導語：如何才能寫好一篇新能源行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：節(jié)能減排；新能源；金融支持

以大量消耗自然資源、肆意迫害自然環(huán)境、利用廉價勞動力為基礎(chǔ)的經(jīng)濟發(fā)展是目前發(fā)展中國家擺脫貧困的主要發(fā)展模式。在這樣的發(fā)展理念下，人類社會與自然界的矛盾日趨激化，資源危機將引發(fā)新的世界經(jīng)濟危機，環(huán)境質(zhì)量日益惡化，人類幸福指數(shù)下降，單純的GDP提升并不能帶動社會成員滿意程度的提升。樹立以人為本的科學發(fā)展觀，走以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化的新型工業(yè)化道路，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、綠色發(fā)展的理念，才能實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。加強金融財政支持，促進節(jié)能減排工作和新型能源行業(yè)發(fā)展進步是利國利民的大工程，必須予以高度重視。

一、正視我國節(jié)能與新能源行業(yè)金融問題和現(xiàn)狀

（一）國家對新能源行業(yè)加大了投資力度，新能源行業(yè)孕育巨大機遇。根據(jù)國際能源機構(gòu)預測，到2020年可再生能源在全球能源消費中的比例將達到30%，與可開發(fā)的的資源相比目前我國已經(jīng)開發(fā)出的新能源，只占據(jù)了極其微小的比重。直線上升的高昂石油價格和嚴峻的環(huán)境污染現(xiàn)實下，對節(jié)能減排行業(yè)和新能源開發(fā)產(chǎn)業(yè)的投資價值有目共睹。《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出，在可再生能源中，風能發(fā)電、光伏（太陽能）發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電三大項是目前發(fā)展最為迅速的可再生能源行業(yè)。除此之外水利發(fā)電的規(guī)模和技術(shù)也趨向成熟、成本投入上也較低。根據(jù)國家發(fā)改委《中國可再生能源中長期規(guī)劃》的估測和初步規(guī)劃，在對新能源行業(yè)的投資規(guī)模上，2006年到2020年，我國投入資金一萬億元購置水電裝機；投入兩千億元新增生物質(zhì)發(fā)電裝機；投資一千九百億元新增風電裝機；投資一千三百億元新增太陽能發(fā)電。此外還會在農(nóng)村居民沼氣工程、大中型沼氣工程、地熱資源、生物質(zhì)燃料生產(chǎn)和太陽能發(fā)電方面加大投資力度和金融支持力度。整個再生能源中長期規(guī)劃合計共需總資金兩萬億元。可見新能源行業(yè)孕育著巨大的潛在機遇。

（二）新能源行業(yè)仍然面臨嚴峻的資金缺口。我國政府高度重視對節(jié)能和新能源行業(yè)發(fā)展的金融支持。新能源投資額從2006年的600億人民幣僅經(jīng)過一年時間便上升到760億人民幣。占用資金比例和資金投入規(guī)模從高到低依次是風能發(fā)電、小型水電、太陽能發(fā)電、沼氣工程和生物質(zhì)發(fā)電。縱觀全世界來看，2007年中國對新能源行業(yè)的資金項目支持總額僅次于德國的140億美元位居世界第二。就目前而言，我國已經(jīng)成為新能源與可再生能源投資規(guī)模最大的國家。從金融財政的投入規(guī)模上看我國已位于世界最前沿，但是弊端和瓶頸不能忽視。與發(fā)達國家相比我國節(jié)能與新能源行業(yè)出現(xiàn)時間晚、發(fā)展速度緩、發(fā)展規(guī)模落后、技術(shù)力量薄弱、科研成果少，仍處在世界新能源行業(yè)的初始階段。與資金投入的總額相比，新能源行業(yè)的科技研發(fā)和技術(shù)支持成本過高。節(jié)能減排和新型能源的開發(fā)面臨巨大的資金危機和技術(shù)缺口。按目前我國市場對新能源的需求程度和世界新能源市場的發(fā)展速度來看，我國節(jié)能和新能源行業(yè)共面臨兩萬億元的金融缺口。

（三）新能源行業(yè)出現(xiàn)新問題。中國的節(jié)能減排工作在社會輿論監(jiān)督、政府宏觀指導、市場自主調(diào)節(jié)和國際論壇的多重作用下如火如荼地開展起來。新能源產(chǎn)業(yè)已毫無疑問得到國家的大力支持，成為國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。但由于嚴峻的資金缺漏出現(xiàn)了許多與初衷背道而馳的現(xiàn)象。風電、多晶硅等部分新興行業(yè)產(chǎn)能過剩，出現(xiàn)重復建設(shè)傾向。由于缺乏完善的市場準入標準，很多地方盲目跟風一哄而上，也造成了產(chǎn)能過剩的泡沫現(xiàn)象。地方政府不能真正落實、貫徹執(zhí)行中央文件，對節(jié)能工作思想認識單薄，責任感差。

二、節(jié)能和新能源產(chǎn)業(yè)面臨資金缺口的原因

（一）節(jié)能意識單薄，對新能源行業(yè)的資金投入認識不到位。在金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)和節(jié)能減排工作進行的過程中，一些地方政府人員和金融機構(gòu)人員對節(jié)能行業(yè)缺乏信心，眼觀狹隘，思想上存在畏難情緒。在實際操作中新能源金融支持制度不健全、支持措施不堅定、支持力度不夠大。目前我國金融機構(gòu)的信貸資金集中于大項目、大企業(yè)，信貸權(quán)限上調(diào)，信貸額度增加，信貸門檻變高，信貸體系變復雜，節(jié)能項目面臨信貸困難。

（二）新能源項目資金投入的風險保障機制不健全。對節(jié)能和新能源行業(yè)的投資也不是高枕無憂的，投資背后還隱藏著巨大的風險。比如，國家政策不明朗，對新能源和節(jié)能減排工作缺乏有效的長期規(guī)劃和有力的宏觀指導，科技成果轉(zhuǎn)化能力低下，新能源科技無法充分地為生產(chǎn)力服務；節(jié)能和新能源行業(yè)的投資以至少十年為一個小周期，利潤獲得具有不確定性和不可靠性；節(jié)能和新能源行業(yè)在研發(fā)初期成本投入大，高投入帶來高機遇的同時也必然伴隨高風險和高挑戰(zhàn)。缺乏穩(wěn)健有力的風險保障機制是當前新能源行業(yè)望而卻步、止步不前的重要羈絆。

（三）節(jié)能減排和新能源行業(yè)融資機制體制不完善。我國各金融機構(gòu)目前對節(jié)能減排項目和新能源行業(yè)開發(fā)的支持模式非常粗糙單一，主要依靠的是銀行對節(jié)能減排、綠色經(jīng)濟、環(huán)境污染治理的信貸投入。股票市場投資、基金市場融資、扶持優(yōu)惠政策等沒有充分運用和實施。還缺乏專門用于節(jié)能減排、發(fā)展綠色經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)投資基金和政策性、開發(fā)性的金融信貸措施。此外，國家對節(jié)能和新能源企業(yè)給予的金融支持和財政補貼優(yōu)惠政策，主要通過電價補貼的政策集中在風力發(fā)電上，而對于風能以外的沼氣、太陽能、生物質(zhì)能等其它新型能源，尚缺少系統(tǒng)的支持政策。

（四）財稅調(diào)節(jié)手段單一。雖然我國政府高度重視節(jié)能與新能源行業(yè)，對新能源行業(yè)的投入力度和投入規(guī)模加大，但政府在引導市場資金的宏觀調(diào)控上仍存在不足。我國節(jié)能與新能源建設(shè)項目還沒有正式納入各級財政的預算和計劃。在新能源的科研開發(fā)上財政工具單一，缺乏如加速折舊、稅前還貸、物價補貼、財政貼息等方便靈活的政策。環(huán)保、稅務等部門對循環(huán)經(jīng)濟的支持普遍在于返還費用、降低稅率、增值稅免征等方式。風險補償機制的缺失在一定程度上也影響了金融機構(gòu)對節(jié)能減排和開發(fā)新能源的熱情和積極性，導致后期金融信貸缺位。

三、新形勢下促進節(jié)能和新能源行業(yè)發(fā)展的金融支持措施

（一）金融業(yè)要提高節(jié)能認識，加大對新能源行業(yè)和節(jié)能減排項目的信貸支持。各個地方銀行和金融機構(gòu)要貫徹中央銀行《關(guān)于做好節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務工作的指導意見》，認真領(lǐng)悟以人為本的科學發(fā)展觀理論，對地方的新能源開發(fā)項目、節(jié)能減排低碳項目給予貸款高規(guī)模、貸款長期限和貸款低利率等全方位的鼓勵支持。

（二）創(chuàng)新探索建立金融協(xié)調(diào)機制。創(chuàng)新是一個國家的靈魂，是民族興旺發(fā)達的不竭動力。以節(jié)能減排和新能源研發(fā)為中心，在國家政策的指導下創(chuàng)新金融協(xié)調(diào)機制體制是轉(zhuǎn)變社會主義市場經(jīng)濟增長方式、實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的需要，也是金融行業(yè)順應潮流提高自身發(fā)展水平的需要。新能源行業(yè)要想全面輝煌離不開金融行業(yè)的鼎力相助，反過來新能源行業(yè)的長足發(fā)展又為金融市場注入了新鮮活力，提供了新的發(fā)展契機。所以金融協(xié)調(diào)機制的建立勢在必行。首先要建立一個以中央銀行、省級地方政府、地方銀行和地方金融監(jiān)管為主導的金融協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度，并在該制度的指引下對事關(guān)新能源安全與發(fā)展的問題作出具體規(guī)劃和詳盡的配備。其次要建立依托政策性研究組織，搞好理論創(chuàng)新與實踐探索。最后，要通過高級論壇加強同國內(nèi)外新能源金融支持問題的交流借鑒，創(chuàng)造出具有大國風范和社會主義中國特色的低碳金融理論。

（三）資金來源渠道要拓寬，投資主體要多元化。首先，要放寬限制，降低市場準入門檻，鼓勵支持民間資本流向節(jié)能減排項目和新能源行業(yè)，搞活新能源市場，提高各類企業(yè)進行新能源探索開發(fā)的自。國家要針對新能源市場作出統(tǒng)一的空間布局和具體的項目規(guī)劃。各市場主體有權(quán)利通過社會公開招投標，在公平、公開、公正的原則基礎(chǔ)上競爭；各所有制企業(yè)對節(jié)能和新能源項目建設(shè)的資金投入比例應當降低；社會公共資源、國有企業(yè)和多種所有制企業(yè)應通過資金融合、項目聯(lián)營、項目融資等多種方式對新型能源的開發(fā)進行建設(shè)和經(jīng)營。對參與低碳金融項目的民營企業(yè)及非公有制企業(yè)要采取稅收優(yōu)惠、投資補貼、貸款貼息、部分資本金注入、提供投資擔保和發(fā)行企業(yè)債券等融資方式引導鼓勵民營企業(yè)積極勇敢地參與投資項目建設(shè)和經(jīng)營活動。最后，要放眼境外，加強與國際金融組織的密切聯(lián)系，創(chuàng)造條件吸引境外資金、新進技術(shù)流入和大型能源項目引進。“引進來”的同時要“走出去”，要富有挑戰(zhàn)精神，鼓勵國內(nèi)能源企業(yè)到海外資本市場進行直接融資。

（四）高度重視信貸風險，加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。凈化金融生態(tài)環(huán)境，維護金融債權(quán)，警惕金融信貸風險是金融系統(tǒng)在推進節(jié)能減排工作中要高度重視的一環(huán)。地方政府、各個銀行、金融調(diào)控監(jiān)管部門要協(xié)調(diào)一致，動態(tài)持續(xù)地把握新能源行業(yè)的發(fā)展信息。金融機構(gòu)要做好債權(quán)維護和清償?shù)木唧w法案，確保債權(quán)清償工作有計劃、有步驟地開展，謹防節(jié)能項目實施的失敗對區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境造成大的影響，阻礙區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]姜勇.金融支持節(jié)能減排的選擇[J].西部金融.2010，（04）.

篇2

    隨著一系列戰(zhàn)略規(guī)劃和推動政策的出臺,新能源產(chǎn)業(yè)在我國快速發(fā)展,這一行業(yè)引起了銀行業(yè)的高度關(guān)注。但是新能源企業(yè)一般自有資金比例較高,相對于常規(guī)傳統(tǒng)能源,新能源在技術(shù)上還有待創(chuàng)新與完善,市場競爭存在諸多不確定因素,投資周期長、風險大,因而很多銀行對新能源企業(yè)的貸款持觀望態(tài)度。加之國際金融危機以來我國從緊的金融政策,更使得各大銀行收緊了對新能源企業(yè)的信貸額度和信貸規(guī)模。從新能源企業(yè)的財務狀況看,銀行信貸仍是新能源企業(yè)融資的主體,且存在大企業(yè)貸款多、小企業(yè)貸款難的現(xiàn)象。如英利能源(中國)有限公司截至2011年9月30日,本部短期借款為33.77億元,一年內(nèi)到期的非流動負債為2.46億元,長期借款為19.61億元。企業(yè)融資主要通過銀行借款,財務成本相對較高。②2012年5月企業(yè)發(fā)行了總額12億元的中期票據(jù),主要用于補充公司營運資金和償還銀行貸款。相對于行業(yè)領(lǐng)導者,新興和中小型新能源企業(yè)在銀行貸款的獲取上卻存在較大難度。作為營利性企業(yè)組織,銀行發(fā)放貸款首先要全面衡量面臨的風險與收益,因而很多銀行在對新能源企業(yè)放貸時,更傾向于選擇規(guī)模大、技術(shù)強、市場穩(wěn)定的新能源企業(yè),而更需要融資的中小型企業(yè)、新興企業(yè)獲得銀行貸款的機會很少。風險資本方面。新能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋業(yè)務內(nèi)容比較廣泛,從技術(shù)研發(fā)、設(shè)備制造到后期生產(chǎn)等,都具有高風險和高回報的特征,因而,新能源產(chǎn)業(yè)是風險資本潛在的投資產(chǎn)業(yè)。目前,在新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,風險資本的投資對象以生物質(zhì)能、太陽能、風能等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)設(shè)備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)項目為主。目前,大多數(shù)風險資本在我國新能源產(chǎn)業(yè)的投資尚處于嘗試階段,專業(yè)化程度較低,投資策略以謹慎觀望為主,投資額度十分有限。[3]如IDG技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資基金、紅杉資本、凱雷投資等國際大型風險投資機構(gòu),在廣告業(yè)、連鎖經(jīng)營、生物技術(shù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資動輒超過千萬美元,而在新能源產(chǎn)業(yè)項目上卻保持低調(diào)與謹慎,超過500萬美元的投資項目極少。民間資本方面。當前我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍以政府扶持為主,且相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的制定與完善存在一定時滯。在新能源領(lǐng)域,保障投資者利益的相關(guān)法律法規(guī)還不健全,專門的金融制度和市場融資保證體系等配套政策措施還不完善。我國民間資本對新能源產(chǎn)業(yè)投資積極性普遍不高,在新能源領(lǐng)域的投資尚未取得明顯成效。同時,我國民間資本發(fā)展不平衡,江蘇、浙江、廣東、福建等地區(qū)發(fā)展較好,而中西部地區(qū)的民間資本發(fā)展相對緩慢。對于民間資本發(fā)展較好的地區(qū),必須完善引導機制、監(jiān)管體系、退出機制等,帶動民間資本向新能源產(chǎn)業(yè)投放。對于民間資本發(fā)展相對落后的地區(qū),應有效集聚,強化引導機制與監(jiān)管機制,提升投資的專業(yè)化水平。政府扶持資金在一定程度上,政府的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策決定了新能源的發(fā)展水平。新能源屬于新興產(chǎn)業(yè),從一開始就得到了政府的政策支持,如新能源發(fā)電上網(wǎng)電價補貼、節(jié)能燈泡補貼、新能源汽車補貼、風機補貼等。從產(chǎn)業(yè)鏈角度看,我國對新能源產(chǎn)業(yè)的扶持政策普遍存在“生產(chǎn)者補貼多,消費者補貼少;制造環(huán)節(jié)補貼多,研發(fā)環(huán)節(jié)補貼少”的局限,在一定程度上削弱了扶持政策對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動力。從扶持力度看,我國不同地區(qū)對不同新能源企業(yè)的扶持力度存在差異。一般對國家和地方政府重點規(guī)劃建設(shè)的新能源項目或企業(yè)支持力度最大,而對處于初創(chuàng)期實力相對較弱、競爭優(yōu)勢不明顯的企業(yè),扶持力度相對較小,僅有簡單的稅收優(yōu)惠和獎勵補貼措施。從政策實施角度看,我國很多省份更多的是對國家新能源產(chǎn)業(yè)扶持政策直接實施,而立足于本省產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況、由本省主導的優(yōu)惠政策特別是資金方面的政策大多為空白。

    我國新能源產(chǎn)業(yè)投融資存在的問題

    新能源產(chǎn)業(yè)是資本和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè),且新能源產(chǎn)業(yè)投融資普遍具有規(guī)模大、時間長、風險高的特征。從目前我國新能源產(chǎn)業(yè)的投融資現(xiàn)狀看,主要存在以下幾方面問題:1.新能源產(chǎn)業(yè)投資具有一定的風險性基于其重要戰(zhàn)略意義,新能源成為很多國家和地區(qū)的發(fā)展熱點。但由于是一個嶄新的行業(yè),不可避免地存在一定風險,主要表現(xiàn)在三方面:(1)技術(shù)風險。我國新興能源開發(fā)的歷史較短,技術(shù)還不夠成熟,核心技術(shù)方面尤其薄弱。如光伏發(fā)電的多晶硅生產(chǎn)、大功率風力發(fā)電機等,企業(yè)的研發(fā)實力、制造技術(shù)等與發(fā)達國家相比存在較大差距,限制了企業(yè)競爭力的提升和行業(yè)發(fā)展速度。(2)市場風險。當前我國新能源企業(yè)普遍對國外市場依賴較大,如風力發(fā)電設(shè)備、光伏設(shè)備與材料等對外出口量較大。但國外對新能源產(chǎn)品需求有限,且在金融危機的沖擊下,很多國家縮減了新能源建設(shè)項目,相關(guān)產(chǎn)品出口下滑,而國內(nèi)市場相對有限。同時,部分新能源企業(yè)盲目擴張,產(chǎn)能過剩,導致了較大的市場風險。(3)投資風險。新能源產(chǎn)業(yè)具有高技術(shù)性特征,企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、初期生產(chǎn)階段需要較大的資金投入,且資金的回收期較長。加之行業(yè)發(fā)展的不確定性和國際市場需求、行業(yè)競爭、國際經(jīng)濟危機等影響,新能源行業(yè)投資的風險相對較高。2.新能源企業(yè)融資渠道單一,直接融資比例較低我國新能源企業(yè)融資渠道較為單一,直接融資比例較低。特別對于中小企業(yè)而言,僅有自籌資金和銀行貸款等有限渠道。(1)新能源企業(yè)上市門檻過高,難度較大。我國在滬市、深市上市的新能源企業(yè)多為大型國有企業(yè)或具有較強實力的民營企業(yè),如風帆股份、江蘇陽光、孚日股份、三安光電、金風科技等。一些發(fā)展歷史長、經(jīng)營好的新能源企業(yè)也在美國、中國香港、英國上市融資,如江西賽維、無錫尚德、英利綠色、晶澳太陽能、保利協(xié)鑫等。但是,大多數(shù)新能源企業(yè)都會面臨上市融資門檻高、上市過程復雜、審批時間長等難題,依靠上市融資來滿足企業(yè)發(fā)展的資金需求具有一定難度。(2)雖然多數(shù)風險投資機構(gòu)都把新能源作為關(guān)注的重點產(chǎn)業(yè),但由于其面對的技術(shù)風險、市場風險等不確定因素,使得風險資本對新能源項目的投資更多地持觀望態(tài)度,已有投資的金額和數(shù)量也相當有限。(3)我國債券市場發(fā)展相對滯后,整體以公司債券為主,債券品種和規(guī)模都十分有限。企業(yè)發(fā)行債券需要經(jīng)過政府監(jiān)管部門的嚴格審批,且在信用評級、財務審計、法律認證、信息披露等方面有嚴格要求,新興的新能源企業(yè)和中小新能源企業(yè)存在較大融資障礙。3.新能源企業(yè)對銀行貸款依賴度高,中小企業(yè)間接融資難我國能源企業(yè)在融資方面普遍對銀行貸款的依賴度較高,而商業(yè)銀行貸款卻呈現(xiàn)向優(yōu)勢企業(yè)、規(guī)模企業(yè)傾斜的態(tài)勢。從目前國內(nèi)商業(yè)銀行經(jīng)營情況看,商業(yè)銀行的資金投放普遍追求安全性和規(guī)模效益,其在挑選項目時更是集中于規(guī)模較大、市場前景較好、業(yè)績穩(wěn)定的大型企業(yè),如大型風電項目、太陽能項目等。而對中小新能源企業(yè)則普遍采取謹慎乃至限制的信貸政策,在信用評價、信貸規(guī)模、擔保條件等方面條件嚴苛。[4]4.新能源扶持政策需進一步完善,企業(yè)融資環(huán)境有待改善從國家層面看,“十二五”期間我國已明確培育和發(fā)展新興能源產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標,大力推動太陽能、風能、地熱能、海洋能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策引導、資金扶持、技術(shù)創(chuàng)新等方面也出臺了一系列政策措施。但是,我國各省份的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展定位、發(fā)展規(guī)劃等方面存在一定差異。而當前各省市區(qū)根據(jù)自身新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與現(xiàn)狀制定符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特征扶持政策的卻很少。大部分省份在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵措施、稅收優(yōu)惠、補助政策、低息貸款、加速折舊、開拓市場等方面還沒有系統(tǒng)化、規(guī)范化,需要進一步完善。特別是針對新能源企業(yè)的上市、債券融資等優(yōu)惠政策、扶持方案在我國的大多數(shù)省份仍屬空白,成為影響乃至制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

    我國新能源產(chǎn)業(yè)投融資的策略建議

    大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金。第一,推進實施新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資計劃,在國家及省級財政預算或國有資本金收益預算中安排專項資金,設(shè)立國家與省級創(chuàng)業(yè)投資引導基金,引導社會資金進入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域,各省市區(qū)爭取與國家聯(lián)合開展參股設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金試點。第二,鼓勵大企業(yè)、大集團和政府投融資機構(gòu)直接投資或吸引省外機構(gòu)在省內(nèi)設(shè)立各類股權(quán)投資基金,支持新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。推動擔保機構(gòu)對新能源行業(yè)的支持。一是發(fā)揮國家控股擔保集團、中小企業(yè)擔保服務中心等擔保機構(gòu)功能,政府引導扶持與市場運作相結(jié)合;二是構(gòu)建以新能源產(chǎn)業(yè)擔保機構(gòu)為龍頭,其他融資性擔保機構(gòu)廣泛參與的多層次擔保體系;三是探索各種類型的擔保方式,擴大新能源產(chǎn)業(yè)擔保資源。加強風險控制,規(guī)范新能源資金投向創(chuàng)新?lián)７绞娇梢杂行Э刂坪头稚①J款風險,這是新能源產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵因素。另外,應嚴格設(shè)定新能源項目的準入門檻,進行嚴格的項目評審,考慮行業(yè)專家意見,科學評估項目投資回報率,以盡可能地控制風險。

篇3

關(guān)鍵詞：新能源；新能源應用技術(shù)；產(chǎn)學研；企業(yè)工作站

中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）38-0159-02

能源生產(chǎn)和消費革命，關(guān)乎發(fā)展與民生。中國經(jīng)濟的高速發(fā)展帶動能源消費的增加，2013年躍居世界第一能源消費大國。能源消費增長的同時，煤炭和石油占比高的能源消費結(jié)構(gòu)引起的能源對外依存度高，以及環(huán)境生態(tài)惡化等問題凸顯。2014年11月12日中美聯(lián)合聲明，中國首次正式提出2030年左右中國碳排放有望達到峰值，并將于2030年將非化石能源在一次能源中的比重提升到20%。目前，國內(nèi)已設(shè)立了100多個新能源產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)模都非常龐大。然而，與新能源產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展不相適應的是新能源專業(yè)人才培養(yǎng)的滯后，新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀高端技能型專門人才的急缺，制約著這一戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展[1]。

2015年10月，教育部印發(fā)《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015―2018年）》，再次重申高等職業(yè)教育應“根據(jù)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要優(yōu)化院校布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)，將專科高等職業(yè)院校建設(shè)成為區(qū)域內(nèi)技術(shù)技能積累的重要資源集聚地”、“支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、“重點服務中國制造2025”、“優(yōu)先保證新一代節(jié)能與新能源汽車等相關(guān)專業(yè)的布局與發(fā)展”[2]。高職院校擔負著培養(yǎng)高素質(zhì)應用型人才的重要任務，新能源產(chǎn)業(yè)急需的是應用型人才的培養(yǎng)，而這個任務將由高職院校承擔。目前，高職院校在新能源專業(yè)設(shè)置和專業(yè)人才培養(yǎng)上還遠遠落后于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一、新能源應用技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)模式不足的原因

1.新能源產(chǎn)業(yè)是承載我國生態(tài)文明建設(shè)、實現(xiàn)偉大中國夢的重要經(jīng)濟力量，而高級技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)是推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定性因素，但基于新能源作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具備涉及領(lǐng)域廣、技術(shù)更新快、產(chǎn)業(yè)調(diào)整快等特點[1]，目前高職院校的新能源類專業(yè)的建設(shè)都處于起步階段。

2.新能源類專業(yè)涉及多個學科，學科之間相互關(guān)系的處理以及不同專業(yè)特色的體現(xiàn)與學科知識的融合，是目前開設(shè)新能源類專業(yè)的高職院校面臨的問題。目前類似專業(yè)大多是依托機電、電力、化工、核能等傳統(tǒng)專業(yè)的基礎(chǔ)上建設(shè)起來的，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)定性和飛快的技術(shù)更新速度，讓專業(yè)發(fā)展面臨教師人才短缺、市場需求把握不準確等問題，學生就業(yè)的尷尬與人才需求的巨大兩者并存。建立專業(yè)設(shè)置、專業(yè)群建設(shè)及專業(yè)人才培養(yǎng)方式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的動態(tài)調(diào)整機制是解決上述問題的關(guān)鍵。

3.目前國內(nèi)從事新能源行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才一般都是從事相關(guān)電力及自控行業(yè)轉(zhuǎn)行而來的，其新能源專業(yè)背景不強，缺乏系統(tǒng)的理論知識，這也制約了我國新能源產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展和行業(yè)創(chuàng)新能力的提升。高職新能源類專業(yè)是新興專業(yè)，是隨新能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應用而產(chǎn)生。全國現(xiàn)有45所高職院校開設(shè)了新能源應用技術(shù)專業(yè)，在新能源專業(yè)設(shè)置和專業(yè)人才培養(yǎng)上還遠遠落后于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

可見，基于對該行業(yè)背景的判斷，發(fā)展新能源已成為世界各國的戰(zhàn)略性選擇。高等職業(yè)類院校承擔著向新能源產(chǎn)業(yè)輸送優(yōu)秀高端技能型專門人才任務。但現(xiàn)有的新能源應用技術(shù)人才培養(yǎng)方法遠落后于行業(yè)要求，導致學生在進入企業(yè)后往往不能很快轉(zhuǎn)變角色，滿足不了企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展要求。

二、產(chǎn)學研結(jié)合與校外實踐教學體系的設(shè)計

培養(yǎng)新能源應用技術(shù)人才應立足于我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和企業(yè)要求，深化校企合作，以產(chǎn)學研結(jié)合與校外實踐教育體系為抓手，培養(yǎng)綜合素質(zhì)優(yōu)秀的實用性新能源應用技術(shù)高級技能人才，實現(xiàn)學生、學校、企業(yè)三方共贏[3]。

1.產(chǎn)教融合，工學結(jié)合，深度校企合作。以校企共同體為平臺，注重學生知識、技能、素養(yǎng)的全面教育，培養(yǎng)學生的團結(jié)、協(xié)作和敬業(yè)精神，面向行業(yè)群和崗位能力需要設(shè)置課程體系，縮短學生的職業(yè)適應期[3]。轉(zhuǎn)變教師和學生角色，學生在真實情境中學習和鍛煉，實現(xiàn)教學與生產(chǎn)的有機統(tǒng)一，從而有效提高學生的職業(yè)技能。

2.理論與實踐高度融合的生產(chǎn)性教學情境。將理論與實踐結(jié)合起來，將教學與生產(chǎn)實際、產(chǎn)品開發(fā)研究等融于一體，讓學生在真實的企業(yè)環(huán)境中進行實踐訓練。學生在做中學，學以致用；教師在做中教，理論聯(lián)系實際，有效地提高學習效率和教學效果。實施“雙帶頭人”制度，提升師資隊伍建設(shè)水平，以學院教師和企業(yè)師傅作為學生的導師，為實現(xiàn)校企間的深度融合創(chuàng)造條件。

3.創(chuàng)造有機結(jié)合的、綜合一體化的實訓環(huán)境。通過打破專業(yè)壁壘，依托靈活的管理體制實現(xiàn)資源共享，形成從單項技能到整條流水線操作訓練的完整實訓體系，營造綜合科技環(huán)境，最終建立集合實訓教學、生產(chǎn)、專業(yè)培訓、技能鑒定、科研、技術(shù)服務于一體的實訓基地[3-4]。

4.建立校企深度合作的利益共贏機制。發(fā)揮學校多專業(yè)的人才優(yōu)勢，師生與企業(yè)聯(lián)合開發(fā)項目，學校與企業(yè)實施專業(yè)知識、設(shè)施資源、科技成果共享的“無界化”管理，共生共榮，逐步形成具有鮮明高職特色的校園育人文化[5]。

三、企業(yè)工作站的教育模式的建立過程

建立校外實踐教育體系，將企業(yè)產(chǎn)品融入實訓課中，也為學生提供了必要的實習條件，為“產(chǎn)教融合”教學新模式的實施搭建了平臺。以新能源應用技術(shù)專業(yè)為載體，建立企業(yè)工作站人才培養(yǎng)模式，試圖通過對學生職業(yè)技術(shù)能力的培養(yǎng)，抓住校企合作、產(chǎn)學研結(jié)合的特征，建立校外實踐教育體系，實現(xiàn)學生、企業(yè)、學校三方共贏。

1.模塊化，按照深度校企合作和產(chǎn)學融合理念，構(gòu)建滿足產(chǎn)業(yè)需求與企業(yè)發(fā)展的新能源應用技術(shù)教育模塊，以能力培養(yǎng)為本位，力求構(gòu)建“以產(chǎn)定學”的教學體系。

2.標準化，由學校和企業(yè)共同制定新能源應用技術(shù)人才培養(yǎng)方案，把企業(yè)標準、崗位標準、職業(yè)標準引入課程模塊。以工學結(jié)合為目標，行業(yè)、企業(yè)和學校共同制定符合社會發(fā)展需求、職業(yè)要求和行業(yè)需求的人才培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)綜合素質(zhì)優(yōu)秀又掌握企業(yè)一線正在使用的知識與技能，實現(xiàn)學生、企業(yè)、學校三方共贏。

3.技能化，以新能源應用技術(shù)行業(yè)人才需求為基本依據(jù)，調(diào)查新能源企業(yè)中新能源應用技術(shù)崗位要求，在人才培養(yǎng)過程中，注重學生“教、學、練”結(jié)合，全面提高學生的職業(yè)道德、職業(yè)能力等綜合素質(zhì)，培養(yǎng)社會需求的高級技能型緊缺人才[5]。增強學生應用知識和解決實際問題的能力，提高學生的實際操作能力，實現(xiàn)學校和企業(yè)零距離培養(yǎng)。

四、特色與創(chuàng)新之處

通過企業(yè)工作站這種校企合作、產(chǎn)學融合模式，高職院校以模塊化、標準化、技能化，培養(yǎng)出滿足社會需求的新能源應用技術(shù)人才，改革的成果如下：

1.在企業(yè)工作站，倡導以學生為本位的教育培訓理念，注重學生綜合素質(zhì)培養(yǎng)和全面發(fā)展，著力提高學生的職業(yè)技能和崗位適應能力，突出我國高等職業(yè)教育的特色。學校和企業(yè)共同關(guān)注學生成長，學生在企業(yè)工作站實現(xiàn)零距離接觸工作崗位，有助于學生積累實際工作經(jīng)驗，促進學生就業(yè)。這樣培養(yǎng)出來的新能源應用技術(shù)人才真正滿足企業(yè)需求，降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高企業(yè)的社會競爭力，真正讓學生、學校和企業(yè)均受益[6]。

2.通過企業(yè)工作站，專業(yè)教師和學生都具有雙重身份。新能源專業(yè)教師既是普通老師又是企業(yè)的工程師，雙重身份，教師在企業(yè)工作站，與企業(yè)共同培養(yǎng)教育學生，熟悉掌握新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝的等方面知識，提升了教師的技能，有利于“雙師型”教師的培養(yǎng)[6-7]。學生在企業(yè)工作站是員工，要符合企業(yè)要求和崗位要求工作，工作要有報酬，學生的實際操作能力迅速提高，對企業(yè)標準、崗位標準、職業(yè)標準也有了深刻的認識。

3.通過企業(yè)工作站模式，進行專項課題教學和新能源應用技術(shù)人才培養(yǎng)，實現(xiàn)訂單共培、資源共享、過程共管、責任共擔、人才共育一套較為完善的校企合作、產(chǎn)教融合辦學模式。另外，因為現(xiàn)有新能源人才非常緊缺，企業(yè)工作站可以面向社會開展職業(yè)培訓與職業(yè)技能鑒定工作，服務我國新能源行業(yè)發(fā)展[6，8]。

以新能源應用技術(shù)專業(yè)的建設(shè)為依據(jù)，結(jié)合新能源企業(yè)的人才需求，深入開展產(chǎn)學研結(jié)合與校外實踐教育體系建設(shè)，以期適應我國新能源產(chǎn)業(yè)并大力推動新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化的可持續(xù)發(fā)展。通過模塊化、標準化、技能化建設(shè)，培養(yǎng)企業(yè)與學校零距離的新能源應用技術(shù)人才。企業(yè)工作站人才培養(yǎng)模式能為高職院校培養(yǎng)的新能源應用技術(shù)人才與新能源企業(yè)工作崗位接軌打下良好的基礎(chǔ)，可為我國高職院校探索新能源應用技術(shù)人才培養(yǎng)模式提供先進的理念與實際可操作性。

參考文獻：

[1]張玨.新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需專業(yè)人才培養(yǎng)探討[J].中國人才，2010，（8）：29-30.

[2]史丹.發(fā)達國家新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新態(tài)勢[J].江南論壇，2010，（5）：17-19.

[3]丁宏林，等.“亦工亦學，產(chǎn)學合一”的新能源應用技術(shù)人才培養(yǎng)模式探索[J].職業(yè)教育研究，2012，（2）：141-142.

[4]張馨月.產(chǎn)教融合：高校教改多樣化辦學模式的研究[J].教育觀察，2014，3（7）：75-78.

[5]許彩欣，趙然，張洪芬.高職院校提升專業(yè)服務產(chǎn)業(yè)能力的實踐探索――以石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學院郵政通信管理專業(yè)為例[J].教育教學論壇，2013，（1）：219-221.

[6]陳元高.以就業(yè)為導向，以產(chǎn)教融合為抓手，大力實施現(xiàn)代職業(yè)教育[J].安徽電子信息職業(yè)技術(shù)學院學報，2013，12（64）：74-76.

篇4

當前，制約新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制問題依然存在，企業(yè)面臨的不確定性因素明顯增多，部分領(lǐng)域前沿布局滯后，面臨低端鎖定的風險。進入第四季度，從政策、市場、環(huán)境等因素綜合判斷，新興產(chǎn)業(yè)總體將繼續(xù)保持向好發(fā)展勢頭，新一代信息技術(shù)有望領(lǐng)跑新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局差異化趨勢將進一步顯現(xiàn)。

基本情況

（一）我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入新階段

新興產(chǎn)業(yè)增速有所回落，由高速增長進入中高速增長區(qū)間。從整體發(fā)展速度看：初步預計，1-9月份，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)同比增長10%左右，高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速，略低于2013年增速。從地方發(fā)展速度看：1-7月份，浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值1678億元，同比增長7.9%，比規(guī)模以上工業(yè)高1.4個百分點，低于2013年增速8.2個百分點。1-9月份，江蘇省南京市六類九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（不含高端軟件與新興信息服務業(yè)和生物農(nóng)業(yè)）預計實現(xiàn)主營業(yè)務收入4016億元，同比增長16.1%，低于2013年同期增速。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式進入深度調(diào)整期，逐步由無序狀態(tài)進入有序發(fā)展階段。部分新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)破產(chǎn)事件頻發(fā)為各級政府敲響了警鐘，大干快上的盲目投資、不斷突破底線的兜底等現(xiàn)象正在逐漸減少，一些行業(yè)在政府引導下，開始探索建立健全行業(yè)自律機制，逐步規(guī)范市場秩序。比如，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)上下游企事業(yè)單位自愿發(fā)起成立中國光伏行業(yè)協(xié)會，標志著我國光伏行業(yè)將逐步走上自律、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的道路。

產(chǎn)業(yè)政策體系逐步健全，宏觀發(fā)展環(huán)境日益完善。國務院及相關(guān)部委，在集成電路、新能源汽車、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、新材料等關(guān)鍵領(lǐng)域研究出臺了一批重大產(chǎn)業(yè)政策，組織實施了2014戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚試點工作，擴大新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金規(guī)模，推動了相關(guān)行業(yè)標準體系建設(shè)，新興產(chǎn)業(yè)宏觀發(fā)展環(huán)境日益完善。截至7月底，新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃國家資金投入達到70.5億元，累計帶動地方資金、社會資本638.5億元，中央財政引導資金帶動作用進一步凸顯。

（二）各地推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新特征

結(jié)合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要，地方政府出臺相應政策措施，推動區(qū)域聚集發(fā)展。各地紛紛出臺相應政策，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，比如哈爾濱市出臺《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，2015年將初步建成國內(nèi)一流的新材料產(chǎn)業(yè)基地；貴州省印發(fā)《關(guān)于加快推進新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》和《貴州省新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014―2017年）》，打造“貴陽新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)圈”等。

各地積極探索新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。面對復雜多變的全球產(chǎn)業(yè)格局和市場環(huán)境，各地逐步探索政府規(guī)劃引導、龍頭企業(yè)帶動、市場配置資源的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新途徑、新模式。

浙江省印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展信息經(jīng)濟的指導意見》，積極培育發(fā)展信息經(jīng)濟，作為新常態(tài)下撬動政府轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和企業(yè)轉(zhuǎn)型的新動力。許多地區(qū)通過智慧城市建設(shè)帶動新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，截至目前，中國已有400多個城市宣布建設(shè)智慧城市，覆蓋了東、中、西部地區(qū)，一些地區(qū)甚至提出建設(shè)“智慧城市群”，對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了較大的促進作用。

地方加快成立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導性基金，轉(zhuǎn)變政府支持方式，充分發(fā)揮市場配置資源的作用。四川省首次設(shè)立省級財政創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金，每年資金規(guī)模為20億元，主要支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)、創(chuàng)新能力建設(shè)以及成果產(chǎn)業(yè)化等；上海市政府《關(guān)于加快上海創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的若干意見》，將連續(xù)三年每年新增安排市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金10億元，用于補充上海市創(chuàng)業(yè)投資引導基金；重慶市成立由政府主導的、國有資本和民間資本聯(lián)合發(fā)起的海外并購基金，重點圍繞新興產(chǎn)業(yè)，通過海外并購快速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（三）行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新趨勢

科技創(chuàng)新逐步向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的聚焦，構(gòu)建產(chǎn)學研用聯(lián)合創(chuàng)新體系，支撐引領(lǐng)作用開始凸顯。

近期，中芯國際與武漢新芯、清華大學、北京大學、復旦大學、中科院微電子所簽署合作意向，成立“集成電路先導技術(shù)研究院”，攜手打造國內(nèi)最先進的集成電路工藝技術(shù)研發(fā)機構(gòu)；百度宣布與聯(lián)合國啟動戰(zhàn)略合作，共建大數(shù)據(jù)聯(lián)合實驗室，利用百度的大數(shù)據(jù)技術(shù)，對行業(yè)數(shù)據(jù)進行分析加工及趨勢預測；中國科學院與沙特基礎(chǔ)工業(yè)公司簽署一份為期五年的戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將在納米技術(shù)、復合材料、消費電子產(chǎn)品等化工新材料領(lǐng)域開展研究。

產(chǎn)業(yè)支持重點逐步從鼓勵重大技術(shù)、產(chǎn)品和裝備的試點示范向推廣應用轉(zhuǎn)移，大力推動創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。今年7月，國務院《關(guān)于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》后，有關(guān)部門相繼政府機關(guān)及公共機構(gòu)購買新能源汽車實施方案、電動汽車用電價格政策、免征車輛購置稅政策、免征車購稅車型目錄等配套落實，落實指導意見。近期，發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、科技部、財政部和環(huán)保部五部委《重大環(huán)保技術(shù)裝備與產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化工程實施方案》，針對危害大、影響面廣的突出環(huán)境問題，重點開發(fā)推廣一批急需的技術(shù)裝備，突破一批關(guān)鍵性環(huán)保技術(shù)，推動成熟技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應用和推廣。

行業(yè)發(fā)展情況各異，分化現(xiàn)象愈加明顯。從行業(yè)發(fā)展的實際情況來看，新一代信息技術(shù)、新能源汽車、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等行業(yè)保持較快發(fā)展勢頭，新材料、生物醫(yī)藥等行業(yè)發(fā)展相對平穩(wěn)，風電、光伏等新能源行業(yè)則進入深度調(diào)整期。據(jù)報道稱，泰國國家和平與秩序委員會已經(jīng)批準兩條連接中國和泰國的高鐵項目，總成本約為7414億泰銖，新的高鐵線將成為連通中國、泰國和東南亞國家的重要干道；今年以來，我國的特高壓建設(shè)不斷利好，建設(shè)進程明顯加快，并有望成為繼高鐵后的另一重大原創(chuàng)技術(shù)高端裝備出口領(lǐng)域；隨著國家政策進一步聚焦，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將保持快速發(fā)展，有望成為國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)。

主要問題

（一）體制機制難題亟待破解

當前我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的諸多問題，深層次原因都源于體制機制。

一是部分領(lǐng)域的政策缺乏明確的責任主體和實施主體，政策落實不到位，阻礙了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。一些行業(yè)了發(fā)展指導意見，但是沒有及時制定或修訂相應的配套措施，導致發(fā)展混亂，破壞了市場秩序。

二是政策部門條塊分割，缺乏有效的協(xié)調(diào)和決策機制，造成政策分散，調(diào)整遲緩。比如，高工機器人產(chǎn)業(yè)研究所（GRII）統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我國已建或擬建的機器人相關(guān)產(chǎn)業(yè)園（基地）已超過30個，產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積超過2.8萬畝，到2020年的規(guī)劃投資額將超過5000億元。機器人產(chǎn)業(yè)重復建設(shè)、產(chǎn)能過剩的問題已經(jīng)顯現(xiàn)。

三是部分領(lǐng)域存在地方保護和行業(yè)壁壘，導致有限資源無法做到有效整合和充分利用。有些地方在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)時，對外地企業(yè)或產(chǎn)品設(shè)置不合理障礙。

（二）企業(yè)發(fā)展面臨的不確定性因素增多

隨著國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的急劇變化，影響經(jīng)企業(yè)發(fā)展的不確定性因素明顯增多。

一是全球分工格局正在重塑，國際競爭日益激烈，進出口貿(mào)易風險增大。金融危機之后，發(fā)達國家紛紛占領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，保護主義開始向新興產(chǎn)業(yè)蔓延，并逐步由傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘向國家援助和政府采購措施轉(zhuǎn)變。

二是我國經(jīng)濟進入以中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動力、多挑戰(zhàn)為主要特征的新階段新常態(tài)，企業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)增多。新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)主要面臨來自要素成本上升、高端技能人才匱乏、創(chuàng)新頻率高但產(chǎn)業(yè)化水平不高等方面的風險和挑戰(zhàn)。

三是一些地區(qū)和行業(yè)過于重視大型企業(yè)發(fā)展，中小企業(yè)培育和支持力度不夠。比如，一些地區(qū)從短期效益出發(fā)，對大型企業(yè)集團往往提供土地、稅收等多方面的優(yōu)惠，但忽視本地中小企業(yè)的培育和發(fā)展問題，特別是一些創(chuàng)新活躍、具有很大發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)。

（三）部分領(lǐng)域前沿布局滯后，面臨低端鎖定的風險

自國務院《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》的決定以來，有關(guān)部委和各地政府紛紛出臺行業(yè)或地區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，但一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)仍然缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，被鎖定在價值鏈的低附加值環(huán)節(jié)，繼續(xù)付出高耗能、高污染的沉重代價。

比如，光伏企業(yè)大量集中于太陽能電池板的生產(chǎn)等低附加值環(huán)節(jié)，核心技術(shù)基本上依靠從日本和德國的“技術(shù)租借”；電子信息產(chǎn)業(yè)在芯片、光電、高性能計算等領(lǐng)域的基礎(chǔ)性技術(shù)還有待突破。

究其根源，一方面是對新技術(shù)的前瞻性布局不足，導致研發(fā)滯后、替代遲緩、前景判斷失誤等一系列問題；另一方面是政府部門之間規(guī)劃和政策銜接協(xié)調(diào)不利，缺乏系統(tǒng)性的宏觀布局，導致整個產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)，難以形成相互匹配的高價值產(chǎn)業(yè)鏈。

四季度走勢判斷

（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體保持向好發(fā)展勢頭

總體來看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策層面的支持方向由試點示范逐步轉(zhuǎn)向推廣應用，產(chǎn)業(yè)引導資金扶持力度加大，資本市場活力不斷激發(fā)，市場需求前景良好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境更為有利。因此，我們認為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在第四季度將繼續(xù)保持向好發(fā)展勢頭，增速較第三季度有所回升，部分領(lǐng)域或迎來發(fā)展高峰期。

具體來看：一是相關(guān)部委相繼出臺政策，激發(fā)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力和內(nèi)生動力。重點圍繞制約戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，加快完善產(chǎn)業(yè)宏觀發(fā)展環(huán)境，抓緊研究出臺一批重大產(chǎn)業(yè)政策，深入推動區(qū)域集聚試點工作，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，將進一步在第四季度釋放市場活力；

二是困擾新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本市場有望取得突破。上交所正在研究推出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板，勢必會為新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供專業(yè)化服務，推動一批本土企業(yè)做大做強；

三是政府、協(xié)會、企業(yè)等也在積極探索產(chǎn)業(yè)引導基金、融資租賃、眾籌等新的融資模式，破解新興產(chǎn)業(yè)融資難題；

四是各地也結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要，出臺激勵措施，推動地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。比如，北京市印發(fā)了《北京技術(shù)創(chuàng)新行動計劃（2014-2017年）》，加速科技創(chuàng)新對新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用。

（二）新一代信息技術(shù)有望迎來新的發(fā)展機遇

根據(jù)國家“十二五”規(guī)劃，新一代信息技術(shù)分別是下一代通信網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、新型平板顯示、高性能集成電路和以云計算為代表的高端軟件。根據(jù)新一代信息技術(shù)板塊涉及上市公司公布的經(jīng)營數(shù)據(jù)顯示，新一代信息技術(shù)行業(yè)公司已經(jīng)成為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)業(yè)績最好的板塊。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀政策環(huán)境、市場環(huán)境等因素綜合判斷，新一代信息技術(shù)有望在第四季度迎來一波發(fā)展高峰期。

一是密集的產(chǎn)業(yè)政策為新一代信息技術(shù)發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。近期，國務院《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進綱要》，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委、科技部、財政部等14個部門聯(lián)合《關(guān)于實施“寬帶中國”2014專項行動的意見》；工業(yè)和信息化部日前印發(fā)《工業(yè)和信息化部2014年物聯(lián)網(wǎng)工作要點》等，這些政策的陸續(xù)落實，將為信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)第四季度快速發(fā)展提供助力。

二是大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)引導基金將推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。其中，最引人矚目的是國家集成電路產(chǎn)業(yè)引導基金。工業(yè)和信息化部近日公告稱，國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金已于2014年9月24日正式設(shè)立，該基金將采取股權(quán)投資等多種形式，基金一期總規(guī)模1200億元，重點投資集成電路芯片制造業(yè)，兼顧芯片設(shè)計、封裝測試、設(shè)備和材料等產(chǎn)業(yè)。

各地方政府也積極響應，北京、天津、安徽、山東、甘肅、四川等地相繼出臺地方集成電路扶持政策，設(shè)立投資基金、支持地方龍頭在集成電路領(lǐng)域的兼并重組。在第四季度，圍繞集成電路等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)將來迎來一波投資潮。

（三）新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局差異化發(fā)展趨勢將進一步顯現(xiàn)

經(jīng)過幾年的探索式發(fā)展，各地對自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展環(huán)境等的認識不斷深化，一些省市政府逐步擺脫脫離地方產(chǎn)業(yè)實際、盲目大干的發(fā)展思路，開始注重與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，依據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、資源稟賦，從中選擇適合本地區(qū)的培育重點，出臺符合自身產(chǎn)業(yè)特色的發(fā)展規(guī)劃和政策措施，逐步形成重點突出、集聚發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，區(qū)域差異化發(fā)展趨勢顯現(xiàn)，并將會在四季度呈現(xiàn)擴大態(tài)勢。

比如甘肅省酒泉市以新能源項目落地為契機，大力發(fā)展新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)，帶動新能源裝備制造業(yè)發(fā)展，進而促進智能電網(wǎng)技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化；安徽省合肥市緊抓國家試點機遇，大力發(fā)展智能機器人產(chǎn)業(yè)，加快智能機器人應用推廣、研發(fā)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺等建設(shè)，初步形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；深圳市抓住國務院近期在新能源汽車產(chǎn)業(yè)密集出臺扶持政策的有利時機，加緊制定配套措施，扶持本地企業(yè)發(fā)展，搶占市場先機。

相關(guān)鏈接

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指建立在重大前沿科技突破基礎(chǔ)上，代表未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，體現(xiàn)當今世界知識經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟發(fā)展潮流，尚處于成長初期、未來發(fā)展?jié)摿薮螅瑢?jīng)濟社會具有全局帶動和重大引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)。

篇5

關(guān)鍵詞：新能源　可再生能源　可持續(xù)發(fā)展

新能源是指相對于常規(guī)能源，在采用新技術(shù)和新材料基礎(chǔ)上，通過系統(tǒng)地開發(fā)利用而獲得的能源，主要指常規(guī)化石能源以外的可再生能源。根據(jù)聯(lián)合國1981年會議的定義，新能源和可再生能源包括太陽能、水力發(fā)電、風能、生物質(zhì)能、薪柴、木炭、畜力、海洋熱能、波浪力能、潮汐能、泥炭、油母頁巖和重質(zhì)油砂共14種。1981年8月，聯(lián)合國新能源和可再生能源會議之后，各國對新能源的稱謂有所不同，但達成的共識是，除常規(guī)化石能源和核能之外，其他能源都可稱為新能源和可再生能源，其中最主要的是太陽能、地熱能、風能、海洋能、生物質(zhì)能、氫能和水能。新能源和可再生能源不僅儲量豐富，而且可以循環(huán)利用。相對于化石能源，對環(huán)境的影響很小，但利用難度和受自然環(huán)境的影響都很大，分布比較分散，目前有很多關(guān)鍵技術(shù)還亟待解決。由于新能源和可再生能源從根本上克服了常規(guī)能源存量有限、污染嚴重的特點，所以有利于能源、經(jīng)濟與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。聯(lián)合國開發(fā)署(UNDP)和世界能源理事會(WEC)經(jīng)過歷時5年的研究，于2000年發(fā)表了《世界能源評價》(World Energy Assessment)的報告，報告根據(jù)對未來社會、經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展趨勢的分析，研究確定了21世紀全球能源發(fā)展的戰(zhàn)略方向。該報告認為，到21世紀末，新能源和可再生能源將成為世界能源系統(tǒng)的主角(王革華，2010)。

根據(jù)初步資源評價，中國新能源和可再生能源資源中，可開發(fā)水能資源約4億千瓦，小水電資源蘊藏量在1.6億千瓦左右；5萬千瓦(含5萬千瓦)裝機以下的小水電資源可開發(fā)量達到1.3億千瓦，這說明小型水電的發(fā)展?jié)摿€是很大的。風能資源合計可開發(fā)量有10億千瓦，陸地上離地面10米高度風能資源儲量約為32.3億千瓦，可開發(fā)利用的資源量為2.5億千瓦，近海可開發(fā)利用的風能資源儲量有7.5億千瓦。如果陸上風電場年等效滿負荷按2,000小時計，每年可提供電量5,000億千瓦時，海上風電年等效滿負荷按2,500小時計，每年可提供電量1.8萬億千瓦時，合計2.3萬億千瓦時電量。由此可以看出，中國風能資源十分豐富，開發(fā)潛力巨大，未來必將在能源結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要地位。全國2／3國土面積年日照時數(shù)在2,200小時以上，每年太陽能光熱應用可以達到17,000億噸標準煤；只要技術(shù)可行，成本可接受，如此巨大的太陽能資源的開發(fā)利用量是沒有上限的。中國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，因此生物質(zhì)能資源十分豐富。農(nóng)業(yè)廢棄物等生物質(zhì)能資源每年可作為能源使用的數(shù)量相當于5億噸標準煤。根據(jù)中國土地資源開發(fā)利用潛力，未來50年內(nèi)年可供開發(fā)利用的生物燃料能將超過2億噸。中國的地熱資源以中低溫為主，儲量十分豐富，其資源儲量占世界的7，9％，總資源潛力有2,000億噸標準煤；其中可供開發(fā)的高溫發(fā)電和中低溫熱利用的資源量分別為600萬千瓦和33億噸標準煤。中國有32,000公里的海岸線，其中大陸海岸線18,000公里，有潮汐能、潮流能、海流能、波浪能、溫差能、鹽差能等各種海洋能資源，其中可供開發(fā)利用量約5,000萬千瓦(林伯強，2010)。

一　我國開發(fā)利用新能源和可再生能源的必要性

長期以來，“富煤、少氣、缺油”的資源條件，決定了中國能源結(jié)構(gòu)以煤為主，低碳能源資源的選擇有限。能源與環(huán)境是目前制約中國經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展的兩個重要問題。進入21世紀以來，國際社會能源供應、能源安全以及氣候變化問題日益突出，石油價格迅速上升。到2020年我國實現(xiàn)GDP翻兩番的發(fā)展目標，能源需求量將達到25-33億噸標準煤(倪維斗，2009)。屆時，中國能源供應不僅總量上面臨更大壓力，而且石油進口依存度將超過60％，能源供應安全也將面臨極大的挑戰(zhàn)。世界范圍而言，化石燃料消費形成的碳排放，是造成全球氣候變暖的主要原因。聯(lián)合國《氣候變化公約》已開始以減緩溫室氣體排放為主要措施，應對氣候變化。我國2007年碳排放量占世界總量的1／4，已超過美國成為世界第一。盡管發(fā)展中國家當前不可能承擔絕對地、強制性地減少碳排放義務，但是隨著發(fā)達國家減排承諾的履行，中國在未來國際談判中也將會面臨越來越大的壓力。在能源供應、經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境制約的形勢下，積極發(fā)展新能源和可再生能源，節(jié)約和替代部分化石能源，促進能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，減輕環(huán)境壓力，是保障國家能源與環(huán)境安全，促進經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展的必然戰(zhàn)略選擇(羅漢武，2010)。

“十二五”能源規(guī)劃的制定，重點圍繞實現(xiàn)中央提出的非化石能源比重增加和碳減排兩個目標展開。到2015年，來自天然氣、水電與核能以及其他非化石能源(主要是風能)的電力消費比重將從目前的3.9％、7.5％、0.8％上升到8.3％、9％、2.6％。而與此同時，到“十二五”末，煤炭在一次能源消費中的比重將從2009年的70％下降到63％左右，天然氣消費占比將從目前的3.9％提高至8.3％。為實現(xiàn)非化石能源到2020年達到15％的目標，我國將重點發(fā)展三類非化石能源，即核電、水電、非水能的其他非化石能源，包括風能、太陽能、生物質(zhì)能。據(jù)測算，屆時核電規(guī)模至少達到7,500萬千瓦以上，水電裝機規(guī)模至少達到3億千瓦以上，其他生物質(zhì)能的利用規(guī)模達到2.4億噸標準煤以上。而根據(jù)目前規(guī)劃，2015年中國天然氣利用規(guī)模會達到2,600億立方米；水電利用規(guī)模達到2.5億千瓦，核電利用規(guī)模達到3,900萬千瓦，水電和核電在一次能源消費中的比重將提高1.5個百分點；風電、太陽能等可再生能源利用規(guī)模將達到1.1億噸標準煤左右，占一次能源消費的比重提高1.8個百分點。

按照國家新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011～2020年)和“十二五”能源規(guī)劃，我國將在2020年前投入5萬億元用于新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)。除了資金的投入，國家發(fā)改委聯(lián)合多部門“中國資源綜合利用技術(shù)政策大綱”，強調(diào)將重點推廣257項技術(shù)；國家能源基地建設(shè)正緊張推進，大型風電基地和太陽能光伏發(fā)電基地建設(shè)正在加速。從更廣闊的視角看，“十二五”與“十一五”最大的不同之處在于經(jīng)濟的低碳轉(zhuǎn)型。在保障國家能源安全和應對全球氣候變化的雙重背景下，加快轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式無疑是“十二五”能源規(guī)劃的

關(guān)鍵所在。與發(fā)達國家相比，我國在減緩溫室氣體增長、保護環(huán)境的同時，還面臨著發(fā)展經(jīng)濟、消除貧困、改善民生等多重任務的挑戰(zhàn)。

新能源和可再生能源是未來可持續(xù)能源體系的重要支柱。隨著中國新能源和可再生能源技術(shù)的成熟和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新能源和可再生能源在未來能源結(jié)構(gòu)中將發(fā)揮越來越顯著的作用。新能源和可再生能源領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新能力，將成為國家綜合競爭能力的重要方面，也將是國家經(jīng)濟、社會發(fā)展和國家安全的重要保障。對中國而言，加強促進中國新能源和可再生能源的發(fā)展，具有顯著的前瞻性和戰(zhàn)略性意義。

二　我國新能源和可再生能源政策法規(guī)體系

目前，已有近50個國家頒布了支持新能源和可再生能源發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)，政策法規(guī)對新能源和可再生能源發(fā)展起到了重要的推動作用。我國《可再生能源法》自2006年1月1日起正式生效，自正式實施以來，雖然不盡如人意，但《可再生能源法》確立了新能源和可再生能源發(fā)展的基本法律制度體系，為可再生能源發(fā)展提供了一個法律框架，對可再生能源投資投入和可再生能源制造業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動作用。它比較完整地規(guī)定了可再生能源開發(fā)利用的法律制度，有益于解決中國日益突出的能源供需矛盾和環(huán)境惡化問題。

2007年8月，國家發(fā)改委頒布《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》。該規(guī)劃提出了可再生能源發(fā)展目標、重點發(fā)展領(lǐng)域、投資估算和規(guī)劃實施的保障措施。規(guī)劃提出的總目標反映了從2005-2020年我國可再生能源發(fā)展的整體要求。根據(jù)這15年經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，提高可再生能源在能源消費中的比重，解決偏遠地區(qū)無電入口的供電問題和農(nóng)村生活燃料短缺問題，推行有機廢棄物的能源化利用，推進可再生能源技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。力爭到2020年使可再生能源消費量達到能源消費總量的15％。規(guī)劃還對水電、生物質(zhì)能、風電和太陽能提出了分類發(fā)展目標；規(guī)劃也明確提出，到2020年可再生能源發(fā)電裝機容量(包含大水電)將占總裝機容量的30％以上，實現(xiàn)這個目標，必須加快可再生能源發(fā)展的步伐。

國家發(fā)改委2010年制定了可再生能源發(fā)展目標，頒布了《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》、《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》、《可再生能源電價附加收人調(diào)配暫行辦法》、《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄》和《可再生能源發(fā)展專項資金管理辦法》。國家發(fā)改委還與財政部等有關(guān)部門聯(lián)合頒布了《促進風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》、《關(guān)于加強生物燃料乙醇項目建設(shè)管理，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》和《關(guān)于發(fā)展生物能源和生物化工財稅扶持政策的實施意見》。國家發(fā)改委還牽頭在可再生能源發(fā)展的政策措施方面做了許多工作，風能和生物質(zhì)能資源的普查工作也正在進行中。在降低可再生能源成本方面，還有其他一些措施，如通過平攤電價或?qū)嵭袃r格補償?shù)葯C制，計劃增加科技投入，提高可再生能源的市場競爭力。

三　我國新能源和可再生能源的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題

目前，傳統(tǒng)化石燃料資源一直是當今世界的主要能源形式，但近年來，世界新能源和可再生能源的開發(fā)和利用發(fā)展速度非常之快，因此受到各國普遍的關(guān)注。世界各國大力發(fā)展新能源和可再生能源的原因主要在于：(1)傳統(tǒng)能源儲量有限，能源價格波動劇烈。3次石油危機迫使西方發(fā)達國家轉(zhuǎn)向國家能源安全的建設(shè)上來，其中一個重要途徑就是大力發(fā)展新能源和可再生能源，獲得充足和安全的能源替代形式。(2)傳統(tǒng)化石能源不僅具有高污染性，而且排放大量的二氧化碳。《京都議定書》要求發(fā)達國家在2008-2012年之間，將其溫室氣體的排放量從1990年的排放水平上平均下降5.2％，這使許多發(fā)達國家致力于開發(fā)和利用可再生能源。可再生能源不僅清潔而且對環(huán)境無害或危害很小，分布廣泛，適宜就地開發(fā)利用。(3)隨著技術(shù)進步和規(guī)模經(jīng)濟的產(chǎn)生，可再生能源的生產(chǎn)成本逐漸降低。

相對于中國目前的能源資源和環(huán)境問題，新能源和可再生能源在中國電力工業(yè)中僅占很小的比例，除水電以外的可再生能源所占比重尚不足1％。由于新能源和可再生能源技術(shù)種類多，所處的發(fā)展階段也不盡相同，因此面臨的困難和問題也有差異。然而，其中普遍存在的問題是：(1)缺乏足夠的經(jīng)濟鼓勵政策和激勵機制，政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性差，沒有形成具有一定規(guī)模的穩(wěn)定的市場需求，影響投資者的積極性。由于新能源和可再生能源開發(fā)利用的時間和速度很重要，政府應當以豐厚的補貼和有效的稅收以及價格支持政策，盡快實現(xiàn)新能源和可再生能源的開發(fā)利用(陳元，2007)。考慮到新能源和可再生能源對能源安全的重要性以及日益嚴重的環(huán)境問題，在保證安全有效的前提下，對于新能源和可再生能源的開發(fā)利用，無論政府如何鼓勵，都不過分。(2)新能源和可再生能源企業(yè)在開創(chuàng)初期風險較大，贏利能力不強，較難吸引社會資金的投入。缺乏行之有效的投融資機制，使新能源和可再生能源技術(shù)的推廣應用受到很大限制。新能源和可再生能源技術(shù)運行成本低，但初始投資高，需要建立穩(wěn)定有效的投融資渠道予以支持，并實行優(yōu)惠政策，降低成本。(3)受技術(shù)水平的限制，新能源和可再生能源開發(fā)成本相對較高，與其他能源相比缺乏競爭力，其環(huán)保和社會效益在目前的市場條件下難以體現(xiàn)出來。新能源和可再生能源設(shè)備及產(chǎn)品的技術(shù)論證、檢查監(jiān)督，也缺乏有資質(zhì)認證的專業(yè)公司，增加了運行風險。(4)新能源和可再生能源的開發(fā)利用缺乏強有力的法規(guī)保障，尚未確立在我國能源發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。(5)沒有建立起完備的新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)化體系，研究開發(fā)能力弱，技術(shù)水平較低，關(guān)鍵的設(shè)備仍需進口，一些相對成熟的技術(shù)缺乏標準體系和服務體系的保障。(6)可再生能源在向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中扮演著重要角色。中國已經(jīng)提出到2020年可再生能源占一次能源消費比重達到15％的發(fā)展目標。但距離大范圍普及利用，還面臨著高投入、高成本、技術(shù)瓶頸和商用化周期長等諸多難題。(7)對公眾的宣傳和教育力度不夠。公眾對開發(fā)利用新能源和可再生能源的意義認知程度低，沒有形成全社會積極參與和支持新能源和可再生能源發(fā)展的良好環(huán)境。

新能源和可再生能源的發(fā)展相對緩慢，需要特殊政策和努力去推廣應用。科技攻關(guān)，降低生產(chǎn)成本，是推廣新能源和可再生能源應用發(fā)展的關(guān)鍵。但是，當前中國經(jīng)濟發(fā)展的高投入、高能耗、高污染、低效率的粗放式增長方式造成中國能源后備儲量不足，資源過快消耗，從而影響能源安全和長遠發(fā)展，因此，發(fā)展新能源和可再生能源勢在必行。

四　加快我國新能源和可再生能源發(fā)展的對策建議

一般認為，技術(shù)成熟度是新能

源和可再生能源應用的瓶頸，但是忽視了一個被經(jīng)驗所證明的規(guī)律：一個國家新能源和可再生能源的健康發(fā)展是本國新能源技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈對接以及政策驅(qū)動的結(jié)果。中國之所以還在新能源和可再生能源發(fā)展過程中步履蹣跚，其主要障礙不是技術(shù)上的，而是戰(zhàn)略和體制上的。美國總統(tǒng)奧巴馬在就職演說中明確了美國國家戰(zhàn)略的幾大目標，其中第一目標是重新奪回新能源的領(lǐng)導權(quán)。美國迫切需要尋找替代傳統(tǒng)能源的戰(zhàn)略發(fā)展方向，新能源無疑是承擔這一重任的最好選擇。我們在國家層面上并未形成同時考慮所有能源利用和技術(shù)發(fā)展兩個方面的新能源戰(zhàn)略，幾乎所有影響了中國新能源發(fā)展過程的重要決策都是從行業(yè)的局部出發(fā)。一方面中國石油和天然氣資源短缺，煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的比重偏高，與生態(tài)環(huán)境的矛盾日益突出，單純依靠化石能源難以實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，中國的新能源和可再生能源豐富，已具備大規(guī)模開發(fā)利用的條件，因此加快新能源和可再生能源的開發(fā)速度，提高新能源和可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重，是目前中國新能源和可再生能源發(fā)展的首要任務。截至2008年底中國新能源和可再生能源發(fā)電累計裝機(不包括大水電)才7，600萬千瓦，與可開發(fā)利用的新能源和可再生能源儲量相比，目前已開發(fā)利用的資源十分微小，因此在促進新能源和可再生能源發(fā)揮作用方面，政府的支持力度應該更大一些，發(fā)展速度應該更快一些。具體的對策建議主要有：

1　進一步加強法律法規(guī)建設(shè)，保障規(guī)劃目標的實現(xiàn)

從現(xiàn)象上看，以往中國新能源和可再生能源發(fā)展緩慢的直接原因是技術(shù)造價昂貴，與常規(guī)能源相比缺乏優(yōu)勢。昂貴的直接原因是新能源和可再生能源應用技術(shù)還不成熟，達不到規(guī)模經(jīng)濟效益。進一步深入分析中國新能源發(fā)展的歷史，則發(fā)現(xiàn)不是技術(shù)不行，而是主導新能源和可再生能源應用的政策環(huán)境不完善，政策體系不完整。這些障礙的本質(zhì)，是沒有真正把新能源和可再生能源發(fā)展納入國家戰(zhàn)略的考慮和規(guī)劃之中。從立法層面到技術(shù)應用層面都涉及了新能源和可再生能源，只是缺乏國家戰(zhàn)略層面的法律以及行政和全社會之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，多數(shù)條款缺乏與之配套的具體措施，可操作性不強。導致了新能源和可再生能源全面推廣的遲滯。為此，我們的新能源戰(zhàn)略需要一個系統(tǒng)的解決方案，將各類新能源全部納入，統(tǒng)一考慮，需要政府、企業(yè)和公眾的全面參與和踐行。應該結(jié)合我國的實際，借鑒國際經(jīng)驗，尤其把強制性的制度手段落到實處。

2　加強政策支持力度，制定和完善相關(guān)的經(jīng)濟鼓勵政策

在我國新能源和可再生能源還不能形成適度經(jīng)濟規(guī)模的時候，需要政府在財政、信貸、稅收和價格等方面給予政策支持，目的在于吸引企業(yè)參與新能源和可再生能源開發(fā)建設(shè)，降低新能源和可再生能源產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，盡快形成規(guī)模效益，增強其在我國乃至世界能源市場的競爭力。經(jīng)濟鼓勵政策是指政府制定和批準執(zhí)行的各種經(jīng)濟鼓勵措施，如稅收減免、價格優(yōu)惠、投資補貼等經(jīng)濟政策。對新能源和可再生能源設(shè)備制造、部件引進實行減免稅收或享受稅收優(yōu)惠政策；保證對新能源和可再生能源發(fā)電實行高電價收購；為開發(fā)新能源和可再生能源的企業(yè)提供貼息貸款和投資補貼；把新能源和可再生能源項目納入政策性貸款范圍，發(fā)放專項貸款；建立公共發(fā)展基金支持新能源和可再生能源發(fā)展；拉動和引導全社會增加投資，形成新能源和可再生能源上下游產(chǎn)業(yè)鏈條的持續(xù)發(fā)展態(tài)勢；建立鼓勵企業(yè)和私人投資機制，擴大投融資渠道，努力創(chuàng)造條件，鼓勵優(yōu)秀的新能源和可再生能源公司上市融資。推動新能源和可再生能源政府采購政策，通過政府采購刺激新能源和可再生能源需求，培育新能源和可再生能源市場。

3　明確發(fā)展規(guī)劃和目標，建立協(xié)調(diào)的管理機制

總結(jié)國內(nèi)外經(jīng)驗，我國新能源和可再生能源發(fā)展要有明確可行的發(fā)展規(guī)劃和目標，確保市場規(guī)模和效益的逐步實現(xiàn)。根據(jù)新能源和可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃，科學制定規(guī)劃目標，并且將目標進行年度分解。規(guī)劃目標不僅要通過省級規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，具體落實到每個省、每項技術(shù)和每個項目，而且要將規(guī)劃目標落實到具體的時間表，統(tǒng)籌安排，分階段實施，保證規(guī)劃目標的最終實現(xiàn)。新能源和可再生能源作為一種未來長期戰(zhàn)略能源，需要政府花大力氣實施有效的宏觀管理和調(diào)控，設(shè)置職能明確、管理有效的機構(gòu)，建立以戰(zhàn)略管理為核心的管理機制，適應市場經(jīng)濟發(fā)展和國際競爭的需要。政府要逐步從依靠行政手段推動新能源和可再生能源行業(yè)發(fā)展，逐步發(fā)展到政府部門制定政策、規(guī)劃和標準，主要依靠市場機制推動新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4　建立新能源和可再生能源的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，推進產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)

今后20年是我國新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵階段，我國的總體目標是要大幅度提高新能源和可再生能源的技術(shù)性能，降低成本，提高市場競爭力。到2020年，大多數(shù)新能源和可再生能源技術(shù)都應該達到規(guī)模化、現(xiàn)代化生產(chǎn)的要求，實現(xiàn)商業(yè)化運作，為我國能源安全和能源清潔化使用做出實質(zhì)性的貢獻。為此，需要建立新能源和可再生能源的產(chǎn)業(yè)體系，同時還要形成和完善產(chǎn)業(yè)標準和產(chǎn)業(yè)服務體系。新能源和可再生能源創(chuàng)新是一個動態(tài)的、復雜的過程，它不僅隨著世界能源供需矛盾的日益加劇和科學技術(shù)的持續(xù)進步而不斷發(fā)展，同時又面臨著經(jīng)濟、社會、環(huán)境等諸多方面的問題，需要企業(yè)、社會、政府等多個主體的共同參與。只有在新能源和可再生能源的創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)知識基礎(chǔ)與關(guān)鍵技術(shù)、創(chuàng)新投入機制、產(chǎn)業(yè)化政策等諸多方面不斷完善，我國新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)才能走上良性發(fā)展軌道，形成市場競爭力。

5　加快新能源和可再生能源方面的人才和能力建設(shè)

國家科技發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)要大力支持新能源和可再生能源的科學研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用，以企業(yè)為主體，實現(xiàn)產(chǎn)、學、研相結(jié)合，整合現(xiàn)有的新能源和可再生能源技術(shù)資源，健全保護知識產(chǎn)權(quán)的法律體系，鼓勵創(chuàng)新，加快人才培養(yǎng)速度，建設(shè)新能源和可再生能源開發(fā)利用的人才培養(yǎng)基地，促進國內(nèi)外信息交流。與國際標準接軌，加強運用適合于新能源和可再生能源工程技術(shù)的經(jīng)濟環(huán)境評價指標體系的能力建設(shè)。加強對新能源和可再生能源重點行業(yè)和產(chǎn)品制造能力建設(shè)，加強人才培養(yǎng)，造就一批新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)的開創(chuàng)者和管理者。在政府的支持下，實施我國新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略。通過自主創(chuàng)新與引進、消化和吸收相結(jié)合，加快新能源和可再生能源技術(shù)進步和創(chuàng)新，力爭掌握新能源和可再生能源核心技術(shù)，實現(xiàn)新能源和可再生能源技術(shù)設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化和本土化。

6　提高全社會開發(fā)利用新能源和可再生能源的意識，形成全民支持新能源和可再生能源發(fā)展的社會環(huán)境

加強全社會的科普教育，提高公眾利用新能源和可再生能源的積極性，樹立新能源和可再生能源是中國未來主體能源的觀念。各級政府應該率先支持新能源和可再生能源的發(fā)展，在政府采購計劃中積極購買和安裝新能源和可再生能源產(chǎn)品，帶動全社會使用新能源和可再生能源。建設(shè)新能源和可再生能源利用示范工程，鼓勵國家級大型企業(yè)利用新能源和可再生能源，并引導其積極投入到新能源和可再生能源的技術(shù)開發(fā)和設(shè)備制造中去。對企業(yè)和個人自愿認購高價格新能源和可再生能源產(chǎn)品的行為予以鼓勵。

篇6

[關(guān)鍵詞]能源 電動汽車 發(fā)展 電池

中圖分類號：U469.72 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）33-0036-01

在當今全球汽車工業(yè)面臨能源環(huán)境問題的巨大挑戰(zhàn)下，發(fā)展電動汽車，實現(xiàn)汽車能源動力系統(tǒng)的電氣化，推動傳統(tǒng)汽車的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，已經(jīng)在國際上形成共識。

石油是不可再生資源，一旦耗盡，世界的車輪將停止轉(zhuǎn)動。從1998年到2015年，石油油價已經(jīng)從2.32元/升上升到6.44元/升，由資源帶來的油價上漲問題也是關(guān)乎我們生活的重要方面。

隨著汽車保有量的增加，汽車廢氣排放所帶來的環(huán)境問題和對石油資源的過度消耗所引起的能源問題日益嚴重。因此尋找能代替汽、柴油的可再生的清潔能源是我們解決這一問題的有效方案，而電動汽車無疑是可行的技術(shù)之一，它是未來汽車發(fā)展戰(zhàn)略的主流。

一.發(fā)展電動汽車的意義

電動汽車與傳統(tǒng)汽車最大的區(qū)別是動力源不同，電動汽車采用蓄電池――電動機裝置，代替了汽油和柴油發(fā)動機。

電動汽車是典型的零排放的綠色的交通工具，即它本身不產(chǎn)生污染大氣的有害氣體，而且也無機油，冷卻劑等污染物。即使按一定里程耗電量換算成發(fā)電廠的排放也比汽、柴油汽車排放的污染物要少得多，而且現(xiàn)在的發(fā)電廠已經(jīng)有比較完整的處理、清除有害物排放的體系，遠離城區(qū)，對人的傷害較少。另外電力的來源也是多樣化的，也可以利用自然界的核能，風能，水能等，解除了人們對石油資源枯竭的憂慮。電動汽車還可以充分利用晚間用電低谷富余的電量，以提高電能的利用率，也帶動了發(fā)電廠的經(jīng)濟效益。電動汽車結(jié)構(gòu)簡單，易于維修，可直接利用電子技術(shù)進行控制。因此發(fā)展電動汽車，用純電動汽車來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的燃油汽車，是保證實現(xiàn)低碳生活和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的措施之一。

二.電動汽車的分類及結(jié)構(gòu)

電動汽車通常可以分成三類：純電動汽車，混合動力汽車和燃料電池汽車。純電動汽車是一種完全由可充電電池提供動力源的汽車。混合動力汽車是由發(fā)動機和蓄電池共同提供汽車動力，在高速行駛時利用發(fā)動機驅(qū)動，滿足了汽車高速行駛所需要的動力性；同時在市區(qū)利用蓄電池提供的電能，減少了城市的環(huán)境污染和汽車噪聲。燃料電池汽車，并沒有進行燃燒反應，而是利用燃料化學反應產(chǎn)生的能量驅(qū)動汽車，有效減少了污染氣體的排放。

純電動汽車區(qū)別于傳統(tǒng)電動汽車的主要結(jié)構(gòu)有：車載電池，驅(qū)動電動機，以及調(diào)速裝置。在目前的電動汽車上，車載電池都是各種各樣的蓄電池。隨著電池研究的不斷深入，蓄電池已經(jīng)從原來的鉛酸電池到鎳鎘電池，鈉硫電池和鋰離子電池，并有可能再到更加理想的燃料電池。其比能量和比功率的不斷增加，提高了汽車的動力性和續(xù)航里程。驅(qū)動電動機的作用是將電源的電能轉(zhuǎn)化為機械能，是通過傳動裝置驅(qū)動或直接驅(qū)動車輪的工作裝置。電動機調(diào)速控制裝置是為電動汽車的變速和方向變換等設(shè)置的。

三.我國電動汽車的現(xiàn)狀

我國截至2014年電動汽車保有量已經(jīng)超過12萬輛，根據(jù)工信部數(shù)據(jù)顯示，2014年我國電動汽車生產(chǎn)量達到8.4萬輛，同比增加了四倍，盡管如此，還是與2012年公布的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中所提到的目標（即到2015年純電動汽車與插電式混合動力汽車累計產(chǎn)銷量力爭達到50萬輛）仍然相差甚遠。另外，2014年底我國汽車保有量1.54億，而電動汽車僅占其0.08%。

我們還了解到電動汽車主要集中在北京、浙江、江蘇等早先一批的試點運行城市，其中北京地區(qū)傳電動汽車的牌量最高。根據(jù)市場銷售電動車的品牌及車型統(tǒng)計，2014年底，比亞迪、眾泰、特斯拉這三家在電動汽車市場份額中超六成。從消費者的屬性來說，純電動汽車市場仍然以單位客戶消費為主，個人購買比例偏低，占市場比例僅約三分之一。

雖然我國純電動汽車起步?jīng)]有歐美早，但鑒于電動汽車對于我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義，其研發(fā)工作也受到了我國政府的高度重視。而當前，我國電動汽車發(fā)展中仍然面對著以下的問題：

（1）電動汽車的電池續(xù)航里程較短，電池研究技術(shù)是制約純電動汽車發(fā)展的關(guān)鍵因素。

（2）充換電站的配套設(shè)施還不夠完善，充電不方便，要想加快電動汽車的發(fā)展，就需要建設(shè)大量且布局合理的充電基礎(chǔ)設(shè)。

（3）市場上還沒有一個成熟的機制來解決電動汽車的售后維修，報廢處理等系統(tǒng)保障的問題。

（4）即使有政府的補貼，也只是在一些試點城市，對于其他的消費者來說，價格還是偏高，純電動汽車的制造成本較高，影響了電動汽車的市場化。

（5）電動汽車的整車控制技術(shù)落后，與歐美有一定的差距，科技含量和技術(shù)水平有待提高。

另外，電動車的輕型化和車身外形設(shè)計方面的一些不足都制約著汽車動力性和續(xù)航里程，同時電動車行業(yè)標準的不完整性也不同程度的影響了電動汽車的市場情況。

四.加快電動汽車發(fā)展的舉措

1.汽車行業(yè)應集中優(yōu)勢資源，聯(lián)合行業(yè)內(nèi)外的技術(shù)力量攻克技術(shù)瓶頸

以企業(yè)為依托組建動力電池、電機、電控等核心技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，集中行業(yè)內(nèi)的資源優(yōu)勢聯(lián)合攻克技術(shù)瓶頸，提升我國新能源汽車的技術(shù)水平和整車性能，生產(chǎn)出高性能的電動汽車，保證行車的安全、舒適、可靠性。

2. 重點突破電池研發(fā)

要使純電動汽車與燃油汽車相競爭的關(guān)鍵就時要研制出能量高，功率大，續(xù)航里程長的高效電池并實現(xiàn)批量生產(chǎn)，降低其成本。突破動力電池一致性，互換性，對廢棄的電池的處理要形成科學的體系。

3.小型、低速、短程的純電動汽車是突破口

由于小型電動汽車降低了汽車的動力性和續(xù)航里程的要求，較適合在市內(nèi)或者社區(qū)小范圍內(nèi)使用，其在經(jīng)濟上和技術(shù)上都可行更接近市場，可大量投入市場。

4.完善充電樁基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

政府應該制定相關(guān)標準，對充電設(shè)施進行總體規(guī)劃并組織實施建設(shè)，保證電動汽車完整的基礎(chǔ)設(shè)施體系并且努力實現(xiàn)充電站和充電接口的標準化。同時汽車行業(yè)要與能源行業(yè)加強合作，推動智能電網(wǎng)與充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同步發(fā)展。

5.政府應繼續(xù)加大對電動汽車的投入

電動汽車目前還處于需要政府輔助的產(chǎn)業(yè)，除了政府要加大電動汽車科研強度，大力支持充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，對電動車購買者進行經(jīng)濟補貼，政府還可以聯(lián)合企業(yè)，組織等大力宣傳新能源電動汽車，提高公民對電動汽車的認可度以培育國內(nèi)的消費市場。

結(jié)束語

雖然我國電動汽車的發(fā)展仍然面臨著一些問題，但在大力推行低碳經(jīng)濟和堅持新能源汽車戰(zhàn)略布局這一大條件下，通過我國政府的高度重視和投入，各車輛企業(yè)的不斷努力，電動汽車發(fā)展過程中遇見的各種問題一定會解決完善，相信在電動汽車過渡發(fā)展的關(guān)鍵幾年里一定會取得突破性的成果，成功完成汽車產(chǎn)業(yè)從燃油向電氣的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，從根本上解決人們對石油資源枯竭的憂慮，實現(xiàn)中國由“汽車大國”變成“汽車強國”。

參考文獻

[1]陳清泉，孫立清，電動汽車現(xiàn)狀及趨勢，科技導報2005，23（4）：24-28【2】陳世權(quán).先進電動汽車技術(shù).第一版.北京：化學工業(yè)出版社，2007.

篇7

關(guān)鍵詞：高技能人才 培訓基地 校企合作體系建設(shè) 能力提升

一、國家級高技能人才培訓基地建設(shè)背景

1.新首都城市定位為儀器儀表行業(yè)發(fā)展迎來契機

十八屆三中全會以來，北京的城市戰(zhàn)略地位確定為“政治中心、文化中心、對外交流中心、高科技創(chuàng)新中心”。在京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整中，首都北京功能定位為走高端、高效、低排放的發(fā)展道路，新技術(shù)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、清潔燃料作為首都各企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高端發(fā)展的重點，這充分體現(xiàn)了北京市企業(yè)對高技能人才需求的迫切性。

2.儀器儀表與燃氣行業(yè)發(fā)展對高技能人才的迫切需求

儀器儀表行業(yè)是高新技術(shù)、新能源行業(yè)，是創(chuàng)新的源泉；天然氣作為綠色、低碳的清潔燃料，在首都能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和建設(shè)能源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市的過程中，發(fā)揮著重要作用，其特點是“三高三低”――高技術(shù)、高投入、高產(chǎn)出，低能耗、低材耗、低污染。隨著“中國制造2025”戰(zhàn)略的實施、城市清潔能源的推廣，儀器儀表行業(yè)與燃氣行業(yè)企業(yè)高技能人才和高層次的復合型人才匱乏，熟悉、精通各學科交叉的綜合型人才匱乏，企業(yè)之間技能人才隊伍發(fā)展不均衡，工種與工種間的技術(shù)人才發(fā)展不平衡。

二、國家級高技能人才培訓基地建設(shè)依據(jù)

依據(jù)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010―2020年）》和《高技能人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2010―2020年）》的文件精神，以人社部《關(guān)于實施2014年國家級高技能人才培訓基地和國家級技能大師工作室建設(shè)項目的通知》文件為指導，全面貫徹落實高技能人才振興計劃。以提高高技能人才的能力為核心，搭建電子儀器儀表裝配工、分析儀器儀表裝配工、燃氣壓縮機工三個工種的高技能人才培訓體系，提高高技能人才培訓質(zhì)量；建設(shè)北京市一流的儀器儀表實訓基地與燃氣LNG/CNG高技能人才培訓基地，提升高技能人才培訓能力，為行業(yè)、企業(yè)培訓急需、緊缺的高技能人才，為促進行業(yè)企業(yè)經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展做出貢獻。

三、國家級高技能人才培訓基地建設(shè)思路

借助于國家高技能人才培訓基地建設(shè)，健全管理制度，推進校企合作，實現(xiàn)資源共享，提升高技能人才培訓能力，為高技能人才實操訓練、職業(yè)技能競賽和職業(yè)技能鑒定提供服務。

1.融合發(fā)展需要

國家級高技能人才培訓基地建設(shè)要結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略的需要，立足儀器儀表行業(yè)調(diào)整的需要，面向北京控股集團所屬企業(yè)對高技能人才培養(yǎng)的需求，與高技能人才培訓方案、師資隊伍建設(shè)、課程標準、培訓裝備、評價體系等科學融合，以發(fā)展為關(guān)注點，以高技能人才培養(yǎng)為出發(fā)點，開展職業(yè)技能培訓。

2.凝練特色專業(yè)

以“打造特色專業(yè)，提供優(yōu)質(zhì)服務；突出職業(yè)技能，滿足顧客要求；推進質(zhì)量管理，實現(xiàn)持續(xù)改進”為辦學質(zhì)量方針，以工業(yè)自動化儀器儀表裝配與維修專業(yè)的電子儀器儀表裝配工、分析儀器儀表裝配工及機械設(shè)備裝配與自動控制中的壓縮機工三個職業(yè)工種建設(shè)為依托，找準專業(yè)培養(yǎng)方向和定位，培養(yǎng)一體化師資隊伍。

3.打造真實實訓環(huán)境

國家級高技能人才培訓基地建設(shè)項目要營造真實的企業(yè)環(huán)境，搭建實訓教學調(diào)度控制系統(tǒng)；建設(shè)分析儀器高技能人才培訓基地、燃氣LNG/CNG站高技能人才培訓基地，實現(xiàn)教學過程與生產(chǎn)過程對接，將學校文化與企業(yè)文化緊密結(jié)合，體現(xiàn)在培訓環(huán)境之中。

4.校企共享雙贏

深入開展校企合作，共同確定培訓模式、專業(yè)建設(shè)內(nèi)容，共同研發(fā)培訓課程，共同開展師資培訓，構(gòu)建能力評價體系，共建實訓基地，優(yōu)勢資源共享，達到雙贏目的。

5.績效過程管理

在國家級高技能人才培訓基地建設(shè)項目實施過程中，全面實施績效管理，認真落實項目建設(shè)方案，做好項目跟蹤、績效評價，保證績效目標有效完成。

四、國家級高技能人才培訓基地建設(shè)組織保障

1.項目組織機構(gòu)完善，職能分工明確

為了保障“國家級高技能人才培訓基地建設(shè)項目”的順利進行， 根據(jù)《國家級高技能人才培訓基地建設(shè)項目實施管理辦法（試行）》、人社部《關(guān)于實施2014年國家級高技能人才培訓基地和國家級技能大師工作室建設(shè)項目的通知》（人社部函[2014]54號）等文件精神，成立了由上級主管領(lǐng)導和專家組成的“國家級高技能人才培訓基地建設(shè)” 項目建設(shè)指導委員會，提供指導意見和咨詢服務。學校內(nèi)部本著“分級管理、責任到人、專家把關(guān)”的原則，設(shè)立“國家級高技能人才培訓基地建設(shè)” 項目建設(shè)工作領(lǐng)導小組、項目建設(shè)管理辦公室和項目建設(shè)專項工作小組，保證國家級高技能人才培訓基地建設(shè)項目逐一落實。

2.項目制度建設(shè)和執(zhí)行情況

學校在申報高技能人才培訓基地建設(shè)項目時，就制定了《國家級高技能人才培訓基地建O項目實施管理辦法》和《國家級高技能人才培訓基地建設(shè)項目經(jīng)費實施細則》等管理文件。項目建設(shè)的管理原則是“分層管理、責任到人、過程監(jiān)控、階段評估、定期考核”。學校自身管理制度健全，引入ISO9001國際質(zhì)量管理體系。在“國家級高技能人才培訓基地”建設(shè)過程中，不斷規(guī)范完善，所有工作全部按照學校管理體系中的培訓管理制度、財務管理制度、資產(chǎn)管理制度、內(nèi)控管理（風險管理）制度、安全生產(chǎn)管理制度等制度運行，保障了“國家級高技能人才培訓基地建設(shè)項目”工作規(guī)范、有序推進。

五、國家級高技能人才培訓基地建設(shè)實施

高技能人才培訓基地建設(shè)項目重點建設(shè)電子儀器儀表裝配工、分析儀器儀表裝調(diào)工、壓縮機工三個急需、緊缺的高技能人才培訓專業(yè)，以完善高技能人才體系建設(shè)提升高技能人才培訓能力、校企合作提升培訓能力和提煉培訓基地建設(shè)項目工作經(jīng)驗三方面為主要建設(shè)內(nèi)容，在校企合作、工學結(jié)合的基礎(chǔ)上，研究高技能人才培訓模式、課程設(shè)置、教材（工作頁）開發(fā)、校企共建培訓中心，共同參與高技能人才的研修與培訓，探索能滿足企業(yè)培訓需要的一體化師資隊伍建設(shè)的方法和途徑。

1.完善高技能人才體系建設(shè)，提升高技能人才培訓能力

（1）企業(yè)調(diào)研。筆者學校深入企業(yè)調(diào)研，走訪了76家企業(yè)，選取北京衡器廠有限公司、北京遠東儀表有限公司、北京瑞利普儀表科技有限公司等19家具有行業(yè)代表性的企業(yè)，召開企業(yè)實踐專家訪談會、培訓方案評審會，形成培訓專業(yè)調(diào)研報告。

（2）課程開發(fā)建設(shè)。國家級高技能人才培訓基地各專業(yè)與企業(yè)共同開發(fā)培訓課程，制定培訓課程標準。按照人社部一體化課程開發(fā)技術(shù)規(guī)程，開展企業(yè)調(diào)研、專家走訪，制定培訓方案、制定課程標準、制定工作頁，與企業(yè)緊密聯(lián)系，以工作過程為導向，以學員職業(yè)能力提升為核心，體現(xiàn)專業(yè)學習和工作時間緊密結(jié)合的“工學一體、學做合一”的特征，建立國家級高技能人才培訓基地高技能人才培訓課程體系。

（3）校企共同開發(fā)高技能人才一體化培訓方案。按照《國家技能人才培養(yǎng)編制指南》《一體化課程規(guī)范開發(fā)技術(shù)規(guī)程》文件要求，通過對代表性企業(yè)的調(diào)研、企業(yè)實踐專家訪談進行職業(yè)與工作任務分析、確定各層級技能人才培養(yǎng)目標、提取典型工作任務等工作流程，在企業(yè)實踐專家的共同參與下制定電子儀器儀表裝配工、分析儀器儀表裝調(diào)工、壓縮機工的高級工、技師、高級技師培訓方案，編制一體化培訓課程標準，設(shè)計一體化培訓項目教學工作頁。

（4）教材開發(fā)建設(shè)。建立了用于高技能人才培養(yǎng)的培訓教材開發(fā)機制，針對建設(shè)專業(yè)開發(fā)了以工作任務為導向的專業(yè)培訓教材，共同完成培訓課程的資源建設(shè)。結(jié)合高技能人才培訓基地建設(shè)，組織專業(yè)教師撰寫校本培訓教材。建立習題庫、試題庫及相應的管理制度，保證了培訓質(zhì)量和效果。

（5）師資隊伍建設(shè)。國家級高技能人才培訓基地形成了“專業(yè)帶頭人―一體化課程負責人―骨干教師―年輕教師”四個層級教師組成的師資隊伍。通過支持教師學歷進修、提升教師專業(yè)理論水平、企業(yè)實踐、職業(yè)技能資格考核等途徑，提升專業(yè)教師的專業(yè)技能水平；通過外出培訓、外聘專家講座、教學研究、職稱評審等途徑提升專業(yè)教師的教學業(yè)務能力。

（6）效果評價。國家級高技能人才培訓基地圍繞行業(yè)企業(yè)用人標準，制定符合企業(yè)需求的評價標準，學員評價、企業(yè)評價相結(jié)合，建立以能力為核心，行業(yè)、企業(yè)共同參與的高技能人才評價模式，堅持科學性和可操作性相結(jié)合的原則，以培訓質(zhì)量為核心，建立多元考核評價模式。

2.校企合作提升培訓能力

在基地建設(shè)過程中重視校企合作，與企業(yè)簽訂校企合作協(xié)議，建立大師工作室，在一體化課程教學改革的過程中堅持“三共同、三對接”的原則，即共同開發(fā)培養(yǎng)方案、共同開展培訓、共同完成能力評價，專業(yè)與職業(yè)崗位對接、專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接、教學過程與生產(chǎn)過程對接。始終把企業(yè)參與作為人才培養(yǎng)的主體，培訓課程開發(fā)過程依托于企業(yè)，并與合作企業(yè)共建校企培訓中心和技術(shù)服務中心。

六、基地建設(shè)的項目產(chǎn)出情況

1.高技能人才培訓體系建設(shè)情況

在國家級高技能人才培訓基地建設(shè)過程中，通過對高技能人才培訓模式、課程設(shè)置、教材開發(fā)、師資建設(shè)、培訓裝備和能力評價等方面的建設(shè)，校企合作共同構(gòu)建了較為完備的高技能人才培訓體系。

2.高技能人才培訓情況

項目建設(shè)工作中，通過技師研修、崗位內(nèi)部競賽、崗前培訓、職業(yè)資格鑒定等多種培訓形式，兩年建設(shè)期共培訓高技能人才6612人，完成了基地高技能人才培訓建設(shè)目標。培訓質(zhì)量調(diào)查問卷統(tǒng)計結(jié)果顯示，學員培訓滿意率超過90%，用人單位滿意率超過95%。

3.技能競賽組織

在以“提高職業(yè)素養(yǎng)、成就技能人生”為主題的系列技能競賽活動中，學生獲得團體第一名3個、團體第二名3個、團體三等獎4個，學生個人55人次分獲一、二、三等獎。

4.服務社會及區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)的情況

國家級高技能人才培訓基地根據(jù)企業(yè)、社會的發(fā)展需求，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、技術(shù)先進、資源共享”的原則，開展多元辦學，實現(xiàn)資源共享，互利共贏。落實北京市市委市政府關(guān)于大力開展職業(yè)培訓、促進就業(yè)工作的要求，積極拓展社會培訓，充分發(fā)揮專業(yè)輻射功能，服務于社會。

七、基地建設(shè)項目建設(shè)經(jīng)驗總結(jié)

國家高技能人才培訓基地建設(shè)工作，促進了技工學校培訓工作快速發(fā)展。

1.學校培訓工作得到快速發(fā)展

技工學校今后的發(fā)展路徑，是在高端引領(lǐng)下堅持學制教育和社會培訓并舉。通過高技能人才培訓基地建設(shè)項目，完善了學校的高技能人才培訓體系，促進了學校培訓工作快速發(fā)展。

2.深刻理解校企合作的重要性

校企對接、高端引領(lǐng)，為企業(yè)急需、短缺工種提供培訓，實現(xiàn)校企雙贏。目前，在京津冀協(xié)同發(fā)展的形勢下，北京大量的生產(chǎn)制造型企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級，筆者學校高技能人才培訓基地創(chuàng)新校企合作模式，為企業(yè)轉(zhuǎn)型、員工崗位技能水平提升提供培訓，拓展了國家級高技能人才培訓基地與企業(yè)合作的空間。

3.提升了高技能人才培訓能力

在高技能人才培訓基地建設(shè)目實施過程中，通過對行業(yè)、企業(yè)的調(diào)研，使筆者學校對于企業(yè)的培訓需求認識更為深刻，高技能人才培訓方案、培訓課程的編制能力得到提升，同時也提高了企業(yè)對學校培訓的滿意度。

參考文獻：

[1]趙志群.職業(yè)教育工學結(jié)合一體化課程開發(fā)指南[M].北京：清華大學出版社，2009.

篇8

關(guān)鍵詞：住宿業(yè)；餐飲業(yè)；投資價值；因子分析；聚類分析

中國住宿業(yè)經(jīng)過改革開放三十多年來的快速發(fā)展，已經(jīng)從一個傳統(tǒng)服務行業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂懈叨痊F(xiàn)代化因素的民生服務業(yè)，成為國民經(jīng)濟的重要組成部分，成為中國對外開放重要的窗口行業(yè)，成為擴大消費、改善民生、促進就業(yè)和發(fā)展經(jīng)濟的重要行業(yè)。

近年來，隨著中國住宿業(yè)的快速增長，行業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，住宿業(yè)高端飯店在硬件上達到或者超過了發(fā)達國家水平，大眾化的經(jīng)濟型飯店從自主擴張進入品牌并購重組、新產(chǎn)品開發(fā)并存的新階段，低碳環(huán)保的綠色飯店在行業(yè)內(nèi)逐步得到普及；國際品牌不斷進入中國，民族品牌不斷成熟壯大，飯店行業(yè)集團化、連鎖化水平不斷提升，電子商務平臺和信息化管理得到廣泛應用。住宿業(yè)在國際化、現(xiàn)代化、品牌化方面走在了生活業(yè)前列。與此同時，中國住宿業(yè)發(fā)展也存在一些矛盾和問題。比如行業(yè)發(fā)展規(guī)劃滯后帶來結(jié)構(gòu)性失衡；多頭管理造成行業(yè)政策和國家標準執(zhí)行力不足；行業(yè)統(tǒng)計等基礎(chǔ)工作薄弱；行業(yè)組織作用發(fā)揮不充分；粗放型發(fā)展造成服務與管理跟不上硬件發(fā)展；行業(yè)自律和服務規(guī)范化程度不高，一些小旅館旅店衛(wèi)生安全服務存在隱患等。這些矛盾和問題制約了住宿業(yè)的進一步發(fā)展。

改革開放30多年來，中國餐飲業(yè)伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步走過了具有歷史性、跨越性和巨變性的30多年，在行業(yè)規(guī)模、服務質(zhì)量、管理水平和經(jīng)濟貢獻等方面都有很大的提高。在這30多年的發(fā)展過程中，餐飲業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)中的傳統(tǒng)服務性行業(yè)之一，始終保持著旺盛的發(fā)展勢頭。2004年全國餐飲業(yè)營業(yè)額達到1160.5億元，2006年實現(xiàn)1573.60億元，2008年突破了2000億元，達到2592.82億元。2010年為3196.14億元，2012年全國餐飲業(yè)營業(yè)額突破了4000億元，達到4419.85億元。

現(xiàn)如今，餐飲業(yè)已成為中國服務業(yè)的支柱性行業(yè)，在擴大內(nèi)需，繁榮市場，吸納就業(yè)和改善群眾生活質(zhì)量等方面正發(fā)揮越來越重要的作用。根據(jù)餐飲行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，餐飲業(yè)的增長率要比其它行業(yè)高出十個百分點以上。尤其是面向中低端消費群體的大眾化餐飲，由于其具有服務對象范圍廣，消費便利快捷，經(jīng)營方式靈活，營養(yǎng)衛(wèi)生安全，價格經(jīng)濟實惠等特點，正越來越受到百姓的歡迎。目前，餐飲消費繼續(xù)成為拉動消費需求快速增長的重要力量，其中作為大眾化餐飲典型代表的快餐業(yè)占到三分之一強，快餐業(yè)，大眾化餐飲有著巨大的市場發(fā)展空間。

住宿業(yè)和餐飲業(yè)的業(yè)務和發(fā)展具有一定的相似性和關(guān)聯(lián)性，受宏觀經(jīng)濟情況等的影響雷同，且往往相互依賴，榮辱與共，涉及到千家萬戶，一直是投資者關(guān)注的對象。本文以深滬兩市12家住宿和餐飲行業(yè)上市公司為例，選取13個能夠綜合反映財務能力的指標，作為評估各上市公司投資價值的指標體系，建立指標模型，運用SPSS軟件，采用因子分析法與聚類分析法進行投資價值分析，確定分析對象的投資價值總量及排名，并合理劃分層級，聯(lián)系實際進行深入分析研究，得出量與質(zhì)有機結(jié)合的投資價值結(jié)論，為投資者提供參考，以降低其投資風險，提高投資收益。

一、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析方法簡介

為了確保分析結(jié)果的可信性和有效性，本文采用因子分析法和聚類分析法進行統(tǒng)計分析。

1.因子分析法。“因子分析法是一種起源于20世紀早期的多元統(tǒng)計法。因子分析法旨在找出某些共同因素，使用盡可能少的因子來取代龐大的原始數(shù)據(jù)，同時又能夠反映原始數(shù)據(jù)中的大部分信息。所以，使用因子分析法來對各個指標間的相關(guān)關(guān)系進行重疊信息的歸類，在此基礎(chǔ)上選取具有代表性的指標，即綜合指標來分析數(shù)據(jù)，可以使復雜問題簡單化，也有助于得出主要矛盾”。

因子分析的一般模型如模型（1.1）所示：

在因子分析模型的矩陣表達式X=af+ξ中，X為變量；f為因子；a為因子載荷矩陣；ξ為原有變量不能被因子解釋的部分。因子分析的目的即為通過此表達式來簡化變量的維數(shù)，將相關(guān)性大的變量歸為一類，而該類別即成為一個因子。

本文使用因子分析中的主成分因子法，通過得出的少數(shù)主成分因子來解釋多個變量。

2.系統(tǒng)聚類分析法。“系統(tǒng)聚類分析法就是利用一定的數(shù)學方法將樣品或變量（所分析的項目）歸并為若干不同的類別（以樹狀圖表示），使得每一類別內(nèi)的所有個體之間具有較密切的關(guān)系，而各類別之間的相互關(guān)系相對地比較疏遠。系統(tǒng)聚類分析最后得到一個反映個體間親疏關(guān)系的自然譜系，它比較客觀地描述了分類對象的各個體之間的差異和聯(lián)系。”根據(jù)分類目的不同，系統(tǒng)聚類分析可分為兩類：一類是對變量分類，稱為R型分析；另一類是對個案分類，稱為Q型分析。基于對上市公司進行分類的需要，本文選擇的是Q型分析。

二、樣本選取和數(shù)據(jù)處理

三、因子分析法適應性檢驗

四、確定主因子

本文應用因子分析法中的主成分分析法來計算原始公因子的特征值、方差貢獻率以及累計方差貢獻率，并由此確定公因子。結(jié)果如表7所示。

根據(jù)表7中數(shù)據(jù)可知，前4個主因子的方差貢獻率已經(jīng)達到了累計方差貢獻率的84.276%，即表明這4個主因子已包含原始數(shù)據(jù)信息量的84.276%，所以只須選擇前4個主因子就可以較好地代表原始指標，對住宿與餐飲公司的績效進行描述。

“特征值是能夠被看作表示因子影響力度大小的指標之一，如果特征值小于1，說明該因子的解釋力度還不如直接引入一個原變量的平均解釋力度大，因此一般用特征值大于1作為納入標準。”特征值可用碎石圖列示，見下圖。從圖中可以看出，從第5個成分開始，特征值的值都小于1，且折線的陡度變得比較平緩，這說明提取4個主因子是合適有效的。

數(shù)據(jù)可以看到，銷售凈利率、總資產(chǎn)報酬率、基本每股收益在主因子F1上的載荷量分別為0.929、0.945、0.812，它主要反映了公司的盈利能力；同時，總資產(chǎn)增長率、營業(yè)總收入增長率、股東權(quán)益合計增長率在F1上的載荷量分別為0.763、0.829、0.800，所以將F1命名為盈利和成長因子；流動比率、速動比率在主因子F2上的載荷分別為0.931和0.814，資產(chǎn)負債率在F3上的載荷量為0.889，均體現(xiàn)了公司的償債能力，所以將F2，和F3分別命名為償債因子1和償債因子2；主因子F4在總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率（0.920）、固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率（0.830）上有較大載荷量，代表了公司的營運能力，故而將其命名為營運因子。

六、住宿與餐飲公司綜合得分與排名

具體而言，表9中，住宿與餐飲公司各項能力得分與相應實力也呈正相關(guān)關(guān)系，排名前六位的公司分別為西安飲食、錦江股份、全聚德、易食股份、金陵飯店和零七股份。其中，西安飲食排名第一，主要是因為其償債因子1得分高，排名第一，但是償債因子2得分為負，其他因子水平較為穩(wěn)健，說明其流動比率、速動比率表現(xiàn)較好，但是資產(chǎn)負債率狀況不佳，盈利、營運以及成長能力還不錯，總體上比較適合投資。與西安飲食相反，排名第二的錦江股份的償債因子2非常高，但是償債因子1和營運因子為負，拉低了綜合排名。同樣道理，雖然全聚德的營運因子雖然在同類中排名第一，但是綜合得分也受到了兩個償債因子為負的影響。

而排名末六名的公司分別為華天酒店、東方賓館、寶利來、*ST新都、大東海A和湘鄂情其中，湘鄂情的盈利和成長能力最低，大大拉低了綜合得分，是淪為末尾的主要原因。相比之下，我們可以看出盈利和成長能力對公司的投資價值最為關(guān)鍵。

七、系統(tǒng)聚類分析

上述因子分析能夠滿足投資者對上市公司投資價值分析的需要，但是由于投資者的投資理念往往各不相同，關(guān)注的側(cè)重點也有所不同。為了更深入細致地分析行業(yè)板塊的情況，將利用系統(tǒng)聚類分析法進一步對12家住宿與餐飲公司的4個因子值和綜合值進行Q型聚類（即個案分群）；聚類方法為ward聯(lián)結(jié)法，即離差平方和法，根據(jù)同類變量間的離差平方和較小、不同類別間的離差平方和較大來進行分類；測量尺度選用平方Euclidean距離，即兩樣本之間的距離是各樣本每個變量值之差的平方和。通過聚類分析把業(yè)績相似的公司歸類，可以對不同類別的上市公司進行對比分析，為投資者選擇投資組合提供參考。

類別1包括西安飲食和零七股份2家公司。根據(jù)表9中的數(shù)據(jù)顯示，這個類別中的2家公司中，西安飲食的綜合排名較靠前，財務狀況良好，除了營運因子，其他因子均為正值，可以考慮進行投資。公司以餐飲服務、酒店賓館、食品加工、旅游休閑四大產(chǎn)業(yè)為支柱，擁有14家分公司、4家子公司，國內(nèi)外開設(shè)聯(lián)營企業(yè)18家，市內(nèi)營業(yè)網(wǎng)點近40個。連續(xù)6年位居“全國餐飲百強企業(yè)”前列，并榮登中國餐飲十強榜。零七股份雖然在第一類別里面，但是綜合排名不高，應謹慎投資。零七股份因為在信息披露中夸大了公司旗下的礦產(chǎn)價值，而受到了創(chuàng)傷。

類比2中包括錦江股份、金陵飯店、華天酒店、東方賓館、寶利來、*ST新都和大東海A這7家公司。這7家公司的綜合排名較為懸殊。其中錦江股份和金陵飯店的排名在前6名，主要得益于兩者在營運因子上的優(yōu)秀表現(xiàn)。錦江股份經(jīng)營的業(yè)務主要有酒店營運、管理和連鎖餐飲業(yè)務；全資和參股的酒店共12家；參股20%股權(quán)的錦江之星在地域上以上海為主，并向全國擴張，酒店管理業(yè)務位居行業(yè)民族品牌第一名。金陵飯店是江蘇省內(nèi)唯一一家酒店類上市公司，主要從事原南京金陵飯店五星級酒店經(jīng)營業(yè)務，是經(jīng)國務院批準成立的全國首批涉外旅游飯店之一。公司在國內(nèi)外享有極高的知名度和影響力，自成立以來的20余年中，始終保持著南京酒店業(yè)龍頭企業(yè)的領(lǐng)先地位。其他幾家公司的綜合排名表現(xiàn)不佳，建議投資者謹慎選擇。

類別3中有全聚德和易食股份兩家企業(yè)，綜合排名分別是第三和第四。其中全聚德是中華著名老字號品牌，創(chuàng)建于1864年（清朝同治三年），歷經(jīng)幾代的創(chuàng)業(yè)拼搏獲得了長足發(fā)展。1999年1月，“全聚德”被國家工商總局認定為“馳名商標”，是中國第一例服務類中國馳名商標。全聚德在因子分析的綜合排名中排第三，尤其是償債能力很強，位居第一，說明其品牌效應非常好，現(xiàn)金流充足，值得投資。易食股份主要提供航空鐵路的配餐及服務。最近該股票被停牌，不知道這對于投資者來說是否是一個機遇，投資前景還有待觀察。

類別4只有湘鄂情一家公司，其綜合排名也最低。除了營運能力，其他指標均為負數(shù)，尤其是盈利因子，排在倒數(shù)第一，表明盈利能力相對較弱。湘鄂情被稱為“中國民營餐飲第一股”，但是，受“八項規(guī)定”影響，高端餐飲行業(yè)經(jīng)營普遍下滑。從2013年2月起，湘鄂情對酒樓經(jīng)營政策進行了大幅度調(diào)整，包括取消高價菜，主推親民價位菜品，取消包房服務費等。但仍未能避免業(yè)績暴跌的命運。去年一年時間湘鄂情虧損5.64億元，利潤同比減少788.86%，是其歷史上虧損最為嚴重、經(jīng)營最為困難的一年。在這樣的背景下，2014年6月8日，湘鄂情宣布，將剝離餐飲業(yè)務，與中科院等機構(gòu)聯(lián)手，進軍大數(shù)據(jù)領(lǐng)域。而在此之前，湘鄂情已經(jīng)宣布進軍環(huán)保等多個非餐飲領(lǐng)域。所以，湘鄂情的發(fā)展前景還有待進一步觀察，如果它能夠成功轉(zhuǎn)型的話，還是值得投資的。

八、結(jié)語

綜上所述，隨著服務業(yè)的蓬勃發(fā)展，住宿業(yè)和餐飲業(yè)總體表現(xiàn)良好，已成為中國第三產(chǎn)業(yè)中的支柱性行業(yè)，在擴大內(nèi)需，繁榮市場，吸納就業(yè)和改善群眾生活質(zhì)量等方面正發(fā)揮越來越重要的作用。但是在中央?yún)栃泄?jié)儉的政策引導下，目前市場行情紛紛走低，預計未來仍然會保持平穩(wěn)發(fā)展，不會出現(xiàn)過快的增長，所以基本上不宜進行短期投資，但可以考慮長期持有。與此同時，住宿業(yè)和餐飲業(yè)也應該積極進行轉(zhuǎn)型升級，拓展新的市場機遇，尋求長遠的發(fā)展。

參考文獻：

[1]國家統(tǒng)計局.

[2]崔婷婷，楊磊.基于因子分析法的軟件行業(yè)上市公司投資價值分析.中國商界，2010（3）.