)為X家，年業(yè)務(wù)收入僅X.X億元，低于X市的X家、X.X億元。

三、對(duì)策建議

智慧城市建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，事關(guān)X長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。市有關(guān)部門要從區(qū)域和全局的高度。

緊緊抓住新一輪信息科技和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，加快智慧城市建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)更加高效、產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)化、民生更加幸福、城市更加宜居。

（一）以提升政府管理效能為抓手，加速資源整合，推進(jìn)政務(wù)管理不斷優(yōu)化。

一是完善政府網(wǎng)上服務(wù)體系。進(jìn)一步完善政府門戶網(wǎng)站群的信息公開、在線辦理、公眾參與三大功能，構(gòu)建為企業(yè)和公眾服務(wù)的“一站式”、并聯(lián)審批門戶網(wǎng)站平臺(tái)。要盡快建立政府監(jiān)督平臺(tái)，制定電子政務(wù)監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)，通過政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳與電子政務(wù)虛擬大廳的融合，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心與相關(guān)部門協(xié)同辦理和并聯(lián)運(yùn)行，為社會(huì)大眾提供無接觸式管理與服務(wù)。

二是提升政務(wù)信息共享水平。適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的特點(diǎn)，加大改革和創(chuàng)新力度，建立跨部門、跨行業(yè)、跨地域的行政資源數(shù)據(jù)庫(kù)和信息交換平臺(tái)，形成統(tǒng)一管理系統(tǒng)下的信息共享運(yùn)行機(jī)制。要以大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)建設(shè)為突破口，加快人口、法人、地理信息、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、社會(huì)信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。

三是創(chuàng)新推進(jìn)城市管理。按照省政府《智慧X行動(dòng)方案（X-X）》的要求，創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理運(yùn)行模式，在現(xiàn)有數(shù)字化城管的基礎(chǔ)上，將市區(qū)范圍內(nèi)的街道、社區(qū)一并納入數(shù)字城管網(wǎng)格化管理范疇，拓展建立城鄉(xiāng)一體的大城管格局。加快建立可視化、協(xié)同化城鄉(xiāng)建設(shè)管理智慧應(yīng)用系統(tǒng)和網(wǎng)格化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理的數(shù)字化、精細(xì)化和智能化。

（二）以推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，引領(lǐng)智慧城市科學(xué)發(fā)展。

一是強(qiáng)化規(guī)劃及統(tǒng)籌推進(jìn)力度。智慧城市建設(shè)涉及范圍廣、周期長(zhǎng)、投資大，各試點(diǎn)城市無一不從規(guī)劃入手，發(fā)揮其在智慧城市建設(shè)中的引領(lǐng)作用。要圍繞“優(yōu)政、強(qiáng)企、惠民、美城”的總體目標(biāo)，將智慧城市建設(shè)作為重要內(nèi)容列入“十三五”規(guī)劃，加快編制涵蓋全市各部門、醫(yī)藥園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及各市（區(qū)）的智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃及各專項(xiàng)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施布局、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、民生服務(wù)、社會(huì)治理和信息安全等體系架構(gòu)。

二是增強(qiáng)工作緊迫感。要圍繞省政府X年建設(shè)沿江智慧城市群的目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，凝聚共識(shí)，立足搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)、構(gòu)筑區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的高度來認(rèn)識(shí)，作為市委、市政府思想再解放、項(xiàng)目大突破、城建新提升“三大主題工作”的重要內(nèi)容來謀劃，作為譜寫“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新X”X

篇章的重要舉措來推進(jìn)，把智慧城市建設(shè)工作擺上應(yīng)有的位置。

三是建立健全工作體系。進(jìn)一步發(fā)揮智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的高位協(xié)調(diào)作用，按照人事相宜、人崗匹配的原則，盡快建立有職、有權(quán)、有責(zé)、有人的專職工作機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)團(tuán)隊(duì)，形成有人決策、有人協(xié)調(diào)、有人督查的協(xié)調(diào)推進(jìn)體系。要建立有本地專家參加的決策咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃的推進(jìn)實(shí)施開展咨詢?cè)u(píng)估，為決策和指導(dǎo)推進(jìn)智慧城市建設(shè)工作提供科學(xué)依據(jù)。

（三）以打造惠民工程為重點(diǎn)，拓展信息應(yīng)用，促進(jìn)民生更加幸福。

一是加強(qiáng)智慧社區(qū)建設(shè)。盡快建立全市統(tǒng)一的社區(qū)公共服務(wù)信息系統(tǒng)，拓展社會(huì)管理和服務(wù)功能。建議參照蕪湖市做法，實(shí)施街道社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，整合公安、社保、民政等基層力量，推動(dòng)政府管理服務(wù)由“被動(dòng)式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)式”，實(shí)現(xiàn)讓共享信息幫助百姓去“跑腿”的社區(qū)精細(xì)化治理和精準(zhǔn)化服務(wù)。

二是加快市民卡建設(shè)步伐。建議學(xué)習(xí)嘉興市依托社保卡、建設(shè)“多卡合一”市民卡的成功做法，把市民卡建設(shè)作為信息惠民的突破口。通過大數(shù)據(jù)支撐下的部門業(yè)務(wù)協(xié)同，整合各項(xiàng)服務(wù)應(yīng)用，推進(jìn)社保卡、交通卡、借書卡、診療卡、旅游卡、銀聯(lián)卡等的功能疊加、集成合一，使市民卡“記錄一生、管理一生、服務(wù)一生”變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，讓市民切實(shí)享受“一卡在手、方便無憂”的便捷生活。

三是打造智慧民生服務(wù)平臺(tái)。應(yīng)用新一代信息技術(shù)，為廣大群眾提供多樣化、個(gè)性化、自助化的智能服務(wù)。重點(diǎn)建設(shè)基于居民電子健康檔案和電子病歷的區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息服務(wù)平臺(tái)，為市民提供專家咨詢、報(bào)告查閱及醫(yī)療信息跨醫(yī)院共享利用等服務(wù)。以滿足養(yǎng)老服務(wù)需求為目標(biāo)，建設(shè)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，形成社區(qū)居家養(yǎng)老、醫(yī)療護(hù)理機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，信息資源共享。

（四）以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為動(dòng)力，加快“兩化融合”，不斷提升產(chǎn)業(yè)智慧化水平。

一是推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。以國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為載體，以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)為突破口，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率的進(jìn)一步提高。要準(zhǔn)確把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收為目標(biāo)，加快信息技術(shù)在畜禽養(yǎng)殖、溫室大棚、露天作物栽培和農(nóng)產(chǎn)品銷售等領(lǐng)域的示范應(yīng)用，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向智能農(nóng)業(yè)、感知農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

二是加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)的融合創(chuàng)新。要搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”和“中國(guó)制造X”帶來的發(fā)展機(jī)遇，大力營(yíng)造有利于“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的良好氛圍，動(dòng)員引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)思維推進(jìn)“機(jī)聯(lián)網(wǎng)”、“廠聯(lián)網(wǎng)”等生產(chǎn)模式創(chuàng)新，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略在

X落地生根。要依托醫(yī)藥高新區(qū)（數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園），加快打造具有X特色、全國(guó)有影響的大健康數(shù)據(jù)平臺(tái)和云中心，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與大健康產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，著力形成高端的“醫(yī)、藥、養(yǎng)、游”產(chǎn)業(yè)鏈和集聚效應(yīng)。

三是全力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。要優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，盡快出臺(tái)《X市電子商務(wù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》。深入推進(jìn)電子商務(wù)普及應(yīng)用，探索MXC（生產(chǎn)廠家對(duì)消費(fèi)者）、OXO(線上對(duì)線下)等新型商業(yè)模式。要著力推進(jìn)生產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)樹立制造與服務(wù)融合發(fā)展理念，以拓展產(chǎn)品功能、提升交易效率、增強(qiáng)集成能力為重點(diǎn)，為客戶提供個(gè)性化產(chǎn)品設(shè)計(jì)和整體解決方案，實(shí)現(xiàn)企業(yè)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。

（五）以完善體制機(jī)制為關(guān)鍵，加快人才培養(yǎng)引進(jìn)，努力營(yíng)造全民參與氛圍。

一是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。要全面梳理分析智慧城市建設(shè)重點(diǎn)需求的人才類型和數(shù)量，研究制定智慧化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃。要堅(jiān)持人才為本、引進(jìn)與培養(yǎng)并重的原則，完善專業(yè)人才培養(yǎng)、使用、引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制，依托高等院校、龍頭企業(yè)，加快培育領(lǐng)軍型、創(chuàng)新型行業(yè)精英和復(fù)合型、實(shí)用型信息技術(shù)人才。

二是創(chuàng)新工作理念。以政府統(tǒng)籌、市場(chǎng)運(yùn)作為建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理的基本原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和財(cái)政資金的杠桿作用，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)財(cái)政資金使用辦法和投融資機(jī)制，按照市場(chǎng)化模式，建立全市統(tǒng)一的智慧產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)資金，吸引投資實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)驗(yàn)豐富、市場(chǎng)公認(rèn)的專業(yè)化投資管理團(tuán)隊(duì)或運(yùn)營(yíng)商，定向支持X智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要出臺(tái)相應(yīng)的配套政策，通過產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的方式，實(shí)現(xiàn)智慧城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

篇5

我縣在“田園城市”建設(shè)中注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)發(fā)展。規(guī)劃上以縣城建設(shè)為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)為紐帶，新農(nóng)村建設(shè)為基礎(chǔ)全面促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)將相關(guān)具體工作統(tǒng)計(jì)如下：

一、高度重視，組織健全

成立專門組織機(jī)構(gòu)調(diào)查研究、協(xié)調(diào)處理我縣“田園城市”規(guī)劃建設(shè)。為確保“田園城市”規(guī)劃建設(shè)高品質(zhì)、高效率，由分管規(guī)劃建設(shè)副縣長(zhǎng)李斌任組長(zhǎng)，規(guī)劃、建設(shè)、交通、水利、農(nóng)業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門為成員單位的“田園城市”規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)“田園城市”規(guī)劃建設(shè)辦公室，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長(zhǎng)任樂福為辦公室主任，具體落實(shí)相關(guān)規(guī)劃建設(shè)工作。

二、近期工作情況

1、實(shí)施滬蓉高速公路收費(fèi)站提升改造，提升城市對(duì)外形象。省政府決定對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)進(jìn)行提檔升級(jí)改造，我縣境內(nèi)的成南高速服務(wù)區(qū)作為全省首批試點(diǎn)的七個(gè)站點(diǎn)之一，得到了省交通廳和市、縣兩級(jí)政府的高度重視。為次，我局正組織人力，就服務(wù)區(qū)升級(jí)對(duì)我縣縣域經(jīng)濟(jì)的影響做了專門的分析和論證，并對(duì)服務(wù)區(qū)周邊區(qū)域進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)劃。

2、狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃規(guī)范化、科學(xué)化。組織專家組對(duì)《縣鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》做評(píng)審，目前該規(guī)劃已原則通過，正在就專家組所提的一些細(xì)節(jié)問題進(jìn)行修改完善，正啟動(dòng)《縣鎮(zhèn)城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃》編制前期工作。

3、加強(qiáng)新農(nóng)村規(guī)劃全覆蓋，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。為了更加全面的推進(jìn)生態(tài)田園城市建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。我局特委托規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院（甲級(jí)資質(zhì)）為我縣編制《縣新村建設(shè)總體規(guī)劃》。本規(guī)劃將覆蓋了全縣所有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、行政村，與《縣城市總體規(guī)劃》、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)總體規(guī)劃共同構(gòu)成一個(gè)較為完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃編制的全域覆蓋。

4、注重城鄉(xiāng)環(huán)境提升，建設(shè)全方位生態(tài)、宜居。對(duì)《鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃》和《鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃》，配合各鎮(zhèn)鄉(xiāng)搞好新農(nóng)村聚居點(diǎn)（蓬萊鎮(zhèn)幸福村、吊腳樓村，鎮(zhèn)村，鎮(zhèn)夏家溝村、文武村）的上檔升級(jí)改造規(guī)劃和環(huán)境優(yōu)美示范街區(qū)的整治工作。

二、下一步開展工作情況

1、做好城市總體規(guī)劃評(píng)估啟動(dòng)工作，為城市總體規(guī)劃修編奠定基礎(chǔ)。城市經(jīng)過多年的發(fā)展，城市總體規(guī)劃相對(duì)滯后，今年我縣擬啟動(dòng)總規(guī)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估意見進(jìn)行總體規(guī)劃修編，為“田園城市”建設(shè)奠定理論基礎(chǔ)和科學(xué)依據(jù)。

篇6

關(guān)鍵詞：自主創(chuàng)新 自主創(chuàng)新力 創(chuàng)新型城市

“提高自主創(chuàng)新力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”，是中央著眼全局和未來做出的戰(zhàn)略決策。自主創(chuàng)新已成為新的歷史條件下城市發(fā)展的主體戰(zhàn)略。當(dāng)前，我國(guó)城市一方面已經(jīng)具備了建設(shè)創(chuàng)新型城市的諸多優(yōu)勢(shì)，面臨著很好的發(fā)展機(jī)遇；另一方面也還存在一些急需解決的問題。為此，筆者認(rèn)為，主要應(yīng)從以下幾方面推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)：

1、夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)

推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，要始終堅(jiān)持把理念創(chuàng)新放在首位，提倡敢為人先的創(chuàng)新精神，大力弘揚(yáng)敢為人先、勇于創(chuàng)造、倡導(dǎo)爭(zhēng)鳴、寬容失敗的創(chuàng)新文化，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力。一是加大科技創(chuàng)新投入力度。改革科技投入方式，探索通過對(duì)共性技術(shù)、公益技術(shù)的開發(fā)、引導(dǎo)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚和競(jìng)爭(zhēng)性分配，財(cái)政創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)不應(yīng)“撒胡椒面”，公開“競(jìng)標(biāo)”，多中選好、好中選優(yōu)，使有限的科技投入發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。二是建立科技服務(wù)平臺(tái)。充分發(fā)揮政府的組織導(dǎo)向作用，整合現(xiàn)有科技基礎(chǔ)資源，加大科技基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)力度，加強(qiáng)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)，滿足企業(yè)特別是中小企業(yè)的技術(shù)需求。圍繞我市支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研無縫隙結(jié)合，鼓勵(lì)和促進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的合作和交流，以吸引高科技成果來轉(zhuǎn)化。

2、提升創(chuàng)新能力

建立以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，確保城市國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比重分別達(dá)5%和3%以上。同時(shí)，擴(kuò)大科技資源的總量，提高現(xiàn)有資源的使用效率。科研院所是科技創(chuàng)新的引領(lǐng)者。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)高等院校、科研院所面向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)領(lǐng)域，開展關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，積極探索科研單位與企業(yè)共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、共建工程技術(shù)研究中心、共建人才培養(yǎng)基地、共辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等舉措，建立多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。支持科研院所之間、科研院所與高等院校之間創(chuàng)新資源的集成與整合，要以組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化為方向，為科技成果轉(zhuǎn)化提供全程式服務(wù)，使社會(huì)資源在發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)方面得到優(yōu)化配置，有力地推動(dòng)科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

3、培育創(chuàng)新文化

依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，面向國(guó)內(nèi)外，繼續(xù)大力實(shí)施人才引進(jìn)工程，采取特殊政策和措施，爭(zhēng)取更多地引進(jìn)高層次人才前來創(chuàng)業(yè)發(fā)展。大力實(shí)施高素質(zhì)人才培育工程，重視“領(lǐng)軍人物”培訓(xùn)，抓好“實(shí)用型人才”培訓(xùn)。依托重大科研項(xiàng)目和科技創(chuàng)新基地，培養(yǎng)和引進(jìn)一批自主創(chuàng)新的領(lǐng)軍人物，培養(yǎng)一批有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的科研團(tuán)隊(duì)，造就一批具有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理思想、富有創(chuàng)新精神的企業(yè)家隊(duì)伍。同時(shí)，培育創(chuàng)新文化。要從推陳出新、革故鼎新，從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取營(yíng)養(yǎng)，從以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以中國(guó)特色社會(huì)主義價(jià)值觀為核心的時(shí)代精神中汲取養(yǎng)分，把培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化與實(shí)踐“中國(guó)夢(mèng)”有機(jī)結(jié)合起來，積極倡導(dǎo)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，尊重群眾首創(chuàng)精神，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。提高全民科學(xué)和文化素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、城鎮(zhèn)務(wù)工人員、農(nóng)民、未成年人和社區(qū)居民等五類重點(diǎn)人群進(jìn)行各種形式的科學(xué)普及和創(chuàng)新培訓(xùn)。充分發(fā)揮科普工作在提升全民科學(xué)素養(yǎng)中的基礎(chǔ)性作用。加大科技館、博物館、文化館、圖書館等科技基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入，以此為載體，開展更多的有利于全民參與的科普活動(dòng)，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)，形成良好的科普輿論氛圍。

4、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境

圍繞建設(shè)公共型、服務(wù)型、創(chuàng)新型政府，轉(zhuǎn)變政府職能，完善創(chuàng)新公共服務(wù)體系，簡(jiǎn)化辦事程序，提高公共服務(wù)效率，進(jìn)一步提高政府服務(wù)能力。完善創(chuàng)新服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，更好地實(shí)施主動(dòng)管理、協(xié)同管理、服務(wù)管理。圍繞提升有利于加快推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)的環(huán)境承載能力，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)。進(jìn)一步營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境。要按照“少環(huán)節(jié)、快節(jié)奏、高效率”的要求，進(jìn)一步營(yíng)造為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的良好政務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)，對(duì)必審的投資項(xiàng)目，減少中間環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，降低行政成本。提高行政效能。按照“誠(chéng)實(shí)、守信、踐諾”的要求，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，努力為加快工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的信用環(huán)境，進(jìn)一步營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。

總之，創(chuàng)新型城市建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到體制和機(jī)制層面的很多問題，推進(jìn)創(chuàng)新型城市還需要理論界和實(shí)務(wù)界共同深入探索。

參考文獻(xiàn)：

[1]張萍.《長(zhǎng)株潭一體化創(chuàng)新》，中央文獻(xiàn)出版社，2012.

篇7

【關(guān)鍵詞】 智慧城市建設(shè) 理論思考 戰(zhàn)略選擇 滲透分析

引言：智慧城市屬于一種新的城市理念，其在城市建設(shè)中融入了信息技術(shù)，使得城市發(fā)展變得更加智能化、信息化，逐漸形成了一種高級(jí)化的城市形態(tài)。加快智慧城市建設(shè)，不僅是緩解“大城市病”，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的重要舉措，同時(shí)也是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的“倍增器”。當(dāng)前，智慧城市的不斷發(fā)展，逐漸轉(zhuǎn)變了人們的生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)城市的健康持續(xù)發(fā)展，而且還有利于推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的發(fā)展目標(biāo)，這對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)革命的新一輪發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升有著極大的幫助。

一、智慧城市建設(shè)中的理論思考分析

1.1是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的“轉(zhuǎn)換器”

隨著信息技術(shù)不斷發(fā)展和廣泛應(yīng)用，各行業(yè)領(lǐng)域開始朝著高新技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的方向發(fā)展，將信息化作為引導(dǎo)，結(jié)合自身的知識(shí)優(yōu)勢(shì)，改革和升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅實(shí)現(xiàn)了自身的高速發(fā)展，而且還帶動(dòng)了城市的發(fā)展與進(jìn)步。智慧城市建設(shè)使得人們的工作和生活都發(fā)生了重大改變，是當(dāng)前城市發(fā)展的一種新模式，其中主要體現(xiàn)在新型要素方面。

首先，新型要素主要就是城市發(fā)展中的要素發(fā)生了改變，更加關(guān)注人的發(fā)展，將人看作是城市發(fā)展建設(shè)的基礎(chǔ)，發(fā)]信息所具有的引導(dǎo)作用和資本后盾，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展[1]。

其次，新型特征主要就是城市內(nèi)涵發(fā)生改變，通常包括經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展、舒適安逸的生活以及智能化和信息化的管理等。

最后，內(nèi)容更新，主要就是城市發(fā)展的基本內(nèi)容發(fā)生改變，體現(xiàn)著與傳統(tǒng)城市之間的差異，更加關(guān)注城市環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)。總的來說，智慧城市建設(shè)更加注重信息化的發(fā)展，如圖1所示。

1.2是工業(yè)化、信息化以及城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的產(chǎn)物

在信息化發(fā)展中，城市在各項(xiàng)工作的相互推動(dòng)、相互協(xié)調(diào)下逐漸發(fā)展形成一種整體形態(tài)，如圖2所示。城鎮(zhèn)化在信息化發(fā)展中具有很大作用，能夠作為一種載體形式促進(jìn)城市朝著信息化方向邁進(jìn)。分析城市發(fā)展的各個(gè)階段可以發(fā)現(xiàn)，工業(yè)化和信息化在城市建設(shè)中有著重要的角色，通過相互協(xié)調(diào)發(fā)展推動(dòng)城市的進(jìn)步和發(fā)展。而且信息化還可以運(yùn)用信息技術(shù)影響城鎮(zhèn)化發(fā)展中的生產(chǎn)工作，并且產(chǎn)生極為廣泛且持續(xù)的影響效果，逐漸改變著城市的演變速度和空間發(fā)展結(jié)構(gòu)[2]。同時(shí)，在城市居民生活、城市經(jīng)濟(jì)和治理方面也有著重要的改變作用。

總之智慧城市可以說是工業(yè)化、信息化以及城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的產(chǎn)物，我們?cè)谥腔鄢鞘薪ㄔO(shè)中應(yīng)該處理好三者之間的關(guān)系，加強(qiáng)信息化發(fā)展中的基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)城市又好、又快的向前發(fā)展。

二、智慧城市發(fā)展建設(shè)中的戰(zhàn)略選擇分析

2.1政府和市場(chǎng)相結(jié)合

政府作為有形的手，市場(chǎng)作為無形的手，它們二者相互協(xié)調(diào)、相互補(bǔ)充，將二者進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，可以同時(shí)發(fā)揮出政府所具有的引導(dǎo)作用和市場(chǎng)所具有的調(diào)節(jié)作用，盡可能的減少智慧城市建設(shè)中的阻礙。首先，應(yīng)該高度重視市場(chǎng)資源的合理配置，掌握資源配置的基礎(chǔ)作用，通過市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和供求關(guān)系等優(yōu)化各項(xiàng)資源，順利完成各項(xiàng)建設(shè)工作，在實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)，加快智慧城市的前進(jìn)步伐[3]。其次，充分發(fā)揮出政府在資源配置中的引導(dǎo)作用，結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展情況制定科學(xué)的金融政策和產(chǎn)業(yè)政策，創(chuàng)造一個(gè)健康的政策環(huán)境，引導(dǎo)智慧城市中技術(shù)和人才等要素的發(fā)展。

2.2推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和完善法律規(guī)范

由于智慧城市還屬于一種相對(duì)較新的城市形態(tài)，當(dāng)前的智慧城市建設(shè)還處于一種探索階段，所以會(huì)面臨著很多來自于信息安全、技術(shù)以及市場(chǎng)等方面的風(fēng)險(xiǎn)。在具體建設(shè)中，要想促進(jìn)智慧城市更好的建設(shè)和發(fā)展，首先就應(yīng)該處理好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)范的建設(shè)工作。根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的具體狀況，將政策有效的融入到城市發(fā)展中去，實(shí)施各項(xiàng)智慧項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工作。

此外，政府還要發(fā)揮自身的引導(dǎo)作用，針對(duì)城市發(fā)展現(xiàn)狀制定合理的法律規(guī)范，推動(dòng)法律建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程，加快法制化的發(fā)展建設(shè)步伐，為智慧城市建設(shè)營(yíng)造一個(gè)健康的法制環(huán)境，確保城市建設(shè)工作能夠正常、有序的展開。

2.3實(shí)現(xiàn)金融和技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展

在智慧城市的有關(guān)工作中，應(yīng)該要注重金融和技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，將金融資本和技術(shù)資本進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮民間資本和民營(yíng)企業(yè)在城市建設(shè)中的推動(dòng)作用，使得智慧城市建設(shè)更加方便、快捷。在具體的建設(shè)中，有效做好金融創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新等工作，并且實(shí)現(xiàn)良好的對(duì)接，促進(jìn)城市朝著信息化方向發(fā)展。首先，在技術(shù)創(chuàng)新中，需要加大技術(shù)研發(fā)方面的工作力度，加快服務(wù)平臺(tái)方面的建設(shè)工作，將企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、各個(gè)企業(yè)更加緊密的聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，為智慧城市提供更加優(yōu)化的創(chuàng)新環(huán)境[4]。而在金融創(chuàng)新工作中，需要進(jìn)一步加大私募股權(quán)和風(fēng)險(xiǎn)投資方面的發(fā)展力度，將智慧城市中存在的技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分散，增強(qiáng)金融服務(wù)的水平，不斷完善企業(yè)的融資體系和發(fā)展結(jié)構(gòu)，使得企業(yè)擁有的融資渠道更加廣闊，通過企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)智慧城市實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。

三、結(jié)論

總而言之，隨著時(shí)代的不斷發(fā)展和進(jìn)步，智能城市和數(shù)字城市日漸發(fā)展成熟，再加上信息化的推動(dòng)，逐漸形成了智慧城市這種新的城市形態(tài)，其作為一種城市發(fā)展理念，在城市建設(shè)和規(guī)劃中具有著重要的作用。

因此，我們應(yīng)該注重智慧城市有關(guān)建設(shè)工作，同時(shí)發(fā)揮政府和市場(chǎng)方面的引導(dǎo)作用；推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和完善法律規(guī)范；實(shí)現(xiàn)金融和技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)智慧城市更好、更快發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]辜勝阻，王敏.智慧城市建設(shè)的理論思考與戰(zhàn)略選擇[J].中國(guó)人口.資源與環(huán)境，2012，05：74-80.

[2]趙大鵬，張銳昕.基于戰(zhàn)略管理理論的智慧城市建設(shè)過程管理模式研究[J].電子政務(wù)，2012，11：49-53.

篇8

關(guān)鍵字：智慧旅游城市；建設(shè)路徑；

科學(xué)技術(shù)不斷創(chuàng)新與發(fā)展，智能技術(shù)在全球迅速興起，以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、4G通信技術(shù)及人工智能等應(yīng)用技術(shù)為代表的新一輪技術(shù)革命標(biāo)志著人類社會(huì)正步入智能時(shí)代。這催生了旅游市場(chǎng)、旅游者對(duì)旅游信息化的更高層次需求，也為旅游業(yè)與信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展提供了契機(jī)和基礎(chǔ)，“智慧旅游”應(yīng)運(yùn)而生。

一、相關(guān)概念

（一）的概念及內(nèi)涵

是信息時(shí)代的城市新形態(tài)，是將信息技術(shù)廣泛應(yīng)用到城市的規(guī)劃、服務(wù)和管理過程中，通過市民、企業(yè)、政府、第三方組織的共同參與，對(duì)城市各類資源進(jìn)行科學(xué)配置，提升城市的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新低碳的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、綠色友好的城市環(huán)境、高效科學(xué)的政府治理，最終實(shí)現(xiàn)市民高品質(zhì)的生活。

在本質(zhì)上是一種對(duì)城市的重構(gòu)，這種重構(gòu)改變了傳統(tǒng)的以資源投入為主、強(qiáng)調(diào)發(fā)展速度和數(shù)量的方式，而是以資源配置為主、強(qiáng)調(diào)供需匹配和發(fā)展質(zhì)量的方式。一方面是對(duì)現(xiàn)有資源的科學(xué)配置，提升整體的社會(huì)效率，另一方面是對(duì)創(chuàng)新環(huán)境的培育營(yíng)造，提升未來發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（二）智慧旅游城市的概念

在“”建設(shè)的同時(shí)，江蘇率先提出“智慧旅游”，2012至2014年，國(guó)家旅游局先后確立三批300個(gè)“國(guó)家智慧旅游試點(diǎn)城市”。智慧旅游城市是在的背景下，圍繞旅游產(chǎn)業(yè)，綜合利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)手段，結(jié)合城市現(xiàn)有信息化基礎(chǔ)，融合先進(jìn)的城市運(yùn)營(yíng)服務(wù)理念，建立廣泛覆蓋和深度互聯(lián)的城市信息網(wǎng)絡(luò)，對(duì)城市的“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等多方面旅游要素進(jìn)行全面感知，并整合構(gòu)建協(xié)同共享的城市信息平臺(tái)，對(duì)信息進(jìn)行智能處理利用，從而為游客提供智能化旅游體驗(yàn)，為旅游管理和公共服務(wù)提供智能決策依據(jù)及手段，為企業(yè)和個(gè)人提供智能信息資源及開放式信息應(yīng)用平臺(tái)的綜合性城市（區(qū)域）信息化發(fā)展過程。

（三）二者的關(guān)系

的建設(shè)為智慧旅游城市的建設(shè)提供了基礎(chǔ)條件，智慧旅游城市的建設(shè)是理念在旅游領(lǐng)域中的應(yīng)用。解決了一系列“城市病”，建成一系列的智慧社區(qū)、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧物流及智慧通信等，這些構(gòu)建起來的公共服務(wù)體系，可以為智慧旅游所利用，充分利用這些建設(shè)成果，搭建智慧旅游的支撐平臺(tái)。

二、智慧旅游城市建設(shè)的路徑

智慧旅游城市的核心是旅游信息化，在進(jìn)行智慧旅游城市的建設(shè)過程中，提升旅游城市的信息化水平是其核心內(nèi)涵。目前主要有四種建設(shè)模式可供參考：政府獨(dú)自投資、政府投資引導(dǎo)、政府與旅游企業(yè)聯(lián)合投資以及企業(yè)獨(dú)自投資。目前，面對(duì)國(guó)內(nèi)風(fēng)云變幻的市場(chǎng)環(huán)境，層出不窮的旅游產(chǎn)品，日益增高的需求水準(zhǔn)，想把旅游產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)，就必須利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，借助便攜的終端上網(wǎng)設(shè)備，讓游客能夠及時(shí)了解旅游資源、旅游經(jīng)濟(jì)、旅游活動(dòng)等方面的信息，從而達(dá)到對(duì)各類旅游信息智能感知、方便利用的效果。并以此為基礎(chǔ)，通過實(shí)施一批技術(shù)含量高、關(guān)聯(lián)帶動(dòng)強(qiáng)的智慧旅游公益項(xiàng)目，建設(shè)好智慧景區(qū)、智慧酒店、智慧娛樂等智慧旅游業(yè)態(tài)，有效完善城市旅游功能，提升旅游管理和服務(wù)水平，加快城市旅游業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程。因此，單靠某一方面的力量，是不可能完成的，只有形成“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”的建設(shè)路徑，才能一步步實(shí)現(xiàn)智慧旅游城市建設(shè)目標(biāo)。

許多城市和地方旅游企業(yè)雖整體規(guī)模不小，但以中小企業(yè)居多，具有完整產(chǎn)業(yè)鏈的旅游集團(tuán)少，旅游資源分散、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱、旅游企業(yè)信息化發(fā)展動(dòng)力不足。政府及旅游主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)智慧旅游城市建設(shè)的總體規(guī)劃、公共信息服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷等全局性工作，制定相關(guān)政策，組織企業(yè)參與等；智慧旅游需要多系統(tǒng)、多部門合作：各方利益不同，其觀點(diǎn)也不同，因此，推進(jìn)智慧旅游工作，不能局限在旅游系統(tǒng)內(nèi)，需要整合文物、園林、林業(yè)、公安、交通等各相關(guān)部門資源，各部門協(xié)同合作，形成全市智慧旅游發(fā)展一盤棋；智慧旅游項(xiàng)目信息技術(shù)含量高，基礎(chǔ)投資大，市旅游企業(yè)普遍為中小企業(yè)，一步到位開展智慧旅游業(yè)態(tài)建設(shè)難度大。因此，應(yīng)選擇有條件、有需求的企業(yè)作為試點(diǎn)單位，在政策、資金、技術(shù)方面給予支持，通過一定時(shí)間的建設(shè)發(fā)展，推出一批有形象、有特色、有效益的智慧旅游樣板單位，樹立智慧旅游業(yè)態(tài)標(biāo)桿；智慧旅游城市建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建設(shè)資金投入量巨大。相關(guān)部門應(yīng)采取市場(chǎng)化原則，通過出臺(tái)智慧旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，引導(dǎo)和扶持社會(huì)企業(yè)進(jìn)行智慧旅游產(chǎn)業(yè)投資與運(yùn)營(yíng)，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成智慧旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)及可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]毛光烈.中國(guó)建設(shè)路徑與方式[J]經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊2012

篇9

關(guān)鍵詞：城建檔案；網(wǎng)站建設(shè)；檔案管理

一、關(guān)于城建檔案網(wǎng)站建設(shè)的必要性及其重要意義

城市規(guī)劃可以比喻為城市建設(shè)的“龍頭”，那么城建檔案就是“龍頭”上的眼睛，它折射著城市建設(shè)的全部風(fēng)貌。隨著我國(guó)地理信息系統(tǒng)的建成，城市已步入數(shù)字信息時(shí)代，數(shù)字化融入城市建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，形成數(shù)碼檔案文件，城建檔案管理部門接收的檔案中數(shù)碼文件越來越多，這就給我們的信息工作提出了更高的要求。因此，以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，結(jié)合自身特點(diǎn)，建立一個(gè)覆蓋城建檔案管理工作的獨(dú)立網(wǎng)站勢(shì)在必行。

同時(shí)，必須看到，隨著計(jì)算機(jī)的普及，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用進(jìn)入千家萬戶，迄今為止，全國(guó)大多數(shù)大中城市的城建檔案館已經(jīng)初步完成了本單位的局域網(wǎng)建設(shè)，但制作水平參差不齊，管理水平高低相差懸殊，利用情況也各有差異。瀏覽國(guó)內(nèi)的大量的網(wǎng)上城建檔案館，對(duì)如何構(gòu)建城建檔案管理網(wǎng)站，談?wù)剛€(gè)人的粗淺認(rèn)識(shí)，感到網(wǎng)站建設(shè)非常重要，集中體現(xiàn)以下幾點(diǎn)上：

1．城建檔案網(wǎng)站的建設(shè)有利于檔案保護(hù)，檔案的存貯越來越多地用統(tǒng)計(jì)圖表和數(shù)學(xué)模型代替并輸入微機(jī)，讓利用者足不出戶地在網(wǎng)上進(jìn)行查詢，可以減少檔案原件的磨損，從而提高其使用壽命。

2．城建檔案網(wǎng)站的建設(shè)為城建檔案管理與規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)的工作架起了橋梁，促進(jìn)了一體化進(jìn)程。以前由于沒有先進(jìn)的管理技術(shù)把屬于不同行業(yè)部門的文檔和城建檔案緊密地聯(lián)系起來，造成工作被動(dòng)，利用率不高。自從有了網(wǎng)站，極大地方便了兩者之間的溝通，使其在更大的范圍內(nèi)發(fā)揮整體效益，以最大限度地滿足社會(huì)發(fā)展需求。

3．城建檔案網(wǎng)站的建設(shè)充分地提高了城建檔案的利用率，創(chuàng)造出顯著的社會(huì)效益。從城市發(fā)展的角度出發(fā)，把城市舊貌及新顏掃入計(jì)算機(jī)，面向全國(guó)各地廣泛地宣傳城市的基本情況，為招商引資、振興城市經(jīng)濟(jì)提供了很好的交流平臺(tái)。同時(shí)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，可以共享外部設(shè)備，減少不必要的資金投入。

二、關(guān)于城建檔案網(wǎng)站建設(shè)實(shí)施的步驟和操作過程

第一，是準(zhǔn)備階段。萬事開頭難，這一階段需要調(diào)動(dòng)各方面的力量，投入大量基礎(chǔ)性工作：信息全面化。網(wǎng)站的構(gòu)建不僅僅是機(jī)械地把城建檔案館的日常工作和館藏“平移”到網(wǎng)上，而是給人一種立體感，使人通過這個(gè)網(wǎng)站看到該城市規(guī)劃建設(shè)的總體發(fā)展情況，所以搜集信息時(shí)一定要全面，比如最新的城建動(dòng)態(tài)、以及反映市容市貌變遷的照片，城市標(biāo)志性建筑，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)的規(guī)劃建設(shè)法規(guī)、檔案管理?xiàng)l例等，凡此林林總總的城建信息，全部都要盡量搜集齊全，以便為下一步工作奠定基礎(chǔ)：信息標(biāo)準(zhǔn)化。傳統(tǒng)的載體中解放出來，轉(zhuǎn)化成數(shù)字的形式輸入計(jì)算機(jī)，從而實(shí)行“一網(wǎng)打進(jìn)”的構(gòu)想。

第二，是制作階段。所有的籌備工作就緒以后，最后在網(wǎng)上申請(qǐng)一方天地，建設(shè)信息門戶，我們就可以大展宏圖了。信息門戶是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的入口，是讀者了解接受網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的窗口，是聯(lián)系用戶和了解數(shù)據(jù)資源的平臺(tái)。那么接下來該如何構(gòu)建一個(gè)全方位、立體化的網(wǎng)上城建信息中心，才能充分展現(xiàn)城市魅力與風(fēng)采，并促進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)工作的進(jìn)一步發(fā)展呢？

一要設(shè)立網(wǎng)站主頁。把標(biāo)志性建筑或最具特色的事物放在首頁，讓人一打開不看文字也知道這是該城市的城建檔案館，比如說一看天安門大家都知道是北京，一看世界之窗都知道是深圳，一看金貿(mào)大廈都知道是上海，一看孔廟都知道是山東曲阜，這樣設(shè)計(jì)具有先聲奪人的效果，可以給人留下深刻的印象。

二要合理設(shè)計(jì)首頁的各項(xiàng)欄目。欄目?jī)?nèi)容應(yīng)該體現(xiàn)互動(dòng)和個(gè)性化。這既充分發(fā)揮了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的優(yōu)越性，又體現(xiàn)了以用戶為本的服務(wù)理念。一般說來應(yīng)該有這么幾部分：

首先是整個(gè)城市的規(guī)劃建設(shè)動(dòng)態(tài)。

其次是城建檔案館的簡(jiǎn)介與館藏，如果技術(shù)力量允許的話，最好做一個(gè)館藏檔案的搜索引擎，不過這需要建立一具龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)，如果不具備條件也不必勉強(qiáng)。

再次是檔案館的日常工作互動(dòng)窗口，這一功能最好用BBS來實(shí)現(xiàn)，當(dāng)然這其中也包括館內(nèi)各部門功能和工作成果的展示，讓人一目了然。比如說當(dāng)年城建檔案的進(jìn)館情況就可以如此公示，還有逾期不送者的罰款通知，咨詢臺(tái)、意見箱，信息推送服務(wù)等。

第四是規(guī)劃建筑行業(yè)和檔案部門有關(guān)法律、法規(guī)等，這一欄目也是必不可少的，這樣可以使檔案的收集、管理、利用等有法可依，也可擴(kuò)大城建檔案的影響，增進(jìn)人們對(duì)城建檔案重要性的了解。況且，依法治檔是我們歷來所倡導(dǎo)的。

最后是聯(lián)系方式，除了單位電話外，最好留兩個(gè)或兩個(gè)以上的電子信箱，以便及時(shí)處理各種相關(guān)業(yè)務(wù)。

三要準(zhǔn)確完成相關(guān)鏈接。館內(nèi)各部門要通力協(xié)作，把自己科室的工作成果、工作程序以及對(duì)外服務(wù)項(xiàng)目等――對(duì)應(yīng)地鏈接在固定的欄目之下，構(gòu)成一個(gè)完整的體系。在這一過程中，聲像檔案的作用就顯得異常突出，因?yàn)樗谷藦囊粋€(gè)城市市容市貌的變遷最直觀地看出城市建設(shè)工作進(jìn)展情況。而重中之重的就是館藏檔案檢索系統(tǒng)的建立，只有它的存在，城建檔案管理網(wǎng)站建設(shè)才能真正地成為“城建信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心。

第三，是反饋階段。城建檔案工作的核心是對(duì)外提供信息服務(wù)，為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。因而，衡量一個(gè)城建檔案網(wǎng)站構(gòu)建的成敗，利用率勿庸置疑地是應(yīng)該排在第―位的，這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是網(wǎng)頁的點(diǎn)擊率。網(wǎng)站建立之后就是要給別人看的，如果無人光顧，或是和者甚寡，那么它不過是一種點(diǎn)綴門面的裝飾，也就喪失了本該具有的功能和意義。如果出現(xiàn)這種情況，工作人員就要排查原因了，看看是欄目設(shè)置的不合理，還是宣傳的力度不夠，或是與建設(shè)施工單位溝通得不多，然后再根據(jù)具體情況做一下重新調(diào)整和改進(jìn)；

二是檢索的使用率。在信息高速公路廣泛地鋪開之后，網(wǎng)上交流日益頻繁，無論團(tuán)體或個(gè)人查檔已經(jīng)沒必要再按傳統(tǒng)的方式（先開介紹信，再到檔案管理室咨詢）進(jìn)行了，完全可以先登陸網(wǎng)站，檢索之后看看有無自己所需的資訊，然后再?zèng)Q定下一步的行動(dòng)。這樣對(duì)于用戶和檔案管理部門是兩便之事，何樂而不為呢？如果這個(gè)功能的利用者不多，我們可以用行政手段下發(fā)通知或通告進(jìn)行宣傳，可在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站上進(jìn)行公告，可在工作中直接對(duì)外來查檔人員進(jìn)行宣傳，鼓勵(lì)他們直接在網(wǎng)上進(jìn)行查詢：

三是檔案的催送通知下達(dá)后，是否能得到有關(guān)單位的立即回應(yīng)，這就需要檔案工作人員及時(shí)地與建設(shè)施工單位進(jìn)行緊密地聯(lián)系，讓他們時(shí)刻關(guān)注城建檔案館網(wǎng)站上的信息。當(dāng)然，如果網(wǎng)站信息更新速度較快，而且現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義較強(qiáng)，我想規(guī)劃建筑行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士會(huì)被吸引過來的，他們會(huì)主動(dòng)關(guān)注網(wǎng)站所的信息，這樣對(duì)我們的日常工作會(huì)有利得多：

篇10

關(guān)鍵字：城市污水，污水處理，處理技術(shù)

一、城市污水處理技術(shù)介紹及分析

目前在水污染治理技術(shù)上，只能提供下列技術(shù)的工藝參數(shù)：傳統(tǒng)活性污泥法技術(shù)包括延時(shí)法、吸附再生法等各種新型活性污泥工藝和SBR、AB法、UNITANK和氧化溝技術(shù)等；A-O法和A2-O技術(shù)；多種類型的穩(wěn)定塘技術(shù)；土地處理技術(shù)等等。這些工藝在原則上可以滿足大多數(shù)城市污水治理的要求，對(duì)于傳統(tǒng)活性污泥工藝和其變形工藝(除磷脫氮)這里不做全面的介紹，僅就這幾年在我國(guó)較為常用的工藝進(jìn)行介紹和分析。

1、沉淀和曝氣、間歇和連續(xù)相結(jié)合實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制的序批式(SBR)反應(yīng)器

傳統(tǒng)SBR反應(yīng)器在運(yùn)行操作上形成了曝氣和沉淀相結(jié)合的特點(diǎn)，這體現(xiàn)了SBR反應(yīng)器最為本質(zhì)的特點(diǎn)之一。同時(shí)，這要求SBR反應(yīng)器必須充分利用了現(xiàn)代電子和自動(dòng)化技術(shù)。SBR反應(yīng)器的發(fā)展過程呈現(xiàn)了多樣性，有CASS、CAST、ICEAS、MSBR等多種新型SBR反應(yīng)器。各種SBR反應(yīng)器的發(fā)展體現(xiàn)了與傳統(tǒng)活性污泥相互融合的趨勢(shì)。具體表現(xiàn)為從間歇進(jìn)水、間歇出水的傳統(tǒng)SBR反應(yīng)器，發(fā)展到連續(xù)進(jìn)水、間歇出水和連續(xù)進(jìn)水、連續(xù)出水并帶回流污泥的SBR反應(yīng)器。以及出現(xiàn)了UNITANK這種融合氧化溝、SBR和活性污泥工藝新型的綜合性工藝。這體現(xiàn)了間歇式的SBR和連續(xù)式活性污泥工藝相互融合的特點(diǎn)。

UNITANK從整個(gè)系統(tǒng)來看，它已經(jīng)不屬于SBR，與交替運(yùn)轉(zhuǎn)的三溝氧化溝非常相似，更接近于傳統(tǒng)的活性污泥法，這是UNITANK工藝最為顯著的一個(gè)特點(diǎn)。UNITANK在恒水位下交替運(yùn)行，總有一個(gè)池子作為沉淀池，這是UNITANK第二個(gè)特點(diǎn)。對(duì)于大型污水處理廠沉淀功能的滿足，是UNTANK工藝的制約因素。標(biāo)準(zhǔn)UNITANK系統(tǒng)三個(gè)方形池之間構(gòu)成級(jí)串的形式，彌補(bǔ)了單個(gè)反應(yīng)器完全混合的缺點(diǎn)，這是UNITANK系統(tǒng)第三個(gè)特點(diǎn)。

UNITANK最為根本的問題之一是中溝和邊溝地位不一致，邊溝有一段時(shí)間兼作沉淀池，而中溝總是曝氣。造成中池污泥濃度過低而邊池污泥濃度過高，池容利用率降低等一系列問題。UNITANK的發(fā)明人在離開SEGHERS公司之后，提出一新工藝――LUCAS工藝。LUCAS工藝最為顯著的特點(diǎn)是四個(gè)反應(yīng)器(也可用兩個(gè)或三個(gè)反應(yīng)器)作用完全對(duì)等，其采用輪換方式作為曝氣池和沉淀池。由于每一個(gè)反應(yīng)器的地位平等，所以LUCAS工藝既保留了UNITANK工藝的優(yōu)點(diǎn)，又克服了其缺點(diǎn)。

通過對(duì)SBR工藝特點(diǎn)和不同研究者的研究結(jié)果進(jìn)行匯總(不考慮由于SBR反應(yīng)器優(yōu)點(diǎn)導(dǎo)致的直接結(jié)果，如：投資低和運(yùn)行費(fèi)用低等)，SBR反應(yīng)器眾多優(yōu)點(diǎn)可歸納如下：

經(jīng)典SBR反應(yīng)器的優(yōu)點(diǎn)和原因分析

優(yōu)點(diǎn) 原因

1、沉淀性能好 在沉淀過程沒有進(jìn)水的擾動(dòng)屬于理想沉淀狀態(tài)；

2、有機(jī)物去除效率高 是理想推流式反應(yīng)器，從單元操作理論其效率明顯的高于完全混合式的反應(yīng)器

3、提高難降解廢水的處理效率 具有微生物的多樣性，可形成厭氧、缺氧和好氧等多種生態(tài)條件，有利于難降解有機(jī)物的降解

4、抑制絲狀菌膨脹 利用膨脹理論中的“選擇性準(zhǔn)則”防止污泥膨脹

5、除磷脫氮，不需要新增反應(yīng)器 生態(tài)多樣性(出現(xiàn)厭氧、缺氧和好氧狀態(tài)多種狀態(tài))

6、不需二沉池和回流，工藝簡(jiǎn)單 結(jié)構(gòu)本身特點(diǎn)

SBR反應(yīng)器充分利用了生物反應(yīng)過程和單元操作過程的一些基本原理(表4)。不同的SBR反應(yīng)器由于流態(tài)、池型或操作方式的改變可能僅僅具有上述特點(diǎn)的一條或幾條。同時(shí)，經(jīng)典的SBR反應(yīng)器也存在一定問題，比如：

a) 處理連續(xù)進(jìn)水時(shí)，對(duì)于單一SBR反應(yīng)器的應(yīng)用需要較大的調(diào)節(jié)池；

b) 對(duì)于多個(gè)SBR反應(yīng)器進(jìn)水和排水的閥門自動(dòng)切換頻繁；

c) 無法解決大型污水處理項(xiàng)目連續(xù)進(jìn)水、連續(xù)出水的處理要求；

d) 設(shè)備的閑置率較高和污水提升水頭損失較大等等。

2、氧化溝工藝

氧化溝在歐美各國(guó)得到了廣泛的重視，發(fā)展速度很快。據(jù)統(tǒng)計(jì)到1977年為止在西歐有超過2000多座派司維爾型氧化溝投入運(yùn)行。荷蘭DHV公司發(fā)明的卡魯塞爾氧化溝在全世界范圍已有800多座投入運(yùn)行(1996)。法國(guó)OTV-Kurger公司開發(fā)的D型氧化溝已占丹麥氧化溝總數(shù)的80％。美國(guó)Envirex公司開發(fā)的Orbal氧化溝，最大處理規(guī)模已達(dá)90萬m3/d。

從90年代至今是我國(guó)氧化溝技術(shù)大發(fā)展的階段，預(yù)計(jì)已有上百座氧化溝污水處理廠投入運(yùn)行。氧化溝技術(shù)仍然是當(dāng)前污水處理的熱點(diǎn)。從應(yīng)用和研究情況來看，我國(guó)氧化溝技術(shù)水平與國(guó)際先進(jìn)水平相比差距很大。究其原因是我國(guó)沒有系統(tǒng)地研究過氧化溝技術(shù)與設(shè)備，目前我國(guó)已引進(jìn)數(shù)種氧化溝技術(shù)，有條件來分析比較和吸收消化。因此，認(rèn)真分析和總結(jié)這方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)顯得十分必要。

氧化溝屬于活性污泥工藝的一種變形，但是在其發(fā)展過程中也形成了其很多獨(dú)有的優(yōu)點(diǎn)和特點(diǎn)：

a) 構(gòu)造形式具有多樣性

基本型式的氧氣溝的曝氣池呈封閉的溝渠形，溝渠形狀和構(gòu)造則多種多樣。可呈圓形和橢圓形等形狀，可為單溝或多溝系統(tǒng)，多溝系統(tǒng)可是一組同心相通的溝渠，也可是互相平行、尺寸相同的多組溝渠。有與二沉池分建，也有合建的氧化溝。多種多樣的構(gòu)造形式，賦予了氧化溝靈活機(jī)動(dòng)的運(yùn)行性能，以滿足不同的出水水質(zhì)要求。例如，結(jié)構(gòu)形式?jīng)Q定氧化溝從整體流態(tài)上是完全混合的，但在局部又具有推流特性。這對(duì)除磷脫氮工藝也是極其重要的，氧化溝內(nèi)可以形成缺氧和好氧交替出現(xiàn)的區(qū)域。

b) 氧化溝曝氣設(shè)備的多樣性

曝氣裝置的作用除供氧外，還要提供溝渠內(nèi)不小于0.3m/s的流速，以維持循環(huán)及活性污泥的懸浮狀態(tài)。常用的曝氣裝置有轉(zhuǎn)刷、轉(zhuǎn)盤、表面曝氣器和射流曝氣等，不同的曝氣裝置導(dǎo)致了不同的氧化溝型式。氧化溝的曝氣強(qiáng)度可通過出水溢流堰和直接調(diào)節(jié)曝氣器的轉(zhuǎn)速調(diào)節(jié)。

c) 簡(jiǎn)化了預(yù)處理和污泥處理

氧化溝的水力停留時(shí)間和污泥齡長(zhǎng)，懸浮狀有機(jī)物可以與溶解性有機(jī)物一起同時(shí)得到較徹底的穩(wěn)定，所以氧化溝不要求設(shè)置初沉池。氧化溝排出的剩余污泥已得到高度穩(wěn)定，剩余污泥量較少。因此不再需要進(jìn)行厭氧消化，而只需進(jìn)行濃縮與脫水。一體式氧化溝還可以不設(shè)二次沉淀池。

二、城市污水處理技術(shù)問題的思考

1、關(guān)于城鎮(zhèn)污水處理主導(dǎo)工藝的思考

對(duì)于引進(jìn)的工藝技術(shù)，在與國(guó)外咨詢公司合作過程中，大部分較好的實(shí)現(xiàn)了預(yù)定的目標(biāo)。但是，往往我們自己設(shè)計(jì)的污水處理工程項(xiàng)目，在實(shí)施的過程中有會(huì)出現(xiàn)各種應(yīng)用不當(dāng)?shù)膯栴}。這是因?yàn)橐酝覈?guó)污水處理技術(shù)研究偏重于工藝開發(fā)研究，對(duì)一種工藝的了解缺乏足夠的系統(tǒng)性、完整性，也缺乏對(duì)整個(gè)處理工藝綜合性的比較研究和技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系。這也造成我國(guó)城市污水處理，在技術(shù)選擇上搖擺不定、不斷刮風(fēng)。首先80年代末流行AB工藝、然后在90年代出開始流行三溝氧化溝(其他形式的氧化溝)，目前又流行SBR(或UNITANK)工藝的原因所在。缺乏全面和綜合比較能力，在很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)國(guó)外的新技術(shù)和新產(chǎn)品就不斷沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，成熟技術(shù)和國(guó)產(chǎn)技術(shù)總是無法在市場(chǎng)上占有一席之地。這是我國(guó)城市污水領(lǐng)域存在的問題之一。

西方國(guó)家經(jīng)過一、二十年的治理工作，一些國(guó)家污水處理率達(dá)到90%以上。在這一時(shí)期(1960-1970年)在城市污水處理領(lǐng)域出現(xiàn)大量各種形式的污水處理新工藝，如：活性污泥的AO工藝、A2O工藝、卡魯塞爾氧化溝、奧貝爾氧化溝、SBR工藝(IECAS、CASS等等)、純氧(富氧)曝氣、深井曝氣、流化床和厭氧－好氧處理等一系列新的處理工藝。而進(jìn)入90年代，西方國(guó)家城市污水處理市場(chǎng)需求萎縮，一個(gè)國(guó)家一年僅有一、兩個(gè)城市污水處理廠的建設(shè)，所以在技術(shù)上失去了開發(fā)新工藝的動(dòng)力。可數(shù)的新工藝的發(fā)展，也是基于這些國(guó)家老的污水處理廠超負(fù)荷改造的需要(曝氣生物濾池)和水回用的需求(膜生物反應(yīng)器)。社會(huì)需求是技術(shù)發(fā)展的最好驅(qū)動(dòng)力，而我們國(guó)家對(duì)污水處理工藝有極大的迫切的需求，我國(guó)對(duì)污水處理技術(shù)開發(fā)仍有巨大的動(dòng)力。

2、從可持續(xù)性思考城鎮(zhèn)污水處理工藝技術(shù)

目前我國(guó)城市污水處理廠普遍采用的工藝是國(guó)外在水污染控制過程中，被證明是行之有效的技術(shù)。并且是歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家所采用的主導(dǎo)技術(shù)，我國(guó)與歐美等國(guó)家與工藝幾乎處在同一水平上，但是我國(guó)的國(guó)民生產(chǎn)總值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于上述國(guó)家，采用以上技術(shù)是否能夠完全適合我國(guó)的國(guó)情，是我們需要考慮的一個(gè)問題。這需要從技術(shù)的先進(jìn)性和是否代表了可持續(xù)發(fā)展的方向兩個(gè)方面來考慮。

目前政府往往簡(jiǎn)單認(rèn)為一個(gè)城市有污水處理廠，就是經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，符合了可持續(xù)發(fā)展的原則。對(duì)可持續(xù)發(fā)展全面理解應(yīng)該根據(jù)世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未來》的報(bào)告中對(duì)可持續(xù)發(fā)展的定義：“可持續(xù)發(fā)展是即滿足當(dāng)代人的需求，而又不損害后代人滿足其需求的能力的發(fā)展”。從技術(shù)層面考慮需要判斷污水處理工藝是否符合可持續(xù)發(fā)展原則，需要從可持續(xù)發(fā)展的公平性原則(是否體現(xiàn)資源和環(huán)境共享)、持續(xù)性(是否滿足資源和環(huán)境的永續(xù)性利用)和共同性原則(是否有利于解決全球性環(huán)境問題)方面來考慮。

目前國(guó)內(nèi)大多采用國(guó)外引進(jìn)的延時(shí)曝氣的氧化溝、SBR等工藝。首先這些工藝是上世紀(jì)六、七十年代開發(fā)的工藝，是根據(jù)西方，特別歐洲國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)制訂的工藝。例如采用延時(shí)曝氣低負(fù)荷工藝特別適合北歐國(guó)家的氣候條件(冬季低溫)，而延時(shí)曝氣對(duì)污泥是采用好氧穩(wěn)定的方法，采用耗能的方法進(jìn)行污泥穩(wěn)定化處理。適合了這些國(guó)家的國(guó)情和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。

事實(shí)上，低負(fù)荷曝氣池的池容和設(shè)備是中、高負(fù)荷活性污泥工藝的幾倍，在建筑材料和土地資源上是高消耗，相應(yīng)的投資要高數(shù)倍；其次，延時(shí)曝氣系統(tǒng)能耗比中、高負(fù)荷活性污泥要高40～50%左右。同時(shí)，能耗增加會(huì)帶來了直接運(yùn)行費(fèi)的增加，能耗增加也會(huì)還要增加間接投資。據(jù)資料報(bào)道目前國(guó)內(nèi)每kW發(fā)電能力除塵脫硫需要投資500～1000元，則每萬噸污水增加的脫硫投資需要25～50萬元。按脫硫投資為電站投資10%計(jì)，則增加的電廠投資為250～500萬元，是污水處理投資的50%以上。對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)資源不足、能源日益短缺、人口眾多的發(fā)展中國(guó)家，是否適合推廣這種低負(fù)荷的活性污泥工藝是值得推敲的問題。從可持續(xù)發(fā)展角度講，采用延時(shí)曝氣這種高資源占用和能源消耗的低負(fù)荷工藝，并以耗能的方式取得污泥的穩(wěn)定工藝是不適合可持續(xù)發(fā)展的基本原則的，也是不適合中國(guó)國(guó)情的。我們應(yīng)該開發(fā)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少反應(yīng)器。