導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程安全應(yīng)急預(yù)案方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：高速公路；施工安全；網(wǎng)格化

中圖分類號：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A0. 引言

我國公路建設(shè)過程中，雖然近些年重大事故有所減少，但實(shí)際上落實(shí)一崗雙責(zé)仍停留在紙面上，因此本文提出了“網(wǎng)格化”管理方法，即通過實(shí)施工程安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理，將“網(wǎng)格化”管理辦法和本工程現(xiàn)有安全生產(chǎn)管理體系密切結(jié)合，形成安全防護(hù)屏障，能夠切實(shí)提高項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理成效，降低安全風(fēng)險，減少施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)隱患，有效防范各類安全生產(chǎn)事故，杜絕安全生產(chǎn)責(zé)任事故，努力實(shí)現(xiàn)“零死亡”的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。

另一方面積極探索新的高速公路工程施工安全管理體系和專職安全人員管理方法。將安全生產(chǎn)管理工作重心下移至施工現(xiàn)場，用活用好安全管理團(tuán)隊(duì)，明確安全管理專職人員職責(zé)，及時糾正現(xiàn)場安全隱患，減少不安全行為的發(fā)生。

以安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理為軸線，健全并完善項(xiàng)目各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理辦法和制度，落實(shí)“班組標(biāo)準(zhǔn)化”活動和“單元預(yù)警”的開展，重點(diǎn)發(fā)揮項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理人員作用，不斷提高施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理水平；建立安全隱患統(tǒng)計(jì)辦法，以實(shí)現(xiàn)“大安全”為目標(biāo)，調(diào)動來自上級主管單位、業(yè)主、監(jiān)理、施工單位和各類安全專職人員的力量，依托統(tǒng)一的管理模式，借助數(shù)字化的平臺，按時間、類型、部位、環(huán)節(jié)分類，通過采集大量的安全隱患數(shù)據(jù)，最終達(dá)到熟悉安全隱患發(fā)生的規(guī)律、提高安全管理水平的目的。

1. 基于公路工程施工現(xiàn)場的網(wǎng)格劃分及職責(zé)

業(yè)主單位為一級網(wǎng)格，監(jiān)理單位為二級網(wǎng)格，施工單位為三級網(wǎng)格，現(xiàn)場施工區(qū)域按照路、橋、隧分部分項(xiàng)工程分類，3個級別管理人員分別對應(yīng)現(xiàn)場施工點(diǎn)進(jìn)行管理。為明確一崗雙責(zé)要求，將項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子劃入三級網(wǎng)格，監(jiān)理辦路橋隧專監(jiān)劃入二級網(wǎng)格。

1.1 一級網(wǎng)格

一級網(wǎng)格人員由業(yè)主單位專職安全人員組成，落實(shí)業(yè)主單位安全管理職責(zé)，負(fù)責(zé)本區(qū)域網(wǎng)格化的組織，編制網(wǎng)格管理方案；監(jiān)督二、三級網(wǎng)格人員部署情況；組織所在區(qū)域的定期、不定期隱患排查和隱患分類、登記、銷號；根據(jù)預(yù)警級別參加班前會；監(jiān)督隱患整改情況等。

1.2 二級網(wǎng)格

二級網(wǎng)格人員由監(jiān)理辦安全監(jiān)理工程師和其他專監(jiān)組成，落實(shí)監(jiān)理安全管理職責(zé)和網(wǎng)格管理方案；監(jiān)督三級網(wǎng)格人員部署情況；對業(yè)主下發(fā)的文件、組織的活動進(jìn)行貫徹落實(shí)；對所在區(qū)域進(jìn)行定期、不定期地隱患排查和隱患分類、登記、銷號，監(jiān)督隱患整改情況，發(fā)現(xiàn)所在區(qū)域存在安全事故隱患的，應(yīng)立即要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)立即要求該網(wǎng)格停止施工，并及時報告業(yè)主；根據(jù)預(yù)警級別參加班前會；落實(shí)其他工程管理人員一崗雙責(zé)，由安全專監(jiān)和其他專監(jiān)對關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)共同驗(yàn)收；督促并參與三級網(wǎng)格的安全教育培訓(xùn)交底演練；監(jiān)督施工單位專項(xiàng)施工方案的落實(shí)；監(jiān)督區(qū)域內(nèi)的三防工作等。

1.3 三級網(wǎng)格

三級網(wǎng)絡(luò)人員由施工單位領(lǐng)導(dǎo)班子和專職安全人員組成，落實(shí)施工單位安全管理職責(zé)和網(wǎng)格管理方案；對業(yè)主下發(fā)的文件、組織的活動進(jìn)行貫徹落實(shí)；領(lǐng)導(dǎo)班子按照領(lǐng)導(dǎo)帶班制度對所在區(qū)域進(jìn)行巡視，專職安全員須在所在區(qū)域進(jìn)行值班，及時消除所在區(qū)域的隱患，對業(yè)主和監(jiān)理檢查的隱患進(jìn)行整改；組織區(qū)域內(nèi)的安全教育培訓(xùn)交底演練；保證區(qū)域內(nèi)施工人員防護(hù)用品的發(fā)放，監(jiān)督施工人員對防護(hù)用品的正確使用；對各類設(shè)備和支架等進(jìn)行驗(yàn)收；根據(jù)預(yù)警級別組織班前會，推行班組標(biāo)準(zhǔn)化，創(chuàng)建優(yōu)秀班組；確保有效做好區(qū)域內(nèi)的三防工作；發(fā)現(xiàn)人員違章作業(yè)，堅(jiān)決制止，并有權(quán)在安全緊急情況下，要求停止作業(yè)活動并采取必要措施，同時安排人員撤離至安全地帶；定期對所轄區(qū)域的消防器材、機(jī)械設(shè)備進(jìn)行安全巡查；及時如實(shí)上報生產(chǎn)安全事故，做好傷員搶救和現(xiàn)場保護(hù)工作，參與事故調(diào)查；策劃部署所轄工區(qū)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，根據(jù)現(xiàn)場危險源分布情況，設(shè)置安全警示標(biāo)志標(biāo)牌；每日向項(xiàng)目安全部長匯報所轄工區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況和需要協(xié)調(diào)解決的問題等。

2. 公路工程施工現(xiàn)場網(wǎng)格化管理應(yīng)用

2.1 領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)、全員定責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格按照所屬網(wǎng)格進(jìn)行值班，強(qiáng)化對責(zé)任區(qū)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、檢查和指導(dǎo)，要賦予專職安全員相應(yīng)管理權(quán)力；各級各類人員嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)過程的每個環(huán)節(jié)、崗位和個人，層層簽訂責(zé)任書，明晰責(zé)任主體，分解責(zé)任目標(biāo)。

2.2 配置定量、監(jiān)管定位

施工現(xiàn)場按照網(wǎng)格區(qū)域設(shè)立專職安全員值班點(diǎn)，要求采用簡易防護(hù)棚等視界良好、便于回收的設(shè)施，值班點(diǎn)內(nèi)須放置桌椅、防暑藥品、飲用水、施工方案及簡單圖紙、擴(kuò)音喇叭等物品，值班點(diǎn)設(shè)置“網(wǎng)格管理信息牌”，明確當(dāng)日預(yù)警等級、值班領(lǐng)導(dǎo)、工區(qū)負(fù)責(zé)人及安全員姓名職務(wù)及聯(lián)系方式等信息，促進(jìn)施工現(xiàn)場基層溝通交流；專職安全員至少每隔15分鐘對網(wǎng)格區(qū)域進(jìn)行一次巡視，要對每個部位、每個環(huán)節(jié)、每臺設(shè)施設(shè)備、每個工藝流程逐一進(jìn)行隱患排查，及時消除現(xiàn)場安全隱患，并根據(jù)安全隱患和重大危險源風(fēng)險辨識標(biāo)準(zhǔn)，確認(rèn)等級，確定治理方案。安全專監(jiān)每日對所屬網(wǎng)格區(qū)域的安全專職人員部署情況進(jìn)行巡查并登記，熟悉網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的施工進(jìn)度，及時開展驗(yàn)收工作，監(jiān)督隱患整改情況，對安全隱患頻發(fā)和隱患集中爆發(fā)時要組織施工單位召開現(xiàn)場會，研究解決辦法。

2.3 培訓(xùn)定崗、信息定時

網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)每日召開班前會，“班前會”以網(wǎng)格區(qū)域?yàn)閱挝徽匍_，藍(lán)色和黃色預(yù)警由網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的專職安全員每日召集并主持；橙色預(yù)警由網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的專職安全員每日召集并主持，監(jiān)理組安全工程師每周參加一次；紅色預(yù)警由項(xiàng)目部安全部長每日召集并主持，網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的專職安全員每日參加，網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子成員每周參加一次，總監(jiān)每月參加一次，并以網(wǎng)格區(qū)域?yàn)閱挝蛔龊妹刻彀嗲皶坏子涗洝?/p>

對每日排查出的隱患，由網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的專職安全員和安全專監(jiān)上傳至工程信息管理系統(tǒng)安全管理的安全隱患模塊，通過大量和長期的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)隱患發(fā)生的規(guī)律，為今后的隱患排查提供可靠數(shù)據(jù)。

2.4 應(yīng)急定制、獎懲定格

建立完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確體制、機(jī)制和編制，落實(shí)隊(duì)伍、裝備、物資器材，強(qiáng)化演練，及時處置事故，事故發(fā)生時，網(wǎng)格內(nèi)專職安全管理人員第一時間上報項(xiàng)目部，由項(xiàng)目部統(tǒng)一安排事故處置；通過督查、檢查、考核等形式，獎優(yōu)罰劣，每季度根據(jù)立功競賽情況設(shè)立優(yōu)秀值班點(diǎn)稱號，對發(fā)生安全事故和突破控制指標(biāo)的，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查和責(zé)任追究。

結(jié)語

實(shí)施網(wǎng)格化安全管理，是一項(xiàng)創(chuàng)新工作，是進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)抓好基層的安全管理工作，完善安全管理機(jī)制和框架，建立安全管理網(wǎng)絡(luò)的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全、建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的需要。網(wǎng)格化管理對于落實(shí)責(zé)任，一崗雙責(zé)方面能夠起到促進(jìn)作用，但是真正的本質(zhì)安全還需要各方的努力。

參考文獻(xiàn)

篇2

【關(guān)鍵詞】建筑工程；安全生產(chǎn)；應(yīng)急預(yù)案；措施；對策

Abstract: as China's economy continues to grow and advance, as one of the important pillars of the national economy in China has also achieved an unprecedented development in the construction industry. But the construction industry is expanding at the same time for us the construction of a lot higher requirements, such as safety issues is important. In recent years, our country's ongoing efforts to explore, already has established safety keep pace with the times, scientific and reasonable safety management system. The author of this article set out in construction safety accident emergency plan for construction and considerations on the basis of the issues, on China's construction work in the practical application of security incident response plan for easy to summarize existing and emerging issues, and also pointed to the existence of the appropriate response to the issues raised in order to reduce casualties and losses. Key words: construction; safety; emergency; measures; and countermeasures

中圖分類號：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、關(guān)于建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案的制定

（一）我國建筑工程行業(yè)的安全問題現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展，我國各地的工程建設(shè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，建筑規(guī)模也在逐年擴(kuò)大，民用、工業(yè)、交通、城市等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)遍布城鄉(xiāng)。遍布全國的“大工地”、專業(yè)知識缺乏的農(nóng)民工、多層分包工程的存在使建筑施工的風(fēng)險越來越高、難度越來越大，給我國的建筑業(yè)的生產(chǎn)安全帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。而且，由于大部分的建筑工程都是在人口密集的市中心或者是主要的交通要道旁邊，所以一旦這些建筑出了問題，有了險情，不單是建筑工程本身會受到影響，還會影響到居民的正常生活和周圍的企事業(yè)單位。

多少來，我國政府和企事業(yè)單位一直致力于安全事故應(yīng)急遠(yuǎn)的預(yù)防和治理工作，并且在這些方面取得了顯著的成績。但是各類安全事故仍然在不斷地發(fā)生，社會物質(zhì)財(cái)富還在遭受著巨大損失。怎樣減少事故帶來的損失，在事故發(fā)生后最大限度地保護(hù)人身安全和財(cái)產(chǎn)也成了人們關(guān)注的重點(diǎn)。多年的實(shí)踐和探索告訴我們，事故發(fā)生之后的應(yīng)急處理可以有效減少財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡，是一項(xiàng)有效途徑，這也為建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案的產(chǎn)生提供奠定了基礎(chǔ)。

（二）建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案的概念和制定

所謂的“應(yīng)急預(yù)案”指的是針對建筑工程中的一些具體設(shè)施、設(shè)備、環(huán)境和場所，以安全評價為基礎(chǔ)，為進(jìn)一步降低事故所帶來的人身、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境等方面的損失，就安全事故發(fā)生之后的救援機(jī)構(gòu)，應(yīng)急救援人員，救援所用的設(shè)備、條件以及環(huán)境、救援實(shí)施的步驟、綱領(lǐng)，還有事故發(fā)展的控制方法與程序等提前做出的合理科學(xué)而且可行性很強(qiáng)的計(jì)劃和安排。但是由于部分施工單位對建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案重視不足，他們都只是按照一般的要求進(jìn)行編制，內(nèi)容過于簡單，針對性缺乏，僅僅流于形式。一旦發(fā)生了安全事故，應(yīng)急預(yù)案根本無法發(fā)揮它應(yīng)有的作用。建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案在制定時必須結(jié)合該工程自身的特點(diǎn)、施工現(xiàn)場所具備的具體條件以及施工單位自身的能力來制定。

在我們審核建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案時往往會發(fā)現(xiàn)一些問題：由于事故單位對建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案的理解不夠、認(rèn)識程度不深，導(dǎo)致很多企業(yè)對預(yù)案的理解只是停留在方案層面上，這樣預(yù)案對事故的預(yù)防和搶險根本就起不到應(yīng)有的指導(dǎo)作用。科學(xué)有效的安全應(yīng)急預(yù)案不僅是方案，它還應(yīng)該是一種機(jī)制，涉及到施工管理過程中的各個層面。尤其在社會發(fā)展多元化的當(dāng)今社會，應(yīng)急預(yù)案也更加多樣化。再加上現(xiàn)場情況的復(fù)雜多變，制定合理有效的應(yīng)急預(yù)案對迅速到達(dá)現(xiàn)場開展救援，提高救援的成功率具有重要的意義。

（三）預(yù)案制定過程中的注意事項(xiàng)

建筑工程安全事故應(yīng)急援預(yù)案得制定必須保證準(zhǔn)確細(xì)致的質(zhì)量。事故應(yīng)急預(yù)案必須嚴(yán)格遵守預(yù)案的六項(xiàng)基本原則進(jìn)行制定，同時還要結(jié)合工程好事故實(shí)際情況設(shè)置科學(xué)合理、預(yù)見性強(qiáng)、有針對性的事故大小。

建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案的制定要簡潔扼要，便于使用。在預(yù)案制定過程中結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況和工程的實(shí)際，把參與救援力量的各項(xiàng)任務(wù)分工和協(xié)同作戰(zhàn)都講解明白。單位級的預(yù)案還應(yīng)該在上級制定的預(yù)案的基礎(chǔ)之上，重點(diǎn)去抓自己的救援行動，有的放矢。只有這樣緊張工程安全事故應(yīng)急預(yù)案才能夠發(fā)揮出其應(yīng)有的指導(dǎo)意義。

二、建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案建設(shè)的現(xiàn)狀問題及對策探究

應(yīng)急預(yù)案是事故發(fā)生之后采取的緊急行動和救援措施的理論依據(jù)，是安全生產(chǎn)方面工作的有機(jī)組成部分。建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案如果制定的好，應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備充分，又能確保及時救援，就能夠降低人員的傷亡和減少財(cái)產(chǎn)損失，進(jìn)而能減少公民的痛苦，為構(gòu)建社會主義和諧社會增磚添瓦，做出貢獻(xiàn)。

篇3

關(guān)鍵詞：安全責(zé)任制度；安全教育培訓(xùn)；安全措施；安全檢查；安全隱患；事故處理

中圖分類號：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

市政工程施工具有三大特點(diǎn)：一是產(chǎn)品固定，人員流動；二是露天高處作業(yè)多，手工操作體力勞動繁重；三是施工變化大，規(guī)則性差，不安全因素隨工程進(jìn)度變化而變換。由此不難看出市政工程施工屬于高風(fēng)險和事故多發(fā)行業(yè)之一。施工生產(chǎn)作業(yè)直接關(guān)系到公眾及施工作業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展；同時，安全生產(chǎn)也是企業(yè)施工生產(chǎn)利潤的前提和保證。本文闡述市政施工企業(yè)對工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)該采取哪些具體措施，來保證安全生產(chǎn)。

一、安全生產(chǎn)責(zé)任制度與安全教育培訓(xùn)。

為保證安全生產(chǎn)，首先必須得從思想上重視。市政工程項(xiàng)目施工過程中必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，這體現(xiàn)了國家對施工安全生產(chǎn)過程中“以人文本”，保護(hù)勞動者權(quán)利的高度重視。其次，應(yīng)該建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和群防群治制度，建立健全勞動安全教育培訓(xùn)制度。具體應(yīng)該做到以下幾方面：

(一)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度

施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)責(zé)任制度就是將安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)分解到相關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、班組長以及每個崗位的作業(yè)人員身上。

1、項(xiàng)目經(jīng)理、安全總監(jiān)(專職安全監(jiān)督員)、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員(工長)、班組長、施工作業(yè)人員應(yīng)該分工具體，責(zé)任明確。

2、施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，分包單位應(yīng)向總承包負(fù)責(zé)，接受總承包單位的安全生產(chǎn)管理，總承包和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

(二)建立健全安全培訓(xùn)制度

安全教育培訓(xùn)要做的包括如下幾方面：

1、教育培訓(xùn)的對象

教育培訓(xùn)的對象包括以下五類人員：(1)項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員；(2)項(xiàng)目基層管理人員；(3)分包單位負(fù)責(zé)人、管理人員；(4)特種作業(yè)人員；(5)操作工人。

2、教育培訓(xùn)的內(nèi)容與形式

教育與培訓(xùn)主要以職業(yè)健康安全生產(chǎn)思想、安全知識、安全技能和法制教育四個方面內(nèi)容為主。主要形式有：

(1)三級安全教育：即對新工人進(jìn)行公司、項(xiàng)目、作業(yè)班組三級安全教育，三級安全教育由企業(yè)安全、勞資等部門組織，經(jīng)考試合格者方可進(jìn)入生產(chǎn)崗位。

(2)變換工種或者進(jìn)入新施工現(xiàn)場的安全教育：內(nèi)容包括安全生產(chǎn)重要意義、施工工地特點(diǎn)及危險因素、有關(guān)法律法規(guī)及施工單位規(guī)章制度、安全技術(shù)操作規(guī)程、機(jī)械設(shè)備電氣及高處作業(yè)安全知識、防火防毒防塵防爆知識、緊急情況安全處置與安全疏散知識、防護(hù)用品使用知識以及發(fā)生事故時自救、排險、搶救傷員、保護(hù)現(xiàn)場好及時報告等。

(3)采用“四新”的安全教育培訓(xùn)：施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，必須對作業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，讓其了解不安全因素，學(xué)會危險辨識，并采取保證安全的防護(hù)措施，以防事故發(fā)生。

(4)特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)：市政施工特種作業(yè)人員包括電工、電氣焊工、安裝拆卸工、起重信號工、爆破作業(yè)人員、登高架設(shè)作業(yè)人員等。對于特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

二、施工安全措施和安全檢查。

保障建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)，除了要建立健全施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度外，在工程施工過程中還應(yīng)當(dāng)針對工程施工的特點(diǎn)，加強(qiáng)安全技術(shù)管理工作，采取必要的安全措施，并對這些措施的執(zhí)行情況進(jìn)行安全檢查。

(一)施工安全措施

施工安全措施必須在安全危險源識別、評估基礎(chǔ)上，編制施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，對危險性較大分部分項(xiàng)工程，編制專項(xiàng)安全施工方案，施工作業(yè)前應(yīng)對全體施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。

1、危險源的識別和風(fēng)險控制。

危險源辨識是安全管理的基礎(chǔ)工作，市政工程施工中主要風(fēng)險源包括高處墜落、物體打擊、觸電、機(jī)械傷害、坍塌、火災(zāi)、中毒與窒息、道路車輛傷害等。

風(fēng)險控制控制是指采取措施，減小事故發(fā)生的可能，降低事故損失。

2、編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)與安全技術(shù)交底

施工組織設(shè)計(jì)是規(guī)劃和指導(dǎo)施工全過程的綜合型技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，所編制的安全技術(shù)措施必須履行“編制、審核、審批”程序，通過后方可投入使用。

3、編制專項(xiàng)施工方案與專項(xiàng)施工方案專家論證

施工單位應(yīng)當(dāng)對在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項(xiàng)工程施工前編制專項(xiàng)施工方案；對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對專項(xiàng)方案進(jìn)行論證。

4、安全施工技術(shù)交底

建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員做成詳細(xì)說明，技術(shù)交底實(shí)行逐級安全技術(shù)交底，縱向延伸到班組全體作業(yè)人員，安全技術(shù)交底必須采用書面交底形式，并由雙方簽字確認(rèn)。

(二)施工安全檢查

工程項(xiàng)目安全檢查的目的是為了消除隱患、防止事故、改善勞動條件及提高員工安全生產(chǎn)意識，通過安全檢查可以發(fā)現(xiàn)工程中的危險因素，以便有計(jì)劃地采取措施，保證安全生產(chǎn)。

1、安全檢查的類型

安全檢查根據(jù)不同分類標(biāo)準(zhǔn)，可分為：(1)按照檢查的頻次可分為日常巡查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、定期檢查、不定期檢查等；(2)按檢查的范圍可分為專項(xiàng)檢查、要害部門重點(diǎn)檢查和全面安全檢查；(3)按組織形式可分為管理層的自查、互查及對下級管理層的抽查等。

2、安全檢查的內(nèi)容

安全檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括如下幾個方面：(1)安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況；(2)安全生產(chǎn)職責(zé)的落實(shí)情況；(3)各項(xiàng)安全管理制度的執(zhí)行情況；(4)施工現(xiàn)場安全隱患排查和安全防護(hù)情況；(5)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理情況；(6)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行情況。

三、施工安全隱患的處理。

(一)建設(shè)工程安全的隱患

建設(shè)工程安全隱患包括三個部分的不安全因素：人的不安全因素、物的不安全狀態(tài)和組織管理上的不安全因素。

1、人的不安全因素包括人員的心理、生理、能力中所具有不能適應(yīng)工作、作業(yè)崗位要求的影響安全的因素，以及人的不安全行為。

2、物的不安全狀態(tài)包括機(jī)械設(shè)備或環(huán)境所存在的不安全因素。

3、組織管理上的不安全因素包括以下幾方面：技術(shù)上的缺陷；教育上的缺陷；管理工作上的缺陷等。

(二)安全事故隱患治理原則

在工程建設(shè)過程中，安全事故隱患是難以避免的，但要盡可能預(yù)防和消除安全事故隱患的發(fā)生。

1、安全事故隱患治理原則包括

(1)冗余安全度治理原則，即為確保安全，在治理事故隱患時應(yīng)考慮設(shè)置多道防線，即使發(fā)生有一兩道防線無效，還有冗余的防線可以控制事故隱患。

(2)單項(xiàng)隱患綜合治理原則，即人、機(jī)、料、法、環(huán)境五者任一個環(huán)節(jié)產(chǎn)生安全事故隱患，都要從五者安全匹配的角度考慮，調(diào)整匹配的方法，提高匹配的可靠性。

(3)其他原則還包括：事故直接隱患與間接隱患并治原則、預(yù)防與減災(zāi)并重治理原則、重點(diǎn)治理原則、動態(tài)治理原則等。

2、安全事故隱患的處理

施工單位對安全隱患可采取以下處理方法：(1)當(dāng)場指正，限期糾正，預(yù)防隱患發(fā)生；(2)做好記錄，及時整改，消除安全隱患；(3)分析統(tǒng)計(jì)，查找原因，制定預(yù)防措施；(4)跟蹤驗(yàn)證。

四、施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和事故處理。

(一)施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案是對特定的潛在事件和緊急情況發(fā)生時所采取措施的計(jì)劃安排，是應(yīng)急響應(yīng)的行動指南。施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并定期演練。

1、施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的主要作用體現(xiàn)在如下幾個方面：(1)事故預(yù)防；(2)應(yīng)急處理；(3)搶險救援。

2、施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制

(1)施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案可分為施工單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案兩大類。按照針對情況的不同，分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置預(yù)案，生產(chǎn)規(guī)模小、危險因素少的施工項(xiàng)目，綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫。。

(2)應(yīng)急預(yù)案編制要求：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；針對施工實(shí)際情況；應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；有明確的應(yīng)急保障措施，滿足應(yīng)急工作要求；預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

3、應(yīng)急預(yù)案的演練實(shí)施

施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

4、應(yīng)急預(yù)案的修訂

施工單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每3年修訂一次，預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。

(二)安全事故處理

一旦事故發(fā)生，通過應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，盡可能防止事態(tài)的擴(kuò)大和減少事故的損失，通過事故處理程序，查明原因，制定相應(yīng)的糾正和預(yù)防措施，避免類似事故的再次發(fā)生。

1、事故報告的基本要求

施工單位發(fā)生安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員、單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時限內(nèi)逐級上報，報告內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、事故現(xiàn)場情況；事故的簡單經(jīng)過；事故造成的傷亡人數(shù)和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施等。

2、事故處置程序

事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案，按以下步驟處置事故：

(1)組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；(2)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場及相關(guān)證據(jù)；(3)組織調(diào)查組，開展事故調(diào)查；(4)現(xiàn)場勘查；(5)分析事故原因；(6)制定預(yù)防措施；(7)提交事故調(diào)查報告；(8)事故的審理和結(jié)案。

3、事故處理的原則

多年的實(shí)踐表明，事故調(diào)查處理的“四不放過原則”是行之有效的，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和周圍群眾沒有受到教育不放過、防范措施為落實(shí)不放過。“四不放過原則”應(yīng)當(dāng)繼續(xù)在施工實(shí)踐中得到貫徹執(zhí)行。

總之，施工單位必須從上述幾方面著手，認(rèn)真做好這些方面的工作，安全生產(chǎn)才能有保證。許多施工安全事故都表明，如果施工單位忽視安全生產(chǎn)，缺乏保證安全生產(chǎn)的有效措施，就會給企業(yè)職工的生命安全和身體健康帶來威脅，給國家和人民的財(cái)產(chǎn)帶來損失，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也得不到保障。因此，施工單位在施工過程中，要擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系，做到不安全不生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全，把安全與生產(chǎn)真正統(tǒng)一起來，切實(shí)克服生產(chǎn)、安全“兩張皮”，重生產(chǎn)，輕安全的現(xiàn)象。

參考文獻(xiàn)

[1] 周啟雯. 我國市政工程施工安全監(jiān)督管理淺析[J]. 中國高新技術(shù)企業(yè),2009（13）

篇4

一、水庫基本情況

我縣已注冊中小型水庫81座，其中中型水庫2座，小（1）型水庫11座，小（2）型水庫68座，水庫壩型為土石壩的76座，砌石拱壩的5座(清風(fēng)巖、大關(guān)、和平、仙姑潭、后沖等5座)，水庫總庫容7342.7萬米3(其中興利庫容4661.9萬米3)，灌溉面積19.58萬畝，防洪保護(hù)下游村莊、耕地、鐵路、公路、縣城及重點(diǎn)城鎮(zhèn)安全。

暫未注冊中型水庫有雷公井電站水庫、九井崗電站水庫2座。

二、成立工作機(jī)構(gòu)

縣水利局成立縣水庫抗震減災(zāi)工作小組，局主要負(fù)責(zé)人為組長，分管負(fù)責(zé)人為副組長，防汛辦、工管所、水電股等相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，工作小組統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)及督促全縣水庫抗震減災(zāi)工作的開展。

三、扎實(shí)開展水庫抗震性能排查工作

按照《縣病除水庫抗震性能排查工作實(shí)施方案》要求，扎實(shí)開展水庫抗震性能排查工作。

1、排查工作范圍及分工：按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，扎實(shí)開展水庫抗震性能排查工作，縣水利局負(fù)責(zé)水庫、水庫抗震性能排查工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水庫抗震性能排查工作，縣雷公井水電有限公司負(fù)責(zé)雷公井電站水庫抗震性能排查工作，縣九井崗水電有限公司負(fù)責(zé)九井崗電站水庫抗震性能排查工作，水電有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)清風(fēng)巖、大關(guān)等管理范圍內(nèi)電站水庫抗震性能排查工作。縣水利局水利水保工程建設(shè)管理所負(fù)責(zé)排查工作聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、匯總及上報。

2、排查內(nèi)容：重點(diǎn)檢查水庫大壩、溢洪道、輸水設(shè)施是否存在安全隱患，大壩檢查包括有無裂縫、塌坑、滑坡、隆起、雨淋溝現(xiàn)象；護(hù)坡有無松動、崩塌、墊層流失、架空等現(xiàn)象；背水坡有無散浸、集中滲漏，壩端岸坡有無繞滲；壩址有無流土、管涌跡象；排水導(dǎo)滲設(shè)施有無堵塞、破壞、失效。溢洪道檢查包括溢洪道內(nèi)有無障礙物；兩側(cè)邊坡是否穩(wěn)定；護(hù)砌工程是否完整。輸水設(shè)施檢查包括輸、泄水洞（管）引水段有無堵塞；放水閘門啟閉時有無異常聲響；機(jī)電設(shè)備及其它設(shè)施是否正常無損。同時還應(yīng)檢查水庫水位、蓄水量情況，庫岸邊坡是否穩(wěn)定等。排查出的安全隱患、問題要制表列出清單，建立臺賬。

四、鑒定與整改工作

對抗震性能排查存在安全隱患的水庫，一律實(shí)行低水位運(yùn)行，甚至空庫運(yùn)用。抗震性能鑒定與復(fù)核工作，水庫所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府宜委托第三方進(jìn)行，也可自行組織專家進(jìn)行檢查、復(fù)核，同時制定整改方案，落實(shí)整改措施、整改責(zé)任、整改資金、整改時限和應(yīng)急預(yù)案。

五、制定水庫抗震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

為規(guī)范防震減災(zāi)工作,防范和減輕地震災(zāi)害對水庫工程的影響，最大限度地減輕地震災(zāi)害的損失，保障國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)的安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，縣水利局應(yīng)制定全縣水庫抗震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案包括組織指揮體系及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)、人員轉(zhuǎn)移、震后搶險救災(zāi)、后期處置、保障體系等內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也應(yīng)制定轄區(qū)內(nèi)水庫抗震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

篇5

關(guān)鍵詞：偏遠(yuǎn)沙漠地區(qū)；油氣田建設(shè) ；應(yīng)急通訊；應(yīng)急管理；過程優(yōu)化

中圖分類號：C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

偏遠(yuǎn)沙漠地區(qū)的油氣田開發(fā)建設(shè)已成為我國石油天然氣開發(fā)的重點(diǎn)，突發(fā)性事件時有發(fā)生，由于其具有突發(fā)性、緊急性、不確定性以及破壞性特征，而且直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的安定，因此偏遠(yuǎn)地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的建立日益成為油田地面建設(shè)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

一、 應(yīng)急策劃

1.應(yīng)急區(qū)域特點(diǎn)

偏遠(yuǎn)沙漠地區(qū)依托資源差、氣候條件惡劣、通訊不暢，油氣田建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)急突發(fā)事件往往具有急、難、險、重、遠(yuǎn)的特點(diǎn)，處置不利會造成油氣田大面積停產(chǎn)，對下游企業(yè)及社會面造成巨大影響，導(dǎo)致嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失和重大人員傷亡。應(yīng)急策劃應(yīng)該充分考慮了上述特點(diǎn)，在應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮指導(dǎo)性的作用。

2.應(yīng)急小組組織機(jī)構(gòu)

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由公司經(jīng)理掛帥，成員由調(diào)度、材料等各職能部門及施工處主要領(lǐng)導(dǎo)組成。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員要求24小時保持開機(jī)狀態(tài)，通訊錄中包括家庭電話和家屬電話，保證小組成員能隨時聯(lián)系到。

3.應(yīng)急系統(tǒng)的建立及措施

建立應(yīng)急系統(tǒng)，即預(yù)防和消除危機(jī)源。危機(jī)源是指有可能導(dǎo)致突發(fā)事件最終出現(xiàn)的事件。它有可能是人為的，也有可能不是人為的。比如回填土有機(jī)質(zhì)含量過高，某批材料未按時到貨，腳手架存在質(zhì)量問題或搭設(shè)不符合要求，突然性自然災(zāi)害等都可能導(dǎo)致項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生困難，從而都屬于危機(jī)源。應(yīng)急預(yù)防必須從這一階段就開始，加強(qiáng)對人為危機(jī)源的防止、發(fā)現(xiàn)和處理，加強(qiáng)對各種非人為危機(jī)源(自然災(zāi)害)的預(yù)測。

正確識別突發(fā)事件需要建立在項(xiàng)目的目標(biāo)描述和環(huán)境分析的基礎(chǔ)上，因而在戰(zhàn)略制定階段就要對項(xiàng)目的內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行SWOT分析，即優(yōu)勢(Strengths)、劣勢(Weaknesses)、機(jī)會(Opportunities)和威脅(Threats)分析，找出項(xiàng)目內(nèi)部的優(yōu)劣勢以及外部環(huán)境給項(xiàng)目帶來的機(jī)會和威脅，在此基礎(chǔ)上對項(xiàng)目可能存在突發(fā)事件的領(lǐng)域進(jìn)行分析，分析不同類型的突發(fā)事件一旦發(fā)生會給項(xiàng)目帶來的嚴(yán)重后果。根據(jù)這些分析結(jié)果，項(xiàng)目管理者可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和資源狀況，針對各類威脅及其影響程度制定出若干個相應(yīng)的應(yīng)急處理備選方案。

4. 應(yīng)急物資保障及通訊保障

4.1應(yīng)急物資

應(yīng)急物資在應(yīng)急策劃中至關(guān)重要，在應(yīng)對嚴(yán)重自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件及軍事沖突等突發(fā)公共事件應(yīng)急處置過程中所必須保障性的物資，能夠在應(yīng)急救援中有效地預(yù)防和減少人民生命財(cái)產(chǎn)的傷亡和損失，其中應(yīng)急通訊在里面起到了交通樞紐的作用。

4.2應(yīng)急通訊保障

應(yīng)急通訊體系在遭到突發(fā)災(zāi)害或事故時，承擔(dān)著及時、準(zhǔn)確、暢通地傳遞第一手信息的“急先鋒”角色，是決策者正確指揮搶險救災(zāi)的中樞神經(jīng)。應(yīng)急通訊只有在突發(fā)災(zāi)害來臨時，真正及時、準(zhǔn)確、暢通地傳遞搶險救災(zāi)信息，而不是緊急情況時的啞巴和瞎子。

建立、完善先進(jìn)的應(yīng)急通訊系統(tǒng)，并做好平時的管理和維護(hù)，確保應(yīng)急通訊24小時暢通。應(yīng)明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法,并提供備用方案。

二 、應(yīng)急動態(tài)分析

針對沙漠偏于地區(qū)油氣田建設(shè)工程項(xiàng)目本身的復(fù)雜性、多階段性，將項(xiàng)目進(jìn)行的全過程(項(xiàng)目定義階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收階段、運(yùn)營維護(hù)階段)實(shí)行動態(tài)管理，將應(yīng)急管理化分為：檢測確認(rèn)、決策執(zhí)行、反饋和評價四個階段，由這四個階段的相互關(guān)聯(lián)和邏輯性組建了動態(tài)突發(fā)事件管理模式，這個模式對建筑工程整個全過程和全過程的每一個階段均實(shí)行動態(tài)管理。① 檢測確認(rèn)。早期檢測確認(rèn)就是對生產(chǎn)中所面臨的潛在風(fēng)險因素進(jìn)行識別，針對每個危險源可能導(dǎo)致的事故進(jìn)行確認(rèn)，并且制定制定切實(shí)可行的組織機(jī)構(gòu)，應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急物資。②決策執(zhí)行。決策的挑戰(zhàn)性在于突發(fā)事件的多樣性和復(fù)雜性，這就意味著不可避免地影響工程的多目標(biāo)系統(tǒng)。當(dāng)目標(biāo)之間發(fā)生沖突時，選擇以目標(biāo)優(yōu)先級的選擇方案。在應(yīng)急方案的執(zhí)行過程中，要建立健全的管理信息系統(tǒng)，分清各方責(zé)任和風(fēng)險，同時考慮其他方面可能介入的阻力，進(jìn)行有效地實(shí)施。③反饋。執(zhí)行階段伴隨著反饋，此時不但應(yīng)當(dāng)及時得到執(zhí)行的反饋信息，還應(yīng)對執(zhí)行過程中產(chǎn)生的新變化進(jìn)行信息收集，研究潛在的變動。反饋回來的內(nèi)容都是十分寶貴的，它將決策階段預(yù)測不到的問題全部表現(xiàn)出來。④評價。突發(fā)事件為人們提供了深遠(yuǎn)意義的學(xué)習(xí)機(jī)會，它可以展現(xiàn)出組織內(nèi)的弱點(diǎn)，而這些弱點(diǎn)恰好是在常規(guī)情況下不易顯露出來的。從這點(diǎn)說，它可以拋棄那些可能永遠(yuǎn)植根于組織內(nèi)的、會引起突發(fā)事件的行為和過程，提高組織的效率，同時為以后應(yīng)急管理提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。

三、應(yīng)急實(shí)施

1.應(yīng)急預(yù)案自身的安全

應(yīng)急預(yù)案是在事故征兆或事故發(fā)生后實(shí)施的，要在短時間內(nèi)組織人員到場，設(shè)備，應(yīng)急物資的調(diào)配，確定應(yīng)急施工方案，這一過程安全工作是要首先保證的，越是特殊情況下，越要保證周密安全，尤其冬季偏于沙漠地區(qū)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施過程。

開展各種形式的應(yīng)急演練，查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，確保應(yīng)急自身安全，防止次生災(zāi)害發(fā)生，進(jìn)而完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。檢查應(yīng)對突發(fā)事件所需應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準(zhǔn)備情況，發(fā)現(xiàn)不足及時予以調(diào)整補(bǔ)充，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。提高職工風(fēng)險防范意識和應(yīng)對突發(fā)事故時自救互救的能力。

2. 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程優(yōu)化

2.1方案實(shí)施優(yōu)化的意義

工程應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中可能會遇到多種不同的施工方案，怎樣選擇施工方案使其既滿足應(yīng)急要求又能降低施工成本；資源分配中，既能滿足各方面的基本要求，又能獲得好的經(jīng)濟(jì)效益，安全效益。建設(shè)施工過程中，諸如此類，不勝枚舉。施工過程方案優(yōu)化這正是為這些問題的解決，提供理論基礎(chǔ)和求解方法。

2.2方案實(shí)施優(yōu)化

應(yīng)急預(yù)案在實(shí)施過程都是在事故征兆或事故發(fā)生后啟動的，受到現(xiàn)場空間，氣候，天氣，人文等因素的影響較大。鑒于這些客觀因素的存在，在應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施過程中要不斷根據(jù)實(shí)際環(huán)境情況對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行優(yōu)化，達(dá)到以最優(yōu)化最科學(xué)合理的方案解除危險源，最大限度的減少損失的目的。

四、結(jié)論

針對偏遠(yuǎn)沙漠地區(qū)應(yīng)急對象的特點(diǎn)， 實(shí)施過程優(yōu)化穩(wěn)步推進(jìn)應(yīng)急管理工作，不斷總結(jié)以往應(yīng)急搶險過程中的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系。按照“符合實(shí)際，職責(zé)清晰，簡明扼要，可操作性強(qiáng)”的要求，實(shí)行應(yīng)急過程優(yōu)化，擴(kuò)大應(yīng)急覆蓋面，不斷修訂完善；加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍管理，嚴(yán)明組織紀(jì)律，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動，提高綜合應(yīng)對和自我保護(hù)能力；并做好應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

通過對突發(fā)事件的描述和應(yīng)急管理的動態(tài)循環(huán)過程的分析，為以后的應(yīng)急管理系統(tǒng)提供了重要的借鑒，同時也為應(yīng)急管理研究提供了新的思路。

參考文獻(xiàn)：

1.王宏偉. 應(yīng)急管理理論與實(shí)踐.社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010:202-215

2.金瑞齡，袁輝.應(yīng)急決策支持系統(tǒng)研究[M].北京：中國科學(xué)技術(shù)出版社，1990:116-118.

3.盧濤. 應(yīng)對突發(fā)事件能力. 人民出版社，2011：195-225

篇6

一、企業(yè)項(xiàng)目安全CI形象策劃的意義

項(xiàng)目安全CI形象策劃旨在為企業(yè)的發(fā)展提安全方面的科學(xué)化、智能化和技術(shù)化方面的支持。然而在面對當(dāng)今激烈的建筑市場競爭，就勢必要求建筑施工企業(yè)不斷制定和完善自己的企業(yè)文化，逐步完善企業(yè)的各種規(guī)章制度以求實(shí)現(xiàn)企業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)。

本策劃適用項(xiàng)目工程的安全管理工作，已經(jīng)范圍涵蓋了項(xiàng)目部、施工隊(duì)、班組的安全管理及考核等方面的管理。

二、項(xiàng)目管理CI形象策劃的具體內(nèi)容

項(xiàng)目管理安全策劃

在項(xiàng)目前期，安全組織機(jī)構(gòu)及人員的選擇就要周密慎重，選擇有責(zé)任心、有團(tuán)隊(duì)精神的人進(jìn)行組團(tuán)。為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，落實(shí)目標(biāo)管理具體指標(biāo)。項(xiàng)目組在施工生產(chǎn)、安全管理和文明施工等工作中，將緊緊圍繞目標(biāo)展開工作，各個職能部門和崗位責(zé)任人的一切工作也必須圍繞目標(biāo)管理內(nèi)容去做，上下一心，群策群力，落實(shí)安全文明施工崗位責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理

（二）安全技術(shù)措施及方案

根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況對危險性較大的分部分項(xiàng)工程，需單獨(dú)編制安全技術(shù)措施及方案，安全技術(shù)措施及方案且必須有設(shè)計(jì)、有計(jì)算、有詳圖、有文字說明。具體為：模板工程、腳手架工程、起重吊裝及安裝拆卸工程、現(xiàn)場臨時用電、群塔作業(yè)、幕墻安裝、鋼結(jié)構(gòu)工程等。

（三）危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全技術(shù)措施及方案應(yīng)包括以下內(nèi)容

工程概況、編制依據(jù)、施工計(jì)劃、施工工藝技術(shù)、施工安全保證措施、勞動力計(jì)劃、計(jì)算書、施工圖及節(jié)點(diǎn)圖等。

（四）安全技術(shù)交底

安全技術(shù)交底必須在工序施工前進(jìn)行，并且要保證交底逐級下達(dá)到施工作業(yè)班組全體作業(yè)人員。施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）交底順序?yàn)椋喉?xiàng)目總工程師項(xiàng)目技術(shù)人員責(zé)任工程師；分部分項(xiàng)施工方案（或操作手冊）交底順序?yàn)椋喉?xiàng)目技術(shù)人員責(zé)任工程師班組長；分項(xiàng)施工方案（作業(yè)指導(dǎo)書）交底順序?yàn)樨?zé)任工程師班組長作業(yè)人員 。

（五）安全驗(yàn)收

項(xiàng)目經(jīng)理部需建立健全施工現(xiàn)場的安全驗(yàn)收制度，各類安全防護(hù)用具、架體、設(shè)施和設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場或投入使用前必須經(jīng)過驗(yàn)收后方可投入使用。經(jīng)專家論證的超過一定規(guī)模的危險性較大工程，由項(xiàng)目經(jīng)理部組織具體驗(yàn)收工作，公司相關(guān)部門參與驗(yàn)收。

（五）安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)

安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)包括以下內(nèi)容:教育培訓(xùn)、安全宣傳活動。項(xiàng)目每年應(yīng)定期開展安全宣傳活動，并制定詳細(xì)的活動方案。

（六）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查

安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查主要做到檢查制度的建立健全。項(xiàng)目制定完善的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，實(shí)行逐級安全檢查制度，包括日檢、旬檢、月檢等；項(xiàng)目實(shí)施定期檢查和重點(diǎn)作業(yè)部位巡檢制度，做到安全生產(chǎn)檢查制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)常化。

（七）安全生產(chǎn)費(fèi)用

安全生產(chǎn)費(fèi)用(以下簡稱安全費(fèi)用)是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，在成本中列支,用于購置施工安全防護(hù)用具、落實(shí)安全施工措施、改善安全生產(chǎn)條件、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理等所需的費(fèi)用。項(xiàng)目部必須建立安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度，按照“企業(yè)提取、確保需要、統(tǒng)籌使用、接受監(jiān)管”的原則進(jìn)行管理。

安全生產(chǎn)費(fèi)用的核算

項(xiàng)目依照規(guī)定提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用，應(yīng)計(jì)入相關(guān)產(chǎn)品的成本或當(dāng)期損益，同時計(jì)入“專項(xiàng)儲備”科目。項(xiàng)目部使用提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用時，屬于費(fèi)用性支出的，直接沖減專項(xiàng)儲備；形成固定資產(chǎn)的，按照形成固定資產(chǎn)的成本沖減專項(xiàng)儲備，并確認(rèn)相同金額的累計(jì)折舊，該固定資產(chǎn)在以后期間不再計(jì)提折舊。

4．安全生產(chǎn)費(fèi)用的監(jiān)督檢查

項(xiàng)目部進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查、評審和考核時，應(yīng)把安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入和管理作為一項(xiàng)必查內(nèi)容。定期對項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)投入的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時糾正由于安全投入不足，致使施工現(xiàn)場存在安全患的問題。

（八）應(yīng)急管理和事故報告

1）應(yīng)急預(yù)案的管理包括應(yīng)急預(yù)案的編制和應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)，各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急工作小組及工程項(xiàng)目現(xiàn)場工作組應(yīng)定期組織分級應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)，掌握事故預(yù)防、響應(yīng)要求、現(xiàn)場控制及綜合協(xié)調(diào)等內(nèi)容，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練可進(jìn)行現(xiàn)場演練和模擬演練。現(xiàn)場演練的內(nèi)容主要包括：迅速通知有關(guān)單位及人員、搶救(滅火、傷員現(xiàn)場急救)、疏散與撤離、保護(hù)重要財(cái)產(chǎn)、封閉現(xiàn)場等。

2）應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急預(yù)案的啟動，事故發(fā)生后，項(xiàng)目經(jīng)理部要按規(guī)定逐級進(jìn)行上報并迅速啟動應(yīng)急救援預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和事故的具體情況，及時成立事故應(yīng)急工作組，搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場，設(shè)置警戒標(biāo)志，按照“分級響應(yīng)，快速處理，以人為本，積極自救”的工作原則，進(jìn)行應(yīng)急處置。

3）應(yīng)急救援

應(yīng)急救援流程：事故發(fā)生后，按照分工迅速組織人員搶救、保護(hù)事故現(xiàn)場；搶救傷員時，要采取正確的救助方法，避免二次傷害；同時遵循救助的科學(xué)性和實(shí)效性，防止搶救阻礙或事故蔓延；對于傷員救治醫(yī)院的選擇要迅速、準(zhǔn)確，減少不必要的轉(zhuǎn)院，貽誤治療時機(jī)；事故現(xiàn)場仍然存在危及人身安全的事故隱患時，必須采取必要措施防止在救援過程中發(fā)生二次傷害。

4)事故報告

這里所提到的事故是指重傷（含）以上因工死亡事故、機(jī)械事故、損壞市政基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)筑物或建筑物或造成較大社會影響的事故。

事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即用電話向項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人報告，負(fù)責(zé)人接到報告后應(yīng)立即向上一級主管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門報告，并于1小時內(nèi)將事故情況向事故發(fā)生地有關(guān)政府部門報告。由項(xiàng)目部填寫《因工傷亡事故快報表》加蓋公章后傳至公司安全部，快報的上報時間不能超過24小時。

5)項(xiàng)目部每月5日前和每年1月25日前將本企業(yè)《職工傷亡事故統(tǒng)計(jì)月報表》和《職工傷亡事故統(tǒng)計(jì)年報表》上報公司安全部

6)事故調(diào)查

事故發(fā)生后，項(xiàng)目部應(yīng)迅速組成內(nèi)部事故調(diào)查組，配合政府各主管部門開展事故調(diào)查，組織內(nèi)部事故分析

7)事故處理

事故發(fā)生后，施工現(xiàn)場應(yīng)成立由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人牽頭的事故整改小組，對施工現(xiàn)場進(jìn)行全面檢查、整改，組織對現(xiàn)場工人進(jìn)行安全教育和安撫工作。現(xiàn)場整改工作完成后，向負(fù)責(zé)事故處理工作的政府主管部門提交復(fù)工申請整改措施報告，經(jīng)政府主管部門復(fù)查批準(zhǔn)后方可恢復(fù)施工。

結(jié)合筆者自己多年的施工管理經(jīng)驗(yàn)，個人認(rèn)為，盡管企業(yè)的項(xiàng)目安全CI形象策劃一直在實(shí)踐探索中，在在實(shí)際工作中是否能真正起到預(yù)期的目標(biāo)，還是需要時間的考驗(yàn)。在一段時間的運(yùn)行中，全民參與，將企業(yè)項(xiàng)目安全CI形象策劃深入人心。在進(jìn)行企業(yè)項(xiàng)目安全形象策劃的過程中，不論是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目部其他管理人員、項(xiàng)目施工隊(duì)伍，都應(yīng)該在項(xiàng)目進(jìn)行初期，進(jìn)行全面深刻的項(xiàng)目管理安全教育工作，到項(xiàng)目完成后，也要進(jìn)行相應(yīng)的總結(jié)，集中項(xiàng)目的相關(guān)人員進(jìn)行討論，討論的內(nèi)容進(jìn)行記錄，到年底進(jìn)行總結(jié)，各個項(xiàng)目也必須進(jìn)行互相交流溝通。

作者：李江平，男，漢族，1969.12月生，大學(xué)本科，1995年7月參加工作，

，工程師職稱，項(xiàng)目管理部經(jīng)理。

參考文獻(xiàn)：

篇7

【關(guān)鍵詞】 金清新閘 防汛預(yù)案 編制策略

金清新閘工程地處溫黃平原金清水系主要出海口，位于路橋區(qū)金清鎮(zhèn)劍門港村，是一座以排澇為主，御咸蓄淡，并兼有通航功能的大型水閘，為省級重點(diǎn)工程，是溫黃平原防洪排澇的重要骨干工程之一，對減輕溫黃平原金清水系轄區(qū)內(nèi)的洪澇、旱災(zāi)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，促進(jìn)當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村城市化進(jìn)程的加快起到十分重要的作用。

水閘主體工程由排澇閘、上游新引河，引河公路橋、老港道拓浚、老港道堵壩五個部分組成。金清新閘于1991年5月28日動工，1995年4月12日試運(yùn)行，1998年7月8日竣工驗(yàn)收投入正式運(yùn)行，歷時17年多。全閘10孔，分成8個排澇孔（每孔孔寬8m）和2個通航兼排澇孔（每孔孔寬10m，閘室總寬102.8m）凈泄流量84m，通航標(biāo)準(zhǔn)為500t級，最大泄流量1446m3/s，總投資1.4億元。

根據(jù)《水利水電樞紐等級劃分及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（平原、濱海部分）》《水閘設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL265-2001）的規(guī)定，金清新閘工程的主體工程水閘設(shè)計(jì)最大流量介于5000-10000m3之間，防護(hù)對象屬建制鎮(zhèn)，設(shè)計(jì)澆灌面積為94萬畝，重要性為中等，新閘設(shè)計(jì)排澇標(biāo)準(zhǔn)按十年一遇一三日暴雨310mm四日排出設(shè)計(jì)，最大泄量為1446m’/s；設(shè)計(jì)擋潮標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，校核標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇；確定金清新閘為大（2）型Ⅱ等工程，件建筑物級別中主要建筑物2級，次要建筑物3級。

1 預(yù)案編制依據(jù)和原則

為提高金清新閘對突發(fā)事件的處置能力，有序、高效與科學(xué)地做好新閘遭遇突發(fā)事件時的防洪搶險調(diào)度和險情搶護(hù)工作，力保新閘工程安全，最大程度地保障新閘上游人民生命財(cái)產(chǎn)安全，有效防止和減輕災(zāi)害的損失。

1.1 預(yù)案編制依據(jù)

本預(yù)案以《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《水閘安全鑒定管理辦法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家突發(fā)公共事件總體預(yù)案》、《臺州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《臺州市防汛防臺防旱總體預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)為編制依據(jù)。

1.2 預(yù)案編制原則

（1）堅(jiān)持“以人為本、生命第一”原則，體現(xiàn)風(fēng)險管理理念，盡可能避免或減少損失，特別是生命損失，保障公共安全。（2）貫徹“以防為主、防避結(jié)合”原則，通過對新閘可能突發(fā)事件的深入分析，事先制定減少和應(yīng)對突發(fā)公共事件發(fā)生的對策。（3）按照“統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)”原則，堅(jiān)持行政首長負(fù)責(zé)制，實(shí)施統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度；實(shí)行分級管理，明確職責(zé)與責(zé)任追究制，做到職責(zé)明確、責(zé)任到位、反應(yīng)敏捷、運(yùn)作高效。（4）突出“可操作性”原則，預(yù)案以文字和圖表形式表達(dá)，形成書面文件。（5）力求“協(xié)調(diào)一致”原則，預(yù)案應(yīng)和本地區(qū)、本部門其它相關(guān)預(yù)案相協(xié)調(diào)。（6）實(shí)行“動態(tài)管理”原則，預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況變化而適時修訂，不斷補(bǔ)充完善。

2 應(yīng)急組織及職責(zé)

2.1 應(yīng)急組織構(gòu)成

金清新閘管理局是金清新閘的管理單位，管理局成立金清新閘安全突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)6個工作組，分別為監(jiān)測與巡查組、預(yù)警組、調(diào)度組、搶險組、信息保障組、后勤保障組。突發(fā)安全事件有關(guān)信息的上報對象：溫嶺市防汛防旱指揮部、臺州市防汛抗旱指揮部、浙江省防汛抗旱指揮部。調(diào)度指令下達(dá)部門：臺州市防汛防旱指揮部。

預(yù)警信息部門：

（1）溫嶺市、路橋區(qū)防汛防旱指揮部，面向全區(qū)、全市范圍，重點(diǎn)向新閘上游沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)；（2）金清新閘管理局，面向金清新閘管理和保護(hù)范圍，以及金清新閘管理局全體人員。

2.2 應(yīng)急工作組職責(zé)

金清新閘安全突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：（1）密切關(guān)注樞紐工程險情、汛情監(jiān)測信息，及時做好應(yīng)急搶險準(zhǔn)備工作，確保及時傳達(dá)樞紐工程險情、汛情信息；（2）根據(jù)上級部門要求或者新閘自身搶險需要，宣布啟動《金清新閘安全應(yīng)急預(yù)案》。（3）根據(jù)工程險情發(fā)展情況決定是否請求市防汛防旱指揮部啟動《臺州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《溫嶺市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》或《路橋區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；（4）統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮各組的搶險工作；（5）負(fù)責(zé)及時向上級部門報告險情，領(lǐng)導(dǎo)并協(xié)調(diào)搶險和救護(hù)工作；（6）負(fù)責(zé)工程補(bǔ)強(qiáng)加固、隱患整治等后期處理工作。

下設(shè)六個工作組，擔(dān)負(fù)如下職責(zé)：

監(jiān)測與巡查組：負(fù)責(zé)對大壩及其他建筑物的監(jiān)測巡查，提供工程技術(shù)資料，同時參加專家組的險情分析。預(yù)警組：負(fù)責(zé)險情的預(yù)警工作。調(diào)度組：負(fù)責(zé)水文測報、洪水預(yù)報調(diào)度、泄洪閘和泄洪洞的開啟。搶險組：負(fù)責(zé)工程的搶險。信息保障組：負(fù)責(zé)信息宣傳工作。后勤服務(wù)組：負(fù)責(zé)做好車輛、食宿安排等后勤服務(wù)工作。

3 信息傳遞與預(yù)警系統(tǒng)

監(jiān)測信息、巡查與險情監(jiān)測信息的傳遞與處理程序流程圖見圖1。

預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)流程圖如圖2所示。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 金清新閘提請啟動應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)金清新閘發(fā)生特別重大（Ⅰ級）事件、重大（Ⅱ級）事件、較大（Ⅲ級）事件和一般（Ⅳ級）事件時，分別提請啟動相應(yīng)的Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。

金清新閘管理局將突發(fā)安全事件上報路橋區(qū)、溫嶺市、臺州市防汛抗旱指揮部，市、區(qū)、防指根據(jù)事件的危害程度、影響范圍等啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)急響應(yīng)啟動可以分為以下兩種：

（1）直接啟動。突發(fā)事件效應(yīng)明顯，可直接判斷出事件等級，如工程潰壩、內(nèi)河水位超過響應(yīng)特征水位等，直接啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)；（2）會商啟動。突發(fā)事件效應(yīng)沒有立即顯現(xiàn)，無法直接判斷危害程度，市、區(qū)防指組織召開專家會議，分析研究，確定事件的危害程度、影響范圍等后發(fā)出命令，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。

4.2 根據(jù)上級0要求啟動應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)省、市、區(qū)防汛防旱指揮部預(yù)警，啟動應(yīng)急響應(yīng)時，金清新閘管理局根據(jù)要求啟動響應(yīng)的Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。金清新閘安全突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)上級防指啟動的應(yīng)急響應(yīng)等級，結(jié)合新閘自身實(shí)際情況需要，宣布啟動同等級應(yīng)急響應(yīng)，或者啟動更高一級應(yīng)急響應(yīng)。

5 應(yīng)急處置

5.1 險情報告、通報

在值班人員或巡查人員發(fā)現(xiàn)險情后，應(yīng)及時向新閘管理局匯報，管理局立即組織技術(shù)人員現(xiàn)場察勘并采取必要的應(yīng)急措施，盡可能防止險情的進(jìn)一步擴(kuò)大。管理局根據(jù)現(xiàn)場勘察情況和分析，編寫匯報材料向路橋區(qū)、溫嶺市、臺州市防指匯報，如情況緊急，可同時向沿渠沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報。同時，管理局召開安全突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，根據(jù)險情情況，部署本單位管轄范圍內(nèi)應(yīng)急工作，宣布本單位進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，以及應(yīng)急響應(yīng)等級，各應(yīng)急小組根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級按照要求就位，樞區(qū)做好警戒，全處做好應(yīng)急準(zhǔn)備，加強(qiáng)對險情監(jiān)測，隨時向市、區(qū)防指匯報新情況，做好市防指的調(diào)度指令和現(xiàn)場的應(yīng)急措施。

5.2 應(yīng)急調(diào)度

如果工程出險，申請市、區(qū)防指派專家組到現(xiàn)場指導(dǎo)，勘察、分析研究并制定應(yīng)急方案，上報市、區(qū)防指并同意后實(shí)施方案。如果新閘遭遇大洪水或其它原因引起內(nèi)河水位暴漲，水位將超過相應(yīng)等級事件的水位，管理處做好洪水預(yù)報，并初步制定出調(diào)度方案，一同上報市、區(qū)防指，市、區(qū)防指組織專家會商，制定出詳細(xì)調(diào)度方案下達(dá)新閘管理局，新閘管理局及時執(zhí)行調(diào)度方案，并實(shí)時向市、區(qū)防指匯報調(diào)度方案執(zhí)行情況和險情發(fā)展情況等。

5.3 應(yīng)急結(jié)束

（1）在新閘工程險情消除后，根據(jù)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫等工作和二次成災(zāi)的隱患消除完成情況，金清新閘管理局安全突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組可視情況，報臺州市、路橋區(qū)、溫嶺市防指，經(jīng)市、區(qū)防指會商，并批準(zhǔn)后，結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。（2）在路橋區(qū)、溫嶺市防指結(jié)束防汛應(yīng)急響應(yīng)后，金清新閘管理局安全突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組可視情況，適時宣布結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。

6 善后處理

應(yīng)急結(jié)束后，金清新閘管理局應(yīng)立即組織人員對工程各個部位進(jìn)行檢查，遇到破損現(xiàn)象，應(yīng)組織搶修。嚴(yán)重工程事故的恢復(fù)重建工作由浙江省人民政府防汛防旱指揮部組織國內(nèi)有關(guān)專家研究論證后提出恢復(fù)處理意見，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，由臺州市人民政府組織對受損工程進(jìn)行修復(fù)。

當(dāng)發(fā)生較大事故時，依據(jù)程序由上級有關(guān)部門委托組織專家組進(jìn)行事故的調(diào)查分析，金清新閘管理局有關(guān)技術(shù)人員配合、參與。專家組對新閘的安全認(rèn)定及風(fēng)險評估，對新閘安全調(diào)度提出參考意見。

7 總結(jié)與評估

（1）若發(fā)生工程險情，在險情影響結(jié)束后，在臺州市水利局的領(lǐng)導(dǎo)下，由金清新閘管理局會同路橋區(qū)、溫嶺市水利及環(huán)保等部門和單位對險情發(fā)生起因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任和應(yīng)急情況等問題進(jìn)行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，于應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后15日內(nèi)向臺州市、路橋區(qū)、溫嶺市防指作出報告。（2）若發(fā)生汛情，在防汛應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，金清新閘管理局及時應(yīng)組織本單位技術(shù)人員對汛期及防汛期間出現(xiàn)的險情進(jìn)行調(diào)查、分析，做出總結(jié)和評估，于應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后15日內(nèi)向臺州市、路橋區(qū)、溫嶺市防指提供總結(jié)報告，并存檔。

8 結(jié)語

新閘預(yù)案的編制工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，既要符合規(guī)范，又要科學(xué)合理，且須與各級預(yù)案的銜接，具有很強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性；只有不斷總結(jié)歷史教訓(xùn)，吸收先進(jìn)的防汛舉措，逐步推進(jìn)防汛預(yù)案的完善，才能在面臨較大或者突發(fā)的汛情時，能真正做到科學(xué)防范、一觸即發(fā)、預(yù)案啟動，并嚴(yán)格按照預(yù)案各就各位，有序應(yīng)對，才能安全度汛，減少損失，發(fā)揮出工程在防汛、排澇、通航等方面應(yīng)有的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]水利部.水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案編制與防汛防洪應(yīng)急搶險措施指導(dǎo)手冊[M].北京：中國科技文化出版社，2007.

篇8

一、提高思想認(rèn)識，落實(shí)防汛工作責(zé)任

（一）調(diào)整機(jī)構(gòu)、完善預(yù)案。根據(jù)人員變動及時調(diào)整充實(shí)縣防汛抗旱指揮部成員，鞏固完善成員單位會商協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步嚴(yán)肅防汛紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕各類、失職瀆職行為。及時對《縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《縣水務(wù)局防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等進(jìn)行了修訂。同時，向縣內(nèi)水庫水電站轉(zhuǎn)發(fā)了《市人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于做好2015年水庫水電站汛期調(diào)度運(yùn)用方案和防洪搶險應(yīng)急預(yù)案的通知》，要求縣域內(nèi)水庫水電站按要求編制防洪搶險應(yīng)急預(yù)案、水庫水電站的調(diào)度運(yùn)用方案并報相應(yīng)防汛指揮部門審批或備案。對正在建設(shè)的大崗山水電站按照要求向省防辦報批2015年度汛預(yù)案。汛期所有水庫水電站蓄水均不得超過汛限水位，主汛期要留足防洪庫容，嚴(yán)格服從有調(diào)度權(quán)限的防汛指揮部的調(diào)度指令。

（二）高度重視，落實(shí)責(zé)任。組織召開縣防汛抗旱工作會、監(jiān)測員培訓(xùn)會，安排部署今年防汛防災(zāi)相關(guān)工作。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門簽訂地災(zāi)防治和防汛抗旱目標(biāo)責(zé)任書。嚴(yán)格按照國家、省有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，完善以行政首長負(fù)責(zé)制為核心，以分級負(fù)責(zé)制、部門負(fù)責(zé)制、技術(shù)負(fù)責(zé)制、崗位負(fù)責(zé)制為支撐的防汛責(zé)任制體系，落實(shí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作職責(zé)和任務(wù)，落實(shí)各河道主要河段、水庫水電站、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、城市防洪等重點(diǎn)區(qū)域和部位相關(guān)責(zé)任人。進(jìn)一步加強(qiáng)了防汛值班力量，完善了汛期24小時值守制度和其它各項(xiàng)規(guī)章制度，提升信息報送管理能力，保證汛情、工情、災(zāi)情得到及時收集和上報。

二、加大宣傳培訓(xùn)，提升防災(zāi)避災(zāi)意識

（一）充分運(yùn)用電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等手段，及時向廣大群眾重要天氣預(yù)報和重大水情、雨情信息，宣傳山洪災(zāi)害防御知識和氣象知識。

（二）召集縣山洪危險區(qū)監(jiān)測員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管防洪的領(lǐng)導(dǎo)、水利員開展山洪災(zāi)害防御常識、簡易雨量報警器、無線預(yù)警廣播使用和維護(hù)，災(zāi)情報送注意事項(xiàng)等方面專題培訓(xùn)。

（三）為抓好縣汛期山洪災(zāi)害防御工作，檢驗(yàn)縣防山洪預(yù)案的可操作性，提高抗洪搶險隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)水平，積累防御洪災(zāi)的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，同時增強(qiáng)廣大人民群眾的防災(zāi)避災(zāi)意識，于2015月5月28日，縣防辦、草科鄉(xiāng)政府、川投田灣河開發(fā)有限責(zé)任公司在縣草科鄉(xiāng)陳家溝開展了防山洪泥石流災(zāi)害聯(lián)合演練活動。

三、加大排查巡查，加強(qiáng)河道監(jiān)管力度

（一）開展拉網(wǎng)式排查。結(jié)合全縣防汛防災(zāi)、地災(zāi)防治等專項(xiàng)督查活動，會同縣政府應(yīng)急辦、縣國土資源局、縣安監(jiān)局等部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛工作開展了多次拉網(wǎng)式排查，基本做到全覆蓋、無盲區(qū)、無死角。同時，對排查出的問題，按照屬地原則督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和防指成員單位在排查的基礎(chǔ)上，對山洪災(zāi)害威脅的區(qū)域限期整改、加強(qiáng)巡視檢查并準(zhǔn)備好應(yīng)急處置方案。

（二）開展水庫電站專項(xiàng)檢查。于3月以縣防指名義發(fā)文，要求各水庫水電站按照水庫汛期安全管理的有關(guān)規(guī)定和要求，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)測、預(yù)警、搶險等各類責(zé)任人，及時開展汛前防汛安全隱患排查和整改，全面落實(shí)度汛方案、搶險預(yù)案、汛情監(jiān)測、巡查值守和搶險隊(duì)伍、物資等各項(xiàng)搶險準(zhǔn)備工作，并加強(qiáng)信息上報工作。同時，組織我局人員對縣域內(nèi)水庫電站進(jìn)行了2次專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查水庫電站應(yīng)急預(yù)案修編、度汛方案合理性、值班巡查記錄以及清庫情況等。

（三）開展河道防洪安全專項(xiàng)檢查。4-5月，我局連續(xù)開展了2次河道防洪安全專項(xiàng)檢查活動，對等主要河流河道內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了逐一檢查，下發(fā)整改通知單2份，要求建設(shè)單位對河道內(nèi)阻礙行洪的障礙物，按照誰設(shè)障、誰清除的原則，責(zé)令限期清除，恢復(fù)河道行洪能力。同時，進(jìn)一步規(guī)范河道采砂作業(yè)，嚴(yán)格控制開采總量、水域，落實(shí)河道開采整復(fù)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行汛期禁采規(guī)定，對全縣6個合法采砂場，下發(fā)了汛期禁止采砂的通知，關(guān)停非法采砂場5家。

四、加快工程建設(shè)，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力

（一）全力做好防洪工程和水毀重建。根據(jù)去年防洪工程受損情況，多方籌措資金1400余萬元，完成了田灣河草科鄉(xiāng)防洪堤水毀工程、大渡河安順鄉(xiāng)防洪堤應(yīng)急修復(fù)工程以及八牌河堤防工程，新建整治堤防1.4公里。

（二）抓好城市防洪工作。加強(qiáng)與縣規(guī)建和住房保障局的溝通配合，對城區(qū)防洪排澇設(shè)施進(jìn)行了全面維護(hù)，疏通了縣城排水管網(wǎng)；同時，對城區(qū)河道進(jìn)行了疏浚，加寬了行洪斷面，確保城區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）加快監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)。目前，已完成山洪災(zāi)害防治縣級預(yù)警平臺網(wǎng)絡(luò)設(shè)備調(diào)試和軟件完善、全縣自動雨量站汛前檢修，縣2014年度山洪災(zāi)害防治（非工程措施補(bǔ)充完善部分）項(xiàng)目11個北斗衛(wèi)星通訊備用信道監(jiān)測設(shè)備建設(shè)工作已全面完成并投入使用。

篇9

為了維護(hù)項(xiàng)目穩(wěn)定以及防止意外重大事件的發(fā)生，增強(qiáng)值班人員快速反應(yīng)的能力，本項(xiàng)目部特編制春節(jié)期間安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案如下：

一、提高認(rèn)識，充分認(rèn)識到做好春節(jié)期間安全保衛(wèi)工作的重要性。項(xiàng)目部要求全體值班人員高度重視春節(jié)期間的安全保衛(wèi)工作，同時把穩(wěn)定工作作為首要政治任務(wù)，真正負(fù)起責(zé)任，做到思想到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位、保障到位。

二、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，項(xiàng)目部成立了春節(jié)期間安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急搶險分隊(duì)，項(xiàng)目經(jīng)理任組長，各分管、副職按照職責(zé)分工，抓好各自分管工作，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，確保各項(xiàng)工作不折不扣落到實(shí)處。

1、成立應(yīng)急指揮小組和搶險分隊(duì)。

組 長：xxx

隊(duì)員：xxxxx、劉寶雙、李克迎 孫福明 及施工隊(duì)值班人員

2、人員職責(zé)

（1）組長職責(zé)：

對突發(fā)事件應(yīng)急處置全面負(fù)責(zé)，發(fā)生突發(fā)事件時迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)指揮搶險救援以及與外界聯(lián)系。

（2） 隊(duì)員職責(zé)：

①現(xiàn)場指揮搶險隊(duì)落實(shí)應(yīng)急處置方案，防止發(fā)生次生災(zāi)害或事故進(jìn)一步擴(kuò)大。

②根據(jù)現(xiàn)場情況，會同相關(guān)方確定處置方案。

③負(fù)責(zé)組織后勤保障、對外接待及傷員處理工作。

（3）現(xiàn)場負(fù)責(zé)人職責(zé)：

①根據(jù)現(xiàn)場情況，提出搶險搶救及避免事故擴(kuò)大的臨時應(yīng)急方案和措施。

②指導(dǎo)搶險搶救組實(shí)施應(yīng)急方案和措施。

③修補(bǔ)實(shí)施中的應(yīng)急方案和措施存在的缺陷。

④繪制事故現(xiàn)場平面圖，標(biāo)明重點(diǎn)部位，向外部救援機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)確的搶險救援信息資料。

⑤負(fù)責(zé)應(yīng)急過程的記錄與整理及對外聯(lián)絡(luò)。

（4）綜合部職責(zé)：

① 設(shè)置事故現(xiàn)場警戒線，封鎖保護(hù)現(xiàn)場，防止無關(guān)人員進(jìn)入。

②維持工地內(nèi)搶險救護(hù)的正常運(yùn)作。

③保持搶險救援通道的暢通，引導(dǎo)搶險救援人員及車輛的進(jìn)入。

④搶險救援結(jié)束后，封閉事故現(xiàn)場直到收到明確解除指令。

（5）工程安全部職責(zé)：

①在外部救援機(jī)構(gòu)未到達(dá)前，對受害者進(jìn)行必要的搶救（如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位感染等）。

② 使重度受傷者優(yōu)先得到外部救援機(jī)構(gòu)的救護(hù)。

③ 協(xié)助外部救援機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送受傷者至醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并指定人員進(jìn)行護(hù)理。

（6）機(jī)具物資部職責(zé)：

①保障各組人員必須的防護(hù)、救護(hù)用品及生活物質(zhì)的供給。

② 提供合格的搶險救援的物資及設(shè)備。

3、在本工程范圍內(nèi)進(jìn)行一次安全隱患排查，特別是易燃易爆物品、庫房、宿舍、食堂等公眾集聚場所作為重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)隱患，限令整改。

4、強(qiáng)化值班。領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班，工程安全部、綜合部實(shí)行24小時值班。各部室、各施工單位都要安排值班人員，保證信息暢通，遇重大問題及時向應(yīng)急指揮組匯報。

5、 各施工隊(duì)的負(fù)責(zé)人是安全第一責(zé)任人，各部室各施工隊(duì)要對自己管理的范圍負(fù)督查責(zé)任，因工作失職、玩忽職守，出現(xiàn)安全生產(chǎn)重大問題和事故的，逐一追究責(zé)任人的責(zé)任。

三、以保穩(wěn)定、保安全目標(biāo)為重點(diǎn)，全力做好矛盾糾紛的化解工作，施工隊(duì)、各部門要隨時、準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場施工的進(jìn)展情況和可能引發(fā)人員思想波動的不安定因素，對重點(diǎn)場所，重點(diǎn)部位進(jìn)行排查梳理，有針對性的制定應(yīng)急預(yù)案，及時出現(xiàn)在矛盾的最前沿，把矛盾控制在萌芽狀態(tài)。尤其要重視做好農(nóng)民工的管理，及時發(fā)放工資、解決好后勤保障工作，強(qiáng)調(diào)“人性化”管理，保持職工和農(nóng)民工的和諧關(guān)系，讓農(nóng)民工工作的放心、走的舒心。

四、抓安全防范措施，在組織安全專項(xiàng)安全檢查的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目部要求各施工點(diǎn)要把施工安全制度層層落實(shí)，要加強(qiáng)重大危險源監(jiān)控，完善和落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施及應(yīng)急預(yù)案，杜絕各類事故的發(fā)生，對關(guān)鍵施工點(diǎn)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)防護(hù)工作，全方位消除不安全因素，做到防范于未然。

五、安全事故

1、在春節(jié)期間，施工現(xiàn)場一旦發(fā)生安全事故時，項(xiàng)目部值班領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目部管理人員應(yīng)立即啟動本預(yù)案，積極組織：以安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組為中心，以施工現(xiàn)場應(yīng)急搶險人員為重點(diǎn)，立即奔赴出事地點(diǎn)，聽從項(xiàng)目值班領(lǐng)導(dǎo)或工程安全部的指揮，采取有效措施，進(jìn)行自救，盡最大努力，控制現(xiàn)場，防止事態(tài)狀況擴(kuò)大，同時由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人求助專業(yè)救援隊(duì)伍，同時立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和指揮部匯報

2、項(xiàng)目值班的安全人員，應(yīng)立即組織人員將傷病人員送往就近醫(yī)院搶救，保護(hù)好事故現(xiàn)場，同時用電話通知項(xiàng)目部。

3、協(xié)助上級部門做好事故調(diào)查分析及其它工作。

六、突發(fā)事件：施工現(xiàn)場及生活區(qū)一旦出現(xiàn)突發(fā)事件：如外部挑釁、打架斗毆、火情火險等事故，所有現(xiàn)場搶險人員，必須立即趕赴出事第一現(xiàn)場，聽從項(xiàng)目部值班領(lǐng)導(dǎo)或工程安全部的指揮，采取有效應(yīng)急措施進(jìn)行救助，迅速控制局面，預(yù)防事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)展，同時立即向有關(guān)領(lǐng)匯報。必要時立即報警，求助：110、120、119、122專業(yè)營救隊(duì)伍救助。

七、火災(zāi)火警：施工現(xiàn)場及生活區(qū)一旦發(fā)生火情火災(zāi)，要立即報警110和119，搶險人員應(yīng)立即組織搶救，力爭把損失降低到最低限度。

1、值班領(lǐng)導(dǎo)、值班員在接到報告后，應(yīng)立即招集項(xiàng)目義務(wù)消防隊(duì)員，火速從工地的四周攜帶滅火器材奔赴火災(zāi)現(xiàn)場。

2、值班領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真分析：確定火情嚴(yán)重，危險源大，應(yīng)立即指派專人，通告工地所有施工人員，發(fā)生了火災(zāi)。各施工隊(duì)及各班組在接到通告后，要迅速組織自己所有的人員，一個不留地撤離危險地段，忙中不亂，頭腦清醒，避免發(fā)生二次傷害。

3、值班領(lǐng)導(dǎo)在火災(zāi)現(xiàn)場，首先要了解判斷火災(zāi)性質(zhì)，如果是：施工用電起火，應(yīng)立即切斷電源；油漆稀料起火，小心爆炸，避免二次傷人；木制物起火，可以使用消防用水撲救等。根據(jù)現(xiàn)場的火情，是否求助“火警119”，由值班領(lǐng)導(dǎo)決定。如需報警，應(yīng)講清火災(zāi)現(xiàn)場的地點(diǎn)、方位、區(qū)域、因何物起火、火勢大小、接車地點(diǎn)等。

4、在報警以后，值班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即指派兩名義務(wù)消防人員，到相關(guān)位置或路口指揮交通，迎接消防車輛；門崗人員立即敞開大門；現(xiàn)場負(fù)責(zé)人立即指派人員疏通消防通道。

5、將消防車帶進(jìn)現(xiàn)場，向消防戰(zhàn)士提供消火栓井的具置，協(xié)助消防官兵投入搶救工作。待火勢撲滅后，項(xiàng)目值班領(lǐng)導(dǎo)要組織義務(wù)消防人員，清理余火；保護(hù)好火災(zāi)現(xiàn)場，搞好火災(zāi)事故調(diào)查。

八、盜竊、搶劫：盜竊分為內(nèi)盜和外盜兩種，內(nèi)盜是指各施工隊(duì)內(nèi)部人員進(jìn)行的盜竊，外盜是指由外部人員潛入施工場地進(jìn)行盜竊。兩種情況都是作案者利用物主的麻痹大意而達(dá)到作案目的。因此，項(xiàng)目部應(yīng)加強(qiáng)防范，在重點(diǎn)部位建立良好的警備措施，使作案者無機(jī)可乘，從而減少盜竊案的發(fā)生率。

1、高度重視，積極預(yù)防。盜竊案件一般都由于物主和保衛(wèi)人員的麻痹大意造成的。因此，我們必須在思想上繃緊一根弦，時刻保持高度警惕，保衛(wèi)人員要熟悉所負(fù)責(zé)區(qū)間各個重點(diǎn)部位的位置、存放物件以及作案者逃離的線路，盡量做到不讓作案者有機(jī)可乘。

2、加強(qiáng)對重點(diǎn)部位的值班警戒。作為項(xiàng)目部保衛(wèi)工作的職能部門，除了對本標(biāo)段重點(diǎn)部位進(jìn)行必要的技術(shù)防范外，還要進(jìn)行有效的警備防衛(wèi)，要做到人防、技防相結(jié)合。

3、一旦接到盜竊案報案后，綜合部人員要迅速趕赴現(xiàn)場，視案件情況對案件進(jìn)行定性，并對當(dāng)事人進(jìn)行問話，查明失盜物品，并進(jìn)行登記，如有必要，應(yīng)報公安部門或110協(xié)助調(diào)查，盡可能追回失盜物品。

九、現(xiàn)場準(zhǔn)備

1、應(yīng)急小組人員電話必須保持暢通（后附值班人員通訊錄）。

2、現(xiàn)場禁放煙花警示帶維護(hù)好。

篇10

關(guān)鍵詞：應(yīng)急管理 應(yīng)急預(yù)案　對策及措施

進(jìn)入21世紀(jì)，煙草行業(yè)高速發(fā)展，在高速發(fā)展的同時也會面對更多的社會關(guān)注，煙草行業(yè)這些年在大力提升行業(yè)競爭力的同時，也在逐步強(qiáng)化安全管理，尤其是應(yīng)急管理，努力減少因各種事故造成的社會影響。2003年非典之后行業(yè)逐步開展應(yīng)急預(yù)案的建立，2007年行業(yè)全部完善了應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急體系基本建立。煙草行業(yè)通過多年努力，應(yīng)急管理體系進(jìn)一步得到完善，預(yù)案質(zhì)量明顯提高，預(yù)案演練得到廣泛開展。但是在煙草企業(yè)，很多還存在應(yīng)急體系不健全、缺少必要的應(yīng)急物資和人員、應(yīng)急培訓(xùn)不到位、應(yīng)急演練流于形式等問題。煙草行業(yè)還應(yīng)將應(yīng)急管理工作作為一項(xiàng)需要長期關(guān)注和努力提高的重要工作。

1.應(yīng)急管理存在問題

1.1危險源辨識不充分，應(yīng)急預(yù)案可行性差

應(yīng)急預(yù)案是為了規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定 。應(yīng)急預(yù)案的編寫，一是依據(jù)法律法規(guī)的要求，如突發(fā)事件應(yīng)對法、安全生產(chǎn)法、消防法、河南省安全生產(chǎn)條例等國家法律和地方法規(guī)。二是依據(jù)企業(yè)危險源辨識和風(fēng)險評估結(jié)果。部分企業(yè)沒有組織專業(yè)人員進(jìn)行法律法規(guī)和危險源辨識，只是按照上級要求編寫單位預(yù)案，結(jié)果造成應(yīng)急預(yù)案體系的混亂，應(yīng)該有的可能沒有，不該有的卻出現(xiàn)了的局面，甚至出現(xiàn)沒有電梯卻出現(xiàn)電梯事故應(yīng)急預(yù)案的情況。這給后期應(yīng)急管理帶來很大困難，也使預(yù)案很難發(fā)揮應(yīng)有的減害作用。

1.2應(yīng)急投入不足，應(yīng)急資源準(zhǔn)備不充分

俗話說“巧婦難為無米之炊”，應(yīng)急資源準(zhǔn)備不充分，將造成預(yù)案啟動后既無專業(yè)人員可調(diào)動，又無物資可利用的尷尬局面。應(yīng)急資源分為物資資源、人力資源、財(cái)務(wù)資源和信息資源四種。企業(yè)應(yīng)主要考慮物資和人力資源，充足的應(yīng)急資源將是預(yù)案充分發(fā)揮作用的重要保證，應(yīng)急設(shè)備與資源是開展應(yīng)急救援工作必不可少的條件。當(dāng)前煙草行業(yè)應(yīng)急資源主要存在兩方面問題：一是應(yīng)急物資和設(shè)備準(zhǔn)備不充分。部分企業(yè)未進(jìn)行風(fēng)險評估，不知道應(yīng)該配備那些應(yīng)急設(shè)備和物資，而國家又缺少相關(guān)的應(yīng)急資源配備標(biāo)準(zhǔn)。由此造成許多企業(yè)預(yù)案上應(yīng)急物資缺失或不足，如很多企業(yè)編制有熏蒸殺蟲應(yīng)急預(yù)案，可熏蒸現(xiàn)場根本不配備呼吸裝備、防護(hù)服和檢測裝置，如果發(fā)生事故，人員根本無法進(jìn)入現(xiàn)場，就是冒險進(jìn)入現(xiàn)場，磷化氫氣體在409～846mg/m3，半至1小時就發(fā)生死亡，冒險那是對職工生命的不尊重，只能造成更大的次生災(zāi)害。重點(diǎn)關(guān)注的消防應(yīng)急物資，河南煙草行業(yè)總共只有3臺消防車，而且都是上世紀(jì)90年代初的產(chǎn)品，早就過了報廢期，只能對初起火災(zāi)進(jìn)行處理。二是應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)滯后、功能單一。河南煙草行業(yè)有三支企業(yè)消防隊(duì)，其他應(yīng)急力量主要是義務(wù)消防隊(duì)了。三支企業(yè)消防隊(duì)分散在三個卷煙企業(yè)中，這對整個行業(yè)來說已經(jīng)顯得非常單薄。義務(wù)消防隊(duì)受工作限制，很多日常訓(xùn)練和培訓(xùn)都沒有進(jìn)行，很多隊(duì)員不知道不同物資的火災(zāi)要使用不同的滅火器，水槍的正確使用更是不知道。其他相關(guān)專業(yè)的應(yīng)急隊(duì)伍基本就沒有，這種情況使得預(yù)案無論如何編制也沒法起到相應(yīng)作用。

1.3應(yīng)急響應(yīng)分級不明確、編寫不符合企業(yè)實(shí)際

政府預(yù)案是按照特別重大、重大、較大和一般四級，企業(yè)預(yù)案是政府預(yù)案體系的一部分，達(dá)到地方政府相應(yīng)預(yù)案啟動條件的，必須上報，啟動上級預(yù)案，請求社會力量參與到企業(yè)事故救援當(dāng)中。部分企業(yè)編寫應(yīng)急響應(yīng)分級時語言模糊，不具備操作性；部分企業(yè)不考慮企業(yè)應(yīng)急能力，套用上級預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)分級。造成不知道什么時候啟動預(yù)案、啟動哪一級預(yù)案或沒法應(yīng)急擴(kuò)大的情況。企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案時，應(yīng)針對事故危害程度、影響范圍和企業(yè)自身控制事態(tài)的能力，將事故分為不同等級。按照分級負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級別。

1.4現(xiàn)場處置措施不完善

現(xiàn)場處置方案是專項(xiàng)和綜合預(yù)案的基礎(chǔ)。俗語道：基礎(chǔ)不牢地動山搖，基礎(chǔ)扎實(shí)堅(jiān)如磐石。沒有科學(xué)有效的現(xiàn)場處置方案做支撐，發(fā)生事故初期職工不能很好的控制事態(tài)的發(fā)展，往往容易錯過控制事故的最佳時期。部分企業(yè)處置方案針對性不強(qiáng)，或缺少可能發(fā)生的事故特征、注意事項(xiàng)等內(nèi)容。造成處置方案可操作性不強(qiáng)，職工也不愿意執(zhí)行的情況。

1.5應(yīng)急演練格式化，演練效果不佳

因?yàn)樯a(chǎn)任務(wù)等原因，很多企業(yè)不愿意開展預(yù)案的演練，就是開展演練也是“演”不是“練”，沒有真正發(fā)揮演練檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制、教育員工的作用。主要表現(xiàn)為演練組織不力、演練前不編寫演練方案、參演人員對處理事故的步驟不清楚、演練程序混亂等問題。

2.對策及措施

2.1 提高領(lǐng)導(dǎo)對應(yīng)急工作的認(rèn)識

煙草行業(yè)并不是高危行業(yè)，但是煙草行業(yè)發(fā)生事故后，引起的社會關(guān)注度相當(dāng)高，造成社會影響巨大，這點(diǎn)在行業(yè)已經(jīng)形成共識。河南煙草行業(yè)多年未發(fā)生重大突發(fā)事件，相對平穩(wěn)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，企業(yè)的風(fēng)險意思沒有被很好的激發(fā)，也制約了行業(yè)應(yīng)急管理的發(fā)展。而應(yīng)急管理工作是安全工作的重要組成部分，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，能夠最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，能夠維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定，促進(jìn)煙草企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

2.2積極培養(yǎng)企業(yè)應(yīng)急管理人員

加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)是加快安全生產(chǎn)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急管理工作水平和應(yīng)急處置能力，有效預(yù)防事故發(fā)生，減少和控制事故擴(kuò)大的重要手段。企業(yè)應(yīng)急管理專業(yè)人員水平制約了應(yīng)急管理水平的提高，企業(yè)應(yīng)采取請進(jìn)來派出去的方式，加快應(yīng)急管理人員的培養(yǎng)，提升管理人員的知識層次，提高理論水平，推動安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作不斷深化，從而來提升企業(yè)應(yīng)急管理水平。

2.3完善應(yīng)急預(yù)案體系，提升預(yù)案的可操作性和針對性

一要辨識相關(guān)法律法規(guī)對企業(yè)應(yīng)急管理的要求。法律法規(guī)要求的，必須要在預(yù)案體系中完善。二要全面分析企業(yè)危險因素，可能發(fā)生事故類型和危害程度，排查事故隱患種類數(shù)量及危害程度和分布情況，并在隱患治理的基礎(chǔ)上分析預(yù)測可能發(fā)生的事故類型。三要進(jìn)行風(fēng)險評估，客觀評價單位應(yīng)急能力。在此基礎(chǔ)上梳理企業(yè)現(xiàn)有預(yù)案，并進(jìn)行完善。預(yù)案的編寫要讓員工參與進(jìn)去，尤其是現(xiàn)場處置措施，必須讓員工參與編寫，要體現(xiàn)‘寫你干的、寫的’，措施要簡單、具體、針對性強(qiáng)，能讓現(xiàn)場人員容易掌握。同時預(yù)案還要注意和上級及地方政府預(yù)案相銜接。

2.4強(qiáng)化預(yù)案演練，提升應(yīng)急反應(yīng)能力

應(yīng)急預(yù)案演練是檢驗(yàn)、評估和保持應(yīng)急能力的一個重要手段。可以在事故真正發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足，改善各個應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)，增強(qiáng)全員應(yīng)對突發(fā)重大事故救援的信心和應(yīng)急意識，提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平，進(jìn)一步明確各自的崗位與職責(zé)，提高各級預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性和整體應(yīng)急反應(yīng)能力。演練前一要對職工進(jìn)行預(yù)案培訓(xùn)，讓職工知道事故發(fā)生后的處置措施，知道啟動預(yù)案后應(yīng)該做什么。二要編寫演練方案，對整個演練過程進(jìn)行提前規(guī)劃，爭取達(dá)到演練目的。三要對演練過程的風(fēng)險進(jìn)行評估，嚴(yán)防因演練而發(fā)生事故。

2.5加強(qiáng)應(yīng)急投入，提升企業(yè)抗風(fēng)險能力

一是應(yīng)急物資的投入:根據(jù)本單位應(yīng)急預(yù)案的要求，應(yīng)急能力評估結(jié)果，配齊應(yīng)急裝備和物資，做好應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急裝備和物資的準(zhǔn)備工作。所有應(yīng)急裝備和物資要登記造冊，并有專人管理。 二是應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè):企業(yè)結(jié)合本單位應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)際情況，制定本單位培訓(xùn)工作計(jì)劃；請專業(yè)機(jī)構(gòu)對應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)考核，并建立本單位應(yīng)急人員受訓(xùn)情況登記檔案。同時，結(jié)合企業(yè)演練計(jì)劃，安排應(yīng)急救援隊(duì)伍參與演練，提升應(yīng)急反應(yīng)能力。企業(yè)應(yīng)加大對應(yīng)急管理資金投入力度，將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入到本企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算中，健全應(yīng)急資金撥付制度，保障應(yīng)急管理工作有效開展。

3.結(jié)論

加強(qiáng)應(yīng)急管理,提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力, 最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害,對煙草行業(yè)促進(jìn)企業(yè)和諧具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。做好應(yīng)急管理工作，是行業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的迫切需要，也是保障職工生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)行業(yè)健康發(fā)展的需要，也是踐行了“兩個至上”的重要表現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳安.突發(fā)事件蔓延機(jī)理及其應(yīng)對策略的研究[J].應(yīng)急期刊.

[2]寧衛(wèi)國，李曉輝，陳永祥吸入式火災(zāi)探測在煙草行業(yè)的應(yīng)用

[3]AQ/T9002-2006《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》

[4]《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》