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1、醫院檔案管理現狀

目前，醫院檔案管理中存在的主要問題有：（一）檔案意識不強，檔案利用率低。檔案工作對全社會的各項工作的開展都具有十分重要的作用，檔案信息資源的有效利用可以取得巨大的社會效益和經濟效益。但是檔案界長期以來重“藏”輕“用”，對檔案利用產生的社會效益和經濟效益缺乏廣泛的宣傳，因此使社會公眾對檔案利用效益知之甚少。（二）檔案管理機構不健全、管理范圍不明確。醫院檔案管理一般由設在行政辦公室的綜合檔案室負責。由于歷史的原因和醫院行業管理的要求，綜合檔案室一般只管理文書檔案、科技檔案、會計檔案、音像檔案等，醫療病歷檔案由病案室管理，而X線膠片檔案、病理切片檔案、各種檢查影像圖文檔案等分屬各個業務科室自己管理，在一個單位內形成多部門管理檔案的格局。到目前為止，醫院檔案的管理還沒有一整套科學統一的管理制度、標準。隨著科學技術的進步，社會的發展，檔案的內涵和外延都在發生變化，各級醫院在管理檔案時，由于還沒有統一的管理標準和模式，各級醫院根據自己的理解和實踐進行管理，使許多應該納入管理的檔案沒有納入管理。（三）檔案硬件投入不足。由于醫療用房緊張，致使檔案用房狹小，不符合檔案安全保管的要求。另外，管理技術滯后，也制約了檔案事業的發展。近年來，隨著科學技術的進步，計算機及網絡技術在醫院管理中廣泛運用，醫院管理手段不斷進步。而運用計算機及網絡技術管理檔案的較少，基本還采用手工收集、檢索，信息量小，不利于檔案的收集、利用和開發。

綜上所述，醫院檔案管理面臨深刻的變化，這些問題的出現既是我國現代體制出現的一種轉折，也是科技不斷發展的必然。因此，醫院必須正視現實，調整管理思路，改進檔案管理的方法，應對形勢的要求。

二、建立科學規范的檔案管理體系

針對醫院檔案管理中存在的若干主要問題，通過展開深入細致的分析研究，進一步探索了現代化檔案管理在醫院建設和發展中的應用，需要加強如下各方面的管理。

（一）加強檔案法的學習，增強醫院干部、職工的檔案法意識，特別是領導干部的檔案管理意識。領導重視是檔案管理的前提，要把檔案管理納入重要議事日程，作為醫院發展的重要內容來抓，與醫院業務建設同步規劃、同步發展；要大力宣傳檔案工作，使醫院領導、醫院管理者、醫院職工充分認識檔案的重要性，認識檔案與自己日常工作和生活的密切關系，更好地支持檔案管理工作。醫院以醫療服務為根本任務，長期以來對醫院檔案缺乏嚴格的考核，因而實際工作中往往出現檔案管理可有可無的模糊認識。并且由于受到人員、設施、經費等方面的限制，檔案管理工作很易受到冷遇。提高各級干部對檔案工作的認識，不僅是檔案工作自身發展的需要，而且是影響市場經濟和知識經濟健康成長的一個不可忽視的因素。只有建立規范化的管理體系，才能使檔案工作順利開展。

（二）理順關系，健全制度，拓展檔案的歸檔范圍。建立科學的檔案管理體系，健全檔案管理的規章制度，是檔案管理的關鍵。隨著科學技術的發展，檔案管理手段的更新和管理水平的提高，必須建立與之相應的、科學的檔案管理體系。通過建立信息檔案科，明確職能，將醫院各個門類、不同載體的檔案統一管理，統一考核，使檔案管理與醫療業務同步考核評價，同步發展。同時，要拓展檔案的歸檔范圍。醫院由于處于一種特定的條件下，面臨諸多新的問題。因此，拓展歸檔范圍，加強有關內容的收集是檔案工作的新課題。如醫院經營方面，所進行租賃、承包、核算的方案、協議等應實行歸檔收集。又如提倡采購招標，其招標方法、程序、協議、合同也應進入歸檔材料之中。所以，要進一步健全檔案管理組織，落實專人收集。

三、逐步實現檔案信息資源管理對醫院決策的科學化

（一）檔案信息管理自動化。新時期醫院檔案工作主要是實行計算機輔助立卷，實現文檔一體化管理。把檔案人員從繁瑣的手工立卷程序中解放出來。所謂文檔一體化管理，就是指運用計算機技術對文書和檔案工作的全程實施自動化管理，其功能將涵蓋對檔案的數字化加工和數字檔案信息的采集、處理、存儲、歸檔、組織、、利用以及數字管理全過程。

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關鍵詞：后危機時代；中小企業；科學決策

中圖分類號：F273 文獻標識碼：A 文章編號：1008-4428（2012）12-15 -03

一、中小企業決策面臨挑戰

回顧我國中小企業的發展歷史，那些在上個世紀曾經叱咤商海、呼風喚雨的民營企業家，大部分只是曇花一現，在21世紀的今天已經銷聲匿跡；從我國市場經濟轉型過程中涌現出的一批優秀的商業精英、企業家，因為獨斷、擴張和投機心理等因素的影響，在金融危機來臨時被市場淘汰。在后危機時代，隨著市場競爭日益激烈，中小企業發展面臨更多的不確定性和決策風險：

（一）決策環境變化更迅速

我國經濟近二十年的穩定快速發展，特別是在金融危機時期為世界經濟發展發揮的重要作用，帶動了世界經濟格局的變革，與各國經濟之間的博弈日益激烈，經濟政策、市場環境的大變革大調整不斷產生，不確定因素和風險因素明顯增多。僅就市場因素來說，就在最近短短的三年內，我國企業經歷了國際能源和原材料的價格波動、金融危機的震蕩、國內股市房市的價格大波動等。分析市場變化的根源，主要是國內市場與國際市場的聯接更緊密，導致影響市場波動的因素更隱密，再加上國內市場時刻受中央調控政策、國際政治經濟格局變化的影響，市場波動幅度更迅猛、影響更深遠。在這種市場形勢下，中小企業對市場發展的方向和市場變化的時間更難以把握，企業戰略定位和產銷問題異常突出，投資風險加大，進一步增加了決策的困難性。

（二）決策問題更復雜

隨著市場形勢的影響，中小企業的決策不再局限于生產什么產品、生產多少以及投資、雇工、發薪等問題，更多地要解決企業在什么時候通過什么方式融資、企業采用什么樣的競爭戰略、產業發展的前景與對策、企業采取什么樣的庫存模式、企業人才戰略如何實施等問題。決策內容更復雜，涉及的信息面更廣，需要更加專業化的人才參與中小企業內部決策。然而，長期以來我國中小企業人力資源短缺，特別是缺少專業化、高水平的決策人員，在決策過程中常常依賴于企業老板，管理人員怕承擔決策責任。同時大部分中小企業還不太熟悉諸如市場信息收集、競爭對手分析、競爭策略選擇等，所以面對各種各樣突如其來、極其復雜的決策問題時不知所措、一籌莫展。

（三）決策失敗的影響更大

企業的成功與失敗取決于決策的正確與否。中外企業經營過程中，都有為數不少的決策失敗案例，這些案例一一說明，科學的經營決策能使企業充滿活力、興旺發達，而錯誤的經營決策會使企業陷入被動、瀕臨險境。特別是對于大多數中小企業來說，自身的實力難以承受較大的經濟損失，企業或組織的決策往往會帶來一連串的社會影響和經濟后果，所以中小企業管理者的決策會對其組織產生不可估量的影響，往往決定著企業的興衰存亡，使其難以有東山再起的壯舉。

（四）決策者的因素更重要

中小企業的諸多決策失敗案例中，處處可以看到決策者個人在決策方面乾綱獨斷，如巨人公司總裁史玉柱曾坦言：“巨人的董事會是空的，決策是一個人說了算。”沈陽飛龍的總裁姜偉反省失誤的頭三條是：“決策的浪漫化、決策的模糊性、決策的急躁化?！痹谌昙瘓F沒有人能對吳炳新的“年銷售額在1999年達到900億”的宏偉目標提出質疑。中小企業的老板由于集創業者、所有者、決策者和執行者為一身，由于其創業時的巨大成功影響著公司后來的每一個人，使得公司董事會甚至于管理顧問形同虛設，管理層只能俯首貼耳。這些條件與權力的結合，容易使企業老板得意忘形，在面臨復雜的、快速變化的決策問題時更容易出現失誤。

二、科學決策機制——后危機時代中小企業生存的關鍵

我國中小企業由于起步晚、規模小、融資能力不足、人才短缺、生存空間狹窄，在轉型經濟時期雖然表現得十分活躍，然而進入21世紀后特別是金融危機爆發以來處境艱難，稍有不慎就會陷入萬丈懸崖。所以在后危機時代中小企業生存的關鍵，就是要求決策者在適當的時機做出正確判斷，避免企業陷入危機。中小企業老板決策的基礎，就是能夠及時、準確、全面地掌握決策所需的相關信息數據，為企業進行科學決策提供信息支持。中小企業決策的重點就是要求在決策思想、決策規律、決策信息、決策方法、決策程序五個方面體現科學性，對經驗決策、盲目決策、隨意決策、非程序決策、非規范決策等決策方式予以否定，從而避免非預計的不良決策后果。當前科學決策對于中小企業的作用主要體現在以下三個方面：

（一）科學決策機制是中小企業參與國內外市場競爭的關鍵

當今世界科學技術發展日新月異，市場競爭日益激烈，經濟的快速發展與危機四伏同時并存。相比跨國公司和大型國有企業，我國中小企業自身條件和抗風險能力較差，始終處于競爭的風口浪尖上，在生產經營過程中一旦出現決策失誤，就會陷入萬劫不復之地，就像九十年代的民營科技企業巨人集團、四通集團等。中小企業的決策者必須能審時度勢，對外部市場環境、競爭對手和企業自身的資源條件等進行認真調研，分析并識別企業面臨的機遇與威脅，統觀全局，不失時機地做出有效決策，方可保證企業在競爭中不會被波濤洶涌的市場風險吞噬。

（二）科學決策機制是中小企業推行現代管理理念的起點

中小企業更容易出現經營上的失誤，如戰略失誤、市場定位失誤、競爭風險、資金危機、用人問題等，究其根本，這些問題的根源是中小企業的管理存在諸多缺陷。我國大多數中小企業起步于家族制、一人老板，在長期經營中逐漸形成了“老板說了算”“一言堂”等權力絕對集中的決策模式。在這種模式下，各部門經理乃至副總級別的管理人員只有執行權而沒有討論權，企業內部管理機制僵化，管理效率低下，人員激勵問題、產銷問題、戰略問題頻出。改變這種局面的有效途徑，就是中小企業向規范化的公司制轉型，在企業內部推行現代企業管理理念，實施以人為本的管理，在堅持人性化管理的同時，追求企業管理的制度化、信息化、科學化。然而在中小企業推行現代企業管理，需要克服的第一個難點就是決策現代化、科學化，只有建立科學合理的決策程序和決策制度，方可保障現代企業管理的推廣具有效率和經濟效益。

（三）科學決策機制是中小企業提高企業經濟效益的根本

決策的正確性和決策效率常常影響并決定著企業戰略的成敗。在危機四伏、異常嚴峻的市場競爭中，新事物不斷出現，新問題不斷產生，競爭環境不斷變化，中小企業要想分享經濟發展的成果，就必須在面臨各種尖銳挑戰和激烈競爭的情況下，迅速而正確地作出決策，并使之付諸于實際行動。管理上有一句名言：一個錯誤的決策用100個行動也無法挽救。如果決策者優柔寡斷，就會坐失良機；如果決策者倉促決斷、錯誤決策，又可能造成難以估量的損失。所以說，科學決策產生的決策效益是中小企業提高經濟效益的根本。

三、后危機時代中小企業科學決策的制度框架安排

當今世界，科學技術的發展日新月異，知識的更新異常迅速，市場經濟的競爭非常殘酷，新的時代對中小企業實施科學決策提出了更高的要求。多變的、非理性的、獨斷專行的決策，產生決策失誤的機會更高，給企業帶來的風險更大。所以，后危機時代中小企業應樹立科學決策的理念，掌握和運用科學決策方法，實現企業決策的快速、理性、程序化、專業化與戰略化，努力提高決策過程的科學性和決策結果的正確性。

（一）建立企業老板、職業經理人、決策咨詢顧問三方制衡的中小企業科學決策體系。隨著職業經理人進入中小企業管理層，企業老板與職業經理人之間由于目標差異產生不可避免的委托問題。中小企業老板自己缺乏駕奴企業、適時做出快速決策的能力，也不能將決策權全面委托給職業經理人。如果任由職業經理人承擔決策、控制、評估于一身，可能會造成企業管理失控，損害企業的長期發展利益。所以，中小企業需要有別于職業經理人的專家咨詢，通過建立企業老板、職業經理人、決策咨詢顧問三家制衡的決策體系，有利于提高中小企業決策的科學性。其中，企業老板統管決策并對決策結果負全責。職業經理人以其決策執行人的角色參與決策，提高決策的可操作性，預防決策失誤。決策咨詢顧問以專業的第三方角色，介入企業決策流程，一是避免決策層在企業管理中被弱化；二是以其專業性、獨立性、客觀性及廣博的知識為基礎，為企業老板提高決策知識和專業服務，并在企業老板和職業經理人之間發揮協調作用。這種決策部分類似于上市公司獨立董事制度，職業經理人因為感受到各方面的壓力，必然將決策失誤機率降到最低。

（二）中小企業決策者必須依據足夠的信息做出理性決策，杜絕習慣性決策。及時、有效的信息是企業實施決策的基礎。為了保證決策的快速有效，中小企業應建立自己的信息收集通道，不斷提高企業的內外部信息覺察能力，自覺收集市場相關信息，把握產業動態和發展方向，全面了解競爭對手的戰略戰術。對于產品、技術、市場等關系企業戰略成敗的決策問題，企業必須以大量的信息數據為支持，以可靠、真實的決策分析報告為依據，通過集體討論來決策，必要時還應征詢專家、銷售團隊、企業高管層意見。當然在決策過程中收集到與決策狀況有關的全部信息是不可能的，而且對于特別復雜多變的決策，如果要做出長時間的、代價昂貴的分析，等待一切分析妥當再做決定，決策的最佳時機可能早已時過境遷。所以決策者很多時候不得不在信息不充分、不確定的情況下做出決策，此時此刻群體決策、民主決策的科學性要明顯優于個人決策、獨斷專行。

（三）確保企業的決策效率，即使是最復雜的問題也要進行快速決策，絕不能拖延不決或決而不斷?，F代社會，無論是個人之間的競爭，亦或是企業之間的競爭，都越來越激烈，對決策的要求也越來越高，快速判斷、快速反應、快速決策、快速行動及快速修正是企業管理者必須具備的能力。國內外經驗和研究資料表明，大型企業在股東會、董事會、監事會和經理層之間進行合理的決策分工和職權分配，建立科學的層級決策機制，通過其成熟的決策管理機制來規避風險。大型企業決策的流程變長，速度變慢，既有成本增加的問題，又有反應遲緩可能帶來喪失先機的風險。但大型企業依靠其規模優勢、市場領導者地位、企業核心競爭能力，在競爭中仍然能夠獲得必要的經濟利潤。中小企業在國內外大企業的夾縫中求生存和謀發展，相比于大型企業沒有這些優勢，只能從競爭中靠時間和速度來獲取競爭利潤，所以需要迅速反應和正確決斷。對中小企業來說，時間就是市場，先機就是成功，長時間的猶豫不決，也許就意味著失敗。所以說，在速度決定一切的時代，快速決策能力成為企業、特別是中小企業尋求自身發展機會的重要武器。

（四）建立程序化的決策制度，防止決策者隨意決策，是中小企業實現理性決策的重要保障。決策者希望能夠迅速正確地做出決定以應對變化，但是競爭環境瞬息萬變，各種信息浩如煙海，無不增加決策的難度。在這種情況下，企業決策切忌頭腦發熱、信口開河、獨斷專行、隨意決定。為了保證快速做出的決策是正確有效的，企業必須建立嚴格而且已經程序化的決策制度，規定什么樣的問題經過什么樣的流程、由什么級別負責、必須具備哪些條件方可進行決策等，實現企業決策的規范化、制度化。中小企業建立程序化的決策制度，一方面可以杜絕企業老板獨斷專行的決策傾向，促使企業決策向民主決策方向發展；另一方面增加決策者思考的時間，有利于對決策問題周密地規劃，做出理性判斷。

（五）決策者應經常審視和貫徹企業長期戰略決策，確保短期決策圍繞并服從于長期戰略決策。長期戰略決策決定企業發展的總方向，決策正確與否和執行結果關系企業的生存和發展。中小企業應高度重視和貫徹長期戰略決策，短期決策必須圍繞長期戰略決策進行，決不容許產生短期決策與長期戰略決策相違背的情況。中小企業決策者有兩個非常危險的傾向：一是長期決策朝令夕改，遇到困境就想尋求變化，但由于對未來的方向不明確，這種變化顯得非常隨意；二是短期決策僅顧眼前利益，不計長遠目標，產生明顯的戰略決策執行不力問題。當前中小企業如果仍然抱著“船小常掉頭”的想法，反反復復折騰，不僅企業做不大，而且經常變更決策容易產生決策失誤，讓企業遭受巨大損失。

（六）應高度重視管理層特別是職業經理人的聘任、獎懲、考核評價等決策問題，切忌因此而傷害其對企業的感情。人的情感，是人對現實中事物或現象的態度體驗，有時可能以鮮明勃發的形式表現為外在的情緒，產生諸如愉快、激勵、積極工作等有利因素。中小企業老板要高度重視管理層對企業的情感，把培養他們對企業的歸屬感作為人力資源管理的重點，并持之以恒地進行。即使在管理層出現工作失誤時，也要根據失誤產生的原因、造成的影響程度予以慎重對待，絕對禁止對高層管理人員亂扣責任。對于職業經理人的考核，應以年度總目標和階段性目標為主制定績效考核指標，在雙方協商一致的前提下可以適當附加一些特別約束，防止職業經理人違害企業利益的行為產生，而對于企業日常運行中出現的管理差錯，則以具體實施部門或責任人為考核對象。

四、結束語

誠如諾貝爾經濟學獎獲得者西蒙所說：“管理就是決策?！逼髽I家的管理工作，就是每天不斷地做出決策，告知并監督責任人實施。從邏輯關系上來說，企業家對實施科學決策具有絕對的積極性和責任心，以防止錯誤的決策產生。科學決策在企業管理中具有核心作用，幾乎所有的企業家對科學決策的認識也都能達到高度一致。然而多年以來關于企業科學決策的論述并不多，在企業管理實踐中也是做長期戰略決策的較多，按科學決策原則、程序進行的不多，究其原因是科學決策的實施在很大程度上限制了決策者的權力，與當代中國領導文化產生沖突，這也是長期以來我國中小企業決策容易出現重大失誤的原因。如果要扭轉這種局面，中小企業的決策者，特別是企業老板，要認真研究科學決策的原則、重要性以及藝術性，加強學習，提高認識，以高度的個人抱負、責任感和戰略眼光，促使企業形成良好的日常決策模式和決策習慣，切實提高企業科學決策的執行力。

參考文獻：

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[4]趙志耘.構建我國科學決策機制面臨的形勢及關鍵措施[J].中國科學院院刊，2008，（03）.

作者簡介：

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在日趨激烈的市場競爭中，國有企業面臨的復雜多變的情況日漸增多，這對企業的管理、決策民主化、科學化的要求更高了。如何在民主的基礎上實行正確的集中，通過健全的制度和機制，充分反映、體現廣大干部職工的意見和愿望，從而保證決策的正確，使企業既按經濟規律辦事，又能有效地回避風險，更好地適應市場經濟發展的要求，成為直接關系到企業的興衰成敗、興旺發達的重大課題。

歷史的經驗反復證明：什么時候充分發揚黨內民主，正確處理民主與集中的關系，黨內政治生活就正常，黨的事業就興旺發達；反之，黨內政治生活就必然不正常，黨就會犯錯誤，黨和人民的事業就會遭受損失。

近年來，在擴大基層民主、貫徹落實民主集中制原則工作中，農一師棉麻公司按照中央、兵團和師里有關部署和要求對企業民主、科學化的管理和決策進行了有益的探索。

第一，提高企業領導干部民主決策意識

搞好國有控股企業，建立健全民主的、科學的決策機制是至關重要的大問題。而決策的隨意性、盲目性和個人或少數人說了算，就難免導致決策的失誤，造成國有資產流失，也容易使企業經營管理者的權力失去制約和監督，產生腐敗現象。因此，首先應從廣泛開展“三個代表”重要思想學習教育以及黨的十六大的精神學習貫徹活動人手，使領導干部不斷領會精神，提高認識，緊緊抓住領導班子決策這個關鍵問題，努力實現企業決策的民主化、科學化，確保國有資產保值增值。同時，使企業領導干部深刻認識到，堅持民主科學決策，是黨的群眾路線的要求，是集體領導的基本內容，是實現黨對國有企業領導的重要保證，也是適應社會主義市場經濟的內在要求。二是應從提高領導干部素質人手，一方面嚴格《領導干部選拔任用條例》，嚴把領導干部素質、能力“人口關”，擇優選拔人才，優化領導班子結構，增強領導班子整體功能，為提高領導班子集體決策能力提供保證；另一方面通過素質培訓、外出學習、繼續深造等途徑，鼓勵廣大干部學習，以提高領導干部的素質和能力，建設一支高素質的經營管理隊伍。

第二，建立健全民主科學的決策制度和機制

一是強化制度和機制建設，建立領導班子集體決策制度。從機制人手，補充和完善企業現行體制上的某些疏漏與不足，建立健全各類組織監督機構，支持貫徹黨的民主集中制原則。凡涉及企業經營決策、長遠規劃、重大開支、資金分配、工資改革等重大問題，均經領導班子集體研究討論決定。同時，注重發揮企業黨政工團各級組織的職能優勢和作用，保證決策的落實，使決策形成和落實的過程成為強化企業管理和增強企業凝聚力的過程，從而提高企業的市場競爭能力和綜合發展能力。

二是加大工作力度，建立健全配套保障制度，將制度建設與經營管理工作結合起來，在教育、考核、管理等方面制定相應的制度，每年年初層層簽訂責任書，落實責任，從而突出對企業完成經營目標途徑和方法的考核，把經營管理過程與經營管理結果統一起來，強化目標管理的約束和激勵作用。

三是規范領導干部考核制度。堅持每年一次民主生活會制度和民主評議領導干部制度。集中對領導干部在日常工作中各項制度的落實和決策的質量進行考核檢查。同時，注重發揮職工群眾的民主管理、民主監督作用。每年召開職工大會，讓職工群眾參與企業管理，把群眾認可程度作為評價決策是否正確的依據，為企業各項決策的落實提供可靠的保證。

第三，切實加強和改進黨內民主監督

一是強化監督意識。強化黨內民主監督意識，增強黨員參與民主監督的權利意識，充分改變部分黨員干部對黨內監督的重要性認識不夠、漠不關心、缺乏信心的思想，提高企業領導干部對自覺接受監督的認識。

二是充分保障黨員的民主監督權利、完善黨內民主監督途徑。在企業內部建立辦，成立領導小組，設立檢舉箱、檢舉電話，實現黨內外群眾對黨員干部進行監督。

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為進一步加強政務調研工作，充分發揮“科學決策、宏觀指導”的作用，更好地推動全縣各項工作的順利開展，結合政務調研工作實際，現就有關事宜通知如下：

一、高度重視政務調研工作。政務調研是政府工作的一項重要內容，是政府加強宏觀調控，正確處理改革、發展和穩定的關系，實施科學民主決策的重要參考依據，是準確把握發展形勢的有效途徑，是反映基層工作、交流典型經驗的重要平臺。當前，我縣正處在謀劃“十二五”規劃的關鍵時期，需要全縣上下不斷適應經濟社會發展的新形勢、新要求，切實增強對做好政務調研工作重要性的認識，牢固樹立抓好政務調研工作就是抓經濟社會發展的思想，把政務調研工作貫穿于決策之前、之中、之后，從而實現科學決策，促進各項工作全面落實。

二、突出調研重點。堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞“服務中心工作、服務領導決策、展示單位亮點、解決疑難問題”的總體要求，在調研中突出抓好四個方面：

1、圍繞發展目標開展調研。圍繞年初人代會工作部署，就完成全年目標任務的主要做法、存在問題進行深入調研。

2、圍繞重點工作開展調研。緊扣全年重點工作和階段性中心工作，突出“旅游立縣”、“工業強縣”、“農業穩縣”、“人才興縣”、“城鎮建設”等重點工作開展調查研究，不斷發現新問題，掌握新情況，尋求新辦法，總結新經驗，實現新突破。

3、圍繞熱點難點問題開展調研。要圍繞擴大城鄉就業、完善社會保障制度、新型農村養老保險、城鄉環境綜合整治、教育均衡發展、統籌城鄉衛生事業發展、健全社會治安防控體系、優化發展環境等領導關注、群眾關心和社會反映強烈的熱點、難點、焦點問題，選擇具有針對性的調研課題進行調研。

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為了有效地、科學地開展統計工作，確保統計資料的準確性和及時性，充分發揮統計工作在經濟社會發展中的重要作用。依據《中華人民共和國統計法》、《市政府關于進一步加強統計工作的意見》，結合辦事處實際，特提出如下實施意見：

一、要充分認識到加強統計工作的重要性

統計工作是經濟社會管理、科學決策和宏觀調控的一項重要基礎工作，是反映經濟社會發展情況的有效工具，是檢驗國家宏觀調控措施落實情況和地方經濟社會發展政策科學性、有效性的重要手段。切實加強統計工作，對于實現江陰—工業園區辦事處提出的經濟社會發展目標具有十分重要的意義。因此，要充分認識到切實加強統計工作的重要性，把統計工作放在重要位置，順應統計改革建設步伐，發揮統計工作職能和作用，不斷適應經濟社會發展需要。

二、以加強統計基層基礎建設為著重點，不斷提升統計工作整體水平

1．嚴格統計人員配備。村（居）民委員要設立專職統計人員負責村（居）轄區內一、二、三產業統計工作；列統二、三產業企業必須設置專職統計人員，負責企業聯網直報和相關統計工作；非列統企業必須設置兼職統計人員（可由企業財務總賬會計兼任）負責企業統計工作。統計人員必須是高中以上學歷，熱愛本職工作。各村（居）、企事業單位要確保統計工作連續性，做到新配人員不弱化統計工作，調整統計人員不間斷統計調查任務。

2．加強統計人員培訓。每年對轄區統計人員組織2-3次業務培訓，不斷提高統計人員業務能力和水平。所有統計人員必須參加全市組織的從業資格考試和繼續教育，做到持證上崗。

3．積極開展統計工作規范化建設。組織轄區內規模以上工業企業、限額以上批發零售、住宿餐飲企業、重點服務業企業等單位按照企業統計工作規范化要求，開展統計工作規范化創建活動，確保通過統計部門組織的達標驗收。

4．完善健全考核機制。加大對基層統計人員考核力度。

三、以推進“企業一套表”聯網直報為抓手，不斷擴大統計工作覆蓋面

1．推進以“企業一套表”聯網直報為主的統計“四大工程”建設。以村、社區為單位建立基本單位名錄庫臺賬，適時更新做實名錄庫；加強聯網直報企業業務指導和有針對性業務培訓，提高聯網直報工作業務水平。

2．擴大統計調查對象覆蓋面。根據上級統計部門布置安排，不斷完善服務業統計，拓展戰略性新興產業統計，加強文化產業、民生人口、科技統計工作，確保統計調查對象如實準確上報統計資料。

3．認真做好各類普查工作。按照國家和省、市和辦事處的統一部署，加強組織協調，積極開展各類普查工作。切實搞準各類普查數據，為政府決策提供科學、準確、全面的依據，為常規統計提供全面、如實、準確的基礎數據。

4．切實做好統計抽樣調查工作。各村、社區高度重視城鄉一體化住戶、畜牧業等各項抽樣調查工作。充分認識抽樣調查工作重要性、準確性、復雜性，切實解決抽樣調查工作遇到的困難和問題，確保抽樣調查工作順利開展。

四、以強化統計工作監督和管理為導向，不斷提高統計數據質量

1．抓好源頭數據管理。各調查對象建立完善統計臺賬、原始記錄等業務基礎資料，恪守聯網直報“四條紅線”，如實填報統計數據，確保統計數據真實性。

2．深入開展統計法制宣傳教育。廣泛運用統計事務告知、統計事務查詢等法律手段，堅持和完善約談、督辦、限期整改、監督檢查，加強統計調查業務管理。

3．規范統計數據程序。辦事處經發科是綜合性宏觀統計數據的管理部門，負責審定、公布辦事處的統計資料，并定期統計公報。要規范數據程序,依法維護政府統計工作權威。向社會公布的統計數據,要嚴格把關,確保數據一致。任何單位和個人公布和使用辦事處的經濟、社會、發展數據，都必須以經發科的數據為準；擅自公布和使用未經過經發科核實的數據，造成后果的，要追究單位領導或當事人的責任。

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中小企業在經濟社會的繁榮與發展中具有重要的戰略地位，作為反映中小企業整體運行狀況和單個企業生產經營情況的統計工作，其重要性不言而喻，加強中小企業統計工作具有重要的現實意義。

1.1為國家宏觀管理提供基礎統計數據

我國已經建立起社會主義市場經濟體制，政府的經濟管理職能主要體現在宏觀管理層面，其宏觀管理的重要依據就是準確、及時的各類統計數據。統計工作是各級政府實施宏觀管理、加強科學決策的一項基礎工作，其質量的好壞，直接影響到國家整個國民經濟指標完成情況的準確性和制定各項經濟指標體系的科學性。在相關政策的引導下，我國中小企業在改革開放以來，取得了長足的發展，其在國民經濟中的地位日顯重要，作為反映中小企業生產經營情況數量方面的統計工作也顯得越來越重要。中小企業統計資料已成為我國國民經濟核算指標的基礎，是國民經濟統計的重要內容和不可或缺的重要組成部分。中小企業統計工作能夠通過完成國家、部門和地方各級統計行政機構布置的統計任務，為國家宏觀管理提供基礎統計數據。

1.2為中小企業經營決策提供參考依據

眾所周知，統計信息已成為一種重要的經濟資源。企業統計是從數量方面研究企業總體情況的，它涉及到供、產、銷，人、財、物，生產、經營、分配等多環節、多領域。通過統計信息，我們可以了解到企業的機構、人員、資產、負債、生產發展情況、產品質量狀況，以及科研開發、經營銷售、財務盈虧等方面的情況，還可以預測未來、企業的規劃和結構、企業的發展速度、效益與效率等。盡管我國中小企業數量眾多，并且每年的絕對總量還在不斷地增長，但不可否認的是，由于市場競爭的加劇，中小企業抵抑風險的能力比較弱，其壽命一般都比較短。因此，為了建設長青型中小企業，為了提高企業經營效率和效益，必須對其生產經營進行合理規劃、科學管理、科學決策。而統計工作作為企業管理的組成部分，能為中小企業微觀經濟發展提供有用的數據，為本企業領導進行科學管理和決策提供依據，當好參謀，從而促進企業管理工作的加強，推動生產的發展，提高經濟效益。

2中小企業統計工作的尷尬境況

中小企業統計工作的重要性有目共睹，但因各種原因，中小企業統計工作的境況目前比較尷尬，主要表現在：

2.1準確性要求與虛假性數據

保證統計數據的真實、準確、可靠，是企業統計工作的應有之義。但在部分中小企業中，統計數據的虛假成分比較高。造成這種情況的原因主要有：一是各級統計部門與中小企業的統計重點不統一，為了應付統計行政部門的數據上報需要，部分中小企業往往采取虛報數字以應付各種檢查；二是部分中小企業為了保密或某些既得利益，不愿如實提供統計資料，統計數據的隨意性較大且缺少依據；三是一些中小企業受功利主義影響，利用企業統計部門職能和政府統計管理部門職能的缺位，把統計數據作為經濟“發展”、領導“政績”的工具和武器，從而弄虛作假、虛報數據。

2.2國際化趨勢與封閉式操作

隨著中國加入世界貿易組織，國內中小企業面臨的市場競爭形勢更加嚴峻，為了與國際市場接軌，進一步提高我國中小企業的競爭能力，其經營管理的決策與活動必須置身于國際化大環境下。因此，作為中小企業經營決策的重要參考依據的統計數據，其指標體系也必須含有國際化比較的因素。然而，我國部分中小企業對國際化反應遲鈍，其統計指標還是延續計劃經濟體制下設置的指標體系，沒有參照國際上成熟的統計指標與統計口徑，指標單一，封閉操作?？上攵@樣統計出來的數據可比性比較差，參考價值也就比較小了。

2.3專業性崗位與兼職化人員

企業統計工作崗位是一個專業性很強的崗位，不具備一定的專業知識是不能勝任統計工作的。《中華人民共和國統計法》第十九條規定：“企業事業組織根據統計任務的需要設立統計機構，或者在有關機構中設置統計人員，并指定統計負責人?！睂Υ蠖鄶抵行∑髽I來說，由于國家對其統計工作的投入幾乎微乎其微，再加上中小企業自身對統計工作投入不足，對統計工作的重要性認識也不足，為了提高經濟效益，減少人力資源投入，高達80%的中小企業都沒有設專職統計人員，而是以會計人員代替或兼職。就算是專職的統計人員，也有大部分人的專業素養比較低，無法適應新時期的企業統計工作。

2.4信息化環境與手工式作業

世界已進入信息經濟、知識經濟時代，信息技術在各行各業得到了廣泛應用，并已成為推動社會經濟、政治向前發展的主導力量。從適應社會潮流的角度來說，中小企業理應運用先進的統計科學和信息技術來改進和完善統計工作，進一步做到統計信息準確、快捷、豐富和共享，以適應經濟社會現代化建設的需要。但是，很多中小企業對信息化建設投資不足，再加上思想上對統計工作的輕視，因此，這些企業的統計工作沒有既沒有專用統計管理系統，也沒有統計專用計算機，還是靠“一支筆、一張紙、一個算盤或計算器”進行手工操作，統計質量與效率令人擔憂。

2.5統管性規則與非限性工作

我國的統計管理體制是“集中統一的統計系統，實行統一領導、分級負責”，企業事業組織的統計機構或者統計負責人必須“組織、協調本單位的統計工作，完成國家統計調查、部門統計調查和地方統計調查任務，搜集、整理、提供統計資料”。不可否認的是，政府對中小企業統計的影響力進一步削弱，特別是對于那些“三資”與私營中小企業的統計工作約束力下降。中小企業按規定向政府填報相關報表后，其它方面的問題便可不受政府統計機構的限制，其統計內容、統計方法、統計結果都有可能具有較大的隨意性。2.6重要性資源與虛無性角色

隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，各級黨和政府對統計工作的重視程度日益加強，統計工作的重要性日益明顯，地位也有了很大的提高，統計信息是一種重要的信息資源已成為共識。但對我國的中小企業而言，統計工作不同程度地存在著被輕視的現象，統計工作人員在企業中成為一種可有可無的角色。由于得不到企業領導的重視，統計部門或人員崗位在企業改制和業務流程重組過程中常被撤銷或合并，統計人員變動頻繁，人員流失時有發生，人員素質也不能得到保障，往往存在著在編不在位、在位不在編的現象。

3中小企業統計工作的完善措施

如何改變目前我國中小企業統計工作的尷尬狀況，充分發揮中小企業統計工作的重要作用，是當前擺在各級政府和眾多中小企業的一項緊急任務。從宏觀的角度看，各級政府對中小企業的統計工作已非常重視，多次召開會議研究、探討中小企業統計工作的問題，并形成了一系列的對策、措施。這對于中小企業統計工作的完善無疑是一次契機。從微觀的角度看，眾多中小企業對統計工作的重視還沒有上升到應有的高度，也沒有制定系統措施、方法來完善企業統計工作，在一定程度上妨礙統計工作作用的發揮。因此，本文主要探討從中小企業自身的角度來完善其統計工作的措施。

3.1強化統計工作的重要地位

領導重視是任何工作得以順利開展的前提條件，中小企業統計工作也不例外。因此，要強化統計工作的重要地位，就是要想方設法得到企業領導的重視，讓他們認識到統計工作的價值和重要性。各級政府對中小企業統計工作的重視，已為中小企業統計工作營造了一種良好的、受重視的氛圍；更重要的是企業統計工作要與中小企業經濟高速發展相適應，為企業自身發展需要提供依據，滿足內部管理者、投資者、債權人和職工的需要。因此，企業管理決策者必須轉變觀念，認清統計工作的重要性，重視統計工作和統計人才的作用，加大對本企業統計工作資金、設備、人才的投入，建立健全統計工作隊伍，構建適應本企業的統計人才系統。另外，中小企業統計人員也應發揮主觀能動性，積極開展統計宣傳，讓統計工作和統計形象深入企業領導和職工的腦海，也有利于強化統計工作的重要地位。

3.2穩定統計工作的人員隊伍

中小企業統計工作是一項專業性、系統性、連續性很強的工作，如果沒有一個專門機構和專業人員，很難把統計工作做好。從中小企業自身發展的角度來看，要想通過統計數據來引導企業的生產經營決策，沒有一支穩定的、專業的統計工作隊伍是萬萬不行的。就算是中小企業因規模和資金問題，暫時不能單設統計機構，也應配備精干而有一定組織能力和業務水平的統計人員擔任企業的統計工作，即使附設在相關的管理部門，也必須明確授予獨立行使職責的權力。中小企業統計隊伍的建設與穩定，既要做好人才引進工作，根據自己實際發展的需要，確定統計人才引進的類型、層次及數量；又要注重現有人才的培養投資，建立完善的留人、用人機制，對他們給予必要的財力、物力的支持，留住人才、用好人才，最大限度地發揮統計人員的工作積極性和主觀能動性。

3.3加快統計人員的知識更新

如今中小企業競爭的環境已大為變樣，不僅要面對國內企業的激烈競爭，而且要面對國外企業的強勢沖擊，企業統計的范圍擴大、任務加重，中小企業統計人員的知識技能直接決定了統計工作質量的好壞。在當前這種情況下，中小企業統計人員的知識更新應從兩方面著手。一是企業本身要有加強人員培訓的意識，應積極創造條件，采取多種方式，舉辦各種各樣的統計知識講座和培訓班，聘請統計專家或有實際經驗的統計工作者進行現場教學，對統計人員的統計基礎知識、統計法律法規知識、文字綜合知識及現代化辦公技能等方面進行全面培訓，切實打牢統計業務基礎。二是企業統計人員要有危機感，必須與時俱進，加強學習，尤其是加強統計業務、經濟管理、法律法規等知識的學習，不斷提高自己的業務水平，才能適應企業和社會發展的需要，跟上時代前進的步伐。

3.4提高統計分析的質量水平

中小企業統計工作如果不能得出高水平的統計分析報告，不能為企業生產經營和科學決策提供參考依據，這將是得不到企業領導重視的一個重要原因。因此，中小企業統計部門必須提高統計分析的質量與水平，增強參與企業生產經營決策的意識和能力。實踐證明，企業的發展靠決策，決策的正確要以信息為先導。中小企業統計人員要有時代的緊迫感和對事業的責任心，增強市場競爭意識，主動出擊，積極圍繞企業的生產經營和科學決策，搜集相關企業、相關行業所需的其他資料，經常研究企業發展過程中的新情況、新問題、新經驗和新對策，堅定確立以企業為中心做好統計工作和咨詢服務工作。利用這些內容豐富、實用有效的統計資料，做好精深加工和綜合分析，并能寫出一定水平的分析報告，使中小企業統計真正成為企業領導的耳目和參謀，為加強企業的發展做出應有的貢獻。

3.5維護統計工作的法律權威

統計數據的準確性和及時性是中小企業統計工作的生命線，是發揮統計職能的根本，是衡量統計工作的重要指標。這就要求中小企業統計人員在實際工作中，要不斷增強法律意識。國務院關于“發展非公經濟36條意見”、國家發展與改革委員會“關于中小企業統計監測和國有企業改革的意見”等規章制度，按照《統計法》和《統計法實施細則》的要求，從法律的角度保障統計信息的真實與準確，如實提供各種統計資料，把住數據質量關，增強抗干擾的能力，防止弄虛作假、虛報、瞞報，讓統計工作真正成為反映企業經濟運行質量的一面明鏡，從而樹立統計工作的權威性。

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一、走出決策的盲區

基層處在決策組織的最低層，因而決策會受到多種因素的制約。如“數字排隊”、“考核指標”、“口徑一致”等等的層層分解任務會造成不由自主地決策。更重的原因是決策者的素質對決策的成敗起著決定性的作用。當一個領導者文化水平低，分析能力差，對形勢做出錯誤的判斷，就容易造成失誤，還有的在機遇面前優柔寡斷，拖泥帶水，就可能失去良機。凡此種種，都要汲取經驗教訓，使決策更具有針對性、實效性。

1、盲目決策。做計劃必須要調查研究，從客觀實際出發，實事求是，制定出符合本地實際發展的科學計劃，不能一葉障目，不見泰山，也不能盲人摸象，一偏概全。在決策時，要把眼光放遠點，不僅要管用，而且要管長遠，絕不能憑想象做計劃，拍腦袋做決策，結果計劃與實際南轅北轍，計劃落空事小，浪費人力、物力、財力，走了彎路，事情就大了。如在上個世紀中期有的高寒山區栽蘋果樹，因氣候不適被砍掉，植山楂因銷路不暢又無加工能力而鋸樹，建工廠，因原料缺乏或技術達不到要求而倒閉。做事情既要顧頭也要顧尾，抓生產要產前、產中、產后都顧及到，才是完善之策。

2、隨風而跑。趕形勢、追浪頭，制造“轟動效應”本無可厚非，殊不知，各地的環境、能源、資源、交通等情況千差萬別，人才、技術、資金的能量也相差懸殊，你照搬照套，隨風而倒，別人做啥就做啥，跟對了就沾光，跟錯了就倒霉，如此循環往復，周而復始，，跳不出發展的怪圈，想發展也難。過去搞村村辦廠，組組冒煙大辦鄉鎮企業，思路對，但有的地方脫離了實際，低估了市場，從而導致一些工廠建起之時，也就是倒閉之日，交出了昂貴的學費，付出的代價太大了。

3、貪大求洋。搞建設追求大規模，大手筆，本身無錯。但是否具有求大的基礎，求洋的實際是值得慎重的。大與小是相對的。關鍵是要堅持效益第一的原則，實現又好又快的良性發展。企業兼并，資產配置、基地開發等等，都必須建立在適度的規模上，資金能保證，技術能跟上，管理能到位，營運成本低，經濟質量高，才是所求的目的。若“航母”大而無用，何不做小“艦艇”而游弋商海。

二、堅持正確的決策路徑

事物的發展都有其規律性，決策也有其自身的特點，不論干什么事情，都需要考慮方法問題，方法得當，事半功倍，反之則不然。科學的方法，是提高辦事效率和成功率的重要因素，只有科學決策，才能促進各項事業全面發展。

1、堅持方向性。決策是一種有目的的活動，其方向必須符合國家的方針、政策、路線，要全面貫徹落實黨的十七大精神，堅持“四個堅定不移”，認真貫徹落實上級黨委、政府的決定、決議，堅持正確的政治方向，遵循國家的產業政策和經濟社會全面發展的戰略，把中央政策的原則性和地方實際的靈活性有機的結合起來，把宏觀和微觀結合起來，把經濟發展和社會事業進步結合起來，做到上下一致，良性互動。自覺維護中央權威，這是我們做事情，搞建設的行為準則，任何時候都不能動搖。

2、增強預見性。對事物發展進行事先分析，作出前瞻性的計劃，抓住機遇，爭取主動，搶占制高點，是促進發展的關鍵。我國加入WTO后，農村產業結構的調整，要圍繞國內國際市場開發，發展外向型的市場農業。就邊遠山區來說，重點應放在牲畜養殖、綠色食品生產、生態觀光農業、花卉生產，農產品加工上，發展現代農業，實現農業的產業化經營、區域性發展、科學化提高，走優質、高產、高效的農業發展之路，不斷增強農業競爭力。

3、把握選擇性。在若干方案中選取最佳方案。農業要以發展多種經營為主，如種植業上可栽植蘋果、梨子、柑桔、葡萄、板栗、核桃等等，但從邊遠山區的情況看，由于貯藏、運輸、加工等條件的限制，就應以板栗、核桃等為主的干鮮果生產以及藥材作為首選。要轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級，依靠科技進步提高管理創新水平，切不可隨心所欲，想啥種啥，違背自然規律，白干的事不能干。在發展企業上，要立足農產品豐富的資源優勢，建設農產品加工基地，延伸產業鏈條，提高附加值。

4、注重系統性。要把決策對象視為一個完整的統一整體，從系統的總體出發，對決策的對象、環境和結果作全面了解，統籌兼顧，全面安排，使各方面決策相互協調適應。盡管基層工作千差萬別、錯綜復雜，但它還是一個有機的整體。不僅要抓經濟工作，還要抓好科技、教育、衛生、公共基礎設施建設以及生態文明等等事情，統籌解決剩余勞動力轉移、醫療保險、養老保障、社會治安等問題，致力于構建社會主義和諧社會。同時，下級決策要服從中央的決策，保證政令暢通，堅持全國一盤棋。

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當前，通過學習實踐科學發展觀，我感到在統計工作方面還有許多差距和問題存在。一是理論學習不夠深入，統計隊伍業務水平有待于進一步提高，尤其是不能夠完全適應新時期新形勢的需要。二是深入基層調查研究不夠經常同，導致對于我縣工業企業、貿易、勞動資源的配置等重點情況掌握的不全面，統計數字不夠準確。三是統計執法力度不強，《統計法》宣傳面窄，有些單位、部門對統計的重要性重視不夠，統計執法的權威性和嚴肅性受到干擾。四是本人在統計工作作風上還存在浮躁現象，嚴于律己、扎實工作作風有待于進一步增強。

開展這次學習實踐活動，說到底是要解決影響和制約科學發展的實際問題，對我們來說就是要解決影響和制約統計服務科學發展的突出問題。我們已經確定了“服務科學發展，強化統計工作”的主題。圍繞這個主題，要著力在以下幾個方面下功夫。

（一）在解決統計服務科學發展的認識上下功夫，牢固樹立服務科學發展的使命感。從理論和實際的結合上，從逐步建立和完善的社會主義市場經濟體制的要求上，深刻理解和把握統計對貫徹落實科學發展觀，實現更好更快發展的特有地位和作用。一直以來，統計在推動經濟社會發展和人類進步中所起的作用是顯而易見的，發展離不開統計，統計服務和支持發展。而貫徹落實科學發展觀對統計工作、對統計事業的發展提出了新的命題?？茖W發展需要科學決策，科學決策需要對客觀實際的真實了解和掌握，對客觀實際的了解和掌握，在很大程度上需要統計的功能和成效。在社會主義市場經濟體制進一步發展完善的條件下，在部門無所屬、企業無隸屬的新情況下，統計服務科學發展的功能直接影響科學決策、科學發展，是不可或缺、不可替代的。我們統計人肩負統計服務科學發展的重要責任，服務得到位、服務得好是應該的，服務不到位、服務得不好是不能原諒的。我們要從這樣的高度認識統計服務科學發展、強化統計服務科學發展，自覺增強統計服務科學發展的責任感和使命感。

（二）在強化統計服務科學發展的意識上下功夫，切實增強服務科學發展的主動性。要立足統計機構參謀助手地位和統計“晴雨表”、“監測器”作用，拓寬服務視野，拓展服務領域，改進服務方式和方法，不斷提升統計服務科學發展的效能。我們全部統計工作的核心是服務科學發展，工作思路、主要任務和措施要盡快適應、盡快轉變。一段時間以來，我們在服務科學發展上主動做了一些工作，比如推進在地統計與在地核算、搞工業和貿易企業排查、加大統計執法力度、探索搞好普查工作的方式方法等，都收到了很好的效果。但服務科學發展是長久的命題，也是要不斷發展和創新的命題，我們還有很多空間可以去拓展，還有一些“處女地”等待我們去開墾，如在社會產業、和諧社會、民生改善等方面，就有很多工作要做。我們要強化為科學發展服務的意識，服務科學發展有需求就滿足需求，服務科學發展有短腿就補上短腿，服務科學發展有難點就攻克難點，一句話，就是要自覺服務，爭取主動。

（三）在提高統計服務科學發展的水平上下功夫，努力創造服務科學發展的優質產品。堅持“跳開統計看數據，數據后面做文章”，加快實現統計產品的“三個轉變”，即：逐步由以歸納數據反映的經濟運行特點為主，向以透視數據所反映的經濟發展規律為主轉變；由以反映數據變化的結構狀況為主，向以透析導致數據變化的構成因素為主轉變；由以反饋經濟的過去走勢為主，向以預測經濟的未來趨勢為主轉變。近幾年我們在統計產品的質量上有了很大進步，黨政領導對我們工作也給予了肯定，可以看出統計產品的升華和作用。我們服務科學發展的質量和水平直接體現的是統計分析、統計監測、統計咨詢產品的質量和水平。當前的主要問題，是要加快“三個轉變”，為領導科學決策、為實現科學發展創造更多優質的統計產品，更好地起到統計產品應有的監督咨詢作用。

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【關鍵詞】：信息工作；領導決策；企業發展

前言

辦公室是企業信息工作的管理部門，擔負著收集、加工、傳遞與反饋信息的重任，信息工作的好壞，將直接影響到企業領導決策和對全局工作的把握。如何做好信息工作，當好領導的“耳目”，為領導及時了解和掌握情況，做出科學決策提供較好的服務。我認為，可以從以下兩個方面去努力：

一、提高對信息工作重要性的認識

當今信息社會的發展節奏越來越快，信息已經成為市場競爭的重要手段，是一種最重要的資源，誰占有的信息多、掌握的信息準確，誰就有了權威，有了制勝的先機，做好信息的收集、整理、歸納、分析工作，企業才有應對市場的能力。另外，信息是領導決策的基礎和依據，各級領導要對各方面工作做出決策，需要掌握大量的信息，決策的過程，就是信息輸入、處理、輸出的過程，決策的形成需要借助信息進行判斷，決策的實施需要借助信息進行控制，決策執行后需要借助信息進行總結，為新的決策創造條件?？梢哉f，信息工作的好壞，直接影響到企業領導的決策和企業發展。

二、加強信息工作管理

加強管理，增強信息工作的主動性、預見性、敏銳性，緊緊圍繞企業安全生產、改革發展、經營管理、科技創新、節能降耗、職工思想動態等方面做好信息工作，為領導正確決策和企業發展發揮應有作用。

（一）高度重視，落實責任

企業各級領導要切實增強做好信息工作的緊迫感和責任感，進一步強化對信息工作的組織領導，創造齊抓共管理、全員參與、和諧高效的信息工作氛圍。要重視對信息工作的領導，明確信息工作的重點和目標要求，為信息工作開展創造必要的條件，保障信息工作的組織到位、職責到位和人員到位。加強責任落實，辦公室作為負責企業信息工作的部門，應成立專門的工作機構，配備專職信息工作人員，確保信息工作“機構到位、人員到位、設備到位”。

（二）加強工作人員教育，端正工作人員態度

加強工作人員教育，促使其充分認識到信息是領導了解工作情況、掌握工作動態的重要渠道；是領導進行科學決策、推動工作落實的重要手段；是聯系群眾、服務基層、密切黨群關系，解決問題，辦實事的重要紐帶；是反映工作情況、促進工作交流、加強業務指導的重要平臺和渠道；信息工作為個人施展才華提供了空間，有利于全方位掌握各單位各方面的工作情況，熟悉企業整個工作；有利于提高自己素質修養，政策理論水平，文字表達能力，概括分析能力；能增加上下溝通，增進聯系，促進相互信任，相互了解，促進工作有序、高效開展，從而為搞好信息工作奠定堅實的思想基礎，切實轉變思想觀念，端正工作態度，對信息工作給予高度重視。

（三）加強工作人員培訓，提升工作人員素質

以《基礎政治理論讀本》、《辦公室工作實用全書》、《通訊寫作基礎知識》等為教材，加強工作人員教育培訓，進一步提高工作人員的政治理論水平，促使其深刻領會黨的方針、政策、路線，以增強信息的政治敏銳性和針對性，進一步提高業務技能水平和寫作水平，提高信息綜合處理能力。極培育工作人員嚴謹、務實的良好工作作風，堅持與時俱進，加強形勢任務教育，增強工作人員鑒別、篩選信息的能力，以較高的科學文化素質和較強的綜合能力，做好信息工作。

（四）強化實踐，提升工作效率

加大基層工作情況調研的力度，通過調研，積極培養工作人員善于觀察，善于發現，善于總結的能力，進一步提高工作人員信息的分析和篩選能力，促使工作人員緊緊圍繞安全生產經營中心工作，把住工作重點，特點和任務，洞察企業新情況、新問題、新變化，及時收集工作中的重大成績、創新做法、鮮活經驗、亮點工作、重要活動以及突發事件、職工群眾關心的難點、熱點等信息，及時撰寫，及時上報，以便企業有新意、有特色、有分量、有亮點的信息到及時反映。

（五）加強指導，提高信息質量

高度重視信息工作，加強指導，促使工作人員站在推動企業和諧穩定發展的高度，結合實際，及時收集有新意、有特色、有分量、有亮點的信息，確保信息的實效性、針對性。把好信息擬寫關，加強溝通和協調，及時糾偏，避免領導意圖、黨的路線、方針、政策理解不透、不準確，不到位等現象的出現，提高信息質量，真實反映基層的工作情況，充分發揮信息的主渠道作用，為領導及時了解基層情況、科學決策提供科學的依據。

（六）建立信息工作考核激勵機制，強化考核評比，激發每一個工作人員的潛能，使每一個工作人員的個體作用得以充分展示和發揮，促進信息工作規范、標準、持續有效的開展。

（七）建立信息工作網絡，辦公室從事信息工作視野有限、深度有限，與業務部門看問題的角度也不一樣。要轉變信息只靠辦公室采寫的陳舊觀念，進一步完善企業信息工作組織形式，落實各部門和所屬各單位的信息工作責任，構建單位信息工作網絡，實現信息工作全員參與，為企業的健康、持續發展做出應有的貢獻。

參考文獻

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關鍵詞：創業決策；大學生；創業決策方法

一 創業決策概念

創業的過程，是一個不斷作決策的過程。一位學者在一次企業調查中，向管理者提出三個問題"你認為每天最重要的事情是什么？""你每天做什么花的時間最多？""你在履行職責時感到最困難的是什么？"結果他得到的答案中90%以上都是"決策"。所以說做決策，對于創業者來說幾乎是每一天都必須要面對的，正確的決策會讓你變被動為主動，從不利走向有利，從失敗走向勝利，反之則會使事情變得無法收拾，甚至走向失敗和滅亡。所以如何做成正確的決策，是每一個創業者需要面對的。

"管理就是決策"，" 決策就是作決定"，決策就是人們為解決問題做決定，是對末來實踐的方向、目標、原則以及為堅持方向、貫徹原則、達到目標的方法與手段所做的決定。決策是將要見之于客觀行動的主觀能力，是一種主觀意志的表現。決策由決策者、對象、信息、決策理論與方法、決策結果幾個基本要素所構成。具體來說，主要有三個方面內容：①決策是有意識有目的的自覺活動，是為了達到一定的目標，解決某個才進行決策。②要有可供選擇的兩個以上的方案，方可進行決策。如果事情只有一種可能，就不需要決策。③決策是一個過程，這個過程包括提出問題、確立目標和設計、分析、比較、選擇、決定等階段，而不是指最后決定采取某一方案的一瞬間。

二 創業決策應注意事項

1.找出你所面臨的真正問題是什么。

在作決策之前，請先仔細想想，真正的問題在哪里？你所面臨的未必是真正的問題，可能只是表面的現象或癥狀而已，要把問題搞清楚，才能進行決策。

2.考慮所有的可行方案與可能的結果。

好的決策者總是睜大眼鏡尋找各種可能的方案。在尋在可行的方案時，不要只作"要"或"不要"的選擇。要比較所有的可行方案，想先最有可能出現的結果各是什么?？纯醇夹g上有無困難、能否被接受、財務上有沒有問題等等。

3. 掌握一起應該知道的資訊。

在作決策之前，要盡可能搜集各種有關信息，決策的制定是根據事實，而非個人一時的情緒好惡。有哪些事實是我們作決策前應該知道的呢？請以六個"為什么"的程序來追問：是什么、有誰在關心這件事、在哪里發生的、什么時間發生、是什么原因造成的、是如何進行的。

4.根據最重要的事來判斷。

哪些事最重要，每個人的答案可能都不同，可以從以下三個條件來判斷：不要只為了一時的需要，而應該從長遠來考慮；不是根據別人的要求，而是自己想要的；不是因為你的恐懼，而是因為你的希望。

5.無論作什么決策都是有風險的。

面對決策風險，要考慮幾件事情：這是現有資源可以承擔的嗎？克服問題所作的決策，可以有多少獲利？是否可以承擔風險的損害？是否可借由快速決策展現我方的意志力，讓他人對我產生信心？要密切注意情況的變化，及早發現問題，做好準備以應付意外事件的發生，可以讓風險降至最低。

6.將重要的決策分解成一連串的小決策。

這對重大決策特別適用。在行動與了解之間取得平衡，以一連串的小決策來觀察如何做出正確的決策。先列出所有的選擇方案，將其中覺得合適的，而且可以在過程中得到信息的，作一小步驟的嘗試，從中獲取一些信息，覺得可行的話，再繼續進行另一個步驟，又再獲得一些相關信息，重復進行這樣的過程，直到覺得已經得到明確的方向了，就可以作出真正的決定。

7.區分輕重緩急掌握正確時機。

不要死守"如果現在不做，以后就沒機會了"的想法，壓力很容易讓人倉促作出決定，不妨給自己多一點時間觀察形勢。不要等到刀架在脖子上了，無可奈何非選擇不可，或是被逼到沒什么選擇余地才做出決定，這時的決策品質總是不好。

8.設定目標與期限，避免陷入泥沼。

當眼前這個決定看來視乎沒錯，或是覺得已經投資這么多心力了，如果現在放棄就太可惜了，這種堅持有時候沒有任何意義，收獲沒有大過付出的代價，變成了"空等待"讓你陷入決策的泥沼中。碰到這種情況，你可以設定目標與期限，例如十分鐘內公車不來就走路去、一年后仍對這個工作沒有興趣就離職、股票跌過三千點就趕快賣出等，不要害怕這種暫時的失敗與改變，而應保持選擇的自由。

三 大學生提高創業決策能力方法

1. 善于捕捉、利用有價值的信息。

決策的過程，實際上就是信息的投入和產生的過程。決策方案的選定可以說是對各種信息資料加工以后的結果。決策離不開信息。但并不是信息越多越好。有時，無用的信息量的增加，反而會影響正確地決策。信息的目的性是與它的價值聯系在一起的。信息總是在一個特定的時間、特定的項目、特定的條件被利用的，同樣的信息可能對某決策價值千金，而對另一決策者可能一文不值。

在信息數額會中，每一個人都在扮演著兩個基本角色，即信息傳遞者和信息接受者。信息就像人們平時講"吃過了嗎？"的寒暄話一樣自然而平常。但在這"自然而平常"之中，卻有著許多的道理和學問，關鍵是看你能否捕捉和善用信息。

韓國大宇公司是富有影響力的國際企業，公司總裁金宇中對信息相當依賴。他說："大宇實業在競爭中的成功，靠的就是有效的信息。"金宇中清晰地認識到，在信息社會里，信息就是資源，信息就是財富，能及時獲得準確可靠的信息，是企業在競爭中取勝的法寶。

20世紀70年代，美國紡織行業面臨著一場深重的危機，紡織行業的年增長率超過了32%。其中韓國向美國出口的紡織品占美國紡織品市場的35%，而且向美國出口的集定商品的市場占有率超過了20%。

在這種情況下，金宇中便意識到美國對紡織品的大量涌進遲早要實行進口限制。為此，金宇中于1971年5月不惜重金雇傭了熟悉美國商業部內部情況的美國人為顧問律師，不僅獲得了花幾十倍金錢也換不來的大量經濟信息，并得知美國將要對韓國向美國出口紡織品實際限制的情報。根據情報金宇中及時做了調整，做出了切實可行的正確決策，當"限制"到來時，不僅沒有失去市場，反而贏得了更多的美國市場。

對此，金宇中感嘆地說："在一個多變的市場經濟世界里，信息的重要性不光在于人將來可以做什么，更重要的可以提醒你現在該做什么。"可見，善于捕捉信息，敢于探索嘗試是一個企業決策成功的關鍵。

2. 設立一個正確地目標。

沒有目標，就不存在目標決策；目標不明確，含含糊糊，隱約不清，那么決策也是不準確、不可靠的。

確立自己的經營目標，是保證決策走向成功的第一步。

經營企業的關鍵在于目標的選擇，選擇了正確地決策目標，是通向經營成功的第一道門，打開這一大門關鍵靠決策者的眼光和判斷力，管理者必須學會選擇經營目標，決策目標的選擇可從各種渠道去尋找和調查。喬安娜就是從女友出席皇家宴會沒有合適的晚裝而焦急這一點上挖掘出經營目標的，從而獲得了成功。

如果決策者不善于捕捉經營目標，選擇決策目標，不善于掌握決策方法，不善于進行決策活動，不善于科學決策，就是一名不合格的經營管理者。

決策者對任何一個決策的實踐，都是為了達到一定的目標。但很多時候，決策者隨著市場的變化或者競爭的推定，模糊了初定的目標，導致對決策者選擇發生漂移，最后走上失敗之路。

目標，在決策中的地位舉足輕重，正如一位學者說："如果你坐的火車是在錯誤的鐵路上，你所到達的每一個車站都是錯誤的車站。"因此，在做決策時，必須始終牢記決策的目標。

決策者必須始終牢記決策的目標，必須知道自己決策的目標到底是什么，決策者沿著這一目標的主軸對決策進行具體定的決策在運作過程中是否偏離運作，具體應該做什么，怎樣去做，同時利用敏銳地判斷力，時刻觀察和警惕所偏離了方向。惟有如此，決策者才能到達成功的彼岸。反之，如果決策者的決策不能緊扣初定目標制定實施，其最終所到達的必然是連決策者自己都模糊不清的陌生的彼岸

3.凡是自己認定的事情應立即行動，當機立斷。

當機立斷是一個優秀的管理者所必備的基本素質之一。然而在實際工作中，并不是每個管理者都能做到這一點。有些管理者往往瞻前顧后，患得患失，當斷不斷，錯失戰機。歷史上有兩個著名的例子。項羽當年在歷史出現轉機時，既優柔寡斷。又剛愎自用，沒能把握千載難逢的良機，結果遺恨千古，飲劍烏江。李世民則當斷就斷，開始了前無古人的"貞觀之治"。這便是中國歷史上兩個有名的典故"鴻門宴"與"玄武門之變"。一念之差，差之毫厘，失之千里。

實際上，管理者的任何決策都是在已知條件有限的情況下做出的，根本不存在各種條件都一清二楚，對結果也一目了然的決策。管理者只有日后才能判斷當初的決策明智與否。

怪不得一個成功的企業家曾說，資歷很好的人實在很多，但都缺乏一個非常重要的成功因素，那就是果斷性。

在激烈多變的商戰中，管理者不能優柔寡斷，而是需要果斷地對一個又一個面臨的緊迫問題做出決策。猶豫不決且沒有決策能力的人總是拖拖拉拉、舉棋不定，等待局勢的發展看看再說，最后錯失良機。

果斷出擊、絕不拖延是一切成功人士一貫的作風，而被動出擊、猶豫不決則是平庸之輩的共性。仔細研究這種人的作為，便會發現一個成功的秘訣：積極主動的人都是率先抓住機會果斷決策的人，而被動的人則是優柔寡斷，會找借口拖延，直到最后失去機遇，剩下懊悔的人。

4.發現機遇、抓住機遇。

達·芬奇曾說："機會來臨時，有人能看到，有人在別人指引他時才能看到，有人則根本看不到。"

所謂機遇，就是時機、機會，就是某一事物的發展具備了一種最適合的環境和條件。如果有人善于抓住它、運用它，推進自己的事業發展，常常會起到事半功倍的作用。機會不是永遠存在或永遠不變的，沒有機敏的經營眼光是發現不了機遇的，那正如"睫在眼前常不見"一樣。發現了機遇，你的決策就成功了一半。

5. 做任何決策，都要從實際出發。

（1）做任何決策，都應該符合邏輯，應該客觀、現實。

做任何決策，都要遵循科學規律和程序來決策，如果僅憑主觀意志去做，得到的教訓也是極其深刻的。

美國福特汽車公司在決策方面也有過沉重的教訓。該公司創始人老亨利·福特16歲來到底特律，在一家照明公司當工人。那時汽車剛剛發展，福特異想天開，1899年開始籌辦起汽車公司。由于當時亨利·福特沒有做過任何調查研究，結果連續兩次創辦都遭到失敗，使他傾家蕩產。有鑒于此，福特于1903聘用了著名的汽車專家詹迪斯·庫茲恩斯任經理，第三次辦起了汽車公司。

庫茲恩斯上任后協助做了三項決策：第一，根據對消費者的調查，定出了每輛小轎車為850美元目標；第（2）決定設計世界上第一條汽車生產流水線，使生產一輛汽車的時間從過去的12小時29分減少到9分鐘，保證了單位成本降低到850美元以下；第三，建立全美有效的銷售網。果然，不到7年時間，福特汽車公司一躍成為當時世界最大的汽車公司，福特本人也獲"汽車大王"的稱號。

科學決策之所以引起廣泛的重視，是因為它已為人們的實踐所證實，是成功的最基本的保證，科學決策就是理性決策，一切從實際出發，保持客觀的、冷靜的態度，這樣的決策，成功才有了基本的保證。

一個成功的企業家曾經說過這樣一段話：做任何決策，都應該符合邏輯，應該客觀、現實，不受情緒的影響和干擾，始終保持冷靜、客觀的態度。

（2）防止決策被主觀想象扼殺。

決策是將主觀建立于客觀，將精神的東西形象化，將決策轉化為實際結果的實踐過程。在現實的經營活動中，有一些決策者往往偏離了科學決策的防線，僅靠主觀想象和主觀意志去做決策，最后導致決策的失敗。

想象與現實的距離常常是相差千萬里。作為一個決策者在進行決策時，應該要符合邏輯，應該客觀一點、現實一點，根據所在行業的特點和實際，不要受情緒的影響和干擾，始終保持冷靜客觀的態度，力求把決策建立在科學的基礎上，只有這樣，才能確保決策的成功，達到決策者的預期目標。