農業氣象災害的防御對策范文
時間：2023-12-20 17:40:16
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篇1
［目的］分析長沙縣西瓜生產的農業氣象災害及防御對策。［方法］選取長沙縣1981～2010年地面氣象觀測資料、大棚自動氣象站觀測資料和臨時考察資料，通過對西瓜生長發育期與氣象要素的平行觀測方法，找出了影響長沙縣西瓜生產的主要農業氣象災害，并提出了防御農業氣象災害的措施對策。［結果］西瓜喜溫、喜光、喜干燥，耐熱、耐旱、不耐澇，其生長發育與氣象條件關系密切，長沙縣西瓜成熟期日較差大，7～9月氣溫日較差為8．4～8．5℃，西瓜增重快，產量高，且西瓜含糖量高;影響長沙縣西瓜生產的主要農業氣象災害是低溫冷害、陰雨寡照、暴雨強降水和后期的高溫干旱，防御措施主要是適時播種、薄膜覆蓋、科學管理、合理排灌、及時防治病蟲害，做好防災減災工作。［結論］該研究為西瓜生產的安全高產提供了科學依據。
關鍵詞
西瓜生產;農業氣象災害;防御對策;長沙縣
西瓜性寒，味甘，富含葡萄糖、蘋果酸、果糖、蛋白氨基酸及維生素A、維生素B1、維生素B2、維生素C等，是盛夏季節清涼解渴的佳味水果，是長沙縣重要的經濟作物之一，2014年栽種面積為0．12萬hm2，總產量45400t。西瓜原產非洲的沙漠地區，喜溫、喜光、喜干燥、耐熱、耐旱不耐澇，西瓜生產在很大程度上受天氣條件的影響，其生長發育與氣象條件有著密切的關系。為充分利用長沙縣的氣候資源、趨利避害、減輕氣象災害給西瓜生產造成的損失，筆者在此通過對西瓜生長發育期與氣象要素的平行觀測方法，找出了影響長沙縣西瓜生產的主要農業氣象災害，并提出了防御農業氣象災害的措施對策，為西瓜生產的安全高產提供了科學依據。
1資料與方法
選取長沙縣馬坡嶺氣象站1981～2010年地面氣象觀測資料月報表及大棚自動氣象站觀測資料和臨時考察資料，利用西瓜生長發育與氣象要素平行觀測方法，對西瓜氣象平行觀測資料進行數理統計和相關分析，找出了影響長沙縣西瓜生產的主要農業氣象災害。
2西瓜生長發育與氣象條件的關系
2．1溫度西瓜喜溫怕寒，種子發芽最適宜溫度28～30℃，15℃以下或40℃以上發芽較少［1］;幼苗最適宜溫度為22～25℃［2］，30℃以上幼苗和下胚軸易伸長形成高腳苗;開花期適宜溫度為24～28℃，日平均氣溫低于18℃，影響花粉管伸長，受精不良，易形成畸形瓜、厚皮瓜和空心瓜;西瓜根系生長的適宜溫度為28～32℃，最高地溫為38℃，地溫低于13℃根毛停止生長，喪失吸收能力。西瓜營養生長期可以適應較低的溫度，15℃以下生長緩慢，10℃以下停止生長，5℃遭受明顯凍害［3］，遇霜凍死亡;生殖生長期需較高的溫度，結果期適宜溫度為28～30℃，果實膨大期氣溫低于20℃發育不良，可產生僵瓜或裂瓜;果實膨大及成熟期日較差8～10℃，有利于糖分積累，果味甘甜爽口。早熟西瓜苗床期、幼苗期、抽蔓期常出現低于適宜西瓜生長的溫度，果實膨大期常出現高于適宜西瓜生長的溫度，熱量條件對西瓜生產有些不利影響。
2．2光照西瓜喜光，對光照條件要求較高，據研究，西瓜的光飽和點為80000lx，光補償點為4000lx［4］。苗期光照充足，植株生長健壯，節間短，葉片厚實，葉色濃綠。西瓜靠昆蟲授花粉，昆蟲自然授粉，開花期若遇陰雨天氣，昆蟲活動減少，影響西瓜的正常授粉，結果少，甚至不結瓜;果實膨大期和成熟期日照不足，發育慢，含糖量低。
2．3水分西瓜根系分布深而廣，耐旱不耐澇，苗期土壤濕度為65%～70%，對根系生長有利;果實膨大期土壤濕度為75%～80%［5］，可滿足果實膨大所需水分。若含水量過高，土壤孔隙度減少，根系呼吸困難，導致地上部生長停滯或萎蔫。西瓜變瓤期降水過多或久旱遇雨，反而造成西瓜裂果;采收前遇大雨西瓜味淡不甜。
3長沙縣西瓜生產期間的氣候狀況
長沙縣溫室大棚西瓜育苗常采用大棚+小棚+地膜3層薄膜覆蓋，并加電熱線等增溫設施育苗，三葉期前后定植，定植后加薄膜大棚+地膜雙層覆蓋保溫，在2月中旬前后播種，3月中下旬定植，4月中下旬開花，5月中下旬開始采收上市;露地西瓜冷床育苗在3月下旬春分前后至4月上旬清明播種，露地直播于清明節后4月中旬播種，于6月下旬開始采收上市，7月上中旬小暑至大暑前后大量上市。
3．1溫度長沙縣西瓜生長期間溫度呈前低后高(圖1)，主要表現在:①大棚西瓜苗床期低溫。大棚西瓜苗床期(2月中旬～3月中旬)氣溫較低，當出現日最低氣溫≤0℃的強寒潮天氣時長沙縣歷年同期小于0℃天數為3d，若管理不善可在短時間引起西瓜死苗。②早熟露地西瓜苗床期低溫(3月中旬～4月上旬)。出現日平均氣溫低于10℃甚至5℃時，西瓜可遭受冷害［3］，引起幼苗生長緩慢、莖葉發黃萎蔫甚至死亡，或低溫高濕寡照造成猝倒病死苗。③果實膨大期高溫。大棚西瓜第三四批與露地西瓜的果實膨大期處于高溫季節(7～8月)，當露地溫度35℃以上，棚內溫度可達45℃以上［3］，長沙縣歷年7月極端最高氣溫35℃，易出現果實未老高溫逼熟，瓜藤缺水早枯與雌花干燥，難以坐果。35℃以上7月平均14．7d，8月10．5d。
3．2降水量與降雨日數長沙縣屬季風性濕潤氣候，西瓜生產前期的5～6月，正值霉雨期，降水量過多，偶爾有暴雨，有利病菌滋生蔓延;6月底7月初雨季結束后，7～8月常出現伏旱，對西瓜生產有些不利。長沙縣西瓜主要生產季節(3～8月)降水量為1013．0mm，雨日88d，以6月降水量最多(225．2mm)，4月為200．9mm，5月為188．3mm(圖2)，其中露地西瓜果實成熟期6月下旬～7月中旬降水量為152．2mm，雨日12．8d，對西瓜成熟有利。
3．3日照時數與氣溫日較差長沙縣西瓜生產期間(3～8月)日照時數為886．8h，3～7月日照時數逐漸增加(圖3)，4～6月西瓜營養生長期的日照時數為380．5h，6月下旬～7月中旬西瓜成熟期的日照時數為171．6h;西瓜成熟期日較差大，5～6月平均氣溫日較差7．3～7．6℃，7～9月氣溫日較差8．4～8．5℃，平均氣溫日較差以7、8月最大，分別為8．5、8．4℃。7～8月白天太陽輻射強、氣溫高，光合作用制造的碳水化合物多，夜間地面散熱多、氣溫低，呼吸作用弱，消耗的有機化合物少，積累的有機化合物多，西瓜含糖量高，西瓜味甜爽口，品質優良。
4影響長沙縣西瓜生產的主要農業氣象災害及防御對策
4．1低溫冷害西瓜播種出苗期若遇連續3～4d日平均氣溫10℃以下的低溫天氣，可產生爛種，出苗不齊［3］。苗期若遇3～4d10℃以下的低溫天氣，可出現僵苗，影響西瓜幼苗生長和后期產量;若遇日平均氣溫5℃以下的低溫，則西瓜苗明顯受凍害［3］;遇霜凍西瓜苗即死亡。西瓜開花坐果期若遇18℃以下的低溫天氣，則坐果困難，即使坐果，子房發育也緩慢，形成扁瓜皮厚、空心、含糖量不高的畸形瓜。防御措施:①掌握天氣變化合理安排西瓜播種期，避免低溫危害。露地西瓜播種期宜安排在日平均氣溫穩定通過15℃以后，抓住冷尾暖頭的晴天播種，早出苗，齊苗壯苗。②增加薄膜覆蓋物及電熱線等保溫增溫措施，人工補償熱量，提高棚內氣溫和地溫。據試驗，單層薄膜覆蓋期間比露地晴天增溫0．8～1．2℃，中午增溫1．5℃，最大增溫2．0℃;陰雨天氣，夜間增溫1．7℃，中午增溫5．7℃;采用大棚及小棚雙層膜覆蓋，晴天5cm地溫可增溫7．0℃，陰天可增溫5．4℃，雨天可增溫4．5℃［3］。因而當最低氣溫5．0℃以下時，需采用電熱加溫，播種前在營養體下鋪一層厚20～30cm的稻草以提高土溫，移栽前10～15d及定植后3～5d塑料薄膜覆蓋的大棚最好不放風，以免棚內熱量散失。
4．2陰雨寡照在西瓜生育期內4～7d出現連續的陰雨、無日照的寡照天氣，播種出苗期可造成西瓜出苗慢，霉芽缺苗不整齊，幼苗生長緩慢及猝倒病死;開花坐果期遇陰雨寡照，可導致授粉不良，難以坐果，且多畸形瓜，若遇連續的霉雨天氣高溫高濕，有利于西瓜腐疫病、炭疽病等病菌的滋生繁殖和蔓延危害［6］;果實膨大期遇長期陰雨寡照天氣，西瓜著色不良，味感甜度低;成熟采收期多陰雨天氣，則會影響市場銷售，出現賣瓜難和價格跌落。應對措施:①苗床期遇陰雨寡照災害，可通過人工補充光照，提高光合作用效率;②抽蔓期陰雨寡照主要通過合理密植，引蔓整枝改善田間的通風透光條件;③開花期陰雨寡照主要采取罩花的方式授粉;④坐果后陰雨寡照主要采取改善田間小氣候，摘除畸形果。
4．3強降雨暴雨、洪澇當出現暴雨或連續2d以上大雨或連續5d以上降水總量≥100mm時，西瓜田間容易造成積水［3］，土壤缺氧，不利于根系生長，誘發枯萎病、炭疽病、腐疫病等大量發生［6］，甚至引起瓜蔓死亡;果實成熟遇強降水，容易造成漬害，裂瓜爛果，降低品質。應對措施:①選擇坡地高爽田塊種植;②做好開溝排水工作，做到雨停田干;③露地西瓜莖蔓伸長期地面鋪茅草或莖桿，讓西瓜藤的病蟲害在茅草或莖桿上，既減輕暴雨沖刷又可防止大風危害;④套袋避雨，在強降雨之前給剛開放的雌花授粉后及時套袋避雨，5～7d后果實膨大后解開;⑤雨后及時清溝瀝水，并及時做好病蟲害防治工作。
4．4高溫干旱西瓜苗期日平均氣溫25．0℃以上，容易出現高腳苗;開花坐果期日平均氣溫35℃以上的高溫干旱天氣持續3～5d，可造成瓜藤早枯萎及雌花干燥，難以坐果;果實膨大時期遇高溫干旱天氣災害可出現高溫逼熟品質差，植株早衰枯死，造成減產欠收。應對措施:①充分利用氣候資源，合理安排種植季節，避開高溫干旱危害。②根據水源灌溉條件，因地制宜安排早、中、晚熟品種，水源灌溉條件差的沙土宜種植早熟西瓜，可早上市;水源灌溉條件好的壤土或粘壤土可安排中遲熟品種西瓜，可平衡西瓜的上市季節。③科學灌溉，推行噴灌、滴灌等先進水利灌溉技術，減輕高溫干旱危害。④用雜草或瓜葉蓋瓜遮陽、墊瓜、翻瓜防止西瓜灼傷。⑤控制棚內溫度在35℃以下，遇長時間高溫干旱，應結合施肥及時滴灌，補充肥水，防止西瓜早衰減產。
5結論與討論
(1)西瓜喜溫、喜光、喜干燥、耐熱、耐旱、不耐澇，長沙縣西瓜成熟期日較差大，5～6月平均氣溫日較差7．3～7．6℃，7～9月氣溫日較差8．4～8．5℃，西瓜增重快，產量高，且含糖量高。(2)長沙縣西瓜生產的主要農業氣象災害是低溫冷害、陰雨寡照、暴雨強降水和后期的高溫干旱，防御措施主要是適時播種、薄膜覆蓋、科學管理、合理排灌、及時防治病蟲害，做好防災減災工作。(3)充分利用長沙縣氣候資源，日平均氣溫穩定通過10℃后，抓住冷尾暖頭3月中下旬播種，膜覆蓋于3月中下旬～4月上旬播種，露地于4月中旬播種，露地西瓜于6月下旬開始采收上市。(4)人工增熱，提早播種育苗季節，提早西瓜上市期，采用大硼+小棚+地膜3層薄膜覆蓋，并配電熱線增溫設施育苗，3葉期定植，定植后利用薄膜大棚+地膜雙層薄膜覆蓋，可提高棚內溫度，可于2月中旬播種，3月中下旬定植，4月中下旬開花，5月中下旬～6月上中旬采收上市，可獲較高的經濟效益。
參考文獻
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篇2
關鍵詞 氣象災害；特征；影響；對策；廣東四會；1959—2010年
中圖分類號 P429 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）11-0275-02
氣象災害是各類自然災害中影響最為頻繁而又嚴重的災害，對社會發展具有顯著的影響[1-5]。四會市位于廣東省中部偏西，地理緯度較低，屬亞熱帶季風氣候區，天氣和氣候系統復雜多變，干旱、暴雨、熱帶氣旋、低溫、雷電、強對流等氣象災害常有發生，造成的經濟損失和社會影響大。現著重分析近52年（1959—2010年）來影響四會市主要氣象災害的變化特征，同時結合當前氣象災害防御現狀提出一些應對舉措。
1 主要氣象災害特征及影響
1.1 干旱
干旱尤其是季節性連旱會給農業生產造成嚴重的影響。四會市雖屬亞熱帶，屬廣東省多雨地區之一，但因受季風氣候和地理、地質條件等因素的影響，也常出現季節性干旱現象。例如，2004年9—12月，四會市雨量持續偏少，總雨量33.9 mm，比歷史同期偏少287.9 mm，出現了歷史罕見的極旱現象，造成當地農作物受旱面積約4 284.9 hm2，直接經濟損失203.98萬元。按照廣東省氣象干旱標準劃分，四會市干旱主要發生在秋、冬、春季節，歷年中無透雨日數≥120 d的嚴重干旱過程有7次，值得注意的是進入20世紀90年代以來秋—冬—春連旱較為頻繁，僅2000—2010年間嚴重干旱天氣過程就發生4次，最長干旱天氣持續日數為192 d，從2004年9月1日持續至2005年3月11日。平均而言，9月至翌年3月是四會市的旱季，平均雨量539.0 mm，占全年雨量的30.1%。
1.2 暴雨洪澇
1.3 熱帶氣旋
1.4 低溫陰雨
1.5 強對流天氣
2 對策
在全球增暖的大背景下，大范圍的氣候災害和突發性天氣災害有更為頻發的可能趨勢，如果事先沒有準備好必要的應對措施，將會對國民經濟和人民生命財產造成嚴重損失[5]。近年來，四會市隨著社會經濟的發展，氣象防災減災工程體系也逐步建立起來，應對氣象災害能力逐漸提高，但社會發展及城市化進程不斷加快，防御重大氣象災害的能力仍顯薄弱，比如有針對性的氣象災害監測能力不強、聯動機制不完善、防災體系不完備、防災減災工程標準不高等。因此，應加強氣象災害應急對策的研究，建立和完善氣象災害的評估和預警系統，努力提高氣象災害的預報預測水平，進一步擴大信息傳播能力和覆蓋面；結合四會市地形地貌和氣候特點、城鄉分布和工農業生產布局等情況，制定出切合四會市現狀的氣象災害防御規劃，完善以防為主，防、抗、救相結合的防御應急機制，構建多部門聯動的災害應對機制；加強防汛抗旱、城市防洪、人工影響天氣、防雷減災、應急避險、通信保障和應急保障等工程性措施的建設，以切實增強各部門防御氣象災害的能力；重視對公眾的防災減災宣傳教育，提高大眾防災、避災、躲災意識，從而最大限度減輕氣象災害所造成的經濟損失及其對社會的影響。
3 結語
四會市主要氣象災害有干旱、暴雨洪澇、熱帶氣旋、低溫陰雨和強對流等，各類氣象災害季節性明顯，其中干旱主要發生在秋、冬、春季節，特別是近年來出現秋、冬、春連旱現象較為頻繁；暴雨年均日數6.3 d，汛期出現幾率最大，是當地常見的氣象災害之一；7—9月是熱帶氣旋影響的盛期，占全年總數79.6%，其對本地造成的影響以降水為主；2—3月是低溫陰雨天氣多發時期，平均每年有1.7次，主要對農業生產造成較大影響；強對流天氣中以雷暴發生的頻率最高，年均日數78.7 d，以5—8月活動最頻繁。隨著氣候變暖，氣象災害的發生有增強之勢，因而在致力于經濟建設和社會發展的同時，必須開展全社會的減災行動，采取有效的手段和對策，減輕氣象災害的影響和損失[6-9]。
4 參考文獻
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篇3
加強和提高氣象災害防御能力，充分發揮部門優勢,進一步完善“政府主導、部門聯動、社會參與”的氣象災害防御體系，保障氣象災害應急工作高效、有序，有效提高各行各業聯合應對氣象災害的防御能力，使氣象災害預警信息準確、及時、全方位傳達，最大限度減輕或避免氣象災害造成的人員傷亡和財產損失，現結合本縣實際制定本制度。
一、主要職責
在縣委、縣政府的統一領導下，按照“整合資源、優勢互補、服務社會”的原則，加強部門間的合作與交流；根據天氣氣候變化情況，共同分析氣象條件對相關行業生產的影響，為政府決策提供意見建議；定期、不定期向縣委、縣政府匯報并提出相關行業應對氣象災害工作措施，及時指導生產、服務相關行業。
二、組成單位
根據單位工作職責，**縣氣象防災減災多部門聯合會商的組成單位有：應急辦、氣象局、水利局（防洪辦）、農業局、林業局、畜牧獸醫局、國土資源局、交通運輸局、住房和城鄉建設局、環保局、民政局、旅游局、文廣局、電力公司等相關主要領導、技術專家等，必要時邀請縣委和政府辦公室參加。
聯合會商組成單位要切實加強與同級氣象部門的協作，實現部門間信息資料共享，共同做好重大農業氣象災害及其次生、衍生災害、山洪、地質災害的預報預警和農村各類突發公共事件的氣象應急保障工作。參加聯合會商各單位要互通有無、共享信息。要根據自治區、州氣象部門的氣象災害預警預報信息，結合本縣實際，從不同角度對本領域目前狀況以及氣象災害可能造成的危害進行研判并提出防范措施。聯合會商組成單位要確定一名相關負責人分管此項工作，并指定一名固定聯系人，負責聯絡、溝通、協調及相關工作的落實。
三、主要議題
根據氣象監測及氣象預測意見，針對農業、林業、水利、畜牧業生產、森林消防等影響農業生產和農民生活的氣象災害進行評估，研究分析氣象災害發生發展情況及將會帶來的危害，并提出有效的對策建議。
四、組織形式
不定期和即時會商兩種方式進行。
不定期聯合會商的召集、協調由縣委農辦負責，聯合會商的提議及相關資料的準備由縣氣象局負責。會議地點原則上在氣象局氣象會商室召開，特殊情況下由縣分管領導確定，縣委農辦負責通知。
即時會商由氣象局根據區域性農業氣象災害、災害性天氣發生情況和臨時服務任務發出提議及準備相關資料，由縣委辦公室負責通知成員單位根據聯合會商材料給出防御措施建議，氣象局負責匯總。
（一）不定期會商
可根據服務需要，在已經出現或即將出現對農林牧業構成重大危害的氣象災害時進行。縣氣象局先進行本系統業務會商，形成聯合會商的交流材料提交聯合會商會議研判，根據天氣氣候變化情況，共同分析氣象條件對農林牧業生產的影響，為政府決策提供意見、建議。
（二）即時會商
根據防災減災服務任務需要和大范圍的災害性、關鍵性、轉折性天氣來臨前及時組織的專題會商。即時會商時間根據區域性農業氣象災害、災害性天氣發生情況和臨時服務任務等特殊情況臨時確定。
五、成員單位分工
氣象局：負責氣象災害預警預報信息、天氣過程發展變化、災害評估建議，提醒相關部門加強防御。建議舉行聯合會商，負責形成會議紀要。
縣應急辦：負責氣象災害發生時及時啟動應急預案，并負責應急力量的組織、調度，負責災害信息收集及新聞。
水利局（防洪辦）：負責提供江河流域水文監測與預報預警信息，及澇旱災害等災情信息，提出抗洪搶險救災工程及非工程建設措施和規避氣象災害的應急處置工作方案并組織實施。
農業局：負責提供農業災害影響分類信息，提出農業氣象災害防御工作防御意見并組織實施，幫助、指導農業恢復災后生產。
林業局：負責提供林業災害影響分類信息，提出林業氣象災害防御工作防御意見并組織實施，幫助、指導林業恢復災后生產。
畜牧獸醫局：負責提供畜牧業災害影響分類信息，提出畜牧業氣象災害防御工作防御意見并組織實施，幫助、指導畜牧業恢復災后生產。
國土資源局：負責提供地質災害重點防御對象、范圍、防治措施及相關資料。
交通運輸局：負責氣象災害預警或影響時，提出保障相關區域道路暢通方案并組織實施。
住房和城鄉建設局：負責氣象災害預警或影響時，提出組織在建房屋加固或拆除，組織建筑工地相關人員安全撤離或轉移。
電力公司：負責提出氣象災害應急工作的電力保障措施并組織實施。
環保局：負責提出因氣象災害導致的環境污染和生態破壞等的防御意見并組織協調應急救援。
民政局：及時掌握災害發生情況、災害信息收集上報，負責救災物資準備、調度及管理，災民生活安置等。
旅游局：負責提出旅游景區（點）、旅行社等旅游企業氣象災害防御意見并組織實施。
文廣局等新聞媒體單位：接到氣象局的聯合會商通知后，要提前10分鐘趕到會議地點，對會議進行全程報道，及時向公眾播發多部門聯合會商信息。
六、會商結果
篇4
關鍵詞：水稻種植期； 農業氣象災害；對策
中圖分類號： S511 文獻標識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2012.06.034
1983—2006年，我國平均每年農作物受旱面積逾2 500萬hm2，占整個農業受災面積的一半以上。1997年、2000年和2001年等特大干旱年，旱災造成的糧食損失分別占當年糧食總產量的9.6%，13.0%，11.8%，對糧食生產造成較大影響[1]。
南昌市水稻種植期一般在3月下旬（雙季早稻播種）到10中旬（雙季晚稻收獲）。水稻種植期間可能遇到的農業氣象災害及可能產生的影響有：（1）溫度異常引起的災害。春季低溫連陰雨[2]，導致早稻爛秧，影響早稻秧苗期生長，對培育壯秧不利；春末夏初低溫冷害，影響早稻幼穗分化；早稻灌漿成熟期出現高溫[3]，易導致早稻成熟期提前，結實率和千粒質量下降，對產量造成影響；秋季低溫冷害（寒露風）會影響二晚開花授粉，使空殼率增加、產量下降[4]。（2）降水異常引起的災害。暴雨，一般出現在汛期（4—6月份），影響早稻生產，不利于壯根、壯稈、壯穗，易引起莖葉徒長，后期根、葉易早衰，同時還容易引起紋枯病和白葉枯病盛發和蔓延[5]；早稻抽穗開花期遭受連續的暴雨襲擊，造成單穗穎花數減少、結實率下降和千粒質量降低等；水稻生育后期遭受暴雨襲擊造成植株倒伏，在成熟后期還會導致穗粒發芽、霉爛而降低產量和品質。洪澇災害，以洪澇害為主，濕害為次，常以大雨、暴雨形式出現，雨量大且過于集中，易造成農田積水，嚴重的將引起山洪暴發，河水泛濫，淹沒農田園林，毀壞農舍和農業設施等使露田曬田難以進行，易引起水稻莖葉徒長，后期植株和根系易早衰[6]。短期內傾注大量雨水，地面強烈徑流，造成水土流失嚴重和漬澇成災，易引起水稻紋枯病和白葉枯病等病害 。
筆者針對2011年南昌市雙季稻種植期間出現的氣象災害，進行研究分析，以利于糧食安全，為雙季稻栽培提出防災減災措施，降低栽培氣象風險。
1 溫度異常導致的農業氣象災害
1.1 “小滿寒”對早稻拔節的影響
1.2 “寒露風”對晚稻抽穗揚花的影響
1.3 “高溫逼熟”對早稻灌漿的影響
2 降水異常導致的農業氣象災害
2.1 降水異常偏少出現罕見春旱影響早稻育苗移栽
2011年降水持續偏少導致春旱嚴重。受長江中下游流域降水持續明顯偏少影響，南昌江湖水位持續偏低，3月下旬春播春耕開始后，農田需水量增大，農田用水出現緊缺現象，且蒸發量大于降水量，旱地缺墑嚴重；降水過程少，過程降水量少，旱情反復出現。據南昌市農業局調查，至 4月11日，南昌有4.4萬hm2農田缺水，占早稻播種面積的27.4%，在各級政府和糧農采取緊急措施后，缺水狀況得到較好緩解；4月28日，又有3萬hm2農田出現旱象；5月10日，0.11萬hm2早稻因缺水無法移栽；5月26日，早稻受旱面積達1.6萬hm2， 5月30日，又出現3.53萬hm2的旱情，其中有0.53萬hm2的中稻無法翻耕，旱地2.18萬hm2缺墑嚴重；6月3日，有3.2萬hm2早稻田缺水，0.05萬hm2中稻田因缺水無法翻耕，1.72萬hm2旱地缺墑嚴重。
2.2 降水集中、降水強度大引發洪澇導致農作物受害造成經濟損失
澇災是指降水時間過長、過于集中對作物造成的危害。按水分過多的程度，澇災可分為洪水、澇害和濕害。洪水即大雨、暴雨引起的山洪暴發，河水泛濫，淹沒農田，毀壞農舍和農業設施的災害。澇害是雨量過大或過于集中，造成農田積水而使作物受到危害。濕害（漬害或瀝澇）是連陰雨時間過長或洪水、澇害之后排水不良引起的，使土壤水分長期處于飽和狀態，作物根系因缺氧而受到危害。
澇災發生的原因是多方面的，由于大氣環流異常，使雨帶在某一地區長時間停留或徘徊，是引起澇災的主要、直接的原因。此外，地形、土壤類型及結構、水利設施、種植制度及種植的農作物種類等也影響到澇災的發生和嚴重程度。由于不同作物及其不同生育期的抗澇能力不同，加之地區的自然條件和農業生產條件也影響到澇災的發生。
3 防御雙季稻種植期間出現農業氣象災害的對策
3.1 “小滿寒”氣象災害的防御措施
“小滿寒”天氣對處于分蘗末期的早稻可造成短穗、小粒現象，影響早稻產量和質量。為減輕“小滿寒”農業氣象災害的不利影響，可以采取適當灌深水的措施，以減輕低溫影響；天氣轉晴后，緩慢排水；當分蘗數達該品種目標產量有效穗數的75%～80%時，因地制宜進行曬田，控制無效分蘗，并加強病蟲害的防治。
3.2 防御寒露風的措施
關注氣象預報，在“寒露風”來臨之前利用晴好天氣對已處于抽穗始期的二晚田塊應抓緊時間噴施“九二O”，促早齊穗；未齊穗的二晚可采取灌深水的方法，減輕低溫影響；冷空氣過后轉晴時，及時排水，以于利提高土溫。冷空氣影響時可采用噴施保溫劑、增溫劑等方法，使葉溫和穗溫增加，改善田間小氣候，減少空殼率。
3.3 防御高溫逼熟的措施
當高溫出現時，對處于灌漿期的早稻田塊，水源充足的地方可采取流水灌溉，或日灌夜排，以降溫增濕，改善田間小氣候；水源不足的地區，中午前后以水噴霧或噴灌使穗部降溫增濕，減輕高溫危害。
3.4 防御干旱的措施
（1）興修水利、搞好農田基本建設。
（2）根據干旱規律來安排農業生產；節水灌溉，如用先進的噴灌、滴灌等節水灌溉技術，提高水的利用率。
（3）培育和選用抗旱的作物品種。
（4）采用覆蓋或用化學物質噴灑來抑制土壤蒸發。
（5）人工增雨等措施來減輕、防御干旱。
3.5 暴雨及澇災的防御措施
（1）興修水利，治理河流，開挖渠道，增雨的排泄能力，使暴雨后的積水能及時排出。修筑水庫能攔蓄河水減少流量，從而有效地防止暴雨引發的洪澇災害。
（2）加強農田基本建設，合理開溝，降低地下水位，使地表水、潛層水和地下水能及時迅速地排泄出去。
（3）根據暴雨發生的規律，合理布局農業，確定適當的種植制度，選擇耐雨、耐澇作物。同時在汛期，要加雨監測、預報和情報工作。暴雨出現后，要做好暴雨的實時評估分析，提出相應的防災、抗災和救災措施。
4 結論與討論
總體上2011年總的氣候條件對農業生產有利，農業氣象災害對農業生產造成不利的影響是局部和階段性的。農業氣象災害的出現是在所難免的，但如何在災害來臨時避免或減少損失是農業生產部門值得關注的問題。因此，這需要氣象、農林、水利等多部門的共同努力，氣象部門應密切關注天氣與氣候變化，提前預測或預報災害性天氣，及時開展防災減災服務，為農業生產部門做好防災減災工作贏得時間。農業部門根據氣象部門提供的資料，合理布局農業生產，建立防災減災服務系統，合理安排作物播期及熟性，為保障糧食安全生產提供有力依據。
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據統計,在全國每年自然災害導致的損失中氣象災害及其衍生災害占60%以上。1950年至1979年間我國每年受災的耕地面積約3.1×107hm2,其中旱災占受災面積62%。1950～1980年的30a全國糧食產量受各種自然災害的影響每年平均減產200×108kg,其中旱災損失糧食53×108kg。東北地區1951～1980年出現過8次較強的低溫冷害年,對農業生產造成巨大損失。其中最嚴重的1969、1972和1976年3年平均減產達58×108kg。近年來氣候異常和氣象災害對農業的不利影響呈不斷加劇的趨勢,如1950～1989年全國年均受旱面積2.1×107hm2,而1990～1993年年均2.4×107hm2;1950～1989年平均暴雨洪澇面積為7.3×106hm2,而1990～1993年達1.5×107hm2,幾乎增加1倍。1990至1994年氣象災害造成的直接經濟損失每年平均1000億元,約占國民生產總值的3～6%。從1951年至1980年的30a內我國糧食單產年際波動平均為5.1%,最大年份高達17.6%。由于氣象災害的頻繁發生以及抗御氣象災害能力和技術水平的低下,使得我國農業生產始終處于不穩定狀態,年際變化很大。
1.1我國主要農業氣象災害的發生區域及危害
中國地處東亞季風區,是世界上的“氣候脆弱區”之一,也是農業氣象災害嚴重多發地區,各類自然災害此起彼伏,連年不斷,直接危及我國的國民經濟發展和人民生命安全。
1.220世紀90年代氣象災害對農業的影響
進入20世紀80年代,我國大部地區呈現增暖趨勢,90年代更為明顯,主要氣象災害的發生頻率及強度在1950～1999年間的5個年代10a平均中居第一位,對農業生產造成嚴重影響。表2給出的是1990～1998年主要農業氣象災害對農作物受災面積、成災面積和絕收面積的影響。
1.3農業干旱和洪澇對農業生產的影響
中國是世界上干旱和洪澇災害頻繁而嚴重的國家之一。由于年降水的時空分布不均,往往又形成南澇北旱、北澇南旱、先澇后旱、先旱后澇的特點,旱澇災害交替是造成我國農業生產不穩定的主要原因,其中干旱是我國最為嚴重農業氣象災害,發生頻率高、分布廣、面積大、持續時間長。給出的是我國主要氣象災害對農業的影響,干旱居第一位占62%,洪澇居第二位占24%。
2農業氣象災害防御與調控技術
針對我國氣象災害嚴重影響農業生產的狀況,根據不同地區重大農業氣象災害的致災條件和農業生態環境特點,結合有關農業生產氣象信息庫以及服務保障系統,尋找農業氣象災害的防御技術最佳實施方案以及集成方法,形成農業生產氣象災害減災防災業務體系,保障農業生產的持續穩定發展。
2.1農業干旱防御與調控技術
應用農業生產氣象信息服務保障系統,根據不同氣候類型地區、不同作物不同生育階段干旱發生規律及危害機理,重點發展利用氣象信息的非工程性節水農業技術,包括根據氣象條件、作物狀況和土壤特性確定的優化灌溉模型和灌溉日程表決策系統。針對華北地區采取土壤增墑保墑抗旱技術、提高作物水分利用效率,西北半干旱地區采取抑蒸技術和集水技術,對已有抗旱技術組裝配套,形成綜合技術體系;南方地區采取防御伏旱、季節性干旱的綜合應變技術。
2.2農田澇漬災害防御與調控技術
根據農業生產氣象信息綜合處理系統,針對農田澇漬災害的致災程度、綜合影響及定量評估方法,以及重點發生區域,建立防災抗災與農業增產相結合的基礎體系,包括農田排灌基礎設施配套,防災抗災耕作栽培體系、構建耐漬、避洪的復合高效生態系統等。制定防災抗災、臨災對策和災后應變措施,包括災害判別、災后補救、改種補種、促進成熟、損失彌補等。
2.3作物低溫災害防御與調控技術
利用農業生產氣象信息數據庫,推廣新型增溫、助長、促早熟的制劑及不同氣象條件的制劑使用技術;形成投入少效果明顯,可操作性強,便于推廣應用的綜合防御低溫冷害和霜凍技術體系。推廣抗低溫助長劑、避霜、抗霜和減霜等減輕低溫冷害和霜凍危害的實用技術和制劑。化學(生物)制劑與其他防霜技術相結合,形成綜合的防御應變技術體系;篩選提高小麥抗寒凍能力的植物生長調節劑,研制基本無積雪條件下麥田冬季保墑技術和消除或減少干土層的措施,及因寒凍和融凍傷害麥苗的補救措施,組裝北方小麥寒凍及融凍型凍害防御區域配套技術。
2.4森林火災的防御與撲救技術
通過研究進一步完善了森林火災防御和撲救技術體系。提出了防火樹種的統一篩選方法和防火樹種數據庫,給出了我國不同地區的防火林帶營造技術。研制了防火滅火裝置,如便攜式長距離山地供水滅火裝置,一種密封的和耐久性良好的新型背負式手動滅火水槍等,解決了側掛式割灌機的可折疊技術和坡地適應性問題,通過研制不同類型的滅火器具,可有效防御初期林火的發生和發展。
2.5冰雹的防御與調控技術經過幾年的研究,提出了冰雹災害防御的概念模型與技術體系。將觀測統計分析和三維冰雹云的數值模擬結果相結合,提出了用常規雷達快速識別冰雹云技術。通過數值模擬試驗和現場試驗,提出了高炮和火箭的催化技術,給出了催化時間、部位和劑量等指標,提出了冰雹云的監測、識別、催化等技術和環節優化組合的人工防雹技術系統。/min,抽風量2880m3/h。用膨脹鑼釘將其固定在B壁墻體上,強勁的風力將發射機內的熱空氣抽出,通過固定在B壁出風道口的“L”型鋁制排風管排至外界。
2.6天線罩通風系統方面在土建階段,按照文獻[4]的規定,在頂層樓板預設兩個30cm×30cm的方形孔,作為安裝抽風機的進/出風口,其推薦使用北京風機總廠生產的DDT40/NO.4改進型風機。在安裝階段,發現在柳州市場上找不到該類型的風機,并且該風機為單相電源220v供電。根據文獻[2]資料的介紹,單相電源的風機在電網供電不穩定的地區使用時,極易因電壓波動造成損壞。因此,我們對風機的選型進行調整,選用廣東順德德通公司生產的“SF5B-4”三相抽風機,其功率370W,電壓380V,轉速1400轉/min,抽風量5700m3/h。將原來預設的30cm×30cm方孔鑿為直徑為55cm的圓孔,其電源與雷達系統電源相聯,并且由天線座內的溫控器控制。一旦天線罩內溫度≥35℃時,此時,兩個抽風機自動啟動,將隔層內的冷空氣抽入,將天線罩內的熱空氣抽出,形成內外空氣循環,達到降溫的目的。
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2九臺市農業及氣候特點
九臺地表結構大體是“三山一水六分田”，九臺市處于北溫帶大陸性季風氣候區，由于特殊的地形地理造成干旱、洪澇、冰雹、低溫等災害以及衍生的地質災害每年不同程度發生，給工農業生產帶來很大的損失。因此氣象為農服務建設尤為重要。
3三農氣象服務現狀
3.1在全市建立較為完善的農業氣象服務體系和農村氣象災害防御體系。2010年，我局分別在龍泉等8個村鎮建立了氣象信息大喇叭，并投入業務使用，取得了較好的效果。九臺市政法委與當地聯通和移動公司聯合建設的“平安之聲”萬村聯防互助網工程，截止2010年末，已經安裝了800余個大喇叭，在全市18個鄉(鎮)、街道辦的人口密集區各安裝1塊氣象信息電子顯示屏，實現常規天氣預報、氣象預警信息以及氣象服務信息等文字內容的顯示。2011年，在九臺市氣象局院內建設農業氣象試點田，在九臺市二道溝藍莓產業園建立藍莓試點田，觀測地段放在產業園區內，對特色作物藍莓的環境物理要素f包括氣象要素、田間土壤濕度等1以及作物的發育期進程、生長狀況進行長期觀測，實現觀測數據的自動實時傳輸，在九臺市市區內選取有代表性的人口流動密集地點安裝了2臺電子顯示屏。按照“六個有”(有固定場所、有信息設備、有信息員、有定期活動、有管理制度、有長效機制)的基本條件在全市18個鄉鎮街建設農村氣象信息服務站。
3.2成立了九臺市氣象災害防御規劃領導小組，完成資料的收集與整理工作；開展氣象災害應急準備認證，并統一制作氣象災害防御工作明白卡和氣象防災減災明白卡。在九臺市二道溝中心校建設中小學氣象科普教育基地，在九臺市九郊街道聶家村建設氣象科普示范村。充分利用互聯網資源共享、時空無限、實時交互、受眾面廣、接收快捷的特點，在百度貼吧建立“九臺氣象災害吧”、建立九臺市氣象災害防御99群，充分吸納專家和信息員以及對氣象有興趣的人員加入。利用九臺市防雹網絡，將已經建成的18個防雹站與農業氣象服務和農村氣象災害防御聯合起來，通過接收、和反饋信息，指導和普及氣象科學知識，作為九臺市遍布全鄉鎮的氣象信息服務站的第二活動點。
4存在的問題
一是氣象信息的傳遞渠道與農民的需求存在很大差距。二是天氣預報的準確率和服務及時性與規模化農業生產需求有差距，天氣預報的精細化、可用性還滿足不了新農村建設的需要。三是氣象信息服務的適用性、針對性與農業生產發展需求和農民的期望有一定的差距。四是農村雷電防護安全措施和知識普及與確保農民生命財產安全有差距。五是目前農村信息化程度還很低，通過互聯網交換農經信息較為困難。六是氣候區劃及論證工作相對滯后，對引進新品種存在較大的盲目性，均未經過氣候論證，存在較大的風險。
5對策分析
要充分堅持“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的理念，結合國家氣象業務技術體制改革，以提高服務氣象服務能力和水平為核心，以提高服務效益為最終結果，以開發利用農業氣象資源、防災減災、改善生態與人居環境為重點，完善和拓寬氣象為“三農”服務領域和體系，提高為“三農”服務水平、加大為農業服務力度。完善綜合探測系統，提高氣象災害監測能力
5.1積極拓展氣象服務領域，豐富氣象服務產品
在提供短期、短時天氣預報預報預警服務的同時，加強中、長期預報預測研究，提高各時期的預報預測準確率。要在傳統的氣象服務基礎上，針對特色農業，如林產品、茶葉、設施農業、生態農業、森林防火、水庫蓄水、生態環境保護等提供專項農業氣象服務。與農業、林業、地質等部門聯合開展生態監測和農作物、林作物病蟲害監測與預報服務。(專業服務產品)
5.2強部門間協調，實現信息共享
水利、水文、民政、農業、國土地質、通信、氣象間密切配合，實現包括水情、雨情、災情等的信息資源雙向、多向傳遞和高度共享。
5.3切實加強氣象信息通道建設
解決氣象信息村村通一直是氣象部門積極思考的問題。解決該問題，一方面要經常開展“送氣象科技下鄉”、氣象科技扶貧活動和新型農民科普培訓，向農民講授氣象災害應急防御知識，增強農民的氣象科技意識；另一方面要通過廣播、電視、簡報、興農網、“12121”電話和手機短信等載體，傳遞氣象信息，增強避災減災的提前量，達到趨利避害，增加農民收入、農業增收的目的；對突發性氣象災害預警預報，要通過廣播、電視實行滾動插播，保證準確的災害性天氣預報預警消息能以最快的速度、最便捷的方式傳到農村千家萬戶。
5.4完善災害天氣預警，公共氣象服務系統
提高精細化預報水平和能力，努力提高對中小尺度天氣系統的監測、分析診斷和預報水平提高為領導決策服務、為各行各業的專業專項服務、為人民群眾生產生活的公眾氣象服務能力，對突發災害除及時組織監測、會商并提供精細化預報外，在服務效果和服務方式上必須有所創新，充分利用現有渠道，輔以靈活多樣的方式和管道進行。公眾氣象服務要按照“無所不在，無所不至”的服務理念，豐富公眾服務產品，提高精細化服務水平，充分利用各種媒體渠道，擴大服務的覆蓋面，實現氣象服務進農村、進戶到人。建立氣象新聞制度和農村氣象服務調查、評估制度。農村氣象服務平臺實行集約化發展。
5.5充分開發空中云水資源
完善人工影響天氣作業指揮系統，提高作業的科學性和有效性。科學監測、分析和掌握空中云水資源和冰雹災害的時空分布，實現人影作業點的合理布局，提高人影作業的機動性，為森林防火、滅火，改善生態環境，防汛抗旱及最大限度的發揮人工影響天氣的作用，充分發揮人工影響天氣在防御和減輕自然災害中的作用。
6結語
篇7
關鍵詞：山西省 氣象災害 應急 措施
中圖分類號：P451 文獻標識碼：A
受超強厄爾尼諾影響，2016年我國氣候異常，極端天氣氣候事件多，暴雨洪澇和臺風災害重，氣象災害造成的經濟損失大，氣候年景差。《2016年中國氣候公報》顯示，2016年我國平均氣溫較常年偏高0.81℃，全國暴雨日數為1961年以來最多，南北洪澇并發，此外，臺風登陸多、臺風強度也不斷提高，2016年登陸我國的強臺風比例為歷史最高；強對流天氣也多發重發，出現冰雹或龍卷風天氣，損失慘重。為了加強對氣象災害的管理，各地紛紛出臺了氣象災害應急預案，文章以山西省為例對此進行分析。
氣候變化是指由于人類活動向大氣排放了過量的二氧化碳等溫室氣體，導致大氣中的溫室氣體濃度過高，從而在全球平均氣溫基礎上產生了以增溫為主要特征的全球范圍的氣候變化現象。如今，氣候變化已經對我國產生了一定的影響，造成了沿海海平面上升、西北冰川面積減少、春季物候期提前等，而且氣候變化未來將連續對中國天然生態系統和經濟社會系統產生重要影響。
一、當前山西省氣象災害應急管理現狀
氣象局是以天氣預報、氣候預測、人工影響天氣、干旱監測與預報、雷電防御、農業氣象等服務項目為主要工作的部門。在中國，一般指中國氣象局及其下屬單位，屬于從事氣象業務的政府單位。
山西省為了做好氣象災害應急管理工作，政府不同部門之間要相互協調，聯動防御，做好防范工作，進一步提高應對氣象災害的水平，及時氣象災害預警信息，降低或者避免氣象災害造成的損失。為了提高應急管理工作的水平，山西省頒布了《山西省氣象災害應急預案》，該預案為氣象應急管理工作提供了方案和實施依據，明確了氣象應急管理的工作目標。該預案根據《山西省突發公共事件總體應急預案》《國家氣象災害應急預案》《山西省抗旱條例》《山西省氣象條例》《山西省氣象災害防御條例》《氣象災害防御條例》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國突發事件應對法》《自然暮救助條例》等編制。通過該預案實現了不同部門之間的信息共享和資源整合，實現了以科技為支撐的責任到部門的協調有序的現代氣象災害應急管理體系。目前該預案已應用于寒潮、暴雨、低溫、大風、雷電、霜凍、冰雹、干旱、沙塵暴、霧、高溫、降雪、霾、冰凍等造成的災害的應急處置。為了提高氣象災害的應急管理效果，降低氣象災害損失，山西省還成立了氣象災害應急指揮部，省公安廳、省經信委、省財政廳、省環保廳、省水利廳、省廣電局等全部為指揮部成員。
二、山西氣象災害應急管理的制約因素
（一）氣象災害應急響應工作機制需要進一步優化
雖然山西省制定了氣象災害應急管理預案，在一定程度上可以對全省范圍內的氣象災害形成聯動響應，但是如果氣象災害強度大或者多種災害同時發生，現有的應急制度和應急措施還不夠完善，存在應急聯動響應不到位、效率不高等問題，并且在氣象災害的應急處理、信息報告、監測預警、隱患排查等方面銜接機制還不完善，同時鄉鎮的氣象災害預報也不及時，公眾災害風險意識差，尤其是基層地方政府氣象災害應急處置能力不強等，影響氣象災害應急結果。
（二）氣象災害應急預案體系需要進一步健全
氣象災害應急預案體系不健全，主要表現在以下幾方面：其一，氣象災害應急預案的演練次數較少，應急管理仍然處于喊口號的階段，導致各部門在氣象災害應急中協調力不強，尤其缺乏跨區域、跨行業的氣象災害應急演練；其二，應急預案體系不完善，缺乏有關突發事件氣象保障服務預案以及重大氣象業務系統保障應急預案等，還有縣以下基層應急預案體系建設亟待加強，一些鄉鎮的氣象硬件設施不完善，信息化能力較低，導致不能及時了解災害信息。
三、提高山西氣象災害應急管理的改進措施
（一）建設標準化氣象災害防御鄉鎮
由于鄉鎮的氣象災害應急和防御能力較弱，通常一些氣象災害信息不能及時在鄉鎮，因此，為了實現省市鄉鎮的聯動，需要加強鄉鎮氣象災害的防御建設，提高公眾氣象災害的防御意識和防御能力。通過當地氣象部門和地方應急管理部門認證，自動安排氣象災害之前的預防工作和氣象災害之后的搶救工作，降低氣象災害所造成的損失。因此，山西省氣象局應該加大資金投入，以“政府主導、部門聯動、社會參與”為指導方針，建設標準化的防御體系，各個部門基層領導要支持氣象應急管理工作，并將這項工作納入政府工作計劃，及時撥款，建立為氣象災害管理和防御服務的社會組織，形成多元化的氣象災害防御體系。
（二）加強氣象災害應急處理的硬件建設
加強氣象災害應急處理的硬件建設主要內容如下：其一，山西全省安裝了氣象預警大喇叭系統并已正常投入使用，這讓農民群眾每天足不出戶就可以收聽到天氣預報及農事信息，解決了氣象災害預報預警信息傳遞中存在的“最后一公里”問題，通過氣象預警大喇叭群眾可直接了解當地天氣變化，特別是掌握突發性的短時災害性天氣信息，遇到災害性天氣或惡劣天氣，將隨時播報最新天氣情況，以增強農村災害性天氣預報預警能力，降低各種災害給群眾生命財產安全帶來的威脅，方便群眾安排生產生活。其二，建設農田小氣候自動觀測站。專門針對區域小氣候環境的參數和氣象要素進行連續監測，主要觀測基地雨量、氣溫、濕度、風向風速、淺層地溫等環境參數，監測數據通過LED屏實時顯示，同時通過GPRS無線網絡傳輸回數據庫，達到實時監測農田小氣候的目的。其三，在氣候自動觀測站安裝LED顯示屏，讓老百姓可以更直觀地觀測到氣候信息，通過“三農”專項建設，深化氣象為農服務“兩個體系”建設，加強設施農業和特色農業氣象服務力度，進一步提高氣象服務能力。
（三）加強氣象災害的預報
我國將進一步加強氣象災害的監測預報預警，開展重大氣候事件和氣候趨勢監測預測及影響預估，加強臺風、暴雨等氣象災害及次生、衍生災害的氣象風險預警，強化和規范突發性、局地性強對流天氣短時臨近預警。同時，開展災害性天氣引發安全生產事故風險評估，強化應急救援服務保障，共建共享共用基層防災減災設施和信息員資源，解決氣象防災減災“最后一公里”問題。
（四）定期開展氣象災害應急演練
開展應急演練可以提高應急管理效果，提高各部門應急指揮中的協調性，最大程度降低經濟損失，避免人員傷亡。如山西2016年開展了氣象災害（暴雨）Ⅱ級應急響應桌面推演，旨在檢驗氣象災害應急預案各成員單位對氣象災害（暴雨）Ⅱ級應急響應工作流程的操作性及完善度，提升各部門應急管理水平和氣象災害防御應對能力。省軍區、武警山西總隊、公安、水利、國土、住建等氣象災害應急預案29個成員單位以及太原、呂梁市政府參加了演練。各參演單位按照《山西省氣象災害應急預案》職責及分工要求，積極響應、協調聯動，既演練了暴雨氣象暮η榭魷縷舳應急預案的工作流程，又對各種救援力量的集結拉動和應急物資的緊急調度等進行了模擬部署，是一次要素全、過程實的演練。在演練中各部門能夠認真履職、快速響應、周密部署、高效聯動，各項應急響應措施采取得力，組織部署高效嚴密，信息互通及時快捷，表現出較強的防災救災組織能力和應對水平，取得了預期效果。
四、結束語
氣象是關系到一個地區民生和地方經濟發展最為重要的內容之一，所以各級地方政府對于氣象的變化和研究及觀測都非常重視，只有及時有效的做好氣象的管理和檢測工作才能有效的應對各類突發事件。文章對山西省的氣象災害應急管理進行了分析，為各類氣象災害的應急突發事件處理提出了有利的措施。
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篇8
1加強氣象災害的預報服務能力建設，為政府組織防災減災提供可靠決策依據
贛州市是氣象災害多發地，做好氣象災害的預報服務是氣象工作的立足點。因此，要把提升氣象災害的預報服務能力作為重點工作來抓，努力為政府組織防災減災提供可靠的決策信息和具有針對性的災害防御建議。
1.1加強災害性天氣監測網絡建設，為氣象災害的預警預報提供可靠依據
為加強對災害性天氣的監測，贛州市投入大量資金進行氣象現代化建設。1995年建成中等規模靜止衛星云圖接收站；2000年開始興建贛州新一代多普勒天氣雷達，并于2002年9月投入業務運行；2005—2007年，贛州市連續3年投入大量資金建設區域天氣觀測網，截至目前共建六要素自動站2個，四要素自動站227個，兩要素自動站52個，基本實現了1個鄉鎮1個自動站的目標；雷達延伸系統投入業務運行，開發了區域天氣觀測網資料查詢系統，實現了雷達資料、衛星云圖資料、閃電定位資料、區域天氣觀測網資料及災情信息的網上查詢，強化氣象監測資料的實時共享。這些現代化探測設施的投入運行，提升了對氣象災害的監測能力，對每次重大災害性天氣過程都做到全程監視，并為氣象災害的預報起到了重要作用。如對：2002年9月下旬出現的秋汛，2005年6月19—23日全市性連續性暴雨，2006年的“端午水”，2006年1、4、5號臺風暴雨過程，2007年6月2—14日汛期集中降水過程等的預報服務，這些監測系統均發揮了重要作用。
1.2加強預測預報業務建設，提高氣象災害預報水平
多年來，贛州市極為重視氣象災害預報技術的開發研究，除市、縣氣象臺站自行總結研究外，還多次組織全市氣象預報技術骨干進行預報大會戰，成果匯編成冊，并投入氣象臺站日常業務使用。近年來，以建設現代氣象業務體系為主線，重點加強預報預測系統建設：一是豐富指導預報產品，每天增加2次對17個縣市局120 h的指導預報服務，同時在氣象內外網、“12121”系統上。加強對雷電預警和人工增雨作業條件預報業務的研究，將成果投入業務運行，增強市臺對基層臺站雷電和人影業務的技術指導能力。二是全市臺站普遍建立并開展了短時臨近天氣預報業務，初步建立業務流程、工作制度。三是市臺綜合運用各種預報技術和經驗，重點加強責任區6 h內氣象及相關災害短時臨近預報警報和對基層臺站的指導和對外服務。四是精細化預報進一步加強，市臺開展7 d內分縣預報，縣局開展分鄉鎮天氣預報，提升了臺站災害性天氣的預報水平。
1.3加強公共氣象服務體系建設，擴大氣象災害預警信息覆蓋面
除傳統的電話、廣播、電視等傳播媒體外，還通過12121聲訊、短信、網絡等現代傳播媒體，廣泛傳播突發氣象災害預警信息，使政府、組織、企業、群眾等各界均能及時掌握氣象防災減災信息，從而主動采取防災減災措施，避免災害造成損失。贛州市氣象臺和會昌、信豐縣等氣象局積極爭取地方資金，2005年就研制了短時災害天氣預警業務平臺，將短時臨近預報制作、資料及手機短信集成，有利于短時臨近預報業務的開展。2006年開始在全市氣象臺站推廣應用短時災害天氣預警業務平臺。為使突發氣象災害預警信息能及時在大眾媒體中進行傳播，全市氣象臺站加強了與廣電部門合作，簽訂了突發氣象災害預警信號在廣播電視等大眾媒體上的協議，建立了規范化的突發氣象災害預警信號制度和業務、流程。
1.4建立突發災害天氣服務基本數據庫，保障氣象災害服務的針對性
近幾年，贛州市臺站普遍建立了縣、鄉、村級及部門負責人手機號碼庫和山塘水庫、地質災害隱患點基本數據庫，繪制了山塘、水庫及地質災害隱患點分布圖，為各地分類開展針對性氣象服務和預警信號的奠定了基礎。
2加強綜合減災體系建設，保障氣象災害防御有序開展
為進一步加強和發揮科學技術在抗災減災、趨利避害中的作用，更好地為政府決策服務，開展綜合減災組織體系的建設，有力地促進了氣象綜合減災工作的開展。
2.1成立各級減災委
為提高政府對綜合減災的管理和協調能力，贛州市、縣人民政府均成立了減災委員會，減災委員會辦公室設在當地氣象局。通過減災組織、減災信息和減災資源的整合，完善了災害應急指揮、保障和防范3個體系。
2.2成立贛州市氣象、水文—地質災害防御技術中心
為提高贛州市地質災害多發區、易發區的實時監測和實時預報能力，避免和減輕地質災害造成的損失，保護人民生命財產安全，維護社會穩定，促進當地社會經濟可持續發展，根據《贛州市人民政府關于印發贛州市防汛抗旱應急預案的通知》（贛市府發（2005）8號）精神，贛州市防汛指揮部成立了由市氣象局、水文分局、礦管局組成的贛州市氣象、水文―地質災害防御技術中心。中心設在市氣象局，中心主任由市氣象局分管副局長兼任，中心副主任分別由市水文局分管副局長、市礦管局分管副局長兼任。遇有重大天氣過程時，成員單位派出主要技術專家，參與全市氣象、水情水位、地質信息的聯合分析會商和山洪地質災害預警的、更新及解除工作。中心成立以來，每年組織10余次技術會商，并及時地質災害預警報告，有效指導各地開展暴雨、山洪、地質災害的防御。
2.3開展氣象災害防御規劃編制工作
根據省局《氣象災害防御規劃編制方案》的要求，2005年9月14日贛州市政府以贛市府辦字〔2005〕126號文下發了“關于開展氣象災害普查工作的通知”，對全市氣象災害的普查工作進行了具體部署，各縣（市）政府也相繼下發了文件。市、縣氣象臺站根據要求先后開展了普查，并對重點災害隱患地區進行了實地調查。截至目前，市、縣兩級災害普查分析和評估基本完成，現已開始編撰《規劃》全文。
2.4建立氣象災害信息員網絡隊伍
2007年初，贛州市建立了覆蓋全市鄉村的氣象災害信息員網絡，并陸續開展了氣象災害相關知識和防災減災知識的科普教育培訓，明確了氣象災害信息員職責：一是及時收集報告氣象災害情況；二是及時向群眾傳播氣象臺站接收到的氣象災害預警信息；三是引導或帶領群眾主動采取防災減災措施；四是協助做好氣象災害應急工作。目前，兼職氣象災害信息員隊伍已經發展至5 000人以上。氣象災害信息員在2007年6月上中旬集中降水、9號臺風“圣帕”的防汛抗洪救災及2008年1月下旬至2月上旬抗冰救災過程中發揮了重要作用[1-2]。
3加強氣象應急管理，保障公共突發事件應對有序
3.1制定氣象災害應急預案
為加強對氣象災害的應急處置，保證氣象災害應急工作高效、有序進行，提高對氣象災害的應急處置能力，2005年下半年，贛州市氣象局就把氣象災害應急預案的編制工作擺上了議事日程，安排專人負責編制《贛州氣象災害應急預案》，經過討論和修改，于2006年2月24日經贛州市人民政府第22次常務會議討論通過，2006年2月27日正式印發全市實施。《贛州氣象災害應急預案》對氣象災害應急組織體系和職責任務，氣象災害的監測、預報、預警，應急響應、后期處置、保障措施等方面進行了規范和明確。該預案的印發有助于保障各項防災減災措施的落實和應急救災工作的順利進行。各縣（市）局也在市局的指導下開展了預案的制定工作，17個縣（市）當地政府全部印發了本縣（市）預案。
3.2制定《贛州市氣象應急及突發公共事件應急氣象保障工作預案》
為保證在《贛州市氣象災害應急預案》及市政府其他突發公共事件各有關專項應急預案啟動后，贛州市氣象部門能根據應急工作的需要快速、有序地組織起氣象應急和突發公共事件應急保障氣象服務工作，使部門內各有關單位能主動、迅速地進入應急響應工作狀態，市氣象局于2006年5月25日印發《贛州市氣象應急及突發公共事件應急氣象保障工作預案》，明確了各科室、臺站的職責、任務，成立了應急指揮和管理機構，建立了應急預備隊伍。該《預案》的建立，為氣象應急及突發公共事件應急起到了重要作用，保障氣象服務工作有序、規范進行。全市縣（市）氣象局也相繼組織制定《氣象應急及突發公共事件應急氣象保障工作預案》。
3.3加強應急能力建設
除氣象災害應急外，贛州市印發的20個突發公共事件專項應急預案中有11個預案把氣象應急作為應急救援的重要支撐。為滿足突發公共事件應急保障氣象服務的需要，贛州市局加強了應急能力的建設，購置了車載式移動氣象站設備1套，專門為應急配備了移動上網通訊裝備、雷達延伸系統等一批業務軟件投入應急業務運行，實現了現場與非現場氣象資料的交換與共享，全市建成了18支人工影響天氣標準化作業分隊，并對氣象應急人員開展了應急裝備的操作和應急知識的培訓，提高了應急人員的綜合素質，其綜合應急處置能力得到明顯提升[3-4]。為檢驗應對重大突發公共事件和重大氣象災害時的氣象服務能力，鍛練隊伍，從2006年起，市縣兩級氣象臺站每年都組織開展1次以上氣象災害應急和突發公共事件應急保障氣象服務工作演練。通過演練使應急隊伍得到實戰的鍛煉，找出了應急管理、自身業務技術、儀器裝備、后勤保障方面的差距，為今后應急體系的建設和應急能力的提高理清了思路。
4結語
氣象災害防御與應急管理是一項全民性的社會活動，不僅需要政府組織、規劃，部門間密切配合，專家出謀劃策，還需要廣大群眾積極響應和廣泛參與。要實現對氣象災害的防御，不僅需要氣象部門的準確預報，還需要完善的氣象防災減災體系，并在全社會范圍內樹立氣象防災減災意識。
5參考文獻
[1] 廖遠三，陳文獻.永嘉縣氣象災害防御的應急實踐和保障措施探討[J].浙江水利科技，2011（6）：62-63，66.
[2] 朱明.在新農村建設中加強氣象災害防御體系建設的思考[J].江西農業學報，2011（6）：200-201，206.
篇9
關鍵詞 氣象災害；水稻種植；影響；生產建議；河南范縣
中圖分類號 S511；S42 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）10-0223-01
范縣位于河南省東北部，屬于沖積平原，為暖溫帶大陸性季風氣候，溫度適宜，光照充足。水稻是范縣主要糧食作物，發展迅速，種植規模不斷擴大。由于全球氣候變暖加劇，范縣干旱、洪澇、低溫冷害等各類極端災害性天氣頻發，在一定程度上影響了水稻的品質和產量。因此，加強對范縣水稻氣象災害分析探討，找出科學有效的防御對策及水稻種植發展思路，對于推動范縣農業經濟可持續發展具有重要現實意義。
1 水稻種植的氣象條件
水稻喜溫、喜濕，其產量及質量除了與自身品種和農藝措施相關，氣候變化對水稻布局、生長發育及產量也可產生重要影響。水稻播種要求日平均溫度>10 ℃。3―5月日均溫度為12～14 ℃時水稻開始育苗，日均溫為20～25 ℃時稻苗茁壯成長。6月上旬日均溫>20 ℃時可進行移栽；7―9月水稻進入生殖生長期，水稻分蘗期要求氣溫24～28 ℃；幼穗分化期要求氣溫25～28 ℃；灌漿成熟期適溫為15～35 ℃，乳熟期適宜溫度為20～28 ℃，氣溫下降到15 ℃以下時，水稻停止生長，10月收獲。水稻生長發育期內對水分要求較高，全生育期需要超過80%的水量。范縣屬于黃河沖積平原，地下水豐富，夏季水稻需水多時降水多，有利于水稻生長。范縣水稻生長發育期要求日照時數6～7 h[1-2]。
2 氣象災害對水稻種植的影響
2.1 干旱
春旱和夏旱對范縣水稻影響較大。每年3―5月持續無有效降雨，影響水稻播種、育秧以及打田。范縣夏季降水充足，不會出現干旱情況，但個別年份6―8月降水不均勻，在高溫的作用下蒸發量較大，引發伏旱。夏季是水稻返青、分蘗、孕穗、揚花至灌漿的關鍵生長期，若水分不足，會導致水稻植株發育不良，降低穗粒數及千粒重，增加空秕率，造成水稻嚴重減產[3-4]。
2.2 暴雨洪澇
范縣夏季降水量約占全年降水量的61%，易引發暴雨洪澇災害，導致大面積稻田被淹，沖毀稻田，引發病蟲害，致使水稻產量降低，甚至絕收。1998年7―8月范縣普降大到暴雨，降水無法及時排出，造成大面積的洪澇災害。濮陽縣、范縣、臺前縣3個縣農田受災面積達82.85 hm2（占農田總面積的59.2%），成災面積66.71 hm2，絕收面積39.17 hm2。
2.3 倒春寒
范縣每年3月中旬至4月下旬發生倒春寒天氣幾率較大，倒春寒往往伴隨大風或降水天氣，日照時數偏低。范縣幾乎每年都會出現倒春寒天氣，嚴重影響水稻適時播種、出苗，造成水稻秧苗爛種、爛芽、死苗，推遲秧苗移栽期，影響水稻產量。
2.4 高溫
范縣夏季常出現高溫天氣，此時水稻正處于孕穗期至抽穗揚花期，孕穗期遇35 ℃以上的連續高溫天氣會影響水稻花器正常發育，導致花粉發育不良，造成活力下降。抽穗揚花期若遇持續高溫，會對開花散粉及花粉管伸長不利，導致無法正常授粉，或花還未開放就枯萎而產生空殼粒，降低水稻產量。
3 生產建議
3.1 加強氣象預報預警系統的建設
氣象部門需要加強氣象預報預警系統的建設。主要涵蓋短時臨近預報業務系統、中短期預報業務系統、短期氣候預測業務系統以及災害性天氣預報業務系統等，以全面提升基層氣象預報的精細化水平。尤其是水稻生產關鍵期，要提高對干旱、暴雨、低溫冷害、高溫等災害性天氣的短期預報準確率，進一步提高針對水稻種植關鍵季節以及具體安排的農業氣象災害監測、預警以及評估能力。
3.2 加強農業氣象適用技術示范推廣
伴隨著全球氣候變暖趨勢加劇，各類極端災害性天氣發生頻率大大增加，氣象災害對水稻種植的影響以及造成的損失也愈來愈大。氣象部門要結合當地氣候特征，積極開展氣象為農服務工作，組織編制水稻規模種植的氣候適宜性區劃以及農業氣象適用技術推廣手冊，大力推廣干旱、澇漬、低溫冷害以及高溫熱害等氣象防災減災技術，為農戶種植水稻提供精細化指導，推動范縣水稻種植的大規模發展。
3.3 多措并舉防御氣象災害
針對干旱天氣，氣象部門要重視以及加強人工增雨工作的開展，充分利用以及開發空中云水資源，增強干旱防御的主動性以及有效性。同時，要聯合相關水利部門指導農戶修筑水庫、蓄水池、囤水田等，為水稻需水期提供有利灌溉條件，降低干旱造成的損失。針對暴雨洪澇災害，要加強植樹造林，減少水土流失，保持生態平衡，修筑防洪堤，疏通河道，確保江河暢通，增強排泄洪水能力。在澇漬災害過后，要在晴好天氣及時噴施農藥，防止水稻出現流行性病蟲害；針對倒春寒等低溫冷害，要大力推廣地膜育秧、溫室育秧、兩段育秧以及旱育秧等新技術，保證秧苗不會受到低溫冷害天氣的影響。另外，要科學選育抗災性較強的水稻品種，加強稻田的肥水管理，增強水稻的抗災能力，最大程度地減少各類氣象災害造成的損失。
4 參考文獻
[1] 彭春瑞，劉小林，李名迪，等.江西水稻主要氣象災害及防御對策[J].江西農業學報，2005，17（4）：127-130.
[2] 江和文，李春，曹士民，等.盤錦水稻產量災損風險及氣象影響因子分析[J].氣象，2008，34（5）：38-43.
篇10
目 錄
1 總 則 ………………………………………………………（5）
1.1 編制目的 …………………………………………………（5）
1.2 編制依據 …………………………………………………（5）
1.3 適用范圍 …………………………………………………（5）
1.4 工作原則 …………………………………………………（6）
1.5 預案體系 …………………………………………………（6）
2 組織體系 ……………………………………………………（7）
2.1 應急指揮機構 ……………………………………………（7）
2.2 辦事機構 …………………………………………………（8）
2.3 專家組…………………………………………… ………（9）
3 預警預報……………………………………………………（10）
3.1 預警信息…………………………………………………（10）
3.2 預警準備…………………………………………………（11）
4 應急處置……………………………………………………（11）
4.1 信息報告…………………………………………………（11）
4.2 響應啟動…………………………………………………（11）
4.3 分級響應…………………………………………………（12）
4.4 分部門響應………………………………………………（16）
4.5 分災種響應………………………………………………（18）
4.6 現場處置…………………………………………………（18）
4.7 社會動員…………………………………………………（18）
4.8 信息與新聞報道……………………………………（19）
4.9 應急變更與終止…………………………………………（19）
5 恢復與重建…………………………………………………（19）
5.1 制訂規劃和組織實施……………………………………（20）
5.2 調查評估…………………………………………………（20）
5.3 征用補償…………………………………………………（20）
5.4 災害保險…………………………………………………（20）
6 應急保障……………………………………………………（21）
6.1 隊伍保障…………………………………………………（21）
6.2 治安和交通保……………………………………………（21）
6.3 物資保障…………………………………………………（21）
6.4 資金保障…………………………………………………（22）
6.5 宣教、培訓與演練………………………………………（22）
7 監督管理……………………………………………………（22）
7.1 獎勵與責任………………………………………………（22）
7.2 預案管理…………………………………………………（22）
7.3 預案實施時間……………………………………………（22）
附件1 防范應對氣象災害各主要部門聯動和社會響應措施
（附表1-15） ………………………………………………（23）
附件2 區氣象災害應急響應流程圖……………………………（42）
1 總 則
1.1 編制目的
建立健全氣象災害應急響應機制，著力提高全區氣象災害防范、處置能力，最大限度減輕或避免氣象災害造成人員傷亡和財產損失，為促進全區經濟社會高質量發展提供可靠保障。
1.2 編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災害防御條例》《江蘇省氣象災害防御條例》等法律法規和《國家氣象災害應急預案》《江蘇省實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》《江蘇省氣象災害應急預案》《常州市突發事件總體應急預案》《常州市氣象災害應急預案》《常州市天寧區突發事件總體應急預案》等規范性文件。
1.3 適用范圍
本預案適用于影響本行政區域臺風、暴雨（雪）、寒潮、大風、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、冰凍（道路結冰）、霧、霾、龍卷風等氣象災害的防范和應對工作。
因氣象因素引發水旱災害、地質災害、森林火災、冰雪災害和重污染天氣等其他災害處置，適用其他有關應急預案規定。
凡涉及跨本區行政區域，或超出本區處置能力，或需要由國家、省、市負責處置的特別重大、重大、較大氣象災害應急處置工作，依據《國家氣象災害應急預案》或《江蘇省氣象災害應急預案》或《常州市氣象災害應急預案》處置。
1.4 工作原則
以人為本、減少危害。把保障人民群眾生命財產安全作為首要任務和應急處置工作的出發點，全面加強應對氣象災害應急體系建設，最大程度減少災害損失。
預防為主、科學高效。采取多種措施，擴大氣象災害預警信息覆蓋面、提高防御標準。充分利用現代科技手段做好各項應急準備，提高應急處置能力。加強宣傳和培訓教育工作，提高社會公眾自救互救能力。
依法規范、協調有序。各級各部門依照法律、法規、規章和職責，做好氣象災害防范應對工作。加強基層開發區、鎮、街道與部門之間信息溝通，建立協調配合機制，實現資源共享，促進氣象災害應對工作更加規范有序、運轉協調。
分級管理、屬地為主。根據災害造成或可能造成的危害和影響，對氣象災害實施分級管理。氣象災害發生地所在開發區、鎮、街道統一組織開展本區域應急處置工作。
1.5 預案體系
全區氣象災害應急預案體系由區氣象災害應急預案和開發區、鎮、街道氣象災害應急預案或工作手冊，以及區氣象災害應急指揮部成員單位應急預案組成。
易受氣象災害影響的單位，應當根據本單位的實際情況制定相應的氣象災害應急預案或應急工作手冊。
2 組織體系
全區氣象災害應急組織指揮體系由應急指揮機構、辦事機構、專家組組成。
2.1 應急指揮機構
2.1.1 區應急指揮機構
當發生或即將發生氣象災害，并造成或可能造成較大危害時，根據氣象預警預報信息，區人民政府成立區氣象災害應急指揮部（以下簡稱區指揮部），負責組織、協調、指揮全區氣象災害應急處置工作。
總指揮由分管副區長擔任，副總指揮由區政府辦分管副主任和區應急管理局主要負責同志擔任；區人武部、區委宣傳部、區委網信辦、區發展和改革局、區教育局、區工業和信息化局、區財政局、區人力資源和社會保障局、區住房和城鄉建設局、區城市管理局、區農業農村局（水利局）、區商務局、區文化體育和旅游局、區衛生健康局、區應急管理局、區市場監督管理局、公安天寧分局、天寧交警大隊、天寧消防救援大隊、自然資源和規劃天寧分局、天寧生態環境局、天寧交通執法大隊等單位為成員單位，其分管負責同志為成員，成員單位可以根據實際需要適時予以調整。主要職責如下：
組織協調指揮氣象災害預報預警、預防和應急處置工作。在災害性天氣可能形成或已經出現氣象災害時，綜合研判各類信息，決定氣象災害應急響應的啟動和終止，負責指揮、協調、督促開發區、鎮、街道、區各成員單位做好防災、減災和救災工作。
當因氣象因素引發的水旱災害、地質災害、森林火災、冰雪災害、重污染天氣等災害，已有其他有關應急預案應對的，按照相關應急預案規定，啟動相應的區級應急指揮機制。
——臺風、暴雨引發江河洪水、山洪災害、漬澇災害、臺風暴潮和干旱災害等，由區防汛防旱指揮部負責指揮應對工作。
——暴雪、冰凍（道路結冰）、低溫、寒潮影響正常道路交通，由區掃雪除冰指揮部負責指揮應對工作。
——氣象因素引發的突發地質災害由區地質災害應急指揮部負責指揮應對工作。
——森林火災的應急處置，由區森林防滅火指揮部負責協調組織。
——重污染天氣的應急處置，由區重污染天氣應急指揮部負責。
——氣象災害受災群眾生活救助，由區自然災害救助應急指揮部組織實施。
2.1.2 開發區、鎮、街道應急指揮機構
開發區、鎮、各街道參照區指揮部的組成和職責，建立相應的應急指揮機構，針對上述各種災害，及時啟動相應的應急響應，組織做好應對工作。區有關部門按照職責分工對開發區、鎮、街道的相關工作進行指導。
2.2 辦事機構
區指揮部下設區氣象災害防御辦公室，設在區應急管理局，區應急管理局主要領導、分管領導分別擔任辦公室主任和副主任。主要職責如下：
（1）執行國家、省、市、區關于氣象應急工作的方針、政策和法律、法規、規章。
（2）負責區指揮部的各項日常事務和臨時交辦的工作。
（3）負責區氣象災害應急預案的編制、修改、論證、報批及實施工作，并指導開發區、鎮、街道編制氣象災害應急預案或工作手冊。
（4）檢查指導開發區、鎮、街道、區各成員單位落實各項應急準備措施。
（5）組織協調氣象應急宣傳與溝通工作，根據區指揮部授權起草關于氣象災害應急方面的新聞和信息，起草區指揮部的各種命令、通告、公告等文稿。
（6）組織區各成員單位聯絡員、工作人員培訓，參加、籌劃、組織和評估有關氣象災害事件應急演習。
區指揮部各成員單位應與區氣象災害防御辦公室建立應急聯動工作機制，指定本單位的氣象災害應急工作職能科室，明確有關同志擔任聯絡員。聯絡員既是本單位氣象災害應急工作的協調、聯絡人員，又是區氣象災害防御辦公室的兼職工作人員。
2.3 專家組
區氣象災害防御辦公室應成立全區氣象災害應急專家組，并完善相關咨詢工作機制，為氣象災害應對工作提供分析評估、決策咨詢和處置建議等。可根據工作需要，安排專家組成員直接參加突發氣象災害的具體應急處置工作。
3 預警
3.1 預警傳播
氣象災害預警信息，是指由各級氣象主管機構所屬的氣象臺站，根據國家、省氣象行業有關規定負責制作，并按有關規定程序報批后分級的氣象災害預警信號。氣象災害預警信息內容主要包括：氣象災害的類別、預警信號級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和機關等。
建立和完善多種手段互補的氣象災害預警信息傳播機制。接收到市氣象臺的預警信號后，快速傳播，提醒各級各部門、相關行業和社會公眾做好氣象災害先期防御、災害發生的應急處置準備。
開發區、鎮、街道、區各成員單位應結合實際，整合現有預警信息傳播資源，建立暢通、有效的預警信息傳播渠道，擴大預警信息覆蓋面。
開發區、鎮、街道及其區域內的社區（村）、學校、醫院、工礦企業、建筑工地等要指定專人負責氣象災害預警信息接收、傳播工作，建立健全“鄉鎮-村-村民小組-戶-人、街道-社區-居民小區-戶-人、氣象災害重點防御單位-人”的氣象災害預警信息傳播機制、反饋機制和監督機制。
3.2 預警準備
氣象災害預警分為一級（特別重大）、二級（重大）、三級（較大）、四級（一般）4個級別，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示，一級（紅色）為最高級別，具體預警分級標準參照《常州市氣象災害應急預案》有關規定。
區氣象災害防御辦公室收到市氣象災害防御辦公室的氣象災害預警時，應及時向各級各部門轉發。有關責任人員立即上崗到位，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本地區、本單位風險隱患的影響情況，有針對性地采取預防措施，落實搶險隊伍、物資和避難場所等，做好啟動應急響應的各項準備工作。
4 應急處置
4.1 信息報告
氣象災害應急處置相關單位應按職責及時收集和提供氣象災害發生、發展、損失以及防御等情況，迅速、及時報告屬地政府或相關應急指揮機構。開發區、鎮、街道、區各成員單位要按照有關規定逐級向上報告。
4.2 響應啟動
按照氣象災害及其引發的次生、衍生災害的程度和范圍，氣象災害應急響應分為一級、二級、三級、四級四個等級。
當市氣象災害防御辦公室一級或二級氣象災害預警，或者氣象災害已經在我區造成特別重大或重大損失時，區指揮部立即組織各成員單位和專家分析研判，綜合評估氣象災害影響及其發展趨勢，報請區長簽發啟動一級或二級應急響應。
當市氣象災害防御辦公室三級氣象災害預警，或者氣象災害已經在我區造成較大損失時，區指揮部立即組織各成員單位和專家分析研判，綜合評估氣象災害影響及其發展趨勢，由總指揮簽發啟動三級應急響應。
當市氣象災害防御辦公室四級氣象災害預警，或者氣象災害已經在我區造成一定損失時，區指揮部授權區氣象災害防御辦公室立即組織指揮部成員和專家分析研判，綜合評估氣象災害影響及其發展趨勢，由副總指揮簽發啟動四級應急響應。
當同時發生兩種以上氣象災害且分別達到不同預警級別標準時，按照最高預警級別災種啟動應急響應。當同時發生兩種以上氣象災害且均未達到預警標準，但可能或已經造成損失和影響時，根據不同程度的損失和影響在綜合評估基礎上啟動相應級別的應急響應。
當接到市啟動氣象災害應急響應指令時，區指揮部在市氣象災害防御指揮部的統一領導下，按照《常州市氣象災害預案》和本預案的規定，啟動相應應急響應。
4.3 分級響應
4.3.1 一級、二級應急響應
區指揮部領導、相關成員單位領導及區氣象災害防御辦公室負責同志24小時堅守崗位。區指揮部各成員單位主要領導按照區指揮部統一部署和職能分工，指揮和協調本部門本系統相關防御工作；開發區、鎮、街道按本級相關應急預案應急響應程序做好指揮和協調工作；開發區、鎮、街道和區各成員單位每天按時向區氣象災害防御辦公室報告應急響應工作情況及災情。同時，區指揮部及成員單位做好以下工作：
（1）區指揮部總指揮主持召開緊急會議，全面部署防范和應對氣象災害工作。區各成員單位分析氣象災害發展趨勢，提出各自防御對策；區指揮部形成應對氣象災害應對處置的決策建議，報區委區政府主要領導。必要時，區委區政府主要領導直接主持召開緊急會議，組織指揮協調全區氣象災害應對工作。
（2）督促指導有關區域、有關單位落實防御措施，做好搶險救災工作，維護社會穩定。區指揮部負責人分別帶領相關部門，赴災情嚴重地區指揮防災救災工作。
（3）區指揮部組織協調有關專家參與應急救援，各級搶險隊伍進入應急作戰狀態，各應急物資保障單位全力提供應急保障。
（4）駐區部隊根據區政府或區指揮部要求以及有關兵力行動批準權限，擔負搶險救災任務。
（5）組織協調公共場所大型顯示屏管理單位等及時播發和隨時插播氣象信息、有關防御指引以及區指揮部的相關措施，協調通信運營企業協助做好相關信息的工作。
（6）根據法定職責和程序做好災情統計和新聞工作。
（7）區指揮部向市政府或市應急指揮機構報告氣象災害災情，必要時請求支援。
（8）研究并處理其他重要事項。
4.3.2 三級應急響應
區指揮部相關成員單位和開發區、鎮、街道實行24小時應急值班、領導24小時帶班制度。區指揮部各成員單位分管領導按照區指揮部的統一部署和職責分工，指揮和協調本部門本系統相關防御工作；開發區、鎮、街道按本級相關應急預案應急響應程序做好指揮和協調工作；開發區、鎮、街道和區指揮部各成員單位每天按時向區氣象災害防御辦公室報告應急響應工作情況及災情。同時，區指揮部及成員單位做好以下工作：
（1）區指揮部總指揮主持召開緊急會議，全面部署防范和應對氣象災害工作。區指揮部成員單位分析氣象災害發展趨勢，提出各自防御對策。區指揮部形成應對氣象災害決策建議，報區委區政府主要領導。
（2）督促指導有關區域、有關單位落實防御措施，做好搶險救災工作。區指揮部派出工作組趕赴重災區協助開展搶險救災工作，協調籌集、調運防災救災資金和物資，維護災區社會穩定。
（3）組織協調有關專家參與應急救援，各級搶險隊伍進入應急作戰狀態，各應急物資保障單位全力提供應急保障。
（4）駐區部隊根據區政府或區指揮部要求以及有關兵力行動批準權限，擔負搶險救災任務。
（5）組織協調公共場所大型顯示屏管理單位等及時播發和隨時插播氣象信息、有關防御指引以及區指揮部的相關措施，協調通信運營企業協助做好相關信息的工作。
（6）做好災情統計。
（7）區指揮部向市政府或市應急指揮機構報告氣象災害災情，必要時請求支援。
（8）研究并處理其他重要事項。
4.3.3 四級應急響應
區指揮部各成員單位和開發區、鎮、街道按照區指揮部的統一部署和職責分工，做好相應的應急響應工作，并及時向區氣象災害防御辦公室書面報告應急響應工作情況及災情。同時，區氣象災害防御辦公室及成員單位做好以下工作：
（1）區氣象災害防御辦公室及時向區指揮部報告災情和應對工作開展情況，重要情況向區委區政府主要領導同志報告。
（2）要求有關區域、有關部門做好防御工作。區指揮部視災情派出若干工作組，到受災較重地區指導搶險救災工作。
（3）區各成員單位按照職責分工，立即做好相關準備并積極開展工作。
（4）區級相關搶險隊伍進入應急值班狀態，防災搶險物資儲運單位做好隨時調動準備；開發區、鎮、街道搶險隊伍進入應急作戰狀態。
（5）請示上級協調駐常部隊（含預備役）做好擔負搶險救災的準備。
（6）組織協調公共場所大型顯示屏管理單位、電信運營企業等及時刊播有關信息，加強氣象災害知識宣傳。
（7）做好災情統計。
（8）研究并處理其他重要事項。
4.4 分部門響應
氣象災害造成煤電油氣運、重要工業品出現重大突發問題，由發展改革、工業和信息化部門分別依據相關預案開展應急響應；
造成糧食市場異常波動，由發展和改革部門依據《天寧區糧食應急預案》牽頭開展應急響應；
造成生活必需品市場供應出現突發問題，由商務部門依據相關應急預案開展應急響應；
造成群體性人員傷亡或可能導致突發公共衛生事件，由衛生健康部門依據《天寧區突發公共衛生事件應急預案》牽頭開展應急響應；
造成嚴重損失需進行緊急生活救助、造成突發地質災害、引發森林火災，由應急管理部門會同有關部門分別依據《天寧區自然災害救助應急預案》《天寧區突發地質災害應急預案》《天寧區處置森林火災應急預案》等預案牽頭開展應急響應；
引發生產安全、道路交通事故、火災和特種設備事故，由應急管理、公安、交警、消防救援、交通運輸、市場監管等部門分別依據《天寧區生產安全事故應急預案》《天寧區危險化學品事故應急預案》《天寧區火災事故應急預案》《天寧區特種設備事故應急預案》等相關預案開展應急響應；
造成突發環境事件，引發重污染天氣，由生態環境部門依據《天寧區突發環境事件應急預案》和《天寧區重污染天氣應急預案》牽頭開展應急響應；
引發水旱災害，由水利部門依據《天寧區防汛防旱應急預案》牽頭開展應急響應；
引發城市內澇，由水利、住房和城鄉建設等部門依據相關預案開展應急響應；
影響或涉及農業生產，由農業農村部門牽頭依據相關預案開展應急響應；
造成道路積雪結冰，由城市管理部門依據《天寧區掃雪除冰應急預案》牽頭開展應急響應。
區委宣傳部負責隨時播報氣象災害預警信息及應急防范處置措施。發展改革、教育、工業和信息化、公安、財政、自然資源和規劃、生態環境、住房和城鄉建設、城市管理、交通運輸、農業農村、水利、商務、文化體育和旅游、衛生健康、應急管理、市場監督管理等有關單位按照相關預案做好氣象災害應急防御和保障工作。總工會、共青團、婦聯、紅十字會、慈善分會等單位做好相關領域協調、配合工作。消防、民兵預備役、專業應急救援隊伍、基層應急隊伍及社會應急救援力量在區指揮部統一指揮下，做好搶險救援工作。駐區部隊按照《天寧區突發事件軍地應急聯動工作機制》的規定參加搶險救災工作。
4.5 分災種響應
啟動應急響應后，區各成員單位、開發區、鎮、街道應加強值班，密切監視災情，針對不同氣象災害種類及其影響程度，采取相應的應急響應措施和行動。根據本區可能受影響的災害性天氣類型，可分為臺風、大風、暴雨、暴雪、寒潮、低溫、霜凍、冰凍（道路結冰）、高溫、干旱、雷電、冰雹、龍卷風、霧、霾等氣象災害，具體氣象災害部門聯動和社會響應見附件1（附表1-15）。
4.6 現場處置
氣象災害現場應急處置，由災害發生地所在開發區、鎮、街道或相關應急指揮機構統一組織；區各有關部門按職責參與應急處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到災害威脅人員，及時上報災情和人員傷亡情況，協調各級各類救援隊伍應急行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生災害，接收分配援助物資等。
4.7 社會動員
區政府或區指揮部可根據氣象災害的性質、危害程度和范圍，廣泛動員調動社會力量積極參與氣象災害處置，緊急情況下可依法征用和調動車輛、物資、人員等。
氣象災害發生地所在開發區、鎮、街道或相關應急指揮機構組織各方面救援力量迅速搶救人員，組織基層開展自救互救。
鼓勵自然人、法人或者其他組織（包括國際組織）按照《中華人民共和國公益事業捐贈法》等有關法律法規進行捐贈和援助。審計、監察部門對捐贈資金與物資使用情況進行審計和監督。
4.8 信息與新聞報道
氣象災害信息應及時、準確、客觀、全面。形式主要包括：權威、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等。內容主要包括：氣象災害種類及其次生、衍生災害的監測和預警，因災傷亡人員、經濟損失、救援情況等。應急處置和災情信息由相關主管部門或區指揮部審核和。
發生氣象災害時，宣傳部門應當加強對新聞媒體報道的協調和指導。開發區、鎮、街道或相關應急指揮機構根據氣象災害影響程度，提供客觀公正的新聞報道內容；區指揮部會同區委宣傳部按照規定，做好相關氣象災害的宣傳報道；必要時，由區政府或區指揮部召開新聞會，通報有關情況。
4.9 應急變更與終止
區氣象災害防御辦公室根據市氣象災害防御辦公室的變更或解除氣象災害預警，結合區域各類氣象災害現場處置等情況，及時變更或終止氣象災害應急響應。
啟動應急響應的機構或部門根據實際情況，及時變更應急響應級別或終止應急響應。
5 恢復與重建
5.1 制訂規劃和組織實施
受災地所在開發區、鎮、街道組織制訂恢復重建規劃，區各成員單位積極配合，使受災地區早日恢復正常生產生活秩序。
發生較大以上災害超出開發區、鎮、街道恢復重建能力的，區政府組織制訂恢復重建規劃，出臺相關扶持優惠政策，給予相應資金支持，幫助受災地區開展生產自救、重建家園。積極鼓勵和引導社會各方力量參與災后恢復重建工作。
5.2 調查評估
區政府或區指揮部組織有關部門對氣象災害造成的損失及氣象災害的起因、性質、影響等進行調查、評估與總結，分析應對處置工作經驗教訓，提出改進措施；災情核定由區應急管理部門會同有關部門開展。氣象災害應急工作全面結束后，相關調查評估結果與應急工作情況報送市人民政府。
5.3 征用補償
區政府建立應對突發事件應急征用補償制度。氣象災害應急工作結束后，應當及時歸還因救災需要臨時征用的設備、設施、場地、運輸工具和其他物資。造成損壞或無法歸還的，應按有關規定采取適當方式給予補償或做其他處理。
5.4 災害保險
鼓勵公民、企事業單位積極參加與氣象災害事故相關的政策性保險和商業保險。災害發生后，保險機構要根據災情，及時主動辦理受災人員和財產的保險理賠事務。
6 應急保障
6.1 隊伍保障
區有關部門應加強自然災害救援、消防救援、危化品救援、醫療衛生救援、森林消防等專業搶險救災隊伍建設，配備必要的物資裝備，經常性開展協同演練，提高共同應對氣象災害的能力。
開發區、鎮、街道應組織動員社會各方面力量，建立基層搶險救災隊伍，加強日常管理和培訓。
發揮共青團和紅十字會作用，依托社會團體、企業事業單位及社區（村）建立應急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與應急救援的社會動員機制。
6.2 治安和交通保障
交警、交通執法等部門完善搶險救災、災區群眾安全轉移所需車輛等的調配方案，確保搶險救災人員、物資運輸暢通。
公安、交警等部門保障道路交通安全暢通，做好災區治安管理、救助和服務群眾等工作。
6.3 物資保障
發展改革、應急管理等部門，按職責分工負責儲備重大氣象災害應急救援救災物資裝備。公安、住房和城鄉建設、農業農村、水利等各相關行業單位按照本單位制定的氣象災害應急預案儲備搶險專用物資，以備搶險急需。
6.4 資金保障
區政府建立健全與氣象災害救助需求相適應的資金保障機制，將氣象災害救助資金和氣象災害救助工作經費納入財政預算。對達到《天寧區自然災害救助應急預案》規定的應急響應等級的災害，區財政應根據相關規定給予相應支持。
6.5 宣教、培訓和演練
開發區、鎮、街道、區各成員單位應當采取多種形式，做好氣象災害預警信息的宣傳教育工作，普及防災減災知識，增強社會各界主動獲取預警信息的意識，提高社會公眾避險自救互救的能力。
開發區、鎮、街道、區各成員單位以及易受災單位要制定應急演練計劃，定期組織氣象災害應急演練。
7 監督管理
7.1 獎勵與責任
對在氣象災害應急處置工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，按照有關規定給予表彰和獎勵。對在氣象災害救助工作中玩忽職守、失職、瀆職的，依據國家有關法律法規追究當事人的責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
7.2 預案管理
區氣象災害防御辦公室負責本預案的編制、解釋和日常管理。預案實施后，預案所依據的法律、法規、規章、政策修改或者廢止，或者其他客觀情況發生重大變化的，及時組織有關部門和專家進行評估，按照規定程序修訂本預案，報區政府批準后實施。
7.3 預案實施時間
本預案自印發之日起施行。
附件1
防范應對氣象災害各主要部門聯動和
社會響應措施（附表1－15）
附表1 臺風災害部門聯動和社會響應
應急
響應
等級
四級、三級
二級
一級
臺風藍色、黃色預警
臺風橙色預警
臺風紅色預警
應急管理部門
及時轉發臺風藍色、黃色預警及相關防御指引。
及時轉發臺風橙色預警及相關防御指引。
及時轉發臺風紅色預警及相關防御指引。
做好受災群眾緊急轉移安置準備。密切關注高火險天氣形勢，做好森林火險預報預警，指導開展火災撲救工作。通知重點單位做好防臺風暴雨安全工作。
負責受災群眾緊急轉移安置并提供基本生活救助。督促高危行業、企業落實防臺風和臺風暴雨工作。
負責受災群眾的緊急轉移安置并提供基本生活救助。參與、協調臺風和臺風暴雨引發的災害事故搶險、救災工作。
公安、交警
部門
加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資設備的保護。
組織警力，隨時準備投入搶險救災工作。限制重要道路車流車速，及時處置因臺風暴雨引發的交通事故。
負責災害事件發生地的治安救助工作。必要時封閉相關道路，實行交通管制。
發展改革部門
根據指令負責應急采購相關救災物資
教育
部門
通知學校做好防臺準備、暫停室外教學活動。
督促學校做好防臺應急準備、停止室外教學活動，保護已到校學生安全。必要時，通知學校停課。
住房和城鄉建設部門
督促開發區、鎮、街道巡查、加固居民危房，巡查、加固城市公共服務設施。按照管轄職責通知高空等戶外作業單位做好防風準備，必要時停止作業，安排人員到安全場所避風。視情況利用人防工程為受災群眾提供安置場所。
城市管理部門
督促有關單位加固戶外店招店牌等設施，存在安全隱患的必要時可依法拆除。做好倒伏行道樹及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作，協助指導住宅小區內倒伏植物的處理。督促管轄范圍內公園做好有關游樂和服務設施的防風安全管理，必要時停止運營，引導人員安全疏散。
農業農村部門
提醒果農、菜農和水產養殖業主、林場等做好防臺風準備。
指導果農、菜農和水產養殖戶、林場等采取一定的防臺風措施。
農業、水產業、畜牧業、林業等應采取防臺風措施，組織種植業主搶收成熟瓜果和防護低洼地帶的作物。
水利
部門
通知江河湖庫、涵閘站等水利工程管理單位做好防御臺風暴雨準備工作。負責江、河、湖等水情的監測和預報。
做好各類水利工程的巡查和安全運行，落實險工險段和在建水利工程的搶險隊伍、物資和設備，及時開展搶險救災。負責江、河、湖等水情的監測和預報。
督促各地做好重點險堤、險庫的巡查防守，及時開展搶險救災工作。提供水情、工情、災情信息。
衛生健康部門
加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。
文化體育和旅游部門
宣傳臺風可能對游客的不利影響及對策。
配合政府和部門組織協調旅游企業做好游客和旅游從業人員疏散工作。
協助做好受災旅游景點的救災工作。
自然資源和規劃部門
通知地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾。
組織人員重點巡查地質災害危險點，采取防范措施。
對已發生的地質災害開展應急調查，協助政府采取應急措施。
宣傳、網信
部門
運用多種形式，及時傳播的臺風預警信息，提示社會公眾采取有效措施，做好臺風災害防護。關注網上輿情，穩妥做好應對工作
駐區
部隊
進入緊急搶險救災狀態，對災害現場實施救援。
開發區、鎮、街道
通知居住在低洼地帶、各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑人員注意防臺風，并組織排查安全隱患。
撤離區域危舊住房、廠房、河邊窩棚等危險地方的臨時居住人員。會同有關部門，加強對危坡、危墻、危房的監測。
對居住在確有安全隱患的各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑的人員，進行撤離并安置。
村、
社區
及時收聽有關臺風信息，并通知本區住戶。
關注臺風最新動態，檢查本區各項防臺措施的落實情況。
組織力量對區內出現的災情進行救援。
學校
做好防御臺風準備、暫停戶外活動。
停課后，保護好在校學生和幼兒園兒童的安全。
社會
公眾
注意收聽、收看媒體的臺風信息，及時了解臺風動態；不到臺風途經地區游玩。
調整出行計劃，盡量減少外出，關閉門窗；不在廣告牌、架空電線電纜、樹木下躲避，以免受傷。
盡量不到戶外活動，戶外人員應尋找安全地帶躲避，并注意防止雷電襲擊。危險建筑物內的人員應撤離。
建筑
工地
及時收聽有關臺風信息，做好防臺工作。
停止戶外作業。
備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表2 大風災害部門聯動和社會響應
應急
響應
等級
三級
二級
大風黃色預警
大風橙色預警
應急管理部門
及時轉發大風預警信息及相關防御指引次。做好受災群眾緊急轉移安置準備工作，為受災群眾提供基本生活救助。督促重點單位加強大風天氣的安全生產監管。參與、協調災害性天氣引發的災害事故搶險、救災工作。
教育
部門
根據防御指引、提示，通知學校做好停課準備，調整上下學及休息時間，避免在突發大風時段上學放學。
住房和城鄉建設部門
督促施工單位根據大風等級，嚴格按照施工安全的法律、法規、規范、標準、規程做好防大風工作。
城市管理部門
督促有關單位加固戶外店招店牌等設施，存在安全隱患的必要時可依法拆除。做好倒伏行道樹及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作，協助指導住宅小區內倒伏植物的處理。督促管轄范圍內公園做好有關游樂和服務設施的防風安全管理，必要時停止運營，引導人員安全疏散。
農業農村部門
提醒果農、菜農和水產養殖業主等做好防風、防火準備工作。組織種植業主搶收成熟瓜果和防護低洼地帶的作物。
指導果農、菜農和水產養殖戶、林場等采取一定的防風、防火措施。
衛生健康部門
加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。
文化體育和旅游部門
提醒相關旅游企業做好防風工作。
配合政府和部門組織協調做好人員疏散工作。
宣傳、網信
部門
運用多種形式，及時傳播的大風預警信息，提示社會公眾采取有效措施，做好大風災害防護。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道
組織實施本區域各項防御、救援工作。
村、
社區
及時收聽有關大風預警信息并通知住戶做好防風工作，提示居民注意安全。
社會
公眾
注意收聽、收看媒體傳播的各類大風預警信息，及時了解天氣變化。
盡量不出門，不在廣告牌、架空電線電纜、樹木下躲避。
備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表3 暴雨災害部門聯動和社會響應
應急
響應
等級
四級、三級
二級
一級
暴雨藍色、黃色預警
暴雨橙色預警
暴雨紅色預警
應急管理部門
及時轉發暴雨藍色、黃色預警及相關防御指引。
及時轉暴雨橙色預警及相關防御指引。
及時轉發暴雨紅色預警及相關防御指引。
做好受災群眾緊急轉移安置的準備工作。落實企業安全生產監管，指導督促高危行業、企業落實防暴雨措施，做好暴雨天氣安全生產工作。
負責受災群眾的緊急轉移安置并提供基本生活救助。指導督促高危行業、企業落實防暴雨措施，做好暴雨天氣安全生產工作。
災害性天氣引發的災害事故搶險、救災工作。
水利
部門
通知江河湖庫、涵閘站等水利工程管理單位做好防御暴雨準備。會同住房和城鄉建設等部門做好城市內澇排水工作。
認真做好各類水利工程的巡查和安全運行工作，落實險工險段和在建水利工程的搶險隊伍、物資和設備，及時開展搶險救災。會同住房和城鄉建設等部門做好城市內澇排水工作。
按照防汛防旱指揮部的決策和部署，及時開展搶險救災工作。
公安、
交警
部門
對水毀、積水路段制定繞行路線，實行交通引導或管制。加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資設備的保護。
組織警力，隨時準備投入搶險救災工作。限制重要道路車流車速，及時處置因暴雨引起的交通事故。
負責災害事件發生地的治安救助工作。必要時封閉相關道路，實行道路警戒和交通管制。
發展改革部門
根據指令負責應急采購相關救災物資
教育
部門
提示學校做好防暴雨準備、暫停室外教學活動。
督促學校做好防暴雨防洪準備、停止室外教學活動，保護已到校學生安全。必要時，通知學校停課。
住房和城鄉建設部門
組織巡查、加固城市公共服務設施，會同有關部門及時動員或通知施工單位必要時暫停戶外作業。督促開發區、鎮、街道組織巡查、加固居民危房。與水利部門做好城市內澇的排水工作。
農業農村部門
針對農業生產做好監測預警，落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產。
衛生健
康部門
加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。
文化體育和旅游部門
督促、協助旅游景點疏散游客。
協助做好受災旅游景點的救災工作。
自然資源和規劃部門
通知地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾。
組織人員重點巡查地質災害危險點并采取防范措施。
對已發生的地質災害開展應急調查，協助政府采取應急措施。
宣傳、網信部門
運用多種形式，及時暴雨預警信息，提示社會公眾采取有效措施，做好暴雨災害防護工作。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。
駐區
部隊
進入緊急搶險救災狀態，對災害現場實施救援。
開發區、鎮、街道
通知居住在低洼地帶和各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑的人員防范可能出現的水浸、房屋漏雨等情況，并組織排除隱患。
撤離區域危舊住房、廠房、河邊窩棚等危險地方的臨時居住人員。會同有關部門，加強對危坡、危墻、危房的監測。
對居住在確有安全隱患的各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑的人員，進行撤離并安置。
村、社區
及時收聽有關暴雨信息，并通知區域住戶。
關注暴雨最新動態，檢查區域各項防雨措施落實情況。
組織力量對區域內出現的災情進行救援。
社會
公眾
注意收聽、收看媒體傳播的暴雨信息，及時了解暴雨動態。不到暴雨發生地區游玩。
調整出行計劃，盡量減少外出，盡快回家。關閉門窗，以免雨水進入室內。
戶外人員尋找安全地帶避雨，防止雷電襲擊。危險建筑物內的人員應撤離。
建筑
工地
及時收聽有關暴雨信息，做好防雨工作。
停止戶外作業。
備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表4 暴雪災害部門聯動和社會響應
應急
響應
等級
四級、三級
二級
一級
暴雪藍色、黃色預警
暴雪橙色預警
暴雪紅色預警
應急
管理
部門
及時轉發暴雪藍色、黃色預警及相關防御指引。
及時轉發暴雪橙色預警及相關防御指引。
及時轉發暴雪紅色預警及相關防御指引。
負責災害性天氣引發的災害事故搶險、救災工作。負責受災群眾緊急轉移安置并提供基本生活救助。通知重點單位做好防雪災安全工作。
負責災害性天氣引發的災害事故搶險、救災工作。負責受災群眾緊急轉移安置并提供基本生活救助。督促高危行業、企業落實防雪災措施。
開放緊急避難場所，并為進場人員提供必要的防護措施。組織轉移、安置、慰問災民。參與、協調災害事故的搶險、救災工作。
公安、
交警
部門
及時路況信息，限制重要道路車流車速，及時處置因暴雪引起的交通事故。配合城市管理等部門及時開展清雪。
加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資設備的保護。
組織警力，隨時準備投入搶險救災工作。
負責災害事件發生地的治安救助工作。必要時封閉相關道路，實行道路警戒和交通管制。
發展改
革部門
根據指令負責應急采購相關救災物資。
教育
部門
提示學校做好防雪災準備、暫停室外教學活動，必要時通知學校、幼兒園停課。
督促學校做好防雪災準備、停止室外教學活動，保護已到校學生安全。
自然資源和規劃部門
通知地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾。
組織人員重點巡查地質災害危險點并采取防范措施。
對已發生的地質災害開展應急調查，協助政府采取應急措施。
城市管理部門
會同公安、住房和城鄉建設等部門，采取路面防凍措施，根據積雪情況及時組織力量或采取措施做好道路清掃和積雪融化工作，重點加強國道、省道、城市道路以及橋梁、涵洞、彎道、坡道、站臺等路段的掃雪除冰工作。加強巡視，組織力量開展行道樹、公園（綠地）植物除雪除冰行動，做好倒伏行道樹及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作。協助指導住宅小區內倒伏植物的處理。
衛生健
康部門
加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。
農業農村部門
組織種植業主、養殖戶做好防雪災、防凍害及采取其他有效防御措施。
住房和城鄉建設部門
督促開發區、鎮、街道加強危房檢查，加強建筑工地臨時工棚的巡查，會同有關部門及時動員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋、建筑物內的人員。視情況利用人防工程為受災群眾提供安置場所。組織供水、供氣行業落實防凍措施，做好責任范圍內的掃雪除冰工作。
文化體育和旅游部門
督促、協助旅游景點疏散游客。
協助做好受災旅游景點的救災工作。
宣傳、網信
部門
運用多種形式，及時傳播暴雪天氣預報信息。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。
駐區
部隊
進入緊急搶險救災狀態，對災害現場實施救援。
開發區、鎮、街道
啟動相應應急預案，組織轄區內雪災防御、積雪清理及災害救援工作。
村、
社區
及時收聽有關暴雪信息，通知住戶清理積雪并組織檢查。
關注暴雪最新動態，檢查本區積雪清理情況。
組織力量對區內出現的災情進行救援。
社會
公眾
注意收聽、收看媒體傳播的暴雪信息，及時了解暴雪動態。
調整出行計劃，盡量減少外出。主動做好門前積雪清理工作。
備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表5 寒潮災害部門聯動和社會響應
應急
響應
等級
四級
三級
二級
寒潮藍色預警
寒潮黃色預警
寒潮橙色預警
應急管理部門
及時轉發寒潮預警信息及相關防御指引。
采取防寒措施，避寒場所開放。
實施應急防寒保障，尤其是貧困戶以及流浪人員等。
采取緊急防寒防凍應對措施。
城市管理部門
對園林樹木、花卉等采取防寒措施。
加強園林樹木、花卉等防寒工作。
對園林樹木、花卉采取緊急防寒防凍措施。
農業農村部門
指導果農、菜農和水產養殖戶采取防寒防風措施。對樹木、花卉等采取防寒措施
做好牲畜、家禽防寒保暖工作，農業、水產業、畜牧業等應采取防霜凍、防冰凍、加暖、加蓋和防大風措施。對樹木、花卉采取緊急防寒防凍措施。
衛生健康部門
加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。
宣傳、網信
部門
運用多種形式，及時傳播寒潮預警信息，提示社會公眾做好寒潮災害防護工作。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道
組織實施本地區各項防寒、救援工作。
村、
社區
及時收聽有關寒潮信息并通知區域住戶做好防寒工作，提示居民注意取暖設施用電、用氣安全。
社會
公眾
注意收聽、收看媒體傳播的各類寒潮信息，及時了解天氣變化，注意添衣保暖。
備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表6 低溫災害部門聯動和社會響應
應急
響應
等級
四級
三級
低溫藍色預警
低溫黃色預警
應急管理部門
及時轉發低溫預警信息及相關防御指引，并根據事態發展適時變更預警信息。負責受災群眾緊急轉移安置并提供基本生活救助。落實企業安全生產監管，指導督促高危行業、企業落實防低溫措施，做好低溫天氣安全生產工作。
農業農村部門
組織對農作物、畜牧業、水產養殖采取必要的防護措施。
衛生健康部門
加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。
開發區、鎮、街道
組織實施本地區地溫災害防范、應對工作。
社會
公眾
注意做好個人防凍保暖，適時添加衣物。
備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表7 霜凍災害部門聯動和社會響應
應急
響應
等級
四級
霜凍藍色預警
應急管理部門
及時轉發霜凍預警信息及相關防御指引。
農業農村部門
做好防霜凍應急工作。組織農村基層廣泛發動群眾防災抗災，對農作物、林業育種應采取田間灌溉等防霜凍、冰凍措施，盡量減少損失；對蔬菜、花卉、瓜果應采取覆蓋、噴灑防凍液等措施減輕凍害。
衛生健康部門
加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。
宣傳、網信
部門
運用多種形式，及時傳播霜凍預警信息，刊播霜凍防護知識。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道
通知各社區（村）做好霜凍預防工作，注意防寒保暖，對貧困戶、五保戶采取特殊保護措施。
社會
公眾
注意防寒保暖。
備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表8 冰凍（道路結冰）災害部門聯動和社會響應
應急
響應
等級
三級
二級
冰凍（道路結冰）黃色預警
冰凍（道路結冰）橙色預警
應急管理部門
及時轉發冰凍（道路結冰）等預警信息及相關防御指引。負責受災群眾的緊急轉移安置，提供基本生活救助。
交警 部門
及時路況信息，加強交通秩序維護，注意指揮、疏導行駛車輛。必要時關閉易發生交通事故的結冰路段。
住房和城鄉建設部門
組織供水、供氣行業落實防冰凍措施，做好責任范圍內的除冰工作。
農業農村部門
組織對農作物、畜牧業、水產養殖采取必要的防護措施。
衛生健康部門
加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。
城市管理部門
根據冰凍情況，及時組織力量或采取措施做好道路除冰工作。
宣傳、網信
部門
運用多種形式，及時傳播道路結冰預警信息，加強社會引導。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道
組織開展區域范圍內的道路除冰工作。
村、
社區
及時收聽有關冰凍信息并通知區域住戶做好防范。
社會 公眾
及時了解掌握天氣預報信息，做好出行前的各項防護工作，防止因道路結冰打滑造成外傷。
備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表9 高溫災害部門聯動和社會響應
應急
響應
等級
四級
三級
二級
高溫藍色預警
高溫黃色預警
高溫橙色預警
應急管理部門
及時轉發高溫藍色預警及相關防御指引。
及時轉發高溫黃色預警及相關防御指引。
及時轉高溫橙色預警及相關防御指引。
落實企業安全生產監管，指導危險化學品生產、儲存、使用、經營等高危行業、企業做好高溫天氣安全生產工作。加強會商和綜合研判，統籌協調森林火災撲救力量。組織協調高溫天氣引發的災害事故的搶險、救災工作。
交警
部門
加強道路交通安全監管，防止車輛因高溫造成自燃、爆胎等引發的交通事故。
教育
部門
督促學校做好學生防暑降溫工作。
提示學校停止舉行戶外活動。
通知學校停課，要求對在校學生應派專人負責看護并做好防暑降溫工作。
住房和城鄉建設部門
督促建筑、施工等露天作業場所采取有效防暑措施，防止發生人員中暑。
督促各建筑施工單位、戶外作業單位合理安排戶外作業。
建議建設作業單位停止戶外和高空作業。
農業農村部門
對種植、養殖物采取防高溫保護措施。
指導緊急預防高溫對種植、養殖業的影響。
加強對種植、養殖業防暑防曬應對措施的指導。
水利、住房和城鄉建設部門
采取措施保障生產和生活用水。
采取緊急措施保障生活和重點生產用水。
確保居民生活用水。
衛生健康部門
加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。
文化體育和旅游部門
督促旅游景點、飯店和旅行社采取防暑降溫措施。
采取措施，建議某些戶外旅游項目暫停開放。
關閉戶外旅游場所。
自然資源和規劃部門
做好高溫對林業帶來不利影響的防范。做好森林火災預防和撲救相關工作。
人社
部門
加強對用人單位遵守高溫天氣期間工作時間規定情況的執法檢查。
督促用人單位在高溫時段合理安排職工的工作和休息時間，依法嚴格控制加班加點。
督促相關用人單位停止露天作業。
市場監督管理部門
加大對市場零售使用防暑降溫藥品、防暑防曬化妝品、保健食品的質量監管力度。嚴格監督執行食品安全法律法規，防范因食品變質引發中毒事件。
宣傳、網信
部門
運用多種形式，及時傳播高溫預警信息，提示社會公眾做好高溫災害防護工作。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道
配合做好救助困難戶、老弱人員。在轄區內廣泛宣傳防高溫中暑常識。
村、
社區
及時收聽有關高溫信息并通知區域住戶做好防暑工作。
社會
公眾
注意收聽、收看媒體傳播的高溫天氣預警信息；中午前后避免戶外活動。
調整作息時間，注意飲食調節，盡量避免戶外活動。
停止戶外活動。
備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表10 干旱災害部門聯動和社會響應
應急
響應
等級
三級
二級
I級
干旱黃色預警
干旱橙色預警
干旱紅色預警
應急管理部門
及時轉發干旱預警信息及相關防御指引。采取應急措施，做好救災人員和物資準備，并負責因旱缺水缺糧群眾基本生活救助。
水利
部門
負責江、河、湖等水情的監測和預報。合理調度水源，組織實施抗旱減災等工作。做好地下水水資源的勘查開發、利用工作。
衛生健康部門
加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。
農業農村部門
指導農戶、水產、林業生產單位采取管理和技術措施，減輕干旱影響。
生態環境部門
加強監控，督查相關企業減少污染物排放，確保水環境特別是飲用水源的安全，防止污染事故的發生。
自然資源和規劃部門
指導林業單位采取管理和技術措施，減輕干旱對林業的影響。
宣傳、網信
部門
及時傳播抗旱預警信息，加強抗旱工作新聞報道，做好新聞輿論引導。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道
組織開展區域內的抗旱工作。
備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表11 雷電災害部門聯動和社會響應
應急
響應
雷電災害應急響應
應急管理
部門
及時轉發雷電預警信息及相關防御指引。負責災害性天氣引發的災害事故搶險、救災工作，緊急轉移安置受災群眾并提供基本生活救助。落實企業安全生產監管，督促高危行業、企業落實防雷電工作。
消防救援
部門
應急處置因雷擊造成的火災。
教育部門
通知學校停止露天體育課和升旗活動。督促檢查學校在雷電發生時讓學生留在教室內，待雷電天氣過后才可室外活動或離校。
交警部門
組織警力上街巡查，疏導道路交通，處置因雷擊造成的交通事故。
住房和城鄉建設部門
提醒、督促建筑施工單位注意防范強對流天氣，必要時暫停戶外作業。
城市管理
部門
提醒、督促環衛作業單位注意防范強對流天氣，必要時暫停戶外作業。組織力量做好倒伏行道樹及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作。協助指導住宅小區內倒伏植物的處理。
衛生健康
部門
組織做好傷員救護和統計工作。
農業農村
部門
針對農業生產做好監測預警，落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產。
文化體育
和旅游部門
督促旅游景點停止戶外娛樂項目。
宣傳、網信部門
運用多種形式，及時傳播雷電預警信息，提示社會公眾做好雷電災害防護工作。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道
組織開展區域內雷電災害的防范、應對工作。
村、社區
在社區（村）內公告雷電預警信息。停止集體露天活動，提示居民收好陽臺衣物并關閉門窗，減少使用電器。
社會公眾
避免在空曠處行走，盡量躲避在室內等安全場所。避免在大樹、高聳孤立物下躲避雷雨。盡量避免在雷電時撥打接聽手機，減少使用電器。
備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表12 冰雹災害部門聯動和社會響應
應急
響應
冰雹災害應急響應
應急管理
部門
及時轉發冰雹預警信息及相關防御指引。負責災害性天氣引發的災害事故搶險、救災工作。負責受災群眾緊急轉移安置并提供基本生活救助。
農業農村
部門
做好防冰雹應急工作和雹災發生后的救災工作。
衛生健康
部門
組織做好傷員救護和統計工作。
宣傳、網信
部門
運用多種形式，及時傳播冰雹預警信息，提示社會公眾做好冰雹災害防護工作。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道
組織開展區域內冰雹災害的防范、應對工作。
社會
公眾
及時了解掌握天氣信息，減少戶外活動，做好個人防護工作。
備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表13 龍卷風災害部門聯動和社會響應
應急
響應
龍卷風災害應急響應
應急管理部門
及時轉發龍卷風監測防御信息及相關防御指引。負責災害性天氣引發的災害事故搶險、救災工作。負責受災群眾緊急轉移安置并提供基本生活救助。
農業農村部門
做好龍卷風災后應急救助工作，幫助農戶恢復生產。
城市管理部門
做好人行道及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作，協助指導住宅小區倒伏植物的處理。
衛生健康部門
組織做好傷員救護和統計工作。
宣傳、網信
部門
運用多種形式，及時傳播氣象部門的龍卷風預警信息，提示社會公眾做好龍卷風災害防護工作。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道
組織開展區域內龍卷風災害的防范、應對工作。
社會
公眾
及時了解掌握天氣信息，龍卷風發生時避免戶外活動，做好個人防護工作。
備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表14 霧災害部門聯動和社會響應
應急
響應
等級
四級
三級
二級
霧藍色預警
霧黃色預警
霧橙色預警
應急管理部門
及時轉發霧預警信息和相關防御指引。
交警
部門
組織警力做好交通引導，及時處置因霧造成的交通事故。
衛生健康部門
加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。
教育
部門
及時了解天氣信息并轉告學校，要求學校開展霧天安全注意事項教育。
提示學校減少或取消室外活動，妥善安排在校學生。
要求學校取消所有室外活動，必要時停課。
宣傳、網信
部門
運用多種形式，及時傳播霧預警信息，提示社會公眾做好霧災害防護工作。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道
組織開展區域內霧災害的防范、應對工作。
社會
公眾
盡量不到戶外行走，更不要早起鍛煉。非出門行走不可的最好戴口罩，外出歸來應立即清洗面部及裸露的肌膚，注意交通安全。
戶外人員應使用口罩等防護品，盡早到室內躲避濃霧天氣，注意交通安全。
備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表15 霾災害部門聯動和社會響應
應急
響應
等級
三級
二級、一級
霾黃色預警
霾橙色預警、霾紅色預警
應急管理部門
及時轉發霾黃色預警及相關防御指引。
及時轉發霾橙色及以上預警及相關防御指引。
生態環境部門
加強環境監測。加強與相關部門的聯合會商，及時轉發大氣污染預警。
加強環境監測。啟動與相關部門的即時會商機制，及時轉發大氣污染預警。根據環境監測和預報，采取相應措施。
教育
部門
及時了解霾預警信息并轉告學校，要求學校減少室外活動,做好防御霾危害的相關工作。
告知學校霾出現時應注意的安全事項,做好霾危害的宣傳和防御工作，要求系統內學校取消所有室外活動，必要時停課。
交警
部門
組織警力做好交通引導，及時處置因霾造成的交通事故。
衛生健康部門
加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。
宣傳、網信
部門
運用多種形式，及時傳播霾預警信息，提示社會公眾做好霾災害防護工作。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道
組織實施區域內霾災害的防范、應對工作。
社會
公眾
不要早起鍛煉，必要時出門行走應戴口罩，外出歸來應立即清洗。
備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附件2
天寧區氣象災害應急響應流程圖
常州市天寧區人民政府辦公室 2021年7月8日印發
