導語：如何才能寫好一篇垃圾處理的現狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：城市生活垃圾處理；焚燒法；填埋法；堆肥法

中圖分類號：R124.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-00-01

一、前言

本文主要通過2大方面進行具體的分析和論述。1.分析了我國城市垃圾的處理現狀，主要是探討了垃圾處理方法和我國垃圾的產量和成分。2.對我國城市生活垃圾具體的管理方法進行了研究。通過對上述這2方面進行具體的介紹，進而使讀者能夠進一步了解有關于我國城市生活垃圾的處理。下面就進行具體的分析。

二、我國城市生活垃圾處理的現狀分析

1.垃圾處理方法

（1）焚燒法

焚燒法是在我國應用最為廣泛的垃圾處理方法，通過對垃圾進行燃燒進而減少城市生活垃圾的數量。但是采用焚燒法存在著一個問題就是，燃燒垃圾需要較高的熱值，也就是說需要非常多的燃料[1]。從目前我國采用焚燒法的效果并不是非常的好，造成了很大的經濟上的浪費。尤其是一些垃圾中可燃的成分非常少的時候，采用焚燒法會造成很大程度的經濟損失。因此，采用焚燒法雖然能夠大范圍的減少垃圾的數量，但是卻存在著非常大的經濟問題。

（2）填埋法

填埋法在我國城市生活垃圾處理中也應用的非常廣泛。填埋法主要是將生活垃圾在一個適當的場所中加上覆蓋的材料，進而使垃圾自行經過化學反應和物理反應。采用填埋法主要的優勢在于，投入的資金比較少，并且容易實行，處理垃圾的數量非常大[2]。但是，采用填埋法也有其自身的缺點，并且該缺點對環境有著非常嚴重的破壞。就是采用填埋法是土地中含有大量的有毒物質，然后通過風化和流水侵蝕等進而破壞了土地的肥力，不僅對種植業有著非常嚴重的影響，而且也危害著人類的身心健康。

（3）堆肥法

堆肥法與焚燒發以及填埋法相比，在處理城市生活垃圾方面是比較綠色和環保的。堆肥法主要是將垃圾中的有機物和無機物進行混合，在微生物的作用下，將生活垃圾降解成為一定的腐質物，并且這些腐質物可以當作農田的肥料，實現一種可循環利用的模式[3]。采用堆肥法處理城市生活垃圾的能夠實現資源效益，但是其缺點在于采用堆肥法處理城市生活垃圾的處理周期過于長，不適用于大范圍的使用，處理的速度大大小于產生城市生活垃圾的速度。

2.我國城市垃圾產量及其組成成分

我國城市垃圾的產量非常的驚人，并且增長速度非常大。根據相關資料表明，1998年我國的城市生活垃圾的數量為5001萬噸，而到了2008年我國城市生活垃圾的數量上升到11923萬噸，并且還在持續的增長中，形勢非常的嚴峻。我國城市生活垃圾的特點是可燃物質含量較低，可再利用的物質非常的少，不可燃物遠遠的高于可燃物。而伴隨著我國社會經濟的不斷發展，人們生活水平的不斷提高，食品結構在發生著變化，進而導致我國的能源結構也在變化，也進一步影響了我國城市生活垃圾的成分變化。總的來說就是，我國城市生活垃圾中的可燃物質，可再利用的物質以及有機物質在大大的增加，進一步提高的垃圾中熱值的幅度。

二、城市生活垃圾管理分析

1.經濟管理

所謂的經濟管理最為主要的形式就是進行收費。在對城市生活垃圾收費主要是采用計量進行收費的。對城市垃圾進行收費是最直接的減少垃圾數量的方法。目前，在我國的一線城市，如：北京，上海等已經得到了廣泛的應用。但是，由于采用計量收費的方式難度較大，需要具備成熟的客觀條件[4]。因此，像我國的很多二線城市還沒有對城市生活垃圾進行計量收費時，應該根據自身城市的實際條件逐步的開展定額收費以及逐步的對單位普通垃圾的計量進行收費。另外，對于城市生活垃圾進行如何的計量收費也要根據實際的情況來定。像：以桶的體積計量或者采用重量稱重的方式實施起來困難較大，成本也較高。例如：像德國對于居民垃圾收費方式中計量收費只占26%。因此，一些如水、電、煤消費系數折算法的計量方法，具有強制性大、操作成本低等優勢，是現如今最為廣泛的計量方式。

2.法律管理

所謂的法律管理主要是我國應該針對于城市生活垃圾方面制定完善的法律法規，針對于居民生產垃圾以及企業生產垃圾等，都要進行明確的規定，并且應該對于產出垃圾較大的企業采用一些法律上的措施，嚴格控制企業生產垃圾的數量[5]。另外，針對于城市生活垃圾的處理方式，也應該做一些法律上的規定，進而約束城市生活垃圾處理單位能夠按照法律法規上的相關規定進行城市生活垃圾的處理。

3.輿論監督

我們還應該重視輿論監督的作用。通過媒體曝光等手段監督城市生活垃圾的處理情況，對與一些處理垃圾方式不科學的方面應該在媒體上進行深入的探討，以督促城市生活垃圾處理單位能夠進一步改善城市生活垃圾的處理方式。另外，我們還應該積極的鼓勵市民進行監督，對于城市處理垃圾中存在著的有害于環境的方法進行譴責和舉報有關部門，促進我國城市生活垃圾處理方式的進一步科學化，促進我國經濟的良性發展。

三、結束語

本文對城市生活垃圾處理的現狀與管理進行了具體的分析和探討，通過本文的研究，我們了解到，對于城市生活垃圾的處理行為，我們應該進行有效的管理，對于在處理城市生活垃圾中存在的問題應該積極的采取有效的管理措施進行解決，進而進一步維護我國的城市環境，促進城市的發展。

參考文獻：

[1]張樂觀，朱新鋒.我國生活垃圾的處理現狀及發展趨勢[J].工業安全與環保，2006（09）.

[2]吳克明，陳新麗.城市生活垃圾處理現狀及發展趨勢[J].安全與環境學報，2004（S1）.

[3]徐國華，隋玉柱，魏玉西.城市垃圾問題及處理對策[J].環境科學與管理，2006（03）.

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[關鍵詞]城市；生活垃圾；產業化；研究

[中圖分類號]F299[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2013）32-0075-02

1前言

隨著我國城市化速度的加快，城市急劇擴大，城市生活垃圾數量也在急劇增加。由于城市生活垃圾處理投資渠道單一，缺少必要的資金，處理設施嚴重不足，設備老化，技術水平低，管理落后，很多城市的土壤、水體、大氣受到生活垃圾的污染，使自然環境和人民群眾生活受到影響。解決城市生活垃圾問題已成為全社會關注的熱點問題。為提高城鎮生活垃圾無害化處理水平，切實改善人居環境，根據我國城鎮生活垃圾處理設施建設工作現狀，發展改革委、住房城鄉建設部、環境保護部組織編制了《“十二五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》。2012年國務院發出通知《關于進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》中指出近年來，我國城市生活垃圾收集運輸體系日益健全，城市生活垃圾處理能力不斷提高，城市環境明顯提高。但也應該看到，由于城市的快速發展，城市生活垃圾產生量快速增加，城市生活垃圾產生量大于垃圾處理量，城市生活垃圾處理能力不足，嚴重影響城市形象和城市未來的發展。意見指出各地區、各有關部門要把城市生活垃圾處理納入到今后的工作重點中去，積極行動起來，全面落實各項政策措施，推進城市生活垃圾處理工作，促進城市的可持續發展。通知提出到2015年，全國城市生活垃圾無害化處理率要達到80%以上，直轄市、省會城市和計劃單列市城市生活垃圾全部實現無害化處理。每個省（區）建成一個以上城市生活垃圾分類示范城市。50%的社區城市初步實現餐廚垃圾分類收運處理。城市生活垃圾資源化利用比例達到30%，直轄市、省會城市和計劃單列市達到50%，建立完善的城市生活垃圾處理監管體系。到2030年，全國城市生活垃圾基本實現無害化處理，全面實行城市生活垃圾處理產業化。

2城市生活垃圾管理的歷史及現狀

1979年我國城建部門開始管理城市環境衛生工作，開始城市生活垃圾管理問題的研究。特別值得一提的是，現階段中國的城市生活垃圾管理研究重點在末端。根據當時中國城市生活垃圾成分煤灰多，有機垃圾相對較少的特點，提出了減少城市生活垃圾量的四項對策，即適當控制大城市規模及人口增長；改變民用炊事燃料結構，提高炊事氣化率；發展蔬菜加工工業，實行凈菜進城；大力發展廢舊物資收購工作。多數政策經過實踐證明取得城市生活垃圾減量的效果。凈菜進城，減少了有機垃圾處理任務。1998年我國城市居民燃氣率達96%，城市生活垃圾灰土含量也由1988年的83.28%降到1998的01%，燃料結構發生明顯改變。這一時期，總的來看國內對城市生活垃圾收集、運輸和處理設施、運營等方面問題的研究較多，如1988年出版的以技術方面闡述為主的《全國城市衛生環境科學論文集》。1989年出版的強調立法與經濟政策在垃圾管理中的《國外城市廢棄物處理》重要一書，逐步認識到可以通過補助金、減免稅收等激勵手段提高城市生活垃圾管理的效率，改善城市生活垃圾處理狀況。

20世紀90年代后半期，從事資源利用、生態環境保護的工作者加入到城市生活垃圾的研究中。隨著我國城市生活垃圾處理設施的逐步完善，以及城市生活垃圾處理技術水平的不斷提高，有關城市生活垃圾管理制度、管理政策方面的研究開始增多。國家環境保護局污染控制司組織國內垃圾管理方面的專家編寫《城市固體廢物管理與處理處置技術》，該書包含了城市生活垃圾管理政策各個方面的最新動向。總體上看，目前國內在城市生活垃圾管理方面所涉及的范圍日益廣泛。最近幾年來，城市生活垃圾處理產業化方面的研究也日益增多。劉京媛，徐海云發表的《我國城市生活垃圾分類與收費方式探討》（2004），劉靜，劉延平，李越川發表的《以產業化和市場化促進城市垃圾處理業的發展》（2005），陳海濱，胡慧發表的《城鎮垃圾處理產業化發展進程研究》（2006），熊孟清，隋軍，粟勇超，史選發表的《垃圾處理產業化綜述與建議》（2008），劉亞勇發表的《我國城市生活垃圾處理現狀和產業化分析》（2008），熊孟清，范壽禮，徐建韻，史選發表的《垃圾處理產業化的內涵》（2008），程光輝發表的《實現城市垃圾處理減量化、無害化、資源化、產業化的新思路、新方法》（2009），華玉寶發表的《簡析我國城市垃圾處理的產業發展》（2010）等等研究包括中國城市生活垃圾處理現狀與污染控制對策；城市生活垃圾資源化回收體系的建立和完善；再生資源利用產業的發展，以及城市生活垃圾處理政策和垃圾處理產業化、中國垃圾管理體制與市場化改革等問題。在目前大量的現有文獻中，雖然有少量對城市生活垃圾減量化管理政策方面的研究，但多為宏觀性的政策，難以滿足中國實施城市生活垃圾產業化的迫切需求，造成城市生活垃圾減量化處理效果減弱。值得注意的是，從經濟學角度對城市生活垃圾減量管理政策的研究更為薄弱，深入的城市生活垃圾處理理論研究、細致的政策分析和對中國適應性的討論不足，僅是對各項經濟政策的基本概念和國外城市生活垃圾處理的介紹。易造成對國外經驗不加考慮的拿來主義，忽視政策自身缺陷以及政策在中國實施的適應性，影響政策的實施效果。

3我國城市生活垃圾收運體系的變化

我國城市生活垃圾收運體系的變化大致可以分為三個階段：第一階段是1949年到1979年，環衛機械處于人掃、馬拉、肩挑、背扛的落后階段，對環衛機械的認識和重視都很淡漠，城市生活垃圾只是從一個地方移到另一個地方。第二階段為20世紀80年代，國家把環衛工作納入城市建設和管理中，逐步增加對環衛工作的投入，環衛基礎設施和環衛裝備有了較大的發展。這一階段城市生活垃圾處理從無到有，發展較迅速，城市生活垃圾處理工藝主要以堆肥和填埋為主。第三階段為20世紀90年代至今，這一階段環衛機器進入一個新的發展時期，京、津、滬、沈陽、武漢、深圳等城市相繼利用世界銀行貸款增加了更新改造環衛設備的資金投入。目前國內在城市生活垃圾收運系統方面的發展不平衡。大城市基本上實現城市生活垃圾容器化、密閉化及機械化收運，廣泛采用具有壓縮功能的密閉式垃圾轉運站，使城市生活垃圾收運機械化程度及衛生化水平大大提高；中小型城市，大部分道路依靠人工清掃，主要用普通卡車進行城市生活垃圾收集、運輸。在環衛收運設備方面，國內許多廠家都在進行積極研究，開發了適合我國國情的后裝式垃圾車，實現了全液壓控制或手動半液壓控制，全密封運輸，設有污水儲存裝置，避免污水外溢，后裝式壓縮車經過最近幾年的發展，技術已經基本成熟；還有側裝式垃圾車、流動型城市生活垃圾壓縮收集車等也相繼開發出來。

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作者簡介：王金霞，研究員，主要研究方向為水資源管理、制度與政策及氣候變化。

*國家科技重大專項（編號：2009ZX07632-02-05）；國家自然科學基金（編號：70733004,70925001）。

（中國科學院農業政策研究中心/地理科學與資源研究所，北京100101）

摘要 隨著我國農村經濟與農民收入水平的快速提高，農村生活固體垃圾產生與排放的數量快速增加，已經嚴重影響了農村環境、農民健康和農業可持續發展。該文的主要目的是基于甘肅和河北省60個村和240個農戶的調研資料，深入了解農村生活固體垃圾的處理和管理現狀及影響生活固體垃圾有效處理的制約因素。結果表明，大多數村沒有處理生活固體垃圾的設施，總體看甘肅省擁有的處理設施要好于河北省。超過一半的村中生活固體垃圾都沒有人管理，但部分村開始制定相關的管理計劃。描述性統計分析和計量模型的分析結果表明，農村生活固體垃圾的處理狀況與農民人均收入水平的提高和交通便利程度的改進有顯著正相關關系，而非農就業機會的增加不利于當地生活垃圾的處理。

關鍵詞 生活固體垃圾;處理;影響因素;農村

中圖分類號 X7文獻標識碼 A文章編號 1002-2104（2011）06-0074-05doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2011.06.013

隨著我國農村經濟與農民收入水平的快速提高，農村生活固體垃圾產生與排放的數量快速增加，已經嚴重影響了農村環境、農民健康和農業可持續發展，成為我國建設社會主義新農村必須面對和盡快解決的問題。一些研究表明，我國農村2000年的垃圾產量達到1.4億t，而且繼續以每年10%的速度增加［1-2］；按照2006年底全國有9.5億農村居民計算，每年生產的垃圾約有3億t［3］。由于得不到有效處理，生活固體垃圾不僅嚴重影響了農村的環境衛生，而且成為造成當地水資源和土壤污染的重要因素［4］。在一些發達地區，生活污染對面源污染的貢獻已接近甚至超過生產部門［5］。近年來，國內部分學者對生活固體垃圾展開了一些研究，但很難滿足國家需求。已有研究大多從技術層面展開，很少將技術層面的成果與現代經濟學和管理學等方法相結合。另外，從宏觀角度研究農村生活固體垃圾的變化及治理措施的較多，從微觀層面（如村和農戶）展開深入實地調查并開展定量分析的實證研究較少。因此，為了有效減少生活固體垃圾排放，迫切需要開展大規模的實地調查和相關的實證研究，深入了解農村生活固體垃圾的處理和管理現狀，運用定量分析的方法系統分析影響生活固體垃圾有效處理的制約因素，為相關政策措施的出臺提供實證依據。為此，2009年在甘肅和河北省開展了大規模實地調查。在這兩個省中，共選取了6個縣、23個鄉中的60個村和240個農戶開展調研。調研內容不僅包括固體垃圾的處理方式、固體垃圾收集處理設施的數量和投資狀況，還包括了有關生活固體垃圾的管理方式和改進計劃等。

1 農村生活固體垃圾處理現狀和管理方式

1.1 生活固體垃圾的處理現狀

在甘肅省及河北省的調查數據顯示，大多數村沒有處理生活固體垃圾的設備，而且地區差別非常明顯。從兩個地區的總體情況來看，只有30%的村有處理生活固體垃圾的設備，而沒有處理設備的村高達70% （表1）。與河北省相比，甘肅省村級擁有的生活固體垃圾的處理設備狀況要好一些。甘肅接近一半的村有處理設備，達到43%；而在河北僅有5%的村有處理生活固體垃圾的設備。

甘肅省和河北省的戶級調查數據（表2）也顯示，農村生活固體垃圾處于無人管理、隨便亂扔的狀態。從兩個地區總體來看，有近一半（48%）的農戶將生活固體垃圾隨便扔掉，另外部分農戶采用了焚燒（12%）和填埋（6%）的方式，還有少部分的農戶（3%）將一些垃圾賣掉。在所有農戶中，只有30%的農戶將家中的生活固體垃圾投放到了村里的公共設備中。另外，在將垃圾投放到公共垃圾點的農戶中，僅有1%的農戶將垃圾投放到了分類垃圾桶中。

表1村級生活固體垃圾的處理現狀和

計劃加強固體垃圾管理的村的比例

Tab.1 Treatment status of domestic solid waste

at the village level, Share of villages planning to

strengthen management of solid waste

數據來源：2008年數據，中科院農業政策研究中心。

表2農戶生活固體垃圾的處理現狀

Tab.2 Treatment status of domestic solid waste at

the household level

數據來源：2008年數據，中科院農業政策研究中心。

與村級數據一致，與河北省相比，甘肅省將固體垃圾投放到村公用設備的農戶比例要高，達到43%；而河北省僅為4% 。河北省有74%的農戶將垃圾亂扔了，只有4%的農戶將垃圾投放到了公用設備中。

1.2 農村生活固體垃圾的管理方式

了解到農村生活固體垃圾的處理現狀后，我們繼續探討村里是如何管理這些垃圾的。我們在甘肅省和河北省的調研數據顯示，生活固體垃圾的管理水平還比較低，而且區域間差異較大。由表3可以看出，總體來講，超過一半的樣本村中（57%）的生活固體垃圾沒有人管理。僅僅有2%的村設立了專門的生活垃圾管理組織，23%的村由指定的農民個人管理，18%的村由村集體統一管理。與河北省相比，甘肅省生活固體垃圾的管理水平相對要高些。甘肅無人管理的村為38%，而河北這一比例高達95%。在甘肅省，主要管理方式是指定農民個人（35%）和村集體管理（25%），還有3%的村成立了專門的管理組織。而在河北，僅有5%的村實行村集體管理。

盡管目前生活固體垃圾的管理狀況不理想，但從發展趨勢來看，逐步由無人管理向有人（或者組織）管理轉變。

表3 生活固體垃圾的管理方式

Tab.3 Management patterns of domestic solid waste

數據來源：2008年數據，中科院農業政策研究中心。

調研表明，在目前無人管理的村中，有相當一部分的村有加強管理的計劃。在無人管理的村中，總體看計劃加強生活固體垃圾管理的村占到38%。甘肅省的這一比例要高些，為47%；河北省要低一些，為32%（表1）。例如在甘肅3個目前沒有生活垃圾管理的村中，其中一個村打算推行垃圾分類，一個村打算建定點垃圾場，而另外一個村則打算建垃圾池。

2 對影響農村生活固體垃圾處理服務因素的描述性統計分析

農村生活固體垃圾的處理狀況與當地垃圾處理服務的供給能力緊密關聯。基于中國科學院農業政策研究中心2005年在全國5個省100村的調查資料，葉春輝［7］運用計量經濟學的方法實證研究了影響農村垃圾處理服務供給的主要因素。研究結果表明，村的規模和居民居住的密集程度顯著影響供給決策,垃圾處理服務的供給存在著規模經濟效益。在工商業較發達的村越可能提供垃圾處理服務；同時,在縣鄉以上政府工作的本村人越多,越可能提供垃圾處理服務。令人擔憂的是增加村級公共品的供給,有可能會增加村財政的負擔;從居民層次看,我們發現當地居民受教育程度越高,越可能提供垃圾處理服務。因而該研究建議行政村是諸如垃圾處理服務等公共品的主要供給者之一的這種狀況在取消農業稅后可能難以維系，鄉鎮及鄉鎮以上政府要進一步增加對行政村的公共品投資補貼的力度。農村垃圾處理服務存在著規模經濟，因此政府要首先重點扶持人口較多、居住較密集的農村地區，加強這些地區垃圾處理服務的供給。

基于文獻綜述和在甘肅省和河北省的實地調研，我們對于影響農村生活固體垃圾處理的主要因素提出了如下四個方面的理論假說：

首先，生活固體垃圾的處理服務狀況與當地的經濟狀況有密切關系。當地經濟條件越好，就越有經濟能力來提供生活垃圾的處理服務；另外，隨著生活水平的提高，當地居民對生活環境質量的要求就會越高，因而就可能促進當地生活垃圾處理水平的改進。

其次，生活垃圾的處理服務狀況與勞動力的非農就業機會有相關關系。對于不經常在村里居住的農民來說，村里環境衛生條件的改善對他個人福利的影響不大。也就是說如果非農就業的機會越大，農民就越不可能關心當地生活垃圾的處理服務。

再次，生活垃圾的處理服務狀況與村領導的特征有相關關系。村領導越年輕，受教育程度越高，對農村環境衛生的要求就越高，也更愿意接受更多的環境衛生知識，從而會更有力地調動農民群眾參與到垃圾處理服務的工作中，提高村生活垃圾的處理水平。

最后，生活垃圾的處理服務狀況與當地交通的便利程度有密切關系。在垃圾處理過程中，運輸是一大難題，交通不便將產生大量的額外運輸費用。交通便利程度如果較好，就會有利于垃圾的運輸和集中處理，因而交通便利的村就越可能提供垃圾處理服務，也更可能實現垃圾的規范化管理。

對調查得到的樣本進行簡單的統計分析。這些樣本包括甘肅張掖的40個村和河北衡水的20個村，樣本來源于我們的隨即抽樣調查。分析結果見表4。

描述性統計分析表明，農村生活垃圾的處理服務可能與當地經濟狀況有一定的相關關系。在分析中用村農民人均純收入和人均年集體收入來代表當地的經濟條件（表4）。結果表明，有設施村農民人均純收入是3 982元，而無設施村的人均收入是3 409元，兩者相差17%。兩者均值差異的T統計檢驗值為負，接近顯著。這可能表明，村里的農民越富有，就越有改善農村環境衛生狀況的需求，而且表現出添置生活固體垃圾收集設施的積極性。但是，與農民人均純收入不同的是，在有生活垃圾處理服務的村中，村集體收入水而要低一些，而且統計檢驗的t值也未接近顯著水平。這可能表明當地是否有較好的垃圾處理服務水平主要與農民的經濟狀況有關系，與村集體的經濟狀況相關程度不大。即使在村集體收入較低的地區，如果農民相對較富裕，對當地環境衛生狀況有較高要求，因而也可能通過利用農民的投資積極性（如采用集資的方式）來改進當地的生活垃圾服務水平。

生活垃圾的處理服務狀況也可能與勞動力的非農就業機會有相關關系（表4）。在有生活垃圾處理設施的村中，非農勞動力的就業比例為26%；這一比例低于沒有設施的村（32%）。這與我們的假說基本一致，也就是說非農勞動力比例越低，非農就業機會越小，農民就越有可能較長時間住在村里，因而就對村里的環境衛生狀況有較高需求，從而就可能促進當地生活垃圾處理服務水平的提高。

生活垃圾的處理服務狀況也可能受到村領導特征的影響，主要是與村領導的年齡有相關關系。在有設施的村中，村領導的平均年齡是43歲，比沒有設施村的村領導（48歲）年輕，而且統計檢驗顯著（表4）。這可能說明村領導越年輕，對農村環境衛生越重視，從而更愿意提高村生活垃圾的處理服務水平，改善村的環境衛生狀況。但是與村領導年齡不同的是，有設施的村領導的受教育水平（8.6年）比沒有設施的村領導的受教育水平（9.1年）要低，而且他們的差異統計上不顯著。這可能說明村領導之間的受教育水平差異不大，因而不是影響生活垃圾處理服務水平的一個重要因素。

表4 生活固體垃圾處理服務影響因素的

描述性統計和計量估計

Tab.4 Descriptive statistical and econometric results

of determinants of domestic solid waste disposal services

注:“ * ”、“ ** ”和“*** ”分別代表統計檢驗顯著水平為10%，5%和1%。估計系數為彈性值，括號內為Z值。

最后，生活垃圾的處理服務狀況與當地交通的便利程度有密切關系。與沒有生活垃圾處理設施的村相比，有設施村的交通更為便利（表4）。平均來看，有設施村到縣政府的距離為20 km，而沒有設施村到縣政府的距離為23 km。這與我們的理論假說相一致。如果交通便利程度較好，就會有利于垃圾的運輸和集中處理，從而會促進當地生活垃圾處理服務的水平。

3 對影響農村生活固體垃圾處理服務因素的計量模型分析

盡管以上的描述性統計分析對影響農村生活垃圾處理服務的因素做出了一定的判斷，但是，這些分析只是考慮了單因素的影響；并沒有從多因素的綜合的角度來分析這些因素共同作用的結果。也就是說，在單因素分析中，我們沒有控制其他因素的影響，從而不能將某一因素對生活固體垃圾處理服務的影響單獨出來。為此，為了更深入和準確得把握生活固體垃圾處理服務的主要影響因素，我們基于在甘肅省張掖地區和河北省衡水地區的村級調研數據，建立了以下的計量模型，模型設置如下：

Wiα+βIi+δLi+Vi+γTi+πZi+ε

在以上方程式中，因變量Wi為某村垃圾處理服務的二值虛擬變量（有垃圾收集設施1；無垃圾收集設施0）。在方程右邊自變量中，Ii代表當地的經濟狀況，用村農民人均純收入和人均年集體收入來表示。Li代表非農就業機會，用非農勞動力占全村勞動力的比例來表示。其中，非農勞動力包括在外務工勞動力、在其它村從事非農勞動的勞動力和在本村從事非農工作的勞動力三部分組成。Vi表示村領導特征，用村長的年齡和受教育年限來表示。Ti代表當地交通便利程度，用村到縣政府的距離來表示。Zi表示其他控制變量，主要包括人口密度、勞動力教育程度和省虛變量。

模型運行良好，Pseudo R2的值為0.38，這對于橫截面的數據已經較高了。更重要的是，模型的估計結果與理論假說和描述性統計分析基本一致，主要結論如下：

首先，農民人均純收入與農村生活垃圾的處理服務水平顯著正相關。從模型估計結果來看，在其它條件不變的情況下，農民的人均純收入每增加1%，提供垃圾處理服務的可能性就會顯著提高1.74%（表4）。這說明在經濟條件越好、農民越富裕的地區，由于農民的投資能力較好，而且對農村環境衛生的要求越高，因而當地生活垃圾的處理服務水平就較高。

從發達國家的經驗來看，生活垃圾的產生與排放量和收入水平之間存在倒“U”曲線關系，即當收入水平較低時，人均生活垃圾產生與排放量都較低，隨著收入水平的上升，人均排放量快速上升，并在收入達到一定水平的時候出現回落［8-9］。一些經驗研究表明，發達國家人均排放量在人均收入水平為2萬到5萬美元時達到峰值［10-11］。我國農村生活垃圾產生與排放量還處于快速上升期，因而表現出顯著的正相關關系。

其次，隨著農村非農勞動力比例的提高，農民對當地環境衛生的關注度會顯著降低，從而不利于當地生活垃圾的處理。從模型估計結果來看，在其它條件不變的情況下，當非農勞動力比例每增加1%，提供垃圾處理服務的可能性會降低1.17%（表4）。這也驗證了我們的假說，由于非農勞動力絕大部分都不是長期在村里居住，村內的衛生環境改善對他們的福利的改善相對長期在村內居住的農民來說更小，所以當有越大比例的農民從事非農勞動時，在其它條件比如人均純收入不變的情況下，對農村衛生條件的改善不但沒有起到促進作用，反而使衛生環境向更少公共服務的方向發展。這可能需要引起政府部門的高度重視。

最后，改善當地的交通便利程度會顯著促進農村生活固體垃圾的處理水平。模型估計結果表明，村離縣政府的距離變量為負，且統計檢驗顯著（表4）。因而，在其他條件都相同的情況下，村離鎮政府越近，交通越便利，村生活垃圾的處理就愈好。村離縣政府的距離每減少1%，村里提供生活垃圾處理服務的可能性就提高1.27%。

4 結 論

2009年對甘肅和河北省6個縣中60個村和240個農戶開展的調研表明，大多數村沒有處理生活固體垃圾的設施，總體看甘肅省擁有的處理設施要好于河北省。超過一半的樣本村中生活固體垃圾都沒有人管理，僅僅有2%的村設立了專門的生活垃圾的管理組織。還有部分村的生活垃圾有指定的農民個人或村集體代管。從發展趨勢來看，很多村的生活垃圾都逐步由無人管理向有人（或者組織）管理轉變，為此還制定了相關的加強管理的計劃。

描述性統計分析和計量模型的分析結果表明，農村生活固體垃圾的處理狀況與當地垃圾處理服務的供給能力緊密關聯。農民人均純收入與農村生活垃圾的處理服務水平顯著正相關。從模型估計結果來看，在其它條件不變的情況下，農民的人均純收入每增加1%，提供垃圾處理服務的可能性就會顯著提高1.74%。從發達國家的經驗來看，生活垃圾的產生與排放量和收入水平之間存在倒“U“曲線關系，我國農村生活垃圾產生與排放量還處于快速的上升期，因而表現出顯著的正相關關系。另外，隨著農村非農勞動力比例的提高，農民對當地環境衛生的關注度會顯著降低，從而不利于當地生活垃圾的處理。最后，改善當地的交通便利程度會顯著促進農村生活固體垃圾的處理水平。

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Treatment Situation and Determinants of Rural Domestic Waste

WANG Jin-xia LI Yu-min HUANG Kai-xing CHEN Huang

（ Center for Chinese Agricultural Policy/Institute of Geographic Sciences and Natural Resources

Research, CAS, Beijing100101,China）

篇4

關鍵詞　城市生活垃圾　收運處理體系　現狀分析

中圖分類號：X799

文獻標識碼：A

目前，武漢市經濟和社會發展已進入“十二五”時期，在這一新的發展時期內，根據“村收集、鎮清運、市區處理”的要求，被忽視的城鄉一體化生活垃圾收運處理問題必須被提到重要的議事日程，受到足夠的重視，給予足夠的關注，這也是實現城鄉統籌發展，建設和諧社會，以人為本，科學發展的必然要求。筆者就武漢市城市生活垃圾收運處理體系存在的問題與對策發表淺見。

一、武漢市城市生活垃圾收運處理體系的現狀分析

（一）尚未形成城鄉一體化的垃圾收運處理體系。

從城鄉一體化生活垃圾收運處理體系的高度進行分析與評價，武漢市城鄉生活垃圾收運處理體系的發展顯然跟不上全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化發展的需要，也跟不上城鄉統籌科學發展的需要，城鄉二元結構差異明顯。全市尚未形成城鄉一體化的垃圾收運處理體系，全市垃圾收運處理遠未實現全覆蓋。垃圾無害化處理率低，環衛設施設備數量不足、分布不合理，環衛設施運行環境影響問題突出，環衛作業效率不高，建設運營經費不足。

（二）分層實施的市容環衛行政管理體系存在問題。

武漢市推進垃圾分類收集和收運處理體系建設必須結合實際，轉變垃圾管理思路。首先是重心前移，盡量避免和減少垃圾的產生量，最大化實現資源的綜合利用；其次是從源頭的垃圾投放、中間的垃圾收集和運輸、末端的垃圾處理各環節實施全過程管理。根據“村收集、鎮清運、市區處理”的要求，當前要以完善城鄉環衛基礎設施，建立健全工作運行機制為重點。武漢市城鄉將基本形成政府宏觀調控、分層實施的市容環衛行政管理體系與有序、有效競爭的作業（服務）市場體系。中心城區垃圾收運處理“十二五”期間需要達到的主要目標包括：人均垃圾產生量減量比例達到15%，垃圾無害化處理率95%以上，生活垃圾分類收集覆蓋率達到50%，餐廚垃圾和建筑垃圾的資源化處理率達到60%等。遠城區2011年實現全市農村地區垃圾收運處理全覆蓋（2009年試點；2010年覆蓋率達60%，2011覆蓋率達100%）；2015年建立功能齊全、設施配套、布局合理、機制健全的農村垃圾收運處理體系。

（三）源頭分類是現階段生活垃圾分類的首選模式。

根據近年來垃圾成分構成和產生量，結合實際情況和發展方向，參考試點城市垃圾分類試點工作的基礎上，重點采取“大類粗分，因地制宜，廚余垃圾可就地處理”的原則，將垃圾按可回收物、紙類或瓶罐、廚余垃圾、可生化有機垃圾、電池（危險廢物）、其它垃圾等不同類別，按居住區、單位辦公區、公共場、農村地區等區域屬性不同，采用不同的分類方法和分類類別。2015年，垃圾分類收集目標為分類收集率達到50%，分類收取的可回收垃圾量達到424.35噸，需要設置垃圾分類收集桶、有機垃圾生化處理間、分選回收中心等設施。農村生活垃圾分類收集主要通過發揮廢品回收站和農村社區自治機制的作用來實現。

（四）武漢三鎮相對獨立的結構及多處垃圾處理設施的現狀決定了垃圾收運系統多種方式存在的適宜性。

新老城區、人口分布、道路交通條件的不同，也決定著垃圾收運方式的不同。武漢市垃圾收運系統的發展方向為：（1）垃圾收集方式向分類收集、袋裝化、容器化發展；（2）垃圾收集作業向機械化、密閉化發展；（3）垃圾轉運站向環保型、壓縮化發展，大中型轉運站占重要地位；（4）垃圾運輸車輛向高噸位、高環保性能方向發展；（5）因地制宜，多種收運方式并存，系統效率高、社會效益顯著。首先是建立垃圾分類收集系統；其次是建立中小型轉運站與大型分選壓縮轉運站相結構的垃圾轉運系統，滿足至2015年需新增中小轉運站轉運規模為6300噸/天的要求；第三，建立健全遠城區生活垃圾收運系統。遠城區中心街鎮完善垃圾收運系統，按照服務半徑1~2公里分散設置中小型封閉式垃圾轉運站，逐步淘汰破舊板車等落后垃圾收集車輛，垃圾收集與轉運實行密閉式、機械化作業方式，減少環境污染；其他城鎮地區居民點、社會單位、道路行人垃圾采用沿路設置垃圾桶綜合垃圾收集服務系統，每個城鎮集中設置垃圾轉運站，垃圾收集與轉運采用人力交通工具收集、機動車轉運的衛生作業方式，實行垃圾收集容器化；建立全覆蓋的自然村垃圾收集點和行政村垃圾集中點；第四，完善水上垃圾收撈和清運轉運系統。

二、武漢市城市生活垃圾收運處理體系的對策與建議

隨著城市化進程的加快，武漢市原有環衛體制與城市發展需求的矛盾日益突出，環衛管理體制大多還沿襲了傳統模式，管理效率不高。推進城鄉一體化生活垃圾分類收集處理是一項全新的事業，針對現在武漢市城鄉垃圾收運處理工作中存在問題，提出下列幾點建議：

（一）建立健全工作網絡。

推進城鄉垃圾分類收集處理一體化，需要一個健全的工作網絡。區、鎮兩級必須加強領導，成立相應的組織機構，專門負責該項工作的組織、協調，把推進城鄉一體化工作納入議事日程、工作目標和考核內容。理順城鄉管理體制，實行區、鎮、村三位一體的環衛管理體制，分級負責城鄉生活垃圾的清掃、收集、運輸、處理，打破城鄉環衛管理二元結構，走村收集、鎮中轉、區集中處理的一體化之路，逐步形成橫向到邊、縱向到底的管理網絡，實現長效管理。

（二）積極做好宣傳發動工作。

要把優化整合各方面資源，發揮各方面優勢，調動各方面積極性作為推進城鄉一體化工作開展的重要保證。充分利用媒體網絡等，大力宣傳城鄉一體化工作的意義，使之家喻戶曉、人人皆知。組織文藝宣傳隊，采取群眾喜聞樂見、通谷易懂的形式，進行巡回演出，引導廣大群眾克服與現代文明不相適應的行為

習慣和生活習俗。開展農村環境衛生綜合整治活動，改變農村的環境衛生狀況，激發群眾參與環衛一體化工作的自覺性。

（三）構建完善工作機制。

一是投入保障機制。農村垃圾收集處理經費按照“誰受益、誰負責”的原則，各村委會負責垃圾收集點建設和垃圾收集清運，各鎮負責轄區內垃圾中轉站建設，設備、配套車輛以及生活垃圾運到中轉站后的清運、處理等運行、維護經費由區級保障。區財政每年安排一定的經費用于城鄉一體化工作，對建成村級垃圾收集點的行政村，經驗收合格后，區、鎮實行以獎代補。二是運行管理機制。加強城區垃圾收集清運管理，建立垃圾清掃、收集、轉運保潔管理責任制。鄉鎮要以村為單位，做到定人員、定任務、定報酬，不留空白。三是督查考核機制。制訂城鄉一體化考核辦法，分解落實工作任務，并將其納入年度考核內容。

（四）加快完善環衛基礎設施。

統籌考慮城鄉環衛設施發展相對不平衡的實際情意，逐步完善區、鎮、村環衛基礎設施。要大力提高收集、運輸和處理設施的現代化水平，減少對生態環境的影響。在收集設施上，逐步淘汰簡易垃圾堆放點、露天垃圾桶點，實現垃圾收運的分類化、容器化、密閉化和機械化。要繼續加強壓縮式垃圾中轉站建設，提高垃圾中轉能力，大力完善農村垃圾收集設施，提高垃圾收集能力。在處理設施上，加快垃圾焚燒廠和生活垃圾填埋場的新擴建工程建設。參照國內最先進的無害化處理標準，按照“一步到位、分期實施”的原則，解決今后較長時期的垃圾處理問題。

（五）穩步推進環衛市場化改革。

既要順應市場經濟發展的需要，又要充分考慮環衛事業改革作為城市公用事業改革的特殊性，根據城市發展的實際要求，以“保證質量、提高效率、降低成本、轉移風險”為目標，按照“監督管理與環衛作業”相分離的原則，逐步把環衛作業服務中經營性和競爭性項目推向市場，吸引社會資金投向環衛事業，分階段有序推進環衛體制改革。首先建立一套完善的監督管理機制和行之有效的考評獎罰體系，防止出現因追求企業利益最大化而忽視公共利益，使“臟、亂、差”現象反彈。其次是合理引入競爭機制，向社會公開招標，以實現環衛保潔的全覆蓋。積極探索，逐步建立城鄉生活垃圾處理收費制度，加快形成穩定的收入、投入機制，培育垃圾處理市場主體，推動城鄉環衛保潔工作的企業化運作、市場化經營、產業化發展。

基金項目：本文為湖北省教育廳2012年科研計劃項目《武漢市城市生活垃圾分類收集處理系統建設研究》（立項號：B20128902）的階段性成果。

（作者單位：武漢商業服務學院）

參考文獻：

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篇5

>> 我國農村生活垃圾處理現狀及其發展趨勢 我國農村生活污水處理現狀及建議研究 農村生活垃圾現狀及處置對策研究 山東省農村生活垃圾處理現狀及對策研究 農村生活垃圾處理現狀及對策研究 許昌農村生活垃圾處理現狀及對策研究 杭州市農村生活垃圾處理的現狀及對策 我國農村生活垃圾處理現狀與發展 淺析我國城市生活垃圾處理現狀及對策 我國城市生活垃圾處理現狀及管理對策分析 我國農村生活污水處理現狀和對策 農村生活固體垃圾的處理現狀及影響因素 吉林省農村生活垃圾現狀及處理的建議 紅河縣農村生活垃圾污染現狀及治理對策 錦州市農村生活垃圾現狀及對策探討 我國城市生活垃圾處理現狀及發展趨勢研究 我國城市生活垃圾處理現狀及發展趨勢 我國城市生活垃圾的現狀及處理方式 我國村鎮生活垃圾處理現狀及技術路線探究 我國生活垃圾處理模式現狀及保障措施 常見問題解答 當前所在位置：l.

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[5] 李穎，許少華.我國農村生活垃圾現狀及對策[J].建設科技，2007（7）：62-63.

篇6

[關鍵詞]城市垃圾 垃圾處理 發展

中圖分類號：X705 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）22-0255-01

1 我國城市生活垃圾處理的現狀

1.1 我國城市生活垃圾構成的特點

我國城市生活垃圾含水率高，垃圾中的水分對焚燒處理是非常不利的，若水分較大，必須投入輔助燃料才能保證垃圾焚燒的正常進行;可燃有機物含量比例低，工業化國家城市生活垃圾中有機物含量為66～82.9%，而我國僅為22.18～56.2%，這將直接影響垃圾熱值的高低;垃圾熱值低，一般認為，當垃圾的發熱值大3349kJ/kg時，可直接燃燒。我國城市生活垃圾的熱值普遍達不到這個標準。因此，燃燒時必須投入輔助燃料，這就增加了垃圾焚燒的成本。

1.2 我國城市生活垃圾收集的現狀

1.2.1混合收集

我國城市生活垃圾收集以混合收集為主，混合收集是指各種城市生活垃圾未經任何處理混合在一起收集的方式。該方式簡單易行、運行費用低。但是，垃圾的利用價值和有用物資的純度很低，同時也增加了城市生活垃圾處理的難度，提高了垃圾處理的總費用。

1.2.2分類收集

目前垃圾分類收集尚在一些大城市進行試點。分類收集是指按城市生活垃圾的組成成分進行分類的收集方式。這種方式可以提高回收物資的純度和數量，減少需要處理的垃圾量，有利于城市垃圾的資源化和減量化。垃圾分類收集是降低垃圾處理成本、簡化處理工藝、實現垃圾綜合利用的前提。

1.3 城市生活垃圾處理技術現狀

中國城市生活垃圾處理處置工作自七五期間起步以來取得了極大的發展。按清運量統計，綜合考慮其他因素2008年底我國城市生活垃圾的無害化處理率約為50%。目前，垃圾處理方式主要有衛生填埋、堆肥、焚燒和綜合利用這四種，其中衛生填埋是目前我國垃圾處理的最主要方式。從2001年開始到2008年，建設部納入年度科技計劃實施的“建設部環境衛生科技示范工程”共計20項。其中，衛生填埋技術類6項，占30%;焚燒技術類5項，占25%;堆肥技術類1項，占5%;綜合處理技術類5項，占25%;其它專項技術類3項，占15%。基本覆蓋了我國垃圾處理發展的各個技術類型。

1.3.1衛生填埋技術

衛生填埋是指利用坑洼地填埋城市生活垃圾的方法。該方法必須經過科學的選址、嚴格的場地防護處理和對滲濾液及填埋氣體的嚴格控制。采用焚燒處理后的殘渣和堆肥處理中的不可堆肥物都需要衛生填埋處置。在衛生填埋場地底部敷設排水管道使滲濾液排出場外進行處理;在垃圾體內部設有導氣系統，將導出的填埋氣通過燃燒等方式利用;還要在場地周圍設截洪溝阻止洪水進入場內。待填埋場封場后盡可能的恢復地貌和維護生態平衡。該技術總的原則是不使掩埋的垃圾對地下水、地表水、土地、空氣及周圍環境造成污染。衛生填埋技術比較成熟、操作管理簡單、處理量大、運行費用低、總體投資小、適用于所有類型垃圾。但是，衛生填埋技術也存在許多弊端：填埋場選址需遠離市區，這就增大了運費成本;填埋法占用大量土地，且使用后的土地在短時間內無法恢復原來的用途。2000年我國城市生活垃圾清運量為1.2億t，按垃圾容重0.4t/m，堆高3m計算，填埋占用土地為1.23萬hm2。若按10%平均遞增率，至2050年，累計占用土地145.3萬hm2，相當于國土面積的l‰，耕地面積的1.4%;填埋垃圾發酵產生的甲烷等氣體，既存在火災及爆炸隱患，又加劇了溫室效應。

1.3.2焚燒處理技術

焚燒是將垃圾放在特殊設計的封閉爐中進行焚燒，一般爐內溫度控制在980℃左右，焚燒后可使垃圾減容85%以上，減重75%以上，焚燒法處理城市生活垃圾具有減量化、無害化的特征。由于受經濟水平的限制，我國的垃圾焚燒處理技術起步較晚，長期以來發展較為緩慢。

自1985年我國深圳市從日本三菱重工引進馬丁往復逆推式垃圾焚燒爐設備和整套技術以來，垃圾焚燒技術逐步得到了發展。近年來，隨著經濟的高速發展，我國生活垃圾焚燒處理發展很快。處理能力從2001年的6520t/d提升到2005年的33010t/d;在垃圾無害化處理中所占比例，從2001年的3%提升到2005年的13%。目前的生活垃圾焚燒技術主要有：直接焚燒法。直接焚燒是高溫和深度氧化的綜合過程;熱解焚燒法。該技術根據不同垃圾在熱解過程中的相似性，將有機物在缺氧條件下利用其熱能，產生裂解和凝聚反應，形成氣、液、固三相產物，達到潔凈燃燒的目的。發達國家已由“直接焚燒法”向“熱解焚燒法”發展，我國也已將其列入了自然科學領域中的前沿研究項目。

1.3.3堆肥處理技術

堆肥法是利用自然界廣泛存在的細菌、放線菌、真菌等微生物的新陳代謝作用，在適宜的條件下，進行微生物的自我繁殖，從而將可生物降解的有機物轉化為穩定的腐殖質。微生物的生長繁殖受到下列多種因素的影響：垃圾中有機物質的含量、含水率、通風供氧情況、翻拌要求、碳氮比（根據需要添加有機肥）、堆肥溫度、pH值以及自然氣候條件等。有效促進和控制堆肥過程中微生物的正常繁衍是整個堆肥處理技術的核心。目前國內應用較多的堆肥方式主要有以下三種：自然通風靜態堆肥、強制通風靜態堆肥和筒式發酵倉堆肥。自然通風靜態堆肥，該法是在一塊場地上，堆高2～3m，一般上部覆土，場底以混凝土硬化并鋪設通風排水溝，腐熟垃圾用鏟裝機、滾筒篩、皮帶機和磁選滾筒等生產堆肥產品，這種方式簡單，成本較低，應用最廣;強制通風靜態堆肥，該種方式多為非露天堆場，一次發酵倉要求能容納10～20天垃圾，室內堆高約215m，設有翻堆和運輸通道;筒式發酵倉堆肥即垃圾從倉頂輸入，發酵后腐熟料從倉底輸出，用高壓風機從倉底強制供風。這是一種間歇式動態好氧發酵工藝。

2 我國城市生活垃圾處理的發展趨勢

我國生活垃圾含水率高，可燃有機物含量比例和熱值低的特性決定了很難有一種垃圾處理技術能對其進行有效的處理，因此，我國必須采用多元化、資源化的方式對城市生活垃圾進行處理以達到減量化、無害化和資源化。

3 小結

盡管垃圾處理方法各有其優勢和劣勢，但只要合理地應用各種處理技術，充分發乎其優勢，我國城市生活垃圾處理工作一定會有很大的改觀;同時，還要大力開展宣傳教育活動，提高全民對生活垃圾分類的認識水平，減輕垃圾后續處理負擔。

參考文獻：

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篇7

關鍵詞：鄉鎮垃圾 處理模式 建議

進入21世紀以來，隨著城鎮化水平的快速提高和工業化進程加快，鄉鎮垃圾化趨勢加劇，而鄉鎮垃圾無序管理和隨意處置已嚴重危及鄉鎮生態環境，影響群眾生活，已成為鄉鎮突出的環境、經濟和社會問題，如何解決鄉鎮垃圾處理問題已迫在眉睫。鄉鎮是社會主義鄉鎮的一個重要組成部分，影響鄉鎮環境的垃圾處理的現實狀況卻不容樂觀。受到資金、技術限制，城鎮的垃圾分類已經成為我國城鎮生活方式轉變中的重大課題，城鎮垃圾的妥善處置，對保護城鎮環境起到了重大作用。這不僅是實現農業生產可持續發展的客觀要求，是建設社會主義鄉鎮的迫切需要，也是保障城鎮居民身體健康，維護區域社會安定的現實需求。在此，以江西省上饒市為例，通過鄉鎮調查，初步探索出適合的鄉鎮垃圾處理模式。

1 鄉鎮垃圾處理現狀調查

1.1 鄉鎮垃圾處理調查現狀

據2011年數據顯示，全國鄉鎮每年產生90多億噸生活污水、2.8億噸生活垃圾，其中，大部分未經處理隨意排放；化肥年使用量達到4700多萬噸，有效利用率不到35%；全國4萬多個鄉鎮約60萬個行政村絕大多數沒有環保基礎設施。

在上饒市各鄉鎮中，除了集鎮生活垃圾處理有收集和簡易處理外，鄉鎮農戶生活垃圾處理基本處于空白狀態，集鎮規模小的大約2000人，大的集鎮達到8000人甚或1萬人以上，按照調研數據來看，集鎮每人日產生垃圾量在0.9千克左右，與國家有關生活垃圾日產生量統計口徑南方鄉鎮每日人均產生量為0.8千克相差不大，照此估算，上饒市各鄉鎮每日生活垃圾產生量在1.8噸至9噸，從運作主體來看，鄉鎮生活垃圾都是由各鄉（鎮）政府來處理。從清運情況看，集鎮規模大的鄉鎮生活垃圾基本達到日產日清，集鎮規模小的鄉鎮通常每隔1－2天清運一次。從處理情況看，大部分鄉鎮采用集中簡易填埋方式，還有采用簡易堆積的方式。而在滿意度方面，多達51.50%的村民對目前的生活環境感到不滿意，與此形成鮮明對比的是：感到滿意的僅占19.2%，充分說明居民對于這種“垃圾圍城”的生活環境并不滿意。

1.2 鄉鎮垃圾處理存在的主要問題

調查中發現，當前鄉鎮垃圾處理主要存在以下問題：垃圾數量猛增，房前屋后，村內外低洼處小型垃圾堆非常常見，并且無人過問；垃圾中不可降解物大量增多，塑料袋、飯盒、可樂瓶、易拉罐、礦泉水瓶、破化肥袋子、爛塑料薄膜、破鞋襪等丟棄越來越普遍；垃圾的綜合利用率低，很多可回收利用的垃圾被隨意丟棄。

垃圾處理一般包括收集、轉運、處理三個環節，任何一個環節出現問題都可能給環境帶來二次污染，調查中上饒市各鄉鎮垃圾處理在這三個環節都還做得不夠：

一是大部分鄉鎮沒有設置固定垃圾轉運站。大多數鄉鎮只是建立垃圾臨時轉運點，只能露天作業，對空氣的二次污染較大。

二是大部分鄉鎮沒有專業的運輸工具。大多數鄉鎮垃圾運輸車使用的基本是農用車或拖拉機，基本沒有密封，運輸過程中泄露、吹散情況嚴重，給二次收集帶來極大困難。

三是少有專用、規范的垃圾填埋場，未做到無害化處理。部分鄉鎮采用簡易的垃圾填埋場，只是在原始的地形上加以開挖而成，沒有采取任何的防滲處理措施，有的鄉鎮甚至只是采用簡單露天堆積，未做任何處理。

四是鄉鎮垃圾處理運轉資金困難。據了解，一個集鎮人口約8000人規模的鄉鎮，每天的垃圾生產量達到7噸以上，采用集中填埋式處理，包括雇用專業車輛開挖及填埋土方、運輸車輛維修、油費、人工工資等一年運轉費用達到20萬元，而收取的垃圾處理費不到3萬元，其余缺口需要鄉鎮財政貼補，給鄉鎮增加巨大的經濟壓力。

1.3 鄉鎮垃圾處理問題存在的原因

鄉鎮垃圾處理作為鄉鎮環境問題的一項重要組成部分，在很大程度上決定了鄉鎮環境改善的進程。鄉鎮環境問題由于長期以來形成的痼疾，無法從單方面來有效地解決，這就需要多角度來探討鄉鎮垃圾處理現狀存在的原因。

一是基礎設施建設嚴重滯后，垃圾處理簡單、隨意。鄉鎮普遍存在公共設施建設滯后現象，鄉鎮生活垃圾,大部分被簡易掩埋、堆放。久而久之垃圾成山,不僅附近的空氣質量很受影響,而且對當地的地下水資源、土地合理利用危害甚大。整體呈現出處理主體個體化、分散化，技術水平低，處理不徹底，造成巨大的環境污染等特點。

二是農民環保意識不強。鄉鎮垃圾處理問題的解決需要全民共同參與，需要農民的積極配合。但是出于自身受教育水平、國家宣傳力度、鄉鎮農業生產模式、傳統風俗習慣等原因，村民的衛生意識較為落后、環保意識較為淡薄、價值觀念滯后、生態意識不強、思想認識不足，亟待提高他們的環境保護水平,強化他們的環境保護意識。

三是鄉鎮垃圾處理法規較少。我國現行的《環境保護法》和《固體廢物污染環境防治法》規定收集、儲存、利用、回收生產過程中的廢棄物，防治污染環境，按照“誰生產、誰負責”的原則，控制廢棄物污染。《固體廢物污染環境防治法》中專門規定：鄉鎮生活垃圾污染環境防治的具體辦法，由地方性法規規定。但是這些法律并沒有得到切實的貫徹和實施。

四是政府資金嚴重不足。鄉鎮居民點相對分散，交通不便造成處理費用大增，但是由于村莊可支配的公共資源有限，村莊自身無法拿出大量的資金來處理村莊內部的垃圾。市縣鄉等各級政府的財政資金投入只能兼顧到城市和鄉鎮的垃圾處理，基本沒有專項資金對鄉鎮垃圾處理進行投入，使得鄉鎮產生的垃圾無法得到及時有效的處理。

2 鄉鎮垃圾的分類和技術可行性分析

2.1鄉鎮垃圾的來源、分類

在我國，鄉鎮垃圾主要來源于以下三個方面：（1）生活垃圾：主要來源于村民的生活消費品如燃煤、飲食食材、塑料制品，各種廢棄工具和破舊衣物等。其主要成分包括煤渣、廚余物、廢紙、廢塑料、廢舊家電等。（2）產業廢棄物：主要指工、農、畜牧業等生產過程中產生的廢棄物。其中最主要的是養殖業產生的大量糞便。由于這類廢棄物有機成分含量高，不及時、合理的進行處理，將會侵占大量土地和污染附近水體環境，對農村生態系統將造成一定不利影響。（3）危險廢棄物：主要來源于農村生產生活中使用的含汞鎘電池、廢礦物油、含汞廢日光燈管、失效農藥和滅鼠藥等。這類垃圾往往帶有一定的毒性和危險性，需要及時妥善的處理，否則會嚴重危及到當地甚至附近鄉鎮的環境。

根據生活垃圾的組分可將鄉鎮生活垃圾分為四類：（1）有機垃圾：如生菜、剩飯、果皮、菜葉等廚余垃圾，以及秸稈、草木等；（2）無回收價值的無機垃圾：如灰土、煤渣、破廢瓷器等；（3）有回收價值的廢品：如紙類、玻璃、金屬等；（4）毒性垃圾：如含汞鎘電池、滅鼠藥等。

2.2 鄉鎮垃圾處理的技術可行性

通過對上饒市鄉鎮地區垃圾成分的調查可知，其中生活垃圾中約有70%是灰土，剩余30%是廚余、磚瓦、玻璃、塑料、紙、織物、金屬、木竹、有毒有害廢物，生活垃圾中主要是無機成分，有機成分很少。農業廢物主要是秸稈、畜禽糞便及少量其他廢物（主要是廢棄農藥瓶）。區別于城市垃圾，鄉鎮垃圾分布面更廣、收集更為困難，因此必須探索一條與鄉鎮實際相吻合，與經濟承載實力相適應，與城鄉統籌發展相一致的科學處理模式，并根據各地事情有針對性地選擇應用。

目前我國使用較多的垃圾處理技術主要有：（1）堆肥化。堆肥化就是利用自然界廣泛存在的細菌、放線菌、真菌等微生物，有控制地促進固體廢物中可降解有機物轉化為穩定的腐殖質的生物化學過程。能用堆肥化技術進行處理的廢物包括庭院垃圾、有機生活垃圾、有機剩余污泥和農業廢物等。（2）衛生填埋。衛生填埋是采取防滲、鋪平、壓實、覆蓋等措施對城市生活垃圾進行處理和對氣體、滲瀝液、蠅蟲等進行治理的垃圾處理方法，最終對填埋場封場覆蓋，從而將垃圾差生的危害降到最低的處理技術。（3）焚燒。焚燒是一種高溫熱處理技術，但處理費用高、操作復雜、產生二次污染。依據目前鄉鎮的的垃圾成分及經濟情況，鄉鎮垃圾處理模式必須遵循因地制宜、技術可行、安全可靠、經濟合理的原則，確保“建得起、能運行”，因此鄉鎮垃圾應采用組合式處理原則。

3 鄉鎮垃圾處理模式

通過以上分析，結合“規劃先行、以城帶鄉”的原則，縣（市）政府作為鄉鎮垃圾處理建設規劃的主體，針對不同縣域實際情況的差異，應該因地制宜，選擇適合當地情況、經濟可行的垃圾處理模式。鄉鎮垃圾處理模式包括三種“村收集-鄉（鎮）轉運-縣集中處理”模式、“回收利用-沼氣發酵-衛生填埋”模式和“混合/分類投放-分類收集處理”組合模式。

3.1 “村收集-鄉（鎮）轉運-縣集中處理”模式

對于縣域面積較小、縣城位于縣域中心且經濟實力較弱的縣（市），可以采用在縣城集中建設一座垃圾處理場，鄉鎮建設垃圾中轉站，村組建設垃圾收集點，采用“村收集-鄉（鎮）轉運-縣集中處理”的模式，處理模式可以采用焚燒或填埋方式。這種模式的優點在于一個縣只需建設一個垃圾處理場，一次性投資相對少，缺點是距離縣城較遠的邊遠鄉鎮垃圾運輸成本較高。對于縣域面積較大或縣城不在縣域中心的縣（市），可以根據縣域的實際情況將本縣劃分成2-5個片區，在處于每個片區相對中心的鄉鎮建設一個垃圾處理場，各鄉鎮負責收集和轉運本鄉鎮垃圾，即采用“村收集-鄉（鎮）轉運-片區中心處理”的模式。這種模式的優點在于垃圾轉送距離相對較短，運轉成本相對減少，但一次性需建設多個垃圾處理場，首次投資增大。

3.2 “回收利用-沼氣發酵-衛生填埋”模式

垃圾處置的目的是減量化、無害化和資源化。目前，國內外常用的垃圾處置方法有三種：衛生填埋、堆肥和焚燒。衛生填埋的方法技術簡單，投資少，但占地面積大，也容易帶來二次污染。傳統的堆肥法要二次發酵，占地面積也很大，切堆肥技術要求高，產品指標的一致性較難控制，加之產品自身價位低，不易貯藏及遠距離銷售。焚燒處理的減容量及無害化效果最好，但投資及運行費用較高，空氣二次污染較難控制。各國普遍采用的先進方法是上述三種的組合。根據我國農村地區經濟發展水平和垃圾處理基礎設施現狀，對于人口居住分散、經濟發展水平較低、農戶分散養殖普遍的地區，適宜發展戶用沼氣，將有機垃圾作為沼氣發酵原料加以利用。可以“回收利用-沼氣發酵-衛生填埋”模式。對于鄉鎮垃圾，可以設置專門的收集點，普及垃圾分類的知識，鼓勵居民分類定時定點投放垃圾，對于已經一次分類的垃圾，可大大減少二次細分類的工作量，將細分后的不同垃圾分別進行回收利用（玻璃、紙張、塑料等）、衛生填埋（煤灰、磚頭等無機垃圾）、沼氣發酵（菜葉、瓜皮等有機垃圾）和集中處理（電池等有毒垃圾）。“回收利用-沼氣發酵-衛生填埋”模式是一種投資少、運行成本低、工藝簡單的垃圾無害化處理技術和模式。

3.3 “混合/分類投放-分類收集處理”組合模式

經濟較為發達的的鄉鎮可以采用“混合/分類投放-分類收集處理”的組合模式。結合鄉鎮實際情況，因分揀和處理處置方式的不同，為實現對鄉鎮生活垃圾的最優化處理。由村民主動混合/分類投放到固定收集點，將垃圾集中后進行人口分揀，根據垃圾本身可回收、有機、無機、不可回收、有毒有害等性質進行分類，再將分類后的垃圾分別運輸到不同的處理點，進行回收、堆肥、填埋等處理。其中，采用混合投放還是分類投放，需要考慮到當地的經濟水平，采用混合投放收集簡單，不需要單獨分揀和處理，所需要的勞動力較少，難度和成本較低，但垃圾集中后分揀完全的難度增加，同時不利于垃圾無害化、減量化和資源化的實現；而分類投放則更為有效率，勞動力投入較少，一般而言后續處理難度低于混合分揀，但分類設置不明確可能會導致垃圾后續處理暗度增加。在整個處理過程中，分類收集處理的原則必須得到貫徹，不同性質的垃圾有不同的處理方法，有用組被充分利用實現資源化，無用組經過處理實現無害化，鄉鎮垃圾中轉站對待處理垃圾進行壓縮實現減量化，以實現鄉鎮垃圾的無害化、減量化、資源化的總目標，同時必須考慮不同鄉鎮地區的實際村情進行合理選擇，構建相應的組合模式，方可實現有效的來及處理。

4 鄉鎮垃圾處理的相關建議

除了選擇適宜的垃圾處理模式，在鄉鎮建設過程中政府、企業、村民等各種主體還必須有相應行動，方可實現真正達到有效處理鄉鎮垃圾、保護生態環境的目標。調查中上饒市的經驗已經表明，借鑒城鎮環境污染治理體系是一條現實可行的方案，除此之外，還應積極向國外好的處理模式學習，現針對我國鄉鎮現狀，具體提出如下建議：

一是提高農民素質，宣傳環保知識。充分利用宣傳、教育陣地運用電視、報紙等一切可以利用的形式，大力宣傳鄉鎮環境保護的方針、政策和法規。不僅要強化鄉鎮基層干部的環保意識，還要對廣大農民進行宣傳，加強對大中小學生的環保教育，使環境保護深入人心。只有全體農民自身形成了對環境保護的共同認識,才有可能從根本上改變鄉鎮的環境面貌,也從源頭上杜絕環境問題的滋生。

二是完善立法，制定村規民約。我國鄉鎮垃圾處理的立法，應借鑒國外經驗，應該重視鄉鎮垃圾處理的專門性立法。同時立法過程應與鄉鎮建設相結合，使鄉鎮垃圾處理和社會主義鄉鎮建設相互結合，促進鄉鎮垃圾問題的早日解決。并制定村規民約，規范垃圾處理行為，特別是對農藥、醫療垃圾、電池等敏感垃圾進行回收，集中進行處理。

三是設立相關部門。村民的自治力是有限的，政府有責任有義務履行管理公共衛生事業的職責。結合鄉鎮建設的契機，政府有必要設立鄉鎮垃圾管理的職能部門，加強對社會主義鄉鎮建設過程中鄉鎮垃圾處理工作的監管、指導。運用行政手段對鄉鎮垃圾處理進行強制性規范實施，建立垃圾回收制度，結合村莊特點建設回收站、小型處理廠，對違反規定的行為進行一定的懲罰。

四是引進科學技術。鄉鎮垃圾技術處理的技術突破不能單憑村民自身的摸索，必須借助相關科研人員的技術攻關。針對鄉鎮的具體情況，對垃圾的處理實現資源利用回收，將科技運用到垃圾處理上，把村民眼中的垃圾變成寶貴的可利用資源，如建立沼氣工程。在自然生態基礎良好的鄉鎮，盡量實現用生態的方式實現垃圾的自凈處理，減少清運垃圾的成本和費用。

參考文獻

[1] 尚曉博,張朝升,榮宏偉等.中國農村生活垃圾問題與解決對策[J].現代化農業,2011(11):34-36.

[2] 鄭好,梁成華.我國農村生活垃圾現在及管理對策研究[J].北方園藝,2010(19):223-226.

篇8

【關鍵詞】城市 生活垃圾 處理方法

前言

隨著國民生活質量的發展，妥善解決城市垃圾問題迫在眉睫。我國城市環境衛生基礎設施水平整體上較落后，歷史欠賬較多，目前還存在許多困難。垃圾處理必須源頭減量、物質利用、能量利用和衛生填埋等多法并舉，少產垃圾，自產自銷，就近處理，依賴完善的法律法規和先進的處理技術，走產業化道路，才能有效解決城市生活垃圾問題。

1我國城市生活垃圾處理現狀

城市生活垃圾，是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物以及法律、行政法規規定視為城市生活垃圾的固體廢物。目前，我國城市垃圾以每年 8%～9%的速度在增長，城市人均年生活垃圾產生量約為 450～500kg。

雖然近年來我國城市生活垃圾處理取得了一定成效，但總體的生活垃圾處理能力還明顯不足，處理能力的增長速度滯后于垃圾產生量增長的速度，大量城市生活垃圾由于無法得到及時處理而堆積于郊外， 侵占了大面積土地， 部分城市面臨著“垃圾圍城”的威脅。按清運量統計， 2008 年底我國城市生活垃圾的無害化處理率約為 66%，縣城和建制鎮生活垃圾無害化處理率約為 16%；若綜合考慮其他因素， 2008 年底比較接近實際情況的參考數據為，城市生活垃圾的無害化處理率約為 50%，城鎮生活垃圾的無害化處理率約為 40%。

2當前我國城市垃圾處理存在的問題

概括地講，我國城市生活垃圾處理存在的主要問題是：垃圾產生量大、 垃圾處理能力不足、 處理率偏低；垃圾處理效果差、 超標現象普遍、 二次污染明顯；居民環保意識偏低、 垃圾分類收集管理有難度； 垃圾處理技術待完善、 垃圾處理場管理有漏洞。

2.1我國城市生活垃圾產生量大、 處理能力不足、處理率偏低。2000年全國城市生活垃圾垃圾清運量達1.18%億噸，垃圾處理量則僅為0.49億噸！，處理率為41.5% 。垃圾的產生量大而處理率低的矛盾突出。

2.2我國城市居民環保意識偏低， 垃圾分類收集管理有難度。有的城市開始實施垃圾分類收集管理制度，但成效不顯著，相當一部分居民環保意識不高；有的城市則根本沒有對垃圾進行分類處理， 普通垃圾中混合收集有大量的有害物質，如廢電池、醫療垃圾等， 這些有害物質進入垃圾處理場，增大了垃圾無害化處理的難度，也降低了可用于堆肥的有機物質的資源化價值。

2.3 由于資金、 技術等原因，我國城市生活垃圾處理以填埋為主，堆肥和焚燒的比例尚不到15%。而我國的垃圾填埋場存在諸多問題：

2.3.1垃圾填埋場設計存在缺陷，處理設施和環保措施不到位。我國不少城市是利用自然凹坑和自然塌陷區形成的填埋場來處理生活垃圾的，不少填埋場環保設施沒有按設計要求完成，無墊層

處理、無滲濾液收集系統* 無地下水污染監視井、無廢氣引出口等環保設施。

2.3.2許多垃圾填埋場管理上存在問題。不少城市生活垃圾填埋場沒有設置與周圍環境隔離的綠化防護帶，垃圾場破亂不堪，塑料袋隨處飄散，白色污染嚴重，有的垃圾場沒有有效的滅蠅、滅蟲、滅鼠措施，導致蚊蠅孳生，對人畜健康造成嚴重威脅，有的管理不嚴，在垃圾場內拾撿垃圾的人員混雜眾多，極易導致疾病的發生和蔓延。

2.3.3不少垃圾填埋場已“超期服役”， 產生出許多新的環境問題。我國目前不少城市現有的垃填埋場已基本填平，有些已超期服役，但每天仍有垃圾運來。運來的垃圾就近堆放， 隨意傾倒， 沒有進行任何環衛處理，蚊蠅孳生，老鼠橫行，垃圾滲濾液肆意下溢，嚴重污染下游地表水體和當地地下水，干旱時，環衛工人進行不定期的焚燒，再用推土機將焚燒后的垃圾推平！ 煙氣和臭氣隨風飄散，嚴重影響了當地居民的正常生活。

2.4 各城市生活垃圾處理能力與水平存在差異47個重點城市和環境保護模范城市生活垃圾處理設施規劃和建設布局較為合理，生活垃圾處理較規范；其他中小城市、新建城市和鄉鎮一級生活垃圾處理處置水平較低，處理方法簡單，有的利用城區附近的溝、壕、澗等自然地理位置作為垃圾場.，有的利用廢棄的磚瓦窯坑作為填埋場，有的僅僅是設置固定的垃圾堆放點，不具備監測和管理手段。

3 結合我國城市生活垃圾處理現狀和存在的問題. 提出如下對策建議

3.1拓寬投資或融資渠道，制訂相關優惠政策，鼓勵發展垃圾處理產業，加快城市生活垃圾處理場的建設。這是改變目前我國垃圾產生量大、處理能力不足、處理率低的關鍵所在。

3.2盡快編制固體廢物（含生活垃圾）污染防治規劃。通過規劃的實施，提高生活垃圾處理規模，優化設施結構和布局，高標準高起點建設符合國家標準的生活垃圾處理設施，改善居民的生存環境。

3.3加強垃圾處理場的管理。切實改變目前垃圾處理場臟、亂、差，管理水平低下的現狀。

3.4加強對生活垃圾處理設施的監督監測。嚴格垃圾處理場建設項目的審批與管理，認真履行建設項目環境影響評價制度和“三同時”制度；加強對垃圾處理場廢水、廢氣等各類環保處理設施以及滲濾液、地下水、無組織排放廢氣等的監督監測。完善生活垃圾處理設施的監測方法、 監測手段，健全監測體系。

3.5 完善相關法律和政策體系

我國目前有關城市生活垃圾管理的法律還不夠完善，應加快修訂相關法律法規，完善相關管理制度。《固體廢棄物污染環境防治法》對城市垃圾做出了全面的規定和要求，但仍需制訂其他配套法規和專門法規落實細化[37]，例如，關于垃圾分類收集處理，還沒有制訂一部相關的法規予以規范和指導；對于廢舊電池等危險廢棄物，也亟需制訂專門

的管理法規條例。

地方政府應積極發揮職能作用，制訂和完善具體的地方生活垃圾處理相關法規和標準，使有關部門能夠依法加強管理，規范生活垃圾處理行為。此外，地方政府還要重視法律、法規的落實和檢查督促工作，制訂一定的獎懲制度。在針對生活垃圾開展的管理工作中采取獎懲并舉、獎勵為主、懲罰為輔的原則，使法律、法規能夠真正落到實處。 2010 年，廣州市制定了《廣州市生活垃圾分類管理規定（征求意見稿） 》并向市民征集意見。在征求意見稿中，廣州擬安排專項資金用于生活垃圾分類管理及有關設施的建設和維護，并明確提出將為垃圾分類實施制定出處罰條款，處罰金額視違反情況從 500元至。

4 我國城市生活垃圾處理技術發展趨勢

近幾年我國垃圾焚燒處理發展迅速，國家政策鼓勵和支持發展垃圾焚燒處理，對于焚燒發電有一定的經濟補貼。隨著經濟的發展和土地資源的日益稀缺，對土地資源占用最少的焚燒處理將會有更大的發展潛力。在大力推進焚燒處理的同時，應加快引進國外技術的吸收，實現技術和設備的國產化，降低垃圾焚燒廠建設和運營成本。

6 結束語

為了擺脫“垃圾圍城”的困擾，必須明了城市生活垃圾處理方式，必須采用適當的城市生活垃圾處理決策方法。

參考文獻

[1]國家發展和改革委員會，建設部，國家環境保護總局.全國城市生活垃圾無害化處理設施建設“十一五”規劃[z].北京：國家發展和改革委員會，建設部，國家環境保護總局，2007

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關鍵詞： 內蒙古通遼市科左中旗保康鎮 生活垃圾處理 處理方案

一、引言

內蒙古通遼市科左中旗保康鎮是位于科左中旗東部邊緣平原地帶，科左中旗旗委、旗人民政府所在地，是全旗各族人民政治、經濟、文化教育的中心。

以前，保康鎮沒有垃圾處理場，所產垃圾清運到鎮外僅僅是簡單地填埋處理，基本能被完全外運填埋。但是垃圾填埋場缺少必要的衛生設備，場地無統一規劃，垃圾填埋場對周圍的空氣、水體、地下水、土壤已產生污染，垃圾發酵所產生的大量沼氣沒有得到處理，成為事故隱患，已經影響了場區工作人員的身心健康和正常工作。設施不完善，無法采取衛生防疫措施，致使蚊蠅孽生，影響周圍的環境衛生，易使傳染病流行。

近幾年隨著經濟的發展，城鎮的擴張，人口與企業數目的增加，現有的環衛設施數量不足，標準不高，環衛設備陳舊，已經無法與快速發展的經濟和城市建設相協調。從環境和容量角度看，鎮外的填埋地點已經無法滿足環境要求和垃圾量增長需要。

綜上所述，通遼市保康鎮建設一座現代化的、標準規范的生活垃圾無害化處理場勢在必行。

二、保康鎮生活垃圾處理分析

（一）國內生活垃圾處理技術現狀

我國城市生活垃圾處理起步較晚，只是從1997年以后由于國債資金的使用，才逐步開始對城市垃圾處理技術、工藝、建設、運行管理等方面進行有益的探索。近年來陸續頒布了新的垃圾處理的技術標準、規范、法規條例等，還推廣了很多衛生填埋、堆肥、焚燒等方面的典型經驗和工程實例。

1.填埋技術的應用。

我國是一個發展中的國家，財政比較緊張，所以目前垃圾處理主要采用填埋法。過去垃圾主要采用天然坑、溝、廢棄礦井、采石場等堆置，沒有采用有效的工程措施，導致嚴重污染周圍環境。

2.堆肥技術的應用。

近年來，中國垃圾堆肥發展較快。從上世紀80年代起就開始應用“二次發酵工藝”，由于采取了強制密封，氧發酵，縮短了發酵周期，堆肥機械日趨完善，生產趨向產業化。

3.焚燒處理技術的應用。

中國垃圾焚燒技術的研究起步于上世紀80年代中期，焚燒技術是垃圾無害化、減量化、資源化處理最有效的方式，是未來垃圾處理的發展方向，目前中國僅有深圳等少數城市建立了垃圾焚燒處理場，進行了焚燒發電的示范性試驗，系統運行情況良好，但規模不大，日處理能力低。

（二）生活垃圾處理場建設的必要性

垃圾從收運到最終處理，是一個非常復雜而又耗資巨大的系統工程，其狀況如何，是一個城市現代化程度的重要標志。

1.建設垃圾處理場是改善城市環境的需要。

城市生活垃圾是城市嚴重的固體污染源，不僅會產生有毒有害氣體，造成對城市大氣環境的影響，而且會產生有毒有害物質，污染城市土壤和地下水。同時，孽生蚊蠅、傳播疾病，造成細菌和病原菌富集，處理不好將影響人們的健康。城市生活垃圾污染已成為社會一大公害，也是世界各國突出的環境問題之一，對城市生活垃圾進行無害化處理，是當前的一項重大課題。

2.建設衛生填埋場是避免生物性污染，改善人民生活環境，提高人民生活質量，保護人群健康的需要。

隨著城鎮建設的發展，駐鎮居民生活水平的不斷提高，城鎮垃圾處理問題就顯得越來越突出，嚴重影響鎮容鎮貌和生活環境。由于建設資金問題，保康鎮沒有建設形成規模的垃圾處理場，所產生的垃圾只能運到郊外進行簡單的填埋處理，因此，解決和規劃建設城鎮垃圾處理問題已是刻不容緩。

3.建設垃圾處理場是創建文明衛生城市的需要。

通過市容、環境衛生管理和加強城市綠化美化，對創建文明衛生城鎮工作，促進環保事業的健康發展，建設富裕文明和諧的科左中旗具有十分重要的意義。

4.建設垃圾處理場是城市建設發展的需要。

科左中旗城市建設發展迅速，人口逐漸增長。由于人口的增加，社會經濟的發展，城市垃圾量不斷增加，原有簡易的垃圾處理廠處理能力不足，加上工藝上的缺陷，大量未經處理的垃圾露天堆放，不僅有損市容市貌，而且造成地表水和地下水的污染，因此急需解決垃圾處置問題，以適應城市建設發展的需要。

根據國家和自治區有關加快城鎮基礎設施建設的政策和要求，為提高城鎮居民的生活質量，改善衛生環境，提高城鎮居民的生活環境質量，改善衛生環境，提高城鎮經濟建設水平和綜合服務能力，加快保康鎮整體建設步伐，結合保康鎮的現實狀況，本著合理開發建設，全面規劃、量力而行、遠近結合，以近期為主，分期建設實施的原則，建設保康鎮垃圾處理場，對保護環境、防止污染地下水都有著重要的意義。

（三）保康鎮生活垃圾處理現狀

1.保康鎮目前垃圾收集概況。

保康鎮垃圾收集以市區單位及個人生活垃圾為主。保康鎮生活垃圾不分類別，分別集中于城區內各個垃圾站點。市區設垃圾收集點9處（由環衛處義務清運），分別位于向陽路、團結路、顧里木圖路、友誼路、前進路、長江路、八一路、北京北路、響根布呼路，單位垃圾點為120處(部分由環衛處清運)，其中對市區主街道（青街、北京路、文化路、顧里木圖路）實行袋裝化處理，由環衛收集工每日收運送往就近的垃圾收集點，垃圾清運主要由單位專業車輛進行清運，目前該處共有擺臂車3輛，密封車1輛，推土機1輛，同時，對市區由單位自行清運及其它承包人入場（垃圾場）內實行收費管理，具體為3噸以下（含3噸）車輛6元/次輛，3噸以上車輛10元/次輛，垃圾處理以填埋為主，因場內自然條件優越，黃土層厚，深度3―8米不等，填進方便，垃圾容量大。

2.垃圾處理情況。

沒有固定的垃圾填埋場，垃圾清運到鎮外只能作簡單的填埋處理，新建垃圾處理場選在鎮區東北處的荒地處。

3.環衛部門人員、機構、運輸情況。

保康鎮設有環衛所，事業單位，現有職工90人，運轉良好。有鏟車2臺，自卸翻斗車3臺，手推車40個。

4.垃圾收費情況。

年收垃圾清運費28萬元。

5.保康鎮垃圾處理存在的問題。

（1）垃圾收集、處理系統存在的問題。

垃圾收集面積大，清掃人員少，清掃只限在主城區的硬化道路范圍內，而土路地段基本上沒有垃圾收集點，垃圾收集清運到鎮外只能作簡單的填埋處理。資金短缺，收費困難。

（2）生活垃圾沒有進行無害化處理。

保康鎮現有的垃圾填埋場僅僅采用的是簡單的填坑堆埋方式。經調查發現，垃圾填埋場對周圍的空氣、水體、地下水、土壤已產生污染，垃圾發酵所產生的大量沼氣沒有得到處理，成為事故隱患，已經影響了場區工作人員的身心健康和正常工作。

（3）生活垃圾處理缺乏科學性、計劃性。

垃圾填埋場缺少必要的衛生設備，場地無統一規劃，無法采取衛生防疫措施，致使蚊蠅孽生，影響周圍的環境衛生，易使傳染病流行。

（4）城市環境衛生基礎設施薄弱，城市建設資金投入不足。

現有的環衛設施數量不足，標準不高，環衛設備陳舊。保康鎮現有的環境衛生設施，已經與快速發展的經濟和城市建設不相協調。城市建設資金投入不足，也導致垃圾無害化處理進展緩慢。

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（四）生活垃圾處理方案的確定

1.生活垃圾成分。

保康鎮生活垃圾成分比較復雜，經過“四分法”和“干重測試法”，測定保康鎮垃圾中殘土，煤渣等有機和無機含量見下表1。通過表1可以看出，保康鎮生活垃圾中有機物含量較低，僅占18%。

2.生活垃圾處理方案的確定。

城市生活垃圾處理受垃圾成分、經濟發展水平、能源結構、自然條件及傳統習慣因素的影響，所以垃圾處理方式一般沒有統一的模式，但最終都是以無害化、減量化、資源化為處理目標。從應用技術看，可歸結為填埋、焚燒、堆肥和再生利用等四種主要方式。總的發展趨勢是：在分類收集基礎上的再生利用越來越受到重視；垃圾填埋的標準越來越高；垃圾焚燒將穩步發展。但對于北方城市來說，相當一段時間里生活垃圾處理仍然是以衛生填埋處理工藝為主。

通過技術、經濟、環境影響比較可以看出，衛生填埋、堆肥和焚燒三種垃圾處理方法各有優缺點，對其使用的比例、取舍，取決于填埋場地的可供程度、堆肥產品市場情況、資金能力等條件。對于像科左中旗保康鎮這樣的城市，由于具有可供填埋的荒地，而且生活垃圾有機成分低，因此近期應以衛生填埋處理生活垃圾為主。結合中國的國情，針對科左中旗的實際情況，建議采取以衛生填埋方法處理生活垃圾的工藝。

3.填埋工藝及填埋作業工藝流程。

垃圾衛生填埋的步驟是：垃圾堆放、鋪平、碾壓、覆土、再碾壓的填埋過程。垃圾運進場后，按預先計劃卸下，用推土機攤鋪均勻，每塊垃圾層厚度為0.5―0.6m，再用垃圾壓實機械或履帶式推土機反復壓實，壓實密度要求大于0.80t/m，然后再卸垃圾再碾壓，在垃圾填埋層厚度達2.5m后，立即覆土0.2m厚并壓實。為盡量減少垃圾對環境的污染，夏季當天垃圾必須當天覆土壓實，冬季可根據實際情況定期覆土，覆土材料一部分就地取材，不足部分采用建筑垃圾、爐灰渣等。

三、結論

（一）保康鎮垃圾處理場符合國家關于垃圾處理的產業政策，此方法的實施將極大改善保康鎮區的生活環境，提高城市的綜合實力和水平，這對于建設富裕文明和諧的科左中旗具有十分重要的意義。

（二）保康鎮垃圾處理場在經濟上是合理的，在技術上是可行的。

四、建議

（一）由于生活垃圾處理是社會公益性事業，需要政府提供扶持、優惠政策，在項目資金籌措方面，應按專項撥款和自籌安排，以推進項目順利開展；在征地和稅費征收方面，應該給予減免扶持。

（二）加強對基礎資料的調查和收集，掌握更全面的基礎資料數據，從而作出更為準確的預測和決策。

（三）目前科左中旗的生活垃圾，從收集到運輸到處理，基本上是混合收集、混合運輸、填埋處理。從城市可持續發展的角度來說，這種垃圾管理方式，是與可持續發展的思路、循環經濟的發展模式相違背的，對環境的污染和資源的浪費都是很大的。因此，科左中旗的垃圾管理方式應予改變，垃圾管理應從垃圾分類做起，也就是從源頭做起。

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關鍵詞 整合 垃圾處理

中圖分類號：Z42 文獻標識碼：A

隨著經濟的不斷發展，人們的生活水平也不斷的提高，此時諸多問題也會隨著不斷發生變化，在享受生活的同時，我們是否應該注意一下那一處瑕疵---垃圾。北京作為中國的首都，它的形象很大程度上就代表者中國的形象。此次我們團隊針對北京市的垃圾分類處理情況作了一個初步調查。

中國城市垃圾處理的技術對策是：以衛生填埋和高溫堆肥技術為主，提倡有條件的城市特別是沿海經濟發達地區發展焚燒技術。近幾年各城市開始進行垃圾焚燒處理的基礎研究和應用研究工作，開發了包括NF系列逆燃式、RF系列熱解式、HL系列旋轉式小型垃圾燃燒爐及一批醫院垃圾專用焚燒爐，并建設了一批中小型城市簡易焚燒廠（站）。1985年，深圳引進日本三菱公司焚燒成套技術與裝備，建成了中國第一座大型（300t/d）現代化垃圾焚燒發電一體化處理廠，為中國開展城市垃圾焚燒裝置國產化工作打下了基礎。

中國垃圾處理行業起步晚，但通過2013前這些年的發展，中國垃圾處理產業初具規模，垃圾處理市場容量有了顯著增加，市場滲透率迅速提高，進入環衛行I的企業數量也在迅猛增加。中國的垃圾處理市場已經從導入期進入到成長期，并正向成熟期邁進。

我們的調查工作主要分為這樣幾個部分：一，社區及農村調研（調查問卷分析）；二，環衛工人及垃圾中轉站調查走訪；三，優秀地區門頭溝區王平鎮調查了解；四，優秀垃圾處理廠高安屯；五，國內外優秀國家和城市垃圾處理情況網上搜集資料信息；六，垃圾處理專業老師訪談。

經過我們的調查和我們所收集到的資料，我們得知了以下信息。

1北京市垃圾處理的現狀

1.1垃圾成分

現今垃圾一般分為工業垃圾、城市垃圾和農作廢物，北京以工業和城市垃圾為主。

1.2垃圾產量

（1）北京工業垃圾日產生量超一萬噸，而得到處理的只有一少部分。

（2）我們從高安屯垃圾處理廠的接待人員口中得知，北京每天的餐廚垃圾量在1200至1800噸左右，城市垃圾大約在3000至4000噸左右）。

由此而知，北京的垃圾日產生量近兩萬噸，但是其中被處理的大概只有40%，那么其余如此龐大數量的垃圾則沒被處理，可見北京市既是全國在垃圾處理方面做的比較好的城市狀況仍令人堪憂。

2北京市垃圾處理現狀的原因分析

（1）北京市人口增加和城市化進程加快，垃圾產生量以高速持續上升。

（2）城鄉統籌發展，農村地區垃圾已逐步納入城鄉一體化管理。

（3）市民缺乏垃圾分類意識。

2.1推進垃圾處理面臨的主要問題

垃圾分類、垃圾處理設施建設責任尚未完全落實；垃圾源頭減量的投入不足和落實不到位的問題仍然突出；垃圾處理設施建設配套支持政策尚不明確；新建垃圾處理設施選址難、建設難。

2.2主要措施

（1）加快垃圾處理設施建設，提高垃圾處理能力。重點推進焚燒、生化處理設施建設，加快垃圾處理工藝結構調整。除高安屯垃圾處理廠、阿蘇衛綜合處理廠、安定垃圾填埋場等垃圾處理設施外，還需建設更多的垃圾處理設施，垃圾處理能力逐漸提高。提高垃圾焚燒的比率，減少填埋的比率。將來所想的垃圾填埋、堆肥、焚燒的比率大約為3：4：4，垃圾處理結構進一步優化。

（2）極強垃圾分類系統建設和全過程管理，垃圾減量化資源化去的明顯成效

確立“全程管理、系統仙界、科學分類、適應處理”的基本原則，以餐廚垃圾和廚余垃圾分類為突破口，建立垃圾分類達標試點，具體做法是：向居民家庭發放分類垃圾桶；小區公共區域建設垃圾分類投放站；開展密閉式垃圾清潔站的改造，是指具備分類、壓縮密閉、環保功能，按分類種類運輸、分類處理。實現垃圾分類系統與再生資源回收系統的銜接。

3城市生活垃圾處理方法

國際上比較成熟的城市生活垃圾處理方法主要有衛生填埋、堆肥和焚燒三種。

3.1衛生填埋

衛生填埋是應用最早、最為廣泛的城市生活垃圾的最終處置手段，其技術比較成熟，操作管理簡單，投資和運行費用較低，是目前世界多數國家的主要垃圾處理方式。其缺點是垃圾減容效果差，需占用大量的土地資源；廠址選擇受地理和水文地質條件限制較多，較為困難；垃圾滲瀝液及沼氣的收集和處理難度大，易對地下水和土質造成污染，且存在爆炸隱患。因此，垃圾填埋的處理方式已經不再適合人口密集、土地資源緊缺的國家和地區。國外正在逐步減少垃圾直接填埋量，尤其在歐盟各國，已強調垃圾填埋只能是最終的處置手段，而且只能是無機物垃圾，在2005年以后，有機物大于5%的垃圾不能進入填埋場。

4國內外先進的垃圾分類處理經驗

4.1力促垃圾分類從源頭降低規模

垃圾分類的目的是在源頭將垃圾分類投放，并通過分類的清運和回收進行資源化或者其它處理。無論后期垃圾處理的焚燒、生化處理、填埋等技術如何純熟過硬，沒有前端的有效分類，后期的各種處理都無法有序進行。但是，終端處理模式直接決定了垃圾的分類類型，前端分類的目標要從現實出發，基于國內居民生活垃圾的特性和居民行為特點，制定相應的政策。

范例：

日本垃圾分類制度。

廣州市城市生活垃圾分類管理辦法。

上海市推行“百萬家庭低碳行，垃圾分類要先行”政府實事項目。

日本北九州生態工業園匯集了眾多廢舊工業產品再循環處理廠。