導語：如何才能寫好一篇司法行政信息化建設，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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全市司法行政系統信息化建設的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，遵循國家確立的信息化建設指導方針，貫徹《全國司法行政系統信息化建設規劃》要求，堅持以網絡為基礎，以信息技術為手段，以信息資源開發利用為核心，以信息化軟環境為保障，按照司法行政工作改革和發展的要求，大力促進信息技術在司法行政系統各個領域的應用，實現司法行政系統信息資源共享，提高各級司法行政機關工作效率，為推進法治連云港建設，實現快速崛起目標做出新的貢獻。

根據上述指導思想，全市司法行政系統信息化建設應堅持以下基本原則：

（一）統一規劃，分步實施，協同建設。全市司法行政系統信息化建設在市司法局的統一領導下，總體規劃，分層推進，分步實施。各縣區局在市局的統一指導下，制訂規劃、計劃和實施方案，安排工作進度，建設相對獨立的局域網絡，并逐步聯成廣域網絡。

（二）需求主導，應用為主，穩步推進。在司法行政系統信息化建設中，要堅持以需求為導向，以應用促發展，重點推進辦公應用系統和各種信息資源庫的建設，盡快發揮效益。堅持硬件建設與軟件應用管理并重，除保證硬件設備投入外，還必須十分注重應用軟件的推廣應用。要由小到大，由簡入繁，分段建設，穩步推進，充分利用現有設備，運用成熟的先進技術，使近期建設和遠期規劃相銜接、相配套，避免重復建設。

（三）規范標準，資源共享，安全保密。全市司法行政系統信息化建設，要統一標準，規范運作。凡有國家標準的，優先采用國家標準；暫無國家標準的，應制定和推廣行業標準。只有統一標準，才能實現全系統上下聯網，廣泛收集各方面的信息。在市局的統一管理和指導下，實現有條件、分層次的信息共享。采用先進可靠的安全、保密技術手段，確保網絡系統安全運轉和信息保密。

二、總體目標和主要任務

全市司法行政系統信息化建設的總體目標是，根據全市司法行政信息網建設進度，用兩年左右的時間，基本建成以現代計算機技術和通信技術為主要手段的司法行政信息系統，建立司法行政機關內部計算機辦公網絡；實現全系統內的計算機聯網，并與市政府、省司法廳實現互通互聯；逐步實現各級司法行政機關與政府有關部門之間的網絡互聯。在互聯網上建立司法行政信息網站，面向社會宣傳司法行政工作，普及法律知識，提供法律服務，及時反映法治連云港建設成果。

全市司法行政系統信息化建設的主要任務是，根據司法行政工作的實際，加強信息網絡建設，拓寬應用領域，實現信息資源共享，逐步建成比較完善的司法行政系統信息化體系。具體包括以下四個部分：

1、建立內部局域網。市局在機關各處室，各縣區司法局在局機關和司法所、公證處、律師事務所、法律服務所之間建立內部計算機局域網絡，實行網上辦公，實現資源共享。

2、建立全市系統遠程信息網絡。在建立內部局域網絡的基礎上，依托市局信息網，實現市司法局與縣區司法局、鄉鎮司法所及直屬處所遠程聯網，建立起覆蓋全市的司法行政系統計算機網絡系統。

3、建立電視電話會議系統。市局建立電視電話會議中心，與省廳會議中心聯網；各縣區局建立電話會議系統，實現三級會議系統互通。

4、建立司法行政網站。在互聯網上建立網站，宣傳司法行政工作和法治連云港建設成果，面向社會提供法律服務。

三、推進信息化建設的主要措施

(一)加強領導，科學決策。為確保全市司法行政系統信息化建設的順利進行，市局辦公室對信息化建設進行組織協調；制定全市司法行政系統信息化建設指導意見及技術標準；對司法行政系統信息化建設工作進行指導。全系統各單位也要確定相應部門負責信息化建設的具體實施工作。

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為期一天半的全市法院辦公室暨司法行政工作會議即將結束了。會上，黨組成員__*同志、__*同志，司法行政科科長__*同志分別就辦公室工作、信息化建設、司法行政工作作了發言，與會代表進行了認真的討論、交流，一致認為：近兩年來，在各級、各有關部門的支持下，我市兩級法院的辦公室工作和司法行政工作都取得了突出成績，“兩庭”建設成效尤為明顯。同時，大家強烈地感到，工作中也還存在不少問題，“兩庭”建設的壓力大、困難多，任務十分艱巨，這要求我們進一步解放思想，更新觀念，振奮精神，真抓實干，加快發展。剛才，鄒東仁院長就此作了重要指示。希望同志們回去后向各法院黨組（委）及當地黨委、政府匯好報，并結合各法院實際，在操作層面上認真抓好落實。下面，我結合全省司法行政工作暨信息化建設現場會的要求和與會同志討論中提出的問題，就司法行政工作和信息化建設再強調三點意見。一、搶抓機遇謀發展，再掀“兩庭”建設

“張家界會議”以來全市法院“兩庭”建設所取得的成績有目共睹。但我們必須清醒地看到，與依法治國的要求相比，與發達地區的兄弟法院相比，我市法院整體差距仍然不小，物質裝備條件無疑還十分落后，不僅制約了改革和管理，影響工作，而且有礙于審判的權威和法院的形象。這要求我們務必站在推進民主與法制建設的高度，用發展的眼光、與日俱進的思維、艱苦創業的精神，正確看待“兩庭”建設的條件，正視困難，認準機遇。大家應當看到，當前仍然是“兩庭”建設機遇較好的時期，一是現行體制下法院搞建設的自主空間比較大；二是國家仍安排有國債資金；三是司法體制改革后想搞建設就難了。要鼓足勇氣，堅定信心，搶抓機遇，精心謀劃，著力抓緊全市法院“兩庭”建設。為此，一要統一思想，克服畏難情緒，樹立搶抓機遇的緊迫感。我們提倡：沒有錢，也要辦大事。中院黨組要求：有條件的要上，沒有條件要創造條件上。二要立足長遠，克服因陳守舊的思想，樹立現代文明意識。實踐證明，沒有理想，不可能成大事；小家之氣十足，有多少錢辦多少事，最終是辦不成事的。過去的典型已成為落后的代表，就說明了這個問題。沒有錢，也要辦事，而且要辦成三、五十年不落后的大事。三要整體規劃，分步實施。一是機關審判大樓、人民法庭同步規劃，先建機關，后建法庭。已完成機關審判大樓建設的法院，要著手法庭的建設；二是堅持“三高”標準，注重多功能配套；三是嚴格執行最高法院、國家體改委、建設部聯合下發的《人民法院法庭建設標準》，各項指標不得低于下限；四是實行層層報批，除依規定辦理好計劃、立項審批外，新建項目的設計方案須報省高級人民法院審批后方可施工；四要立足本地，不等不靠，上下結合，內外結合，積極籌措建設資金。要注意克服完全靠上面、等國債資金的不良傾向，改變國債配套資金落實很少的狀況。省高院強調，審判大樓建設是全社會的公益事業，當地政府義不容辭，不管法院建設是不應該的；現行訴訟費管理模式沒有改變，訴訟費應當全額返還法院用于彌補辦案和建設經費，調節金按文件不能收。在“兩庭”建設過程中，要注重爭取當地黨委、政府的重視和政策支持，包括納入當地社會發展計劃，減免有關費用，撥付一定資金等等。

二、嚴格經費管理，提高保障水平

總體而言，全市法院在財政撥付不足、經費緊張的情況下，通過依法收費，嚴格管理，精打細算，較好地保障了正常的辦公辦案和物質裝備建設需要。當前的問題突出地表現在：一是不規范，二是不科學，三是沒有司法特色。經對全市、全省法院系統財務審計，亂收費、截留罰沒款、挪用或擠占糾紛款、設“小金庫”、違規使用票據等問題仍不同程度地存在，個別法院還比較突出，務必引起我們的高度重視。一方面要按審計部門的要求迅速整改到位，并將整改情況層層上報至省高級法院、省審計廳；另一方面，要切實加強管理，科學、規范理財，使有限的財力發揮最大的效用，提高保障的能力和水平。一要嚴格依法收費，既要防止亂收費、超標準收費，又要防止為爭案源違規減緩免訴訟費，除最高人民法院規定的11種司法救助情形外，不得亂開減緩免“口子”。二要實行部門預算，積極與財政、結算中心協調，開展有別于行政機關的經費預算，把法院特有的開支項目在預算中確定下來。要嚴格執行預算，做到計劃開支，克服隨意開支和“寅吃卯糧”等不良傾向。在確保正常的辦案辦公經費，適當集中財力搞建設的同時，要注意保證干警的福利待遇。三要嚴格財務紀律，實行“一支筆”審批，堅決取消帳外帳和庭室“小金庫”。四要實行專戶管理，對訴訟費、糾紛款、罰沒款，實行分戶建帳管理，執行好訴訟費統籌規定，嚴禁擠占、截留罰沒款，杜絕挪用糾紛款。

三、加強信息化建設，加速現代文明法院建設

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一、____市司法局數字化平臺簡介

隨著信息化、數字化水平的不斷發展和日益普及，____市司法局同全市司法行政部門、法律服務機構、管理對象、業務聯系部門及其他部門信息交流頻繁，日常辦公、視頻會議、普法宣傳、人民調解、安置幫教、社區矯正等各項業務的信息化需求強烈，迫切需要建立健全全市司法行政系統網絡和數字平臺，才能更好地滿足業務快速發展的需要，才能更好地服務于社會穩定和經濟發展大局，才能更好地適應“數字城市智慧____”的戰略要求。

2010年起，____市司法局依據全市司法行政系統信息化建設現狀，提出建設一個安全、先進、靈活，高帶寬、高可靠性的多業務應用的綜合網絡平臺，實現了不同部門、不同業務之間安全高速的數據共享、智能分析、應急預警、遠程協助、辦公協同等功能，盡可能地簡化辦公流程，提高效率，節約成本，充分發揮職能，有力維護社會穩定，助推經濟社會發展。

____市司法局數字化平臺建設由應急指揮調度系統、業務信息管理系統、日常辦公應用三部分組成。

應急指揮調解系統包括：視頻會議系統、內部語音通訊系統；

業務信息管理系統包括：社會矛盾糾紛動態管理評估系統、特殊人群信息管理系統、法律服務信息管理系統、公證信息管理系統、司法鑒定信息管理系統、法律援助信息系統、安置幫教信息系統；

日常辦公應用系統包括：OA自動化辦公系統、互聯網協同辦公系統、門戶網站系統。

經過近三年的建設，____市司法局數字化平臺已初步完成了日常辦公應用、應急指揮和業務管理系統的設計建設和推廣應用。平臺逐步覆蓋市司法局、8個縣（區）司法局、153個司法所、1451個人民調解委員會及全市各級法律服務機構，在全市司法行政系統形成一個便捷、高效的數字應用平臺，基本實現了不同部門、不同業務的高速共享、傳輸和應用。

二、主要做法

在國家電子政務標準化體系的框架下，____市司法局綜合考慮全市司法行政部門和法律服務機構的實際需求，按照相關標準和規范，制定了統一的傳輸交換標準體系，并根據全市司法行政部門現有網絡信息資源的實際情況，以及各級司法行政機關業務職能和特點，科學規劃、優化調整，合理改建、擴建，實現了硬、軟件資源的集中、整合、共享，建立起統一的共享網絡，組織研發各類應用軟件平臺，堅持邊建邊用，協調開展數字化平臺建設工作。

（一）組網建設。

____市司法行政系統依托政法三級、四級網實現市、縣（區）司法局、鄉（鎮）司法所、人民調解組織互聯互通。在市司法局建立中心機房，市司法局及8個縣（區）司法局建立視頻會議室。目前已完成市、縣（區）司法局的數據、語音和視頻等綜合業務高速、可靠、安全地傳輸，網絡覆蓋面繼續向鄉鎮司法所、各級各類人民調解組織等深入。

（二）應急指揮調度系統。

為提高溝通效率、辦事效率，減少內部辦公會議、業務培訓所產生的會務、食宿、差旅費用，節省人力、物力，實現多部門集中協調指揮調度、視頻會議、遠程業務培訓、考試、雙向會議、案件會商、工作管理、遠程技術支持、應急呼叫、案件實時監控等功能。____市司法局依托政法專網建設政法視頻應急指揮調度系統，目前在全市司法行政系統建成政法視頻應急指揮室1個，視頻會議室4個，市、縣（區）司法局均開通VOIP內部語音通訊電話。

（三）業務系統建設。

全市司法行政機關已全面啟用司法部的“法律援助信息系統”和“安置幫教信息系統”。____市司法局自主研發的“社會矛盾糾紛動態評估管理系統”、“____市特殊人群信息管理系統”、“____市法律服務信息管理系統”、“____市公證管理信息系統”已在全市推廣使用。“____市司法鑒定信息管理系統”正在研發中。目前，____市司法行政各業務工作基本實現自動化和智能化，業務數據體系已初步建立，各類信息數據自動分類、智能分析、自動統計、預警跟蹤，確保了數據的真實性和完整性，以直觀的效果反映全市司法行政業務工作整體情況，為領導決策提供依據。

1.____市社會矛盾糾紛動態管理評估系統。

2010年，____市司法局立足社會轉型、經濟轉軌、矛盾凸顯、各種利益格局大調整的時代背景，結合政法專網和數字化建設，立足于《人民調解法》的貫徹實施，經過深入調查研究，明確了社會矛盾糾紛的定義、計量原則和標準，制定了社會矛盾糾紛分類、分級的原則、標準和方法，規范了社會矛盾糾紛受理、評估、化解流程，形成“社會矛盾糾紛動態管理評估機制”，并開發“____市社會矛盾糾紛動態管理評估系統”，利用網絡系統，采用直觀的電子圖示形式，準確記載各種類型矛盾糾紛及其在空間區域、歷史時段上的分布，科學分類、綜合分析評判，刻畫各種矛盾糾紛的演變軌跡，把握社會矛盾糾紛性質及發展變化規律，有效實現社會矛盾糾紛的可預警、可控制，為黨委政府掌控社會矛盾糾紛動態情況提供決策參考。

系統終端延伸 到鄉鎮（街道）司法所、專業性、行業性糾紛調委會及有條件的村、企業調委會。將所有社會矛盾糾紛納入黨委政府主導的社會矛盾糾紛調解機制中。通過合理的分級分類管控，初步實現了矛盾糾紛化解、管控工作向類別化、差異化轉變，向因人、因事、因地、因時的“源頭預防”轉變，向各種調解機制“橫向聯合、優勢互補”的多元化解轉變。通過及時客觀的收集社會矛盾糾紛并進行深入分析研判，在解決矛盾糾紛統計真實性、實時性方面實現了突破，填補了我國基層社會矛盾糾紛基礎統計評估標準和分析方法的空白。

目前，該系統在全市所有鄉鎮運行率達到100%；評估機制被入選為四川省2012年第一批軟科學項目；司法部派出調研組來____進行專題調研，并形成了專題調研報告；國家級刊物《人民調解》對評估機制的運行模式、試行情況及取得的成效進行了系統詳實的介紹。河南鄭州市、新鄉市、山東威海市、浙江杭州市、江蘇南京市等及川內部分地區司法行政機關都專程來雅學習考察機制建設。“評估機制”向專業化、規范化、標準化、信息化轉變，拓展了人民調解工作領域和工作深度，增強了人民調解工作持續穩步發展的后勁，客觀上提升司法行政工作整體態勢。

2.____市特殊人群信息管理系統。

此處指的特殊人群是：刑滿釋放解除勞教人員和社區矯正對象（包括被判處管制、緩刑、假釋、暫予監外執行和剝奪政治權利）兩類人員。針對此類特殊人群重新犯罪的特點、原因加以研究分析，采取科學有效的預防對策，減少和預防特殊人群重新犯罪案件的發生，對于穩定社會治安秩序，保護國家和人民生命財產安全，促進社會和諧發展，有著重要的現實意義。

____市司法局探索建立了“特殊人群社會危險性評估暨重新社會化機制”，研發“特殊人群信息管理系統”，通過對影響特殊人群的眾多社會危險性因素，從內因和外因兩個方面分別歸納抽取出對其重新犯罪具有重要影響的因素，并將這些因素進行量化分析，根據量化結果確定其重新犯罪可能性大小，對其社會危險性強弱作出趨勢性判斷，預測其社會危險性及社會危險性的突出方面，以此為基礎，在實際工作中實施分類處置，從而科學地、有針對性地采取相應措施，積極引導和干預，促使其及時調整心理、矯正行為，回歸到對正常社會秩序規則的遵守狀態。

全市司法行政部門在全面掌握特殊人群底數的基礎上，通過信息管理系統，建立特殊人群基本信息庫、特殊人群電子臺賬、特殊人群統計數據庫等，既全面掌握轄區內特殊人群總體情況、詳細信息，又能通過系統智能判斷管理對象的社會危險性。對特殊人群實施社會危險性評估后，分別對刑釋解教人員和社區矯正對象提出分類處置意見和幫教或矯治重點方向，每季度對幫教或矯治的效果進行跟蹤掌握，實行動態反饋，并及時調整工作方向和措施。通過該系統，做到分類管控、跟蹤研判、實時反饋、有效監管，從而有效預防和減少特殊人群重新違法犯罪。

目前，該系統在市、縣、鄉三級司法行政機關全面使用。納入系統管理的特殊人群共2039名，其中：社區矯正人員1071名，三年內刑滿釋放及解除勞動教養人員968名。

3.____市法律服務信息管理系統。

為提高全市各級司法行政機關對法律服務行業的監管，提升律師協會、律師事務所、基層法律服務工作者協會、基層法律服務所的規范化管理水平，____市司法局組織研發了法律服務信息管理系統。

該系統實現了法律服務人員及法律服務機構基本信息、證照審批、投訴懲戒、案件登記、跟蹤監控、咨詢服務、報表統計、信息交流、數據共享等功能。通過掌握法律服務機構及人員從事法律服務事務的基本情況、業務進度、投訴案件查處情況等，及時進行業務指導，加強行業監管，促進法律服務行業良好有序發展。同時，根據不同地域，不同時期內案件類型及數量的變化，通過系統智能匯總分析，科學研判，有利于提前發現社會不穩定因素，預判其發展變化趨勢，提供決策參考，為營造良好的法治環境，確保經濟社會又好又快發展提供法律服務。

系統主要由管理和應用平臺組成，管理平臺由市、縣（區）司法行政機關負責，通過系統對法律服務機構、人員、日常事務、業務報表、統計分析等信息數據進行管理和利用；應用平臺由全市各法律服務機構及法律服務人員負責錄入機構及人員信息、工作動態、日常事務及各類業務報表等數據。基本實現了全市法律服務行業數據信息共享，確保了數據完整統一。對全市法律服務行業規范化建設、提高行政效率、節約管理成本、提升管理水平起到極大的促進作用。

4.____市公證管理信息系統。

為落實司法部加強公證信息化建設的要求，適應公證工作數字化、網絡化發展的時代需要，____市司法局組織開發了公證信息管理系統，以推進公證業務流程、誠信執業管理和機構內部管理。

隨著我國社會政治、經濟、文化等事業的發展，公證法律事務逐年增加，公證機關在依法行使國家公證職權，開展公證證明活動過程中，從公證申請、受理、立案、出證的過程中，涉及大量檔案、文書處理，各類檔案、文書的制作、管理、檢索要投入大量人力。為方便當事人，節約工作成本，提高工作效率，實現公證檔案文書在錄入、修改、審核、打印、出證、歸檔、分類、統計、檢索等的自動化，____市司法局結合全市公證管理工作實際，開發了“____市公證信息管理系統”，采用三層B/S結構，在windows操作系統中，通過終端IE瀏覽器進行智能管理。

公證管理的數字化是促進公證業務工作的重要手段，目前該系統已在全市各公證處推廣應用，公證管理信息系統對提高公證行業規范化、信息化水平，提高公證效率、降低執業風險，推進公證行業的發展具有重要意義。系統的推廣應用，實現了市、縣（區）司法局對各公證處的辦證情況進行在線監督，及時了解掌握各地辦證類型及數量，實時監督辦證質量。并通過各地辦證情況，發現公證工作中的存在的問題和不足，為領導提供決策參考，合理調整工作部署，有效推進公證事業發展。

（四）日常辦公應用系統建設。

隨著辦公自動化系統的普及，電子化、數據化的辦公方式已進入越來越多的企事業單位和黨政機關。____市司法局建立起一套高效、暢通的信息互聯體系，方便司法行政全體干警、司法助理員、法律服務工作者、人民調解員及各級黨政領導，能隨時關注、收集、上報、處理、發送業務數據、文件材料以及各類信息輿情等。

日常辦公應用系統建設：基于PC終端的綜合辦公應用系統（OA系統）；開通固定網絡和 移動網絡的互聯網協同辦公系統；基于政法專網的全省內部語音通信系統；系統內部的移動短號V網服務等。有效實現了單位通訊、會議服務、信息應用、信息服務、文件傳閱、公文處理、工作督辦、計劃安排、信息、移動郵件等多種通信功能的有效集成，進一步提高了內、外溝通交流便利性，提高工作效率、實現有效管理、降低成本。

2011年，____市司法局互聯網門戶網站（yaan

/）面向社會公眾開放，充分融入“數字城市，智慧____”建設中。____市司法局門戶網站開辟了反映司法行政工作情況的常規版塊，以及三個專題欄目，一是“服務國際化區域性生態城市建設”專欄，及時將全市司法行政系統在服務于____國際化區域性生態城市建設中的舉措、成效向社會，讓公眾知曉；二是“‘警民親’服務群眾‘八件實事’活動”專欄，及時展示全市司法行政系統“深入群眾、聯系群眾、服務群眾”的工作情況及先進典型，主動接受社會公眾監督；三是“社會矛盾糾紛動態管理評估機制”專欄，將此項由____首創并已由司法部向全國介紹推廣的工作機制運行取得的成效向公眾呈現，積極發揮互聯網平臺作用，切實提升社會形象和影響力。經過一年運行，訪問量已達7萬余人次。

三、成效與啟示

建設“數字城市”，構建“智慧____”是一項系統工程，____市司法局結合自身職能，充分調研，與信息化、電子政務建設相結合，合理規劃，整合資源，不斷加強基礎設施建設，創新開展應用平臺建設，將數字化延伸到日常辦公、業務工作、法律服務、社會管理各個方面，切實提升了決策能力、執行能力、組織協調能力，提升了信息資源的有效利用。

1.有利于提高工作效率，節約工作成本。在傳統的辦公模式中，由于全市的司法所、人民調解組織以及法律服務組織均未與司法局實現線路互聯和資源共享。市司法局的文件需要各縣（區）司法局打印成紙質文件派送或郵寄到153個司法所、1451個人民調解組織以及近百家法律服務機構，造成工作效率低下，并且浪費資源。全市各級司法行政機關每年要組織全市司法行政系統288名干警、343名司法助理員、17269名人民調解員，230名律師、基層法律服務工作者、公證員、司法鑒定人等法律服務人員，召開各類業務培訓、講座、會議等近30期，會務組織工作、材料印刷、租用會場、安排住宿和餐飲、以及參會人員的交通、食宿等費用，每年合計超過150萬。數字化平臺建設將信息化和電子政務整合，極大的簡化了辦事程序，提高了工作效率，擴大了政務信息公開范圍，有效地節省了行政資源。

2.有利于提高應急處置能力。全市153個司法所和1451個人民調解組織是直接面向群眾開展法制宣傳、提供法律服務、化解矛盾糾紛，是與廣人民群眾聯系最緊密的基層組織，他們掌握著最基層的輿情和動態，如遇突發事件、群眾性事件以及自然災害等，必將第一時間作出反應，為黨委、政府及時、準確了解情況，科學、有效地決策處置提供保障。因此，司法行政系統數字化平臺建設，在當前社會矛盾顯和自然災害頻發的背景下，顯得尤為重要。

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一、目標任務

著眼全縣司法所工作中存在的突出問題和薄弱環節，通過開展專項活動，重點實現“四個更加”：即硬件建設更加完善、隊伍建設更加規范、業務建設更加有效、保障建設更加有力的目標；重點確保年底前90%的司法所實現“四有”：即有合理劃分的功能用房、有清晰規范的標牌標識、有統一上墻的內務制度、有統一樣式的工作檔案，努力推動全縣司法所規范化建設明顯提升。

二、活動內容

（一）進一步加強司法所隊伍建設。加強與各鄉鎮黨委政府的協調溝通，共同研究解決基層司法所人員不足、配備不合理等問題。加強對司法所及工作人員的培養、教育和管理，把司法所人員培訓納入法治工作隊伍培訓規劃，開展符合基層特點、形式多樣的思想政治學習和業務培訓活動，廣泛開展崗位練兵、技能比武活動，鼓勵司法所工作人員參加學歷升級和法律、心理咨詢與職業資格考試，推動干部隊伍向專業化、職業化發展。每年安排司法所工作人員培訓時間累計不少于40小時，年人均至少參加1次縣及以上司法行政機關組織的集中培訓。推進司法行政“智慧司法”信息化建設系統的建設和應用，進一步提升司法所工作人員對“智慧司法”系統的運用水平。樹立“互聯網＋”思維，提升信息化水平，構建司法行政服務保障群眾的信息化矩陣。

（二）進一步提升業務用房保障水平。認真抓好“十三五”期間司法所業務用房項目建設工作，通過新建、改擴建、維修、調劑等方式，全面解決司法所無房或業務用房被擠占挪用等問題。嚴格已建業務用房的管理使用，清理騰退被占用房，明晰產權歸屬。根據司法所職能和業務要求，以設計合理、功能齊全、滿足需求、方便群眾的原則，設置調整司法所業務用房使用功能，滿足辦公值班、法律服務、法律援助、人民調解、社區矯正、安置幫教、普法依法治理、資料檔案等功能需要。拓展和延伸司法所服務職能，完善司法行政基層治理體系，年內實現全縣村（居）司法行政工作室建設全覆蓋。通過進一步延伸司法行政工作觸角，拓展法律服務領域，把法律服務送到群眾的家門口，為全縣社會和諧穩定提供有力保障。

（三）進一步加強所務管理。規范司法行政徽章及各項業務工作標識的懸掛、佩戴和使用。實行司法所工作職責、工作流程、工作規則公開，工作人員職務、職責、聯系方式公開，工作人員去向公開，保持房間簡約、整潔、美觀。健全和落實工作人員崗位責任制度、請示報告制度、學習培訓制度、公開公示制度、廉政勤政制度、過錯責任追究制度、考評獎勵制度、檔案管理制度、統計制度、所內固定資產管理等制度，依法加強規范化管理，做到所內紀律嚴明，分工明確，職責落實，考評公正，獎懲分明。不斷加強司法所文化建設，精選貼近司法行政工作職能的法治圖片、警句格言、廉政圖片制成畫框，提升司法所品味，弘揚正能量。進一步強化案卷資料整理歸檔等工作，加強電子檔案管理，妥善保存各類檔案資料，努力做到工作情況有記錄、辦案過程有案卷、工作成效有反映。

（四）進一步加強司法所業務工作。突出主責主業，扎實開展人民調解、法律援助、普法宣傳、社區矯正、安置幫教等業務工作，絕不能淡化甚至沖擊司法行政業務工作。要圍繞精準扶貧、生態治理、項目建設、產業發展等重點工作，積極推進理念創新，努力把司法所工作納入鄉鎮黨委政府重點工作，進一步樹立立足本職、服務大局的意識，在服務大局中推進自身事業發展進步。司法所在做好司法行政本職工作的基礎上，要積極主動的參與配合鄉鎮中心工作，以更好的實現司法所業務工作和法治實踐的統籌兼顧。要進一步強化以人為本、服務群眾的理念，堅持以群眾滿意作為衡量工作的根本標準，使司法所工作更加貼近群眾、符合實際，不斷滿足群眾需求。要適應經濟社會發展需要，堅持改革創新，不斷豐富工作內容，拓展工作領域，創新方式方法，切實提高工作實效。

（五）積極落實省市加強司法所建設要求。省委政法委、省委組織部、省編辦、省發改委、省司法廳、省人社廳、省財政廳和市委政法委、市委組織部、市編辦、市發改委、市司法局、市人社局、市財政局相繼印發《關于進一步加強全省司法所建設的意見》（省委政法〔2016〕97號）和《關于進一步加強全市司法所建設的實施意見》（市政法發〔2017〕6號），對進一步加強司法所工作提出了明確要求，確定了具體目標。要把貫徹落實上述文件精神作為今年加強司法所工作的重中之重，制定方案，強化措施，主動匯報，積極協調，努力解決制約司法所建設和工作中的各種瓶頸和短板，不斷奠定司法行政工作基層基礎，推動司法所各項工作深入發展，為全縣基層法治建設、基層和諧穩定和經濟社會發展做出新的更大貢獻。

三、活動步驟

“司法所建設年”活動分三個階段推進實施：

（一）動員部署階段（2月）。縣局召開專門會議，認真研究制定《縣司法局關于開展“司法所建設年”活動實施方案》，分解細化工作任務。

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一、發揮司法行政職能優勢，服務企業轉型升級

1.圍繞全市經濟工作會議關于做好船舶修造、水產加工、航運、房產建筑四大支柱行業平穩發展文章，主動參與經濟建設主戰場，圍繞舟山發展海洋經濟的四大支柱行業，加強與發改委、經貿局、港務局、城建委、工商局等經濟管理部門的聯系，聯合發文出臺具體措施，為律師等法律服務人員參與經濟建設搭建平臺。

2.鼓勵律師在做好傳統業務的同時，積極為企業的資產重組并購、規范公司治理結構、完善企業管理和運作、強化困難企業的破產保護、保護企業債權人的合法利益等方面提供強有力的法律保障，幫助企業預防和化解各類風險。進一步整合職能資源，提高服務效能，充分發揮公證、法律援助、人民調解、法制宣傳的作用，努力維護企業經濟危機化解過程中的社會公平正義及和諧穩定。

3.進一步提高司法行政部門組織律師等法律服務隊伍服務企業發展的能力，引導法律服務隊伍積極為企業轉型升級、重點行業發展提供優質高效的法律服務和法律保障。繼續組織律師為企業開展法律體檢活動，提高法律服務的針對性，注重通過律師渠道收集供黨委政府參考的高質量信息，并探索新的服務載體。

二、做精專項經營工作，服務重大項目

4.繼續鞏固司法行政服務重大項目專項經營工作成果，加大工作指導力度，完善工作流程，鼓勵首創精神和團隊協作精神，總結推廣成功經驗，促進工作均衡發展，進一步做精專項經營工作，使其成為常態性工作。

5.在繼續服務好重大建設項目投資的同時，拓展工作領域，為事關我市經濟社會發展大局的重大事項提供專項服務。主動與黨委政府出臺的重大事項社會穩定風險評估機制接軌，進一步提高服務水平，更好地服務舟山經濟社會發展。

三、深化普法依法治理，服務法治舟山建設

6.發揮普法辦的組織指導協調作用，為各部門參與普法依法治理搭建工作平臺，進一步推進大普法工作格局建設。會同市直機關黨工委開展“法治機關”建設活動，在全市公務員中組織開展法律知識競賽活動，繼續向公務員贈送法制臺歷，著力提高領導干部和公務員的法治意識和依法行政能力。聯合工商部門開展誠信守法企業創建活動，促進企業誠信依法經營。聯合教育部門進一步加強青少年學法工作，促進青少年的健康成長。

7.鞏固“普法之光伴您行”工作機制，進一步拓展新的播放陣地，籌建海上法律圖書角。繼續開展法律進軍營活動，完善“法律擁軍”工作機制，為部隊提供“套餐式”法律服務，為舟山雙擁模范城建設增添新舉措。針對舟山宗教文化影響廣泛的特點，開展法律進宗教場所活動，向宗教人士和信徒普及法律政策知識，幫助宗教團體、宗教場所依法完善內部各項管理制度，鼓勵宗教教職人員在宗教活動中融入愛教守規、愛國守法的內容。把普法依法治理工作融入到司法行政工作的各項業務當中，使各項業務的實踐過程成為法律知識的普及過程。發揮法學會的理論研討作用，為促進法治舟山建設獻計獻策。

四、整合司法行政資源力量，服務新漁農村發展

8.認真貫徹省政府辦公廳《關于進一步加強農村法律援助工作的若干意見》，加大在漁農村的宣傳力度，提高法律援助在漁農村的知曉率；加強漁農村法律援助站點建設，方便漁農民群眾就近申請法律援助；適當放寬漁農村法律援助經濟困難標準，簡化涉漁農法律援助手續，讓更多的漁農民群眾享受到法律援助服務。

9.結合舟山實際全面推行鄉村法律顧問制度，繼續發揮新漁農村建設法律助手作用，組織引導法律顧問以提供法律咨詢、幫助制定村規民約和合同、開展法制宣傳教育、協助困難群體依法獲得法律援助等方式，積極為漁農村基層組織和漁農民群眾提供及時、便捷的法律服務，促進村集體經濟發展，推進漁農村民主法治建設。

10.積極為基層法律服務工作者履行職能搭建平臺，教育和引導基層法律服務所扎根基層，積極服務漁農村改革發展，為服務保障民生提供經濟高效的法律服務。加大在漁農村地區的公證宣傳推介力度，圍繞經濟民生探索開拓新形勢下漁農村地區土地流轉、漁民轉產等領域的公證服務，不斷滿足基層人民群眾日益增長的公證服務需求。健全漁農村矛盾糾紛排查調處機制，努力把矛盾糾紛消除在萌芽狀態，促進漁農村地區社會和諧穩定。

11.繼續深化民主法治社區（村）創建活動，聯合新漁農辦對漁農村社區干部和村兩委會成員進行普遍的法律知識培訓，提高基層干部依法治理的能力和水平。聯合相關部門繼續深入開展“送法下鄉”系列法制宣傳活動，聯合文廣部門編排一批適應基層人民群眾需要的法制宣傳文藝節目并在鄉鎮巡回演出，舉辦全市漁農民法律知識競賽，繼續開展送法制春聯、舉辦法制燈謎競猜等活動，在豐富漁農村地區文化生活的同時，提高漁農民的法律素質。

五、融入“網格化管理、組團式服務”，開展“基層基礎建設年”活動

12.主動融入到“網格化管理、組團式服務”這一舟山基層管理主模式中，把司法行政工作的最末端延伸到網格中，把基層司法行政的資源力量凝聚到網格內，把司法行政的業務數據載入網格化管理信息平臺。在網格內建立“人民調解員、法制服務員、法援聯絡員、社矯工作員”四大員，做到持證上崗，開展業務培訓，滿足網格內居民的司法行政管理服務需求。進一步推進直屬司法所建設，以司法所建設為平臺，突出抓好人民調解、社區矯正、法律援助等工作職能在基層的落實。

13.在全市司法行政系統開展“基層基礎建設年”活動，在五個方面尋求突破：一是逐步突破體制。提高直屬司法所比例，延伸司法行政工作觸角。二是力求破除機制性制約。完善已有的工作機制，探索建立新的工作機制。三是加大化解保障性困擾。以落實省財政廳、司法廳有關文件為抓手，推進基層人、財、物長效保障機制建設。四是大力提升服務性能力。加大市、縣（區）局對基層單位的工作指導力度、業務培訓力度和其他服務力度。五是努力強化激勵性力度。表彰獎勵盡力向基層傾斜，通過有效激勵手段，激活基層工作熱情。

14.通過開展“基層基礎建設年”活動盡力達到十項工作目標：一是直屬司法所比例明顯提高，達到或超過省廳考核標準；司法所建設努力朝“執法合法化、隊伍專業化、工作規范化、管理科學化”的目標邁進；在有條件的地方和企業建立配備準專職工作人員的司法行政服務工作室。二是大力推進專業化調委會建設，人民調解與司法調解、行政調解全面對接；保障“網格化管理、組團式服務”中的調解服務需求；調解成功案件數同比上升；建立優秀調解案件點評制度，加大對優秀調解案例的獎勵力度。三是建立全市司法行政工作信息化網絡共享平臺，實現市局、縣（區）局和鄉鎮（街道）司法所網上聯網辦公。四是鄉鎮街道配齊專職社區矯正工作人員，進一步規范社區矯正各項工作。五是法律援助基層組織網絡健全，切實發揮作用；辦案量同比遞增15%以上。六是民主法治村（社區）建設達到省廳考核要求，對村兩委會成員進行法律知識培訓。七是對人民調解員、社區矯正工作人員、法律援助工作人員進行登記、培訓、發證，做到持證上崗，并對其進行年審。八是加強對基層法律服務所的管理，切實發揮作用；全面推行鄉村法律顧問制度，組織法律服務人員積極參與“網格化管理、組團式服務”。九是全面建立歸正人員生活困難補助金制度，解決歸正人員回歸社會后的“第一頓飯”問題。十是司法所各類工作臺帳規范健全。

七、發揮綜合維穩優勢，維護社會和諧穩定

15.認真貫徹落實《關于進一步加強新形勢下人民調解工作的意見》（舟委辦[20*]73號）要求，積極推進大調解工作格局建設，進一步發揮人民調解預防化解矛盾糾紛的功能。做到“四個全面”：一是工作專業全面加強。在發揮群眾“老娘舅”式調解員作用的同時，大力推進專業性調委會建設，積極組建醫患、交通、治安等糾紛的專業調委會，探索物業糾紛、輕微刑事案件的調解。二是工作網絡全面覆蓋。構建以建立縣（區）人民調解指導委員會為重點，以鄉鎮（街道）調委會、社區（村）調委會為主體，以自然村（樓道、院）調解小組、調解義工為延伸的五級組織網絡體系。三是工作機構全面對接。以人民調解為主，積極探索建立訴調（民事訴訟和人民調解）、治調（治安調解和人民調解）、援調（法律援助和人民調解）、訪調（和人民調解）、輕傷害案件調解和人民調解對接機制。四是工作保障全面落實。逐步提高人民調解專項經費，全面建立以獎代補、案件補貼制度，繼續推廣等級人民調解員制度，不斷提高人民調解保障水平。

16.圍繞“首要標準”，發揮勞教、社區矯正、安置幫教工作的矯治職能和降低重新違法犯罪率的作用，積極開展社會化幫教活動，充分利用社會資源，加強工作交流，互享工作資源，提高教育質量，加大幫扶力度，促進工作對象的改過自新，減少不穩定因素。市勞教所進一步夯實管教基礎工作，維護場所安全穩定，提高教育質量，勞教場所確保實現連續十一年安全無事故，并力爭通過省級現代化文明勞教所達標驗收。完善社區矯正工作的督導考核機制，建立健全社區矯正工作隊伍懲防體系，推進社區矯正試點工作平衡發展，全年社區矯正對象重新犯罪率控制在0.8%以內。不斷提高歸正人員安置率、幫教率，歸正人員重新犯罪率控制在3%以內。

17.在做好法律援助維護弱勢群體合法權益、保障“應援盡援”的同時，進一步發揮法律援助在維護社會和諧穩定中的積極作用。加強法律援助機構和、勞動等部門的聯系，建立法律援助參與社會維穩工作的長效機制，引導困難群體依法、理性維權。各級法律援助中心在做好自辦案件工作的同時，加大工作指導監督力度，切實履行起管理者的職責，保證指派案件的辦案質量。在法制宣傳中融入倡導社會和諧的內容，在潛移默化中改變人的思想觀念，引導公民自覺遵紀守法。發揮法律服務人員的專業優勢，引導律師運用調解手段處理矛盾糾紛案件，鼓勵律師參與疑難復雜糾紛調解，及時化解各類矛盾糾紛。發揮司法行政系統的預警作用，落實律師參與社會維穩工作系列制度，及時掌握上報社會不穩定因素信息，為黨委政府的維穩工作贏得時間和主動權。

八、加強信息化和隊伍建設，提高工作保障水平

18.按照省廳大力加強信息化建設的要求，對司法行政各項業務流程進行規范，并進行數字化處理，在年內建立全市司法行政工作信息化網絡平臺，實現主要業務市、縣（區）、鄉鎮（街道）三級聯網辦公，在提升工作效能的同時推進司法行政各項業務工作流程的規范化建設。整合網絡資源，豐富網站內容，加大信息外宣力度，全面反映司法行政工作的新成就，為司法行政工作的轉型發展提供良好的社會輿論環境。進一步夯實檔案管理工作基礎，推進檔案管理電子化建設，提高檔案科學開發利用水平。嚴格值班制度，加強敏感信息的收集報送工作。

篇6

召開本次司法行政工作會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的十八屆五中全會和系列重要講話精神，傳達貫徹全省、全市司法行政工作會議精神，總結全縣司法行政工作在過去一年的成績和經驗，部署安排下一步任務。剛才寶勇局長傳達了省、市政法工作會議精神及局領導工作分工，向華局長通報了我局受縣級以上表彰的單位及信息考核工作辦法，傳義書記傳達了《__縣司法局黨風廉政建設和反腐敗工作要點》，縣局和各單位簽訂了黨風廉政建設責任書。下面，我代表局黨組講以下三個問題：

一、2015年全縣司法行政工作回顧

2015年，全縣司法行政機關在各級黨委、政府正確領導下，圍繞中心、服務大局、凝心聚力、積極作為，普法依法治理持續推進，取得新成績；法律服務迸發活力，呈現新作為；基層基礎不斷夯實，喜獲新成果；司法行政隊伍素質不斷提升，展現新面貌。

（一） 廣泛宣傳、積極行動，穩步推進創建法治__

圓滿完成了“六五”普法中期檢查驗收任務，被評為“六五”普法中期先進縣。建成了規格較高的__縣金牛湖法治文化公園和__三中法治文化學校，縣地稅局被命名為全省法制宣傳教育示范基地。調整充實了普法講師團，組建普法志愿者隊伍。組織趕法律大集59場次，舉辦消防法、安全生產法、交通安全法等專題法制宣傳7場次，開展領導干部法制講座5場次，青少年學生法制報告會86場。督促普法骨干當好“調研員、信息員、宣傳員、調解員”，實現企業有法律顧問、村里有普法骨干、社區有普法志愿者、車間有法制宣講員、學校有法制副校長的普法新格局。開展“誠信守法”企業創建活動，推選7家企業為市級“誠信守法”企業。組織全縣30多個職能部門在和諧廣場開展“12·4國家憲法日”宣傳活動，共計發放各類法制宣傳材料5000份，懸掛標語條幅60條，擺放展板15塊，解答群眾咨詢900多人次。在全縣范圍內開展無紙化普法考試試點，反響良好。

（二）構建覆蓋全縣的法律服務體系，提升法律服務水平

1、法律援助工作。開展“法律援助在基層”主題活動，大力推進基層法律援助工作站規范化建設。全縣14個鄉鎮街道法律援助工作站規范化建設全部一次性通過市法律援助中心驗收，我縣成為全市第一個“法律援助工作站市級規范化建設”全部達標的單位。2015年共受理法律援助案件449件，結案405件；解答法律咨詢1550人次，各類法律文書500多件。

2、公證工作。公證業務服務范圍不斷拓展，通過在信用借貸、重點工程、土地征用、拆遷

、拍賣、流轉、租賃中參與審查合同、辦理公證等形式拓展了公證業務。積極開展了信用社、銀行抵押登記和強制執行雙向公證，開展了男到女家落戶協議公證和贍養協議雙向公證。2014年，__縣公證處辦理公證法律援助 14件，減免公證費 0.8萬元。辦理民事公證1022件、經濟公證795件、公證抵押登記137件，共計1954件。辦證件數有較大增長，實現四人年辦證488件。3、律師工作。開展“律師誠信建設年”活動。律師事務所開展下鄉義務走訪活動，對與農民生產生活相關的法律法規進行宣傳。在信發、振興、溫陳三個街道辦事處設立社區律師工作室，實行“一對一”服務。與縣企業局聯合為中小微企業開展“法律體檢”活動15次。組建招商引資法律服務顧問團。組織了旁庭聽審活動9次，對11名律師的庭審表現進行綜合評議。新增了山東泰泉（__）律師事務所。

(三) 進一步夯實基層基礎工作

縣“四個中心”建設步伐加快，綜合法律服務中心已成為司法行政機關為民服務的重要窗口。基層司法所規范化建設邁上了新臺階，目前，全縣14個司法所已有7個達到省級規范化標準。2015年完成了14個司法所長和30余名司法助理員的2次集中培訓。目前，我縣共有7家法律服務所、31名基層法律服務者執業，全年辦理各種業務650余起，辦理法律援助事務15起，擔任法律顧問13家，為當事人避免和挽回經濟損失600多萬元。基層人民調解組織日益健全，人民調解工作成效明顯。截至目前，我縣共有各類基層人民調解委員會809個，共有各級各類人民調解員2072名，共排查各類矛盾糾紛2100余件，調處成率98.5%以上。

（四）不斷創新社會管理

認真貫徹落實上級關于社區矯正工作的指導意見，大力加強監管信息化、執法規范化建設，基本構建起市、縣、鄉、村四級工作網絡體系。開展“社區矯正規范執法年”活動，利用信息化平臺對社區矯正人員進行有效監管，實現了對矯正對象24小時定位監控，無脫管、漏管現象，社區矯正管控率100%。我縣自開展社區矯正工作以來，共接收社區矯正服刑人員746人，解除357人，其中緩刑324人，假釋28人，保外就醫5人。針對刑解釋解教人員建立了層層目標責任考核制，進一步完善了基層幫教組織網絡。2015年，全縣共接收刑釋解教人員385人，重新犯罪率為零。積極推進“平安特派員”建設，全面推行“網格化”管理模式，安裝了社會矛盾糾紛網格化排查預警并成功使用，實現了上下聯動，有力地促進了基層平安建設。

一年來，我縣司法行政工作受到省廳、市局和縣委縣政府的充分肯定，獲市級文明單位榮譽稱號，榮獲全縣全面工作先進集體。在此，我代表局黨組，向為我縣司法行政工作付出辛勤汗水和做出突出貢獻的同志們表示衷心的感謝。

二、2015年全縣司法行政工作的安排

根據市局要求，結合我縣實際情況，制定了《2016年全縣司法行政工作要點》，明確了全年工作的總體目標、重點任務和各科室、各司法所的重點亮點工作。在此，我再強調以下幾點：

一、加強普法依法治理，打造法治__新亮點

1、完善法治文化基地建設。進一步提升完善__縣金牛湖法治文化公園和第三中學法治文化學校的多樣性建設，將其建設成為全縣人民喜聞樂見的法治文化宣傳基地。在村鎮社區建設法治宣傳廣場、法治書屋、法治宣傳一條街等法治宣傳基地。實現每個鄉鎮各有亮點，實現從縣城到村鎮法律宣傳的全面覆蓋，進一步推進普法教育宣傳的范圍。

2、積極組織豐富多彩的法治文化活動。準確把握 “3.15消費者權益日”、“12.4國家憲法日”等重大普法宣傳節點，與相關單位密切配合，在廣場、校園、企業、社區等公共場所懸掛固定條幅標語、展板，發放宣傳材料，為群眾答疑解難。充實普法講師團和普法志愿者的隊伍建設，結合實際情況，深入開展“法律六進”活動，推進“百場法治報告會”工程。充分利用“法律三下鄉”、“法律大蓬車”、“以案釋法”等多樣平臺，不斷增強法治宣傳教育的實際效果。

3、開展全方位法治宣傳教育。深入開展普法教育，切實擔負起法治宣傳教育的主體責任，突出抓好憲法學習宣傳，推進領導干部帶頭學法用法，開展全縣領導干部“法律大講堂”系列活動。要健全普法宣傳教育機制，積極推動落實各單位“誰執法誰普法”的普法責任制，推動把法治教育納入精神文明創建內容，健全普法考核評估機制。

4、扎實推進深層次、多領域依法治理。著力深化“法治縣”、“民主法治示范村（居）”、“誠信守法企業”等法治創建活動，提高基層治理法治化水平。加強地稅局、財局、三中、信發雷莊村、振興前曹村、杜郎口鮑莊村等示范亮點建設，要認真總結“六五”普法經驗，精心謀劃好“七五”普法，推進普法工作深入開展。

5、努力提高農村基層法治水平。深入開展農村法治宣傳教育，增強各級領導、涉農部門和農村基層干部法治觀念，引導農民增強學法遵法守法用法的意識。健全依法維權和化解糾紛機制，引導和支持農民群眾通過合法途徑維權，理性表達合理訴求。

二、完善法律服務體系，營造法治__新風尚

1、加強法律援助規范化、制度化建設。以創建省級法律援助工作示范窗口為目標，升級“12348”法律服務熱線，建立全縣“12348”公共法律服務平臺，安排專業的律師、公證員、法律服務工作者，借助官網、微博、微信等互聯方式，提供全面、優質、便民的法律服務。個一線通，學習借鑒外地經驗，實現“網上司法”“手上司法”“掌上司法”。打造“城鎮半小時，農村1小時”法律援助服務圈。繼續借助在工、青、婦、殘等社會團體和鄉鎮、街道設立的法律援助工作站，真正實現法律援助的全面覆蓋。

2、擴大公證業務范圍，爭創文明窗口。開展“公證服務規范管理年”活動，積極拓寬公證業務范圍，優化業務發展結構，重點加大鄉鎮、農村公證事項、金融公證業務的開展。爭取年內

辦證數量突破2000件，業務收入增長10%以上。開展爭創“零投訴、零錯證、零上訪”公證員和公證質量檢查活動。3、推進社區律師工作室建設，加強律所律師管理。開展“法律服務進社區”活動，實現社區律師工作室全覆蓋。組織全縣3家律師事務所和14名律師執業情況進行年檢考核，把好律師入口關，加強對律師事務所和律師的日常監管服務。發展與__經濟相適應的律師隊伍，組建律師顧問團給政府決策當好參謀。

4、大力加強基層法律服務。一是深化“基層法律服務全覆蓋”工程，開展“法律服務市場規范整頓年”活動，成立法律服務市場稽查大隊，全面整頓基層法律服務市場。合理調整基層法律服務布局，進一步優化法律服務資源配置。二是按照“五落實”、“六統一”的要求，建立3個有代表性的人民調解工作室。學習借鑒“兩所共建”、“駐所聯村”等經驗做法，提高網絡化、便民化程度。各行政村懸掛牌子，一室多用。三是結合 “法律顧問全覆蓋”工程，組織律師和基層法律服務工作者進村居、當顧問，努力滿足人民群眾的基本法律服務需求。推進社區律師工作室工程，落實律師服務經濟發展十件事。四是加強基層法律服務工作隊伍建設，強化教育培訓和執業監管。

三、完善社區矯正、安置幫教工作，助力社會穩定

1、健全社區矯正機構，完善制度建設。一是機構建設，推進社區矯正機構設立工作，成立社區矯正執法大隊。二是，加強選好配強基層司法所人員隊伍，堅持高標準、嚴要求選拔人才充實到司法行政隊伍，對新招錄的政法干警進行強化培訓。二是健全社區矯正執行體系，完善分類管理、分級處遇監管機制和分階段教育機制。三是健全完善社區矯正制度體系，做好與派出所的銜接和溝通工作。嚴格落實社區矯正執法工作、監督管理、教育幫扶、檔案管理四個規范，切實提高教育矯正質量。四是對司法所工作人員進行一次集中培訓，提高司法所干警的業務水平。

2、創新安置幫教工作思路。建立“教育改造、銜接管控、幫教安置”三位一體的安置幫教工作平臺。建立完善的銜接機制和刑釋解教人員信息庫，完善對安幫對象的一人一卡一檔案制度。建立健全跟蹤幫教機制和社會幫扶機制，全面掌握刑釋解教人員情況，加強安置幫教基地建設。三是通過開展主題幫教活動，加強對重點對象的穩控和幫扶。

四、化解基層矛盾糾紛，共建和諧__新局面

1、全面推廣“四級聯動”調解模式，提高人民調解公信力。開展“人民調解工作促進年”活動，繼續推廣“縣、鎮、管區、村”

“四級聯動”調解模式。結合人民調解在“大調解”體系中的基礎作用，實現人民調解與行政調解、司法調解的有效銜接配合，切實筑牢“第一道防線”。把人民調解員培訓納入司法行政隊伍培訓規劃，認真組織崗位培訓和年度培訓。加強對人民調解協議合法性、規范性的檢查指導，以人民調解協議書的規范化為突破口，著力提高人民調解的工作質量，確保人民調解協議所具有的民事合同性質和法律效力，提高人民調解的公信力。

2、推行人民調解“網格化”管理模式，貫徹落實矛盾糾紛化解長效機制。借助市局推行的人民調解“網格化”管理模式，以村級規范化調委會建設為重點加強縣、鄉、村、組四級網絡建設。以矛盾糾紛排查網格為基礎，認真做好網格管理、統計報表、輿情分析、視頻指揮等前期工作，實現對全縣矛盾糾紛情況的信息化管理，及時對數據進行分析預警，真正做到防患于未然。

五、提升綜合保障能力，夯實司法行政工作基礎

1、加強“四個中心”建設、建成高規格的綜合法律服務中心、矛盾糾紛調處中心、特殊人群管理中心、法治宣傳教育中心。

2、加強司法行政綜合信息管理平臺建設，建立高標準的司法行政指揮中心，上聯省市，下接鄉鎮，對各項工作進行精細化管理和信息化管控。

3、深入開展省級規范化司法所創建活動。打造3個“明星司法所”，要盡可能將司法行政工作向基層延伸，探索在村居（社區）建立司法行政工作室（站），實現一室多用，進一步擴大司法行政前沿陣地。做好肖莊司法所創建全國規范化司法所的沖刺工作。抓好省級規范化樣板司法所建設，扎實做好樂平司法所社區矯正教育管理中心和調解庭建設等亮點建設。

4、積極推進人民監督員制度改革。嚴格掌握選任條件，切實抓好日常管理，督促認真履行職責。建立健全人民監督員選任管理、職責權限、考核培訓、工作程序、履職保障等各項制度，建立人民監督員檔案數據庫，使人民監督員的選任、培訓、抽選、考核、獎懲等各個環節都有章可循、有制可依。

5、加強新聞信息宣傳工作。做好信息化建設工作，建立健全__縣司法行政內網和信息化辦公系統建設，加強法治縣創建工作宣傳力度。借助新媒體形成法治宣傳的合力。

6、加強思想政治建設，強化紀律教育。堅持每周學習、定期交流，共同學習，鞏固專業，提升水平。抓好廉政建設和反腐敗工作，強化主體意識,狠抓主體責任落實,責任體系和責任機制進一步建立健全。

三、把握新常態，搶抓新機遇，開創新局面

1、新常態要有新認識。隨著全面依法治國成為新常態，我們要在思想觀念上、態度行動上重視司法行政工作。當前和今后一個時期，要把思想和行動統一到對新常態的認識和判斷上來，提高對新常態的認識，增強自覺性。

2、新常態要有新思路。我們應該借助“四個全面”的東風，助力我們的司法行政工作。要更加重視提高機關工作人員的業務水平，要更加重視窗口科室文明服務的素養，要更加重視加強公共法律資源的有效配置，要更加重視司法行政工作的創新和效率。能不能適應新常態，在于創新驅動的力度、破解難題的力度。因此，必須轉變思路，勇于開拓，腳踏實地，積極落實重點亮點工作。

篇7

一、法制宣傳教育在謀劃啟動中扎實推進。

今年是“六五”普法的啟動之年，年初在認真總結全縣“五五”普法工作的基礎上，制定了《關于在全縣公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃（征求意見稿）》，并先后組織召開了多層次的征求意見座談會，修訂完善后以上報縣委、縣政府。協調縣人大常委會在全市率先出臺了《關于進一步加強法制宣傳教育的決議》。圍繞“六五”普法，組織開展了“三八”婦女維權周、法制宣傳進社區和“農民工學法用法暨爭當文明守法新市民宣傳咨詢”等活動。為進一步做大做強法治文化工作，上半年還全力籌備好法治文化主題公園建設，開辦《法治時空》欄目，成立“縣法制宣傳藝術團”等各項準備工作，以形式創新不斷擴大法制宣傳教育覆蓋面和普及率。

二、基層工作活力在典型培育中不斷激發。

堅持建設與管理并重的工作原則，不斷提高司法所工作的制度化、規范化運作水平。突出一個“重點”。在縣局被評為“全國司法所建設先進單位”的基礎上，對照省優秀司法所標準，細化創建內容，全面加強省級優秀司法所創建力度。今年來，班莊、厲莊、城西、塔山4家司法所軟、硬件建設均有了一定的提升，跨入先進所行列，為爭創省級優秀司法所奠定了基礎。培植一批“亮點”。以點帶面，創新發展，推進司法行政各項工作在基層得到全面落實，是抓好基層司法行政工作的有效手段，為此，在全縣基層實施“211”標桿工程，并初步顯現出效應。把握一個“節點”。年初，縣局與各司法所簽訂了《目標責任書》，就法制宣傳、社區矯正、人民調解等重點工作做了具體部署，七月初，縣局組織人員就有關工作進行了考評，從考核情況看，大多數單位能夠序時推進。

三、社會矛盾糾紛在多措并舉中有效化解。

繼續堅持“預防為主、調解為先、民生為重”的工作理念，著力做好大調解工作，充分發揮了大調解工作在維護社會穩定中的作用。上半年來，全縣共排查矛盾糾紛2622件，成功化解2620件，成功率達99%。不斷探索調解組織形式。按照“六化”要求，切實加強全縣縣、鎮兩級調處中心建設；為進一步鞏固和完善村（社區）人民調解組織，籌備對全縣村級調委會進行換屆；為進一步拓展調解陣地，創新調解方式，在全縣設立了“海頭鎮調委會錢鶴飛調解工作室”、“金山鎮調委會韋財余調解工作室”兩家個人調解工作室；不斷完善互動銜接機制。進一步深化大調解協作機制，實現人民調解、行政調解、司法調解協調配合，進一步提高調解成功率；進一步健立完善醫患糾紛調解機制，與勞動、衛生等成員單位相互配合，積極探索相互銜接的新機制。不斷開展排查化解專項活動。堅持定期排查矛盾糾紛制度，做到定期排查，隨時疏導，每月排查一次，每季分析一次，把問題發現在最早，把問題控制在最小，把矛盾解決在萌芽狀態，為社會穩定做出了積極貢獻。

四、社區服刑人員在規范管理中監管有效。

今年來，緊緊圍繞“執法活動更規范、工作銜接更嚴密、矯正效果更突出、工作平臺更穩固、隊伍保障更有力”的工作目標，不斷提高了社區矯正制度化、規范化、法制化管理水平；不斷完善縣社區矯正中心規范化建設；不斷發揮“社區矯正移動管理平臺”的作用，切實加強社區矯正日常監管教育力度，減少脫漏管、重新犯罪現象；不斷規范司法所的日常監管和檔案管理。切實加強刑釋解教工作，建立“專項排查”督導制度，落實“兩項排查”工作責任，會同有關部門研究落實安置幫教的具體優惠政策措施，進一步推動安置幫教就業、創業的市場化。今年來，全縣共接收社區服刑人員212人，解教270人，現有在冊社區服刑人員732人；共接收刑釋解教回歸人員431人，全部落實幫教措施，無重新犯罪。

五、法律服務工作在服務發展中擔當先鋒。

在開展深化“雙促雙助”實踐活動的基礎上，扎實開展“服務沿海當先鋒”等專項活動，努力為全縣經濟社會發展提供優質高效的法律服務。引導律師為政府當好法律參謀，積極參與接待工作；引導公證為重大項目建設做好服務，加強信息化建設；引導基層法律服務工作者把服務“三農”作為工作重點，努力在為新農村建設上作出新貢獻；引導法律援助積極維護弱勢群體合法權益，成立縣“農民工維權服務中心”，為農民工維權開辟了便捷高效的綠色通道。引導司法鑒定不斷加強業務建設，提高采信率。今年來，各項法律服務指標均完成半年目標任務。到目前為止，四個律師事務所共各類案件1022件，擔任法律顧問181家；辦理各類公證2452件；20個法律服務所共各類案件1300家，訴訟案件1130件、非訴訟案件1080件；辦理法律援助案件528件，“12348”法律服務專線接待來電、來訪962人次；辦理司法鑒定案件211件，采信率達95%以上。

六、隊伍整體形象在主題活動中得到展示。

今年以來，在全系統先后開展了“爭創群眾滿意的窗口服務單位”和“堅定信念、發揚傳統、執法為民”等主題活動，切實加強機關軟環境建設，不斷提高窗口單位服務水平，全縣司法行政系統黨風、政風得到了進一步優化，精神面貌得到了進一步提升，對外影響力有了進一步擴大。積極創建“學習型”機關，在局機關創新開展了“司法行政大講堂”，到目前為止已開展了七課，講堂內容涉及到司法行政工作的各個方面，進一步拓寬了局機關全體人員的政治理論和業務水平，為爭當排頭兵奠定了堅實的基礎。進一步規范各項規章制度，提升制度的執行力。年初，與各基層單位（科室）簽訂目標責任書，明確工作任務；出臺《目標管理考核辦法》，嚴格工作考核制度；修訂《縣司法局工作規則》，嚴格辦事程序。

雖然在上半年我們取得了一定成績，但我們也清醒地看到了的工作中還存在一些問題和不足，主要表現為：一是隊伍整體素質有待于進一步加強，司法行政隊伍中還存在著創新意識不強，工作紀律作風不硬等現象；二是爭先創優工作開展不平衡，少數單位勁頭不足，創新意識還有待于進一步加強；三是對外宣傳工作與整體工作開展還不相適應、不相對稱。在今后的工作中我們要正視這些問題和不足，采取有效措施切實加以解決，摒棄弊端，發揚優點，上下一心，繼續保持昂揚向上的斗志，鼓足奮發有為的干勁，以科學發展、率先發展的新業績更好地服務于“建設美好新”，在全力爭當新一輪全省司法行政系統排頭兵征程中有所作為、有所建樹。

今年全縣司法行政各項工作成績的取得，無不凝聚著大家的智慧和汗水，面對新的形勢和新的任務，在下半年著力抓好以下六項重點工作，以實際行動爭當新一輪司法行政系統排頭兵：

一、不斷創新法制宣傳形式，全力提升社會法治化水平。

切實貫徹“六五”普法規劃，協調召開全縣“五五”總結表彰暨“六五”普法動員會議，全面啟動“六五”普法，并指導督促各鎮、各部門做好全鎮、本部門的“六五”普法規劃的制定出臺；組建全縣“六五”普法宣講團，并組織開展法制教育宣講活動；培育深化“六五”普法典型，引導和推動全縣“六五”普法深入開展；繼續推進法治文化主題公園建設，力爭打造一批在全市乃至全省有特色、有影響的法治文化陣地；積極與電臺協商合作，力爭8月前開播《法治時空》欄目，與縣電視臺合作，開辦《法制在線》欄目，拓寬法治文化傳播渠道和傳播平臺；通過聯合人社局開展公務員法律知識考試、組織開展全縣“12.4”法制宣傳日咨詢宣傳活動、開展法治文藝演出等形式，著力做好公務員、農民工、青少年等重點對象的法制宣傳教育；繼續在開展民主法治村創建活動，申報和命名表彰一批民主法治示范村，不斷推進基層民主法治建設進程。

二、不斷夯實基層基礎建設，全力打造一線實戰平臺。

司法所是縣局的派出機構，是司法行政工作在基層的延伸和最前沿，基層工作做好了，全縣司法行政工作就有了根基。下半年，各司法所要認真落實司法所規范化建設“回頭看”活動，對照省級優秀司法所創建標準和要求，認真抓好創建工作；縣局將進一步強化對爭創省級優司法所的組織領導和指導監督，使司法所的崗位職責進一步明確，基礎建設進一步加強，各類管理制度進一步規范，力爭年底班莊、厲莊、城西、塔山4家司法所通過省優秀司法所驗收；縣局相關科室和各所要進一步做好典型標桿工程的樹立、培植，提升典型層次，發揮其應有的示范引領作用，帶動基層司法行政工作的全面發展；基層司法行政工作人員要珍惜崗位，干一行愛一行精一行，要正確處理好與黨委、與縣局的關系，處理好司法行政工作和服務當地黨委中心工作的關系，要處理好司法所和法律服務所的關系，推進基層司法行政工作健康開展。

三、不斷強化以調促和能力，全力維護社會和諧穩定。

人民調解工作是司法行政參與社會管理創新的重點工作之一，采取多種形式進一步加大《人民調解法》的宣傳和貫徹力度，是司法行政部門義不容辭的職責。要進一步貫徹調解優先原則，完善“三調”銜接配合機制，將調解組織向企事業單位、“兩新組織”等行業性、專業性領域延伸，完善醫患、勞資、征地拆遷、交通事故等專業調解機制，并充分發揮其作用。深入開展“規范化社會矛盾糾紛調處服務中心”創建活動，加強縣、鎮兩級調處服務中心建設，全面做好村級人民調解委員會換屆工作，鞏固村級調解組織；做好海頭和金山兩個個人調解室的扶持工作，在業務上加強指導，不斷做大做強，有條件的鎮也要探索建立個人調解室，努力構建多層次、全方位的調解網絡。推行網格化排查模式，完善分級預警報告制度，形成科學化防范、常態化排查、法治化調解、信息化運作的能動調解機制，不斷提升調解工作效能，確保矛盾糾紛化解在早，化解在小。在全縣開展爭當“調解能手”活動，通過活動培植、宣傳一批調解高手。

四、不斷提升服務大局水平，全力助推經濟轉型升級。

深化“雙促雙助”、“服務沿海當先鋒”等法律服務專項活動是圍繞中心、服務大局的生動實踐。各法律服務單位要切實為全縣經濟轉型升級提供優質高效的法律服務：一要不斷完善服務政府依法決策機制，充分發揮政府法律顧問團的作用，為政府科學決策、依法行政及沿海開發戰略的實施提供及時有效的法律建議和意見；二要繼續推進公證體制改革，不斷拓展新證源，全面提升公證服務能力，在更大范圍、更高層次上為各類市場主體提供服務；三要努力擴大法律援助覆蓋面，降低法律援助門檻，切實維護弱勢群體的合法權益；四要積極探索和實踐適應新形勢的基層法律服務方式，找準服務“三農”的切入點，提高基層法律服務的質量和水平；五要通過完善司法鑒定質量監督檢查和控制體系，提高采信率，增強司法鑒定服務訴訟和群眾需求水平。此外，要突出抓好法律服務的規范執業和集中整頓工作，凈化法律服務市場，完備投訴、查處機制，加大對違法違紀法律服務人員處罰力度，確保法律服務行業健康發展。

五、不斷加強特殊群體管控，全力抑制重新違法犯罪。

社區矯正工作承擔著刑罰的職能，是一項嚴肅的刑事執法活動，要按照矯正工作的相關規定，在規范化管理上下功夫，在矯正教育上做文章，切實防止脫管漏管和重新犯罪現象發生是社區矯正工作的目的所在。在充分發揮社區矯正管理教育服務中心作用的基礎上，一是要進一步強化社區矯正銜接管控機制，豐富拓展教育矯正方法和內容，探索建立需求、效果評估體系，全面提高參與社會管理水平和實效；二是要進一步健全和完善石橋、厲莊陽光技能培訓基地運行機制，積極推進技能培訓與勞動實踐于一體的社區矯正陽光基地建設，重點抓好特殊人群的心理干預和就業技能培訓，推進勞務輸出嘗試，幫助其順利融入社會；三是要進一步督查指導基層社區矯正“規范化建設推進年”活動進展情況，保證工作程序、工作方法、工作平臺、機構隊伍、檔案管理等規范化水平；四是要進一步加強社區矯正專職工作者業務培訓力度，擴充社區矯正志愿者類型，加大社區矯正社會宣傳力度，努力讓社區矯正工作始終走在全省乃至全國的前列。

六、不斷提高隊伍整體素質，全力凝聚團結干事力量。

篇8

全縣司法行政工作總體要求是圍繞“一個目標”、發揮“兩個作用”、深化“三個理念”、打造“四個品牌”、提高“五種能力”、深入實施“六項工程”：

——圍繞“一個目標”：就是司法行政工作圍繞縣委、縣政府中心工作，在維護社會穩定，建設“法治*”、構建和諧社會中“干在實處，走在前列，再立新功”。

——發揮“兩個作用”：就是進一步圍繞中心，服務大局，突出重點，增創特色，充分發揮司法行政機關的職能作用；進一步整合資源，借助外力，上下聯動，加強協作，充分發揮全縣司法行政系統的整體作用。

——深化“三個理念”：就是深化“貼近人民群眾的事情要做深，涉及中心大局的事情要做透，關系司法行政形象的事情要做細”的工作理念。

——打造“四個品牌”：就是深化“百名法律顧問結百村”活動；爭創一流的法律援助中心“民心窗口”；《法治在線》法制宣傳第一窗口；“法律七進”創品牌。

——提高“五種能力”：就是在工作實踐中，努力提高司法行政工作進一步服務大局的能力。緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，找準司法行政工作為大局工作服務的切入點、結合點、著力點，研究新思路，制定新舉措，進一步履行好法律保障、法律服務和法制宣傳各項職能，為我縣經濟又快又好發展提供服務；進一步提高維護和諧穩定的能力。要充分發揮人民調解在妥善處理人民內部矛盾中的獨特優勢，創新人民調解工作方式方法；進一步提高深化法治建設的能力。要充分法制宣傳教育在“法治*”建設中的基礎性、全局性、先導性作用，提高法制宣傳教育的針對性、實效性、趣味性，指導好行業依法治理、基層民主法治建設；進一步提高解決民生的能力。努力做到“應援盡援”，有效解決經濟困難群體的“民生”問題；進一步提高創新發展的能力。要從大處著眼，創新工作理念，創新工作思路，使各項決策部署更加體現出科學性、前瞻性；從小處入手，創新工作載體，改進方式方法，提高工作成效。

圍繞上述工作指導思想和總體要求，今年要重點抓好六項工作：就是加強基層基礎，全面活躍提升司法所工作；創新法制宣傳教育手段，增強針對性、實效性、趣味性；拓展服務領域，規范提高服務質量；保障和改善民生，打造法律援助品牌窗口；做特社區矯正，促進社會和諧；加強隊伍建設，提升工作水準。

（一）加強基層基礎，全面活躍提升司法所工作

基層是司法行政工作的根基，是司法行政工作的基礎。加強基層基礎建設，既是強化司法行政職能、發揮司法行政整體作用的現實需要，也是建設“法治*”、構建和諧社會的必然要求。我們要按照黨的十七大關于加強基層政權的要求，牢固樹立建設基層、服務基層的意識，繼續深化“基層基礎年”活動，堅持不懈地抓緊抓好。

不斷加強司法所規范化建設。深入貫徹實施《全省司法行政系統基層基礎建設十一五規劃》和省委、省政府《關于進一步加強司法所建設的意見》，全面落實全省司法所規范化建設會議要求，整體推進我縣司法所規范化建設硬件軟件再上臺階。按照“做強內設所、整合混合所、發展直管所”的思路，結合實際，因地制宜，積極創造條件推進直管所建設。進一步抓好“名所名長”工程，加強考核、指導、培訓，全面活躍提升基層司法行政工作，在加大培育和表彰力度上下功夫，充分發揮典型的示范引導作用，積極營造“爭先創優、立功創模”的氛圍。

不斷深化人民調解工作。人民調解在促進社會和諧中有著獨特作用，是維護穩定的“第一道防線”。要認真貫徹全省人民調解工作會議精神，健全基層組織，完善接邊調解，加強隊伍培訓。抓好矛盾糾紛排查的同時，繼續探索我縣人民調解工作激勵長效機制建設，激發人民調解工作整體活力。進一步健全矛盾糾紛排查調處機制，堅持矛盾糾紛經常調處與定期排查相結合，完善社情動態分析制度，抓好矛盾糾紛源頭預防。全年各級調委會參與民間糾紛調處率100%，調處成功率達到95%以上。

切實做好歸正人員幫教安置。做好歸正人員幫教安置工作，就能最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。要加強幫教安置機構建設，充分發揮各級幫教安置協調小組及其辦公室的作用。鼓勵、扶持安置實體和基地建設，進一步發揮實體、基地作用。以“三無”歸正人員為重點，落實各項幫教安置措施。深入開展“導航工程”，切實做好歸正青少年幫教安置工作。歸正人員的幫教率達到95%以上，安置率達到90%以上，重新犯罪率控制在3%以內。

（二）創新法制宣傳教育手段，增強針對性、實效性、趣味性

按照黨的十七大的要求，認真總結法制宣傳教育經驗，深入推進“五五”法制宣傳教育規劃的實施，切實發揮各成員單位的作用，形成各部門齊抓共管的“大宣教”格局，增強法制宣傳教育的針對性、實效性、趣味性。

深入開展“法律七進”活動。加強部門協作，利用《法治在線》欄目為重點，加強以案說法主陣地作用；利用農村遠程教育、“百名法律顧問結百村”活動為平臺，加強農村干部群眾的法制宣傳；創新手段加強對新居民的法制宣傳；利用“新三毛”網絡互動，加強對青少年的法制教育；結合宣傳月、周、日活動，配合各部門加強專題法律宣傳活動。以開展“五五”法制宣傳教育中期督查為契機，大力推進法制宣傳教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進市場、進單位。通過現場會、專項督查、法制宣傳月、周、日等活動，發揮新聞媒體作用，營造全民學法用法的濃厚氛圍。

深入開展基層法治實踐活動。堅持普治并舉、學用結合的方針，根據建設“法治*”的要求，全面深化多層次、多領域的依法治理工作。鞏固深化以“民主法治村（社區）”建設活動為載體的基層依法治理，加強對創建工作的督查與考核，注重發現、培育、推廣各類典型。

（三）拓展服務領域，規范提高服務質量

繼續深化“百名法律顧問結百村”品牌活動。在法制宣傳、法律服務、決策咨詢等內容上有更大的拓展與實效，努力為社會主義新農村和維護社會穩定作貢獻。

加強管理，提高法律服務質量。切實履行司法行政對律師、基層法律服務的監督指導職能。進一步加強律師、基層法律服務質量日常監控機制建設。組織開展法律服務人員職業道德、執業紀律專項評查，嚴格執法，加大投訴查處力度，規范法律服務秩序。引導律師積極拓展非訴訟法律服務領域，加強學習，不斷提升服務檔次與執業形象。

規范服務，提升公證公信力。深入貫徹《公證法》，強化監督、規范管理、發展業務、提升公信力。完善公證質量監督體系，鞏固公證崗位訓練活動成果，加強公證員業務素質教育。

（四）保障和改善民生，打造法律援助品牌窗口

繼續深入開展“法律服務和法律援助為構建社會主義和諧社會服務”主題實踐活動，進一步加強和改進法律援助工作，努力做到“應援盡援”，有效解決經濟困難群體的“民生”問題，做深法律援助“民心工程”。今年要在提高援助質量、提升服務水平、形成工作合力、提出決策建議四方面下功夫。

建立完善法律援助質量監控體系和服務質量評估體系。加強法律援助管理規范、服務規范和機構建設規范，促進法律援助工作規范運作，落實監管措施，強化督導力度，提高辦案效率，確保援助質量。

深化法律援助“文明窗口”建設。完善“12348”法律咨詢服務與縣長電話聯動機制，及時做好充分發揮法律咨詢熱反映社情民意的渠道和作用，為黨委政府處理人民內部矛盾提供決策參考。

加強援助中心基礎建設。按照“完善網絡、健全制度、配齊人員”的要求，加強指導，深化法律援助站、點建設，發揮基層法律援助網絡作用。拓展非訴訟法律援助，提升法律援助效能。

加強橫向援助站、點工作，擴大援助服務范圍。加強與相關部門的交流溝通，暢通法律援助渠道，擴大法律援助影響。以國務院《法律援助條例》頒布5周年紀念活動為契機，加大法律援助宣傳工作，總結推廣典型經驗。

（五）做特社區矯正，促進社會和諧

根據省、市要求，在縣委、縣政府的領導下，積極開展社區矯正試點工作。積極創造條件，建立健全工作制度，落實責任分工，加強部門協作，加大宣傳力度，形成社區矯正工作合力，提高教育矯正質量。今年，將新設社區矯正科。

（六）加強隊伍建設，提升工作水準

隊伍建設是根本，也是保證。把深入學習和貫徹黨的十七大精神，結合司法行政系統實際，切實增強政治意識、大局意識、責任意識，學用結合，學以致用，切實抓緊、抓實、抓出成效，從而創新業績、增新特色、樹新形象、求新發展。

進一步加強領導班子和隊伍建設。鞏固擴大先進成果，爭創學習型機關。加強領導班子建設，開展重點課題調研與政治理論業務學習，不斷提高領導班子充分履職和駕馭全局的領導能力。加大隊伍教育、管理力度，不斷提高隊伍整體素質，在新的一年里多出業績。

篇9

20世紀90年代，智能分析技術的雛形產品已在相關行業出現，經過十多年的發展，智能分析技術已逐漸成熟，也完成了從概念到產品的轉變，并隨著市場占有率和使用率的提升，智能分析技術已在公安刑偵、金融證券、統計科學、市場營銷等越來越多的領域得到廣泛應用[1]。司法行政作為同時面向社會公眾、法律從業人員和管理對象的政府機構，集服務與監管為一體，其信息化進程對整個領域的發展有著重要的影響[2]。如今，在科技不斷發展的今天，利用先進技術為政務信息化提供更優質的解決方案，服務社會管理，是政務信息化發展的必然趨勢。但目前，全國司法行政信息化發展還不太平衡，信息化在司法行政系統的覆蓋面、融合深度和應用程度有待進一步拓展，信息化建設整體水平還不能完全適應司法行政事業發展的需求。特別是在數據分析層面，有些仍然停留于基礎的信息統計、關聯分析等，工作的智能化程度仍有待提高，大數據分析應用成效還不明顯。例如，對于監獄管理工作，大部分監控系統僅可以提供監控圖像，是否存在管理漏洞需要人為判斷。大多數情況下，人作為監控者，受自身的體能、思維、環境等各種因素制約，實時監控能力還存在很多局限，使視頻監控系統存在報警精確度差、誤報和漏報現象較多、報警響應時間長、錄像數據分析困難等缺陷，整個系統安全性和實用性降低。只能用于事后取證，無法起到預防、預警的作用。而利用智能分析技術中的監控技術，可以通過對整個監獄所在區域的監測，設置違域，一旦出現異常情況，即自動發出報警信息，并將異常目標的位置標注出來，以此為上述問題提供一個有效的輔助解決方案[3]。因此，智能分析技術在司法行政一體化智能平臺中的應用，對于提高工作和管理效率，推動服務型、實戰型司法行政機關建設有著重要意義。本文將智能分析技術引入司法行政業務監管中，并闡述具體用例和利用效果。

2智能分析技術在司法行政領域中的應用

計算機視覺是智能分析技術應用的一個重要領域，其主要原理是通過將攝像機場景中的背景和目標分離，利用事先建立的應用模型和多種神經網絡算法，分析并判斷場景可能發生的各種狀況，為用戶提供判斷依據。用戶可以根據實際場景，建立不同的場景模型，生成在場景中出現不同狀況后聯動相應報警事件的規則。通過這種規則來對視頻進行分析和判斷，自動發出報警，輸出聯動信號，提示用戶做出相應操作或根據報警場景采取相關措施[3]。在大規模監控系統的使用中，智能分析技術可以輔助監控人員開展工作，降低工作人員的工作強度，防止視覺疲勞帶來的監控漏洞。可以使監控系統由事后的追溯變為事前的預警，及時發現安全隱患。當智能設備報警時，可以進行一系列的報警聯動，如聯動視頻監控平臺、電視墻以及自動轉發到上級單位。實行聯網監控，改變了傳統本地監控的方式，滿足集中管理的需求。而且，可以在原有的監控系統上進行改造，有效降低投資成本。由于基于標準的網絡技術，系統擴容非常方便，而且沒有數量限制[4]。隨著智能分析技術的不斷發展和演進，其應用領域逐步擴大，涉及模式識別、機器學習、人工智能、網絡通信以及海量數據管理等技術。通常可以分為幾部分：運動目標的識別（運動檢測技術）、目標跟蹤、行為理解（行為識別技術）等。本章節具體介紹上述幾種智能分析技術在司法行政領域中的實際應用。

2.1運動檢測技術及應用

運動檢測是把視頻中的變化的區域與背景圖像精確分離出來，即正確分割出運動目標區域或輪廓，從而自動發現并跟蹤出現在目標區域的運動目標，精準地對目標進行分析，并在原圖像中驗證，得到運動目標和其運動軌跡[5]。應用在司法行政領域中，可以結合監舍內部的監控攝像頭，利用智能視頻分析技術自動檢測。一些區域為防止外來人員進入，可以設置安全區域，來檢測是否有人、物體或車輛進入預定區域，保護某些在一定時間內不允許進入或離開的場所。在監獄中的一些區域，比如操場、勞動場所等，為防止服刑人員或其他外來人員進入，可以設置安全區域，對該區域進行檢測。當這些區域在禁止時間出現運動目標時，報警系統會發出報警通知，通知獄警。通過運動檢測技術可以及時發現服刑人員是否存在自殘、脫管、打架斗毆、倒地等一系列異常事件，避免惡性事件的發生。如圖1所示。圖1基于運動檢測技術的區域性預警示意圖監獄等可利用運動檢測技術，結合指紋考勤、面部識別、移動視頻監控等手段，實現對服刑人員的全方位精準管理，準確采集罪犯從入監到出監的各類基礎信息，以及及時匯總服刑改造期間每天產生的服刑動態數據，為每名服刑人員都建立獨立的電子檔案。通過檢測返回的數據，準確掌握與判斷服刑人員的改造情況、心理狀況和思想動態，有效提升監獄管理和罪犯教育成效。監獄綜合管理系統流程圖如圖2所示：

2.2目標跟蹤技術及應用

目標跟蹤是通過對攝像頭、手機、手環采集到的圖像、位置信息進行分析，計算出目標在每幀圖像上的二維位置坐標，并根據不同的特征值，將不同幀中同一運動目標關聯起來，得到各個運動目標完整的運動軌跡，也就是在連續的視頻序列建立運動目標的對應關系[5]。目標跟蹤技術可用于社區服刑人員的管理。由于目標人群的流動性強，教育和管理的難度很大，采用目標跟蹤技術，結合手環等定位手段，可以實現對社區服刑人員的行為以及活動信息的監控。同時，通過對其入住酒店、網吧、進出港等信息的綜合分析，確保可以隨時監控到問題目標對象。通過目標跟蹤技術獲取數據，數據分析平臺利用重新犯罪、脫管失控模型對采集到的數據進行分析，判斷社區服刑人員重新犯罪、脫管失控的情況，及時發現問題，有效堵塞管控漏洞。如通過對目標群體的定位，可以發現個別目標的位置不在其規定的活動區域。當發現目標出現異常情況時，管理人員收到系統自動報警信息，就需要重點關注這些目標，調取目標出現特定地點的視頻監控，并及時與之聯系和溝通，掌握其行動異常原因，降低社區服刑人員重新犯罪的概率。社區矯正人員行動軌跡追蹤界面如圖3所示：

2.3I2可視化分析工具及應用

傳統的數據分析和調查往往采用人工分析的手段，或是復雜的數據統計報表等。這種人工的分析方法在大數據時代的背景下，難以發揮理想的作用和成效。例如分析的數據和信息通常分布在許多不同的數據源，信息量大且缺少關聯性，并且人工的分析手段，通常被看作是一種特殊的專業技能，很難在一個大組織中進行經驗的共享和傳遞，因而存在一定的局限性。I2系列產品是一款專門為調查、分析、辦案人員設計的可視化數據分析軟件，可以將結構化、半結構化和非結構化數據轉化為圖形，為分析員提供一個直觀的實體關系圖。同時，該產品提供了豐富的可視化分析算法和分析工具，幫助分析人員快速找到線索和有價值的數據信息，識別、預測和阻止犯罪、危害社會安全等行為。I2軟件不同于傳統數據分析方法之處在于，首先將大量存在于組織內的各類數據以圖形的方式展現出來，通過圖形方式描述和展現數據和數據間的關聯。進一步運用眾多圖形分析方法（關聯分析、網絡分析、路徑分析、時間序列分析、空間分析等）來發現和揭示數據中隱含的公共要素和關聯。簡而言之，通過I2軟件，將大量的、未知質量的、低關聯性的、低價值的信息轉化為少量的、易于理解的、高關聯性的、高價值的情報，從而為分析調查工作提供幫助。I2的可視化分析技術和解決方案基于一個基本邏輯，即“一幅圖表勝過千言萬語”。這種可視化的展現和分析方法提高了分析調查工作的效率。在司法行政領域中有多種應用場景和維度，例如作為司法行政系統主要業務之一，人民調解是維護社會穩定的第一道防線，是“多元調解”體系的基礎。在調解工作中，I2可以提供強大的可視化能力和關聯分析功能，將數據信息以圖表的方式展現。同時，基于已建圖表，利用各種圖表分析技術進行進一步分析，找出數據中的公共元素和深層關聯信息，建立熱點分析模型。一方面，在糾紛調解和處理中，通過采集調解雙方身份信息，建立關聯模型，將數據以可視化的圖表展示出來，找到各個關鍵節點的關鍵人物或事件，針對這些關鍵人物和事件進行深層次的問題分析，然后與矛盾雙方就發現的問題進行溝通協商，解決問題、調解矛盾。另一方面，在宏觀層面，可利用I2智能分析工具對全省或局部地區的全部矛盾糾紛數據進行分析。通過對全部案件的發生地區、類型等共性維度的關聯，直觀展示出矛盾糾紛高發的地區和案件類型，從而準確定位矛盾糾紛多發區和熱點類型（如圖4所示），及時挖掘并化解隱患[6]。圖4矛盾糾紛高發地區、高發類型可視化分析圖此外，在具體的案件層面，I2工具通過糾紛涉及的當事人職業、當事人經濟情況、當事人性別、糾紛類型、發生地區等信息，將案件與案件進行關聯，并結合預先設定的規則（如將涉及人數10人以上、涉及金額5萬元以上的定性為重大矛盾糾紛；將某地區設定為貧困地區等），智能地將可能存在的重點案件標注出來，給數據分析人員以預警和提示。例如，在同一地區同時有十起以上經濟糾紛都關聯到了同一糾紛當事人，并且糾紛總額較大，系統提示調解員及時介入、深入了解，避免爆發或民轉刑案件發生。隱患可視化分析圖如圖5所示：除了應用于人民調解工作外，I2智能分析技術還可對司法行政業務數據進行可視化分析。司法行政機關承擔著促進公平正義、維護社會穩定的重要職能。通過使用I2軟件，可充分挖掘業務數據價值，為全社會的法律風險防控提供數據支撐，全力做好經濟社會發展的服務保障工作。在金融風險防范方面，可通過I2工具，對公證業務中的民間借貸公證事項和辦件數據等進行分析，建立民間借貸分析研判模型，科學判斷民間借貸違約風險，及時將資金鏈斷裂、地下錢莊、非法集資等隱患向黨委政府和金融機構預警，為全省經濟發展保駕護航。例如，通過民間借貸分析模型，發現南京市某居民，在近5年內向100多人進行過融資，存在非法集資的隱患。對于這種情況，相關單位應及時通報金融部門，加強對其資金賬戶的監管，避免群眾財產損失和發生。

3結語

智能分析技術是集圖像處理、模式識別、計算機視覺技術、大數據分析等為一體的綜合數據分析技術，能夠過濾掉無用的或干擾信息，抽取與分析關鍵有用信息，快速準確地找到關聯關系，以最快和最佳的方式返回分析結果，并發出警報或觸發其他動作。通過在一體化智能平臺中增加智能分析模塊，借助計算機強大的數據處理能力，可以推動實現事前預警、事中處理和事后及時取證的工作目標，有效增強預測、預警、預防能力，為司法行政各項工作提供極大的便利[7]。司法行政的發展與智能技術的發展息息相關，而真正有用的分析技術必須是建立在超大量用戶使用數據的建模分析基礎之上。目前，智能分析技術在司法行政領域的應用還有很大發展空間。下一步，應繼續加強智能分析技術與司法行政的融合，全方位推動司法行政工作信息化水平提升，為打造人民滿意的服務型司法行政機關增添新的動力。

參考文獻

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篇10

在深入學習實踐科學發展觀分析檢查階段，我局領導班子深入基層、深入群眾，調查研究、尋計問策，為把科學發展觀貫徹到司法行政工作中打下了基礎，在實際工作中，作為司法行政機關，學習貫徹科學發展觀，一定要全面把握、深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和本質要求，緊緊抓住科學發展這條主線，把全局干警、職工的思想和行動統一到十七大精神上來，把十七大確定的目標和任務作為開展工作的出發點和落腳點，不斷推進我縣司法行政工作全面、協調、可持續發展。通過“四查找四明確”、召開專題民主生活會，班子成員從個人和集體兩方面對貫徹落實科學發展觀情況進行了回頭望，正確開展批評與自我批評，總結了成績，查找出存在問題，制定了下一步整改措施，現將我單位貫徹落實科學發展觀的分析情況報告如下：

一、貫徹落實科學發展觀的主要情況

1、堅持司法行政科學發展,進一步推進“五五”普法和依法治縣工作。堅持依法治國，建設社會主義法治國家，是全面建設小康社會的內在要求，更是全面實現小康社會奮斗目標的一個重要標志。按照十七大報告“全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家，深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的氛圍”的要求，我們全面實施“五五”普法和依法治縣工作，推進全社會的法制化進程，這不但是全面建設小康社會不可缺少的一項基礎性工作，也是司法行政機關圍繞中心，發揮職能作用的重要方面。我們站在全局的高度，當好黨委、政府的參謀和助手，把普法和依法治縣工作牢牢抓在手上，精心謀劃，全力推進。通過開展“五五”普法和依法治縣工作，穩定政治、穩定經濟、穩定社會，為全面建設小康社會，營造人人學法、懂法、守法、用法，依法行政、依法管理、依法經營、依法辦事的良好的社會法治環境。按照《在全縣公民中開展法制宣傳教育第五個五年規劃》和《××縣2009年依法治縣工作要點》的要求，扎實全面地開展普法和依法治縣工作。一是加強領導，強化目標管理，實行月檢查、季通報、年終總評制度，努力構建大普法工作格局，從根本上規范和促進各部門、各單位的民主法治建設。二是采取切實有力措施，積極創新法制宣傳教育形式，增強普法教育實效。通過廣泛與新聞媒體協作，形成多層次、多手段、各有關部門共同參與的綜合態勢，構筑法制宣傳教育社會平臺，開拓普法依法治縣工作宣傳教育新途徑和新領域。三是全面推進和深化“法律六進”活動。采取形式多樣、內容豐富的法制宣傳教育活動，培養樹立先進典型，總結交流推廣經驗，務求法制宣傳教育的實效。四是堅持以考促學，切實抓好對全縣各類普法對象的學法考試工作。按照市委組織部、市司法局等部門文件要求,適時認真組織全縣副科級以上領導干部統一參加領導干部法律知識考試。五是繼續深入開展全縣“民主法治示范村”創建活動。及時組織開展縣級民主法治示范村全面檢查驗收活動，推進全縣基層民主法治建設進程。

2、堅持司法行政科學發展,進一步維護社會和諧穩定。穩定是基礎，是群眾利益的根本所在，更是實現小康社會的根本保證。十七大報告指出，“社會穩定是人民群眾的共同心愿，是改革發展的重要前提。”可以說，維護社會的安全穩定，是全面建設小康社會的第一位任務，也是司法行政機關的一項重要職能。作為國家機關的重要組成部分，我們堅定地以維護社會穩定為己任，以營造良好的經濟發展法制環境為目標，充分發揮司法行政職能優勢，強化法律服務、法律保障在維護社會穩定中的基礎性和預防性作用,維護社會和諧，實現科學發展。健全完善“調防一體化”工作機制，堅持“民不轉刑”的原則，深入開展民間矛盾糾紛排查調處活動，及時化解基層矛盾糾紛，最大限度地減少不穩定、不和諧因素，發揮人民調解在化解矛盾糾紛，維護社會穩定中的“第一道防線”作用，做好人民調解、訴訟調解和行政調解相互銜接的“三位一體”大調解工作，使人民調解真正成為構建社會主義法制大廈的基石。做好刑釋解教人員的安置幫教工作，不斷拓寬安置途徑，預防和控制“兩勞”人員重新違法犯罪。切實做好全縣社區矯正試點工作，爭取成為全市、全省社區矯正工作的排頭兵。要圍繞十七大提出的“加快推進以改善民生為重點的社會建設”和“健全社會救助體系”的要求,進一步強化法律服務的保護功能。律師、公證、基層法律服務、法律援助組織，對社會弱勢群體、下崗再就業人員、農民工提供及時、便利的法律服務，擴大救濟制度的惠及面，維護社會公平、正義，維護社會和諧穩定，2007年以來共為各類群眾辦理151件的法律援助，真正注重發揮法律援助扶貧助弱、伸張正義、維護穩定的功能，切實解決困難群眾打官司難問題。

3、堅持司法行政科學發展,進一步深化體制改革和機制創新。實踐證明，改革是破解發展難題的最有效的途徑和方法，創新則是更大的發展。按照十七大報告“深入貫徹落實科學發展觀,繼續深化改革開放”的要求，積極推進司法行政體制改革和機制創新。積極拓展經濟類公證業務，對符合我縣縣情的經濟類公證項目，爭取政府支持，為開展經濟類公證奠定基礎。加強信息化建設，推廣使用司法行政業務軟件和管理軟件，逐步實現司法行政工作的科技化、數字化、信息化，提高工作的科技含量和辦事效率。進一步抓好司法行政機關監督管理工作，由零星突擊檢查向常規檢查轉變。貫徹落實縣委《關于做好〈××縣推進鄉鎮改革試點工作的實施意見〉配套工作方案的通知》的要求，結合我縣法律援助工作的實際情況，我局將非訴訟法律事務案件及一般簡易民事訴訟案件的法律援助的審批權限下放到各鎮法律援助工作站去，拓寬了廣大群眾申請法援的渠道。積極開展全縣律師工作為保增長、保民生、保穩定的工作目標服務活動，提高服務質量，促進法律服務市場健康發展。

4、堅持司法行政科學發展,不斷加強隊伍建設。十七大報告強調，“科學發展觀,核心是以人為本。”提高司法行政干警的整體素質，是做好新時期司法行政工作的基礎和前提，更是實現司法行政工作全面、協調、可持續發展的重要保證。按照十七大報告的要求，司法行政機關以人為本，就是要以建設高素質的干警隊伍為目標，堅持從嚴治警，從優待警，樹立“執法為民、服務為民”的思想，樹立依法治警、依法治所、公正執法、科學管理的理念，不斷強化司法行政干警職工、法律服務工作人員隊伍建設。通過開展活動，樹立全員學習、終生學習的理念，有計劃地采取措施，提高五個方面的素質。一是在提高政治素質方面，把學習十七大精神作為理論學習和支部黨日活動的中心內容，組織黨員干

部認真學習十七大報告，深刻領會報告的精神實質，吃透報告的精髓。二是加強隊伍的業務培訓，本著缺啥補啥的原則，每年都有計劃地組織開展以學歷提升、統一培訓和外出學習考察為內容的綜合培訓。同時，組織全員認真學習并熟練掌握《公務員法》、《公證法》、《律師法》、《法律服務工作者條例》等法律、法規，進一步提高司法行政干警的綜合業務素質。三是提高理論素質。嚴格學習日制度和中心組學習制度，側重學習哲學理論，進一步提高用歷史的、辯證的、發展的、全面的觀點，觀察分析問題的能力。四是提高文化素質。大力開展群眾性的文化活動，日常鼓勵開展讀幾本好書，唱幾首好歌，培養幾個好興趣，做幾件好事，交幾個好朋友活動。五是加強基本技能訓練。熟練掌握微機操作、××寫作等方面的技能，以適應新時期司法行政工作的需要。此外，特別加強隊伍的廉政建設及職業道德建設。教育職工自覺遵守執業紀律和職業道德，公正執法，文明執法，不辦關系案、人情案；不出關系證、人情證，真正實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。加大對法律服務市場的監管力度，對違法違紀的法律服務工作人員，依法實施處罰，并記入誠信檔案，不斷提高全縣法律服務業的社會公信力。

二、貫徹落實科學發展觀存在的主要問題

在看到我局貫徹落實科學發展觀方面取得成績的同時，我們也清醒的認識到我局在貫徹落實科學發展觀，為全縣經濟發展保駕護航方面還存在一定差距，突出表現在：1、理論學習不夠系統深入。在理論學習方面，不夠系統深入地學習，思想認識上存在誤區。2、深入基層調查研究不多。平時深入農村，深入基層，深入群眾中去調查研究不多，對基層司法行政工作指導不夠。3、加強業務交流學習做得不夠。平常缺乏溝通聯系，司法行政機關職能作用公眾知曉率較低。4、隊伍建設還存在許多薄弱環節。

三、貫徹落實科學發展觀存在問題的主要原因

1、不注重全面學習理論知識。分析局領導班子在思想和工作中存在的種種問題，最主要的原因是對科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大理論認識不足，理解不深，未能把學到的科學發展觀理論知識很好的運用到工作實際中，導致在制定發展規劃中缺乏戰略高度，工作出現片面性、盲目性；通過深入學習實踐科學發展觀活動，進一步加深了對科學發展理論的理解和認識，大家一致認為，不靠理論上的成熟指導實踐工作，就難以適應新形勢、新任務、新情況的要求。當前我們在工作上存在的不足，實際上就是學習不深不透，理論功底不厚，用理論解決現實問題的能力不強的表現。

2、深入調查研究意識不強。未能把理論和實踐有機結合起來，對長期困擾的工作難題，未能更好地尋找解決問題的思路、手段和方法，工作的積極性和創造性難以發揮，未能更進一步為民辦好事和切實幫助人民群眾解決熱點、難點問題。

3、沒有全面解放思想，更新觀念。沒有完全掌握好司法行政工作要勇于面對改革開放，適應學會運用市場經濟規律，改變傳統觀念，樹立市場經濟新觀點，思想不夠解放、觀念不夠更新，沒有科學把握時代的脈搏，缺乏敢為人先，敢為天下先的精神，政治思想素質與形勢發展的要求還有一定差距。

4、隊伍管理和行風建設不夠扎實。對干警的世界觀、人生觀、價值觀和職業道德教育抓得不夠得力，導致個別人沒有完全做到把群眾的利益放在第一位，把群眾滿意不滿意，答應不答應做為評判自己工作優劣的標尺，為民服務的宗旨意識還沒有根深蒂固，服務工作不是十分到位，質量不是很高。雖然制定了一定的規章制度，但在執行過程中抓得不牢固，甚至存在有認為工作做好了，任務完成了，就完成了隊伍建設的思想，忽視了從思想政治工作方面抓隊伍建設，抓干部職工的思想教育、素質教育。

四、貫徹落實科學發展觀的努力方向

1、帶頭加強理論學習，提高創新發展的能力和水平。一要堅持學習。在學習內容上，緊密結合自己的工作實際，不斷加強對政治理論、業務技能、科學知識和領導藝術的學習。在學習形式上，針對班子成員日常工作繁重的實際，采取自學為主，集中學習為輔，爭取做到每月班子集中學習一次，每天個人自學。二要學以致用。要學以致用，不能停留在對理論、方法的簡單了解上，要把學到的理論應用到實踐工作中去，要成為本行業、本專業的行家里手，在各自工作崗位上創新工作模式，提升工作水平和解決新問題的能力。三要理論聯系實際。學習要與思考相結合，學習要與工作實踐聯系起來，把學到的知識運用到實踐工作中，改變思維方式，創新管理體制、工作機制、管理手段，真正做到與時俱進。

2、以民為本，充分發揮司法行政職能為民服務。司法行政機關的主要職能是法制宣傳、法律服務，我們要在立足本職、服務社會上做文章，采取一系列措施，為民服務。一是結合文明生態村建設開展民主法治示范村創建活動。建設社會主義新農村，要加強農村政治建設，切實維護農民的民利，讓群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監督權。要加強民主制度、民主原則、民利、民主程序的教育。大力宣傳《村民委員會組織法》，使以《村民自治章程》為核心的各項規章制度和村規民約符合法律的要求，推進農村民主政治建設健康發展。要以創建文明生態村建設為契機有計劃、有步驟地組織開展“民主法治示范村”創建活動。2010年底，各鎮縣級“民主法治示范村”要達到100%。每個鄉鎮要創建4至5個高標準的“民主法治示范村”，爭取成為省級乃至國家級的“民主法治示范村”。二是建立法律服務室。在全縣行政村內分批次建立法律服務室。法律服務室負責組織開展法制宣傳教育、法律咨詢和維權活動。選拔1名“兩委”班子成員負責，責成2名以上具備一定法律知識、熟悉法律援助業務的人員，提供法律咨詢，開展普法宣傳，增強村民維權意識。目前，我局已在全縣8個鄉鎮全部建起了法律援助工作站，下一步，準備以司法所和法律援助工作站為輻射點，在各村全部建起法律服務室，并加強培訓，每年組織一次對“法律服務室”工作人員的培訓，主要培訓法制宣傳員、糾紛調解員、法律援助工作者，逐步增強工作人員的業務素質。三是加強普法陣地建設。要村村設立普法宣傳欄，定期更換宣傳內容，廣泛宣傳與農民生產生活密切相關的法律法規，大力開展送法下鄉活動。

3、轉變工作作風，優化行業服務。一要以開展“作風整頓年”活動為契機，認真貫徹落實各項規章制度，努力實現服務理念追求真誠，服務內容追求規范，服務形象追求品牌，服務品質追求一流；還要抓好窗口優質服務規范化工作，加強對律師公證人員的教育管理，以“爭創人民滿意的政法單位和人民滿意的政法干警”活動為載體，使人民群眾真正滿意。