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關鍵詞:科學發展觀;志愿服務;長效機制

中圖分類號:G641文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)04-0248-02

近年來,志愿服務被世界各國所重視和倡導,正在成為一項推動社會發展、促進現代文明的世界性社會運動。作為一個崛起中的大國,時代期待著中國能盡快邁入國際志愿者時代。十幾年來,中國大學生志愿服務對推動社會發展、促進時代進步、建設和諧社會等方面做出了積極的貢獻。但是大學生志愿服務要能夠保證長期穩定的發展,我們應該在科學發展觀的指導下積極探索大學生志愿服務長效機制的建立,從而確保大學生志愿服務的以人為本、全面協調、可持續的發展。

一、中國大學生志愿服務的現狀

大學生志愿者得到了政府和校方的支持,這使得他們成為青年志愿者隊伍中最活躍、最積極、最集中、最有影響力的一個群體,這支隊伍也如雨后春筍一般在全國高校蓬勃發展。目前大學生志愿者主要從事以下一些活動:

1.積極參與扶貧開發。“大學生青年志愿者扶貧接力計劃”主要采取公開招募、定期輪換、長期堅持的接力機制,組織動員大學生青年志愿者為貧困地區提供每期半年至兩年的基礎教育、醫療衛生、農業科技推廣等方面的服務。

2.積極參與社區建設。學生們利用周末和課余時間,就近就便深入社區,以志愿方式提供多項內容的專業服務;目前全國已經建成的服務站達到了24 000多個,這些服務站與數萬支青年志愿者服務隊共同構成了中國志愿服務的基層組織網絡。

3.積極參與環境保護。大學生志愿者在重點區域開展植樹造林、沙漠治理、水污染整治、清除白色垃圾等環保服務。

4.積極為大型活動提供志愿服務。中國各地數百萬青年志愿者為上海《財富》論壇年會、二十一屆世界大學生運動會、2008年北京奧運會等大型賽會提供了優質服務。

5.廣泛開展社會公益服務。各地的志愿者們經常深入敬老院、福利院、孤兒院、康復中心等服務基地,為孤殘群眾提供生活照料、醫療保健、文化娛樂等服務,到居民集中的服務廣場開展家電維修、普法宣傳、網絡培訓、文藝演出等服務,到紀念館、博物館、展覽館、科技館開展志愿講解服務等。

6.不斷加強國際志愿服務交流。中國青年志愿者協會加強了與國際志愿服務協調委員會、歐洲志愿者聯盟等國際或區域性志愿服務組織的交流,先后派遣數批近千人次赴西歐、北歐和東南亞等有關國家考察和參加志愿服務活動,還動員日本、新加坡、韓國等十多個國家的志愿者來華開展了環境治理、扶貧、社區服務等工作。志愿服務正在成為中國與世界各國交流合作的重要渠道。

二、中國大學生志愿服務存在的問題

為了了解大學生志愿服務工作機制的效果,我們在河北省唐山市的幾所高校的大學生志愿者社團組織中進行了調研,調研主要采用問卷和座談的形式,我們發現大學生志愿者活動主要存在以下一些問題:

1.大學生參加志愿者活動比較“普及”但還不“深入”。在問及是否參加過志愿者活動的問題上,14%學生選擇了“經常參加”,有47%的學生選擇了“參加過,但很少”,還有26%的同學“基本沒參加”,13%的學生“完全沒參加”。

雖然大多數同學參加過這樣那樣的青年志愿者活動,達到了數量上的普及,但是真正堅持參加的同學卻并不多。鋪天蓋地的志愿者活動對多數學生來說僅僅是一種點綴,并沒有真正深入學生的內心。同時,大學生志愿服務參與面窄,參與不深,作用與潛力沒有得到有效的發揮,一些服務內容仍停留在較淺層次的社會公益服務和便民服務上,專業性、技能性不突出,使活動流于形式。

2.大學生希望通過志愿者活動提高綜合能力的愿望得不到充分實現。大部分的志愿者服務活動都需要志愿者學習一定的專業知識或者對活動的流程有一個大概的了解。因此,許多主辦方便推出了相應的培訓項目。在對于培訓項目效果的問題上,有32%的被調查者選擇“有所收獲”,有62%的同學選擇“效果一般”,有4%的被調查者選擇“培訓沒有太大意義”,有2%的被調查者認為“浪費時間,再也不會參加了。”總體上看,大學生志愿者希望通過志愿者活動提高綜合能力的愿望得不到充分實現。

3.適當的激勵措施還沒有得到實施。志愿者活動是自愿的、不計報酬的公益活動,但是適當的激勵措施也是必須的反饋機制。在被問及“希望志愿者活動采取什么獎勵措施”這一問題時,有20%的被調查者選擇了“津貼”,參與志愿者活動的同學們都不希望自己要支付路費,餐費,有40%同學希望得到“有關活動紀念品”,14%的同學希望得到“志愿者活動證”,9%的同學選擇了“工作服”,這些可觸可見的美好回憶給參與者們帶來的是無疑一種自豪感。除此外,有17%的被調查者希望“得到學校的相關肯定”,他們希望能在參加志愿活動之余,也緩解一下學業上的壓力和得到應有的鼓勵,從而更好地激勵他們去繼續參加更多的志愿者活動。

三、用科學發展觀指導大學生志愿服務長效機制的建設

(一)完善激勵機制,強化大學生志愿者的志愿服務動機,做到以人為本的發展

盡管大學生志愿者參與服務的目的并不是求得某種回報,但激勵機制作為對志愿者作為的一種褒獎,同時也體現了社會對志愿者工作的支持和肯定。因此,需要建立各種激發個人內在需求的激勵機制,通過制度設計,一方面強化對志愿者持續服務的激勵,另一方面鼓勵更多的大學生走到志愿者隊伍中來。這些激勵機制應包括:

1.加強志愿者注冊登記制度、志愿服務認證制度以及志愿服務考評體系,使大學生青年志愿者創造的價值得到社會的認可。志愿者的資料應該建檔立庫,詳細記錄注冊志愿者的專業、特長和興趣愛好,以及他們希望參與的志愿者活動和希望鍛煉的能力,并把他們分門別類,建立提供醫療衛生、教育輔導、家政服務等不同項目的專業服務分隊。運用注冊認證制度最大的優點在于,不約束大學生參與志愿服務的形式和途徑,并在服務后可以獲得相應的認可。這樣不但有利于管理部門對大學生廣泛參與志愿服務進行有效激勵和引導,還有利于全面掌握志愿者及其志愿服務情況的基本信息,建立動態的志愿者資源數據庫,以便日后有針對性地通過志愿者活動對青年學生的各方面能力進行培養。

2.各志愿者組織要設計好的項目吸引優秀人才,充分激發大學生志愿者的潛能,給予他們想要的榮譽感和成就感;同時明確每位志愿者的職責范圍,并建立一套行之有效的獎懲激勵機制,體現效益與效率并重的原則。

(二)規范培訓機制,加強大學生志愿者組織自身的能力建設,做到全面協調的發展

大學生志愿者組織的發展需要依靠一定數量的合格的志愿者,而只有完善的管理才能造就一支優秀穩定的志愿者隊伍。因此,青年志愿者組織要從組織自身開刀,改變工作作風,建立嚴格的財務管理制度,提高籌資能力,重視對大學生志愿者的專業培訓,制定行之有效的績效考核標準,創造激發志愿者工作動力的環境。在志愿者管理方面,一要加強對大學生志愿者的技能培訓,賦予他們一定的工作自;二要滿足大學生志愿者的歸屬需求和認同需求。唯此才能產生真正的凝聚力和感召力,志愿者活動才能獲得持久穩定的發展。

(三)強化保障機制,加強大學生志愿者服務的法律化進程,做到可持續發展

青年志愿服務事業的發展需要一個良好的外部環境,因此必須加強有關政策的制定,確保青年志愿服務事業的健康發展。就當前全國情況而言,加快推進各地乃至全國志愿服務立法的進程,致力于從法律角度保障志愿服務事業長期深入進行,是構建志愿服務保障機制的當務之急,也是廣大青年志愿者的呼聲。法律內容需要解決這樣一些問題:(1)明確規定志愿者和有關服務單位所享有的權利和所承擔的義務。(2)維護志愿者的權益,涉及志愿者的學習、生活、工作、勞動保護、人身保險、醫療等相關保障。(3)財政、捐款與合作政策,對樂于志愿組織提供資金或物質支持的企業,給予稅收上的優惠,鼓勵社會或企業關注志愿服務。(4)激勵或優惠政策,激勵很重要,必要的和肯定的獎勵能激發大學生參與并持續志愿服務,對社會其他成員起到引領和示范作用。

總的來說,大學生志愿服務對中國的社會主義精神文明建設起到了助推器的作用,其益處是有目共睹的。為了確保青年志愿服務能夠健康地可持續發展下去,我們就要加強和完善大學生志愿服務長效機制的建設,使大學生志愿服務日漸成熟,以更新的姿態呈現在人們面前。

參考文獻:

[1]譚建光.構建和諧社會與志愿服務發展專題研討[J].廣東青年干部學院學報,2007,(3):3-7.

[2]于良佐.志愿服務立法及其對共青團工作的影響[J].中國青年研究,2007,(9):43-46.

[3]張惠,劉敏.增強大學生法律援助志愿活動效率的對策研究[J].宜春學院學報,2008,(2):25-28.

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[5]洪劍.高校青年志愿者組織的現狀、問題及對策[J].科技創業月刊,2008,(9):12-13.

[6]江汛清.國際志愿服務及其對中國社會建設的啟示[J].中國青年政治學院學報,2008,(3):30-35.

Constructing the Permanent Mechanism of College Students

Volunteer Service on the View of Scientific Thought of Development

HOU Dong-xia, ZHANG Yingb, REN Weic

(Hebei Polytechnic University, a. College of Light Industry ;b. College of Resources and Environment;

c. College of Economics and Management, Tangshan 063000 China)

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關鍵詞 氣象科技服務；氣象現代化；新媒體

中圖分類號 S161 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）14-0337-02

2015年1月17日，中國天氣網發表了2015年十大氣象科技暢想，提出了大數據、3D打印、云平臺等新技術，在量身定制天氣服務方面，大數據、云平臺以及隨時互聯溝通的智能設備都已為有針對性、互動性的精細化氣象服務打好了基礎。對于氣象科技服務而言，這也將是競爭激烈、挑戰與機遇并存的一年。

1 氣象科技服務的發展歷史和現狀

1985年，在改革開放有序的大背景下，國務院辦公廳下發了《國務院辦公廳轉發國家氣象局關于氣象部門開展有償服務和綜合經營的報告的通知》，正式批準氣象部門開展有償專業服務和綜合經營。1992年，在社會市場經濟確立的大背景下，中國氣象局提出了“氣象科技服務”的初步定義，即“公益氣象服務以外的，依托基本氣象系統的專業氣象有償服務和科技開發、咨詢服務等”。1994年中國氣象局進行了機構改革，正式提出“氣象科技產業”的概念。1999年中國氣象局將氣象工作分為三部分，即氣象行政管理、基本氣象系統、氣象科技服務，氣象科技服務概念正式形成，科技服務與產業總收入達8億元，而到了2008年發展到近50億元[1]。

安陽市氣象局成立于1950年，設直屬單位4個：安陽市氣象臺、安陽市氣象科技服務中心、安陽市防雷中心、安陽市氣象局財務核算中心，是“全國氣象部門文明臺站標兵”“全國氣象部門局務公開示范單位”“全國氣象部門廉政文化示范點”。2011年建立了河南省首個氣象科技公園，為提升防災減災能力、增強市民的氣象科普教育以及為氣象現代化發展奠定了堅實的基礎。但是在氣象科技服務方面，雖然安陽市氣象科技服務中心一直在探索氣象科技服務的發展脈絡，但工作效果還不盡如人意，仍需要進一步的加強與提升。在專業氣象服務方面，目前安陽全市專業專項服務用戶不足10家，服務年收入不足10萬元，以前一些固定的老客戶安鋼集團、安化集團等也因企業效益下滑、服務形式單一而停止使用專業服務。在氣象信息服務方面，近幾年，氣象影視和12121氣象語音信箱一直保持平穩不增長勢頭。安陽電視臺仍以每年20萬元的費用定制氣象信息服務，通信運營商由于氣象短信訂制率明顯下降，目前安陽短信定制用戶只有十多萬戶，和安陽二三百萬的手機用戶相比，比例太低，需要認真分析其中的問題。

2 氣象科技服務發展存在的問題

2.1 缺乏市場化意識

隨著我國經濟政治體制改革的不斷深入，氣象部門也經歷了大刀闊斧的改革，服務領域不斷擴展，專業化、特色化服務不斷增多，給氣象服務市場化奠定了良好的基礎。但是一些基層的氣象部門仍然沒有完全擺脫計劃經濟時代思維的樊籠，認為氣象部門是政府部門，經費不足總會得到彌補，氣象科技服務市場化的積極性不高，沒有深入地了解市場及客戶的需求，不主動宣傳氣象科技服務產品的重要性，不想方設法提高氣象信息的經濟效益，既影響了氣象現代化發展，也對地方經濟的發展不利。

2.2 氣象預報技術差

氣象科技服務要獲得又好又快的發展，必須要體現出有別于公眾氣象信息產品的服務，提供定時、定點、定量、精細化的預報產品。目前，很多國家都研發了專門進行1 h內分鐘級降水預報的軟件，其中一些30 min內降水預報準確率可達80%左右，6 min內準確率可以達90%。但該技術在基層的氣象部門應用中還存在著時間、空間難以精細化的問題。另外，預報的準確率同樣影響著氣象科技服務的發展。基層的氣象部門受地方條件和人員編制的限制，缺乏專業的技術人才，本科以上學歷人員比較少，中、高級工程師相對缺乏，對一些較為困難的數值分析能力還不夠，很難做到定時、定點、定量，再加上一些年紀比較大的老員工知識結構老化，接受新知識相對困難，這些因素都制約了氣象科技服務的發展[2]。

2.3 互聯網的挑戰

隨著互聯網的普及和發展，人們對于氣象信息的多元化需求更加的明顯，人們獲得氣象信息已經不再單純依靠廣播電視、語言信箱、手機短信，而是通過更加方便、快捷、豐富的互聯網軟件獲得天氣信息。隨之而來的是諸多的問題，首先是氣象影視廣告業務的下滑。由于網絡的普及，電視臺的觀眾量下滑，氣象信息的獲取也不再單純靠電視臺的氣象播報，電視臺也不再重視。其次是12121氣象語言信箱撥打率的下滑。一方面是12121氣象語音信箱的服務產品單一，查詢相對麻煩，另一方面是宣傳的不到位，許多人并不知道12121氣象聲訊電話號碼。再次是氣象短信不能滿足用戶需求。隨著4G時代的到來，文字短信的市場競爭力急劇下降，人們更加傾向于收看頁面更加華麗、內容更加豐富的氣象信息，運營商必須重視這個問題[3-4]。

3 氣象科技服務發展的措施

3.1 轉變發展觀念，提高市場意識

新形勢下，氣象科技服務發展必須適應社會主義市場體制，轉變發展觀念，提高市場意識。2014年安陽市氣象局根據河南省氣象局下發的《關于進一步規范氣象科技服務收費工作程序的通知》要求以及相關法律法規和政策規定，結合安陽市氣象部門工作實際情況，制定了《氣象科技服務收費審核管理辦法》。這表明了氣象科技服務部門已經清晰地意識到市場規范化的重要性，未來要進一步按照“公開透明、規范收費”的原則，“告知、協議、服務、收費”工作程序，提高氣象科技服務的市場競爭力，推動氣象科技服務業的進一步發展。

3.2 加強技術研發，培養技術人才

要開展全方位、多形式的專業氣象服務，氣象部門必須擁有充足的資源、技術、人才等方面的優勢，能夠按照客戶的需求提供精細化、準確率高的氣象信息產品。目前，安陽局正在和科技公司共同研發移動終端氣象災害監測預警系統，投入運營后，我們準備依托該系統，采用新的服務方式，提高服務質量，大力發展專業用戶。而現階段要積極引進、培養人才，需做到以下幾點：一是將氣象科技服務從業人員引入人才發展戰略當中；二是要加強技術人才的培養，鼓勵員工進行繼續教育，以及培養技術強、懂市場、會研發的新型技術人才，提高氣象科技服務的水平，促進氣象現代化發展。

3.3 優化傳統媒體渠道，發展新媒體業務

首先，要加強和電視臺的聯系溝通，提高氣象節目的制作質量，提高天氣預報的收視率和經濟收益。其次，要加強氣象科技服務宣傳，根據不同需求設計不同的語音信箱，如設置農業氣象服務信箱，提高撥打率。上年安陽市氣象局通過和廣告公司合作，在全市范圍內制作了近萬平方米的墻體宣傳公告宣傳12121，取得了較明顯的成效，撥打率有明顯的提高。再次，要實現氣象短信產品多樣化，加強和三大運營商的溝通，開發研制彩信動漫天氣預報短信來發展新用戶。最后，要探索新媒體業務，利用互聯網及移動網絡這個巨大的新型平臺，用微信、微博、新聞客戶端等新媒體手段，擺脫了程式化的刻板描述和無趣說教，通過幽默有趣、輕松歡樂的形式為公眾提供氣象信息產品，切實提升科技服務的發展水平。

4 結語

新形勢下，作為我國氣象事業的重要組成部分，氣象科技服務在我國的工業現代化、農業現代化、國防現代化、科學技術現代化發展中起到了重要的作用，各地區必須加強對氣象科技服務發展存在的問題的深入研究，認清新形勢，把握新機遇，迎接新挑戰，謀求新發展，實現氣象事業的現代化目標[5-6]。

5 參考文獻

[1] 汪文理，劉衡軍，陳世文.新形勢下加強氣象科技服務的思考對策[J].農業與科技，2013（7）：197.

[2] 陸桂榮，伍湘渭，滕麗峰，等.日照市氣象科技服務發展淺析[J].氣象與環境學報，2006（5）：53-55.

[3] 張武龍.基層氣象部門為農服務調研分析[J].上海農業科技，2011（6）：12-13.

[4] 李樹叢.灤平氣象為農服務工作的現狀和探索[J].安徽農業科學，2015（6）：233-234.

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論文摘要:電力體剎改革后，各電力科研單位在身份上由原來的搜術領尋轉變為提供科技服務的乙方，立接進入市場，參與市場免爭，成乃相對狄立的市場管梢主體，對于奎斷行業內部的科研單位來講，這種改革帶來的沖擊乏前析未有的。市場化運作對電才科研單位來講將面臨怎樣的發展道路，乏非常位得電力科研單位深恩的，因此電辦科研單位的市場管鋪課翅研究愈發馬顯出其重要性與緊邊性。

電力科研單位要參與市場競爭，首先面對就是如何開展電力科技服務市場營銷工作。

1產品開發策略

電力科研單位提供的產品是為滿足顧客有關電力生產不同環節、不同企業生產運行過程中的需要而向顧客銷售的所有服務和產品。電力科研單位主營的“四個中心工作”分別是技術服務、技術信息、技術監千_冷術開發(以下簡稱“四個中心”)，以及相關配套服務工作。“四個中心”是電力科研單位提供的核心服務，是電力科研單位發展的根本所在。

1.1服務項目多元化

電力科研單位服務項目多元化有其自身優勢。各電力科研單位結合發電廠的專業分類一一對應地組建了相關專業所，可以為客戶提供更加專業化的服務;針對發電廠基建調試、送變電調試，全國各省、區等電科院組建了調試所;針對行使技術監督職能時發現的問題，提供試驗技術、事故處理、理化檢測及技術培訓等多項服務，充分滿足了顧客對服務產品多樣化的市場需求。

1.2服務項目的延伸

服務市場的需求是不斷發展變化的，電力科研單位要追求持續良哇發展就要面對服務鏈的延展問題。圍繞電力生產不同環節，提供不同的延伸服務。首先，向電源側延伸，即向發電廠側研究服務項目的擴展，可以為發電廠選址、配套設備以及將來生產發電的監控、試驗測點的設置等提供前導性技術服務。其次，向電網側延伸，即向電力輸配、電網穩定、售電經濟性評價等提供過程控制等。再次，針對環境監測中心、煤質檢驗、金屬材料所等專業所，通過向有關上級主管部門申請，進人工廠環境、民用設施有毒有害物質、原料的分析、化驗和監測等領域，以不斷擴大服務市場范圍。

1.3服務質量的提升與內部營銷

內地電力科研單位先后開展管理體系和實驗室認可項目等工作，為服務質量的提高、國際認可度擴大做出了管理及技術方面的準備。新疆電科院自2001年起陸續通過IS090001國際質量體系認證、實驗室能力認可和自治區技術監督局計量授權機構的考評，掛靠在新疆電科院的各類中心等分別取得了國家和自治區的計量授權證書等，這些資質的取得僅僅表明電科院具備提供優質服務技術和能力的保證，要提高服務質量可以考慮從開展內部營銷工作開始。

開展電科院內部營銷工作，要把電科院的員工看作是最初的市場，也就是說給全體員工樹立一種“我的下一道工序就是我的顧客，從我這里就要把好產品質量關”的意識。認識到每一過程都是增值的過程，嚴控內部質量形成的過程，為最終產品的形成打好基本的質量基礎。電科院的產品是為發供電企業提供服務，這種服務的實體形式是依據服務結果編制的技術報告、證書。新疆電科院可以結合電力技術“服務”這一產品價值的形成過程結合質量管理“PDCA”循環來監控和提升服務質量。

"PDCA''''，循環中P-Plan策劃;D-Do實施;C-Check檢查;A-Action改進。流程圖中1-5過程是P階段，合同項目的策劃階段;過程6是D階段，項目實施階段;過程7一8是C階段，項目的檢查階段;過程9一12是A階段，服務的持續改進階段。同時過程12的結果作為過程1的輸人，進人另一個PDGA循環階段。電科院服務客戶的內部營銷工作可以從提升內部員工的滿意率著手。電科院的專業所是一線員工，與顧客直接接觸，是對外服務的窗口;職能部門是代表院領導向專業所提供“服務”的部門，是對外部顧客間接提供服務的人。而顧客對電科院服務質量評價的一個重要因素是一線員工的服務綜合素質和能力，因此要形成并保持一支綜合素質一流、服務質量優秀的一線員工隊伍，電科院職能部門就必須做好員工的挑選和培訓工作，同時在電科院內部營造一種“二線、三線、后勤服務部門”都必須為一線員工提供優質服務這一氛圍展開工作。只有為一線員工提供了良好的服務環境，培養了良好的團隊協作精神，一線員工才有可能將這種“內部”的優質服務通過自己的現場工作，自然而然地傳遞給外部顧客，從而實現服務價值鏈的由內而外地延伸與增值。如電科院財務部門為了方便專業所員工報銷差旅費在不違反財務制度的前提下簡化流程，為專業所辦培訓班提供專人上門收費等方便;工會為出差在外的一線員工提供家庭看護、親屬慰問等送溫暖活動;以及日常服務工作熱情周到的接待、政策解釋等工作。電科院內部建立起尊重員工、服務員工、激勵員工的制度，體現了一種人文關懷文化。2007年新疆電科院就啟動了“質量是一種道德、一種修養、是對客戶的尊重;和諧是一種文化，以禮相待是一種美德，我們崇尚這種文化，這種美德”的企業文化識別與重塑工程，目前進人《員工禮儀手冊》的宣貫實施階段，這種營造內部和諧的意識已經在員工意識中生了根。

2服務定價策略

影響定價的因素是多方面的，包括定價目標、成本、其他市場營銷組合因素。而電力科研單位的服務由于質量水平難以統一界定，質量的檢驗也難以采用統一標準，因此對電力科研單位的服務定價有一定難度。

2.1服務的定價

電力科研單位的服務定價參照政府定價與行業內部協商定價相結合的方式，即涉及計量檢定等省級技術監督局明文規定收費標準的，電力科研單位參照執行;沒有收費標準的服務項目，電力科研單位參照相關單位的定價標準，并結合各省區電力行業發展現狀，同時發揮定價主動權，積極參與價格制定工作。

首先由電力科研單位制定各項科技服務項目的價格水平，報主管電網公司審批后執行。具體可采取以下幾種方法:

(1)加成定價法或目標利潤定價法。

當服務成本計算比較容易時，多采用加成定價法或目標利潤定價法，這兩種方法簡單易行。加成定價法是在成本上加上若干百分比的毛利計算出服務價格的一種方法，售價與成本之間的差額就是利潤，計算公式為:

單次服務價格=單次服務成本x(1+成本利潤率)

如基建調試項目報價，根據不同的電廠機組容量、現場情況的復雜程度、需要支付技術人員的差旅費、伙食補助、儀器設備的折舊費等，再測算出合適的成本利潤率。

目標利潤定價法是參照單位運行總成本和估計的總銷售量，根據以往電科院運行成本測算，確定一個目標收益率，作為定價標準，計算公式為:

單次服務價格=(固定成本總額十變動成本總額十目標利潤):服務次數

(2)率先定價法

率先定價法適用于技術實力雄厚或服務有特色的電力科研單位。如新疆電科院研發了鍋爐飛灰取樣器，屬全國首創，申請了國家專利，受到電廠廣泛歡迎，由新疆電科院根據市場需求自主定價，并已委托設備廠家批量生產，在疆內外取得良好的經濟效益。

(3)按質定價法

同樣的試驗項目、現場事故處理，派出不同級別的專家將制定不同的價格。新疆院有院級專家、西北地區專家及國內同行業知名專家等，項目收費標準也應有所區別。

2.2定價策略建議

(1)完善定價機制

根據不同的合同項目建立不同級別定價機制，項目價格要充分體現不同級別專家參與項目的內在價值，體現“專家”的作用，使資源優化配置;對發電廠容量、管理水平相近，但資金實力不同的同類合同項目實行差別定價;建立定期價格審核和逐級呈報機制，保證價格與市場需求的同向調整;禁止違規實行價格折扣，壓價導致惡性競爭等不正當行為。

(2)逐步推進電力科研單位明碼標價和收費公示制度

對于經政府相關部門審批的收費標準，如計量收費，電力科研單位可在實驗室收發處顯著位置張貼收費價目表，禁止收取任何未予明示的任何隱性收費，特別是跨專業的大型合同項目，如基建調試費用、性能試驗費用，也應逐步過渡，進行明碼標價。

(3)禁止電力科技服務的回扣行為及虛高定價

合同項目談判過程中的高額回扣現象，屬于不正當競爭行為，既違反國家有關規定，又將導致電力科技服務市場的價格混亂，并最終導致市場競爭的惡性循環之中，應堅決制止。

(4)發揮電力科研單位行業協會的作用

在2003年全國電力科研單位一年一度的年會上，與會代表一致同意成立全國電力科研單位行業協會，希望在促進價格自律、規范價格行為、配合政府和價格主管部門加強價格監管等方面發揮積極作用，使之在政府減少行政審批、電網公司市場化運作要求之后承擔起行之有效的管理職責。

3服務分銷策略和促銷策略

3.1服務的分銷策略

分銷是產品由生產地點向銷售地點運動的過程。分銷決策主要考慮在什么地點及如何將服務提供給顧客。電力科研單位和顧客相互作用的方式可以有三種:顧客主動找電力科研單位;電力科研單位主動尋找顧客;電力科研單位與顧客在雙方可達到的范圍內交易。電力科研單位一般選址各省、區的省會城市，交通便捷。

電力利研單位采取的分銷手段主要是直銷，即從電力科研單位直接到顧客處實行面對面的服務。今后可以考澎曾加糊午經營商模式，電力科研單位按雙方合同規定，在特許者統一的業務模式下從事某些電力科技服務經營活動，并支付相應的加盟費用。

3.2服務的促銷策略

服務促銷指為了與目標顧客及相關公眾溝通信息，使他們了解企業及其所提供的服務、刺激消費需求而設計和開展的營銷活動，重在促銷形式多樣化。

(1)利用廣告促銷

電力科研單位通過在電力行業各種媒體廣告，如電力雜志、報紙、電視、廣播等為主要廣告促銷媒介。如新疆電科院就多次在《新疆電力》季刊、《新疆電力報》、《中試研消息》上刊登業務廣告、資質證書獲證情況和科技成果推介等內容，以擴大新疆電科院對公眾影響同時促進服務的推介工作。

(2)發揮互聯網的宣傳作用

電力科研單位與各電力網、省公司有局域網相連接，通過局域網將電力科研單位“四個中心”的職能與最新技術創新形成聯動，與顧客形成互動，便于業務接洽與信息溝通。新疆境內電力系統有OA系統、局域網相連，疆內的文件收發、信息溝通可以一并完成，今后可考慮增加技術難題的在線咨詢與答疑，以充分發揮網絡的省時、省錢、快捷、便利等作用，預計在今后將發揮越來越重要的信息溝通作用。

(3)組織人員推銷

電力科研單位均組建了市場營銷部門，配備精通專業的技術人員進行市場營銷組織策劃與實施。新疆電科院于2001年組建了市場營銷部，專職人員由最初的3人發展成今天的7人，由最初的大家都外出跑市場，到現在結合新疆地域特色，少數民族同志負責南疆片區市場開發，漢族同志負責北疆片區;由豐富社會關系的同志負責新市場的開辟;有豐富市場營銷知識的同志負責市場信息的搜集整理分析等。各專業所也承擔了部分項目的市場開發工作，人員促銷工作漸成規模，市場促銷工作日趨規范，市場促銷人才迅速成長，為新疆電科院市場份額的不斷擴大，市場化運作的日趨成熟發揮了重要作用。

(4)開展質量文化促銷

服務質量是服務的效用及其對顧客需要的滿足程度的綜合表現，是一種主觀感受，是顧客對服務質量的預期與實際感受的服務水平之間的對比結果，也取決于技術質量和職能質量的水平。技術質量是指服務過程中，顧客從服務過程中所得道的東西，顧客容易感知;職能質量是服務過程中，服務人員的行為、態度、穿著等直接影響顧客的感知。

改制前電力科研單位提供的服務，重技術質量輕職能質量，在顧客心目中形成“技術專家”、”“技術權威”的一種高高在上的形象。市場化改制后，電力利研單位嘗試著從服務人員的言行舉止方面增加“親和力”。如采取通過IS09001國家質量體系認證、國家實驗室認可體系、法定計量檢定機構授權體系的認證、認可，向顧客傳遞電力科研單位面向市場，追求服務質量持續改進的信息。這些工作還不夠，如新疆電科院將質量要求從一般意義的服務質量上升到“追求優質應該是一種企業文化”的高度。服務質量是新疆電科院賴以生存的根基，可以從顧客需求的確認、提供服務的過程、顧客意見收集、技術回訪至持續改進整個過程，按照P-D-C一A循環(計劃一實施一檢測一改進)的程序進行控制，真正做到以顧客需求為關注焦點，持續改進。

(5)嘗試有形展示

有形展示策略是利用服務過程中的工具、設備、員工、信息資料、現場、環境、價目表等有形物展示服務產品的特性，以彌補服務產品的非實體性所進行的活動。

電力科研單位的技術培訓項目即可組織相關單位進行免費的示范教學，包括理論與實際操作等環節，由專業老師試講，學員試聽，向學員展示電力科研單位師資力量以及硬件設施;建立自己的仿真實驗室，向顧客展示試驗、檢測、化驗過程及效果，起到演示和推介作用，;將以往取得的科技成果、重大業績、榮譽、專家情況簡介、顧客好評等內容圖文化，服務承諾標語化，邀請顧客上門參觀或給顧客發放有關宣傳圖冊，將電力科研單位的服務實效與文化內涵推介給顧客，加深顧客印象，提示顧客電力科研單位的服務是可信賴的，以期開發潛在顧客，培養忠誠顧客，形成一種長期合作的客戶關系。

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關鍵詞 氣象科技服務；現狀；對策；甘肅省

中圖分類號 P49 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）14-0344-01

隨著國民經濟的迅速發展和社會的全面進步以及人民生活水平的不斷提高，對氣象科技服務的要求越來越高。氣象服務產品無論在內容、手段還是服務形式上都越來越豐富[1-3]。本文通過分析甘肅省2010―2013年的氣象科技服務現狀，提出了一些思考，以期為氣象科技服務發展提供有益的幫助。

1 甘肅省氣象科技服務現狀

1.1 業務項目構成分析

2010―2013年氣象科技服務總效益的百分比數據分析顯示，氣象科技服務總效益逐年增加，2013年總體效益比2010年增長107.4%。2013年防雷業務占55%，與2010年相比提高了17%；氣象信息占15%，氣象影視為6%，彩球廣告為4%，分別比2010年下降了5%、1%和3%；專業氣象服務占6%，與2010年持平，其他占14%。氣象科技服務市場也發生了很大的變化，防雷業務近4年已占據了半壁江山。可見，今后幾年防雷業務將統領氣象科技服務發展，氣象信息和專業服務也將快速發展，氣象影視穩中有升，彩球廣告逐漸萎縮[4-6]。

1.2 業務項目發展分析

2013年慶陽市的防雷和氣象短信服務分別占全省的19.4%和27.7%，居全省第一位；酒泉市的氣象影視和專業服務分別占全省的24.0%和25.2%，居全省第1位；定西市的彩球廣告占全省的25.9%，名列前茅；蘭州市的氣象影視占13.9%，隴南市的氣象短信占11.9%，平涼市的防雷和彩球廣告服務分別占全省的13.1%和16.0%，均列居全省第2位（圖1）。

1.3 氣象科技服務發展領域和服務手段

甘肅省氣象部門在省、市、縣各級都開展了氣象科技服務，服務范圍涉及幾十個行業和部門，并且開發、研制了大量的氣象科技服務項目和產品。如酒泉市氣象局針對酒泉市制種業的發展，建立了服務平臺，氣象預報預警信息可通過平臺即時傳到制種用戶手中；為蘭州鐵路局建立了鐵路大風預警系統，并在關鍵路段安裝了自動氣象站，將每分鐘的資料實時傳至蘭州和嘉峪關鐵路局調度指揮中心，為鐵路運輸提供氣象保障；成立了酒泉風電預報中心，為酒泉、玉門、瓜州風電企業提供了詳實的風能預報服務；為神舟飛船發射提供氣象保障服務等[7-10]。

1.4 氣象科技隊伍建設

2013年甘肅省氣象科技服務從業人員已超過800人左右，由于近幾年補充了一批大學畢業生，人員的平均年齡降至40歲左右；知識結構發生了明顯的變化，其中大學本科占62%，研究生占1%，副高級工程師占到1%，工程師占 32%，助理工程師占38%。

2 甘肅省氣象科技服務發展對策

2.1 提高氣象服務能力和水平

隨著社會和公眾對氣象服務的專業化需求，氣象服務產品的制作形成了“需求―客戶―開發―設計―生產集成―應用―反饋―評估―完善―需求”的價值鏈[1]。如在區域上已不滿足過去常用的預報用語“明天局部地區有暴雨”之類的服務產品，而是要求預報能做到定時、定點、定量化。此外，服務內容越來越多，如要求提供風功率密度、風電預報等。即使是決策服務，要求的內容也越來越具體，時空精度愈來愈高。如在防汛決策的重要關頭，當大堤已到警戒水位時，需要的氣象服務指標已不再是以有無日降水量>50.0 mm為概念的暴雨，而是要求回答“有無小雨和降水量是多少毫米”等更準確、更具體的服務。積極開發適用性強、專業化程度高的氣象服務產品，進一步提高氣象科技服務的能力和水平。

2.2 加強氣象服務管理

一是將科技服務人才隊伍建設納入整體人才隊伍建設規劃和計劃；二是對重要技術崗位實行資格認證制度；三是開展業務骨干或拔尖人才評聘活動；四是對進入實體或企業的正式職工保持原身份不變；五是加大培訓力度。

2.3 建立健全科技創新機制，提高市場競爭力

建立氣象科技服務發展基金，用于科技服務新產品研發、新項目引進等；制定獎勵政策，鼓勵單位或個人創新；加

大氣象科技服務創新成果的轉化。

3 結語

防雷業務將統領氣象科技服務發展，氣象信息和專業服務成為其中堅力量，氣象影視穩中有升，彩球廣告逐漸萎縮。地方經濟影響科技服務是區域發展不平衡的主因。為推動氣象科技服務發展，要營造良好的政策環境，提高氣象服務能力和水平，規范管理，健全制度，加強氣象科技服務隊伍建設。利用政府和法律法規資源，建立氣象科技發展基金，制定科技創新獎勵政策，加大創新成果轉化，發揮其最大效益。

4 參考文獻

[1] 馬鶴年，沈國權，阮水根，等.氣象服務學基礎[M].北京：氣象出版社，2001：202-204.

[2] 郭善清.氣象科技服務發展中存在的問題與對策[J].中國農業信息，2011（8）：81.

[3] 王玉潔，胡文超.淺論構建新媒體時代的公共氣象影視服務體系[J].干旱氣象，2012，30（2）：478-481.

[4] 鄧振鏞，劉文靜.對搞好農用氣象的思考[J].干旱氣象，2009，27（4）：410-414.

[5] 蘇占勝，胡文東，陸曉靜，等.寧夏決策氣象服務現狀淺析及業務發展建設[J].干旱氣象，2012，30（4）：656-659.

[6] 田廣旭，陳俊.甘肅省隴南市自然災害檢測預警指揮系統[J].干旱氣象，2013，31（2）：437-440.

[7] 徐國昌.干旱減災問題的回顧與思考[J].干旱氣象，2012，30（4）：489-496.

[8] 王珉.氣象影視現狀分析及影視服務能力提高的若干思考[J].沙漠與綠洲氣象，2009（3）：50-51.

篇5

ASL成立于1973年，是一家從早期提供系統集成業務成功變身為提供“一站式”服務的專業IT服務商。目前，ASL主要發展香港及跨國企業在內地的項目，2009—2012年的業務規模的年均復合增長率（CAGR）接近 10%，現業務規模超過15億元港幣，在香港占有領先地位。

為滿足較明顯的個性化需求，ASL在拓展新客戶時需要改變操作手法，以應對區域、文化差異，以及語言等多方面因素可能帶來的差異。當前，ASL便是通過廣闊的服務版圖，與區內不同的辦事處，包括國內北京、廣州、深圳、上海、杭州、沈陽、珠海、臺灣，以及國外在泰國、新加坡等地的辦事處一起滿足當地的這些個性化需求，例如在海外客戶的拓展上，ASL有一個在泰國的項目就是由泰國分公司進行實施的。

2009年，華勝天成入股成為ASL集團大股東，開啟了雙方共同拓展內地及香港地區IT服務市場的新征程。以華勝天成的技術及資源作為后盾，ASL在廣州的附屬公司（ASL廣州）與華勝天成共同贏得香港鐵路有限公司在中國內地營運的“中央資訊科技服務中心項目”，項目的范圍是建立一個中央資訊科技服務中心（包括一個中央數據中心），預期中心可以為MTR在中國內地的所有附屬公司和合資企業提供資訊科技系統（包括電腦硬件、軟件和網路）以及增值服務。

兩家公司亦積極合作，發揮協同效應，繼2011年為多個香港機構引入華勝天成的地理信息系統（GIS）產品后，ASL最近為全球最大嬰幼兒產品原設計制造商明門實業股份有限公司提供一套用于其東莞及臺北業務的系統監察解決方案。ASL正積極與華勝天成商討，利用華勝天成的云端自主研發產品，為客戶部署云端應用及策略。

篇6

近幾年通過手機(短信、彩信、網絡)和網絡渠道獲得氣象信息比例在逐步提高，2010年全國通過手機定制氣象短信息的用戶已經超過12912萬戶，目前中國天氣網日訪問量已超過2000萬次，黑龍江分站的日訪問量也已達30萬次。手機、網絡媒體擠占客戶資源，媒體的分眾化成為氣象聲訊服務業務下降的一個主要原因。此外，新興媒體如智能手機氣象信息服務的出現，未經授權的非法網絡及手機氣象信息服務也加重了這種趨勢。目前智能手機信息服務發展迅速，到2012年全國智能手機氣象服務用戶已達幾千萬，網絡氣象信息服務也是遍地開花，據2010年統計僅非法提供氣象信息的網站全國就有150多家，這些都嚴重擠占氣象信息聲訊服務市場。手機和網絡服務能夠擠占聲訊服務市場資源的另一個重要的因素就是這兩種媒介可提供免費氣象信息。氣象聲訊服務業務下降的另一個原因是聲訊服務所提供的服務內容過于大眾化，沒能充分發揮聲訊系統應有的優勢，再者公眾對氣象聲訊服務業務的知曉度也是影響其發展的一個關鍵因素。

省級氣象聲訊服務市場雖然呈現下降趨勢，但在未來的氣象信息服務中還會有一席之地。這主要因為聲訊服務有其固有的特點，即能做到服務及時、用戶可直接與服務對象交流甚至用戶能直接享受到專家即時服務。省級氣象聲訊服務要在媒體激烈競爭中有所發展，應加強自身能力建設，加大對外宣傳力度，開放合作。加強氣象聲訊服務業務能力建設及時提供豐富多彩的氣象信息氣象信息服務其實質是氣象信息內容服務，無論公眾從什么渠道獲得氣象信息，其所關心的都是信息是否及時、信息內容是否達到其要求、獲得信息的渠道是否通暢。因此能否提供更貼心的精細化氣象服務、提供更加專業的專業化服務是關鍵。目前黑龍江省氣象聲訊服務信箱內容單一，預報產品粗糙，交通、旅游等專業服務產品不專業，專家與公眾互動的優勢沒能體現。應建立專門服務于聲訊服務的預報團隊，認真分析公眾需求，推出公眾喜聞樂見的產品，建立公眾與專家互動平臺，及時解答公眾關心的問題。要有一個良好穩定的業務服務系統氣象聲訊系統是否穩定，對服務特別重要，從以往的經驗看，越是災害性天氣，系統越容易出現故障，而這時也是公眾最需要了解天氣狀況的時候。因此系統的穩定不僅僅影響到服務質量，也同時影響到用戶的數量。要加大市場推廣力度對氣象聲訊業務的知曉度直接影響到氣象聲訊業務潛在用戶的數量。

氣象聲訊服務家喻戶曉，收到了明顯效果，使省級氣象聲訊科技服務年收入達到400多萬元。因此要加大氣象聲訊的推廣力度首先是加大廣告宣傳力度，除充分利用自己掌握的媒體如氣象頻道、各電視頻道天氣預報節目外，還應利用廣播、報紙、車體廣告等社會媒體加以宣傳；其次是活動推廣，以各種推銷方式進行推廣，如利用重大活動發放宣傳材料。再次通過其他媒體進行互動宣傳，也可將400氣象免費服務熱線與12121電話答詢系統合并運營，根據業務的不同側重點互相促進。堅持開放合作首先是與運營商的合作，通過深度合作可將氣象聲訊服務加入到運營商已成功運作的某種套餐中，共同發展。也可爭取將氣象聲訊業務進入到運營商的深度營銷系統，充分利用運營商的營銷、宣傳網絡發展氣象聲訊業務；其次是與專業推廣公司的合作，在讓利的基礎上合作共贏。

作者：劉玉霞 王波 單位：黑龍江省氣象服務中心 哈爾濱市氣象局

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關鍵詞：市場經濟；高等教育；運行機制

高等教育運行機制，是指高等教育系統的運作原理或機理，是以高等教育體制為載體的一種機制。高等教育運行機制主要受經濟、政治體制的制約，同時還與管理者的教育思想觀念有著密切的關系。筆者試從市場資源調節機制、政府宏觀調控機制和學校自主辦學機制三方面，來探討市場經濟背景下的我國高等教育運行機制，并愿與教育同人交流。

一、市場資源調節機制

在市場經濟條件下，政府、高等學校、教師、學生、用人單位、需要科技服務和提供資金或物資的單位等，都是高等教育系統運行機制的行為者。這些行為者之間的相互作用構成了四個主要市場：高等教育市場、畢業生就業市場、辦學要素市場和科技服務市場。高等教育運行的市場調節機制與這四個主要市場供給和需求密切相關。

1.教育市場調節機制

高等教育市場，是市場經濟條件下高等教育運行機制中的一個重要組成部分。在這個市場中，需求方是求學者，供給方是學校。高等教育的供給主要是受經費的影響，辦學經費主要來自政府預算內撥款、學校自籌和學生交納的學費。在生均教育成本既定的前提下，當辦學經費增加時，學校就可以為更多的學生提供教育服務。目前，我國經濟較發達地區與經濟不發達地區、民辦院校與公辦院校的學費存在著較大的差別，由于政府的投入不足，也使一些高等院校的二級學院不得不按教育成本來確定學費標準，采取的是國有民辦的收費政策。高等教育市場中的激烈競爭，必然導致高等教育市場資源的再配置，個別辦學效益差、負債運行的高等學校將被無情地淘汰。

2.就業市場調節機制

在市場經濟體制下，畢業生就業市場與高等教育市場之間會形成一個循環的流動體，即畢業生進入勞動力市場謀職，勞動力市場根據其供求實現人力資源在各行各業中的配置；勞動力市場的供給和需求產生包括價值信號在內的市場信號，求學者及其家庭接受到市場信號后產生相應的期望收益。這一期望收益影響著人們對高等教育的需求。總之，人們對高等教育需求和供給相互作用，兩者達到均衡點時的學費水平和招生規模就是就業市場調節機制作用下的高等教育市場中的價格和數量。

3.辦學要素市場調節機制

高等學校對辦學必須的人、財、物等條件的需求，是辦學要素市場形成的基礎。高等學校必須把人才資源作為第一資源，確立人才是第一資源的理念。不少高等學校以超常的熱情，付出超常的努力，采取超常的舉措，來抓教師與干部隊伍的建設，加大引進與內培并舉的力度，既是正確的又是必要的。同時，高等學校也要建立廣泛的集資渠道。首先，要積極爭取政府的專項建設經費支持。其次，積極爭取社會贊助和銀行貸款。再次，學校要有效管理與使用辦學經費。

4.科技服務市場調節機制

高等學校是我國科學技術的生力軍。為了鼓勵高等學校發揮科技優勢，為經濟服務，國家出臺了新的稅收優惠政策。高等學校應該積極組建科研團隊，匯聚優勢資源，面向經濟建設主戰場，為社會服務，爭取企業科技開發經費的資助。

市場經濟的建立，使高校面向社會開放的領域更廣，高等教育結構優化與提升的空間更大，但是，這并不意味著高等教育只靠市場資源調節機制就可正常運行了。其原因在于：首先，是市場本身尚未完善；其次，是高等教育的產品有其特殊的屬性；第三，是市場反饋信息滯后；第四，是完全自由放任的市場可能產生的不公平。因此，仍需要政府對高等教育的運行發揮宏觀調控的作用。

二、政府宏觀調控機制

政府通過高等教育立法、經費分配、行政管理等多種手段，宏觀調控高等教育。如確定高等教育的政策、發展方向和發展的戰略重點，協調總體規模、發展速度和學校布局等。政府宏觀調控高等教育必須遵循教育規律，以利于高等教育全面、可持續的發展。為了使高等學校具有提高效益、增進平等、促進經濟增長與穩定的職能，政府主要采取了以下四種宏觀調控手段：

1.立法是政府宏觀調控的法律手段

政府法令對高等教育的健康、快速發展起到了決定性的作用。《中華人民共和國高等教育法》指出，“國家鼓勵企業事業組織、社會團體及其他社會組織和公民等社會力量依法舉辦高等學校，參與和支持高等教育事業的改革和發展”。設立高職院校“由國務院授權的有關部門或者省、自治區、直轄市人民政府審批”。這一法令的頒布實施，極大地調動了地方舉辦高職院校的積極性，使得我國高等職業教育有了跨越式的發展，并成為我國高等教育大眾化的一支生力軍。政府有關教育主管部門還根據高等教育發展中遇到的新情況、新問題，及時下發指導性文件和指令，宏觀指導與管理各高校的工作。

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2.財政資助和收費政策是政府宏觀調控的財政手段

目前，我國地方政府對公辦高校的財政資助，是采取經常性撥款或專項撥款的方式進行的。政府的財政資助對高校的資源利用效率起到很重要的激勵作用。目前我國地方政府對高等學校經常性撥款，只占學校整個辦學經費的小部分。于是，我國高等學校發展中，收費政策成為政府宏觀調控的主要財政手段。地方政府通過制定相對可行的收費政策，促進教育資源在高等教育系統中和不同收入群體中分配的公平性，通過對貧困學生提供資助促進教育機會的公平。

3.信息服務是政府宏觀調控的輿論監督手段

完全競爭市場的一個必要條件就是市場信息真實且完全，人們獲取信息的渠道暢通且完備。求學者或就業者在面臨選擇時，理性會促使他們對充足的信息進行加工篩選，從而做出合理的決策。因此，地方政府必須充分利用各種新聞媒體和現代化信息網絡系統，適時向社會公布當地高校的招生、辦學條件、師資狀況、學生就業狀況等主要信息。這些信息也是政府對各高校辦學質量和社會效益的輿論監督。因此，政府要做好信息服務，必須要求各高等學校提供真實的信息，嚴肅追究不真實信息提供者的責任，對嚴重失真信息提供者還應該追究其刑事責任。此外，還存在信息內容不夠完全的問題。可見，完善信息服務還需要政府和社會各方進一步的努力工作。

4.質量評估是政府宏觀調控的質量監督手段

當前我國高等教育領域中既有公辦高校，又有民辦高校。對于不同的高等學校，政府要有區別地行使其宏觀調控功能。一方面要使高等學校成為面向社會獨立辦學的法人實體，另一方面要建立有效的監督機制，并以辦學條件、教學質量和畢業生為社會經濟發展所做的貢獻等要素作為辦學優劣的指標。為此，各級教育部門要十分重視高等學校教學工作的質量評估，通過評估達到“以評促改、以評促建、評建結合、重在建設”的目的。

三、學校自主辦學機制

1.自主管理機制

高等學校在行使自主權時，要形成由“目標管理、制度管理和過程管理”組成的自主管理機制。目標管理由學校辦學指導思想、辦學定位、人才培養目標與規格、學科建設目標和教學基本條件建設目標等組成；制度管理涉及到學校的綜合管理、人事管理、教學管理、科研管理、學生管理、實驗室儀器設備管理、財務管理和后勤管理等方面的制度建設；過程管理則是學校對各項工作過程的監督與檢查，以便掌握工作的進展情況，及時調整工作現狀與工作目標的偏差，使各項工作最終都能達到予定目標。

2.自我約束機制

(1)實行依法治校。首先要轉變管理理念，明確依法治校的基本原則，明確校內職能機構、工作崗位的職責與任務。其次，要嚴格按照國家的教育法規，開展教育教學活動，尊重學生人格，維護學生合法權益，形成符合法治精神的育人環境。再次，要完善學校各項民主管理制度，實現學校管理與運行的制度化、程序化、規范化。

(2)實行依法治教。把學校的教育管理和辦學活動納入法治軌道。

(3)實行依法監督。依法監督是高等學校自我約束機制中不可缺少的重要環節。學校必須建立、健全和完善監督機制，充分發揮各職能部門和廣大教職工的監督作用。

3.自主發展機制

建立高等學校自主發展機制是學校主動適應社會需求、遵循高等教育自身規律，探索辦學特色的重要舉措。為此，應在組織領導方面健全科學決策機制，在人事制度方面形成競爭機制，在分配制度方面強化激勵機制，在學科與專業建設方面形成重點扶持機制，在辦學實力方面形成自我積累機制，在產學研基地建設和合作辦學方面形成共贏機制，努力形成自主發展的科學機制。

參考文獻

篇8

6月27日至7月1日，券商集中推薦的股票前四名為：華宇軟件、高新興、榮信股份、奧瑞金，這4家公司分屬深圳A股和創業板。華宇軟件通過成立新公司聚焦追溯平臺建設，將充分受益于法律服務市場的高景氣度；高新興通過收購中興智聯加速電子車牌業務，加速公司大數據戰略發展；榮信股份圍繞云通信+云計算+云商務三大平臺產品，向移動互聯網服務商轉型；奧瑞金通過收購卡樂互動，轉型升級提升包裝產品應用理念。

券商薦股

華宇軟件（300271.SZ）

有9家券商看好華宇軟件，屬食品追溯概念。公司是一家以軟件與信息服務為主營業務的信息技術企業，面向眾多期待信息技術的行業與領域。6月30日公司股價收于18.92元，市盈率為55.8倍。公司與中國食品藥品企業質量安全促進會等共6家公司成立溯源云科技服務有限公司，其業務主要聚焦追溯平臺建設。隨著法律服務需求的不斷增長，法律信息數據化服務、人工智能案件分析服務等市場將加速爆發。公司是法檢信息化龍頭，有專業的團隊和大量的客戶積累，為未來平臺的推廣和變現模式的探索提供有力的支持。

目標價位區間：25～30.25元

高新興（300098.SZ）

有8家券商看好高新興，屬電子車牌概念。公司是通信基站、機房運維綜合管理服務系統的產品供應商，專注于致力通信行業運維信息化的發展，面向通信運營商提供運維綜合管理系統的解決方案及其軟硬件產品。6月1日至6月30日，公司股價漲幅為19.03%，強于上證指數（0.45%）。6月30日公司股價收于15.88元，市盈率為94.5倍。公司近日公告將收購中興智聯，加速電子車牌業務發展。此次收購中興智聯將完善公司RFID產業鏈，并結合公司現有云計算、大數據存儲、檢索和分析等先進技術，為公司在交通大數據戰略發展再添光彩。

目標價位區間：19.64～21.0元

榮信股份（002123.SZ）

有7家券商看好榮信股份，屬云通信概念。公司是中國著名的高壓動態無功補償裝置SVC制造基地，系統設計及研究開發的高科技企業。6月1日至6月30日，公司股價漲幅為20.59%，強于上證指數（0.45%）。6月30日公司股價收于20.79元，市盈率為112倍。4月22日公司在上海舉行了流量經營新產品會暨企業移動信息化行業應用研討會，會上公司了新的流量經營產品，同時公司的音視頻業務和數據業務正在推進中。公司圍繞云通信+云計算+云商務三大平臺產品，明確向移動互聯網運營支撐服務商戰略方向轉型。

目標價位區間：25～30元

奧瑞金（002701.SZ）

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著力破解高校院所“就是硬道理、立項就是生產力”的科技評價機制扭曲難題。和科研立項是高校院所普遍關心的問題。為了提升學科競爭力和學術影響力，大多數高校院所將科研力量和工作重心放在重點學科、研究基地、博碩士點建設上，把研究人員的職稱職務與數、出版專著數、課題立項數掛起鉤來，按成果級別量化累計并作為職稱評聘、職務晉升、科研獎勵的依據。在“重發表、輕運用，重立項、輕轉化”的評價機制導向下，高校院所更關心科技創新成果的“產量”，研究人員更在意多出成果、快出成果，對這些成果是否為企業和社會所需重視不夠。高校院所自身形成了相對封閉僵化的體內小循環，脫離了經濟社會發展大循環。企業界人士、科技部門工作人員則反映，科研院所、高校自主申報課題進行研究，很少考慮其現實應用價值和由此轉化所能產生的效益，這種模式導致科技決策不科學、科技資源分散、產學研不互通等問題。因此，盡管高校院所科技成果數量與日俱增，但并非基于市場需求驅動下的增長，況且不少成果在職稱評審、課題驗收結項后束之高閣，最終導致科技成果雷同重復多，原始創新少；成果數量多，實際轉化少，高校院所創新成果與企業和市場的需要脫節。

評價機制扭曲是科技投入產出率不高的重要原因之一，必須著力破解。要盡快調整將數、課題經費數、項目專利數、獲獎成果數與職稱職務晉升掛鉤的機制，不再以論文和項目論英雄，要將技術創新成果和轉化應用實績納入考核體系，尤其是在專業技術職稱評聘中，要確保有一定比例的指標用于技術轉移和成果轉化人員。研發項目特別是大型科研項目短期難以見效，要改變按年度定期考評科技創新成效的做法，適當延長評價周期或實施周期性評估，根據評估結果動態調整科技資源投向和力度，確保有限的科技資源用在刀刃上。要盡快改革科技資源配置方式，科技投入不能過于集中在研發階段，要建立覆蓋研發、中試、轉化等全過程的科技資源支持體系，特別要加大對中間試驗、轉化運用等環節的投入；要改變單一按科研論文和項目配置科技資源的機制，哪怕沒有論文或專著公開發表，只要創造出有市場價值的專利、發明、技術或產品，都要給予支持。科研鏈要緊貼產業鏈深化研究，高校院所要主動面向市場、面向企業，研究方向和項目遴選要遵循市場規律、瞄準企業需求，突出企業在科研立項方面的話語權，特別是應用型科技研究，必須緊扣市場需求，以服務企業和創造價值為宗旨，以創新成果產業化為導向，促使科技成果盡快轉化為現實生產力。要加快推進科技成果轉化處置權改革，高校院所利用財政性資金資助形成的科技成果，轉化收益中至少50%歸成果完成人或研發團隊所有，讓科技工作者更多地享有科技創新帶來的收益，有更充足的創造動力和創新激情。要建立重大科研創新轉化成果利益均沾機制，對于產生重大影響的科研成果，不僅要重獎完成者，還要給予其培養單位（培養人）榮譽，激勵高校院所和博士（后）導師在培養和傳承后人上多下功夫，在科研領域真正形成“一代更比一代強”的后繼有人的局面。

著力破解企業科技投入“不敢投不愿投，內生創新動力不足”的難題。企業是經濟活動的基本單元，最貼近市場，對市場感知和產品需求最敏銳，所謂“春江水暖鴨先知”，理應成為創新主體。但長期以來，我們走的是一條高校、科研院所主導創新，企業偏重生產運用的路子，這樣的路子無法動態把握市場走向和產業發展趨勢，難以有效將創新成果轉化為現實生產力，企業技術創新的主體地位沒有真正確立，企業科研投入動力和熱情明顯不足。再加上創新環境不佳，不少企業對創新憂心忡忡，擔心投入產出周期長，沉淀成本高，創新風險大，特別是仿冒盜版成風。如果知識產權保護不力，假冒偽劣盛行，違法成本又低，必然導致科技領域“劣幣驅逐良幣”式的逆向選擇，傷害企業創新積極性。具體而言，企業創新投入不足的原因各異。國企有創新實力，不缺研發資金，但由于市場占有率本身比較高，科技創新績效考核又不受硬約束，創新動力不足。一些國企負責人對創新“不冷不熱”，認為“創新時間較長、風險很大，不成功要自己兜著走，成功了也是前人栽樹后人乘涼”。民企富有創新活力，但往往缺乏研發實力，資源和能力有限，創新實力不足。外企研發能力強，但嚴格控制技術轉讓，特別是對關鍵核心技術嚴格保密，技術外溢不足。

因此，當務之急要讓企業真正成為創新主體，資源投入優先向企業集中，創新平臺優先向企業集成，科技項目優先向企業集結，高端要素優先向企業集聚，保護企業創新熱情，激活企業創新活力，讓企業在科技創新上愿意投入、舍得投入。要進一步加大對企業研發支持力度，著力發揮好企業研發費用加計扣除、研發設備加速折舊等政策效用，支持設立各類科創基金，加大風險投資、天使投資等金融支持，推動產業資本、智力資本和金融資本更緊密地結合，使企業有動力、有條件在科技創新上加大投入。鼓勵有實力的企業特別是領軍型骨干龍頭企業建立研究院、中試基地、轉化基地、實驗室等研發機構，鼓勵由企業牽頭聯合高校院所進行科技項目攻關，引導企業參與產業發展規劃、科技專項規劃等政策制定，對于重大科技項目申報，高校院所必須聯手企業才能申報。要盡快完善國企創新考核評價制度，將對主要負責人的科技創新考核作為硬性要求并加大考核力度，促使國企進一步加大從收益中提取研發投入的比例。中小企業、民營企業是富有創新精神、極具創新活力的企業方陣，要千方百計幫助它們破除制約創新的一切瓶頸障礙，大力推進共性技術向中小企業、民營企業輻射和擴散，積極探索知識產權質押融資等新型融資方式，切實把對中小企業、民營企業的財稅金融等相關扶持政策用足用到位，鼓勵和支持民營企業承擔或參與重大科技項目研發，讓它們感到科技投入“投有所值”，真正成為科技創新的生力軍。要加大知識產權保護力度，切實保護好創新主體的合法利益，讓真正的創新行為得到應有回報，在全社會營造尊重知識、尊重人才、尊重創造的濃厚氛圍。

著力破解各類創新主體“畫地為牢各自為戰、協同創新不力”的難題。科技創新力量多元，除了高校、科研院所、企業研發機構等三大主力軍之外，還有中介服務機構、科技社團、投資機構、法律機構等大量輔助力量。長期以來，各類科創主體協作意識淡薄，“小作坊”觀念較強，協作機制匱乏，甚至抱著“別人有不如自己有”、“自己有不如獨自有”的心態，彼此條塊分割，獨立運行，各自為戰，資源不能共享，信息不能互通，優勢不能互補，即使同一研究方向的科研團隊也是“各自保密，分別使勁”，攻克一項科技難題的實際耗費數倍于協作研究。而且科技資源分散在科技、發改、經信、教育等多個部門，科技項目申報、中試、轉化等不同環節的科技經費來源均不同，導致一些科技項目多頭重復申報，科技成果重復利用，科技資源重復獲取，科技力量耗散流失，制約了有限科技投入效用的最大發揮。

如果仍延續分散、封閉、孤立的科研工作方式和資源配置模式，單打獨斗、各行其是、閉門造車，很難出什么有影響力的創新成果。要盡快建立產學研結合工作領導小組，設立產學研結合創新專項基金，統籌方方面面的科技資源和力量，協作實施一批有影響力的重大科技專項。要大力破除企業、高校、科研院所等科創主體之間的藩籬障礙，加快構建科技協同創新機制，形成以企業為主體、以市場為導向，基于利益共享、風險共擔原則的戰略合作聯盟。鼓勵高校院所與開發區、工業區、產業集聚區、高新技術園區開展科技結對，共建協同創新中心、工程技術中心、博士后流動站，把經濟社會發展急要的科技需求轉化為重大科技任務，把與產業轉型升級息息相關的關鍵共性技術轉化為重大攻關課題，組織跨領域跨部門跨行業技術力量進行協同攻關。特別是對于一些應用廣、投入大、轉化周期長的關鍵共性技術，要由龍頭骨干企業牽頭，以股份制、理事會等方式聯合高校、科研院所、行業協會等建立共性技術研發平臺或產業技術戰略聯盟，整合行業相關資源進行聯合承接和研發。對于面向中小企業、市場集中度低的行業技術研發，要圍繞產業集群和塊狀經濟建立研發機構，強化技術成果共享，發揮共性技術創新平臺的輻射功能，服務塊狀經濟和中小企業轉型升級。要打破科技人才流動的條塊分割，打通企業和高校院所的科技人才流動障礙，鼓勵高校院所的科技人員、專家學者到企業兼職兼薪從事研究或自主創業，鼓勵企業選派科技人才到高校院所參加技術培訓或研發，允許高校院所和事業單位科研人員留崗創業，并在一定時期內保留其崗位職級和工資待遇，支持在校大學生、研究生休學創業，創業實踐可抵扣學分，并允許其無限制接續學業。

著力破解科技中介機構“服務不專、孵化不夠，科技成果轉化效率不高”的難題。創新的本質是將創造的知識和技術轉變為經濟效益的過程。只有研發成果轉化市場成功，創新價值才得以實現。然而，目前我們的科技成果轉化率大約只有25%左右，最終實現產業化的不足5%。科技轉化效率不高，并不完全在于技術不成熟、企業不接受、扶持力度不夠，也不一定是企業不愿投、不敢投，很重要的一個方面是科技中介服務不夠。科技中介服務是孵化科技種子的“陽光”和“雨露”，沒有良好的科技服務，科技“種子發芽”、“破土而出”就會很難。目前，各種冠名生產力促進中心、科技孵化中心等名頭的科技中介機構琳瑯滿目，但這些機構不少是從計劃經濟體制下轉化過來的，服務理念、市場化意識、專業化程度等都與現代科技服務需求有不少差異，難以為企業科技成果轉化提供全方位、一條龍式的良好服務。更有甚者，一些科技中介機構服務宗旨和目標有一定異化，不是以幫助企業轉化科技成果為導向，而是以幫助企業或科研院所爭取科技立項為任務。據熟悉科技中介服務的人士反映，這個行業的不少機構主要精力不在于為企業轉化科技成果排憂解難，而是幫助企業“包裝材料”向有關部門公關，爭取科研項目經費。

科技中介服務質量和效率高不高，關系到科技成果能否盡快轉化真正落到地上。在目前科技與經濟“兩張皮”問題突出的情況下，有必要進一步加強科技中介服務機構建設。要進一步完善技術交易服務標準，規范科技服務市場，搭建科技信息服務平臺，加強對各類技術創新服務機構、技術評估機構等的管理，促進科技中介服務機構專業化、標準化、科學化建設，提高科技中介機構服務科技成果轉化的能力。要加強科技企業孵化器、大學科技園、留學人員創業園等創業創新孵化體系建設，扶持優質孵化器做大做強做實，加強孵化器規范運營管理和考核，進一步提高孵化器孵化服務能力和水平。要大力推進科技中介服務機構集聚，鼓勵會計事務所、律師事務所、專利商標事務所等科技中介機構向科技開發區集聚，促進知識、技術、專利、資本等高端創新要素高效耦合，加快科技信息交流、技術交易和科技成果轉化。如可探索建立“科技中介服務超市”，促使優質科技服務資源集聚起來，特別是把有質量、有信譽的中介服務機構串聯起來，為科技企業和高校院所等創新主體提供“量體裁衣”式的科技服務，降低科技成果轉化成本，提高科技成果轉化效率。

著力破解科技創新領域“冷板凳不甘坐坐不住，急于求成急功近利”的不良風氣難題。科技創新的“天敵”是心浮氣躁，急功近利。沒有甘坐冷板凳的執著精神，是難以出大成果的。必須正視的是，在現有評價考核機制下，加上社會不良風氣影響，一些科研人員不敢冒險、害怕失敗，被功利觀念束縛住了手腳，沒有踏踏實實地搞研究，甚至向歪風邪氣低了頭，將嚴肅神圣的科研工作變成了“圈錢”的捷徑。個別學術大腕、學界明星無心潛心學術，像明星一樣頻繁走穴，利用自己的人脈拉項目、跑項目，被稱為科研界的“包工頭”，這些人拉來項目之后又分包、轉包給助手或研究生，搞出來的往往也是短、平、快的東西，最后再冠名發表或結項。在現行科研體制下，一般科研人員特別是青年科創人員囿于資歷淺，不得不依附于名家大腕，在科研子項目承包中“分一杯羹”，從而形成一條分工嚴密、職責明確的科研“生產線”。這樣的科研體制，壓制了廣大科研人員的創新激情，致使他們無法將全部心思精力放在科研上，難以產生真正高水平的科研成果。

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在信息內容服務領域，作為一個有十余年發展歷史和創新經驗的企業，萬方數據深刻領悟到創新是企業永葆生機的妙方，是企業立于不敗之地的基石，是企業規模和實力不斷壯大的必由之路。萬方數據的發展歷程是國有信息內容服務企業作為主力軍服務國家科技創新的寫照，每次創新變革都折射出我國信息內容服務面對市場環境變化的新選擇。

上世紀90年代，隨著改革與創新的發展以及互聯網的誕生，我國企業也將產生向外輸出信息、實現雙向信息傳遞的需求。萬方數據適時推出了涵蓋1萬家企業1.6萬條數據的第一張中國企業、公司及產品數據光盤（CECDB），開啟了商業化信息服務社會的歷史。被當時的《人民日報》稱之為“中國數據庫產業的曙光”。從此，中國數字信息服務業開始加速發展，萬方數據也成為國內最大的數字信息服務商之一。

隨后，萬方數據成功開發了以科技信息為主，涵蓋經濟、文化、教育等相關信息的大型綜合性信息資源系統――萬方數據資源系統。成功地整合了萬方數據自主知識產權與合作開發的數據庫產品總計110余個，內容涉及自然科學和社會科學各個領域，成為中國學術研究機構、高等院校師生進行科技信息檢索查詢必備的工具之一。開拓了中國教育、科研領域的文獻和信息服務市場，為科研發展帶來了便捷、可靠的參考來源。

21世紀初期，萬方數據相繼開發出中國學位論文庫、中國學術會議論文庫、中國科技成果庫、中國科技論文統計與引文分析數據庫等20多種頗受用戶歡迎的數據庫產品，充分發揮了科研成果的社會利用價值，促進了科研選題的實用性與前瞻性，科研信息交流互補在客觀上促進了整個國家科研創新能力的提升。以萬方數據為代表的數字化信息服務業的發展從根本上改變了人們對學術領域信息獲取和使用的方式。

在產品同質化的產業現狀下，從2006年開始，萬方數據致力于轉型，從單純的渠道商升級為知識服務平臺，對客戶購買的各種數據庫進行整合，通過深加工實現知識服務。關注高質量知識資源、專業細分市場和二次文獻加工。將萬方數據資源系統升級為知識服務平臺，相繼推出了科技創新輔助決策支持系統、國家科技文獻共享支持服務系統等多種軟件產品，滿足科研機構、企業和個人用戶對多元信息服務產品的需求。萬方數據在知識和科技服務的同時，進一步深化面向企業的更加有效的信息服務模式，形成以知識發現和科技評價為核心的科技創新服務系統，從硬件、軟件、資源全方位為企業提供層面分析和數據支持，提高企業自主創新能力。

萬方數據同樣重視理念創新、模式創新和服務創新，提出了“知識獲取五要素”和“導航重于檢索”等創新理念；率先將知識服務理念融入信息資源服務應用，從信息資源服務轉變為知識門戶與技術服務；并先后與國內多所重點大學攜手成立“創新聯合實驗室”，與多家出版社簽訂了戰略合作協議。