導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】垃圾處理 現(xiàn)狀 問題 建議 

在我國，農(nóng)村區(qū)域占國土面積的90%，農(nóng)民占全國人口的70%，近年來，隨著農(nóng)村居民生活水平的提高，對農(nóng)村生活環(huán)境的要求也越來越高，農(nóng)村環(huán)境的污染尤其是生活垃圾的污染已逐漸成為農(nóng)村污染的主要形式。我國農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量不斷增加，根據(jù)有關(guān)調(diào)查，全國農(nóng)村生活垃圾年產(chǎn)生量約3億t，約占城市生活垃圾產(chǎn)生量的75%，并以每年8%～10%的速度增長。 

近年來，為應(yīng)對農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)出量逐年上升的趨勢，黃山市采取了清潔工程全覆蓋，建設(shè)垃圾綜合處理廠等措施，取得了一定的成效。本文以黃山市歙縣鄭村鎮(zhèn)為例，通過走訪當(dāng)?shù)卮迕瘢l(fā)放問卷，深入訪談等形式，了解鄭村鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀。 

一、研究背景 

改革開放后隨著中國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，環(huán)境問題卻日益顯著。黨的十八屆五中全會強調(diào)，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。2016年安徽省黃山市政府工作報告中提出，十三五時期黃山將實現(xiàn)綜合實力更強、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、生態(tài)環(huán)境更佳、城市鄉(xiāng)村更美、文化特色更濃、人民生活更好、文明程度更高的目標。近年來，黃山市政府加大了農(nóng)村生活垃圾處理，引進資金和第三方進行垃圾處理工作，但農(nóng)村垃圾處理仍存在種種問題。本文將深入探討黃山市農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀和存在的問題，并結(jié)合實際情況給出合理建議。 

二、研究對象與方法 

（一）歙縣區(qū)域概況 

歙縣鄭村鎮(zhèn)位于歙縣城西郊，距縣城五公里，北鄰富埸鎮(zhèn)，西、南與徽州區(qū)相毗鄰，是國家級著名旅游景點棠樾牌坊群、鄭氏宗祠所在地。方圓42平方公里，距縣城8公里，距黃山機場30公里，下轄11個行政村，115個村民小組，總?cè)丝?6057人，全鎮(zhèn)地勢平坦，村內(nèi)、村間水泥、柏油路相連接。皖贛鐵路、慈張線穿境而過，豐樂河沿埸田、梅村、向杲、鄭村、潭渡村順勢而下。 

本文結(jié)合歙縣當(dāng)?shù)鼐唧w情況，選取了具有代表性的鄭村鎮(zhèn)進行調(diào)研，走訪了鄭村和潭渡村的村民進行問卷調(diào)查，并實地調(diào)查了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生活垃圾處理情況。 

（二）研究方法 

問卷調(diào)查法：制定有針對性的調(diào)查問卷，了解鄭村鎮(zhèn)村民對于農(nóng)村生活垃圾處理的看法，了解村民日常生活中對于垃圾的處理是否正確。 

訪談法：對鄭村鎮(zhèn)垃圾處理相關(guān)負責(zé)人進行訪談，了解鄭村鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾處理模式。 

三、調(diào)查結(jié)果與分析 

（一）村民處理垃圾的方式 

在收集的數(shù)據(jù)中顯示，村民平時大多選擇將垃圾丟在固定地點，所占比例高達81%，，很少人選擇將垃圾掩埋、焚燒、直接丟在河道或路邊，所占比例均小于10%，分別為7%、8%、4%（見表1）。從數(shù)據(jù)可以看到，居民對垃圾的處理方式較為合理，并沒有亂丟亂放，這對于環(huán)境保護來說是一個十分可觀的現(xiàn)象。 

（二）垃圾收集點的情況 

所調(diào)查的100名居民中，有92人表示在自己的家附近有專門的垃圾收集點，剩下的8人則表示自己家附近沒有專門的垃圾收集點。這說明歙縣的垃圾收集點擺放較為合理，有助于居民整理垃圾，不同于以往在農(nóng)村沒有固定的垃圾處理點致使居民隨地扔垃圾的現(xiàn)象。 

而在這些當(dāng)中，85%的居民表示對于垃圾收集點，政府會定期派人來清理。只有8%的村民表示垃圾收集點是由自己去清理的。而有4%的人說自己家附近的垃圾收集點無人清理，剩下3人則表示自己不清楚垃圾收集點的清理狀況（見表2）。大致來說，如今歙縣的垃圾處理已經(jīng)較為可觀，政府也十分關(guān)注垃圾清理，這對于歙縣的環(huán)境保護起到了很大的促進作用。 

據(jù)我們所了解，歙縣垃圾處理主要由清掃保潔公司全天保潔，在農(nóng)村設(shè)置各個垃圾桶然后由政府雇人每天清理。將清理的垃圾收到一個比較大的垃圾房里，目前城區(qū)有兩個垃圾處理中轉(zhuǎn)站。這些垃圾收集起來后壓縮拉到屯溪進行填埋處理進行標準化排放。 

（三）所在村環(huán)境狀況 

由表2可以看到，被調(diào)查者所在村的環(huán)境是比較好的，其中只有4人表示感覺自己村環(huán)境不好，垃圾很多很臟。分別有32%的被調(diào)查者表示自己所在村的環(huán)境很臟、個別比較臟、比較清潔，所以從這里我們可以了解到歙縣的環(huán)境是良好的，村民對于自己所生活的環(huán)境也是比較滿意的。這可能與垃圾收集點的存在有很大關(guān)系。 

而對于環(huán)境不好的主要原因問題上，村民缺乏環(huán)保意識被認為是一個重要的原因，農(nóng)村的發(fā)展一直落后于城市，所以在環(huán)保意識上也是較為缺乏的。也有很多人認為是環(huán)境差是因為村里沒有集中地垃圾收集點，以及政府缺乏宣傳，對垃圾處理不夠重視。這可能是因為農(nóng)村的經(jīng)濟不夠發(fā)達，缺乏必要的完善的設(shè)施。而政府可能更注重于其他方面的發(fā)展而忽視了環(huán)境保護的重要性。 

（四）被調(diào)查者對所在村垃圾處理的滿意度 

總體來看，歙縣的垃圾處理情況還是比較好的。沒有人表示非常不滿意，只有10%的被調(diào)查者表示不滿意自己所在村的垃圾處理，但是表示非常滿意自己所在村的垃圾處理的居民只占被調(diào)查者總體的5%，說明還是有很大空間去改進農(nóng)村垃圾處理的。有一半以上的群眾覺得自己所在村的垃圾處理是令人滿意的，也有34%的人士認為一般，因而總體來說歙縣的垃圾處理情況是比較良好的。 

（五）環(huán)保宣傳的力度 

從表3來看，歙縣的環(huán)保宣傳力度不大，被調(diào)查者中只有32%的村民說是經(jīng)常有環(huán)保宣傳的，也只有34%的人士表示偶爾會有環(huán)保宣傳，而表示基本上沒有或者從來沒有宣傳的也占到了34%，說明政府對環(huán)保的宣傳并不到位，公民的環(huán)保意識也很難得到一個較大的提高。

（六）村民對垃圾處理方式的建議 

對于垃圾處理方式的建議，多設(shè)置一些垃圾收集點和政府應(yīng)該加大宣傳提高村民的環(huán)保意識是廣大村民熱切希望的。另外還有一些人建議建垃圾站并且政府來統(tǒng)一處理。還有少部分人則是認為是對垃圾進行處理后作為肥料，以及讓政府補貼建沼氣池。從這些建議中可以看到，大部分村民把解決措施寄托在政府的行動上，在前期的改進上政府的力量是不可或缺的。 

四、結(jié)論 

（一）歙縣農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀總體較好 

第一，村民對垃圾的處理方式較為合理，亂丟亂放現(xiàn)象非常少。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，僅有4%的村民將垃圾直接丟在河道或路邊。 

第二，垃圾收集點的設(shè)置和處理較好，村民對于周圍環(huán)境較滿意。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，92%的被調(diào)查者家附近有專門的垃圾收集點，其中85%的居民表示對于垃圾收集點，政府會定期派人來清理。大多數(shù)村民對于自己所生活的環(huán)境比較滿意。 

第三，政府越來越重視農(nóng)村垃圾的處理。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來，省政府和中央財政部加大財政資金的投入來保護生態(tài)環(huán)境，歙縣政府加大了對農(nóng)村垃圾的處理，積極建立健全農(nóng)村垃圾處理機制，進行“美麗鄉(xiāng)村”試點建設(shè)。歙縣未來的農(nóng)村垃圾處理將會越來越好。 

在所調(diào)研的對象中，大部分人都建議能夠多設(shè)置一些垃圾收集點，也有一大部分人認為政府應(yīng)該加大宣傳，以此來提高村民的環(huán)保意識。另外還有一些人建議說建垃圾站并且政府來統(tǒng)一處理。還有少部分人則是認為是對垃圾進行處理后作為肥料，以及讓政府補貼建沼氣池。從這些建議中可以看到，大部分村民把解決措施寄托在政府的行動上，可能前期的改進上政府的力量是不可或缺的。 

（二）存在的問題 

歙縣農(nóng)村垃圾處理主要存在以下問題： 

第一，農(nóng)村垃圾目前無法達到無害化處理。由于技術(shù)缺乏和成本較高，目前歙縣農(nóng)村垃圾處理只能盡量減小污染而不能完全達到無害化處理。 

第二，垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施不夠。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對落后，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，加上偏遠山區(qū)農(nóng)村居民分散不集中，導(dǎo)致垃圾處理過程艱難，難以顧及到每個人。 

第三，村民環(huán)境保護觀念不夠。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，歙縣農(nóng)村居民文化程度普遍不高，保潔意識相對較差。村民小農(nóng)意識濃厚，集體意識不強，希望扔垃圾的時候垃圾箱離自己越近越好，可是垃圾箱的擺放卻又希望離自家越遠越好，加大了垃圾處理的難度。 

第四，政府環(huán)保宣傳力度不夠。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，被調(diào)查者中只有32%的村民說是經(jīng)常有環(huán)保宣傳的，表示基本上沒有或者從來沒有宣傳的占到了34%，說明政府對環(huán)保的宣傳并不到位，公民的環(huán)保意識也很難得到一個較大的提高。 

五、建議 

（一）政府應(yīng)當(dāng)加強環(huán)境保護的宣傳力度 

改變傳統(tǒng)的政績觀念，就要樹立經(jīng)濟發(fā)展是政績，環(huán)境保護同樣是政績的理念，環(huán)保部門應(yīng)加強環(huán)境保護宣傳教育， 通過廣播、電視、宣傳欄、墻報和文藝活動等農(nóng)民樂于接受的方式， 幫助農(nóng)民掌握環(huán)境保護的相關(guān)知識和法規(guī)， 使其充分認清生活垃圾引起的環(huán)境污染、生態(tài)惡化等后果給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民日常生活帶來的嚴重影響， 提高其環(huán)境責(zé)任感和保護環(huán)境的意識。 

（二）在垃圾處理和環(huán)境保護方面加大資金的投入力度 

農(nóng)村垃圾處理的相關(guān)投入不足，這會直接導(dǎo)致處理中的各種困難，比如收集缺錢，從而導(dǎo)致收集不積極；比如清運成本大，從而不及時清運等。這些都明顯需要更多、更充足的資金投入。科學(xué)發(fā)展觀一直強調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展，其中城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是重要一環(huán)。垃圾處理不能把城鎮(zhèn)和農(nóng)村割裂開來，有必要建立專項資金和財政轉(zhuǎn)移資金，投入資金人力，做出長遠規(guī)劃、完善制度、多方籌措，從而有效解決農(nóng)村垃圾處理難題。 

（三）政府進一步完善環(huán)境保護的規(guī)劃，使得垃圾站點等位置更加的合理 

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，歙縣部分農(nóng)民對垃圾站點的設(shè)置不夠滿意。政府應(yīng)完善環(huán)境保護的規(guī)劃，合理設(shè)置垃圾站點。 

第一，可以新建、補建收集站。補充建設(shè)一批環(huán)保型收集站，結(jié)合新區(qū)建設(shè)、老舊小區(qū)出新和道路、綠地建設(shè)，設(shè)置建設(shè)垃圾收集站。 

第二，升級改造保留的收集站、轉(zhuǎn)運站。根據(jù)場地條件，對保留的站點進行升級改造，采用先進壓縮工藝，設(shè)置負壓抽風(fēng)除臭系統(tǒng)，實現(xiàn)密閉化作業(yè)。 

第三，分流超負荷運行收集站的垃圾量。對衛(wèi)生防護距離滿足要求，但處于超負荷運行狀態(tài)的收集站，通過大型轉(zhuǎn)運站使用、選址新增收集站、升級轉(zhuǎn)運站、將垃圾分流至周邊條件較好的轉(zhuǎn)運站或調(diào)配垃圾車直收直運等方式，降低日轉(zhuǎn)運規(guī)模，變?yōu)閹嚎s功能的垃圾收集站，減少擾民現(xiàn)象。 

參考文獻： 

[1]楊榮金，李鐵松. 中國農(nóng)村生活垃圾管理模式探討[J]. 環(huán)境科學(xué)與管理，2006，（7）.

[2]張衛(wèi)明. 植物資源開發(fā)研究與應(yīng)用[M]. 南京：東南大學(xué)出版社，2005. 

[3]王金霞，李玉敏，白軍飛，等. 農(nóng)村生活固體垃圾的排污特征、處理現(xiàn)狀與管理[J]. 農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2011，（2）. 

篇2

作者簡介：王金霞，研究員，主要研究方向為水資源管理、制度與政策及氣候變化。

*國家科技重大專項（編號：2009ZX07632-02-05）；國家自然科學(xué)基金（編號：70733004,70925001）。

（中國科學(xué)院農(nóng)業(yè)政策研究中心/地理科學(xué)與資源研究所，北京100101）

摘要 隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)民收入水平的快速提高，農(nóng)村生活固體垃圾產(chǎn)生與排放的數(shù)量快速增加，已經(jīng)嚴重影響了農(nóng)村環(huán)境、農(nóng)民健康和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。該文的主要目的是基于甘肅和河北省60個村和240個農(nóng)戶的調(diào)研資料，深入了解農(nóng)村生活固體垃圾的處理和管理現(xiàn)狀及影響生活固體垃圾有效處理的制約因素。結(jié)果表明，大多數(shù)村沒有處理生活固體垃圾的設(shè)施，總體看甘肅省擁有的處理設(shè)施要好于河北省。超過一半的村中生活固體垃圾都沒有人管理，但部分村開始制定相關(guān)的管理計劃。描述性統(tǒng)計分析和計量模型的分析結(jié)果表明，農(nóng)村生活固體垃圾的處理狀況與農(nóng)民人均收入水平的提高和交通便利程度的改進有顯著正相關(guān)關(guān)系，而非農(nóng)就業(yè)機會的增加不利于當(dāng)?shù)厣罾奶幚怼?/p>

關(guān)鍵詞 生活固體垃圾;處理;影響因素;農(nóng)村

中圖分類號 X7文獻標識碼 A文章編號 1002-2104（2011）06-0074-05doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2011.06.013

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)民收入水平的快速提高，農(nóng)村生活固體垃圾產(chǎn)生與排放的數(shù)量快速增加，已經(jīng)嚴重影響了農(nóng)村環(huán)境、農(nóng)民健康和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，成為我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須面對和盡快解決的問題。一些研究表明，我國農(nóng)村2000年的垃圾產(chǎn)量達到1.4億t，而且繼續(xù)以每年10%的速度增加［1-2］；按照2006年底全國有9.5億農(nóng)村居民計算，每年生產(chǎn)的垃圾約有3億t［3］。由于得不到有效處理，生活固體垃圾不僅嚴重影響了農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生，而且成為造成當(dāng)?shù)厮Y源和土壤污染的重要因素［4］。在一些發(fā)達地區(qū)，生活污染對面源污染的貢獻已接近甚至超過生產(chǎn)部門［5］。近年來，國內(nèi)部分學(xué)者對生活固體垃圾展開了一些研究，但很難滿足國家需求。已有研究大多從技術(shù)層面展開，很少將技術(shù)層面的成果與現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)和管理學(xué)等方法相結(jié)合。另外，從宏觀角度研究農(nóng)村生活固體垃圾的變化及治理措施的較多，從微觀層面（如村和農(nóng)戶）展開深入實地調(diào)查并開展定量分析的實證研究較少。因此，為了有效減少生活固體垃圾排放，迫切需要開展大規(guī)模的實地調(diào)查和相關(guān)的實證研究，深入了解農(nóng)村生活固體垃圾的處理和管理現(xiàn)狀，運用定量分析的方法系統(tǒng)分析影響生活固體垃圾有效處理的制約因素，為相關(guān)政策措施的出臺提供實證依據(jù)。為此，2009年在甘肅和河北省開展了大規(guī)模實地調(diào)查。在這兩個省中，共選取了6個縣、23個鄉(xiāng)中的60個村和240個農(nóng)戶開展調(diào)研。調(diào)研內(nèi)容不僅包括固體垃圾的處理方式、固體垃圾收集處理設(shè)施的數(shù)量和投資狀況，還包括了有關(guān)生活固體垃圾的管理方式和改進計劃等。

1 農(nóng)村生活固體垃圾處理現(xiàn)狀和管理方式

1.1 生活固體垃圾的處理現(xiàn)狀

在甘肅省及河北省的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，大多數(shù)村沒有處理生活固體垃圾的設(shè)備，而且地區(qū)差別非常明顯。從兩個地區(qū)的總體情況來看，只有30%的村有處理生活固體垃圾的設(shè)備，而沒有處理設(shè)備的村高達70% （表1）。與河北省相比，甘肅省村級擁有的生活固體垃圾的處理設(shè)備狀況要好一些。甘肅接近一半的村有處理設(shè)備，達到43%；而在河北僅有5%的村有處理生活固體垃圾的設(shè)備。

甘肅省和河北省的戶級調(diào)查數(shù)據(jù)（表2）也顯示，農(nóng)村生活固體垃圾處于無人管理、隨便亂扔的狀態(tài)。從兩個地區(qū)總體來看，有近一半（48%）的農(nóng)戶將生活固體垃圾隨便扔掉，另外部分農(nóng)戶采用了焚燒（12%）和填埋（6%）的方式，還有少部分的農(nóng)戶（3%）將一些垃圾賣掉。在所有農(nóng)戶中，只有30%的農(nóng)戶將家中的生活固體垃圾投放到了村里的公共設(shè)備中。另外，在將垃圾投放到公共垃圾點的農(nóng)戶中，僅有1%的農(nóng)戶將垃圾投放到了分類垃圾桶中。

表1村級生活固體垃圾的處理現(xiàn)狀和

計劃加強固體垃圾管理的村的比例

Tab.1 Treatment status of domestic solid waste

at the village level, Share of villages planning to

strengthen management of solid waste

數(shù)據(jù)來源：2008年數(shù)據(jù)，中科院農(nóng)業(yè)政策研究中心。

表2農(nóng)戶生活固體垃圾的處理現(xiàn)狀

Tab.2 Treatment status of domestic solid waste at

the household level

數(shù)據(jù)來源：2008年數(shù)據(jù)，中科院農(nóng)業(yè)政策研究中心。

與村級數(shù)據(jù)一致，與河北省相比，甘肅省將固體垃圾投放到村公用設(shè)備的農(nóng)戶比例要高，達到43%；而河北省僅為4% 。河北省有74%的農(nóng)戶將垃圾亂扔了，只有4%的農(nóng)戶將垃圾投放到了公用設(shè)備中。

1.2 農(nóng)村生活固體垃圾的管理方式

了解到農(nóng)村生活固體垃圾的處理現(xiàn)狀后，我們繼續(xù)探討村里是如何管理這些垃圾的。我們在甘肅省和河北省的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，生活固體垃圾的管理水平還比較低，而且區(qū)域間差異較大。由表3可以看出，總體來講，超過一半的樣本村中（57%）的生活固體垃圾沒有人管理。僅僅有2%的村設(shè)立了專門的生活垃圾管理組織，23%的村由指定的農(nóng)民個人管理，18%的村由村集體統(tǒng)一管理。與河北省相比，甘肅省生活固體垃圾的管理水平相對要高些。甘肅無人管理的村為38%，而河北這一比例高達95%。在甘肅省，主要管理方式是指定農(nóng)民個人（35%）和村集體管理（25%），還有3%的村成立了專門的管理組織。而在河北，僅有5%的村實行村集體管理。

盡管目前生活固體垃圾的管理狀況不理想，但從發(fā)展趨勢來看，逐步由無人管理向有人（或者組織）管理轉(zhuǎn)變。

表3 生活固體垃圾的管理方式

Tab.3 Management patterns of domestic solid waste

數(shù)據(jù)來源：2008年數(shù)據(jù)，中科院農(nóng)業(yè)政策研究中心。

調(diào)研表明，在目前無人管理的村中，有相當(dāng)一部分的村有加強管理的計劃。在無人管理的村中，總體看計劃加強生活固體垃圾管理的村占到38%。甘肅省的這一比例要高些，為47%；河北省要低一些，為32%（表1）。例如在甘肅3個目前沒有生活垃圾管理的村中，其中一個村打算推行垃圾分類，一個村打算建定點垃圾場，而另外一個村則打算建垃圾池。

2 對影響農(nóng)村生活固體垃圾處理服務(wù)因素的描述性統(tǒng)計分析

農(nóng)村生活固體垃圾的處理狀況與當(dāng)?shù)乩幚矸?wù)的供給能力緊密關(guān)聯(lián)。基于中國科學(xué)院農(nóng)業(yè)政策研究中心2005年在全國5個省100村的調(diào)查資料，葉春輝［7］運用計量經(jīng)濟學(xué)的方法實證研究了影響農(nóng)村垃圾處理服務(wù)供給的主要因素。研究結(jié)果表明，村的規(guī)模和居民居住的密集程度顯著影響供給決策,垃圾處理服務(wù)的供給存在著規(guī)模經(jīng)濟效益。在工商業(yè)較發(fā)達的村越可能提供垃圾處理服務(wù)；同時,在縣鄉(xiāng)以上政府工作的本村人越多,越可能提供垃圾處理服務(wù)。令人擔(dān)憂的是增加村級公共品的供給,有可能會增加村財政的負擔(dān);從居民層次看,我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用袷芙逃潭仍礁?越可能提供垃圾處理服務(wù)。因而該研究建議行政村是諸如垃圾處理服務(wù)等公共品的主要供給者之一的這種狀況在取消農(nóng)業(yè)稅后可能難以維系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府要進一步增加對行政村的公共品投資補貼的力度。農(nóng)村垃圾處理服務(wù)存在著規(guī)模經(jīng)濟，因此政府要首先重點扶持人口較多、居住較密集的農(nóng)村地區(qū)，加強這些地區(qū)垃圾處理服務(wù)的供給。

基于文獻綜述和在甘肅省和河北省的實地調(diào)研，我們對于影響農(nóng)村生活固體垃圾處理的主要因素提出了如下四個方面的理論假說：

首先，生活固體垃圾的處理服務(wù)狀況與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟狀況有密切關(guān)系。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟條件越好，就越有經(jīng)濟能力來提供生活垃圾的處理服務(wù)；另外，隨著生活水平的提高，當(dāng)?shù)鼐用駥ι瞽h(huán)境質(zhì)量的要求就會越高，因而就可能促進當(dāng)?shù)厣罾幚硭降母倪M。

其次，生活垃圾的處理服務(wù)狀況與勞動力的非農(nóng)就業(yè)機會有相關(guān)關(guān)系。對于不經(jīng)常在村里居住的農(nóng)民來說，村里環(huán)境衛(wèi)生條件的改善對他個人福利的影響不大。也就是說如果非農(nóng)就業(yè)的機會越大，農(nóng)民就越不可能關(guān)心當(dāng)?shù)厣罾奶幚矸?wù)。

再次，生活垃圾的處理服務(wù)狀況與村領(lǐng)導(dǎo)的特征有相關(guān)關(guān)系。村領(lǐng)導(dǎo)越年輕，受教育程度越高，對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的要求就越高，也更愿意接受更多的環(huán)境衛(wèi)生知識，從而會更有力地調(diào)動農(nóng)民群眾參與到垃圾處理服務(wù)的工作中，提高村生活垃圾的處理水平。

最后，生活垃圾的處理服務(wù)狀況與當(dāng)?shù)亟煌ǖ谋憷潭扔忻芮嘘P(guān)系。在垃圾處理過程中，運輸是一大難題，交通不便將產(chǎn)生大量的額外運輸費用。交通便利程度如果較好，就會有利于垃圾的運輸和集中處理，因而交通便利的村就越可能提供垃圾處理服務(wù)，也更可能實現(xiàn)垃圾的規(guī)范化管理。

對調(diào)查得到的樣本進行簡單的統(tǒng)計分析。這些樣本包括甘肅張掖的40個村和河北衡水的20個村，樣本來源于我們的隨即抽樣調(diào)查。分析結(jié)果見表4。

描述性統(tǒng)計分析表明，農(nóng)村生活垃圾的處理服務(wù)可能與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟狀況有一定的相關(guān)關(guān)系。在分析中用村農(nóng)民人均純收入和人均年集體收入來代表當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟條件（表4）。結(jié)果表明，有設(shè)施村農(nóng)民人均純收入是3 982元，而無設(shè)施村的人均收入是3 409元，兩者相差17%。兩者均值差異的T統(tǒng)計檢驗值為負，接近顯著。這可能表明，村里的農(nóng)民越富有，就越有改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況的需求，而且表現(xiàn)出添置生活固體垃圾收集設(shè)施的積極性。但是，與農(nóng)民人均純收入不同的是，在有生活垃圾處理服務(wù)的村中，村集體收入水而要低一些，而且統(tǒng)計檢驗的t值也未接近顯著水平。這可能表明當(dāng)?shù)厥欠裼休^好的垃圾處理服務(wù)水平主要與農(nóng)民的經(jīng)濟狀況有關(guān)系，與村集體的經(jīng)濟狀況相關(guān)程度不大。即使在村集體收入較低的地區(qū)，如果農(nóng)民相對較富裕，對當(dāng)?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生狀況有較高要求，因而也可能通過利用農(nóng)民的投資積極性（如采用集資的方式）來改進當(dāng)?shù)氐纳罾?wù)水平。

生活垃圾的處理服務(wù)狀況也可能與勞動力的非農(nóng)就業(yè)機會有相關(guān)關(guān)系（表4）。在有生活垃圾處理設(shè)施的村中，非農(nóng)勞動力的就業(yè)比例為26%；這一比例低于沒有設(shè)施的村（32%）。這與我們的假說基本一致，也就是說非農(nóng)勞動力比例越低，非農(nóng)就業(yè)機會越小，農(nóng)民就越有可能較長時間住在村里，因而就對村里的環(huán)境衛(wèi)生狀況有較高需求，從而就可能促進當(dāng)?shù)厣罾幚矸?wù)水平的提高。

生活垃圾的處理服務(wù)狀況也可能受到村領(lǐng)導(dǎo)特征的影響，主要是與村領(lǐng)導(dǎo)的年齡有相關(guān)關(guān)系。在有設(shè)施的村中，村領(lǐng)導(dǎo)的平均年齡是43歲，比沒有設(shè)施村的村領(lǐng)導(dǎo)（48歲）年輕，而且統(tǒng)計檢驗顯著（表4）。這可能說明村領(lǐng)導(dǎo)越年輕，對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生越重視，從而更愿意提高村生活垃圾的處理服務(wù)水平，改善村的環(huán)境衛(wèi)生狀況。但是與村領(lǐng)導(dǎo)年齡不同的是，有設(shè)施的村領(lǐng)導(dǎo)的受教育水平（8.6年）比沒有設(shè)施的村領(lǐng)導(dǎo)的受教育水平（9.1年）要低，而且他們的差異統(tǒng)計上不顯著。這可能說明村領(lǐng)導(dǎo)之間的受教育水平差異不大，因而不是影響生活垃圾處理服務(wù)水平的一個重要因素。

表4 生活固體垃圾處理服務(wù)影響因素的

描述性統(tǒng)計和計量估計

Tab.4 Descriptive statistical and econometric results

of determinants of domestic solid waste disposal services

注:“ * ”、“ ** ”和“*** ”分別代表統(tǒng)計檢驗顯著水平為10%，5%和1%。估計系數(shù)為彈性值，括號內(nèi)為Z值。

最后，生活垃圾的處理服務(wù)狀況與當(dāng)?shù)亟煌ǖ谋憷潭扔忻芮嘘P(guān)系。與沒有生活垃圾處理設(shè)施的村相比，有設(shè)施村的交通更為便利（表4）。平均來看，有設(shè)施村到縣政府的距離為20 km，而沒有設(shè)施村到縣政府的距離為23 km。這與我們的理論假說相一致。如果交通便利程度較好，就會有利于垃圾的運輸和集中處理，從而會促進當(dāng)?shù)厣罾幚矸?wù)的水平。

3 對影響農(nóng)村生活固體垃圾處理服務(wù)因素的計量模型分析

盡管以上的描述性統(tǒng)計分析對影響農(nóng)村生活垃圾處理服務(wù)的因素做出了一定的判斷，但是，這些分析只是考慮了單因素的影響；并沒有從多因素的綜合的角度來分析這些因素共同作用的結(jié)果。也就是說，在單因素分析中，我們沒有控制其他因素的影響，從而不能將某一因素對生活固體垃圾處理服務(wù)的影響單獨出來。為此，為了更深入和準確得把握生活固體垃圾處理服務(wù)的主要影響因素，我們基于在甘肅省張掖地區(qū)和河北省衡水地區(qū)的村級調(diào)研數(shù)據(jù)，建立了以下的計量模型，模型設(shè)置如下：

Wiα+βIi+δLi+Vi+γTi+πZi+ε

在以上方程式中，因變量Wi為某村垃圾處理服務(wù)的二值虛擬變量（有垃圾收集設(shè)施1；無垃圾收集設(shè)施0）。在方程右邊自變量中，Ii代表當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟狀況，用村農(nóng)民人均純收入和人均年集體收入來表示。Li代表非農(nóng)就業(yè)機會，用非農(nóng)勞動力占全村勞動力的比例來表示。其中，非農(nóng)勞動力包括在外務(wù)工勞動力、在其它村從事非農(nóng)勞動的勞動力和在本村從事非農(nóng)工作的勞動力三部分組成。Vi表示村領(lǐng)導(dǎo)特征，用村長的年齡和受教育年限來表示。Ti代表當(dāng)?shù)亟煌ū憷潭龋么宓娇h政府的距離來表示。Zi表示其他控制變量，主要包括人口密度、勞動力教育程度和省虛變量。

模型運行良好，Pseudo R2的值為0.38，這對于橫截面的數(shù)據(jù)已經(jīng)較高了。更重要的是，模型的估計結(jié)果與理論假說和描述性統(tǒng)計分析基本一致，主要結(jié)論如下：

首先，農(nóng)民人均純收入與農(nóng)村生活垃圾的處理服務(wù)水平顯著正相關(guān)。從模型估計結(jié)果來看，在其它條件不變的情況下，農(nóng)民的人均純收入每增加1%，提供垃圾處理服務(wù)的可能性就會顯著提高1.74%（表4）。這說明在經(jīng)濟條件越好、農(nóng)民越富裕的地區(qū)，由于農(nóng)民的投資能力較好，而且對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的要求越高，因而當(dāng)?shù)厣罾奶幚矸?wù)水平就較高。

從發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，生活垃圾的產(chǎn)生與排放量和收入水平之間存在倒“U”曲線關(guān)系，即當(dāng)收入水平較低時，人均生活垃圾產(chǎn)生與排放量都較低，隨著收入水平的上升，人均排放量快速上升，并在收入達到一定水平的時候出現(xiàn)回落［8-9］。一些經(jīng)驗研究表明，發(fā)達國家人均排放量在人均收入水平為2萬到5萬美元時達到峰值［10-11］。我國農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生與排放量還處于快速上升期，因而表現(xiàn)出顯著的正相關(guān)關(guān)系。

其次，隨著農(nóng)村非農(nóng)勞動力比例的提高，農(nóng)民對當(dāng)?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生的關(guān)注度會顯著降低，從而不利于當(dāng)?shù)厣罾奶幚怼哪Ｐ凸烙嫿Y(jié)果來看，在其它條件不變的情況下，當(dāng)非農(nóng)勞動力比例每增加1%，提供垃圾處理服務(wù)的可能性會降低1.17%（表4）。這也驗證了我們的假說，由于非農(nóng)勞動力絕大部分都不是長期在村里居住，村內(nèi)的衛(wèi)生環(huán)境改善對他們的福利的改善相對長期在村內(nèi)居住的農(nóng)民來說更小，所以當(dāng)有越大比例的農(nóng)民從事非農(nóng)勞動時，在其它條件比如人均純收入不變的情況下，對農(nóng)村衛(wèi)生條件的改善不但沒有起到促進作用，反而使衛(wèi)生環(huán)境向更少公共服務(wù)的方向發(fā)展。這可能需要引起政府部門的高度重視。

最后，改善當(dāng)?shù)氐慕煌ū憷潭葧@著促進農(nóng)村生活固體垃圾的處理水平。模型估計結(jié)果表明，村離縣政府的距離變量為負，且統(tǒng)計檢驗顯著（表4）。因而，在其他條件都相同的情況下，村離鎮(zhèn)政府越近，交通越便利，村生活垃圾的處理就愈好。村離縣政府的距離每減少1%，村里提供生活垃圾處理服務(wù)的可能性就提高1.27%。

4 結(jié) 論

2009年對甘肅和河北省6個縣中60個村和240個農(nóng)戶開展的調(diào)研表明，大多數(shù)村沒有處理生活固體垃圾的設(shè)施，總體看甘肅省擁有的處理設(shè)施要好于河北省。超過一半的樣本村中生活固體垃圾都沒有人管理，僅僅有2%的村設(shè)立了專門的生活垃圾的管理組織。還有部分村的生活垃圾有指定的農(nóng)民個人或村集體代管。從發(fā)展趨勢來看，很多村的生活垃圾都逐步由無人管理向有人（或者組織）管理轉(zhuǎn)變，為此還制定了相關(guān)的加強管理的計劃。

描述性統(tǒng)計分析和計量模型的分析結(jié)果表明，農(nóng)村生活固體垃圾的處理狀況與當(dāng)?shù)乩幚矸?wù)的供給能力緊密關(guān)聯(lián)。農(nóng)民人均純收入與農(nóng)村生活垃圾的處理服務(wù)水平顯著正相關(guān)。從模型估計結(jié)果來看，在其它條件不變的情況下，農(nóng)民的人均純收入每增加1%，提供垃圾處理服務(wù)的可能性就會顯著提高1.74%。從發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，生活垃圾的產(chǎn)生與排放量和收入水平之間存在倒“U“曲線關(guān)系，我國農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生與排放量還處于快速的上升期，因而表現(xiàn)出顯著的正相關(guān)關(guān)系。另外，隨著農(nóng)村非農(nóng)勞動力比例的提高，農(nóng)民對當(dāng)?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生的關(guān)注度會顯著降低，從而不利于當(dāng)?shù)厣罾奶幚怼Ｗ詈螅纳飘?dāng)?shù)氐慕煌ū憷潭葧@著促進農(nóng)村生活固體垃圾的處理水平。

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Treatment Situation and Determinants of Rural Domestic Waste

WANG Jin-xia LI Yu-min HUANG Kai-xing CHEN Huang

（ Center for Chinese Agricultural Policy/Institute of Geographic Sciences and Natural Resources

Research, CAS, Beijing100101,China）

篇3

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村；生活垃圾；措施

1 新農(nóng)村垃圾的特點

既然我們要分析生活垃圾，那本文所談的生活垃圾是什么呢？那么就需要我們做一個基本的定位。本文所指的生活垃圾是指人們在日常生活或者是為日常生活提供服務(wù)的活動所產(chǎn)生的固體廢棄物。在上個世紀，國內(nèi)農(nóng)村生活垃圾以菜葉、塵土、紙張等容易得到降解的成分為主。近些年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)進度的加快，農(nóng)村生活垃圾的成分發(fā)生了很大改變，生活垃圾的種類也就更加豐富了，如包裝廢棄物、塑料制品、一次性垃圾袋、泡沫、一次性用品等廢棄物的數(shù)量開始明顯增加，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，在我國農(nóng)村生活垃圾主要有如下特點，首先，隨著改革開放的推進，農(nóng)民生活水平得到大幅度提高，生活垃圾的量逐年大幅度增加。其次，農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生的來源分散，并且地區(qū)垃圾差異性很大。第三，農(nóng)村的垃圾產(chǎn)量隨季節(jié)的變化而不斷改變的，并且這種變化是具有很強的周期性的。最后，雖然農(nóng)村經(jīng)濟在改革開放后得到了迅猛的發(fā)展，但是廣大農(nóng)民還是缺乏對垃圾危害性的認識，并且缺乏處理垃圾的主動性，因此給農(nóng)村垃圾治理帶來了相當(dāng)大的難度。

2 新農(nóng)村垃圾處理面臨的問題分析

2.1 農(nóng)村生活垃圾污染面寬。隨著新農(nóng)村建設(shè)進度的加快，農(nóng)村生活水平的提高，農(nóng)村的生活垃圾種類增加，污染面隨之?dāng)U大，垃圾污染也就越來越嚴重。根據(jù)相關(guān)調(diào)查研究，影響新農(nóng)村的整潔；污染飲用水源；損害身體健康；土地被破壞在農(nóng)村垃圾污染的前4位。從這樣的結(jié)論來看，農(nóng)村生活垃圾的污染已經(jīng)波及到生活環(huán)境的各個方面，但是，目前還沒有任何一個科學(xué)的方法能夠改善這樣的困境。

2.2 村民環(huán)保意識。我們都知道一個道理就是學(xué)歷高的人對問題的看法就相對比較透徹，學(xué)歷低的人對問題看法就相對淺一些。這個規(guī)律也是適用于村民對環(huán)保的認識，學(xué)歷高的村民基本能夠認識到生活垃圾對自己生活的影響，但大部分村民還是認識不到生活垃圾對生活產(chǎn)生的惡劣影響，他們認為村子還是很整潔，并且認識不到生活垃圾對水源的污染，更加看不到生活垃圾給身體健康帶來的傷害，更沒有認識到生活垃圾已經(jīng)給生活的這片土地所帶來的長期破壞。

2.3 當(dāng)?shù)卣畬r(nóng)村垃圾污染重視程度欠缺。筆者在對當(dāng)?shù)卮逦瘯淖咴L調(diào)查中了解到當(dāng)?shù)夭]有撥專項資金用于垃圾處理，當(dāng)?shù)氐睦幱趦煞N狀態(tài): 一種是自家產(chǎn)生的能夠施肥用的，自已堆放到田地里，不能施肥的自已堆放于村口的公路邊，小水溝里 另一種是由村委會下屬的組長不定期的組織一部分身強體壯的村民，將村子里的垃圾用小推車拉到距村子較遠的山地或低洼地帶進行掩埋，這種掩埋行為自然是由村的村長組織，負責(zé)勞動的村民也是無償?shù)?出現(xiàn)自發(fā)掩埋的村子比較少，大部分村莊是第一種狀態(tài)此種現(xiàn)象表明，政府對有關(guān)垃圾政策的宣傳不到位，資金投入偏少，支持力度不夠。

2.4 農(nóng)村生活垃圾回收率低。在過去的農(nóng)村，人們吃的都是自己菜園子里種的菜和田里生長的糧食，丟棄的就是菜葉子、菜幫子之類的易于講解的東西，經(jīng)過一段時間就腐爛變?yōu)榉柿狭耍@樣農(nóng)村的垃圾就在這樣的循環(huán)之中被自然消化了，基本就不存在不可恢復(fù)的垃圾存在。但是如今，社會經(jīng)濟快速發(fā)展，人民生活豐裕，農(nóng)村生活垃圾也就隨之復(fù)雜化，零食包裝袋、塑料袋、 家用電器、廢舊電池等等都開始在我們的新農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)，但是沒有進行分類處理與回收，因為這類廢棄物回收的難度較大，并且回收的用處的不大，所以回收率很低。

2.5 新能源利用不足。在廣大的農(nóng)村，很多偏遠的村莊還是利用柴禾作為主要燃料。即使在新農(nóng)村，也是以具有很大污染性的煤為燃料，基本沒有普及新能源的使用。根據(jù)相關(guān)調(diào)查，在新農(nóng)村有很多都不知道沼氣是什么？例如，在新農(nóng)村中使用沼氣農(nóng)戶達不到10%，大部分村民不用沼氣的主要原因是使用沼氣需要挖很大的坑，從而使用也很不方便的，只有那些少數(shù)空間相對較大的村民才會使用沼氣。在政府方面，政府會給每戶使用沼氣的用戶1 000元 到1500 元的資金扶持，但是此項激勵政策沒有發(fā)揮太多的效果。太陽能的使用受地域限制較多，所以不適合廣泛推廣，因此在很多地區(qū)都沒有被運用。其他新能源的使用當(dāng)然就更少，因此，在新農(nóng)村對新能源的使用率很低。

3 新農(nóng)村生活垃圾處理措施建議

3.1 制定適應(yīng)新農(nóng)村衛(wèi)生管理條例。如果要對新農(nóng)村環(huán)境進行有效治理，必須要有有力的法律制度來推進，也只有通過制度化才能夠保證對農(nóng)村環(huán)境治理的長期化。國內(nèi)開展新農(nóng)村建設(shè)時期較短，生活垃圾被提上處理議程較晚，并且現(xiàn)行環(huán)衛(wèi)標準及處理模式幾乎以城市為參照依據(jù)。如今，新農(nóng)村生活垃圾處理是根據(jù)《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》的規(guī)定執(zhí)行的，由于完全按照此規(guī)定執(zhí)行，從而使垃圾處理標準太高、建設(shè)費用太大、運行成本太昂貴。

3.2 建立可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟。在農(nóng)村有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)，我們在能源的選擇使用上可以配合農(nóng)村的基礎(chǔ)條件加以利用，從而在農(nóng)村建立循環(huán)經(jīng)濟，走可持續(xù)發(fā)展之路。如利用沼氣池將易分解垃圾和人畜禽糞結(jié)合進行一定的處理，最后形成沼氣池、廁所、禽畜舍、蔬菜溫室進行有機的組合，形成一個相對封閉的新能源生產(chǎn)系統(tǒng)，即形成三合一體、四合一體的農(nóng)業(yè)模式。這樣就可以在處理生活垃圾的同時獲得能源，從而形成有效的經(jīng)濟系統(tǒng)。

3.3 引入先進管理機制。如今，政府財政資金不足，從而投入農(nóng)村垃圾處理的資金也就更少了，因此我們必須引入先進的管理體制，按照市場經(jīng)濟運作，建立符合市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村垃圾處理機制。我們必須做好兩方面的工作：第一，政府必須要明確誰投資誰受益的原則，全面發(fā)揮配置資源的作用；第二，政府必須建立相關(guān)政策，體現(xiàn)由誰污染就由誰治理的原則。這樣就可以放開農(nóng)村垃圾處理投資市場，鼓勵各類閑散資金進入，實現(xiàn)投資主體多元化、運營主體企業(yè)化，構(gòu)建一個全新的農(nóng)村管理機制。

參考文獻：

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篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；生活垃圾；法律

中圖分類號：D920.4 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）04-0106-02

當(dāng)下，農(nóng)村普遍存在著比較嚴峻的垃圾圍村現(xiàn)象，大量隨意堆放的生活垃圾給農(nóng)村生態(tài)、農(nóng)民生活帶來極大危害與困擾。《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第88條第3項規(guī)定，農(nóng)村生活垃圾是指農(nóng)村在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為農(nóng)村生活垃圾的固體廢物，包括有機、可回收、不可回收、危險廢物四類。從垃圾形態(tài)上看，除固體廢物，還應(yīng)包括農(nóng)村人口日常生活和服務(wù)產(chǎn)生的廚廁垃圾中的液態(tài)廢水。在許多農(nóng)村，廚廁廢水直接排放，這對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成了惡劣的影響。但在實際生活中，我們習(xí)慣將生活垃圾等同于固體廢物。

一、農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)狀

1.農(nóng)村生活垃圾量的快速增長。伴隨市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高，垃圾產(chǎn)量快速遞增。住建部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前我國城市垃圾每年清運量1.79億噸，農(nóng)村垃圾每年產(chǎn)生量是1.5億噸左右。除傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活產(chǎn)生的剩菜、柴草廢渣、果皮、廢紙等，廢棄的家電、包裝盒（瓶）、塑料袋（膜）、建筑垃圾等難降解物質(zhì)逐漸成為農(nóng)村生活垃圾的主流。

扔俏唇猓又添外患，城市垃圾的下鄉(xiāng)為這一增長“默默”做著貢獻。2016年7月初媒體曝光上海2萬多噸生活垃圾偷倒太湖湖岸事件，短短幾天時間，靜美湖山化為惡臭之所。包括上海這樣的特大城市，全國多地不同規(guī)模的城市都存在城市垃圾轉(zhuǎn)運農(nóng)村的事實。

2.農(nóng)村生活垃圾處理方式較落后。農(nóng)民們將廢舊家電、廢紙、塑料瓶等具有一定經(jīng)濟價值的廢品出售給廢品經(jīng)營者，廢棄食品、果皮用于喂養(yǎng)牲畜，其他垃圾往往丟棄于田間地頭、房前屋后、湖邊池旁。這些露天的垃圾堆大多無人管理，或被人放火焚燒。有時為應(yīng)對檢查，垃圾山被村鎮(zhèn)組織轉(zhuǎn)移到湖邊、塘邊、坡下等地勢低洼地。隨手扔棄、放火焚燒、露天堆放、位置轉(zhuǎn)移是農(nóng)村垃圾處理的主要方式。

二、垃圾圍村的危害

1.環(huán)境污染之痛。生活垃圾的隨意丟棄，導(dǎo)致農(nóng)村水源污染、土壤污染和大氣污染。農(nóng)村生活垃圾在長時間堆放過程中會產(chǎn)生一定的滲出液，這種滲出液是一種高濃度的有機廢水，它易在雨水天氣時，與雨水混合，流入小溪小河、土壤中，地表、地下水都受到污染。污水灌溉的土壤也遭受其害，田間地頭的塑料包裝物、電池、日光燈等廢棄物在漫長的降解中也給土壤帶來不可逆的影響，目前我國湖南、江西等農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)糧食作物存在重金屬含量超標的問題，影響農(nóng)作物質(zhì)量。隨意堆放的生活垃圾腐敗分解，向大氣釋放大量的氨、硫化物，惡臭熏天，污染空氣。

2.農(nóng)民健康受損。環(huán)境污染導(dǎo)致我國癌癥村的數(shù)量不斷增加，2013年學(xué)者統(tǒng)計中國癌癥村的數(shù)量超200個。據(jù)世界銀行報告，中國農(nóng)民死亡于癌癥的概率接近全球水平的四倍，而我國農(nóng)村居民每死亡5人就有1人因為癌癥。除工業(yè)污染，農(nóng)村生活垃圾所導(dǎo)致的水質(zhì)污染與作物重金屬含量超標，是農(nóng)民健康受損的重要誘因。

3.農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展受阻。“糧以土為本，土以質(zhì)為先”，田間地頭垃圾成堆，白色污染觸目驚心，這大大降低了土壤的肥沃程度，糧食的產(chǎn)量受影響，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量降低，農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展受阻。

三、垃圾圍村困境形成的原因

1.現(xiàn)有相關(guān)法律原則性、理論性強，缺乏具體實施細則。我國目前有關(guān)農(nóng)村生活垃圾污染和防治的法律主要有《環(huán)境保護法》和《固體廢物污染環(huán)境防治法》，規(guī)定了縣級及相應(yīng)的基層政府在農(nóng)村生活垃圾問題上負有責(zé)任，但無具體條款。一些地方立法對農(nóng)村環(huán)境管理與污染治理實際情況考慮不周，致使法規(guī)在農(nóng)村的具體適用大打折扣，且現(xiàn)行政策法規(guī)很少對農(nóng)村生活垃圾污染防治提出具體明確要求，也沒有明確政府在農(nóng)村生活垃圾處理中的組織、管理責(zé)任。所以，在法律層面，農(nóng)村生活垃圾問題幾乎為空白。實際監(jiān)管方面，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有配備專門的環(huán)境保護機構(gòu)或監(jiān)管人員，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管基本處于無序狀態(tài)。這也是大量城市垃圾得以轉(zhuǎn)移到農(nóng)村很重要的原因。

2.農(nóng)村垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，資金投入不足。農(nóng)村生活垃圾處理是農(nóng)村基本的生活和發(fā)展的條件，國家和地方各級政府都有責(zé)任和義務(wù)對其進行投入。可近年財政支農(nóng)水平總體偏低，農(nóng)村水利、能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施都需大力投入建設(shè)，農(nóng)村垃圾處理問題往往容易成為被忽略的角落。我國大部分村鎮(zhèn)經(jīng)濟實力比較薄弱，財政困難，又很難在農(nóng)村征收垃圾處理費、開征環(huán)境稅和生態(tài)稅。資金短缺的原因造成了一些農(nóng)村應(yīng)建的垃圾收運及配套設(shè)施計劃擱淺。一些農(nóng)村地區(qū)雖然在村落設(shè)置垃圾箱，但是垃圾箱設(shè)置服務(wù)半徑不合理，村民倒垃圾不方便、不順手，所以村莊里隨意丟棄垃圾的現(xiàn)象依然常見。有些村莊的公共產(chǎn)品無人維護看管，垃圾箱丟失或損壞嚴重，村莊垃圾收集車輛不多，垃圾處理率低下。

3.農(nóng)民環(huán)保意識缺失，行動缺位。農(nóng)民是垃圾圍城困境的直接受害者，他們應(yīng)該是農(nóng)村生活垃圾處理最主要的參與者，維護自己環(huán)境權(quán)益的積極主體。而受千百年的小農(nóng)生產(chǎn)局限，“各人自掃門前雪，哪管他人瓦上霜”，農(nóng)民普遍對農(nóng)村生活垃圾處理等公共物品采取一種漠不關(guān)心的態(tài)度。而且認為一切公共物品的提供都是政府的事情，垃圾圍村就得政府來管。政府現(xiàn)在不管，將來肯定也要來管。農(nóng)民們對自身應(yīng)得的利益不了解，也不爭取，一直扮演旁觀者的角色，被動地等待政府的政策。作為困境中被動的受害者，農(nóng)民也是積極的加害者。有些貧困地區(qū)的農(nóng)村，因為生活水平低下，農(nóng)民迫切追求短視經(jīng)濟效益，農(nóng)藥化肥齊上陣，使用劑量與頻率具有隨意性，農(nóng)藥瓶等有毒有害生活垃圾也隨意丟棄。

四、垃圾圍村困境的法律對策

1.完善農(nóng)村生活垃圾處理立法。要解決兩個主要問題：誰來立？立什么？也就是立法主體與立法內(nèi)容。從中央到地方政府，都要建立相對完善的法律法規(guī)體系，以實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾的宏觀控制和微觀管理。我國東西部農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟和實際發(fā)展情況不盡相同，地方政府根據(jù)本地區(qū)生活垃圾的特點具體立法。富裕的人口密集地區(qū)，可將農(nóng)村的垃圾處理納入城市垃圾處理范圍，中西部地^更多考慮沼氣池的建立。從立法的內(nèi)容看，應(yīng)立足于實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處理的減量化、資源化、無害化，尊重生態(tài)規(guī)律，建構(gòu)農(nóng)村生活垃圾循環(huán)利用模式，保護環(huán)境的同時促進經(jīng)濟發(fā)展。有人說，垃圾是放錯了地方的寶貝，要實現(xiàn)垃圾的減量與資源化，首先要對農(nóng)村的生活垃圾實現(xiàn)分類。

2.建構(gòu)農(nóng)村生活垃圾分類制度。相較于中國城市，農(nóng)村地區(qū)更具環(huán)境消納能力，這依靠于農(nóng)村普遍的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。以筆者所在的江漢平原的農(nóng)村為例，在過去，除了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任田，房前屋后還有家庭菜園、雞窩、豬圈、馬廄。而占農(nóng)村生活垃圾相當(dāng)比例的，是廚余物質(zhì)。剩菜剩飯可用于制作畜禽飼料，或肥田再利用。但近年來，隨著農(nóng)村生活方式的城市化，村民注重自己居住環(huán)境，人畜空間分離，家庭院落養(yǎng)殖萎縮。再加上農(nóng)民們一度輕視有機肥的效力，這都抑制了傳統(tǒng)分散式、就地消化處理垃圾的能力。建構(gòu)農(nóng)村生活垃圾循環(huán)處理模式，首先要完善農(nóng)村生活垃圾分類制度，確立垃圾分類標準。在城市，生活垃圾被簡化為“可回收”與“不可回收”。對于農(nóng)民而言，可回收的有哪些，不可回收的又是哪些？他們的分類標準要形象，便于他們理解，確保分類制度的可執(zhí)行。比如浙江金華農(nóng)村將垃圾分“易爛”和“不爛”兩類，農(nóng)民依據(jù)生活經(jīng)驗很容易做出相應(yīng)的選擇。利用高溫堆肥處理技術(shù)將那些容易腐爛的廚余垃圾生產(chǎn)為沼氣、制作成有機肥，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活能源所需；不爛的廢紙、塑料制品、廢棄金屬收集售賣；建筑垃圾可用于填坑造地；不爛的有害垃圾則集中后運往有資質(zhì)和技術(shù)的專門企業(yè)進行無害化處理。為便于村民的垃圾分類處理，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)統(tǒng)一給村民每家每戶配備分類垃圾桶或編織袋。除此，基層政府也要采取一系列激勵措施鼓勵農(nóng)村居民垃圾分類，比如物質(zhì)有償、精神獎勵等手段。金華農(nóng)村為推行垃圾分類，村委會定期評選處理垃圾分類得當(dāng)?shù)募彝ィ髲埰旃倪M行表彰，大家你追我趕，垃圾分類的意識得到提高。

3.提高村民守法意識。意識指導(dǎo)人的行為。云南玉溪有一對姊妹湖，撫仙湖與星云湖。兩湖相距不遠，但狀態(tài)天壤之別。前者為一類水質(zhì)，清澈見底；后者長期在四五類水質(zhì)間徘徊，時有藍藻暴發(fā)。差別的原因是撫仙湖岸的村民非常珍惜自己的環(huán)境，沿著漫長的湖岸線，看不到哪怕一點點垃圾的身影。村民深諳大湖與自身休戚與共的利害關(guān)系，美麗的湖光山色迎來游客如織，村民獲得生態(tài)旅游的大好商機。而星云湖前世也是清澈見底，到20世紀七八十年代，工業(yè)污水、生活污水直接排放入湖。破窗效應(yīng)使得湖岸的村民無忌憚地繼續(xù)排污、丟棄垃圾。你扔，我也扔，大家都這樣，這是許多村民的共同心理。對此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村一級要組織專門人員定期對農(nóng)民進行科學(xué)處置垃圾的環(huán)境保護教育，利用辦展覽、發(fā)放環(huán)保法律書籍和宣傳畫、文藝表演等多種形式對農(nóng)村沿襲已久的一些陳規(guī)陋習(xí)和不良習(xí)慣公開剖析，促進農(nóng)民更新觀念，認識隨意傾倒垃圾的危害。通過對中小學(xué)生普及合理處理農(nóng)村生活垃圾的知識，發(fā)揮他們環(huán)保宣傳主力軍的作用，全面提高農(nóng)村的整體環(huán)保意識。總之，在村莊營造重視垃圾處理、積極參與垃圾問題解決的良好氛圍。

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篇5

[關(guān)鍵字]農(nóng)村　生活垃圾　環(huán)境污染　垃圾處理　蚯蚓堆肥

[中圖分類號]　F323

[文獻碼]　B

[文章編號]　1000-405X（2012）-10-44-1

北京市順義區(qū)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)中生活垃圾主要來源于農(nóng)村，其主要成分為：廚余、廢紙、廢塑料及其它廢棄的生活用品等。據(jù)調(diào)查：順義區(qū)下轄19個鎮(zhèn)，常住人口87.7萬，全區(qū)每日垃圾產(chǎn)生總量為550噸左右大多數(shù)為農(nóng)村生活垃圾。【1】

1　農(nóng)村生活垃圾帶來的環(huán)境問題【2】

首先，垃圾露天堆放更能造成蚊蠅滋生，并富含有毒物質(zhì)和病原體，易污染土壤和地下水，使蔬菜、農(nóng)作物富含有毒有害物質(zhì)，被人體吸收。其次，露天堆放的農(nóng)村生活垃圾侵占了土地資源，直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、妨礙環(huán)境衛(wèi)生、破壞地表植被。垃圾滲濾液污染土壤，降低土壤肥力，破壞自然生態(tài)環(huán)境。再次，垃圾的直接傾倒和垃圾滲濾液導(dǎo)致水體污染，順義區(qū)農(nóng)村用水以淺層地下水為主，因此必將給農(nóng)村的生活和人體健康造成嚴重后果。而堆放的農(nóng)村垃圾會產(chǎn)生有機廢氣，污染農(nóng)村大氣。

2　順義區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理技術(shù)

2.1順義區(qū)農(nóng)村生活垃圾處理情況【3】

順義區(qū)生活垃圾綜合處理廠位于順義區(qū)楊鎮(zhèn)西龐村南，占地面積約為21公頃（315畝），處理工藝由綜合處理和衛(wèi)生填埋兩個部分組成。目前順義區(qū)以村為單位在固定地點設(shè)置收集容器，采用"村收集、鎮(zhèn)運輸、區(qū)處理"的生活垃圾管理模式，但仍然存在較為普遍的垃圾任意堆放現(xiàn)象。

2.2順義區(qū)農(nóng)村生活垃圾處理弊端

2.2.1不易收集

目前，順義區(qū)生活垃圾由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一收集、運輸線路固定，每日工作量大，對于肆意堆放的垃圾不能全方位收集、運輸，容易遺漏。

2.2.2綜合處理成本高

首先，垃圾綜合處理廠不僅占地面積大，而且投資成本高，建廠、設(shè)備總投資1.8億元。其次，每鎮(zhèn)需要至少建設(shè)一座小型垃圾中轉(zhuǎn)站，投資按50萬元/座估算，全區(qū)19個鎮(zhèn)的建設(shè)費用為950萬元。再次，垃圾收運車按10噸垃圾車24萬元/輛計算，全區(qū)垃圾運輸車輛投入約為1500萬元。其他費用姑且不算，只計算建設(shè)垃圾廠、轉(zhuǎn)運站、購買運輸車輛三項投資已高達2.0億，此外運行成本更加不容小覷，人員費用、車輛費用、設(shè)備費用、能源費用等等均要計算入內(nèi)。

2.2.3易產(chǎn)生二次污染

垃圾焚燒過程中，易產(chǎn)生二噁英對大氣產(chǎn)生二次污染；狀態(tài)較穩(wěn)定的污染物，經(jīng)過焚燒變成微小顆粒或氣體形態(tài)后，更容易進入環(huán)境或人體；被填埋的灰燼里的重金屬經(jīng)過焚燒，很容易溶解于滲濾液，導(dǎo)致滲漏并污染地下水源等。

3　蚯蚓堆肥處理技術(shù)的原理及工藝方法【4】

蚯蚓堆肥處理是在普通堆肥處理的基礎(chǔ)上結(jié)合生物處理發(fā)展起來的。它的基本原理是利用蚯蚓食腐、食性廣、食量大及其消化道可分泌出蛋白酶、脂肪分解酶、纖維分解酶、甲殼酶、淀粉酶等酶類的特性，將經(jīng)過一定程度發(fā)酵處理的有機固體廢物作為食物喂食給蚯蚓，經(jīng)過蚯蚓的消化、代謝以及蚯蚓消化道的擠壓作用轉(zhuǎn)化蚓糞，從而達到無害化、減量化、資源化的目的。蚯蚓堆肥處理不僅利用蚯蚓特性的生態(tài)學(xué)功能，還利用了蚯蚓與環(huán)境中某些微生物的協(xié)同作用。蚯蚓處理垃圾主要方法有蚯蚓生物反應(yīng)器和土地處理法。蚯蚓生物反應(yīng)器，可以和垃圾源頭分類相配合，對混合收集的垃圾需要進行分選、粉碎、噴濕、傳統(tǒng)堆肥等預(yù)處理。

4　蚯蚓堆肥用于順義區(qū)農(nóng)村生活垃圾處理的可行性【5】

研究資料表明，蚯蚓每天能消耗超過自身體重一半的有機廢物并使廢物的體積減少到50%，而且還可收獲蚓體和蚓糞兩種非常有用的產(chǎn)物，前者可從中提取酶、氨基酸和生物制品；后者干凈衛(wèi)生、透氣性好、持水力強、無臭且富含植物所需并易為植物利用的營養(yǎng)元素，是一種高級的有機肥。此外農(nóng)村生活垃圾中，重金屬含量并不高，蚓糞中重金屬含量也均在國內(nèi)土壤背景值范圍內(nèi)，所以蚓糞施入農(nóng)田不會引起土壤的重金屬污染。

5　蚯蚓堆肥技術(shù)處理順義區(qū)農(nóng)村生活垃圾的設(shè)想

5.1以村鎮(zhèn)為單位建立蚯蚓反應(yīng)器

順義區(qū)共有424個行政村，平均垃圾產(chǎn)生量為1.5噸/村.日，以3-5個行政村為單位建立標準的蚯蚓反應(yīng)器，利用原有垃圾轉(zhuǎn)運站，便能做到不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)便將本鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾就地處理。一個標準蚯蚓反應(yīng)器，日處理生活垃圾6噸，同時產(chǎn)生有機肥約4-5噸，全區(qū)年產(chǎn)蚯蚓有機肥15-20萬噸，真正做到變廢為寶，經(jīng)濟效益十分可觀。此外，蚯蚓生物反應(yīng)器工藝簡單，主要由反應(yīng)器主體、加料部分和出料加工部分組成，并且電腦控制保持蚯蚓最佳生存環(huán)境和高效處理狀態(tài)所需的溫度和濕度，可操控性很大。并且，村級垃圾處理可節(jié)約垃圾的運輸收集費、避免垃圾運輸過程的污染，同時節(jié)約了填埋費，相應(yīng)節(jié)約了不少土地空間。另外，由于有可觀的經(jīng)濟效益，如有可能政府再加以相應(yīng)的補助獎勵，村民便會更容易的接納、支持蚯蚓反應(yīng)器，徹底杜絕亂扔垃圾現(xiàn)象，從而減少垃圾露天堆放所產(chǎn)生的污染，真正達到垃圾處理率為100%的目標。

5.2蚯蚓堆肥處理垃圾的技術(shù)及問題

采用蚯蚓堆肥處理農(nóng)村生活垃圾，處理前需要垃圾分選，將不能為蚯蚓降解或?qū)︱球咎幚聿焕奈镔|(zhì)如：金屬、玻璃、塑料等去除，然后再進行相應(yīng)預(yù)處理，將其中的大部分致病微生物、寄生蟲等病菌殺死，從根本上實現(xiàn)垃圾無害化。

雖然蚯蚓堆肥技術(shù)處理順義區(qū)生活垃圾具有可行性，但是仍然存在以下問題需要進一步解決：（1）不同種類的蚯蚓其適宜的生存環(huán)境和處理垃圾的條件均不同，需要進一步研究，選出適合順義區(qū)實際的蚯蚓品種。（2）垃圾和土壤的配比也是實際問題，需要摸索出適合蚯蚓生長和將處理能力發(fā)揮最大的垃圾配比。（3）蚯蚓堆肥仍然有不能處理的農(nóng)村生活垃圾，怎樣將其處理或綜合利用需要進一步探討，最好是做到蚯蚓堆肥處理和傳統(tǒng)的焚燒填埋處理相結(jié)合，從而真正實現(xiàn)垃圾處理資源化。

參考文獻

[1]李紅，高平.城市生活垃圾污染危害防治及利用.《黑龍江環(huán)境通報》-2005-02

篇6

關(guān)鍵詞：垃圾；處理方式；中日；環(huán)保意識

人類的現(xiàn)實生活需要自然環(huán)境作為支撐，人類需要不斷開發(fā)自然資源，并有效利用自然資源才能生存。這個過程中勢必會對資源造成破壞。人類與自然之間的關(guān)系則長期處在一種矛盾關(guān)系之中。同時，人類也始終都在尋找與自然之間和諧共處的辦法，并尋求新的平衡點。科學(xué)不斷進步，促使社會經(jīng)濟水平進一步提升。生產(chǎn)生活垃圾數(shù)量增加，促使所有垃圾的處理方面受到很大影響，因此，通過對比分析中日垃圾處理方式，找到符合我國國情的垃圾處理辦法。

一、中日生活垃圾的處理方式現(xiàn)狀對比

（一）民眾環(huán)境保護意識差異性

日本民眾在環(huán)境保護方面的素質(zhì)相對其他國家水平更高，尤其是相對發(fā)展中國家更高。日本的街道沒有垃圾桶，日本民眾都會將垃圾隨身攜帶，然后將垃圾袋帶回家中，這種生活方式已經(jīng)演變成為日本民眾的生活習(xí)慣與社會風(fēng)氣，如果亂扔垃圾在日本將會受到鄙視。日本政府也十分卡中環(huán)境保護宣傳教育的工作，并將垃圾處理方面的知識列入課本之中，日本垃圾處理設(shè)施全部面向公眾，任何學(xué)生與居民都能夠參觀。由于從小接受環(huán)境保護方面的教育工作，因此日本民眾在這方面的意識相對更強。

對比之下，我國民眾在環(huán)境保護意識方面水平價低。同時，我國居民對環(huán)境保護方面相關(guān)知識掌握情況有限，環(huán)保意識淡薄。城市之中隨處設(shè)置垃圾桶，也O置了環(huán)保標識，但是民眾仍然不懂得如何進行垃圾分類。長期以來，養(yǎng)成了不注重環(huán)境保護的習(xí)慣。我國民眾在垃圾堆放造成的危害性知識了解也明顯不足。

（二）法律保障程度差異性

生活垃圾的有效處理一方面關(guān)系到社會民眾行為習(xí)慣，同時也關(guān)系到社會經(jīng)濟發(fā)展，屬于經(jīng)濟體系之中的重要組成。針對廢棄物方面的有效管理，日本已經(jīng)形成了十分完善的法律體系，且法律內(nèi)容非常具有針對性。法律條款之中彼此相互影響，相互制約，最終形成了一整套十分完整的立法。日本在垃圾處理經(jīng)濟立法方面非常完備，因此，日本的垃圾處理以及經(jīng)濟循環(huán)方面均具有相關(guān)法律機制給予保障。

我國在環(huán)境保護方面的法律法規(guī)內(nèi)容制定中，關(guān)于垃圾處理的內(nèi)容明顯不足。落實到具體工作的尤其是垃圾問題嚴重的農(nóng)村地區(qū)的法律內(nèi)容幾乎沒有。由此可知，在垃圾處理環(huán)節(jié)之中缺少必要政策以及相關(guān)法律的保護，則工作勢必?zé)o法有序進行。

了解我國行政法律內(nèi)容可以發(fā)現(xiàn)，有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟方面的內(nèi)容并未能夠形成專門性規(guī)定。既能在相應(yīng)文件中查詢到部分內(nèi)容。真正可以體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟方面的要求的地方性條款并不普遍。

（三）垃圾處理階段分類程度差異性

垃圾分類屬于垃圾處理過程的至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，更加是垃圾進行再利用的前提。針對垃圾進行分類，需要從源頭提供保障。分類規(guī)整之后才能夠有效回收。進一步降低垃圾運輸以及相關(guān)環(huán)節(jié)費用產(chǎn)生。一些研究者指出，垃圾其實不過是放錯位置的資源，針對垃圾進行減量化以及無害化處理能夠使得垃圾轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源。

日本在垃圾分類方面的研究成果顯著，生活垃圾可以被劃分為可燃垃圾、不可燃、資源以及有害等幾種類型。日本居民通常情況下會依據(jù)環(huán)衛(wèi)部門相關(guān)文件中規(guī)定內(nèi)容自覺對垃圾實施分類。日常生活垃圾使用垃圾袋封裝，并在規(guī)定時間范圍內(nèi)將垃圾存放在規(guī)定位置上。在日本垃圾的分類與回收工序十分精細，包括飲料瓶瓶蓋以及瓶體都會分來，并且要沖洗干凈，分門別類。

而相對日本，我國在給予垃圾進行分類方面的工作只能以尚未起步來形容。現(xiàn)階段我國針對生活垃圾進行分類的研究仍然處于空白階段，理論研究水平極低。垃圾收集處于混合收集以及分類收集相結(jié)合方面。現(xiàn)階段，我國民眾對垃圾分類識別的能力尚存在困難，更加無法談及分類。

我國國內(nèi)垃圾分類一方面缺少理論基礎(chǔ)，另一方面也缺少技術(shù)方面的支撐。政策及法律支持也比較缺少，促使在生活垃圾處理方面無法真正達到實際效果。尤其是農(nóng)村地區(qū)，生活垃圾主要是通過小商販收購的方式。有農(nóng)田的農(nóng)民則會將人畜糞便堆肥，回歸農(nóng)田。一些沒有農(nóng)田的則采取簡單焚燒等方式，但是這種焚燒的方式對自然造成的破壞同樣十分嚴重。

（四）垃圾再利用程度差異性

日本針對垃圾的規(guī)劃與再利用水平較高，并建立各種類型的垃圾處理工廠。依據(jù)分類的垃圾采取多種處理手段，對垃圾進行資源化轉(zhuǎn)化。日本的生活垃圾處理方法可以完成垃圾直接資源化。除此之外，也包括了焚燒、填埋以及加工可持續(xù)利用。日本垃圾處理結(jié)合了源頭減量化方式進行，因為日本國家土地資源相對不足，采取焚燒的方式比較合理，更加對環(huán)境保護具有好處。焚燒之后，則可以發(fā)電、供熱。剩余的垃圾無法進行完全焚燒，則在縮小體積之后進行科學(xué)填埋。這樣一來，實現(xiàn)了垃圾的減量化利用。同時也能夠促使垃圾無害化。日本在進行垃圾填埋以及再利用方面并不是通過簡單處理就完成的，而是在系統(tǒng)性的分類之后，通過焚燒、粉碎、填埋等一系列工序完成的。日本垃圾處理發(fā)展成為一種系統(tǒng)性的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，能夠最大限度的對看似無用的垃圾進行再利用，更加能夠有效解決資源，避免造成的對環(huán)境的污染。

對比之下，我國在生活垃圾再利用與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方面仍然無法取得進展。在對城市生活垃圾方面的處理中，多采用焚燒、填埋、堆肥以及資源化處理辦法。從表面上看，我國在生活垃圾處理方法上與日本之間大體相同。但是，從本質(zhì)上卻可以發(fā)現(xiàn)兩國之間的巨大差異性。我國在垃圾處理與再利用水平上明顯低于日本。我國焚燒現(xiàn)狀是粗放式的焚燒，并未能夠在分類的基礎(chǔ)上進行細化處理。因此，焚燒掉了相當(dāng)一部分原本可再利用的資源。除此之外，焚燒經(jīng)濟成本非常高。我國國內(nèi)在焚燒處理前期投入方面較大，此外，這種焚燒方式將會造成大量的二惡英氣體進入到大氣之中，造成對環(huán)境的嚴重污染。填埋方面，則因為在源頭上未能夠?qū)M行清晰分類，造成了部分可利用資源被填埋。填埋工作中未能夠結(jié)合有效保護措施，造成垃圾將地下水以及地表水的污染。進而威脅到了城市環(huán)境以及地下水資源。

堆肥方面，農(nóng)村地區(qū)中堆肥情況普遍，大量堆肥中養(yǎng)分含量十分有限，為此，再利用價值較低。資源化利用僅能夠在理論上體現(xiàn)，但是實踐水平仍然較低。

我國城市中的垃圾處理情況水平極低，而農(nóng)村地區(qū)在垃圾處理方面由于缺少人員管理，生活垃圾處理效果更差。農(nóng)村中隨處可見垃圾堆放，甚至在房前屋后以及河湖旁邊都能夠見到各種生活垃圾。

通過上述中分析，值得我們注意的是日本城市與農(nóng)村在垃圾處理方面差距很小，農(nóng)村作為城市的郊區(qū)，其在垃圾處理的能力與意識方面都與城市相差無幾。整個日本在垃圾處理以及循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方面都十分完善。我國城鄉(xiāng)之間差距較大，農(nóng)村地區(qū)地區(qū)廣闊，這對農(nóng)村生活垃圾環(huán)境的改善也造成了困擾，采取何種有效手段解決此類問題是本研究中亟待解決的。

二、改善生活垃圾問題主要措施

結(jié)合日本處理垃圾方面的措施可知，日本在此類研究相對較早，且已經(jīng)形成了較為顯著的成效。垃圾處理更加已經(jīng)成為日本社會發(fā)展的重要特色之一。日本在進行垃圾處理方面的成果也在一定程度上對我國垃圾處理產(chǎn)生了借鑒意義。我國垃圾處理研究發(fā)展相對較晚，仍然處在起步階段，在對待生活垃圾方面我國不能夠走西方發(fā)達國家的舊路，而是應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國實際情況，通過創(chuàng)新理論，始終堅持高標準要求自我，形成符合我國實際情況的生活垃圾處理辦法。因此，應(yīng)當(dāng)從幾個方面開展工作：

（一）政府導(dǎo)向性

通過法律支持以及政策幫助的方式實現(xiàn)我國政府對環(huán)境保護方面的導(dǎo)向性。我國具有獨特的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體系，促使我國政府在相當(dāng)長一段時間之中存在非農(nóng)偏好，因此，也造成了我國出現(xiàn)城鄉(xiāng)差異性的機制。為此，對我國經(jīng)濟發(fā)展方面總是表現(xiàn)出政府的導(dǎo)向性作用，就需要充分發(fā)揮政府作用，并進入到環(huán)境保護領(lǐng)域之中。基于法律角度提供支持。改善我國垃圾處理能力，解決此類問題首先需要從立法角度出發(fā)，爭取在垃圾處理的所有環(huán)節(jié)都能夠做到有法可依，并應(yīng)當(dāng)對立法進行完善。完善我國相關(guān)法律體系，對社會環(huán)境中所有環(huán)節(jié)的生產(chǎn)者、消費者以及銷售者的責(zé)任都加以明確。通過對比系統(tǒng)垃圾處理立法情況，具體包括了憲法、法律等內(nèi)容。法律不完善造成了執(zhí)行相關(guān)操作中也會存在問題，環(huán)境保護主管部門屬于垃圾處理工作中的主體，屬于法律賦予其重要權(quán)利的機關(guān)單位，因此應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其主體優(yōu)勢。與此同時，現(xiàn)行機制之中也會造成了部分環(huán)保單位只能夠受命于本級政府部門。而地方政府部門可能出現(xiàn)看重經(jīng)濟效益問題，最終造成了政府與企業(yè)都過分追求經(jīng)濟利益。

基于政策角度提供支持。政府政策性扶持主要包括兩種形式，分別是直接政策扶持與間接扶持。垃圾處理的相關(guān)工序都需要借助一定的資金支持，這就需要政府能夠相應(yīng)撥付一部分資金，通過有效規(guī)劃，形成現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的交易市場，能夠?qū)姀U舊垃圾購銷提供幫助。同時，應(yīng)當(dāng)在政府扶持項目平臺上建立二手交易市場。間接性扶持則是指政府通過借助稅收與財政政策完成對垃圾處理的支持。另外也包括了金融政策、產(chǎn)業(yè)以及科技政策類型等。

（二）企業(yè)核心作用

我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，生活垃圾不能夠完全依靠政府解決，需要企業(yè)能夠參與其中，結(jié)合市場規(guī)律，促使企業(yè)在利益驅(qū)動下進行垃圾處理。轉(zhuǎn)變垃圾為資源，促使企業(yè)能夠以開發(fā)開展垃圾處理方式實現(xiàn)垃圾處理。政府優(yōu)先購再生產(chǎn)品，并對公眾消費形成導(dǎo)向引導(dǎo)，通過促進消費的方式帶動生產(chǎn)，從而能夠形成企業(yè)經(jīng)濟效益影響下的與環(huán)境之間的和諧發(fā)展。

（三）社會參與下的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮

通過宣傳、教育與實踐方式有效解決生活垃圾問題，堅持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展道路。同時，也需要提高社會民眾的參與性。在改造自然與控制自然方面，應(yīng)當(dāng)將人的思想意識的非理性至于有效控制范圍內(nèi)。基于道德層面分析，適應(yīng)自然則更加具有挑戰(zhàn)性。垃圾處理關(guān)系人們的利益，更加是有效控制欲望的一種重要表現(xiàn)。針對社會民眾進行垃圾處理方面的教育工作開展，能夠提升民眾環(huán)境保護意識，還能夠改善社會民眾的在垃圾處理方面的習(xí)慣。真正做到改善環(huán)境與資源利用效率。我國在生活垃圾處理宣傳工作上應(yīng)充分遵循宣傳――教育――行動的原則。宣鞴ぷ魘粲諢肪潮；ぶ中的重要前提，通過多元媒體渠道進行宣傳，面型民眾提供垃圾及危害性的信息。政府部門也應(yīng)當(dāng)在教育中加強對環(huán)境保護方面課程的設(shè)置。宣傳與教育的最終結(jié)果是能夠形成全民行動，從本質(zhì)上提升國民綜合素質(zhì)。

三、結(jié)語

綜上所述，集中日兩國在對待垃圾處理相關(guān)問題上具有一定相似之處，我國要想實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟進一步的發(fā)展就應(yīng)當(dāng)堅持在經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加重視環(huán)境問題，避免岔線先污染后治理的道路。只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護兩者之間的協(xié)調(diào)。促使人與自然之間的和諧關(guān)系。我國仍有相當(dāng)一部分地區(qū)屬于經(jīng)濟欠發(fā)達區(qū)域，生活垃圾數(shù)量大，且問題嚴重。因此采用更加合理的辦法解決此類問題十分必要，只有堅持正確的道路才能夠真正意義上實現(xiàn)我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

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篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)村生活垃圾分類資源化

中圖分類號： G812.42文獻標識碼：A 文章編號：

前言

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和農(nóng)民生活水平的迅速提高，農(nóng)村生活垃圾的數(shù)量不斷增加，成分日趨復(fù)雜。據(jù)初步估算，我國農(nóng)村每年生活垃圾產(chǎn)生量已達到5800多萬噸。另一方面，農(nóng)業(yè)廢棄物（秸稈、農(nóng)林業(yè)加工廢棄物和畜禽糞便等）產(chǎn)量也非常驚人。我國農(nóng)業(yè)秸稈年產(chǎn)量高達7億噸，其中有30%的秸稈被廢棄或露天焚燒，而秸稈的綜合利用率僅為33%。農(nóng)村隨處可見路邊、田頭、水畔的垃圾堆放，垃圾問題已然成為農(nóng)村環(huán)境連片整治工作的重點和難點。

一、農(nóng)村生活垃圾的潛在影響

農(nóng)村生活垃圾對村容村貌、地下水和地表水污染、農(nóng)田污染的潛在影響很大，也嚴重影響了農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè)。生活垃圾在厭氧環(huán)境下會產(chǎn)生硫化氫、二氧化硫、硫醇等惡臭氣體，會危害人的呼吸循環(huán)系統(tǒng)。生活垃圾是蚊蠅的孳生地，而蚊蠅是傳播腹瀉性腸道疾病和血液傳染病的元兇。生活垃圾中的電子廢棄物（電池、燈管、墨盒等）含有鉛、鉻、鎘、汞等多種重金屬，經(jīng)雨水沖刷和有機廢棄物滲濾液的溶解，滲入地下水經(jīng)人飲用后可能致癌、致畸。由于生活垃圾堆放場的存在，大大影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和休閑旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[1]。

二、國內(nèi)農(nóng)村生活垃圾處置現(xiàn)狀分析

農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展伴隨著農(nóng)民消費方式的改變，工業(yè)產(chǎn)品在農(nóng)民的生活中日益增多，生活垃圾成分和含量也趨向城市化。其次農(nóng)村居民居住分散，加上不好的生活習(xí)慣，造成生活垃圾隨意丟棄在田間地頭、道路兩旁，成為蚊蠅的滋生地。目前普遍處置農(nóng)村生活垃圾的措施主要有填埋法、焚燒法和堆肥法。

1填埋法

填埋法是經(jīng)過焚燒或其他方法處理后的殘余物被送到填埋場進行填埋。其原理是將垃圾埋入地下，通過微生物長期的分解作用，使之分解為無害的化合物。其優(yōu)點是處理集中、成本低、衛(wèi)生程度好。缺點是未進行無害化處理，殘留著大量的細菌、病毒，還潛伏著沼氣重金屬污染等隱患，其垃圾滲漏液會長久地污染地下水資源，而且還會永久性占用大量土地。從發(fā)達國家垃圾處理工藝的發(fā)展?fàn)顩r看，采用填埋處理的趨勢在下降，數(shù)量在減少。

2焚燒法

焚燒法是利用空氣中的氧與垃圾中的可燃成分進行燃燒反應(yīng)，并將其轉(zhuǎn)變?yōu)闊o機殘渣。該方法減量效果明顯，占地面積小，選址靈活，同時垃圾焚燒可以回收熱能，資源化程度較高。但是在焚燒垃圾時會產(chǎn)生二英等多種污染物，存在二次污染問題。

3.堆肥法

堆肥處理利用微生物分解垃圾中的易腐有機物質(zhì)，使之轉(zhuǎn)變?yōu)橛袡C肥料。其特點是無害化程度較高、可以最大限度地實現(xiàn)生活垃圾處理的資源化。但是，垃圾堆肥處理技術(shù)在我國的應(yīng)用目前還存在一些問題，如專用堆肥設(shè)備不過關(guān)；二次污染較嚴重（特別是惡臭）；堆肥過程升溫不快，有的堆肥處理廠基本上達不到無害化溫度要求和持續(xù)高溫時間；堆肥腐熟周期偏長、肥效不高、重金屬污染、產(chǎn)品質(zhì)量低，長期使用會造成“土壤渣化”等問題等，已大多數(shù)先后關(guān)閉，目前只有少數(shù)幾家仍在運行。

三、桐廬縣積極探索農(nóng)村生活垃圾處理新工藝

1.試點背景

國家大力倡導(dǎo)生活垃圾實現(xiàn)減量化和資源化，國務(wù)院于2011年4月批轉(zhuǎn)了《關(guān)于進一步加強城市生活垃圾處理工作意見的通知》，明確提出“城市生活垃圾處理設(shè)施和服務(wù)向小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸，城鄉(xiāng)生活垃圾處理接近發(fā)達國家平均水平”。桐廬歷來重視環(huán)境保護，從2008年起開展“清潔桐廬”三年行動，清理陳年垃圾15000余噸、清理溪溝河道30余萬米，建成日處理能力300噸的縣生活垃圾無害化處理項目和15座鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）垃圾中轉(zhuǎn)站以及183個行政村垃圾收集房，每個行政村都配備衛(wèi)生保潔員。雖然經(jīng)各方努力，基本形成“村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處置”的生活垃圾無害化處理體系，但是距離國家倡導(dǎo)的減量化和資源化要求相差甚遠。為此，桐廬縣于2011年起積極探索生活垃圾分類收集和資源化綜合利用工作，選取人口適中，村民綜合素質(zhì)較高的村莊開展試點工作，擬通過“農(nóng)村包圍城市”的方式，積極在全縣予以推廣。

2.處置模式

因地制宜，根據(jù)不同的村莊環(huán)境選取不同的處置方式：

（1）微生物發(fā)酵資源化處置模式

該處置模式是將分類收集的有機廢棄物，比如廚余垃圾、廢棄蔬果、枯枝落葉和畜禽糞便等投微生物有機廢棄處理機，通過調(diào)控通風(fēng)、攪拌、溫度等條件，在菌劑作用下，完成第一次發(fā)酵；出料后堆肥二次發(fā)酵，最后成為有機肥料。同時，設(shè)備增設(shè)熱觸媒除臭塔，最大限度地控制臭氣產(chǎn)生。目前在橫村鎮(zhèn)陽山畈村、雙溪村和分水鎮(zhèn)新龍村進行試點。：該法適合城鄉(xiāng)結(jié)合、有機垃圾較多、有機肥使用較為廣泛的農(nóng)村地區(qū)，此工藝平均3天出一次料，出肥速度快，每村年產(chǎn)生有機肥可達120m3 以上。

（2）太陽能普通堆肥處置模式

該處置模式是分類后的有機廢棄物，比如廚余垃圾、廢棄蔬果、枯枝落葉和畜禽糞便等由粉碎機進行粉碎，入倉后進行普通堆肥。期間，充分利用太陽能促進堆肥快速反應(yīng)；采用輪流出料方式保證堆肥時間。目前在瑤琳鎮(zhèn)舒家村和合村鄉(xiāng)瑤溪村進行試點。該法適合離縣城（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）比較遠、交通不便、運輸成本較高的偏遠農(nóng)村地區(qū)，一年出一次料，簡單有效，成本較低廉。

3.分類意識

在探索資源化利用的同時，如何保證垃圾分類，如何提高農(nóng)村居民科學(xué)治理垃圾意識是難題。桐廬縣積極探索，在每家每戶門口放置2只大垃圾桶，用顏色分類，黃色的是存在廚余垃圾、爛水果、畜禽排泄物等可堆肥有機垃圾；綠色的存放塑料袋、包裝盒等不可堆肥垃圾。同時通過實施積分制來引導(dǎo)村民自覺分類，采取“有機垃圾換積分，積分換生活用品”的方式，鼓勵村民積極進行垃圾分類[2]。

四、垃圾分類收集及資源化利用的成效

通過近一年的運行，我縣的農(nóng)村生活垃圾分類收集及資源化利用工作取得了較好的社會、經(jīng)濟和環(huán)境綜合效益。

1.社會效益

有效提高了村民對農(nóng)村生活垃圾管理的認識，提升其環(huán)境保護的素養(yǎng)，激發(fā)了農(nóng)民建設(shè)生態(tài)家園的熱情。實實在在的改變了農(nóng)民生活環(huán)境，提高其生活質(zhì)量，降低村民因垃圾、畜禽衍生問題患病的風(fēng)險。

2. 經(jīng)濟效益

預(yù)計每個項目每年可以產(chǎn)生有機肥料30噸，按每噸有機肥1000元計算，每年產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益3萬元。本項目產(chǎn)生的其它經(jīng)濟效益同樣豐富：通過使用有機肥，提供了健康的有機水果和蔬菜，提高了農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)；提升土壤肥力，改善土壤板結(jié)和肥力下降的現(xiàn)狀；減少了本應(yīng)收集和運輸?shù)娇h垃圾焚燒廠的運輸和處理費用。

3. 環(huán)境效益

減少生活垃圾和農(nóng)業(yè)廢棄物堆放帶來的惡臭和滲濾液等衍生二次污染問題，有效減少污染物遷移至地下水和空氣中對人體造成的健康影響。削減廢棄物運輸和焚燒處理帶來的二英和溫室氣體排放。大大改善村容村貌，使得農(nóng)村居住環(huán)境干凈整潔。

參考文獻：

[1] 何曉曉.淺談我國農(nóng)村生活垃圾的資源化利用.西安文理學(xué)院報,2012,15（2）：25~28

篇8

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村垃圾 農(nóng)村環(huán)境 綜合治理

垃圾是農(nóng)民及其他人在生活生產(chǎn)中丟棄在農(nóng)村的公共場所的各種廢棄物。農(nóng)村垃圾嚴重危害了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活以及生態(tài)環(huán)境。農(nóng)村的垃圾問題不僅關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，還關(guān)系到農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，是新農(nóng)村建設(shè)必須要面臨和解決的問題。所以，深入對農(nóng)村居民垃圾處理行為的研究，有利于更好地分析農(nóng)村居民的行為特點，從而分析相關(guān)行為的影響因素，并且提出有相對應(yīng)的改進建議，最終達到提高農(nóng)村垃圾治理的成效。

一、祥云縣垃圾處理的現(xiàn)狀及問題

（一）祥云縣垃圾處理的現(xiàn)狀

在此次調(diào)查中，被調(diào)查者的年齡主要集中在20歲以下和50歲以上，分別占被調(diào)查者總?cè)藬?shù)的38.94%和46.63%。他們的學(xué)歷主要集中在小學(xué)及以下和初中，分別占被調(diào)查者總?cè)藬?shù)的36%和52%。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)祥云縣村民的主要生活垃圾是餐廚垃圾、廢紙皮、廢塑料以及一次性垃圾。祥云縣的垃圾收集點的垃圾桶，因為沒有蓋子會時不時發(fā)出一些怪味且招來大量的蚊子蒼蠅。居住離垃圾收集點較遠的村民會就近將垃圾倒在門口的干塘子邊，或倒在莊邊的溝里，或是倒在路邊上。村里沒有相應(yīng)的機構(gòu)去處理垃圾，去維護環(huán)境。垃圾桶中垃圾大多都運到某個地方集合起來填埋或焚燒。

在調(diào)查過程中，絕大多數(shù)村民反映村干部或者上級官員在村里面進行有關(guān)環(huán)保方面的宣傳或者宣傳的次數(shù)屈指可數(shù)。祥云縣懸掛的幾個宣傳橫幅起到的作用很小。祥云縣的農(nóng)村生活垃圾目前并沒有一個統(tǒng)一的處理機制。農(nóng)村居民的生活垃圾農(nóng)民還依照傳統(tǒng)處理垃圾的方式處理，比如就地焚燒。

（二）祥云縣垃圾處理存在的問題

1.農(nóng)村居民環(huán)境意識淡薄

改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟有了較快的發(fā)展，但農(nóng)民的環(huán)保意識卻并沒跟上經(jīng)濟發(fā)展的步伐。調(diào)查中在被問到“如果走在路上，手里有垃圾會如何處理？”時。調(diào)查中在被問到“如果走在路上，手里有垃圾會如何處理？”時，有66.7%的被調(diào)查者選擇了隨手扔掉。。這說明農(nóng)民在生活水平提高的同時，生活習(xí)慣并未隨之改變，垃圾隨意亂扔的現(xiàn)象仍然非常普遍。而在日常生活中只有19.05%的被調(diào)查者對生活垃圾進行再利用。

2.垃圾處理法規(guī)體系不適用

現(xiàn)階段涉及農(nóng)村環(huán)境的法律、政策性條款并沒有對污染治理的實際情況進行全面考慮，沒有對農(nóng)村垃圾防治提出要求，并且農(nóng)村在垃圾處理方面沒有非常成功的經(jīng)驗，仍處于摸索階段。大部分只是在模仿城市垃圾處理模式，并沒有考慮農(nóng)村垃圾的特殊性，從而導(dǎo)致農(nóng)村垃圾處理效果不佳。

3.垃圾理方式落后

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，云南省大部分農(nóng)村都采用簡單填埋、焚燒或者直接回田等簡單處理方式。簡單的填埋就是不經(jīng)過任何處理，直接把垃圾填埋到村里的坑洼處或河岸邊，這不僅沒能從根本上解決污染問題，還嚴重污染農(nóng)村環(huán)境；運用焚燒技術(shù)處理垃圾，在燃燒過程中，產(chǎn)生有毒有害氣體；對垃圾進行直接回田處理，垃圾中的有毒有害物質(zhì)滲入土壤，改變土壤性能，阻礙農(nóng)作物的生長發(fā)育。這些簡單的處理方式與生態(tài)文明相沖突，不僅使農(nóng)村周圍的環(huán)境遭受污染，而且造成物質(zhì)資源的極度浪費。

4.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村垃圾處理的重要支撐，目前主要依靠政府投入。但由于地方政府財力有限，無力提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)中，有限的財力主要集中于道路、房屋、給水、供電等方面的建設(shè)，而垃圾處理、排水和污水集中處理等環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)大都沒有起步，嚴重落后于鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模。

二、農(nóng)村垃圾處理的對策建議

（一）政府需要完善農(nóng)村垃圾處理的相關(guān)立法，制定鄉(xiāng)規(guī)村約

我國農(nóng)村垃圾處理的有關(guān)法律和法規(guī)，應(yīng)多借鑒國外的成功經(jīng)驗，例如在歐盟，隨意亂倒垃圾是犯罪，此類行為還會記錄在案。同時多重視農(nóng)民的生活，完善好農(nóng)村垃圾處理的專門立法，特別是一次性使用商品的監(jiān)管及懲罰力度方面。另外，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村之間可以制定相關(guān)的鄉(xiāng)規(guī)村約，明確規(guī)范村民平時處理生活垃圾的行為。

（二）提高居民素質(zhì)，積極宣傳環(huán)保知識

政府應(yīng)加大環(huán)保宣傳的力度，通過傳單、宣傳欄、廣播、電視臺、當(dāng)?shù)貓蠹垺^(qū)域互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等一切可以利用的形式進行宣傳。在村里可以通過村廣播、村通告欄、標語畫廊，以及志愿者參與村社區(qū)公益宣傳等多種形式，大力宣傳關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護方面的政策和法規(guī)，引導(dǎo)村民養(yǎng)成衛(wèi)生文明的良好生活習(xí)慣。

（三）建立強有力的經(jīng)費保障機制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以繼續(xù)向上級政府申請專項資金，爭取省市項目資金的投入，用以生活垃圾的收集運轉(zhuǎn)和處理等設(shè)施建設(shè)；鎮(zhèn)、村可增加相應(yīng)的經(jīng)費投入，生活垃圾的相關(guān)處理費用可以通過開會商討解決一部分，由鎮(zhèn)為主，村里投入一點，再通過一事一議開會討論，由村民每戶按照人頭數(shù)每月再集資一點，大家共同出資出力，為所在村莊的生活環(huán)境盡一份責(zé)任；整合全鎮(zhèn)資源，建立健全社會參與機制，拓寬多種籌資渠道，爭取其他方面的資金注入。

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農(nóng)村生活垃圾成分一般為：廚房垃圾、纖維類、紙張、粉煤灰、“白色污染”、廢電池、秸桿等。將其分類，可分為“可再生利用”、“可焚燒”、或“填埋”，與城市生活垃圾分類有相似之處。我們都不時在說垃圾是人類的公害，那么，它到底存在怎樣的危害呢？

一、農(nóng)村生活垃圾的危害

廢棄物的危害歸納一下，主要有以下幾點（我們此次主要是對于農(nóng)村生產(chǎn)生活過程中所產(chǎn)生的垃圾進行調(diào)研，對于農(nóng)村廠礦企業(yè)所產(chǎn)生的垃圾不做調(diào)研，那種垃圾我們僅作為工業(yè)垃圾來處理）：

1、占用土地，損傷地表。

目前，由于處理水平尚未先進，農(nóng)村采取了收集、清運、自然堆放的處理方法。這樣就侵占了越來越多的土地，不僅直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，妨礙環(huán)境衛(wèi)生，更可能破壞地表植被，破壞了其優(yōu)美景觀。

2、污染土壤、水體、大氣。

固體廢物以及滲出液會破壞土壤的生態(tài)平衡，降低土壤活力，如果進入了河流的話，水體極易被污染。（也污染了地下水）

3、危害健康。

固體廢物中所含的有毒物質(zhì)和病原體，通過各種渠道傳播疾病；更能造成大多數(shù)地區(qū)蚊繩孽生，老鼠猖狂。

二、農(nóng)村垃圾的處理現(xiàn)狀

有專家說，垃圾是地球上惟一在增長的資源，也是放錯了地方的資源。我們也常說要“變廢為寶”。但是這談何容易？看看現(xiàn)在的處理現(xiàn)狀我們不僅觸目驚心。

1、村民自己設(shè)置垃圾堆，有各種污染；垃圾按照就近原則處理，村里沒有相應(yīng)的機構(gòu)去處理垃圾，去維護環(huán)境。

2、村附近的可利用垃圾收購站數(shù)量少（3個）而且近來收購價格低，大多數(shù)村民無收購興趣，也無進行整理后出售的動力。當(dāng)然也有個別村民認識到垃圾處理的重要性，但是基礎(chǔ)設(shè)施不足導(dǎo)致村民無法去合理處理垃圾，從中學(xué)讀書退下來的村民告訴服務(wù)團成員，其實很多村民也認識到了亂倒垃圾的危害，但是村里既沒有垃圾桶，也沒有設(shè)置垃圾池，垃圾無法集中堆放，只好隨意亂倒。而且由于當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟條件普遍較為薄弱，不能拿出專項資金對農(nóng)村垃圾進行清運處理。況且清運成本偏高，村里又拿不出錢來處理，只好把垃圾隨意倒在自認為合適的地方。

3、垃圾危害意識和垃圾自分類觀念不夠，某些地方垃圾遍地．無人處理，自覺性不強，隨意焚燒，空氣污染嚴重。由于農(nóng)民對垃圾的危害認識不足，因此在處理垃圾上就顯得極為隨意。有的村雖然建了垃圾池，但村民總是就近將垃圾傾倒在河里等；有的人對動物尸體、農(nóng)藥瓶等，不經(jīng)任何處理，隨意丟棄；有的人不對垃圾進行分類，將能燒、不能燒的垃圾都堆在一起隨意焚燒。

三、對于農(nóng)村垃圾處理措施

由于農(nóng)村人民文化水平不高，因此他們對“垃圾堆”之類、焚燒自家垃圾，并不感到其危害，農(nóng)民的垃圾自處理、優(yōu)化處理意識差。缺乏了科學(xué)處理方式，農(nóng)村垃圾問題的確很不好辦。

許多國家都已開始把垃圾作為資源，加以開發(fā)利用，因此，垃圾不是一文不值的東西，而是“資源、財富、寶藏”。在此，我們可能做的就是要減少農(nóng)村的垃圾數(shù)量。目前來講，做得不錯的鄉(xiāng)村也僅作到以下幾點：

1、要號召農(nóng)村的人民，能否減少日常生活垃圾，或是回收利用，開展回收利用大賽。

2、村民是否能使用那些能夠在短時間內(nèi)自然風(fēng)化的塑料“垃圾”，減少“白色污染”。

3、村民也像城市一樣，“零包裝”。即簡化、減少包裝、同時也使用可利用、可降解的包裝材料。

4、要多一些能把廢物變原料的機構(gòu)、減量、資源、無害等綜合治量。

5、不能隨意、隨地倒垃圾，在村中設(shè)立相應(yīng)的環(huán)保小分隊進行硬性監(jiān)督，并建立環(huán)保公約。

農(nóng)村垃圾治理難度較大，單憑政府一方面的推動顯然不夠，但僅憑農(nóng)民自己的自覺去治理也不現(xiàn)實，因此只有以農(nóng)民為主體、以政府為主導(dǎo)，多管齊下，才能真正治理好農(nóng)村垃圾問題。

首先，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府要加大對垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，列出專項資金建設(shè)垃圾池、垃圾車、垃圾填埋場、垃圾處理設(shè)備等，統(tǒng)籌建設(shè)收集、儲運、運輸、處置設(shè)施。

其次，讓農(nóng)民掌握處理方法。要加強對農(nóng)民的宣傳教育，使他們真正認識到亂扔垃圾的危害，學(xué)會分類處理垃圾，掌握正確處理垃圾的各類方法。要以村為單位，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，通過建立村規(guī)民約的形式，建立起業(yè)余的“農(nóng)村環(huán)衛(wèi)隊”，經(jīng)費可以采取兩個辦法，一是村集體經(jīng)濟出一點，二是村民自己籌一點，形成“村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣市處理”的垃圾處置模式。

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【關(guān)鍵詞】環(huán)境問題;環(huán)境整治;對策研究

隨著農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村垃圾快速增長，嚴重影響著農(nóng)村生活環(huán)境。本文通過對廣西省平南縣部分鄉(xiāng)村進行實地調(diào)研，著重分析調(diào)研地環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀，包括調(diào)研地環(huán)境衛(wèi)生問題的種類、數(shù)量、成因，調(diào)研地居民的環(huán)保意識等方面，綜合上述各方面的數(shù)據(jù)進行分析，為當(dāng)?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生的更優(yōu)化提供相關(guān)的可行性建議。

一、廣西省鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生中存在的問題

（一）生活垃圾是當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染主要污染源。

通過實地問卷調(diào)研，有136人（45.18%）認為當(dāng)?shù)赜猩罾廴荆?2人（23.92%）認為當(dāng)?shù)赜兴w污染，工業(yè)垃圾污染、空氣污染、噪聲污染則相對較少。究其原因主要是用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)家肥料被化學(xué)肥料所代替，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)又沒有足夠多的垃圾回收點，隨意丟棄垃圾日益嚴重。畜禽養(yǎng)殖排出的糞便及農(nóng)家?guī)碾S意排放，造成大部分污水揮發(fā)、滲透，直至形成沉積造成河水、空氣污染日益嚴重。

（二）化肥、農(nóng)藥的過多使用和生活垃圾的隨意堆放是環(huán)境污染的主要方式。

在調(diào)查中，占三成的受訪者認為存在化肥、農(nóng)藥使用過多（29.9%）和生活垃圾堆積，無人清理（30.9%）的情況，根據(jù)走訪調(diào)查了解到，有部分地區(qū)存在生活垃圾堆放點不能及時運送而造成生活垃圾堆積無人清理的情況，有部分地區(qū)的居民認為在種植作物時使用的農(nóng)藥化肥使用過多而造成一定的污染。有22.26%的居民反映當(dāng)?shù)赜胁糠值囟嗡w發(fā)臭，這是由于生活垃圾和生活污水造成的水體發(fā)綠發(fā)臭，且水體不能及時排放或處理。有23.59%的居民反映有集中焚燒秸稈合作物的現(xiàn)象，而且這在當(dāng)?shù)厥且环N較為常見的現(xiàn)象。

（三）政府和群眾對鄉(xiāng)村衛(wèi)生的認識和重視程度不足

部分地方政府對鄉(xiāng)村衛(wèi)生認識不到位，把工作重心只放在了加快經(jīng)濟發(fā)展上，造成部分農(nóng)村環(huán)衛(wèi)隊伍不健全，環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套，用于組織和發(fā)動開展衛(wèi)生運動的力量遠遠不足。在受訪者中，絕大部分希望政府能加強領(lǐng)導(dǎo)作用、以身作則帶領(lǐng)當(dāng)?shù)鼐用褡龊眯l(wèi)生清潔工作;同時希望加強環(huán)保意識的宣傳。根據(jù)走訪調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)赜行┑貐^(qū)的環(huán)保意識較差，通過和當(dāng)?shù)厝说慕涣鳎麄冋J為，雖然自身意識到要保護環(huán)境，但有些習(xí)慣還是很難通過自身行徑去獲得改變，加之村民對這方面的知識的了解并不是十分透徹，對美化鄉(xiāng)村衛(wèi)生的方式認知還比較局限。

（四）缺乏清潔隊伍與衛(wèi)生人員力量

衛(wèi)生行業(yè)是技術(shù)密集型行業(yè)，衛(wèi)生人才資源直接關(guān)系到一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)達程度和社會文明程度。隨著社會不斷地發(fā)展與政策不斷變化，要想建設(shè)起生態(tài)農(nóng)村，清潔隊伍力量和衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的重要性和迫切性日益顯現(xiàn)。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，平南縣清潔隊伍人員隊伍建設(shè)滯后，力量不足，衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)量不足，人才隊伍分布、結(jié)構(gòu)不合理，素質(zhì)有待提升。

二、鄉(xiāng)村環(huán)境整治的對策研究

（一）規(guī)范、創(chuàng)新農(nóng)村垃圾處理模式

1.大力推進農(nóng)村垃圾處理和污水治理工作。全面清除陳年垃圾，通過開展全面“大掃除”活動，采取評級措施，有效促進“清潔工程”的整體平衡推進。積極推行散居農(nóng)戶自建垃圾填埋坑，集中居住區(qū)域?qū)嵭泄潭ɡ埃鸩浇⒋迩f環(huán)境衛(wèi)生“門前三包、分區(qū)包干、定責(zé)定薪、聯(lián)合考核”的長效保潔機制。

2.治理農(nóng)村河道池塘水溝。全面治理農(nóng)村河道和池塘水溝，做好池塘水溝清淤，清除水面有害漂浮物，恢復(fù)河道基本功能，使村域內(nèi)水面得到較好保護，水質(zhì)基本達標。

（二）提高居民環(huán)保意識

做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保護工作需要廣大農(nóng)村居民的積極參與和配合，因此，普及環(huán)保知識，加強環(huán)境意識教育顯得尤為重要。一方面，充分發(fā)揮現(xiàn)有廣播、板報、標語的作用，讓村民熟悉和掌握一些環(huán)境保護常識。另一方面， 可以在農(nóng)村的中小學(xué)加強環(huán)境意識方面的教育，使學(xué)生成為農(nóng)村家庭中的環(huán)保先行軍，潛移默化地改變整個家庭的衛(wèi)生習(xí)慣，增強環(huán)境保護意識。

（三）加大資金的投入力度

垃圾處理被視為一項公益事業(yè)，其發(fā)展離不開地區(qū)財政的支持。首先要建立起垃圾收集轉(zhuǎn)運的管理隊伍;其次，增加垃圾收集點、垃圾清運工具和處理垃圾專用場地等。

（四）完善監(jiān)督體系機制

強化監(jiān)督，嚴格考核衛(wèi)生工作，積極發(fā)動群眾，集中整治，建立長效機制。由村建立垃圾集中處理場，對垃圾進行填埋、堆肥或焚燒，要求每村每戶對日常生活中產(chǎn)生的各種垃圾進行分類，不可回收的全部運送到集中處理場進行處理。重點把握農(nóng)村改廁建設(shè)，嚴格標準，明確分工，責(zé)任到村（戶）。

（五）加強道路建設(shè)

一切的發(fā)展都不可忽視交通的重要性，經(jīng)濟發(fā)展是這樣，環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展更是如此。在調(diào)研過程中，部分坦坡村民反映，他們村的道路不夠?qū)挘龅教厥馇闆r時垃圾運輸車就進不來，無法及時清理垃圾。道路建設(shè)是環(huán)境衛(wèi)生中的一個重要方面，我們必須加強道路建設(shè)來保障各個環(huán)境衛(wèi)生整治措施的順利實施。

參考文獻：

[1]何呂晶，章驊，呂凡，邵立明.村鎮(zhèn)生活垃圾處理模式及技術(shù)路線探討，農(nóng)業(yè)環(huán)境科學(xué)學(xué)報[J]，2014，，3（3）;409-414？

[2]劉永鋒，王兆禮;廣州市生活垃圾處理問題初探[J];云南地理環(huán)境研究;2003（3）.