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結果：6S管理，重癥護理及安全性評價指標實施后的結果都有所提高，其中，安全意識，6S教育和培訓，日常維護，意外的錯誤率，消毒和隔離，環境秩序及藥品管理的改善情況在20%以上；可靠性，規范運作，應急反應能力三項指標提高10%―20%；理論知識，技能，安全，效益，運營效率和醫用材料的管理，六項指標的改善

結論：6S開展的活動，提高了護士的安全意識，減少護理差錯，從而有效地避免了護理風險。

Doi：10.3969/j.issn.1671-8801.2014.11.654

【中圖分類號】R-1 【文獻標識碼】B 【文章編號】1671-8801（2014）11-0390-01

護理部門做為醫院最為繁忙的科室之一，是危重傷員在醫院集中的科室，患者情況復雜多變，對醫療及護理水平要求較高，同時由于患者多需要住院，期間治療、護理和監控也是十分重要的，這直接關系到患者的生命安全。6S是一個特定地點開展精益管理活動，主要內容包括整理，整頓，清掃，清潔，質量和安全六項。這六項內容是“S”開頭，簡稱6S。通過實施可以使工作場所整潔，提高工作效率，強化員工素質，確保安全。為探討6S管理在護理管理中應用效果，現報道如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料。隨機抽取科室內30名護士作為研究對象，年齡25～35歲，平均（28.5±3.5）歲，護理工作經驗為2―13年，平均（8.5±3.5）年。通過相關的文獻的查閱，整理，整頓，清掃，清潔，質量和安全6個方面是6S護理安全和護理管理的相關影響因素，通過德爾菲法確定安全評價模型進行評價。

1.2 方法。該院2011年2月-2012年5月，進行護理管理的6S管理實施，以護士長帶頭管理，從整理，整頓，清掃，清潔，質量和安全6個方面，進行調整和改進，完成評估表格，通過對全體護理人員進行6S管理知識的培訓，明確6S管理實施的必要性。標準層次的檢查結果采用問卷及技能操作的方法來衡量。在6S實施前后對各項指標進行權重，分別計算各自得分，根據得分，計算改善效果。

1.3 護理管理6S管理實施。

1.3.1 整理。該研究按照科室內使用頻率高低進行分類，使用頻率較低的刪除不再使用，同時為使用頻率高騰出使用空間，減少使用差錯的發生。同時，建立一個新的工作環境，對貴重物品，藥品，設備和毒麻藥品布置合理位置，方便取放以及轉移。

1.3.2 整頓。對科室物品放置于明顯方便取放的位置，進行有清晰的編號，制定實施標準，對不必要的項目進行刪減，合理擺放工作物品，使工作場所一目了然，創造一個整潔的環境，使護士以最快的速度取得必要的物品進行護理操作。

1.3.3 清掃。工作場所的設備和儀器進行徹底的清洗，以消除污染源，清除污垢，保持工作場所干凈，明亮，清潔。清潔工作區域和設備的所有污垢，不留死角。

1.3.4 清潔。6S推行的方法將是規范化，制度化。由于結果通過制度化進行，為保證持續進行，應制定可視化的標準以及獎勵和檢查制度。

1.3.5 質量。通過對秩序進行整頓，提高清潔指標等合理化的改善活動，培養護理人員運用自己的身體語言，使所有護士言談舉止符合標準。提高了護理水平，加強安全管理。制定專業標準和安全系統，強化技能操作，進一步修訂安全及操作守則。

1.3.6 安全。從人員，設備管理，環境等方面的護理過程中進行安全管理教育。通過對護士進行培訓，使得護理過程安全進行，定期進行各項護理安全的應急演習，從根本上預防護理差錯的發生，提高護理人員的安全意識。

2 結果

6S管理后，重癥護理及安全性評價指標后得到改善。其中，安全意識，6S教育和培訓，日常維護，意外的錯誤率，消毒和隔離，環境秩序及藥品管理的改善情況在20%以上；可靠性，規范運作，應急反應能力3項指標提高10%―20%；理論知識，技能，安全，效益，運營效率和醫用材料的管理，6項指標的改善小于l0%。

3 討論

護理部門的風險較高，現階段減少護理工作中風險因素，提高工作的安全性并如何進行安全管理成為護理管理者的一個重要關注點。

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【關鍵詞】救護安全；技術培訓；加強管理

礦山救護隊是處理礦井火、瓦斯、煤塵、水、頂板等災害事故的專業隊伍，是一個職業性，技術性很的組織，救護指戰員是礦山一線特種作業人員，在礦山安全生產中處于重要位置，是礦山安全生產的必要保障，是保護礦山職工生命和國家財產不可缺少的力量。由于救護工作的特殊性，救護指戰員必須接受與本工種相適應的、專門的安全技術培訓、經理論考核和實際操作技能考核合格，取得特種作業證后，方可上崗作業。未經培訓，或培訓考核不合格者，不得上崗作業，《礦山救護規程》規定經過培訓合格的指戰員還要定期進行救護業務、技能的復訓。救護知識培訓和復訓，不僅能使指戰員及時更新救護知識，規范指戰員在救災工作中的行為，增強作戰能力和應變能力，而且能提高救護指戰員的自主保安意識。但是，近幾年有的礦山救護隊對指戰員的培訓工作流于形式，只注重是否有操作證，不注重內在素質是否提高，造成個別指戰員救護業務素質低，安全意識淡薄，安全知識匱乏。“三違”現象屢禁不止，甚至造成自身傷亡事故的發生，一個重要的原因就是沒有搞好對指戰員的安全技術培訓工作。

為提高礦山救護隊戰斗力，把礦山救護隊建成特別能戰斗的隊伍，必須加強指戰員安全技術知識培訓、復訓工作，這樣才能有效提升廣大救護指戰員應急救援的綜合素質，增強防范事故的本領和知識，增加搶險救災的膽略和信心。下面談談本人對救護安全培訓的幾點認識。

1.明確安全技術培訓的目的

礦山救護安全技術培訓工作的目的。就是通過對廣大指戰員的培訓、復訓，使其安全意識得到加強和提高，安全知識得到擴展和鞏固，能夠熟練掌握救護安全操作技能，熟知礦山應急救援相關法律、法規和標準，掌握礦山各類事故發生的規律及防治措施和礦山各類事故的處理方法，及時掌握礦山救護新技術、新裝備的基本知識和安全操作技能，熟悉非煤行業主要事故的處理方法，具備礦山搶險救災能力，更好地為煤礦安全生產服務。

近幾年國家對應急救援工作十分重視，加大了對應急救援投入和管理，礦山救護隊也步入了發展的快車道，從裝備到隊伍都得到了很大的發展，先進的裝備要靠有知識、有技能的人來操作它才能發揮作用，高超的技能是靠學習和磨練而得來的。我們掌握新技術，操作新裝備，提高救災技能，就要不斷地進行知識更新和經驗交流，安全技術培訓就是我們更新知識、經驗交流的平臺，是提高救援綜合素質的加油站。培訓工作中必須讓參加培訓的學員明確學習目的，端正學習態度，提高學習訓練的積極性，講解培訓的必要性，引導他們明白努力學習，刻苦訓練的重要意義，使每個學員懂得自己肩負的重任和使命，激發學員的學習熱情，調動學習積極性，更好的為礦山企業的持續發展保駕護航。

2.明確培訓責任、加強培訓管理，確保培訓質量

加強對救護安全技術培訓的管理，是提高安全救援培訓效果，增強指戰員安全意識和安全素質重要保障，沒有嚴格的培訓管理，就不可能培養出高素質的救援隊伍。

首先，加強救護安全技術培訓制度建設。建立和完善救護指戰員培訓教育管理與運行機制，明確培訓職責，以《礦山救護規程》和有關法規為依據，制定出切實可行的目標責任，崗位培訓，教學管理，課程安排，知識更新，實際操作，業務理論、體能、技能考核與發證管理等一系列規章制度，以促進救護指戰員培訓工作良性發展，提高培訓質量。

其次，確保救護安全技術培訓教學質量。配備高素質有專業救護技術知識和救災經驗的教學人員，負責對救護指戰員進行安全救護培訓，并組織編寫出切合救援實際、有創新性、實效性、針對性、適合新技術、新裝備安全技術培訓大綱和新教材，實踐證明教學質量的高低，直接影響學員對所學知識掌握的好與壞。在新技術、新裝備不斷更新的今天，要想提高救護培訓效果，教學人員要不斷用新知識、新技術、新理念充實自己，必須具備新的救援技能，這樣才能把安全技術培訓工作落到實處，才能確保安全救護培訓的效果和質量。

3.明確礦山救護安全技術培訓的重點

首先，抓好救護小隊長的安全技術培訓工作。小隊長是搶險救災的一線指揮員，他們的安全技術水平及安全救援技術素質直接決定著他們的指揮能力，同時，他們的指揮能力直接影響到處理事故的效果和全小隊救災人員的自身安全。對小隊長進行安全技術培訓重點應放在提高他們的現場指揮能力和應對突發事故的心理素質和應變能力。通過培訓小隊長必須熟練掌握礦井災害發生的規律和預防處理辦法、熟練掌握技術裝備的使用和維護、以及現場急救等知識，這才是實現安全求援的保證。

其次，加強對礦山救護隊隊員和特殊工種的培訓。隊員是救援工作的戰斗員，他們的安全技術和安全素質直接關系到救災工作的進程和安全。對救護隊員的進行培訓重點應放在提高操作技能、身體素質和戰勝惡劣環境的信心及自救、互救和創傷急救等知識，培養隊員應急救援實戰能力。礦山救護隊還有化驗員、充填工、汽車司機、儀器維修等特殊工種，對他們應以理論與實踐相結合的培訓方法，從理論達到“應知”，從操作上達到“應會”，強化設備操作訓練，使他們掌握新技術，新裝備的操作技能，以適應礦山救護工作的需要。

4.明確礦山救護安全技術培訓的內容和要求

在新時期隨著科學技術的飛速發展，礦山救護工作也得到了很大提高，大量的新技術、新裝備、新工藝、新材料被應用到礦山救援工作中，對救護指戰員的安全意識和安全素質及安全自保、互保和救護能力提出了更高的要求。

4.1指戰員崗位資格培訓內容和要求

（1）中隊以上的指揮員（包括工程技術人員）培訓內容：礦山救護相關安全法律、法規和技術標準，礦井災害發生機理、規律及防治技術與方法，礦山自救互救及創傷急救技術，礦山救護隊的管理。通過培訓，達到以下要求：

1）掌握與礦山救護工作有關的管理知識、專業理論知識、救護業務基本知識及新技術、新裝備的應用知識。

2）了解國內外有關礦山救護工作的先進技術和管理經驗。

3）具備較熟練的制定礦山災變事故救援方案、救護隊行動計劃的能力。

（2）中隊副職、正副小隊長培訓內容：礦山救護相關安全法律、法規和技術標準，礦山救護個人防護裝備、礦山救護檢測儀器的使用與管理、礦山救護技戰術、礦井通風技術理論、礦山事故的預防與處理、自救互救與現場急救等。

通過培訓，達到以下要求：

1）掌握與礦山救護工作有關的管理知識、專業理論知識、救護業務基本知識及新技術、新裝備的應用知識。

2）具備根據事故救援方案，帶隊獨立作戰的能力。

（3）救護隊新隊員培訓內容：礦山救護相關安全法律、法規和技術標準，礦井生產技術、礦井通風與災害防治、爆破安全技術、機電運輸安全技術、礦山救護技戰術理論、礦井災變事故的處理、礦山救護技術操作、礦山救護裝備與儀器的使用和管理、自救互救與現場急救等。

通過培訓，達到以下要求：

1）了解礦山救護隊的發展史、礦山救護隊的組織、任務、性質和工作特點、隊員及各類人員的職責等。

2）熟練掌握礦山井下開拓系統圖、井上井下對照圖、通風系統圖、配電系統圖和井下電氣設備布置圖等基本圖紙的知識。

3）掌握救護儀器、裝備的操作技能。

4）了解災變處理的基本知識。

5）掌握一般技術的操作方法。

6）掌握現場急救的基本常識。

（4）兼職礦山救護隊員參照礦山救護隊員培訓內容和要求執行。

4.2指戰員崗位復訓內容

（1）中隊以上的指揮員（包括工程技術人員）復訓內容：有關礦山應急救護的新法律、法規、標準；有關礦山應急救護的新技術、新材料、新工藝、新裝備及其安全技術要求；國內外礦山應急救護管理經驗；典型礦山應急救護事故案例分析。

（2）中隊副職、正副小隊長復訓內容：有關礦山應急救護的新法律、法規、標準；有關礦山應急救護的新技術、新材料、新工藝、新裝備及其安全技術要求；國內外礦山應急救護管理經驗分析；典型礦山應急救護事故案例研討。

（3）救護隊員復訓內容：有關礦山應急救護的新法律、法規、標準；有關礦山應急救護的新技術、新材料、新工藝、新裝備及其安全技術要求；預防和處理各類礦山事故的新方法；典型礦山應急救護事故案例討論。

5.加大救護技能、體能練訓力度，提高指戰員實戰能力

礦山救護隊是一個特殊的戰斗集體，隊員不僅要掌握一定的理論知識，還要有良好的技能和體能，這樣才能順利完成搶險救災任務。體能訓練主是跑步、萬米耐力給氣訓練、利用訓練器械訓練隊員的力臂、腿力、腰力增強隊員身體素質。技能訓練主要是培養指戰員掌握一定的技術操作本領，在實戰中達到快速有效地實施救災。為了達到此目的，要不斷加大操作訓練力度，組織指戰員佩用氧氣呼吸器進行爬山和高溫濃煙訓練，培養指戰員在艱苦條件下克服困難的意志和適應能力。在高溫濃煙煙巷學習訓練中，設置火源煙霧，模擬井下災區復雜多變的環境，讓指戰員進行戰前檢查、災區偵察（檢測氣體、更換兩小時呼吸器、更換氧氣瓶等工作）、過低巷、架木棚、打板閉、砌磚閉、建造防爆墻、接水管、發高泡、接風機等技術裝備的操作，著重培養、鍛煉指戰員佩用氧氣呼吸器在惡劣環境和困難條件下工作的毅力和操作技術裝備的技能，為實現安全、快速、有效處理礦山各類災害事故典定堅實的基礎。 [科]

【參考文獻】

[1]AQ1008—2007《礦山救護規程》.

[2]AQ1009—2007《礦山救護隊質量標準化考核規范》.

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我局高度重視應急管理工作，通過一系列的舉措，把安全工作落到實處，全年未發生事故災難及各類突發事件。

二、應對工作總結評估

1．組織領導。局領導高度重視突發事件應對工作，年初把突發事件應對工作列入重要議事日程，與其它工作同安排、同部署、同考核。成立了科技突發事件領導小組，形成了以主要領導親自抓，其他人員積極配合的良好局面，將責任落實到人。并把應急管理融入到防災減災、宣傳教育、群眾思想工作以及日常生產生活等各項管理工作之中，確保突發事件應對工作順利開展。

2．強化學習，注重宣傳。為進一步提高我局應急整體素質，經常性地組織干部職工學習《中華人民共和國突發事件應對法》和《縣突發事件總體應急預案》等相關文件，進一步明確本單位在出現突發事件時，應承擔的任務和采取的積極有效的措施。在學習和實踐中，干部職工的應急和處置突發事件的能力和素質有了很大的提高。我局對應急管理知識和《突發事件應對法》采取張貼宣傳標語，發放宣傳資料等形式進行了廣泛深入的宣傳活動，真正做到了突發事件應對知識“進校園、進企業、進農村、進社區”，增強了人民群眾應對突發事件的能力。為讓廣大群眾掌握防災減災及突發事件應對科學知識，牢固樹立居安思危憂患意識。我們按照“主動、慎重、科學、有效”的原則，大力開展突發事件應對宣傳活動。利用“科技活動周”、科技下鄉等有利時機，組織開展送科普知識下鄉，共發放各類防災減災知識材料2000多份，現場接受群眾咨詢300多人次，收到了良好的效果。通過多種形式的宣傳活動，擴大了防災減災工作的社會影響力，受到了廣大群眾的歡迎。增強了群眾防災減災意識，做到處急不慌，防患于未然，保障了人們正常的生產、生活秩序，有力地維護了社會的穩定。

三、突出問題及工作建議

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近幾年，黃島區始終保持高度警惕，充分認識到當前嚴峻的重大動物疫情形勢和繁重的防控任務，不斷完善、做好應急組織體系建設、應急預案體系建設、應急機制建設、應急物資儲備、應急隊伍建設等工作，確保黃島區畜牧業的健康發展以及公共衛生安全，千方百計真正做好重大動物疫病的防控工作。

一、加強組織體系建設，建立起應急防范、指揮、處置體制和機制。一是成立黃島區防控重大動物疫病指揮部，由區委、區政府、畜牧獸醫局等相關單位為成員單位，辦公室設在區畜牧獸醫局，各鎮街政府也相繼成立重大動物疫病指揮部，建立起區鎮兩級的防控重大動物疫病的指揮體系，分工明確，職責清楚，強化對防控工作的調度指揮和組織領導。二是建立應急聯動的快速反應機制，各部門之間加強協同配合，做到有效組織、快速反應、高效運轉、臨事不亂，共同應對和處置重大動物疫情。建立畜牧、公安、交通、工商、衛生等職能部門的協同聯動機制。三是加強指揮部辦公室內設機構的組織與職責，內設疫情防控組、防控專家組、經費物資保障組和宣傳教育組共4個組，明確各組工作職能。

二、加強修訂完善應急預案。面對疫情形勢，我們及時會同有關部門修訂完善了《青島市黃島區防控重大動物疫情應急預案》，及時編制操作性較強的《重大動物疫情應急預案操作手冊》，基本形成縱向到底、橫向到邊、銜接配套、針對性和可操作性較強的應急預案體系。

三、加強應急值班、疫情報告制度。嚴格實行24 h值班制度和領導干部帶班制度，中層干部必須24 h保持通訊暢通，隨叫隨到。規范電話記錄、舉報記錄、疫情報告，信息匯總等工作。嚴格實行疫情日報告、零報告制度。

四、加強應急物資儲備工作。一是足額落實防控資金。為切實搞好重大動物疫病防控工作，指揮部全額落實重大動物疫病防控配套經費（疫苗經費、監測經費、應急物資儲備經費和緊急病禽補助費用）。二是超額落實應急物資。為搞好重大動物疫情應急準備，全區加強了防疫物資及應急物資儲備，集中由區動物疫病預防與控制中心定點存放，專人管理，統一調配，確保防疫物資供應和應急物資保障到位。當前儲備各類物資如下：禽流感疫苗20萬毫升，豬瘟疫苗1萬頭份，口蹄疫疫苗3萬毫升，豬藍耳病疫苗2萬毫升，消毒劑20 t，防護服1 000套，以及應急處置器械等。同時，各鎮街也對應急物資進行充足儲備。

五、加強建立健全冷鏈體系。近幾年，隨著黃島區畜牧業生產的迅速發展，尤其是養禽業的飛速發展，動物防疫所需的疫苗大幅增加。針對畜牧業生產快速發展的現實，增大黃島區動物防疫生物制品庫容已刻不容緩。近年，黃島區加大資金投入基層動監站規范化建設。2013年共投入資金70多萬元，對全區基層動監站的辦公室、周邊環境、實驗室、物資庫、培訓室等設施進行了升級改造。同時，為區動物疫病與預防控制中心配備了冷藏運輸車1部，建設冷庫1座，先后為動監站配備了冰柜9臺，冰箱19臺，冷藏柜18臺，冷藏箱9臺，冷藏包230個等冷鏈物資。今年2月份啟用了黃島區投資99萬元新建343?cm2的防疫物資儲備庫，其中含211平方米的疫苗儲存庫，完善了黃島區冷鏈系統的建設并使之運轉正常，確保疫苗的冷藏所需，保障疫苗的防疫效果。

六、加強預警預測體系建設。確保“四個到位”：一是物資保障到位，建立動物防疫緊急物資儲備庫，儲備物資；二是資金保障到位，財政部門每年儲備動物防疫緊急物資、撲殺動物補貼、疫情處理、疫情監控等所需資金；三是技術保障到位，畜牧獸醫局加強了對村級動物防疫員的培訓，不斷提高他們對動物疫病診斷、監測和防治水平；四是人員保障到位，設立重大動物疫病疫情處理專家組，負責提供控制和撲滅重大動物疫病的行政、技術措施和決策建議，組建防控重大動物疫病應急預備隊。

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摘要：隨著市場經濟和企業經營改革的不斷深入，化工行業也得到了迅速地發展。煤化工企業作為生產易燃固體、液體的企業，其本身的安全工作必須加強，否則極易發生安全事故，造成巨大的財產損失和人員傷亡。筆者在煤化工企業就職多年，結合自身經驗，聊表自己的看法。

關鍵詞：市場經濟 煤化企業 安全管理

1、前言

煤化工生產過程易燃易爆物質多、壓力設備多、生產工藝條件苛刻、生產規模大型化、自動化等特點決定了煤化工企業危險因素的聚集性以及安全管理的緊迫性。因此，煤化工企業做如何好安全管理工作、切實提高企業的本質安全水平、最大限度地保護員工生命安全和身體健康是企業持續健康發展的保障。

2、加強和規范安全生產規章制度，建立安全責任制

安全生產規章制度是生產經營單位貫徹國家有關法律法規、國家行業標準、國家安全生產方針政策的行動指南，是生產經營單位有效防范生產經營過程中安全生產風險，保障從業人員安全健康，加強安全生產管理的重要措施。首先，安全規章制度的建設要以安全法律法規、國家和行業標準、地方政府的法律法規為依據，要以生產經營過程中危險有害因素的辨識和事故教訓為依據。只有這樣才能真正地將法規、標準與企業安全生產實際特點相結合，一套適合企業管理的規章制度才能真正發揮管理作用，否則只能是安全管理的累贅。除此之外，規范、合適的制度建立了，就要發動各個方面去執行、落實，否則只能是一紙空文，無法發揮其效用。

安全生產責任制是生產經營單位落實能夠充分增強企業各級領導、各職能部門及崗位人員對安全生產的責任感。安全責任制的總要求是：橫向到邊，縱向到底。也就是說企業要建立一個全面的安全管理網絡，并有鮮明的層次、網絡內各部門甚至是每個崗位都要制定明確的安全工作職責，實現層層監督，層層考核。不僅要建立上一級對下一級的考核，還要定期組織下一級人員對上一級安全工作做出評價，根據評價情況，做出合理的批評與表揚或經濟獎懲，同時爭取合理化建議，最大限度地實現全員對安全工作的參與和監督，提高安全管理網絡中每個層級的積極性和責任心。只有激勵機制、約束機制和反饋機制并行，才能實現安全管理的良性循環，不斷地推進安全管理工作上新的臺階。

3、因地制宜，搞好干部職工的安全培訓工作

3.1加強對企業各級領導的安全培訓

各級領導不僅把握著企業生產經營方向，更是安全管理工作的主力，其安全素質的高低和安全生產技術、安全管理知識水平的高低直接決定了企業對安全生產各方面管理的重視程度、方式方法及各項安全規章制度的執行力度。領導層的培訓首先要形成制度，形式可以靈活，實施一定要到位。

3.2注重對新進員工的培訓教育

對煤化工這種危化品企業，工作環境和內容特殊且大部分新員工屬于最初接觸安全問題。所以對新員工的培訓基本屬于安全啟蒙教育，要讓員工一入廠就建立對安全工作的正確認識，樹立“安全第一，預防為主”的意識和不斷學習安全知識、積累安全經驗的理念。只有正確的引導才能使 “我要安全”的意識深入到員工心中。

3.3安全培訓要注重實效

建立一支既具備專業理論知識，又具備實踐經驗的師資隊伍，是培訓工作得以順利開展和取得效果的根本保證。培訓內容的確定要從強化意識、掌握理論和提高技能的需要出發，精心安排培訓計劃。重點放在員工安全操作規程、安全管理制度、消防基本常識和器材使用、勞動防護用品的正確佩戴使用、職業危害預防、事故應急處理等與員工實際工作切實相關的方面。培訓方法應根據接受教育對象的不同，增強多樣性、實用性和靈活性，最大限度地提高培訓效果。

4、長期開展多種形式的安全檢查

企業要根據實際情況制定安全檢查計劃，定期或不定期開展綜合檢查、專業檢查、季節性檢查和日常檢查。要搞好安全檢查一方面要組建一支專業素質過硬的安全隊伍，并有完善的培訓機制，不斷提高其業務素質；另一方面要不斷增強各級領導“管生產必須管安全”的意識，并不斷提高其安全技能和安全管理水平。安全檢查要從各方面入手，有目的、有重點、有秩序地開展。例如鍋爐及壓力容器、危險物品儲罐、電氣裝置等關鍵裝置重點部位，要加大檢查力度，提高重視程度；季節性的防火防爆、防雨防洪、防雷電、防暑降溫要及時到位。

負責到位的安全檢查能反映出安全生產各方面工作的開展情況。要使檢查人員明白自己職責的重要性，要能發現問題，找出安全的薄弱環節，并如實地反映，并下達隱患整改通知，督促相關部門及時整改，在最短的時間內解決問題、消除隱患。

5、建立一支高素質的應急救援隊伍

由于自然或人為、技術的原因，當事故和災害不可避免的時候建立事故應急救援體系，組織及時有效的應急救援行動，已經成為抵御事故風險或控制災害蔓延、降低為害后果的關鍵手段。企業要建立健全統一指揮、分工參與、反應靈敏、運轉高效的突發事件應急機制和應急救援組織，最大限度減少事件或事故所造成的人員傷亡和財產損失。

應急救援的重點是對受害人員的營救，迅速控制事態，這就要求這一組織行動一定要迅速、準確、有效，所謂迅速就是要建立快速的應急響應機制，能迅速準確地傳遞事故信息，迅速地調集所需的大規模的應急力量、設備物資等資源，迅速建立起統一指揮的協調系統，開展救援活動。所謂準確，就是要求有相應的應急決策機制，能基于事故的規模、性質、特點、現場環境等信息，正確地預測事故的發展趨勢，準確地對救援行動和戰術進行決策。所謂有效，很大程度上取決于應急準備的充分性與否，包括應急隊伍的建設與訓練、應急設備設施、物資的配備與維護、預案的制定與落實以及有效的外部增援機制。

6、結論及建議

企業安全管理是一個復雜的過程，做好的前提是管理理念必須先進、管理方法必須科學，必須以實事求的態度，真抓實干。安全管理工作任重而道遠，企業要不斷地在理論和實踐相結合中汲取營養和經驗，在市場競爭中為贏得一席之地，真正構建出一個和諧的煤化工企業。

參考文獻：

[1]謝全安,薛利平.煤化工安全與環保[M].北京：化學工業出版社，2006

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一、存在問題

1、個別領導認識不足，缺乏應急救援意識。個別領導的危機意識不強，未能嚴格落實行政和部門首長負責制，落實企業法定代表人負責制。個別地方、部門和單位還沒有制定預案，地方預案沒有形成體系，上下脫節、不對應，企業預案與政府和部門預案不銜接，有的應急處置機構和隊伍也比較分散，存在多頭指揮、功能單一、缺乏統籌的弊端，應對重、特大事故能力差。

2、預案不規范，可操作性不強。有的單位或部門在應急救援問題上草率應付，責任心不強，制定的應急救援預案不規范、不完整或過于原則化，可操作性不強。有的雖然也制定了一整套事故應急預案，但只是掛在墻上或緊鎖柜中，除了制定人知道內容之外，再也無人問津，更沒有組織學習，使事故應急救援預案成了“聾子的耳朵”，失去了實際作用。

3、人員配備差，安全投入不足。有的雖然已經制定應急救援預案的，但尚未建立應急救援隊伍，或雖然建立應急救援隊伍，但應急救援人員素質低，思想不穩定，作風不過硬，業務不熟悉，或救援技術裝備水平較低，個體防護不足，難以適應應急救援特別是事故搶險救援的需要。

4、從業人員缺乏必要的培訓，應急能力差。比較普遍的狀況就是許多單位的從業人員應急教育和培訓相對滯后，沒有很好的對相關的應急預案進行宣傳、教育和演練，其識災、防災和自救能力較差，對預案內容不熟悉，對預案也未檢驗，存在較大的盲目性，并且也沒有對預案進行及時修改。一旦發生生產事故，連自救能力都不能保證，更不用說要配合專業救援人員共同抗災。

由于存在上述種種問題，在一些重特大事故救援中，不但影響了救援效果，而且還擴大和次生了事故。據不完全統計，2006年1-8月全國發生了25起因企業應急管理水平低、應急人員素質低、應急裝備水平低、指揮施救不當造成傷亡擴大的事故，導致95人死亡。這25起事故，原本只有41人遇險，但由于上述原因和施救不當，造成54名參加救援人員犧牲。

二、對策建議

針對以上存在的這種問題，必須綜合治理、辯證施治，從以下幾個方面入手：

1、普及事故災難預防救助知識，增強公民的自我保護能力。應急管理機構要加強應急預案和安全知識、應急管理知識、災害知識、防災救災和自救知識的宣傳教育，通過組織編制科普讀本、影像資料、典型案例分析和舉辦知識講座等多種形式，利用廣播、電視、報刊、網絡、宣傳欄等多種媒體，宣傳應急預案的主要內容、應急處置程序，普及事故災難預防、避險、報警、自救、互救等知識。尤其是位于重大危險源周邊的人群，要讓他們了解潛在危險的性質和對健康的危害，掌握必要的自救知識，了解預先指定的主要及備用疏散路線，了解各種警報的含義和應急救援工作的有關要求，提高公眾應對各種突發公共事件的意識和自我保護能力。如重慶開縣2003年“12?23”井噴事故，由于沒有事故預案，事故發生后沒有及時同地方政府銜接，老百姓又不了解事故的危害性，結果造成大量人員傷亡。2006年3月25日，井噴事故發生在同一地點、兩口事故井相距不到10米、時間僅隔了兩年多。再次發生同樣的事故，有了第一次教訓，企業已制定并完善了井噴事故應急預案，國家安監總局和重慶市主要領導、中石油主要領導親臨指導，及時啟動了應急預案，經過7天的反復搶險施工，中石油“3?25”天然氣井漏事故終于“堵漏壓井”成功。4月1日，1萬多名疏散的群眾開始陸續回家，未造成人員傷亡。這充分說明對預案的宣傳非常重要，尤其是化工企業的預案不要關起門來自己搞，還要搞好對外宣傳，應該讓周邊群眾知道的一定要公開。

2、強化培訓，提高相關人員應急救援能力。首先要重視對應急管理人員尤其是救援指揮人員的培訓。應急預案的制定，應根據危險分析和應急能力評估的結果，確定最佳的應急策略，慎密周全，翔實具體，將可預見的危險和漏洞都解決和處理好，使預案更加科學和具有可操作性。這要求應急管理機構要加強對應急培訓工作的組織和指導，通過開展有針對性的培訓活動，使預案編制者不僅具備全面的風險管理知識，而且掌握預案的制定方法；讓救援指揮人員對預案的掌握理解、現場指揮和綜合協調能力得到鍛煉和提高；將地方和部門各級領導干部應急指揮和處置能力的培訓，納入各級黨校和行政學院教育培訓內容，使其切實掌握應急預案的有關內容、應急響應的程序和各個崗位的職責。其次要強化專業應急救援隊伍的基礎訓練。應急管理機構經常開展專業救援隊伍訓練，保證救援人員具備良好的體能、戰斗意志和作風，明確各自的職責，熟悉潛在危險的性質、救援的基本程序和要領，熟練掌握個人防護裝備和通訊裝備的使用，運用各種專業技術，提高現場救援應變能力和救援水平。再次要分級分類開展應急培訓工作。生產經營單位應將與本單位相關的應急知識融入新員工的“三級教育”、日常安全教育及特種作業人員培訓中，保證相關的管理人員、職工熟悉和掌握應急預案規定的職責、程序、任務和措施，一旦事故發生，知道誰應該干什么不應該干什么，應急人員能馬上到位，采取有效措施防止事故擴大，提高執行應急預案的能力和應急處置能力。特別要強化對重點、高危行業企業的員工培訓工作，讓企業員工了解作業場所和工作崗位中存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施，學會自救和互救。

3、應急管理工作要“重心下移、關口前移”。嚴格落實安全生產“兩個主體責任”，應急管理工作必須“重心下移、關口前移”，各級政府要依法組織制定和完善各專業性、地方性和區域性事故災難應急預案，并在規定范圍內予以實施，建立應急救援體系，加大安全生產投入，保障救援器械裝備的配備，搞好安全生產應急救援基地和隊伍建設，加強日常隱患排查和事故預防，事故災難發生時，依托專業應急救援隊伍，在第一時間里組織開展有效救援。生產經營單位也要根據自己單位的實際情況，制定有針對性事故應急預案，并報地方政府和有關部門備案。同時，不能忽視社區應急救援建設，它也是國家應急救援體系中重要的一個部分。有關部門通過對1976年唐山大地震的幸存人員統計表明，95％以上幸免于難的人不是靠專業隊伍救援出來的，而是靠鄰居施救或自救逃生的，由此看出，出現突發事故的第一時間，最能發揮作用的還是社區居民。

4、建立完善預案演練制度，以最大限度地降低損失。預案制定的是否可行要靠實踐去檢驗，而實踐最好的方法是預案演練。應急預案的演練是檢驗、評價和保持應急能力的一個重要手段，預案演練可在事故發生前暴露預案和程序的缺陷，發現應急資源的不足和存在的問題，檢驗各級預案之間的協調性，有利于提高整體應急反應能力。所以，演練一定要著眼于實戰，符合實際，演練一次發現一次，經過演練評估，不斷修訂、補充和完善預案。事物是變化發展的，裝置、人員、生產條件等也是如此，隨著它們的變化，事故應急救援預案應隨時重新修訂，有的企業經常忽視這一點，制定一次預案便一勞永逸，再也不完善不補充，發現的問題也不修改，久而久之應急預案便成了一堆廢紙。許多事故教訓也表明，事故應急救援預案制定落實的好，就可以最大限度地降低事故造成的損失，反之就將受到它的懲罰。

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關鍵詞：通信工程;項目安全;管理措施

中圖分類號：E271文獻標識碼： A

引言

在通信工程中，安全管理是工程管理中的重要內容，要做好通信工程的安全全管理，需要采取多種安全管理辦法，首先是制定有效可行的安全管理制度及安全保障體系，同時，加強相關工作人員的安全管理知識及技術水平的培訓與管理，還要規范安全生產流程，從而全方位地做到安全管理的貫徹與執行。

1.通信工程安全管理的重要性

實施通信工程安全管理有利于通信建設工程安全生產保證機制的形成，通過實施通信工程安全生產管理，使參與工程建設各方重視安全生產工作，逐步完善安全生產管理體系，從而保證通信建設市場領域的安全生產。實施通信工程安全管理有利于提高通信建設工程的安全生產管理水平。國家通過對工程安全生產實施三重監控，即政府的安全生產監管、施工單位自身的安全控制以及監理單位的安全監理，這不僅有效地防止和避免安全事故，而且通過監理單位的介入實現對施工現場安全生產進行時時的監督管理，使得通信工程安全生產的管理水平也在不斷提高。實施通信工程安全管理有利于防止或減少發生通信工程建設安全事故，保障人民群眾生命和財產安全。目前，通信工程的安全管理缺少不了監理單位的參與，在施工過程中監理工程師的作用很重要，他能及時發現工程中出現的安全隱患，并要求施工單位及時整改、消除，有效地防止或減少施工中安全事故的發生，從而保障了廣大人民群眾的生命和財產安全。通過對施工現場安全生產的監督管理，防止和減少生產事故的發生，保證了通信工程質量，也保證了施工進度和工程的順利開展，有利于投資的正常回收，實現投資效益的最大化。

2.通信工程安全管理系統

通信施工建設是一項十分復雜的工作，各種因素相互交錯，管理難度大，容易出現安全事故。施工安全管理必不可少，其目的是減少事故，促進生產。安全事故發生的原因是多方面的：有技術上的，有管理上的；有直接原因，有間接原因；有人的不安全狀態，有物的不安全狀態；有偶然性，又有必然性。而且，這些原因又在不斷變化。因此，施工安全管理是個整體的動態的概念，是一項復雜的系統工程。

2.1通信工程安全管理系統要素

構成安全管理的三大要素是人、機、環境，因此將安全管理系統分為三個子系統。這三者之間既有相關性，又各自獨立，只有這三個子系統互相協調才能達到整體功能的最優。

2.2通信工程安全管理系統模式

安全施工系統模式有：工作指令、操作規程是法令、規章制度對人的約束；安全技術水平是社會實踐的體現；環境干擾是周圍因素對人的作用，而心理行為是來自人自身的影響。

2.3通信工程施工單位安全管理內容

（1）根據相關法律法規，施工單位要建立健全安全生產責任制，單位負責人作為本企業安全生產第一責任人，對安全生產工作負全面責任，形成責任制，每年都應層層簽訂《安全生產責任狀》，交納一定的安全生產保證金；生產部門經理作為本部門安全生產第一責任人，要對本部門全年安全生產情況進行監控；每個工程項目都要設立專職安全員，對工程安全重要部位要隨時進行抽查，發現隱患立即消除。

（2）制定安全生產規章制度和操作規程，編制安全技術措施 針對不同類型的通信建設工程項目，分別制定不同側重點的安全生產操作規程，辨識潛在的危險源和重大危險源，制定管理目標和控制措施，最大限度消除事故隱患。并有相應獎懲措施，做到有獎有罰。

施工項目負責人要認真組織編寫《施工方案》和《安全技術措施》，查找事故隱患，確定安全生產具體目標，指派專職安全員，要進行分部分項工程的安全技術交底，并隨時進行檢查，尤其是安全關鍵部位的防護措施。

（3）重視培訓，提高企業員工技術水平。對員工進行定期教育考核，將通信工程建設安全技術知識列為員工培訓、考核內容之一，保證所用員工具備一定的安全生產素質。因此，培訓工作不能走過場，一定要強化細節，堅持不懈。尤其是新員工的崗前培訓，一定要把安全生產培訓放在第一位。

（4）保證通信工程建設安全生產資金投入的有效實施。通信工程建設安全資金投入不足是導致安全事故的一個重要原因。安全設施、安全資金的有效投入是安全控制的基礎。安全生產費一定要用在安全方面，保證專款專用。現場的安全防護措施必須到位，安全防護用品必須齊全，而且必須要投入使用。

（5）督促、檢查也是安全生產工作的一個重點。突出防范，重點落實，各級安全負責人要做好本職工作，現場安全員要經常性檢查工程中的安全生產情況，把事故隱患消滅在萌芽之中；部門的安全負責人要做好班前安全教育工作，強調當天工作中的安全重點部位，制定安全技術措施，定期或不定期檢查施工中的安全生產工作，尤其是重點部位，要進行安全專項檢查，發現隱患，立即制止，并提出整改意見；企業安全管理部門要隨機對各個施工項目進行抽查，必要時對有重大安全事故隱患的現場要專項檢查，并跟蹤監控，確保安全生產無事故。

（6）施工單位要有安全生產事故應急救援預案。包括人身傷亡、通信阻斷、消防等，并定期進行演練，儲備各種應急救援物資、機具、儀表、人員、車輛等，并及時檢查更新，確保發生突發事件時，能夠保證應急救援的及時性。而且要確保不隱瞞，發生安全事故時，要根據事故嚴重程度及時向有關各方報告事故情況，切不可瞞報不報。

綜述，生產必須安全，安全促進生產，企業應大力提倡和弘揚安全生產的決心和信心，有完善細致的安全管理實施辦法和措施，切實實施安全生產的獎勵，推動企業安全生產工作的有效開展。

3.通信工程安全管理的相應對策

3.1重視對施工人員的教育

在施工過程中，施工人員的綜合技能與綜合素質是尤為重要的，相關部門要加大力度，重視施工人員的教育，增加施工人員的專業技能與職業素養，定期為施工人員講解通信安全管理知識，提高施工人員對工程安全的重視。當然，教育培訓是很重要的，不能草草了事，更不能只走形式主義，要堅持不懈，只有這樣才能使工程安全進行。

3.2建立完善的安全生產責任制

加強通信工程建設的安全管理是保證生產安全的關鍵，要實行安全崗位責任制度。建立健全的安全管理制度，提高員工的自我保護意識。然而員工的責任心對工作來講是至關重要的，有責任心的員工在觀察問題時比較細心，善于思考并及肘時發現問題，進而避免在施工中發生意外事故。因此，建立完善的安全生產責任制是必不可少的

3.3制定合理的應急措施

在施工前要制定合理的應急救援預案，主要包括通信功能受到嚴重的阻礙、信號中斷，施工過程中的意外傷害，以及現場的消防等等，這些都需要有一定的安全應急預案。在制定安全預案的同時，要將消防設備儲存完整，更要定期組織施工人員進行事故預演。這樣在事故發生時，現場的施工人員就可以更好地、更專業地開展救援行動，將工程損失降到最低點。

3.4建立相關的安全管理規章制度

不同的工程都有不同的安全管理制度，相關部門要定時對施工現場進行監督檢查，并且每年都應層層簽訂《安全生產責任狀》，切實做到項目經理或總監對部門負責，部門對分管副總經理負責，副總經理對總經理負責。同時，企業應大力提倡和弘揚安全生產的決心和信心，有完善細致的安全管理辦法和措施，切實推動企業安全生產工作的有效開展。及時分析工程所存在的問題，進而找出解決問題的具體方案，減少事故的發生。

4結束語

在通信工程中，安全管理是工程管理中的重要內容，要做好通信工程的安全全管理，需要采取多種安全管理辦法，首先是制定有效可行的安全管理制度及安全保障體系，同時，加強相關工作人員的安全管理知識及技術水平的培訓與管理，還要規范安全生產流程，從而全方位地做到安全管理的貫徹與執行。

參考文獻

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一、基本原則和工作目標

（一）基本原則

堅持政府主導，社會參與。以政府推動建設為主，積極引導社會力量參與，堅持專業化與社會化相結合，充分發揮各部門、各單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，著力提高全區應急隊伍的應急能力和社會參與程度。

堅持分級負責，整合資源。按照屬地為主、分級分類負責的原則，各級、各有關部門要充分整合現有各類應急隊伍資源，形成應對合力。

堅持立足實際，突出重點。統籌規劃，先急后緩，充分依托現有資源，避免重復建設，針對常發、易發災種確定應急隊伍建設，逐步加強和完善。

（二）工作目標

通過三年左右的努力，全區綜合性應急救援隊伍基本建成，重點領域專業應急隊伍得到全面加強；鄉鎮、街道、企業等基層組織和單位應急救援隊伍普遍建立；應急志愿服務進一步規范；以公安隊伍為骨干力量，以專業應急隊伍為基本力量，以民兵、預備役人員為突擊力量，以企事業單位專兼職隊伍、應急管理專家隊伍和志愿者隊伍為輔助力量的應急隊伍體系健全，做到統一領導、協調有序、專兼并存、優勢互補、保障有力。

二、全面加強我區應急隊伍建設

（一）加強綜合應急救援隊伍建設。各鄉鎮（街道）要組建基層綜合應急救援隊伍，人員一般不少于50人，名稱為“××鄉鎮（街道）綜合應急救援隊”，主要包括專(兼)職消防、防汛搶險、巡邏治安、森林消防、衛生醫療、基干民兵等人員。同時組建志愿者應急救援隊伍，總人數不應少于50人，名稱為“××鄉鎮（街道）志愿者應急救援隊”。村（居）委會應建立30人左右的應急志愿者隊伍（義務隊），名稱為“××村（居）志愿者應急救援隊”。

（二）加強各類專業應急隊伍建設。各地要組織各方面力量全面加強各類專業應急隊伍建設。今年，區本級要重點完成以下專業應急隊伍建設：區水務局負責防汛抗旱應急隊伍建設；區氣象局負責氣象災害應急隊伍建設；區國土局負責地質災害應急隊伍建設；區科技局負責地震應急隊伍建設；區林業局負責森林消防應急隊伍建設；區安監局負責非煤礦山、危險化學品應急救援隊伍建設；區環保分局負責環境應急隊伍建設；區交通局負責道路搶通和運輸保障應急隊伍建設；區公安分局負責重大應急處置隊伍建設；區建設局負責公用事業保障應急隊伍建設；區衛生局負責衛生應急隊伍和食品安全應急隊伍建設；區農委負責重大動物疫情應急隊伍建設；市供電公司客戶服務中心負責電力應急隊伍建設；區質監分局負責特種設備應急救援隊伍建設。各支專業應急隊伍的人數一般為15－50人，名稱為“居巢區××專業應急（救援）隊”。

團區委負責組建100人左右的應急志愿者隊伍。

各專業應急隊伍建設的牽頭單位要將應急隊伍建設方案和應急隊伍人員名單于7月15日前報區政府應急管理辦公室備案，區政府辦將于7月15日之后對相關情況進行督查。其他行業、有關部門也應結合工作實際，組建專業應急隊伍。鼓勵并支持其他社會組織建立志愿者應急隊伍。

（三）加強區民營經濟園綜合應急救援隊伍建設。以公安、環保、亞父街道等單位機關人員和重點企業人員為骨干，建立區民營經濟園綜合性應急救援隊伍，承擔區民營經濟園內突發事件的應急處置和搶險救援任務。

（四）加強企業應急救援隊伍建設。全區規模以上企業都應建立一支由保安、物業管理員和職工組成的專職或兼職綜合應急隊伍，人數原則上不少于企業在職人數的10%；其他企業可根據自身實際，組建兼職應急救援隊伍，名稱為“××企業綜合應急救援隊”。此項工作由區經委負責落實。

（五）加強學校應急隊伍建設。全區各級各類學校要組建一支兼職綜合應急救援隊，人數不少于在校教職員工數的30%。名稱為“××學校綜合應急救援隊”。此項工作由區教育局負責落實。

（六）加強應急管理專家隊伍建設。要建立由自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全以及綜合管理等領域專家學者和經驗豐富的行政管理人員組成的應急管理專家組，積極參與各類突發事件的防范和應對，提出對策建議。各有關部門可根據需要，建立相關領域的應急專家隊伍。

（七）加強突發事件信息員隊伍建設。各地各部門要在現有基礎上，整合資源，組建突發事件信息員隊伍。主要任務是發現和及時報告突發事件，協助做好預警信息傳遞、災情收集上報、災情調查評估等工作，參與有關單位組織的隱患排查整改以及本單位、本區域范圍災害防御方案的制訂和應急處置工作，協助做好突發事件防范和應急管理知識的宣傳工作。

三、進一步明確應急隊伍工作職責

各類應急隊伍的工作職責是：

（一）貫徹執行黨的路線、方針、政策，遵守國家法律、法規和規章制度；

（二）認真學習應急管理法律法規，積極參加應急知識培訓，增強安全防范意識，不斷提高應對處置突發事件能力；

（三）加強應急救援裝備和物資的維護、保養、儲備，積極做好應急各項準備；

（四）樹立高度的責任感，嚴格履行應急救援工作職責，服從命令、聽從指揮；

（五）忠于職守，不怕苦、不怕累、不怕犧牲，堅決完成上級賦予的各項應急救援任務。

四、切實強化應急隊伍管理

（一）健全應急隊伍管理機制。各主管部門負責做好應急隊伍的日常教育、培訓和管理。政府應急管理部門要加強對各類應急隊伍的訓練和業務指導。緊急狀況下，應急隊伍要按照當地政府或應急現場指揮部的統一指揮，第一時間集結到位，開展應急救援工作。要強化應急隊伍日常管理，各組建單位應指定1名負責同志擔任隊長，并明確1名聯絡人員，人員名單要報政府應急管理部門備案。

（二）加強應急隊伍教育培訓。各主管部門每年都要制定應急隊伍培訓和演練計劃，通過邀請相關專家和實踐經驗豐富的一線應急人員，對應急管理人員和隊員進行集中講授和現場培訓，開展相關應急管理知識和專業技能培訓，提高應急隊伍素質。各地要依托現有的設施和條件，建立或確定應急救援訓練基地。采用實戰演練、桌面推演、跨區聯合演練等方式，積極開展多種應急隊伍參加、多部門協同配合的綜合性應急演練，提高合成應急、協同應急能力。

（三）強化應急隊伍管理制度建設。建立健全應急隊伍內部管理的各項制度，如值班制度、學習制度、培訓演練制度、內務管理制度、裝備維護保養制度、安全保密制度，獎懲制度等，不斷推進應急隊伍的規范化建設。

五、認真落實應急隊伍建設保障措施

（一）加強領導，明確責任。各級政府是推進應急隊伍建設的責任主體，要加強領導，明確責任，因地制宜，合理規劃，按照“政府主導、部門聯動、突出重點、整體推進”的要求，全力推進綜合性應急救援隊伍、專業應急隊伍建設，引導、扶持應急志愿者隊伍建設。

（二）加大投入，建立應急隊伍經費保障機制。加大應急隊伍經費保障力度，綜合性應急救援隊伍和有關專業應急救援隊伍建設和工作經費要納入同級財政預算。按照政府補助、組建單位自籌、社會捐贈相結合等方式，建立多元化的應急救援隊伍經費保障機制。要加強應急隊伍裝備建設，建立健全應急物資儲備體系。各地要對應急志愿者隊伍有針對性的開展培訓并對他們參與應急救援給予適當補助。

（三）完善相關政策，積極支持應急隊伍建設和發展。認真研究解決應急隊伍工作中的實際困難，落實應急救援隊員的醫療、工傷、撫恤、保險等制度。研究制定應急救援隊伍裝備標準，建立企業應急隊伍的征用補助制度。對在應急管理、應急隊伍建設工作中做出突出貢獻的集體和個人，按照國家有關規定給予表彰獎勵。開展基層應急隊伍建設示范工作，發揮典型引導作用，不斷提高我區應急管理水平。

篇9

作者：張 俠

來源：《職業·下旬》2010年第11期

隨著我國城市化和現代化快速發展,物流業務量倍增,對倉儲管理提出了更高的要求。因此傳統的倉儲系統正在向具有自動化、信息化、智能化和網絡化的現代倉儲系統轉型,對倉儲管理人才的要求也向信息化方向發展。

一、我國倉儲管理信息系統存在的主要不足

自動化倉儲水平較低。據統計,我國目前建成的300座左右立體倉庫,僅有50多座是全自動,其中高度在l2米以上的大型立體倉庫僅有8座。這些倉庫主要應用在煙草、醫藥、食品、通訊、家具制造業、機械制造業等傳統優勢行業,信息化水平低。目前我國整個物流企業只有39%的配備信息系統,配備信息系統的僅38%具有倉儲管理信息系統,缺乏應有的公共信息平臺。倉儲管理過程環節多而且復雜,信息量大,對從業人員的技術要求很高,而多數倉儲工作人員對信息化的認識不足。

二、我國倉儲管理信息化發展趨勢

1.我國倉儲管理系統狀況

倉儲管理系統(WMS)是現代信息技術在倉庫管理中的具體應用與實踐。WMS就是倉儲里面的作業系統,包括整個物流中心的入庫、庫位優化,定單履行,出庫任務管理等,是優化庫存、提高員工作業效率的系統。國內企業應用的WMS主要有三種類型:一是配送中心業務的應用系統,系統功能包括進貨管理、庫存管理、訂單管理、揀選、復核、配送、終端管理、商品與貨位基本信息管理等功能模塊;二是以倉儲業的經營決策為重點的應用系統;三是以倉儲作業技術的整合為主要目標的系統,主要解決各種自動化設備的信息系統之間整合與優化的問題。

2.倉儲管理系統發展趨勢

(1)仿真技術的應用。仿真技術是集計算機技術、多媒體技術、通訊技術、控制技術于一體的現代高科技,它能以合理的成本模仿出一個真實的環境。仿真技術在倉儲管理系統中主要應用在以下幾個方面:倉儲管理系統的設計、倉儲成本估算、倉儲庫存的控制與倉儲物流操作方式的選擇布局、設施和設備數量、人員的安排等。

(2)RFID系統。RFID(radio frequency identification)是一種非接觸式的自動識別技術。該系統主要包括入庫管理模塊、庫存模塊和出庫模塊,將貨物信息編碼寫進電子標簽,并把電子標簽安裝在相對應的貨物上,利用無線射頻信號來識別貨物,并獲取其相關信息數據。最基本的RFID系統是由電子標簽、閱讀器、天線和通訊系統四部分組成,當電子標簽進入磁場區域后,接收的

讀取器發出信號,憑借感應電流所獲得的能量發送出存儲在芯片中的產品信息,或者主動發送某一頻率的信號;閱讀器讀取信息并譯碼后,送至倉儲管理系統進行相關處理。

三、倉儲應用人才要求與培養

1.我國物流人才缺乏

物流人才是全國12種緊缺人才之一,目前各類大專院校物流專業年培養規模遠遠跟不上現代物流業發展的需要。

2.對應用物流人才的要求

具體來講,物流應用型人才應具備國際貿易和通關知識、倉儲運輸專業知識、財務成本管理知識、外語知識、安全管理知識、法律知識和其它如環保等方面的知識,具備嚴謹周密的思維方式、團隊合作和奉獻精神、信息技術的學習和應用能力、組織管理和協調能力、異常事故和應急作業的處理能力、物流質量的持續改進能力等。從市場需求的角度看,我國今后對物流專業的人才要求特征為:綜合能力強,勝任不同類型的就業崗位;具備良好的基礎專業物流知識;“復合型物流”人才。

3.培養措施

(1)建立學習型企業,全面提高員工素質。在目前缺乏實踐經驗的情況下,可采取去發達國家考察學習,請專業人士或高校教師介紹經驗、傳授知識、辦學習班等,或在技術院校招聘物流專業技術型人才,盡快解決操作人員和維修人員缺乏的局面。做到干中學,學中干。

(2)改革物流人才培養模式。高校物流專業教學要有針對性地開展專業教學改革,強調能力本位的綜合化教學模式。要綜合使用“問題教學、案例教學、多媒體教學” 等多種教學方法,提高學生對知識的接受程度;要推進先進的現代化教學手段,讓學生在網上跟蹤國內和國際上物流產業的最新發展信息;要開展拓展實踐性教學,經常組織學生到物流公司、大型倉儲基地、貨物集配中心等處實習,形成對物流系統各個結點的感性認識。

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全面貫徹落實博樂市黨委經濟工作會議、博樂市八屆人大二次會議精神，堅持“以人為本，預防為主”的理念，緊緊圍繞博樂市跨越式發展和長治久安的發展目標，全方位推進應急管理體制、機制建設，完善應急管理預案體系及考核評價機制，推進應急管理示范點深層次建設，夯實應急管理基礎，加強應急管理知識宣傳普及，不斷提高全社會風險防范和抗風險能力，促進全市經濟發展和社會和諧穩定。

二、主要工作任務

（一）全面加強應急管理機制建設。鞏固應急機構建設成果，繼續按照“統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的總體要求，進一步理順應急管理體制。各鄉鎮場、街道、市直各部門要根據人員變動及工作需要及時調整和充實應急管理領導機構，制訂應急領導小組聯席會議制度并認真加以落實，對轄區應急管理工作定期進行研究和部署。各鄉鎮場、街道要加快應急管理專兼職工作人員的配備，在工作經費及相關補助等方面予以保障；要建立健全應急管理業務例會制度，著力提高基層應急管理辦事機構業務能力，切實承擔值守應急、信息匯總、綜合協調、指導督促職責。各鄉鎮場、街道以及各專項指揮部要完善協調聯絡機制，與駐地軍隊、武警部隊、農五師團場（連隊）加強信息溝通。市、鄉（鎮、場、街道）兩級應急辦要進一步完善應急管理專家組（技術指導組）工作機制，嚴格應急管理工作情況定期向專家通報制度，發揮專家組（技術指導組）作用，經常性組織開展應急管理專家調研活動。要依據《中華人民共和國突發事件應對法》，完善突發事件監測預警、物資儲備、避難場所建設、信息、征用補償、責任追究等各項配套制度措施。

（五）加大救援隊伍建設及物資儲備，提升應對處置能力。按照專業化與社會化相結合的原則，加強應急救援隊伍建設，推進博樂市綜合應急救援大隊向“一隊多用、一專多能、多災種救援”綜合性應急救援隊伍方向發展；市環保、住建、交通、水利、農業、林業、畜牧、衛生、農機等部門結合行業特點進一步完善應急救援隊伍管理辦法，提高應急救援能力；各鄉鎮場、街道要著力提高基層突發公共事件先期處置能力，建立應急救援隊伍訓練培訓機制，定期組織開展培訓，對應急救援隊伍實行動態管理，應急救援隊伍變動情況每半年報市應急辦備案。市應急辦制訂和下發應急物資管理報備辦法，加強對全市應急物資進行整合和管理，市交通、水利、林業、畜牧、衛生等部門要進一步完善應急資源普查統計制度，建立應急資源臺賬，創新儲備制度、方法和措施，合理確定儲備品種及規模，實行動態管理，及時補充和更新，同時建立跨部門、跨行業的應急物資協同保障和高效調運機制，確保滿足調度使用。要進一步完善企業代儲應急物資制度，健全政府、企業、社會力量相結合的應急管理資金保障機制。

（六）全面推進應急示范建設。制訂博樂市應急管理示范創建方案，建立健全激勵機制，鼓勵鄉鎮（街道）、學校、社區、企業積極參與示范創建，配備必要人員、裝備，加大相關基礎設施投入，建成標準化基層應急管理示范點，逐步推動應急管理工作深入開展。

三、保障措施