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關鍵詞：蘭坪縣；野生動植物；瀕危保護

中圖分類號：S863文獻標識碼：A文章編號：16749944（2017）03009002

1蘭坪縣野生動植物保護基本情況

蘭坪縣位于云南省西北部，隸屬怒江傈僳族自治州，國土面積437238 hm2，其中林地面積有337638.3 hm2，森林覆蓋率達到了68.43%。蘭坪縣地質地貌復雜，自然地理環(huán)境特殊，地貌類型多樣，低緯度高原季風氣候和山地立體氣候明顯，更是橫斷山區(qū)動植物南北區(qū)系交匯和分化地帶，是云南省森林生態(tài)系統(tǒng)保存較好的地區(qū)之一。由于特殊的山地地貌，復雜的立體氣候，多樣的土壤類型，為森林生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性提供了優(yōu)越的自然地理環(huán)境。

境內有國家Ⅰ級保護植物須彌紅豆杉、長蕊木蘭，國家二級保護植物瀾滄黃杉、油麥吊云杉、云南榧木、大葉木蘭、西康玉蘭、禿杉、金蕎麥等。名貴野生中草藥材有蟬花、蟲草、天麻、五加、佛掌參、貝母、雪蓮、地榆、草血竭等160多種。蘭坪縣的森林內還棲息了上百種的珍禽異獸，有國家Ⅰ級保護動物滇金絲猴、云豹、金錢豹等3種，國家Ⅱ級保護動物有12種，分別是獼猴、林麝、小熊貓、小靈貓、穿山甲、狼、毛冠鹿、鬣羚、豺、大靈貓、斑羚、黑熊等。有國家Ⅰ級保護鳥類黑頸長尾雉，國家Ⅱ級保護鳥類有14種，分別是血雉、紅腹角雉、白鷴、勺雞、燕隼、紅隼、白腹錦雞、鵲鷂、楔尾綠鳩、大紫胸鸚鵡、褐林^、班頭V、白腹黑啄木鳥、普通\等保護鳥類。由于蘭坪縣復雜的地勢和良好的生態(tài)環(huán)境，為野生動植物提供了一個良好的生存空間，為此，蘭坪曾被生物多樣性考察專家譽為天然公園和原始物種基因庫。

近年來，隨著二期天保工程、新一輪退耕還林還草工程的實施，野生動植物資源保護工作在縣人民政府、人大、政協(xié)和社會各界的關心重視下，林業(yè)及相關部門把野生動植物資源保護工作作為保護資源、建設蘭坪林業(yè)強縣的重要內容來抓，野生動植物資源保護工作取得了顯著的成效。成立了野生動植物保護管理機構，2002年經縣人民政府批準，成立了蘭坪縣野生動植物保護管理委員會辦公室（簡稱：野保辦），配備了專職人員，負責全縣野生動植物調查、建檔、保護和管理工作。2003年經省人民政府批準， 成立了蘭坪云嶺省級自然保護區(qū)管理局，保護區(qū)面積為73426 hm2，2016年經省人民政府批準，蘭坪云嶺省級自然保護區(qū)管理局調整為云嶺省級自然保護區(qū)怒江管理局，加大了保護區(qū)管理力度，為該縣森林資源和生態(tài)環(huán)境的保護與管理、社會經濟的發(fā)展起到了保駕護航作用。

2蘭坪縣野生動植物資源保護工作存在

的問題雖然天然的屏障為大量的珍稀物種提供了棲息地，然而，蘭坪縣境內林村交錯，為推進全縣脫貧攻堅經濟建設，在林^內開展道路建設、民用材的采伐等經濟活動，不同程度破壞了森林的生態(tài)環(huán)境，使自然環(huán)境遭受破壞，還出現了部分人獵殺野生動物、盜伐野生植物的破壞活動，不利于蘭坪珍稀動植物的繁衍生息，很多珍稀物種開始處于瀕臨滅絕的狀態(tài)。

當前，蘭坪境內的物種和數量尚不明確，對于瀕危物種的調查數據也不確定。由于在服裝、醫(yī)藥等行業(yè)中開始越來越需求野生動植物，所以，一些以野生生物貿易的經濟活動開始對蘭坪縣的珍稀動植物的發(fā)展帶來極大的摧殘和破壞。

2.1認識不足

人們對野生動物存在的價值缺乏足夠的認識，這是當前野生動物管理工作中存在的最突出的問題。人們遠沒有把保護野生動物提高到保護人類自己的高度。就林業(yè)部門而言，重森林法，輕保護法；重林木，輕動物；對野生動物資源本身的價值及對維護自然生態(tài)系統(tǒng)所起的作用認識不足。

2.2重保護，輕管理

野生動植物保護工作在我國已提到一定的高度，制定了相應的法律法規(guī)，但具體管理跟不上，例如在獵捕、亂采濫挖、馴養(yǎng)繁殖、經營利用都存在亟待解決的問題。局部地方鐵夾子、氣釘槍捕殺野生動物事件時有發(fā)生、屢禁不止，野生動物馴養(yǎng)繁殖缺乏技術指導和服務，無證經營野生動物，超范圍經營野生動物的人和事仍然存在。從而影響了蘭坪縣野生動植物保護工作的正常開展。

2.3產業(yè)規(guī)模小

目前，蘭坪縣有4家野生動物馴養(yǎng)繁殖經營戶，他們的經營規(guī)模小，加工技術手段落后，單一生產初級產品，缺乏科技含量和高附加值的產品，加工的效益非常低，發(fā)展前景堪憂。

2.4缺乏資金

野生動植物保護和管理工作是一項公益性事業(yè)，但由于蘭坪縣野生動植物保護工作經費未納入縣級財政預算，基本建設投資和管理經費沒有資金來源，直接影響了該縣野生動植物保護工作的正常開展。

3蘭坪縣野生動植物資源保護工作對策

和思路野保工作是相當復雜的社會系統(tǒng)工程，為此，本文就做好蘭坪縣野生動植物保護工作提出以下一些對策。

3.1加強對野生動植物資源保護的宣傳

加強對野生動植物資源保護工作的宣傳教育力度，做到嚴格規(guī)范的管理，對破壞野生動植物的行為進行嚴厲打擊和查處，通過完善野生動植物保護體系，來加強野生動植物資源的保護。具體可以通過結合當地的少數民族的活動，靈活開展野保宣傳教育工作。此外，縣人民政府還應該一些保護野生動物的通告來加強對野生動植物的保護工作，并定期開展專項打擊查處行動，提高人們對野生動植物的保護意識。最后，縣級政府可以通過構建野生動植物管理體系，通過各種渠道籌集資金，專門對森林區(qū)域的野生動植物進行保護，如建立野生動植物保護站、林區(qū)巡護、搶救性保護、拍攝珍稀野生動物等保護措施，還可以通過劃片區(qū)將野生動植物落實到專人養(yǎng)護，并通過簽訂養(yǎng)護責任來加強保護。

3.2做好古樹名木的保護工作

對于蘭坪縣境內的古樹名木，有關部門或管理機構應該采取有力的保護措施，將境內的所有古樹名木都調查清楚，并掛上保護牌，劃分給專人保護，提醒廣大群眾要有保護意識，并通過媒體進行多樣化宣傳，加強對古樹名木的保護力度。

3.3加強資源保護工作

按照國家野生動植物保護管理的法律法規(guī)和政策，嚴厲打擊各種破壞野生動植物資源的違法犯罪行為。以森林公安執(zhí)法為主體，加強與工商等部門的協(xié)作，形成多部門聯(lián)動機制，提高執(zhí)法效率。對于瀕危野生動物保護措施，采取拯救行動和放生等行動舉措來保護好瀕危物種。

3.4加強指導服務，促進產業(yè)發(fā)展，增強財政支持

各級政府要因勢利導，加強領導，強化服務，為促進興林富民和森林蘭坪建設做出新貢獻。野生動植物保護工作是國家林業(yè)建設工程之一，當地政府要進一步關心野生動植物保護事業(yè)，應將野生動植物保護事業(yè)列入當地財政預算，確保野保事業(yè)與社會經濟可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調。鼓勵企業(yè)或個體進行人工繁育野豬、石蛙、七彩山雞、梅花鹿等野生動物物種。促進野生動物馴養(yǎng)繁育利用的產業(yè)體系，努力實現生態(tài)效益、經濟效益、社會效益相統(tǒng)一。

4結語

蘭坪縣的野生動植物資源雖然相對比較豐富，但是如果不規(guī)范當前的利用方式，不加強保護工作，那么隨著時間的推移，一些珍貴的物種將會永遠消失。這將對世界種質基因資源造成不可挽回的損失。因此在呼吁社會各界積極參與到這項偉大的保護工作的同時，也應該做到不吃野味，杜絕使用與野生動物相關的產品，為保護野生動植物做出自己的一份努力。

參考文獻：

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[關鍵詞]云南 野生植物 多樣性法律

一、云南野生植物多樣性概述

生物多樣性,按照《生物多樣性公約》中所給出的定義,是指所有來源的生物體中的變異性,這些來源包括陸地、海洋和其他水生生態(tài)系統(tǒng)及其所構成的生態(tài)綜合體。這包括物種內、物種之間和生態(tài)系統(tǒng)的多樣性。換句話說,生物多樣性是在所有形態(tài)、水平和組合中的生命的變異性。它不是所有生態(tài)系統(tǒng)、物種和遺傳資料的總和,而是生態(tài)系統(tǒng)、物種和遺傳材料及它們之間的變異性。顧名思義,植物多樣性是生物多樣性的其中的一種類別,是指植物生態(tài)系統(tǒng)、物種和遺傳材料及它們之間的變異性。由于其本身的復雜性和多變性,使得對它的保護往往處于薄弱的初級階段,很多法律制度都亟待完善。

云南是中國野生植物種類資源和生態(tài)系統(tǒng)類型最為豐富的地區(qū),保存有許多珍稀、特有或古老的野生植物類群,是公認的野生植物重要類群分布最為集中、并具有全球意義的野生植物生物多樣性關鍵地區(qū)之一。云南特殊的地理位置和復雜獨特的自然地理環(huán)境,形成了復雜的生態(tài)系統(tǒng)與多樣化的生境條件,孕育了極為豐富的生物資源。云南省面積39.4萬k,占全國國土總面積的4.1%。而云南擁有高等植物16577種,占全國總數近50%;在14760多種維管束植物中,列為國家保護的珍稀瀕危植物就有171種,占全國總數的44%。因此被稱為“植物王國”。研究云南地區(qū)的野生植物多樣性,對全國范圍內的野生植物多樣性的研究提供了樣本。

云南省為保護省內自然保護區(qū)和其他地方的珍稀植物,出臺了一系列的地方性法規(guī),制定了很多有益的制度,為植物多樣性的保護作出了很大貢獻,然而,近幾年來,由于過度采集、不可持續(xù)的農業(yè)和林業(yè)活動、城市化建設、環(huán)境污染、土地用途改變以及外來入侵物種的蔓延和氣候變化等諸多原因,加之沒有專門針對野生植物保護的法律及制度,使野生植物沒有得到有效的保護,植物多樣性遭到嚴重的破壞,急需通過法律及各項制度的制定和完善,才能更有力的保護云南省野生植物多樣性。

二、云南野生植物多樣性保護的現狀

目前我國對野生植物進行保護的法律、法規(guī)主要包括1998通過的《中華人民共和國森林法》;1996年頒布《中華人民共和國野生植物保護條例》,這是野生植物保護的唯一的專門行政法規(guī);1999年8月4日國務院批準、國家林業(yè)局、農業(yè)部公布《國家重點保護野生植物名錄(第一批)》,分I、Ⅱ級;1987年實施的《野生藥材資源保護管理條例》;1984年國務院環(huán)境保護委員會批準公布的《國家重點保護植物名錄》;1994年國務院《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》,對保護區(qū)的建設、管理以及相關的法律責任都作了明確的說明和規(guī)定,是自然保護區(qū)管理的主要法律依據;2008年2月26日,由國家林業(yè)局、中國科學院、國家環(huán)保總局合作完成的《中國植物保護戰(zhàn)略》正式,以應對植物瀕危問題。《中國植物保護戰(zhàn)略》后,成為中國野生植物保護管理的綱領性文件。這是在全球的植物種類空前速度消失,生物多樣性的維系面臨巨大挑戰(zhàn)的嚴峻形勢下,為遏止植物的不斷滅絕,國際植物園保護聯(lián)盟組織國際知名專家起草的《全球植物保護戰(zhàn)略》的重要組成部分。

云南省作為我國植物資源最為豐富的地區(qū),省政府為了保護植物資源,采取了一系列的措施,這些措施很大程度上保護了植物資源,也為野生植物多樣性的保護提供了參考。一是通過地方性立法加大了植物資源保護。1987年以來,先后頒布實施了《云南省森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理細則》、《云南省珍貴樹種保護條例》、《云南省自然保護區(qū)管理條例》等一批地方性法規(guī),公布了《云南省省級重點保護野生植物名錄(第一批)》和《云南省珍貴樹種名錄》等。二是建立健全和規(guī)范了植物資源的管理機構。為更細致的保護省內地州的植物資源,在全省各地州市林業(yè)主管部門都設立了專職管理機構,配備了管理人員。三是建立了大量的自然保護區(qū),有效保護了野生植物的生境。其中,普渡河、海子坪等11個自然保護區(qū)專門以野生植物為主要保護對象,有106個自然保護區(qū)以森林生態(tài)系統(tǒng)為主要保護對象。多年的自然保護區(qū)建設,形成全省較為完善的自然保護區(qū)網絡,使90%的典型生態(tài)系統(tǒng)和90%的國家重點保護野生植物得到有效保護,極大地改善了瀕危物種的生存狀況。除此之外,省政府和一些組織團體也進行了各種積極的探索,開展調查和科學研究,組織開展了全省范圍內大規(guī)模的野生植物資源調查以及西雙版納、哀牢山、高黎貢山、南滾河等一大批國家級和省級自然保護區(qū)的多學科綜合考察和資源調查。為更好的保護野生植物多樣性提供了基礎。

但是,目前云南省對野生植物多樣性保護的法律制度仍存在一定的問題:一是現行法律規(guī)定的不足,缺少專門針對野生植物資源制定的法規(guī)或規(guī)章,對野生植物的保護散見于其他法規(guī)和規(guī)章之中,相關法律法規(guī)數量較多,交叉復雜,給司法實踐造成了很大困難,必然影響依法保護野生植物多樣性的效果。二是法規(guī)或規(guī)章之中對野生植物資源的保護更強調野生植物資源的經濟價值而非生態(tài)價值。由于近年來受經濟利益的驅使,野生植物盜伐濫伐現象突出,法律上針對這些現象做了很多規(guī)定,而且由于經濟價值的不同,對原生天然生長的珍貴野生植物和原生天然生長并具有重要經濟、科學研究、文化價值的瀕危稀有植物的保護比較重視,對具有地方特色的野生植物很少涉及到。這種經濟本位的立法目的能短期保護植物資源的存在,卻不能有效保護植物的多樣性。另外,管理機制比較落后,資金來源不足,管理人員人員不足,還有一些相應的法律制度也沒有建立,公共參與不足,缺乏透明度等等問題嚴重束縛了植物多樣性的保護。

三、云南野生植物多樣性法律保護的對策

首先,完善云南省野生植物的立法和法制建設。云南省作為最重要的野生植物資源集中區(qū),應參照《中華人民共和國野生植物保護條例》,以自身野生植物資源的特點和保護現狀為背景,由云南省人大制定《云南省野生植物保護條例》。利用各種媒體、各種方式堅持不懈地普及保護野生植物的法律法規(guī),為依法行政創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。加大執(zhí)法力度,要認真貫徹執(zhí)行野生植物保護的法律、法規(guī)、規(guī)章,嚴格依法行政,打擊各種違法犯罪活動,以達到震懾罪犯和教育群眾的目的。

除此之外,地方政府在制定經濟政策時,應堅持可持續(xù)發(fā)展的方針,走可持續(xù)發(fā)展道路,處理好利用資源和保護資源的關系。

其次,保護野生植物多樣性和保護森林,自然保護區(qū)相結合。森林生態(tài)系統(tǒng)復雜多樣,物種繁多,氣候優(yōu)越,人為干預較少,是野生植物最理想的棲息地,也是各種野生植物的良好生境。人類對森林的開發(fā)利用,往往會改變野生植物的生長和棲息,對森林的破壞,就會破壞野生植物的多樣性。而自然保護區(qū)的意義更是不言而喻,它能最大程度上保護野生植物的生境,科學有效的保護野生植物多樣性。加強自然保護區(qū)的建設和管理,是保護野生植物的關鍵所在。因此,在保護自然保護區(qū)內的森林的同時,就應該與保護野生植物相結合,既要保護珍惜名貴植物,也要加大保護各種野生植物,保護其多樣性。

再次,構建野生植物生物多樣性保護的各項制度。(1)野生植物編目、監(jiān)測及建立信息系統(tǒng)制度。生物多樣性編目和監(jiān)測最主要的目的是為管理者服務,為他們在保護生物多樣性等問題上提供必要的信息。建立野生植物多樣性信息系統(tǒng),就是將原來分散、零散的生物多樣性及其可持續(xù)利用信息匯總,在保證準確、可靠的前提下以適當的方式電子化,并提供完備的數據檢索和查詢工具,以適應不同目的的查詢需要。(2)審批許可制度。該制度是針對一些珍稀、瀕危植物的利用及外來種的人為引進而言的,特別是對外來種的人為引進有重要意義。珍貴、稀有、瀕危的生物物種,由于其在生物多樣性中的特殊地位,對其進行利用需經特殊的審批許可程序是完全必要的。(3)建立野生植物多樣性保護基金制度。各地區(qū)的有關部門應建立生物多樣性保護基金,一方面通過接受有關生物資源開發(fā)利用部門和其他企業(yè)自愿捐款的支持。另一方面也可通過舉辦各種展覽、培訓、資源開發(fā)和各種服務積累資金,再投入到生物多樣性保護事業(yè)中去。再者,隨著公民對生物多樣性保護認識的加強,還可接受來自社會各界的捐款。同時,積極爭取國際社會的資金援助。要將生物多樣性保護基金納入各級政府、國民經濟和社會發(fā)展計劃。建立生物多樣性保護基金制度是生物多樣性保護事業(yè)的重要財力支持。(4)生態(tài)系統(tǒng)性管理制度。生態(tài)系統(tǒng)多樣性并不僅僅是生物多樣性的一個組成部分,更重要的是,生物多樣性保護的中心應是生態(tài)系統(tǒng)多樣性的保護。因為世界上現存物種的大多數還不為人知,而生態(tài)系統(tǒng)的保護還可以同時保護生態(tài)系統(tǒng)內的所有過程和生境,這樣也就保護了許多未知物種及其基因。生態(tài)系統(tǒng)具有完整性、跨行政區(qū)域性和使用的多元性特征,而無論是對生物多樣性的何種使用都涉及到對資源的保護與管理問題。

最后,強化社會對野生植物資源的保護意識,提高公眾參與程度。通過開展環(huán)境教育工作,使社會意識到野生植物的重要性,去除公眾對野生植物無價值或無人保護可以任意濫用的錯誤意識,是公眾認識到野生植物多樣性對生態(tài)系統(tǒng)的重要性,對人類的重要性。要提高公眾參與,就要先做好向社會公開,既重視管理部門的主導作用,也不容忽視各組織和社會團體的力量。早在1996年根據野生植物保護事業(yè)發(fā)展需要,云南省成立了全國第一個野生植物保護協(xié)會,為野生植物的保護做出了自己的貢獻,實踐中我們應當重視這種公益協(xié)會的發(fā)展,提供必要的資金支持,使其更好的為公眾服務。

參考文獻:

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關鍵詞：野生植物資源；保護現狀；發(fā)展對策

一、保護野生植物資源的重要性

野生植物資源不僅僅是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，同時也維系著整個野生生物種群、生態(tài)系統(tǒng)和人類社會之間的物質循環(huán)，能量流動和生態(tài)平衡。而且它也是整個人類社會生存和發(fā)展的基礎。野生植物資源因為具有生態(tài)性、多樣性、遺傳性和可再生性等特點而區(qū)別于其他的自然資源，同時也正是由于這些特點使得野生植物資源在我國的社會發(fā)展中占有了非常重要的位置。首先，野生植物在在維系生態(tài)平衡、改善生態(tài)環(huán)境方面有著巨大的作用，是生態(tài)系統(tǒng)物質循環(huán)和能量流動的基礎。同時野生植物資源也是保障經濟社會全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展的重要物質基礎，可以滿足經濟發(fā)展和人民群眾物質生活多樣化的需求。野生植物不僅在提供食物、藥用和工農業(yè)生產方面有重大的作用，同時對于生態(tài)系統(tǒng)的平衡，提高人類科技方面的進步都具有十分重要的作用。可以說，對野生植物資源的保護和發(fā)展對維護生物的多樣性和維護生態(tài)的平衡，促進社會的可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的意義。

野生植物資源是我國重要的自然資源，在生態(tài)、經濟和社會方面都有很高的研究價值。野生植物作為綠色植物，是有機物質的第一生產者，可以有效地利用光能和水分直接或者間接的為異能生物提供所需要的物質和能量，正好可以滿足自然界物質的能量循環(huán)的需要。野生植物不僅在提供食物、藥用和工農業(yè)生產方面有重大的作用，同時對于生態(tài)系統(tǒng)的平衡，提高人類科技方面的進步都具有重要的作用，是生態(tài)系統(tǒng)物質循環(huán)和能量流動的基礎。同時野生植物資源也是保障經濟社會全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展的重要物質基礎，可以滿足經濟發(fā)展和人民群眾物質生活多樣化的需求。而且野生植物資源具有種類繁多，有豐富多樣的基因的特點，有巨大的開發(fā)潛力。

野生植物資源具有很好的食用價值，但是還有大量的可食用的野生植物資源處于未開發(fā)的狀態(tài)，而且隨著人民生活水平的提高，人們已經不滿足于現有的食物種類，對于稀有的品種和風味產生了更大的需求。伴隨著科學技術的不斷發(fā)展，也有越來越多的野生植物逐漸走向人們的餐桌，很大程度上豐富了我們的飲食文化。在人們飲食需求多樣化的今天，可食用的野生植物資源是滿足這一趨勢的主要途徑，具有十分巨大的開發(fā)前景。

野生植物資源也是重要的原材料來源，隨著工業(yè)化的高速發(fā)展，更多的具有原材料價值的野生植物將會被開發(fā)，促進工業(yè)的發(fā)展。同時野生植物資源還具有很好的觀賞、綠化和旅游價值，隨著人民生活水平的提高和城鎮(zhèn)綠化美化要求的日益增長，野生植物資源的觀賞價值更多的被人們發(fā)現，在建設生態(tài)城市的過程中發(fā)揮著越來越重要的作用。而且野生植物資源還具有很重要的藥用價值，在常規(guī)植物資源不能根本治療人類疾患的時候，就需要對野生植物資源進行大范圍的研究，越來越多的野生植物資源的潛在藥用價值也會被人們所認識和利用。

二、野生植物資源保護的現狀

現階段我國的野生植物資源的保護工作還存在著很多的問題，人們對野生資源的重要性認識不足就是一個重要的原因，保護意識還很淡薄。野生植物資源是我國非常重要的戰(zhàn)略資源，哪怕是一種的野生植物的形成也需要幾十萬甚至是幾百萬年的時間，但是毀滅卻是很可能發(fā)生在一夜之間。大部分野生植物資源的滅絕都是因為社會公眾和各級領導部門對于野生植物資源保護的意識淡薄，認識不足，直接導致了相應的保護工作資金投入不足，保護管理部門的人員不到位，致使保護工作不能正常開展。大量的野生植物資源的生長地被其他用途所侵占，而很多的物種被過度的采挖，直接導致了我國的野生植物資源的大量減少，生長環(huán)境嚴重退化，分布地區(qū)減少，物種瀕臨的危險更加的嚴重。更為嚴重的是現在大量的野生植物資源正瀕臨滅絕，甚至其中的一些物種已經悄無聲息的消失了。

對野生植物資源的家底認識不清，給科學保護管理野生植物資源增加了相當大的難度。雖然相關部門組織過對于國家重點保護的野生植物資源的普查工作，但大部分也都因為資金不足等原因，只是調查了其中很少的一部分，與我國繁多的瀕危滅絕的野生植物資源相比實在是收效甚微。總之，我國對于野生資源的保護工作起步相對比較晚，缺乏相關的保護管理方面的經驗，沒有形成一套有效的保護管理系統(tǒng)。

三、我國野生植物資源的發(fā)展對策

野生植物資源保護的目的就是保護、發(fā)展和合理利用野生植物資源，力爭保護生物的多樣性，維護生態(tài)的平衡。野生植物是一種可再生資源，為了使野生植物資源的數量得到不斷的擴大，就要遵守相關的自然規(guī)律，才能對更好地為人們所利用，根據野生植物資源的特點以及在保護管理工作中存在的弊端，在保護的管理工作中可以進行適度大膽的改革，既能滿足人們生產生活的需要又能達到可持續(xù)發(fā)展的目的。

野生植物資源保護就要建立健全相關的法律法規(guī)，并且制定出保護與開發(fā)利用的有效機制。各級野生植物保護管理機構以及森林公安機關要密切配合，積極采取有效的措施加強執(zhí)法的監(jiān)督，依法嚴厲地打擊破壞野生植物資源的違法犯罪行為，促使野生植物資源保護工作向良性和健康方向發(fā)展。

同時也要提高公眾對野生植物資源重要性的認識，加強宣傳教育的力度，努力提高社會各界對保護野生植物資源的認識。各地區(qū)也要充分充分認識到保護野生植物資源的重要性，加強相關政府部門的領導，制定出行之有效的保護管理的措施，使野生植物資源的保護工作落到實處。同時，要重視對于保護區(qū)的認識，力爭強化整體的布局和規(guī)劃工作。將保護區(qū)的建設和相應的保護機制相結合，形成一套完整的野生植物資源的保護機制。

總結：

綜上所述，野生植物資源保護對我國的經濟增長有至關重要作用。我們要加強對野生植物資源的保護工作，促進野生植物資源的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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篇5

中圖分類號:Q949.9

文獻標識碼:A

文章編號:1674-9944(2010)09-0015-04

1 引言

野生植物資源是指一定時間、空間、人文背景和經濟技術條件下,對人類直接或間接有用的野生植物的總和[1]。我國現有高等植物470科,3 700余屬,約3萬余種,為全世界30萬種高等植物的1/10左右,據初步統(tǒng)計我國已發(fā)現的中草藥種類在4 000種以上,已發(fā)現的香草植物約350種,其中可生產利用的約300種,具有開發(fā)價值的在100種以上,工業(yè)用植物也在200種以上[2]。

福建省位于我國東南沿海,東經115°50′~120°43′,北緯23°33′~28°19′,總面積121萬km2。境內橫亙武夷山、戴云山2大山脈,地形地貌特征以丘陵山地為主,地理條件優(yōu)越,生態(tài)景觀復雜多樣,自然氣候跨中、南亞熱帶。全省氣候溫暖,雨水充沛,具有亞熱帶海洋性季風潮濕氣候特點。年均溫17~21℃,平均無霜期235~365d,年均降水量900~2200mm。土壤以紅壤和黃紅壤為主,在山地呈現出較明顯的垂直地帶性分布規(guī)律。這些得天獨厚的自然條件對野生植物的生長發(fā)育及分布有重要影響,形成了獨特而豐富的植物資源。本省地帶性植被類型以中亞熱帶常綠闊葉林和南亞熱帶季風常綠闊葉林為主。森林覆蓋率達63.1%,繼續(xù)保持全國第一。福建省土地面積僅占全國土地總面積的125%,但卻是野生植物種類最為豐富的省份之一[3]。

福建省共有高等維管束植物247科(其中蕨類植物45科,裸子植物10科,被子植物192科)、1 596屬、4 414種及264亞、變種,31變型,占全國植物科、屬、種的比值分別為70%、50%和13.4%。其中木本植物142科,543屬,1 943種(含變種153種),各占全國的81%、55%、39%[4]。其中除少數為引進、栽培種外,大多數是本地產的野生植物,總計約3 600多種。可見,福建的野生植物種類是相當豐富的。福建野生植物資源從分布的種類和數量上來看,是內地山地丘陵多于沿海平原,特別是南平、三明、龍巖3個面積較大的內陸地市資源較豐富。

2 福建野生植物資源開發(fā)利用現狀

近年來,福建省遵循自然規(guī)律和經濟規(guī)律,利用野生植物資源具有區(qū)域性、再生性和多樣性的特點,積極保護與發(fā)展野生植物資源,促進了野生植物可持續(xù)利用事業(yè)的健康發(fā)展。福建省沿海地區(qū)充分利用氣候溫暖、交通便利、口岸多和民間資金富有的有利條件,大力發(fā)展觀賞植物,如蘭花類,取得了良好效益。此外,山區(qū)野菜的種植也有相當的規(guī)模。野生植物的加工產品主要包括中成藥(如片仔癀、八寶丹、新癀片等)、中草藥、標本、保健食品(如減肥茶)、工藝品(如術雕、干花)、化妝品、服裝鞋帽等。其中具有一定規(guī)模,并占有產業(yè)優(yōu)勢的是中成藥的生產與銷售,年產值在7億元以上[5]。野生植物在飲食、旅游等服務行業(yè)也有著廣泛的市場,俗稱“藥膳”。僅燉湯用的植物根莖種類就數以百計,野菜在都市較受歡迎。目前對福建野生植物資源尚乏系統(tǒng)深入的研究,已有的資料也多較陳舊,不足以反映現狀,下面主要按價值和用途將福建主要野生植物資源作如下劃分和簡要介紹。

2.1 淀粉與糖類植物資源

指富含淀粉和糖類,食用、工業(yè)用或作為釀造原料的植物,福建有300多種。主要是野生干果和野生水果,還有的是植物其它部位含淀粉。重要的干果主要是殼斗科樹種,被稱為木本糧食樹種,其堅果富含淀粉糖份,不少可直接炒熟食用,如板栗、錐栗、苦櫧等,苦櫧淀粉可制成山區(qū)特產“苦櫧凍”。常見的野生水果有楊梅、南酸棗、大花枇杷、野山楂、余甘子等及榕屬、五味子屬、葡萄屬、獼猴桃屬的許多種類。球莖、塊根、鱗莖等部位富含糖分的植物有土茯苓、磨芋、薯蕷等,可直接食用,或提取利用。此外,這些富含淀粉糖分的種類均可作為釀酒原料。目前此類植物利用較多的有板栗、錐栗、楊梅、余甘子、薯蕷等少數種類,有些是有關部門曾經收購的種類,其他的利用甚少,基本上是山區(qū)作為食物來源的補充,大多處于野生狀態(tài)。這些種類來源廣、營養(yǎng)豐富、具天然口感、無污染,具有很好的開發(fā)前景。

2.2野生蔬菜資源

福建山區(qū)野菜資源豐富,有200多種,主要有黃連木、水芹、香椿、鼠麴草、薺菜、魚腥草、萱草、白花敗醬等,莧屬、蓮子草屬、十字花科的不少種類亦可食。可用作保健飲料植物的有顯齒蛇葡萄、魚腥草、草珊瑚、薜荔等。其中魚腥草、萱草開發(fā)較多,鼠麴草、白花敗醬等也有較多利用,但鮮見栽培,其他種類則極少開發(fā)。在當前倡導綠色農業(yè)、回歸自然形勢下,健康環(huán)保的野菜資源無疑是人們日常飲食的上佳選擇。

2.3 藥用植物資源

多數植物資源具有或多或少的藥用價值,福建總計有2 000種左右,常用的約800種。福建眾多藥用植物種類中,傳統(tǒng)名貴藥材有金線蓮、短萼黃連、八角蓮、何首烏、羊藿、華重樓等,常見藥材有魚腥草、金銀花、土茯苓、板藍根、姜科各種等。不少珍稀種類如短萼黃連、金線蓮、八角蓮、羊藿、華重樓等由于長期濫采和環(huán)境惡化,如今分布范圍和數量已大幅縮減,種群面臨崩潰。故其中不少已列入國家重點保護野生植物。

2.4 油脂植物資源

福建有油脂植物320種,加工后可作為食用油、工業(yè)用油及油漆工業(yè)原料。其中油茶及山茶屬各種、香榧、臺灣野核桃、水青岡的油是優(yōu)質食用油。油桐、麻瘋樹、千年桐、沉水樟、烏桕、樟樹、山蒼子、油茶等植物的果實和種子都含有豐富都含有豐富的油脂,經榨取加工后可供工業(yè)上制造肥皂、油漆、油墨等。沉水樟、樟樹等的種子含油量在20%以上,各種槭樹屬和野茉莉屬植物的種子含油量可達25%,是工業(yè)用油的重要資源。油茶、油桐、千年桐、樟樹等已有較多利用,香榧、山蒼子、麻瘋樹、烏桕等也有開發(fā),但都沒有形成規(guī)模。其他則極少開發(fā),而其中不少種類含油量高、品質好,開發(fā)前景廣闊。

2.5 芳香植物資源

芳香油又稱精油、香精,是芳香植物組織經過水蒸汽蒸餾等方法得到的揮發(fā)性成分的總稱。福建省的芳香植物資源豐富,可開發(fā)利用的潛力很大。其中分布較多的有木蘭科的深山含笑、觀光木,樟科的樟樹、黃樟、山蒼子、蕓香科的花椒屬、枸桔,唇形科的紫蘇、薄荷,菊科的艾納香、澤蘭等,此外還有黃葵、毛瑞香、桂花、姜科等。樟樹、蕓香科、唇形科、毛瑞香、桂花等是目前野生香料的主要開發(fā)種類,開發(fā)規(guī)模小、種類少,而且利用不完善,資源浪費嚴重。可利用的資源還很豐富。

2.6 用材樹種資源

福建用材樹種以裸子植物的松、杉、柏科,被子植物的殼斗科、樟科、木蘭科、竹亞科等一些木本植物大科種類較多、栽培較廣泛。其中的許多樹種已被廣泛栽培,如杉木和馬尾松、毛竹等是人工林最重要的組成樹種,珍貴樹種閩楠、香樟、柳杉等也都已廣為栽培。此外,福建省尚有不少名貴、高級用材樹種,如紅豆樹、鐘萼木、觀光木、香果樹、白桂木等。還有許多優(yōu)質用材樹種,如油杉、竹柏、水青岡、深山含笑、黑殼楠、泡桐屬等。野生名貴用材樹種常由于栽培管理不易、生長周期長而使其推廣受到限制,短期經濟效益常不如速生樹種,但隨著不少速生樹種連栽導致的環(huán)境問題的日益嚴重,以及人們對生活水平更高的追求,野生高級用材的市場前景看好。

2.7 觀賞植物資源

福建有野生觀賞植物資源約680種。觀賞花卉主要有木蘭科的深山含笑、觀光木等,薔薇科的福建山櫻花、銀粉薔薇等,杜鵑花科的猴頭杜鵑、彎蒴杜鵑等,蘭科的多種蘭花,還有鳳仙花科、苦苣苔科、繡球屬、秋海棠屬、野牡丹屬等,這些科、屬的植物大多具有較高的觀賞價值,其中不少種類早已是習見栽培的著名花卉。觀葉植物主要是在不同季節(jié)葉色多變而呈現黃、紫、紅等的種類,如山杜英、紫果槭、楓香等,還有少量葉形奇特或具復葉的種類,如野鴉椿、短梗幌傘楓、鵝掌柴、十大功勞屬、天南星科、姜科等。果多而密集、果色鮮艷、果形奇特的種類均可供觀賞,如槭樹屬、欒樹屬、猴耳環(huán)屬、杜虹花、觀光木、猴歡喜等。可作庭園行道綠化樹的有裸子植物柳杉、福建柏、竹柏、南方紅豆杉等,木蘭科深山含笑和觀光木等,樟科的樟樹、閩楠、黑殼楠等,其他還有石楠屬、白花泡桐、桂花、油桐、樸樹、楓楊等,許多種類早已廣泛栽培。攀援纏繞植物大多可供綠化觀賞,有雙蝴蝶屬、常春藤屬、爬山虎屬、使君子、紫藤等。赤楠、小蠟等是優(yōu)良盆景植物,女貞、小蠟等還是常用的綠籬材料。狗牙根和結縷草等是很好的地被草坪植物。水生觀賞植物有石菖蒲、黑藻等。

2.8 珍稀植物資源

福建約有160種Ⅰ、Ⅱ級國家重點保護野生植物和數十種省級保護植物。其中不少種類具有重要的經濟或科研價值,大多數種群數量稀少,有些已處于瀕危的境地。其中著名種類有蕨類植物蘇鐵蕨、桫欏,孑遺裸子植物銀杏、金錢松、水松、禿杉、福建柏、南方紅豆杉,被子植物鐘萼木、紅豆樹、花櫚木、閩楠、紅椿、巴戟天、獼猴桃屬、蘭科等。珍稀植物往往資源匱乏,而價值巨大,而且野生狀態(tài)的都屬保護之列,不能直接利用,因此只能靠人工栽培獲得經濟效益。銀杏、福建柏、閩楠、中華獼猴桃、一些蘭花等引種較多,其他的則很少開發(fā)。

2.9 其它植物資源

蜜源植物資源約280種,以薔薇科、山茶科、山礬科、安息香科、鼠李科、胡頹子科和木犀科等植物為主,重要的種類有山烏桕、石斑木、山礬、黃牛木、水蓼、胡枝子、泡桐等。染料植物資源,常見的有石松、烏桕、大青、凍綠、血莧、姜黃、藍蓼等。樹脂樹膠植物資源,有含樹脂、樹膠、乳汁的植物數百種,以桑科、漆樹科、大戟科和夾竹桃科的種類較多。常見種類有白桂木、疏花衛(wèi)矛、花皮膠藤、簾子藤、烏蘞莓、海芋、田菁等。其中生漆是重要涂料,馬尾松樹脂是重要化工原料。飼用植物資源以鳳仙花科、蕁麻科、莧科、菊科、十字花科、蝶形花科、禾本科、唇形科等含較多的畜牧業(yè)飼料植物。此外白蠟樹、女貞、小蠟等可飼白蠟蟲制白蠟,鹽膚木可飼五倍子蚜蟲制五倍子,多種樹葉飼蠶、樟蠶、柞蠶等經濟昆蟲,多種木材培養(yǎng)經濟真菌等。抗污染植物資源主要有羅漢松、樟樹、厚皮香、木槿、烏桕、紫藤、垂柳、板栗、榕樹、白蠟樹、女貞、珊瑚樹、棕櫚等。上述種類中,除了馬尾松樹脂、漆樹的生漆等生產規(guī)模較大外,其余基本上未作全面綜合的開發(fā)利用,潛力很大[4~9]。3 福建野生植物資源開發(fā)利用存在的問題

3.1 追求短期經濟效益,野生植物資源破壞嚴重

在未探明社會需求量和資源生產量的情況下,盲目建立生產企業(yè),引進大型生產線,加工能力超過資源本身的生產能力,造成資源破壞和經濟損失。由于過度開發(fā)和棲息地被侵占,其資源面臨枯竭,野外資源儲量已很難滿足國民經濟和社會發(fā)展的需求。許多具有重要經濟和科學研究價值的野生植物如香榧、巴戟天、閩楠等,社會需求量巨大。一些產品的生產不得不終止,或使用人工代用品。

3.2 野生植物資源的可持續(xù)利用研究不足

對許多重要野生植物資源種群的自然更新能力缺乏深入系統(tǒng)的研究,未能用發(fā)展的眼光對待這項工作,培育和壯大野生動物養(yǎng)殖業(yè)和野生植物培植業(yè)的力度不足,使資源利用強度超過種群的自然增長能力,導致種群衰退,無法滿足社會需求。

3.3 缺乏高質量、高品位的新品種

在野生植物利用過程中,往往顧此失彼,資源和人力浪費較大。其主要原因是加工技術較低,初級產品、單一產品較多。產品開發(fā)往往是在未完善加工工藝技術的情況下投入生產,細加工、深度加工等技術未掌握,生產的多為半成品或低品位成品,在國內外商品市場上缺乏應有的競爭力。

3.4 忽視綜合開發(fā)和利用

盡管福建省野生資源的種類繁多,但在開發(fā)中往往集中在少數幾種,缺乏自己的名、特、優(yōu)拳頭產品,限制了資源優(yōu)勢的發(fā)展。另一方面忽視了每種野生植物的多功能綜合利用,許多植物往往含有幾種特殊的有效成分,只利用其中的1~2種,造成了資源的浪費。

3.5 野生植物產業(yè)的運作缺乏規(guī)范的管理

對社會業(yè)已存在的野生植物的經營加工,缺乏規(guī)范的行業(yè)管理,監(jiān)督管理不到位,不能有效地運用法律、法規(guī)、政策和必要的行政管理手段對野生動物產業(yè)的運作發(fā)揮調控作用,保障產業(yè)的健康發(fā)展。

4 野生植物開發(fā)利用對策

4.1 綜合利用,合理開發(fā)

(1)綜合利用。應加強植物資源的綜合利用研究,如在丘陵低山和山坡可發(fā)展種植一些適合當地氣候條件的種類,如黃花梨、獼猴桃、桃等優(yōu)質品種。對其他一些植物資源如芳香植物、油料植物、淀粉植物以及藥用植物等,也可在部分試驗區(qū)內視生長要求、經濟價值、市場前景等給予適度發(fā)展,從而提高林業(yè)產業(yè)的綜合效益,提高當地村民的經濟收入。

(2)精深加工。包括提純精制、產物后加工,目的是開發(fā)高附加值的新產品。如香料植物生產的精油,由于進一步加工的需要而提純或單離某些主要成分。辛香料的有效成分的提取,開發(fā)出辛香料精油、油樹脂以及它們的微膠囊產品等。葫蘆巴膠、田菁膠和瓜爾膠等的粗加工產品為膠粉,有黏度較低的特點,通過壓片的物理加工可以生產出大大提高膠粉黏度的新產品。

(3)開發(fā)新產品、新用途。包括發(fā)現新的有用成分和某些成分的新用途兩方面。如有些中草藥除藥用外,還可開發(fā)出保健食品和保健化妝品[10]。它們有些成分還可應用于化工、醫(yī)藥行業(yè)加工成許多新產品。

4.2 加強市場調控措施

(1)宏觀調控,加強行業(yè)協(xié)會建設,提高組織力度。政府應充分利用市場這只無形的手,讓其發(fā)揮優(yōu)化配置資金、人才等生產要素的作用,努力構建野生植物資源營銷平臺,促進野生動植物資源開發(fā)利用。

(2)優(yōu)化環(huán)境,加強服務,建立多元化的資金投入體系。推動各級政府和組織對藥用野生植物資源保護和產業(yè)化經營的組織領導、協(xié)調,解決產業(yè)化過程中面臨的實際問題。增強服務意識,簡化辦事程序,提高辦事效率,吸引多渠道資金參與藥用野生植物資源開發(fā)、種植、加工和經營。

(3)建立野生植物產品交易市場。

4.3 重視法律法規(guī)保護措施

(1)健全相關和專門的立法與法規(guī)建設。建立健全適合福建省情的稀有瀕危植物保護立法體系,充實完善現有的植物多樣性保護法律或法規(guī)。

(2)加大執(zhí)法力度。嚴格執(zhí)法,堅決打擊違法行為。抓住采集和進出口兩大環(huán)節(jié),嚴格執(zhí)行“采集證”制度和進出口許可制度。堅決取締野生植物地下交易,嚴厲打擊走私、偷竊等造成野生植物資源流失的犯罪行為。

(3)健全保護機構,完善管理機制。健全各地的野生植物資源保護機構,提高野生植物主管部門、執(zhí)法部門的野生植物方面的業(yè)務素質。優(yōu)化野生植物資源的宏觀調配機制,科學合理利用野生植物資源,防止資源過度被消耗導致新的瀕危物種出現。

(4)加強宣傳教育,增強全民保護野生植物資源意識。利用各種媒體,通過多種多樣的形式,大力開展有關野生植物及保護野生植物資源方面的宣傳教育,使廣大群眾和各級領導認真學習保護野生植物資源知識,提高對野生植物重要性的認識,增強保護野生植物資源的意識和責任感。

4.4 加強科學研究和培育措施

(1)建立種質資源數據庫和良種繁育儲備體系。查清福建省野生植物種類、地理分布、生態(tài)環(huán)境、植被類型與群落特征、植物學性狀、生物學特性、資源蘊藏量、生產量以及最大采集量等,建立資源數據庫。同時收集珍稀、瀕危野生植物、微生物種質,保護種內變異,系統(tǒng)研究種質特性評價體系、異地保存和離體長期保存技術,建立珍稀、瀕危植物資源種質基因庫,對種質資源進行妥善的保存。

(2)科技支撐,加強相關應用基礎研究和技術儲備,提高科技服務水平。加強福建省野生植物資源管理的應用基礎研究,以綜合性大學、農林大專院校、科研所為依托,開展具有較高經濟價值的野生植物種養(yǎng)適用技術和名優(yōu)品系的選育研究,并進行技術培訓。建立開放性專業(yè)實驗室和工程研究中心,逐步形成從種植、中間試驗到產業(yè)化的完整的技術服務支撐體系。

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篇6

工作涉及法律有國家法律、法規(guī)、規(guī)章

 

一、法律：

1.《中華人民共和國森林法》

2.《中華人民共和國野生動物保護法》

3.《中華人民共和國動物防疫法》

二、行政法規(guī)：

4.《植物檢疫條例》

5.《森林病蟲害防治條例》

6.《中華人民共和國野生動物保護法實施條例》

7.《中華人民共和國野生植物保護條例》

8.《中華人民共和國重大動物疫情應急條例》

9.《中華人民共和國瀕危野生動植物進出口管理條例》

三、地方性法規(guī)：

10.《山東省實施<中華人民共和國野生動物保護法>辦法》

四、規(guī)章：

11.《植物檢疫條例實施細則（林業(yè)部分）》

12.《國家重點保護陸生野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證管理辦法》

13.《陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控管理辦法》

14.《引進陸生野生動物外來物種種類及數量審批管理辦法》

15.《林業(yè)植物檢疫人員檢疫執(zhí)法行為規(guī)范》

16.《野生動物收容救護管理辦法》

 

 

 

主要條文如下。

1.《中華人民共和國森林法》

    第二十二條　各級林業(yè)主管部門負責組織森林病蟲害防治工作。

林業(yè)主管部門負責規(guī)定林木種苗的檢疫對象，劃定疫區(qū)和保護區(qū)，對林木種苗進行檢疫。

    第二十五條　林區(qū)內列為國家保護的野生動物，禁止獵捕；因特殊需要獵捕的，按照國家有關法規(guī)辦理。

    第三十八條　國家禁止、限制出口珍貴樹木及其制品、衍生物。禁止、限制出口的珍貴樹木及其制品、衍生物的名錄和年度限制出口總量，由國務院林業(yè)主管部門會同國務院有關部門制定，報國務院批準。

出口前款規(guī)定限制出口的珍貴樹木或者其制品、衍生物的，必須經出口人所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審核，報國務院林業(yè)主管部門批準，海關憑國務院林業(yè)主管部門的批準文件放行。進出口的樹木或者其制品、衍生物屬于中國參加的國際公約限制進出口的瀕危物種的，并必須向國家瀕危物種進出口管理機構申請辦理允許進出口證明書，海關并憑允許進出口證明書放行。

2.《中華人民共和國野生動物保護法》

第九條 國家對珍貴、瀕危的野生動物實行重點保護。國家重點保護的野生動物分為一級保護野生動物和二級保護野生動物。國家重點保護的野生動物名錄及其調整，由國務院野生動物行政主管部門制定，報國務院批準公布。

地方重點保護野生動物，是指國家重點保護野生動物以外，由省、自治區(qū)、直轄市重點保護的野生動物。地方重點保護的野生動物名錄，由省、自治區(qū)、直轄市政府制定并公布，報國務院備案。

國家保護的有益的或者有重要經濟、科學研究價值的陸生野生動物名錄及其調整，由國務院野生動物行政主管部門制定并公布。

第十六條 禁止獵捕、殺害國家重點保護野生動物。

3.中華人民共和國動物防疫法

 第七條　國務院獸醫(yī)主管部門主管全國的動物防疫工作。

  縣級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門主管本行政區(qū)域內的動物防疫工作。

  縣級以上人民政府其他部門在各自的職責范圍內做好動物防疫工作。

  軍隊和武裝警察部隊動物衛(wèi)生監(jiān)督職能部門分別負責軍隊和武裝警察部隊現役動物及飼養(yǎng)自用動物的防疫工作。

4.《植物檢疫條例》

第二條 縣級以上地方各級農業(yè)主管部門、林業(yè)主管部門所屬的植物檢疫機構，負責執(zhí)行國家的植物檢疫任務。

第五條 局部地區(qū)發(fā)生植物檢疫對象的，應劃為疫區(qū)，采取封鎖、消滅措施，防止植物檢疫對象傳出；發(fā)生地區(qū)已比較普遍的，則應將未發(fā)生地區(qū)劃為保護區(qū)，防止植物檢疫對象傳入。

疫區(qū)應根據植物檢疫對象的傳播情況、當地的地理環(huán)境、交通狀況以及采取封鎖、消滅措施的需要來劃定，其范圍應嚴格控制。

在發(fā)生疫情的地區(qū)，植物檢疫機構可以派人參加當地的道路聯(lián)合檢查站或者木材檢查站；發(fā)生特大疫情時，經省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以設立植物檢疫檢查站，開展植物檢疫工作。

第七條 調運植物和植物產品，屬于下列情況的，必須經過檢疫：

（一）列入應施檢疫的植物、植物產品名單的，運出發(fā)生疫情的縣級行政區(qū)域之前，必須經過檢疫；

（二）凡種子、苗木和其他繁殖材料，不論是否列入應施檢疫的植物、植物產品名單和運往何地，在調運之前，都必須經過檢疫。

第八條 按照本條例第七條的規(guī)定必須檢疫的植物和植物產品，經檢疫未發(fā)現植物檢疫對象的，發(fā)給植物檢疫證書。發(fā)現有植物檢疫對象、但能徹底消毒處理的，托運人應按植物檢疫機構的要求，在指定地點作消毒處理，經檢查合格后發(fā)給植物檢疫證書；無法消毒處理的，應停止調運。

植物檢疫證書的格式由國務院農業(yè)主管部門、林業(yè)主管部門制定。

對可能被植物檢疫對象污染的包裝材料、運載工具、場地、倉庫等，也應實施檢疫。如已被污染，托運人應按植物檢疫機構要求處理。

因實施檢疫需要的車船停留、貨物搬運、開拆、取樣、儲存、消毒處理等費用，由托運人負責。

第九條 按照本條例第七條的規(guī)定必須檢疫的植物和植物產品，交通運輸部門和郵政部門一律憑植物檢疫證書承運或收寄。植物檢疫證書應隨貨運寄。具體辦法由國務院農業(yè)主管部門、林業(yè)主管部門會同鐵道、交通、民航、郵政部門制定。

第十一條 種子、苗木和其他繁殖材料的繁育單位，必須有計劃地建立無植物檢疫對象的種苗繁育基地、母樹林基地。試驗、推廣的種子、苗木和其他繁殖材料，不得帶有植物檢疫對象。植物檢疫機構應實施產地檢疫。

   5.《森林病蟲害防治條例》

第三條 森林病蟲害防治實行“預防為主，綜合治理”的方針。

    第四條 森林病蟲害防治實行“誰經營，誰防治”的責任制度。

地方各級人民政府應當制定措施和制度，加強對森林病蟲害防治工作的領導。

    第五條 國務院林業(yè)主管部門主管全國森林病蟲害防治工作。

    縣級以上地方各級人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內的森林病蟲害防治工作，其所屬的森林病蟲害防治機構負責森林病蟲害防治的具體組織工作。

第六條 國家鼓勵和支持森林病蟲害防治科學研究，推廣和應用先進技術，提高科學防治水平。

第十條 國務院林業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門的森林病蟲害防治機構，應當綜合分析各地測報數據，定期分別全國和本行政區(qū)域的森林 病蟲害中、長期趨勢預報，并提出防治方案。

    縣、市、自治州人民政府林業(yè)主管部門或者其所屬的森林病蟲害防治機構，應當綜合分析基層單位測報數據，當地森林病蟲害短、中期預報，并提出防治方案。

    第十三條 各級人民政府林業(yè)主管部門可以根據森林病蟲害防治的實際需要，建設下列設施：

   （一）藥劑、器械及其儲備倉庫；

   （二）臨時簡易機場；

   （三）測報試驗室、檢疫檢驗室、檢疫隔離試種苗圃；

   （四）林木種苗及木材熏蒸除害設施

第十九條 森林病蟲害防治費用，全民所有的森林和林木，依照國家有關規(guī)定，分別從育林基金。木竹銷售收入、多種經營收入和事業(yè)費中解決；集體和個人所有的森林和林木，由經營者負擔，地方各級人民政府可以給予適當扶持。

    對暫時沒有經濟收入的森林、林木和長期沒有經濟收入的防護林、水源林、特種用 途林的森林經營單位和個人，其所需的森林病蟲害防治費用由地方各級人民政府給予適 當扶持。

    發(fā)生大面積暴發(fā)性或者危險性病蟲害，森林經營單位或者個人確實無力負擔全部防 治費用的，各級人民政府應當給予補助。

6.《中華人民共和國野生動物保護法實施條例》

第六條 縣級以上地方各級人民政府應當開展保護野生動物的宣傳教育，可以確定適當時間為保護野生動物宣傳月、愛鳥周等，提高公民保護野生動物的意識。

    第八條 縣級以上各級人民政府野生動物行政主管部門，應當組織社會各方面力量，采取生物技術措施和工程技術措施，維護和改善野生動物生存環(huán)境，保護和發(fā)展野生動物資源。

禁止任何單位和個人破壞國家和地方重點保護野生動物的生息繁衍場所和生存條件。

第九條 任何單位和個人發(fā)現受傷、病弱、饑餓、受困、迷途的國家和地方重點保護野生動物時，應當及時報告當地野生動物行政主管部門，由其采取救護措施；也可以就近送具備救護條件的單位救護。救護單位應當立即報告野生動物行政主管部門，并按照國務院林業(yè)行政主管部門的規(guī)定辦理。

第十條 有關單位和個人對國家和地方重點保護野生動物可能造成的危害，應當采取防范措施。因保護國家和地方重點保護野生動物受到損失的，可以向當地人民政府野生動物行政主管部門提出補償要求。經調查屬實并確實需要補償的，由當地人民政府按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的有關規(guī)定給予補償。

第十七條 縣級以上地方各級人民政府野生動物行政主管部門應當組織狩獵者有計劃地開展狩獵活動。

在適合狩獵的區(qū)域建立固定狩獵場所的，必須經省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門批準。

     第二十八條 縣級以上各級人民政府野生動物行政主管部門和工商行政管理部門，應當對野生動物或者其產品的經營利用建立監(jiān)督檢查制度，加強對經營利用野生動物或者其產品的監(jiān)督管理。

對進入集貿市場的野生動物或者其產品，由工商行政管理部門進行監(jiān)督管理；在集貿市場以外經營野生動物或者其產品，由野生動物行政主管部門、工商行政管理部門或者其授權的單位進行監(jiān)督管理。

第二十九條 運輸、攜帶國家重點保護野生動物或者其產品出縣境的，應當憑特許獵捕證、馴養(yǎng)繁殖許可證，向縣級人民政府野生動物行政主管部門提出申請，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門或者其授權的單位批準。動物園之間因繁殖動物，需要運輸國家重點保護野生動物的，可以由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門授權同級建設行政主管部門審批。

    7.《中華人民共和國野生植物保護條例》

    第六條 縣級以上各級人民政府有關主管部門應當開展保護野生植物的宣傳教育，普及野生植物知識，提高公民保護野生植物的意識。

第十七條 采集國家重點保護野生植物的單位和個人，必須按照采集證規(guī)定的種類、數量、地點、期限和方法進行采集。

縣級人民政府野生植物行政主管部門對在本行政區(qū)域內采集國家重點保護野生植物的活動，應當進行監(jiān)督檢查，并及時報告批準采集的野生植物行政主管部門或者其授權的機構。

第十一條 在國家重點保護野生植物物種和地方重點保護野生植物物種的天然集中分布區(qū)域，應當依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，建立自然保護區(qū)；在其他區(qū)域，縣級以上地方人民政府野生植物行政主管部門和其他有關部門可以根據實際情況建立國家重點保護野生植物和地方重點保護野生植物的保護點或者設立保護標志。

禁止破壞國家重點保護野生植物和地方重點保護野生植物的保護點的保護設施和保護標志。

第十二條 野生植物行政主管部門及其他有關部門應當監(jiān)視、監(jiān)測環(huán)境對國家重點保護野生植物生長和地方重點保護野生植物生長的影響，并采取措施，維護和改善國家重點保護野生植物和地方重點保護野生植物的生長條件。由于環(huán)境影響對國家重點保護野生植物和地方重點保護野生植物的生長造成危害時，野生植物行政主管部門應當會同其他有關部門調查并依法處理。

    第二十條 出口國家重點保護野生植物或者進出口中國參加的國際公約所限制進出口的野生植物的，必須經進出口者所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生植物行政主管部門審核，報國務院野生植物行政主管部門批準，并取得國家瀕危物種進出口管理機構核發(fā)的允許進出口證明書或者標簽。海關憑允許進出口證明書或者標簽查驗放行。國務院野生植物行政主管部門應當將有關野生植物進出口的資料抄送國務院環(huán)境保護部門。

禁止出口未定名的或者新發(fā)現并有重要價值的野生植物。

 

8.《中華人民共和國重大動物疫情應急條例》

 第四條　重大動物疫情應急工作按照屬地管理的原則，實行政府統(tǒng)一領導、部門分工負責，逐級建立責任制。

    縣級以上人民政府獸醫(yī)主管部門具體負責組織重大動物疫情的監(jiān)測、調查、控制、撲滅等應急工作。

    縣級以上人民政府林業(yè)主管部門、獸醫(yī)主管部門按照職責分工，加強對陸生野生動物疫源疫病的監(jiān)測。

    縣級以上人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內，做好重大動物疫情的應急工作。

    

9.《中華人民共和國瀕危野生動植物進出口管理條例》

第三條 國務院林業(yè)、農業(yè)（漁業(yè)）主管部門（以下稱國務院野生動植物主管部門），按照職責分工主管全國瀕危野生動植物及其產品的進出口管理工作，并做好與履行公約有關的工作。

國務院其他有關部門依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內負責做好相關工作。

   

10. 《山東省實施<中華人民共和國野生動物保護法>辦法》

第五條 縣級以上人民政府應當把保護、發(fā)展和合理利用野生動物資源納入國民經濟和社會發(fā)展計劃。野生動物資源保護所需經費，由同級財政解決。

第六條 省人民政府林業(yè)、漁業(yè)行政主管部門分別主管全省陸生、水生野生動物保護管理工作。

 市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)、漁業(yè)行政主管部門分別主管本行政區(qū)域內陸生、水生野生動物保護管理工作。

第七條 有下列成績之一的單位和個人，由人民政府給予獎勵：

（一）拯救、保護和馴養(yǎng)繁殖國家和省重點保護野生動物成績顯著的；

（二）在野生動物科學研究和應用推廣方面取得重大成果的；

（三）發(fā)現違反《野生動物保護法》和本辦法行為，及時制止或者檢舉、揭發(fā)有功的；

（四）在野生動物的保護、管理中有其他貢獻的。

第十七條 禁止獵捕、殺害省重點保護野生動物。因科學研究、馴養(yǎng)繁殖、展覽、交換、贈送等特殊情況，需要獵捕省重點保護野生動物的，應向市（地）野生動物行政主管部門提出申請，由省野生動物行政主管部門核準，發(fā)給特許獵捕證。

 第十八條 獵捕國家和省非重點保護野生動物的，必須向市（地）野生動物行政主管部門申請狩獵證。狩獵證由省野生動物行政主管部門統(tǒng)一印制。

 第二十三條 鼓勵開展野生動物的馴養(yǎng)繁殖。

 馴養(yǎng)繁殖省重點保護野生動物的，必須向市（地）野生動物行政主管部門提出申請，經省野生動物行政主管部門批準，并取得省野生動物行政主管部門核發(fā)的馴養(yǎng)繁殖許可證。

  第二十五條 經營利用國家和省非重點保護的陸生野生動物或者其產品，必須經市（地）野生動物行政主管部門批準，核發(fā)經營許可證。工商行政管理部門憑經營許可證核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

未取得經營許可證和營業(yè)執(zhí)照的單位和個人，不得經營利用野生動物或者其產品。

第二十七條 野生動物行政主管部門應當配合工商行政管理部門對進入市場的野生動物或者其產品進行監(jiān)督管理。

11. 《植物檢疫條例實施細則（林業(yè)部分）》

第二條 林業(yè)部主管全國森林植物檢疫（以下簡稱森檢）工作。縣級以上地方林業(yè)主管部門主管本地區(qū)的森檢工作。

縣級以上地方林業(yè)主管部門應當建立健全森檢機構，由其負責執(zhí)行本地區(qū)的森檢任務。

國有林業(yè)局所屬的森檢機構負責執(zhí)行本單位的森檢任務，但是，須經省級以上林業(yè)主管部門確認。

第四條 縣級以上地方林業(yè)主管部門或者其所屬的森檢機構可以根據需要在林業(yè)工作站、國有林場、國有苗圃、貯木場、自然保護區(qū)、木材檢查站及有關車站、機場、港口、倉庫等單位，聘請兼職森檢員協(xié)助森檢機構開展工作。

兼職森檢員應當經過縣級以上地方林業(yè)主管部門舉辦的森檢培訓班培訓并取得成績合格證書，由縣級以上地方林業(yè)主管部門批準，發(fā)給兼職森檢員證。

兼職森檢員不得簽發(fā)《植物檢疫證書》。

第五條 森檢人員在執(zhí)行森檢任務時有權行使下列職權：

（一）進入車站、機場、港口、倉庫和森林植物及其產品的生產、經營、存放等場所，依照規(guī)定實施現場檢疫或者復檢，查驗植物檢疫證書和進行疫情監(jiān)測調查；

（二）依法監(jiān)督有關單位或者個人進行消毒處理、除害處理、隔離試種和采取封鎖、消滅等措施；

（三）依法查閱、摘錄或者復制與森檢工作有關的資料，收集證據。

12.《國家重點保護陸生野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證管理辦法》

    第五條 馴養(yǎng)繁殖野生動物的單位和個人，必須向所在地縣級政府野生動物行政主管部門 提出書面申請，并填寫《國家重點保護野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證申請表》。凡馴養(yǎng)繁殖國家一級保護野生動物的，由省、自治區(qū)、直轄市政府林業(yè)行政主管部門報林業(yè)部審批；凡馴養(yǎng)繁殖國家二級保護野生動物的，由省、自治區(qū)、直轄市政府林業(yè)行政主管部門審批。 經批準馴養(yǎng)繁殖野生動物的單位和個人，其《馴養(yǎng)繁殖許可證》由省、自治區(qū)、直轄市政府林業(yè)行政主管部門核發(fā)。 《馴養(yǎng)繁殖許可證》和《國家重點保護野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證申請表》由林業(yè)部統(tǒng)一印制。

   第十一條 縣級以上政府野生動物行政主管部門或其授權的單位應當定期查驗《馴養(yǎng)繁殖許可證》。對未取得《馴養(yǎng)繁殖許可證》的單位和個人進行野生動物馴養(yǎng)繁殖活動的，由縣級以上政府野生動物行政主管部門沒收其馴養(yǎng)繁殖的野生動物。

13.《陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控管理辦法》

   第三條 國家林業(yè)局負責組織、指導、監(jiān)督全國陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作。縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門按照同級人民政府的規(guī)定，具體負責本行政區(qū)域內陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控的組織實施、監(jiān)督和管理工作。陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控實行統(tǒng)一領導，分級負責，屬地管理。

  國家林業(yè)局陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測機構按照國家林業(yè)局的規(guī)定負責全國陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測工作。

     第八條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當按照有關規(guī)定定期組織開展陸生野生動物疫源疫病調查，掌握疫病的基本情況和動態(tài)變化，為制定監(jiān)測規(guī)劃、預防方案提供依據。

   第九條 省級以上人民政府林業(yè)主管部門應當組織有關單位和專家開展陸生野生動物疫情預測預報、趨勢分析等活動，評估疫情風險，對可能發(fā)生的陸生野生動物疫情，按照規(guī)定程序向同級人民政府報告預警信息和防控措施建議，并向有關部門通報。

    第十三條 陸生野生動物外來物種發(fā)生逃逸的，被許可人應當立即向當地林業(yè)主管部門報告，由當地林業(yè)主管部門責令其限期捕回或者采取其他補救措施。被責令限期捕回或者采取其他補救措施而拒絕執(zhí)行的，當地林業(yè)主管部門或者其委托的單位可以代為捕回或者采取其他補救措施，并由被許可人承擔全部捕回或者采取其他補救措施所需的經費；造成損害的，依照有關法律法規(guī)承擔法律責任。

  第十四條 依法查沒的陸生野生動物外來物種，應當由當地縣級以上林業(yè)主管部門按照國家有關規(guī)定處理。

  第十六條 各級林業(yè)主管部門應當建立防范陸生野生動物外來物種入侵的預警和應急防范機制。

在野外發(fā)現陸生野生動物外來物種的，當地林業(yè)主管部門應當立即向同級人民政府和上級林業(yè)主管部門報告，并會同有關部門采取監(jiān)測和防治措施。

   14.《引進陸生野生動物外來物種種類及數量審批管理辦法》

    第十一條 禁止開展陸生野生動物外來物種的野外放生活動。

因科學研究、生物防治、野生動物種群結構調節(jié)等特殊情況，需要放生陸生野生動物外來物種的，應當按照《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》的相關規(guī)定執(zhí)行。

  第十二條 經批準從境外引進的陸生野生動物外來物種及其繁殖后代、產品應當依照國家有關規(guī)定進行標記。

  第十三條 陸生野生動物外來物種發(fā)生逃逸的，被許可人應當立即向當地林業(yè)主管部門報告，由當地林業(yè)主管部門責令其限期捕回或者采取其他補救措施。被責令限期捕回或者采取其他補救措施而拒絕執(zhí)行的，當地林業(yè)主管部門或者其委托的單位可以代為捕回或者采取其他補救措施，并由被許可人承擔全部捕回或者采取其他補救措施所需的經費；造成損害的，依照有關法律法規(guī)承擔法律責任。

  第十四條 依法查沒的陸生野生動物外來物種，應當由當地縣級以上林業(yè)主管部門按照國家有關規(guī)定處理。

  第十六條 各級林業(yè)主管部門應當建立防范陸生野生動物外來物種入侵的預警和應急防范機制。

在野外發(fā)現陸生野生動物外來物種的，當地林業(yè)主管部門應當立即向同級人民政府和上級林業(yè)主管部門報告，并會同有關部門采取監(jiān)測和防治措施。

    15.《林業(yè)植物檢疫人員檢疫執(zhí)法行為規(guī)范》

第七條　檢疫員要認真履行法定職責，嚴格按法定程序辦理各項檢疫事宜。在辦理檢疫文書時，應當主動、耐心向當事人說明辦事程序、途徑和相關要求；對符合辦理條件的，在規(guī)定期限內辦結；對不具備辦理條件的，應當向當事人說明理由；對申請材料不完整或者不規(guī)范的，要一次性告知當事人需要補充的全部材料。

第八條　檢疫員在實施現場檢疫檢驗和檢疫檢查（含復檢）前應當通知當事人。抽取檢驗樣品應當嚴格按照國家林業(yè)局《森林植物檢疫技術規(guī)程》和《林業(yè)檢疫性有害生物及檢疫技術操作辦法》的規(guī)定進行。檢驗結果應當及時告知當事人。

16. 《野生動物收容救護管理辦法》

第四條  國家林業(yè)局負責組織、指導、監(jiān)督全國野生動物收容救護工作。縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內野生動物收容救護的組織實施、監(jiān)督和管理工作。

縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應當按照有關規(guī)定明確野生動物收容救護機構，保障人員和經費，加強收容救護工作。

縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門依照本辦法開展收容救護工作，需要跨行政區(qū)域的或者需要其他行政區(qū)域予以協(xié)助的，雙方林業(yè)主管部門應當充分協(xié)商、積極配合。必要時，可以由共同的上級林業(yè)主管部門統(tǒng)一協(xié)調。

第五條  野生動物收容救護機構應當按照同級人民政府林業(yè)主管部門的要求和野生動物收容救護的實際需要，建立收容救護場所，配備相應的專業(yè)技術人員、救護工具、設備和藥品等。

縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門及其野生動物收容救護機構可以根據需要，組織從事野生動物科學研究、人工繁育等活動的組織和個人參與野生動物收容救護工作。

第六條  縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應當公布野生動物收容救護機構的名稱、地址和聯(lián)系方式等相關信息。

任何組織和個人發(fā)現因受傷、受困等野生動物需要收容救護的，應當及時報告當地林業(yè)主管部門及其野生動物收容救護機構。

第十四條  縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當加強對本行政區(qū)域內收容救護野生動物活動進行監(jiān)督檢查。

篇7

全世界有蕨類植物1萬～1.2萬種，中國有2200～2600種，占世界的22％。由于地域廣大，自然條件復雜多樣，除了少數熱帶科屬外，中國的蕨類植物有極高的多樣性，其中有6個特有屬，玉龍蕨屬就是其中之一。該屬只有玉龍蕨一種，是中國特產的珍稀蕨類植物。1884年在云南麗江玉龍雪山的雪線附近被人們首次發(fā)現，以后植物學家又陸續(xù)在滇、川、藏交界的橫斷山脈上部高寒地帶發(fā)現它們的身影。

玉龍蕨的拉丁文是orolepidium glaciale，為鱗毛蕨科玉龍蕨屬植物。其種附加詞glaciale在拉丁文中的意思就是“冰雪中生的”。

形態(tài)特征

玉龍蕨屬于多年生草本植物，株高10～30厘米，根狀莖短，直立或斜升。葉柄和葉軸遍體密被覆瓦狀紅棕色(老時蒼白色)鱗片。葉一回羽裂或二回羽裂，邊緣具細鋸齒狀睫毛，羽片卵狀三角形或三角狀披針形，邊緣常向下反卷，兩面密披小鱗片，鱗片披針形。孢子囊群圓形，在主脈兩側各排成1行，但被大鱗片所覆蓋，無蓋。

分布

玉龍蕨分布于我國東部波密，云南西北部麗江、香格里拉及四川西南部木里、稻城等地海拔4000～4500米的高山地帶，是我國所產蕨類植物中耐寒性最強的一種，常零星生于冰川邊緣及雪線附近。在玉龍蕨分布的高山冰凍荒漠帶，那里海拔較高，山上熱量不足，輻射強烈，風力強勁，晝夜溫差大，氣候惡劣，僅有短暫的暖季（7～8月）。因而當地表解凍消融后，在碎石中零星散生的玉龍蕨才開始茁壯成長。

保護價值

雖然玉龍蕨是一種稀有植物，但植物學界對玉龍蕨屬的系統(tǒng)位置一直存在爭議。

但不論如何分類，玉龍蕨對研究亞洲高山或喜馬拉雅山脈蕨類植物系統(tǒng)演化及東亞植物區(qū)系都有重要價值。同時，其獨特的生態(tài)習性還是研究蕨類植物的形態(tài)和功能統(tǒng)一性的良好樣本。

瀕危原因

篇8

關鍵詞：天然氣長輸管道；工程；建設項目；生態(tài)環(huán)境；影響

0 前言

天然氣長輸管道工程建設中具有地理跨度大的特點，將會對沿線生態(tài)系統(tǒng)造成一定的影響，致使這些區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質量下降、植物難以正常生長、水土流失嚴重等問題，而且對管道長期使用中的安全性有重大影響。針對這種不利的發(fā)展現狀，需要對天熱氣長輸管道工程建設項目環(huán)境進行研究，根據其對環(huán)境的相關影響制定出切實有效的生態(tài)保護措施，促使項目施工中能夠加強生態(tài)環(huán)境保護，優(yōu)化管道服務功能的同時保持管道周圍環(huán)境質量可靠性。

1 天然氣長輸管道工程建設項目對環(huán)境影響要點分析

1.1 項目施工期的影響分析

結合當前天然氣長輸管道工程建設項目的實際概況，其施工期對生態(tài)環(huán)境有著一定的影響。具體表現在以下方面：

（1）土地有效利用方面的影響。天然氣長輸管道工程項目建設中包含著施工作業(yè)帶、施工便道等，占用著一定面積大小的土地。同時，由于這些占用土地是臨時性的，其對生態(tài)環(huán)境影響相對較小，對土地資源高效利用并未造成明顯影響。但是，當管道工程建設項目中的站場及其它部分永久占用土地時，將對影響土地的有效利用，間接的影響了周圍生態(tài)環(huán)境質量。

（2）土壤環(huán)境有效性方面的影響。結合天然氣長輸管道工程建設項目的整個作業(yè)過程，可知其對土壤結構穩(wěn)定性、土壤各養(yǎng)分分布狀況等會造成影響，各種廢棄物會改變土壤的理化性質。長輸管道對土壤環(huán)境有效性的影響包括這些方面：項目管溝開挖施工中，會破壞既有的土壤結構，降低了土壤耕作層性能可靠性，致使被破壞的土壤環(huán)境難以真正恢復；采用機械施工方式完成管道建設項目作業(yè)計劃時，會改變既有土壤緊實度，從而使土壤通氣透水性能下降，對項目周圍生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性帶來了潛在威脅；受到長輸管道工程建設項目施工影響，會加劇土壤養(yǎng)分流失，致使土壤發(fā)育緩慢，改變了土壤中既有的物質運動變化規(guī)律，導致亞表層土難以形成良好的保水保肥性，給各種農作物的正常生長造成了影響，降低了農作物產量。當項目施工中破壞各種地表植被時，將會改變地表建筑物對熱量的吸收率與發(fā)射率，進而會影響管道周圍環(huán)境，使其地表平衡狀態(tài)逐漸被改變，影響著土壤環(huán)境良好性。

（3）林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)運行及農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)方面的影響。在天然氣長輸管道工程建設項目施工中也會對影響林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)與農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，打破系統(tǒng)的動態(tài)平衡性。其中，對林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)方面的影響包括：管道工程建設項目作業(yè)計劃實施時，需要修建便道，并在某些區(qū)域開挖管溝，實際操作中破壞了既有林地；當項目施工導致部分林地無法恢復時，將會使其變?yōu)榛牟莸鼗蚱渌玫兀茐牧肆謽I(yè)生態(tài)系統(tǒng)平衡性；當長輸管道工程建設項目施工破壞林地時，也會減少其生物數量，造成其生產力損失，影響著生物多樣性。

（4）野生植物生長及野生動物活動方面影響。天然氣長輸管道工程建設項目對野生植物生長方面的影響包括：施工人員的操作行為、施工機械設備使用等，會碾壓、破壞野生植物，尤其是對植物根系造成嚴重破壞，影響著野生植物的正常存活；項目施工對野生動物活動方面的影響白哭：站場建設、管線敷設等，會對野生動物造成驚擾，致使野生動物難以正常活動；在陸生生物影響生物，由于管道敷設是分段進行，實際造成的影響是暫時性的；若管道穿越河流，將會增加河流泥沙量，會降低魚類存活率，影響其正常活動，孵化率下降明顯。

（5）生態(tài)景觀方面的影響。若管道工程建設項目占用土地面積大，會影響植物生長，破壞植被，影響生態(tài)景觀效果，致使建設用地在整個生態(tài)景觀中所占據的比重上升；若既有的耕地轉換為建設用地，會增加農田景觀生態(tài)系統(tǒng)中的斑塊數量，帶來一定的負面效應。同時，管道工程建設項目也可能地質災害，影響管道的正常使用。

1.2 項目運營期的影響分析

一般情況下，當天然氣管道處于正常的運營狀態(tài)時，不會影響周圍生態(tài)環(huán)境。但是，若天然氣管道穿越林地段中出現各類事故時，將會引發(fā)火災，給生態(tài)系統(tǒng)的帶來平衡性帶來了潛在威脅，導致管道附近的生態(tài)環(huán)境質量下降，無形之中加大了天然氣管道運營風險。天然氣管道破裂事故后果分析如圖1所示。

2 減少天然氣管道工程建設項目對生態(tài)環(huán)境影響的相關措施

（1）制定科學的預防措施。長輸管道工程建設項目開展中應盡量避開敏感區(qū)，減少穿越林地長長度，對生態(tài)脆弱區(qū)進行重點考慮，運用科學的規(guī)劃方案合理設置管道走向，并開展相關的論證活動；、對項目永久占地及站場面積進行嚴格把控；投入使用后的管道應重視林地段巡視，降低火災事故發(fā)生率。

（2）運用合理的減緩措施。加強林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)保護時，應減少林地占用面積，合理設置防火距離，縮短新建便道長度，加強施工場地范圍控制，注重植被恢復措施運用等；保o農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)時，應減少耕地占用面積，注重分層開挖方式在熟化土壤中的合理運用，保持施工作業(yè)高效性，確保表層土保水保肥性不受影響；加強野生動植物保護時，應考慮動物生存環(huán)境及植被生長環(huán)境狀況，制定科學的保護措施確保其生存環(huán)境不受影響。

（3）制定切實有效的植被恢復措施，用人工修復及自然修復相結合的方式確保植物正常生長，減少管道施工永久性占地面積，加快植物恢復速度。

（4）制定完善的項目施工管理機制，強化施工人員環(huán)保意識，充分發(fā)揮林業(yè)部門及環(huán)保部門的職能作用，增強管道工程建設項目施工中生態(tài)環(huán)境保護效果。

（5）制定科學的防腐方案，優(yōu)化管道敷設設計，選擇性能可靠的管道材料，加大管道安全使用想宣傳力度，促使天然氣管道使用中風險防范工作水平得以提升，降低各類事故發(fā)生率。

篇9

中國是世界自然資源和生物多樣性最豐富的國家之一，中國生物多樣性保護對世界生物多樣性保護具有十分重要的意義。我國的自然保護區(qū)事業(yè)，作為保護自然資源與生物多樣性的重要手段，從無到有，蓬勃發(fā)展。到2001年底，已有各類自然保護區(qū)1551個，國家級171個，面積達1.45億公頃，占國土面積的14.44％左右。林業(yè)系統(tǒng)建立的自然保護區(qū)達909處，其中國家級自然保護區(qū)有155處，總面積1.03億公頃，占國土面積的10.63%。這些自然保護區(qū)保護著我國70%的陸地生態(tài)系統(tǒng)種類、80%的野生動物和60%的高等植物，也保護著約2000萬公頃的原始天然林、天然次生林和約1200萬公頃的各種典型濕地。中國自然保護區(qū)作為宣傳教育的基地，通過對國家有關自然保護的法律法規(guī)和方針政策及自然保護科普知識的宣傳，極大提高了我國公民的自然保護意識。

更為重要的是，我國生態(tài)環(huán)境法律體系建設邁出重大步伐，先后頒布了《森林法》、《野生動物保護法》、《野生植物保護條例》、《自然保護區(qū)條例》、《森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法》等法律法規(guī)，實施了《中國生物多樣性保護行動計劃》、《中國濕地保護行動計劃》、《全國自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（1996年—2010年）》，組織編制的《全國野生動植物保護及自然保護區(qū)建設工程總體規(guī)劃》，同時，國家先后批準加入了包括聯(lián)合國《生物多樣性公約》在內的20多項有關環(huán)境與資源保護的國際公約和條約。為野生動植物保護及自然保護區(qū)建設提供了重要的法律保障；開展全國野生動植物、濕地資源調查和科學研究，積極開展國際交流與合作，不斷擴大國際影響，提高了我國的國際地位和影響力。然而目前我國自然保護區(qū)的發(fā)展速度雖然很快，在“數量”上得到了迅速擴大，但“質量”提升卻相當滯后。【1998】111號《國務院辦公廳關于進一步加強自然保護區(qū)管理工作的通知》文件中明確指出：“一些地方、部門和單位對自然保護區(qū)工作的重要性缺乏認識，片面強調眼前利益和局部利益；管理機構不健全，人員不足，全國1/3的自然保護區(qū)尚未建立管理機構，基本上處于批而不建，建而不管的狀態(tài)；一些自然保護區(qū)名存實亡……”，表現為體制不順、管理不力、經費不足等許多矛盾。

針對以上存在的問題，筆者提出如下對策建議。

一、完善有關的法律條文

自然保護區(qū)的建立、保護和管理的直接目標是把對人類具有特殊意義的自然資源完整地保護起來，避免人類的直接利用，這就限制人類一些眼前利益。在現實生活中，要順利地達到這一目標，是很不容易的，因為它涉及各種利益的沖突，如國家利益與集體利益、眼前利益與長遠利益、局部利益與大局利益、自然保護區(qū)利益（代表國家）與社區(qū)居民利益、自然保護事業(yè)與其他事業(yè)之間的沖突和矛盾。自然保護區(qū)立法首先是保護國家利益，當然是不影響其他利益的前提下、是漸進式的，因為認識自然、經濟發(fā)展、社會進步都是漸進的。當前，我國經濟發(fā)展尚處于經濟結構的調整時期，自然保護區(qū)法律法規(guī)與現實沖突非常明顯，特別是社區(qū)的經濟發(fā)展需要與嚴格的法律保護之間，如《森林法》第三十一條第三款“……自然保護區(qū)的森林，嚴禁采伐”，嚴重制約了社區(qū)的經濟發(fā)展，《自然保護區(qū)條例》第二十三條“管理自然保護區(qū)說所需經費，由自然保護區(qū)所在地的縣級以上地方人民政府安排。……”規(guī)定了自然保護區(qū)的投入問題，但沒有明確國家級自然保護區(qū)屬哪一級政府安排；而《自然保護區(qū)管理條例》中有關分區(qū)管理的條款規(guī)定，可以在實驗區(qū)開展一些經營活動，有利于緩和社區(qū)矛盾，帶動社區(qū)經濟發(fā)展，同時也為自然保護區(qū)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境 ，更有利于達到保護自然資源的目的。為此，如何根據實際，完善《森林法》、《自然保護區(qū)條例》等法律法規(guī)的有關條款，制定《實施辦法》等法律法規(guī)的是自然保護區(qū)保護和發(fā)展的關鍵所在。

二、建立縱向的分級管理體制

針對自然保護區(qū)點多面廣、地域偏僻、條件落后的實際，建立一個“虛擬”的管理體系更顯得迫切和重要。這種“虛擬”的管理體系是充分利用數字高速公路建立的能夠下達指令、信息反饋、建立數據庫、又能對社會開放、讓公眾參與的網絡信息系統(tǒng)，只要一臺服務器，各保護區(qū)為網絡終端，國家林業(yè)局保護司的指令通過網絡辦公系統(tǒng)即時到達各保護區(qū)，各保護區(qū)也可以即時匯報工作。況且，我們現在資金緊缺，沒有必要把有限的資金用來濟汽車、乘火車去參加一個培訓和幾個小時的會議，因為這個系統(tǒng)為大家開通了網上培訓系統(tǒng)和會議系統(tǒng)。同時，各自然保護區(qū)在日常的工作中可以積累大量的數據為自己建立檔案（需要保密的文件資料可加密打包，單向傳輸），網上開展的資源調查，為建立全國的數據庫創(chuàng)造了條件。更為重要的是網絡的社會開放系統(tǒng)，完全有能力完成宣傳教育任務，可以讓更多的人來參與、關心、支持自然保護區(qū)事業(yè)。

三、認真編制規(guī)劃、分步實施

《總體規(guī)劃》是每個自然保護區(qū)落實有關自然保護區(qū)法律法規(guī)的具體方案。方案的制訂必須按照有關的法律法規(guī)進行，并且要結合保護區(qū)和社區(qū)的實際。貫徹“全面規(guī)劃、積極保護、科學管理、永續(xù)利用”的自然保護方針，根據自然保護區(qū)功能分區(qū)的理論與原則，必須合理劃分三個功能區(qū)，把保護、科研、監(jiān)測、教育和旅游結合起來，統(tǒng)一規(guī)劃與布局，正確處理保護與開發(fā)、旅游與教育、資源保護區(qū)與社區(qū)發(fā)展等關系，致力于保護區(qū)和社區(qū)經濟的同步發(fā)展。在開發(fā)項目的選擇上，必須堅持因地制宜，在堅持保護第一的前提下，選擇不破壞自然資源又可重復利用資源的項目。

篇10

論文關鍵詞：中國科學院，藥用植物，遷地保護

 

我國具有豐富的藥用植物資源，但資源保護形勢嚴峻。第三次全國中藥資源普查統(tǒng)計表明，我國有藥用植物11146種，通過20余年的繼續(xù)研究新增藥用植物2000余種,使我國目前已知的藥用植物種類達到13000余種[1]，分屬藻類42科、菌類41科、地衣類9科、苔蘚類21科、蕨類49科及種子植物類223科[2]，植物類群約占全部中藥資源種數的87%。其中我國常見的木本藥用植物約190余種，涵蓋了約69個科[3]。但是，由于中藥業(yè)長期處于“吃資源”以換取低成本的生產方式, 加之近10 年來天然植物藥的需求翻了三番, 導致野生藥用物種分布區(qū)域逐漸縮小，藥用植物資源的保護面臨嚴峻挑戰(zhàn)[4]。迄今為止,我國目前共有169種藥用植物被列入《野生藥材資源保護條例》、《瀕危動植物國際公約》和《國家野生植物保護條例》[5]。2000年版《中華人民共和國藥典》收載的五百多種藥材有近一半來自野生遷地保護，中藥資源能否可持續(xù)利用成為我國中藥業(yè)，乃至全世界植物藥產業(yè)發(fā)展的關鍵問題之一，在我國處于瀕危狀態(tài)的3000種植物中，用于中藥或具有藥用價值的占60-70%[6] [7]核心期刊目錄。

為了滿足藥用植物持續(xù)利用，我國相關部門開展了藥用植物收集保護并取得一定成效。李西文等[8]提出了藥用植物生態(tài)產業(yè)功能保護區(qū)的概念，把藥用植物野生撫育的手段引入到保護區(qū)建設中；長白山自然保護區(qū)受到保護的藥用植物有900多種, 峨眉山國家公園受保護的藥用植物有1655 種[9]；廣州中醫(yī)藥大學建立了華南藥用植物種質資源庫，收集保護南藥資源近2000種[10]；中國醫(yī)學科學院建立起了較為完善的藥用植物活體標本保存體系，并于2008年啟動運行了“國家藥用植物種質資源庫”，該庫設有1個保存年限45-50年的長期庫、2個保存年限25-30年的中期庫，可保存10萬份藥用植物種質，已入庫藥用植物種質2萬份，建立了包括4個保育中心的藥用植物就地保護網絡，以及9個藥用植物園，對我國近8000種藥用植物種質資源系統(tǒng)開展了收集、保存、調查、整理研究，遷地保護藥用植物達280科5282種，其中，國家珍稀瀕危保護物種243種，國外引進物種150種以上[11]遷地保護，[12]。隨著中國科學院戰(zhàn)略植物資源遷地保護體系的建立與逐步完善，全院也基本形成了比較完善的藥用植物遷地保育體系。

1 中國科學院藥用植物資源遷地保育進展

中國科學院一直把植物園作為國家戰(zhàn)略植物資源遷地保護的重要基地加以建設，目前所屬15個植物園（包括雙管）遷地保育植物已超過20000種。藥用植物資源收集保護與可持續(xù)利用作為戰(zhàn)略植物資源保護體系建設的重要組成，各植物園相繼建立了藥用植物專類園，根據不同地域、不同植被類型、不同生態(tài)類型，系統(tǒng)收集我國以及部分國外藥用植物種類。

1.1 藥用植物遷地保育類型

中國科學院現有院屬及與地方共建的雙管植物園15個，包括武漢植物園、華南植物園、西雙版納熱帶植物園、北京植物園、沈陽樹木園、吐魯番沙漠植物園、昆明植物園、秦嶺國家植物園、華西亞高山植物園、桂林植物園、廬山植物園、南京中山植物園、鼎湖山樹木園、深圳仙湖植物園、上海辰山植物園，各園收集保護藥用植物類型見表1。

表1. 中國科學院植物園藥用植物收集保護體系

 

植物園體系

藥用植物專類園名稱

收集保護重點

武漢植物園

藥用植物專類園（百草園）

以華中地區(qū)藥用植物為主，輻射全國

華南植物園

藥用植物專類園

以南藥為主，包括部分其他類型

西雙版納熱帶植物園

南藥園

重點保存南藥植物，同時包括民族藥、中華藥、原料藥等

北京植物園

本草園

收集北方地區(qū)藥用植物資源為主，并引種展示國外著名的藥用植物

沈陽樹木園

藥用植物區(qū)

收集東北、西北、華北地區(qū)的本草藥用植物為主，兼顧其它民族藥用植物

吐魯番植物園

民族藥用植物園

主要收集西北荒漠區(qū)所分布的，具有民族特色的荒漠藥用植物

秦嶺國家植物園

藥用植物區(qū)

以秦嶺地區(qū)藥用植物為主，包括觀花、中藥處方、野果野菜食用、藥性、百味等類型

華西亞高山植物園

亞高山藥用植物專類園

重點收集保護亞高山藥用植物

昆明植物園

百草園

重點收集展示云南高原地區(qū)重要藥用植物

深圳仙湖植物園

藥用植物區(qū)

收集被子植物及蕨類植物為主

桂林植物園

民族藥園

以廣西名貴中草藥及少數民族用藥為主

廬山植物園

藥用植物園

收集保護山地藥用植物為主

南京中山植物園

藥用植物園

華東地區(qū)道地藥材種質資源庫，收集保存

華東地區(qū)道地藥材為主

鼎湖山樹木園

 

 

珍稀藥用植物引種回歸中轉

上海辰山植物園