導語：如何才能寫好一篇農村基層工作存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞 基層農機管理工作；問題；對策

中圖分類號 S23 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）11-0193-01

目前，由于農村經濟發展迅速，加之國家惠農、支農政策的落實力度不斷加強，廣大農民購買和使用農機的積極性空前高漲，農機保有量不斷增加，尤其是大中型拖拉機。這就導致鄉鎮基層農機和管理工作面臨新的形勢，存在新的問題，如地位下降、人員分流、體制脫節等[1]。這些問題嚴重制約著鄉鎮農機化工作的建設和發展，成為事關農機化發展的大問題。因此，探索如何加強新形勢下農業機械的管理工作十分必要，也是擺在各級農機管理部門面前的一個重要課題[2]。

1 基層農機管理工作存在的問題

1.1 農機管理人員流失嚴重，服務站點消失

自事業單位機構改革以來，農機管理工作人員90%以上下崗自謀職業，余下10%的專業人員競聘上崗后納入到鄉鎮農業綜合服務站管理。鄉鎮工作千頭萬緒，農業綜合站的工作人員參加包村包點、協助計劃生育、抗洪搶險、植樹造林等工作。本來就很少的農機管理人員成為鄉鎮工作中的“救火員”，無法全力從事本職的農機管理工作。中青年人才流失尤其嚴重，特別是從大中專院校畢業回鄉的農機化技術人才，因為熟悉和適應城市中的生活方式，與其他中青年技術人才相比，更有動力流向城市。農機管理站撤并后，原先多年來建立的管、供、修、訓一條龍服務的設施基本上被變賣而不復存在，對上一級農機管理部門造成了“跛足”，對農機戶的技術培訓、安全管理、機械維修、油料配件供應等服務缺失[3]。

1.2 農機管理工作與機械化發展形勢脫節，服務指導工作不到位

農業的根本出路在于機械化，多年來農業機械在發展農業生產、促進糧食增產增收、提高土地利用率、增加農民收入、解放農村生產力、促進農業高效、經濟快速發展等方面起到了決定性的作用。然而農機管理工作在基層嚴重缺位，與當前農村的機械化大發展形勢嚴重脫節，在管、供、修、訓的服務方面幾乎空缺。近年來，隨著上級政府對農業方面的支持和投入逐年增大，很多農民購機戶獲得了財政的大量補貼，購買農機的積極性空前提高，農業機械特別是大型農機數量迅猛增加[4]。無計劃地配置造成了一些農村耕種收割機械飽和閑置，紛紛出外代耕代種。而對于先進的植保類機械又引進不足，嚴重影響了農村新機械的推廣和使用，對農民增產增收產生了梗阻性制約。由于農業機械化的迅猛發展，新的農機手缺乏專業知識，對農機的使用、保養和維修等知識和技能不足，不懂得“磨刀不誤砍柴工”的道理。平時保養維護不好，到了農忙季節“熄火”、“趴窩”事故頻發，甚至出現農機生產安全事故。由于農機管理方面的脫節，對培訓指導不到位，這些機械無法得到及時的修理，既誤了農時，又影響了農民的收入，大大制約了農機在農業生產中效益最大化的發揮。

2 對策

2.1 科學制定發展規劃，完善縣鄉農機監理機構的體制

政府及相關主管部門應將農機發展工作納入當地“十二五”發展統籌規劃中，進行統籌全面考慮。根據各鄉鎮耕地分布現狀和目前全鎮機械現狀及可發展空間，從耕整、收獲、插秧、烘干、施肥、定植、保鮮等領域詳細制定農機發展規劃，具體細分到村、組、農戶，科學測算鄉鎮應擁有農機總動力，指導全鎮農民根據自身需要合理購置機型，避免其盲目購機，從而造成資源浪費。同時，圍繞當地農民的實際需求，推廣高效先進的農機技術和機械，合理配置農機覆蓋面，使農機補貼資金真正用在刀刃上。在縣、區農機監理站的領導下成立農機監理分站，在縣內成立若干個農機監理分站，代替農機監理員負責開展農機監理工作。按照機具和農機員的數量將全縣各鄉鎮分成若干個區域，每個分站負責其區域內鄉鎮的農機監理工作業務，從而實現網格化監理。

2.2 加大培訓力度，壯大農機服務組織

縣級主管部門應定期開展農機技術培訓工作，利用有限的農機專業工作人員，組織農機大戶、科技大戶、農村致富能人參加培訓，學習先進的農業生產技術、維修技能，推廣使用先進的新機械，以點帶面，促使當地大批農機戶自覺參加培訓和學習，在實踐中不斷提高自己的業務水平，共同協作，參與到農機管理的工作中。在新形式下，真正促進農業機械在農業生產中發揮。各鄉鎮農機服務機構要制定年度培訓計劃，根據培訓計劃采取靈活多樣的培訓方式，可聘請市、縣級農機學校教師和工程師對新型農機具的使用與維護進行專題培訓；也可針對購機農民采取集中培訓和田間地頭培訓的方式，使其在第一時間掌握新技術，提高機具的利用率。培育壯大農機服務組織，首先，整合全鎮現有的農機大戶，合理配置資源，實現優勢互補，減少重復投資。其次，深入到自然村，根據各村的土地和機具擁有量，以村為單位成立農機服務協會等服務組織，實行統一定價、統一收費、統一管理，從而服務到村到農戶。再次，各鄉鎮農機服務機構可充分利用自身優勢開展服務，以壯大自身實力，增強自身的服務能力。如組成農機服務隊、開展中介服務等，根據農民需要進行有償服務。根據農忙季節，合理安排組織鄉鎮農機戶開展跨區機收、機播、機耕服務，以增加購機農民的收入，提高機具綜合利用率。另外，當地農民有需求時，還要到外地引機，以提高全鎮農機作業水平。

3 參考文獻

[1] 王永會.淺談加強農機安全生產宣傳教育[J].內蒙古農業科技，2009（3）：15-16.

[2] 路戰遠.加快農機科研工作的思考[J].內蒙古農業科技，2008（5）：1-2.

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關鍵詞：基層農機管理工作；問題；對策

中圖分類號：F323.3 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160932060

在基層農機管理工作中明確管理服務中存在的問題，完善相應的管理制度，提高農機管理的工作質量是加強基層農機管理工作的重中之重，必須要引起農機管理部門的高度重視，逐步實現農機管理工作對農村建設的促進作用。

1 基層農機管理工作中存在的問題

1.1 缺乏完善的管理體系和服務機構

基層農機管理主要是指鄉鎮農機管理工作，鄉鎮一般距離市區較遠，并且我國的基礎農機管理工作實施的時間并不長，在實施中就缺乏完善的管理體系，并且基層的農機管理中心都分布在交通較為方便的鄉鎮，對于一些生產落后，交通不暢的鄉鎮并沒有農機管理機構。缺乏完善的管理體系和服務機構，為基層農機的普及和維修帶來了十分嚴重的困擾，嚴重的阻礙了農村的經濟建設。農機管理中心主要承擔著農機使用方法培訓和考核的任務，而目前基層農機管理中心缺乏完善的管理體系，對工作人員的專業技能要求不嚴格，在這一定程度上對農機的使用和推廣都造成了負面的影響。

1.2 管理人員的綜合素質和技術水平有限

基層農機管理部門中的工作人員一般年齡偏大，逐漸出現了老齡化的趨勢，工作人員的知識水平和技術水平也存在著很大的差異，影響了農機管理工作的有效開展。基層工作人員知識素養較低，沒有經過專業的理論培訓，并且年齡偏大，對新鮮事物的接受能力有限，導致了農機的宣傳和推廣工作受到了阻礙；基層的農機管理缺乏有效的管理制度，導致工作人員的服務質量大打折扣；基層工作人員在農機的維修和養護方面缺乏專業的培訓，導致農機管理的維修工作無法落實，嚴重影響農業機械化生產水平的提高。

1.3 缺乏政府的財政支持

隨著科技的發展，我國農業現代化水平不斷提高，農機的種類和形式也逐漸呈現多樣化。而農業生產的特殊性，需要大量的農機做樣機，搞實驗推廣，這就需要大量的資金支持，但是目前我國政府在農機的管理中對農機的財政支持較少，遠遠不能滿足農業的發展需要，嚴重的阻礙基層農機管理工作的開展，對基層農機的宣傳和推廣產生了十分不利的影響。

2 加強基層農機管理工作的對策

2.1 提高工作人員的素質，完善宣傳和推廣途徑

基層農機管理中心的工作人員是農機宣傳和推廣的主體，對農機工作的管理具有十分重要的作用。但是基層農機管理工作人員在知識水平、技術水平和人員編制上都存在較大的問題，必須要得到管理中心和相關部門的高度重視。在加強基層農機工作人員管理方面，可以從來2個方面入手。上級部門在人員安排上要結合農機管理工作中的實際問題，合理的分配能夠促進基層農機宣傳和推廣的人員，增派具有維修技術的技術工人；基層農機管理中心要從自身的實際出發，通過組織培訓，考核訓練，外派培養等方法自覺的提高工作人員的綜合素質，提高基層農機管理效率，促進我國農業機械化水平的提高。

2.2 加強基層農機管理體系的完善

隨著農業化生產進程的不斷加快，對農機種類和數量的需求也在不斷的提高，同時農機的操作方法也在不斷的創新，因此，在基層農機管理工作中要加強管理體系的完善，只有具備了完善的管理體系，才能確保管理工作的有序開展，才能發揮農機管理工作在農業發展中的作用，保證工作中每一環節的有效實施，為農業機械化的發展提供保障。

2.3 上下結合，推進基層農機管理平臺的建立

隨著互聯網的發展，網絡平臺的建立和開放為基層農機管理的發展帶來了新的方向。在基層農機管理中不能只是單打獨斗，還應該聯系上級管理部門，建立資源共享的平臺，將基層的實際情況準確的進行上報，上級要對基層的報告要做出合理的反饋，并及時進行指導，優化基層管理中心的服務體系，提高基層管理的工作效率，為基層農機管理工作的開展提供有力的保證。

3 結束語

基層農機管理工作對我國的農業機械化的發展具有至關重要的影響。基層農機管理直接關系著農民的實際問題，對我國農村的生產建設具有重要的作用。因此，在基層農機管理工作中只有不斷的完善管理體系，提高工作人員的整體素質，拓寬農機的推廣途徑，加強與上級農機管理部門的有效合作，才能不斷的改善農業的生產方式，優化農業生產條件，促進農業機械化的迅猛發展。

參考文獻

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一、存在的農民問題

1、農民法治觀念淡薄。農村基層特別偏遠地區農民法制觀念淡薄，受幾千年封建思想影響較深，在出現權利糾紛后想到不是通過正當渠道解決，而是爭著找關系，打招呼，寫條子或靠家族、暴力來解決，使本身不大的糾紛變得錯綜復雜。

2、基層組織特別村級組織建設較為薄弱。許多基層干部特別是村、組干部參加政策理論學習不力，法律知識掌握不多，處理問題時靠主觀臆斷，方法簡單，甚至出現以權代法，以情代法，問題不但沒有處理好反而又出現新的問題。

3、農民在訴訟中舉證能力有限增加其敗訴的風險。

最高人民法院《關于民事訴訟證據若干問題》（以下簡稱為《證據規定》）實施以來發揮積極有效的作用，但卻對法律意識薄弱的農民增加敗訴的風險。較多農民認為證據是應由法院來搜集，自己交了訴狀立上案就行了，而《證據規定》對人民法院依職權調取的證據范圍限制過死，同時還規定允許當事人申請法院調取證據的種類過少，這樣恰恰不順應農民當事人訴訟心理需求，很多農民當事人的訴訟請求明顯有理卻因舉證不及時、不全面等舉證不能依據《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條沒有被法院判決所支持。同時少數法官在適用《證據規定》時適用操作上存在不足，甚至有人為地干預和誤導當事人舉證的情形。

二、解決的方法與對策

1、國家在規劃上加大普法力度。在基層定期舉辦法律學習培訓班，提高廣大農村干部群眾的法律意識。使他們知道要依法辦事，出現了矛盾糾紛要運用法律手段來維護自身合法權益。

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論文摘要：建設社會主義新農村出現了一些新情況、新問題，給鄉村基層工作帶來巨大的挑戰。文章旨在探討新形勢下鄉村基層工作的困境與出路，著重從三個方面論述：一是鄉村基層工作面臨的難題；二是影響鄉村基層工作的原因；三是鄉村基層工作的對策。

建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。全面建設小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村。當前農業和農村發展仍然處在艱難的爬坡階段，農業基礎設施脆弱、農村社會事業發展滯后、城鄉居民收入差距擴大的矛盾依然突出，給新形勢下農村基層工作提出了許多新的課題。

一、新形勢下鄉村基層工作面臨的難題

1.鄉村治理矛盾凸顯。在鄉村治理方面，鄉鎮和村這兩級組織各自都具有兩種職能：一是為本社區居民提供公共產品，鄉鎮、村兩級組織有責任為本社區居民提供適合其規模范圍的公共產品和公共服務；二是執行從中央到省、市、縣布置下來的各項任務。履行這兩種職能都需要財政作保障。稅費改革盡管有鄉鎮機構、農村教育的配套改革，但財政缺口仍較大，鄉村兩級的財力受到不同程度的影響，執行上級各項任務的功能相對弱化，為本社區居民提供公共產品能力不足的問題凸顯出來。主要表現在：現行的以農田水利為主體的農村基礎設施，無論是存量還是增量上都顯得嚴重不足；農村科技的推廣運行和農村人居環境的改善將變得更加艱難。

2.人地矛盾糾紛日益嚴重，農民隱性負擔尚未涉及。針對農民負擔而言，稅費改革關注的只是農民的顯性負擔，而對農民的隱性負擔關注不夠。城鄉分割體制是農民隱性負擔過重的制度根源。農民隱性負擔重表現在以下幾個方面：一是工農業產品剪刀差問題；二是農民進城成本仍然過高，并且不能享受城市居民的各種福利；三是農民付出子女教育、醫療等費用過高；四是農村基礎建設等收費成為農民甩不掉的一大負擔。

3.鄉村收支缺口較大，社會不穩定因素增多。稅費改革，農民負擔明顯減輕，但與此相伴的是鄉村兩級財力大幅度減少。村級債務黑洞將是一顆隨時會引爆的炸彈。其特點為債務構成復雜，利息高，且多為短期。而且因管理上的混亂，至今仍未能有效遏制新的債務不斷增長勢頭，農村債務包袱有增無減，各種開支無法削減。鄉鎮仍必須按時應付以下幾方面的開支：鄉鎮干部的應發工資；鄉鎮中小學教師的工資。這一部分工資數額大，基數高，而且呈逐年上升的趨勢。還有最令鄉鎮財政和鄉鎮主要領導頭疼的大宗開支：鄉鎮退休人員的工資、醫療費用及其他社會保障費用；日常辦公經費，包括招待、車輛等必須的費用；訂閱各種上級要求的報刊、書籍的費用；處理各類突發事件的開支；等等。

4.鄉村兩級干部的待遇及走向成為鄉村基層工作成功與否的關鍵。鄉鎮干部面對鄉村工作職能的重新定位和角色的轉換，在部分干部中產生了失落感和盲目性的困惑。推進鄉鎮體制改革，由于相應的配套措施未能及時跟上，使目前鄉村干部的工作，一下子從原來的高度緊張的環境中進人閑暇無事的工作狀態，大多數干部都有一種失落感和不適應性，習慣的思維方式失去作用。于是，因職能的轉變，部分干部對新的角色一下子難以適應，導致干部責任心下降。由于鄉鎮職能轉制上的不完善，對農村基層工作的正常運轉也帶來了負面影響。

二、新形勢下影響鄉村基層工作的原因

1.農村經濟發展力度不夠、路子不準。當前農村基層組織建設的矛盾增多、難度增大，歸根結底是由于農村經濟的落后所致。農村義務教育的“普九”驗收；鄉村道路、農用電網等農村基礎建設的全面升級；農村飲水工程的全面鋪開以及以農業綜合開發為主體的農村產業結構的調整，劇增了村級集體資金的投入量。在農村集體收入本來就出現短收的情況下，不切實際的基礎建設項目的盲目上馬和少數人為撈取政治資本的形象工程和政績樣板的出現，給本來就不足的農村經濟積累雪上加霜。農村基層組織長期局限于財力的限制，只把注意力集中到收稅收款等瑣碎事務中，辦任何事情都把手伸向群眾，必然導致黨群、干群之間容易滋生矛盾。因此，農村稅費改革后基層組織建設遇到的種種問題，發展不夠是關鍵的癥結所在。

2.基層組織和基層干部的職能定位不準。農村稅費改革后，基層組織必須思考“干什么，怎樣干”的新課題，基層干部必須重視稅費改革呼喚“復合型”、“市場型”、“民主型”干部的新要求。但客觀地說，目前基層組織還沒有實現這種角色的轉換，基層干部還不具備這種能力素質。突出表現在工作職能、領導方式和工作作風上，仍然習慣于傳統的“種一管一收”、“催一征一罰”，沒有把工作重心定位在依法行政，以法律的手段、經濟的手段來管理村組事務上來；沒有定位到研究市場農業、規模經營和產供銷配套服務上來；沒有定位到積極發展農村經濟，自身示范做樣子，教育群眾換腦子，引導農民找路子，建立一個適應農村市場經濟發展的新機制上來。

3.改革的跟進措施不配套。農村稅費改革應該是一項系統工程，但目前把它作為一項系統工程，進行全方位的配套改革還考慮得不夠，帶來了基層組織建設上的難度。稅費改革后，財政轉移支付的改革力度太小，對于彌補日益擴大的財政缺口來說于事無補；鄉鎮部門機構改革還不到位，鄉鎮合并了，但是人員并沒有減少；教育體制改革嚴重滯后，教師工資的發放并沒有真正擺脫由鄉鎮負擔的做法；農民的素質偏低、農村基層民主政治建設還處于一個低水平上；等等。由于這些配套改革沒有及時跟上，農村基層組織建設處在夾縫中，暴露出來的問題就難以得到有效解決。

三、新形勢下鄉村基層工作的對策與思路

稅費改革為加強黨的基層組織建設既帶來機遇，又帶來挑戰。在新的形勢下，我們必須加強黨的基層組織建設，提高基層組織的執政能力。

1.抓發展，為鄉鎮基層工作打下物質基礎。改革帶來的功效是暫時的，即便實現了“零負擔”，如果群眾的收入沒有增長、經濟沒有真正的發展，群眾仍然不滿意。更重要的是通過加快發展致富，堅持發展這一主題，把發展作為第一要務來抓，才是解決農村問題的唯一出路。(1)必須看準市場抓調整、抓工業。在“農業保穩、工業致富”的格局下，把抓發展的著力點放到提高經濟運行質量上來，堅持集中精力培植支柱產業，大力涵養財源。一是著力轉變農業增長方式，加快農業產業化增財源；二是大力發展鄉村工業，扶持骨干增財源；三是大力發展民營經濟，壯大規模增財源。(2)盤活存量，變資產為資本，變資源為財源。一是鄉鎮、村如果在所在集鎮有閑置的土地，又適合于進行房地產開發的，應允許其以人股的方式聯合開發或出售長期使用權來增加收入。二是近年來通過布局調整，一些縣取消了許多所中小學，空出了不少土地和房屋，這些土地和房產等如果充分利用起來，又是一筆很可觀的固定收入。三是加大土地復墾整理力度。結合“空心村”改造，爭取國土資源部門的支持，將大量空置宅基地和集體所有的廢棄荒地進行復墾整理，使“生”地變“熟”，在目前實行最嚴格的土地保護制度的形勢下，這些土地的承包經營特別是轉變成建設用地后，無疑又是一筆巨大的財富。(3)規范“一事一議”制度，確保農村公益事業的發展。在當前沒有相關法規保障“一事一議”實行的情況下，可嘗試由縣政府出臺有關規范性文件，進一步完善管理規定，制訂具體操作細則，切實解決項目難議成、多數人同意的事情少數人不執行、外出人員籌資難收齊等弊端和問題。村級組織要掌握時機和方法，充分用好“一事一議”。

2.抓改革，為減免農業稅提供體制保障。各項配套改革既是減免稅改革內容的深化和延伸，也是鞏固減免稅改革成果的保證。一定要按照“轉變職能、強化服務、精簡機構、減少支出”的目標，切實推進各項配套改革。(1)深化財稅改革，完善鄉村財政體制。按照鄉財鄉理、鄉事鄉辦、事權與財權相統一的原則，結合新一輪財稅體制改革的要求，進一步深化改革，完善鄉村財政體制。一是合理核定收支基數；二是適當調整縣鄉收支范圍；三是完善轉移支付制度，切實保證基層政權運轉和農民負擔不反彈。(2)繼續深化鄉鎮政府機構改革，合理調整鄉鎮事業布局。一是淡化鄉鎮政府職能，進一步深化完善鄉鎮機構改革。在機構設置上本著“強縣弱鄉”、“實縣虛鄉”的原則，重新定位鄉鎮政府職能，嚴格控制領導班子職數，嚴把人員人口關，大力精簡內設機構。二是減少鄉鎮政府事權，積極推進鄉鎮事業機構改革。按照“脫鉤、分類、放權、搞活”的思路，合理調整事業單位布局，大力壓縮編制，逐步建立起相應的管理體制、運行機制和自我約束機制。三是加快中小學布局調整步伐。按照規模、效益的原則，對鄉鎮中小學布局進行調整，適當集中辦學，同時對教師實行定員定崗，解決農村中、小學過于分散、師生比例不相稱、師資浪費等問題。(3)加快合組并村步伐，大力推行村干部公職化。一是按照“尊重民意、便于管理、規模適度、整建制撤并、所有權不變”的原則，在深入調查研究的基礎上，對人口少、規模小、地理位置相近的村莊，通過撤并達到“村級規模合理、資源配置優化、村級組織健全、服務功能強化”的基本目標。二是在此基礎上，從鄉鎮機構選派政治素質高、熟悉農村工作、懂農村經濟管理的年輕干部或轉業退伍軍人，下派各村掛任實職。三是培養選拔一批“富人村官”。農村圈子很小，村看村，戶看戶，黨員看干部，表率作用立竿見影，那些文化水平不高、致富能力不強的村干部，自己窮得叮當響，當然也無法贏得群眾的信任。因此，從治窮先治官的角度出發，培養選拔一批“能人村官”、“富人村官”，使其承擔起帶頭闖市場、帶頭致富的“領路人”作用。

3.抓減債，積極化解鄉村財政風險。農村不良金融債務的存在，直接關系著農村基層政權的正常運轉，成為縣、鄉各級政府關心、農村集體組織煩心和廣大群眾不放心的突出問題，也是制約農民增收的一個重要因素，必須采取切實可行的措施，清理防止并重。其途徑主要有以下幾種：(1)減息減債。農村因借、貸形成的債務，在認定核實本金基數和利息基數后，重新界定利息，禁止高利息或息轉本。對違反國家規定的高息借貸，按合同期法定利率標準，逐一核定本息，置換統一票據，嚴肅清理無本生息、少本多息、利滾利等違法行為。(2)變現資產，清償抵債。凡有負債的村委會、村集體經濟組織，應對其閑置資產(包括鄉、村集體企業在內)進行登記、評估，轉讓經營權或公開拍賣，所得收入用于還債。(3)壯大農村集體經濟。資源資本化償債，包括對五荒地、承包地、林地、果園的使用權實行招標承包、延長承包期、拍賣等辦法償債；資產資本化償債，包括拍賣生產性資產還債，租賃或轉讓水利設施、中小水庫閑置的固定資產經評估批準后用于償債。(4)清理核銷呆壞賬。農村債權債務形成原因復雜，僅靠集體經濟組織自身化解難度很大，需要在全鎮、全區乃至全市、全國范圍內統籌解決。建議盡快出臺化解鄉村債務的政策法規，采取各級財政適當補助、核減、劃轉等具體措施化解鄉村兩級不良債務。經認定確已無法收回的，形成專題材料，通過一定的程序經逐級審批后進行核銷。(5)中央財政加大轉移支付力度。由于農業屬弱質產業，又是關系國計民生的基礎產業。目前，我國通過財政反哺農業的條件已經成熟，國家應對村組債務和基層組織運轉進行轉移支付，由財政化解一部分因承擔政策性任務而舉的債。

4.抓節支，努力降低鄉村行政運行成本。嚴格管理，強化監督，挖掘潛能，提高效率，使鄉村行政運行成本與農業生產成本一同降低，從根本上減輕財政壓力。這就要求健全制度，嚴格控制支出。(1)加強鄉村財務管理，建立健全各項管理制度，推行鄉鎮、村政(村)務公開、財務公開，實行嚴格的預算控制和費用包干制度，加強民主理財和監督，打緊開支，量入為出，量錢辦事，大力壓縮辦公費、招待費等非生產性支出。(2)嚴格執行有關政策規定，約束有關職能部門行政行為，不得以任何理由擅自出臺涉及農民的行政事業性收費集資項目。嚴禁在農村開展由農民出錢、出物、出工的各種達標升級活動和創建活動，興辦公益事業，哪一級提出的項目哪一級出錢，不得要求層層配套資會。

參考文獻

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[3]理性看待全面取消農業稅[EB/OL].

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關鍵詞：基層服務人員計劃 新農村 人才 措施

中國目前實施的“基層服務人員計劃”是一項對于我國新農村建設有重大意義的措施。鼓勵高學歷人才到農村基層服務，可以有效地解決農村人才匾乏的問題，同時可以促進城鄉人才的雙向流動。為了進一步的加快新農村建設， “基層服務人員計劃”已經由部分地區向全國范圍內實施，通過國家支持采用公開方式招考高學歷人才擔任基層服務人員。分析基層服務人員計劃的積極意義，探討基層服務人員計劃實施面臨的現實問題，研究確保基層服務人員計劃實施實效的對策，對社會主義新農村建設具有重大現實意義。

1基層服務人員計劃實施的意義

基層服務人員對社會主義新農村建設和擴大我國就業都有積極的意義，主要包括三方面的意義：

1.1提高了農村基層干部隊伍整體素質

新世紀，人才是關鍵，只有掌握了人才才能更好地構建社會主義新農村。目前我國的農村基層工作人員主要存在以下幾個問題：整體素質不高、年齡偏大、科學文化水平較低、法律政策水平欠缺、創新意識不足。與此同時，隨著社會經濟的發展，農村剩余勞動力更多的向城市轉移，留在農村的青壯年減少，使得農村基層組織面臨著后繼乏人的尷尬局面。大部分高學歷人才年輕、進取、觀念新、文化水平高，通過有計劃地將一些高學歷人才補充到農村基層組織中，對于農村的領導班子在年齡、文化、能力等方面可以得到明顯改善，從而提高基層干部的整體素質。并且基層服務人員給農村基層干部帶來一定的壓力和挑戰，可以增強其責任感與危機感，進而提高農村干部的工作積極性和主動性。

1.2推動農村經濟社會發展

經濟的快速發展使廣大農民迫切的需要先進的科學技術幫助，在農業結構調整、新產品開發、鄉鎮企業發展等方面迫切需要得到技術的指導。高學歷人才到農村工作不僅可以提高農村基層干部的整體素質，最主要的可以推動農業科技和管理體制的創新，通過科學技術的推廣，從而有力的促進農村生產力的發展， 推動農村經濟社會的快速發展。

1.3拓寬就業渠道

自2000年來，我國的高校畢業人數不斷地的增加，就業形勢愈發嚴峻，待業人員不斷的增加造成了各種的社會問題。就業問題是一國政府工作中的重中之重， “基層服務人員計劃”就是一項新的就業渠道，近些年來，我國出臺了一系列關于鼓勵高學歷人才到農村就業的積極政策，有效的緩解了就業問題的壓力。

2基層服務人員計劃實施存在的問題

“基層服務人員計劃”雖然已經在全國范圍內推廣，取得了有效地經驗，但在當前的實際運作過程中還是存在一定的問題，主要包括：

2.1時間上的短期

高學歷人才特別是大學畢業生擔任基層服務人員在推動階段獲得解決戶口、優先安排上研究生等的政府承諾，但這些行為在解決其后顧之憂的同時，也使得其擔任基層服務人員的行為的短期性更加突出，部分人只是為了以后能有更好的工作跳板而參加到基層服務人員中，并非出于對農村的幫助，這樣的人到農村也沒有盡心盡力，只是混過一段時間，造成了廣大群眾對基層服務人員的評價降低，也造成目前農村工作人員對其不信任感，從而耽誤工作。

2.2專業不對口

“來的不需要”、“學的用不上”，農村的特點就是以農為主，但是真正懂得農業實用技術的人才卻在全部的基層服務人員中人數較少，相當一部分人的專業根本不對口，無處施展自身的專業特長。從目前參聘的人員所學專業看，調查結果表明，大學生村干部具有農學（包括農業科技、農經管理、農村社會學等）背景知識的僅有4%；此外，醫學占2%；工學占6%；法學占3%；經濟與管理專業的占22%；哲學、歷史學以及其他的占18%；理學、文學、教育學三者占總數的45%。其中有的竟是學天體物理、數學、外語等專業的。1農村的工作繁瑣無序，并且矛盾眾多，如果基層服務人員缺乏農村工作經驗，或是本身沒有農村生活經歷，自身并不是農民的子弟，并且所學的專業對農村又不能產生幫助，很難在較短的時間內打開工作局面，既造成了人才的浪費，也對農民、農村卻并沒有多大的幫助。

2.3后期安置問題

目前的“基層服務人員計劃”并不是一種建制性的設置，在確定意義上說，這僅是一項權宜性的工作安排。對于其承諾經過服務之后可以考研加分，或優先錄取公務員，這些僅是部分時間內解決，并沒有在長遠制度性打算，這一問題不容忽視。

3.措施

“基層服務人員計劃”的實施在取得重大進步的同時也存在制約因素，面對這些情況我們需要從加強宣傳教育、完善相關制度、加強人才培養等舉措，以確保基層服務人員計劃的實施的有效性和持續性。

3.1建立積極的宣傳導向機制

社會方面要加強對基層服務人員計劃的宣傳，承諾在政策性優惠上的支持，同時為高學歷人才提供更好的舞臺，并且提高待遇以吸引人留下來。學校方面要加強對大學生的擇業指導和就業教育，從而使大學生認清當前的就業形勢從而冷靜地進行擇業，尤其是要幫助他們樹立從基層做起的就業觀。

3.2建立配套機制，

為了基層服務人員能順利的完成角色轉變，政府應做到前期培訓、中期指導、結束安排的相關配套機制。前期的培訓主要使其心態轉換，以便和農村基層工作對接；中期要選擇有經驗人員幫助其工作并指導；后期安排很重要，既要使其放心工作，要要說服有志于農村發展的優秀人才繼續留在農村做事情。

3.3建立實用的人才培養機制

一是要抓好思想政治工作：通過政治思想教育，使其樹立正確的人生觀和價值觀，培養其扎根農村工作的意識；要通過形勢教育，激發其參與社會主義新農村建設的熱情；要通過崗位初任培訓，使他們盡快掌握做好農村群眾工作的基本方法和技巧。二是要抓好技能培訓：要加強農村實用技術培訓，不光讓高學歷人才傳授新的科技，也要使其掌握一門農村實用致富技術；培養其成為經濟能人、管理能人。三是要抓好在職培養，要通過明確職責，以艱苦崗位的實踐鍛煉促使其盡快成長。

3.4解決后顧之憂

篇6

很榮幸地,我成為了村官這個隊伍中的一員。入村兩個月以來,在村基層領導的正確領導下,我堅持以上級重要指示為工作的根本出發點,認真配合各項政策的實施,大力深入農村基層調查研究、開展工作,使我村各項工作得到了更好的發展。現將本人這段時間以來的工作情況給予簡要地匯報,敬請各位領導和同事評議。

一、扎根農村

凡是村上召開的會議,我都積極參加；凡是村上的重要事務,我都認真參與。為了更好地了解村情民意,我翻閱了村上的相關資料,并時刻堅守在自己的工作崗位上,以便更快地適應村官這個角色,為日后的順利工作奠定基礎。

二、展開工作

1、科學發展觀。作為入村的第一項任務,在長達兩個多月的工作中,我認真做好信息員的工作,為信息的上通下達起到了橋梁的作用,并認真撰寫好簡報,始終努力奮斗在科學發展觀的第一線。

2、社區服務中心。為了順利通過社區服務中心的驗收工作,我嚴格按照上級的要求,一絲不茍地整理好各線臺帳,保證教育部分不失分。

3、糧田招標和土地流轉。土地流轉能夠有效地解放農村剩余勞動力,為農民的增收奠定基礎；糧田招標則能更好地為村級增收注入動力。而我所做的工作就是負責擬定相關的教育合同,以保證各項工作順利完成。當然,在工作的同時,我也得到了許多人的幫助,受益匪淺。

4、整理完善相關臺帳。作為村官,臺帳與我形影不離。在整理各線臺帳的同時,豐富的村級資料充實了我的大腦,堅定了自身對于做好一名"村官"的信念。

5、加強協調。協調農村基層與上級之間的工作,保證村上工作的如實上報,是我的職責所在。為此,我主動地挑起村上的相關工作,為村支書和村主任減輕了工作壓力,受到了好評。

6、配合相關單位的工作。社會事業局、街道辦、工商所、派出所等機構的領導曾多次來我村指導工作,我都積極予以配合。

三、調查研究

1、基本村情的了解。Xx村位于Xx鎮中心城區西部,并與Xx經濟開發區Xx板塊接壤,由22個村民小組組成,全村1486人,現有耕地總教育積1620畝,黨員66名,人均收入12500元。

2、基本民意的調查。進入農村,實地調查了解村民的衣、食、住、行、收支、教育、文化、醫療、衛生等情況,取得了良好的效果,并獲得了大量的可靠資料。

3、需求狀況的征求。就村名所期望的事情,積極主動地征求意見。

四、加強學習

理論知識方面,我認真學習了科學發展觀的相關內容,并做好相應的筆記,認真運用于實際工作中。在日常的工作中,我也能夠擺正自己的位置,認清自己的角色,樹立正確的權力觀,以飽滿的精神狀態投入到全心全意為人民服務中去,并時刻保持正確的政治方向和政治立場,用強大的理論知識在思想上筑起拒腐防變的長城,做到廉潔自律,一身正氣。

五、存在的問題

1、基層工作經驗不夠豐富。剛開始村官之路,總覺得自己知識不夠充分,經驗不夠豐富,想把工作更加扎實地干好,多幫助群眾解決困難,底氣不足。

2、工作方法簡單,缺乏創新。在實際的工作中,深入調查研究的能力有限。

六、今后努力的方向和措施

1、進一步加強理論和文化知識的學習,不斷提高自身素質,努力提高解決問題的能力和水平,堅定信心,完成各項任務。

2、進一步解放思想、更新觀念。在工作中不斷總結經驗,踏實做事,充分發揮個人的主觀能動性,形成"不說大話、只辦實事"的工作作風。

篇7

戶縣屬*市近郊縣，南依秦嶺，北臨渭水，總面積1255平方公里，山區平原各半，轄11鎮5鄉2個旅游區管委會，518個行政村，總人口58.31萬，其中農業人口47.7萬。戶縣區位優勢明顯，自然資源豐富，文化積淀深厚，是關中“一線兩帶”和“西咸經濟圈”的重要組成部分，是中外聞名的“中國民間繪畫畫鄉”，先后榮獲全國科技、教育、體育、衛生工作先進縣等10多個國家級榮譽稱號。

近年來，特別是建設社會主義新農村重大戰略決策實施以來，戶縣緊緊圍繞建設富有現代新區和山水人文魅力的中國第一畫鄉目標，堅持走“工業強縣、農業穩縣、文化名縣、商貿富縣”之路，在資金、政策等方面，不斷加大對農村的傾斜、支持力度，全縣農村經濟社會得到了較快發展，群眾生活水平不斷提高。20*年，我縣先后被列為中國社科院新農村建設研究基地，全國新農村商務信息服務體系建設工程試點縣、農業科技入戶示范工程農機化示范縣、農村體育健身工程建設試點縣、以電代燃項目試點縣、小額信貸組織試點縣、農村電網改造重點縣、奶牛養殖課題研究示范基地，全省農村公路建設試點縣、新農村建設試點縣、人工商品林采伐試點縣以及全市整合支農資金試點縣。這些都為我縣新農村建設創造了良好的條件。

但是，由于長期形成的城鄉二元結構制約，我縣農業基礎設施還較為脆弱、農村社會事業發展相對滯后、農村貧困人口還比較多、農民增收比較緩慢，建設社會主義新農村，逐步扭轉城鄉不平衡的現狀，任務仍然十分艱巨。

從農村基礎設施來看，全縣還有294個村村內街道和345條出村路未硬化，8190畝土地無法灌溉，對農業生產影響較大。

從我縣城市居民和農村居民的收入來看，由于農村經濟基礎薄弱，農民收入主要依靠種糧和外出打工，增收步伐緩慢，只能維持基本生活。2005年，我縣城鎮居民可支配收入為7916元，農民人均純收入為3018元，前者是后者的2.62倍；20*年，城鎮居民可支配收入為8685元，而農民人均純收入僅為3325元，前者是后者的2.61倍，二者差距仍然沒有明顯縮小。

從城市和農村教育資源分配來看，縣城教育資源明顯優于農村，一方面表現在基礎設施及現代化教學設備的配備上，另一方面表現在師資力量上。這些都間接影響到農民技能素質的提高，即使外出打工也只能從事體力勞動，嚴重制約了農民增收。

從城市和農村衛生資源分配來看，醫療資源進一步向縣城集中，分配不均衡的問題較為突出，在村衛生室或鄉鎮衛生院，只能看一些簡單的病，農民得了稍微重一點的病，要到縣城醫院就醫，或長途跋涉到市上醫院就醫，一定程度上增加了農民群眾的經濟負擔，農民“看不起病、吃不起藥”的問題還較為突出，因病致貧、因病返貧仍是影響農民脫貧致富的重要原因。在農村，有些群眾得了大病看不起只能聽天由命，有些家庭因一人得病而全家受窮，這些活生生的例子、不和諧的現象，讓人看了很心酸，也更讓我們看到，加強農村醫療衛生建設刻不容緩。

由此可見，農村和城市的差距，除了資金上的硬性差距外，更重要的是技術支持和人才保障方面的差距。目前，我縣農業實用人才需求缺口最大，農技、教育、衛生等農村專業人才也面臨著巨大缺口，已成為制約農村經濟社會發展的重要因素。

為了切實解決制約農村經濟社會發展的人才瓶頸問題，為新農村建設提供有效的人才智力支持，去年12月，市政府出臺了《*市*期間農村基層人才隊伍振興計劃》。這次“三支一扶”工作，就是實施農村基層人才隊伍振興計劃的重要組成部分，是市委、市政府下決心解決長期以來我市農村，特別是涉農區縣農村生產發展緩慢、基礎教育薄弱、農民就醫困難和推動新農村重點村建設的現實選擇，是在現實條件下統籌城鄉發展、城市支援農村、實行城鄉一體化發展的具體措施。這既是市委、市政府加快推進社會主義新農村建設的重要舉措之一，也是轉變機關作風、培養鍛煉干部、密切黨群干群關系的有效途徑。這次遠派到我縣的102名同志，都是經過精心篩選的，他們素質高、能力強、業務精，為我縣大力發展農村經濟，加快新農村建設帶來了好的機遇、注入了新的活力。因此，全縣各鄉鎮、相關部門和各村、學校、衛生院，以及參加“三支一扶”的全體同志，都要高度重視這項工作，切實增強工作的責任感和榮譽感，積極主動地抓好這項工作，使之取得實效。

二、精心組織，扎實做好“三支一扶”工作

這次“三支一扶”工作，市振興辦制定出臺了一系列文件，我縣對相關工作也進行了具體安排。這里，我再簡單強調四點：

一要加強組織領導。“三支一扶”工作的運行機制省實施辦已經做了明確安排，具體是，省級負責制定政策和宏觀調控，市級負責指導協調，區縣負責組織推進，鄉鎮負責實施落實。各鄉鎮、縣級有關部門要確定一名主要領導作為第一責任人，把“三支一扶”工作擺在重要位置，在資金、人員、時間和其他方面給予充分保障，做到上下認識到位、貫徹執行到位。縣振興辦要科學規劃、統籌安排“三支一扶”的階段性工作，積極探索引導人才向農村基層聚集的長效機制，讓各類人才感受到扎根基層、服務基層大有前途、大有希望。縣農業局、教育局、衛生局和新農村建設辦公室要各司其職、搞好協調，各鄉鎮要積極配合、抓好落實，共同把這項工作落到實處。

二要全力做好服務。今天，相關派出單位和負責接收的各村、學校、衛生院等單位的負責同志都在場，大家都要把“三支一扶”工作作為本單位的一項重要任務，努力為“三支一扶”人員開展工作創造必要的條件。今天把人員接回去后，要及時安排好食宿、介紹有關情況、安排好工作，使同志們盡快熟悉情況，進入工作。要關心派出同志，特別是從縣外來的同志，要安排好他們的基本生活，幫助他們解決實際困難，并積極協調落實，確保派駐期間的各項待遇及時足額到位，解除同志們的后顧之憂。縣農業、教育、衛生、新農村建設辦和各接收單位要大力支持派出人員在農村開展工作，定期了解“三支一扶”工作開展情況，在人力、物力、財力上給予大力支持，并經常深入農村、學校、醫院調查指導，督促幫助，確保工作取得效果。

三要強化督促檢查。今年，縣考評辦要把“三支一扶”工作納入縣鄉機關目標管理責任制考核體系之中，加強對目標任務的考核，確保這次活動不流于形式。縣振興計劃領導小組要加強督促檢查，定期通報工作開展情況，及時掌握和解決工作中存在的困難及問題。縣振興辦、各有關部門和接收單位要加強“三支一扶”人員的管理考核，各鄉鎮黨委、政府要切實負起直接管理責任，多與抽派下去的同志溝通交流，及時反饋工作表現及成效。對表現優異、業績顯著的，要進行表彰；對不履行組織選派決定、不到基層工作、未經批準中途返回原單位、私自回家或外出的選派人員，當年考核定為不稱職，并進行批評教育。

四要營造良好氛圍。縣電視臺和新聞中心要唱響“到農村去、到基層去”的主旋律，大力宣傳“三支一扶”工作中涌現出的先進事跡和先進個人，及時挖掘、總結、推廣好經驗、好做法，宣傳和樹立一批真心服務基層、服務群眾的典型，在全縣上下努力營造“三支一扶”工作的良好氛圍。

三、對參加“三支一扶”工作同志們的幾點希望

“三支一扶”是一項服務基層、服務群眾的惠民政策。今天會議之后，全體“三支一扶”人員將奔赴我縣農村基層工作第一線，每一位同志肩上既有黨和政府的重托，也有農村群眾的期盼，任務重大，使命光榮。這里，我對大家提幾點希望：

一是要加強學習，深入調研，盡快進入角色。參加“三支一扶”工作，大家工作的環境、工作的對象、工作的要求都發生了較大變化，每一位同志都應該加強學習和調研，盡快進入角色，積極開展工作。要加強建設社會主義新農村的重要文件精神和農村工作基本知識的學習，善于向實踐學習、向基層學習、向群眾學習，及時掌握實情，吃透現狀，盡快熟悉情況。要把自身理論知識和實際結合起來，進行深入調查研究，了解黨和政府農村政策的落實情況，了解農村基層組織和群眾普遍關注的熱點、難點問題，深入分析研究問題產生的原因及背景，有針對性地提出具有參考價值的意見和建議，努力使自己成為熟悉農村工作的“知情人”，與農民群眾肝膽相照的“貼心人”，為群眾排憂解難的“熱心人”。

篇8

一、扎根農村

凡是村上召開的會議，我都積極參加；凡是村上的重要事務，我都認真參與。為了更好地了解村情民意，我翻閱了村上的相關資料，并時刻堅守在自己的工作崗位上，以便更快地適應村官這個角色，為日后的順利工作奠定基礎。

二、展開工作

1、科學發展觀。作為入村的第一項任務，在長達兩個多月的工作中，我認真做好信息員的工作，為信息的上通下達起到了橋梁的作用，并認真撰寫好簡報，始終努力奮斗在科學發展觀的第一線。

2、社區服務中心。為了順利通過社區服務中心的驗收工作，我嚴格按照上級的要求，一絲不茍地整理好各線臺帳，保證教育部分不失分。

3、糧田招標和土地流轉。土地流轉能夠有效地解放農村剩余勞動力，為農民的增收奠定基礎；糧田招標則能更好地為村級增收注入動力。而我所做的工作就是負責擬定相關的教育合同，以保證各項工作順利完成。當然，在工作的同時，我也得到了許多人的幫助，受益匪淺。

4、整理完善相關臺帳。作為村官，臺帳與我形影不離。在整理各線臺帳的同時，豐富的村級資料充實了我的大腦，堅定了自身對于做好一名“村官”的信念。

5、加強協調。協調農村基層與上級之間的工作，保證村上工作的如實上報，是我的職責所在。為此，我主動地挑起村上的相關工作，為村支書和村主任減輕了工作壓力，受到了好評。

6、配合相關單位的工作。社會事業局、街道辦、工商所、派出所等機構的領導曾多次來我村指導工作，我都積極予以配合。

三、調查研究

2、基本民意的調查。進入農村，實地調查了解村民的衣、食、住、行、收支、教育、文化、醫療、衛生等情況，取得了良好的效果，并獲得了大量的可靠資料。

3、需求狀況的征求。就村名所期望的事情，積極主動地征求意見。

四、加強學習

理論知識方面,我認真學習了科學發展觀的相關內容，并做好相應的筆記，認真運用于實際工作中。在日常的工作中，我也能夠擺正自己的位置，認清自己的角色，樹立正確的權力觀，以飽滿的精神狀態投入到全心全意為人民服務中去，并時刻保持正確的政治方向和政治立場，用強大的理論知識在思想上筑起拒腐防變的長城，做到廉潔自律，一身正氣。

五、存在的問題

1、基層工作經驗不夠豐富。剛開始村官之路，總覺得自己知識不夠充分，經驗不夠豐富，想把工作更加扎實地干好，多幫助群眾解決困難，底氣不足。

2、工作方法簡單，缺乏創新。在實際的工作中，深入調查研究的能力有限。

六、今后努力的方向和措施

1、進一步加強理論和文化知識的學習，不斷提高自身素質，努力提高解決問題的能力和水平，堅定信心，完成各項任務。

2、進一步解放思想、更新觀念。在工作中不斷總結經驗，踏實做事，充分發揮個人的主觀能動性，形成“不說大話、只辦實事”的工作作風。

篇9

根據組織安排，2017年7月我成為了XX村扶貧專干并對當地的貧困戶進行結對幫扶。在這段時間里，讓我鍛煉了許多，也開拓了視野，增強了工作的責任心，對于農業的政策理論管理也有一定程度的提高。此外，在與其他扶貧專干及村民的朝夕相處中增進了理解與交流，建立了深厚的情誼，學到了許多工作方法，并從他們們身上感受到了強烈的進取神和發展意識，真切感受到基層鍛煉的價值與益處。現將一年來的工作情況總結如下：

一、加強學習，充分認識精準扶貧工作的重要性，我認為扶貧工作的主要任務，就是要打牢農業農村發展基礎，增強農村發展后勁，促進農民增收，歩使廣大農村和農民群眾“生活福起來、精神樂起來，生態好起來、村容美起來、班子強起來”。要做一個合格的扶貧專干，就必須認真學習有關農村政策、規章制度和各種會議精神，不斷豐富自己的理論水平，充分的認識與理解扶貧工作的重要性。因此，在工作中，我注重學習，認真思考，并結合實際和工作需要，堅持學習相關的理論，不斷豐富自己的知識，增長工作才能，增強自己的工作自信心，逐漸提高了自身的素質和綜合能力，以幫助自己更好地完成各項工作任務。

二、深入基層，踏踏實實為群眾服務

首先是進村調研，通過走訪群眾、座談、參加村民代大會和參加村兩委與工作隊扶貧工作部署會等多種方式開展調查研究，了解民情，熟知村民的要求與愿望，仔細分析與研究，掌握好第一手村料，做到心中有數。

其次是進村做好宣傳，營造良好的工作氛圍。在做好調研，制定好規劃后，就是要做好宣傳工作，讓群眾充分了解扶貧工作的主要目標。為此，我和其他工作隊員，一方面組織黨員干部認真學習扶貧工作的具體內容、任務和目標：另一方面是召開群眾大會，向群眾反復宣講扶貧內容、規劃項目，扶貧實施方案、過程、步驟。通過宣傳，提高了群眾主動參與的積極性，更為扶貧項目的實施打下堅實的群眾基礎。

三、存在的問題及今后努力的方向

一年來，我雖然取得了一些成績，但在思想和工作上還存在著許多不足，主要表現在以下兩個個方面：一是政策理論水平低，不能很好地為群眾服務。由于本人對農村政策理論掌握不夠，對市場經濟知識了解不多，缺少經濟操作實踐經驗，在發展當地經濟工作不堪理想，還有待進一步提商。二是科技知識缺乏，不能很好地為群眾提供科技指導。

針對上述存在的間題，我將認真反思與總結，并在今后的實際工作中，加強學習，勇于實踐，牢固樹立全心全意為人民服務的思想。帶著責任、帶著問題、帶著任務、帶著情感真正深入基層，深入實際，把黨在農村的各項方針政策落實好，我有決心、有信心圓滿完成各項工作任務。

篇10

（一）農村經濟圈政策不健全

地區經濟的發展與該地區的經濟大環境有著直接的關系，如果農村地區處在經濟較為發達的經濟圈內，則可憑借經濟圈的大環境開展專項性發展，可極大提高農村經濟發展速度。而國家對于農村地區與周邊經濟圈結合發展的政策對于農村地區融入經濟圈中的難易程度有著直接的關系。而我國56.3%農村都在偏遠的地區，這些農村地區的經濟發展難以得到周邊經濟圈的支持，只能進行低水平、低效率的發展，嚴重影響了農村地區經濟發展的速度。農村經濟的建設離不開國家政策的扶持，而近年來國家開展的三農扶持政策中，對于農民增收、農業發展、農村穩定等三個方面推出了專項化的政策，但是對于現代農業的規模化、集約化卻缺乏相關的政策。缺乏集約化的扶持政策直接導致農村地區的經濟建設陷入了小規模、低產量、低收入的問題中，很多農村地區的農業生產還是進行小區域的低質量生產，而沒有打出品牌，更沒有進入周邊經濟圈內，導致我國農村地區普遍缺乏參與世界糧食市場競爭的優勢。小區域的農業經濟發展模式使得我國農村經濟建設長期走在邊緣化、低級化的老路上，農村經濟難以突破“低投入、低貢獻”的怪圈，使得經濟建設難以有突破性的發展。反觀西方發達國家，則有完善的農村經濟管理體制，再加之國家政策的扶持，可以很大程度的提高農村地區的經濟占有率。以歐美國家為例，西方國家常將農村區域根據其經濟發展特點劃入經濟圈內，農村經濟可依靠經濟圈的大環境來發展，大大減輕了農村經濟“低投入、低貢獻”的問題。

（二）經濟管理機構設置不合理

農村經濟管理與農村地區經濟管理機構有著直接的關系。隨著現代化經濟發展的逐漸深化，我國政府對于國家機構進行了一系列的改革，其中包括機構組成、機構任務、機構管理等，很大程度的提高了國家機構的運行效率。然而，我國農村地區經濟生產普遍落后，盡管我國政府機構進行了一系列的改革，但是為了保證人們群眾的整體利益，農村經濟管理仍舊帶有計劃經濟運行模式的特點，一些經濟管理核心部門存在著“分片管理”的情況,即各部門分工精細，各部門之間缺乏合作，和鐵路警察各管一段、分割管理一樣，彼此缺乏交流溝通，當遇到問題時又相互推脫。低效的管理機構導致農村經濟建設開展十分緩慢，當政府規劃政策出臺時，往往需要數個部門的聯合審批，導致審批不暢、管理效率低下。

（三）基層管理隊伍能力不強

農村經濟的平穩快速發展與基層經濟建設隊伍的努力分不開，一個有行動力的基層隊伍能夠極大的帶動該地區經濟的發展。反之，如果基層隊伍的政治素質與業務能力不強，則會直接影響到農村經濟改革的落實。近年來，為了能夠強化基層管理隊伍，國家推行了一系列政策支持高水平人才補充到基層建設隊伍中去，但是由于農村經濟基礎較差，發展速度較慢，對于高水平人才的吸引力仍不足，導致基層隊伍業務水平遲遲得不到提高。

二、進一步推進現代農村經濟管理建設的方法

（一）推進經濟管理扶持政策的出臺

地方經濟的發展與當地的扶持政策有著直接的關系，為了推進農村經濟管理工作的落實，農經管理人員要從實處出發，為了積極的推進經濟管理扶持政策的出臺，要了解本地經濟發展現狀，深入到群眾中去，了解群眾所想所思。為了進一步推進農村經濟建設，當地農業部門要高度重視農村經濟的管理工作，經管人員要深入到農村基層，切實的了解目前農村經濟發展過程中遇到的問題，匯集群眾的意見，要將切實解決群眾的意見為農村經濟管理建設的核心，并積極推動扶持政策制定工作的展開。新出臺的農村經濟扶持政策要改變以往“統一目標、統一方向”的經濟發展模式，要建設有本村特色化的、能夠與周邊經濟圈掛靠的特色化經濟。通過經濟圈的積極帶動作用，建設有本村特色化的經濟發展模式與集約化的戰略發展發展。制定的農村經濟扶持政策要將推進農業產業化、專業化經營發展放在首位，對于食用菌、豆制品、蔬菜等有商業化潛力的產業要給與大力扶持，在推進專業化發展的同時，還要積極的與周邊經濟圈進行掛靠，并以本村特色化經濟為賣點，積極的融入當地經濟圈中。

（二）推進農村經濟管理機構改革

縱觀農村經濟發展歷史，傳統的“分片管理”模式在我國現代化建設初級階段確實為農村經濟作出了巨大的貢獻，但是隨著現代化農村經濟的發展，這種片面、狹隘的管理模式對農村經濟長期發展有弊無利。因此，深化農村經濟改革，推進農村經濟管理機構改革是十分必要的。推進農村經濟管理結構改革，要將分片管理改為定員管理，即鄉鎮農經隊伍安排定崗定員，確保每個鄉鎮有專人承擔農經管理工作，讓每個鄉鎮都有自我管理的機會，通過精簡經管機構，從而大幅提高農村經管政策落實效率。

（三）推進基層工作人員的能力培訓工作

基層工作人員的業務水平與農村經濟管理發展速度有直接的關系，為了深化農村經濟管理改革，農村經濟管理機構需要重視對基層工作人員工作能力的培訓，要大力加強農經干部的培訓，對于政治素質較差，工作能力較低、工作態度不積極的工作人員要給與一定的懲罰，不可任由低水平的農經管理人員阻礙我國農村經濟平穩快速發展。另外，農村經濟管理部門還需要重視對高素質人才的吸引，爭取建設一支具有較高的政治素質和業務水平、有較強工作責任心、勇于開拓進取的農經工作隊伍。

三、結語