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關(guān)鍵詞 高校 師資管理 道德原則 管理創(chuàng)新

中圖分類號：G451 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkx.2017.02.029

Abstract For the cause of education， not only the strong support of the education sector， but more importantly， it is also necessary to actively cultivate excellent teachers team. Teachers as the main body of the school， as a guide for students to study， is an important force in the development of the whole education. In the new era， the moral principles of teacher management in Colleges and universities should correspond with the national education concept， not the contrary， the teachers of universities management should be innovated continuously， in order to better enhance the college teachers' ethics and management level， to promote better development of education in our country. For this reason， this paper mainly analyzes the problems existing in the process of teacher management in Colleges and universities， and puts forward some suggestions on management innovation.

Keywords college； teachers management； moral principles； management innovation

1 高校師資管理的道德原則

1.1 人本理念

所謂人本理念，重點(diǎn)是要突出人這一主體地位，突出以人為核心的管理精神要求，也就是說高校師資管理要重點(diǎn)突出教師這一核心，而貫徹人本理念的基本要求有：首先，要尊重教師人格尊嚴(yán)。高校管理者對教師的工作業(yè)績、工作能力給予切實(shí)的肯定；對教所從事的教育事業(yè)中由衷產(chǎn)生的自豪感、成就感要基于尊重；對教師不斷進(jìn)步和提升的上進(jìn)感也要給予尊重。尊重教師的這些情感，有利于教師積極參與到高校決策當(dāng)中，促進(jìn)高校教育事業(yè)的更好發(fā)展；其次，要切實(shí)維護(hù)教師的利益，重視教師實(shí)際需求。高校要準(zhǔn)確意識到教師在學(xué)習(xí)進(jìn)修、生活政治等方面的需求，并支持和強(qiáng)化教師合理的追求與愿望，積極調(diào)整教師不符合社會標(biāo)準(zhǔn)需要及其社會條件不相允許的愿望與追求；最后，要促進(jìn)教師的綜合發(fā)展。高校若想促進(jìn)學(xué)生的個性與健康成長，就必須要保障教師的健康發(fā)展，以此有效提高學(xué)生的道德素養(yǎng)。為此，高校必須積極為教師開創(chuàng)和組織活動，讓教師的智慧與創(chuàng)造能力有效開發(fā)，使教師感受到自己是有思想、有價值的人，真正體現(xiàn)人本理念這一最根本的原則。

1.2 公平公正

公平公正原則，指的是高校師資管理過程中，必須堅持“利害等同交互”的基本原則，并以此來制定和執(zhí)行科學(xué)的管理規(guī)章制度，讓社會、教師與學(xué)生這三者間都能夠處于一個平衡合理的狀態(tài)。公平公正的本質(zhì)在于促進(jìn)社會、組織及其個人能夠友好相處，而高校師資管理工作的公正公平原則主要包含著以下幾點(diǎn)內(nèi)容：首先，規(guī)則要公正。要確定統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，對所有教師都應(yīng)秉承一視同仁，實(shí)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn)。同時，在管理決策上還要堅持民主觀念。要將廣大教師及其相關(guān)利益者的根本利益與實(shí)際需求愿望作為管理制度制定的根本標(biāo)準(zhǔn)。還要注意傾聽教師的呼聲，不斷調(diào)整師資管理，將民主決策和集中決策充分的結(jié)合起來；其次，權(quán)利要平等。教師既有權(quán)利享受基本的教師福利，又有尊重他人、培育學(xué)生的基本義務(wù)。所以，高校管理中不僅要承認(rèn)教師使用權(quán)利的科學(xué)合理性，更要幫助教師切實(shí)建立正確的義務(wù)觀念；最后，要均衡結(jié)果。高校分配制度應(yīng)嚴(yán)格按照貢獻(xiàn)來進(jìn)行。其主要評定尺度為對學(xué)校及其社會貢獻(xiàn)多少，以此來進(jìn)行公平公正的分配與福利待遇。此外，對于教師考核結(jié)果也要秉承公開公正、透明。認(rèn)真總結(jié)考核經(jīng)驗，并在此基礎(chǔ)上，依據(jù)教師教育教學(xué)的實(shí)際工作特征，不斷完善教師考核評價指標(biāo)體系，使考核評價體系更加科學(xué)、合理及有效和可操作。

1.3 人文關(guān)懷

高校在進(jìn)行師資管理時，應(yīng)秉承關(guān)懷備至的原則。所謂的人文關(guān)懷并非是單方面的，而是從多個角度去分析，包含對教師的培養(yǎng)、提供進(jìn)修機(jī)會、進(jìn)行人事分配及其日常瑣碎事件等等，無論是哪一方面，皆需對教師進(jìn)行充分的人文關(guān)懷。同時，師資管理制度也應(yīng)遵循人文關(guān)懷這一原則，并虛心接受教師教育教學(xué)等方面的建議，根據(jù)不同教師的建議要求而適時的調(diào)整并加以改正，以確保每個教師的基本權(quán)利都能被履行，讓教師們切實(shí)感受到學(xué)校的真心誠意，在日后的教學(xué)工作中更加積極主動，保持上進(jìn)的心態(tài)，全身心的投入于教育工作中，為高校教育事業(yè)而貢獻(xiàn)自己的力量。

1.4 德才兼?zhèn)?/p>

所謂“德才”便是指“師德”“才能和智慧”，也就是說作為一名合格的教師，不僅要具備良好的職業(yè)道德修養(yǎng)，更要具備較高的業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。教師在職務(wù)晉升、評職稱等方面，德才是其評定的標(biāo)準(zhǔn)，缺一而不可，不能將二者分割開來。德不足，而教師不足以稱優(yōu)；才不足，德便失去存在的意義。有德有才，才能使教師堅持正確的思想教育觀念及其政治方向，才能嚴(yán)格的要求自己；以培育品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生為己任，才能逐步提高自身的能力，切實(shí)履行好教師的職責(zé)所在。所以說，高校師資管理過程中應(yīng)當(dāng)遵循德才兼?zhèn)湓瓌t，并將此作為評判教師是否合格的重要因素，既反對重德輕才，又反對重才輕德，如此，才真正有利于師資團(tuán)隊超重更好的方向發(fā)展。

2 當(dāng)前高校師資管理存在的問題

2.1 管理體制相對落后，鼓勵式機(jī)制沒有建立

許多高校在師資管理上仍舊沿用舊的體制制度，并沒有順應(yīng)時代的要求采用新型考核制度、獎懲和評優(yōu)制度等，教師們在競爭意識上尤為不足，導(dǎo)致無論教師工作是否付出努力拿到手的工資皆等同，教師們對工作熱情度和積極性不高，對學(xué)生的責(zé)任意識也尤為不足。同時，對于外部引進(jìn)的教師，高校也沒有根據(jù)學(xué)校的實(shí)際狀況需求來進(jìn)行有效篩選，大都是根據(jù)相關(guān)部門調(diào)遣直接接受了外來師資，學(xué)校難以創(chuàng)造一個優(yōu)質(zhì)平臺來促進(jìn)教師的健康發(fā)展。

2.2 管理理念缺乏科學(xué)合理性

我國高校大都是在計劃經(jīng)濟(jì)時代下發(fā)展起來的，受其影響，我國大多數(shù)高校師資管理理念落后，缺乏科學(xué)合理性。師資管理大都是將成本作為主核心，管理內(nèi)容主要是以降低師資成本，控制成本費(fèi)用為主，這種理念的產(chǎn)生主要是由于傳統(tǒng)高校極為缺乏教師人才，但在當(dāng)今時代下，這種管理理念顯然難以適應(yīng)當(dāng)前高校不斷發(fā)展的人才標(biāo)準(zhǔn)要求，現(xiàn)代高校更加注重師資職業(yè)道德素養(yǎng)及其實(shí)踐操作等方面的能力水平。而傳統(tǒng)師資管理缺乏這種觀念，只是將其重點(diǎn)放在學(xué)生的知識傳授上，進(jìn)行單一化管理，這種理念的遺留致使當(dāng)前許多高校師資管理出現(xiàn)和人才培養(yǎng)嚴(yán)重不符的現(xiàn)象。

2.3 管理方法相對單一

我國高校師資管理大都是以靜態(tài)管理方式為主，就相當(dāng)于將教師視作為教學(xué)工具，使其憑借僅有的教學(xué)經(jīng)驗和已有的常識便可進(jìn)行管理和操作，在管理方式上相對單一化和機(jī)械化，難以適應(yīng)當(dāng)前社會主義教育事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求。然而，由于管理過程中的多方面原因及其條件限制，我國大多數(shù)高校師資管理的改革進(jìn)程相對緩慢和落后，這也是導(dǎo)致高校師資管理方法方式相對陳舊，且仍舊停留于計劃經(jīng)濟(jì)時代不能夠切實(shí)跟上現(xiàn)代化教育管理模式的根源所在。同時，教師教育教學(xué)思想也沒有切實(shí)建立起來，與教師相關(guān)的利益高校也沒有盡全力去做好，致使平等性嚴(yán)重缺乏。在這種師資管理方法方式下，教師在教育中的主導(dǎo)作用必然會被有所淡化，高校教師工作積極創(chuàng)造性也會遭受打擊和影響。

3 高校師資管理的創(chuàng)新方法

3.1 更新管理理念，貫徹人本思想

現(xiàn)代高校師資管理理念應(yīng)當(dāng)秉承人本思想，強(qiáng)調(diào)教師這一主體，所以也更加重視發(fā)揮教師的主觀能動性以便更好地實(shí)現(xiàn)師資管理目標(biāo)。為此，高校師資管理不僅要切實(shí)建立起以教師為主體的管理理念，更要積極采取動態(tài)管理方式，為教師教育教學(xué)提供良好的工作環(huán)境氛圍，為促進(jìn)教師綜合發(fā)展而創(chuàng)設(shè)一定的機(jī)會空間，將這兩者進(jìn)行有機(jī)融合。如此，才能真正促進(jìn)教師與學(xué)校發(fā)展有效結(jié)合，最終使高校師資管理質(zhì)量和水平不斷提升。

3.2 提高師資管理人員素養(yǎng)

高校師資管理目的在于促使高校管理效益的提升，以便更好的促進(jìn)高校教育事業(yè)的發(fā)展，而若想提高高校管理效益，那么師資管理人員素養(yǎng)的提高是很有必要的。首先，提高師資管理人員的素養(yǎng)便是要積極引進(jìn)專業(yè)化程度高、實(shí)踐能力較強(qiáng)的人力資源管理且具有思S創(chuàng)新意識的專業(yè)人才；其次，對于高校現(xiàn)有的師資管理人員也要加強(qiáng)專業(yè)知識技能的培訓(xùn)，通過加強(qiáng)人力資源管理知識學(xué)習(xí)以有效提高管理業(yè)務(wù)水平；最后，高校管理人員還要不斷提高自主學(xué)習(xí)能力，自覺和積極摸索管理專業(yè)知識及其相關(guān)的制度法規(guī)的學(xué)習(xí)，切實(shí)提升師資管理質(zhì)量。

3.3 基于人力資源管理模式，健全師資管理機(jī)制

現(xiàn)代人力資源管理模式主要立足于人力資源性的作用和人類具有主觀能動性作用，同時兼具多元化發(fā)展特點(diǎn)，能夠有效協(xié)調(diào)人的功能發(fā)揮及其需求實(shí)現(xiàn)。在高校師資管理中便可充分借鑒這種模式，切實(shí)發(fā)揮教師的主觀能動性作用。針對教師個人發(fā)展需求要給予關(guān)注，尊重教師的主體地位，尊重教師的教學(xué)教育工作及其教學(xué)成果，不斷激發(fā)教師的內(nèi)在潛能。同時，還要積極為教師創(chuàng)設(shè)進(jìn)修學(xué)習(xí)機(jī)會，不斷提高教師職業(yè)道德修養(yǎng)，使教師的積極創(chuàng)造性被充分調(diào)動。此外，在完成上述內(nèi)容后，還需建立起完整的師資管理機(jī)制，包含崗位晉升、激勵、個性發(fā)展及其基本保障等相關(guān)機(jī)制，使教師的功能發(fā)揮和基本需求有機(jī)融合，相互協(xié)調(diào)。

4 結(jié)束語

高校師資管理過程必須遵循幾個基本道德規(guī)則，并在此基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新管理方法，切實(shí)樹立起“教師為本”的管理理念，充分關(guān)注教師的實(shí)際需求愿望，積極改變傳統(tǒng)的、落后的師資管理方式，使高校師資管理能夠真正順應(yīng)時代的潮流，與時代接軌，促使高校教育事業(yè)在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中繁榮發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2] 方金.師德建設(shè)的道德困境與管理創(chuàng)新[J].新課程研究旬刊，2014（1）.

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關(guān)鍵詞：圖書館；信息；資源管理；策略

圖書館信息資源管理的關(guān)鍵在于對信息資源的挖掘、整理、總結(jié)和應(yīng)用。當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)滲透到生活工作的各個領(lǐng)域，這極大擴(kuò)展了信息資源管理的范圍，信息資源的保存和傳遞也與以前大不相同。這極大節(jié)省了使用者享受信息服務(wù)的時間，也為用戶帶來了更多的便利。然而目前高等院校的圖書館仍然存在著一些不能忽視的問題，包括不同數(shù)據(jù)庫檢索方式不一、不同系統(tǒng)對于使用者的身份檢驗有著不同的途徑以及館與館之間的數(shù)據(jù)庫內(nèi)容有重復(fù)現(xiàn)象，這給用戶在利用資源時帶來不小的麻煩，所以推動信息資源管理改進(jìn)升級便成了重中之重。

一圖書館信息資源管理

從管理的內(nèi)容來看，圖書館信息資源管理有狹義和廣義之分。狹義上只涉及信息自身的內(nèi)容；廣義的內(nèi)容即包括信息本身，也包括和它有著密切聯(lián)系的人員、設(shè)備、系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)，甚至還能夠延伸到信息資源的設(shè)計和調(diào)控。

二圖書館信息資源管理的特征

信息資源管理這一概念是在上世紀(jì)八十年代又馬錢德和霍頓等人提出來的，在隨后的幾十年里這一議題吸引了越來越多的學(xué)者參與進(jìn)來。要想實(shí)現(xiàn)數(shù)字圖書館信息資源的優(yōu)化管理，必須深入了解信息資源具備什么樣的特征。

（一）稀缺性

當(dāng)下的社會早已進(jìn)入信息多樣化的時代，信息資源可謂是數(shù)不勝數(shù)。然而從使用者的角度出發(fā)，由于他們在認(rèn)識、搜尋和使用這三個層面上都有缺失，所以信息資源其實(shí)并不充足。人們對于未知的領(lǐng)域有著非常強(qiáng)烈的求知欲，單靠現(xiàn)存的信息資源還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，時間上的滯后性和不可避免的交易費(fèi)用導(dǎo)致了提供信息的一方無法供給足夠的信息。再加上供給方在信息的處理上存在缺陷，所以信息資源并不能得到合理的利用。因為信息也要經(jīng)歷以上的三個階段才能生產(chǎn)出來，所以信息資源的稀缺性不僅體現(xiàn)在科研者探索未知領(lǐng)域上，還體現(xiàn)在圖書館等信息資源存儲方的傳輸中和信息咨詢方搜尋、組織和完善信息的過程中。

（二）體驗性消費(fèi)和準(zhǔn)公共物品性

體驗性消費(fèi)和準(zhǔn)公共物品的特征是以消費(fèi)作為探究切入點(diǎn)的。消費(fèi)者先體驗產(chǎn)品，再判斷它對自己是否具有價值，這就是體驗性消費(fèi)。因為體驗性消費(fèi)先天存在的缺陷會使消費(fèi)者更傾向于消費(fèi)而不去購買，圖書租借業(yè)務(wù)和電子資料館就是在人們這種心理的驅(qū)使下產(chǎn)生的。處于純公共物品和私人物品之間的產(chǎn)品就是準(zhǔn)公共物品，消費(fèi)者在對其消費(fèi)的過程中又沒有妨礙其他消費(fèi)者的消費(fèi)，醫(yī)療和教育便是其中的典型代表。文獻(xiàn)等信息資料在傳遞分享的過程中并沒有發(fā)生損耗，所以它不具有競爭性——任何人在使用信息資源都不會影響其他人的使用。

三圖書館信息資源管理的策略

（一）管理原則和模式

圖書館內(nèi)的電子圖書、期刊和數(shù)據(jù)庫可謂是浩如煙海，而且它們都處于不同的檢索平臺，使用者在對這些資源進(jìn)行查找時必須在多個平臺之間跳躍，不能在一個平成所有的檢索工作，這就給不了解系統(tǒng)的用戶帶來了極大的不便，給他們的正常學(xué)習(xí)帶來額麻煩。從本質(zhì)來說，信息資源的數(shù)目和使用者承受的負(fù)擔(dān)是成正比的，倘若信息資源一直處于雜亂無章的狀態(tài)，使用者肯定不能合理有效地利用信息，這完全不符合“把用戶放在第一位”的服務(wù)原則，不利于他們的學(xué)習(xí)和工作。由此整合圖書館的信息資源便成了當(dāng)務(wù)之急。整合后信息資源的開放對象應(yīng)該是所有的使用者，在管理上要把用戶的體驗放在首要位置，以用戶的需求與圖書館建設(shè)為基礎(chǔ)有秩序、有條理的開展工作；要將信息服務(wù)整體戰(zhàn)略貫穿于資源整合的始終，不忽視過程中的每個步驟，由此實(shí)現(xiàn)總體的價值增值；整理信息時要將實(shí)現(xiàn)資源增殖作為突破口，將實(shí)現(xiàn)總體利益的最大化作為重中之重。其次，信息資源整合的相關(guān)工作者不能帶有私心，要秉持著實(shí)事求是的態(tài)度參與工作，這樣才能保證得到的信息是真實(shí)客觀的。當(dāng)然，數(shù)字圖書館的信息資源應(yīng)該面向廣大群眾，多多和讀者進(jìn)行互動，這就要求信息資源的整合必須提出各種不良信息，將最具含金量的信息呈現(xiàn)在用戶面前。這在整合網(wǎng)絡(luò)資源上體現(xiàn)的尤為明顯，因為網(wǎng)絡(luò)信息在短時間內(nèi)就能得到更新，所以管理人員應(yīng)該及時大范圍地進(jìn)行搜索，將含金量更高的信息挑選出來，不間斷地進(jìn)行跟蹤，推陳出新，讓使用者獲取最有價值的消息。我國當(dāng)前高等院校數(shù)字圖書館信息資源管理的模式主要包括OPAC、資源導(dǎo)航、跨庫檢索和以超級鏈接為依據(jù)的信息資源管理。OPAC存在最大的問題是，對于很大一部分的中文數(shù)據(jù)庫它在開放鏈接標(biāo)準(zhǔn)上存在很大的波動性，鏈接地址的穩(wěn)定性非常不好，當(dāng)數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)更新?lián)Q代或地址稍微變化時該鏈接就無法使用了，給用戶帶來了極大的麻煩。而使用機(jī)讀目錄的形式對資源進(jìn)行整合時會浪費(fèi)大量的時間，也會產(chǎn)生較高的使用費(fèi)用。以跨庫檢索為依據(jù)的信息資源管理盡管能夠?qū)崿F(xiàn)兩個或兩個以上的數(shù)據(jù)庫同時開展工作，然而不同數(shù)據(jù)庫的搜索引擎卻并不兼容，只有在各個信息系統(tǒng)的“共性模式”的作用下才能順利進(jìn)行，所以原有的獨(dú)特模式便毫無用武之地；以導(dǎo)航作為設(shè)計基礎(chǔ)的信息資源管理因為提供的內(nèi)容較為單一，因此沒能成為信息資源整合的高級階段。

（二）管理技術(shù)分析

（1）信息檢索智能化技術(shù)多語種自動識別技術(shù)、文獻(xiàn)自動標(biāo)引技術(shù)和信息智能導(dǎo)航技術(shù)都屬于信息檢索智能化技術(shù)。近幾年多語種識別技術(shù)發(fā)展迅速，這得益于語料庫方法得到了合理的應(yīng)用，然而中國的詞匯博大精深，含義豐富，設(shè)備還不能將某些生僻的含義翻譯出來，還有很大的改進(jìn)空間。信息智能導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用了信息資源技術(shù)的設(shè)計原理，能夠以一種嵌入功能模塊的形式在信息搜尋中發(fā)揮導(dǎo)航的作用，能夠?qū)χR和狀態(tài)做出科學(xué)分析、傳輸知識以及及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，在圖書館信息資源管理中占有舉足輕重的地位。文獻(xiàn)自動標(biāo)引技術(shù)現(xiàn)在已經(jīng)在我國得到了廣泛的應(yīng)用，這種全文檢索詞檢索可以通過多個渠道作為索引的入口，包括公告日、公告號、申請日、申請?zhí)枴⑺鶎兕悇e分類號、關(guān)鍵詞等等，這大大節(jié)省了使用者搜索信息的時間。（2）通用互聯(lián)協(xié)議OpenURL、Z39.50和ZING協(xié)議是當(dāng)下最為流行的通用互聯(lián)協(xié)議。現(xiàn)在OpenURL協(xié)議已經(jīng)從靜態(tài)演變?yōu)閯討B(tài)，這極大提高了它的開放性，盡管它的設(shè)計原理是URL，但OpenURL在功能上較URL有了不小的改進(jìn)。Z39.50作為一種網(wǎng)絡(luò)通訊協(xié)議是在C/S的基礎(chǔ)上進(jìn)行設(shè)計的，由于服務(wù)器和客戶端能夠不依附其它原件單獨(dú)工作，所以給予用戶的接口使用范圍很廣，它也是聯(lián)結(jié)多個系統(tǒng)和平臺的一座橋梁。ZING是Z39.50的改良升級版，它對檢索語言、面向?qū)ο蟮膶?shí)現(xiàn)模型以及簡單的Web查詢進(jìn)行了重新定義。和Z39.50相比，ZING的應(yīng)用范圍更廣，而且它也彌補(bǔ)了Z39.50的很多缺陷，對其功能進(jìn)行了改良和升級，ZING也獲得了越來越多系統(tǒng)的支持。（3）WEB信息資源管理技術(shù)目錄服務(wù)技術(shù)、擴(kuò)展標(biāo)識語言XML技術(shù)和資源描述框架PDF都屬于WEB信息資源管理技術(shù)。目錄服務(wù)表述作為一項存儲結(jié)構(gòu)，它體現(xiàn)出的層次是多樣化的，它能對不同資源間的關(guān)系加以整合，同時還能及時更新信息。網(wǎng)絡(luò)資源的位置出現(xiàn)變化時，它可以對對應(yīng)的目錄項進(jìn)行移動完成位置的變更；當(dāng)出現(xiàn)新的網(wǎng)絡(luò)資源時，可以加入與之對應(yīng)的數(shù)據(jù)對象實(shí)現(xiàn)資源的更新。除了以上功能，目錄服務(wù)還存在一個潛在功能對網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行監(jiān)管，即把網(wǎng)絡(luò)的真實(shí)狀況一一對應(yīng)于目錄的具體內(nèi)容，這樣就能實(shí)現(xiàn)對資源的有效管理。XML標(biāo)準(zhǔn)是在二十世紀(jì)九十年代末的，它能夠促進(jìn)多個平臺之間的信息交流，起到了橋梁和紐帶的作用，因此可以將信息完整準(zhǔn)確地表述出來。因為它的語法功能在設(shè)計上堅持了精準(zhǔn)性的原則，所以應(yīng)用程序的負(fù)擔(dān)較小，也簡化了智能工具開發(fā)繁瑣的程序。PDF應(yīng)用XML數(shù)據(jù)不是單一零散的，而是經(jīng)過整合處理的，所以搜索引擎在數(shù)據(jù)的處理上可以做到零失誤，大大提高了搜索的精準(zhǔn)度。

（三）管理策略分析

從圖書館信息資源的整體特征和當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r的角度分析，對于加強(qiáng)數(shù)字信息資源管理的問題，要從以下兩個方面入手：第一是建立異構(gòu)數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一檢索平臺。此平臺的檢索模式分為初級和高級，高級檢索可供選擇的條件更多，最多可達(dá)三個。能夠充當(dāng)檢索入口的內(nèi)容很多，包括署名作者、文章名稱、關(guān)鍵字/詞、來源等，而檢索的結(jié)果會依照時間順序和相關(guān)性依次向下排列。當(dāng)將需要檢索的內(nèi)容輸入進(jìn)去后，所有的數(shù)據(jù)庫會將反饋結(jié)果呈現(xiàn)出來，統(tǒng)一的界面會將查找到的條目個數(shù)顯示出來，某些因為服務(wù)器忙碌查找不到的資源還能進(jìn)行二次搜索。統(tǒng)一檢索平臺將多種不同的搜索系統(tǒng)聯(lián)系起來形成一個整體，大大提高了資源查找的效率，也有利于資源的共享。第二是建立信息資源導(dǎo)航系統(tǒng)，這在很大程度上是為了二次加工數(shù)據(jù)庫。高等院校的數(shù)字圖書館對于綜合性和專業(yè)型的數(shù)據(jù)庫有著不同的處理，前者以學(xué)科屬性為依據(jù)被列入與之對應(yīng)的學(xué)科目錄，構(gòu)建了樹形的信息資源結(jié)構(gòu)，使用者在導(dǎo)航系統(tǒng)的幫助下能夠自由搜索自己需要的信息；而后者并沒有做出具體的細(xì)分，只是被直接列入一級學(xué)科中。所以前者比后者更容易受到使用者的青睞，最關(guān)鍵的是在查閱數(shù)據(jù)庫資料時不需要驗證自己的身份信息，提高了查閱期刊的效率。

四結(jié)束語

綜上所述，當(dāng)下高校數(shù)字圖書館信息資源管理的發(fā)展?fàn)顩r雖然呈現(xiàn)良好的態(tài)勢，但仍有很大的發(fā)展空間。為了彌補(bǔ)當(dāng)前的缺陷，需要大力推動信息資源管理技術(shù)的改進(jìn)和升級，將來源各異、系統(tǒng)各異的數(shù)據(jù)庫和圖書館管理系統(tǒng)聯(lián)結(jié)成一個整體，加強(qiáng)資源的整合和利用；保障信息資源管理的安全，組織外部不法分子的惡意攻擊，同時也要加強(qiáng)內(nèi)部的保密措施，防止信息卸扣，必要時對其實(shí)行徹底隔離；遵循科學(xué)性和規(guī)范性的原則，推動信息資源管理模式的一體化和綜合化進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)

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篇3

1公共管理、公共信息資源管理概述

管理是人類社會協(xié)同勞動與共同生活的產(chǎn)物。隨著社會分工和生產(chǎn)社會化的發(fā)展，管理活動已成為人類實(shí)踐活動的重要組成部分，并廣泛滲透到社會生活的各個領(lǐng)域，成為人類社會發(fā)展和文明進(jìn)步的重要途徑。公共管理形成于19世紀(jì)末20世紀(jì)初，是指公共組織有效地提供公共物品及服務(wù)。公共管理雖然只有一百多年的歷史，但是它具有強(qiáng)大的生命力與創(chuàng)新力。

信息資源是信息時代社會生存與發(fā)展的基礎(chǔ)資源，在促進(jìn)生存與社會進(jìn)步的過程中發(fā)揮著重要作用。公共信息資源作為基礎(chǔ)性信息資源，已成為關(guān)系國計民生的一項非常重要的戰(zhàn)略資源。美國早在19世紀(jì)40年代就開始重視公共信息管理問題，20世紀(jì)90年代以來，歐美各國將公共信息管理納入國家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇，對公共信息的理論研究也已經(jīng)比較系統(tǒng)和深入。在我國，對公共信息資源管理的理論研究尚處于起步階段，一些學(xué)者從2.1世紀(jì)初期開始陸續(xù)關(guān)注公共信息資源管理的研究。

2公共信息資源管理與圖書館的關(guān)系

公共信息資源的特征決定了公共信息資源的管理主體是包括圖書館、政府及其下屬事業(yè)單位、企業(yè)、社會組織等在內(nèi)的多元化管理主體。圖書館作為社會知識、信息、文化的記憶和擴(kuò)散裝置，在公共信息資源管理中發(fā)揮著無可替代的作用，并且具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.1圖書館是公共信息資源管理的天然主體

圖書館是社會信息的集散中心，聚集了各種類型、不同行業(yè)的大量信息資源。信息的生產(chǎn)、加工、整理等工作是圖書館存在與發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，圖書館具有先進(jìn)的信息技術(shù)與設(shè)備，并引進(jìn)了大量專業(yè)人才，這些優(yōu)勢使圖書館成為公共信息資源管理的最佳選擇。

在信息社會中，圖書館積極引進(jìn)先進(jìn)的計算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)，與圖書館的工作相融合，形成現(xiàn)代化的圖書館。可以說，信息資源的各種處理技術(shù)產(chǎn)生于圖書館，發(fā)展于圖書館，完善于圖書館，圖書館擁有最科學(xué)的信息處理、加工方法，最先進(jìn)的信息設(shè)備以及大量的圖書館專業(yè)、計算機(jī)專業(yè)、信息專業(yè)等各行各業(yè)的專業(yè)人才，能夠滿足不同類型、不同種類公共信息資源管理的需要。另外，圖書館作為專門的信息機(jī)構(gòu)與公共服務(wù)部門，在公民中取得了良好的信任度。圖書館的群眾基礎(chǔ)與專業(yè)的信息處理技術(shù)使圖書館具備了公共信息資源管理的先天優(yōu)勢。

2.2公共信息資源管理是圖書館的社會使命

圖書館作為人類文明的物質(zhì)載體與傳承媒介，它的直接作用是對人類社會的各種文獻(xiàn)信息資源進(jìn)行收集、組織、存儲、傳播。圖書館就是在收集、組織、存儲、傳播等信息資源管理的具體活動中，在發(fā)揮自己的社會功能與實(shí)現(xiàn)自身社會價值的同時，不斷實(shí)現(xiàn)信息資源全社會共享和信息資源價值這一社會理想。在信息和知識時代，信息資源管理是社會管理和社會信息化建設(shè)的核心領(lǐng)域。公共信息資源管理在社會信息資源管理體系中具有重要地位，圖書館的社會實(shí)踐活動構(gòu)成了社會公共信息資源管理的重要內(nèi)容，圖書館尤其是公共圖書館在公共信息資源管理中具有舉足輕重的社會地位和社會功能。公共信息資源管理是信息時代賦予圖書館的重要使命，是社會發(fā)展的要求。

3高校圖書館信息服務(wù)社會化的現(xiàn)狀及存在問題

我國高校圖書館向社會開放起步較晚，20世紀(jì)80年代起，才陸續(xù)有高校圖書館向社會開放。近幾年來，越來越多的高校圖書館開始為社會提供信息服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容也從單一的提供館藏書刊、資料借閱向開展信息檢索、信息、信息調(diào)研、信息決策，提供特色信息等模式轉(zhuǎn)變。我國高校圖書館信息服務(wù)社會化取得了一些成效，與此同時，存在的問題也日益凸顯出來。主要有以下幾個方面：

首先，現(xiàn)有的高校圖書館管理機(jī)制體制束縛了信息服務(wù)社會化的發(fā)展。我國高校有的隸屬于國家部委，有的隸屬于省市教育部門，隸屬不同，領(lǐng)導(dǎo)的體制也不同，導(dǎo)致圖書館間合作一直沒能取得實(shí)質(zhì)性成果。同時，高校圖書館信息服務(wù)社會化缺乏相關(guān)政策、法規(guī)的指導(dǎo)，沒有形成一套向社會提供信息服務(wù)的運(yùn)行、激勵機(jī)制，沒能充分調(diào)動圖書館管理、服務(wù)人員的積極性。

其次，高校圖書館的人員配備是根據(jù)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、圖書館的藏書量以及為教學(xué)、科研服務(wù)的目標(biāo)確定的，在向社會提供信息服務(wù)時必然會出現(xiàn)人員緊缺和人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理的問題。同時，由于高校圖書館主要是為校內(nèi)師生服務(wù)，缺乏與社會上的企業(yè)及其他單位的溝通，導(dǎo)致信息服務(wù)供給雙方存在交流障礙。

最后，高校信息服務(wù)社會化面臨的外部競爭同樣存在。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下圖書館已不是唯一提供信息服務(wù)的場所，各種電子學(xué)術(shù)傳播系統(tǒng)、知識網(wǎng)絡(luò)、商業(yè)文獻(xiàn)傳播系統(tǒng)、電子圖書系統(tǒng)給圖書館帶來了很大沖擊。

4公共信息資源管理在高校圖書館信息服務(wù)社會化的應(yīng)用

4.1公共信息資源的采集

公共信息資源管理的最核心問題就是信息源的保障問題，如果沒有用戶關(guān)注的信息，無法滿足用戶的信息需求，公共信息資源管理就成了無源之水，因此，要實(shí)現(xiàn)有效的公共信息資源管理首先要解決的問題就是信息源的問題，即公共信息資源采集。公共信息資源的采集是根據(jù)特定的目標(biāo)與要求，將分散蘊(yùn)藏在不同時空領(lǐng)域的有關(guān)信息采掘和積聚起來的過程。公共信息資源屬于公共物品的范疇，具有顯著的公共性，同時分布廣闊，內(nèi)容紛繁，涉及各個領(lǐng)域、各種類型，必須根據(jù)公共信息資源的特點(diǎn)，以及時性、系統(tǒng)連續(xù)性、科學(xué)性為原則，制定合理的公共信息資源采集策略。

4.2公共信息資源的組織

公共信息資源采集之后需要對其進(jìn)行序化整理，公共信息資源的整理是依靠專門的技術(shù)方法和手段對信息資源進(jìn)行選擇和整理，從而使這類信息資源得以充分利用的工作。公共信息資源整理主要包括分類、標(biāo)引、描述等工作，并且在此基礎(chǔ)上建立公共信息資源數(shù)據(jù)庫，向用戶提供檢索服務(wù)。信息分類是將相關(guān)的信息資源集合在一起，形成一個等級體系，使用戶更容易地找到所需信息。公共信息資源分類體系的構(gòu)建要以科學(xué)、易用為原則，使任何學(xué)歷、任何教育背景的人都能通過公共信息資源的分類體系找到自己所需的信息。公共信息資源序化整理后即可向用戶提供閱覽與借閱服務(wù)，同時建立集中、專門的公共信息資源數(shù)據(jù)庫，將本館的公共信息資源數(shù)字化，提供多種檢索途徑，便于用戶在任何時間、地點(diǎn)查找自己所需要的信息，實(shí)現(xiàn)公共信息資源的有效、充分利用。

4.3公共信息資源的服務(wù)

公共信息服務(wù)是公共信息資源管理的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)公共信息資源價值的過程。公共信息服務(wù)建立在圖書館傳統(tǒng)信息服務(wù)的基礎(chǔ)上，又擁有自己獨(dú)特的內(nèi)容，同時將伴隨技術(shù)與社會的發(fā)展、用戶信息需求的變化而不斷調(diào)整。圖書館首先要做的是公共信息資源服務(wù)的宣傳與推廣工作，只有在用戶了解與肯定的基礎(chǔ)上公共信息資源服務(wù)才能順利開展。在得到有效的宣傳推廣后，圖書館可以開展形式多樣的公共信息服務(wù)。首先，公共信息資源的常規(guī)服務(wù)，即以圖書館的傳統(tǒng)服務(wù)方式提供公共信息資源服務(wù)。主要包括公共信息資源的咨詢、查詢、閱覽、外借、復(fù)印等免費(fèi)服務(wù)，以及一些有償信息服務(wù)，如定題服務(wù)、內(nèi)容服務(wù)、決策支持服務(wù)等。其次，還應(yīng)該發(fā)揮圖書館的信息中介作用，將圖書館建成真正的社區(qū)公共信息資源中心。圖書館為用戶提供空間免費(fèi)和查詢個人需要的信息。最后，圖書館還可以向用戶提供計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，普及信息意識。互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)是一項重要的公共信息資源服務(wù)，提高了公共信息資源的利用率。

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【關(guān)鍵詞】信息資源管理；研究生教學(xué)；財經(jīng)院校

【中圖分類號】G642 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B 【論文編號】1009―8097 (2008) 09―0125―03

信息資源管理（IRM）是為了確保信息資源的有效利用、以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，對信息資源實(shí)施計劃、預(yù)算、組織、指揮、控制、協(xié)調(diào)的一種管理活動[1]。信息資源管理的理論和實(shí)踐活動及以后信息資源管理類學(xué)科之間的集成和整合的需要，導(dǎo)致了一門滲透性很強(qiáng)的橫斷學(xué)科――信息資源管理學(xué)產(chǎn)生[2]，其內(nèi)容涉及信息科學(xué)、管理科學(xué)、數(shù)據(jù)處理、通信、計算機(jī)科學(xué)、文獻(xiàn)情報學(xué)等各個方面。隨著全球信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的熱潮，信息資源管理也成為國內(nèi)外高校開設(shè)的一門重要課程。

一 國內(nèi)外高校同類課程現(xiàn)狀

信息資源管理作為一門新興邊緣學(xué)科，打破了原有學(xué)科界限，具有鮮明的時代特征，作為檔案學(xué)、圖書館情報學(xué)和情報學(xué)的一個分支領(lǐng)域，多學(xué)科綜合性、交叉性等特點(diǎn)是其典型特征[2]。在國外大學(xué)，IRM課程多設(shè)置在信息科學(xué)專業(yè)，如美國東北大學(xué)，或者圖書館學(xué)專業(yè)，如威斯康星大學(xué)。根據(jù)學(xué)科專業(yè)不同，課程側(cè)重點(diǎn)也有所不同，主要可分為三大方向：信息系統(tǒng)學(xué)派、記錄管理學(xué)派、信息管理學(xué)派。

90年代初，中國學(xué)者孟廣均和盧泰宏等人系統(tǒng)地引入了信息資源管理理論[3]。目前，國內(nèi)很多高校信息管理專業(yè)和圖書館情報學(xué)專業(yè)都開設(shè)了信息資源管理課程，大多都設(shè)置在本科專業(yè)，也有一些設(shè)立了碩士和博士研究方向。大部分還是以傳統(tǒng)的信息管理為主線，以理論教育為主導(dǎo)，和企業(yè)應(yīng)用及時代特點(diǎn)結(jié)合的較少，教學(xué)重點(diǎn)也依專業(yè)有所不同。

二 課程教學(xué)探討

1 課程定位

我校自2001年開始開設(shè)此課程作為信息學(xué)院碩士研究生必修課程。不同于其他高校的信息管理專業(yè)和圖書館情報學(xué)專業(yè)，我校是財經(jīng)類院校，信息學(xué)院碩士方向主要為電子商務(wù)、供應(yīng)鏈管理、信息管理，是以管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)為主、信息技術(shù)為輔助實(shí)現(xiàn)手段的交叉學(xué)科，因此我們的IRM課程定位也是多學(xué)科交叉，側(cè)重從管理思維及企業(yè)應(yīng)用而不是技術(shù)角度，結(jié)合當(dāng)前知識經(jīng)濟(jì)時代特征組織課程內(nèi)容體系、分析講解問題，和企業(yè)市場對具有復(fù)合型知識結(jié)構(gòu)人才的需求緊密結(jié)合。

2 體系結(jié)構(gòu)

本課程自開設(shè)以來，一直由作者承擔(dān)此課程的教學(xué)及相關(guān)研究工作。作者在對當(dāng)前國內(nèi)IRM教材著作、教學(xué)內(nèi)容深入研究及6年教學(xué)實(shí)踐體驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合在美國威斯康星大學(xué)圖書館和信息科學(xué)學(xué)院的交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗，提出了適合本專業(yè)方向和學(xué)生特點(diǎn)的創(chuàng)新課程體系結(jié)構(gòu)，經(jīng)過多次教學(xué)實(shí)踐，得到學(xué)生的認(rèn)可。我們的課程體系遵循系統(tǒng)性和創(chuàng)新性原則，在保證教學(xué)內(nèi)容所包含的知識是具有內(nèi)在邏輯聯(lián)系的完整知識體系前提下，區(qū)別于以傳統(tǒng)信息系統(tǒng)管理為主線的內(nèi)容體系，采用符合知識經(jīng)濟(jì)時代特征的體系結(jié)構(gòu)，反映學(xué)科領(lǐng)域最新成果，在這里提出來供大家探討。

（1） 信息資源管理概述：作為整個課程的基礎(chǔ)，這部分主要包括數(shù)據(jù)、信息、信息資源、信息化、信息產(chǎn)業(yè)、知識、知識經(jīng)濟(jì)、知識管理等概念及其關(guān)聯(lián)，目的是使學(xué)生掌握信息資源從產(chǎn)生到利用到再創(chuàng)造的過程。

（2） 知識管理：知識是從相關(guān)信息中過濾、提煉、經(jīng)過人腦加工得到的有用信息，知識管理是現(xiàn)代信息資源（知識資源）管理的核心。這部分主要介紹知識的生命周期；企業(yè)知識管理的原因、目的、工具和手段；知識管理的企業(yè)實(shí)施和應(yīng)用；知識管理系統(tǒng)方案和技術(shù)平臺；北京移動、三星等企業(yè)知識管理案例分析。

（3） 數(shù)據(jù)挖掘：數(shù)據(jù)挖掘是數(shù)據(jù)庫中的知識發(fā)現(xiàn)，是從海量數(shù)據(jù)中抽取出潛在的、有價值的信息、知識，是針對目前企業(yè)面對大量雜亂數(shù)據(jù)無法辨別有價值的資源進(jìn)行管理，而提出的方法。本部分主要介紹數(shù)據(jù)挖掘的特點(diǎn)、原由、過程、人員、環(huán)境、相關(guān)技術(shù)；數(shù)據(jù)挖掘的商業(yè)應(yīng)用；相關(guān)軟件（重點(diǎn)SPSS系統(tǒng)）；數(shù)據(jù)挖掘與CRM；數(shù)據(jù)挖掘在證券行業(yè)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、遠(yuǎn)程教育等方面的應(yīng)用案例分析。不同于介紹技術(shù)和算法為主的數(shù)據(jù)挖掘課程，本課程重點(diǎn)在于數(shù)據(jù)挖掘的商業(yè)應(yīng)用，側(cè)重于分析、管理和應(yīng)用。

（4） 信息資源規(guī)劃（IRP）：IRP是完全中國特色的信息資源管理內(nèi)容，是指對企事業(yè)單位或政府部門所需要的信息資源，從采集、處理、傳輸?shù)绞褂玫娜嬉?guī)劃，是針對于國內(nèi)信息化建設(shè)的總體規(guī)劃。主要內(nèi)容包括：信息資源管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的講解及應(yīng)用；信息資源網(wǎng)；IRP在大型企事業(yè)單位的實(shí)施（四一三三原則）；IRP與ERP；IRP2000系統(tǒng)軟件介紹；政府信息資源規(guī)劃案例。

（5） 首席信息執(zhí)行官（CIO）：CIO在企業(yè)的角色主要就是對企業(yè)的信息資源進(jìn)行總體規(guī)劃、協(xié)調(diào)、管理，因此這部分主要介紹IRM與CIO；中國CIO面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇；CIO與IRP的工程化方法；CIO與本組織信息化整體解決方案（IT服務(wù)鏈）。

（6） 網(wǎng)絡(luò)信息資源管理：適應(yīng)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，介紹通過網(wǎng)絡(luò)如何對信息資源進(jìn)行更好的組織和管理。主要包括網(wǎng)絡(luò)信息資源及信息結(jié)構(gòu)；網(wǎng)絡(luò)信息資源組織；信息結(jié)構(gòu)（導(dǎo)航、標(biāo)志、檢索等系統(tǒng)）設(shè)計；網(wǎng)站資源設(shè)計原則；案例分析。

（7） 信息資源安全管理：在信息資源的開發(fā)、管理和利用過程中，安全問題是一個十分重要的問題，因此本部分主要從管理和技術(shù)兩方面對信息資源管理中的安全風(fēng)險及應(yīng)對措施進(jìn)行分析，并結(jié)合案例介紹對系統(tǒng)進(jìn)行審計和評價的方法。

3 教學(xué)資源

教師注重將所講授內(nèi)容體現(xiàn)在教學(xué)實(shí)踐本身，隨時隨處體現(xiàn)“信息資源管理”觀點(diǎn)和方法：利用知識管理理念，整合各方面知識資源，包括各種教材著作、專家渠道、國內(nèi)外最新研究論文、案例資源等內(nèi)容，形成資源庫。

自課程開設(shè)以來，先后使用參考過科學(xué)出版社出版孟廣均等著的《信息資源管理導(dǎo)論》，高等教育出版社王景光主編的《信息資源管理》，武漢大學(xué)馬費(fèi)成編著的《信息資源開發(fā)利用》，北京理工大學(xué)甘仞初主編的《信息資源管理》，電子工業(yè)出版社肖明編著的《信息資源管理》等著作，以及Ricks Betty R & Gow, KAY F. Information Resource Management Cincinnati （Ohio）等國外著作。已有教材都對信息管理學(xué)科進(jìn)行了全面系統(tǒng)的論述，但內(nèi)容大都比較抽象，理論性較強(qiáng)，多以信息系統(tǒng)論為核心，和現(xiàn)實(shí)企業(yè)應(yīng)用及我們專業(yè)特點(diǎn)結(jié)合不足。因此，教師在教學(xué)中，指定其中兩本為參考教材，而圍繞課程體系的內(nèi)容主要來自于教師對國內(nèi)外研究資料收集整理加工后形成的教案、講義，資料來源大都為排名行業(yè)前列的學(xué)術(shù)刊物、數(shù)據(jù)庫、著名專家。除了理論知識，資源庫還納入不同企業(yè)的案例，以及知識案例獲取的各種專家渠道。

4 教學(xué)方法

結(jié)合課程和中國學(xué)生特點(diǎn)，教師在教學(xué)中注重創(chuàng)新性，借鑒國內(nèi)外同行的經(jīng)驗，及時引入先進(jìn)的教學(xué)理念和方法手段，采用整合的教學(xué)方式“課堂講授＋案例分析＋Leading Discussion＋小組討論/作業(yè)”相結(jié)合，目的在于盡量激發(fā)學(xué)生主動學(xué)習(xí)的愿望和能力，區(qū)別于以往“高級本科生”似的研究生教育方式。

（1） 教師的課堂講授主要在于讓學(xué)生了解知識課程體系結(jié)構(gòu)及關(guān)鍵知識點(diǎn)，特別是重點(diǎn)和難點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)生把點(diǎn)串成線，配合閱讀資料和案例，進(jìn)而使知識面立體化。

（2） 案例分析，主要是教師通過企業(yè)渠道獲得并整理內(nèi)容詳實(shí)的企業(yè)案例，把理論知識融入到企業(yè)實(shí)際應(yīng)用中，加深學(xué)生對理論和實(shí)踐如何結(jié)合起來的理解，彌補(bǔ)學(xué)生由于條件所限無法親自參與重要的企業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)的缺口。

（3） Leading Discussion是教師借鑒美國大學(xué)研究生課程教學(xué)方法所得，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立深度研究分析能力。由于課程內(nèi)容比現(xiàn)有教材更新，涉及范圍更廣，僅靠教材難以獲取足夠知識。教師定期提供國際上較新的研究論文，課下每位同學(xué)獨(dú)立閱讀并總結(jié)出不超過一頁紙的summary，提出2－3個針對性問題。課堂上每次輪流由不同學(xué)生主持leading discussion對論文進(jìn)行分析討論，并回答問題。這種方式有助于學(xué)生開拓視野，了解國際最新動向，督促其主動學(xué)習(xí)、思考、溝通能力（這正是中國學(xué)生普遍缺乏的），還能提高專業(yè)英語閱讀理解歸納能力和閱讀速度。

（4） 小組討論/作業(yè)主要是教師提供案例內(nèi)容框架及引導(dǎo)問題，學(xué)生分組討論不同案例（課堂或課下，視時間而定），鼓勵brain storming，以PPT形式進(jìn)行課堂演示，實(shí)現(xiàn)知識資源共享。最后教師對各組案例分析就行評價總結(jié)。

全程采用多媒體教學(xué)，教學(xué)中始終貫穿著啟發(fā)式、引導(dǎo)性和參與性的理念。啟發(fā)式教學(xué)：啟發(fā)學(xué)生通過以上各種方式實(shí)現(xiàn)自我學(xué)習(xí)、自我教育，克服教師滿堂貫、填鴨式的教學(xué)方式，注重研究生教育和本科教育的區(qū)別。引導(dǎo)性：教師在教學(xué)中先引入問題，積極啟發(fā)學(xué)生主動思考，而不是被動接受灌輸；引導(dǎo)學(xué)生探索性閱讀，進(jìn)入學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域。參與性：鼓勵學(xué)生主動參與教學(xué)環(huán)節(jié)，師生互動、教學(xué)相長，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性。

5 考核

為體現(xiàn)課程的多學(xué)科交叉性、復(fù)合型知識能力特點(diǎn)，課程采用多形式考核方式，重在考察學(xué)生對企業(yè)實(shí)際問題分析、提出解決方案的能力，以及此過程中對現(xiàn)代IRM管理理念和知識的理解應(yīng)用和滲透。在強(qiáng)調(diào)“開卷＋閉卷”傳統(tǒng)考試形式基礎(chǔ)之上，將參與討論、案例分析、Leading Discussion、論文撰寫、企業(yè)調(diào)研、小組作業(yè)等綜合起來全面考察學(xué)生學(xué)習(xí)情況，這種“非概念記憶”的能力考核方式進(jìn)一步調(diào)動了學(xué)生主動學(xué)習(xí)的積極性和創(chuàng)造力。

三 結(jié)言

經(jīng)過多次教學(xué)實(shí)踐不斷改進(jìn)，教學(xué)內(nèi)容體系和方式方法得到了專家及學(xué)生的一致認(rèn)可：普遍認(rèn)為課程內(nèi)容新穎全面，反映信息資源管理領(lǐng)域的最新發(fā)展和趨勢；國外資源豐富，與國際學(xué)科發(fā)展接軌；高質(zhì)量案例的引入恰當(dāng)充分，和實(shí)際企業(yè)應(yīng)用相聯(lián)系。教師在講授中補(bǔ)充很多專業(yè)領(lǐng)域最新的知識，擴(kuò)展學(xué)生知識面；注重關(guān)鍵知識點(diǎn)的掌握，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考和判斷、分析、解決問題的能力，非常適合財經(jīng)類院校研究生階段教學(xué)的特點(diǎn)。

在教學(xué)中，我們也注意及時發(fā)現(xiàn)總結(jié)問題，充分意識到不足和需要改進(jìn)之處：

1 教學(xué)中很多內(nèi)容都超出現(xiàn)有參考教材，因此需要將教學(xué)內(nèi)容資源整合成更加系統(tǒng)全面的教材，供學(xué)生參考。

2 對于一些最新的較為抽象的內(nèi)容，以及一些專業(yè)術(shù)語，還需進(jìn)一步增加關(guān)聯(lián)性更強(qiáng)的實(shí)例，更加深入淺出的進(jìn)行講解，讓學(xué)生更容易理解。

3 信息和網(wǎng)絡(luò)時代，知識及企業(yè)應(yīng)用的更新頻率都在加速，需要及時更新資源庫以和現(xiàn)實(shí)世界發(fā)展保持同步，如何追蹤最新的知識資源、企業(yè)實(shí)踐和專家渠道是很大的挑戰(zhàn)。

信息資源管理課程是知識經(jīng)濟(jì)時代新興的一門重要課程，教學(xué)體系、方法發(fā)展還不完善。在北京召開的北京高校信息資源管理專業(yè)高級研討會上，大家也一致認(rèn)為信息資源管理這門課程的教材的內(nèi)容和教學(xué)方法需要進(jìn)一步改革。本文提出了適合財經(jīng)類院校研究生的教學(xué)內(nèi)容體系和教學(xué)方法設(shè)計，供開設(shè)此課程的高校教師探討，并希望能有一定的啟發(fā)借鑒作用。

參考文獻(xiàn)

[1] 王景光.信息資源管理[M].高等教育出版,2002.12.

篇5

關(guān)鍵詞：政府；信息資源；信息管理；電子政務(wù)

中圖分類號：D63 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）20-0089-02

信息、物質(zhì)、能源成為人類生存和社會發(fā)展的三項基本資源。隨著人類社會步入知識經(jīng)濟(jì)時代，信息技術(shù)也實(shí)現(xiàn)了跨時空的發(fā)展，信息呈現(xiàn)出爆炸式增長的趨勢，逐漸向不同的領(lǐng)域覆蓋，信息資源已經(jīng)與人力資源一樣成為經(jīng)濟(jì)活動和社會生活中最活躍、最具有潛力的一種戰(zhàn)略性可再生開發(fā)資源。而信息資源的開發(fā)、利用與管理已經(jīng)成為現(xiàn)代國家在推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得成就的重要助力和關(guān)鍵因素。信息的掌握和占有也成為現(xiàn)代國家之間實(shí)力競爭中與人力資源并駕齊驅(qū)的重要部分之一，即誰能及時快速盡可能地占有更有效的信息資源并加以合理應(yīng)用到管理中，誰就有可能取得競爭的優(yōu)勢，就能夠擁有生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，便可以在競爭中占據(jù)有利地位，因而也就此出現(xiàn)了國家信息化的發(fā)展趨勢。而政府作為最大的信息資源生產(chǎn)者、擁有者、處理者和使用者，掌握著全社會信息資源中價值更大、質(zhì)量更好和可信度更高的信息，不可否認(rèn)它是國家信息化的重要組成部分，所以加強(qiáng)政府信息資源管理，對完善政府信息資源管理機(jī)制，提高政府的決策水平、管理水平和工作效率，確保國家安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步具有不可忽視的作用與意義。

一、政府信息資源及政府信息管理的內(nèi)涵

政府信息資源是政府所有活動所涉及的信息資源的集合，它包括信息內(nèi)容資源以及收集、處理、傳輸、、使用、儲存信息內(nèi)容的技術(shù)、設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)和人力等資源[1]。根據(jù)政府信息資源我們能夠簡單地判定出政府信息管理就是政府對于所采集處理，利用交換的信息或數(shù)據(jù)資源進(jìn)行管理的活動。但在復(fù)雜的政府事務(wù)中，政府信息管理相比要更加復(fù)雜多樣，受到多元因素影響，因而我們進(jìn)一步得出政府信息資源管理是指通過協(xié)調(diào)和控制政府信息資源的一系列活動，將政府信息資源活動中的各項要素（包括信息、設(shè)備、機(jī)構(gòu)、技術(shù)、人員、資金等）作為管理對象[1]，從信息資源管理的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、人文等方面去綜合管理政府信息資源，以保證政府信息資源能夠獲得最大限度的合理利用。

二、我國政府信息管理存在的問題

與國外的政府信息資源管理起步早，技術(shù)手段先進(jìn)相比，縱觀我國當(dāng)前政府信息資源管理的現(xiàn)狀，不難發(fā)現(xiàn)，我國政府信息資源管理還處于發(fā)展的起步階段，是在20世紀(jì)80年代后，在世界范圍的信息革命背景下，才開始發(fā)展政府信息化管理工作。到今天才三十多年的時間，在信息的采集、處理、利用、交換等環(huán)節(jié)都不同程度的存在問題。

如政府信息資源共享程度低，人們的意識和觀念落后，部門之間條塊分割嚴(yán)重，信息互不溝通。如各地建立的119，110，120，122等應(yīng)急指揮中心，共享意識落后，基本上是分散調(diào)度所屬資源，缺乏強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制，不能有效整合，信息無法互通互聯(lián)，形成一個個“信息孤島”，無法為政府管理決策提供全面、及時的信息。

再如政府信息公開不夠。2005年發(fā)生在哈爾濱市的水事件，市政府于停水的次日上午才第一次停水公告，是一種信息公開不及時的表現(xiàn)。對于這類危機(jī)事件，應(yīng)該在出現(xiàn)之時就及時地向公眾公開信息，為應(yīng)對危機(jī)首先做好思想上的準(zhǔn)備，避免接下來可能會出現(xiàn)的民眾恐慌心理和社會秩序的混亂。另外在事件中，政府公告回避了停水原因，檢修停水時間“約為”四天的說法也很容易引起市民對停水原因的猜測，導(dǎo)致市民對政府的威信產(chǎn)生懷疑，造成謠傳。這種不及時與不透明的信息不公開行為，是導(dǎo)致政府危機(jī)處理延時的重要原因[2]。所以說，政府在進(jìn)行社會管理與服務(wù)時如果存在著信息傳遞不及時，不公開，在解決實(shí)際問題時就無法將問題控制在最合適的范圍內(nèi)。

特別是在自然災(zāi)害和社會突發(fā)事件中，政府等公共部門危機(jī)管理的第一原則就是及時快速的對信息進(jìn)行處理與公開，所以在危機(jī)事件中公眾對于政府的信息公開有著更為嚴(yán)格的要求，2005年“卡特里娜”颶風(fēng)、2008年的汶川地震、2009年的釣魚執(zhí)法、2010年“8?7”甘肅舟曲特大泥石流和廣西桂平市“3?11”水上交通事故、溫州動車事故，2011年日本海嘯引起的福島核電站泄漏造成的購鹽恐慌等突發(fā)事件，其中所蘊(yùn)含的信息內(nèi)容對公眾的公開程度無不影響著政府危機(jī)管理的水平。正是由于突發(fā)事件本身具有突發(fā)性、普遍性、危害性、復(fù)雜性等特征，如果政府不能夠及時主動的將信息公開，與新聞媒體進(jìn)行良好的互動溝通和提供準(zhǔn)確的事態(tài)進(jìn)展情況，就會使公眾很容易聽信來自各種渠道的謠言與流言，并且立刻陷入恐慌，甚至引起社會秩序的混亂。因此，我們說政府信息管理的好壞對于政府的行政能力與國家的發(fā)展有著極大的影響，政府信息管理的意義與作用需要我們正視。

三、加強(qiáng)政府信息資源管理的意義和作用

實(shí)踐告訴我們：政府信息資源管理就是圍繞政府信息資源實(shí)施全面管理的一種管理模式。它以政府信息資源的開發(fā)和利用為核心，信息技術(shù)作為基礎(chǔ)，信息政策法規(guī)作為保障，信息素質(zhì)的培養(yǎng)作為關(guān)鍵。政府信息資源管理對于提升政府信息資源價值，提高政府信息資源利用率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要的意義[3]。

1.加強(qiáng)政府信息資源管理有利于政府決策制定的科學(xué)民主性與決策執(zhí)行的有效性，促進(jìn)行政的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，有利于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部信息的交流溝通以及信息的有效傳遞，并能夠使得政府快速準(zhǔn)確地掌控大量的外部信息以及公眾的反饋意見與建議同時對此進(jìn)行開發(fā)和利用，發(fā)揮政府在社會中的正外部性，提升政府信息資源價值，提高政府信息資源利用率，為政府的快速科學(xué)決策提供了依據(jù)。有助于提高決策水平，科學(xué)民主地制定行政決策，同時它采用先進(jìn)的信息技術(shù)，能夠有效地提高政府辦事效率，增強(qiáng)執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。因為信息的收集和掌握的多少對于決策的制定階段起著不容忽視的意義，信息掌握的越詳細(xì)，在做出決策和計劃的時候，考慮的相應(yīng)也會更多，也越有利于決策的科學(xué)和在執(zhí)行階段的有效性。

2.加強(qiáng)政府信息管理，更新與改進(jìn)政府信息管理設(shè)備、技術(shù)，能使政府充分的開發(fā)和利用信息資源，高效地管理信息。能夠改變傳統(tǒng)的政府管理方式中，因信息不暢導(dǎo)致的重復(fù)建設(shè)、盲目決策，造成巨大的人力與物力的浪費(fèi)和由于信息處理手段落后、造成大量的自然資源和社會資源閑置問題。減輕政府內(nèi)工作人員的工作負(fù)擔(dān)，減少工作量，節(jié)約人、財、物，降低管理成本，節(jié)約政府開支，有利于精簡機(jī)構(gòu)。政府還可以運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段把浩如煙海、雜亂無章的信息變?yōu)橛袃r值的信息，通過信息的，引導(dǎo)市場競爭向規(guī)范和健康的方向發(fā)展，有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展具有重要的意義。

3.有利于政府機(jī)構(gòu)的變革，強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能。特別是當(dāng)前電子政務(wù)的發(fā)展趨勢，使得政府能夠更好地提高自己的執(zhí)政能力，完善調(diào)控能力、宏觀運(yùn)行能力和服務(wù)管理能力，促使政府事務(wù)公開、高效、透明、廉潔和共享，有利于建設(shè)高效、服務(wù)型政府和陽光型政府，廉潔政府，有利于我國向深化行政管理體制改革的目標(biāo)邁進(jìn)。例如今年上海自貿(mào)區(qū)開展的“一站式”服務(wù)，政府通過互聯(lián)網(wǎng)打破時空的限制，將各種辦事服務(wù)和審批服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提供一個協(xié)同辦公的環(huán)境，在網(wǎng)上為市民和企業(yè)提供電子采購與招標(biāo)服務(wù)、電子稅務(wù)服務(wù)、電子證照辦理服務(wù)、信息咨詢服務(wù)等服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)了政府行政審批等項事務(wù)的網(wǎng)上辦理，建立并拓展便民、利民的電子政務(wù)體系，較好地吸引轄區(qū)外的新客戶和企業(yè)伙伴接入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)和全球聯(lián)結(jié)的發(fā)展。

4.加強(qiáng)政府信息資源管理，實(shí)行政務(wù)公開，有助于營造公開透明的信息環(huán)境，增強(qiáng)政府的公信力。密切政府與民眾的聯(lián)系，保障公民知情權(quán)，激勵公民參與權(quán)力監(jiān)督，抑制在傳統(tǒng)行政方式中容易滋生的公權(quán)力濫用現(xiàn)象，改善政府的公眾形象，轉(zhuǎn)變政府的傳統(tǒng)管理職能，積極發(fā)揮政府在社會中的服務(wù)職能，同時能促使政府工作人員切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，廉潔自律，真正做到依法行政、公開行政和透明行政。比如，這兩年各級地方政府建設(shè)的官方網(wǎng)站，使得民眾可以通過網(wǎng)絡(luò)了解政府的政策同時積極建言獻(xiàn)策，實(shí)行公民的監(jiān)督權(quán)，特別是一些政府官方微博等的普及激發(fā)了人們的參政熱情，為反腐反貪提供了有力的渠道，所以保持政府與公眾、中央和地方之間信息的及時溝通與反饋，對于營造良好的官民氛圍有著至關(guān)重要的作用。

5.政府信息管理是實(shí)現(xiàn)政府信息化進(jìn)程的關(guān)鍵，必將強(qiáng)有力地推動國家信息化建設(shè)的步伐。從某種意義上講，政府是我們這個社會最大的“信息資源中心”，政府管理國家的過程就是搜集信息、加工處理、科學(xué)決策的過程。政府職能的正確履行依賴于適時準(zhǔn)確的信息。政府信息化無疑對政府搜集處理信息提供了極大地便利，對政府管理乃至整個社會地進(jìn)步具有推動作用。在政府信息化發(fā)展進(jìn)程中，我們還必須滿足社會公眾對政府信息的需求，加強(qiáng)政府信息資源的開發(fā)利用，以達(dá)到“社會公眾對公共信息需求滿足程度”，“人類絕大多數(shù)成員共同平等地享用信息技術(shù)的應(yīng)用和服務(wù)”。

四、我國加強(qiáng)政府信息資源管理的具體實(shí)踐方法

我國目前雖然采取了電子政務(wù)，開通政府官方網(wǎng)站，但是政府在信息的公開，收集，處理等方面明顯的存在不足，如政府網(wǎng)站上大多公布的都是職能介紹，法規(guī)政策文件，公告指南等常規(guī)內(nèi)容，并且信息的更新速度比較慢，好多都是兩三年以前的信息或者其信息的內(nèi)容多為大肆宣傳政府功績而民眾的意見專欄多成為擺設(shè)。

所以，為了保證政府服務(wù)與管理職能的實(shí)現(xiàn)，保證政府信息資源的有效利用，保證政府行政的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)政府機(jī)構(gòu)改革的需要和政府行使公共職能的要求，我國在加強(qiáng)信息管理方面可以根據(jù)國情借鑒國外的成功經(jīng)驗，從而采取多種手段：首先，可以成立專門的政府信息資源管理部門，專門負(fù)責(zé)對于來自網(wǎng)絡(luò)、民間的信息進(jìn)行整理匯總，并及時向上級以及下屬部門進(jìn)行反饋和傳遞；其次，可以加強(qiáng)政府與民間的非官方思想庫的合作以及發(fā)揮專家、官方思想庫的作用，充分調(diào)動民間的力量和資源，鼓舞他們的積極參與性，適當(dāng)?shù)姆艡?quán)給非政府組織，有利于政府掌握到全面系統(tǒng)的信息資源；再次，按照統(tǒng)一規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、突出重點(diǎn)、整合資源、保障安全的原則，建立國家統(tǒng)一的政府信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成全國性的聯(lián)網(wǎng)，打破各級政府機(jī)構(gòu)之間和機(jī)構(gòu)內(nèi)部之間存在的信息流阻礙，建立起良好的信息溝通機(jī)制，確保盡量不會出現(xiàn)“上有政策，下有對策”的現(xiàn)象；第四，加強(qiáng)制定和建設(shè)與政府信息資源管理和電子政務(wù)有關(guān)的法律規(guī)范以及與此相關(guān)的政策作為支持，并且開發(fā)此方面的人力資源作為技術(shù)儲備，同時加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)條件的建設(shè)，廣泛地收集且獲取豐富的信息資源，以通過對信息的有效管理，實(shí)現(xiàn)政府信息資源價值的最大化、最優(yōu)化，提高政府工作效率和服務(wù)水平，塑造一個科學(xué)、民主、透明、高效的政府。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊志芳.信息管理基礎(chǔ)[M].西安：西安交通大學(xué)出版社，2008：262.

篇6

由于會計存在于企業(yè)，因而會計具有相當(dāng)強(qiáng)的社會經(jīng)濟(jì)功能，能對整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重大的貢獻(xiàn)。企業(yè)財務(wù)會計所提供的會計信息，是與企業(yè)相關(guān)的社會經(jīng)濟(jì)活動得以開展的基本支撐物。其中有：投資者、銀行及其他金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)，離不開財務(wù)會計信息；政府在發(fā)揮宏觀調(diào)控和指導(dǎo)職能時，自然也離不開企業(yè)會計信息。

會計信息通過確認(rèn)、計量、記錄和報告等四個主要加工程序而生成。依據(jù)會計信息資源管理目的要求，加工程序而生成的會計信息必須符合會計信息質(zhì)量特征。目前，我們的財務(wù)會計在確認(rèn)方面一般業(yè)務(wù)事項以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)。而對商品銷售收入的確認(rèn)只有同時符合以下四項條件時，才能加以確認(rèn)：1、企業(yè)已將商品所有權(quán)上的主要風(fēng)險和報酬轉(zhuǎn)移給購貨方。2、企業(yè)既沒有保留通常與所有權(quán)相聯(lián)系的繼續(xù)管理權(quán)，也沒有對已售出的商品實(shí)施控制。3、與交易相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè)。4、相關(guān)的收入和成本能夠可靠地計量，會計記錄以借貸為記賬符號的復(fù)式簿記系統(tǒng)。會計報告由會計報表（主要包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表）和其他會計報告組成，但隨著決策者們對會計信息質(zhì)量要求的提高，上述會計程序管理模式應(yīng)有所變動，以適應(yīng)會計信息質(zhì)量要求，并提供決策有用的信息。

會計機(jī)構(gòu)人員是支撐會計程序運(yùn)行，生產(chǎn)會計信息的“骨骼”系統(tǒng)。沒有健全的會計機(jī)構(gòu)和稱職的會計人員，一切會計信息就無法正常、有效地產(chǎn)生。可見，會計機(jī)構(gòu)人員管理是會計信息資源管理的一個重點(diǎn)。為確保會計機(jī)構(gòu)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)堅持如下管理原則：1、經(jīng)濟(jì)有效性原則。企業(yè)在生產(chǎn)和利用會計信息資源的過程中，必須講求經(jīng)濟(jì)效益，以最小的耗費(fèi)獲得最有用的會計信息。2、專業(yè)化原則。為提高工作效率，確保工作質(zhì)量，必須把精通或熟悉某一業(yè)務(wù)的人員，用來生產(chǎn)和利用該業(yè)務(wù)方面的會計信息。3、權(quán)責(zé)對等原則。權(quán)力是在規(guī)定職位上行使的權(quán)力，責(zé)任是在接受職位、職務(wù)后必須履行的義務(wù)。會計在處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時，既有反映的義務(wù)，也有監(jiān)督的權(quán)力。只有反映的義務(wù)，而沒有監(jiān)督的權(quán)力，容易受人操縱，生產(chǎn)出不符合會計信息質(zhì)量特征的會計信息。4、才職相稱原則。會計人員的才智、能力與擔(dān)任的崗位和職能設(shè)置之后，就要安排相應(yīng)的會計人員擔(dān)任工作；通過培訓(xùn)，使其能勝任工作。整個會計機(jī)構(gòu)要盡可能做到才職相稱，人盡其才，才得其用，用得其所。

篇7

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò);信息資源;信息管理;信息化建設(shè);規(guī)劃設(shè)計

【Abstract】Currently, based on the knowledge economy, information resources in our information society become the most important ones, along with goods and materials, as well as energy power sources. For planning design units, the digital management of information resources is the concordant foundation of information construction and planning. In this paper, in order to furthest realize the sharing and communication for information resources, and finally satisfy the demand of planning design, taking urban planning design units for example, the author analyzed the current problems in the management of information resources ,then put forward feasible proposals to establish the network of information resources management system from the aspects of system location、system architecture、data standards and system construction, etc.

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【Key words】Networks; Information resources; Information management; Information technology; Planning design

引言

信息管理的過程已經(jīng)經(jīng)歷了傳統(tǒng)管理時期、技術(shù)管理時期、信息資源管理時期,現(xiàn)在正逐漸向“網(wǎng)絡(luò)信息資源管理”階段演進(jìn)。這種演進(jìn)和發(fā)展對信息管理工作模式和服務(wù)模式產(chǎn)生了新的需求,而網(wǎng)絡(luò)信息資源管理正是這種新需求下的產(chǎn)物。網(wǎng)絡(luò)信息資源作為一種新的信息資源形式，它能為我們提供更為廣闊的信息檢索和共享空間。為了對信息資源進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范、安全、有效的管理，本文擬對建立信息資源管理系統(tǒng)的可行性問題進(jìn)行分析和探討。

1信息管理現(xiàn)狀分析

1.1檔案成果中存在的問題

檔案信息是信息資源的一種，是信息體系的重要組成部分，以其特有的原始性而作為唯一的原生信息資源，是其它信息無法替代的。但隨著時間的推移，電子成果及資料數(shù)量越來越多，歷史問題逐漸顯現(xiàn)出來，由于早期檔案制度管理不夠完善，容易造成少數(shù)歸檔的電子文件與最終審核通過的圖紙不對應(yīng)等問題。

1.2圖書資料的局限性

圖書資料借閱管理還停留在手動登記階段，對于歸還時間未作限制，造成圖書資料利用率較低，甚至造成部分圖書丟失的現(xiàn)象；圖書資料分散匱乏、結(jié)構(gòu)單一，缺乏統(tǒng)一的組織控制，共享程度較低。

1.3信息共享面臨的困難

各個項目方案階段，收集到的大量基礎(chǔ)信息資料散落在每個項目組手上，信息技術(shù)部門無法統(tǒng)一管理，造成再次利用難度較大。

1.4系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)，數(shù)據(jù)之間難以共享

單位內(nèi)部建立了多個應(yīng)用系統(tǒng)，各個系統(tǒng)由不同的公司在不同的時期開發(fā)，各系統(tǒng)之間都相對獨(dú)立，造成重復(fù)開發(fā)工作量大，管理維護(hù)工作量大，經(jīng)費(fèi)重復(fù)投入。此外，由于當(dāng)前各應(yīng)用系統(tǒng)使用的數(shù)據(jù)庫不同，系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)不同，導(dǎo)致系統(tǒng)之間條塊分割，產(chǎn)生了若干個“信息孤島”，應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)之間難以實(shí)現(xiàn)共享。

2信息資料管理系統(tǒng)的組織分析

2.1建立原則

信息資源的合理組織和表達(dá)是管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息獲取、檢索的重要前提，是系統(tǒng)實(shí)用性、友好性的核心要素。在建立過程中必須遵守客觀性、科學(xué)性、系統(tǒng)性、標(biāo)準(zhǔn)型、實(shí)用性、安全性、發(fā)展性和效益性等原則。

2.2建設(shè)目標(biāo)

建立網(wǎng)絡(luò)信息資料管理系統(tǒng)是對信息進(jìn)行搜集、整理、存放，便于最大限度的實(shí)現(xiàn)局域網(wǎng)內(nèi)部人員快速提取并利用的活動，是對信息資源進(jìn)行開發(fā)規(guī)劃、控制集成、利用的一種戰(zhàn)略管理。其目的是解決繁雜信息的無序性，并最大限度的實(shí)現(xiàn)信息資源和知識資源的共享和交流。

針對信息管理中存在的問題，目前建立網(wǎng)絡(luò)信息資料管理系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)：（1）建立局域網(wǎng)內(nèi)部的信息資料門戶系統(tǒng)，為單位內(nèi)部人員提供各種信息資料收集、存儲、查詢和利用的平臺；（2）建立規(guī)劃參考資料庫和規(guī)劃成果資料庫，為日常規(guī)劃編制和研究工作提供適用的規(guī)劃資料；（3）建立規(guī)劃資料目錄樹查詢、關(guān)鍵字查詢和全文搜索，為用戶提供便捷的在線瀏覽查詢；（4）通過權(quán)限管理實(shí)現(xiàn)規(guī)劃資料的安全管理和共享；(5)制定信息資料管理規(guī)范，保證資料更新、入庫及信息的及時性。

2.3系統(tǒng)組織理念及功能

信息技術(shù)部作為重要的信息基地，擁有豐富的項目檔案信息和各種規(guī)劃信息資料、圖紙，但如果不經(jīng)過合理有效地組織，再多的信息也難以為用戶服務(wù)。合理的組織信息資源，要求我們從信息交流的角度來組織信息，利用網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)進(jìn)行資源組織，堅持做好用戶需求調(diào)研，并積極引導(dǎo)用戶主動參與組織建設(shè)活動，建立以用戶為中心的信息組織框架。通過對信息資源進(jìn)行整理、存儲、傳輸、檢索、開發(fā)等加工處理，實(shí)現(xiàn)資源序化、優(yōu)化，形成融系統(tǒng)性、科學(xué)性、知識性于一體的資源體系，實(shí)現(xiàn)在線快速查詢?yōu)g覽。

2.5組織流程

網(wǎng)絡(luò)信息資源的組織是在檔案收集基礎(chǔ)上進(jìn)行的信息整理和有序化工作，集信息描述、信息分析和信息存儲于一體。組織流程包括：篩選、分類、著錄、分析、存儲和利用(圖1)，其中分類排序是整個組織過程的核心內(nèi)容。

2.6組織方法

網(wǎng)絡(luò)信息資源管理系統(tǒng)的組織方法是根據(jù)信息本身的特點(diǎn)，按照一定的劃分標(biāo)準(zhǔn)，將大量無序、分散的信息資源，通過加工、整理、排列、組織所選擇的各種工具、方式和方法的總稱。組織對象有多少種屬性，就能形成多少種有序方法。本文將網(wǎng)絡(luò)信息資源組織方法歸類為信息基本分類方法、信息存儲揭示方法和信息綜合表現(xiàn)方法，三者共同構(gòu)建集多元性、集成性、交叉性于一體的組織方法體系（圖2）。

2.7數(shù)據(jù)庫框架結(jié)構(gòu)

網(wǎng)絡(luò)信息資源管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫主要包括5個邏輯子庫：規(guī)劃參考資料子庫、規(guī)劃成果資料子庫、公文資料子庫、影像資料子庫、獲獎資料子庫、軟件下載子庫。其中，規(guī)劃參考資料子庫以專題為單位進(jìn)行組織，規(guī)劃成果資料子庫以項目為單位進(jìn)行組織（圖3）。

3建立數(shù)據(jù)入庫標(biāo)準(zhǔn)化體系

建立數(shù)據(jù)入庫標(biāo)準(zhǔn)化體系是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和系統(tǒng)兼容的要求，直接影響到信息系統(tǒng)的性能和運(yùn)行效率。完善的數(shù)據(jù)采集、監(jiān)理、入庫、更新、、維護(hù)和共享機(jī)制，能保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)的完整性、一致性和規(guī)范性。

3.1數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換格式規(guī)定

鑒于信息資源管理系統(tǒng)采用在線瀏覽的方式進(jìn)行資料查閱，為兼顧網(wǎng)絡(luò)傳輸速度及在線瀏覽文件的質(zhì)量，必須對不同格式文件轉(zhuǎn)成PDF文件制定相關(guān)轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)。

a、原始DWG文件：一律采用A4幅面、分辨率300dpi的格式標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換成PDF格式。

b、原始JPG文件：寬度尺寸一律改為1200*，分辨率100 dpi，進(jìn)行PDF文件轉(zhuǎn)換。

c、原始DOC文件轉(zhuǎn)換后的數(shù)據(jù)量與轉(zhuǎn)換后的PDF格式文件數(shù)據(jù)總量相差不大，可以直接轉(zhuǎn)換，幅面控制為A4為宜，分辨率100dpi。

d、原始PDF文件寬度尺寸一律改為1200*，分辨率100dpi；數(shù)據(jù)量較大的PDF文件應(yīng)將里面較大的圖片全部導(dǎo)出為JPG格式，按以上分辨率進(jìn)行修改后，再合并成PDF文件。

e、原始PPT文件轉(zhuǎn)換后的數(shù)據(jù)量與轉(zhuǎn)換后的PDF格式文件數(shù)據(jù)總量相差不大，可以直接轉(zhuǎn)換，幅面控制為A4為宜，分辨率100dpi。

3.2轉(zhuǎn)換后的PDF格式文件命名規(guī)則

a、PDF格式文本文件，采用檔案號和項目名稱相結(jié)合的方式命名。如Zy?2010?Z?9首長服務(wù)處茶港片文本.pdf。

b、PDF格式圖紙及圖冊文件，采用檔案號和項目名稱相結(jié)合的方式命名。如Zy?2010?Z?9首長服務(wù)處茶港片圖冊.pdf。轉(zhuǎn)換圖冊時，需在PDF文件首頁添加目錄，目錄中文件名與每張圖紙文件名相對應(yīng)，編號與相應(yīng)圖紙頁面編號相對應(yīng)。

c、PDF格式演示文件，采用檔案號和項目名稱相結(jié)合的方式命名。如Zy?2010?Z?9首長服務(wù)處茶港片演示.pdf。

3.3人工干預(yù)信息標(biāo)引過程

利用搜索引擎來組織信息資源,對用戶來說其最大缺陷是查準(zhǔn)率很低。許多搜索引擎并沒有覆蓋所有網(wǎng)絡(luò)信息資源,許多存儲在各類數(shù)據(jù)庫中的信息,搜索引擎無權(quán)訪問。這些都極大地影響搜索引擎的查全率。對此，我們提出人工干預(yù)信息標(biāo)引過程的方法，提高搜索引擎的準(zhǔn)確率。

考慮到JPG、DWG類型文件以圖片形式轉(zhuǎn)成PDF后無法按文字進(jìn)行全文搜索，故將在每份含有JPG、DWG轉(zhuǎn)換后的PDF文件第一頁，以人工干預(yù)方式按圖紙內(nèi)容添加相關(guān)文字做成目錄，便于全文搜索。

4信息資料管理的制度建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)信息資料管理系統(tǒng)建立后需不斷充實(shí)完善數(shù)據(jù)庫，為保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的動態(tài)更新、健康發(fā)展，保證一線生產(chǎn)人員更方便的利用資料，就必須從政策、體制上建立健全的管理制度，使規(guī)劃信息化工作可持續(xù)發(fā)展。

4.1加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集、處理及維護(hù)制度

信息資料管理系統(tǒng)核心工作就是數(shù)據(jù)采集、加工和維護(hù)工作。要從經(jīng)費(fèi)、人員、制度多方面落實(shí)，來保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性。

a、建庫過程中，大量歷史數(shù)據(jù)需分類規(guī)整，建議可以通過請實(shí)習(xí)生的方式分階段處理歷史成果，通過批量處理、批量導(dǎo)入工具將歷史數(shù)據(jù)分類入庫。

b、將規(guī)劃成果管理納入規(guī)劃項目合同管理流程，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃信息建庫和更新日常化。

c、所有在生產(chǎn)項目過程中收集到的具有參考價值的資料必須移交信息技術(shù)部統(tǒng)一處理、入庫管理。

d、保證各類成果及參考資料都設(shè)專人專崗、及時入庫。

4.2信息收集標(biāo)準(zhǔn)化

信息化是一項跨部門、跨行業(yè)的應(yīng)用，但目前有關(guān)法律制度和信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定泄后于信息化發(fā)展的需要。各自為政、互不相通，已造成大量資料的浪費(fèi)。作為規(guī)劃設(shè)計單位應(yīng)盡量采用國際標(biāo)準(zhǔn)，同時根據(jù)單位自身的特點(diǎn)編制《規(guī)劃成果歸檔規(guī)范》、《規(guī)劃成果電子數(shù)據(jù)格式規(guī)范》等相關(guān)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過對數(shù)據(jù)組織、表達(dá)方式和電子數(shù)據(jù)格式等進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范，來保障各種資料能快速、準(zhǔn)確地入庫。

4.3建立信息管理系統(tǒng)的評估機(jī)制

通過評估，一方面檢驗信息化建設(shè)投入所產(chǎn)生的回報是否達(dá)到預(yù)期效果，是否提高工作效率，是否產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益；另一方面加強(qiáng)信息技術(shù)部與生產(chǎn)部門的溝通，促進(jìn)系統(tǒng)的優(yōu)化完善。

結(jié)語

篇8

關(guān)鍵詞：公平 效率 結(jié)構(gòu) 政府信息化 構(gòu)建和諧社會

目前，我國改革已進(jìn)入關(guān)鍵性時期，從廣度上看，我們已經(jīng)從經(jīng)濟(jì)體制改革逐步深入到政治、文化等所有領(lǐng)域，由單純追求經(jīng)濟(jì)方面的GDP轉(zhuǎn)向謀求人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；從深度上看，改革不僅從根本上動搖了傳統(tǒng)的資源配置方式，而且已經(jīng)影響到人們的切身經(jīng)濟(jì)利益。世界各國的發(fā)展經(jīng)驗表明，當(dāng)一個國家人均GDP達(dá)到1000－3000美元的時候，就進(jìn)入了社會矛盾的凸顯期。我國已進(jìn)入了人均GDP1000美元階段，如何面對可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)和社會矛盾，是關(guān)系到全局的問題。黨的十六大把“社會更加和諧”作為全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)之一，黨的十六屆四中全會又把“提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力”作為黨執(zhí)政能力的一個重要方面。這些對我們?nèi)媛鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進(jìn)步，以及實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)，具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

構(gòu)建和諧社會與政府信息化的內(nèi)涵

構(gòu)建社會主義和諧社會，是建設(shè)有中國特色社會主義的重大任務(wù)。總書記明確指出，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。為了促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)，要切實(shí)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展、發(fā)展社會主義民主、落實(shí)依法治國的基本方略、加強(qiáng)思想道德建設(shè)、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平和正義、增強(qiáng)全社會的創(chuàng)造活力、加強(qiáng)社會建設(shè)和管理、處理好新形勢下的人民內(nèi)部矛盾、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和治理工作、做好保持社會穩(wěn)定的工作。

構(gòu)建和諧社會的核心是解決公平、效率、結(jié)構(gòu)問題。公平是和諧社會的基礎(chǔ)，無公平就無所謂和諧；效率是和諧社會的關(guān)鍵，沒有發(fā)展就失去了和諧社會存在的意義；結(jié)構(gòu)是和諧社會的保證，公平的實(shí)現(xiàn)和效率的獲取都依賴于一個良好的秩序，而結(jié)構(gòu)正是秩序的基石。由于我國政治、社會領(lǐng)域等各種條件的約束，社會有序運(yùn)行所需的法律、體制、機(jī)制、秩序、規(guī)范、組織、管理等還存在許多問題，體制不健全、機(jī)制不完善、社會流動性差、利益分配失當(dāng)?shù)纫蛩刂萍s著社會的健康、穩(wěn)定發(fā)展。這些問題的解決，關(guān)鍵在于改變那些影響和束縛活力的制度供給和政策設(shè)定。

推進(jìn)政府信息化對和諧社會的建設(shè)具有重要的意義：信息傳遞速度及方式的改變，為拓寬人們的視野、規(guī)范人們的行為方式提供了廣闊的空間，使公平原則的實(shí)現(xiàn)有了可靠的社會基礎(chǔ) ；網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，為提高經(jīng)濟(jì)、社會、文化的運(yùn)行效率創(chuàng)造了條件；網(wǎng)絡(luò)的特征在于程序和規(guī)范，信息化的過程，就是根據(jù)社會發(fā)展的要求，對政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、文化生活規(guī)范的過程，其結(jié)果是一個合理的社會結(jié)構(gòu)的建立。從一定意義上講，構(gòu)建和諧社會的核心問題之一，就是以社會主義的平等、民主、法治原則來規(guī)范政府行為，而推進(jìn)政府信息化建設(shè)正是規(guī)范政府行為最有效的手段。

政府信息化的積極作用

信息化是指在經(jīng)濟(jì)和社會活動中，通過普遍采用信息技術(shù)和電子信息裝備，更有效的開發(fā)和利用信息資源，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。信息技術(shù)的發(fā)展，特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，正在改變著人們幾千年來形成的信息傳遞方式、人際間的溝通方式和社會管理的組織方式，并深刻地影響著社會生活和政府運(yùn)作的方式，以電子政務(wù)為標(biāo)志的政府信息化就是其中一個極其重要的方面。從發(fā)達(dá)國家政府信息化的進(jìn)程來看，其作用主要體現(xiàn)在這樣幾個方面：

首先，有效地推進(jìn)傳統(tǒng)的行政組織的改革，使行政組織趨向精干、高效。信息技術(shù)的發(fā)展促進(jìn)了傳統(tǒng)行政組織的重構(gòu)，使傳統(tǒng)的金字塔型的行政組織扁平化。在政府的管理體系中，中間管理層是一個亟待解決的問題。它的存在既減緩了信息傳遞的速度，又容易造成信息的嚴(yán)重失真。信息技術(shù)使決策層與執(zhí)行層直接溝通，極大地提高了工作效率。而且，中間管理層的減少和撤銷也可以減少同樣的工作量所需要的行政人員。而且，信息技術(shù)的發(fā)展，為創(chuàng)立全新的行政模式奠定了基礎(chǔ)，決策支持系統(tǒng)(DSS)、電子會議系統(tǒng)(EMS)、遠(yuǎn)距離控制等信息技術(shù)，為行政管理提供了新的手段。

其次，加快信息傳遞速度，提高行政運(yùn)作效率。政府部門可以通過信息網(wǎng)絡(luò)，政府文件、公告、通知等，使公眾能迅速地得到政府信息。同時，可以通過網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，將政府內(nèi)部的信息在網(wǎng)上傳輸，政府機(jī)構(gòu)或其他組織也可以通過網(wǎng)絡(luò)傳送或反饋信息。政府部門應(yīng)用信息技術(shù)，還可以大大降低信息的傳遞成本。

第三，降低了政府的行政運(yùn)作成本，解決政務(wù)邊際成本遞增問題。公眾對政府的要求是公正、高效和廉潔。降低政府的行政運(yùn)作成本，是政府信息化要實(shí)現(xiàn)的首要目標(biāo)之一。在政府信息化的進(jìn)程中，由于信息技術(shù)的應(yīng)用，使行政管理的組織結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，使信息傳遞的速度和效率得以提高，因而會大大減少行政的運(yùn)作成本，以至致從根本上解決政府在傳統(tǒng)管理模式下的政務(wù)邊際成本遞增的問題。

從世界范圍來看，信息資源已經(jīng)成為戰(zhàn)略性資源，信息資源管理已經(jīng)成為國家發(fā)展中各個社會層面的核心管理領(lǐng)域，而政府的信息資源也已經(jīng)成為了關(guān)系到社會發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的重要資源和依據(jù)。因此，政府有責(zé)任向社會開放信息資源，包括統(tǒng)計數(shù)據(jù)、計劃數(shù)據(jù)、政策、法規(guī)、國際協(xié)議數(shù)據(jù)、管理統(tǒng)計數(shù)據(jù)，等等。應(yīng)該通過建立一個穩(wěn)定、可靠、規(guī)范的政府信息資源的獲取與利用渠道，讓大量的政府信息資源能為社會所用，成為保證社會健康、穩(wěn)定發(fā)展和提高全社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的工具，順應(yīng)政府公開施政的國際趨勢。

推進(jìn)政府信息化的相關(guān)策略

我國政府信息化工作，起步于上世紀(jì)80年代中后期，其重點(diǎn)工作主要集中在兩個方面：一個是金字系列工程，一個是政府上網(wǎng)工程。在金字系列工程方面，主要包括：金橋工程、金關(guān)工程、金卡工程和金稅工程。這幾項工程在政府的推動下均取得了一定的進(jìn)展，而且在社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。政府上網(wǎng)工程是由信息產(chǎn)業(yè)部和相關(guān)部委信息主管部門共同組織建設(shè)的。目前，國務(wù)院幾乎所有部委都建立了自己的網(wǎng)站，各省市區(qū)政府也建立了政府網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

我國政府信息化建設(shè)雖然有了一定的進(jìn)展，但總體來說，我國的政府信息化建設(shè)仍處于發(fā)展的初級階段，還存在一些需要解決的問題。概括而言，存在三個方面的問題，即：對政府信息化認(rèn)識層面的問題、體制層面的問題和技術(shù)層面的問題。

關(guān)于對政府信息化的認(rèn)識問題

政府部門要樹立這樣的理念，即政府信息資源的開放是政府職能轉(zhuǎn)變的核心內(nèi)容之一，信息服務(wù)將是一個服務(wù)型政府的重要職能，必須以政務(wù)信息化的推行為契機(jī)，進(jìn)行政府職能的重塑。目前，在這個方面比較突出的主要問題是觀念滯后。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府向社會提供信息資源服務(wù)應(yīng)該是政府的基本職責(zé)之一，可是很多干部并沒有這種服務(wù)意識。同時，政府的工作程序中也存在一定的問題。目前政府的工作條例中，只有信息保密制度，卻無信息資源開放的制度和規(guī)定，這種政策上的不協(xié)調(diào)也在嚴(yán)重地制約政府信息資源的開放與服務(wù)的進(jìn)程。

關(guān)于現(xiàn)存體制對政府信息化的影響

世界上各發(fā)達(dá)國家電子政務(wù)的建設(shè)過程，無不是以法律、法規(guī)作為對信息化進(jìn)程的規(guī)范和保障。以美國為例，1980年，美國國會通過了《文書削減法》（Paper work Reduction Act）。該法案是一部完整的有關(guān)現(xiàn)代政府信息收集、維護(hù)、利用和傳播的法律，它明確提出了“信息資源管理”的概念，制定了對政府信息資源實(shí)施管理的具體框架，要求將政府信息管理費(fèi)用納入政府財政預(yù)算。文書削減法特別提出了“制定和推行統(tǒng)一、連貫的信息資源管理政策”，要求行政管理與預(yù)算局局長監(jiān)督這一過程，促進(jìn)信息管理原則、方針和標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)用。由于我國在政府信息化進(jìn)程中沒有相應(yīng)的法律、法規(guī)保障，這直接影響到政府信息化的規(guī)范化進(jìn)程。

關(guān)于政府信息化中技術(shù)層面的問題

對于現(xiàn)有的信息資源而言，如果能夠推進(jìn)信息資源的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，既可以有效整合原有資源，又能及時開發(fā)更新的系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)信息資源統(tǒng)一規(guī)劃和管理的關(guān)鍵是樹立以信息資源管理為核心的理念，擺脫只注重局部應(yīng)用或以網(wǎng)絡(luò)為核心的觀念，將各個政府部門信息資源進(jìn)行后臺集中和統(tǒng)一管理。一個完善的政務(wù)信息資源管理系統(tǒng)應(yīng)包括以下三方面內(nèi)容：一是建立統(tǒng)一的信息管理平臺，整合政府的內(nèi)、外網(wǎng)資源，提高政府面向公眾的服務(wù)能力，形成具有高度互動與協(xié)作能力的政府對外辦公環(huán)境。統(tǒng)一的信息管理平臺是整合信息資源的基礎(chǔ)，重點(diǎn)是解決好對分布在政府內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)和因特網(wǎng)上的多源異構(gòu)數(shù)據(jù)源的整合；二是建立靈活的信息資源的管理機(jī)制，使數(shù)據(jù)獲取源、信息管理數(shù)量以及信息輸出接口等都具備可擴(kuò)展性。信息資源管理機(jī)制的建立，是完善信息資源管理系統(tǒng)的關(guān)鍵；三是建立迅捷、安全、可靠的信息安全機(jī)制。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗來看，信息的安全保障系統(tǒng)舉足輕重，安全機(jī)制是信息資源管理系統(tǒng)的保障。從我國目前的情況來看，信息資源管理既沒有形成一個完整的系統(tǒng)，也沒有確立子系統(tǒng)之間的有效組合結(jié)構(gòu)和形式。這個問題需要權(quán)威部門的統(tǒng)一管理和規(guī)劃來加以解決。

以上三個層面問題的解決，必將大大推進(jìn)政府信息化的進(jìn)程。黨的十五屆五中全會提出，“大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化，是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，以信息化帶動工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展”。從社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看，信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢，也是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化、增強(qiáng)國際競爭力與綜合國力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從一定意義上說，信息化是現(xiàn)代化的標(biāo)志和關(guān)鍵，而不是現(xiàn)代化的內(nèi)容。信息化已成為現(xiàn)代全球競爭的制高點(diǎn)，是發(fā)展中國家努力縮小同發(fā)達(dá)國家差距的極好機(jī)遇。和諧社會所具有的高效率，要依靠信息化來實(shí)現(xiàn)。從社會發(fā)展的角度來看，信息化不僅是一個技術(shù)問題，而且是一個經(jīng)濟(jì)和社會問題。在一定意義上講，信息化就是信息資源與信息技術(shù)同社會發(fā)展相互聯(lián)系、相互結(jié)合的過程。和諧社會是社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體的，信息技術(shù)的發(fā)展，正在改變著人們幾千年來形成的信息傳遞方式、人際間的溝通方式并深刻地影響著社會生活的方式。我們現(xiàn)在面臨著精神文明、道德文明建設(shè)的歷史責(zé)任，因此，通過政府信息化進(jìn)程逐步規(guī)范和重塑人們的社會行為準(zhǔn)則，是構(gòu)建和諧社會的重要方面。

結(jié)論

綜上所述，政府信息化是一個長期、艱巨、復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，在我國仍處于起步階段。政府信息化作為構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，需要在實(shí)踐中不斷探索。構(gòu)建和諧社會的核心問題是公平、效率、結(jié)構(gòu)問題，公平是和諧社會的基礎(chǔ)；效率是和諧社會的關(guān)鍵；結(jié)構(gòu)是和諧社會的保證。針對我國的國情，研究政府信息化在政治領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、文化領(lǐng)域的影響，對我國構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)可以起到積極的促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)：

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摘要：電力要進(jìn)入市場，就必須建立起產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理的制度，遵循市場的游戲規(guī)則，這是電力進(jìn)入市場必須具備的物質(zhì)和體制條件。

關(guān)鍵詞：電力市場意識

中圖分類號： F407 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：電力要進(jìn)入市場，就必須建立起產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，遵循市場經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則，這是電力進(jìn)入市場必須具備的物質(zhì)和體制條件。在現(xiàn)代企業(yè)制度確立后，電力企業(yè)要實(shí)行科學(xué)管理和現(xiàn)代化管理，拋棄計劃經(jīng)濟(jì)時期形成的政企不分、條塊分割的管理模式，破除壟斷經(jīng)營思想，對諸多思想領(lǐng)域來一次深刻的革命。這不僅關(guān)系到電力企業(yè)能否以積極的姿態(tài)進(jìn)入市場，而且是電力企業(yè)能否按照現(xiàn)代企業(yè)制度模式健康有序運(yùn)行的關(guān)鍵。電力企業(yè)進(jìn)入市場應(yīng)具備什么樣的意識、采取何種對策呢?筆者就此作一探討。(一) 要樹立服務(wù)意識。當(dāng)前，電力企業(yè)在服務(wù)方面要實(shí)現(xiàn)以下幾個方面的轉(zhuǎn)變：服務(wù)范圍。要從主要為少數(shù)特殊用戶服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)闉檎麄€客戶服務(wù)、為服務(wù)。服務(wù)態(tài)度。要從被動服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃?wù)乃至超前服務(wù)，在主動服務(wù)中，還要提高服務(wù)質(zhì)量、做好信息反饋和，不斷改進(jìn)服務(wù)方式。服務(wù)質(zhì)量。要從單一的、零碎的為用戶提供服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┚C合的、系統(tǒng)的、專業(yè)的服務(wù)，不斷提高服務(wù)水平。服務(wù)效果。要從比較低級的效率轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝省７?wù)途徑。要從單純技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)服務(wù)與信息咨詢服務(wù)相結(jié)合，多途徑、全方位綜合服務(wù)。電力企業(yè)必須切實(shí)扭轉(zhuǎn)嚴(yán)重缺電年代形成的壟斷經(jīng)營思想，自覺增強(qiáng)服務(wù)意識，規(guī)范服務(wù)項目及內(nèi)容，努力提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新服務(wù)水平，最大限度地為用戶提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。并加速構(gòu)建電力系統(tǒng)服務(wù)管理體系，加快信息體系建設(shè)，機(jī)及現(xiàn)代通信技術(shù)的蓬勃，為此提供了重要的物質(zhì)技術(shù)保障。（二）要樹立商品經(jīng)濟(jì)意識。電力既然是商品，就應(yīng)按照商業(yè)特有的經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營。我國長期以來實(shí)行的高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制和政企合一的管理模式，使我們習(xí)慣于依靠行政手段來管理電力的生產(chǎn)與銷售，電力的商品屬性一直不為人所重視。隨著電力由賣方市場向買方市場的逐步過渡。電力的商品屬性得以凸現(xiàn)。當(dāng)前，電力企業(yè)不僅要牢固樹立商品經(jīng)濟(jì)意識，而且還必須嚴(yán)格按照商品經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。（三）要樹立全面質(zhì)量管理意識。優(yōu)質(zhì)、可靠、穩(wěn)定、連續(xù)、經(jīng)濟(jì)供電，是電力企業(yè)經(jīng)營的根本出發(fā)點(diǎn)和最終目標(biāo)。電力企業(yè)要把“質(zhì)量第一”作為企業(yè)經(jīng)營管理的指導(dǎo)方針，在電力企業(yè)內(nèi)部實(shí)施全面質(zhì)量管理，包括供電可靠性管理，運(yùn)行管理，營銷管理等方面。供電可靠性是指電網(wǎng)對用戶連續(xù)可靠供電的水平，也體現(xiàn)電力企業(yè)為用戶服務(wù)的水平，是電力企業(yè)全面質(zhì)量管理的核心。加強(qiáng)可靠性管理，需要電力規(guī)劃、設(shè)計、制造、基本建設(shè)、電力生產(chǎn)和營銷等各部門的通力合作。運(yùn)行是發(fā)供電生產(chǎn)的第一線，加強(qiáng)和改進(jìn)運(yùn)行管理工作，是搞好電力企業(yè)全面質(zhì)量管理的經(jīng)常性和關(guān)鍵性工作。保證發(fā)供電系統(tǒng)具有技術(shù)完善、質(zhì)量優(yōu)良的設(shè)備，是電力企業(yè)實(shí)施全面質(zhì)量管理的一個重要方面，為安全經(jīng)濟(jì)發(fā)供電提供可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。搞好電力企業(yè)的全面質(zhì)量管理工作，還應(yīng)建立起企業(yè)質(zhì)量保證體系，以提高電能質(zhì)量為目標(biāo)，運(yùn)用系統(tǒng)的概念和，把各階段、各環(huán)節(jié)、各部門的質(zhì)量管理職能和活動合理地組織起來，形成一個任務(wù)明確、職責(zé)和權(quán)限互相協(xié)調(diào)、互相促進(jìn)的有機(jī)整體。還必須做好質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量信息等方面的基礎(chǔ)工作，并建立起質(zhì)量責(zé)任制。(四)要樹立人才戰(zhàn)略意識。人才是企業(yè)寶貴的資源，是企業(yè)創(chuàng)立、生存和發(fā)展極為關(guān)鍵的戰(zhàn)略問題。電力企業(yè)實(shí)施人才戰(zhàn)略應(yīng)體現(xiàn)如下思想：合理區(qū)分人才類型，用好用活各類人才特別是綜合型人才；吸引和招聘各類高素質(zhì)優(yōu)秀人才，構(gòu)建企業(yè)智囊團(tuán)和數(shù)據(jù)庫；科學(xué)合理地制定企業(yè)人才使用戰(zhàn)略，貫徹按勞分配和按生產(chǎn)要素的分配制度；加強(qiáng)人才培訓(xùn)和智力資源開發(fā)，加強(qiáng)人力資源管理，全面提高企業(yè)整體素質(zhì)；在企業(yè)內(nèi)部培育并堅持市場用人機(jī)制，根據(jù)市場需求配置人力資源，促進(jìn)人才合理流動；實(shí)施人力資源特別是干部人事動態(tài)管理等等，目的是充分調(diào)動人的主觀能動性，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

(五)要樹立信息管理意識。信息資源和人力資源、物力資源、財力資源被稱為管理的四大資源，是企業(yè)生存和必不可少的重要資源。信息資源在企業(yè)運(yùn)行中發(fā)揮著物質(zhì)資源無法發(fā)揮的作用。企業(yè)信息資源管理，是企業(yè)整個管理工作的有機(jī)組成部分，貫穿于企業(yè)管理的全過程，是企業(yè)管理化的一個重要標(biāo)志。由于企業(yè)信息是利用數(shù)據(jù)、情報、報表、憑證、指令等信息載體反映出來的，因此，企業(yè)信息資源管理，就是運(yùn)用的和手段，收集、存儲各種經(jīng)濟(jì)信息并按照不同需要，對其進(jìn)行加工、選擇整理和傳遞使用的工作過程，充分發(fā)揮其最大效用，為企業(yè)經(jīng)營和管理決策提供可靠的科學(xué)依據(jù)。處于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的各種企業(yè)，都面臨著一個復(fù)雜、開放型的外部環(huán)境，且與這個環(huán)境有著千絲萬縷的聯(lián)系。因此，加強(qiáng)信息資源管理，對于企業(yè)的生存和發(fā)展具有特殊的意義。首先，信息資源管理是企業(yè)進(jìn)行科學(xué)決策的基礎(chǔ)；其次，信息資源管理是企業(yè)增強(qiáng)競爭能力和應(yīng)變能力的重要手段；第三，信息資源管理是企業(yè)協(xié)調(diào)和控制生產(chǎn)與經(jīng)營活動的有力工具；第四，信息資源管理有助于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。由于管理的過程就是取得適用信息和做出決策的過程，而管理的職能是借助于信息來實(shí)現(xiàn)的，所以，信息資源管理就成為現(xiàn)代企業(yè)管理的“神經(jīng)中樞”。(六)要樹立效益意識。追求效益的最大化是企業(yè)從事一切經(jīng)濟(jì)活動的最終目標(biāo)之一，電力企業(yè)也不例外。電力進(jìn)入市場后，必須堅持以市場為導(dǎo)向，加強(qiáng)全面經(jīng)濟(jì)核算，加強(qiáng)生產(chǎn)成果、勞動工資、償債能力、營運(yùn)能力、資金收益水平與獲利能力等指標(biāo)的核算與分析，以盡可能少的物質(zhì)消耗和活化勞動消耗，取得最大的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。(七)要樹立法制意識。市場經(jīng)濟(jì)也是法制經(jīng)濟(jì)。電力企業(yè)進(jìn)入市場后，必須堅持各競爭主體平等競爭原則，遵循市場經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則，反對相互傾軋和不公平競爭。企業(yè)的一切經(jīng)濟(jì)活動，必須在國家和政策允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。因此電力企業(yè)必須牢固樹立法制觀念，加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)，樹立依法治企思想。(八)要樹立現(xiàn)代營銷意識。電力企業(yè)應(yīng)樹立現(xiàn)代電力營銷意識，建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的電力營銷機(jī)制。搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立電力企業(yè)良好的形象；做好市場策劃、開發(fā)與需求預(yù)測管理；充分利用機(jī)及現(xiàn)代通信技術(shù)，建立現(xiàn)代化的電力營銷，盡量為廣大客戶提供優(yōu)質(zhì)、可靠、經(jīng)濟(jì)的電能。要樹立全員營銷觀念，不斷充實(shí)和配備善經(jīng)營、會策劃、懂法律的專業(yè)人才，加強(qiáng)營銷人員的思想工作，強(qiáng)化營銷人員專業(yè)技能培訓(xùn)，建立一支高素質(zhì)的電力營銷隊伍。(九)要具有開拓進(jìn)取、創(chuàng)新意識。要在激烈競爭的環(huán)境中生存和發(fā)展，企業(yè)必須具有開拓奮進(jìn)、勇于改革、銳意進(jìn)取的企業(yè)精神和科技創(chuàng)新意識。科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，是物質(zhì)基礎(chǔ)不斷獲得提高和發(fā)展的前提條件。電力企業(yè)必須加強(qiáng)新技術(shù)開發(fā)與引進(jìn)，重視科技情報和科技人才管理，加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和科研成果的轉(zhuǎn)化利用，把最新的科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，以推動科技進(jìn)步和企業(yè)的發(fā)展。(十)具有競爭意識。電力市場的競爭，包括電力市場同業(yè)之間的競爭，以及電能與其它可代替能源之間的競爭。電力市場的同業(yè)競爭主要在發(fā)、配、售三個環(huán)節(jié)，其目的是打破壟斷，最終實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)廠分開、競價上網(wǎng)，輸配分離、競爭供電”。售電過程中的服務(wù)是同業(yè)競爭的重要手段，電力企業(yè)要創(chuàng)新服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，最大限度地為廣大客戶提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。電力與其它可代替能源的競爭，是以提高電能的終端能源市場占有率為目標(biāo)的不同行業(yè)之間的競爭。電力企業(yè)必須努力實(shí)施環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)電能消費(fèi)，不斷推進(jìn)用電技術(shù)進(jìn)步，提高全社會終端電能效率。

作者：趙景利 工作于北京龍源冷卻技術(shù)有限公司

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【關(guān)鍵詞】信息資源管理；網(wǎng)絡(luò)信息資源

隨著計算機(jī)技術(shù)和現(xiàn)代通訊技術(shù)的發(fā)展人類已經(jīng)步入以數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化為特征的知識經(jīng)濟(jì)時代，為了保持我國的國際競爭能力，特別是提高我國的創(chuàng)新能力，我們政府特此制定了由“知識成產(chǎn)系統(tǒng)，技術(shù)生產(chǎn)系統(tǒng)，知識傳播系統(tǒng)和知識應(yīng)用系統(tǒng)”4個良性循環(huán)的子系統(tǒng)所形成的國家創(chuàng)新體系中的知識傳播系統(tǒng)，已經(jīng)被納入國家創(chuàng)新體系當(dāng)中。經(jīng)過100多年的發(fā)展，信息管理的過程已經(jīng)經(jīng)歷了傳統(tǒng)管理時期，技術(shù)管理時期，信息資源管理時期，現(xiàn)在正逐漸向“網(wǎng)絡(luò)信息資源管理”階段演進(jìn)。這種演進(jìn)和發(fā)展對信息管理工作模式和服務(wù)模式勢必造成巨大的變化，產(chǎn)生新的社會需求，而網(wǎng)絡(luò)信息資源管理正是這種新需求下的產(chǎn)物。

1.網(wǎng)絡(luò)信息資源含義

在探討網(wǎng)絡(luò)信息資源的含義之前，我們首先應(yīng)明確對信息資源(IR)概念的理解。目前關(guān)于信息資源的含義有很多種不同的解釋，但歸納起來主要有兩種：一是俠義的理解，認(rèn)為信息資源就是指文獻(xiàn)資源或者數(shù)據(jù)資源，或者像，印刷品，電子信息，數(shù)據(jù)庫等，這都是限于信息本身。而廣義的理解，認(rèn)為信息資源是信息活動中各種要素的總稱，這既包含惡劣信息本身，也包含了信息相關(guān)的人員，設(shè)備，技術(shù)和資金等各種資源。

隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進(jìn)程的加快，信息資源網(wǎng)絡(luò)化成為一大潮流，與傳統(tǒng)的細(xì)細(xì)資源相比，網(wǎng)絡(luò)信息資源在數(shù)量，結(jié)構(gòu)，分布和傳播的范圍，載體形態(tài)，內(nèi)涵傳遞手段，等方面都顯示出新的特點(diǎn)。作為知識經(jīng)濟(jì)時代的產(chǎn)物，網(wǎng)絡(luò)信息資源也稱虛擬信息資源。它是以數(shù)字化形式記錄的，以多媒體形式表達(dá)的，存儲在網(wǎng)絡(luò)計算機(jī)磁介質(zhì)，光介質(zhì)以及各類通訊介質(zhì)上的。并通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通訊方式進(jìn)行傳遞信息內(nèi)容的集合。簡言之，網(wǎng)絡(luò)信息資源就是通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)可以利用的各種信息資源的總和，目前網(wǎng)絡(luò)信息資源以因特網(wǎng)信息資源為主，同時也包括其他沒有；連入因特網(wǎng)的信息資源。

2.網(wǎng)絡(luò)信息資源的特點(diǎn)

2.1存儲數(shù)字化

信息資源由紙張上的文字變?yōu)榇判越橘|(zhì)上的電磁信號或者光介質(zhì)上的光信息，使信息的存儲和遞，查詢更加方便，而且所存儲的信息密度高，容量大，可以無損耗地被重復(fù)使用。以數(shù)字化形式存在地信息，既可以在計算機(jī)內(nèi)高速處理，又可以通過信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)距離傳送。

2.2表現(xiàn)形式多樣化

傳統(tǒng)信息資源主要是以文字，數(shù)字形式表現(xiàn)出來的信息。而網(wǎng)絡(luò)信息資源則可以是文本，圖像，音頻，視頻，軟件，數(shù)據(jù)庫等多種形式存在的，涉及領(lǐng)域從經(jīng)濟(jì)，科研，教育，藝術(shù)，到具體的行業(yè)和個體，包含的文獻(xiàn)類型從電子報刊，電子工具書，商業(yè)信息，新聞報道，書目數(shù)據(jù)庫，文獻(xiàn)信息索引到統(tǒng)計數(shù)據(jù)，圖表，電子地圖等。

2.3以網(wǎng)絡(luò)為傳播媒介

傳統(tǒng)的信息存儲載體為紙張，磁帶；磁盤，而在網(wǎng)絡(luò)時代，信息的存在是以網(wǎng)絡(luò)為載體，以虛擬化的姿勢狀態(tài)展示的，人們得到的是網(wǎng)絡(luò)上的信息，而不必過問信息是存儲在磁盤上還是磁帶上的。

2.4數(shù)量巨大，增長迅速

CNNIC一年兩次的(中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告)，全面反映和分析了中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r，以其權(quán)威性著稱。從本次報告中可以看出，截至到2002年12月31日，我國上網(wǎng)計算機(jī)數(shù)量為2083萬臺；CN下注冊的域名數(shù)量達(dá)到17.9萬個；網(wǎng)站數(shù)量達(dá)到了37.1萬個；國際出口帶寬總量為9380M。

2.5傳播方式的動態(tài)性

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，信息的傳遞和反饋快速靈敏，具有動態(tài)性和實(shí)時性特點(diǎn)。信息在網(wǎng)絡(luò)中的流動性非常迅速，電子流取代惡劣紙張和郵政的物流，加上無線電和衛(wèi)星通訊技術(shù)的充分運(yùn)用，上傳到網(wǎng)上的任何信息資源，都只需要短短的數(shù)秒鐘就能傳遞到世界各地的每個個角落。

2.6信息源復(fù)雜

網(wǎng)絡(luò)共享性與開放性使得人人都可以在互聯(lián)網(wǎng)上索取和存放信息。由于沒有質(zhì)量控制和管理機(jī)制，這些信息沒有經(jīng)過嚴(yán)格編輯和整理，良莠不齊，各種不良和無用的信息大量充斥在網(wǎng)絡(luò)上，形成了一個紛繁復(fù)雜的信息世界，給用戶選擇，利用網(wǎng)絡(luò)信息帶來了障礙。

3.網(wǎng)絡(luò)信息資源管理的內(nèi)容核心是數(shù)據(jù)庫建設(shè)

在網(wǎng)絡(luò)信息資源管理活動中，數(shù)據(jù)庫技術(shù)具有非常廣泛的應(yīng)用領(lǐng)域，它是實(shí)現(xiàn)資源共享，節(jié)省開支，提供系統(tǒng)的反映能力，工作質(zhì)量和服務(wù)水平的重要手段和技術(shù)保證。世界提供的大型數(shù)據(jù)庫有萬余個，總記錄數(shù)幾十億，這些數(shù)據(jù)庫通過發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)向機(jī)關(guān)，團(tuán)體，學(xué)校，公司以及個人提供各類科技信息，金融信息，商業(yè)信息，文化信息等。從目前的狀況看，我國可供服務(wù)的信息資源顯的比較匱乏，我國現(xiàn)在有可讀的資源還是很少，占世界數(shù)據(jù)庫總量和總記錄數(shù)的百分之幾。

雖然與發(fā)達(dá)國家相比，我國的數(shù)據(jù)庫建設(shè)還不太令人滿意，但是我國的網(wǎng)絡(luò)信息資源的開發(fā)建設(shè)工作也有相當(dāng)?shù)某删汀Ｈ纾簢铱莆髂闲畔⒅行模貞c維資資訊公司出版的’中文科技期刊數(shù)據(jù)庫”，萬方數(shù)據(jù)集團(tuán)公司推出的“萬方數(shù)據(jù)庫”等，特別是中國學(xué)術(shù)期刊電子雜志社開發(fā)的“中國學(xué)術(shù)期刊光盤數(shù)據(jù)庫”等更是將我國的網(wǎng)絡(luò)信息資源開發(fā)與建設(shè)工作推向一個新的階段。

4.網(wǎng)絡(luò)信息資源管理的理論核心是“三維結(jié)構(gòu)論”

20世紀(jì)90年代初，盧泰宏教授提出，IRM是三種基本信息管理模式的集約化。即信息資源的技術(shù)管理，信息資源的技術(shù)管理，信息資源的經(jīng)濟(jì)管理和信息資源的人文管理，它們分別對應(yīng)不同的背景，即信息技術(shù)，信息經(jīng)濟(jì)和信息文化，三個的集成構(gòu)成IRM的三維構(gòu)架。

從技術(shù)角度來看，人們除了利用信息科學(xué)的原理研究解決大系統(tǒng)的穩(wěn)定性，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的有序性和高速率傳輸中的各種問題外，主要是用情報學(xué)的理論方法研究高速信息網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)的信息系統(tǒng)，信息媒介和利用方式。即對應(yīng)于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的技術(shù)管理模式，其研究內(nèi)容是新的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，新的信息媒介和網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境中的信息資源分布，采集，組織，存儲，檢索，傳播與服務(wù)。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，高速信息網(wǎng)絡(luò)是一個巨大的社會經(jīng)濟(jì)系境，這個系統(tǒng)將計算機(jī)，通訊網(wǎng)；信息資源網(wǎng)，信息生產(chǎn)者(提供者)，信息消費(fèi)者(用戶)融為一個有機(jī)的整體。從根本上改變了人類信息生產(chǎn)，分配，流通和利用模式。引起整個信息產(chǎn)業(yè)革命，以高速信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的信息活動具有與經(jīng)濟(jì)活動相同的特征，過程和媒介，存在著供求關(guān)系，投入產(chǎn)出關(guān)系和費(fèi)用效益等方面的問題。需要用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，原理，原則和方法研究網(wǎng)上的各種復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。有必要按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，對網(wǎng)絡(luò)信息活動進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理，使網(wǎng)絡(luò)信息資源的實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，獲得最大限度的利用，發(fā)揮最佳效益。