導語：如何才能寫好一篇保護非遺的重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】基層中央銀行 金融消費權益 保護 問題

近年來，部分基層中央銀行通過試點，努力探索，扎實推進金融消費權益保護工作，在規章制度設計等多個領域的積極嘗試，都非常富有成效。但在同時，受種種因素的影響，目前基層中央銀行在開展金融消費權益保護工作中還面臨著諸多困難與問題，殛待解決。

一、中國人民銀行分支機構的設置

中國人民銀行是我國的中央銀行，我國的中央銀行職責全部由其履行。中國人民銀行依據履行職責的需要設置如下分支機構：

上海總部，天津分行（管轄天津市、河北省、山西省及）、沈陽分行（管轄遼寧省、吉林省、黑龍江省）、南京分行（管轄江蘇省、安徽省）、濟南分行（管轄山東省、河南省）、武漢分行（管轄江西省、湖北省、湖南省）、廣州分行（管轄廣東省、海南省和廣西壯族自治區）、成都分行（管轄四川省、貴州省、云南省、自治區）、西安分行（管轄陜西省、甘肅省、寧夏回族自治區、青海省和新疆維物爾自治區）8個分行，2個營業管理部（即中國人民銀行營業管理部（北京市）和中國人民銀行重慶營業管理部），25個省會（首府）級及副省級城市中心支行（其中省會（首府）級20個，副省級5個），6個分行營業管理部，308個市（州、盟）中心支行，1766個縣（市）支行。

二、基層中央銀行金融消費權益保護工作的現狀

大多數基層中央銀行均結合轄區社會經濟金融情況和支行自身要素資源配置情況，積極探索建立了切實有效的金融消費權益保護工作體系和機制。

（一）開展宣傳教育情況

中國人民銀行各縣支行結合實際，組織開展了形式多樣的金融消費權益保護宣傳活動。如：江蘇無錫某縣人行、重慶某人民銀行支行、江西撫州某縣人行等自行編輯設計了簡明易懂的宣傳資料，開展形式多樣的金融消費者權益保護普及教育，深受地方政府和城鄉居民的歡迎。

（二）機構設置和人員配置

主要有兩種類型：一類是基層中央銀行聯合縣域地方政府職能部門與金融監管部門成立跨部門的金融消費權益保護領導小組，受理銀行、證券、保險等各類金融消費投訴；另一類是僅在基層中央銀行內部指定承擔具體工作的部門和崗位，僅受理中國人民銀行職責范圍內金融業務的投訴。在人員配置上，基層中央銀行以兼崗兼職為主。

（三）制度建設情況

基層中央銀行主要從規范內部管理和規范金融機構行為兩個方面，制定金融消費權益保護工作規章制度。如：廣東肇慶某縣人行、山東淄博某縣人行等出臺了一系列規章制度，督促引導轄區金融機構積極協助和配合中國人民銀行做好金融消費權益的各項工作。截至目前，僅山東淄博某縣人行，就出臺了《金融消費者權益保護內部操作細則（試行）》、《金融消費者申訴處理暫行辦法》等13個金融消費權益保護相關制度。

（四）投訴渠道及受理情況

從2012年統計情況看，來訪是各基層中央銀行受理金融消費權益投訴的主要方式，該渠道受理投訴量占到總投訴量的40.75%；其次是電話投訴，占到32.08%，網絡和其他方式的投訴，分別占到16.6%和10.57%。按照中國人民銀行部門管理職責劃分，支付結算、人民幣流通管理和征信管理等三類投訴居前三位，其占比分別為31.18%、26.16%、16.49%；按照金融機構業務類別劃分，人民幣收付業務、存款業務和銀行卡業務等是主要的投訴內容，其占比分別為25.45%、19.71%、17.2%；按照金融消費侵權類型劃分，財產權類、知情權和選擇權類、信息保密與安全權類等三類是主要的侵權類型，其占比分別為57.71%、24.73%、7.17%。

對于金融消費者權益保護這項中國人民銀行新的工作職能，中國人民銀行各縣支行行長均認為應結合各行自身的人財物等資源情況，穩妥推進各項工作。以金融消費者權益保護工作重要性排序，中國人民銀行各縣支行行長認為最重要的工作任務應該是受理處理，其次是制度建設，隨后分別是宣傳教育、檢查評估和案例收集。

（五）工作信息檔案建立情況

中國人民銀行部分縣支行已開始探索金融消費權益保護信息統計分析機制，如：江蘇無錫某縣人行、云南紅河某縣人行獨立開發了金融消費權益保護工作信息管理系統，指導金融機構及時準確報送金融消費者權益保護的投訴處理、結果反饋、統計分析等工作。

三、基層中央銀行開展金融消費權益保護工作取得的初步成效

（一）基層中央銀行的公信力與社會形象進一步提升

拓展了基層中央銀行在縣域金融的履職空間、豐富了金融管理和服務的內涵與手段、擴大了金融管理的信息源，促進基層中央銀行務實高效地實施金融管理，有效提升基層中央銀行公信力和社會形象。

（二）基層中央銀行的金融消費權益保護工作進一步規范

基層中央銀行通過構建合理的工作機制，在金融消費權益保護工作上進一步形成了有章可依、有責可追、有例可循的工作格局，金融消費權益保護工作的規范性和時效性得到了明顯提高。

（三）金融業服務水平和效率進一步提高

基層中央銀行通過投訴受理和評價反饋，督促引導轄區金融機構依法合規經營，強化機制建設和內部管理，促進金融機構提高服務水平和效率。

（四）金融消費者的自我保護和維權意識增強

基層中央銀行通過切實有效的宣傳教育和糾紛處置，促使金融消費者對金融產品的了解更加深入，投資和消費理念更加科學，增強了消費者事前自我保護能力和事后侵權追溯能力，極大提高了普通金融消費者維護權益的主動性和積極性。

（五）基層中央銀行有效地維護了區域金融穩定

基層中央銀行通過及時妥善地處理金融消費者權益糾紛，規范金融市場秩序和交易行為，積極防范個案糾紛演變為，從源頭上避免了系統性風險的形成，從而使得社會公眾對整個金融機構體系的信任度大大提高，縣域金融機構體系的發展更加穩定且更具有可持續性，有效地維護了區域金融穩定。

四、基層中央銀行保護金融消費權益面臨的主要問題

（一）基層中央銀行現有資源難以提供有效的保障

1.基層中央銀行的經費很緊張。金融消費權益保護工作中的調查取證、宣傳教育、協調會商、監督檢查等都需要大量經費開支。但近年來基層中央銀行已連續多年出現工資發放困難，很多時候是靠向地方政府籌資開展金融生態環境建設、助農取款等創新型工作，更缺乏開展金融消費權益保護專項資金。

2.基層中央銀行的人員不足且素質不高。據調查，基層中央銀行的人數在10～30人之間，一人多崗，一人對上級行一個科室十分普遍。

大多數基層中央銀行已多年未進新人，平均年齡均在42～50歲之間，銀監分設后大部分業務骨干被選調到中心支行，現有人員多為原發行保衛轉崗人員，只有不到三分之一的人員具有中級以上技術職稱，既不完全具備金融消費者權益保護工作所必需的專業技能，也不完全具備這項工作所必需的法律知識。

（二）金融消費權益保護法律體系不健全

1.基層中央銀行保護金融消費權益工作并沒有充分的法律依據。雖然早在1993年，我國就頒布了《消費者權益保護法》，作為一項基本法律來指導我國消費者權益保護工作的進行。但這部法律所說的消費者主要是指各種看得見、摸得著的實物的消費者，商業銀行等金融機構的存貸款客戶、理財產品和保險的購買者等等是否也包括在內，這部法律卻沒有加以明確。并且因為出臺較早，這部法律中有限的金融條款也已經過時，不再適應當前金融領域的實際情況。正因如此，當前基層中央銀行主要是以《商業銀行法》和《中國人民銀行法》等金融法律法規為依據，來履行自己的金融消費權益保護職責，對其中的非訴案件加以調節和處理。但這些法律法規制度出發點和最終目的在于規范金融經營行為、維護金融市場秩序，對如何維護金融消費者權益尤其是索賠權鮮有直接涉及，或只做原則性的規定，可操作性不強。基層中央銀行的調解往往只能是責令金融機構糾正和整改，還是停留在規范金融機構的經營行為層面，金融消費者權益沒有得到應有保護。如金融消費者在處理糾紛過程中發生的車船費、誤工費等間接損失就無從獲得補償，從而導致基層中央銀行維權工作的社會滿意度不是很高。相應地，金融機構方面則因其損害金融消費者權益后所付出的成本代價極低，也就無法從根本上遏制其侵權行為。

2.中央銀行還沒有保護金融消費權益方面的專門立法。《中國人民銀行金融消費權益保護工作管理辦法（試行）》雖然明確規定了“中國人民銀行及其分支機構的金融消費權益保護部門組織對金融金融機構進行消費權益保護工作方面的評估和監督檢查”，但僅屬中國人民銀行內部的工作制度規定，國家并沒有作為中央銀行的法定職責進行立法，《辦法》也未明確金融機構違反相關條款的法律責任，監督檢查效力難免打折扣。

（三）基層中央銀行健全的金融消費者權益保護工作體系還沒有形成

1.沒有完善的工作制度可供遵守。對基層中央銀行來說，保護金融消費者權益這項工作是全新的，可供遵守的規章制度尚未形成，基層中央銀行只能“摸著石頭過河”，在實踐中自行摸索前進。當前，大多數基層中央銀行還沒有制定與不同的維權工作崗位一一對應的崗位工作職責，工作操作流程、管理方法都很不規范，受理處理相關投訴的規范的法律文書也尚未形成，工作起來隨意性非常大，對工作人員自然也就沒有很強的約束，沒有健全的檔案資料，其保管也很不規范。

2.非常單一的投訴及調節處理機制。現階段，為金融消費者建立起暢通的投訴渠道以及協商解決糾紛的工作機制的金融機構還為數不多。不僅如此，多層次（即政府、仲裁、監管、同業等多部門共同參與）的金融消費者投訴與爭議處理機制的缺失也導致工作效率不高，社會滿意度較低。

3.難以建立起來的協調機制。根據現行制度，中國人民銀行和銀監會、證監會、保監會在保護金融消費者權益方面的職責劃分是非常明晰的，但大多數作為外行的金融消費者卻難以準確地區分開來，根本就不知道應該向誰投訴。對此，牽頭建立起必要的協調機制是中國人民銀行的法定職責，與“三會”協調處理好金融消費權益保護工作。但現實卻是我國縣域“三會”的常設機構已經撤消，協調機制也就成了無稽之談。這樣，本應由“三會”行使的職責，基層中央銀行往往陷入“不管有責、管無法理”的兩難境地。

（四）金融消費權益保護工作外部環境不寬松

篇2

 

一、非遺的特性及其經濟價值

 

非遺是種活態的文化產品。文化產品具有一般公共產品的非排他性和非競爭性特征。非遺作為“顯性知識”存在時與實物資產的最大不同在于，其在空間具有無限復制性，會引發同時使用。“顯性知識一經復制和傳播，可以在無限的范圍內被無限的人同吋使用。……說明顯性知識具有公共物品性質。”121非遺的另一個特征是其外部性，這是導致市場失靈的主要原因之一。非遺不是孤立的一件商品或服務，其特性是能將若干具有其他象征或用途的產品聯結起來。非遺作為文化產品，其附加值主要體現在其審美性、精神重要性、特殊象征意義與歷史作用及其在影響藝術潮流、真實性、完整性以及獨特性等方面的重要性。

 

作為傳統文化表現形式的各種技藝和實物(如藏醫藥、唐卡、藏紙、藏香、藏族服飾、拉薩風箏等非遺的制作技藝和產品本身)與任何實物資產一樣具有“使用價值”。非遺場所中的遺產成分可以增加這些使用價值，因為在非遺區域生活或工作或訪問非遺區域時將取得遺產附加價值。除物理價值外，非遺資產具有多種無形利益：一是因“遺產存在”產生的利益(文化產品體現的文化價值，如審關性、特殊性、重要性和獨特性等。雖然人們可能不一定到訪某個非遺區域，然而如果這些地方遭損毀他們將感受遺產數量的減少);二是訪問遺產區域的選擇權(雖然人們未必有馬上訪問非遺K域的計劃，但他們保留未來訪問的機會);三是將遺產作為共有文化遺產的一部分遺留給后代的機會。

 

重要的是，非遺產品的消費作為一種“公共體驗”意味著，消費或使用非遺產品的人越多，或者使用非遺產品的程度越高，這些產品因其人類共同遺產價值而產生的公共效益就越大。非遺知識和經驗的溢出效應是“產生共同遺產價值、社會認同以及文化可持續性”[4]或成為“社會公眾利益的重要部分”。[5]像藏戲、格薩爾、藏傳佛教音樂、藏族舞蹈以及藏紙、藏香等傳統工藝這些文化表現形式之所以非常寶貴，是因為它們反映了藏族群體與部落對于其所在環境的反應，以及其與自然和歷史的互動關系。它們給藏族群體提供一種身份認同和延續性的感觀。《保護非物質文化遺產公約》也強調，非遺既是“文化多樣性的熔爐”，又是“可持續發展的保證。”?藏戲、格薩爾、藏醫藥、雪頓節等西藏非遺，其文化、精神、經濟和社會發展等方面的重要價值為國際社會所認識。西藏非遺的存在，可提供人們享受這些文化表現形式的神秘與美麗以及感受其歷史滄桑的可能性。

 

二、市場失靈：非遺的真實處境

 

非遺的公共產品特征可能影響非遺產品的供給與消費。這種特征本身并不構成非遺市場障礙，但可能導致或加劇市場失靈。只有當在邊際社會成本與效益以及邊際的私人成本與資源保護投資效益之間存在分離的時候市場失靈才存在。當這些分離出現的時候，政府干預即有充分合理依據。

 

(一)公共產品

 

在經濟學里，一個典型市場失靈的情形是公共產品。公共產品兩個方面的特征(非排他性和非競爭性[6])顯然限制了私人供應者供給公共產品的激勵，從而導致供給不足甚至根本無供給。判斷某物是否是公共產品并不是一件簡單的事情。其實，非排他性是一種科技的、社會的以及文化的約束的功能。比如，廣播電視曾經是一種公共產品，然而隨著編碼技術的出現，衛星收費電視的開發使電視成為一種俱樂部商品，從而使排他性成為可能。同樣，非競爭性到達一定程度時也可能發生改變，比如因過度擠占導致有競爭的消費現象。像馬路、空域以及無線電頻譜技術即屬于這種情形。結果是在公共產品與私人產品之間并無明顯的差別，反而成為“流變的統一體”。[7]

 

公共產品導致市場失靈是因為“搭便車”現象，即消費者無須付出成本卻可以享用商品。本該由商品生產者享有的某些商品附加值被商品消費者利用，因而減少了生產該商品的激勵。[8]個體除從非遺中獲得使用利益外還可獲得“非使用利益”。比如西藏非遺之“存在利益”，即認識西藏非遺項目的存在并受到保護，以及西藏非遺對于文化認同、歷史重要性和特殊性等方面的貢獻等。因此，一個特殊的非遺區域的消失將減弱該地區的文化認同以及文化遺產的整體價值。沒有人能夠阻止人們從這些知識中受益，與此同時，這樣的收益又是非競爭性的。非遺產品所產生的非排他性和非競爭性特征的現實，使私人供給者難于市場方面的操作。由于消費者“搭便車”行為，非遺所有者很難索取“非使用”方面的效益。

 

經濟學理論認為，把搭便車者獲得的利益分配給生產者是克服公共產品引起的市場失靈的最好辦法。[9]對于非遺產品，將搭便車者轉變為付費的消費者相對容易，比如，針對使用利益，在非遺景區或保護區增置通道且收取入境費即為有效做法。但在其它情況下直接向受益者收費可能很困難甚至是不可能的事情，比如，要求人們為獲取非遺存在且受到保護的知識(存在利益)而付費的行為。

 

在某些利益不能直接獲取情形下，政府在這方面功能就會被派上用場。比如政府可以對社會個人或集體征稅，將納稅人獲得的非遺溢出利益(比如存在利益和代際利益)，作為補償金分配給生產者。相對直接收取使用費而言，這種方法雖然在一定程度上解決問題，但顯得簡單粗魯。政府的介人的副作用是削弱生產與消費之間的關系，增添交易成本，甚至可能導致不同程度的政府失靈。與此同時，對納稅人來說還可能引起不公平效應，因為每個人的經費預算不可能完全與其獲得的非遺利益相匹配。換言之，非遺保護資金來自個人所得稅，而兩個繳納相同數目稅金的個人對于非遺保護的貢獻相等，然而他們對于遺產的價值判斷卻不盡相同。

 

(二)外部性

 

外部性是指的市場之外第三方獲取的利益(或招致的成本)。這些利益或成本并不直接取決于市場的需求與供應，因而可能導致市場的潛在性供給不足或供過于求。外部性與兩個概念息息相關：一是“公共產品”，市場之外的第三方即使不通過市場行為也可以獲得利益(正外部性)，因為生產者不能排除他們(她們)從商品中收益;[1°]二是“有益物品”，非遺也具有經濟學中“有益物品”的某些特征，因為社會整體有通過市場以外增加這類商品產量并從這些商品中得到好處的需求。

 

在存在正外部性情況下，商品市場供應的水平將低于社會的整體預期。這是因為消費者需求反映的是消費者得到的私人利益，而不是由商品生產或消費引起的附加的社會效益。如果把這些第三方利益計算在內，那么消費者是愿意付出更多費用的，這樣，商品生產的水平就會提高。消費者在做出需求決策時僅考慮的是他們所能得到的私人利益，結果形成的是一種較低量的平衡。假設消費者能夠按照一種社會優化平衡的方式行為，那么在此狀態下他們所需求的商品量將更大，結果形成一種更高量的平衡。因正外部性引起的消費者和生產者效率損失被隱蔽。有效政策介人的效果是，這種效率損失將被視為一種不勞而獲的意外所得利進行處理。反之，在負外部性情形下，由于供給反映的僅是生產者的私人成本而不是由商品生產或消費引起的額外負擔，將導致商品的過度供給。["]就非遺而論，一些利益可以由私人獲取，比如為在劇院演出的藏戲而收取門票(與廣場演出不同)，以及出售唐卡、藏醫藥等非遺商品而獲取其遺產附加值利益等。另一方面，某些非遺的增值利益卻不能為私人直接獲取，比如西藏非遺對文化認同、文化多樣性的貢獻以及西藏非遺區域附加利益(比如在非遺保護區經商、地產開發等)以及消費者認知非遺受保護的利益等等。如果這些外部性不能被獲取，非遺傳承者投人人力財力的積極性將受到抑制。如果不能解決外部性問題，那么私人和個體便不會有激勵去從事商品生產，因為投人的成本得不到回報。

 

理論上講，外部性可以在利益相關者之間私下地解決，但必須滿足三個條件：一是產權須有明確規定;二是利益相關者的人數是少數;三是交易(談判)成本相對較低。但是，這三個條件很難適用于非遺產品。實際情況是，第一個條件中的非遺產權并非有清楚的界定，第二個與第三個條件也難于滿足。由于外部性是分散的，利益相關者的數目龐大且交易成本很高。且由于非遺的公共產品性質，一些利益相關者可以搭別人行為的便車。因此，私人自發地解決非遺外部性問題的情形并不多見。此外，非遺的代際外部性問題，亦即當代人的行為對后代人可能產生正的或負的溢出效應，1131也是問題的一個重要方面。非遺保護的一個基本前提是，這種遺產保護應著眼未來利益。如果我們承認這其中包括后代利益的話，那么在選擇適當政策行動時須考慮到代際外部性問題。

 

三、政府介入和法律工具

 

顯然，僅靠自由市場不能對非遺提供令人滿意的保護，這被視作一個不言自明之理，因為私人業者投資決策僅根據其個人評估以及偏好做出，通常不會顧及非遺保護中投資標的所具有的“存在價值”，尤其是與保護非遺有關的代際利益不可能指望通過市場的辦法解決。對于公共產品導致低效率問題的解決，僅靠良心或者技術進步都很難達到完美的效果。傳統的經濟理論認為應該政府干預。[141政府介人可能同樣導致高成本和低效率的結果，這些都是選擇政策性工具需考慮的因素，確保針對市場失靈工具選擇是適當的和有效的，且不會產生無意識的不良后果。一些可能導致政府失靈原因，如政府直接開支、授權和貸款(通過政府直接或間接投資項目有時可能直接取代私人投資)而導致的低附加值風險;又如在某些情形下政府依據不完全信息(信息不對稱)做出決策可能導致的次優結果;再如政府管理道德風險(即使人們根據政府聲明、授權做出投資決策，但政府可能隨時改變其態度)，所有這些都有可能導致同時出現市場失靈和政府失靈的情形。

 

對于市場失靈問題的解決，法經濟學從另--個方向開辟了解決這些問題的思路：認為公共產品的問題可以通過界定產權，制定法律法規解決，而不是直接的干預市場經濟活動。落實到非遺的保護，根本在于法律上對該類財產的權利屬性給予明確規定，在有法可依情況下提供權利救濟的可能性。從法律的視角即從權利與義務的視角對外部性進行規制因此成為法學界一個重要課題。“外部性的本質是圍繞行使權利引發的利益沖突。”[15]“不同的外部性行為的法律特征又決定了經濟行為主體的權利和義務。”[16]從法律的角度尋求外部性解決方法，主要因為“法律通過權利和義務的配置來調整社會關系……同時通過法律對政府的干預進行適當的約束。”[17]實踐中20世紀中期以來一些國家和地區紛紛建立法律制度，將非遺界定為一種“文化遺產”“文化財產”“傳統遺產”“公共文化資源”等加以保護，并建立遺產利用人付費制度，以對抗任何不適當的利用非遺的行為。

 

如果非遺權利屬性的界定是克服市場失靈的前提，那么正確選擇法律工具是實現非遺有效保護的基本保證。那么如何選擇解決外部性的法律工具?政府(國家)在干預市場解決外部性問題時，可在私法和公法這兩種不同性質的法律工具中作出選擇，以使外部性在最大程度上得到解決。從私法層面看，由于非遺與知識產權客體之間存在一定程度的相似性(非物質性且同樣具有財產價值)，容易聯想到的私法工具首推知識產權。實際上，晚近國際社會普遍謀求通過現代知識產權制度如專利、版權等對非遺進行保護，如WIPO和一些國家針對非遺的“傳統性”與知識產權客體的“創新性”之差異性，視非遺表現形式為知識產權的一個變體，在現有知識產權制度以外單獨創制保護非遺的特別知識產權制度。

 

然而，值得注意的是，現代知識產權制度難以避免的功能與制度缺陷性決定這種制度很難完全適用于非遺保護。越來越多人意識到知識產權的使用可能導致的傳統知識與資源嚴重的商業化對于民族本土文化以及生存方式的負面影響。“思想與表達二分法”原則構成現代知識產權的一重要理論基礎(即法律只保護信息或思想的表達，而不保護信息或思想本身)，并被許多國家采用。“思想與表達二分法”原則意味著表達下面的信息或思想則繼續留在公共領域之中。以西藏非遺為例，著名非遺傳承藝人扎巴演繹了《格薩爾王傳》系列作品，但這些作品的著作權范圍僅及于《格薩爾王傳》最近的創造性版本，而不及于《格薩爾王傳》歷史上最早版或較早版本，因為“作品的基礎部分之母題、素材等因素早已處于公共領域之中”。[18]知識產權這種形式化的保護方式無法適用于純粹知識的保護，因此需要其他的替代性私法工具，如侵權損害賠償責任甚至合同法等機制，使外部性的利用者直接承擔損害的法律后果(事后補償)以及事前協商的方法來解決外部性。與此同時，必須看到私法在解決非遺正外部性方面難以避免的局限性：法律不能為達到鼓勵和保護正外部性目的，強制性規定享受正外部性的人直接向提供正外部性的人付費。

 

除私法外，使用公法手段是政府解決市場失靈消解外部性的另一重要工具選項。就非遺而言，行政法可用來處理私人非遺投入中正外部性而發生的市場失靈。如前所述，在缺乏政府干預的情況下，非遺區域私人業者投資于非遺保護的程度是回報與投資持平，而不會達到與非遺保護有關的特定社會效益水平。行政法一般是通過設置和實施行政獎勵，對為社會作出貢獻的單位和個人給予物質或精神上的激勵，以鼓勵和保護正外部性。[19]行政法通過明確非遺傳承中非遺其文化及環境方面的價值，即通過對特定行為設定要求和限制的方法，直接解決外部性。特勞斯比闡述了規制性工具對于有形遺產保護四個方面的作用：其一是確保遺產的存在;其二是規制遺產保存、保護和使用;其三是規制遺產保護區的土地使用;其四是設置決策和審査程序。[2°]筆者認為，特勞斯比有關有形遺產規制性工具作用的概括同樣適用于非遺保護。

 

行政法可通過“命令一控制”型規范(即政府設定一個社會定行為的統一水平，并規定達成這種水平所采取的特殊行動)和結果導向型規范(此類規范執行的標準是滿足某些規定性結果，而非通過規定執行過程)兩個基本類型規范調整社會中個人行為和集體行為。“命令一控制”型規范在解決環境問題中經常使用，比如針對污染，立法者告訴污染者排放的數量以及污染將應得到怎樣的控制;與“命令一控制”規范不同，結果導向型規范僅根據特定結果設立特定的立法目標。結果導向型規范優勢在于其執行的一定的靈活性，其執行方面可發揮市場的作用。筆者認為，以上兩個類型規范在非遺保護中均可發揮不同程度的作用。

 

行政法在改變社會中個人或集體行為方面確有潛在的效率性。特別是對于那些非遺投人有限的地方政府來說，行政法是非常得力的工具。然而，行政法的實施對于非遺當事人的成本影響卻容易被忽視。這些成本關涉行政法規執行成本，包括管理非遺成本和熟悉相關法律義務的時間成本以及非遺業主的機會成本(因保護非遺而影響業主對保護區做其他更為盈利的使用)。行政法規的成本轉移問題一直是行政法立法的重要關切之一。如果這些成本得不到充分考量，那么行政法鼓勵非遺正外部性效果將大打折扣。此外，行政法作為典型公法工具，其局限性還表現在難以兼顧私權的自力救濟。

 

四、結語

 

非遺具有的公共產品特性及外部性，是導致非遺產品市場失靈的主要原因。如果這些外部性不能被獲取，非遺傳承者投入人力財力的積極性將受到抑制。當市場失靈真正成為非遺保護最優水平的障礙時，就有必要探索政府介入的適當方式。公共行為層面上的政策工具被定義為“組織集體行動解決公共問題的一種方法”。有效的政策工具通常包括：信息、財政支持、公共服務和法律。其中法律是影響人們的行為的規范性工具。法律的本質特征是“當私人行為未必有利于公共利益時由代表國家的權力機關通過命令以控制人們的行為。~23]法律T.具與其他工具不同之處在于其預先設置行為要求并為不依法辦事設立不利的后果(與單純設置激勵等財政行為不同)，從而在很大程度上避免政府行為的負外部性。

篇3

摘 要 本文通過文獻資料法、歸納法、邏輯分析法等對河南省體育類非物質文化遺產的保護現狀進行研究，可以看出，體育類的項目數量還是相當多的，但也相對單一，可以得出地方政府不重視、法律法規不健全、經濟水平落后、專業人才缺乏、傳承方式的限制等是目前河南保護體育非物質文化遺產保護工作滯后的原因，并指出研究領域中的不足，在保護與傳承方面出現的缺陷，以提升民眾的文化認同，選定體育非遺文化的角色定位等。

關鍵詞 非物質文化遺產 河南省 體育類

非物質文化遺產名錄體系的保護是在漫長的歷史中創造和積淀下來的傳統體育文化資源，體現了人類共有的體育文化價值觀念和審美理想。河南省體育非物質文化遺產的傳承與發展即承襲，承襲體育非物質文化遺產中的歷史價值、文化淵源、風俗習慣等以及生態環境。河南省境內體育非物質文化遺產地提出，是對這一類珍貴文化形態的搶救和保護，是對瀕危文化采取的一種記錄、保存、評估、拯救、等的一項文化工程。

一、研究對象與研究方法

（一）研究對象

本文的研究對象是河南省體育類非物質文化遺產的保護現狀進行研究。

（二）研究方法

1.文獻資料法。通過中國知網（CNKI）查閱與非物質文化遺產相關文獻以及相關學科的研究資料，為本研究提供了理論基礎。

2.邏輯分析法。在結合查閱大量資料的基礎上對河南體育非物質文化遺產項目進行綜合分析，并對目前出現的問題進行分析研究。

二、結果與分析

（一）結果

在體育類非物質文化遺產項目體系中，多數人對武術、太極拳等所普及的項目較為了解，知曉項目的單一，不重視體育非遺項目體系的存在的重要性，在高校有一半的學生不了解非物質文化遺產的項目或者只是了解個皮毛，關注度、參與度普遍不高，原因是高校缺乏相關體育類非物質文化遺產課程平臺，場館缺乏、師資力量不夠，多引進社會民間傳承人來教授。

黃濤在他的文章中提到非物質文化遺產的保護的文件對于“政府主導”的闡釋很明確，政府對于非遺保護的發動、組織、管理、支持、推動等作用[1]。通過查閱資料顯示：地方干部與民眾對非遺保護的認知存在偏差，地方干部在非遺申報時比較看重外顯、容易成為地方文化品牌的項目，而對無形的、潛藏于生活之中的文化遺產缺少發掘，這樣就致使那些傳承久遠、深深影響民眾生活的非遺項目不為世人所知[2]。

在多元社會條件的基礎上，探討我國體育非物質文化遺產保護的不同模式和路徑，是新階段體育非遺工作的重中之重。當前的法律保護條例大多是政策性的指導意見或原則性辦法，可操作性差、內容不完善，無法滿足非物質文化遺產呈現出的活態性、多樣性、不可再生性等特征[3]。

（二）分析

以河南省少林寺為個例，少林寺投資成立河南少林無形資產管理有限公司，注冊了“少林”、“少林寺”商標，注冊類別為武術表演。2009年，少林寺注冊了“少林局”商標，注冊類別為藥品和沐浴用品，因此，對體育類非遺的發展可采用注冊商標。

河南省國際少林武術節已經連續舉辦了8屆，在武術節上，來自世界各地的武林高手云集鄭州，互相交流、切磋技藝，共同促進武術的發揚與傳播[4]。與時代要求相結合，在傳承譜系比較明晰的武術或其他拳種基礎上，創造理論和技術體系比較成熟的武術技藝和健身、養生功效突出的套路，使其具有生存、發展的特定空間和時間維度，植根于民間的活態的傳統行為方式，體育非物質文化遺產的發展核心就體現在它的傳承過程，以及這一過程中的變異與創新，少林寺禪與功夫的發源地，一千五百年的傳奇，力量與智慧的結合，是東方文明的瑰寶[5]。

通過結果可以分析出體育類非物質文化遺產保護中存在的一些問題，雖然對于河南省體育非物質文化遺產立法管理有了專題的研究，但為數不多，對傳承主體還僅限于對傳承人的保護和關注，傳承內容上提出了對體育健身價值的延伸，充分發揮傳承人自身的優勢，對于體育類非遺的發展很重要。

三、結論與建議

（一）結論

在開展的體育非遺保護過程中還有很多的不足，從國家政府層面、社會環境層面及個人層面等還需加強宣傳，不能固守傳統教育模式，尤其是面對體育類非遺的存在，學習的方式應該多樣化；資金不足、人才匱乏，學校教育的不普遍，舉辦的非遺活動多是流于形式；非遺文化宣傳的不詳細、不清晰造成大家對它的模糊概念而沒有深入的了解。

（二）建議

對于有市場前景的項目可以設班招生，使地方的傳統項目走向社會，向好的方向發展。在市場經濟的時代，可以通過注冊某項產權、商標獲得保護，在一定程度上可以發掘某些非物質文化遺產的經濟價值，通過市場運作把文化遺產轉化為經濟效益，經濟效益的提高可以促使文化遺產的擁有人去保護非遺[6]。

在高校的教學中制作課件，改變傳統教育模式，利用多媒體對于體育類非物質文化遺產的重要性以及其中的優勢，比如通過電視廣告或當下流行的真人秀綜藝節目更好的傳播體育類，例如《叮咯嚨咚嗆》就是傳播了中韓文化交流大任，通過明星學藝的過程感受到來自中韓文化碰撞的歡樂等。

參考文獻：

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[4] 焦宏昌.第八屆中國國際少林武術節開幕56國家代表聚中原[N].中國日報.2010.10.24（3）.

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關鍵詞：檔案機構；非遺保護；邊緣化；重要參與力量

一、新《檔案法》實施給非遺保護帶來的機遇

2004年的《關于加強我國世界文化遺產保護管理工作的意見》未提及檔案機構參與非遺保護；《中華人民共和國非物質文化遺產法》（以下簡稱《非遺法》）中沒有明確檔案機構參與非遺保護的主體地位，也無非遺檔案必須向各級檔案機構移交的相關條款。新《檔案法》在第四章的第三十四條提出“鼓勵檔案機構開發利用館藏檔案，通過開展專題展覽、公益講座、媒體宣傳等活動，傳承發展中華優秀傳統文化”。由此可見，新《檔案法》是鼓勵檔案機構參與非遺保護的。1.參與非遺保護有法可依。非遺是優秀傳統文化的重要組成部分，新《檔案法》由以前的“只字未提”到“鼓勵”，肯定了檔案機構在非遺保護中做出的重大貢獻。雖然“鼓勵”看起來變化不大，但是對檔案機構能夠積極借助檔案館藏資源參與到非遺保護意義重大，是有法可依的。2.有利于提升檔案機構公共文化服務能力。新時代檔案機構尤其是檔案館利用館藏和現有的平臺來實現宣傳非遺等中華優秀傳統文化，非遺的檔案式保護讓非遺的文獻資源保存得更久，且檔案機構利用參與非遺保護，來重塑檔案館公共文化服務機構的形象，提升檔案機構公共文化服務能力。

二、我國檔案部門參與非遺保護的現狀

（一）調查概述

1.調研方式。為明確檔案部門參與非遺保護的現狀，采取直接訪問省市級檔案機構網站的形式，具體調研中是采取對省級檔案網站和百度以“非遺”為關鍵詞進行檢索，對檢索結果的文獻進行統計。2.調研內容。明確檔案機構參與非遺保護的形式。趙躍博士在公開發表的論文中表示：截至2019年8月，檔案機構參與非遺保護的主要形式為收集、征集、采集建檔、建數據庫、展覽傳播、申報支持、業務指導共7種。結合檔案機構實際工作，在結合趙躍博士的分類基礎上，稍做調整，保留征集、采集建檔、建數據庫、展覽傳播、申報支持5種，將收集更改為接收（含捐贈），增加移交、修志2種形式，共計9種參與形式（見表1）。

（二）調查結果統計分析

1.參與數量少且比率低。截至2019年年底，全國共有國家綜合檔案館3337個。調查中發現僅有107家不同級別檔案機構參與到非遺保護，占比3.2%，比例低；參與的107家機構中，按照檔案機構的級別劃分，有13家省級（直轄市）檔案機構，36家地市級檔案機構，58家縣區級檔案機構。可見，檔案機構整體參與的數量較少，參與比例低（見圖1）。2.參與形式呈現被動性。檔案機構參與非遺保護的9種形式中，征集、編史修志、建數據庫、采集建檔被歸入主動參與形式，而接收、展覽傳播、業務指導、申報支持、移交則歸入被動參與形式。調查發現，對107家檔案機構涉及的9種形式統計后共得到總參與數為145次，排名前三的依次是接收34家、采集建檔29家、展覽傳播28家，后三名的依次是移交3家、修志4家和建數據庫5家；主動和被動形式分別占比為40.69%和59.31%。對接收非遺保護中心移交的非遺檔案的檔案機構僅有3家統計，分別為湖北省武漢市、江蘇省常州市和河北省固安縣的檔案機構。調查發現，檔案機構參與非遺保護還以接收、展覽傳播等淺層次的被動參與形式為主，而編史修志、建數據庫的主動參與形式占比不高。3.參與類型單一。為掌握檔案機構參與非遺保護形式的豐富度，對檔案機構參與類型進行統計。統計發現，有81家檔案機構僅有1種參與形式，占比高達75.7%；而參與形式在3種、4種和5種的檔案機構分別有1家（云南省）、2家（湖北省和張家港市）、2家（武漢市和揚州市），占比均不足2%。由此可見，檔案機構參與類型單一、不豐富。

三、我國檔案機構參與非遺保護現狀原因分析

檔案機構參與非遺保護實踐存在數量不多、參與形式單一等問題，這與學界期望存在較大的差距。究其原因主要有以下幾個方面。

（一）檔案機構參與非遺保護身份未得到“官方確認”

目前，我國非物質文化遺產保護工作的主管機構是文化部門。自加入《保護非物質文化遺產公約》（以下簡稱《公約》）后，國家層面就非遺保護已出臺《非遺法》《中國非物質文化遺產標識管理辦法》等9部政策法規文件，其中《關于加強我國非物質文化遺產保護工作的意見》（以下簡稱《意見》）中列舉圖書館、文化館、博物館、科技館等公共文化機構是非物質文化遺產的研究、認定、保存和傳播的主體機構；文化部牽頭的非遺保護工作部際聯席會議的9個成員單位，也沒有國家檔案局身影。官方確認的非遺保護主體機構中并沒有提及檔案機構。《檔案法》規定，檔案館具有接收機關、團體、企業事業單位和其他組織定期移交檔案的職能。但早在全國部署非遺普查工作時，文化部就指出：“在普查中搜集的非遺實物資料所有權歸國家，由各級政府授權的有關保護機構保管。”《非遺法》中也未有非遺檔案必須移交到檔案機構保管的相關條款。新修訂《檔案法》特別規定“博物館、圖書館、紀念館等單位保存的文物、文獻信息同時是檔案的，依照有關法律、行政法規的規定，可以由上述單位自行管理”，這意味著非遺保護中心等主體機構產生的非遺檔案不一定得向檔案館進行移交。文化界和檔案界相關法規政策均未將檔案機構列入非遺保護的主體機構，這意味著檔案機構在非遺保護中只能充當“社會參與”力量，參與非遺保護的地位也很難得到其他相關主體的認可，這也是檔案機構參與非遺保護數量少的原因。

（二）檔案機構工作機制不適應非遺保護

檔案機構改革后，檔案館屬于文化事業機構。一直以來，檔案機構保管機關、團體、企業事業單位和其他組織移交的檔案，是一種基于傳統檔案形式的服務官方機構的工作機制；而圖書館、博物館、文化館公共文化服務具有公開性和廣泛的包容性，兩類型機構存在本質區別。具體到參與非遺保護工作中，由于很多非遺項目是植根于民間，屬于非官方機構的工作，檔案的官方機構身份與非遺植根民間存在天然的不適應。檔案具有保密性，檔案應當自形成之日起滿25年向社會開放；經濟、教育、科技、文化等類檔案，可以少于25年向社會開放；而非遺傳承在保障非遺傳承人的知識產權和利益的前提下，是以傳播和傳承、振興為目的，需要更多人了解非遺、使用非遺，甚至是融入日常生活中的活態傳承。檔案的保密性與非遺的社會參與性存在矛盾。

（三）檔案機構參與非遺保護主動性不高

在官方身份沒有得到明確的情況下，檔案機構主動參與非遺保護在很大程度上需要一定的魄力。但很多地方檔案機構對檔案館職能的理解十分狹隘，認為只需做好本職工作即可，不愿主動介入，也不愿參與公共文化服務的競爭，更不愿“越位”參與非遺保護。目前，僅有江蘇省、云南省、湖北省的檔案機構主動與文化部門聯系洽談非遺檔案移交事宜并付諸實踐。非物質文化遺產的保護需要社會各方的積極參與，不主動參與非遺保護勢必會造成檔案機構在非遺保護中的重要性越來越弱。

（四）保存類措施相較保護類措施處于“弱勢地位”

《意見》明確非遺建檔是運用文字、錄音、錄像、數字化多媒體等各種方式，對非物質文化遺產進行真實、系統和全面的記錄，建立檔案和數據庫。由此可見，非遺建檔僅被窄化理解為“收集、整理”，和檔案界界定的建檔是“收集、整理并保存下來”相比，唯獨少了“保存”。可能從語義上理解，非遺的建檔“保存”本身就是一種“保護”。但是無論是《公約》《“十二五”文化發展規劃》，還是《國家級非物質文化遺產代表作申報評定暫行辦法》，都將非遺保護措施分為保存類措施和保護類措施，其中認定、記錄、建檔保存類措施針對所有非遺項目，而特別優秀的且具有歷史、文學、藝術、科學價值的非物質文化遺產應采取傳承、傳播等措施予以保護，容易造成保護優于保存的印象。而檔案機構參與非遺保護多為認定、記錄、建檔的保存類工作，保存類措施的“弱勢地位”可能導致檔案部門在參與非遺保護工作中被邊緣化。

四、新《檔案法》實施背景下我國檔案部門參與非遺保護的檔案特色化出路

（一）充分發揮檔案機構專業優勢，筑牢非遺檔案式保護

1.保持“前端”業務指導優勢。檔案機構參與非遺保護應主動與文化部門加強聯系，協助完成非遺保護規章制度的制定，介入并指導非遺中心對非遺檔案進行分類整理，確保對非遺檔案規范完整等方面的“前端”業務的指導，利用業務優勢積極參與非遺保護。2.利用檔案技術延長非遺檔案保存時間。檔案修復技術是檔案保護技術的一項重要內容，能提高檔案耐久性。在開展非遺保護過程中，會重點關注傳承人的實物檔案、紙質檔案以及聲像檔案，而在保護過程中又形成不少的紙質檔案，利用先進的檔案修復技術進行殺蟲、除菌、脫酸等服務，延長非遺檔案的保存時間；還可以主動向采用家庭式保管非遺的傳承人提供免費的檔案修復、加固、裝裱等修復服務，以解決非遺家庭式保護條件局限造成非遺檔案保管不規范的問題。3.通過編史修志來開展非遺保護。檔案機構利用編史修志的優勢，聯合地方志主管部門、文化旅游部門，編寫全面反映地區非遺項目規模及非遺保護工作的志書，如《北京市·非物質文化遺產志》，用檔案機構獨有的編史修志方式，記錄非遺保護的脈絡的形式來開展非遺保護。4.檔案記憶工程延續非遺傳承脈絡。國家檔案局于2000年正式啟動“中國檔案文獻遺產工程”，“鄉村記憶工程”是重要組成部分，通過建立具有本土地域特色、完善的鄉村記憶檔案信息資源庫，有效提升檔案部門的公眾文化形象。檔案機構在開展鄉村傳統村落檔案建設工作時，要將非物質文化遺產和地方文化特色資源的搶救性保護結合起來，在搶救少數民族語言文字、民風民俗等過程中，尤其重點收集含有非遺項目的資料，創編成文字、視頻資料形式，并按照故事、技藝、習俗等分類整理成專項檔案數據庫。通過鄉村傳統村落檔案的建檔工作，將檔案資源數字化，建設資源庫，在保障傳統村落完整性、真實性和延續性的同時，保障非遺等傳統文化的延續，保護各個時期的歷史記憶。

（二）借助特殊檔案建檔契機，豐富非遺保護的多元化形式

1.將家庭建檔和非遺建檔相結合。檔案機構抓住為非遺傳承人建立家庭檔案和非遺傳承人個人檔案契機，全面、客觀、真實記錄非遺傳承人表現的非物質文化遺產多元的藝術內涵，并借助文字、聲像、實物及口述等載體形式實施非遺保護。例如張家港市已經為48位非遺項目傳承人全部建立家庭檔案，并完成檔案的數字化。2.口述檔案建檔和非遺建檔相結合。口述檔案將歷史“原音再現”，可以很好記錄那些瀕臨失傳的老記憶、老手藝。檔案機構合理籌劃、多方聯系，積極開展非遺傳承人口述檔案建檔工作，逐一對非遺傳承人口述對象實地走訪，并進行口述檔案視頻采集、現場錄制，待后期加工制作完成后，將資料存檔于檔案館永久保存。3.方言建檔和非遺建檔相結合。地方方言承載著鄉愁、鄉情，其中不乏許多優秀的非遺項目，如南京的吆喝、南京白話和南京白局。檔案機構在開展方言建檔工作中，要善于抓住方言中的優秀非遺項目，比如傳統方言戲曲、方言童謠、方言故事、方言說唱等，通過方言建檔的形式更好地保存方言、留住鄉愁，并傳承優秀非遺文化。如陜西省檔案局的《傳承非遺文明，紀錄方言文化》就是以方言建檔的形式開展非遺保護。4.精準扶貧建檔和非遺建檔相結合。2018年的《精準扶貧檔案管理辦法》就對精準扶貧檔案的收集、整理、管理和開發利用做出明確規定。“非遺+扶貧”過程中必然會形成很多精準扶貧檔案，檔案部門要注意收集非遺扶貧過程中這部分特色形態的檔案，將其歸入“精準施策類、精準脫貧類”兩類中，真實、完整、準確、全面地記錄和保存精準扶貧工作的全過程，同時也是對非遺的保護。

（三）遵循非遺保護趨勢，加強非遺文化傳播

1.關注非遺傳播工程，加強非遺文化知識傳播。檔案機構作為我國文化傳播的重要載體，應積極關注文化傳播工作的新動態，加強非遺文化知識的傳播。首先，利用檔案館建成的檔案網站開展非遺知識傳播，可以在檔案展覽下設立非遺文化傳播專欄，開展非遺文化的圖片、視頻形式的傳播。其次，利用檔案機構已經建成的官微官博進行非遺文化的傳播，通過撰寫推送非遺小知識等相關推文的方式傳播非遺文化。再者，可以借助抖音、快手、微視等短視頻平臺，通過制作非遺短視頻等方式來推進非遺文化的傳播，促進社會共享。利用愛國主義教育基地從活態傳承的文化服務、文化教育、文化傳承等方面繼續把握新機遇。第四，拍攝專題片進行非遺傳播。檔案機構可以拍攝以“傳承地方優秀文化”為主題的宣傳片開展非遺保護。如浙江省檔案館面向全省檔案館啟動電視系列節目“跟著檔案去旅行”，傳承以浙江歷史為依托的優秀傳統文化，主要包括傳統古城古鎮古村文化，運河、錢塘江等世界文化遺產，地方傳統曲藝、傳統手工藝、飲食等非遺文化，鄉賢文化、浙商文化等鄉土文化，詩書畫文化等。2.重視文化傳承服務，開展檔案非遺知識服務。非遺傳承是非遺保護永恒的話題，尤其是教育、培訓是非遺傳承的重要方式。因此，檔案機構除了提供非遺檔案借閱等服務外，還可利用現有的非遺檔案資源，與其他部門合作，通過引入傳統編研的成品、VR等先進技術的視頻形式來構建非遺教育資源庫，為教育和培訓的傳承提供知識服務。3.尋求多方互動合作，集中優勢資源保護非遺。檔案機構利用現有的非遺檔案資源，并積極與文化部門、文化產業等主體機構合作，吸引社會力量共同參與，推廣社會化合作模式來打造檔案特色的非遺文化產品。利用新媒體形式加強非遺檔案資源宣傳，如采取舉辦展覽、編輯書籍、錄制聲像作品等形式進行傳播，助推非遺走出國門，讓更多的人了解中國的非遺。檔案機構應把握非遺保護的前沿趨勢，提升參與非遺保護的主動性，發揮專業優勢，“有為才有位”，做歷史的守護者、記憶的傳承者和文化的傳播者，成為非遺保護的重要參與力量。

參考文獻：

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篇5

在非遺保護與傳承具體工作方面，扎實全面地開展和完成了非物質文化遺產普查工作，基本摸清了全省非遺資源；初步培育和建立起了事業管理服務系統和一支具有較高業務水平和專業技能的人才隊伍；江蘇加強非遺立法工作，力爭在全國領先，依法推動事業發展；重視非物質文化遺產保護場館及保護基地建設，江蘇先后建成和開放包括省非物質文化遺產館在內的非遺專門博物館67個、民俗館8個、傳習所295個；加大非遺宣傳普及力度，提升全社會認知水平，定期定點舉辦群眾性非遺專題節慶活動，如中國昆劇藝術節、中國蘇州評彈藝術節、中國古琴藝術節等，喚起社會非遺保護認知、彰顯江蘇優秀傳統文化；針對不同非遺項目采取不同保護方式，推進非遺資源可持續發展利用工作。

非遺保護與傳承是一項新型事業。目前江蘇非遺工作中還存在著問題與挑戰，主要表現為如下幾個方面：全社會對非遺工作的重要性普遍認識不足，一些地方政府保護重視程度不夠，保護層次較淺，沒有形成系統的保護思路和科學合理的保護規劃；非物質文化遺產項目和傳承人保護經費地區、項目差異較大。政府資金投入不足，民間資金介入全省“非遺”保護傳承領域幾乎為空白；組織機構和專業人才隊伍建設亟需加強，特別是基層組織缺乏穩定從業人員；非遺事業基礎理論與實踐理論研究不夠深入，專業人員綜合素質有待提高；非物質文化遺產的生存環境正日益惡化，流失現象嚴重，面臨傳承危機，其現實價值未得到充分彰顯，缺乏保護與合理開發相結合的思路。

針對以上問題，建議根據《中華人民共和國非物質文化遺產保護法》及本省有關法規的要求，著力制定切實可行的非遺保護措施，開創非遺事業的新局面。

突出政府主導地位，整合社會多方資源；強化宣傳工作力度，提升全民保護意識和力量。

突出政府主導地位，運用文化及相關部門的管理、服務、督促、檢查、指導等職能，充分發揮地方高校、社會團體組織在非遺調查、保護、研討、交流、輔導、培訓與傳承等方面的作用。同時要組織專家學者，將特色鮮明、具有代表性和廣泛影響力的非遺項目，編輯出版成各類非遺普及讀物等系列叢書，以供群眾閱覽，增進了解，盡最大可能整合社會各界資源，營造良好保護氛圍和保護力量。持續開展非遺事業的傳播、展示工作，構建政府保護為主、全社會共同參與的新機制。

千方百計整合利用各方面的宣傳資源，利用各種媒介，如圖書館、文化館、博物館、科技館等公共文化機構，新聞出版、廣播電視、互聯網等媒體加大宣傳力度；采取多種形式，如展覽展示展演、論壇講座咨詢等形式，通過廣場宣傳、街頭宣傳、流動宣傳、節會宣傳、網絡宣傳等群眾喜聞樂見的方式來普及非遺保護知識，使熱愛、珍視、保護和搶救文化遺產的理念深入人心，成為全社會的自覺行動，最終使非遺事業在社會中得到確認、尊重和弘揚。

因地制宜制定和完善各地非物質文化遺產保護的中長期發展規劃。

非物質文化遺產保護發展規劃是保護工作有序進行的基礎和前提，也是各項工作切實推進的有效保障和客觀依據。目前全省的非遺保護規劃工作還相對落后，建議各級政府把非遺保護工作提升到地區發展戰略的重要組成部分的地位，將其納入國民經濟和社會發展整體規劃，納入新農村建設、城鎮化和文化發展綱要之中。同時參照物質文化遺產保護的方式先行編制國家級和省級的非遺項目規劃，把規劃實施工作納入到各地年度建設計劃之中。

加強區域性非遺生態保護區和非物質文化遺產專題博物館及基地建設，著力拓展我省非物質文化遺產保護的實體空間。

非物質文化遺產保護真正需要的是活態傳承，因此整體的、群體性的、能夠自然傳承的保護更重要。以往非遺的保護大多側重于單個項目，側重孤立、靜止的保護，“生態”整體保護方法的使用依然比較滯后。建議借助于歷史村落保護、民俗村建設、農家樂及鄉村旅游、生態文明建設等契機，分級建立文化生態保護區（園），進行非遺動態、整體和可持續的統籌保護，從而為非遺傳承提供生存環境、生活方式、風土人情的立體空間，使它們具有更加持續穩固的生命力。對大量珍貴實物和物質載體，手工藝品、樂器、戲服等，要進行分類收藏、展示和研究。利用非遺博物館和非遺基地，將保護項目與文化活動相結合，邀請一些代表性傳承人來現場獻藝，或者結合其他行業來延伸、拓展保護空間，活躍傳承方式。

以傳承人為核心，推動保護工作可持續發展。

傳承人是直接參與非遺保護傳承的活態載體，是保護工作得以持續有效進行的根本性保障。對傳承人應設立專門的扶助與獎勵政策，制定明確的給予代表性傳承人的經濟補貼制度，采取命名、授予稱號、表彰等方式，充分發揮代表性傳承人的領軍作用和傳承作用。同時不僅要給予老年傳承人以資助，更重要的是鼓勵青少年和有一定技藝基礎的中青年拜師學藝，對學習效果顯著、成果突出的繼承人要給予精神與物質獎勵。對那些必須要通過團體傳承的項目，鼓勵相關團體開展傳承工作，或鼓勵有關人員進行傳承組合，開展有關傳承工作。對部分技藝有一定的秘訣不宜面向社會公開的項目，要鼓勵家族傳承。

積極扶持非物質文化遺產的開發利用，促進生產性保護，正確處理保護和利用的關系。

搶救非物質文化遺產的出路之一，是做好“在保護中發展”的工作。把有自身發展能力的非遺項目適度推向市場，讓其重新煥發生命活力，通過非遺生產性保護，使之形成文化品牌，成為新興文化產業。發揮全省各地各級政府的引導、參與及組織協調作用，盡量鼓勵社會力量參與到非遺保護和合理開發利用中來，為非遺項目在現代社會的存在和發展找到最恰當的方式，培育和構筑適合于非遺資源與現代文化創意產業相融合的新平臺。

積極探索生產性保護的方式方法，制定各類優惠政策與獎勵政策，推動部分非遺項目走生產性保護、發展道路。可以組織民間藝人、民間藝術表演隊伍，積極參與國內外文化交流活動，讓地方性非遺走向全國、走向世界；加強非遺與旅游業融合，增強民俗旅游的吸引力；出版非遺叢書、系列光盤，開發具有“非遺”特色的服飾、飲食、工藝品、紀念品等，建立一批非遺特色產品的研發生產基地。另一方面也要正確處理好保護和發展的關系，防止對非物質文化遺產的誤解、歪曲和濫用。在有效保護和不損害非物質文化遺產本身真實性和整體性的前提下，做好適度開發利用，從而促進非遺保護和區域經濟社會發展相協調。

加強非遺保護傳承的數字化建設。

篇6

關鍵詞：非物質文化遺產；保護與管理；開發和利用

伴隨著經濟全球化、城市化的迅速演進，在市場經濟和外來文化的沖擊下，貴定縣的布依、苗族文化由于受到強勢文化和現代城市文化的影響，加之生產生活方式的轉變，導致不少布、苗傳統文化漸漸失去生存環境，漸行漸遠，許多非遺老藝人也漸漸退出歷史舞臺，年輕人傳承意識淡漠，布、苗傳統文化出現了斷層。盡管有的已經進入了國家級非遺名錄、省級非遺名錄，但由于缺乏必要的提升和保護，至今仍游離于地理標志和品牌商標保護之外，直接影響其知名度和“身價”的提升，尚未成為知識產權等法律認可的“知名品牌”。

1 貴定具有豐富的非物質文化遺產

地處苗嶺北坡、黔中腹地的貴定縣，屬黔南布依族苗族自治州，全縣近三十萬的人口中，聚集在此的布依族、苗族、水族、侗族、壯族、仡佬族、土家族等二十多個少數民族人口占約占了總人口數的一半。而貴定世世代代友好相處的各族兒女經過千百年的文化往來、文化沉積、文化融合，在歡慶豐收、慶賀太平、祈福納財、歡呼盛世之時，都喜好用載歌載舞的方式表達情感。

貴定縣布依族、苗族豐富的民族文化資源以及長期的民族習俗和傳統文化的歷史積淀造就了許多耳熟能詳的特色文化品牌——既有首批國家級非遺代表名錄苗族《鼓龍鼓虎-長衫龍》，被列為第四類民間舞蹈，屬4l項民間舞蹈之一，排列序號為126Ⅲ-23苗族蘆笙舞；省級非遺代表名錄海葩苗《蘆笙長鼓舞》；《益肝草》；布依山歌《九板十三腔十八調》；州級非遺代表名錄《月子湯》；《引思鼓》等，這些非物質文化遺產是貴定縣布依族、苗族厚重人文和燦爛歷史的經典之作，是不可多得的民族瑰寶，它已經不僅僅是一張張文化名片，更是一種民族精神，一個文化品牌。

2 傳承與保護措施

在新的歷史條件下，貴定縣布、苗傳統文化非物質文化遺產的傳承與保護筆者認為仍應堅持“政府主導，社會參與，挖掘搶救為主，傳承保護并重”的原則，從以下幾方面抓好和抓實管理工作：

2.1深化改革，轉變職能

優先考慮列入非遺名錄地區的基礎設施建設，將其傳承保護納入財政預算，設立專項資金為非遺相關部門抓好此項工作提供必要的物質保證。同時要制定吸納社會資金的優惠政策和措施，逐步形成政府主導，社會力量廣泛參與的投入機制，采取政府投入一點，部門支持一點，社會募捐一點，企業捐贈一點的方式，多渠道籌集資金，設立非遺傳承保護基金，大力扶持非遺文化產業，對非遺進行開發，在開發中加以保護。

2.2繼續對布依、苗族傳統文化的普查

全面了解、掌握全縣布依、苗族文化資源的種類數量、分布狀況和生存環境。通過實地調查，深入挖掘，運用文字、錄音、錄像以及實物展示等方式，對新發現的非遺名錄或過去的名錄拾遺補缺都進行全面、真實的記錄，細心整理，鑒別真偽，同時加強對非遺知識產權的保護，建立檔案數據庫。

2.3采取多種方式，加大宣傳力度

切實提高對非遺的傳承保護意識，充分認識其重要性和緊迫性，形成以主管部門為主，相關部門、社會組織各司其職，密切配合，齊抓共管的格局。采取政府主導，專家學者、群眾參與的方式，切實有效地開展工作，通過建立貴定特色非遺精品網站、廣播電視對外宣傳及把非遺工作納入目標考核體系等一系列有效措施提高對非遺的保護、傳承意識。

2.4加強非遺人才隊伍建設

制定落實好非遺教育的整體規劃，大力培訓非遺專業人才隊伍，提供必要經費，創造必要的工作生活條件，開展形式多樣、生動活潑、內容豐富的非遺活動，促進對外交流。另一方面積極引進專業人才，強化工作力量，建立一支高素質具有實干精神的專業隊伍，充分利用貴定師院的人才優勢和科研優勢，努力培養文化專業人才，讓更多的人走進非遺工作。其三大力推進非遺名錄進校園工作，把非遺名錄作為貴定地區學生素質教育的主要內容之一，納入教學計劃安排，編寫鄉土教材，培訓師資，通過學校教育保障非遺名錄的傳承和發展，提高布依、苗族特別是廣大青少年的文化自覺意識。其四是加強非遺傳承人的申報評定工作，建立非遺傳承人名錄體系，對傳承人制定具體保護措施，為授予榮譽稱號，給民間藝人的生活補貼等，進一步掀起尊重和愛護非遺人才的熱潮，使非遺傳承和發展后繼有人，興旺發達。

2.5加大對“非遺”的開發和利用

發掘一個民族文化品牌不易，要使它發揚光大，長盛不衰，造福桑梓更難，如“云霧系列貢茶”、“益肝草”等，這就要求我們必須用發展的眼光，改革的思路，創新的思維，市場的觀念去應對工作的挑戰，去探索新的機制，使這些非遺文化品牌的發掘和保護走上法制化、制度化、規范化的軌道。加快建立以企業為主體，市場為導向，產學研相結合的民族文化產業技術創新體系，引導和支持創新要素向這些非遺企業聚集，促進科學成果向現實生產力轉化。與此同時對布依山歌《九板十三腔十八調》、《鼓龍鼓虎-長衫龍》等非遺品牌，則應與旅游精品景點（如“金海雪山”）的深度開發相結合，依托旅游市場帶動演藝產業的發展，并積極開發以旅游者為主要消費對象的非遺民間工藝品、紀念品，逐步壯大非遺民間工藝品加工業，努力增加“非遺”在旅游業中的作用，使非遺文化品牌優勢成為經濟社會發展的新增長點，以此帶動經濟社會又好又快，更好更快發展，促進民族文化事業的繁榮。

3 小結

總之，為了能保護好珍貴的非物質文化遺產，貴定縣應健全組織機構，設立非物質文化遺產保護中心或者非物質文化遺產保護工作專家組等，同時，還不斷的加強資金政策扶持，設立非遺保護專項資金，各區鎮也安排專門的保護經費并制定保護規劃。

隨著全球一體化進程的加快，各種文化現象、藝術模式空前地交織在一起，形成了相互影響、相互借鑒的氛圍。

參考文獻：

[1]王元.論跨文化傳播視野下的中國文化振興[J].攀登.2013（03）

篇7

一、“非遺”高校傳承的必要性

在中華民族偉大復興的今天，為了弘揚民族精神，凝聚中國力量，強化民族認同感，《民族音樂》《民間文學》課程理應在高校課堂給當代大學生以傳統文化精神的滋養。在全球化、信息化的21世紀，文藝在世界交流互動中有“趨同化”的發展趨勢。我們認為，只有各民族保持文藝傳統的特色，才能豐富人類文化的樣態。

首先，民間文藝是中華民族文化的根基。民間文藝作品數量繁多，樣式眾多，它忠實地記錄著中華民族生息繁衍的歷史，凝結著民族的精神，全面地展現了中華民族的社會生活和文明發展史。從遠古時代的神話、傳說到歌謠、民歌，都體現了人民群眾的道德觀念、生活愿景和中華民族精神，保留著形成民族品性的文化原生態。我國的民間文藝是數千年的農耕文化生態環境下的精神產物，集中體現了農耕文化的“和為貴”“天人合一”“協和萬邦”“自強不息”“厚德載物”等思想。這些思想形成了中華民族的優良傳統，也集中地體現了人民群眾的生活智慧、審美創造力。從某種意義上來說，民族傳統文化是民族依存的前提，是維系民族認同感的精神臍帶。

民間文藝不僅是中華民族傳統文化的重要載體，也是中國非物質文化寶庫中最主要的寶藏。民間文藝是幾千年來廣大人民群眾代代流傳、不斷創新的杰作，成為數千年來人民的精神家園，對塑造民族精神和審美創造起著重要的作用。

其次，現代的文化生態環境對民間文藝生存空間的擠壓。現代文化生態環境下，生存競爭加劇，急功近利的物質化功利化明顯，都市文化的消費時尚和視聽娛樂方式的多樣化（如電視、電影、網游等）不斷地擠壓精神空間，導致精神家園不斷地萎縮。民間文藝的生存和發展就日益維艱。“根據聯合國文件的規定，‘非物質文化’的保護對象主要指瀕危的民間文化。”而民間文學、民間表演藝術、民俗是民間文化最主要的內容。為此，對作為非物質文化遺產的民間文藝的保護、傳承、發展是我們中華民族處在經濟社會轉型時期面臨的重要而又迫切的問題。

基于民間文藝所包含的深厚民族文化意蘊和現代生存困境的分析，高校的《民族音樂》《民間文學》課程應秉持傳承中華民族傳統文化的責任感來傳承民間文藝的流脈，使其得以香火傳承。因此，民間文藝的傳承與發展是中華民族傳統文化承繼、民族精神家園守護的重要途徑。

二、“非遺”高校傳承的路徑

如今的文藝作品都是大量復制和快速傳播的，該如何承傳具有地域性的民間文藝？地方高校如何利用《民族音樂》《民間文學》等課程來進行非物質文化遺產的傳承呢？

（一）“非遺”相關課程資源的開發

《民族音樂》《民間文學》不僅作為高校相關專業的專業課程，也作為高校的人文通識課程，不能死守教材的理論知識的講授，更主要的是要進行課程資源的開發和更新。

如前所述，民間文藝全面地反映了民族發展史，是民族傳統文化的“活化石”。所以，在做好課程理論儲備的前提下，任課教師要善于挖掘和開發“非遺”相關課程資源，一是要廣泛涉獵關乎整個中華民族的重大問題的民間文藝，比如，華夏民族的龍圖騰的傳說，“年”的故事等，“它們成為我們中華民族所有子民彼此認同的標志”，這種包含情感內涵的文化不是消費文化能比擬的。并對反映同一話題的各種民間文藝樣式進行選擇和組合，以便課堂上給予大學生不同的審美感受和傳統文化侵染。

二是進行田野采錄和整理。因為民間文藝的地域性特點，所以，任課教師對地方高校所在地的民間文藝進行田野采錄和整理，以充分挖掘地域文化傳統。我們重慶師范大學涉外商貿學院地處重慶市合川區，可以利用地緣之便，對重慶的各種民間文藝進行搜集，尤其是已經進入國家級非物質文化遺產名錄的民間文藝，例如，川江號子、巴南區的木洞山歌、巴南區和萬盛區的吹打、秀山民歌、酉陽民歌、九龍坡區的“走馬鎮民間故事”、南岸區的“廣陽鎮民間故事”、巫溪的“炎帝神農傳說”、酉陽土家族苗族自治縣的“酉陽古歌”等等。

三是要不斷創新和拓寬“非遺”課程資源開發的方式。目前，我們將課程資源開發與課堂活動結合起來，采用了課堂“曲藝傳唱”、“山歌、民歌大比拼”、“故事擂臺上”、“傳說人人說”等形式；在田野搜集與學習后舉行“民族音樂”系列展示活動，如“吹打”專場音樂會；“非遺社團”第二課堂活動的開展等。這不僅傳承了民間文藝，豐富了課程資源、活躍了課堂，開辟了第二課堂。此外，我們還以課題申報的方式，加強對“非遺”課程資源開發的經濟和時間投入。

（二）創造良好的“非遺”傳承氛圍

首先，營造民主、輕松愉快的傳承“非遺”的課堂。民間文藝具有活態流傳性，如果不流傳，它就會喪失生命活力。所以，讓來自全國各地的和來自不同少數民族的大學生帶著各自的民間傳說、民間故事、民間曲藝、民歌“開口說”“開口唱”，形成中華民族的“民間文藝”交匯的活態課堂。

民間文藝的傳播方式是“現場”傳播，課堂上就讓學生通過“說”“唱”“演”，現場流傳的過程是再創造的過程。我們采用比賽的方式激勵大學生用進行說唱展演，同時以課程加分或課程考核的方式鼓勵學生對其他學生說的民間故事和傳說進行“復述”，對民歌、山歌、民間曲藝進行“翻唱”，然后叫“原版”學生進行評價。這個過程，雖然不能誕生“非遺”傳承者，畢竟“誕生于農耕文化語境中的民間故事在其特定的場域里發揮著原生態服務民眾的功能， 有聽眾市場的講述情境造就了故事家的誕生。”但是，我們發現，教育主體積極參與“說唱”“展演”，激發了其學習民間文藝的興趣和體會到了創造的快樂和精神的愉悅，而且促使了其對各種“非遺”（民間文藝）樣式進行自覺的橫向傳承。

其次，邀請重慶“非遺”傳承人來高校進行展演傳唱，進行“現場傳承”。民間文藝的“傳承應該還是人和文化展演空間的傳承。”我們認為，只要高校教育持續創造民間文藝傳承的人文氛圍，堅持以人為本，堅持創設以人為核心的技藝、經驗、精神的活態流變空間，營造互動交流的故事講述情境和唱演的氛圍，“非遺”的保護、發展就會以活態流傳的方式持續下去。

（三）加強對重慶民間文藝的研究

地方高校利用科學研究的優勢，加強對高校所在地的民間文藝進行研究。一是因為田野調查方便，能收集到第一手資料；二是有利于地域文化的研究，以使地方高校的科學研究與繁榮地域經濟文化進行有機結合。

對地方民間文藝的研究，首先要從民間文藝的產生、發展、變遷和演化過程進行縱向研究，以對其進行宏觀的、規律性的東西進行探究。其次，從民間文藝的文學本體進行研究，如審美特征、類型歸屬等層面入手進行研究。再次，從文化人類學角度來研究民間文藝，這樣就可以關注與民間文藝密切相關的當地社會生活、文化生態的研究，以解釋不同地域和不同族群民俗現象、文化現象的異同。

當前比較重要的是對保護、傳承民間文藝的策略進行研究。由于孕育民間文藝的文化語境已經和正在被現代化“風蝕”，民間文藝不能僅僅停留于“留聲”的保護性策略，而要采取活態的“傳聲”策略和路徑。可以將“非遺”與重慶富麗的自然景觀結合起來，建構文化旅游景觀。如，秀山土家族苗族自治縣不僅風景秀麗，而且擁有豐富的人文景觀，其中秀山民歌就是一大亮點。再如，重慶三峽地區是世界著名的旅游區，這里“流傳著有許多民間故事，幾乎每一個景觀都有神話傳說，這些民間故事和景觀傳說，超越時空界線在歷代人民群眾中口耳相傳，經久不衰……豐富和深化了自然景觀的審美價值，構成了三峽旅游文化的重要組成部分。”

對重慶民間文藝的研究及其研究成果，有利于豐富和開發“非遺”課程資源，也有利于地域文化和民族文化的傳承，從而加強中國非物質文化遺產的高校傳承。

三、“非遺”高校傳承的重要性

民間文藝（“非遺”）既是中華民族歷史發展的見證，又是珍貴的、具有重要價值的民族精神的源泉。當代大學生將是實現偉的中國夢的中堅力量，高校的“非遺”傳承可以利用民間文藝對其進行民俗風情和歷史教育，也可以對蘊含其中的中華民族精神正能量進行愛國主義教育，振奮團結、和平、勤勞、勇敢的民族精神，發揚仁義禮智信的傳統美德。

民間文藝有著廣泛而深厚的群眾基礎，豐富多彩的思想內容和藝術形態，影響和燭照著中華民族一代代人民的精神生活。民間文藝發揮著娛樂和教化作用、宣傳鼓動作用、組織協調作用的文化生態一去不復還。在現代化的當下，民間文藝屬于“草根文化”，具有平民化特點，具有民主、平等的特征，具有強烈的生活意識和社會擔當意識，堅持以人為本的文化內涵，成為構建和諧社會的精神財富。因此，高校“非遺”的流傳，有助于當代大學生人文素養的提高。通過對民間文藝的學習和傳承，讓大學生感受民間文藝學特有的審美習慣、審美特征和審美風采，不斷提升其民間文藝的審美鑒賞能力。

總之，地方高校對保護、傳承和發展非物質文化遺產有著義不容辭的責任和使命。因此，充分認識到了民間文藝這種活態文藝的文化價值、流傳特征及其在高校傳承的必要性和重要性，我們進行了“非遺”相關課程資源的開發，思考和探究了民間文藝高校傳承的實現路徑。希望藉此讓世代相傳的“古老”的民間文藝繼續現代流傳，讓中華民族的文化流脈源遠流長。

篇8

【關鍵詞】西安城墻；物質文化遺產；申遺

一.西安城墻概述

西安城墻景區位于西安市中心區，建于明洪武年間，至今已有600多年歷史，是中國古代保存最為完整的城垣建筑，是中世紀后期中國歷史上最著名的城垣建筑之一，同時是世界現存規模最大、最完整的古代軍事城堡設施，已被評為國家4A級景區。它擁有渾然厚重的氣勢，而這已成為古都西安的標志，也是中華民族燦爛文化的象征。以城墻為中心舉行的各種國內外文化活動以及旅游項目很好地展示了城墻的歷史、人文魅力，以及作為西安城市名片的風采。

二.西安城墻申遺的重要性

1.申遺的必要條件

（1）真實性

根據規定，凡是列入《世界遺產名錄》的文化遺產，都必須符合所規定的多項標準，不僅要求它們擁有巨大的歷史文化價值，而且有嚴格要求遺產具有“原真性”，即真實性。而根據記載，現存的城墻是建于明洪武七年到十一年，至今已有600多年歷史。西安城墻是明朝初年在明太祖朱元璋的政策“高筑墻、廣積糧、緩稱王”的指導下，在唐皇城的基礎上建成的，在歷史真實性上的這一點是毋庸置疑的。

（2）完整性

西安城墻是歷經了八年的時間得以修建而成，是明代初年以公元6世紀時的隋唐皇城墻的基礎上擴建而來的。除了東、北兩面各向外擴展開了四分之一，面積擴大了近三分之一外，西、南兩面的城墻是將唐末長安城的舊城保留了下來。是我國現存最完整的一座古代城垣建筑。

（3）時代性

城墻在中國古代是以一種防御性的大型建筑而存在的，歷史悠久，形勢穩定，功能獨特，匯集了城市設計中的精華，集各代建筑師的技藝于一體。它既是完整的古代軍事防御系統，同時也是中國古代建筑藝術中的杰作，達到美觀與實用的統一，有極高的歷史研究價值和現代審美藝術。它基本上完整保持了古代封建社會城垣建筑的面貌，也反映出中國古代筑城技術的杰出成就。

2.申遺的意義

（1）提高城墻知名度

提升城墻獨有的歷史文化競爭力，把潛在的歷史文化資源變成現實的文化旅游產品，對推進西安國際化進程，起到極大的推動作用。

（2）提升城墻文化

城墻所承載的歷史文化，以及周邊的文化古跡以及歷史遺存，都有了極大的展現，讓更多的人去了解。城墻不止是一座城的屏障，也是作為古城西安最好的歷史“記錄者”。

（3）帶動城墻旅游產品發展

帶動對城墻旅游線路的推廣，使城墻線路成為未來西安旅游的主要線路，并可以加深與其他旅游景點的合作，增加旅游紀念品的銷售，提高經濟收入。

三、西安城墻申遺的優劣勢分析

1.優勢分析

（1）資源豐富

西安城墻一系列軍事設施遺跡，以及環城公園，護城河等，是品質較高的旅游資源。節慶期間，各類圍繞城墻開展的文化體育類活動，以不同的的主題來詮釋和呈現城墻的內涵，為游客帶來不一樣的體驗，也是城墻景區的一個亮點

（2）區位優越

城墻位于西安古城中的中心地段，是這座城的標志，它保留了古時所充當的角色，保護城池而存在的屏障。因為在城市的中心，有四通八達的公交線路和南北已貫通的地鐵沿線，為游客的出行帶來了極大的便利。

（3）價值突出

一方面，城墻是人們最為接近、最能體會古城遺風的地方，也是保留下來最能讓人體會到古都雄渾霸氣厚重的歷史氣魄的古建筑；另一方面，城墻作為歷史的產物，記錄著這座城市成長的歷程，是文化的衍生地。

2.劣勢分析

（1）周邊環境雜亂

西安城墻受周圍現代化建筑的影響極大。城墻在高樓大廈的簇擁下，似乎與周圍的一切有些不協調。毗鄰城墻的建筑物又大都低矮破舊，沒有統一的規劃和裝修，背景色調和城墻都難成一體。此外，許多市民都將雜物堆放在城墻底下，使得周邊環境更加臟亂不堪，不僅通行困難，而且市民的生活條件也受影響。

（2）配套設施破舊

首先，多數城門標識不清，不是有實無名，就是模糊難辨；其次，基礎市政設施也不到位，比如旅游旺季，游人休憩和如廁都有很大困難。最后，城墻的維護方面也存在問題。城樓上的有些對聯上的字跡模糊不堪，箭樓內燈光昏暗，顯得很壓抑，游客進入并不能很好的參觀和了解其內部結構。城墻上的路面受損嚴重，許多路面出現墻磚凸起，或凹陷，或脫落，這樣不僅影響到城墻的美觀，也會給游客帶來不便和危險。補刻城門門名這樣簡單的一項工作卻遲遲沒人去注意。以及樓內所遺存的一些文物。

（3）保護措施不力

對于城墻的保護并不到位。盡管，相關部門對城墻進行了一系列的修復和完善，04年西安城墻北段合攏后，完整的連接了殘缺了近60多年的西安城墻。但如今，墻體大大小小裂縫有70條之多，墻壁殘損的痕跡非常明顯，墻磚已經脫落或是殘缺不齊。西門內部分城墻由于沒有墻磚的保護而，受風雨侵蝕而塌陷。人為的亂寫亂刻的情況越演愈烈，屢禁不止，城墻一直處在被破環，修復，再破壞的惡性循環中。

四、申遺的制約因素

1.申遺運營工作不到位

相關方面對西安“申遺”重要性的認識遠遠不夠，至今申遺機構未完全建立，制定計劃也沒有實行。在申報世界遺產過程中，各部門只關心如何使自己分管的地方申報成功，對于城墻的宣傳和推廣工作重視度不夠，實施力度不大，缺乏對城墻形象的準確定位，沒有將城墻的市場完全打開。申遺的誤區是主要部門將巨大的精力和財力花費在去獲取“世界遺產”的頭銜上，沒有充分的利用資源去進行營銷工作。

2.城墻保護不到位

對于申報世界文化遺產來說，要求“不但要保護文物的個體，而且要保護文物的相關環境、歷史地段以及城鎮的歷史風貌”。西安城墻前兩次失敗，主要原因是周圍現代化氣息太重。環城墻觀察后，城墻很多城門上的字模糊難辨。城墻在維護上也存在問題。城墻墻體上裂縫太多。西門內部分城墻沒有墻磚的保護而，受到雨水侵蝕而塌陷，城墻上的道路，也是坑洼不平。

3.產品項目創新性不足

目前，西安城墻的一些主題活動，主要是仿古迎賓入城儀式、馬拉松、燈會、廟會等各種具有傳統文化意義的娛樂型活動，內容單一，模式固定，項目的觀光性較體驗性要突出，缺乏創意。在打造和擴大新型景區上，關于景區建設的規劃不到位，落實性不夠，缺乏創新性，缺少新穎性，不能很好地吸引游人眼球，游客在游覽城墻時，除了參觀墻體之外，可進行的活動比較有限。

4.景區內涵延伸不夠

游客來到城墻，只能逛城墻，游城墻，拍城墻或是騎自行車繞城墻一周。游客和城墻之間缺少了互動與接觸，這不僅會降低游覽的樂趣，而且不能讓游客充分的了解城墻為何出現，以及存在的意義。城墻在古代，是保衛百姓的圍墻，是抵御外敵入侵的屏障，直到今天它的職責依然。今天的城墻上，沒有將當時作戰的方式，所使用的武器，以及城墻價值展現出來的實體化景觀，這局限了城墻景區的吸引力，使得城墻的內涵延伸不夠。

西安城墻作為西安的城市標志，它為歷史提供了真實，為文化提供了載體。通過對城墻申遺的優勢和不足的分析，為推進城墻繼續申遺，對提高其知名度都有很大作用。

參考文獻：

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關鍵詞：徽雕 展示設計 非物質文化遺產

中圖分類號：J3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）04（b）-0018-01

1 婺源徽雕文化的展示對象

徽雕文化發源于宋代，鼎盛于明清，是古徽州重要的工藝美術精粹。婺源原屬于古徽州的一個縣，解放后在行政區域上劃歸江西，但是其風俗習慣文化基礎都是與徽州文化一脈相承的，其著名的“婺源三雕”（木雕、石雕、磚雕）也是徽雕文化中不可或缺的重要組成部分，甚至具有典型的代表性。2009年婺源著名的雕刻大師俞有桂被文化部授予徽州三雕（婺源三雕）代表性傳承人，這是國家對于徽雕文化遺產保護的極大認可與重視。此次非遺的實驗性記錄研究就以傳承人所在的傳承基地建設一個700m2的徽雕藝術館為突破口，對于這項文化的展示內容是需要進行前期的詳細策劃，雕刻品的陳設是此次展示最為重要的展品，通過與“非遺”大師俞有桂的調研交流、查閱大量的相關資料，其展品主要確定在根雕藝術品、木雕家具、古建筑的磚雕石雕裝飾部件三個主要方面。徽雕主要是依附于建筑裝飾和徽州家具而存在，經過裝飾性的發展之后產生了具有獨立藝術價值的根雕、木雕藝術品體系。在圖片和文字展示方面主要是關于徽雕文化的發展歷程簡介、雕刻技藝簡介、材料的展示介紹及最近幾年這項“非遺”行業所獲得的傳承性發展與創新四個方面來進行。但是要將這些作品、圖片及文字合理地植根于地域性的濃縮空間中，并與空間融為一體來使觀眾感受到沉淀的歷史文化氛圍是需要仔細推敲斟酌的事情。最好的方法便是從與當地環境、文化的類型學建構著手，來尋找具有地域性特征的文化符號，這樣設計出來的空間就會與歷史、環境與文脈產生某種天然的聯系。在實地調研的過程中先進行廣譜式的考察，通過與當地居民的交流溝通，將婺源所有與徽雕有關的地理環境、人文特色進行歸檔研究。通過資料及現場調研分析得出當地具有特色的文化符號主要有：江灣古村落群及蕭江宗祠、非遺傳承人的故鄉汪口村、婺源步行街、婺源景觀橋、沱川理坑為代表的徽州古建筑群、當地著名的自然景觀油菜花及月亮灣等。其文化符號中有完全傳統遺留的徽雕藝術，有與現代地域發展結合而創新的徽雕藝術，還有哺育徽雕藝術的基礎性自然環境代表，就完全能夠有機地串聯成一個能夠反映非遺傳承基地發展現狀的背景資源。

2 展示氛圍的營造與展示方法

2.1 利用與現代科技結合的手段進行非遺文化的多媒體展示

利用虛擬現實技術制作互動投影視頻，其主要內容是關于講述徽雕的發展歷程、華龍徽雕非遺基地的發展歷程、已研發成功的代表性項目和作品以及相關史料典籍的數據庫鏈接等。參觀者可以根據觸動觸摸屏進行選擇性點擊，與此相鏈接的是一個完整的徽雕多媒體資源庫平臺建設，其中包括這個展館所容納不下的所有徽雕藝術品的基本背景資料及相關數據、相關的影像視頻資料以及個性化定制的選擇服務等。展廳中的部分展品比如龍椅采用360度旋轉的動態展示，配合其背景的虛擬展示墻面產生一種虛實結合的幻影空間效果展示。對于前期調研過程中所發掘的文化符號也要進行科技化的展示融合，比如由該基地所完成的景觀橋、蕭江宗祠、步行街等大型項目以微縮模型的形式加以展示，其周圍的場景以現實中的周圍的活動場景作為動態背景進行影像投射，使其更具備真實性和趣味性。

2.2 注重在展示過程中的互動體驗性

在參觀的過程中使部分家具類展品可以與參觀者產生互動體驗關系，參觀者可以親身的坐在或者躺在相關的座椅及木床上進行舒適性體驗。在參觀完木雕藝術品的時候可以在展廳的雕刻體驗區自己動手雕刻一些相對簡單的小藝術品作為紀念，讓更多的人感覺到這項藝術的博大精深及保護發展的重要性。又比如在進行古建門頭磚雕的展示時就會出現兩種思路，一種是將收集回來的古建零件在展廳的某一入口處進行重新的拼接組合，復原其原來的面貌，而另一種思路是用等比例的圖片或投影將這個門頭的原始樣貌展現在墻上，然后在圖像旁邊的墻上以人視線的范圍內為基準安裝玻璃展示盒，將零部件展示其中，零部件的盒子用發光的燈線指引在圖像中的原始位置，這樣的展示效果顯然就更加具有體驗性，因為一般平時人們只能看到高高在上的門頭，而以人視角來觀察這些組件顯然更加別具一格，令參觀者印象深刻。

2.3 流線及空間排布的趣味性設計

在流線上由于整個展廳的空間面積并不大，只有700 m2，因此適當增加其室內的流線長度是非常有必要的。整個流線采用造園方法中的借景、對景等基本方法，使參觀者在整個過程中的任何視線都有相應的主展物品呈現其中。在鋪地材質上也采用不同的方法，比如在統柜和零散的展區就用PVC等反光適宜的材料來與整個敘述性“博物館”展示的語言來表達徽雕的發展歷史和靜謐的藝術氛圍，而在套件樣板中則用青石板的鋪地來還原真正徽派室內空間的特質，來展現最為現實的生活場景。在整個流線的設置中使敘述性“博物館”展示方法與場景式樣板空間相結合穿插，以避免其參觀的乏味性，并且整個展示空間的光照也會不斷的進行亮暗交替，來增強展示“過程中”的體驗印象。

3 文化遺產空間化記錄的后續設計研發保護

對于徽雕的藝術館記錄設計其實只是對于這項非遺保護的第一步，而要真正發掘這項非遺文化就必須進行更為深層次的梳理規整，將其所有的價值性資料完整的記錄下來，比如在后期可以進行多媒體資源數據庫平臺建設和徽雕的大型數字化虛擬博物館設計，與現代高科技的結合更能夠煥發出傳統工藝的魅力價值，虛擬化的空間記錄是當下人們更為方便且更容易接受的保護方式，可以結合徽雕文化和數字化虛擬展示的最新技術進行了原創性的研發運用，當完成對這項非遺的保護和展示兩個方面工作之后便可以與市場商業接軌，建立“產學研“的互動平臺自行運營體系，解決這項非遺事業后繼無人的現狀。由于目前非遺的此類數據庫及虛擬展示平臺系統大都是由政府出資運營維持，長此以往勢必增加政府負擔，并且不能夠激活傳統非遺的現代化應用，通過平臺的搭建策劃一種自行運營的模式，使其帶來的經濟效益能夠滿足平臺的運作費用，使非文化遺產平臺擺脫完全依賴政府的局面自行發展，這才是對于傳統文化復興、增強文化軟實力和創意產業的重要示范途徑。

參考文獻

篇10

近年來，科技的突飛猛進為社會的發展以及人類的生活帶來了便捷的同時，非遺榮昌折扇的地位也逐漸被新興的工業化產品逐漸取代。可以說非遺榮昌折扇藝術發展舉步維艱。因此，促進非遺文化的保護與傳承是當前文化產業領域的重要課題，促進非遺榮昌折扇藝術發展是中華傳統歷史文化底蘊的重要體現，同時更是未來經濟發展不可或缺的文化創意產業的重中之重。

非遺榮昌折扇藝術發展的現狀

1.產業發展對折扇藝術的影響

首先，隨著市場經濟體制制度的建立與不斷成熟，非遺榮昌折扇藝術的產業發展逐漸失去了原有的活力。對于當今非遺榮昌折扇藝術產業的發展來說，其生產規模逐漸縮小，曾經年產量過百萬的大型企業在經濟發展的大潮中逐漸消失。現代經濟的產物只保留了規模較小的非遺榮昌折扇藝術產業，由于這種文化產業生產規模小，經營生產過程中的運作較為靈活，因此在市場經濟體制的沖擊下擁有較強的抵抗力，能夠積極轉變生產方式和運作模式，因此，能夠在現代社會中取得一席立足之地。

其次，對于榮昌折扇的生產廠商來說，存在著較為陳舊落后的生產經營理念，不能及時的把握市場的信息和走向，從而抓住機遇，發展自身。而是抱殘守缺，固步自封，缺乏創新意識。而對于榮昌折扇產業來說，他們發展的主要業務來源，基本上就是靠批量的訂單來維持，這就造成了榮昌折扇發展前景不是很好，由此，造成了折扇人才的大量流失，使得折扇藝術的傳承變得更加艱難。加之，相關部門對于榮昌折扇藝術產業的發展的扶持力度有待加大。

與此同時，我們針對于非遺榮昌折扇藝術產業的現狀，也應該看到其發展進步的一面。在折扇產業為了適應現代經濟發展的步伐，不斷改善自身的發展模式。尤其是榮昌折扇的私人企業的小型折扇生產方式，對于市場的危機具有較強的抵御能力。再者，榮昌折扇的小型企業也正在積極轉型，使得自身的生產經營發生變得更加靈活便捷，也積極追求人們的精神層面的滿足，取得了較為顯著的成果。

2.自然環境對折扇藝術的影響

非遺榮昌折扇藝術可以說來源于自然的饋贈，是大自然神圣的產物。因為，折扇的選材都來源于自然中的各種植物，尤其是竹子的巨大作用。對于制造折扇來說，影響其品質比較重要的原因，就是竹子的選材問題，竹的質量好是折扇制作工藝精良的重要原料保證。然而隨著城市化的發展，給非遺榮昌折扇藝術的發展既帶來了機遇又帶來了挑戰。快速的城市化進程，使得生態環境遭到了極大的迫害，其中就包括折扇的基本原材料竹子的破壞，城市化使得竹子的產地變得越來越小，使得折扇生產的原材料數量得不到充足的供應，以及各種植物原料的供應也變得越來越艱難。但與此同時，由于竹子等原材料的減少，使得其他可替代品的需求數量變得越來越大，從而帶動了其他原料產業的發展，為其提供了大量的市場機遇。這是由于制作折扇的原料越來越豐富，使得現代折扇變得更加高端時尚。因此，我們要正確看待自然條件給非遺榮昌折扇藝術發展帶來的機遇與挑戰。

3.社會生活環境對折扇藝術的影響

社會生活環境的變化是非遺榮昌折扇藝術發展進步影響最直接的因素，因為，于傳統的非遺榮昌折扇來說，它的價值都是集中體現在它可以去暑納涼的實用性，但科技的發展，使得這種實用的價值逐漸被取代。因此，為了適應社會生活環境的變化，非遺榮昌折扇積極適應社會的變化，逐漸由實用性向審美性轉變。榮昌折扇能夠及時的抓住人們的精神層面需求的潛在的市場價值來發展非遺榮昌折扇藝術。但與此同時，非遺榮昌折扇的發展，越來越重視其藝術性的價值，這就使得市場對于榮昌折扇的藝術性提出了更高的要求，可見，市場的競爭力也是十分激烈的，所以，榮昌折扇藝術在發展過程中，要積極結合社會生活環境的變化和需求來促進自身的發展進步。

非遺榮昌折扇藝術傳承與保護的措施

1.轉變思想觀念

（1）從實用到審美的功能認識轉變

榮昌折扇的發展過程中，從從實用到審美的功能認識轉變是時展的必然，也是折扇藝術立足當今社會經濟的必經途徑。對于榮昌折扇的傳統的經營理念和管理模式早已成為過去式。隨著社會的進步，科技的日新月異，使得越來越多的高科技產品如雨后春筍般涌現，使得榮昌折扇的實用性被這種簡單便捷的機械勞動所取代。因此，榮昌折扇必須轉變對于折扇本身功能的認識，結合現代人們精神層次的發展需要，逐漸轉變為能夠滿足于人們精神需求的具有審美價值的藝術產品，不斷轉變自身的觀念，從而注重榮昌折扇自身的審美價值的挖掘，增強其附加價值，為其創造巨大的產業價值，才能在經濟的發展中取得立足之地。

（2）從制作到創造的生產認識轉變

“創意”是非遺榮昌折扇藝術立足經濟社會帶動自身發展的重要源泉和動力。對于非遺榮昌折扇藝術如果沒有創意的支撐，就是魚離水，失去了發展的根本。對于現代非遺榮昌折扇藝術的產業來說，大多都是采用“計件聘用制”的工作方式，這種落后的生產方式大大降低了創作因素的出現，導致非遺榮昌折扇藝術的發展缺乏創意的推動。而在榮昌折扇“創意”這方面的典型非“陳子福”莫屬了，陳子福就是積極重視創意之于非遺榮昌折扇藝術發展的重要性，充分利用文化的優勢，充分結合文化創意，使得折扇的發展走上了文化創意的道路，從而推動榮昌折扇能夠走出國門，走向世界。因此，在非遺榮昌折扇藝術的發展過程中，要推進非遺榮昌折扇藝術從制作到創造的生產認識轉變，從而利用創意發展榮昌折扇的市場價值，提高市場競爭力。

（3）從單一到整體的銷售認識轉變

社會的高速發展，使得傳統的榮昌折扇的單一的銷售折扇的方式逐漸淘汰，而逐漸向整體變的銷售認識的轉變成為時代的發展趨勢。而對于文化產業來說，產品的附加值在文化產業發展的市場上具有極大的優勢，要促進榮昌折扇的進步，首先不能只是單一的去為了銷售折扇，而是要從銷售整體出發，既要做好產品前期的包裝，又要注重后期的售后服務，從而形成完整的產業鏈服務結構，以此增強產品的附加值。除此之外，榮昌折扇同時更要能體現個性化以及風土人情，使其賦予濃厚的歷史文化底蘊，為榮昌折扇增強了民族性和地域性的特點。從單一到整體的銷售認識轉變才能使得榮昌折扇創建新的營銷理念及方式，促進榮昌折扇帶著自身特色走出國門，走向世界，向世界傳遞中華民族優秀的非遺榮昌折扇藝術。

2.工業化與傳統手藝的平衡

（1）工業化的發展

現代社會科技的發展要求榮昌折扇要積極利用科技的成果，利用工業化來提升榮昌折扇文化產業的生產效率，降低生產成本，提高市場競爭力。然而對于現在許多家的榮昌折扇的企業來說，大多數的企業的生產程度中，極大的生產過程都還是靠手工作業來完成的。而在此過程中，由于企業采取的仍是手工作業，導致生產效率低下，人工成本也極高，導致折扇產業的發展前景不樂觀。因此，在榮昌折扇的生產過程中，逐步應用工業化的機械成為時代的要求，榮昌折扇產業只有積極提高機械化水平，才能緊跟時代的潮流，促進自身的發展。

（2）傳統手藝的傳承

在市場經濟的發展大潮中，雖然我們提倡提高機械化水平，但是高水平的手工制作的手藝也值得保存與發展。對于榮昌折扇的產業來說，高水平的手工制作是可以體現榮昌折扇產業的自身特點和風情特色的，這是機械化作業無法取代的。在折扇的加工過程中，利用機械固然可以保證大批量的產品在規定的時間里制作完成，但對于折扇藝術水平的進步還需要手工制作的方式來保證。因此，手工制作不會隨著市場經濟的發展而變得消失，而是逐漸改進與進步。

（3）工業化與傳統手藝的結合

由此，在榮昌折扇的發展進步的過程中，要使工業化與傳統手藝充分結合。在提高產品生產效率，降低制作成本的同時，更要保證產品的品質，這樣才更使得折扇的藝術水平得到良好的展示。在經濟全球化的大背景下，傳統的手工制作并沒有被工業化完全取代，而是以自身的獨特性擁有發展立足之地。隨著工業化的發展，榮昌折扇的產品逐漸呈現同質化的特點，從而使得市場地位受到挑戰和威脅，這就需要傳統的手工工藝發揮自身的獨特性，使得榮昌折扇的產品具備自身發展特色，從而立足世界發展的潮流之中。

3.建立傳承、保護、開發為一體的保護模式

（1）保證創新成果，激發創造性

在當今社會的發展中，由于我國的法制法規還不是十分的健全，從而導致很多的關于折扇藝術的創新成果被竊取，創新成果被他們搶先注冊了專利，從而導致成果被剽竊，而原有的折扇企業花費了大量的人力物力卻不能為企業帶來經濟效益，同時會使社會中出現跟風的現象大量出現，以及假冒偽劣的產品越來越多，從而破壞正常的市場秩序，導致市場經濟調節失衡。因此，對于創新成果要及時申請專利，以保護創新成果。再者，國家社會都要積極健全創新體制與機制，從而激發折扇創作者的創新積極性，同時保證榮昌折扇良好的市場競爭環境。

（2）傳承人的保護和培養

對于現代榮昌折扇的產業發展來說，傳承人的培養與保護成為促進榮昌折扇企業發展的必經途徑。折扇文化產業中現在普遍缺乏折扇人才，而對于這些在職的折扇工人，他們對于自身從事的手工制作的工作的認可度也是十分低的。對于這些人來說，從事折扇制作是無可奈何的選擇，如果有更好的工作，他們會毫不猶豫的跳槽，由此折扇產業的人才大量流失。可見，在這種企業狀況下對于榮昌折扇傳承人的保護與培養就變得更加困難。因此，這就需要國家相關部門積極出臺政策來保證折扇產業的發展。同時，政府及企業對折扇產業的員積極進行相應的思想教育以及各種活動的創辦，以此來提高職工對折扇產業及自身工作的認同感。除此之外，提高他們的工資待遇。只有這樣，才能真正穩定折扇產業人才，從而打造折扇產業人才建設隊伍，為榮昌折扇未來的發展培養大批高素質高水平的人才，從而為折扇產業的發展提供人才支撐。

（3）品牌化發展與產品開發相結合

在折扇產業的發展過程中要時刻將品牌化發展與產品開發相結合，才能全面提高折扇產品的附加值，創造更高的利潤價值。在文化創意產業競爭如此激烈的現代市場經濟體制中，如果折扇產業的產品不能創造自身的高附加值，使得自身產品擁有技術等多方面的獨特性，就難以在市場經濟中立足發展。因此，榮昌折扇產業應該利用自身的獨創性和高附加值，打造屬于自己的品牌效應，從而樹立自身的創新性。而在創造品牌化的過程中，可以充分利用折扇產業豐富的文化資源以及文化創意來助推折扇產業的進步。

（4）建立多元化的營銷模式

對于折扇產品來說，質量再好，只有銷售的好才能為企業創造巨大的經濟效益。因此，在榮昌折扇產業發展過程中，要積極利用現代媒體的強大功能，來建立多元化營銷模式。與此同時，能夠將傳統的營銷模式與互聯網技術有機的結合起來，通過互聯網來拓寬經營銷售渠道。再者，也可以利用折扇產業自身的文化資源的優勢結合品牌化效應，來建立多元化的營銷模式及渠道，是榮昌折扇產業發展的良好途徑和渠道資源。

結語