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篇1

關鍵詞：歷史街巷；保護與整治；規劃設計方法

中圖分類號：TU－87

文獻標識碼：A

文章編號：1008-0422(2007)03-0071-04

在城市的發展中，城市舊區往往是被人們遺忘的角落，正是這種“遺忘”，使得有部分街巷保存相對較為完整，保存良好的街巷格局。古樸的建筑，使這些街巷成為城市發展的見證，散發出濃郁的地方特色與生活氣息。然而，隨著社會經濟發展，這些街巷，街道狹窄，建筑破舊，基礎設施不全。保護歷史文化遺存，保存城市格局與記憶，對城市中確定為歷史街巷的街道進行保護與整治，是近階段城市建設的重要任務。當前學術界對歷史街區的保護與整治研究較多，而對處于規劃劃定的歷史街區之外、保存尚好的具有一定歷史文化底蘊的歷史街巷的保護與整治缺乏研究。本文以長沙市歷史街巷化龍池為例，對歷史街巷的保護與整治的方法進行了一些探討。

1　前期研究

1.1街巷的歷史

歷史街巷都有一定的歷史淵源與一定的文化底蘊，歷經多年而形成，對其歷史的研究是確定街巷保護的基礎。

化龍池是一條南北向的古街道，因古老傳說而得其名①?；埑貣|側為古善化縣學宮所在地，現僅存學宮青磚(薄壁青磚墻)照壁。舊時化龍池曾為繁華商業街道，素有“長沙秦淮河”之美稱，尤以油鞋、木屐、油傘等雨雪天用具制造與銷售著稱于市。2004年被長沙市人民政府列為13條保護歷史街巷之一。

1.2現狀調查

歷史街巷，經歷年建設的沉淀，建筑形式與風格多樣，建筑質量參差不齊，建筑性質不一，周邊環境也對歷史街巷的生存構成較大威脅。

1.2.1周邊環境狀況

隨著城市建設的推進，街巷周邊的改造已逐步展開，歷史街巷應有一定的生存環境。因此對街巷周邊建設狀況進行調查，控制歷史街巷的生存環境與外界影響條件，對街巷的保護有著重要的作用。

1.2.2建筑質量與性質

建筑質量指建筑的保存狀況，包括建筑的未損壞狀況，風貌的完好度，設施狀況等，分為好、中、差三個等級。針對建筑的等級，結合建筑的建設年代，即建筑時間的長短，確定各等級與用途的建筑保護措施。

而建筑性質是由街巷的職能所決定的，居住性街巷以民宅為主，商業性街巷以店鋪為主。

1.2.3建筑權屬

建筑產權的復雜與否，決定了街巷的保護與整治的難度，一般經過建國初期的社會變革，大部分房屋已變為集體或房產局公房，極少數為私宅，這為街巷的保護與整治奠定了條件。

1.2.4化龍池全長僅202m，建筑以近現代改造者居多，以兩層磚混結構為主，平頂或木檁小毛瓦屋面，亦有清、民國時期磚木與純木結構。大部分改造建筑中夾有明清斷垣殘壁，建筑形式相對雜亂且破舊，違章搭建嚴重。

建筑沿街以日用品、餐飲為主，亦有部分廢品集散、娛樂休閑(麻將館、茶館等)。

街巷周邊建設狀況較好，商業發達，東邊與天心閣公園鄰近。

2　規劃目標

2.1歷史街巷因其歷史成因與所處環境的不同，有著自身不同的特點。其發展的目標，也有著各自的不同，但其基本目標應遵循著維護街巷格局基本不變，避免大拆大建，在充分挖掘、利用和拓展歷史文化，通過保存、保護、更新、修繕、控制等手法提高建筑質量與居住品質，形成具有整體感的街巷地域、風格特色，并制定切實可行的實施措施。

2.2通過對化龍池歷史與現狀的研究，結合長沙歷史文化名城保護規劃，確定化龍池保護與整治的目標。

2.2.1展現歷史街巷的歷史文化印記

化龍池不僅有善化學宮照壁，又是古代名人薈萃，棲止之地，更有如“鐵匠舍身化孽龍”、“開一天酒店”②那樣美麗的傳說與故事。修復麻石路面，尋找歷史與文化的印痕。

2.2.2拓展傳統商業與手工業文化

化龍池有過歷史的輝煌，又有現時良好的商業文化基礎。在整治過程中，突出“復”與“興”，針對街巷現有空間、民眾習俗，保留和拓展傳統商業，新辟特色手工業及工藝品。

2.2.3發揮原住民的自主力

人們往往留戀自己生活過的地方，也不斷追求生活品質的提高。以改善原住民的生活環境為前提，在此之下進行改造與建設，積極調動原住民的積極性，使之在各個方面參與到歷史街巷的規劃與建設中來，使保護與整治，具有較強的實施性。

2.2.4為歷史街巷改造提供示例

化龍池為首批整治街巷，其保護與整治規劃，在保存街巷空間格局不變的前提下，保存、保護、更新、修繕、控制等相結合，改造成具有濃郁地域文化氣息的商業購物、觀光游覽、休閑逸興、安居樂業的新天地，為其他歷史街巷的保護與整治提供借鑒。

3　保護與整治的原則

3.1在上位規劃的指導下，整合歷史、人文、民俗、地域資源，挖掘街巷的潛在優勢，集合各方力量，保護與整治好歷史街巷。

3.2在深入調查的基礎上，在長沙市歷史文化名城保護規劃指導下，化龍池遵循以下原則進行保護與整治。

3.2.1尊重街區在尊重街區原有巷道格局基本不變的原則下，梳理現存的各個時期建筑，以不著痕跡的手法將街區定格在特定的歷史時期；提煉街區內現有各類建筑的特色，探索街區肌理和豐富的歷史印痕，留住長沙歷史的印象，展現有魅力、有藝術、有感情的城市歷史空間。

3.2.2和諧社會強調以改善原住民生活條件為前提，在改善居住生活環境的基礎上，進行其它的建設和拆遷；發掘原來屬于化龍池街區居民生活但已經失傳的部分，以豐富街區的璀璨文化生活。

3.2.3因勢利導保護街區內真正有意義的傳統商業與手工業，恢復名牌，老字號，開拓傳統優勢產業的市場前景是復興打造新型歷史商業街區的目標與宗旨。鼓勵多元化的商業，促進街區適應現代化的可持續的商業需求。

3.2.4清新健康保留街區內的巷道格局，留住麻石鋪砌的街道，修復保護歷史遺跡，塑造人文景觀，展現傳統街區與民居的神韻，營造清新優雅的環境氛圍，做到既“豐富”而又“簡樸”的境界，一種曲徑通幽，此處最宜人的感覺會使人心曠神怡，流連忘返。

3.2.5真實生活以展現自然生活形態為旅游熱點，挖掘生活化的場景和特色，將傳統手工勞作休閑化、游戲化、藝術化，吸引熱愛生活的人們前來體驗和感受生活。

4　景觀風貌規劃

4.1在確定了歷史街巷各項保護與整治內容的基礎上，對歷史街巷的景觀風貌進行規劃，確定街巷各段的保護與整治的具體內

容與手法，加強歷史街巷的環境特征，構筑歷史街巷的開放空間系統與景觀系統。

4.2化龍池歷史街巷的景觀風貌分為三類三區

傳統民居建筑類：即以小毛瓦、雙坡屋面、白屋脊、風火墻、青磚臺度、白灰墻面、栗色格子木門窗為基調的仿古民居建筑為主；

傳統商業建設類：北入口重建的，以小商品買賣為主題的傳統商業仿古建筑為主；

湖湘文化、古文物展示類：修復保護的古善化學宮照壁。

傳統建筑風貌再造區：即改造建設后的化龍池歷史文化商業街區；

傳統園林風貌展示區：以新建的“森廬”以韻古寓意和“化龍池”以清心逸興為基調的傳統園林風貌展示區；

麻石古街風貌展示區：即修復改造后的化龍池麻石古街風貌展示區。

拆除違章建筑，改造現代建筑，以維護街巷風貌與格局的一致。

5　保護與整治的內容與方法

5.1物質化內容

歷史街巷物質化內容是指歷史街巷的街道空間、建筑形式與建筑材質、色彩、建筑群體的關系等。對這個幾個方面的保護、整治，就塑造了歷史街巷的物質環境。

5.1.1街道空間

歷史街巷主要是對街道、廣場進行保護與整治，對街道的重要節點強化處理，從而保存街道的基本格局。

化龍池主要強調居住與商業相結合的街巷特征，以此來構筑街巷的街道空間體系。

街道保持原街巷的空間尺度，修復麻石鋪砌的街道，重點塑造南北兩個出入口，創造與化龍池地方特色相適應的標志性節點，南入口建麻石里門，刻名人佳句以為引薦，北入口拆除重建，建筑為雙坡毛瓦屋面，北間為青色面磚壓頂白灰墻面，建筑開口由外逐漸轉向化龍池街巷，增強入口的導引性，與化龍池相連的內巷設“里門”隔斷連接。保持并修復古菩化學宮照壁。

開辟新的寬敞空間，塑造游憩環境，一日“化龍池”以“清逸”為主題，占地1000余平方米，掘龍井，辟龍池，建水榭亭臺，岸植垂柳，水種綠荷；一日“森廬”，以韻古意，植古樟銀杏，秋季斑斕，四季青翠。

5.1.2建筑與建筑群體

街道以建筑為主要界定邊緣，建筑的形式、材質與色彩，決定街道的環境氛圍，建筑體系與群體關系決定了街道的空間氛圍。

化龍池，建筑以傳統民居的木檁雙坡屋頂，毛瓦屋面，白屋脊，封火墻為基本格調，現為石棉瓦屋頂改為毛瓦屋頂，平頂則通過增加檐口達到建筑形式上的一致。

建筑色彩以黑白灰為基調，同時適當運用長沙傳統民居常見的原木色(栗色)、黃褐色等(用于陽臺、門窗等處)。拆除違章建筑．新建筑通過仿舊技術納入整體風格之中，建筑體量與原街巷尺度相合。

以泥灰堆砌，多層次、紋飾簡單的裝飾手法處理檐口、門簾、窗格和樓間的護欄，以傳統的形式和材料制作門牌與店面招牌，以跨街封火墻門洞加強街道的聚合感與層次感。拆除部分墻面使街道空間變得開合有度，形成有趣的進退關系，并使街道的節點與拐角通透起來。

5.2歷史街巷非物質化內容

非物質化內容是歷史街巷的生命所在，應采取原味性、發展性、尊重性、共享性的原則。隨著其所處的環境及歷史條件的不斷變化而不斷得到創新發展，從而保持人類的文化多樣性和促進人類的創造力。

挖掘與利用歷史街巷的非物質化內容，應從街巷的歷史成因、人們的生活習俗及歷史掌故、歷代人物等方面入手，總結、歸納、利用，從而發揮與光大歷史街巷的特色。

化龍池從傳說中得名，因此辟龍池、鑿龍井以正其名。以化龍池及周邊設施為人們提供納涼與活動的場所，以合湘人喜聚會之特點?；謴徒洜I傳統生活方式如炒貨、地方特產，體現湘楚傳統商業之特征。

6　交通與市政公用設施

6.1歷史街巷的交通分內外兩部分。一般均與城市道路相連，公共交通可以方便抵達巷口，能便捷對外聯系。歷史街巷內部以人行為主，以保護街巷的神韻，便利人們的生活。但在緊急時，應保證消防及救護車輛駛入。

6.2市政公用設施如給水、排水、電力、電信、燃氣、環衛等應按照城市相應配套標準進行設施配套。結合歷史街巷的特點，因地制宜，尋找最佳的技術途徑，節省用地、投資及運行費用，做到技術上安全可行，維護管理方便，規劃的可操作性強，便于各專業部門實施。

7　保護與整治的難點

7.1建筑風貌的統一

歷史街巷雖具有較強歷史特色，但因建設年代久遠，建設乃歷年沉積而成，建筑的建設年代、質量、風格各異，特別是近代建筑對歷史街巷風貌的破壞更加嚴重，因此應針對不同類型和特征的建筑采取相應的保護與整治措施，以維護歷史街巷景觀風貌的整體性。

化龍池保護與整治過程中，落實到沿街每一棟建筑立面，將立面分解成屋頂、墻體、門窗和細部裝飾要素，進行評價后對整治措施進行細分。

7.2保護與整治要求的可操作性

歷史街巷整治時，街道，市政公用設施及街巷環境由政府投資。而街巷兩側建筑由于建筑性質與產權的多樣性，在資金投入，房主的保護意識與積極性等有著較大的差異，使得保護與整治的難度增大?；埑卣喂ぷ髦?，采取居民參與規劃方案，充分聽取居民意見，使居民的積極性和主動性大大提高。同時政府補貼改造資金也解決了居民投入不足的問題，使整治工作在較短的時間內實施完成。

8　結語

歷史街巷保護與整治工作涉及因素多，情況復雜。在實際工作中應結合具體情況，因地制宜，尊重歷史與文化，充分調動各方積極性，制訂出科學合理又切實可行的保護與整治規劃。

參考文獻：

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[2]陳先樞．金豫北．長沙地名古跡攬勝,中國文聯出版社2002年．

[3]李和平．歷史街區建筑的保護與整治方法[J]．城市規劃，2003(4)．

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[5]王林，王駿．歷史街區保護規劃編制方法研究[J]．城市規劃．1998(3)．

篇2

關鍵詞　生態保護　利益補償　限制開發　禁止開發

“十一五”時期我國提出實施主體功能區規劃，加快推進形成優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類主體功能區。其中，限制開發和禁止開發區域與國外的各類生態保護區域相似，系統深入地了解國際上關于各類生態保護區域利益補償的相關理論、方法和實踐，對于實施我國限制開發和禁止開發區域的利益補償具有重要的參考價值和借鑒意義。

一、國際上關于生態保護區域利益補償的相關理論

國際上關于生態保護區域利益補償的理論發源，伴隨著西方工業化和城鎮化進程的推進，直接來自于各類生態保護區域利益補償的實踐需求，最初萌芽于上世紀初歐美等國家，上世紀中葉以來逐步興盛，業已成為世界各國加強生態保護和環境監管的重要理論支撐。

(一)現代西方財政理論

根據現代西方財政理論的基本原理，具體到對生態區域的補償可以根據其受益范圍的大小來決定由哪一層級的政府來提供，對于關系全國的生態區域補償應作為國家事權，對關系地區的生態區域應作為當地政府事權。但由于生態環境作為公共產品，具有很強的外部性，其產生的效益外部經濟性及其所處地理位置的不可改變性從而產生了多個區域共享生態利益而本區域承擔環境保護成本的不現實性問題，需要財政轉移支付這樣一種協調機制和均衡制度來解決地方公共產品外部性問題。據此，對生態區域的利益補償通常采取兩種方式：一是作為中央事權由中央財政直接撥款來解決；二是作為地方事權通過轉移支付手段來解決。現代西方財政理論中對于財權與事權對應的論述，成為世界各國加大對生態保護區域財政轉移支付的主要理論依據。

(二)外部性理論

1910年著名經濟學家馬歇爾(Alfred Marshall)在《經濟學原理》中首次提出外部性問題，但外部性理論沒有給出一個將外部成本內部化的有效方法。1920年英國經濟學家庇古(Arthur Pigou)在《福利經濟學原理》中發展了馬歇爾的外部性理論，首次提出市場機制無法對經濟運行主體在生產和消費過程中可能產生的副產品即環境污染和生態破壞發揮作用。這種以危害自然為表現形式的外部性成本(也稱社會成本)發生在市場體系之外，庇古稱之為“負的外部性”。為了克服“負的外部性”所導致的邊際私人成本和邊際社會成本之間的差異，他認為政府應當采用行政、法律和經濟手段實施干預，而稅收作為政府的經濟干預手段，對保護環境是不可或缺的。美國著名財政學家理查德，A.馬斯格雷夫(Riehard A.Musgrave)在《比較財政分析》中提出“誰受益誰付費”的思想，為橫向轉移支付制度提供了重要理論依據。外部性理論明確提出應該對生態保護區域存在的外部性進行補償，已經得到普遍的認可。

(三)公共產品理論

政府最主要的職能是提供公共產品，而公共產品根據其受益范圍的不同是分層次的。從效率的角度說，不同層次的公共產品應當由不同層級的政府提供，即承擔相應層次公共產品的支出責任。按照事權與財權相統一的原則，當政府之間的職責權限及支出責任界定清楚之后，需要給予各級政府相應的財力保證。稅收是公共產品的價格，即稅收是政府提供公共產品和公共服務所支付經費的補償來源，具有公共產品的受益者為自己付費的性質。由于公共產品所具有的層次性，因而稅收也相應具有層次性，需要在中央政府與地方政府之間實行分級分稅的制度。但即使實行了較為徹底的分級分稅制度，各級政府的支出需求與收入來源之間的不均衡仍是一種客觀存在，需要政府間財政轉移支付這樣一種協調機制和均衡制度去解決縱向和橫向財政不平衡問題(穆斯格雷夫，1987)。公共產品理論明確界定生態區域的生態功能是一種公共產品，需要各級政府提供財政支出來保障供給。

(四)生態資本論

自然資源的稀缺性理論、效用價值論、勞動價值論、級差地租理論等都從不同角度闡明生態環境作為一種生產要素是有價值的，其價值的載體稱之為生態資本。生態資本主要包括以下幾個方面：一是能直接進入當前社會生產與再生產過程的自然資源，即自然資源總量(可更新的和不可更新的)和環境消耗并轉化廢物的能力(環境的自凈能力)；二是自然資源(及環境)的質量變化和再生量變化，即生態潛力；三是生態環境質量，這里是指生態系統的水環境質量和大氣等各種生態因子為人類生命和社會生產消費所必需的環境資源。整個生態系統就是通過各環境要素對人類社會生存及發展的效用總和來體現其整體價值。生態資本論首次提出生態功能作為一種生產要素具有價值，其基本原理為生態保護區域的利益補償提供了可以對比和量化的理論基石。

二、國際上關于生態保護區域利益補償的相關方法

世界發達國家特別是歐美一些成熟市場經濟國家，在對不同類型的生態功能區域進行利益補償方面探索實施了多種方法，有的側重于生態服務功能評價，有的側重于經濟社會發展分析，目前已經形成了相對完整的方法體系。

(一)生態功能服務價值法

環境資源的價值包括使用價值(直接使用價值、間接使用價值和選擇價值)和非使用價值(存在價值)。生態服務功能價值的概念類似于環境資源的間接使用價值，包括從環境中提取的用來支持生產和消費活動的各種功能而間接獲得的效益。評價的基礎是人們對于環境改善的支付意愿，或對于忍受環境損失而接受賠償的意愿。具體評估方法有市場價值法、疾病成本法、機會成本法、人力資本法、生產成本法、置換成本法等。生態服務功能的市場價值是確定生態補償標準的最好依據和建立生態服務功能市場的最好基礎，但由于生態系統提供的服務只有小部分能夠進行定量化評估而進入市場買賣，大多數公共品或準公共品無法進入市場，因而難以運用到具體政策設計中。目前，只有森林、草原、濕地等一些生態系統進行了生態服務功能的初步評估，也只是局限于部分生態鏈條和因子，缺少對生態系統服務功能進行綜合評價和定量評估的方法。

(二)邊際機會成本法

在完全競爭的市場經濟條件下，可以假定生態服務功能有價并且可以自由進行市場交換，只要考察生態服務功能這種商品或外部性的生產過程以及邊際成本和收益的情況，就可以推定出生態補償標準的依據：一是外部經濟性的計算。包括生態建設和保護的額外成本以及發展機會的損失兩部分。前者較難區分，后者可參照國家或地區的平均利潤率、平均GDP增速、保護者的生活水平與受益者的生活水平差距等指標來確

定。實際過程中，可依據受益者的經濟承受能力和實際致富意愿、保護者的需求通過雙方博弈確定。二是外部不經濟性的計算。包括恢復和治理那些開發者無法治理和恢復的、或者是歷史上形成的大規模生態景觀及其生態功能破壞的費用，以及由此對當地居民生活和發展造成的損失。在現實的生態保護區域利益補償中，邊際機會成本法往往更具有可行性，盡管一些機會成本同樣難以精確定量測算，但是可以通過利益相關方的協商和博弈來確定。

(三)政府公共政策補償方法

這是目前各國最主要的一種補償方式。即政府運用公共財政或基金、國債、國際援助等金融手段購買生態環境服務，再提供給社會成員，以對保護和建設生態環境中的公益勞動行為給予不完全的報酬支付，對因保護生態環境而犧牲自身利益的人們給予不完全的補償。但政府很難掌握每一種生態系統或生態服務的機會成本，往往會出現支付成本過高、經濟效率低下的問題。另外，官僚體制本身的低效率、尋租腐敗的可能性以及政府預算優先考慮領域的轉移，都可能影響政府公共政策補償方法的實際效果。盡管存在這些問題，多數國家制定各種公共政策對生態保護區域進行補償，并且隨著國家財力的增加和生態保護區域生態功能的改善，及時調整公共政策的重點和手段，確保適應生態保護區域在全國的功能和地位要求。

(四)市場機制配置補償方法

這是一種以市場為導向的補償手段，非政府組織和地方政府可以在生態補償實踐中發揮作用。具體包括以下幾種方式：一是自組織的私人交易補償他稱自愿補償。指生態環境服務的受益方與支付方之間的直接交易，適用于生態環境服務的受益方較少并很明確、生態環境服務的提供者被組織起來或數量不多的情況，一般是一對一交易。二是開放的市場貿易。當生態服務市場中買方和賣方的數量比較多或不確定，而生態系統提供的可供交易的生態服務是能夠被標準化為可計量的、可分割的商品形式，可以進入市場進行交易。三是生態標記。生態標記是間接支付生態服務的價值實現方式，一般市場消費者愿意以較高的價格來購買經過認證是以生態友好方式生產出來的商品，那么消費者實際上支付了商品生產者伴隨著商品生產而提供的生態服務。這些市場配置為導向的補償方法在成熟市場經濟國家的部分領域獲得廣泛推廣，近年來在發展中國家發展迅速，日益得到普遍認可和接受。

三、國際上關于生態保護區域利益補償的相關實踐

世界不少國家包括發達和發展中國家都在生態保護區域的利益補償方面進行了大量實踐層面的探索，積累了豐富的經驗和案例，同時也留下了一些值得思考的深刻教訓，這為我國限制開發和禁止開發實施利益補償提供了可資借鑒的選擇和參考。

(一)明確國家公園保護和管理的經費來源和法律保障

國外一般根據公園受益范圍的大小和重要程度，劃歸為不同級別政府的支出責任。如日本將公園按照其受益范圍大小分為國家公園、都道府郡公園、市町村公園，不同的公園其維護和運轉經費由不同級別政府承擔。韓國國家公園的經費基本上是1/2國家支出，1／2靠門票和社會捐助。美國黃石國家公園跨越幾個州，但是其管理部門直接隸屬聯邦政府，依據聯邦法律進行保護，各州法律無權干預。至于公園運轉所需經費來源一般包括聯邦政府撥款、私人捐款、門票收入。其中，管理人員薪金全部由國家財政撥款，保護經費基本上是由國家財政撥款，企業和個人的捐款占有相當大的比重，而門票收入比重較小。同時根據相關法律規定，門票收入可給公園留用80％，但不能用于日常開支，只能用于特殊項目'如對游客的教育、考古等專門用途。

世界上已有許多國家建立了國家公園管理制度，不斷完善有關法規法律，以強化其權威性。如美國制定《美國國家公園基本法》規定美國國家公園管理局的基本職責。美國國家公園管理局制定三個層次的指令性文件體系：一是制定管理政策，為美國國家公園體系和國家公園局各項計劃的管理提供指導并規定決策的相關程序；二是頒布美國國家公園管理局局長令，進一步細化和具體化管理政策；三是形成相關技術性文件，規范和指導對國家公園的保護和管理。國家公園專門性法律及管理機構的建立和加強，進一步保障了以國家公園為主體的各類生態保護區域的生態服務功能，成為得到普遍應用的生態管理模式。

(二)建立有利于生態保護的生態稅收及補貼體系

世界不少國家將生態環境建設作為地方性公共產品，通過轉移支付尤其是縱向轉移支付對生態建設者進行補償。如，美國用于補償生態區域的轉移支付資金有相當一部分是從生態稅收中獲得的。1971年美國國會曾提出過對排放硫化物征稅的議案，但在20世紀80年代以前美國稅制中尚無專門的生態稅收。從80年代初政府把稅收手段引進環保領域至今，美國已形成一套相對完善的生態稅收政策。美國的生態稅收和其他稅收一樣，由稅務部門統一征收，繳入財政部，財政部將其分別納入普通基金預算和信托基金，后者再轉入下設的超級基金。超級基金是美國以環境保護為專項內容的最大一項基金，由國家環保局負責管理，對于美國的生態保護和環境建設發揮了積極作用。

瑞典政府在1972年斯德哥爾摩環保會議之后，開始重視對環境保護的投入從國家政策和財政上支持各項自然資源的保護和治理工作。瑞典政府制定優惠政策，鼓勵各行業開展有利于保護自然資源的行為。對于自愿開展荒溪治理和農田保護的，由政府和歐盟各出資50％予以支持。農業生產中規定開展生態農業糧食生產的，政府給予產量成本50％的補貼。對私有林業主的補助有兩種：一是對某些具體林業活動的補貼，如：荒地造林補助50％；嚴重的病蟲害防治則業主可得到100％的補貼。二是私有林區的道路建設，國家負擔一半以上的費用。同時國家資助林場主將低價、低產林改造為高價、高產林，對諾爾蘭地區(北部地區)實行特殊林業補貼鼓勵企業在當地發展林業生產。

(三)突出加強農業生態保護方面的補貼和扶持

1956年美國政府推行保護性退耕計劃，又稱土壤銀行計劃，即鼓勵農場主短期或長期退耕一部分土地，存入土壤銀行，銀行付給一定的補助，對按照計劃退耕的農場主給予農產品價格補貼，引導農場主把退耕土地用于土壤保護。1961年又制定了緊急飼料谷物計劃，為減少飼料谷物的庫存和產量，鼓勵農場主停耕20％的耕地，即可以從政府取得停耕土地正常產量50％的現金或實物補助；如果停耕土地超過20％，補償比例可提高到60％。1965年又實施了有償轉耕計劃，進一步細化了退耕休耕的生態補貼。1985年進一步實施了“保護性儲備計劃”。

歐盟則從以下幾個方面扶持農業環保：一是價格補貼與環保措施掛鉤，主要通過采取休耕、種植可再生原料、實施嚴格的載畜量規定等措施，引導農民自覺保護環境；二是通過改變農業生產經營方式，如減少化肥和植物保護劑的使用、把農田改作粗放型綠地、降低每塊飼料田的牛羊載畜量、使用有利于環境和資源的其

他生產技術等，以此來減少環境污染；三是植樹造林，美化環境，對農戶在農用地上的綠化給予一定補償；四是調整農業結構，減輕環境壓力。

1992年瑞士修訂了《聯邦農業法》，對三種農業發展類型分別提供了財政補償：一是支持保護特定的物種；二是支持更高生態標準的保護性農業活動；三是支持有機農業。具體的政策措施主要體現在生態補償區域計劃和生態稅改革計劃之中，有力地促進了農業效益的改善和農民收入的提高。

(四)設立專項基金促進礦區復墾與整治

1977年8月3日美國國會通過并頒布了第一部全國性礦區生態系統修復法規《露天采礦管理與(環境)修復法》。頒布后出現的礦區生態破壞，一律實行“誰破壞、誰恢復”，由礦山主100％進行修復；法律頒布前已破壞的廢棄礦區，則由國家通過建立治理基金的方式組織恢復治理。美國國庫賬冊中設有“廢棄礦恢復治理(復墾)基金”，每個州也都設有該州的廢礦恢復治理基金。另外在資源開發過程中，美國將開采許可證制度與生態補償和修復掛鉤，并實行恢復治理保證金制度。在開采許可證申請得到批準但尚未正式頒發以前，申請人先交納恢復治理保證金，該保證金在采礦者不履行恢復治理計劃時用來支付恢復治理作業的費用，完成恢復治理且驗收合格后予以返還。

德國對新老礦區采取不同措施，確保礦區復墾得以順利推進。對于歷史遺留下來的老礦區，專門成立礦山復墾公司負責此項工作，復墾所需資金由政府全額撥款，并按聯邦政府占75％、州政府占25％的比例分擔。對于新開發礦區，根據《聯邦礦山法》的有關規定要求，礦區業主必須對礦區復墾具體措施并作為審批的先決條件；必須預留復墾專項資金，其數量由復墾的任務量確定，一般占企業年利潤的3％；必須對因開礦占用的森林、草地實行等面積異地恢復。在開發和復墾的過程中，政府制定嚴格的環保法規和標準，并經常進行專項檢查，確保復墾工作落到實處。

(五)利用政府、企業等為主導的自組織私人交易加強水資源保護

美國紐約市90％的水來源于上游卡茨基爾河和特拉華河流域，20世紀80年代后微生物污染日益嚴重。由于新過濾凈化設施的建設和運行成本遠遠高于對上游改善流域內土地利用和生產方式的投入，紐約市決定投資購買上游的生態服務，資金的來源為政府對水用戶征收的附加稅、紐約市公債以及信托基金。紐約市為該流域內采取最好管理措施的奶牛場和林場經營者提供4000萬美元，促進其采用環境友好的生產方式來改善水質。

法國的Perrier公司為了能獲得持續的清潔水源，投資約900萬美元購買水源區1500公頃的農業用地，在比較敏感、脆弱的滲透區培育森林，資助農民建立現代化設施，鼓勵農民采用有機農業技術來保護水源。

1959年哥倫比亞政府設立了考卡河流域(簡稱CVC)公司，主要負責考卡河流域內不同用戶間的水資源分配，同時負責上游流域的坡地管理。由于CVC公司沒有足夠的財力解決水短缺問題，水稻與甘蔗種植者就自發組織成立了12個水用戶協會，自愿在原水費基礎上增加1.5到2美元，列入一項獨立基金，由CVC用于支付那些改善河流流量的必要活動。

(六)探索特定生態因子和指標的開放的市場貿易

澳大利亞東部Mullay-Darling流域的土地清伐，尤其是麥夸里河流域的土地清伐加劇了水的鹽漬化程度。1999年10月，麥夸里河流域食物與纖維(MRFF)協會(一個由600個灌溉農場主組成的協會)，與新南威爾士州林務局達成協議，將植樹造林作為一種成本上有效的策略給予資助。該協會根據麥夸里河流域上游新建的100公頃森林的蒸騰水量，向州林務局購買鹽分信貸，即下游使用水灌溉土地的農場主向林務局支付“蒸騰作用服務費”。按照每100萬升水交納17澳元的價格來支付，或按每公頃土地85澳元的價格來補償，支付10年。州林務局再用這些資金在上游種植脫鹽植物、栽植樹木或多年生根系植物等來改善水質。

哥斯達黎加政府通過“溫室氣體抵消單位”(CTO)貿易從國際市場上尋求政府在生態環境保護方面的財政支持。1996年，哥斯達黎加做成第一筆CTO碳交易，以200萬美元的價格賣給挪威20萬個CTO單位(相當于抵消20萬噸碳排放)(Gamez，2002)。同年，哥斯達黎加還啟動了“森林環境服務支付”(FESP)項目，規定要對植樹造林支付一定費用作為補償，所植樹木要以國際標準嚴格認證。支付標準每年都要調整，2002年的支付水平為5年每公頃支付530美元，支付費用主要來源于政府成立的“碳基金”(Carbon Fund)和從化石燃料中征收的銷售稅。

(七)積極針對綠色產品推廣生態標識

歐盟于1992年出臺了生態標簽體系，以推動歐盟各類消費品的生產廠家進一步提高生態保護，確保產品從設計、生產、銷售到使用，直至最后處理的整個生命周期內都不會對生態環境帶來危害。生態標簽同時提示消費者，該產品符合歐盟規定的環保標準，是歐盟認可并鼓勵消費者購買的“綠色產品”。如果生產商希望獲得歐盟生態標簽，必須向歐盟各成員國指定管理機構提出申請，完成規定的測試程序并提交規定的測試數據，證明產品達到了生態標簽的授予標準。

歐盟森林工作委員會(FsC)制定了一套進行森林管理的國際標準，并且授權第三方組織根據這一標準對森林的管理者和林產品的生產者進行認證。FSC的標志對于那些進行良好森林管理的組織提供一種國際認可，并使消費者認識到那些產品是值得信賴的。國際社會指定公認權威機構對于產品進行生態認證，一方面鼓勵生產企業進一步加強生態保護投入，同時引導消費者對生態標識產品進行付費，作為生產者生態保護投入的回報。

四、國際上相關理論、方法和實踐對于我國限制開發和禁止開發區域利益補償的啟示

全面總結和客觀評述國際上各類生態保護區域利益補償的相關理論、方法和實踐，結合我國基本國情和目前所處發展階段，針對國家“十一五”期間提出的主體功能區規劃的戰略思路和基本要求，從機制、手段、主體、層次等多方面得出今后我國限制開發和禁止開發區域進行利益補償的幾點重要啟示。

(一)建立適合我國國情的生態補償機制至關重要

我國雖然關于生態補償理論、方法和實踐的研究已經開始起步，但現有的研究遠滯后于實際需要。嚴重的生態破壞問題仍是制約中國實現全面、協調、可持續發展的重要因素。中國的生態保護還沒有形成一套行之有效的環境經濟政策體系，特別是亟需建立有效的生態補償機制。我國當前的生態補償政策在現有的相關環境資源法和環境保護法中缺乏明確規定，東、中、西部沒有形成橫向生態補償機制，生態稅費制度還不完善，扶貧工作沒有與生態補償有機結合，這迫切需要借鑒國際經驗和結合國內實踐進行補充和完善，盡快建立和完善適應我國基本國情的生態補償機制，這對于我國限制開發和禁止開發區域的保護和發展更是當務之急。

(二)財政轉移支付應承擔更加重要和主導的地位

綜觀世界各國對生態區域的利益補償實踐，財政轉移支付承擔著主導性作用。這主要是由于多數國家都將生態環境保護和建設作為地方性公共產品，由地方政府承擔主要的支出責任，而轉移支付可以有效地解決公共產品的外部性問題。因此，設計我國限制開發和禁止開發區域的利益補償機制，應明確將財政轉移支付作為對限制和禁止開發區域利益補償的主要工具，進一步強化和規范財政轉移支付的規模、來源和使用。在強調中央對地方縱向財政轉移支付為主導的基礎上，探索建立依托大江大河流域上下游之間、重要自然保護區、工礦區的橫向財政轉移支付，充分發揮財政轉移支付在加強和引導生態保護上的支撐作用。

(三)擴大因素公式分配法在財政轉移支付中的應用范圍

世界各國的財政轉移支付制度制定和調整過程中，采用公式分配法是各國均衡性轉移支付的普遍趨勢。公式分配法是根據某種數學公式和相關數據，確定有資格的補助對象和金額，一般通過許多具體項目下撥，涉及眾多領域，類型各異。每一個項目都有與之對應的補助公式，公式的基本組成涉及因素選取、數據確定、管理該項轉移支付方案的相關成本和限制條件等。目前我國考慮各種因素的公式分配法覆蓋面較小，只在一般性轉移支付中有所涉及，僅占全部轉移支付規模的10％左右，絕大部分轉移支付都缺乏對各地公共服務供給成本差別化的考慮，從而在客觀上加大了各地間的財政差距。因此，應針對影響限制開發和禁止開發區域的財力因素，逐步擴大按因素法分配轉移支付資金的范圍，促進各地財政的均衡發展，加快這兩類區域基本公共服務均等化的進程。

(四)采用現金補償和實物補償相結合的利益補償方式

限制開發和禁止開發區域主要位于我國的西部地區，對這兩類區域的利益補償實際上就是對西部欠發達地區的補償。應盡快界定補償資金的來源，包括規定生態補償基金的財政撥款方式、支付周期、核算方式、區域生態補償基金的保值、增值方式和捐贈資金的管理機制。另外，建立生態利益補償捐助機構等社會化補償手段，可以接受來自社會的各種捐贈以及發行生態補償彩票等，多方位嘗試進行資金籌措。除資金形式外，利益補償還可以配套采取一些其他形式，比如發展空間補償或發展權補償，廣東、浙江等地率先實行的“異地開發”式利益補償是一種非常有效的補償方式。

(五)進一步完善生態利益補償標準和定價機制

國際上的生態補償標準通常有兩種思路：一是根據生態環境系統所提供的生態環境服務價值確定；二是根據生態環境保護產生的機會成本確定。從目前看，我國生態補償標準應綜合考慮以上兩種方式，適時、適地探索適應區域發展實際的補償標準，近期可考慮按照公共服務均等化原則，以人均GDP、人均財政收入和支出等指標為依據，確定合理可行的補償標準，并保持動態的調整。同時，加快探索如何建立有效的生態補償定價機制。一是對于產權比較容易界定、受益主體較為明確的生態和環境產品，有關部門應鼓勵受益方和生產方通過雙邊協議加以解決。二是在確定補償標準時，可以引入招標、拍賣、掛牌等方式，學習借鑒美國的經驗，在部分領域開展引入市場競爭機制來制訂補償標準的試點，并在不斷總結經驗的基礎上逐步加以推廣。

(六)積極培育包括政府、企業、民間機構等多元化的生態利益補償主體

制定和實施生態補償相關政策要遵循“損害者付費，受益者補償，保護者受益”的原則，有利于保護地區與受益地區共同發展。所以只有實行補償主體多樣化，才能構建起完善的生態補償網絡。為此，一要堅持以政府部門，如民政局、財政局、環保局等作為區域生態補償的主導力量。二是要動員區域金融事業單位介入區域補償網絡，打破區域金融“肥水不流外人田”的落后觀念。三是要推動民間組織、環保社團、民間基金會等社會力量參與生態利益補償網絡，切實反映和加強利益相關方的利益訴求和協商要求。最后，政府部門、事業單位及民間組織還要加強合作，形成生態利益補償的聯合體。

(七)逐步形成政府主導和市場機制相結合的利益補償體系

深入考察國外的生態利益補償機制和政策體系，大多采用政府手段和市場手段相結合的方式，并且在不同階段具有不同的分工重點。因此，我國應探索多渠道的利益補償方式，政府應該在利益補償政策中發揮主導性作用。切實強化生態、資源和環境管理部門的責任，進一步加強政府部門之間的合作，并采用綜合生態管理(IEM)的方法指導生態保護與建設活動。除生態融資、財政補償等政府行政手段外，應根據不同區域經濟社會發展水平和市場機制的完善程度，積極探討培育和引進市場機制，率先在部分地區和領域進行大膽試點，借鑒國際上相對比較成熟的方法和指標，促進利益補償體系的差異化和多元化實現。

(八)建立中央與地方政府在利益補償中的合理分工

篇3

內容提要: 目前我國的婚姻立法越來越多地將婚姻中的房屋界定為夫妻一方所有，其忽略了對非產權方配偶利益的保護。鑒于婚姻住宅對婚姻當事人的重要意義，從呵護婚姻、穩定家庭的立法目的出發，應當借鑒其他國家的相關規定，對婚姻住宅及其非產權方配偶的利益予以明確的法律保護，即賦予婚姻住宅非產權方配偶在婚姻關系存續期間的居住權、處分婚姻住宅的同意權。在離婚時，法院應當根據非產權方配偶對婚姻住宅的貢獻，確定其對婚姻住宅經濟價值的份額，在非產權方配偶無住房且比產權方更需要住房或者需要撫養子女時，將婚姻住宅判決由非產權方配偶使用。

一、問題的提出

在當前中國社會，由于房產的價值問題日益凸顯，其往往成為夫妻離婚時的爭議焦點。為統一司法標準，最高人民法院于近期頒布了《關于適用＜中華人民共和國婚姻法＞若干問題的解釋（三）》（以下簡稱《婚姻法司法解釋（三）》），其中明確以下兩種情形中房屋產權屬于夫妻一方所有：(1)婚后一方父母出資購買，產權登記在出資方子女名下的；(2)夫妻一方婚前訂立合同購買并支付首付款和辦理銀行貸款，婚后夫妻雙方共同還貸，離婚時對房屋產權歸屬不能達成協議的，法院可判決該房產歸產權登記一方。此外，夫妻雙方婚后用共同財產出資購買以一方父母名義參加房改的房屋，產權登記在一方父母名下的，離婚時也不被認定為夫妻共有財產（雖然此處的房屋并非屬于夫妻一方所有，但由于另一方同樣沒有所有權，故本文在此一并討論）。這些規定使得我國婚姻法前所未有地突出了夫妻個人房屋所有權的地位，其對“同居共財”的傳統婚姻觀念造成了猛烈的沖擊，同時也引發了巨大的社會爭議。[1]

雖然《婚姻法司法解釋（三）》中的涉房條款規定有可商榷之處，但是只要有個人利益和房屋確權規則的存在，就總會有房屋屬于夫妻一方所有的情形出現。夫妻之間既對立又統一的關系決定了婚姻法不可能將所有與婚姻有關的房屋都界定為夫妻共有。結合《婚姻法》及其前兩部司法解釋的涉房條款規定即會發現，雖然當前我國的夫妻法定財產制實行的是共同財產制，但房屋被界定為夫妻一人所有的情形卻是越來越多了。[2]由于這種情況的不可避免，由此產生的如下問題即應引起人們的關注：如夫妻一方將其享有產權的房屋作為婚姻住宅（即家庭住所）而由夫妻雙方共同居住時，非產權方配偶對該住房是否享有權利或者享有何種權利？享有產權的一方配偶能否像對待一般所有物那樣對婚姻住宅僅依自己一方的意思進行出售或抵押等處置？其是否可以將配偶趕出住房不允許其居??？事實上，這已經成為很多家庭所擔憂的問題。 網絡上出現的諸如“一夜之間，丈夫變房東，妻子變房客”、“無產權者離婚將會被掃地出門”等言論就充分反映了人們的困惑和焦慮。實踐中出現的妻子因對住房無所有權而被趕出家門的事件[3]使得這種擔憂不幸成為了現實。為了消除疑慮，一些地方出現了非產權方配偶要求在婚房產權證上加名的所謂“房產加名潮”。[4]

《婚姻法司法解釋（三）》的制定目的原本是想讓家庭財產產權更加明晰化，結果卻使得和諧的家庭關系遭受了前所未有的信任危機。究其原因，欠缺對婚姻住宅之非產權方配偶利益的保護是其中一個不可忽視的因素。[5]這與其他很多國家和地區對夫妻共同居住的婚姻住宅予以特別保護，尤其對非產權方配偶的利益予以特別規定的立法相比，形成了鮮明的反差。本文試圖在考察兩大法系相關立法的基礎上，對婚姻住宅上非產權方配偶利益的法律保護問題進行深入細致的研究，以期能夠更好地保護婚姻當事人的利益，糾正現行立法在適用中可能出現的偏差，并促進我國婚姻法的完善。

二、婚姻住宅的法律界定及非產權方配偶利益保護的必要性

所謂婚姻住宅，在大陸法系也稱為家庭住宅或婚姻住所，在英美法系則稱為matrimonial home或family home，其中后者對其含義規定得更為明確。如蘇格蘭2006年《家庭法》第22條規定，婚姻住宅是指由配偶一方或雙方提供的用來供家庭居住，或者已經成為家庭居所的房屋、房車、居住船或其他建筑。加拿大安大略省1990年的《家庭法》第18條規定，個人對其享有一定的利益，并通常被配偶雙方作為家庭居所以共同居住的財產就是婚姻住宅。雖然上述表述不盡相同，但總的來說都表達出這樣一個意思，即所謂婚姻住宅，就是作為唯一的或主要的家庭住所而由夫妻雙方共同居住的不動產。需要特別指出的是，這一概念強調的是住宅的用途（即家庭住所）和其使用人（即配偶雙方），至于該住宅的所有權人是誰則無關緊要。就此而言，婚姻住宅可以是夫妻一方所有，也可以是雙方共有，還可以是一方或雙方租賃的房屋等。雖然我國婚姻法上沒有確立婚姻住宅或家庭住宅這一概念，但它作為一種客觀現象在現實中確實存在，其含義與國外的相關立法規定亦無本質的區別。就此而言，上述對婚姻住宅的理解也同樣可以適用于我國。

之所以要特別強調對婚姻住宅之非產權方配偶利益的保護，主要基于如下理由。

其一，婚姻住宅之于婚姻家庭的特殊意義決定了法律應當對其“另眼相看”。在現實生活中，婚姻住宅是夫妻雙方以及子女生活的基本場所，它不僅滿足了人們的基本生活需求，也是實現養老育幼職能的基本場所，同時還承載著人們對婚姻家庭的情感寄托。對于一個家庭而言，其并非僅僅具有財產意義上的價值，而是與人的生存、安全密切相關，與其他財產相比有不可替代的特殊價值。[6]就此而言，法律有必要對婚姻住宅予以特殊的規定。

其二，從我國當前的社會現實情況來看，由于很多家庭只擁有一套房子，在該房屋為夫妻雙方共有時，任何一方都會基于所有權而享受應有的利益，包括對房屋的居住使用權、對房屋處置的決定權，以及在離婚時的分割請求權等。但在婚姻住宅屬于一方所有的情形下，如果只重視房屋產權人一方的權利和自由，而忽略非產權方配偶利益的話，則在前者擅自將婚姻住宅出售、抵押、租賃等時，或者在因感情破裂而以另一方配偶無所有權為由將其趕出家門時，作為非產權人的配偶往往會立即陷入無房居住的困境。由于受傳統婚姻觀念的影響，在我國特別是在農村，多數家庭都是由男方提供婚姻住宅，這使得可能陷入上述困境的多數是女性?，F行法律制度的設計，不可避免地使其在執行過程中陷入困境。[7]其結果是削弱了婚姻家庭本身具備的對家庭弱者特別是女性的保障功能，從而導致我國《婚姻法》一貫堅持和倡導的“保護婦女兒童權益”的原則無法得以真正落實。

其三，即使在現實生活中，婚姻住宅屬于一方所有，基于維系夫妻感情和家庭的考慮，產權方配偶一般也都會允許另一方在其中居住，但如果非產權方配偶對婚姻住宅的權利僅僅建立在另一方許可的基礎上，則不僅使得其利益處于不穩定的狀態，而且也有可能導致其為了有一個安身之所而忍受來自另一方的不當行為甚至是家庭暴力。就此而言，法律有必要對婚姻住宅之非產權方配偶的利益予以明確的規定。

雖然對婚姻住宅非產權方配偶利益的保護勢必會對產權方配偶的財產權利和自由構成限制，但任何權利和自由的行使都不是絕對的，要受到法律的限制，婚姻中的個人財產權利也同樣如此。而從婚姻法的價值取向來看，個人自由在婚姻家庭領域不是也不應當是最重要的價值。雖然婚姻可以認定為是一種民事契約關系，但婚姻的倫理性決定了這種契約關系的突出特點是長期性、非計算性、全面合作、互相信賴和難以轉讓，美國學者麥克尼爾將這種契約稱為“關系契約”。[8]這意味著理想的婚姻關系應當是一個長期合作、利他互惠的關系，這與以利己主義為基礎的市場交易契約有著本質的不同。[9]婚姻的上述特質決定了婚姻法應當更多地鼓勵夫妻間的合作互惠，并通過合理分配婚姻家庭利益來實現個人自由與正義的平衡，而不應當片面強調個人財產權利，更不應當在家庭領域推行所謂的私有財產神圣理念。盡管近些年來，我國傳統的婚姻觀念不斷地受到市場經濟的經濟理性與成本理性觀念的沖擊，再加上個人自由與契約婚姻觀念的嫁接，一些人的家庭生活觀念日益功利化，家庭成員中“自我中心式個人主義”甚至“極端實用的個人主義”的觀念更是不斷滋生。但是，法律應當體現主流的價值觀即以促成美好婚姻、充分呵護家庭為己任的價值觀，而不能以片面強調個人自由的價值觀為主要價值取向。就此而言，對婚姻住宅產權方配偶的權利予以適度限制，注重發揮婚姻法穩定婚姻家庭關系的功能并更好地保護非產權方配偶的利益，不僅是必要的，也是正當的。

三、婚姻住宅上非產權方配偶利益保護的比較法考察

正是由于婚姻住宅對于婚姻家庭的特殊意義，兩大法系許多國家和地區的立法都對婚姻住宅予以了特別的保護，尤其是對婚姻住宅上非產權方配偶的利益給予了高度的關注。而各國對此種情形下配偶利益的保護也是相當寬泛的，不僅包括婚姻住宅屬于夫妻一方所有的情形，同時也包括婚姻住宅系由夫妻一方承租的情形等。鑒于本文的主旨，以下只對前者的法律規定作一介紹和分析。

英美法系很多國家和地區的婚姻家庭法都通過“婚姻住宅權”這一專門的制度對非產權方配偶的利益予以特別的保護。如英國1967年的《婚姻住宅法案》、1996年的《家庭法案》，蘇格蘭2006年的《家庭法案》，加拿大安大略省的《家庭法案》（2009年修正），愛爾蘭1993年的《婚姻住宅法案》等均對這一制度予以了明確的規定。歸納起來，其主要包括以下幾個方面的內容。

一是非產權方配偶對婚姻住宅的居住權。如根據英國1996年的《家庭法案》第30條的規定，在一方配偶基于使用權、所有權、契約或法令的繼續占有授權而享有居住權利的住宅中，另一方配偶雖無上述權利或授權，但如果其正占有住宅，則享有未獲法院指令不被其配偶逐出住宅或部分住宅的權利。如果其未占有住宅，則享有經法院許可進入并占有該住宅的權利。鑒于婚姻住宅權是一項確定的法律權利，為了便于認定，有的立法規定了婚姻住宅的確定制度。例如，加拿大安大略省的《家庭法案》第20(3)條規定，婚姻住宅應當在相應的地政機關予以登記。

二是非產權方配偶對他方處分婚姻住宅的同意權。如加拿大安大略省《家庭法案》第21(2)條規定，享有所有權的配偶只有經過另一方配偶的同意才能處分婚姻住宅，包括轉讓、抵押等。如果未經同意則交易行為無效，除非第三人能夠證明其在交易時對婚姻住宅并不知情。在英國，根據1996年《家庭法案》第31條的規定，婚姻住宅權利在地政局進行同意公告的登記后，就可以對抗第三人，包括房屋的購買人和抵押權人等。

三是離婚時婚姻住宅的分割與分配。在英美法系，夫妻離婚時，婚姻住宅的分割與分配并不完全取決于何方擁有所有權。例如，在英國，所有權被區分為法律上的所有權（legal title）與衡平法上的所有權(equitable title)。在一方對婚姻住宅擁有法律上的所有權時，法院會基于另一方對婚姻住宅的貢獻而認可其享有衡平法上的利益。而一旦確定非產權方配偶享有受益權，法官對于該利益的大小就具有較大的自由裁量權，甚至可以改變所有權的主體。[10]在加拿大的安大略省，其家庭法則規定無論婚姻住宅屬于誰所有，對于房屋的價值，配偶均享有平等的份額。即雖然房屋的所有權最終歸屬于一方配偶，但另一方仍可以得到房屋一半的價值。[11]而在決定婚姻住宅由哪一方予以居住或使用時，英美法系的法院更多地考慮雙方的實際需要，一般而言，處于經濟弱勢者（一般是女性）特別是需要撫養未成年子女的一方通常具有優先權。[12]

與英美法系不同的是，大陸法系并不存在所謂“婚姻住宅權”這樣的概念，在法律上也并無關于婚姻住宅權的體系化的規定。但是許多大陸法系國家和地區的親屬法對于婚姻住宅以及非產權方配偶的權利也都作出了明確的規定。

一是關于婚姻住所的確定及非產權方配偶的居住權。例如，《法國民法典》第215條第2款規定，家庭住所應為夫妻一致同意選定的場所。該條并未對家庭住宅的所有權問題予以專門的規定，據此推斷，無論家庭住宅的所有權屬于何方配偶，他方都有居住的權利?！度鹗棵穹ǖ洹返?62條、《澳門民法典》第1534條等也作了相似的規定。

二是關于非產權方配偶對他方處置婚姻住宅的同意權。如《法國民法典》第215條第3款規定，夫妻各方未經他方同意，不得擅自處分家庭住宅據以得到保障的權利，也不得處分住宅內配備的家具?！度鹗棵穹ǖ洹返?69條、《澳門民法典》第1548條第2款以及第1549條也作了與上述內容相似的規定。根據這些規定，需要經過配偶同意的行為不僅包括轉讓、抵押，也包括出租、出借以及在婚姻住宅上設定其他物上或債上負擔的行為。與上述國家不同的是，德國和意大利的民法典并沒有對上述同意權予以專門的規定，非產權方配偶的利益是通過對配偶權利的一般限制性規定予以保護的。[13]例如，《德國民法典》第1365條規定，婚姻一方只有在征得婚姻另一方同意后方得承擔處分其全部財產的義務，婚姻一方如果未經婚姻另一方同意而承擔此種義務，則必須征得婚姻另一方同意方得履行此義務。而在司法實踐中，配偶一方的處分行為涉及不動產交易的，只要配偶一方除了該不動產之外僅剩動產，或該不動產占其全部財產價值的十分之七以上的，就可以適用《德國民法典》第1365條的規定。[14]這使得非產權方配偶對于婚姻住宅的權利得以保護。至于這種權利能否對抗第三人，大陸法系國家的民法典均未作明確規定。但在法國，學者一般認為原則上第三人在未經配偶一方同意處理婚姻住宅的案件中并不受保護。[15]在德國，學者一般認為，《德國民法典》第1365條規定的是“絕對的出讓禁止”，因此不適用善意取得或者根據公信力的取得。[16]但為防止配偶對同意保留的濫用，《德國民法典》賦予了家庭法院在特定情形下替代另一方配偶同意的權限。[17]

三是關于離婚時婚姻住宅的分配。與英美法系相同的是，在大陸法系，婚姻住宅也可以由法院判決分配給非產權方配偶居住使用。如《法國民法典》第285條規定，在婚姻住宅屬于一方所有時，在特定條件下（如另一方需要撫養子女等），法官可以判決將其租讓給另一方配偶。《德國民法典》第1586a條第1款規定，考慮到在家庭生活中的子女的利益及配偶一方的生活狀況，或者基于公平的考慮，法院會將婚姻住宅分配給更需要婚姻住宅的一方使用，配偶一方可以在離婚后要求另一方離開婚姻住宅，并要求作為所有權人的原配偶按照本地區的通常條件締結租賃合同。此外，由于德國實行的法定財產制是剩余財產共同制，因此即使婚姻住宅屬于一方所有，在離婚時另一方也可就房屋的增值利益分得一定的份額。

通過對兩大法系主要國家和地區有關婚姻住宅及其非產權方配偶利益的相關法律規定的介紹，可以得出以下結論。一是多數國家和地區都將婚姻住宅從其他夫妻共有財產或夫妻個人財產中分離出來而加以特別的規定。二是在婚姻住宅的所有權屬于一人所有時，多數國家和地區的法律均對非產權方配偶的居住權予以了規定，同時對所有權人對該住宅的處置自由予以了限制。三是在離婚的時候，即使婚姻住宅屬于一方所有，法院考慮經濟弱者（主要是女性）以及未成年子女的利益，也會將該住宅的居住權分配給非產權方配偶，并會給予后者相應的財產份額。相比而言，英美法系賦予了法官更大的自由裁量權，主要目的是實現一個更為公平的結果。四是各國及地區立法的區別主要表現在兩個方面：一是立法模式，有的國家和地區對婚姻住宅之非產權方配偶的利益予以了直接的保護，如英美法系國家和法國、瑞士、澳門等；有的國家則予以了間接保護，如德國、意大利等。而就直接保護而言，英美法系國家系通過專門的“婚姻住宅權”制度提供體系化的保護，而大陸法系國家則是通過具體的條文提供保護；二是對婚姻住宅上善意第三人利益的保護，有的國家對善意第三人予以了相對的保護，如英國規定登記的婚姻住宅權即可以對抗第三人；而有的國家則更傾向于保護非產權方配偶的利益，如法國、德國在實踐中一般認為對婚姻住宅的處分不適用登記的公信力制度。

兩大法系國家和地區對婚姻住宅及其非產權方配偶利益的規定，充分體現了婚姻法之穩定婚姻家庭、保護家庭經濟弱者以及子女利益的價值取向，值得我國借鑒。

四、我國婚姻住宅上非產權方配偶利益的法律保護

如前所述，隨著我國《婚姻法司法解釋（三）》的頒布，作為家庭物質基礎和生活場所的婚姻住宅被越來越多地界定為夫妻個人所有，而與此相關的非產權方配偶的利益卻并未得到足夠的重視。其過分注重對夫妻個人財產權利和自由的保護，而忽略了對婚姻家庭作為倫理共同體的特殊因素的考量，由此導致的弊端應當引起人們的充分重視。筆者認為，我國婚姻法有必要借鑒英國、法國等國家的規定，對于婚姻住宅及其非產權方配偶的利益予以明確的規定，以糾正機械適用現行立法有可能導致的偏誤。

（一）關于婚姻住宅的確定

鑒于婚姻住宅對于婚姻當事人的重要意義，我國的婚姻法應當將其區別于其他婚姻財產予以特別對待，并借鑒其他國家的規定，在婚姻法中對婚姻住所的確定予以明確的規定，即規定婚姻當事人可以協商確定婚姻住所。而為了便于婚姻住宅的確定，可以借鑒加拿大的規定建立婚姻住宅的登記制度，即將婚姻住宅的情況登記在相應的不動產登記簿中。在目前情形下，法院可以根據婚姻當事人共同居住的事實確定婚姻住宅。

（二）婚姻住宅上非產權方配偶在婚姻關系存續期間的利益

在婚姻住宅屬于一方所有時，于婚姻關系存續期間，非產權方配偶應當享有如下權利。

1．居住權。即非產權方配偶對婚姻住宅享有居住的權利。具體而言，在其已經在婚姻住宅內居住時，產權方無權將其趕出住宅。在其尚未人住時，則有權請求居住，法院對此應當予以支持。應當指出的是，配偶之所以能夠享有此項權利，是由婚姻本身所具有的倫理特性所決定的。因此，此項權利系非產權方配偶基于配偶的身份當然取得，不需要經過法院的認定，更不需要經過另一方的許可。需要指出的是，雖然目前我國婚姻法對此尚未予以明確的規定，但基于以下理由上述權利同樣應當得到認可：其一，婚姻住宅是夫妻二人共同確定的，因此無論房屋系何人所有，在合意中都有允許另一方配偶居住的意思；其二，我國《婚姻法》第20條第1款規定，夫妻有互相扶養的義務。而所謂扶養，在解釋上不僅包括支付扶養費，也應當包括在配偶一方有能力時，須為對方提供相應的居住條件。

至于該權利的性質，雖然從內容上看其系對物行使的占有、使用的權利，頗類似于物權，但由于我國現行法律未對其物權性質予以明確的規定，基于物權法定原則，此項權利目前尚不能認定為物權，將其界定為配偶之間的兼具身份權與請求權性質的一種權利更為合適（但從保護家庭弱者的角度出發，今后有必要將該權利納入物權的范疇）。[18]需要指出的是，即使此項權利目前不能被界定為物權，非產權方配偶仍然可以基于“占有”的事實而獲得《物權法》上占有制度的保護。即在該房屋被侵占或遭受妨害時，其有權請求返還原物、排除妨害或者消除危險；因侵占或者妨害造成損害的，其有權請求損害賠償。

轉貼于

2．同意權。即房屋所有權人在處置婚姻住宅時，應當征得非產權方配偶的同意。此項權利主要是為了保護非產權方配偶的居住權而設，其應當包括以下幾個方面的內容。

第一，需要經過同意的行為。賦予非產權方配偶同意權的目的主要在于使其居住的權利不受妨礙，因此，需要同意的行為不宜界定過窄。應當既包括轉讓、贈與等使所有權發生移轉的行為，也包括在其上設定抵押等物上負擔的行為，還包括出租、出借等債權行為。

第二，同意的形式與作出方式。同意應當采用明示的方式但不必一定是書面形式。同意的意思表示既可以向配偶方作出，也可以向參與交易的第三人作出。

第三，未經同意的法律行為的后果。如果婚姻住宅的產權方未經另一方配偶的同意而擅自處置了婚姻住宅，則非產權方配偶有權向法院主張該行為無效。但為保護第三人的利益，此項請求權應當有時間的限制?！斗▏穹ǖ洹返?15條第3款將此時間界定為配偶知道此處置行為后的一年內或離婚后的一年內。此項規定值得我國借鑒。

第四，非產權方配偶利益與善意第三人利益的沖突及解決。上述制度設計不可避免地涉及到配偶利益與第三人利益的沖突。即當與產權方配偶進行交易的第三人不了解前者的家庭情況或不知道交易未經另一方配偶同意時，該第三人能否受到保護？現行立法雖然未對此予以明確規定，但從立法價值取向上的確體現出保護善意第三人即保護交易安全的傾向。例如，《婚姻法司法解釋（三）》第11條對夫妻一方擅自處分夫妻共有房屋時適用善意取得制度予以了明確的肯定。[19]以此推論，在夫妻一方處分屬于個人的婚姻住宅時，當然更沒有理由不保護善意第三人的利益。但筆者對此持反對意見，因為民法保護善意第三人的制度主要是為了保護交易安全而設計，而婚姻住宅的存在與否涉及到家庭安全，家庭安全也是一種需要法律保護的秩序，從某種意義上說其比交易安全更為重要。誠如日本學者所指出的，不動產上的利用利益，可分為資本的利用利益和生存的利用利益。資本利益所依據的是市場原理，生存利益利用的是生活原理，如果將生存利益按照資本邏輯的競爭規則處理，勢必將造成社會弱者的生活處于困境。在資本的利用利益與生存的利用利益發生沖突時，法律應當優先保護生存利益。[20]因此，我國應當借鑒法國、德國的規定，優先保護另一方配偶的利益。上述理由和結論在婚姻住宅屬于夫妻雙方共有時也同樣適用。

第五，配偶同意權的限制。為防止非產權方配偶濫用同意權，損害產權方以及第三人的利益，法律應當規定在特定情形下，針對婚姻住宅的交易被認為是有效的。這主要是指產權方與第三方的交易并不損害非產權方配偶的利益，而后者無充足理由拒絕的情形。例如，夫妻一方或雙方尚擁有其他的房屋可以居??；因夫妻一方或雙方無力承擔婚姻住宅之上的債務（如銀行貸款），需要出售房屋以償還債務，且已另行安排了其他婚姻住宅等。

（三）關于離婚時一方享有產權的婚姻住宅的分割與分配

在婚姻住宅的分割上，我國《婚姻法》第39條規定：“離婚時，夫妻的共同財產由雙方協議處理；協議不成時，由人民法院根據財產的具體情況，照顧子女和女方權益的原則判決?！睋?，離婚時予以分割的只是夫妻的共有財產，個人財產并不參與分割。這意味著在夫妻離婚時，婚姻住宅之非產權方配偶不僅不能對另一方所有的住房主張所有權，也不能請求對該住宅的經濟價值予以分割。此外，依《婚姻法司法解釋（三）》第5條的規定，該配偶還不能對該住宅的增值部分請求分割。[21]根據該司法解釋，非產權方配偶可以請求另一方予以經濟補償僅發生在以下兩種情形中：一是婚前按揭購買的房屋被確定為登記名義人所有時，非產權方配偶可以就雙方婚后共同還貸支付的款項及其相對應財產增值部分，要求另一方補償；二是婚姻關系存續期間，用夫妻共同財產出資購買且以一方父母名義參加房改的房屋被確定為登記名義人所有時，可以請求對方償還自己的出資。

筆者認為上述規定值得商榷。其存在的主要問題即是完全沿襲了大陸法系“以歸屬界定利益”的絕對所有權觀念，而忽視了這一理論在婚姻法領域適用的局限性。在大陸法系國家，所有權被明確表述為一種對物的完全支配權，其重要價值在于確定物本身的歸屬，并通過界定物的歸屬來界定利益的歸屬。但正如學者所指出的那樣，雖然這種絕對所有權觀念對于定分止爭、分析既有的財產關系有著積極的作用，卻并非放之四海皆準的真理。例如，在公司法人股產權、信托財產權等問題上，傳統的所有權觀念就會捉襟見肘，進而發生“所有權失靈”現象。[22]究其原因，乃在于傳統所有權觀念的適用有其特殊的語境，失去了這一語境，這一理論就很難發揮作用。[23]而在筆者看來，婚姻領域恰是該理論適用的例外之一。首先，傳統所有權觀念的目的在于解決物的歸屬，而婚姻強大的倫理性和公益性決定了夫妻財產制度的目的主要在于實現家庭的扶養功能，而并非僅僅在于確定物的歸屬；其次，傳統所有權觀念的語境在于個人主義，而如前所述，婚姻法的目的則在于促進夫妻間的互惠、合作，穩定家庭關系；再次，傳統所有權觀念是建構在個人完全占有物的基礎上的，而對于婚姻住宅而言，其由夫妻長期穩定地共同使用，房屋經濟利益的保值增值在很大程度上離不開夫妻雙方的投入和貢獻。換言之，房屋經濟利益的實現與增長并非依靠所有權人一人之力，而是雙方通力合作的結果。就此而言，傳統絕對所有權觀念之下的“歸屬與利益一致”原則并不能完全適用于婚姻家庭領域。而基于婚姻住宅的特殊性，也不必強求用所有權理論來規范和解釋，直接根據事實并基于公平的觀念進行分析或許更為恰當。

綜上所述，筆者認為，對于離婚時婚姻住宅的分割，應當區分所有權與其上的經濟利益（即房屋的評估價值）。所有權可以依不動產登記制度和相關法律確定為夫妻一方所有，但其上的經濟利益應當在二人之間公平分割。[24]非產權方配偶對婚姻住宅經濟利益的貢獻可以根據以下事實認定：參與房屋價金的支付、參與共同還貸、為婚姻住宅的保值增值作出實質性的貢獻（例如，通過家務勞動、裝修等提高了房屋的價值）等。值得說明的是，《婚姻法司法解釋（三）》把非產權方配偶的參與共同還貸以及共同出資僅僅界定為一種“借貸”行為，這種理解不僅沒有尊重既成的婚姻生活規律，有違當事人真實的意思表示，而且抹殺了婚姻作為倫理共同體的特性，否定了夫妻通力合作的價值，使得美好的婚姻淪落為冷冰冰的契約關系。相比之下，將非產權方配偶的貢獻推定為其對房屋經濟利益享有一定的份額更為公平和恰當。至于非產權方配偶對房屋經濟價值所占份額的比例，法院應當根據雙方結婚的時間長短、共同還貸在房屋價值中所占的比例，以及家庭勞動等無形貢獻對房屋保值增值的影響等因素確定。但需要特別指出的是，對于《婚姻法司法解釋（三）》規定的由夫妻共同出資購買、只是因為政策的原因登記在一方父母名下的房屋，如果沒有證據表明該出資系對名義產權人的贈與的話，則雖然房屋的法律物權人是名義登記人，但夫妻雙方作為事實物權人原則上應當享有房屋的全部經濟利益。因此在離婚時，非產權方配偶應當得到房屋價值的一半。[25]但從作為名義產權人的一方父母那里享受到的福利，則應當予以相應的補償。

在婚姻住宅的分配上，離婚時婚姻住宅原則上應當由所有權人居住使用，但非產權方能否請求繼續居?。窟@個問題在我國婚姻法中也有所規定。例如，《婚姻法》第42條規定，離婚時如一方生活困難，另一方應從其住房等個人財產中給予適當幫助。而所謂以住房提供幫助，則既可以是所有權，也可以是居住權。在司法實踐中，請求住房幫助的一般有三種形式，即住房所有權、暫住權和無期限的居住權。[26]該制度固然有利于解決無住房者的困難，但在筆者看來，其尚不能給那些家庭弱者以充分的保護。因為該制度設計的基礎是“幫助”，而能否提供幫助，在多長時間內提供幫助，取決于幫助方是否有幫助的能力，這就使得無房者能否繼續使用婚姻住房具有或然性，其利益不能得到確定的保護。學者所作的一項調查發現，盡管在離婚訴訟中無房居住是當事人的首要困難，但法院判決直接以房屋形式予以經濟幫助者甚少。如在北京市法院裁決準予經濟幫助的63起離婚案件中，以住房所有權的形式提供幫助的只有1例，占1.6％；提供兩年的住房居住幫助的有3例，占4.8％；提供住房無限期居住幫助的有4例，占6.4％。此外，還有一例判決提供住房至其有房或者再婚時止。[27]這說明在實踐中，現行立法并未能解決無房居住者的住房困難。因此，如何在平衡當事人利益的前提下保護家庭弱者的利益，仍是一個有待進一步探討的課題。對此，筆者認為，我國可以借鑒其他國家的規定，在法律中明確規定將一方所有的婚姻住宅分配給另一方居住使用的條件，其一是另一方存在住房及經濟上的困難，且比所有權人更需要使用住宅；其二是另一方存在住房困難，且需要撫養未成年子女。在符合其中一項條件的情形下，法院有權將婚姻住宅的全部或部分判決給非產權方前配偶使用。但為平衡雙方當事人的利益，此種判決需要注意以下問題：（1）非所有權人只有使用權，而無所有權，法院無權將婚姻住宅直接確權給居住權人；（2）非所有權人的居住應當設定一定期限。需要撫養子女的，一般至子女成年或能夠獨立生活為止。不需要撫養子女的，應當至其有住房、再婚，或有購買、租賃房屋的能力時止，但一般不超過10年；(3)在居住權人能夠承受的前提下，可以允許所有權人向居住人收取一定的租金。

需要指出的是，上述所論者系針對婚姻住宅屬于夫妻一方所有的情形，但在婚姻住宅系由夫妻一方承租的情形也同樣適用。即非承租方對租賃的房屋同樣具有居住權，承租方配偶在作出轉租、解除租賃合同等行為時，也同樣需要經過另一方配偶的同意。在離婚的時候，法官根據雙方和子女的需要，可以在承租期內將租賃的房屋判決由非承租方的配偶使用，一經判決，非承租方配偶即取得承租人的地位。

五、結論

在家庭價值日益多元化的當下中國社會，婚姻法不僅是裁判的依據，同時也起著正確引導人們的婚姻觀念及婚姻模式的作用。因此，無論個體對婚姻有著怎樣的理解，婚姻法都應當堅持主流的價值取向。鑒于婚姻家庭是國家社會穩定的根本和基石，婚姻家庭的穩定就應當是婚姻法及其司法實踐的首要任務。而目前我國的夫妻財產制度特別是有關婚姻房屋的制度設計卻過分強調了個人的財產權利，忽略了對非產權方配偶利益的保護以及夫妻之間應負的義務，這在某種程度上不利于婚姻家庭的和諧穩定。法律及司法實踐應當充分注意到婚姻住宅之于婚姻家庭的特殊意義，尤其要對婚姻住宅之非產權方的利益予以特別的關注和保護，并同時對產權方配偶的權利予以適度的限制。具體而言：一方面，在婚姻關系存續期間，賦予非產權方配偶對婚姻住宅的居住權，以及對產權方處分婚姻住宅的同意權；另一方面，在離婚時，法院應當根據非產權方對婚姻住宅的貢獻確定其對婚姻住宅經濟價值的份額。在非產權方配偶無住房且比產權方更需要住房或者需要撫養子女時，法院應當將婚姻住宅判決由非產權方配偶使用。

注釋:

[1]參見國博慧編輯：《婚姻新法之博弈》，http：//chinalawinfo-com/fzdt/SubjectContent.aspx? Code=436，2011年9月12日

[2]根據《婚姻法》及其前兩部司法解釋的規定，下述房屋也被認定為夫妻一方所有：(1)夫妻一方婚前的房屋；(2)夫妻一方婚后通過受贈、繼承中明確的意思表示得到的房屋；(3)結婚前一方父母出資為雙方購置的房屋且沒有明確表示贈與雙方的。

[3]參見河北電視臺2011年8月22日《午間視野》報道，http： //v. ifeng. com/news/society/201108/d0e934cc-dacd-4a31-9946 -f647a8b47685.shtml，2011年9月10日訪問。

[4]參見《婚姻法新解釋引發房產加名潮 誰動了誰的奶酪?》，http：//book.qq.com/a/20110822/000040-2.htm，2011年9月10日訪問。

[5]在當今中國社會，伴隨著市場化對中國社會的全面滲透，家庭的觀念與其根本價值逐漸被經濟理性和消費文化所侵蝕，進而使得金錢與商業關系逐步融入夫妻家庭經濟關系之中，夫妻之間的家庭經濟關系已經滲入了理性化、商業化的意識。參見方樂：《法律實踐如何面對“家庭”？》，《法制與社會發展》2011年第4期；潘鴻雁：《國家與家庭的互構—河北翟城村調查》，上海人民出版社2008年版，第65頁。

[6]參見孫若軍：《家庭共同生活居住所需房屋不適用善意取得制度研究》，《政治與法律》2011年第4期。

[7]參見陳惠馨：《法律與生命—一個女性主義法學者的觀點》，《法官協會雜志》2004年第6卷第2期。

[8]參見[美]麥克尼爾：《新社會契約論》，雷喜寧、潘勤譯，中國政法大學出版社2004年版，第12～32頁。

[9]參見巫若枝：《三十年來中國婚姻法“回歸民法”的反思—兼論保持與發展婚姻法獨立部門法傳統》，《法制與社會發展》2009年第4期。

[10]See C. M. V. Clarkson， Study on Matrimonial Property Regimes and the Property of Unmarried Couples in Private International Law and Internal Law， European Commission/Directorate General for Justice and Home Affairs， JAI/A3/2001/03，pp.7-8.

[11]See The Ontario Family Law Act， section 19.

[12]英國的法院經常通過居住令的形式對女方以及子女的居住利益予以保護。如法庭可以“米舍令”(Mesher Order)，根據該令狀，女方與其未成年子女有權居住在原家庭住宅中直至子女們達到特定的年齡或完成全日制學業；法庭也可以“馬頓令”(Martin Order)，該令狀允許無房居住的一方當事人（通常是女方）在婚姻住宅里無期限居住，直至其死亡、再婚或者自愿放棄。See Frances Burton， Family law， Taylor＆ Francis， 2007， pp. 253-255.

[13]See Katharina Boele-Woelki， Matrimonial Property Law from a Comparative Law Perspective， Amsterdam， 2000， p. 21.

[14]參見[德]迪特爾·施瓦布：《德國家庭法》，王葆符譯，法律出版社2010年版，第127頁。

[15]同前注[3]。

[16]同前注[14]。

[17]《德國民法典》第1365條第2款規定，如果配偶一方欲締結或已經締結的某法律行為符合通常的財產管理規則，而另一方無充足理由仍拒絕同意，或者因疾病或不在場而無法作同意的意思表示并且若遲延會有遭到損害的危險，家庭法院也可以代替另一方配偶作出同意。

[18]一些學者對我國物權法應當規定居住權制度有過較為深入的論述，參見周珂、梁文婷：《新時期居住權制度研究》，《政治與法律》2008年第3期；曾大鵬：《居住權制度價值的理論爭議及其評析》，http：// civillaw. com. cn/Article/default. asp? id=34071，2011年9月15日訪問。

[19]該條規定：“一方未經另一方同意出售夫妻共同共有的房屋，第三人善意購買、支付合理對價并辦理產權登記手續，另一方主張追回該房屋的，人民法院不予支持?！?/p>

[20]參見段匡：《日本的民法解釋學》，復旦大學出版社2005年版，第284～285頁。相似的觀點參見陳葦：《婚姻家庭住房權的優先保護》，《法學》2010年第12期。

[21]該條規定：“夫妻一方個人財產在婚后產生的收益，除孳息和自然增值外，應認定為夫妻共同財產。”

[22]法國學者勒內·達維德在其所著的《當代主要法律體系》一書中認為，在羅馬法系各國中，所有權是指承認所有權人具有三種特權，即使用權、收益權與處分權，這種分析盡管是傳統的做法，但卻驚人地膚淺，信托財產迫使人們懂得這一點……當大家明白了對所有權內容分析的全部不足之處后就有條件懂得信托財產。參見黎曉平：《司法活動與法制發展》，《清華法治論衡》第2輯，清華大學出版社2002年版，第54頁。

[23]近代大陸法系的“絕對所有權”概念的語境是“物的分裂”和“個人主義”，其無法適用于團體共同占有和使用物的情形，以及無形物的擁有和流通的情形。參見梅夏英：《民法上“所有權”概念的兩個隱喻及其解讀—兼論當代財產權法律關系的構建》，《中國人民大學學報》2002年第1期。

[24]事實上，我國婚姻法對該觀點也是承認的。例如，根據《婚姻法司法解釋（三）》第10條第2款的規定，在婚前按揭購買的房屋被確定為名義登記人所有時，非產權方配偶可以就雙方婚后共同還貸支付的款項及其相對應財產增值部分，要求另一方補償。其中“相對應財產增值部分”指的應當就是房屋的相應增值部分，這實際上是認可了房屋所有權與其上經濟利益是可以屬于不同主體的。只不過該司法解釋沒有將此精神貫穿始終。

[25]關于法律物權與事實物權的區分與確定，參見孫憲忠、常鵬翱：《論法律物權與事實物權的區分》，《法學研究》2001年第5期。

[26]《婚姻法司法解釋（一）》第27條第3款規定：“離婚時，一方以個人財產中的住房對生活困難者進行幫助的形式，可以是房屋的居住權或者房屋的所有權?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于審理離婚案件處理財產分割問題的若干具體意見》第14條規定：“婚姻存續期間居住的房屋屬于一方所有，另一方以離婚后無房居住為由．要求暫住的，經查實可據情予以支持．但一般不超過兩年?！?/p>

篇4

【關鍵詞】 復雜性眼外傷;視力;防護

[Abstract] Objective The thesis analyzes the correlative factors of complexity ocular trauma prognosis in order to take effective nursing measures that improve the vision.Methods An antitheses study in hospitalized eye injuries is carried out by making use of multivariate logistic regression.Results The 431 cases of hospitalized eye injuries that are only men are collected. There was a peak in age between 21 and 40. The percentage of blindness was 48.22% before curing， but there was significantly sight improvement (P

[Key words] complexity ocular trauma; vision; nursing measures

復雜性眼外傷既有爆炸時的熱燒傷和化學傷，又有高壓氣流所致的沖擊挫裂傷[1]。輕者主要以挫傷為主，重者可致眼球穿孔傷及各種并發癥，導致失明或毀壞眼球，病情復雜，治療困難。眼外傷所致的視力損害在不同程度上影響了患者的生活、工作及精神狀況，致使其生活困難，甚至喪失勞動力，從而影響患者的生存質量。目前眼外傷已成為眼科三大疾病(青光眼、白內障、眼外傷)致盲的主要原因之一。如貽誤治療或治療不當，常形成無法挽回的傷害。因此，研究復雜性眼外傷的影響因素及其防治具有現實意義。

1 臨床資料

1.1 一般資料 復雜性眼外傷431例(477眼)。年齡最小者19歲，最大者54歲。致傷原因：爆炸傷、砸傷、撞擊傷等。就診時間最短30min，最長36h。

1.2 研究分組 以出院時視力降低的患者為病例組，視力提高的患者作為對照組。

1.3 致傷性質 外傷類別：由于復雜性生產的特殊性，其中結角膜異物49.1%，眼瞼挫裂傷28.3%，前房積血10.4%，角鞏膜裂傷 4.6%，外傷性白內障 3.9%，眶內異物3.7%。單眼外傷385例(左眼188，右眼197)，雙眼外傷46例，共477眼。

1.4 研究因素 視力變化(y)：出院時受傷眼的視力與入院時受傷眼的視力比較。影響因素(x)：年齡、眼外傷的類型、致傷原因、致傷性質、就診時間、入院方式。

1.5 統計學處理 采用單因素的Logistic回歸分析和多因素的Logistic回歸分析方法，進行眼外傷視力預后的影響因素分析。

2 結果

2.1 年齡 年齡多發生在21～40歲，致傷物原因主要是爆炸傷，致傷性質主要為角膜結膜異物傷、眼瞼挫裂傷。出院視力低于0.05者占30.61%，0.05～0.3者占17.61%，0.4～0.9者占25.79%，1.0以上者60眼，占26%。

2.2 治療前后的視力情況 治療前，477眼中視力在0.05以下的盲眼有230眼，致盲率為48.22%[2]，治療后盲眼減少到40眼，致盲率為30.61%。經統計學處理，治療后視力提高差異有顯著性(P

2.3 單因素分析結果 采用單因素條件Logistic回歸分析研究各影響因素與復雜性眼外傷視力預后的關系。結果顯示見表2：住院天數、不同類型的眼外傷、是否實施手術、手術日期距離入院的天數以及致傷原因與視力預后的關聯有顯著性意義，而年齡、性別、職業、就診時間、入院方式和院前自救與視力預后的OR值均差異無顯著性。表2 單因素Logistic回歸分析

2.4 多因素的Logistic回歸分析 將單因素分析篩選出來有關聯的影響因素進行多因素Logistic回歸分析，在α=0.05的水平下，擬合主效應模型。結果顯示：進入主效應模型的變量有2個：角膜結膜異物傷和爆炸傷見表3。表3 多因素logistic回歸結果

3 討論

由于我國工、農業、機械制造、化工及采礦的快速發展，勞動力密集行業的職工人數增加很快， 眼外傷患者亦相繼加多[3，4]。 復雜性眼外傷多是一種嚴重而復雜的眼外傷，多為復合傷，除傷及雙眼外，多并發有面、頸部、雙手等暴露部位的損傷，常給患者帶來精神、生理、心理各方面的副作用，從而不同程度影響患者的生活質量。本文衡量復雜性眼外傷嚴重性的主要指標就是患者的視力狀況，入院時視力1.0以上者占11.95%，出院時視力1.0以上者26%。治療后與治療前比，視力改善差異有顯著的統計學意義(P

多因素Logisic回歸分析結果表明：結膜角膜異物和爆炸傷是導致患者視力預后不良的主要危險因素，其OR值分別為7.855和6.923。眼爆炸傷是一種嚴重的復合傷。當爆炸物爆炸時，其釋放出的巨大能量使爆炸中心處的壓力和溫度急劇上升，并有爆炸物碎片及周圍的泥土、砂石、煤塊向四周傳播，形成一種高壓、高速的沖擊波，可致眼瞼、角膜、結膜彌漫性異物，造成眼球挫傷，前房積血，晶體混濁，玻璃體積血及視網膜震蕩挫傷。這多種因素導致眼部同時有沖擊傷、機械傷、異物傷、熱燒傷等，傷情復雜而且嚴重。

發病年齡在統計學意義上雖然與眼外傷的發生率關聯性不強，但21～40歲患者在本組病例中所占的比例顯著高于其他年齡段?？赡芘c該年齡段人群是社會構成的主體，致傷機會較多有關。表明這個年齡段是最需要提供預防性保護作用的群體。

4 預防措施

從復雜性眼外傷的致傷物性質、致傷原因的分析中可知，眼外傷大多數是可以預防和避免的。建議全社會均要重視眼外傷的宣傳教育，以預防為主。對于復雜性眼外傷，進行必要而適當的檢查，盡早得出準確的診斷，及時有效的處理固然重要，但是做好防護工作才是預防復雜性眼外傷的關鍵。預防工作應從思想教育、防護知識、操作技巧、工人素質、勞保措施、監督制度、設備條件、經濟基礎、社會因素等方面著手，具體措施如下：(1)對于復雜性眼外傷來說，醫院眼科和防護組責任重大，不但要做好眼外傷治療，更應做好預防工作并及時向有關單位和個人提供眼外傷預防指導，充分利用門診做好眼外傷預防的宣教工作，尤其對發病率高的廠礦，要重點進行預防工作的輔導。(2)據調查，許多生產過程對眼睛都有一定的威脅;因此，從事工業生產的人員，更應該認真學習安全生產勞動保護法，增強法制觀念。領導要重視，預防措施要落實，監督制度要健全，工人不做好防護工作不上崗[5]。同時，要積極宣教防護知識， 使人們了解眼外傷的嚴重危害性，并自覺重視預防眼外傷的發生，養成保護習慣。在使用工具、機器及化學物品之前，必須經過適當的訓練。各廠礦企業均要加強安全教育和衛生宣教，定期組織培訓，改善廠房設備，建立崗位安全操作制度;對危險及有害的機械和作業，建立防護屏、防護罩及通風除塵設備;使用防護帽、盾，防毒口罩和面具;對不同工種使用相應的防護眼鏡。(3)節日期間，多自行燃放鞭炮，自我保護意識差，眼部一旦受傷多為復合傷，傷勢重而且預后差，致盲率較高。因此，要經常進行必要的宣傳，使家長和兒童對燃放煙花爆竹的危險性有充分了解。增強自我保護意識，完善防護措施，盡量不讓兒童接觸和玩耍易燃易爆物品，多做一些有益的活動，防止眼外傷，保護兒童視力。(4)盡可能提高非眼科專業醫生對復雜性眼外傷的識別能力，增強醫務人員的水平。眼科醫生也應針對外傷類型和致傷原因分類醫治，使患者能及時獲得正規處理，減少感染及致盲等嚴重并發癥的發生，以免延誤治療，給患者帶來不可挽回的損傷。最后，建議在搶救生命的同時，應使眼部損傷減少至最低限度，這對于減少復雜性眼外傷后致盲、致殘有著重要意義。

參考文獻

1 謝學宏，李桃云，譚輝，等.復雜性工人眼外傷126例臨床分析.中華現代眼科學雜志，2004，1(4):348-350.

2 李秋明，鄭廣瑛，張金嵩，等.眼爆炸傷臨床分析.中國實用眼科雜志，2003，21(8):624-626.

3 仇許玲，徐格致，干德康.感染性眼內炎的預后與病原菌關系的臨床分析.中國實用眼科雜志， 2001，19(7): 556-557.

篇5

一、提出問題

前些時候，發現班上帶眼鏡的人逐漸增多，奇怪的是近視的兒童已向低齡化過渡，這一現象不僅引起了社會的普遍關注，更引起了我們廣大少年兒童的普遍關注。究竟有哪些因素容易引起兒童的近視呢？有效預防兒童近視的途徑又是什么呢？這些都是我們最為感興趣的、最想了解和想要解決的問題。為此，我們進行了一些調查和探究活

動。

二、研究目的

1、兒童是祖國的未來和希望，我們的健康成長，是關系著國家富強和民族繁衍的大事，為了提高自身的視力，促進身心健康發展，進行本課題的研究是十分必要的。2、通過本課題的研究，探索出有效預防兒童近視的途徑，并加以推廣，確保廣大兒童視力正常，也是十分有價值的。

三、研究方法

1、行動調查法：從我校實際出發，抽樣調查本校各年級同學們近視的情況，了解他們近視的時間和歷史，探討和研究其網生活習慣和飲食營養、用眼時間和用眼衛生等問題，旨在預防和控制同學們近視的一種研究方法。

2、個案研究法：通過對典型個體的分析研究，采用有效的顯性調查，使同學們及時清楚地了解自己視力的現狀和變化，增強自身的防近動機和意識，不斷加強調控、鍛煉，提高保護視力的質量的一種方法。

3、文獻研究法：通過查閱有關文獻資料，收集被試者的有關材料，進行心理分析，研究預防與提高視力兩者之間的關系，確保有效預防兒童近視的途徑研究的針對性、可行性和可操性。

四、研究過程

1、建立課題組，明確分工，聘請指導老師。

2、設計課題研究方案。我們根據對課題研究意義的認識和對課題研究的構想，擬定了研究目標，提出了該課題的研究內容、研究方案。

3、進行問卷調查。我們從全校各年級中抽取200名同學，分成實驗組和對照組，將調查表分發給他們，在老師的指導下，讓他們帶回家和家長一起認真填寫，然后收齊，進行統計分析。

4、到鎮衛生院請教眼科專家，了解兒童近視的主要原因和預防近視的相關措施等信息。

5、上網查找有關資料，相關文獻。查找最新有關預防近視的信息。

6、編制防近知識手冊。在請教有關眼科專家和查找相關文獻資料的基礎上，我們編印了防近知識手冊，實驗組和對照組做到人手一冊，其目的是讓每個人都來了解近視的原因、有效預防兒童近視的途徑等方面的知識。

7、指導家長督促兒童進行預防調控。

8、分類整理相關資料，撰寫小論文。

五、研究結果

1、通過實驗，我們的內控能力不斷增強，綜合素質得到顯著發展。有效預防兒童近視的途徑研究，使我們改變了許不良的習慣，視力得到明顯改善。

2、默契了學校與家庭教育。有效預防兒童近視的途徑研究，既要有同學們的積極參與，同時也要有家長的支持與督促。只有兩者配合默契，才能保證我們健康成長。

3、預防兒童近視必須關注兒童的飲食。近視雖與遺傳、不良的用眼習慣有關，在研究過程中，我們發現飲食不當也是透發兒童近視的重要原因。因此，建議廣大兒童適當攝入鉻元素，少吃甜食，多吃硬質食物，如胡蘿卜、土豆、黃豆等，加強咀嚼功能，促進面部肌肉的運動，防止近視的發生。

4、預防近視的有效方法——顯性預防，其核心就是要引起兒童的有意注意。實踐證明，學生視力自我監測法，對于近視的預防和控制，具有簡單、明了、易操作、效果明顯等特點，它不需要特別的場地和經費，適于大面積推廣。但要注意該方法并不是防近的直接手段，而是從兒童內部增強防近的動機和意識，讓兒童認真自覺地對待防近的各種措施。

篇6

【關鍵詞】　白內障超聲乳化術；　并發癥；　預防處理

doi：10.3969/j.issn.1674-4985.2012.23.067

白內障超聲乳化術具有切口小、傷口愈合快、術后反應輕、視力恢復快等優點，目前在臨床已得到了廣泛應用[1-2]。但若術中操作不當，則會造成術后并發癥，嚴重者甚至造成失明。本研究通過對本院2009-2011年間85例(94眼)行白內障超聲乳化術患者術后并發癥進行隨訪觀察，現就超聲乳化術后常見并發癥的預防及處理方法做進一步探討。

1　資料與方法

1.1　一般資料　本組行白內障超聲乳化術的85例(94眼)患者中，男53例，女31例，年齡32～84歲，平均57.3歲，術前視力光感～0.5。老年性白內障61例(69眼)，占73.4%，并發性白內障14例(17眼)，外傷性白內障10例(8眼)。

1.2　手術方法　采用透明角膜封閉隧道式切口，用截囊針行連續環行撕囊術，水分離，超聲乳化晶狀體核，吸除皮質并擴大切口。前房及囊袋內注入粘彈劑，然后將人工晶體植入囊袋，充分灌洗前房，根據切口封閉情況，選擇縫合一針或不縫合。手術結束后于結膜下注射慶大霉素2萬U和地塞米松2.5 mg，典必舒眼膏點眼。超聲乳化所用時間為4～6 min，平均4.4 min，能量為16%～45%，平均26.7%。術后對患者隨訪觀察3～12個月，并詳細記錄患者術后并發癥的發生情況。

2　結果

2.1　術后視力恢復情況　術后隨訪1個月發現，1個月內患者視力呈逐漸提高的趨勢，治療1個月后62.8%的患者視力可超過0.6，隨時間的延長，患者視力逐漸好轉，差異有統計學意義(P

表1　術后視力恢復情況

例(%)

2.2　并發癥情況　術后隨訪3～12個月發現，并發癥主要以后囊膜混濁為主，共17例(17眼)，占18.1%，其次分別為角膜水腫11例(11.7%)、虹膜炎7例(7.4%)、繼發性青光眼2例(2.1%)以及視網膜脫落1例(1.1%)。

3　討論

隨著我國人民生活水平的逐漸提高，人均壽命也在不斷延長，人口結構老齡化日益加劇，老年性白內障發病率也呈逐年上升趨勢。白內障已成為老年人常見病和多發病，嚴重影響到了患者的生活質量。隨著白內障超聲乳化技術的普及和質量的提高，術后并發癥也有明顯的減少，但由于術中操作不當、患者自身體質等原因，超聲乳化術后并發癥依然存在。隨著患者對生活質量要求的提高和自我保護意識的增加，對術后并發癥的重視程度也不斷地增加，探討有效的預防白內障超聲乳化術后并發癥的措施顯得尤為重要。

本研究結果表明，白內障超聲乳化術后1個月62.8%的患者視力可超過0.6，后囊膜混濁的發生率較高，繼發性青光眼以及視網膜脫落的發生率較低，這與文獻報道結果一致[3]。晶狀體上皮細胞移行、增殖和化生及合成和分泌以及殘留的皮質或術后存在的炎癥是導致后囊膜混濁的主要原因。因此，術中盡可能吸除前囊上皮細胞和囊袋內植入人工晶狀體可起到機械性阻止作用，防止和減輕后囊膜混濁。

角膜水腫和虹膜炎是白內障超聲乳化術的主要并發癥，同時也是常見并發癥。超聲乳化時角膜內皮因超聲波振動，能量轉換的高熱量，晶狀體碎片和器械操作，灌注液毒性而受到損傷，導致角膜水腫的發生。因此，術中操作應輕柔，注意保護內皮是預防角膜并發癥的關鍵所在。術后癥狀較輕的虹膜炎一般不需特殊處理，嚴重的早期散瞳，局部用短效散瞳劑活動瞳孔，防止后粘連，同時局部與全身應用皮質激素、消炎痛等治療[4]。

超聲乳化術后視網膜脫離的發生率極低，本研究中僅有1例患者術后發生視網膜脫離，說明超聲乳化術在預防術后視網膜脫離方面具有良好的效果。這是由于超聲乳化術是使眼球在一個相對封閉、穩定的環境下進行手術操作，在囊袋內完成核的取出，避免了玻璃體的來回移動，同時人工晶狀體是植入到囊袋內，更加符合生理位置，消除了后囊膜及虹膜的震顫，限制了玻璃體的移動，從而達到降低視網膜脫離發生率的目的。

白內障超聲乳化術切口小，術后視力恢復快，患者可接受性高，但術后并發癥問題不容忽視。白內障超聲乳化術后并發癥的發生與超聲乳化本身的損害因素以及術者的操作技術和經驗相關，通過對并發癥原因的分析，并采取有效的預防措施，可以顯著降低術后并發癥的發生。

參考文獻

[1] 馬強， 陸惠琴， 梁厚成， 等. 瞳孔緣環形成形在小瞳孔白內障超聲乳化術中的應用[J]. 山西醫科大學學報， 2011， 42(9): 769-772.

[2] 郝勝利， 劉志恒， 高志國， 等. 無縫線透明角膜切口白內障超聲乳化術后抗生素眼藥膏進入前房1例[J]. 國際眼科雜志， 2011， 11(8): 1318-1320.

[3] 劉新泉，王麗天. 白內障超聲乳化術后并發癥的預防和處理[J]. 臨床眼科雜志，2003，11(1)：19-20.

篇7

一、工作原則

1．堅持預防為主原則。把近視眼防控（以下簡稱"防近"）的重點放在預防工作上，面向全體學生實施預防措施，有效預防近視眼的發生，降低學生近視眼新發病率。

2．堅持綜合防控原則。針對導致近視眼發生的多種因素，采取綜合防控措施。切實減輕學生課業負擔，控制學生近距離用眼時間；改善教學衛生條件，創建良好的視覺環境；普及視力保護知識，培養學生科學用眼習慣；落實學生體育活動時間，促進學生積極參加體育鍛煉。

3．堅持常抓不懈原則。把"防近"工作作為學校日常工作，按照不同年齡、學段要求，將其貫穿教育教學各個環節中，堅持常抓不懈，促進"防近"工作經常化、制度化。

4．堅持全員參與原則。充分發揮全體教師和家長、社區的作用，建立教師全員參與，學校、家長、社區聯動的機制，形成共同做好學生"防近"工作的合力。

二、工作措施

（一）加強規章制度建設，規范管理"防近"工作。

1．將學生視力保護工作納入學校管理、教師管理和班級管理內容，按照《中小學學生近視眼防控工作崗位職責》（見附1），落實各有關部門和人員的職責，并作為年終考核、班級評優評先的依據，以此形成學校領導、教師、學生人人重視，齊抓共管的"防近"工作機制。

2．制定科學規范的學生在校作息制度。嚴格按照規定的課程計劃，安排每周課程和作息時間。依據學生學習和生活規律，按照靜動結合、視近與視遠交替的原則安排每天課程與活動。保證小學生每天睡眠10小時，初中學生9小時，高中學生8小時。

3．切實減輕學生課業負擔。改進教學方法，提高課堂教學的質量和效率，切實做到不拖堂。嚴格控制考試的科目與次數，限制課外作業量。不隨意增加學科教學學時，不占用節假日、雙休日和寒暑假組織學生上課。學校要統籌學生的家庭作業時間，小學一、二年級不留書面家庭作業，小學其他年級書面家庭作業控制在60分鐘以內；初中各年級不超過90分鐘。

4．建立健全眼保健操制度。將每天兩次眼保健操時間納入課表，組織學生認真做好眼保健操。

5．根據教室采光照明情況和學生視力變化情況，每月可調整一次學生座位。根據學生身高變化，及時調整其課桌椅高度。

6．建立視力定期監測制度。每學期對學生視力狀況進行兩次監測，做好學生視力不良檢出率、新發病率等各類指標的統計分析，對有視力下降趨勢和輕度近視的學生進行分檔管理，并有針對性地實施相關"防近"措施。

7．堅持學生每天一小時體育鍛煉制度。保質保量上好體育課，認真開展大課間體育活動和豐富多彩的戶外體育活動，切實保證學生每天參加一小時體育活動。

（二）開展視力保護宣傳教育，培養學生良好的用眼衛生習慣。

1．按照《中小學學生預防近視眼基本知識與要求》（見附2），在學校師生及家長中，廣泛、深入開展視力保護宣傳教育。

2．每月利用廣播、宣傳欄等多種形式，經常性宣傳科學用眼、預防近視等眼保健知識，培養學生愛眼、護眼意識，養成正確的讀寫姿勢和用眼衛生習慣。

3．每學期開學初和學期結束放假前，通過品德與生活課或體育與健康課、主題班隊會等，集中對學生進行一次保護視力教育，使之與經常性"防近"宣傳教育有機結合，促使"防近"宣傳教育經常化、制度化。

4．教師應將培養學生良好用眼衛生習慣貫穿于整個課堂教學中，隨時糾正學生不良讀書寫字姿勢，幫助學生建立良好的用眼衛生習慣和行為。課間督促學生到室外活動或遠眺。

5．通過家長會、家長信等多種形式向家長宣傳保護視力、預防近視的知識和方法，指導和督促家長為學生提供有利于視力保護的學習環境、控制學生近距離用眼時間（看書、寫字、看電視、用計算機時間達45分鐘，應休息10-15分鐘時間）、及時糾正不良的用眼衛生習慣、視力下降時要及時到正規醫院就醫。

6．每年6月6日的"全國愛眼日"，開展形式多樣、內容豐富的"防近"宣傳活動，積極爭取和動員專業機構、新聞媒體的參與，擴大宣傳的效果。

（三）積極改善教學條件，為學生創建良好的視覺環境。

1．保證教室內所有學生合理的用眼距離，教室前排課桌前緣與黑板應有2米以上距離，后排課桌后緣與黑板的水平距離：小學不超過8米，中學不超過8.5米。

2．按國家規定的標準要求，提供與學生身高相符合的課桌椅，每間教室內應預置1-3種不同型號的課桌椅（有條件的學校應配置2種以上型號的課桌椅），或配備可調試課桌椅。

3．教室黑板應完整無破損、無眩光，掛筆性能好，便于擦拭；黑板下緣與講臺地面的垂直距離：小學為0.8～0.9米，中學為1～1.1米;講臺桌面距教室地面的高度一般為1.2米。

4．教室采光應符合國家相關衛生標準。單側采光的教室光線應從學生座位左側射入，雙側采光的教室主采光窗應設在左側；教室墻壁和頂棚為白色或淺色，窗戶應采用無色透明玻璃；教室采光玻地比（窗的透光面積與室內地面面積之比）不得低于1：6（新建教室采光玻地比應達到1：4）。

5．教室照明應配備40瓦熒光燈9盞以上，且燈管應垂直于黑板；教室照明應采用配有燈罩的燈具，不宜用裸燈，燈具距桌面的懸掛高度為1.7－1.9米；黑板照明應另設2盞橫向40瓦熒光燈，并配有燈罩；課桌面和黑板照度分布均勻,照度應符合國家標準（建筑照明設計標準GB50034-2004）要求。自然采光不足時應及時輔以人工照明

中小學學生近視眼防控工作崗位職責

一、學校領導

1．確定一名校級領導主管學生近視眼防控（以下簡稱"防近"）工作，并明確相關部門工作職責。

2．按照《中小學學生近視眼防控工作方案》的要求，結合學校實際情況，制訂相應的"防近"工作計劃和措施。

3．將學生"防近"工作納入學校年度工作計劃，并在年終對學生"防近"措施落實情況進行檢查和總結。

4．督促學校有關部門和人員履行"防近"工作職責，落實具體的"防近"措施。

5．定期研究學生視力保護工作，協調解決"防近"工作中存在的問題，及時總結推廣班級"防近"經驗。

二、體育衛生或思想教育管理部門

1．負責制訂學校"防近"宣傳教育計劃，組織班級開展形式多樣的"防近"宣傳活動。

2．管理學生"防近"工作，將學生"防近"工作納入學生管理和班級評比監督內容。

3．組織每學期對學生視力狀況進行兩次監測。

4．組織開展師生眼保健操培訓與評比工作。

三、教學管理部門

1．按照規定的課程計劃，合理安排每周課程和作息時間。按照靜動結合、視近與視遠交替的原則安排每天課程與活動。

2．嚴格控制各學科的測驗和考試次數，督促任課教師按時下課，做到不拖堂、布置課外作業適量。

3．督促教師做到板書、多媒體課件字跡清晰端正、大小適當，容易辨認。

4．按照國家有關要求，將學生每天一個小時體育鍛煉時間列入教學計劃，將上下午眼保健操時間排入課表。

四、總務后勤部門

1．及時檢查、修理及更換老化的燈管，確保教室采光照明符合國家標準，照度分布均勻。

2．定期安排教室墻壁粉刷，維護教室墻壁清潔，并監督采用低彩度、高亮度的材料進行粉刷。

3．選用耐磨無光澤材料的黑板，并定期維護，確保黑板表面完整無破損、無眩光，掛筆性能好，便于擦拭。

4．根據學生身高，合理配置課桌椅。保證每間教室內至少有2種以上不同高低型號的課桌椅。配備可調試課桌椅的，要配合班主任及時根據學生身高，調節課桌椅高度。

5．為衛生（保?。┦一驅W生活動室配備視力表燈箱，并標出5米線。有條件的學校還可為每間教室配備標準對數視力表，標出5米線。

五、班主任

1．掌握班級學生的視力變化情況，配合校醫(保健教師)做好對有視力下降趨勢和輕度近視學生的分檔管理工作。

2．教育并督促學生養成良好的用眼衛生習慣，及時糾正不正確的讀、寫姿勢。做到讀、寫姿勢和握筆方法正確，眼睛距書本三十厘米左右，寫字一小時要休息片刻，不躺在床上看書，不在行進的車中看書，不在暗弱或強光下看書、寫字。

3．督促學生課間休息時到室外活動或遠眺，積極參加體育活動，保證每天有一小時的體育鍛煉。

4．根據教室采光照明情況和學生視力變化情況，每月至少調整一次學生座位。及時根據學生身高，調節課桌椅高度。

5．督促任課教師按時下課，做到不拖堂或利用各種方式變相占用學生課間休息時間，不隨意多留課外作業。

6．定期與家長聯系，督促家長配合做好子女的視力保護工作。每學期至少利用一次家長會或其他形式向家長宣傳有關近視眼的防治知識，告誡家長注意控制學生在家用電腦、看電視時間，保證必要的睡眠時間。學生視力有變化時要及時與家長取得聯系。

7．督促并指導學生每天上下午認真做好眼保健操。

8．組織班級干部、紅十字青少年、衛生員共同做好班級的視力保護工作。

六、任課教師

1．按照國家課程標準和相關教學要求組織教學，按時下課。

2．教學過程中，合理控制學生近距離用眼時間，及時糾正不正確的閱讀、寫字姿勢，促進學生養成良好的用眼衛生習慣。

3．教學過程中，做到板書字體清晰、字跡規范；使用多媒體課件教學時，要調整好字體大小、顏色和光線強度，做到字體、背景簡明清晰，對比度明顯。

4．嚴格控制測驗和考試次數，按照規定要求布置課外作業，控制學生作業量。

5．配合班主任督促學生課間休息時間到室外活動或遠眺。

6．配合班主任督促并指導學生按照要求認真做好眼保健操。

七、校醫(保健教師)

1．負責擬訂學校"防近"工作的計劃，并報學校領導批準實施。

2．每學期利用廣播、黑板報、墻報等各種形式向師生進行經常性保護視力的宣傳教育。

3．每學期組織學生進行2次視力檢查，詳細記錄，及時統計，分析視力減退的主要原因，對視力不良的學生進行分類管理。

4．學生視力發生變化時，要及時通知班主任，并提出具體指導意見。

5．經常到教室檢查學生用眼衛生、教室的采光照明、課桌椅配置調整以及眼保健操實施等情況，發現問題及時向有關部門提出改進意見。

6．定期對生活委員或衛生員、紅十字青少年進行保護視力、預防近視知識培訓，指導他們在班級中開展"防近"工作。

7．培訓、指導師生眼保健操工作，使之學會并掌握眼保健操的正確做法。

中小學學生預防近視眼基本知識與要求

近視是屈光不正的一種。表現為能看清近處的東西，看不清遠處的東西，是由于進入眼球的光線不能聚焦在視網膜上，而是落在視網膜前面導致的。不良的視覺環境，讀書寫字時光線不足，近距離用眼時間過長，讀寫姿勢不正確等是造成近視發生或發展的重要原因。

保護視力，預防近視，必須了解預防近視眼的基本知識，樹立愛眼、護眼意識，養成良好的用眼衛生習慣。

一、保持正確讀寫姿勢

1.讀書寫字身體要坐正，保持眼睛與書本距離為33-35厘米左右（一尺）、胸前與桌子距離應約一拳、握筆的手指與筆尖距離應3厘米左右（一寸）。

2.寫字時執筆角度要合適，用鉛筆、鋼筆寫字時筆桿與紙面的角度在40-50度之間，用毛筆寫字時力求筆桿直立。

3.不歪頭或躺著看書，不走路看書，不在晃動的車船上看書。

二、選擇良好的用眼視覺環境

（一）讀書寫字視覺環境要求。

1．讀書寫字時要有充足的光線，窗戶光線及臺燈燈光要從左前方射來。不要在過亮、過暗的光線下讀寫（如太陽直射光線下、傍晚光線不足時）。

2．盡量不用鉛芯過細的筆寫作業，鉛芯要軟硬適中，作業用紙要潔凈，書寫字體不要過小。

3．選擇適宜的桌椅讀書寫字，書桌高度以到上腹部附近為宜。

（二）看電視的視覺環境要求。

1．看電視時，人與電視機應保持三米以上距離（或保持電視畫面對角線5倍以上距離）。

2．電視屏幕的高度應與看電視人的視線平行或稍低一些。

3．電視機要放在背光的地方。

4．電視的光亮度要合適，不能過亮或過暗。

（三）操作電腦視覺環境要求。

1.電腦屏幕最好背向或側向窗戶，避免出現反光現象。

2.電腦操作臺應低于一般課桌的高度，座椅最好高低可調。電腦屏幕中心應與胸部在同一水平線上。

3.電腦屏幕與眼睛之間距離應不低于50厘米，視線應略低于平視線10-20度。

4.電腦操作間的光線不應太弱或太強（12平方米的房間安裝一盞40瓦日光燈即可達到所需的照度）。

三、養成良好的用眼衛生習慣

1．連續近距離用眼時間不能過長，應控制在40-50分鐘。課間休息時要注意放松眼睛，應到教室外活動或憑窗遠眺或閉目養神。

2.看電視或操作電腦時間不能過長。連續看電視或操作電腦40-50分鐘左右，應休息一下眼睛，或閉目養神或做眼保健操，也可到室外運動或向遠處眺望。

3.不玩或少玩游戲機。偶爾玩一下時要注意眼睛與游戲機的距離不能太近，持續時間不要超過半小時。

四、堅持做眼保健操

1.每天上下午要做一次眼保健操。

2.做眼保健操應注意雙手干凈，做到穴位準確、手法正確、力度適當。

五、保證睡眠、均衡營養、加強鍛煉

1.睡眠要充足，保證眼睛得到充分休息。小學生每天睡眠10小時，初中學生9小時，高中學生8小時。

2．不挑食、不偏食，均衡飲食，保證營養全面。

3．多吃蔬菜瓜果，常吃富含維生素A食品（如胡蘿卜、菠菜、動物肝臟、杏、枇杷等）。

4.多到戶外活動，多參加球類運動、多觀察樹木花草，多享受大自然的青山綠水，使眼睫狀肌得到放松。

六、定期檢查視力，配戴合適的眼鏡

1.每學期要檢查兩次視力，出現視力下降時，要盡快到醫院眼科做進一步的檢查。

2．如果確認已患近視，要及時到醫院驗光配鏡。不要到不正規的眼鏡店配鏡。不追求過高的矯正視力，矯正視力達到5.0即可。

篇8

摘要目的：探討眼挫傷繼發青光眼的病因、治療方法和治療效果。方法：2007年5月-2009年6月收治眼鈍挫傷繼發青光眼49例（49眼），治療方法包括藥物治療、前房沖洗等處理，必要時采取手術方法降低眼壓。觀察其療效。結果：49例眼鈍挫傷繼發青光眼中，經綜合治療后，出院時全部眼壓控制在正常范圍內。出院視力（國際標準視力表） 0.8～1.2 37例（75.5%），0.3～0.6 7例（14.3%），0.3～0.06 3例（6.1%），0.05～光感2例（4.1%）。隨訪半年眼壓正常，視力穩定。結論：眼鈍挫傷繼發青光眼治療時應盡可能保護視功能。

關鍵詞眼鈍挫傷繼發青光眼治療

Experience in the treatment of secondary glaucoma after eye contusion

Zhang Ling

Ophthalmology and Otorhinolaryngology，Mine Emergency Hospital of Yibin City，Sichuan 644501

AbstractObjective：To explore the causes，therapeutic methods and effects of secondary glaucoma after eye contusion.Methods： 49 cases（49 eyes） of secondary glaucoma after eye contusion were selected from May 2007 to June 2009.We treated it with drug treatment，anterior chamber irrigation and other treatment.When necessary，we took the operation method to reduce intraocular pressure.Observe the effect.Results： After comprehensive treatment， intraocular pressure of 49 cases of secondary glaucoma after eye contusion were all control in the normal range.Hospital vision （international standard chart） 0.8～1.2 37 cases （75.5%）， 7 cases （14.3%） of 0.3～0.6， 3 cases （6.1%） of 0.3～0.06， 0.05 and light sensors in 2 cases （4.1%）.In 6 months of follow-up， intraocular pressure was normal， and vision was stable. Conclusion：When treating secondary glaucoma after eye contusion，We should as far as possible to protect visual function.

Key wordsEye contusion；Secondary glaucoma；Treatment

眼鈍挫傷可以引起前房積血、房角后退、晶狀體改變、虹膜睫狀體炎等多種眼內結構的損傷，這些改變可以使房水引流受阻，導致青光眼的發生。繼發青光眼是眼外傷的主要并發癥之一，如能及時早期診斷，合理治療，可有效地控制眼壓保護視功能。2007年5月-2009年6月收治眼鈍挫傷繼發青光眼49例（49眼），現報告如下。

資料與方法

2007年5月-2009年6月收治鈍挫傷繼發青光眼患者49例，均單眼發病，男39例（79.6%），女10例（20.4%）。右眼30例（62.5%），左眼18例（37.5%）。年齡5～68歲，平均38.4歲。眼壓24～60mmHg，平均30.21mmHg。入院視力（中心視力國際標準視力表）

方法：患者入院后，對眼球做全面檢查，排除視網膜脫離。對于單純性前房積血合并玻璃體內出血的患者，立即加壓包扎傷眼，囑患者臥床休息和注意事項，再根據患者其他受傷的情況，給予處理并靜滴20%甘露醇注射液和行前房沖洗（必要時可反復沖洗），在沖洗過程中注意對角膜內皮的保護。對于有合并虹膜睫狀體炎者給予糖皮質激素和抗生素全身治療，局部用復方托品酰胺眼液擴瞳和噻嗎心安眼液降眼壓，必要時靜滴20%甘露醇注射液，炎癥消退后眼壓仍難以控制者可行青光眼濾過手術。如果傷后晶狀體落入前房、晶狀體破裂或晶狀體完全落入玻璃體內合并眼壓升高時，應立即行晶狀體取出術并配合全身治療。房角后退者密切觀察眼壓，并預防性治療。

結果

49例眼鈍挫傷繼發青光眼中，經綜合治療后，出院時全部眼壓控制在正常范圍內。出院視力（國際標準視力表） 0.8～1.2 37例（75.5% ），0.3～0.6 7例（14.3%），0.3～0.06 3例（6.1%），0.05～光感2例（4.1%）。隨訪半年眼壓正常，視力穩定。

討論

鈍挫傷可造成眼附屬器或眼球的損傷，引起眼內多種結構的病變[1]，因此對眼鈍挫傷的患者，應引起眼科醫生的高度重視，密切觀察受傷眼，預防青光眼的發生。

前房出血和玻璃體出血繼發青光眼，是由于紅細胞、血小板和纖維蛋白阻塞小梁網或直接挫傷房水排出通道所致[2]。因此對前房和玻璃體出血患者，要注意前房出血吸收的情況，同時注意眼壓的變化。

眼挫傷繼發青光眼視力預后與眼壓高低、持續時間及眼部其他挫傷關系密切，因此應注意觀察分析，以做到早期診斷，及時正確的治療，積極控制青光眼的發展，最大限度避免視功能造成不可逆轉的損害。

參考文獻

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【關鍵詞】小學生 眼睛 健康

【中圖分類號】G625.5 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2015）10-0222-02

小學生眼健康主要是指近視眼方面的健康狀況，小學生擁有良好的視力是讀書、寫字以及在學校參加各項活動的前提條件，學生出現視力障礙，對以后找工作、日常的生活等都會帶來不便，一些工作對眼睛的要求極高，如飛行員或部隊上的一些職位。

小學生近視率的增高與我國的教育體制也有一定的關系，雖然我國的素質教育已經發展了許多年，但目前還沒有完全進入素質教育，還處于一部分應試教育的階段，繁重的課業負擔和考試，使得近視的低齡化加重，小學生的視發生率還在逐年加重。

在小學生健康因素的調查中，近視是主要的問題，這已發展為全球關注的公共問題，一但形成近視眼，是很難恢復的，且同時也失去了預防的機會，嚴重者還會引起一系列的并發癥。小學生的近視影響因素主要是遺傳和環境，遺傳因素有一定的關系，但后期是可以預防的，或者預防措施得當也能使近視的度數較低，易校正。

一、遺傳因素對近視形成的影響

遺傳因素主要是指父母雙方或一方眼睛近視的程度足以遺傳給后代，孩子受到遺傳因素的影響可能會比較早的出現近視的情況，但這也不是絕對的，后期給孩子預防的好，注意眼睛的保護，孩子也有不發生近視的可能，遺傳因素只是提高了近視發生的幾率，并不是一個絕對的因素。

二、造成小學生近視的外界環境因素

這一因素包含的范圍比較廣，在孩子近視中起著重要作用。

1.小學生的用眼習慣。據調查者研究，大部分孩子近視與平時的用眼習慣有關，如讀書寫字時不注意光線的影響，也不注意讀書寫字的姿勢，有些學生總是喜歡躺著看書，躺著看書的確比較舒服，但是對孩子的視力影響比較大，還有些小學生喜歡在坐公交車時看一些漫畫書，公交車在行駛過程中是不穩定的，不利于學生眼睛的保護，因此，小學生應該從小養成一個好的用眼習慣，注意保護自己的眼睛。

2.近視與學生所處的視覺環境有關?，F在的小學生課業負擔還是較重，學生寫字時間較長，眼睛長期處于疲勞狀態，得不到及時的放松，對眼睛健康也不利；對發生近視的小學生群體用到的課桌椅進行調查，發現有些學校的桌椅高差不合格，學生在家用的桌椅高差合格率也比較低，這不利于學生眼睛的保護；學生在學校或家里面看書寫字時的燈光比較暗，學校教室的采光不合格，學生在這種光線下學習，只會加快眼睛近視的速度，有百害而無一利。

3.小學生近視的高發率與現代科技的發展也有一定的關系。現在電腦、電視和手機等已經很普及，許多小學生迷戀網絡游戲，有的孩子整天或半天都在打游戲，家長不能有效的制止，電腦的輻射對眼睛也是很不利的；小學生愛看動畫片，看一定時間后應該放松一下或每天規定看電視的時間，不能時間過長；家長同時也應該讓學生合理安排玩電子游戲機的時間，小學生的自制力還是很差的，而且容易對新鮮的事物上癮，所以，家長應扮演好自己的角色，幫助孩子形成良好的作息習慣，預防近視，給孩子一個好的視力。

三、小學生健康用眼的一些措施

1.學校方面

學校首先要教給孩子用眼衛生，洗手后再揉眼睛，不要亂用眼藥水；還應該充分重視孩子視力的培養，改善現有的不合格的教學設施，完全按照標準的視力要求更換合格的課桌椅；校方也應該采取措施保護學生的視力，如讓學生在課間做眼睛保健操，適當減輕學生的課業負擔，校園里多種一些綠色的植物，讓學生在課間休息時多在校園里活動，看看綠色的植物也有助于眼睛視力的保護；課堂時間最多不要超過40分鐘，讓學生的眼睛得到適當的放松；學校還應做好宣傳工作，營造一個保護眼睛的氛圍，讓學生意識到保護視力的重要性。

2.家長方面

學生回到家寫作業時，家長要起到監督的作用，引導學生用正確的坐姿和合適的距離看書寫字；孩子用的照明燈家長要按照標準的要求購買，還要控制孩子看電腦或電視的時間；家長在學生平時的飲食上也要注意讓孩子多吃一些有助于視力的事物，給學生營造一個良好的家庭環境，以提高孩子的視力。

3.學生自身

不論是學校還是家長應該幫助小學生提高保護眼睛的意識，讓他們自己行動起來，主動改掉不良的看書習慣，注意用眼的勞逸結合，眼鏡工作一段時間后就要注意適當的休息，在每一個環節都注意自己視力的保護。

總之，小學生用眼健康需要學校、家庭和小學生自身共同努力，尤其是在預防近視方面采取相應的措施，盡早的預防小學生近視的發生，幫助孩子們形成良好的用眼習慣，提高小學生健康用眼的意識。

參考文獻：

篇10

二十一世紀是信息爆炸的時代，隨著信息技術的應用普及和信息技術的迅猛發展，現如今信息技術已經成為高一學生的必修課程。作為一名信息技術課教師，擔負著培養一代新人的重任，不僅要教會學生掌握信息技術基礎知識和操作技能，更應該把一些預防近視的知識和方法融入到教學中去。

如何在教學的過程中幫助學生預防近視呢？

首先，在上信息技術課的時候要將講課時間和上機時間穿插開來，讓學生眼睛看電腦屏幕的時間縮短。一節課四十五分鐘，我個人的觀點是講課十五分鐘，學生上機練習十五分鐘，總結五分鐘，再練習十分鐘，這樣學生就避免長時間注視電腦屏幕，眼睛疲勞，最終導致近視。

其次，正確地設置電腦屏幕的顏色和強度也可以保護學生的視力。我們可以讓學生將電腦屏幕的顏色設置成淡淡的綠色，綠色不僅能吸收強光中對眼睛有害的紫外線，同時還能減少強光對眼睛所產生的耀光。另外電腦的色調設置成85，飽和度設置成125，這樣的電腦屏幕光線比較柔和，這樣也會有效地保護學生視力。

第三，良好的坐姿也是保護學生視力的關鍵因素。一般應遵循“三個直角”原則：電腦桌下膝蓋處形成第一個直角、大腿和后背是第二個直角、手臂在肘關節形成第三個直角。

第四，最好在教學中抽出兩分鐘的時間做一下愛眼操。例如，轉眼法。全身放松，清除雜念，雙眼睜開，頭和脖子不動，只轉眼球。將眼睛注視正下方，先順時針轉9圈。再逆時針方向轉6圈?？偣沧?次。每次轉動，眼球都應該盡可能地達到極限。這種轉眼法可以鍛煉眼肌，調節睫狀肌，從而起到預防近視和控制近視的作用。

第五，在教學中要貫穿一些愛眼護眼的小常識。例如，使用電腦屏幕的時候要多眨眼睛，這樣可以增加眼內潤眼物和酶的分泌，減少眼睛干澀的癥狀。平時多注意吃一些新鮮水果和蔬菜，有條件的學生還可以喝綠茶，這些都可以減少電腦輻射對眼睛的傷害。