導語：如何才能寫好一篇土地開發可研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、土地開發整理項目（以下簡稱項目）管理堅持依法行政，按程序辦事。項目的立項、實施和驗收嚴格執行省級、市級、縣級投資項目管理工作程序和相關規定，不準拉關系、走后門、跑項目。

二、土地開發整理項目，實行項目法人制、公告制、招投標制、合同制和工程監理制五項基本制度。項目承擔單位要履行法人職責；對項目基本情況、招投標和土地權屬調整等進行公告；招投標遵循公開、公平、公正、擇優和誠實守信的原則，工程施工招投標進入縣招投標中心進行；按照統一組織、異地監理、雙向選擇的原則確定監理隊伍；項目各個環節要增強社會透明度，主動接受社會監督。

三、委托從事項目測繪、可研報告編制、規劃設計、預算編制、招標、工程施工、工程監理、工程決算等相關業務單位，均須符合相關資質條件，重大項目和符合招投標條件的要面向社會公開招標確定。

四、加強財務管理，建立健全規章制度。確定專人負責財務管理，制定財務管理制度，明確職責，加強財務內部稽核與管理工作。項目資金必須按規定的用途使用，嚴格執行?？顚Ｓ?、專戶管理、專帳核算，并對經費使用情況進行監督檢查和專項審計。不準截留、挪用、擠占項目資金，合理安排資金的使用，不得擅自擴大支出范圍，確保項目資金安全和有效使用。

五、項目實施單位及其工作人員，在從事項目管理中，不得在相關單位報銷應由個人或本單位支付的費用；不得索要或接受其贈送的禮金、禮品和有價證券；不得參加其安排的宴請和娛樂活動；不得接受其提供的交通、通訊工具、工程施工器械和高檔辦公用品；不得接受或要求其為單位或個人的辦公室（住宅）裝修；不得接受或要求為其個人的婚喪嫁娶活動、配偶子女工作等方面提供便利；不得從事與其有關的工程材料設備供應、工程分包、勞務等經營活動。

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保障耕地總量動態平衡，促進城鄉建設與發展，根據《國土資源部關于進一步加強土地整理復墾開發工作的通知》、《省國土資源廳關于進一步加強土地整理復墾開發，搞好耕地占補平衡工作的通知》、以及忻州市人民政府《關于扶持鼓勵耕地開墾的通知》等文件精神，經市人民政府研究，現就我市鼓勵扶持耕地開發復墾工作提出如下意見，請認真組織實施。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領，以推動市域經濟社會全面協調可持續發展為目標，抓住我市列入省資源型經濟轉型綜合配套改革試點市的歷史機遇，先行先試，大膽探索，按照規劃引導、政策激勵、多元投入、規范管理的思路，在政府主導和實施的前提下，積極鼓勵支持社會力量投資進行土地復墾開發，著力增加耕地面積，實現耕地占補平衡，提高農業綜合生產能力，鞏固生態建設成果，促進新農村建設，保障建設用地需要，為全市轉型發展提供土地保障。

二、目標任務

根據全市土地利用總體規劃、土地整理復墾開發規劃和年度補充耕地計劃，按照耕地“占補平衡”制度，從2011年起，通過實施土地整理復墾開發項目力爭每年完成新增耕地1萬畝，保證完成5000畝，到“十二五”期末，全市力爭完成5萬畝新增耕地任務。

三、工作原則

（一）分級組織，誰投資，誰受益。市國土部門負責統籌制定土地整理復墾開發規劃，市國土局、財政局負責政府主導項目的安排和報審，以及社會力量投資項目的審核與監管。鄉鎮、村負責發動群眾和投資人積極進行土地開發復墾并為項目實施創造好的施工環境。按照“誰投資，誰受益”的原則，鼓勵社會力量投資進行土地整理復墾開發。

（二）統一規劃、分步實施，集中連片、規模適度。將補充耕地與基本農田保護和山、水、林、田、路綜合治理有機結合，實現資源的充分利用與合理開發。

（三）保護森林資源、禁止毀林開荒?？茖W編制林地保護和利用總體規劃，加強林業資源保護和管理，培育和合理利用森林資源，建設良好生態系統。

（四）規范程序，嚴格標準。遵照項目實施法定程序，加強項目實施的指導監管，嚴格執行土地整理復墾開發項目驗收標準，確保通過項目實施達到補充耕地的目的。

四、項目管理

（一）土地整理復墾開發實行項目管理制度，政府主導項目由項目業主單位國土、財政審核申報。企業、團體等社會力量申請的開發項目首先要向市國土部門申報，市國土局經討論研究后報市分管領導審批。當地農民自行開發的項目逐級申報。申報地塊必須符合鄉鎮土地利用總體規劃和全市土地整理復墾開發專項規劃，符合補充耕地的要求，集中連片在30畝以上，單塊面積不少于5畝。項目建設期一般不超過1年。申報材料經市國土資源局審查同意，納入土地整理復墾開發項目庫。

（二）項目業主單位取得批復后，應項目建設情況公告，接受社會和群眾監督。公告內容包括建設位置、建設總規模、新增耕地面積、項目總投資、建設工期、土地權屬、項目承建單位、項目施工單位、工程監理單位、項目設計單位等。工程開工后，項目業主單位必須建立現場辦公制度，負責召集施工、工程監理、工程設計等單位解決項目的施工進度、施工安全、工程質量、經費撥付等問題。

（三）工程施工單位嚴格按照批準的項目規劃設計、施工技術和標準進行施工，建立質量管理責任制，明確工程項目經理、技術負責人和施工管理負責人，對出現質量問題或竣工驗收不合格的，施工單位負責及時返修并承擔相應違約責任。

（四）新增耕地指標全部納入市級新增耕地指標儲備庫，由市人民政府統一管理和調劑使用。

五、辦理程序

（一）根據國家第二次土地調查資料，確定可開發的非耕地塊，并取得擁有土地所有權組織的同意。

（二）由具有相應資質的設計單位作出可研報告后，由市國土局向忻州市國土局申請立項。

（三）立項批復后，由設計單位做出項目設計書或項目預算書，由國土和財政部門組織有關專家評審通過。評審后，政府主導的項目由國土、財政組織招投標，取得施工資格的企業由國土局與其簽訂施工合同，明確雙方權責。

（四）所有項目實施實行監理制。由國土部門按照有關法規確定監理單位。

（五）工程完工后，由市國土局申請忻州市國土局組織驗收。

（六）項目通過驗收并備案入庫后，政府主導項目由國土部門申請財政撥款結算，其他項目經審計后依據工程決算由國土部門申請財政撥款補償給進行土地開發的投資人。國土部門在辦理相關手續時，要本著合規、方便、快捷和急事急辦的原則，盡可能簡化辦理程序，協調各方關系，為投資方提供便利。項目勘踏要在接到申請兩個工作日內完成，立項、驗收在資料齊備的情況下，三個工作日內向忻州市局作出報告，項目評審在本市進行。項目投資力爭在工程驗收后一個月內同財政部門溝通，補償到位。盡可能幫助投資方聯系優質設計單位，降低收費。

六、項目驗收

土地復墾開發項目竣工后，項目施工單位和監理單位先行組織自檢合格后，由項目實施單位向市國土部門提出項目竣工初驗申請。市國土部門按規定組織進行項目初驗通過后，應將項目監督管理、自檢

、初驗等情況，按程序向忻州市國土資源局報告，由忻州市國土資源局組織有關專家和人員對項目進行正式驗收。

七、激勵措施

（一）主體范圍。積極鼓勵支持有資金有能力的各類企業、社會團體、鄉村集體組織和個人等投資進行土地整理復墾開發。要像招商引資一樣，創造寬松環境，積極吸引外省、外市企業和個人來我市進行土地整理復墾開發。社會力量投資的開發項目同政府主導的項目一樣對待，不設檻，不歧視，依法依規管理。

（二）獎勵辦法。按照“誰投資，誰受益”的原則，社會力量投資開發的耕地，經驗收合格的，政府除按工程決算補償給投資方外，成績突出的每畝再獎勵500元，并享受我市《招商引資優惠政策》。同時，積極鼓勵種地農民結合生產活動，聯合并相對集中連片（30畝以上）開展土地開發復墾。實施的項目經驗收備案后，除按有關規定付給補償外，還可實行村造村有、戶造戶有、合造共有的制度，開發的耕地由造地戶長期耕種，還可享受農業部門種糧補貼政策。各鄉鎮和村都要重視支持土地開發整理工作，領導、支持、協調土地開發復墾工作成績突出的給予獎勵，轄區內年度完成土地開發復墾項目100畝以上每畝獎勵鄉鎮黨政主要領導300元。另外鄉鎮、村引進扶持社會力量和農民進行土地開發的按每畝500元計獎給鄉鎮、村、國土所有關干部。

八、保障措施

（一）健全機構。市人民政府成立原平市土地整理復墾開發領導小組，吸收國土、財政、農業、林業、水利、開發辦等有關部門參加，共同研究協調土地整理復墾開發的有關事宜。領導小組下設辦公室，辦公室設在市國土資源局，負責全市土地整理復墾開發項目的可行性調研報告、規劃設計、工程預算等編制的審查以及工程監督管理等工作。

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一、省級涉農龍頭企業項目立項申報工作：目前水產和林產品涉農項目計劃書均已完成，已報管理局,待批復。

二、經營管理辦法制定及績效管理試行工作：3月初經管中心擬定了生產單位經營管理辦法和經營績效考核細則初稿，并下發各相關單位征求意見，在經管中心半年經濟形勢分析會上進行了討論，于7月底報管理局，待批復。

三、景區總體規劃及環境影響報告編制工作：景區規劃編制工作：已有4個招標單位到漳河進行了考察，9月份荊門市又邀請相關專家來漳河考察，規劃正在編制中。景區環境影響報告書編制工作：據景區管理部門負責人講，已就此事與荊門環保部門進行了接洽，環保部門稱整個環評今年不會做，先對單項建設項目做單個環評。

四、景區規范管理工作：就旅游碼頭移交工作與荊門市有關單位進行了協商，并形成了紀要，同意將旅游碼頭移交我局管理。景區“一票通”：因旅游規劃未完成所以尚未實行。觀音寺景區門票調增工作：向荊門市物價局上報了關于觀音寺景區門票調增工作的請示，荊門市物價局已對觀音寺景區進行了實地考察，并進行了批復，此項工作已完成。

五、常青島生態游樂項目建設：于年初召開旅游辦公會，對漳河旅游開發進行了總體安排，明確今年常青島開發將作為旅游開發的重點。常青島綠化工作已于4月初完成，有10余種林木種植到常青島，樹種有香樟樹、錦葉白蘭、無皮樹、古樹、杜鵑、桂花樹、紅楓等，共計3000余株，島上簡易環島道路已建成，水電基礎設施建設已完畢，已通水通電。建設了紅楓園、桂花園、飛天走索等旅游項目。在觀音島景區興建了水上樂園，增添了水上自行車、水上竹筏、水上冰山、水上平衡木、水上蹺蹺板等游樂項目，太一樓、游客服務中心建設項目的前期準備工作已經完成，正在按建設程序辦理。

六、觀音島大雄寶殿建設：此項工作目前尚未啟動。

七、高檔次旅游船只添置工作：目前管理局已批準旅游公司船只購置請求，現游船購置工作正在進行中。

八、旅游營銷工作：在旅行社建設上，為強化旅游社的旅游主導作用，已將游船部并入旅行社實行統一管理。在旅游宣傳上，旅游公司年初已派人赴武漢、荊州、襄樊、荊門等地進行了營銷宣傳。6月份重點針對宜昌夏令營市場開展營銷工作，并于7月初啟動了夏令營接待工作。在客房入住率上，全年持續走高，日前在原710軍工企業入住試驗的基礎上，又引入717、722、884等軍工企業入住試驗。漳河旅游文化一書已基本定稿，待最后審定后付印。

九、漳河半島酒店和機關路面黑化：路面黑化工作已于9月30日前完成全部工作，并通過工程驗收。

十、銀魚穩產高產課題研究：水產公司針對銀魚發展實際情況，將今年課題研究的重點放在銀魚資源調查監測和保護上，上半年已對歷年銀魚資源調查監測數據進行分析統計，同時在原漳河水庫滑道、明槽洞溝口、觀音島水域三個監測點基礎上新增小漳河龍頭灣監測點。水產公司與華中農業大學水產學院合作，于8月初正式啟動為期一年半的漳河水庫銀魚穩產高產及漁產力課題研究。9月底水產公司進行了一次銀魚資源調查，情況不是很理想，資源狀況相比去年略好一些（20*年觀音島水域捕撈量為0，今年捕撈量超過60克），但仍達不到捕撈要求。

十一、漳河大水面捕撈體制探索：水產公司就漳河大水面捕撈體制進行了相關咨詢與探討，完成并上報了漳河漁業綜合開發專題調研報告，對漳河大水面開發的必要性、現狀、基本條件、指導思想和基本原則及開發的主要思路提出了建議。7月底，水產公司與浙江金華抬網專業捕撈隊合作進行了大庫捕撈試驗，效果很不理想；10月底又與湖南巨網專業捕撈隊合作，在陳院附近水域進行大庫捕撈試驗，捕撈試驗結果也不理想。

十二、漳河水產品深加工：于年初召開專題辦公會，對工作進行了總體安排。水產公司于3月份成立淡水魚休閑食品加工工作小組，3月中旬完成熟化項目的整體布局設計方案；3月底廠房土建工作全面展開，同時開展了生產設備的選型與考察工作；4月份廠房電力系統改造全面展開，訂購了生產設備合同，與浙江工商大學簽訂了淡水魚即食產品加工技術轉讓合同。5月初加工設備安裝到位，并進行初步調試，5月22日、29日進行了兩次生產試驗。目前淡水魚深加工改擴建項目已全部完工。設備調試完畢并投入生產，“漁家快捷”系列產品全部檢測合格。目前水產公司正積極著手包裝印刷，預計新產品年底可正式投放荊門市場。

十三、冷水資源開發：經管中心按照管理局要求，編制了虹鱒魚場改造方案。目前方案已報管理局，管理局批復將此方案納入荊門市組織編制的漳河生態旅游開發控制詳細規劃之中，待規劃評審通過后統一實施。

十四、小水電開發建設：因條件限制，國家“948”漳河水電站自動化監測與保護科研項目仍未啟動。小水電代燃料項目取得重大突破，完成了水利部水電局專家組對漳河小水電代燃料項目的考察工作，目前電網改造設計方案現已出臺并通過評審。在擴大供電范圍上，供電公司上半年已為常青島、陳井新建橘園架設供電線路，為供區內耐火材料廠增容，與當陽馬店能源公司就供電事宜達成共識，為其供電的合同簽訂后每年將為其供電2000多萬度，供電單價也得到提高。

十五、城鎮工業生活供水工作：樞紐處與一個自然村及一個小型廠礦就合同供水事宜進行了商談，目前與自然村的供水合同已簽定，并開始生活供水，因小型廠礦被關停供水事宜也暫緩；20*年規費所已將部分用水戶的水資源費納入水費一并收取，2008年主要是進行了節約用水、有償用水及依法治水、水資源征收管理的相關政策等方面的宣傳，營造了良好的水資源征收環境，全年預計向漳河水庫13家用水戶代征水資源費260多萬元。今年高店水廠經過多方爭取，采取靈活多樣的施工方式新架設、擴容供水管線4處，為荊門市泉口南巷二棟住宅樓、東寶區審計局辦公樓以及子陵鎮新橋村等多處居民供水，對原路燈局供水管線進行增壓擴容，共新增用戶300戶。

十六、工管單位水土資源開發工作：二干渠張場40畝土地開發：二干渠管理處已到張場一組實地測量，規劃了植樹范圍，在植樹范圍內栽種了800多棵樟樹，安排了專人管理；與管理者簽訂了管理協議。

四干渠虎牙關封蓋土地的出讓工作：荊門市國土資源局已就該宗土地出讓單獨致函規劃局，允許該地獨立掛牌（原要求與中建三局土地整合后統一規劃），規劃局原則同意該辦法。該宗土地的規劃控制詳規已完成并通過專家評審。規劃局已下達規劃設計條件。經市土地局報政府批準，已于2008年11月29日在荊門晚報及國土局網站上公開掛牌出讓。

四干渠管理處老辦公樓的開發工作：該開發方案為修建綜合辦公樓，方案上報荊門市政府有關部門后，已得到同意開發的批復文件。由于受地形及城市規劃尤其是道路紅線及建筑紅線要求的限制，改建方案幾經審查和修改。新的改造方案為小戶型住房建設，已由荊門市規劃勘測院完成設計方案，并經規劃局初步審查通過。

總干渠管理處機關及掇刀老段土地的開發：處機關100多平方米閑置土地擬以改造或整體出讓的形式開發，已聯系到開發商合作開發，目前正在政府有關部門辦理相關手續。

掇刀老段土地開發：掇刀老段土地開發的方案已擬定，即從扶貧橋到掇刀節制閘左岸通過整體轉讓開發商進行開發，目前已獲市政府及有關部門批準，相關工作正在進行。

十七、確權劃界工作：二干渠四方段臨街5公里渠道的確權劃界：水政支隊協同二干渠查找了相關確權劃界的權屬資料，到四方國土所商談了確權劃界事宜，下一步工作正在準備之中。

烏盆沖、楊家沖水庫確權劃界工作：此項工作擬在烏、楊水庫整險加固項目啟動后開展。

樞紐陳家沖下游意楊林權證辦理工作：初步完成了前期準備，目前局水政支隊已拿出了漳河工程管理局涉及漳河鎮范圍林權證辦理方案（陳家沖下游意楊林權證辦理工作已列入該方案中），并報漳河林業工作站，但證件尚末辦理。

局機關至泰山水庫庫區的確權劃界工作：這是承接去年的一項工作，今年一方面與國土部門進行了溝通，另一方面與蘇院、迎接等村組進行了協商，口頭達成了部分協議，為以后踏界蓋章做了一定的準備，但要繼續推進困難較大。

十八、楚禹公司業務拓展工作：楚禹公司按照“一上資質，二盤隊伍，三抓效益”的工作思路，拓展了公司業務。目前，公司已具備了電子工程專業承包及無線電工程組網資質，申報的計算機信息系統集成資質已獲省信息產業廳評審通過，正處于報信息產業部審查公示階段，完成了建筑智能化工程專業承包資質的申報工作。楚禹研發的CYDSM-2000系列硬件設備已獲國家質檢總局頒發的全國工業產品生產許可證及安全生產許可證。軟件方面已通過信息產業廳組織的軟件企業及軟件產品的“雙軟認證”并獲得六項國家版權局注冊的軟件著作權登記證書。同時公司還獲得省工商局頒發的“重合同守信用”企業證書，金融機構頒發的AAA資信企業，通過ISO9000質量體系認證，基本具備了信息化招投標的所有硬件條件。

市場開拓方面取得了良好進展，完成了崇陽青山水庫除險加固遙測應急項目，劉畈水庫水雨情及大壩安全監測系統，石門水庫水雨情遙測項目，簽定了夏家寺水雨情遙測及大壩監測系統及恩施江坪河大壩安全監測合同。完成了漳河大壩安全監測恢復項目、灌區信息化20*年度項目等工程建設并驗收。力爭三月份前完成灌區20*年度、2008年度、2008新增項目、車橋大壩安全監測項目建設。

十九、基層單位經濟適用房建設：6月份之前，經管中心已完成職工經濟適用房建設選址工作，初步選在原漳河子弟學校足球場范圍。后因荊門到漳河防汛公路建設的原因，該項工作暫時停止。后來經管中心又專門了解了防汛公路建設規劃情況，調整了建設選址，目前經管中心現已以建設綜合樓的名義向東寶區建委上交建設申報，審批及相關工作正在進行之中。

二十、水利信息化項目建設：20*年度、20*年度灌區信息化建設項目：20*年度項目土建及設備安裝基本完工，軟件正在調試階段。20*年度項目已基本完工。車橋水庫大壩監測自動化系統建設：已經完成土建部分，進入設備安裝調試階段。漳河灌區2008年至2010年信息化建設規劃編制：實施方案已編制上報水利部，并通過評審，已安排在2008年灌區實施方案中。漳河水庫大壩安全監測系統恢復工作：該項目于3月開始實施，現已完工并進行了竣工驗收。

二十一、水利重點工程項目建設：一干渠閘、西干渠閘除險加固項目已由省水利廳組織單位工程驗收。陳家沖閘門制作相關工作：閘門制作完成，正在進行第一孔閘門安裝。烏盆沖水庫、楊家沖水庫除險加固項目建設：已完成項目實施方案評審工作，省財政廳對項目實施方案概算進行了復核，完成了招標工作，等待資金到位后，可以啟動項目。20*年度灌區續建配套與節水改造工程項目建設：已完成項目實施方案評審及批復工作，完成了招標工作，已進入實施階段，擬在2009年2月底前完成。漳河灌區續建配套與節水改造工程項目第六期可研報告編制：目前省廳要求編制整體可研項目，第六期可研項目包含在整體可研項目當中；目前省設計院已進駐漳河灌區，正在開展地質勘查和測量工作，擬在2009年2月底完成。

二十二、灌區綜合改革工作：在3月10-13日間開展的汛前灌前工程檢查及3月27日召開的興利調度會議上，部署了灌區綜合改革工作，要求繼續在灌區推行兩部制水價，推進漳河灌區農業用水水價改革；繼續在總干渠一支渠、二干渠二支渠灌區內開展農業供水超定額累進加價試點，為推進農業供水超定額累進加價制度積極探索有效的經驗。第一期農業灌溉結束后，通過到二干渠二支渠協會的現場調查，管理段與協會之間嚴格按照兩部制水價和超定額累進加價制度簽供水合同，收取水費，第一期灌溉二支渠共灌溉水量70萬立方米，畝均用水在定額之內；協會與農戶之間根據實際計量水方按0.*元每立方米標準收取水費，其中包括兩部制水價的基本水費、計量水費和終端水費；灌溉水量在定額標準之內。

二干渠維修養護所自20*年4月28日召開會議，6月下文成立，7月份實現了機構分離，9月份實現了人員分離。共有維修養護人員17名，工作分為維修、養護兩大塊，近80千米的渠道劃分到個人，定人、定標準、定資金，以目標管理控制，與經濟直接掛鉤，嚴格按照《二干渠維修養護考核細則》執行，通過所自檢、段驗收、處抽檢、局考核四個層次進行檢查考核，工程面貌有所改觀。目前實現了管養分離，且通過養護所的努力，對外承接了部分工程。經過一年多的運行，維修養護所各項規章制度基本形成，并已匯編成冊。今年11月3日，養護所召開職工大會，表決通過了日常管理、渠道養護管理、渠道維修施工等三大項二十五小項的規章制度，基本建立起了比較完備的內部管理、外部監督的管理體制和機制。

四干渠維修養護所組建情況：四干渠管理處組織相關人員到二干渠參觀學習了管養分離改革經驗，經管理局同意成立四干渠維修養護所，向湖北省事業單位登記管理局申請進行法人登記，現已取得法人資格證書。目前已編制了養護章程，人員及注冊資金也已到位。

進一步加大農民用水戶協會的組建和規范運作力度。二干渠管理處通過灌溉期間與灌區政府溝通，在研究了渠系狀況和村組情況的基礎上，確定在張場管理段許崗支渠灌溉的村組、四方管理段石渠支渠和五分支渠灌溉的村組組建用水戶協會，現這2個農民用水戶協會已注冊成立。總干渠管理處確定組建掇刀街辦鳳凰村農民用水者協會，現已在民政部門成功注冊。

二十三、國家一級工程管理單位申報工作：樞紐工程除險加固項目和其他已建水利工程的竣工驗收資料目前已開始系統整理和編制，擬成立驗收專班，在2009年汛前完成驗收資料的整理工作；國家一級水利工程管理單位申報材料已于2008年收集完成，擬在2009年完成資料完善、報告編制工作。

二十四、節水灌溉試驗研究：今年來，試驗站加強了實驗站設施建設力度，增強了規范化管理意識，年初確定的水利部“948”項目“灌溉—排水—濕地綜合管理系統”、漳河灌區現狀農業灌溉水利用率測算與評價、國際合作項目《政策與體制對節水灌溉技術采用的作用》、國家自然科學基金重點項目子課題“灌溉排水條件下氮磷地表徑流流失規律研究”、國家自然科學基金項目“灌區水資源有效利用與多維臨界調控模型研究”等5個課題研究，均順利進行，取得了階段性成果，并發表科研論文5篇。

二十五、防洪預警系統建設：于6月份分別在觀音寺大壩管理所辦公樓、3000KW電站減壓井、陳家沖泄洪閘、文家村2級、白石港村6級安裝了防洪預警報警器，在陳家沖泄洪閘上游懸掛了游人、船只禁止靠近的警示牌，初步建成了漳河防洪預警報警系統，并將該系統納入防洪調度預案，制定了詳細的操作規程，對相關人員進行了培訓，開展了預警演習，現已正式投入使用，在今年的泄洪過程中，該系統取得了較好的效果。對《漳河水庫防洪搶險應急預案》進行了修改完善，并上報省廳。

二十六、漁業資源普查：此項工作是承接去年的工作，今年漁政站通過實地拍攝、調查捕撈產量，及時掌握了漳河水庫漁業資源的變化動態。從統計分析結果來年看：今年水庫繁殖生長最多的魚類是魚白魚，其次有草魚、鯽魚、鯉魚、鱖魚、黃鲴等；為了保護魚感魚繁殖洄游通道，禁止漁船在水庫上游下攔河大網，8月份，在水庫發現了自然繁殖生長的魚感魚苗，體長在22公分左右，這是近10年來又一次出現魚感魚自然繁殖成功情況；由于魚白魚在去年基礎上又大量繁殖生長，種群數量陡增，影響了青蝦、銀魚的生長，水庫青蝦、銀魚資源在去年基礎上有所減少，青蝦捕撈船今年停捕，有待青蝦資源恢復；常規魚捕撈產量畝產3.8斤左右，較去年有所減少，漁業資源整體呈減少趨勢。

去年已收集了一些稀有魚類照片，今年繼續收集，目前共拍攝到漳河水生動物36個品種，整理照片56幅，野生鳥類照片5幅，水草照片3幅。

二十七、大型灌區可持續發展論壇籌辦工作：此項工作因故取消。

篇4

一、全市水利水電工程建設及移民安置基本情況

（一）水電資源開況

水能資源是市的優勢資源。全市年平均水資源總量326.12億立方米，為省水資源總量的14.68%，居全省第一位。境內有江、、三大水系一百多條江河縱橫全市，水電蘊藏量1490余萬千瓦。近年來，市委、市政府緊緊抓住國家西部大開發和“西電東送”的重大戰略機遇以及省委、省政府做出“把水電培育成又一支柱產業”的重大決策，提出了規劃開發水電1000余萬千瓦、產值近100億元強勢支柱產業的目標。目前江流域已建成裝機150萬千瓦的漫灣電站和裝機135萬千瓦的大朝山電站，裝機585萬千瓦的糯扎渡電站爭取明年核準開工建設。等流域總裝機222萬千瓦的13個中型電站預計2010年前建成投產。以上大中型電站總計投資510多億元，到2017年全部建成后，我市水電總裝機容量達950萬千瓦，年發電量達405.3億千瓦時，發電年產值達100億元以上。水能優勢將極大地轉變為經濟優勢，為實現全市跨越式發展、全面建設小康社會目標、構建和諧社會起到了重要的促進作用。

（二）移民安置工作情況

今后十年內全市水電工程建設移民搬遷安置人口8.7萬余人，為全市總人口的3.5%。其中，市內大中型電站建設涉及移民搬遷5.9萬人，市外電站建設外遷移民2.8萬人。市委、市政府高度重視移民安置工作，始終把移民工作作為電站建設順利實施的關鍵，作為工作的重中之中，切實擺在突出位置，抓好抓實。一是建立了移民工作機構。成立了市水電資源開發暨移民安置協調領導小組及辦公室，負責協調電站的開發建設和移民工作，切實加強對水電開發和移民工作的領導和組織實施。成立了市移民開發局，具體負責組織實施全市移民安置工作。涉及移民安置的縣（區）也相繼成立了負責移民工作的組織機構。二是移民安置點建設有序進行。開展了糯扎渡電站施工區及庫區提前征用區的移民安置工作，啟動了區、縣488戶、1689人的5個移民安置點建設。等流域的中型水電站中等7座中型水電站移民安置工作全面啟動。目前，共完成移民搬遷安置189戶889人，其中，貨幣安置16戶87人。溪洛渡電站外遷縣勐馬鎮安置昭通市永善縣移民468戶2100人，目前已順利接收安置外遷移民243戶1125人。以上移民安置點生產生活條件優于遷出地，移民群眾生產生活基本得到妥善安置。移民安置工作基本滿足了電站建設的需要。三是為解決漫灣水電站移民安置工作歷史遺留問題，啟動了漫灣電站景東縣242戶、882人的二次搬遷移民安置工程。目前房建工程已基本結束，大多數移民正陸續入住新居。

二、取得的經驗和存在的問題

（一）基本經驗

通過近年來水利水電工程建設移民安置工作的實施，全市上下對移民安置工作有了更進一步的認識和提高?？偨Y全市移民安置工作取得的經驗，歸納起來主要有：1、各級黨委政府高度重視是移民安置工作順利開展的根本保證。2、市縣（區）移民工作部門前期工作做實做細是移民安置和發展的重要基礎。3、水電建設項目業主誠信投資，適時撥付移民安置資金是移民安置工作順利開展的關鍵。4、移民群眾的理解和支持是移民安置工作有序進行的重要因素。

（二）存在問題

全市移民安置工作在各級黨委政府的正確領導下，相關部門做了大量工作，取得了一定的成績，但還面臨一些困難和問題，主要表現在以下幾個方面：

一是認識有差距。一些單位和部門對移民安置工作面臨的困難和形勢估計不足，對移民安置工作的艱巨性、復雜性以及移民工作的好壞關系到水電產業的發展，關系到區域經濟發展和社會穩定等問題未引起高度的重視。還存在著“重工程、輕移民”和“重安置、輕發展”的思想。移民干部隊伍建設與繁重的移民安置工作不相適應，特別是技術型、經濟型干部的比例偏低。

二是移民安置用地矛盾突出。目前，全市已啟動的移民安置人數只占到總移民人數的十分之一。人口較多，山區面積比例較大的部分縣（區）在移民安置工作中暴露出人地矛盾突出、農業產業化發展緩慢等問題，影響了移民安置工作的順利開展。我市水利水電工程建設移民安置采取以縣為單位進行規劃設計和安置的自我消化辦法。由于全市山區面積占98.3%的特點，人多地少，各縣（區）土地資源不平衡的現實造成了移民安置工作人地矛盾更為突出。

三是移民政策法規滯后?，F在沿用的國務院1991年頒布的《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》部分規定已不能滿足移民安置實踐的需要。省政府今年5月份頒布的《省大中型水利水電工程建設移民安置管理辦法》（云政發〔2005〕81號），在征地補償標準上有了較大提高，但對被征地移民的最低生活保障、養老保險、大病醫療保險等社會保障政策不配套；對施工期、庫區剩余資源的補償政策仍然不明確。市委、市政府相應符合我市實際的政策法規還未出臺，無具體的實施操作辦法。

四是與水電建設項目法人的溝通、移民區社會事業的管理有待進一步加強。對后靠就地安置方式還未引起足夠的重視和研究。

三、意見和建議

（一）進一步統一思想認識

必須進一步提高對移民安置工作重要性的認識，加強組織領導，明確責任，把移民工作列入當地黨委政府的重要議事日程。認真貫徹屆五中全會精神，落實以人為本的科學發展觀，充分認識開發水能資源，變水能資源優勢為經濟優勢，建設水電支柱產業是我市實現跨越式發展和全面建設小康社會的迫切需要和重大舉措。嚴格執行好涉及移民安置的各種政策法規，統籌協調好水電資源開發工程建設和移民安置的關系。真正做到“搬得出，穩得住，逐步能致富”，實現“建一座電站，富一方百姓，促一方平安”的目標。

堅持開發性移民工作方針，重視移民區發展問題。開發性移民方針對提高移民管理水平十分重要。它不僅使移民工作從單純安置補償的傳統做法中解脫出來，改補償為積極創業，變救濟生活為扶持生產；而且使移民安置與庫區開發結合起來，因地制宜、廣開門路、多種方式安置移民，充分利用當地資源，合理調整產業結構，提高移民資金的投資效益。堅持開發性移民工作方針，就要是要強調移民搬遷安置與產業開發并重，實現移民安置區的可持續發展，把移民安置工作上升到移民經濟的高度統籌考慮移民區經濟、城鎮、產業發展等問題，避免移民搬遷安置與產業開發“一手硬、一手軟”的現象。

建立健全移民管理機構，加強隊伍建設。移民安置工作涉及面廣、政策性強、難度大、工作任務繁重。要按照《省大中型水利水電建設工程移民安置管理辦法》，盡快成立各級政府直接管理的移民機構，切實做到領導明確、職責到位、人員落實、經費保證，為做好移民安置工作創造必要條件。同時，要加強移民干部隊伍建設，突出懂經濟、懂技術、懂管理等方面的人才充實到移民部門。要加大對移民干部的培訓力度，不斷提高廣大移民干部的政策法規水平和業務工作能力。

（二）進一步完善政策

一是申請省政府調整移民后期扶持政策，將庫區維護金提取標準由25年前的每度電1厘錢增加到5厘錢，而且70%用于移民后期扶持，提高后期扶持標準，延長扶持期限。二是針對糯扎渡水電站建設工期較長，移民搬遷時間跨度大的實際，建議對云政發〔〕83號“封庫令”作適當變通，允許地方政府結合地方經濟社會發展規劃和扶貧開發規劃組織實施的基礎設施建設和經濟開發項目，據實列入移民安置補償范圍，但應嚴格控制建設規模。三是做好移民征地補償安置新老標準的銜接工作，維護移民權益。四是建議市政府盡快制定市水利水電工程建設移民管理辦法，使工作更具操作性。

做好移民政策法規的宣傳，爭取廣大移民群眾的理解和支持。加大移民工作相關政策法規的宣傳力度，做到移民安置的政策法規、安置規劃、補償補助標準家喻戶曉。進一步增強工作透明度和移民群眾的參與度，做到實物調查、補償補助標準和安置規劃等移民關注的問題公開，保障移民群眾全程參與和監督移民安置工作的權力。

（三）合理調控和配置移民安置用地資源

加強全市移民安置的宏觀調控，在全市范圍內統籌考慮移民安置工作，統一調配和優化土地資源配置，打破縣域界線安置移民。一是要科學規劃全市移民安置工作，在一定范圍內加強縣（區）之間的合作，把移民安置區的選擇范圍由縣域擴大到市域進行統籌考慮。二是要積極做好移民安置用地儲備工作。要采取開發土地整理耕地、自愿流轉承包地經營權、收購國有及監獄農場土地等措施，確保移民人均一畝高穩產農田地和相應的林地，保證移民正常生產生活的最低需要。加大對景東監獄土地資源收儲工作力度。景東監獄總面積為1.6萬余畝，可轉讓、流轉的土地占總面積的80%，約1.3萬畝。目前已同景東縣移民開發局簽訂1.1萬畝的預向協議，實際轉讓1500畝。對剩余的土地資源，市里應當采取措施加大收儲力度。做好糯扎渡電站庫區耕地占補平衡工作。根據糯扎渡水電站可研報告，糯扎渡水電站庫區淹沒耕地開墾費預算金額為1.06億元。建議市政府積極向省政府及國土資源廳反映，爭取轉入市移民安置區土地開發整理項目資金管理使用，并嚴格按照土地開發整理專項規劃和移民安置規劃，搞好土地開發整理做好移民安置土地的儲備，確保移民生產生活用地。三是要認真做好移民安置規劃工作。移民安置規劃是移民重建家園、振興經濟的藍圖，關系到移民的長治久安。編制規劃不能是為了爭取項目而做，導致規劃編制不深入。在編制移民安置規劃時，必須堅持以人為本的科學發展觀，充分考慮人口、資源、環境等問題，落實移民安置去向和生產方式，確保移民安置規劃切實可行、經濟合理。市里要加強對各縣（區）編制的移民安置規劃審查工作。同時，站在全市的角度加強整體規劃的宏觀協調工作，制定和出臺市域宏觀安置規劃，指導全市移民安置規劃工作。

（四）加強與項目法人的協調配合

項目法人對移民安置工程是按前期工程預算適時撥付建設資金，保證移民安置工作實施進度。有關部門應當加強與項目法人的協調配合，保證項目法人按工程預算適時撥付移民安置經費。同時，要及時掌握、梳理移民安置工作中出現的問題、困難，提出切實可行的意見及解決的方案，主動與項目法人溝通配合，逐步完善移民工作管理體制，高質量地完成移民安置項目建設，維護移民合法權益，確保移民安置工作順利進行。

（五）審慎對待移民后靠就地安置

我市現行移民安置以后靠就地安置為主，外遷安置為輔。短期看，是節省投資的方式之一；長遠看，這種安置方式在一定程度上存在著土地資源質量不高、人地矛盾突出、農業產業發展困難等實際弊端。應當審慎對待移民后靠就地安置問題，確需后靠就地安置的應認真做好安置規劃論證和評審工作，充分考慮到后靠就地安置移民群眾的生產生活問題，避免造成“二次搬遷”的不良后果。

（六）慎重對待接受市外移民問題

我市98.3%的土地面積是山區，老百姓的居住環境及土地資源質量較差，人地矛盾突出。隨著我市水電支柱產業建設步伐的加快，大量的水利水電工程和扶貧移民需要安置，人地矛盾突出的問題將日益顯現，應慎重對待接受市外移民問題。

篇5

現狀調查、勘界資料制作等，在現狀圖測繪及土地利用現狀調查中與常規測量進行比較，論述

了其基本要求、內容和特點，針對其特殊性采用和常規測量不同方法;在勘界資料制作過程中，

應用編制的勘測定界測量系統，自動化編輯基本數據，生成各類勘界成果，通過采用這些方法

和技巧，確保了測繪成果正確性。

關鍵詞：土地整理項目; 前期立項測量; 現狀圖測繪; 土地利用現狀調查; 勘界資料制作

中圖分類號：TU7文獻標識碼：A文章編號：

1、引言

土地整理是指在一定區域內，按照土地利用規劃、城市規劃、土地開發整理專項規劃確定的目標和用途，通過采取行政、經濟、法律和工程技術手段，對土地利用現狀進行調查、改造、綜合治理，提高土地利用率和產出率，改善生產、生活條件和生態環境的過程。土地整理測量由于其服務對象是土地整理，屬于一種專題測量，它貫穿于整個土地整理過程，分為前期立項測量、中期施工測量、后期竣工測量，其中前期立項測量尤為重要，它關系到工程項目設計、概（預）算的準確性和科學性，在科學決策、節約投資、規范工程行為等方面有著不可低估的作用，其具體內容包括現狀圖測繪、土地利用現狀調查、勘界資料制作等三大方面。它源于常規測量，又不同于常規測量，下面就其內容和方法不同之處具體闡述。

2、現狀圖測繪

2.1準備工作

（1）收集測區及附近高等級控制成果資料，分析其系統和精度，確定其可利用程度。

（2）到國土管理部門收集土地利用現狀圖、土地利用規劃圖、土地利用分類面積匯總臺賬、項目可研資料、1：10000航測地形圖等資料。

（3）測量技術人員在作業前，應與國土部門、鎮（鄉）、村、組等相關人員一道，到實地進行踏勘，根據項目擬總投資額度和當地的具體情況，將需要整理、新建道路、水渠、山坪塘、水田、坡改梯等內容初步確定下來，以便在測量過程中按不同要求和精度，采用不同的測量方法，為下一步工作提供滿足要求的優質測量成果資料。

（4）收集當地的氣象、水文、地質、民風民俗等資料，以便在測量過程中測量人員入鄉隨俗，不觸犯當地百姓的禁忌，確保測量工作的順利進行。

2.2控制測量

（1）平面控制采用1980年西安坐標系，高程控制采用1985國家高程基準。

（2）在個別較困難地區，無法聯測國家系統，則可以在1：10000航測圖上量取近似系統，但要保證同一個項目區內系統基準相同，采用這一方法要報項目區國土管理部門批準，在測量技術方案中要加以說明。

（3）項目區首級控制：平面采用E級GPS控制以上等級布設，高程采用四等水準以上精度觀測。

（4）作業方法及技術要求和常規測量相同，在此不作詳述。

2.3精度要求

（1）項目區普遍采用1：2000比例尺測繪，規劃的土地整理區提高到1：1000（500）；點狀工程，如塘、堰、提灌、新村建設地址提高到1：500，個別特殊要求地方以1：200測繪；線狀工程按帶狀地形圖測繪，測圖比例尺以1：200（500）為宜，也可以測量線狀工程的縱橫斷面圖來代替帶狀地形圖。

（2）測圖等高距：平原1米，山區和丘陵2米；高程注記至分米。

（3）測繪重點是項目區與建設整治有關的區域，與整治建設方案度不緊密的區域可降低測繪要求，如林地不是目前土地整理的重點，則只繪林地地類邊界線，加注林地植被，形成林地圖斑即可。

2.4碎部測繪內容

（1）按1：500（200）比例尺測繪部分

a、渠（含水溝）的位置、長度、寬度按實際測繪并標注，當寬度無法用雙線表示時，則用單線表示，但需在其旁邊注明寬度值，每隔30米應至少測注一個溝渠底的高程，轉彎處必須測注高程，當材料不是土質時，要加注材料名稱，同時調查水流方向，如k為材料，a為寬度，b為底度。

b、道路包括貫穿整個項目區的各等級道路，項目區內的田間道、生產路、支路等，大于或等于1米的道路用雙線表示，小于1米的道路用單線表示，道路中央及相關特征點應測注高程，其周圍20米內的地形地貌應詳測，以滿足設計的需要，標注道路名稱和路面材料。雙線道路邊線和房屋、圍墻等建筑物重合時，用建筑物外邊線代替路邊線，道路和建筑物的接頭處應間隔0.2mm。

c、在經濟發展地區，對于需要整治的居民房，應逐棟測繪，區分樓層，調查房屋所有權人姓名和建成年代，對于居民房旁邊的空閑宅基地應重點測繪其范圍線并標注清楚。

d、水庫、堰塘等要測繪其周圍壩和水涯線，并標高程，調查其名稱，當四周為陡壩時，無法用水涯線表示時，則畫出四周壩子并測注塘底的高程，對于其壩建筑，按實際測繪，壩頂底應詳細測注高程。排水涉及的溝道，需測注堤頂高程、水位、寬度等；水源涉及到的塘、壩、水庫等，需測注蓄水工程的特征水質，如堤項頂高程、溢洪水后、灌溉渠道水位等，各級堤灌站實測繪圖，對于工程的水閘應測注閘頂高程和高度A孔數口和寬度B，用n×A米×B米樣式標注，所有涵洞均應測注洞底高程、高度A和寬度B，用A米×B米表示。

e、電線桿、電塔、地下光纜、輸度電、供排水、天然氣、輸油管等各類管線，按實際位置和走向進行測量，電線不連線，只標注其走向即可。

（2）按1：2000比例尺測繪部分

a、農村居民點只測輪廓、內部標注村名、居民點內與相項目區有關的溝渠、路、橋、水系均應測繪。

b、項目區內墳地、溝渠、空地、菜地、荒草地、雙線田埂等應按實際測繪，不能取舍，梯田坎過寬時，間距小于圖上5mm可舍去，水田、旱地內的人行路及主要田壩必須測繪。田土坎在圖上投影寬度≥1mm時，逐條測繪其長度和寬度，陡坎、斜坡的源頭，從表示的高程開始測繪，等高線不能直穿陡壩、斜坡，要錯位相接，與高程相符。

c、在（1）中未提及的其他地形、地物均按1：2000比例尺精度測繪。

（3）不詳測部分

a、國有建設土地范圍內；

b、經濟欠發達地區不整治的農村居民點，項目區內鎮鄉所在區域；

c、林地；

d、坡度大于25度的區域；

e、項目區外的一般區域，與項目區相連接的溝渠、道路、水系等相關地物應測繪上圖。

3、土地利用現狀調查

土地利用現狀調查主要內容包括：行政界線、權屬界線、地類、地名等。

3.1行政、權屬界線調查

行政界線主要有省、縣(區)、鎮(鄉)、村界、組界，包括插花地和飛地界，權屬界線主要是工礦、機關團體、學校等單位的土地權屬界。

以實測的現狀圖作為工作圖，本權屬單位和相鄰權屬單位的指界人員，共同到現場確定界線，雙方對指定界線無異議后，實測指定界線，并由雙方指界人簽字蓋章確認。

對于項目邊界的主要界址點，均應埋設混凝樁標志，并采用全站儀或GPS RTK測繪界樁坐標和高程。

3.2地類調查

地類就是土地表面的植被類型和用途，地類調查可在現狀地形測繪時一并進行，也可在完成現狀圖后，打印工作底圖再到實地調查，這兩種方法各有優劣，在具體的工作時，一般是將兩方法相結合，即在測現狀地形時，同時調查地類，待現狀圖內外業完成后，打印一份工作圖，到實地進行地類核查和補充完善，同時核對地形和調查地名，地類測至二級，地類成圖最小面積居民點4平方毫米、旱地、林地等其它地類是6平方毫米，對不夠最小上圖面積的零星地類進行合理歸并，不作打點注記。對于無法準確確定、模棱兩可的地類，參照土地利用現狀調查成果資料進行實測。

對于水庫、堰塘的堤壩，面積夠上圖的則單獨標繪，而面積不夠最小上圖面積的并入水面，對于堤壩上有道路的，將道路按實際測繪出來。

4、勘界資料制作

以現狀圖為基礎圖，編制勘測定界圖，土地分類面積統計表，圖斑碎部面積量算表，勘測定界報告等資料(具體流程見圖01)，由于這一流程具有一定的規律性，我單位根據流程特點，利用VB語言編制了一套勘測定界測量系統，它由數據編輯和成果提取兩部分組成，數據編輯部分由面積屬性、村組編號、定義圖斑地類、地類檢查、圖斑編號等內容組成，成果提取部分由土地分類面積統計表、圖斑碎部面積量算表，地類號和地類編碼組合體等內容組成。

4.1劃定圖斑

（1）劃定原則：同一圖斑內只能有一種地類；同一圖斑不能跨越行政和權屬界線；圖斑面積不宜過大。

（2）劃定方法：

a、項目區內行政界線、權屬界線、項目邊界直接作為圖斑線；

b、居民點圖斑包括房屋及周圍的竹林盤地和空閑地；

c、圖斑線盡量沿溝、道路等線狀地物劃分；

d、旱地、水田劃分以田土坎和地類界等為界，個別圖斑過大時，應沿地形變化或特征線劃分，并確保圖斑形狀協調一致。

e、斜坡作為圖斑時，直接利用坎上邊線和坎腳線作為圖斑線。

4.2 面積拓普

（1）將圖斑線文件導入MIPGIS軟件中，進行斷線、多余線、重復線等編輯處理，生成封閉的圖斑線和圖斑面積文件。

（2）將（1）生成的文件嵌套入現狀圖，檢查圖斑線的正確性和合理性，對不合理的進行調整，對不正確進行修改后，再將文件分別依次轉入MIPGIS，重復（1）操作。

（1）由4.2生成的圖斑線和圖斑面積文件，分別依次調用勘測定界系統中的面積屬性和村組編號兩個功能程序，生成過渡圖斑圖。

（2）將過渡圖斑圖嵌套入現狀圖，運行定義圖斑地類功能程序，依次定義每一個圖斑的地類。

（3）運行地類檢查功能程序，檢查圖斑地類的正確性，如有錯誤則重復（2）操作。

4.4 提取勘界資料成果

利用勘測定界系統的成果提取部分中的功能程序，計算機就自動生成土地分類面積統計表、圖斑碎部面積量算表、地類號和地類編碼組合體、勘測定界圖。

利用勘測定界測量系統，在整個勘界資料制作過程中，只是在各個程序銜接時才進行人工干涉，其余部分均是計算機根據提供的基礎數據，自動編輯、統計、生成所需勘界資料，從而使整個過程基本實現了自動化，確保了數據的正確性和可靠性。當然，各個單位使用軟件不同，原理和理論依據是相同的，因此即便作業方法和過程不一樣，其成果資料同樣滿足規范要求。

5、結束語

土地整理自2003年開展近十年時間，土地整測量這項專題測量得到了長足的發展，從形式上看它是地形測量和地籍測量的結合，由于它的服務對象、用途和目的不同，說明不是簡單的結合，它有自己的具體內容和特點。各個從事土地整理測量單位根據自身的設備和技術水平，制定了相應的技術方案和作業方法。

參考文獻：

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[2] 古志新等. 土地開發整理項目管理信息系統建設 [J]. 國土資源信息化,2007(02).

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[4] TD/T1014-2007. 第二次全國土地調查技術規程.

篇6

委托開發協議范文1

委托方：____________________（以下簡稱甲方）

地址：______________________

負責人：____________________

電話：______________________

傳真：______________________

聯系人：____________________

電話：______________________

受托方：____________________（以下簡稱乙方）

地址：______________________

負責人：____________________

電話：______________________

傳真：______________________

聯系人：____________________

電話：______________________

戶名：______________________

開戶銀行：__________________

賬號：______________________

簽訂日期：__________________

簽訂地點：__________________

甲乙雙方在平等、互利、自愿的原則下，經多次認真協商，就甲方委托乙方開發_______信息網上交流并負責網上交流的運行管理工作，達成如下協議：

1.項目名稱：_______信息網上交流(以下簡稱信息網)

1.1信息網應具備的功能

1.1.1方便的數據錄入、查詢、統計和分析功能。

1.1.2固定欄目的數據具備導入excel表的功能。

1.1.3新聞檢索和功能。

1.2信息網的內容

1.2.1固定欄目

成員單位設備管理技術經濟指標(季報、年報)，成員單位設備管理及技術改造動態，成員單位設備、備件調劑信息等。

1.2.2非固定欄目

國內外設備管理的先進方法及經驗，國內外鋼鐵企業動態，技術改造動態，鋼鐵生產新工藝、新裝備、新產品信息，設備論壇(授權)等。

1.3網上交流信息實行分級管理，采用加密技術對不同級別的內容加以保密。

1.4網站穩定運行。

2.信息網的開發和運行管理

2.1甲方委托乙方進行設備管理信息網上交流的開發，乙方依托中聯鋼現有網絡條件和系統軟件進行開發。

2.2信息網具有獨立的域名，使用中聯鋼的網絡平臺、加密服務器、后臺管理系統。

2.3信息網具有獨立的后臺管理員，后臺管理員的工作委托乙方管理，負責客戶的開通、權限、欄目保密等級的設定。

2.4信息網的日常管理工作由乙方指定專人負責管理，在業務上接受信息網秘書處的指導 。

3.雙方責任及義務

3.1甲方

3.1.1提出完整的網站內容需求。

3.1.2提出主要數據項目和格式。

3.1.3承擔軟件開發費，每個成員單位陸千元，一次納;系統使用運行費(XX年及以后，每個成員單位每年肆千元)，由甲方成員單位按年度提前交納(即每年的12月份一次納下一年度的費用)。

3.2乙方

3.2.1根據甲方需求承擔網站系統和系統軟件開發工作。

3.2.2在甲方的指導下，具體負責網站的運行。

3.2.3保證網站的正常運轉和穩定性，定期進行數據備份。其中，固定欄目數據定期轉成excel表，刻成光盤提供給甲方。

3.2.4保證甲方成員按設備管理信息網上交流管理辦法正常使用信息網。

3.2.5負責網站的日常運行監督管理,確保不違反國家相關法律、法規，不出現損害甲方成員單位名譽形象和其它容易引起法律糾紛的內容。對網站內容的監控，乙方制訂具體細則，交甲方審定后實施。

4.權益

4.1乙方在軟件開發、網站運行管理過程中涉及到的甲方技術資料、指標數據等必須向第三方保密。

4.2乙方為甲方開發的普鋼一組設備信息交流網的版權、經營權等各種權益屬甲方所有。

5. 協議修改權及終止

對本協議的任何修改，均必須甲乙雙方同意，經書面確認后方可進行，本協議如需要修改，原則上一年可進行一次;未經雙方協商一致終止協議，終止協議方應承擔對方因此所造成的經濟損失。

6. 不可抗力事件

由于不可抗力的原因致使本協議不能履行時，應由不能履行協議一方提供公證部門的證明文件，可免除承擔經濟責任。

7. 仲裁

本協議受中華人民共和國的法律管轄，一切因協議引起的或與協議有關的爭議，如果可能，應通過友好協商解決。如果協商不能解決，任何一方都可以提出仲裁。仲裁地點北京市。仲裁費由敗訴方負擔。

8.附注

8.1本協議一式四份，甲乙雙方各執二份。本協議自簽訂之日起生效。

8.2本協議有效期三年;有效期結束前兩個月內雙方不提出終止，本協議有效期自動順延。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

委托開發協議范文2

甲方：

乙方：

為貫徹落實 精神，依據相關法律法規之規定，甲乙雙方本著誠實信用、平等互利原則，經協商一致，簽署本委托協議(以下簡稱本協議)。

第一條 土地一級開發的范圍

本協議所指的土地一級開發范圍： 區的開發用地。(詳見《 區控制性規劃》) 區土地一級開發的實施，須按照甲方制定的土地開發投資計劃進行實施。開發要遵循統一規劃、分區開發、分期實施的原則進行。甲方有權對開發實施方案、開發的具體內容和投資計劃作適當調整。

第二條 土地一級開發的開發模式

甲方就上述開發范圍內的征地批后實施、拆遷和市政配套項目設施建設等以委托方式交由乙方實施。

土地一級開發的實施方式：

1、征地批后實施及拆遷：甲方與乙方共同委托區相關有拆遷資質的單位進行拆遷，拆遷協議由甲方與乙方共同與拆遷單位簽訂，拆遷價格由甲方與拆遷單位確定。

2、市政設施配套建設項目的開發建設由甲方下達設計任務書，乙方委托第三方進行設計。設計完成后，由甲方組織對設計及投資概算進行審查批準。乙方按批準的設計組織施工。重大設計變更(造成投資增加超過 萬以上)報甲方批準。

第三條 土地一級開發的委托內容

1、根據本委托協議辦理相關前期手續;

2、實施征地批后實施工作;

3、實施拆遷工作;

4、完成地上物拆除、地下構筑物拆移、渣土清運、圍墻施工、場地平整等工作;

5、組織市政基礎設施的建設，市政基礎設施建設項目包括：道路、河道、泵站、景觀綠化、供電項目、交管設施、路燈工程、教育文化、公益配套項目及市政府下達的其他項目。

6、甲方認為其它可由受托人承擔的一級開發工作。

第四條 土地一級開發的總費用

土地一級開發總費用包括土地一級開發的直接成本、間接成本和甲方支付給乙方的土地一級開發的委托開發收益。土地一級開發總費用的最終確認以決算審計報告為準。

1、土地一級開發的直接成本包括：

⑴、一級開發工作的有關前期費用，包括但不限于項目可研及實施方案的編制、勘查、測繪、釘樁、地上物評估、環評、交評等實際產生的費用;

⑵、征地批后實施、拆遷補償費;

⑶、土地整理、交付過程中發生的有關補償費用;

⑷、市政基礎設施建設有關費用，主要包括從合同簽訂開始至合同完成止所發生的、與執行合同有關的直接費用和間接費用，其中直接費用包括：耗用的材料費用、人工費用、機械使用費及其他直接費用;間接費用包括：臨時設施攤銷費用以及為組織和管理施工生產活動所發生的相關費用;

⑸、土地儲備開發供應過程中發生的審計、律師、工程監理等費用以及經同級財政和土地主管部門核準的其它支出;

2、土地一級開發的間接成本包括：

⑴、財務費用;

⑵、管理費，按直接開發成本的1%計算;

⑶、營業稅及附加。

3、委托開發收益暫按照土地一級開發直接成本的6%計算。今后若有調整，雙方另行協商。

4、下列情況引起成本費用的增加部分，不作為實際開發成本，由乙方自行承擔：

⑴、各種集資、贊助、捐贈等費用;

⑵、應由乙方承擔的違約金、賠償金、罰金等經濟賠償，以及因違法行為應承擔的罰款等費用;

⑶、乙方違反規劃要求、建設方案或設計圖紙造成的改正費用; ⑷、工程項目驗收中，發現質量等問題，乙方進行整改所發生的費用;

⑸、已減免征收的其他費用;

⑹、其他未經甲方認可的費用。

5、土地一級開發總費用的結算與支付。

⑴為滿足財務日常核算的需要，土地一級開發總費用(包括土地一級開發的直接成本、間接成本和土地一級開發的委托開發收益)的結算按照月末暫結算、年終預結算和審計最終決算三階段進行。每月末甲、乙雙方財務暫以乙方實際支出的土地一級開發的直接成本和間接成本以及相應的委托開發收益先行確認產值;年末再根據乙方當年實際支出的土地一級開發的直接成本和間接成本以及相應的委托開發收益，經甲方審核后并以工程產值確認書的方式進行預結算;工程竣工驗收后再以土地一級開發總費用的決算審計報告進行最終的決算。

⑵工程預結算后，甲方在次年內按不低于預結算工程產值的90%支付開發費用，每季度的支付進度不低于預結算工程產值的20%，在辦理工程項目竣工決算審計后的三個月內全額將款項支付給乙方。

第五條 土地一級開發的驗收

1、驗收內容

土地一級開發驗收由甲方組織，分為土地整理驗收和基礎設施及市政管網建設驗收兩種情況：

⑴、土地整理驗收

乙方應按照甲方指定的土地開發投資計劃分期實施分塊整理。場地方面要求宗地達到原自然狀況或自然地坪標高，在宗地四周設臵圍墻(圍欄)，并使宗地達到三通一平(即具備施工車輛主要進出道路的路由、施工臨時用水源頭、施工臨時用電源頭接通條件)。

⑵、基礎設施及市政管網建設驗收

乙方應按照甲方指定的基礎設施及市政管網投資計劃分期實施建設，并達到竣工驗收要求。乙方應提供完備的竣工驗收資料。

2、驗收組織

乙方完成甲方確定的分期、分塊土地整理計劃達到驗收條件，并提供完備的竣工驗收資料后，應向甲方提出相關驗收申請，甲方在組織驗收后應出具驗收合格證明或整改意見通知。

⑴、乙方提前15天向甲方提出驗收申請，并備齊相關驗收資料。甲方應在收到申請和相關驗收資料后15個工作日內，組織竣工驗收。并在驗收后10個工作日內出具驗收意見。

⑵、甲方在收到申請及齊備的竣工驗收資料后30日內不組織驗收或不出具驗收意見，將視為驗收合格。

第六條 土地一級開發的監管制度

1、重大事項或重要環節的審核制度。主要指包括而不限于甲方對征地批后實施方案、拆遷方案、市政基礎設施建設等方案的審核和批準。

2、資金的使用監督制度。甲方有權對資金到位和使用情況進行監督。

3、定期報表制度。主要指乙方應在土地一級開發的過程中完成定期報表的制作。包括一級開發進度報表、資金使用情況報表、手續辦理情況報表等。

4、招標參與制度。包括甲方參與項目拆遷、市政設計、施工等外包工作招標的評標工作，并對招標評標工作進行監督。

5、審計制度。在乙方項目實施過程中，由甲方委派審計單位進行跟蹤審計，乙方有義務將合同支付款項憑證、手續辦理批復等資料及時提供給審計單位。

第七條 甲方的權利義務

1、負責制定土地一級開發分期進度計劃，在實施過程中有權根據實際情況及時調整。保證獲得土地一級開發實施的相關批準文件。

2、確定分段土地整理實施目標和市政設施建設進度計劃并在相應工作完成后積極組織驗收。

3、甲方有義務為乙方融資提供可能的便利條件，如：乙方融資所需要的新城區開發建設總體規劃、土地出讓情況等相應的證明資料的提供以及貸款所需要信用擔保的提供、動產或不動產的抵押、應收帳款的質押等。

4、甲方有權對乙方實施的土地一級開發全過程進行監督，但監督過程本身不應影響開發進度。

5、積極組織開發成本審計和確認工作并及時或按約定向乙方支付土地一級開發費用。

6、鑒于乙方承建的項目均為市政配套設施工程，因此甲方應協助其辦理發票領用及稅收返還工作。

第八條 乙方的權利義務

1、乙方應確保土地一級開發所需資金到位，同時依據開發進度，制定資金使用計劃。

2、負責征地批后實施、拆遷以及基礎設施等土地一級開發具體工作的實施。

3、接受甲方對土地一級開發全過程的監督管理。

4、按時提供工程驗收和審計資料，并配合甲方做好驗收和竣工審計工作。

5、乙方應積極配合甲方工作，在領取發票后，對已結算價款中的委托開發收益部分向甲方開具發票，對已結算價款中的土地一級開發成本部分向甲方開具收據并根據需要向甲方提供施工單位開具的發票的復印件。

6、乙方應及時辦理各工程項目的付款結算審核工作，一旦條件具備應及時辦理工程項目竣工決算審計，并按照第四條的約定%作為雙方最終的結算金額，當工程項目竣工決算后，乙方應向甲方進行項目移交，并配合甲方向南京市建委進行項目的進一步移交工作。

7、未經甲方同意，乙方不得向第三方轉讓一級開發項目。

第九條 違約責任及解除條款

甲方未能按上述約定及時支付土地一級開發費用時，應承擔導致土地一級開發進度計劃實施遲延的相關責任，并按照應付未付款項每日萬分之三的標準支付違約金。延遲付款逾期超過6個月的，乙方有權解除本協議并有權要求甲方承擔違約責任。

乙方未能按約定時間使資金足額到位，造成相關土地一級開發計劃遲延完成的，應按照每日萬分之三的標準向甲方支付違約金。逾期超過6個月的，甲方有權解除本協議并追究乙方的違約責任。

第十條 協議的終止

1、如果出現如下情況之一，甲方有權終止本協議。

⑴、未經甲方同意，乙方向第三方轉讓一級開發項目，或乙方的股東向第三方轉讓其在乙方公司所享有的股權的。

⑵、根據甲方開發進度計劃，乙方投入的一級開發資金，不能及時到位，影響到項目按計劃完成的;

⑶、乙方進行土地一級開發過程中，違反規劃條件和要求、不按原定項目設計方案和施工圖實施，或者未經甲方同意擅自修改設計方案，并且不能及時改正的;

⑷嚴重違反法律法規，在項目進行過程中發生重大安全等生產事故和情況，足以導致一級開發無法正常進行的;

2、因乙方違約，甲方提出終止協議的，協議終止后，甲方收回土地一級開發權。雙方即根據實際完成投資情況，乙方在30天內提供驗收和審計資料，甲方在收到完整資料后組織驗收并于收到完整資料后十五天內委托審計機構進行決算審計。并在委托審計機構6個月內付清扣除乙方應付違約金及甲方相關損失后的土地一級開發費用。

3、因甲方違約原因，乙方提出終止協議的，協議終止后，甲方收回土地一級開發權。乙方在30天內提供驗收和審計資料，甲方在收到完整資料后組織驗收并于十五天內委托審計機構進行決算審計。并在委托審計機構3個月內付清土地一級開發費用。

第十一條 其他

1、一級開發分期分段實施，雙方另立補充協議。

2、開發期內，遇到政府政策調整，按政府政策調整后的有關規定執行。

3、本協議未盡事宜，由協議各方另行商定。

4、本協議一式壹拾貳份，每方各執陸份。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

委托開發協議范文3

甲方(委托單位)：

地 址：

乙方(受托單位)：

乙方納稅人識別號：

地 址：

為加強普通發票管理，保障國家稅收收入，甲、乙雙方經協商達成以下委托代開普通發票協議。

(一)鑒于甲乙雙方已經簽訂委托代征稅款協議，甲方依據《中華人民共和國稅收征收管理法》及《中華人民共和國發票管理辦法》的有關規定，同時委托乙方為其代征范圍內納稅人代開普通發票。

(二)乙方代開普通發票時，應遵守如下規定：

1. 代開范圍：

2.代開普通發票種類：上海市(國稅、地稅)通用機打發票。

3. 代開期限： 年 月 日 -- 年 月 日

(三)甲方的權利和義務

1. 甲方應當遵守國家法律、行政法規、規章關于委托代開發票的規定。有責任對乙方的代開普通發票工作進行檢查、指導。

2. 因國家稅收法律、法規、規章的廢止或修訂致使本協議失效或部分失效時，甲方負有及時通知乙方并要求終止或修改協議的責任。

(四)乙方的權利和義務

1. 乙方應安裝使用甲方所提供的專業市場發票開票軟件，為代征范圍內納稅人代開普通發票，不得收取代征稅款之外的其他費用。

2. 乙方為代征范圍內納稅人代開發票時，應建立代開發票臺帳，核對其核定銷售額與累計發票開具金額孰高，并按照相關規定解繳稅款。

3. 甲方應及時向乙方提供代開普通發票必須的稅收票證。乙方應當按照稅務機關的票證管理規定，領取、使用、保管、報繳有關憑證。

4.乙方應按《中華人民共和國發票管理辦法》的規定開具發票，嚴禁為代征范圍內納稅人或他人違法代開普通發票。甲方有權隨時檢查乙方代開普通發票的情況。

(五)違約責任

1. 甲方違反本協議，乙方有權按照本協議或者有關法律規定要求甲方履行義務。

2. 乙方違反本協議，甲方有權按照本協議或者有關法律規定要求乙方履行義務，并可以根據實際情況選擇單方面終止協議。

3. 違法開具發票的，乙方應按照《發票管理辦法》承擔相關法律責任。

(六)出現下列情況，協議終止：

1. 協議期滿;

2. 因國家稅收法律、法規、規章等規定發生重大變化，需要終止協議的;

3. 甲方因某些原因撤銷主體資格的;

4. 乙方解散、注銷或者因其他原因撤銷主體資格的;

5. 乙方有弄虛作假、故意不履行義務、嚴重違反稅收法律法規的行為，或者出現其他嚴重違反協議的行為;

6. 協議雙方商定的其他終止協議的情形。

終止協議的，乙方應向甲方繳銷票證并辦理終止委托代開發票手續。

(七)本協議未盡事宜，按照相關法律、法規及《委托代征稅款及代開發票管理暫行辦法(試行)》的相關規定處理。

(八)本協議有效期限為 年 月 日至 年 月 日。

(九)本協議書一式三份，甲方二份，乙方一份。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

篇7

今年以來，我旗深入貫徹今年中央號文件精神，以增加農牧民收入為核心，不斷加大農牧業結構調整力度，努力提升農牧業產業化水平，全旗農牧業經濟呈現出良好的發展勢頭。

一、上半年農牧業經濟運行情況

（一）農牧民人均收入及支出同步增長

經測算，—月份全旗農牧民人均現金收入達到元，較上年同期增加元，同比增長；其中工資性收入元，增長，銷售糧食收入元，增長，銷售畜牧業產品收入元，增長。農牧民生產生活消費支出迅速增長，人均現金支出元，同比增長，生產資料購買、交通通訊、文化教育等項支出增長明顯，增幅均在以上。

（二）種植業結構進一步優化

全旗累計完成農作物總播面積萬畝。其中糧食作物萬畝，經濟作物萬畝，優質牧草萬畝。

綜合分析全旗春播情況，原創：主要呈現以下五個特點：一是為養而種格局更為明顯。全旗飼料玉米、青貯玉米種植面積較去年均有較大幅度增長，分別達到萬畝和萬畝，同比增長和；新增水地優質牧草萬畝。農區舍飼養殖基礎更為牢固。二是經濟作物種植結構發生變化。受近幾年葵花病蟲害及市場價格下降等因素影響，全旗葵花播種面積有所下降，麻子、籽瓜、胡麻等油料作物種植面積穩中略增，甜菜種植面積迅速擴大，達到萬畝，較去年增加萬畝，增長。三是訂單作物覆蓋面積進一步擴大。全旗落實農作物訂單播種面積萬畝，其中蔬菜萬畝，甜菜萬畝，玉米制種萬畝，籽瓜、葵花等其它經濟作物萬畝。累計輻射農戶萬戶。四是糧食作物穩中有增。全旗累計播種小麥萬畝，較上年增加萬畝；玉米總播面積達到萬畝，同比增長。全旗年度糧食總產量有望突破億斤，同比增長。五是農牧業結構調整已逐步成為農牧民的自覺行為。農牧民的年度種養安排更加關注市場需求，更加突出“為養而種”，對接市場、駕馭市場的能力逐步提高。

（三）舍飼養殖業健康快速發展

一是牲畜總量穩步增長。截至月日，全旗存欄牲畜萬頭（只），較上年同期增加萬頭（只），同比增長；其中肉羊萬只，絨山羊萬只，奶牛萬頭，肉牛萬頭，生豬萬口。

二是養殖基地建設再掀新。進一步加大工作力度，舉全旗之力加快養殖小區建設，落實市旗兩級包扶單位個，其中市直單位個，旗直單位個，計劃投資萬元，新建標準化養殖小區處，總數達到處。截至月日，全旗已建成養殖小區處，在建處，累計到位資金萬元，其中市直單位包扶資金萬元，旗直單位包扶資金萬元。按照“模式化示范，規?；七M”的要求，打造舍飼養殖精品鄉鎮，選擇基礎條件好、群眾積極性高的榆林子鄉“整鄉推進”養殖小區建設，擬新建高標準養殖小區處，截至目前，全鄉建成標準化養殖小區處，在建處。

三是改良工作成效顯著。全旗新建改良站點個，總數達到個。累計完成羊人工授精萬只，牛冷配萬頭；調入優質絨山羊種公畜只，肉羊種公羊只，所有種公羊均已發放到戶；淘汰不合格綿、山羊種公畜只；推廣良種雞萬只、良種豬萬只。

四是防疫工作扎實推進。新選拔名大中專畢業生充實到鄉鎮動物防疫站，全旗動物防檢人員總數達到名，動物防檢隊伍建設得到加強。全面落實各項防疫措施，加強牲畜免疫、檢疫工作，春防期間共完成型口蹄疫免疫萬頭（只次），免疫率達到；完成內外寄生蟲驅治萬頭（只次），羊三聯免疫萬頭（只次）。完成牲畜亞洲型口蹄疫免疫萬頭（只次）。到目前，全旗無牲畜重大疫情報告。

（四）農牧民人口轉移工作進展順利

全旗農牧民摸底清查工作已結束。據統計，全旗現有農牧民戶，在冊總人口萬人，其中勞動力（—周歲）萬人。農村牧區現有長住人口萬人，勞動力萬人，其中直接從事一產的萬人，從事二產的人，從事三產的萬人。截至月底，全旗累計輸出勞動力人（次）。

（五）農牧業產業化工作穩步推進

截至月底，全旗個農畜產品加工企業完成銷售收入億元，實現利潤萬元，吸納從業人員人，帶動農牧戶萬戶。各重點龍頭企業生產能力穩步提高，四季青肉聯加工精卷羊肉噸，同比增長，實現銷售收入萬元，增長；東達絨紡生產羊絨紡紗萬噸，增長，加工羊絨衫萬件，增長，實現銷售收入萬元，增長；華森飼料加工配方顆粒飼料噸，實現銷售收入萬元，分別增長和。農牧業產業化項目庫建設進一步加強，入庫項目個，其中萬元以上的項目個。

（六）農牧業基礎設施建設不斷加強

生態建設方面：退耕還林、天然林保護等生態項目進展順利。累計完成退耕地造林萬畝，宜林荒山荒地造林萬畝，飛播造林萬畝，分別占年度計劃任務的日元貸款風沙治理項目完成造林畝。繞城公路綠化工作全部完成，累計植樹萬株，高速公路沿線造林萬株。合同溝、河洛圖壩系治理工程全部完工，建成治溝骨干壩座，中型淤地壩座，小型淤地壩座，累計完成投資萬元。

農田水利建設方面：累計完成水利建設投資萬元，開挖土石萬立方米，新增節水灌溉面積萬畝，保灌面積萬畝，有效灌溉面積萬畝，改善有效灌溉面積萬畝；解決了萬人、萬頭（只）牲畜的飲水問題。險工險段治理及堤防加固工程進展順利，完成黃河堤防防滲工程公里，烏蘭水庫除險加固工程處，穿堤涵洞改擴建工程處，修建吉格斯太段戧臺公里。投資萬元實施了全旗水資源評價與宏觀經濟水資源優化配置項目，項目外業勘測工作已全部完成，評審報告正在編制中；烏蘭蒲圪卜、昭君墳、打瓦壕三處取水工程預可研編制工作已全面鋪開，計劃月初通過專家評審。

土地開發方面：去年農業綜合開發中低產田改造項目已完成，改造農田萬畝，新打機電井眼，配套機電井眼，埋設低壓輸水管道公里，修筑機耕路公里，栽植農田防護林萬畝。今年農業綜合開發項目選址工作已完成，涉及個鄉（鎮），計劃實施面積萬畝。

二、存在問題

總體來看，我旗今春農牧業經濟工作形勢喜人，開局良好。但農牧業生產存在的困難和問題也不容忽視，主要表現在：

一是由于今春有效降水少，大風日數多，各地農田表層土壤失墑較快，特別是梁外地區前個月平均降雨量不足毫米，土地干旱厚度已達—厘米。據初步統計，全旗耕地受災面積達到萬畝，預計將造成直接經濟損失萬元。

二是受春耕農資價格大幅上漲影響，農牧民生產增收空間略有縮小。生產資料價格上漲幅度基本與糧食直補、良種補貼等政策性支農補貼持平，甚至高于補貼總額，農牧民生產積極性受到一定影響。

三是養殖小區建設資金缺口較大，在一定程度上影響了小區建設進度?，F有養殖小區飼喂管理水平參差不齊，養殖水平不高，規模效益無法發揮。

四是農牧民人口轉移組織化程度不高，農牧區人口轉移和勞動力輸出仍處于自發狀態，人口轉移的渠道還不夠暢通。

五是農牧業社會化服務滯后?，F有農牧業社會化服務機構服務的時效性、針對性不強，民間服務組織發展緩慢，專業服務不足，原創：綜合服務能力較差，直接影響了農牧業生產和農牧民收入水平的提高。

三、下半年工作重點

按照既定的工作目標，緊緊圍繞增加農牧民收入這一核心，全面提升農牧業經濟運行質量，促進農區畜牧業上規模、上檔次、出精品、出效益。具體要抓好以下幾方面工作：

一是狠抓養殖小區建設。嚴格按照“十有、六化”的要求，高標準，嚴要求，多渠道籌措資金，加快各養殖小區的建設進度，確保月底前完成個小區建設任務。充分依托小區平臺，加強青貯、畜種改良、防疫等項工作，切實提高舍飼養殖生產管理水平。

二是切實抓好防災減災工作。堅持“以防為主，防抗結合，綜合治理”的防災減災方針，變被動救災為主動防災，切實抓好黃河險工險段治理及孔兌堤防加固工程，確?！包S河不決堤，水庫不垮壩，孔兌不死人”。加強農田基礎設施建設，扎實抓好重大病蟲害防治、防雹增雨、抗旱等工作，為農牧業增產、農牧民增收提供可靠保障。

三是穩步推進農牧區人口轉移。建立健全農牧民人口轉移長效機智，科學編制轉移計劃，扎實開展農牧民技能培訓和引導性培訓，切實解決農牧民的思想認識問題、生產技術問題、創業技能問題，減少農牧民，致富農牧民。

篇8

我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。

一、*年工作回顧

*年，在省委、省政府和市委的正確領導下，市政府堅持以*和“*”重要思想為指導，認真貫徹黨的*大、省第十次黨代會、粵東工作會議和市第九次黨代會精神，全面落實科學發展觀，振奮精神，真抓實干，全市經濟蓬勃發展，社會繁榮穩定，開始轉入科學發展、全面進步的新階段，市*屆人大一次會議確定的經濟社會發展主要目標順利完成。

——經濟全面發展

實現地區生產總值850.15億元，增長13%，增速為*年以來最快。地方財政一般預算收入42.49億元，增長21.7%。

工業加快發展。新增規模以上工業企業360家，規模以上工業總產值首次突破千億元大關，達1069.26億元，增長16.8%，占全市工業總產值的61.3%，比上年提高1.2個百分點。全年電力供售量首次突破100億千瓦時。自主創新能力增強。高新技術產品產值277億元，增長21%。組建國家火炬計劃龍湖輸配電設備產業基地。新增中國名牌產品2個、馳名商標1件，國家出口免驗產品2個、免檢產品4個，新增專利授權3065項。韓國SK集團聚苯樹脂等一批工業重點項目順利投產。節能減排扎實推進，單位GDP能耗為全省平均水平的85.7%，位列全省第4低；二氧化硫減少排放量3920噸，超額完成省下達的減排任務。建筑業完成施工產值146億元，增長18.3%，獲“魯班獎”2項。

農業穩步發展。完成農業總產值90.12億元，增長3.5%。農業結構和區域化生產布局進一步優化，農業產業化步伐加快，現代效益農業框架初步形成。改造整治中低產田3.63萬畝，農田基本建設力度為近年最大。農作物和禽畜良種率達到95%以上，農業標準化建設居全省前列。擴大鮑魚、南美白對蝦等特色品種生產規模，效益漁業建設不斷推進。出臺加快老區山區發展決定，落實項目48個，扶持老區山區發展力度加大。南澳縣建成全省首個海上漁業生產救助通信網絡。海門中心漁港前期建設和云澳中心漁港、達濠一級漁港申報工作積極推進?！叭f村千鄉”市場工程、農村信息化示范村建設扎實推進。

服務業明顯提升。港口物流業快速增長，實現貨物吞吐量2301萬噸、集裝箱吞吐量59.39萬標箱，分別增長14.2%和34%，再創歷史新高。*機場旅客吞吐量111.5萬人次，增長13.1%。旅游總收入61.44億元，接待過夜游客556.85萬人次，分別增長11.5%和11%。傳統商貿業旺盛，社會消費品零售總額473.21億元，增長18.1%。金融保險、證券、會展業加快發展。

——內外源型經濟協調發展

招商引資成效顯著。成功舉辦“4·25”春季招商引資經貿活動、粵臺經濟技術貿易交流會，赴美國、馬來西亞等國家推介投資環境，一批項目簽約、開工、投產。實際吸收外商直接投資1.72億美元，增長22.9%；外貿出口總額39.12億美元，增長12.3%。

民營經濟活躍。個體工商戶、私營企業總數達10.27萬戶，增長39.4%。實現民營經濟增加值509.28億元，增長12.8%，占GDP的59.9%。民營投資額占全市投資額61%。東方鋯業、南洋電纜成功上市，宜華地產借殼上市，企業上市融資步伐加快。行業協會、商會作用日益增強。

國有企業改革步伐加快。完成市屬國有企業改革49戶，安置職工1072人。采取打包削債回購債權等辦法，化解企業債務約35億元，為加快國企改革創造有利條件。

——基礎設施和市政設施建設加快推進

三大經濟帶前期工作進展順利。東部城市經濟帶韓江河口治理規劃獲省批準，新津河及外砂河河口治理開發工程可研報告已報省審查，區域建設用海總體規劃通過國家海洋局初審，新津河口啟動片區控制性詳規編制完成。工業經濟帶規劃建設穩步推進，與深圳共建產業園區正式簽約。生態經濟帶規劃抓緊進行。

重點基礎設施建設步伐加快。全社會固定資產投資額206.96億元，增長17.1%。華能海門電廠一期1、2號機組工程、500千伏潮南輸變電工程不斷推進，南澳華能風電場二期工程建成投產。珠池港區5個萬噸級泊位通過國家驗收，正式投產。廣澳港區對外國籍船舶開放獲國務院正式批復，1個5萬噸級泊位建成試投產，30萬噸級原油碼頭、10萬噸級集裝箱碼頭、西防波堤項目前期工作全面啟動。*灣過海隧道工程開始規劃論證，南澳大橋、引韓供水、過海電纜“三大跨海工程”前期工作基本完成。積極配合廈深鐵路建設，汕普、汕揭高速公路加緊籌建。機場路改造、陳沙公路建設加快。15個城鄉水利防災減災項目建設全面提速，韓江下游出?？陂l重建改建工程扎實推進。

市政基礎設施建設取得新突破。*東路改造工程竣工通車，金砂路東延、廬山路、澄海路、金環西路等一批市政連接路段和中泰、金泰立交橋地面工程完成建設，海濱路中段綜!合市政工程、海濱路西延工程加緊建設，汕樟北路、天山北路續建、迴瀾橋重建等工程開工建設。金鳳路橋等項目拆遷工作取得突破。17個創模達標硬件工程加快推進，龍湖溝整治工程基本完成。

——社會環境明顯改善

城市管理長效機制初步建立。中心城區市、區兩級城市管理行政執法、園林綠化、衛生監督等管理體制得到理順，市、區管理事項劃分及市直部門職責進一步明確，市政設施規劃建設管理、集貿市場綜合管理、“門前三包”等制度逐步健全。

市容環境整治全面展開。上下聯動，齊抓共管，抓住熱點難點，突破薄弱環節，深入開展聲勢浩大的市容環境、交通秩序、“五小”行業等專項整治，臟亂差現象得到有效治理，市容市貌有效改觀，通過國家衛生城市復檢。

生態環境建設得到加強。市區空氣質量優良率99%。中心城區新增綠地面積229畝，改造綠地面積468畝，通過省園林城市驗收。完成造林補植2.06萬畝，沿海防護林體系建設效益明顯。*海岸濕地國際示范區首期項目、國家“碳匯林”和“中日友好紀念林”啟動建設。積極推進生態創建工作，新增市級生態示范區7個。加大飲用水源污染整治力度，市區飲用水源地水質達標率100%。

社會治安綜合治理有序推進。開展專項行動，打擊涉槍犯罪、“兩搶一盜”等違法犯罪行為力度加大。集中整治治安重點地區和突出問題，社會治安防控不斷強化。平安*建設扎實開展，58個社區獲省首批“六好”平安和諧社區稱號。

安全生產形勢穩定。全市未發生較大以上安全生產事故，實現省下達的控制指標?！?市消防條例》正式實施。

——市場監管成效顯著

產品質量和食品安全工作取得階段性成效。開展玩具產品、農產品、食品加工、生豬屠宰等專項整治，12個100%目標任務順利完成，監管長效機制初步建立。

清理經濟戶口效果明顯。全市企業信息資源共享平臺投入使用，清理漏征漏管1.46萬戶，取締無證無照經營4632戶，補辦營業執照2.76萬戶。推行稅收代征協管。啟用即開型有獎發票，加強飲食娛樂行業稅收征管。

土地和房地產市場管理力度加大。提高供地門檻，提升城市土地開發利用效率，節約集約用地。清理各類閑置、空閑土地208宗共8100畝，查處違法用地117宗1478畝。推進工業用地公開出讓和集體建設用地使用權流轉，土地市場建設進一步規范。啟用中心城區房地產市場管理信息系統，開展專項整治，房地產市場平穩健康發展。

——社會各項事業取得新進步

就業和社會保障工作扎實開展。新增城鎮就業崗位6.11萬個，實現下崗失業人員再就業1.54萬人，轉移農村勞動力4.97萬人，組織職業技能培訓4.77萬人。城鎮登記失業率3.1%。社?；鹫骼U和監督進一步加強，征收社保五項基金14.49億元，增長32.2%。改革完善養老金計發辦法。企業離退休人員基本養老金人均月增加118元，建國前參加工作退休人員人均月增加700元。城鄉居民最低生活保障標準和補助水平不斷提高，受益群眾逾8.53萬人，基本實現應保盡保。提高殘疾軍人等重點優撫對象撫恤和生活補助標準。被征地農民養老保險試點工作正式啟動，社會保險、社會救助制度不斷完善。

教育、衛生、體育等事業全面發展。實施農村免費義務教育，惠及學生75.72萬人。落實農村困難家庭學生生活費補助13.55萬人。小學適齡兒童入學率99.5%，初中毛入學率達到100%以上，普及高中階段教育工作全面啟動。新改擴建中小學校舍48萬平方米，增加學位3.17萬個。中小學校C、D級危房改造工作基本完成，中小學新課程實施工作順利開展。推動市第二技工學校升級，支持粵東高級技工學校改擴建。新型農村合作醫療制度覆蓋所有鎮村，參合農民272.43萬人，參合率87.6%，住院補償4.42萬人次。社區衛生服務網絡建設和農村規范化衛生站建設扎實推進。中心城區疾病預防控制實行市、區分級管理，市疾控中心新樓投入使用，重大傳染病防控水平不斷提高。國家乒乓球*訓練基地正式啟用。我市運動員獲得世界大賽冠軍4項、全國冠軍20項。年度人口計劃指標全面完成，人口自然增長率5.22‰。殯改工作進一步加強，省下達的年度殯葬管理目標任務順利完成。

群眾關心的熱點難點問題逐步解決。列入省計劃的6項農村飲水安全工程項目加快推進，36個村居15萬群眾“飲水難”問題得到解決。完成71個行政村通水泥路121公里工程。維修中心城區公房10.97萬平方米，受益群眾2737戶。完成農村貧困戶危房改造1633戶，修建低保戶住房100套?！靶屡d片區”舊城改造項目正式啟動，金樟立交橋、大華路尾、浮東老村等舊城改造項目竣工面積20萬平方米。個人住房公積金貸款工作順利開展。加強對豬肉、液化氣等重要商品的價格監管。居民消費價格指數上漲3.8%，保持在相對合理水平。中心城區居民人均可支配收入11716元，農村居民人均純收入4604元，分別增長7%和4.5%。

——民主法制建設和精神文明建設穩步推進

民主法制建設得到加強。完成行政執法職權核準界定。加強對政府重大決策執行情況和重點建設項目進展情況的監督檢查。成立行政服務中心，首批30個單位207個事項、5個便民項目進駐。受理機關效能投訴210件，辦結195件。安排74個單位通過“民聲熱線”節目現場解答群眾提問，暢通輿論監督渠道。辦結人大代表議案（建議）88件、政協提案147件。提請市人大常委會審議法規草案2件，頒布政府規章9件、規范性文件15件。堅持重大問題集體研究，重大行政決策實行法律審查制度，涉及人民群眾切身利益的重大決策實行聽證制度和公示制度。出臺政府工作部門行政首長問責暫行規定，強化部門職責。嚴格依法行政，審結行政復議案7件。加強預算執行、重點投資項目、專項資金審計，積極穩妥開展經濟責任審計。推進政務公開、廠務公開、村（居）務公開和民主管理工作，基層民主政治建設不斷加強。落實工作責任制，社會矛盾預防和化解機制進一步完善。

精神文明建設鞏固發展。倡導和諧互助新風尚，扶弱濟困、樂善好施的“關微”精神深入人心。第四次蟬聯“全國雙擁模范城”，南澳縣首獲“全國雙擁模范縣”稱號。省文明城市創建工作積極推進。“共建美好新家園”主題教育活動、“書香飄萬家”讀書活動和“文化、科技、衛生”三下鄉活動深入開展?！锻皇赘琛反笮臀乃囇莩?、“奮進*”大型煙花晚會成功舉辦。潮劇《東吳郡主》榮獲國家舞臺藝術精品工程“精品提名劇目”稱號?！澳虾＂蛱枴惫懦链瑩尵刃员Ｗo工作有序開展。木雕、瓶內畫、潮州音樂、抽紗、嵌瓷入選省第二批非物質文化遺產名錄。文化藝術學校易地重建?！按宕逋◤V播”工程順利推進。婦女兒童、殘疾人、老齡、慈善和社會福利事業加快發展，外事、僑務、統計、人防、氣象、地震、檔案、方志、民族、宗教等工作取得新成績。