空氣治理的必要性范文
時間:2023-12-07 18:04:38
導語:如何才能寫好一篇空氣治理的必要性,這就需要搜集整理更多的資料和文獻,歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文,供你借鑒。
篇1
關鍵詞:成本控制管理 內部控制 市場競爭力
企業(yè)在進行長期的發(fā)展與創(chuàng)新建設過程中,必須對商品生產及創(chuàng)新延伸的內容進行重視,只有這樣才能帶動企業(yè)快速健康的發(fā)展,在保證企業(yè)經濟效益、市場競爭力、創(chuàng)新發(fā)展水平都提升的過程中,促使企業(yè)能夠更加適應新興市場。
一、企業(yè)成本管理控制的重要性研究
(一)保證企業(yè)經濟效益的提升
企業(yè)進行長期的發(fā)展與建設的目的就是獲得更大的經濟效益,而做好成本控制管理工作,能夠幫助公司企業(yè)實現這一目標。對企業(yè)盈利進行評估的兩個方面——收入和成本進行研究,我們可以知道企業(yè)的收入需要對專業(yè)、合理、科學的營銷手段來完成提升,而成本控制管理更需需要這樣的手段。通過良好的企業(yè)內部成本管理控制的手段,來幫助我們節(jié)約更多的投入資金,從基礎上解決資金投入大的問題,再加上妥善的經營,可以真正帶動企業(yè)收入的大范圍的提升。在企業(yè)沒有獲得更高的收入的時候,進行快速有效的陳本控制管理工作,可以降低企業(yè)盈利下降帶來的不利影響。
(二)市場競爭力的提高
做好成本控制管理工作,從基礎上解決現有問題,可以給公司企業(yè)帶來更多更好的發(fā)展啟示,向企業(yè)提供科學有效的競爭戰(zhàn)略方法,調節(jié)自身的控制能力,從最根本的生產、經營等一系列的內部發(fā)展技巧上解決問題,從而能夠保證企業(yè)一直處于一個穩(wěn)步提升的狀態(tài)。而市場其他企業(yè)有可能沒有進行良好的內部成本控制管理,就可能失去原有較好的戰(zhàn)略規(guī)劃技巧,不能適應更加新興的市場秩序,而失敗。所以加強成本控制管理,從內部控制上來提升自身發(fā)展技能,可以使企業(yè)更加有能力適應市場變化,不斷穩(wěn)固自己在競爭環(huán)境中的地位,穩(wěn)步提升、健康發(fā)展,長久處于不敗之地。
(三)企業(yè)創(chuàng)新水平的推動
通過對企業(yè)內部的成本控制管理工作上做好細節(jié)性的工作,可以發(fā)現企業(yè)現實中存在的諸多問題,對原有不利于企業(yè)發(fā)展的現狀呈現出來,通過細致的觀察研究,找到更能迎合企業(yè)進步、適應市場的正確且創(chuàng)新的辦法,幫助企業(yè)渡過難關。同時,將節(jié)約意識推行到企業(yè)管理的每個細節(jié)中去,推行創(chuàng)新的管理制度,提高資源利用效率,并且更加科學合理地使用企業(yè)的成本,從生產成本一直延伸到企業(yè)整體的成本控制發(fā)展戰(zhàn)略上來,不能落下一個細節(jié),都要做出調節(jié)與創(chuàng)新能力的提升,才能促進企業(yè)更加長遠的發(fā)展。
二、企業(yè)成本管理與內部控制現狀研究
(一)成本控制預測、計劃建立方法缺失
隨著研發(fā)設計階段成本管理重要性的顯現,越來越多的企業(yè)開始注重研發(fā)成本的控制,但很多企業(yè)在研發(fā)成本管理中還存在認識上的誤區(qū),主要表現在:過于關注產品性能而忽視了產品的經濟性。這主要是因為企業(yè)研發(fā)部門與市場脫節(jié),設計人員只從自己的角度出發(fā),在設計產品時往往只強調產品的性能,而忽略產品的制造成本,沒有充分考慮到產品的性價比和消費者的偏好。實踐表明,在市場上功能最齊全、性能最好的產品并不一定就是最受消費者歡迎的產品。這是因為投放市場的產品會受到價格及顧客認知水平等因素的影響。
(二)企業(yè)成本管理理念落后
我國企業(yè)真正的飛速發(fā)展時期還是改革開放以來的三十幾年。由于企業(yè)發(fā)展的時間短暫,致使我國企業(yè)在經營管理的理論體系和現實操作兩方面都存在著明顯的缺點和不足之處。現在企業(yè)的現代化管理理念多是對于國外企業(yè)的借鑒和模仿。但是,我國企業(yè)所面對的經營環(huán)境、市場環(huán)境以及社會環(huán)境與國外企業(yè)有著根本性的差異。因此,相對來說這種模仿來的管理理念很難適應我國企業(yè)的發(fā)展需求,所以說缺乏了創(chuàng)新的管理理念就是落后的。此外,在我國的企業(yè)管理理念中普遍存在著“重投資收益、技術的管理,輕成本管理”的管理意識。從企業(yè)領導到全體員工成本管理的意識比較低。
(三)成本管理方法不強
一般來說,成本控制管理需要較為全面的統(tǒng)協(xié)手段的帶動下及逆行那個提升的,所以做好全面的控制管理,必須將現實中存在的各項問題都認識清楚。但是企業(yè)在進行細節(jié)性的成本控制管理上,呈現出來的成本信息往往不真實或者不全面,而企業(yè)內部有沒有一個控制標準,不能解決現實問題,所以對于成本管理中的事前控制與事后控制沒有做好提升工作,就會對成本預測、決策、控制的相關辦法呈現上,就不能有所突破。
(四)企業(yè)成本核算內容缺失
傳統(tǒng)的標準成本法滿足了手工生產與固定自動化生產的經營制造環(huán)境的強化,但是隨著國際化、現代化經濟市場秩序的建立,這種傳統(tǒng)的成本核算方法已經落后。目前來看,企業(yè)上產自動化越來越強,生產的產品也呈現了多樣化的發(fā)展狀態(tài),所以企業(yè)要面對各種各樣的成本控制管理問題,對于細節(jié)性的事項管理內容越來越嚴格,生產方式從原來的大批量生產發(fā)展到滿足不同要求的客戶的小批量生產方式。間接成本比重越來越大,新產品研究開發(fā)費用不斷提升,標準成本法已經不能滿足現實的需要。企業(yè)經營行為顯示為短期化,原有成本歸集方法已經落后、成本計算方法也落后于時代的要求,成本控制管理范圍沒有得到擴大,成本控制失去效用。
三、提升企業(yè)成本管理和內部控制的方法分析
(一)成本管理計劃
加強決策計劃的重視程度,就要從會計預算入手,將各個細節(jié)都考慮進去,使整體的建設施工都能夠有效進行,幫助預算中存在的問題進行有效的解決,將整個建設施工工程中的意外及相關注意事項都重視起來,把材料損失、設備折舊都要進行詳細的預算,將正確的數據進行有效計算。做好事前控制準備,對于多元化的生產方式與多樣性的產品數量、生產金額進行大力關注,不能落下每個細節(jié)。
同時,加強對會計人員的管理,使他們能夠最會計預算重視起來,保證計劃決策的順利實施,將各項數據都考慮得面面俱到,真正將成本管理當成是自己的事來干。
(二)創(chuàng)新成本控制觀念的確立
領導組織的相關財務成本控制舉措和建樹性決策時鑒定企業(yè)機構組織成本控制管理的基礎條件,企業(yè)管理人員必須高度重視完善經營成本控制這一思想,樹立成本控制與深層經濟觀念的大局觀,堅持投資效益與成本控制的經濟適用匹配原則,正確、充分地發(fā)揮自身的領導管理才能,樹立起自身在企業(yè)的管理權威,為不同機構管理機制的有效施行創(chuàng)造良好的條件。
(三)企業(yè)成本核算技能提升
企業(yè)的成本核算必須要建立起完全成本的這樣的一種概念,所謂的完全成本法實際上是一種傳統(tǒng)的計算成本方法,也就是指在對產品的成本進行市場計算時,把固定制造費用、變動性的制造費用、直接工資和直接材料等全部計入到存貨的成本和產品的生產成本當中的一種方法。將成本核算的效果進行周期性的總結,必須對成本控制過程中表現出來的核算問題進行大力關注,拋棄原有不正確、不合理的成本核算方法,擴大成本管理范圍,將成本歸集方法、計算技能等合理的手段呈現出來,獲得更多的經濟市場的經驗,才能查漏補缺,帶動企業(yè)快速發(fā)展。
四、結束語
現代化的企業(yè)內部控制方法建立于提升,必須對企業(yè)成本做好管理,提升預算、管理水平、核算技巧,可以幫助我們在長期的市場競爭中,通過大力節(jié)約成本,來適應激烈的經濟競爭,為企業(yè)的全面快速的發(fā)展做好準備。
參考文獻:
[1]姚寶玉.加強企業(yè)成本費用預算控制的探討[J].中國證券期貨,2011(07)
[2]郭學琴.關于貫徹實施《內部會計控制規(guī)范》的幾點認識 [J],財務與會計,2002(01)
[3]高礦紅.試論企業(yè)成本管理中存在的問題及解決的對策[J].太原科技.,2006(03)
篇2
關鍵詞:營財一體化;內部控制;內部控制評價體系
一、公司內控建設現狀
現階段,國家電網公司遵循財政部等五部委聯合頒發(fā)的《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》及配套指引規(guī)定,系統(tǒng)化整合前期各項建設成果,一體化推進流程、風險、授權、制度等建設,全方位實施跨層級、跨專業(yè)端到端全流程管控,深入查找現行管控中亟待完善的重點內容,提出了“五規(guī)范定標準、四機制抓執(zhí)行、三支撐強保障”建設思路,到2013年底前基本建成具有“五化”特征的內控體系,從2014年起開展內控評價并接受國資委考核。
五規(guī)范定標準:制定內控流程規(guī)范、風險管理規(guī)范、授權管理規(guī)范、規(guī)章制度規(guī)范和內控評價規(guī)范,建立公司統(tǒng)一的內部控制標準,確立全員共同遵守的行為準則。
四機制抓執(zhí)行:建立完善信息溝通機制、執(zhí)行責任機制、評價改進機制和協(xié)同監(jiān)督機制,加強“執(zhí)行、評價、完善、提升”閉環(huán)管理,推動公司管理持續(xù)提升。
三支撐強保障:積極推進信息系統(tǒng)、專業(yè)隊伍和企業(yè)文化建設,夯實公司內部控制基礎,提升公司風險防范水平。
內部控制建設方面:明確了公司四級內控流程劃分標準;構建了公司統(tǒng)一的全業(yè)務流程框架;建立了標準化的專業(yè)內控流程;促進了管理要素“一體化”融合;實現了流程跨專業(yè)、跨層級貫通;規(guī)范了公司內控流程管理程序;編制了統(tǒng)一的內控流程手冊。
內控評價建設方面:提供了科學系統(tǒng)的評價工具;建立了公司內控評價改進機制;編制了統(tǒng)一的內控評價手冊。
二、營財一體化構建背景
營業(yè)收費是電力企業(yè)在經營活動中提供相應服務并按政府價格主管部門批復的收費標準、合同或協(xié)議向電力客戶收取的除電費以外的各項費用,通常包括臨時接電費、高可靠性費用、違約使用電費、賠表費及補卡費等,其中臨時接電費及高可靠性費用涉及金額大、業(yè)務發(fā)生頻繁,且按相關文件及合同約定,超期臨時接電費將按約定比例結轉收入,同高可靠性收費一樣,將會對公司收入產生影響,故一直以來都是內外部審計的一個重要關注點。但由于歷來財務人員都是以營銷部門打印的發(fā)票、收據以及提交的紙質資料作為賬務處理依據,對營銷前端業(yè)務的重要信息和時間節(jié)點無法及時掌握,造成資金安全出現漏洞、延期確認收入情況的發(fā)生。為進一步提高營銷業(yè)務協(xié)同效率,提升資金安全管理水平,規(guī)避內外部審計風險、提高內部控制能力,國家電網公司在多地進行了營銷系統(tǒng)營業(yè)收費業(yè)務與ERP系統(tǒng)財務管理模塊集成接口的建設實施試點工作,即營財一體化體系建設試點工作。
三、跨管理領域下內部控制評價的必要性
內部控制評價,是指企業(yè)董事會或類似權力機構對內部控制的有效性進行全面評價,形成評價結論,出具評價報告的過程。其評價的主體是董事會或類似權力機構,評價的對象是內部控制的有效性,是一個涵蓋計劃、實施、編報等多個階段、包含多個步驟的動態(tài)過程。其中,內部控制的有效性是指企業(yè)建立與實施內部控制對實現控制目標提供合理保證的程度。內部控制的目標包括合規(guī)目標、資產目標、報告目標、經營目標和戰(zhàn)略目標。因此,內部控制評價的內容應是對以上五個目標的內控有效性進行全面評價。具體地說,內部控制評價應緊緊圍繞內部環(huán)境、風險評估、控制活動、信息與溝通、內部監(jiān)督五要素進行。
在當今市場化的大背景下,整個供電企業(yè)管理體系的目標已變?yōu)榱俗畲笊埔獾摹⒑侠淼氖褂觅Y源;持續(xù)穩(wěn)定和安全的維護電力生產和消費、如實報告資源營運狀況這幾方面。而內部控制目標主要集中在維護電力安全生產和保持持續(xù)穩(wěn)定供電這兩個方面,具體又分為安全性目標、真實性目標和符合性目標。所以不難看出,供電企業(yè)內部控制目標只是管理目標的一部分,管理目標大于內部控制目標。因此從總體上來說,供電企業(yè)管理體系要大于內部控制。不難發(fā)現,將內部控制與管理體系是不能割裂開來的,人為地將內部控制區(qū)分為會計控制和管理控制也是缺乏科學依據的。所以,僅將內部控制局限于財務報告可靠性中,抑或無法理清內部控制與管理體系的關系,就無法得到與實踐相符的內部控制概念,無法得到管理界的內部控制概念,更無法達到現代企業(yè)管理中的內部控制。因此,在供電企業(yè)管理中,雖存在著各個不同的管理領域,各管理領域間相對獨立的內容,但管理是一個系統(tǒng),即使獨立的各管理領域間也存在著無法割裂的聯系,必須用系統(tǒng)的觀點來看待各個獨立的管理領域,將內部控制融于各個領域中,融于其他的管理系統(tǒng)之中,在設計整體管理體系和各子系統(tǒng)時,考慮內部控制的要求。
在內控體系建設中,國網公司依據業(yè)務全生命周期管理理念,首次嘗試了開展跨專業(yè)流程銜接,推動公司從業(yè)務條塊化管理向全流程管理轉變,為業(yè)財一體化理念下的營財一體化內控評價創(chuàng)造了良好土壤,為構建適合于營財一體化特色的內部控制評價體系提供了指導性的框架。因此,在公司推進業(yè)財協(xié)同的營財一體化體系建設的大背景下,以現有內部控制體系為基礎,根據營財一體化實際業(yè)務流程,對原有內控評價體系進行深入與改進,將內控評價體系貫穿于各個不同的管理領域當中,將內控評價體系涵蓋營財一體化系統(tǒng)各管理領域,規(guī)范業(yè)務流程,防范企業(yè)內控風險,推進企業(yè)營財一體化建設的細分體系的內部控制評價體系的建立。
結語
基于以上分析,在營財一體化系統(tǒng)建設試點工作的大背景下,構建適用于跨業(yè)務中心的內部控制評價體系是十分必要的。
參考文獻:
篇3
人類文明的發(fā)展伴隨著對自然環(huán)境的破壞,特別是工業(yè)革命之后,世界各國都發(fā)展到了一個新的水平,但是工業(yè)革命所帶來的不僅是人類社會飛速的發(fā)展,更伴隨著對于自然環(huán)境更大的破壞。自從工業(yè)革命之后,大氣,森林,海洋,土壤都不同程度的受到了工業(yè)革命的破壞,而這其中對于人們影響最大的就要數對大氣的污染了,一直到現在,大氣污染仍然是一個十分嚴峻的問題。為了使人們的日常生活可以正常進行,氣象部門對于空氣污染程度進行準確的報告,以便于控制空氣污染程度就顯得尤為重要。因此,一定要嚴格的對空氣質量進行檢測,并對空氣污染數據進行建模。
關鍵詞:
空氣污染;監(jiān)測;建模
近年來,隨著我國工業(yè)企業(yè)的迅猛發(fā)展,人們的生活水平逐漸提高,人們也越來越重視空氣質量和居住環(huán)境,但是,在經濟迅猛發(fā)展的同時,各種不斷發(fā)展的企業(yè)也給環(huán)境造成了巨大的破壞,使得我國的空氣質量大幅度下降,在我國的大部分地區(qū)都出現了不同程度的霧霾天氣,給人們的生活帶來了許多負面的影響,因此,治理空氣污染就成為了人們熱議的話題。但是,要治理空氣污染,必須要先做好對空氣污染的監(jiān)測和建模工作。通過對空氣污染的監(jiān)測數據進行建模,從而根據監(jiān)測數據,對污染環(huán)境的工業(yè)進行整治,最終提高空氣質量。
1淺談空氣污染監(jiān)測
1.1空氣污染監(jiān)測的必要性
人類社會的發(fā)展一直都伴隨著對自然環(huán)境的破壞,這帶來了嚴重的環(huán)境污染問題,主要表現在水污染嚴重、空氣質量下降、森林面積減小三方面上,其中,空氣質量下降是對人們影響最為廣泛的,例如:pm2.5、二氧化硫等可吸入顆粒物以及有害氣體可以進入人體,對人的消化道以及肺造成較大的損害,而懸浮在空氣中的顆粒物會使空氣能見度降低,嚴重威脅人們的出行安全。由此可見,空氣污染問題已經嚴重影響到了人們的正常生活,因此,必須要治理空氣污染,而要治理空氣污染,就必須對空氣質量進行監(jiān)測,這樣才能對空氣質量有較深入的了解,相關部門才能正確做出決策,選擇正確的方法來改善空氣污染的現狀。
1.2空氣污染監(jiān)測的現狀
建國以來,我國一直致力于發(fā)展工業(yè),綜合國力水平大幅度提高,但是卻嚴重的污染了環(huán)境。為了改善環(huán)境污染,我國已經頒布了一系列的環(huán)保條例,并將環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境保護的一項基礎工作,形成了較全面的監(jiān)測范圍,具有很強的專業(yè)性。目前,我國已經在各地方設立了環(huán)境監(jiān)測站,引進了先進的儀器設備對空氣污染進行監(jiān)測。主要是對環(huán)境空氣進行監(jiān)測,測定空氣中污染物的成分、含量等信息,并通過這些信息對空氣環(huán)境質量進行評價。現階段,我國的空氣污染監(jiān)測主要分為環(huán)境空氣污染源監(jiān)測、環(huán)境空氣質量監(jiān)測、特定目的應急監(jiān)測等三種,在整體的環(huán)境監(jiān)測上并沒有漏洞,但是由于采取的一些監(jiān)測手段,設備等較為落后,導致監(jiān)測結果不夠準確,因此,需要采取一些更為科學的監(jiān)測措施進行彌補,同時還要加快對監(jiān)測技術的革新。
1.3加強空氣污染監(jiān)測的方法
空氣污染監(jiān)測與人們的生活密切相關,所以做好空氣污染監(jiān)測工作是極為重要的。工作人員首先要做的是明確監(jiān)測內容,當對空氣污染源進行監(jiān)測時,主要監(jiān)測的是煙塵、粉塵、二氧化硫等物質;當對空氣質量進行監(jiān)測時,主要監(jiān)測的是二氧化硫、氮氧化物、總懸浮顆粒物、可吸人懸浮顆粒物等物質。其次,工作人員要對所使用的儀器進行定期的護理,防止因設備出現故障而導致無法收集數據或監(jiān)測結果出現偏差。除此之外,監(jiān)測工作的準確度還取決于使用設備的先進程度,所以環(huán)境檢測站的工作人員要注意引進先進的空氣污染監(jiān)測儀器和空氣質量分析設備,使得工作人員可以及時地總結出空氣污染指數及相應的空氣質量等數據,這樣才能切實加強空氣污染監(jiān)測工作的準確度。
2空氣污染數據建模的概述
2.1空氣污染數據建模的必要性
首先,對空氣污染數據建模是對空氣污染監(jiān)測工作的補充,因為一組空氣污染數據只能代表該地區(qū)在某一時間的空氣質量,而不能反映出在接下來一段時間的變化趨勢以及對周邊地區(qū)的影響,但是空氣總是相對流動的,每個地區(qū)的空氣質量變化都會對其他地區(qū)的空氣質量造成影響,這就體現了對空氣污染數據建模的重要性。科學、合理的進行建模會大大的提高空氣質量檢測工作的效率,建模得到的數據也能在很大程度上反映出一大片區(qū)域在近些時間段內的空氣質量變化。這樣雖然在前期的工作量會加大,但是在建模之后,就會大大減少監(jiān)測工作的工作量。
2.2空氣污染數據建模的注意事項
空氣污染數據建模是一項復雜的工作,需要考慮多方面不同的因素,這其中最應該注意的是要明確空氣污染監(jiān)測的監(jiān)測對象,空氣污染監(jiān)測主要包括污染源對環(huán)境影響的監(jiān)測和城市環(huán)境空氣質量的監(jiān)測,這兩種應該分開進行討論,如果是前者,建模所考慮和調查的主要因素就是污染源,從污染源出發(fā)討論對空氣造成的影響;如果是后者,應當監(jiān)測的數據就變成了空氣質量,通過對空氣質量的監(jiān)測,探討該片地區(qū)污染物的分布規(guī)律,從而進行治理。除此之外,還要確定污染源的狀況,不同的污染源應該采取不同的方式進行建模工作,相關人員應該事先調查清楚污染源的狀況和分布,確保建模工作的順利進行。
2.3空氣質量監(jiān)測點的選取原則
合理地選擇空氣質量監(jiān)測點是空氣污染建模工作的重中之重,不同的監(jiān)測點應當具備不完全相同的地質地形條件,每個監(jiān)測點都應當由其代表性,例如:不同的污染源、不同的海拔高度、不同的土壤條件等等,只有把所有的情況都考慮進去,建模的結果才會更加準確。除此之外,還需要考慮建模工作的實際情況,如果只是間實行的進行監(jiān)測,就需要多設置一些監(jiān)測點,防止出現偶然情況,使得建模結果出現較大的偏頗;如果是要進行長期的監(jiān)測,就少設置一些監(jiān)測點,畢竟過多的監(jiān)測點會消耗掉大量的人力物力。工作人員應當充分考慮監(jiān)測點的選取,形成一個覆蓋全地區(qū)的監(jiān)測點網,更好的完成空氣質量監(jiān)測工作。
3結束語
空氣質量監(jiān)測工作的重要性不言而喻,我國的空氣質量監(jiān)測工作雖然也在迅猛發(fā)展,但是其中還是存在著或多或少的問題,這些問題的存在使得工作人員對于空氣質量的預報總是不那么準確,但是,相信當空氣質量的監(jiān)測部門做好空氣質量監(jiān)測與建模工作以后,我國的空氣質量預報的準確度會逐步提升,只有這樣,環(huán)境保護部門才能有針對性的采取一定措施來治理空氣污染,使得我國的空氣污染程度得到控制,人們的生命安全得到保障。
參考文獻
[1]李希燦,程汝光,李克志空氣環(huán)境質量模糊綜合評價及趨勢灰色預測系統(tǒng)工程理論與實踐,2013(4)56-58.
篇4
[關鍵字]城市環(huán)境 環(huán)境污染 污染防治
[中圖分類號] X5 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X(2013)-3-183-1
0 引言
改革開放以來,我國經濟建設取得了舉世矚目的成就。城市化建設進程不斷加快、城市人口急劇增加,2011年12月,中國社會藍皮書,我國城鎮(zhèn)人口占總人口的比重將首次超過50%,標志著我國城市化率首次突破50%。急劇增加的城市人口以及不斷加快的城市化建設對我國脆弱的生態(tài)環(huán)境構成了巨大的威脅。
1 城市環(huán)境污染現狀
目前我國城市固體廢棄物堆放量已高達70多億噸,侵占土地約6億平方米。118個大中城市中,有115個城市地下水受到污染,其中重度污染約占40%,全國城市污水處理率只有34.3%。在全國重點監(jiān)測的338個城市中,63.5%的城市達不到國家空氣質量二級標準,近期多個城市的霧霾天氣持續(xù)數日,PM2.5嚴重超標。同時,噪音污染也已經成為了影響城市居民生活質量的重要環(huán)境問題。
2 對城市環(huán)境污染問題的防控建議
城市環(huán)境污染包括水污染、大氣污染、噪音污染以及其他污染等等。治理環(huán)境污染必須先從源頭進行控制,減少污染物排放量,運用全過程控制原則對污染治理進行全過程監(jiān)管,降低治污成本,提高環(huán)境效益。
2.1 城市水污染治理措施
城市污水包括生活污水和工業(yè)廢水,生活污水氮、硫、磷含量較高,還含有微量重金屬、多種微生物;工業(yè)廢水是水污染的主要污染源,往往成分都較為復雜,危害程度也更大。
(1)從源頭嚴格控制污水廢水排放量,一方面對于生活污水排放應予以重視并加強治理力度,積極營造節(jié)約用水、重復利用的良好氛圍;另一方面對于工業(yè)廢水,應該嚴格貫徹相應的排放指標,逐步淘汰生產工藝落后、高用水、高能耗、高污染企業(yè),鼓勵和扶持那些能循環(huán)利用水資源、具有污水自清潔能力的企業(yè)。同時做好對污水排放的監(jiān)測工作。
(2)做到統(tǒng)籌兼顧,在城市規(guī)劃過程中就必須在對水資源現狀以及城市經濟發(fā)展做出準確的調查和分析的基礎上,對水資源的保護和利用進行科學籌劃,這有利于城市的健康發(fā)展并有效保護環(huán)境。在完善城市水污染控制基礎設施的同時加強對污水處理新技術的研究與創(chuàng)新。
(3)完善水資源保護的法律體系和道德體系,用立法的形式對水污染排放進行嚴格監(jiān)控,對違反有關法律法規(guī)的企業(yè)要加大處罰力度;將水資源保護上升為道德層次,有利于提高居民資源保護的意識,更好的推動水污染防控工作。
2.2 城市大氣污染治理措施
我國城市的大氣污染仍為煤煙型為主,主要污染物是二氧化硫、二氧化碳和煙塵。近年來,細顆粒物即PM2.5污染問題也越發(fā)嚴重。大氣污染物來源較多,第一個主要原因是我國以煤炭為主的能源消費結構,高污染、高耗能企業(yè)粗放式的污染排放;另一個是由于經濟的發(fā)展,汽車保有量不斷增加,城市機動車尾氣污染也越來越突出。其他的一些原因包括市政建設產生的粉塵、生活排放、垃圾野外焚燒以及不良的氣象條件會加重污染等。
(1)加快轉變經濟增長方式,調整能源結構,積極發(fā)展清潔能源,創(chuàng)新生產技術,淘汰“三高”企業(yè)。
(2)優(yōu)先發(fā)展公共交通,在逐步提高并嚴格執(zhí)行機動車污染物排放標準的同時,鼓勵開發(fā)和使用其他清潔、可再生燃料。
(3)科學合理的進行城市規(guī)劃,工業(yè)選址應遠離生活區(qū)并處于城市主導風向的下風向,保證空氣流通,有助于廢棄的擴散和稀釋。
(4)推進城市綠化建設,提高生態(tài)環(huán)境質量,重點培植一些能夠吸附污染物并凈化空氣的植物。
2.3 城市噪音污染治理措施
噪音會干擾人們的學習、工作和休息,極大降低了居民的生活質量。城市噪音污染來源主要有:交通噪音,道路區(qū)與居民區(qū)間隔過近,某些重型車輛、摩托車、農用車的行駛噪聲是小轎車的數倍;道路交通組織不合理,機動車不能正常通行造成不必要的噪音;工業(yè)噪音,包括空氣動力性噪聲(鼓風機、燃氣輪機、高爐等)、機械噪聲(球磨機、破碎機、電鋸等)和電磁噪聲(電動機、發(fā)電機、變壓器等);建筑施工噪音,挖掘機、打樁機等等;社會生活噪音,主要指街道和建筑物內部各種生活設施、人群活動產生的聲音。
(1)是完善相關的噪聲治理的法律法規(guī)體系,制定合理的噪音污染標準,擴大標準的覆蓋范圍。
(2)提升噪音污染治理水平,當前噪音治理水平遠遠不及噪音污染程度,必須采取切實綜合的舉措,增強噪音治理成果,同時增加噪音治理手段,提高公眾參與度。
(3)提高執(zhí)法人員的職業(yè)素質,提升相關人員的執(zhí)法能力,提高執(zhí)法效率。
2.4 其他污染治理措施
隨著城市建設規(guī)模的不斷擴大和速度的加快,日益增長的建筑垃圾造成的污染也極為嚴重。建筑垃圾會占用大量土地,影響空氣質量,對水域造成污染,破壞市容,惡化生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生,有很大的安全隱患。對建筑垃圾的處理措施主要有:
(1)做好建筑的設計和規(guī)劃,減少建筑原料的使用,提高建筑結構的耐久性,使用生產垃圾少、能再生的環(huán)保建材。
(2)在施工階段加強施工監(jiān)管,提高原料使用率,減少垃圾的產生。對于建筑垃圾中可以再利用的部分應充分回收,同時加強技術研發(fā),增加回收利用途徑。
(3)完善建筑垃圾治理的法律法規(guī)體系。
3 結語
每一個環(huán)境污染實例,都是大自然對人類敲響的一聲警鐘。從政府部門到個人都必須增強環(huán)保意識,認識到環(huán)境治理的必要性與緊迫性,積極推進落實科學發(fā)展觀,使人類社會能健康、可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
[1]劉愛明.城市區(qū)域大氣顆粒物的污染特征研究[J].安全與環(huán)境工程,2009(1):15-19.
[2]平措.我國城市大氣污染現狀及綜合防治對策[J].環(huán)境科學與管理,2006,31(1):29-31.
篇5
關鍵詞:霧霾;治理;政府;法律;監(jiān)管
近幾年來,我國各地空氣質量污染嚴重,PM2.5指數頻頻上升刷新紀錄,各種呼吸道疾病發(fā)病率呈現高頻次,低齡化現狀。霧霾不斷影響著人們的生活生產活動,對于霧霾的治理迫在眉睫。即使各地政府頻頻出臺治理政策,仍然沒有起到很好的效果,說明霧霾的治理是一個長期復雜艱巨的任務。空氣質量的改善,霧霾的治理需要結合各地經濟情況,在政府動用各種手段的帶領下,全員配合參與才會逐漸改善。
1霧霾及其成因
霧霾主要含有二氧化硫,氮氧化物和可吸入顆粒物。構成霧霾的前兩者為氣態(tài)污染物,而導致霧霾加劇的是可吸入顆粒物。霧霾事件是大氣穩(wěn)定,人為污染排放,浮塵和豐富水汽共同作用的結果。霧霾的形成原因有很多。
1.1在犧牲環(huán)境的基礎上提速經濟發(fā)展
近10年來,我國經濟呈現GDP年均約10%的高速增長態(tài)勢,但卻也帶來了由于忽視環(huán)境治理而開始顯著加劇的霧霾污染問題。我國現階段正處于工業(yè)化的快速發(fā)展時期,社會片面強調經濟發(fā)展速度加劇了霧霾問題同時增強了解決難度。
1.2以煤炭為主的能源消費結構
工業(yè)燃煤產生大量含有顆粒物、氮氧化物、二氧化硫的廢氣加劇了霧霾天氣的形成。我國煤炭資源的消耗約占世界的一半,以煤炭為主的能源消費結構是霧霾加劇的重要原因。
1.3汽車尾氣的排放
近年來全國汽車購買量急劇上升,汽車尾氣中含有硫、氮化合物,易通過化學反應形成二次污染物產生霧霾。城市霧霾天的主要成因是pm2.5,而它總量的80%以上是由硫酸鹽、硝酸鹽、有機氣溶膠等構成的,被統(tǒng)稱為氣溶膠。組成氣溶膠的主要來源是汽車尾氣排放的氮氧化物與氫化合物等,它們在空氣中發(fā)生了化學反應產生霧霾。
1.4工地施工增加的灰塵
我國經濟建設不斷發(fā)展,對建筑設施要求日益增長需要將城市道路拓寬及建設高樓,從而施工產生大量灰塵加劇霧霾。
1.5日益增多的高樓大廈
越建越高的樓區(qū)的阻擋作用使風流經城區(qū)時明顯減弱。不利于擴散稀釋大氣中懸浮的微粒,積累的微粒使得垂直方向上易出現逆溫,使得大氣層低空的空氣垂直運動受到限制,空氣中懸浮顆粒難以向高空飄散而被阻滯在低空和近地面加劇了霧霾的產生。
1.6環(huán)境保護與治理的忽視
政府片面追求GDP的增長,將環(huán)境保護問題置于經濟發(fā)展之后,加劇了霧霾天氣。
2霧霾的影響
2.1霧霾天氣影響人們的正常生a生活秩序
在霧霾天氣下空氣能見度很低,干擾航空、輪船、汽車的運行。霧霾天氣減弱近地層紫外線,增強帶有傳染性的細菌、病毒活性,使得傳染發(fā)病率升高。
2.2霧霾天氣危害人體健康
霧霾天氣中漂浮著數百種大氣顆粒物,其中直徑小于10微米的氣溶膠粒子對人體健康危害最大。霧霾天氣易引起鼻炎、支氣管、癌癥等病癥,一旦長期處于這種環(huán)境,即使身體健康的人也可能會出現咳嗽,氣管炎等癥狀,甚至可使支氣管哮喘、慢性阻塞性肺疾病等慢性呼吸道疾病急性發(fā)作或急性加重,肺功能下降,誘發(fā)肺癌、肺間質損害等。
2.3霧霾天氣下氣壓較低,空氣中的含氧量相對較低,易造成人們胸悶氣短的狀態(tài)
大霧有很強的吸附能力,能吸附大量有害的酸堿鹽等顆粒物,易被人體吸收,刺激人體的敏感部位易誘發(fā)一些過敏性病癥。對于經常接觸霧霾天氣的孕婦研究發(fā)現,霧霾污染甚至可能會影響胚胎發(fā)育。
3霧霾污染的治理措施
3.1借鑒國內外治理霧霾的經驗,結合當地實際治理霧霾
英國等國家在治理大氣污染的方法中給了我國很多啟示可供借鑒。比如,英國從1952年的霧都事件到現在的藍天重現花了50多年的時間,尤其是其中于1956年頒布的《清潔空氣法》明確大氣污染的防治法律體系,對治理霧霾起到了重要作用。結合我國法律環(huán)境應用到大氣污染治理中,比如在13年實行的《大氣污染防治法》起到了一定的作用,提高了治理效率。我國實行了一系列調控措施,例如通過加強與氣象部門的合作,根據預測,對主要污染源實行動態(tài)調控,減輕了霧霾污染。
3.2進行宣傳教育,改善人們的價值觀與意識形態(tài)
我國粗放型的經濟發(fā)展方式導致人們對環(huán)境問題的重要性不夠重視,需要加大宣傳教育,改善人們在交往過程中形成的價值觀念,樹立責任意識,培育綠色環(huán)保理念,踐行低碳生活消費理念。但是政府實行單雙號限行的措施并非治本之策,短時間的效果反而有可能起誤導作用,因此必須從理念上加強教育改善霧霾污染。
3.3發(fā)揮政府部門的主導作用,加大投入加強監(jiān)管
加大財政投入,鼓勵技術創(chuàng)新,加快研發(fā)新能源,開發(fā)太陽能、風能等可再生能源,并且提高對石油天然氣等不可再生能源利用率;政府運用價格杠桿,引導節(jié)能減排,例如采取調整消費稅優(yōu)惠政策,提高汽油,燃料等能源的差別稅率,建立資源稅,遏制高污染高耗能產業(yè)過快增長;政府部門應加大對環(huán)境違法行為的處罰力度,對持續(xù)性環(huán)境違法行為進行處罰,例如可采取按日、連續(xù)的罰款措施來減少企業(yè)的非法偷排,超標排放,逃避檢測等行為。因此在治理霧霾問題上必須發(fā)揮政府部門的主導作用,加大投入監(jiān)管。
3.4完善法律體制,加強制度建設
我國環(huán)境污染嚴重,霧霾天氣出現的重要原因是對環(huán)境缺乏保護,而制度保障的缺失是重要因素。現行的環(huán)境制度大多數偏向于環(huán)境污染的治理而在保護方面的制度不夠健全,約束力不強,難以保證實施的有效性。法律制度建設強化了政府部門的責任意識,通過立法賦予權力,對處理違法行為實施行政許可,對包庇環(huán)境違法等行為給予處分;同時強化了企業(yè)的責任意識,保障維護環(huán)境權益,做到有法可依,違法必罰,減輕環(huán)境污染治理霧霾問題。
3.5明確具體任務,落實責任制度
各省份各地區(qū)明確設立并分配具體任務,及時向社會公開這些任務的時間表、承擔責任、責任人等,接受群眾監(jiān)督。目標完成情況及存在的問題,應按環(huán)保法規(guī)定,由各級政府向人大報告接受質詢。自上而下的考核結果,應及時向社會公開,完不成任務要落實責任追究制度,由于主要成員或領導者不擔當、不作為,造成嚴重后果的行為要嚴肅追究責任,杜絕考核流于形式。
3.6加快產業(yè)結構調整,發(fā)展低碳經濟
霧霾治理的根本解決方法是發(fā)展低碳經濟,低碳經濟與治理污染相輔相成。調整單一資源的產業(yè)結構,進行優(yōu)化升級,推動向上、下游產業(yè)進行低碳化發(fā)展;大力發(fā)展第三產業(yè),降低高污染、高排放的工業(yè)發(fā)展比重,提高第三產業(yè)在國民經濟發(fā)展中的比重,轉變經濟發(fā)展方式,注重提高經濟增長的質量和效益,發(fā)展低碳循環(huán)經濟,大力推進節(jié)能減排。
3.7公眾參與,構建全方位環(huán)境監(jiān)控管理模式
我國應發(fā)動群眾的力量,樹立主人翁意識,鼓勵市民自行監(jiān)督治理。我國可以借鑒英國的成功之道,比如將空氣治理信息實時通報給民眾,通過軟件向用戶免費推送空氣質量情況,讓民眾對空氣質量更深入了解,民眾有權利知道自己生活在一個什么樣的環(huán)境中,污染源附近的居民是違法排污行為最直接的監(jiān)控者,有利于公民通過對環(huán)境問題的討論、決策、監(jiān)督、執(zhí)行來加大關注度提升責任感,從而為霧霾治理提供強大穩(wěn)定的社會基礎。
篇6
摘要 大氣污染影響范圍廣泛,日益成為制約經濟發(fā)展的關鑣性因素。并且大氣污染具有極強的流動性,往往同時影響多個行政區(qū)城,因此有必要通過聯防聯控機制進行治理。我國在區(qū)域性大氣污染聯防聯控機制方面已有相關立法,但是存在立法體系不完善、管理制度不健全、環(huán)保部門責重權輕、科學基礎理論不成熟等缺點。結合美國和歐盟的成功經驗,建議完善法律體系、建立全國聯防聯控委員會、進行聯防聯控區(qū)域劃分、構勰聯防聯控各項制度并大力推進技術進步。
關鍵詞 區(qū)域性大氣污染;大氣污染防治;聯防聯控;總量控制;立法
我國建立大氣污染聯防聯控機制的必要性分析
現階段我國工業(yè)化正處于高速發(fā)展期,但仍以化石燃料的燃燒作為工業(yè)化發(fā)展的支撐,這樣的能源結構導致我國工業(yè)的發(fā)展以污染物的大量排放為代價。大氣污染已經日漸成為制約我國經濟健康持續(xù)發(fā)展的關鍵因素之一。單純的經濟發(fā)展無法滿足社會大眾對美好生活的向往,人民群眾在物質生活得到極大滿足的同時,日益憧憬美好環(huán)境帶來的愉悅感覺。因此治理環(huán)境問題,尤其是大氣污染問題,成為了促進經濟和社會協(xié)同發(fā)展的關鍵手段。
大氣污染和其他污染不同,呈現出跨區(qū)域的特征,要有效治理區(qū)域性大氣污染,必須先準確把握區(qū)域性大氣污染的產生原因。
首先,大氣具有極強的流動性,這導致了大氣污染具有快速蔓延性、污染綜合性和影響區(qū)域性等特點。因此,時刻處于流動中的大氣使得污染物不可能只徘徊停留在污染排放源周圍。隨著空氣流動速度的加快,大氣污染會以極快的速度遍及周邊各地區(qū),因此大氣污染會造成巨大的負外部性。其次,由于大氣污染在某一區(qū)域內會產生極大的負外部性,同時又難以確定污染來源,區(qū)域內的各個主體很可能既是污染排放者又是污染受害者,此時很可能會產生“搭便車”的現象,導致各主體只污染不治理。從而產生大氣污染領域內的“公地悲劇”。因此,大氣污染的治理需要打破局部治理的牢籠,建立區(qū)域大氣污染的聯防聯控機制。美國、歐盟建立聯防聯控機制的經驗
美國大氣污染區(qū)域管理機制
為了應對日益嚴重的大氣污染問題,美國采取了各種方式進行治理。通過幾十年的努力,已經取得了良好的成效,主要采取了以下措施:
第一,成立專門環(huán)保機構。在污染治理過程中,為了協(xié)調“聯邦統(tǒng)一領導”和“地方自主性”之間的關系。1970年,美國國會建立了美國環(huán)保署,同時為促進聯邦環(huán)保署各項職能得到有效實施,又按照地理與社會經濟區(qū)域為標準,劃分設立了10個區(qū)域辦公室。由于這些區(qū)域辦公室對本區(qū)域問題有更充分的了解,因此他們在國家宏觀政策制定的過程中能夠發(fā)揮關鍵作用。同時,這些區(qū)域辦公室還能充分發(fā)揮自身的靈活性,積極與各州開展多方面的合作,不僅能夠在實踐中總結經驗還能培養(yǎng)出大量具有專業(yè)能力的技術人員。
第二,設立大氣質量控制區(qū)域。1970年《清潔大氣法》規(guī)定:如果環(huán)保署署長認為某州際地區(qū)有必要或適合達到并保持環(huán)境大氣質量標準,在與相關政府和地方政府機構協(xié)商后,應把該地區(qū)制定為大氣質量控制區(qū)域。由于缺乏大氣質量管理方面的經驗,并且相關的科學技術尚不成熟,1990年之前環(huán)保署從來沒有使用過該條款。但是人們逐漸發(fā)現,大氣污染的治理有賴于各項區(qū)域機制的設立。以臭氧為例,1990年,美國國會修改了《清潔大氣法》,新法不僅加強了環(huán)保署建立控制區(qū)域的權力,還通過立法建立了一個臭氧傳輸區(qū)域(Ozone Transport Region,OTR),該區(qū)域由12個州、環(huán)保署和哥倫比亞特區(qū)組成,1995年至1997年,另外有38個州和相關利益方自愿加入。該區(qū)域機制促使環(huán)保署制定并實施了氮氧化物州實施計劃呼吁的區(qū)域監(jiān)管措施。截至1990年,該監(jiān)管措施效果顯著,美國東部發(fā)電廠氮氧化物的排放減少了近70%。
第三,州際合作,成立區(qū)域防控協(xié)會。在美國環(huán)保署利用區(qū)域辦公室發(fā)揮區(qū)域制度的同時,州政府也主動加入到了區(qū)域治理的行列之中。各州出于提高大氣質量的目的,按照環(huán)保署劃分的10個區(qū)域,組成了區(qū)域計劃組織,并成立了區(qū)域協(xié)會。這些區(qū)域計劃組織在加強各州之間的交流合作、促進大氣質量管理、評估污染、開展培訓、提出政策建議方面起到了巨大的作用。例如,美國東南部八州成立了一個區(qū)域計劃組織,該組織重點關注大煙山國家公園的大氣能見度問題,并就該共同關心的問題開展廣泛的合作與交流。另外,東北8州組成了東北部各州協(xié)調大氣利用管理組織,該組織在大氣質量相關的政策研究中起到了主導作用。
第四,制定州際排放總量控制制度與配額交易制度。在治理氮氧化物和二氧化硫中,有些州成功控制了州內的污染排放,但是由于大氣污染具有極強的流動性,來自外州的污染依然影響本州的達標情況。為解決該問題,環(huán)保署實施了《清潔大氣州際規(guī)則》(2005),該規(guī)則規(guī)定了以州為單位的排放總量控制制度與交易措施。在該項制度之下,環(huán)保署對排放源做出總量控制的規(guī)定,而保留了各州自行制定具體減排措施的權力。
污染總量控制目標的制定由環(huán)保署在考慮各控制技術減排能力和成本的基礎上做出。此后,環(huán)保署將配額分配給區(qū)域內的各個州,根據《清潔大氣州際規(guī)則>的要求,從2010年起,每排放1噸二氧化硫需要支付兩個配額;從2015年起,每排放1噸二氧化硫需要支付2. 68個配額,同時未使用的配額可以儲存起來或者進行自由交易。
歐盟大氣污染區(qū)域防控機制
歐盟通過區(qū)域機制治理環(huán)境問題的歷史不如美國長,同時由于歐盟缺乏強大的主權對區(qū)域進行管理,因此歐盟的區(qū)域機制缺乏一整套成熟的區(qū)域辦公室體系。但是歐盟的大氣污染區(qū)域機制仍然有值得借鑒的地方。
第一,通過了《控制長距離越境空氣污染公約》。1979年,歐盟數個成員國簽訂了《控制長距離越境空氣污染公約》,該公約于1987年生效,旨在減少二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物和臭氧的排放,為成員國政府之間的合作提供一個正式的框架。根據該公約,各成員國負責制定并實施相關政策和戰(zhàn)略,例如建立大氣質量管理體系。同時各成員國之間還應該在主要污染物的減排研發(fā),污染物排放速率、濃度的檢測與測量,關鍵信息的分享,技術人員的培訓等方面開展積極的交流合作。事實證明,該公約成為了歐盟實施區(qū)域大氣污染防治的重要手段,在大氣污染聯防聯控機制中發(fā)揮了重要作用。
第二,制定各項歐盟指令。歐盟推動區(qū)域大氣污染聯防聯控的另外一個手段就是制定包括條例、指令、決定在內的各項法規(guī)。這些立法主要包括: 《環(huán)境空氣質量評估和管理指令》、 《歐洲環(huán)境空氣質量和更加清潔空氣指令》、 《環(huán)境行動總體規(guī)劃》等。其中,2008年歐盟通過了《歐洲委員會關于大氣環(huán)境質量與歐洲清潔大氣的指令》,旨在采用分區(qū)域的方式管理大氣質量。該指令第25條規(guī)定了成員國應當通過制定聯合或者協(xié)調性的大氣質量計劃開展合作。同時該指令還授權歐洲委員會在區(qū)域一級采取更多行動。
從事實看來,歐盟通過眾多法律規(guī)范,搭建起了一個結構合理、統(tǒng)籌協(xié)調的大氣污染防治法律體系。推動了大氣污染的區(qū)域機制建設。我國大氣污染聯防聯控機制的現狀及不足
關于聯防聯控機制,我國已經有了相關法律規(guī)范對其進行規(guī)定,在國家層面上,有《大氣污染防治法》(2000)、《大氣污染防治行動計劃》(2013)、《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》(2012)、《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細則》(2013)等文件。
在地方性法規(guī)、規(guī)章層面上,北京、天津、河北相關的地方性法規(guī)、行政規(guī)章中均有關于聯防聯控的規(guī)定,但總體來說聯防聯控機制的構建尚不健全。
聯防聯控法律體系不完善
現行《大氣污染防治法》(2000)雖然規(guī)定了大氣污染總量控制制度和排污許可等制度,但是缺乏聯防聯控的具體規(guī)定,這使得地方行政主體缺少上位法的立法依據。 《關于推進大氣污染聯防聯控工作改善區(qū)域空氣質量的指導意見》(2010)出臺后,盡管各地方均大力推進聯防聯控,但是由于缺乏相應的法律、法規(guī)以及政策作為配套支撐,缺乏強制性的“指導意見”在應對復雜的區(qū)域大氣污染問題時,顯得非常乏力。而《大氣污染防治行動計劃》《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細則》等文件,在缺乏上位法支持的情況也同樣難以發(fā)揮應有作用。值得注意的是,《大氣污染防治法(修訂草案)》( 2014)在專章中對聯防聯控機制進行了規(guī)定,其最終效果如何,有待時間的檢驗。
管理模式不健全
我國是單一制國家,管理體制表現為縱向結構。首先,一般來說地方政府服從中央政府的管理,而地方政府之間互相處于“各自為政”的狀態(tài),因此在聯防聯控機制上有可能產生缺乏有效溝通配合的情況;其次,地方環(huán)保部門要接受環(huán)保部和地方政府的雙重領導,在環(huán)境保護工作中,地方環(huán)保部門要接受環(huán)保部的領導,但是地方環(huán)保部門在人事權、財政權等其他方面必須接受地方政府的管理。這使得地方環(huán)保部門在開展環(huán)保工作的時候有陷入尷尬處境的可能。
僅依靠環(huán)保部門治理污染,難以形成聯防聯控的合力
在我國,日益嚴重的環(huán)保問題、大氣問題已經與全社會各行各業(yè)緊密聯系。然而環(huán)保部門職權有限、人力物力財力難以應對環(huán)境保護的方方面面。在缺乏其他相關部門配合和廣泛公眾參與的情況下,僅僅依靠環(huán)保部門單獨治理大氣污染問題,很難取得突破性成效。
基礎研究不足,聯防聯控機制缺乏相應的科學理論作為支撐
美國的大氣污染總量控制制度中,總量控制目標的提出以相關的科學技術為基礎。該成功經驗表明,有效的聯防聯控機制之出臺必須以科學研究為基礎。然而我國區(qū)域污染檢測、傳輸和影響評估綜合平臺尚未建立完善,對區(qū)域性污染機理的研究尚不成熟,這使得我國聯防聯控機制能夠發(fā)揮的作用大打折扣。
完善我國大氣污染聯防聯控機制的建議
針對以上問題,參考國外的做法,對我國大氣污染聯防聯控機制的建設提出如下建議:
完善聯防聯控法律體系
首先,應當在各個層級的法律中加入有關聯防聯控的內容。在法律層面上,宜用專章規(guī)定聯防聯控的各項原則;在部門規(guī)章層面上,應當詳細制定聯防聯控的各種制度、計劃;在地方性法規(guī)層面上,應當詳細規(guī)定地方政府在聯防聯控中需要履行的職責。其次,在立法過程中,應當充分考慮地區(qū)經濟發(fā)展的差異性、地區(qū)大氣污染的特殊性、地區(qū)地理區(qū)位的獨特性,綜合各方面因素,進行有針對性的立法,從而避免法律執(zhí)行過程中可能會遇到的困難。
成立大氣污染全國聯防聯控委員會,下設聯防聯控區(qū)域辦公室
要打破聯防聯控中各部門、各地方政府之間各自為政的情況,就需成立統(tǒng)籌聯防聯控的專門機構。建議由國務院牽頭,加上環(huán)保部、其他相關部委和污染防治區(qū)域內各省級政府組成全國聯防聯控委員會,統(tǒng)一負責全國范圍內各項聯防聯控的政策。在聯防聯控委員會之下,設立聯防聯控區(qū)域辦公室,負責本區(qū)域內大氣污染聯防聯控工作。區(qū)域辦公室需要擁有直接調動相關各部門的權力,以確保聯防聯控工作的統(tǒng)一有序進行。
建立層級分明的大氣污染聯防聯控區(qū)域
建議構建“國家級一區(qū)域級一地方級”三級聯防聯控區(qū)域等級,并單獨設立大氣污染重點區(qū)域。第一層級國家級以解決涉及全國性的大氣污染問題為目標;第二層級區(qū)域級以解決涉及地區(qū)性的大氣污染問題為目標;第三層級地方級作為最基層的等級以落實、強化前兩級區(qū)域的工作為目標。單獨設立的大氣污染重點區(qū)域,如京津冀地區(qū)、珠三角地區(qū)、長三角地區(qū),應強化這些區(qū)域內聯防聯控職能部門的職權,因地制宜地進行聯防聯控工作。
借鑒國內外成功經驗,建立健全總量控制制度
北京奧運會期間,霧霾治理取得良好效果。該成功經驗宜向全國推廣。在結合各區(qū)域污染的實際情況基礎上,由全國聯防聯控委員會制定各區(qū)域內各污染物的總量控制目標。其次,建立完善區(qū)域補償制度。經濟發(fā)展是大勢所趨,如果因為環(huán)境保護而否定經濟發(fā)展,難免有因噎廢食之嫌,并且為了公共環(huán)境利益而犧牲部分人的經濟利益,也有損社會公平。因此需要通過區(qū)域補償制度平衡區(qū)域環(huán)境保護與經濟發(fā)展之間的矛盾。
建立科學研究中心
篇7
關鍵詞:環(huán)境;污染;特點;策略
中圖分類號:X9
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2012)04-0247-01
1我國環(huán)境污染主要特點
水體污染日益突出,包括湖泊、河流、地下水及海洋污染比較嚴重,大量未經處理的生活污水及工業(yè)廢水,直接排出,從而導致水體惡化,水體富營養(yǎng)化嚴重。城市河流中86%的水質污染超標,城市下游河道污染更為嚴重。而過份開采地下水導致的鹽堿化現象,重金屬等工業(yè)有害物質對水體的污染更是嚴重的環(huán)境問題。
空氣污染嚴重。我國的大氣污染主要來自燃煤和汽車尾氣污染。燃煤產生大量的二氧化硫未經處理或者沒有嚴格處理就直接排放,導致區(qū)域空氣污染。而隨著生活質量提高,大量汽車產生的尾氣污染,也越來越嚴重,工業(yè)化生產過程中造成的空氣污染也同樣不可小視。
噪聲污染亟待解決。噪聲污染主要集中在工業(yè)噪聲和交通噪聲。據《中國環(huán)境狀況公報》顯示,1997年,我國多數城市噪聲處于中等污染水平,其中,生活噪聲影響范圍大并呈擴大趨勢。交通噪聲對環(huán)境沖擊最強。近幾年來,隨著軌道交通的發(fā)展,一些軌道交通產生的噪聲污染問題也凸顯出來。在防治噪聲污染方面,此前的標準較粗,沒有具體的規(guī)范,噪聲污染問題頻現。
生活垃圾造成的環(huán)境污染。隨著城市進程的加快,產生的生活垃圾也越來越多,并快速向農村蔓延。有統(tǒng)計顯示,城市垃圾以每年10%的速度增加。而不科學、不環(huán)保的生活、購物方式,是造成垃圾快速遞增的主要成因。
2環(huán)境保護策略
2.1生態(tài)建設,加強污染治理
在生態(tài)建設中,如何保護和恢復自然生態(tài)環(huán)境是重中之重。雖然近幾年,國家出臺相應措施,并給予一定的資金扶持,通過退耕還林、退耕還草等措施進行自然生態(tài)的恢復和重建,但因多方面的原因,收效仍不明顯。在防護和治理的過程中,生態(tài)破壞的事件,仍時有發(fā)生。針對此種情況,需要進一步調整生態(tài)結構,統(tǒng)籌規(guī)劃經濟發(fā)展模式,通過法制化將生態(tài)建設的納入到我國法制建設進程中。同時,加大科技投入,針對不同的耕地、草地、沙地等采取不同的生態(tài)建設技術,治防并重,通過長效化治理,提高水土保持工程的管理和資金投入效率,從而保證生態(tài)建設取得卓有成效。同時,針對亂開亂伐現象,可以通過先進的技術手段,進行實時監(jiān)控,完善監(jiān)管。
2.2水環(huán)境污染防治
水環(huán)境污染的防治重點在于河流湖泊水污染、地下水資源的無序開采。一方面,要改變不合理的、片面追求經濟發(fā)展,不顧水資源環(huán)境污染的現狀,同時,科學安排工業(yè)布局。沿海、沿湖、沿河等建設工業(yè)企業(yè)需進一步嚴格監(jiān)控,新開辦的工業(yè)企業(yè),應盡量避開河流、湖泊等水源地建廠,防止工礦企業(yè)發(fā)展的同時,造成水源污染。針對地下超采無序的情況,應確立水權制度,加大企業(yè)用水總量的控制,通過經濟和法律手段,加強企業(yè)用水管理,進一步提高水資源的可持續(xù)利用。通過新的生產工藝推廣、達到科學用水,合理用水的目的。在污水處理方面,明確各行政區(qū)域的水質標準,對工礦企業(yè)的污水處理由水質檢查變?yōu)樗|實時檢測,通過上傳的數據指標,嚴格企業(yè)污水處理監(jiān)管。
2.3加大生物保護力度,確保多樣性
我國生態(tài)系統(tǒng)多樣性極其豐富,全國共有生態(tài)系統(tǒng)約460多類。但隨著我國人口的不斷增加,對生物的消費也顯增加之勢,加上生物生存環(huán)境破壞嚴重,我國生物的多樣性正以驚人的速度減少。因為生物多樣性的破壞,又導致生態(tài)環(huán)境進一步惡化。在生物保護方面,需要通過多種途徑:加強宣傳教育,提高全民保護生物多樣性的意識,理解生物多樣性的必要性和破壞生物多樣性可怕后果;采取科學方法,探究生物生存現狀,制定相應的保護措施。落實生物多樣性的保護條例、法規(guī),確保我國生態(tài)系統(tǒng)類型齊全、完整。
2.4減少廢氣排放,提高空氣質量
我國正處于經濟高速發(fā)展進期,對能源的消耗居高不下,這與我國粗放的增長模式有關。而能源的開發(fā),仍以煤炭為主,煤炭燃燒產生廢氣,是目前成大氣污染的主要根源。在我國的電力、供熱生產中,仍是煤炭占主要地位,燃煤產生的二氧化硫一直是大氣污染物的主要成份。我們一方面在加大煤炭燃廢氣的處理的投入和監(jiān)管力度,另一方,即又對電力、供熱的需求不斷增加,因此,新能源的開發(fā)和利用就顯得尤為重要。水電、風電、核能、太陽能等清潔能源的技術開發(fā)、普及利用就顯得尤為迫切。再者,在經濟發(fā)展的過程中,提高能源利用效能,通過經濟手段,提高高耗能企業(yè)生存成本,促使企業(yè)進行能源利用新技術的投入,將循環(huán)經濟做為發(fā)展的主體。對于清潔能源技術的研究方面,國家應給予一定的資金和政策扶持,加快清潔能源的開發(fā)與應用。針對汽車尾氣的污染,可通過大力發(fā)展公共交通,提高汽車尾氣檢測標準,控制汽車總量等多方面進行協(xié)調和解決。
3總結
治理環(huán)境污染任而道遠,必須樹立人與自然和諧發(fā)展的科學發(fā)展觀,通過必要的制度建設、加大科技投入、宣傳環(huán)境保護教育,做到在環(huán)境污染治理過程中,同防同治,才能保護人類良好的生存空間。
參考文獻
篇8
【關鍵詞】露天采礦;礦產資源;地質災害;環(huán)境污染;治理恢復
礦產資源是人類社會賴以生存和發(fā)展的重要物質基礎, 大規(guī)模的礦山開采為人類經濟發(fā)展做出了重要貢獻,但同時也破壞著人類賴以生存的自然環(huán)境,而人類的生存和社會的發(fā)展又依賴于良好的自然環(huán)境系統(tǒng)的支持。因大規(guī)模的礦產開發(fā)造成地質環(huán)境嚴重惡化已經成為制約當地經濟、社會發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要因素,甚至影響了本地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的進程。因此開展礦山地質環(huán)境治理,不僅僅是觀念的轉變,也是地方經濟可持續(xù)發(fā)展的需要,也是人與自然和諧統(tǒng)一、構建和諧社會的需要。
一、露天礦山開采對環(huán)境造成的影響在礦產資源開發(fā)利用過程中,由于人類活動誘發(fā)的地質條件變化,歷史上大規(guī)模無序開采,使生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴重破壞,地質環(huán)境問題突出,從而對人民生命和財產安全造成危害。
(1)地質災害嚴重。幾乎所有的礦山都不同程度地受到滑坡、崩塌、泥石流等地質災害的危害,露天礦山主要表現在:①是露天開采使邊坡改變原有的天然平衡狀態(tài),地面及邊坡開挖影響山體、斜坡穩(wěn)定,導致巖(土)體變形,誘發(fā)崩塌和滑坡等地質災害;②是礦渣隨意堆放,造成超負荷堆放,引起滑坡;③是部分礦山礦渣順溝堆放,遭遇下雨,溝內匯水攜帶大量礦渣形成泥石流。(2)石漠化嚴重。開采現場遺留下來的開采面絕壁林立,采石坑中到處是殘留的礦體、礦柱和任意堆放的廢石堆和的采礦地板,破壞了生態(tài)環(huán)境,環(huán)目四處望,處處皆石頭。一片石漠,滿目頹廢。(3)植被荒蕪。采場內石漠化嚴重,沒有可供植物生長的土壤,局部可見有星星點點的綠色,彰顯生命的頑強。采場周圍植被也殘遭破壞,許多地方都被碎石、廢礦渣掩埋了。(4)占用大量土地。采礦生產過程中產生大量的固體廢棄物堆放形成礦渣堆,占用了大量土地。(5)水土流失嚴重。采礦往往把周圍植被砍伐殆盡,水土流失嚴重,地表喪失或部分喪失了生態(tài)功能,造成水土流失、巖石、甚至荒漠化。(6)直接或間接污染水源。礦山生產排出大量廢水,如礦坑水、洗礦選礦水、礦渣矸石堆受雨水淋漓后溶解了礦物質的污水以及礦區(qū)其他工業(yè)廢水、生活廢水等,大部分未經處理,排放后直接或間接污染地表水、地下水和周圍農田、土地,再進一步污染農作物,惡化生態(tài)環(huán)境。(7)大氣污染嚴重。停采后的采石場中,廢石堆到處都是,粉巖粉、小碎石,經風吹,飄入空中,隨風飄蕩,彌漫空中, 輕則天空混沌,重則遮天閉日,危害嚴重。
二、礦山環(huán)境恢復治理的必要性大規(guī)模的礦山開采為人類經濟發(fā)展做出了重要貢獻,但同時也破壞著人類賴以生存的自然環(huán)境,一系列地質環(huán)境問題,不但給社會增加了不安寧的因素,同時還引發(fā)了種種社會問題,因此,開展礦山地質環(huán)境治理,不僅僅是觀念的轉變,也是地方經濟可持續(xù)發(fā)展的需要,也是人與自然和諧統(tǒng)一、構建和諧社會的需要。
(1)提高礦區(qū)生活質量。礦山在開采過程中形成的土、石、灰、渣到處堆積,有可能形成崩塌、滑坡、泥石流,采空區(qū)容易形成地面塌陷,對人身安全造成一定危協(xié);粉煤灰、粉塵飛揚,造成空氣污染;水土流失加劇;有害有毒液體、氣體滲漏、溢出,使使大氣、水體被污染,嚴重影響了人們的生活、生產和身心健康。經過環(huán)境治理,礦區(qū)內地質災害得到有效治理,植被得到恢復,生態(tài)環(huán)境得到改善,成為生態(tài)優(yōu)良,環(huán)境優(yōu)美場所。(2)增加耕地,提高土地使用率。礦區(qū)土地復墾是礦山環(huán)境恢復治理的重要手段之一。由于礦山開采后形成的大面積采坑,通過覆土,進行回填,一方面增加了耕地面積,同時也可以為部分礦工和當地農民重新開拓生產和生活門路, 緩和企業(yè)和農民的矛盾,有利于促進社會安定團結。(3)有效預防地質災害的發(fā)生。礦山開發(fā)過程中,破壞了山坡土體,造成邊坡失穩(wěn),修建護坡、擋土墻,有效防止崩塌、滑坡的發(fā)生。(4)綠化環(huán)境,恢復植被。由于礦山的開采破壞了植被, 產生的廢石、廢渣等松散物質極易促使礦山地區(qū)水土流失,甚至形成地質災害。在礦區(qū)內進行植被恢復,可大幅度提高礦區(qū)的植被覆蓋率,減少水土流失,從而降低滑坡、泥石流等地質災害的爆發(fā)幾率,減少礦山污水對礦區(qū)周邊水系的污染,礦區(qū)生態(tài)環(huán)境和地貌景觀可以得到逐步恢復,生態(tài)環(huán)境質量大幅度改善。
三、礦山地質環(huán)境保護與治理恢復措施目前人類礦業(yè)活動對環(huán)境的破壞,已經嚴重影響并危及到人民生命財產的安全,給國民經濟造成嚴重的損失,國家也日益重視礦山環(huán)境治理工作。2009年中華人民共和國國土資源部出臺了礦山地質環(huán)境保護規(guī)定。規(guī)定本著誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰治理,誰投資誰受益的原則,全面開展礦山地質環(huán)境保護與治理恢復,有效保障礦產資源開發(fā)與礦山地質環(huán)境保護的協(xié)調發(fā)展。礦山地質環(huán)境保護與治理恢復目標就是通過采取一定的保護及治理措施,最大程度的減少礦山地質災害和地質環(huán)境問題的發(fā)生,避免和減輕地質災害造成的損失,有效遏制水土資源和地質地貌景觀的破壞,實現礦產資源開發(fā)利用和環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。
篇9
關鍵詞:燃煤發(fā)電廠;貯灰場;環(huán)境污染與防治
0引言
我國幅員遼闊,很多地區(qū)都盛產煤礦,所以很多發(fā)電企業(yè)都會選擇燃煤發(fā)電。據不完全統(tǒng)計,我國發(fā)電量每年以7.5%的速度增長。隨著電力企業(yè)快速發(fā)展,燃煤發(fā)電會產生大量的粉煤灰,對周圍的生態(tài)環(huán)境造成很大影響,嚴重威脅著當地居民的身心健康。很多貯灰場投運時間很長,建設時環(huán)境保護要求標準較低,加上多年的運行管理工作不到位,致使部分貯灰場景觀不佳,污染很大,嚴重影響著整個城市的形象,與城市發(fā)展極不相符,部分貯灰場缺乏林草樹木的庇護,易受到風沙等不良氣候的侵襲,不符合環(huán)境友好和可持續(xù)發(fā)展的要求,而且在粉煤灰環(huán)境污染防治過程中受到很多因素影響,比如:防治技術、防治成本、煤渣處理等,很多燃煤發(fā)電企業(yè)每年僅防治貯灰場環(huán)境污染就需要消耗大量資金,嚴重制約著企業(yè)的發(fā)展。由于燃煤發(fā)電廠投運時間過長、粉煤灰貯存量的增大以及環(huán)境保護政策的嚴格要求,很多火電廠急需對貯灰場進行環(huán)境防護治理,并按照最新的環(huán)境保護要求設計實施新的貯灰場。
1燃煤發(fā)電廠貯灰場
燃煤發(fā)電廠貯存粉煤灰的場地稱作貯灰場。每個貯灰場的地理位置都不盡相同,根據貯灰場所處地理位置的不同,可以分為平原灰場、灘涂灰場和山谷灰場等。根據輸灰和布灰方式不同,可以分為干貯灰場和濕式貯灰場[1]。采用干貯灰場的條件如下:與濕式貯灰場相比更具經濟性時;對灰場安全有特殊要求時;環(huán)保和節(jié)水有特殊要求時等。根據貯灰時限不同,可以分為臨時事故灰場和永久灰場。臨時事故灰場是指受到季節(jié)和時段的影響,粉煤灰不能得到充分利用,用來暫時貯存粉煤灰的場地,臨時事故灰場大約只能貯存1年的粉煤灰量。永久灰場是指粉煤灰綜合利用條件比較差的區(qū)域,是永久堆放粉煤灰的場地,通常情況下燃煤電廠永久性灰場大約能貯存20年的粉煤灰量。
2貯灰場環(huán)境防治必要性
2.1環(huán)保政策要求
我國不可再生能源具有“缺油、少氣、多煤”的特點,使得燃煤發(fā)電廠眾多,到2016年中旬,我國發(fā)電裝機總容量為106576×104kW,其中燃煤發(fā)電裝機的容量約為7863×104kW,占全國發(fā)電裝機總容量的73.8%。煤炭屬于不可再生能源,在燃燒和運輸中產生一氧化氮、二氧化硫等氣體,不但會對周圍的生態(tài)環(huán)境造成破壞,還會對周圍居民的身心健康造成傷害,同時煤炭燃燒后的副產物粉煤灰同樣會對生態(tài)環(huán)境造成很大影響。根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、GB16297—2012《大氣污染物綜合排放標準》、GB3095—2012《環(huán)境空氣質量標準》、《中華人民共和國大氣污染防治法》和《火力發(fā)電廠設計技術規(guī)程》的相關要求,需要對燃煤發(fā)電廠貯灰場進行環(huán)境防護治理。貯灰場對周圍環(huán)境影響必須符合現行國家環(huán)境保護法規(guī)的有關要求,特別對大氣環(huán)境、地表水、地下水的污染必須有防治措施,并應滿足當地環(huán)保要求[2]。國家電監(jiān)會《燃煤發(fā)電廠貯灰場安全監(jiān)督管理規(guī)定》(電監(jiān)安全【2013】3號),其第十九條規(guī)定:“發(fā)電企業(yè)應對運行及閉庫后的貯灰場定期組織開展安全評估,并將安全評估報告報所在地電力監(jiān)管機構。不具備安全評估能力的發(fā)電企業(yè),可委托相應能力的單位開展安全評估工作。安全評估原則上每3年進行一次”[3]。
2.2粉煤灰利用情況要求
燃煤的副產物粉煤灰是很好的建筑材料,具有一定的強度,經常被用來生產粉煤灰水泥、制作輕型砌塊、改善路基和建筑工程地基的強度等,除此之外,粉煤灰還能用來改良土地等。但是粉煤灰在應用過程中經常會受到各種因素的影響,比如:地區(qū)差異、季節(jié)波動等,使得燃煤發(fā)電企業(yè)需要把粉煤灰貯存起來。根據我國污染源普查相關資料文獻顯示,電力和熱力企業(yè)生產的工業(yè)源固體的企業(yè)有7435家,每年產生的粉煤灰量達3.4億t,電力和熱力企業(yè)燃煤產生粉煤灰大約為2.9億t,占總粉煤灰產量的85%,而每年被綜合利用的粉煤灰大約為65%,仍然有1.1億t的粉煤灰需要貯存起來。近年來粉煤灰綜合利用率下降很大,導致粉煤灰已經成為生產量非常大的工業(yè)固體廢棄物污染源,需要對燃煤發(fā)電廠貯灰場環(huán)境污染進行防護治理。
2.3典型項目現狀要求
項目1:濕式貯灰場,占地面積約149hm2。一期2×300MW機組,二期1×600MW超臨界機組,近年來由于煤質較差,每年灰渣總量100×104m3左右。目前貯灰高度即將超出設計貯灰年限。目前,距主堤50m以內灰面多處已達到堤頂,超過貯灰限制標高,無法滿足電廠持續(xù)的灰渣排放需求。在干旱多風氣候條件下,灰場的二次揚塵問題比較嚴重,對周圍的環(huán)境和農作物造成污染。需要對老貯灰場進行環(huán)境防護治理,并按照最新的環(huán)保要求設計實施新的貯灰場。項目2:干貯灰場,占地面積373hm2,8機8爐機組,灰場分為3格設計使用,周圍是均質土堤。由于地處北方干旱地區(qū),干灰面的大面積,每到冬春季節(jié),貯灰場及周邊地帶漫天灰塵,極大影響當地村民正常生活,同時給灰場職工帶來健康危害,從灰場實地看,對周圍的灰污染確實相當嚴重,貯灰場的環(huán)保治理刻不容緩。項目3:干貯灰場,占地面積53hm2,2×300MW熱電工程,干灰場經過進七、八年的運行,第一、二堆灰區(qū)和石膏堆放區(qū)已經堆滿,粉煤灰污染周邊環(huán)境。貯灰場已經處于城區(qū)發(fā)展規(guī)劃區(qū)域內,目前景觀不佳,嚴重影響著整個城市的形象,與城市發(fā)展極不相符。地處北方干旱地區(qū),貯灰場缺乏林草樹木的庇護,易受到風沙等不良氣候的侵襲,不符合環(huán)境友好和可持續(xù)發(fā)展的要求。因此,貯灰場環(huán)境防護治理建設是非常重要的,不論是對環(huán)境、對社會都起著不可估量的作用。
3貯灰場環(huán)境防護治理
3.1貯灰場滿庫后污染問題
貯灰場滿庫后存在的污染問題,主要體現在以下兩個方面:一方面,空氣污染,如果貯灰場滿庫以后不進行覆蓋,在空氣中的粉煤灰在風力的作用下就會飄散到空氣中,從而對空氣造成一定程度的污染,粉煤灰屬于灰質的固體,且質量比較輕,在風力達到4級時就能被吹散到空氣中,隨風散落后對周圍的生態(tài)環(huán)境造成一定破壞。同時為了降低粉煤灰被吹散程度,需要定期對滿庫的粉煤灰進行灑水,這些被污染的水也會順著地表進入地下水,從而對周圍地下水產生一定程度的污染。某燃煤發(fā)電廠貯灰場通過化驗檢測以后,發(fā)現貯灰場的周圍地下水的水質被污染比較嚴重,部分污染物遠遠超出生活飲水標準,比如:硼、鉬嚴重超出了飲用水的標準。目前我國大部分燃煤發(fā)電廠仍然采用灑水的方式保證粉煤灰的穩(wěn)定性,通過灑水避免粉煤灰被吹散到空氣中,減小對周圍的生態(tài)環(huán)境和居民身心健康造成傷害。實際運行中,當粉煤灰被運輸到貯灰場以后,通過灑水使得粉煤灰發(fā)生固結,但是一般都沒有做到及時碾壓,使得粉煤灰的含水量大大增加,而在老的濕式貯灰場初建時一般也沒有考慮嚴格的防滲措施,從而使得粉煤灰中污染水進入臨近的地下水。
3.2滿庫后環(huán)境防護治理方案
貯灰場的外邊坡和頂面為永久暴露面,貯灰場滿庫后的頂面環(huán)保治理方案有以下幾種:1)方案一:頂面進行覆土。用于普通的治理揚塵覆土,覆土厚度為300mm,并對覆蓋土進行碾壓,覆蓋土層可以達到防治粉煤灰揚塵的目的。取土土源可以為征地范圍內的二期貯灰場,同時可達到增加二期貯灰場庫容以及平整場地的目的。在灰面覆蓋層中需要根據實際情況增設一定的坡度比和排水系統(tǒng),盡量減少表面積水現象的發(fā)生。如果條件允許在表面種植綠化層,一般選擇根系比較淺的草本植物進行種植,防止植被根系增長對粉煤灰層造成破壞。2)方案二:用于農業(yè)的土地復墾,覆土厚度為500mm[4],并對覆蓋土進行碾壓,覆土面積內可以進行種植作業(yè),種植后可以達到防治粉煤灰揚塵的目的。3)方案三:采用種植草、苜蓿和蘆葦,進行綠化處理。進行綠化處理可以增加地區(qū)綠化覆蓋率,能夠穩(wěn)定陸面、美化環(huán)境、保護陸面、減少各種自然災害侵蝕,保障環(huán)境安全優(yōu)美。綠化樹木可以發(fā)揮綠色屏障作用,吸收空氣中有害物質,釋放出氧氣,凈化空氣,有效地防止沙塵暴等生態(tài)作用。4)方案四:生態(tài)治理為城市公園。伴隨城市規(guī)模的不斷擴大,部分燃煤發(fā)電廠貯灰場已經處于城市范圍內,生態(tài)治理為城市公園,減少了燃煤企業(yè)治理貯灰場環(huán)境污染成本的投入。除此之外,對貯灰場進行覆蓋、種草種樹,形成綠化帶可以吸收和隔離噪聲,可以調節(jié)氣溫,起到冬暖夏涼的作用。在炎熱的夏季,樹木龐大的葉面積可以遮陽,能有效地反射太陽輻射,大大減少陽光對地面的直射,可以調節(jié)當地生態(tài)環(huán)境,改善氣候條件[5]。5)方案五:綜合利用為光伏發(fā)電場地。由于貯灰場一般占地面積很大,很適合光伏發(fā)電場地的要求。閉庫后的場地如能為光伏發(fā)電企業(yè)所采用,一是節(jié)省大量的綠化、環(huán)保治理費用,二是解決了光伏發(fā)電企業(yè)的用地需求,對燃煤發(fā)電廠、光伏發(fā)電企業(yè)、當地政府具有很大的好處。貯灰場滿庫后的外邊坡環(huán)保治理方案一般為:下游永久坡面防護形式為預制砌塊邊坡,具體操作如下:預制砌塊由運行單位在灰場現場制作,其材料為現場的粉煤灰、水泥、粗砂。將三種材料按一定的配合比加水拌和均勻,灌入特制的模具中,經過一定時間的養(yǎng)護制作而成。各種材料的配合比可參照混凝土的配合比試驗方法確定,保證預制塊的強度不低于C20混凝土的強度。預制塊的一個面為1∶4的斜坡面,與灰場的永久邊坡坡度相同;堆灰前先在灰場的外側鋪放2~3層預制砌塊,其高度與每層鋪灰厚度相同,再在砌塊內側進行干灰的攤鋪碾壓。砌塊的底部及中間的孔洞中應鋪填一層腐殖土,在孔中植草綠化。上游永久坡面防護采用土工格室覆土植草保護,具體操作如下:隨著灰的堆貯,在貯灰場的外側逐漸形成暴露面,當外露面達一定高度時(一般3~4m),在其外側鋪設土工格室,覆土后鋪設綠化植生帶。
4運行貯灰場環(huán)境影響分析及防治措施
4.1環(huán)境影響分析
1)環(huán)境空氣影響分析。貯灰場主要空氣污染物來自于大風天氣的二次揚塵,貯灰場采取灑水碾壓等措施后,對周圍空氣環(huán)境的影響較小。2)水環(huán)境影響分析。灰場廢水主要來自于輸灰管道排放的灰漿以及大雨季節(jié)與灰體接觸的下滲雨水,貯灰場內采取防滲措施,防滲后滲透系數小于1×10-7cm/s,滿足規(guī)范規(guī)定的要求,可以有效防止灰場廢水下滲,最大限度預防滲濾液對地下水產生影響。3)固體廢物環(huán)境影響分析。貯灰場內固體廢物包括灰、渣及脫硫石膏。應該積極開拓灰渣及脫硫石膏綜合利用渠道,減小工業(yè)固體廢物影響。4)聲環(huán)境影響分析。貯灰場平時基本無作業(yè)噪聲,灰渣外銷時車輛及推土機均避免夜間操作,一般貯灰場周圍無常住居民,對周圍聲環(huán)境的影響較小。
4.2環(huán)境保護防治措施
貯灰場二次揚塵污染防治措施:1)電廠積極開展工業(yè)固體廢物的綜合利用,盡量減少貯灰場堆存的工業(yè)固體廢物量。2)粉煤灰外銷時,運灰汽車應采用密閉性能較好的汽車,汽車上路前外表要用水沖洗干凈,運灰道路及時清掃、灑水。3)脫硫石膏脫水后仍含水10%左右且具有黏性,較穩(wěn)定不分解,在貯灰場堆放時不會產生二次揚塵問題。4)灰場分格使用,貯灰時一直保持灰面有300~500mm的水深,防止干灰擴散。5)灰壩周邊干燥區(qū)域也應及時灑水,并根據當地的氣象預報,在大風天氣到來之前及時灑水,避免大風時汽車外送運灰。灰場噴灑用水采用回水站回收廢水[6]。6)貯灰場設置有灰場管理站,灰場配置人員及相關設備負責灰場碾壓、灑水,按GB15562.2—1995《環(huán)境保護圖形標志—固體廢物貯存(處置)場》設置環(huán)境保護圖形標志,做好灰場的綠化工作及水土保持工作,確保灰場運行嚴格按照設計要求進行。灰場水污染防治:根據國家環(huán)保總局審查意見“新建坑子灰場,灰場的建設和使用應符合GB18599—2001《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》,防止對周圍地下水環(huán)境造成不利影響”的嚴格要求,應采取灰場水污染防治措施。1)一般貯灰場設計了土工膜防滲層等措施。灰場底部敷設的土工膜防滲層采用土工膜,滿足規(guī)范的具體要求。灰場周圍至少設3眼監(jiān)測井,上游1口,下游2口,以監(jiān)測地下水水質的變化情況,防止對周圍地下水環(huán)境造成不利影響。2)灰場加強日常管理,隨時保持灰面平整、密實,防止集中于低洼處、形成集中下滲。3)貯灰場內采取防滲措施,防滲后滲透系數小于1×10-7cm/s,滿足污染控制標準的具體要求,可以有效防止灰場廢水下滲。灰場管護措施:建立檢查維護制度,定期檢查維護初期壩、防滲工程等設施,對污染物進行監(jiān)測,按照GB15562.2—1995設置環(huán)境保護圖形標志。工業(yè)固體廢物綜合利用:工業(yè)固體廢物綜合利用是變廢為寶,減少電廠固體廢物排放量的有效途徑,根據GB/T1596—2005《用于水泥和混凝土中的粉煤灰》,如果粉煤灰中三氧化硫含量大于3%,將不適合用于水泥、混凝土的綜合利用,但是可用于其他綜合利用渠道。水土保持措施:在項目建設過程中需要做好預防保護和監(jiān)督檢查工作,防止造成新的水土流失。1)施工中應采取挖填結合的方式,充分利用當地的實際情況,比如:根據現場坡度的具體要求,采用填挖結合的方式,最大限度減少貯灰場對環(huán)境的污染。2)在臨時貯灰場要通過科學合理維護和覆蓋等措施,減少風對粉煤灰的吹散,進一步保護周圍的生態(tài)環(huán)境。同時要在現場增設排水溝、沉砂池等防護措施,逐步完善對貯灰場的保護,減少對水資源的污染。3)在運輸粉煤灰的道路上要最大限度減少對周圍面積的擾動,通過種植植物的方式是防止貯灰場環(huán)境污染的主要措施。4)根據貯灰場具體的高度要求設計合理標高,同時對貯灰場進行覆蓋,并在表面種植相應的根系比較淺的植物,通過采取水土防治措施,可以很大程度上避免貯灰場水土發(fā)生流失現象,同時燃煤發(fā)電廠要定期的投入足夠的人力、財力對水土防治措施進行維護和檢測,減少燃煤發(fā)電廠貯灰場對周圍環(huán)境造成的污染。
5結束語
我國對燃煤電廠的灰渣分類嚴于德國和歐共體,且灰渣貯存對水環(huán)境的影響較小。在場址的地質結構、防洪、天然基礎層、防滲層等方面均嚴于危險廢物和生活垃圾填埋場的要求,也嚴于歐洲對類似固體廢物填埋場的要求。在衛(wèi)生防護距離方面,亦嚴于或等同于我國生活垃圾填埋場的要求,嚴于歐共體和德國的標準[7]。我國是一個工業(yè)大國,社會經濟的發(fā)展需要電力的支持,燃煤發(fā)電廠在滿足人們用電的同時,貯灰場對周圍環(huán)境造成了一定的影響,因此需要對貯灰場環(huán)境污染進行有效的防治。燃煤發(fā)電廠貯灰場進行環(huán)境防護治理,對改善項目區(qū)域及整個城市區(qū)域的生態(tài)環(huán)境方面將發(fā)揮重要作用,可以有效地遏制風沙侵蝕、水土流失對環(huán)境造成的損害,穩(wěn)定陸面、保護陸面,保障生態(tài)環(huán)境安全,可以美化當地沿途的景觀,給民眾提供優(yōu)美宜人、舒適和諧的生態(tài)環(huán)境,有利于電廠安全生產,民眾安居樂業(yè)。燃煤發(fā)電廠貯灰場治理項目的實施必將提升項目區(qū)及整個城市的形象,從而增強城市綜合競爭能力,對于進一步深化城市文明建設,推進城市生態(tài)、經濟、社會的可持續(xù)發(fā)展起到重要作用。對于燃煤發(fā)電廠貯灰場環(huán)境防護治理,可以采取覆土填埋、種草、種樹、綠化、美化等措施,全面加強貯灰場填埋覆蓋是實現可持續(xù)發(fā)展的重要任務之一。因地制宜的選取更加適合條件的貯灰場環(huán)保治理措施,可以減小工作量,節(jié)約工期和費用,起到節(jié)約耕地、保護自然生態(tài)環(huán)境的作用。期待更多的燃煤發(fā)電廠及相關人員了解并掌握貯灰場環(huán)保治理相關知識,做好貯灰場環(huán)保治理的同時還祖國更多的藍天白云。
參考文獻
[1]費全昌.火力發(fā)電廠灰場閉庫方案討論[J].電力勘測設計,2012,10(5):45.
[2]DLT5339—2006火力發(fā)電廠水工設計規(guī)范[S].中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會.
[3]燃煤發(fā)電廠貯灰場安全監(jiān)督管理規(guī)定[S].國家電監(jiān)會(電監(jiān)安全[2013]3號).
[4]土地復墾技術標準[S].中華人民共和國國家國土資源令第56號.
[5]李一卓,王闊然.城市道路綠化設計與重要性[J].科技致富向導,2011(11):295.
[6]劉新軍,白杰.論國電寧夏英力特寧東熱電產業(yè)節(jié)能環(huán)保技術可持續(xù)發(fā)展的前景[C]∥青年人才與石化產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展———第七屆寧夏青年科學家論壇論文集,2011:414.
篇10
一、化學教學中滲透環(huán)境教育的必要性
1.從環(huán)境教育的必要性來看
環(huán)境教育是以人類與環(huán)境的關系為核心,以解決環(huán)境問題和實現可持續(xù)發(fā)展為目的,以提高人們的環(huán)境意識和有效參與能力、普及環(huán)境保護知識與技能、培養(yǎng)環(huán)境保護人才為任務,以教育為手段而展開的一系列社會實踐活動過程。當前很多國家和地區(qū)都開設了環(huán)境教育課程,可能是多學科模式,可能是跨學科模式,其在幫助學生樹立正確環(huán)境保護理念方面的效能是不容忽視的。當環(huán)境保護成為教育的重要內容,成為培養(yǎng)現代人才目標體系的重要組成部分的時候,環(huán)境保護理念就會滲透到人類實踐中去,由此發(fā)揮其積極的效能。
2.從環(huán)境教育與化學教育之間關系來看
當前在很多環(huán)境污染問題治理的過程中,常常會出現綠色化學技術,就是以化學手段去實現環(huán)境污染問題的解決,由此取得對應的生態(tài)效益。從這種綠色化學技術發(fā)展來看,環(huán)境教育與化學教育之間存在天然的聯系,可以引導學生以化學的視角去審視環(huán)境保護問題,并且嘗試將自己學習到的化學知識運用到環(huán)境污染問題解決上去。從這個角度來看,高度重視化學教學中環(huán)境教育的滲透,也是很有意義的。
二、化學教學中滲透環(huán)境教育出現的問題
倡導在化學教學中融入環(huán)境教育,并非是偶然,也不是最近才出現的理念。其實很多教師已經在此方面做出了很多的努力,并且也取得了可喜的成績。但是從當前化學教學中滲透環(huán)境教育的現狀來看,其存在的問題主要體現在以下幾個方面:
1.環(huán)境教育滲入化學教學的意識比較淡薄
雖然有部分教師意識到環(huán)境教育滲入的必要性,但是對于大部分教師而言,并沒有去接觸環(huán)境教育相關的知識,也就很難從化學的角度去審視環(huán)境保護工作。在環(huán)境教育滲入化學孩子的意識處于淡薄的狀態(tài)下,無論是相關教育理論研究,還是實際的化學課程體系創(chuàng)新,都不會出現環(huán)境教育的內容,這是當前很多院校化學教育存在的普遍問題。
2.化學教師難以理解兩者之間的關系
部分教師意識到環(huán)境教育融入的必要性,也開始在此方面進行實際探索,但是在沒能正確理解環(huán)境教育和化學教育之間關系的基礎上,多數都是在尋找知識點之間的相同點,并沒能從本質上找到這兩者教育的區(qū)別,因此常常是為了一堂課程而消耗很多的時間去參閱資料,但是其實際的效果并不是很理想。尤其是在缺乏健全化學和環(huán)境教育評價機制的背景下,教師在此方面的嘗試和探索的有效性難以得到界定,久而久之也就會喪失對于此方面的關注,也就難以保證在此方面能夠取得更好的成就。
3.教師缺乏健全有效的交流環(huán)境
環(huán)境教育嚴格來講可以歸屬為社會問題,其在融合到化學課程的時候,一定要有著良好的交流和溝通氛圍和環(huán)境,這是保證環(huán)境教育的關鍵所在。但是從現在來看,教師缺乏健全有效的交流環(huán)境,彼此之間并沒有針對于環(huán)境教育展開深入的探討,所謂的環(huán)境教育也僅僅是部分教師在嘗試和探索,其獲得的研究成果是相對有限的,嚴重影響到實際環(huán)境教育的推廣。
三、環(huán)境教育在化學教學中滲透的策略
環(huán)境教育在化學教學中的滲透,要求化學教師能夠明白自身的教育使命,知道自己在環(huán)境教育方面肩負的責任和義務,并且由此實現教育素材、化學知識和環(huán)境教育之間的融合,用更加合適的方式和方法來實現滲透。
1.環(huán)境教育在化學理論教學中的滲透策略
化學教育教學中涉及到很多的理論知識,這些理論知識多數都是以單一的狀態(tài)出現的,并且有著比較強的邏輯性和抽象性,有時候會成為學生理解的難點和重點。對此,可以以環(huán)境教育背景知識融入的方式,使得概念理論教學變得更加真實,更加貼近生活,以增強實際的教學效果。我們援引化學不同元素與環(huán)境事件之間關系的案例來分析:在進行二氧化碳基本特點介紹的時候,可以聯系到當前溫室效應的問題,以二氧化碳特性為基礎知識,闡釋溫室效應產生的機制:大氣中的二氧化碳能夠吸收地面的紅外線輻射,這是保證地球溫度的重要物質,但是如果人口不斷增加,燃燒量不斷增加,森林面積銳減的話,大氣中的二氧化碳就會不斷增加,由此使得整個氣球的表面溫度得到提升,顯然這是不利于人類生存和發(fā)展的。由此自然過渡到環(huán)境保護的話題上去,并且設置對應的開放性問題:請大家從二氧化碳性質的角度去分析全球變暖的機制,并且提出對應的解決措施。很顯然在上述的教育教學過程中,教師準確找到了化學教育與環(huán)境保護之間的關系,從化學理論上升到環(huán)境保護的高度,的確是實現環(huán)境教育和化學教育融合的典型做法,很值得在實際的教育教學過程中進行推廣。除此之外,還可以援引當前比較著名的環(huán)境污染問題,比如以酸雨事件為背景,來引導學生去學氧化硫和水蒸氣化學反應機制,從化學的角度去理解酸雨的形成機制,由此去開展實際的環(huán)境保護教育工作。
2.環(huán)境教育在化學實驗教學中的滲透策略
在化學教育過程中有很多課程需要以實驗教學的方式來開展教學,這也成為環(huán)境教育融入的良好契機。環(huán)境教育是如何融入到化學實驗教學中去呢?其一,在實驗選題確定方面,要樹立綠色化學理念,盡可能選擇污染少,成本低的實驗,在選擇對應化學材料的時候,可以選擇對于人體或者環(huán)境沒有污染的。比如使用三氯化鐵代替硝酸,或者使用煤油去代替四氯化碳,由此保證在化學實驗的過程中不會產生有毒的氣體,避免其對于空氣造成的負面影響。最好將這樣的學科特點告訴學生,使得學生意識到化學實驗與環(huán)境保護之間的關系是極為密切的。其二,在實驗方案敲定的時候,還需要保證對于實驗方法進行合理的調整和改善。比如在開展銅與濃硝酸的反應時,在實驗的過程中可能產生二氧化氮或者一氧化氮,一氧化氮可能在試管中實現與氧氣之間的反應,由此很難獲得對應的實驗效果。對此我們可以在針管中放置銅片,實現空氣的排出,小燒杯的加熱后,由此可以保證實際效果的達成,并且整個過程是沒有任何污染的。其三,在必要的時候,可以使用實驗仿真化的方式來開展,尤其對于部分危險系數比較大,污染比較嚴重的化學實驗,完全可以使用電腦三維動畫的方式來詮釋,由此不僅僅起到深化了解化學實驗過程的效果,還不會對于實際的環(huán)境造成負面影響。
此外,在化學實驗過程中,常伴隨有氣體、液體或固體物質的生成,這些產物中許多是有毒或有害物質,散發(fā)到空氣中、水中都會造成環(huán)境污染。對實驗中產生的毒氣不管量的大小,都盡量備有吸收或處理裝置。另外,在不影響實驗結果、觀察效果的前提下,改進實驗內容及儀器裝置或變化實驗的形式,從而盡量減少實驗產物對環(huán)境的污染。當前微型化學實驗作為一種新型的實驗方法和技術正在國內外迅速發(fā)展。近年來我國已將微型化學實驗的研究課題列入高校化學教育研究中心的科研規(guī)劃。微型化學實驗具有操作簡捷、反應迅速、現象明顯、節(jié)省藥品、污染小且安全的優(yōu)點。如果適當地將一些污染比較大的實驗改成微型實驗,不僅適應了化學實驗改革形式的需要,也減少了化學實驗對環(huán)境的污染。
3.環(huán)境教育在化學實踐活動中的滲透策略
實現環(huán)境教育在化學實踐活動中的融入,是增強學生對于環(huán)境教育和化學教育之間關系深刻理解的重要形式。化學實踐活動的開展,可以是多樣化的,其在兩者之間相互滲透的效能發(fā)揮也是不一樣的。對此,筆者認為可以積極做好以下幾個方面的工作:其一,設置化學課外興趣小組,開展各種各樣環(huán)境保護的活動,并且以化學的角度去解釋實際的環(huán)境保護工作,使得更多的人能夠更加深刻地理解環(huán)境保護工作的重要性,由此加深學生對于學科知識的理解,使得其正確去看待環(huán)境保護和化學之間的關系;其二,組織開展各種各樣化學工藝活動,比如回收舊電池,或者以實踐調查的方式對于周邊廠家的環(huán)境排污情況進行調查,在全面掌握這些信息的時候,鼓勵學生從化學的角度去解釋污染的嚴重性,并且寫出對應的環(huán)境保護倡議書,將其寄送給對應的環(huán)保部門或者企業(yè);其三,帶領學生去了解當前綠色化學技術的發(fā)展,讓學生看到綠色化學技術在治理環(huán)境污染方面的效能,使得其樹立正確的環(huán)境保護意識,并且嘗試運用自己學習到的知識去解決實際的環(huán)境污染問題;其四,開展各種各樣環(huán)境知識競賽或者專題講座,或者開展班級主題活動的方式,使得學生以切實體驗的方式,了解環(huán)境保護和化學教育之間的關系。