導語：如何才能寫好一篇對生態旅游的看法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞:生態旅游；組織部門；經營策略

近年來，關于生態旅游發展趨勢的討論，普遍集中在對理念的討論、地點的評價、游客和居民的態度、行為的判斷。為實現生態旅游的可持續發展，改善生態環境，需加強當地社區與游客之間形成互動，從而找到管理的平衡點。如今，政府積極促進生態旅游，在保護當地環境資源、促進地方發展的同時，如果沒有具體的發展模式和完善相應的管理策略，很容易導致生態旅游僅僅作為口號而存在，與大眾旅游本質上沒有什么不同［1］。因此，通過對國內外相關文獻的整理和分析，總結出不同層次的生態旅游發展模式，提出可持續生態旅游的管理策略。

1生態旅游的內涵

赫澤爾（Hetzer）是最早使用生態旅游一詞的人，他提出用生態旅游代替一般傳統的觀光模式，以減少觀光活動所造成的沖擊。有學者將生態旅游定義為到相對未受干擾或未受污染的自然區域旅游，有特定的研究主題，欣賞或體驗其中的野生動物、植物景象，并關心該區域內所發現的文化內涵。生態旅游最原始的概念來自于對生態及野生動物的保育，傳統的觀光產業容易對自然環境、人類文化資源造成沖擊，對當地社區居民造成各個層面的負面影響，以自然環境為基礎的觀光產業為達到永續的目標，應該要考量到保護自然的管理策略［2］。生態旅游可以說是一種基于環境倫理的旅游。通過實施生態旅游，引導自然環境達到保護與發展并存的可持續管理的總體目標［3］。生態旅游的內涵是豐富多彩的，并隨著時代的變遷而不斷變化。從近年來學者對生態旅游的定義來看，社區在生態旅游中發揮著越來越重要的作用，管理對生態旅游的態度和實施規范也是地方生態旅游成功的關鍵［4］。

2生態旅游的管理具有以下特征

一是生態旅游強調資源特色和環境保護。生態旅游主要是基于旅游區本身豐富的自然資源，吸引游客來旅游，所以環境保護是非常重要的［5］。二是生態旅游重視游客的態度和行為規范。游客到達生態旅游區時，主要是出于旅游目的對當地的自然和人文景觀進行研究或欣賞，從事非消費的深度旅游活動［6］。因此，有必要開展環境教育，塑造游客正確的環境態度。生態旅游者一般喜歡自然環境和戶外休閑活動，他們也愿意承擔旅游腹地野生動物規劃所帶來的商業限制來避免生態旅游景點的破壞。三是生態旅游尊重居民的意見和經濟利益。生態旅游以當地的自然和文化特色為吸引力，資源的利益必須尊重居民的意見。觀光事業發展必須以能夠滿足當地的經濟利益為前提，方能獲得居民的支持與參與［7］。生態旅游者是戶外游憩的愛好者，最重要的是，他們大多對發展中國家的文化、歷史和人民感興趣，希望能從旅游的體驗中獲得情緒上和精神上的成長。與普通游客不同，他們愿意為當地的環境保護活動支付更多費用。四是生態旅游產業是一個復雜的管理系統，不僅是旅游產品的設計，還涉及方方面面。生態旅游由許多行動者來完成，包括游客、當地居民、供應商和管理者，相互之間形成共生關系。為了實現可持續發展，政府機構、經營者和當地居民也必須建立一定程度的伙伴關系［8］。社區生態旅游的發展關鍵在于獲利程度、民營企業的投資和組合、政府部門的支持和居民對生態旅游的正確認知。生態旅游成功發展往往需要多元專業領域的導入，生態旅游經營需要高度且多元的專業，建立不同領域的共識與合作平臺。在生態旅游的整體機制中就包括社區參與機制、資源品質管理機制、生態保育機制、旅游產品管理機制、旅游產品開發機制、游客服務與管理機制、人力資源管理機制、資源旅游套裝機制、營銷管理機制、伙伴關系建立機制。

3生態旅游產業的發展阻礙

在實施生態旅游的過程中，有效的規劃、運營和控制是保持保護區與旅游業良好關系的前提。為了實現可持續的生態旅游活動，組織部門應扮演好供應商和管理者的角色。通過干預、整合和參與，主導和控制生態旅游發展規劃，制定合適的發展模式，實施可行有效的管理策略。雖然生態旅游可以看作是一種實現環境可持續性和促進當地發展的解決方案，但它仍然是一種以市場為導向的活動。政府政策是支持生態旅游發展的關鍵，主導生態旅游發展的組織部門的認知將會影響整體生態旅游的發展趨勢，因此，有必要制定不同于一般大眾旅游的發展模式和管理策略。如果政府的政策可以管理和監測生態旅游，它就可以產生保護和限制之間的平衡，而不妨礙個人的經營和管理。通過政府政策的實施，可以實現發展與保護、供給與需求、效益與成本、人與環境的平衡。因此，在生態旅游產業中，政府必須發揮主導作用，提供必要的資金供給、管理技能和知識，使私營部門能夠順利、高效地開展和運作［9］。生態旅游的實現過程是不同于大眾眼光的，包括產品價格較為昂貴、必須使用小型車容量限制、餐飲與住宿提供操作細節等因素，都可能造成發展上的阻礙［10］。無論是在規劃前還是在實施過程中，產業經營者、政府組織部門、當地社區都面臨著發展生態旅游的困難。在經營者方面，當地產業經營者對什么是可持續旅游沒有清晰的認識，不理解可持續旅游的概念，無法將這些概念轉化為實際的、可操作的工作流程。經營者缺乏相應的生態旅游知識，從而無法給旅游者提供具體的旅游路線；缺乏正確的營銷理念和方法，導致不能有效地滿足市場需求。在政府組織部門方面，政府缺乏清晰的規劃，自然區域的管理責任劃分不清，法律法規的制定不完善、信息的缺乏以及相關人員的培訓不到位等。在社區方面，如果沒有當地社區的支持，生態旅游就難以成功，居民的態度對生態旅游的發展非常重要。如果當地居民對游客或生態旅游持不友好的態度，這將損害生態旅游的發展機會。社區內缺乏足夠的公共設施、限制游客停留時間、過度控制保護區也會阻礙生態旅游發展。

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廣西生態旅游評價起初的研究主要是對生態旅游開發資源環境條件評價，隨著廣西生態旅游發展的不斷深入，廣泛開展了不同類型生態旅游評價研究，主要是從生態適宜度評價、生態風險評價、生態足跡評價、生態承載力評價、生態旅游區績效評價等方面進行研究。如蒙可泉等(2004)在分析廣西大瑤山自然保護區主要自然景觀和景點的基礎上，對保護區的體驗性美感質量、單因子的技術性、旅游環境生態質量、景觀質量等進行評價［5］;根據中國森林公園風景資源質量等級評定標準(GB/T18005－1999)，分析和評價廣西黃猄洞天坑國家森林公園的風景資源［6］。廉同輝等(2010)以廣西貓兒山國家級自然保護區為具體研究對象，在綜合分析相關評價模型的基礎上，采用德爾菲法確定了自然保護區生態旅游開發潛力評價體系，通過對專家問卷采用層次分析法計算出評價指標體系各層指標的權重，構建了生態旅游開發潛力評價模型，并制定了生態旅游開發潛力評價的總體評價等級［7］。生態旅游適宜性的研究可以為生態旅游資源的規劃設計、合理利用及合理功能分區提供科學依據，為科學管理決策提供參考。馮磊(2010)從產品的競爭力、資源條件、市場需求與定位、開發效益、外部協調性等幾個方面對廣西貓兒山自然保護區的適宜度進行了實證評價［8］。謝雨萍等(2008)應用旅游生態足跡的理論與方法，構建生態農業旅游可持續發展狀態評價模型，定量評價廣西恭城瑤族自治縣紅巖村2004年和2006年旅游生態足跡和生態承載力［9］。

生態旅游開發研究

廣西生態旅游開發的研究，主要是從生態旅游資源特點分析、開發條件研究、開發策略探討、開發模式探討、開發可行性研究、社區參與影響等方面進行探討。如廖鐘迪(2011)通過分析龍虎山低碳旅游開發的資源優勢，指出低碳化發展是打造廣西第一低碳旅游區、實現產品轉型升級、保護環境，促進可持續發展的必然選擇，并對于如何實施提出一些具體開發措施和對策［10］。覃杰鳳等(2010)通過SWOT分析的方法，對廣西生態旅游開發的優勢(Strengths)、劣勢(Weakness)、發展機遇(Opportunities)和面臨的威脅(Threats)等內外部因素進行了綜合分析［11］。區路基(2010)在研究廣西橫縣茉莉花生態旅游開發背景和條件的基礎上，探討茉莉花特色生態旅游開發的思路，并提出了開發的對策和措施［12］。社區參與是生態旅游開發中的主要內容之一，文軍等(2009)采用問卷調查和訪談的方式，對廣西大明山周邊6個村(屯)的居民進行隨機抽樣調查，研究大明山周邊社區居民對參與生態旅游的看法，針對存在的問題，提出相應的對策［13］。陳道品等(2009)在對廣西千家洞自然保護區旅游開發存在的問題和發展生態旅游可行性進行分析的基礎上，提出以保護區自然資源為背景，生態保護為前提，瑤文化旅游資源為突破口，樹立鮮明旅游形象，創新旅游產品，抓住時代機遇，加快基礎設施建設，實現區域旅游聯動，打造西南瑤族文化旅游圈，以促進千家洞自然保護區旅游的可持續發展［14］。范新宇(2007)以廣西花坪自然保護區為例，研究自然保護區科普旅游開發模式［15］。結合廣西花坪國家級自然保護區豐富的植物資源、動物資源以及湖泊、瀑布等旅游資源，確定其可開發的科普旅游產品有植物科普、動物科普、氣象科普、地質科普、天象科普、生態科普、水文科普、民俗科普等。馬宗福(2006)以廣西百色古龍山峽谷漂流為例，探討生態旅游資源開發過程如何針對其自身的特點制定相應的營銷策略［16］。

生態規劃研究

生態旅游的可持續發展離不開行之有效的生態旅游規劃，因此，生態旅游規劃一直受到生態旅游研究者和開發者重視。廣西對生態旅游規劃研究主要集中在生態理念在規劃中的體現、景觀規劃、功能分區等方面。如鄭文俊(2008)以廣西貓兒山國家級自然保護區生態旅游規劃為例，從規劃范圍、性質定位、功能分區、旅游產品體系、旅游項目設計、資源保護、公眾生態教育、生態旅游管理等多方面探討生態理念在自然保護區旅游規劃中的具體體現［17］。周志紅(2011)以廣西大明山風景旅游區總體規劃為例，通過“一帶八區”的功能區劃定，以及道路交通與游覽設施規劃、土地利用協調規劃、風景游賞規劃、典型景觀規劃和生態環境保護規劃的編制與特色旅游項目的策劃，在探索山地風景旅游區規劃設計方面進行了實踐［18］。李川(2008)以廣西三江程陽八寨為例，研究民族村寨旅游景觀規劃，提出民族村寨旅游景觀規劃應在景觀生態學、景觀規劃學的基礎上，貫徹保護文化多樣性的理念，從民俗學的角度，給予旅游景觀更多的文化內涵［19］。王婕純(2008)以黃嶺村的旅游規劃為例，針對當前鄉村生態農業旅游發展初級階段所面臨的問題，從資源整合、市場開發、制度保障等方面提出對策［20］。

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一、該鄉生態旅游近況

（一）鄉情概略

鄉地處縣東南部，東與縣接壤，南與縣交界，北與鎮相接，西與鄉、林場毗連，距縣城93公里，鄉域面積156.14平方公里，地處雪峰山脈的中北部，境內峰戀崎嶇，地形復雜。地貌輪廓自西向東傾斜，呈一狹長地帶，器械長約70公里，南北寬約40公里。地勢最高點為，海拔1200多米。境內群山莽莽，溪流縱橫。與縣、縣接壤的東南方屹立著連續串的高山，山君尖山海拔1129.6米,海拔1141米，海拔1168.7米。

（二）現有的生態旅游資源

鄉生態旅游資源豐厚。鄉境內山高林密，綠海濤濤，有林地上積21多萬畝，活立木蓄積量達84.7萬m3，叢林掩蓋率達92%，現還存有寶貴的原始次叢林。野生寶貴藥材、珍稀動植物十分豐厚，珍稀動物12種；植物50種；珍稀樹木10種；木王村有一株十三人才干合抱的近年古銀杏，居全省本樹種樹齡的第一位，這里被稱為“自然的動植物園”。首要林副產物有茶葉、板栗、茶油、桐油、噴鼻茹、竹筍干、黑木耳、核桃、棕片、柴炭等。地處偏遠，民俗憨厚，地輿地位上的妨礙，無形中成了維護她在長期生產生活中構成的古樸文明、生活方法免受外來文明對她沖擊的自然樊籬，使之至今還保存著一些傳統的生產方法和生活方法，是未受現代文明完全浸染的一塊凈土。這里民俗憨厚厚實，民風純摯天然。自創的自娛自樂的群眾文明生活良多，逢年過節常扮演一些自創的傳統節目，譬如水對馬、舞龍燈、跳篝火等。重山翠嶺，茫茫林海，有萬樹爭綠林海濤濤的“萬林海”；天然界的巧奪天工培養了共同的天然景象“一線天”；十三人才干合抱的千年古銀杏；還有“擂鼓尖”、“鐵欄關象”、“將軍巖”、“天門洞”、巖灣瀑布群等數不堪數。

（三）生態旅游發展近況

近年來，鄉黨委、縣政府制訂了“生態立鄉、農業穩鄉、林業強鄉、旅游興鄉”的發展戰略，在生態休閑旅游上花氣力、下功夫。

1、加大宣傳力度，積極招商引資。鄉黨委、縣政府經過約請電視臺、攝影協會等來采風報道，提拔對外宣傳形象，現已有多家旅游公司對發展我鄉生態旅游有極大的投資興致，省縣表里多家游覽社預備推出旅游線路，為發展生態休閑旅游供應了很好的時機。

2、增強景區內基本設備建立。近年來，鄉共投入資金近萬萬元，對景區公路進行了建筑，現已基本構成--的環形通道，一切景點已涵蓋挪動旌旗燈號，完善了景區設備，已建成巖灣旅游招待中間，可還招待旅客近百人。

3、積極爭奪參加國家叢林公園。借助申報國家叢林公園的時機，應用鄉叢林資源豐厚的優勢，現正積極爭奪將鄉全體歸入叢林公園，以此拉動鄉的生態休閑旅游財產的綜合發展。

二、該鄉發展生態休閑旅游存在的問題

（一）看法程度不高，發展觀念滯后。據查詢，我鄉部分群眾對生態休閑旅游看法程度不高，以為發展旅游與他們沒有多大關系，對叢林資源無科學規劃地采伐，形成生態資源遭到分歧水平的毀壞。我鄉第三財產基本還處于萌芽階段，即便曾經有的，在發展觀念上嚴厲滯后，不克不及從原生態中去發掘出高檔次、高層次服務財產。硬件設備功用不全，旅游線長，服務層次低，沒有很好地因地而制宜，基本展示不出本身的特點和優勢。

（二）發展規劃尚小，資金投入不夠，力度不大，一直處于“小打小鬧”場面。旅游開拓不到位且短少新意，檔次不高，方式單調，在游人心目中表現不出休閑烙印，因此短少競爭力和吸引力，構成不了財產規劃。

（三）基本設備滯后。我鄉基本設備遍及滯后，尚不能完全順應鄉村生態休閑旅游發展的要求。公路、電力和通信收集設備分明不足，境內公路路窄、坡陡、彎急，在節假期外埠自駕車、旅游大巴、汽車只要望路興嘆。景區通訊收集較差，輸電近況不不變，常常給旅客以“不便利”，然后極大地制約了旅游開拓、應用和發展。

（四）不足一致規劃。當前，我鄉生態休閑旅游是自覺而興的，因為沒有一致規劃，致使各景點各唱各的調，小打小鬧，難以構成大天氣。

（五）旅游產物的包裝與促銷不到位。旅游資源不等于旅游產物，旅游產物不等于旅游商品。依據國家旅游局計算，2003年以休閑、感觸天然風景為主的旅游者占74.5%，文物事跡占5%左右。目前盛行的是崇尚天然的健康游，而我鄉以生態休閑旅游為中心的旅游符合當今的潮水，但我鄉旅游業恰好在旅游資源變為產物上沒有構成規劃，產物變為商品上沒有構成市場，特殊是在宣傳、包裝和促銷方面沒有順應現代旅游消費需求的過硬的手段和辦法，更談不上聽覺上的吸引力和視覺上的沖擊力。

三、該鄉生態休閑旅游的發展對策

（一）立足久遠，規劃先行。當前急需制訂出鄉生態休閑旅游發展的總體久遠規劃，在深化實踐具體查詢研討的基本上，制訂出便于治理、輕易操作的生態休閑旅游發展的將來規劃。在今后的發展中，要不時完善規劃，并嚴厲依照規劃施行。

（二）堅持“生態立鄉、旅游興鄉”的戰略思想。在具體建立小康社會的歷程中，人們對提高生活質量的愿望越來越高，集休閑、健康、攬勝、文娛為主題的生態休閑旅游將成為人們生活中不成短少的精神糧食。消費拉動是發展經濟增進奏效最快的一種手段。我鄉的旅游業要結實堅持“生態立鄉、旅游興鄉”的戰略思想，旅游財產是全社會的財產，抓旅游不只要抓旅游產物的開拓，并且要抓旅游商品的生產，不只要抓基本設備的更新革新，并且要抓服務功用的完善配套，只要如許，我鄉旅游業的發展才干更好的創始出一片寰宇。

（三）加大集鎮開拓力度。旅游業包括著吃、住、行、游、購、娛等六概略素，而我鄉集鎮規劃較小，遠遠不克不及承載發展旅游業所需，現要借助建筑鄉縣政府綜合辦公樓的建立時機，帶動集鎮開拓，擴展集鎮規劃，將集鎮建成集旅游、休閑、餐飲、購物等服務于一體的綜合旅游招待中間，加強鄉的旅游招待才能。

（四）維護現有生態資源，參加國家叢林公園。鄉叢林資源豐厚，要借助申報國家叢林公園的時機，加大對群眾的宣傳力度，促使維護好現有叢林資源，把“維護就是發展”的理念根植于群眾心中，提高群眾維護、發展生態資源認識，讓大家支撐、關懷、參加、發展生態旅游財產。

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1.1六盤山旅游區概況及發展現狀

六盤山地處我國西北干旱半干旱地區，北起寧夏海原，一直延伸到甘肅和陜西境內，是近南北走向的狹長山地.六盤山國家森林公園地處寧夏南部的固原市，處于銀川、蘭州、西安3個省會城市的中心地帶，總面積6.78萬hm2.1986年被國務院批準為國家級自然保護區，后成為國家級森林公園.該區域森林覆蓋率達72.8%，是黃土高原的重要水源涵養地，有黃土高原的“綠島”和“濕島”之稱，夏季氣候涼爽宜人，生物資源豐富多彩[8].目前已形成了以小南川、野荷谷、二龍河、涼殿峽等7大景區60多個景點的自然生態旅游區.六盤山地區自2000年批準成為我國首個國家級旅游扶貧試驗區以來，旅游業獲得長足發展.2011年，試驗區接待國內外游客突破160萬人次，旅游收入達6.40億元[9]，據統計當地農民參與旅游業的人數超過2萬[10].近年來，六盤山旅游區開始實施從觀光型旅游向休閑度假型旅游的轉型，但是游客數量的增加和旅游方式的變化也給景區帶來了一系列的影響.如旅游高峰期景區的生態壓力驟增，游客對旅游產品多樣化的需求日趨強烈等，這些都是亟待解決的現實問題.本研究擬通過對游客進行問卷調查，從游客體驗角度了解六盤山旅游區當前存在的問題及其原因，進而為該地未來的旅游發展提出可供參考的建議.

1.2研究方案設計及實施

結合研究目的和研究區域的特點，設計出本次調查所使用的問卷，問卷主要調查游客對六盤山主要旅游區（點）的滿意度和對該地生態旅游開發所持意見.2013年7月，在六盤山森林公園內進行預調查之后，根據預調查結果對問卷進行調整，并最終確定調查內容：含旅游市場、旅游吸引力、游客責任三大版塊，其中對游客責任自我認知的調查在之前該地的相關研究中很少涉及到.在調查問卷中，對旅游者態度和觀點的調查主要設計了封閉式問項，采用了常用的五點計分法；設計了一些開放式問項以獲得游客的主要看法.

2實證研究

2.1問卷調查概況

2013年8月，研究團隊在景區進行正式問卷調查.首先確定抽樣地區與對象：抽樣地點為六盤山森林公園和野荷谷景區，抽樣對象為到景區旅游的游客，調查采用了隨機抽樣的方法.在調查的過程中，根據研究目標和調查問卷本身的結構，同時也為了便于被調查者做答、避免漏填，采用了面訪調查的方法，由調查者轉述問卷內容，口頭詢問并根據游客回答填寫問卷.由于采用了面對面的調查方式，問卷的有效性較有保障.共抽取樣本200個，回收有效問卷187份，有效率為93.5%，達到調查有效性的要求[11].

2.2實證分析

2.2.1調查樣本基本數據分析

抽樣人群的人口統計學特征見表1.此次被調查的游客群體中，游客的性別比例基本均等，男性游客比女性游客略高3.8%.被調查游客在各個年齡段均有分布，且差異不大；其中年齡在31～40歲的游客最多，但也僅達到23.0%，與其他年齡段游客數量差距不大.由于六盤山主要的旅游區（點）海拔不高，旅游強度不大，因此適宜各個年齡段的游客參與.被調查游客中“大專或大學本科”及以上學歷的游客較多，占總數的64.7%.通過分析軟件得知，高中及以下學歷的游客多為老年游客，這一狀況基本與實際相符.在被調查游客的職業分布中，公務員和教師數量最多，兩者共占被訪者總數的40.1%；依次降序為企業員工、醫務工作者、其他職業者、學生和私營企業主.數據表明，六盤山旅游區對從事各種職業的游客均具有一定的旅游吸引力，但其中因教師與公務員這2個職業的從業者工作相對穩定，休閑時間比較固定，因而外出旅游的頻率更高.在出游方式上，個人出游者占總數的46.5%，接近半數；其余為參團和單位組織，兩者比例差距不大.未來的旅游市場開發中，應在穩定主體旅游客源基礎上積極拓展比例偏低的客源市場.

2.2.2旅游市場發展現狀調查

根據預調查反饋的情況，選取了六盤山旅游區中游客前往較多的4個景區為主要調查項目，其他景點包含在“其他”選項中；根據研究目的分別設置了單選和多選項.調查問卷的數據分析見表2.在六盤山旅游區各景點中，旅游者游覽最多的是六盤山森林公園，比例高達71.7%；其次分別是野荷谷、胭脂峽和老龍潭.森林公園是六盤山旅游區最主要的景區，且公園內景點分布集中，因此往往成為游客的首選旅游目的地.游客最滿意的景點中，排在前列的依然是森林公園和野荷谷景區，其次為老龍潭和胭脂峽；選擇“其他景區”的游客占6.4%.被調查者認為最不滿意的景點集中在“其他”選項，經研究人員詢問并統計，游客反映集中在涼殿峽和“鬼門關”2處.游客有重游意愿的景區首推森林公園，占44.9%；其次為野荷谷、胭脂峽、老龍潭；選擇“其他景區”的游客占13.9%.

2.2.3旅游吸引力現狀調查

為了解游客在六盤山旅游區游覽過程對景區的認知和評價，調查問卷依據六盤山旅游區現狀及預調查的結果設計了相關項目，游客根據自己的旅游經歷進行選擇，為了便于統計，使用了五點計分法，統計結果見表3.作為西北干旱地區的“綠島”，六盤山旅游區的自然風光得到了絕大多數游客的認可，對該地“自然風光優美”持贊同態度的游客共占被調查者總數的97.9%.對旅游區的生態保護持贊同態度的游客占總數的68.5%，有30.6%人對此持反對態度.持反對態度的游客則認為，在旅游過程中發現當地居民在林區隨意采摘松子，折樹枝烘烤松子.他們認為這種行為對森林生態保護不利.此外，也有游客反映，目前森林公園內的景區交通車全部為汽油車，尾氣排放對生態環境也會產生一定影響.對于“氣候宜人”一項，有77.6%的游客持贊同態度，但有22.5%的游客對此并不認同.調查中經詢問得知，調查的時間恰逢六盤山避暑旅游的旺季，而該地秋冬季節氣溫低，游客數量少，這部分游客主要出于該地旅游季節性的考慮.對于旅游區的民族風情，持中立和反對態度的游客（57.9%）超過了持贊同態度的游客（42.3%）.由此可知，六盤山旅游區目前在民族風情相關的旅游事項吸引力不足.在目前景區管理現狀的調查中，對“景區管理規范”問項持中立（16.6%）和反對態度（39.1%）的游客比例高于持贊同態度（44.4%）的游客.被訪游客反映的問題集中在以下幾點：小南川水路一線徒步行走需要的時間超過半小時，但水路一線均沒有衛生間，給游客造成困擾.大多數景區（點）都存在旅游標識不清晰的情況，造成游覽中的不便.多數有水體景觀的景點，沿河一側的步道或棧道規劃建設不合理，存在一定的危險性.也有游客反映，多數景區的垃圾桶數量偏少，且沒有做分類.僅有24.6%的被訪游客認為各景區（點）門票收費合理，其余被訪游客均對此表示反對.有67.4%的游客認為景區及周邊餐飲、交通等配套不夠完善，給旅行帶來不便.

2.2.4游客責任的自我認知調查

在生態脆弱地區開展旅游活動，游客除了在旅游目的地游憩之外，也有其應當承擔的責任與義務.該部分主要調查旅游者對于自身應承擔責任的認知情況，題干為“六盤山區是自然生態極其脆弱的區域.您認為在六盤山區旅游過程中，下列行為的重要性如何？”共設計4個問項，游客對其重要程度進行選擇，調查結果見表4.所有被調查者均形成共識，在六盤山區旅游時具有良好的環保意識對游客是重要的，認為“非常重要”的游客占88.8%.所有被調查者都認為，減少自身行為對自然環境造成的不良影響是重要的，認為這一點非常重要的游客占81.8%.隨著社會的發展與進步，游客的環保意識日益覺醒.六盤山地區同時也是全國回族最為集中的聚居地[12]，當地同樣有著自己獨特的文化生態環境.在文化生態環境的維護上，有43.9%的被調查者認為游客自覺維護當地的文化生態環境是重要的，但有超過半數（56.1%）的被訪者并不認同.由此可見，當前大眾對生態保護的觀念主要還停留在自然生態方面，文化生態保護的觀念相對比較淡漠，僅有27.3%的被調查者認為自己能夠親自參與到當地的資源保護工作中是重要的，21.4%的游客認為“一般”，51.4%的游客認為這一點并不重要.從中能夠發現，目前多數游客對景區的生態保護主要停留在觀念階段，一些游客并沒有主動參與景區資源保護的意愿.調查人員還發現，一部分認為親身參與環保工作重要的游客表示：自己并不清楚可以通過怎樣的途徑，或怎樣做才能夠參與到景區的環境生態保護之中，這也是六盤山區當前旅游開發中被忽視的一點.

3發展建議

根據調查問卷數據分析的結果，對六盤山旅游區未來旅游發展提出如下建議.（1）開展適度參與的生態旅游是六盤山旅游區未來發展的有效路徑.生態旅游與可持續發展緊密相聯，它有助于維護旅游區的自然與人文生態環境的完整性，通過旅游區生態過程的保持使得可持續生產方式得以改善.目前六盤山旅游區的生態旅游開展依然處于淺層次狀態，對自然和人文生態環境的保護不足，因此在一定程度上導致當地環境的惡化.與此相對應的是，旅游者的生態意識正在逐漸覺醒，而且有相當一部分旅游者有參與景區環境保護的意識和意愿.在這樣的市場背景下，景區應當根據旅游者市場的變化及時調整發展思路，加大環境保護力度，如小南川這些距離保護核心區較近的區域適當限制游客活動內容及方式.同時，積極借鑒國內外生態旅游區開發的有益經驗，適當增加生態旅游產品，游客可以適度參與到景區的環保工作中，這樣不僅有益于景區環境保護，在一定程度上可以強化游客的環保意識、增加生態旅行體驗.從長遠來看，生態旅游是六盤山區旅游發展的合理路徑，適度的參與是游客市場成長的必然需求.（2）從游客體驗角度進一步規范各景區（點）的管理.六盤山旅游區涵蓋景點數量較多，盡管各個景區（點）在管理水平上存在差異，但基本都有相應的管理規范和要求.但這些景區（點）在制定管理規范和要求時往往從管理者視角出發，而在很大程度上忽視了游客的旅行體驗和感受，隨之出現的矛盾便是景區要求的規范和由此進行的管理活動并不能解決游客在景區游覽面臨的實際問題.通過問卷調查數據的分析，六盤山旅游區急需在景區基礎設施建設上予以改善，如旅游標識的完善、合理增設垃圾桶和環保衛生間等.同時，政府相關主管部門應進一步改善周邊的基礎配套設施建設，積極改善當前基礎設施滯后于旅游發展階段的現狀，這一舉措同時也會帶給周邊居民便利和實惠[13].六盤山森林公園因景區容量大，包含景點多，因此門票制度可以進行適當改革，如借鑒其他大景區幾日內多次入園的門票制度.這樣不但延長了游客在森林公園內的停留時間，增加了旅游收入；還與森林公園附近的冶家村農家樂集群形成聯動效應，游客住宿天數增加，實現了當地居民的增收，擴大了旅游扶貧的效應.兼顧景區與當地居民的共同發展，這本來就是生態旅游的應有之義.（3）基于市場需求打造主題化的生態旅游線路.毫無疑問，開展生態旅游是適合當前六盤山區現狀的一種旅游方式.但生態旅游不能僅僅停留在口號階段，也應當有其對應的產品支撐.目前六盤山旅游區并未對游客市場進行細分，游客的游覽方式都是自發和隨意的，因此也會出現一些游客行為破壞景區自然環境的現象，如老龍潭景區的花卉植物被采摘的現象嚴重等.針對這種現狀，整個旅游區應當充分考慮自身的資源分布及特點，結合當前游客的旅游需求，設計若干主題化的生態旅游線路或產品，如小南川、野荷谷的經典徒步線路、主題攝影線路等等.在推出生態旅游產品的同時，積極對消費者進行生態保護的宣傳和引導，倡導旅游者做“負責任”的生態旅游參與者.只有將生態旅游的理念滲透到旅游產品的設計與開發中，才能使六盤山區成為名副其實的生態旅游區.

4結論與討論

篇5

關鍵詞：環保經濟；發展模式；問題與對策；發展構想

中圖分類號： X324 文獻標識碼： A 文章編號：

一環保經濟發展模式的內涵

環保經濟，顧名思義，就是指以實現環保和經濟發展的共贏為目標，運用清潔、低碳的環保技術，在實現經濟可持續增長的同時，保證生態平衡不被破壞，并極大提高自然資源的使用效率，這與傳統的以破壞生態系統、消耗自然資源的產業經濟有著明顯區別。因此，環保經濟的基本概念可以歸納為四個方面：

1對環境友善的綠色產品和服務；

2推行IS014001：2004環境管理體系、發展清潔生產、努力改善和優化生態環境的環保企業；

3 充分運用現代科學技術，能耗低、資源使用效率高，少污染甚至無污染的綠色環保產業；

4促使人與自然和諧發展，人口、資源和環境相互協調、相互促進，實現社會經濟可持續發展的綠色發展模式。

二環保經濟發展模式的思路

對于適合發展環保經濟的地區我們可以集中資源，重點發展旅游業、農業和第三產業等具有比較優勢的產業，在發展工業方面，應主要發展原材料業及勞動密集型產業，從而在區域分工與合作中獲得比較利益。根據全球經濟發展趨勢和我國21 世紀發展戰略要求以及可持續發展理論、區域經濟發展理論和發展戰略的相關理論，對那些基本具備了發展環保經濟的內、外部條件，應該以環保經濟發展模式作為21 世紀發展的戰略。環保經濟發展模式的基本思想是：以綠色旅游業、綠色農業和商貿及第三產業（這些產業和部門均是低污染甚至無污染的環保行業，如旅游業就被譽為“無煙工業”）作為主導發展產業，保證經濟持續穩定增長，促進區域經濟產生質的飛躍；在工業方面，著力壯大化工、機械、電子、紡織、建材、電力六大支柱產業；在加快工業化進程的同時，積極推進企業的綠色發展，以綠色產品設計、綠色經營理念順應時代潮流，以綠色品牌提升企業的綜合競爭能力。依靠主導產業和支柱產業的發展，優化產業結構，促進區域經濟由資源型向資源技術匹配型轉變，努力將資源和區位優勢轉化化為經濟優勢，提高經濟總量水平和整體經濟實力。

二．當前我國環保經濟發展的現存問題

1．環保經濟的產業鏈不健全。由于環保經濟起步較晚，所以在整個經濟產業的數量比重和空間布局上，環保型產業規模仍然較小，與之相聯系的上下鏈節往往尚未轉型為環保類型產業，出現了環保經濟的鏈條斷檔。

2、管理部門職能協調不足。環保經濟的發展和建設不是某一個單一部門的責任，也不是靠具體某一個部門就能夠完成的，這是一個多部門聯合、整體綜合部署的系統性工程，它需要在區域內實現多部門的協調與合作，共同實現環保經濟的良好管理。但是由于環保經濟的建設剛剛起步，所以會出現不少地方的管理部門之間職能不清，或各自為政，或職能沖突等現象。

3、干部考核制度不完善。當前對干部的政績考核制度仍然是經濟增長第一，環境保護次之，這種考核制度明顯是不完善的，使得干部對于環保經濟的推動的積極性不高。

4、生產技術依然相對落后。由于重視程度不足和資金投入不夠等原因，多數企業的生產技術依然相對落后，沒有完全被先進的、潔凈的生產工藝所替代，并沒有在生產的最本質環節上改善成為潔凈的生產方式。

三、對于建設環保經濟模式的相關建議

1、建立和完善環保經濟的管理機制。在明確各部門的相應職責的基礎上，從整體上宏觀協調各方的溝通聯系，使管理渠道更加暢通高效，切實保障環保經濟的建設落實到實處。

2、深化對干部的考核機制。隨著經濟發展中出現的一系列生態問題，我們再也不能不計后果地把經濟發展作為唯一目標了，而在對行政領導的考核上，也相應地不能只以GDP 論英雄了，而是要結合產業經濟的環保效益來加以考核，具體的考核標準還需要進一步深化、細化。

3、建立綠色產業鏈，提升環保經濟的整體效應。結合各地當前特有的產業現狀空間布局，大力發展鏈式高新技術產業、先進的制造業和現代的都市農業，在原有的產業園區基礎上，構建型心綠色環保的物流、供應鏈和環保資源共享的平臺，使得環保經濟在產業結構上趨于完整。

4、加大綠色環保科技研發，促進企業節能環保技術創新。為了促進企業綠色環保技術創新，應該實施結構性產業干預政策，使所有企業在做出綠色環保技術創新決策時自覺考慮資源環境和自然環境因素。迫使企業淘汰落后技術，選擇使用節能環保技術。除了政府直接支助企業進行節能環保技術創新外，還應該加強投資導向和進行規范管理，主要運用經濟手段和市場機制，積極鼓勵和引導社會資金投向可持續發展領域，增強企業綠色環保技術創新的能力。

四、主要產業綠色環保發展構想

1、工業發展環保經濟的構想。綜觀全球經濟發展趨勢，資源的耗竭和環境問題的日益突現也使得“持續改善”和“永續經營”成為現代企業追求的目標。因此，應改變粗放型的增長模式，走綠色環保工業的發展道路。其實現的主要途徑有兩個：一是通過企業并購、產業重組等方法，引進技術、資金和現代管理理念，整合傳統產業，盤活存量資產，優化產業結構，重構企業價值鏈，提升企業的市場競爭能力和工業的發展總量水平；二是通過綠色環保企業的構建，增加企業的內部與外部的經濟性，并籍由企業形象和商譽的提升，獲得明顯的競爭優勢。通過發展綠色環保行業，特別是綠色環保建材、綠色環保石化、綠色環保機械、有機和綠色環保食品加工業以及環保產業，提升工業發展的總量水平和可持續競爭能力。

2、旅游業發展環保經濟的構想。

生態旅游這一概念是由國際自然保護聯盟特別顧問謝貝洛斯·拉斯喀瑞于1983 年首次提出的。他認為生態旅游有兩個基本點：一是生態旅游的對象是自然景觀；二是生態旅游的對象不應受損害。關于生態旅游業，迄今為止還沒有一個可普遍接受的定義，但參照一些有關參考文獻來看，對生態旅游的看法主要有兩類：一種是自然保護主義者的，將其看作是旅游資源可持續利用的關鍵途徑、旅游活動及其規劃的一條準則以及旅游運作的理想境界。它將生態旅游與可持續發展旅游等同起來。另一種是旅游經營管理者的，將生態旅游看作是一類推向市場的、滿足人們回歸自然這種市場趨向的生態旅游產品。環保旅游業的構想，則是在綜合上述兩種觀點基礎上，根據國際旅游業發展趨勢，并結合旅游資源的特色后提出的。波特認為，競爭優勢歸根結底產生于所能為顧客創造的價值(或者在提供同等效益時采取相對的低價，或者其不同尋常的效益用于補償溢價而有余) 。因此，推廣環保旅游業可以獲得比較優勢和比較利益。

3、農業發展環保經濟的構想。

20世紀90年代中期以來，特別是進入21世紀后，我國農業和農村經濟發展面臨著新的形勢，農產品供求關系發生了根本變化，由長期短缺轉變為總量平衡、豐年有余的局面，農業發展也由以解決溫飽問題為主轉向適應小康要求的新階段。農業專業化、組織化和一體化的趨勢加快，促進農民增收成為農業經濟發展的重要任務。而且，加入WTO 以后，我國的農業面臨全球范圍的競爭，農業發展必須“以合理利用資源、保護生態環境、提高抗災能力的戰略思想，代替并根除短期行為的經營思想，建立起現代化的、持續發展的、農業整體發展的新格局”。

篇6

■每天堅持瑜伽、普拉提或者太極拳這樣健康自然溫和的輕慢運動。

■不抽煙，也盡量不吸二手煙。

■注重自我修養，學習，善待他人。

■盡量選擇食用有機食品和健康食品。

■不亂扔垃圾，看到別人扔垃圾，也會撿到垃圾桶里。實行垃圾分類回收。

■親近大自然，選擇環保并且自由的“有機旅行”方式，不破壞環境，自覺保護生態。

■電腦、電視等電器不使用時關閉電源。

■舊物捐贈，將自己多余或無用的物品捐贈給福利組織。

■向家人、朋友推薦對環境無害的產品，例如環保汽車。

■隨身攜帶環保筷，呼吁少砍樹。

■盡量搭乘大眾運輸工具，或者步行，減少廢氣污染。

■節約用水，一水多用。

■積極和他人分享樂活生活。

阿蒙最近買了一輛電動環保車，他在車的顯著位置噴上幾個醒目大字：“我們只有一個地球，請愛護我們的環境。”阿蒙就是典型的樂活一族。如今，像阿蒙一樣的“樂活族”已經不在少數。繼“奔奔族”(社會壓力大、熱愛玩樂卻玩命工作的族群)、“SOHO一族”(網絡時代的個體戶)、“K客”(推崇想象力加行動力的一群)幾類當代族群后，倡導健康新生活的“樂活一族”正浮出水面，并逐漸被社會關注。

樂活新趨勢

所謂樂活，就是在消費時，會考慮到自己和家人的健康以及對生態環境的責任心。事實上，這是一個西方傳來的新興生活形態族群。

“平時，我會注意吃什么、如何吃，不吃高鹽、高油、高糖的食品；我會經常運動、適度休息、平衡飲食，不把健康的責任交給醫生；我會注重自我、終生學習、靈性修養并關懷他人；我會盡量搭乘大眾運輸工具，減少廢氣污染；我不抽煙、拒吸二手煙，支持無煙環境的政策；我會減少制造垃圾，也實行垃圾分類與回收；我會試著使用對環境友善的化學產品，例如使用環保清潔劑；我會向家人、朋友推薦對環境友善的產品，例如環保汽車；我會隨身攜帶環保筷，貢獻己力，少砍一棵樹。”阿蒙說。如果你具備這些要素，那么，你也是“樂活”一族。

不僅如此，在注重自身生活環保的同時，“樂活族”還會致力于地球的環保。目前，很多城市有類似于“環保志愿者”推行環保的組織，他們樂此不疲，既認真呵護自己和家人的身體健康，還努力改善日益惡化的生態環境，宣揚一種健康的生活方式和生活態度，讓更多的人去重新思考生活和重新審視時尚。

全新的生活態度

“雖然我還沒有偉大到要拯救地球，但是我也希望并且努力保持一個健康的身體、快樂的心態。”阿蒙開玩笑道，從某種程度上說，“樂活一族是物質滿足之后的反思”。

換言之，樂活并不是高尚階級才能擁有的，一個貧窮的人也可以有貴族一樣的生活姿態，健康快樂才是人追求的終極目標。

北京師范大學國際與比較教育研究所的沈立博士也表示，中國傳統的生活方式符合“樂活”的特點。“‘樂活’是西方后工業或后現代潮流與中國傳統的天然生產與生活方式的交會融合。”魯迅的話似乎印證了這一點：我之所謂生存，并不是茍活；所謂溫飽，并不是奢侈；所謂發展，也并不是放縱。

更新主張

“樂活族”的出現，應該會讓崇尚過度消費的“月光族”和“新貧族”感到汗顏。因為前者很重要的一點就是持續經濟。

在我們周圍，漸漸地出現了一些手工制作的雜貨店，其強調的是“非大量制作”、“多樣性”和“環保”。據一位小店主說：“我們不是單純在賣產品，而是在經營人與人之間日常生活的情感。”在身心靈成長課程中，一些人要花錢去聽“如何處理憤怒”課程。課堂外，強調身心靈音樂的CD攤位也爭取不少訂單，而練習瑜伽的人也越來越多。一些“樂活族”的時尚人士每個周末進行一次農家樂生態旅游，并觸到商機，專門組團往返于農場，為“樂活”會員組合包括蔬果、肉類、豆腐等“綠色食品百寶箱”，甚至外銷到海外。

“其實無論選擇哪一種‘樂活’生活方式，首先必須對生活抱著‘樂活’態度，有一個環保的心態，能用心去體會與營造自己的‘樂活’境界，這才是‘樂活’的核心。”阿蒙說，要成為真正意義上的“樂活族”，就必須對生活有正面、積極的想法，遇到挫折能夠樂觀面對，在任何時候都知道“對生活自信，對別人關心”；否則，無論多么支持環保，自身卻無法“環保”，怎能“樂活”？

“樂活族”情結

健康

生理健康：提倡健康的生活方式。使用有機產品，即我們常說的“綠色食品”。運動是必不可少的。我們可以通過有氧運動原則來維持健康的身體狀態，它指的是每分鐘心跳130次以上、每星期3次、每次30分鐘的運動。當我們持續這樣的運動時，體內會分泌大量的腦內啡，讓我們感覺非常快樂、舒服。另一種方式是間歇性的運動，例如快跑5分鐘、再慢跑5分鐘。這跟我們日常生活中的壓力類似，像我們平常上班要遲到就快跑，但進辦公室一屁股坐下來就兩個小時不動。

心理健康：親密關系――與家人、另一半的關系。這跟你現在有多少交往的對象沒有關系，而是跟你未來能不能長久經營一段感情有關系。

社交關系――與朋友間的互動。這跟你有多少張名片、手機里有多少號碼沒關系。而是當你心情不好的時候，想找個人聊聊，多少人是你有把握只要你撥電話，他就能放下手邊的事聽你說。

與工作的關系――跟你賺多少錢、管多少人沒關系，只跟一個問題有關系，就是你有多少樂趣在工作中。衡量的標準就是：今天你如果中了頭彩，那么周一你還會去工作嗎？還有就是：遇到心理障礙有必要的話應該去看心理醫生。

經濟

過去，一般人對可持續經濟的看法是，要環保，勢必會增加成本，降低了產品的競爭力。但是，現在的環保車卻成為最時尚的潮流，這樣一來，銷路就變得非常好。好萊塢明星布萊德•彼特已不再開他原來的豪華轎車，改開油電混合車……

另類醫療

另類醫療的興起，代表個人愿意為自己的健康負起責任，而不只是讓醫生決策。目前，越來越多的醫療方法如針灸、按摩、氣功、催眠、香熏、音樂、灌腸已被主流醫學接受。大家也比以前更關心健康問題，并更積極地為自己的健康負起責任。

個人發展

如何把自己的潛能完全發揮出來？“樂活族”更關注的是自我實現，并且遵從適可而止的生活態度。而一些有關心理健康的課程，吸引著許多成功的女企業家和有一定經濟能力的白領的關注。

生態生活

生態旅游作為綠色旅游消費，一經提出便在全球引起巨大反響，在當今壓力巨大的社會，生態生活必然成為“樂活族”釋放壓力的一種方式。既融入大自然，又促進當地經濟持續發展，何樂而不為!

篇7

大家好！為深入貫徹落實關于石梁鎮09年第一季度學習研討會的通知精神，現就結合我們旅游辦公室工作的實際，談如下幾點：

一、對如何開展好機關干部學習會，提升干部素質的意見和建議。

學習是機關干部提升自身素質、提高執政能力的重要途徑，可主要通過如下幾個方面提升干部素質

1、干部崗位責任化。

機關干部的主要任務是為社會提供公共服務，然而，現代政府又是分工型政府，不同部門都承擔著不同的服務職能。理論上說，部門職能的最小分解就是具體的崗位責任。因職設崗，因崗設人是公務員機構設置的基本原則。但是，從實踐來看，許多機關單位由于部門利益驅動，因人設崗、因崗設職、因職設酬導致了人滿為患、人浮于事的后果。還有很多單位，雖然按照因職設崗、因崗設人的機構組織原則來組織人事，但是對具體的崗位責任、報酬沒有輕重分別和細化明確，崗位考核也流于形式和表面，機關干部只要準時上下班就可以輕松獲取“大鍋飯式”的崗位報酬，怎么還有動力去學習呢？所以，干部干部，就應該把干的那一部分即崗位責任化，責任一定要分輕重，考核賞罰一定要分明，這樣，崗位責任才有可能成為引導、驅動干部優化服務行為的動力。

2、崗位責任問題化。

干部崗位責任化是增強干部責任心的前提。但是，這還不夠，因為知道自身肩負崗位責任和能不能最好地完成崗位責任是兩回事。要最有效地完成崗位責任，需要根據具體的社會現實和工作現實，把自身崗位責任轉化成需要解決的幾個問題，即崗位責任問題化。如果把崗位責任當作目標，在目標和現實之間必定有差距或者距離，那么導致這些差距和距離的問題在哪里？需要有一個依據責任目標挖掘問題的工作程序或機制。比如，教師要提高教學質量，那么首先要明確導致個人教學質量不高的核心問題，是理論研究不足、教學方法創新不夠還是教學經驗總結不夠？促進干部自身根據崗位責任要求不斷查找工作中存在的問題，增強干部的責任心和問題意識。帶著責任心去發現和解決問題和不帶著責任心去發現和解決問題效果會大不一樣。比如某部門科室干部收到一個市民投訴，反映一個問題，但是這個問題不屬于該部門或科室職責范疇，如果干部沒有責任心，直接回復：“該問題不屬于本部門職責范疇”就OK了。但是，如果我們帶責任心去處理這個投訴，就會促使我們分析思考：為什么市民會有這樣一個投訴，這個投訴為什么會投錯部門，我應該如何最好地幫助市民及時解決這一問題。要新分析投訴問題的性質，根據問題性質歸屬職責部門并告知市民理由和聯系渠道，如何建立完善部門間信息溝通互動的渠道等等。在這么一個過程中，干部需要學會怎么去界定一個社會問題，怎么去與市民之間實現滿意的互動，怎么盡最大可能為市民提供幫助。當然，這么一來是增加了不少麻煩，但只有我們不厭其煩，才能去發現自身解決各種類型復雜問題的能力瓶頸或者能力短板，才會有更多接觸并感知現實問題的機會，才會有帶著問題的好奇心去思考和學習的可能。如果我們干部社會發展現實沒有責任意識、沒有問題意識，怎么會有研究意識和學習意識呢？沒有學習意識，怎么會有學習動力呢？因此，與其教導干部要學習，還不如教導干部帶著責任心去發現問題、挖掘問題、去分析和研究問題，并促進逐步制定每周、每月問題記錄分析制度和交流制度。這樣，既有利于把單位部門的職責大問題消化在日常的崗位小問題中，又有利于把干部的崗位責任轉化到切實解決群眾關心的問題中去，轉化到干部為解決問題而自主研究、學習的過程中去。

3、責任問題興趣化。

干部具備了責任心、有了問題意識，就會去主動去研究、解決。在研究、解決問題過程中，必然有許多疑問和好奇。這就為增強學習興趣奠定了基礎。但問題是，如何把好奇轉化為樂趣呢？古人言：“學之者不如知之者，知之者不如好之者，好之者不如樂之者”。把探索問題引導到一個有樂趣的學習過程中是一件需要有領導藝術的事，因為這一過程一但完成，意味著干部的學習狀態由“要我學習”轉入“我要學習”的境界。根據心理學的成功激勵原理，本文認為，關鍵要創造干部從學習中獲取成功的滋味的相關有利條件。首先，要有好導師。單位里，要為年輕人建立導師聯系制度，導師必須是一批把事業當作樂趣的核心團體，通過導師行為激勵年輕干部心系事業、志樂事業。其次，要有好環境。要營造一種輕松、愉快的學習氛圍，需要一些愉快的基因傳導。怎么增加一些愉快的基因？創造一個舒適安靜的學習室、多選一些幽默、精彩的講座到單位，或者請一些行業青年創業能手進行經驗交流，盡量避免把學習營造成枯燥、空洞、郁悶、痛苦的氣氛并加以強化。再次，要促進表達。有些干部愛好學習，工作成績突出，要多鼓勵他們表達，交流經驗和知識，表達也是一種激勵和促進，增加學習的樂趣和信心。最后，建立一些課題興趣小組，挖掘一些大家比較感興趣的問題進行調研、討論，及時公布興趣小組的最新發現。

二、對林強書記“555”工程講課內容的理解和看法，以及鞏固什么是“555”具體內容。

關于林強書記提出的“五五五”工程，即挖掘“五大旅游優勢”，規劃“五大功能區塊”，建設“五大重點工程”。按照“吃、住、行、游、購、娛”六要素的要求，全面開展旅游項目建設，發展特色旅游，開發特色旅游商品，形成較為完善的旅游服務基地。

（一）、挖掘五大旅游優勢。

1、山水觀光優勢。石梁鎮境內有國家AAAA級風景區——石梁景區，與石梁齊名的銅壺景區，國家級森林公園——華頂景區。此外，還有高明景區、塔頭景區和可待開放的磨珠潭景區。各風景區都有其獨到之處，其中石梁飛瀑、銅壺滴漏、華頂杜鵑等景點尤為人所稱道。因此，可在維持景區原貌的基礎上，重視景區開發轉型升級，開展相得益彰的旅游活動項目。既要讓游客更好地欣賞山水風光，也要讓觀光增加趣味性，把山水觀光優勢充分利用起來，吸引更多的游客前來游玩。

2、宗教朝拜優勢。石梁鎮是中國佛教第一宗——天臺宗的發祥地，境內有修禪寺、華頂寺、萬年寺、高明寺、通圓寺、方廣寺等大小寺院12座。修禪寺是日本天臺宗的祖庭，萬年寺是韓國日蓮宗的祖庭，下方廣寺是聞名中外的五百羅漢道場。史上高僧輩出，智者大師在這里創建了中國佛教第一宗——天臺宗，灌頂、幽溪、傳燈三位大法師在此讓天臺宗得到了傳承和延續，高僧海燈法師、虛云老和尚都曾經到此學法。每年都有不少中外香客、信徒慕名前來朝拜。宗教朝拜的優勢相當突出，開展宗教旅游前景廣闊。

3、休閑避暑優勢。石梁鎮位于海拔500米至1000米之間，海拔千米以上的高峰有數個，具有獨特的高山風景地貌。由于海拔較高，石梁鎮區的夏天最高氣溫僅為31.5攝氏度，比城區低5-7攝氏度，是夏季避暑的好去處。最為難得的是石梁鎮在700-800米海拔高度上有近10平方公里相對平緩的土地，有學者稱之為“白云平原”。休閑避暑優勢是石梁鎮最具開發潛力的優勢。

4、生態養生優勢。石梁鎮森林覆蓋率達86.9%，境內植被良好，空氣質量優良，是“天然氧吧”。石梁牌高山蔬菜名聲在外，此外，高山藥材、云霧茶、高山蘑菇、筍竹、名優水果等基地得到長足發展，均為綠色無公害農產品。游玩在石梁，可以讓游客遠離都市的喧囂，呼吸清新的空氣，品嘗美味的果蔬，有著顯著的生態養生優勢。

5、旅游集散優勢。根據天臺北片旅游發展狀況以及石梁鎮周邊地區的地理位置狀況，石梁鎮距離各大景區在3-5km之間，地處各大景區的中心位置，具有旅游集散優勢，是天然的游客集散中心。旅游購物中心等項目建設可為游客提供住宿、餐飲、購物等各項服務，幫助游客合理安排游程，既可讓游客在旅游中得到一個休憩、購物、交流的場所，又可充分整合周邊的旅游資源，促進經濟的發展。

（二）、規劃五大功能區塊。

要挖掘以上五大優勢，就要充分整合鎮區的旅游資源，進行統一規劃和部署，從發展的角度可將石梁旅游強鎮的建設分為五大功能區塊：

1、山水觀光區。做大做強石梁銅壺、華頂景區，是發展山水觀光的重點所在。石梁是天下第一奇觀，瀑以梁奇，梁以瀑險，山、石、水奇妙結合，成為天臺山風景之眉目，著名的浙東唐詩之路在這里形成了。石梁銅壺景區風景奇特，觸目皆景，為天臺山風景名勝區精華所在。華頂景區的云錦杜鵑，樹齡達數百年，高丈余，連綿幾百畝，枝干婀娜多姿，形成獨特的古樹群。建設山水觀光區，做好景區的深度開發，積極開發新景點，是游客量實現質地突破的重要途徑。

2、宗教朝拜區。以石梁鎮內修禪寺、華頂講寺、萬年寺、高明講寺、塔頭寺等寺院為基礎，建設宗教朝拜區。要切實利用各種佛教資源優勢，特別是要抓緊修復修禪寺，利用修禪寺在佛教天臺宗中的重要地位，進一步擴大重點寺院在佛教界的影響力。加快高明寺風景區的改造步伐，與修禪寺、塔頭寺、太平寺連成一片，大力發展宗教旅游，打響“佛教名山”品牌，不斷吸引中外游客前來朝拜。

3、生態休閑區。石梁鎮的許多名貴藥材、云霧茶、名優水果等是各地的搶手貨，可以考慮在鎮區附近建設“生態休閑區”。利用鎮域茶葉種植的優勢，重點做好生態休閑茶園的文章。石梁鎮是天臺山云霧茶的主產地，茶葉種植效益好，建設生態休閑茶園區不但可以擴大茶葉種植范圍，而且可以利用茶園拓展生態休閑旅游，還能達到美化鎮區的效果。在鎮區周邊開辟千畝茶園，建設“茶園鎮”，逐步呈現“鎮中有茶園，鎮在茶園中”的效果。

4、商務會議區。以石梁賓館、華頂避暑山莊和四星級旅游度假村為中心，建設商務會議區，重點用于商務會議接待。賓館要建好商務會議相關設施，吸引臺州市內黨政機關、企事業單位到石梁舉辦商務會議和各類慶典活動，提供會展期間的后勤保障和協調服務，為與會者創造優良的環境和服務。商務會議區計劃在3年內全面建成，三個賓館具備接納1500人大型會議的能力。

5、旅游集散區。石梁鎮區位于石梁景區、華頂景區、萬年景區、高明塔頭景區的中心位置，可建設成為旅游集散區。建設鎮區停車場、旅游購物中心、農家樂一條街等工程可以逐步解決鎮區車輛換乘，旅游品、農產品展購，住宿、休閑娛樂等需求。石梁鎮區的建設和功能的逐步完善，將使石梁鎮成為天臺北片的旅游集散中心。

（三）、建設五大重點工程。

根據以上規劃，石梁鎮根據當地實際，堅定“無錢也要興旅游”的思想，以鎮內的旅游景點為依托，積極招商引資，做好“借雞下蛋”的文章。著力建設旅游基礎設施，抓好五大旅游重點項目建設。

1、修禪寺修復工程。修禪寺建于陳太建七年（公元575年），是智者大師開創天臺宗時建設的第一道場。經，修禪寺已是蕩然無存，僅留有遺址。為弘揚天臺山佛教文化，打響“佛教名山”品牌，實現“到處是香客，處處是僧侶”的目標，天臺縣委、縣政府規劃在天臺山風景名勝區佛隴山、智者塔院旁復建修禪寺。一個由天臺國清寺出資、石梁鎮政府主抓的修禪寺修復工程已于2006年開始啟動。目前修禪寺已完成土地報批和施工道路建設，具備開工條件，力爭在2009年完成規劃設計，并開工建設。相信智者大師開山首剎——修禪寺必將重新展現在人們的眼前。

2、三星級石梁賓館工程。石梁鎮一直沒有像樣的賓館，在旅游旺季和避暑季節無法滿足游客的需求。2006年，石梁鎮黨委政府開始規劃石梁鎮第一個三星級賓館――石梁賓館。石梁賓館占地35畝，計劃投資6000萬。2007年，石梁賓館完成土地政策處理、立項報批，并開工建設。目前賓館11000㎡主體工程已完成建設，并按四星級標準開始裝修，2009年夏季天將正式對外營業。賓館主樓有床位300張，投入使用后，有能力接待300人規模的會議和旅游團隊。

3、旅游購物中心工程。石梁鎮的高山蔬菜、華頂云霧茶、慈圣紅株柿等農產品都已有一定的知名度，建設旅游購物中心，對宣傳推介石梁鎮特色產品，促進農業經濟和旅游經濟的發展，都具有重要意義。石梁鎮旅游購物中心項目規劃建筑面積12000㎡，目前征地工作已完成，預計將在2009年6月份完成土地報批，力爭于年底啟動建設。

4、休閑度假村工程。石梁鎮的“春、夏、秋、冬”四季風景各具特點，如春季的云錦杜鵑，夏季的華頂歸云，秋季的華頂日出，冬季的霧淞雪景等，開發休閑度假的前景廣闊。休閑度假村的建設能滿足這一旅游項目開發的需要。目前，四星級山外山休閑度假村已到位資金2460萬，盤活存量土地130畝，新征用土地120畝，解決了項目所需的配套用地。目前一期規劃設計已完成，并計劃在2009年正式啟動建設。山外山度假村的建設，既可以提高鎮區的品味，吸引高層次客人光顧，又能發揮賓館的作用，提升旅游接待能力。

5、農家樂一條街工程。以鎮區內豐富的旅游資源為依托，大力發展農家樂產業，是石梁鎮實現產業轉型，促進經濟增長，提升農民群眾收入的有效途徑。目前，農家樂一條街完成土地規劃調整1.5km，一期征用土地50畝，2200㎡示范街主體工程建成。計劃在2009年6月完成土地報批，年底正式動工建設。農家樂“一條街”的建設，能極大地提高石梁鎮旅游的接待能力，滿足不同層面游客的就餐、住宿需求。

石梁鎮旅游集鎮建設意義重大、任重道遠，石梁鎮黨委政府將從當地實際出發，實施貫徹“旅游強鎮、特色富民”的發展戰略，積極快速穩妥地推進旅游集鎮建設。不斷深化招商引資，推動旅游重點項目建設，促進石梁鎮經濟發展，努力把石梁鎮早日建設成為臺州旅游第一鎮。

三、圍繞“旅游重點項目建設年”和“基礎黨建推進年”思路，結合“555”工程，從自身崗位出發談如何開展旅游強鎮建設。

作為旅游辦公室，深入落實“旅游重點項目建設年”和“基礎黨建推進年”具有重要意義。切實將“555”工程結合起來，充分發揮石梁鎮的旅游優勢，與各個辦公室、科室相互團結、合作，共同開發將“555”工程落到實處，從自我做起，從現在做起，對石梁鎮的各個優勢旅游區進行實地考查，做到心中有數，開發有度，實施可持續發展戰略，在開發石梁鎮旅游優勢的同時，也要保證適度開發，保護自然資源，真正實現旅游資源可持續發展。

四、以石梁鎮為例，如何將生態農業和生態旅游有機結合，走特色發展之路。

談到生態，人們第一反應就是優美的環境。良好的環境是人們對生態最直觀的理解，也是生態的基本含義，對于石梁鎮有著豐富的旅游資源和生態農業資源，石梁鎮要自覺對山、水、田、林、路、河、村進行綜合治理。對耕地進行地質改良,對道路、河道進行砌石加固,對山林進行綜合開發,協調好發展農業與綜合利用自然資源、保護生態環境的關系，將生態農業和生態旅游有機地結合起合，可以加大對外宣傳力度，打造一兩個特色旅游項目，采用“走出去，引進來”的管理模式，“走出去”即，對石梁鎮的各個旅游項目、精品旅游線路與石梁鎮的生態農業相結合進行對外大力宣傳，努力打造成旅游生態特色鎮，打造一個有影響的旅游的項目和一個生態農業項目。另外“引進來”即在對外宣傳同時，加大力度做好招商引資工作，以石梁鎮的旅游資源廣引投資者。產生品牌效應。

篇8

關鍵詞:漢中循環經濟資源生態環境對策

0引言

隨著我國經濟快速增長,面臨的資源和環境壓力越來越大,發展循環經濟已成為實施可持續發展戰略的重要途徑和實現方式。本文就循環經濟的內涵和漢中發展循環經濟的重要性及措施等問題談幾點看法。

1循環經濟的含義與特征

循環經濟的思想萌芽20世紀60年代。“循環經濟”一詞,首先由美國經濟學家K·波爾丁提出,它是指在人、自然資源和科學技術的整個大的系統環境內,在資源的投入、產品的生產、產品的消費及其廢棄物的排放一系列的過程中,把傳統的純粹依賴資源消耗的線形增長經濟,轉變為依靠生態型資源循環來發展的經濟。他認為地球就像在太空中飛行的宇宙飛船,要靠不斷消耗自身有限的資源而生存,如果不合理開發資源、破壞環境,就會像宇宙飛船那樣走向毀滅。所以必須要以新的發展觀發展經濟:必須改變過去的“增長型”經濟為“儲備型”經濟;要改變傳統的“消耗型經濟”,實行休養生息的經濟;實行福利量的經濟,摒棄只著重與生產量的經濟;建立既不會使資源枯竭,又不會造成環境污染和生態破壞、能循環使用各種物資的“循環式”經濟,以代替過去的“單程式”經濟。“循環經濟”這一術語在中國出現于90年代中期,1998年我國引入德國循環經濟概念,確立了循環經濟的“3R”原則的中心地位:即減量化(Reduce)即在生產的投入端盡可能少地輸入自然資源,再利用(Ruse)即盡可能延長產品的使用周期,并在多種場合使用,再循環(Recycle)即最大限度地減少廢棄物排放,力爭做到排放的無害化,實現資源再循環。

循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以低消耗、低排放、高效率為基本特征,符合可持續發展理念的經濟增長模式,是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革。這一定義不僅指出了循環經濟的核心、原則、特征,同時也指出了循環經濟是符合可持續發展理念的經濟增長模式,對解決中國資源對經濟發展的瓶頸制約具有迫切的現實意義。

傳統經濟是“資源-產品-廢棄物”的單向直線過程,創造的財富越多,消耗的資源和產生的廢棄物就越多,對環境資源的負面影響也就越大。循環經濟則以盡可能小的資源消耗和環境成本,獲得盡可能大的經濟和社會效益,從而使經濟系統與自然生態系統的物質循環過程相互和諧,促進資源永續利用。因此,循環經濟是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統經濟模式的根本變革。其基本特征是:在資源開采環節,更重視資源綜合開發和回收利用率;在資源消耗環節,更重視資源利用效率;在廢棄物產生環節,更重視展資源綜合利用;在再生資源產生環節,更重視回收和循環利用各種廢舊資源循,要充分考慮自然生態系統的承載能力,盡可能地節約自然資源,不斷提高自然資源的利用效率,循環使用資源,創造良性的社會財富。在生產過程中,循環經濟觀要求遵循“3R”原則:同時,在生產中還要求盡可能地利用可循環再生的資源替代不可再生資源,如利用太陽能、風能和農家肥等,使生產合理地依托在自然生態循環之上;盡可能地利用高科技,盡可能地以知識投入來替代物質投入,以達到經濟、社會與生態的和諧統一;在社會消費環節,更重視綠色消費循環經濟觀要求走出傳統工業經濟“拼命生產、拼命消費”的誤區,提倡物質的適度消費、層次消費,在消費的同時就考慮到廢棄物的資源化,建立循環生產和消費的觀念。

2漢中發展循環經濟的重意義

發展循環經濟是實現以人為本的科學發展觀的本質要求,是轉變經濟發展方式、加快建設資源節約型、環境友好型社會的重要戰略舉措。自20世紀70年代以來,生態環境事實上已經從單純自然意義上的人類生存要素轉變為社會意義上的經濟要素。這里有兩個方面的含義。第一,優良的自然生態環境由于人類的生產、生活活動導致已經非常短缺,擁有這樣的環境已經成為人類生活的目標。第二,生態環境本身對生產生活的承載能力是有限的,天然的生態環境對生產排放廢棄物的吸納能力已經飽和,甚至超載,要繼續利用它進行生產必須再生產出新的環境容量,需要人類投入資源進行生態恢復和污染治理。這說明,良好的生態環境已經具有明顯的二重性特征:即從生活的角度看它是目標,從生產的角度看,它已經變成生產的一個重要的要素。

從我國的具體情況來看,良好的生態環境已經成為十分短缺的生活要素和生產要素。粗放式的經濟發展模式造成環境污染、資源浪費和生態破壞,人民群眾的生活質量受到破壞。據世界銀行測算,20世紀90年代中期,我國每年僅空氣和水污染帶來的損失占GDP比重的8%以上,這說明,我國的經濟增長在一定程度上是以生態環境的破壞為代價的。當天然的生態環境資本用盡以后,繼續按照原來的經濟增長模式發展經濟,將會使人類健康受到威脅,使我們的經濟增長與生活目標相背離。國內外的實踐已經表明,當經濟增長達到一定階段時,對生態環境的免費使用必然達到極限,這是自然循環過程極限和作為自然組成部分的人類生理極限所決定的。人類要繼續發展,客觀上要求我們必須轉變經濟發展方式,用新的模式發展經濟;要求我們盡量減少對自然資源的消耗,并對被過度使用的生態環境進行補償和修復。

漢中發展循環經濟是實施可持續發展戰略的必由之路。國家“十一五”規劃綱要明確提出,秦巴生物多樣性、要因地制宜,大力發展資源環境可承載的特色產業,加強生態修復和環境保護,使其逐步成為區域性乃至全國重要的生態功能區。漢中最大的優勢資源是生態條件比較好。生物資源南北兼有,極為豐富,林業資源居陜西省之首,森林覆蓋率為西部第二,是阻擋風沙南下和西南酸雨北上的重要屏障,被專家稱為調節西部空氣、氣候的重要“肺葉”。漢中是陜西乃至西北的水資源富集區,水資源總量219.8億立方米,主要河流水質達到二類標準,漢江是國家南水北調工程重要水源地。傳統的高消耗低效率經濟發展模式不僅帶來環境的破壞也帶來資源的枯竭,所以低消耗低排放高效率的的“兩低一高”的循環經濟增長模式就成為漢中經濟增長的突破口。工業經濟是漢中市強市富民的重要支撐,既要發展工業又要進行環境保護,他們的結合點應該是走綠色的低碳循環經濟之路。

3漢中發展循環經濟的對策措施

3.1完善發展循環經濟的法規政策制定和完善有利于循環經濟發展的政策;完善經濟發展評價體系;積極推進重點行業、重點產業園的試點工作。一方面政府要出臺政策和法規鼓勵企業、公民和社會組織實行低碳消費,如制定獎勵措施,對于開發低碳產品,綜合利用自然能源,投資低碳生產流程的企業,給予支持和鼓勵,并在貸款、稅收等方面給予優惠政策;另一方面抑制消費主體的高碳消費方式。

3.2加快產業結構調整、促進循環經濟發展環境污染問題在一定程度上可以說是由于產業結構不合理造成的。鋼鐵、有色建材、化工、輕工業在高速發展的同時造成了嚴重的環境污染。在這些行業中存在著許多設備陳舊、技術落后、污染嚴重的企業,有些新建項目污染治理設備放在那不用,等到檢查時才使用。要改變這種情況必須降低高碳產業的發展速度,優化產業結構,淘汰和關閉浪費資源污染環境的落后工藝、設備及企業,用清潔生產改造能耗高污染大的傳統產業,大力發展節能降耗污染少的新興產業、新能源工業。目前,漢中市共實施重點節能和循環經濟項目38個,總投資30億元。先后申報實施了漢鋼集團高爐煤氣回收利用、中材漢江水泥7.5兆瓦低溫余熱發電、漢川機床大型數控機床制造基地、漢中燎原航空機電系統節能工程、洋縣盛華硅鈣電爐改造、陜西勝隆能源甲醇汽油等重大項目;在農業生產中大力發展現代農業、有機農業,減少化肥農藥的使用量,積極建設以“綠色糧油”和“豬、藥、茶、菜”為特色的有機農業基地及生態觀光農業基地。

3.3以綠色消費推動循環經濟綠色消費是指人們在日常生活中為滿足物質、精神文化需要,消費各種低碳、綠色消費資料和勞務的活動方式的總和。要發展循環經濟就必須引導我國居民逐步形成低碳消費的習慣,減少日常“便利消費”,比如目前一次性筷子仍大量使用,所以尤其是要減少一次性用品的消費。同時要淡化“面子消費”意識,根據建設節約型社會的要求,建立完善相關制度,對面子工程、面子應酬等進行約束和限制。還要逐步戒除“奢侈消費”的偏好,如出行方面盡量少用私家車,飲食方面多食用低碳食品等等。綠色消費是發展循環經濟的內在動力,通過廣泛的宣傳活動提高群眾的環保意識與綠色消費意識;各級政府部門要積極引導綠色消費,鼓勵節約和重復使用辦公用品,政府機構應從自身入手,帶頭節能減排。政府部門和單位通過早期采用、購買最新先進技術與產品等措施,為其他部門樹立榜樣。如率先使用節能減排型設備和辦公用品,盡可能將辦公大樓建設或改造成節能型建筑,制定和實施政府機構能耗使用定額標準和用能支出標準,實施政府內部日常管理的節能細則。

3.4大力發展旅游業旅游業是當今世界具有很大活力和巨大潛力的新興產業,被稱為“無煙產業”、“朝陽產業”。旅游產業很大的一個特點就是一次投入多次重復使用,旅游產業是循環經濟的重要組成部分。隨著經濟的發展,人們的收入水平極大提高,人們基本的物質消費滿足以后,就會渴望到外面的世界看看,這給全世界的旅游市場帶來了很大的活力。漢中作為國內比較重要的旅游目的地也必然迎來旅游的大發展。漢中發展旅游業又得天獨厚的優勢:自然生態環境比較好,人文景觀也較豐富,這為打造以生態和兩漢三國文化為主的循環經濟型旅游區奠定了堅實的基礎。加之交通的快速發展給漢中發展旅游業提供了很好的條件:西漢高速的開通為西安、成都等大都市人們來漢中旅游提供了極大的便利,未來寶中高速公路、十堰天水高速公路及西安成都高速鐵路客運專線的開通為漢中旅游業的大發展帶來了很大的機遇,所以加快漢中旅游業發展是非常必要的也是有條件的。

參考文獻:

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[2]何曉斌,蘆雪花.低碳經濟發展研究[J].現代商貿工業2010,17.

篇9

倡導可持續發展，提升人類福祉。這與180多個國家共同簽署的聯合國千年發展目標“2015年讓全球貧困人口減少一半，徹底消滅極度貧困現象”所倡導的理念完全一致。提升人類福祉首先面臨的就是解決貧困問題。國際社會提倡在提高經濟發展速度的同時，也要注重保護生態環境以促進可持續發展。

下面，讓我們來分享五位知名科學家對發展與保護，以及在進行生態保護的同時如何幫助或解決一些困難人群的生存問題的看法――編者按

科學家為什么應關注扶貧

雷舍爾(大自然保護協會)：這是個核心問題。有人認為“應當讓扶貧專家去解決貧困問題。”這種說法是錯誤的。我們不能把需要保護的森林和當地居民分割開來。陸地生物多樣性的搖籃恰恰是全球最貧困的地區，在巴西、剛果、印度尼西亞和中國等國家都有這樣的情況。亞馬遜地區的自然保護工作已經有50年的歷史。但在印尼，剛果、東南亞和南非的部分地區，20年前只有少數從事自然保護的科學家。

目前，世界上的許多地區已經意識到了解決貧困問題的重要性。我們有必要向人們證明對森林的保護確實能為人們造福。如果我們一味要求本身已經處在貧困狀態的人們為保護工作繼續做出犧牲，那便違背了我們的原則。這不是方向調整而是方向跳躍。稍微有點遠見的人都不難想到，我們的保護工作是可以順帶起到扶貧作用的。我們許多項目都是以“賦予社會參與管理自然資源的權利”的簡單理論來幫助貧困人口的。

卡瑞瓦(大自然保護協會)：想繞開貧困區域去做重要的、生態保護價值最高的保護項目是不可能的。我想表達的是，貧困人們的需求可能會對當地保護項目的實施帶來困擾。TNc不會對項目地周邊的貧困問題視而不見。要知道，人到危急的時候會不顧一切風險來獲取資源以養活家人。我相信在有些地區提倡自然保護是可以直接讓貧困人口受益的，比如在一些地方，人們的生活來源依靠當地水產、灌木植物，肉類或木材資源，以致這些地方貧困人口的生存都仰仗這些自然資源。在這些地方，將自然資源更好地管理起來，使資源變得可持續利用，對當地人來說十分有意義，而且和我們的環境保護工作目標一致。

雷德福德(國際野生動物保護協會)：假設你在相當遼闊的地區工作，那地方總人口不多，但大多都很窮，即那里貧困率很高。在我做保護工作的地方有許多窮人。從道義上來說，環境保護工作者有責任考慮貧困問題，并應該在一切可能的情況下去減少貧困。話雖如此，我們和我們的支持者最根本的任務還是保護生物多樣性，所以致力減少貧困只能以提供更好的生態服務功能為行動前提。已經有一些生物多樣性保護資金被用于扶貧。有些環保組織還調整了定位，應對這種說法。TNC雖然也是受此影響的一個，但他們從未為此改變定位。要知道環保組織的使命并不是“努力生存下去”或“追隨資金走向”，否則環保組織就和商業公司沒有區別了。

迪克森(國際野生動植物保護協會)：我對這個問題的看法是，當前搞經濟開發的人大多對生物多樣性的保護并不是很感興趣，也沒有將生物多樣性保護視為減少貧困的一種方法。問題還在于，很多自然保護專家也經常將事情由一個極端走向另一個極端。總之，各個國家有不同的保護目標，森林、濕地、草原、河流、湖泊等，居住在當地的居民會有各種不一樣的訴求和生活情況，需要區別對待，制定適合的規劃和行動方案。我做自然保護的同時與靠獲取自然資源生存的貧困人們打交道的實例太多了。你得告訴他們最終會從保護項目中獲得哪些收益，那么項目的進展就會順利很多。不過不是所有的項目都會那么美好。環保組織的主要任務不能脫離保護工作這一核心，這一點毋庸置疑。但我們對環境保護工作可能會影響到的貧困人口是負有責任的。環保組織必須要做的是確保自己的工作不會讓已經處于貧困狀態的人們生活更加糟糕，并在可能的情況下改善他們的生活。

卡卡巴澤(拉丁美洲未來基金會)：我有不同的看法和表達方式。首先我認為將“減少貧困”作為從事自然保護項目的口號是不恰當的。我們工作的目的不僅是為了保護森林，保護野生動物和植物的棲息地以及物種。這些保護對象的重要性源于它們的存在對社會和人類的服務價值。因此我們就需要格外關注自然資源使用的正確性和對人們生活質量的影響。環境保護組織應對生態系統的健康負責，并在致力于關注環境保護的同時解決貧困問題。2002年在約翰內斯堡舉辦的“地球峰會2002”，是全球發展策略的轉折點。當時各國政府都帶著談論貧困問題的工作日程來到約翰內斯堡。這種以環境為主題的全球峰會每10年才舉行一次。會議內容主要是回顧各國10年前制定并接受的工作目標進展狀況，制定下一個10年的工作目標。在約翰內斯堡，各國政府似乎都沒興趣去回顧10年前的承諾是否兌現。他們說：“忘掉10年前的事吧，那都過時了。我們真正要關注的是減少貧困”。

生態保護學家推崇的方法應該是能夠滿足當地人需求的同時，不破壞環境。這樣做的核心思路是讓人們采取其他方法取代砍伐樹木。我們面臨的問題是，至今還未能從經濟角度找到足夠的替代方法。在不少地方，生態旅游帶來的收入目前還無法和砍樹相比。

保護與發展的平衡

迪克森：保護與發展不平衡的情況確實曾經發生過。很早以前，當世界發展方向不是扶貧而是經濟發展的時候，就有環境保護學家關注怎樣做才能促進經濟發展的問題。但我相信，他們這么做的出發點并不是為了拉到資金。

卡卡巴澤：能拉到資金絕對是環保組織要考慮的一個要素。通過把環保工作貼上扶貧標簽來獲取扶貧資金確實是個相當大的誘惑。但我認為環保組織都知道，真正的挑戰是解決貧困問題的根源。就減少貧困來說，貧困可以是任何方面。但是，環境保護工作需要考慮導致貧困的根本原因，也就是生態健康與社會健康的直接關系。

雷舍爾：這確實與我們的工作不可分割，而不是單純向政府索要資金這么簡單。人們都會想去按捐贈人喜歡的模式制定游戲規則，因為他們知道捐贈人有錢。不過我們的事情比這個要深層得多。對于靠公眾捐贈為公眾做環境保護的人來說，從道義角度都有義務不讓人們的生活變得更糟，并讓人們受益于環保工作的成果。在大多數國家定義貧困都不難。他們都有自己的貧困線標準。

雷德福德：如果我們真的打算把自己的車掛在扶貧這匹馬上，那我們就要做好和這匹馬一起跌落懸崖的準備。

卡瑞瓦：我們環境保護工作者必須去關注貧困問題。因為我們不可能告訴保護地周邊的人們“呃，我們要在這里建國家公園了，順便說一下，為此你將挨餓”。貧困問題吸引了世界的目光。如果環保人士不去關注貧困問題，只會讓自己處在不仁不義的位置上，使全世界所有大額捐贈對自己避而遠之，更會失去最優秀的人才。

直面貧困，環保才有出路

迪克森：我完全同意。盡管自然保護項目結果是

好或壞的評定很難，但我們不會干脆撒手不管或選擇打包回家，而是選擇不斷嘗試。盡管我們不是純粹的扶貧人士，但我們應該直面貧困問題，并在有限的條件下勇于承擔責任，盡到自己的努力。如果期望環保組織能在扶貧領域做出驚人貢獻，實在太夸張了。從傳統的保護生物學角度來說，我不認為環境保護工作能幫大量人口脫貧。既然我們做不到就不要去承諾。

卡瑞瓦：如果世界銀行愿意深入貧困人群做一次調研，他們關注的肯定是貧困人口的數量。TNC的做法是，直接去問問與我們合作、并參與環保項目的貧困人口：你們現在的生活境況如何?TNC不是專門的扶貧機構，但從我們的工作成果上看，20％－30％的工作是收到了這方面效果的。環境保護組織從事的事業就是環保。我們不可能去加爾各答人口最多最密最窮的大街上去搞扶貧。我們的目標是拯救生物多樣性，保護完整的生態系統和自然之美，但我們做環保的同時不可能無視當地居民的訴求。我們絕對不去制造貧困，并且在可能的情況下讓人們的生活更好。我們建立保護區的時候，不僅去收集保護區內野生動物的信息，更會去關注收集項目對保護區和周圍居民生活狀況帶來的影響。兩件事都要做，而且都要做好，這樣才會使我們的項目更加成功。

雷舍爾：確實，你只需去問問當地人，自然保護項目是否改善了他們的生活。我們要關心的問題只有一個，那就是當地人是否從保護項目中獲益。事情并不復雜。科學家卡在這個問題上，是因為項目的結果還沒有明確體現出來，不是所有項目模式都是可復制的。當人們仍處在挨餓狀態的時候，他不可能說出“最近生活改善了”這樣的話。環境保護是發展的必經之路，如果項目既能保護環境又能為人們造福，何樂而不為?全球人口和世界貿易不斷增長，如果只做傳統的環境保護，而忽略人類發展的腳步，那就天理不容了。因為我們的未來是建立在兩者并存的基礎之上的。

雷德福德：這不單單是生活有無改善的問題，而是是否有人勇于承擔責任，做出努力的問題。我們不是為了讓所有人的生活都一樣富有，我們只是要讓他們擺脫貧困狀態。真正的問題是改善了多少?

環境保護組織整體動向正在由自然保護轉向扶貧，這是個危險的趨勢。在過去的60年中，數以千萬億美元砸在了扶貧上，但這并沒能解決迄今為止貧困仍在增加的問題。試想，如果我們將有限的環保資金全砸進扶貧大業。很可能是泥牛入海。我們應該恪守本分，確保用于自然保護的資金不再流失。

卡卡巴澤：如果我們只是減少貧困人數，而不去直面造成貧困的根源，那一切努力和換一套衣服沒什么差別。我們確信自然是人類生存之根本。因此我們的目標十分明確：一定要確保不同生態系統的存續。

站在保護與發展的十字路口

卡卡巴澤：在自然保護工作是否應該為人類經濟發展讓路，和人類的經濟發展是否應該為自然保護讓路這個十字路口上，我們應該采取辯證的態度去對待。首先，在一些保護區設立之前，人就已經居住在那里了，他們是保護區的一部分，更是保持這些地區健康、完整的重要角色。

篇10

關鍵詞：文化產業；農業區；經濟轉型；寧陵縣

中圖分類號：F264 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）12-0178-03

對于農業區經濟而言，調整經濟結構轉型是其突破資源環境制約、提高質量效益的迫切需要，有助于順利實現經濟發展階段的轉型[1]。除了走傳統工業化道路以外，文化產業作為經濟結構轉型的一項重要內容，既是世界公認的朝陽產業，又是關聯度高的現代服務業，也是新的經濟增長點。文化產業內涵豐富，對于河南省寧陵縣而言，雖然其是典型的中原內陸地區，但同時是中國葛天文化之鄉，文化旅游業成為寧陵縣近年來極具發展潛力的特色產業。本次調研以寧陵縣文化產業為例，目的是探討傳統農業地區經濟轉型中文化產業的發展情況及作用。

一、理論基礎

關于經濟轉型，有學者認為中國目前推進的經濟轉型涉及以下三個方面：（1）經濟體制由計劃經濟向市場經濟轉型，即市場化；（2）發展階段由傳統向現代轉型，即現代化；（3）經濟由封閉向開放轉型，即國際化[2]。具體表現為以勞動力和自然資源為主導要素的農業經濟向以機械力和地礦資源為主的工業經濟轉型升級，再向以知識和信息為主導要素的知識經濟轉型升級，并進一步向以文化和創意為主導要素的文創經濟轉型升級[3]。對于北京、上海等大城市，文化創意產業逐步成為其經濟發展的重要支柱，成為最活躍、最具增長潛質的產業。中原內陸地區是典型的封閉農業區，具有濃厚的傳統農業文明的痕跡，所以，對其而言工業化是經濟轉型的重要內容[4]。同時鑒于“十二五”期間經濟轉型的內在要求和更大的外在壓力，文化產業也將承擔更重要的產業角色，成為縣域經濟轉型和產業升級的重要動力和領域。

二、研究方法

以寧陵縣作為案例地，以寧陵縣文化旅游業作為研究對象。寧陵縣地處黃河下游豫東平原，總面積798平方公里，總人口67萬。一直以來經濟發展以傳統農業為主，近年來結合經濟轉型趨勢，以文化軟實力提升了縣域經濟的品牌競爭力，大力發展文化產業。研究方法為統計調查研究，具體資料搜集方法為文獻調查法、問卷法和訪問法。

訪談法采用無結構化的方式對縣志辦主任和葛天文化協會會員進行深入交流，訪談結果以SWOT分析法說明，分析現階段寧陵縣文化產業戰略地位及提出對策。

問卷調查用于當地居民對當前文化產業發展的看法及建議，為根據SWOT分析提出建議的補充對策來源。選擇縣城天天鮮超市門口和石橋鄉后周樓村兩地作為調查地點，問卷現場發放，居民做完立刻收回。根據該縣城鎮和農村人口比例，兩地分別發放15份和85份，共100份，有效問卷96份，有效率為96%。調查結果采用Excel軟件進行數據輸入和處理。

三、結果分析

（一）寧陵文化產業SWOT分析

1.優勢（Strengths）分析。（1）歷史文化厚重，葛天文化特色突出。自漢元狩元年（前122年）建縣已有二千多年的歷史。這里是“葛天氏之樂”中華樂舞文化的發源地；戰國四公子之一“竊符救趙”信陵君的封地；曹操在己吾起兵拉開三國序幕。厚重的歷史文化使寧陵享有得天獨厚發展文化產業的先天優勢。近年來，寧陵縣積極發掘自身歷史文化內涵，建設了葛天公園，葛天劇院，葛天藝術節等一系列以葛天文化為底蘊的工程和項目。（2）生態環境優越。寧陵縣自古經濟建設以傳統農業為主，耕地面積4.8萬公頃。其中以白蠟桿和酥梨最為馳名。白蠟條作為制作少林棍、岳家槍的原材料，擁有大片生產基地。同時這里也是“中國酥梨之鄉”，被譽為“花海果洋、天然氧吧”。寧陵縣憑借優美的生態環境近年來以梨文化為主題，連續舉辦多屆梨花節、梨果節，打造成了“萬頃生態梨園旅游”文化品牌。今年梨花會上舉行招商引資、項目簽約和旅游推介活動，共簽約項目29個，總投資金額達18.61億元，“十二五”規劃期間，預計年遞增4億元[5]。（3）交通便利。寧陵縣是商丘市轄行政區，地處黃淮平原，境內交通便利。有隴海鐵路、連霍高速公路、310國道、325省道、327省道橫縱交織，形成以高速公路為依托，干線公路為骨架內暢外聯的交通公路網絡。為文化旅游業的發展奠定良好交通基礎，方便游客往返。尤其每至清明時節梨花開，眾多游客紛至沓來，每天的觀花人數多至數萬人。

2.劣勢（Weaknesses）分析。（1）產業綜合競爭力較低。寧陵縣文化旅游業發展仍處于初級階段，只有葛天遺址，萬畝梨園等少量景點。目前只在商丘地區尚有知名度，文化旅游業在規模、質量等方面難以滿足游客的需求，吸引力較低。（2）高素質人才短缺。文化產業的發展離不開高素質人才。寧陵縣現有多所職業技術學校，多家技工培訓機構，但缺乏高級經營管理人才。人力管理水平較低，創新規劃能力不足，產業信息化程度不高，難以建立高品質的文化旅游市場機制。（3）產業結構化較弱。除了當前寧陵縣大力發展的文化旅游業以外，在與其相關的影視制作、出版發行、廣告、演藝娛樂、文化會展等關聯文化產業發展較弱。

3.機會（Opportunities）分析。（1）消費需求增加。從國內環境來看，隨著中國經濟的加速發展和人民生活水平的不斷提高，文化旅游被越來越多的人青睞，市場需求量與日俱增。（2）政策保障。黨的“十七大”報告明確提出，國家將對貧困地區加大扶持力度，進一步加大支農惠農力度。寧陵縣作為國家級貧困縣，經濟投資特別是文化產業投資將迎來新的發展機遇。（3）外部環境良好。近幾年，按照全省對商丘“豫東平原古文化旅游區”的發展定位，商丘地區各縣文化品牌建設如火如荼。民權“莊子故里”文化研究、永城漢文化研究、睢縣“中原水城”文化研究、夏邑“孔子故里”文化研究、柘城朱襄文化研究，都以文化軟實力提升了縣域經濟的品牌競爭力。寧陵縣以葛天文化研究為基礎，易與相鄰縣域形成文化產業集群，打造商丘地區文化之鄉的品牌。

4.威脅（Threats）分析。（1）宏觀環境的影響。國家進一步實行嚴格的土地管理制度，提高土地稅費，對寧陵今后文化的項目建設產生一定影響。另外寧陵縣勞動力供求矛盾突出，人才外流現象嚴重，人才總量、結構和素質都難以滿足文化產業蒸蒸日上發展的需要。（2）周邊縣域競爭激烈。正如上文所述，商丘各縣都在建設自己的文化品牌，寧陵縣作為起步較晚發展文化旅游產業的地區，與相鄰縣域有著對生產要素的激烈競爭，面臨資金分流的壓力。（3）優化產業結構難度大。寧陵縣文化旅游業仍處于起步階段，總量小，項目少，產業配套協作和關聯度低。（4）文化消費市場尚未形成，和東部發達地區、特別是大都市區相比，當地居民文化消費需求非常有限。根據調查寧陵縣居民文化消費方式，除了上網外其他項目基本屬于傳統文化項目，文化消費方式較為單一，文化消費層次較低。

表1 寧陵縣文化產業SWOT分析小結

當前寧陵縣文化旅游業發展既面臨著機遇，也面臨著挑戰，但從總體上看優勢和機遇遠大于挑戰。自從2005年葛天文化協會成立以來，縣政府大力投資文化旅游業，人均GDP從2004年的3 874元增長為2010年的11 545元，扣除物價上漲因素，人均GDP年均增長15%，增幅高于全省各縣平均水平，由此可看出經濟轉型中文化產業發展的潛力和前景。在“十二五”規劃期間，寧陵縣由于良好的產業發展基礎，只要能緊緊抓住發展的有利契機，繼續加大政策支持，就一定能打響葛天文化品牌，變農業強縣為文化大縣成為中原地區重要的經濟增長點。

（二）寧陵文化產業發展對策建議

從寧陵縣產業基礎、資源優勢和當地民生綜合來看，要加速文化旅游業發展，改變傳統農業為主導產業的現狀，其“文化立縣、旅游活縣”戰略重點應放在加快產業聚集、促進宣傳推介、加快品牌創新三個環節上。

1.加強行政推動，加快產業聚集。根據居民問卷調查顯示，有65%的人認為發展文化產業的目的是為了招商引資發展經濟，26%的人認為是發展生態旅游，僅有9%的人認為是為了當地娛樂活動。由此可見，居民對于經濟增長的需求較大，農業區的經濟轉型勢不可當。另外由于其中一個調查地點在農村，被調查者有很多是春節返鄉的打工人員，考慮到其長期不在家鄉的現狀，因此9%是為了當地娛樂活動的調查結果仍有待考究。

對于這樣一個民間現狀，寧陵縣政府今年頒布了《寧陵縣旅游發展總體規劃》，為產業發展指明了方向，提出要積極落實，充分借鑒外地文化產業發展的經驗。另外積極制定相關扶持、優惠政策，加快推進文化園區、葛天文化廣場、葛天會展中心等項目的建設，參照優惠政策，吸引招商引資，盡快形成專業化市場促進產業聚集發展。

2.強化行業管理，促進宣傳推介。寧陵縣文化產業發展的一個重要方向是圍繞葛天文化打造相關的系列文化項目。于2005年成立了葛天文化研究會，但采訪中得知，該協會僅由寧陵縣文化界知名人士不足30人組成，從事著葛天氏及葛天文化的研究工作，也包括籌資修繕與維護葛天氏陵遺址墓冢、石器等。當地居民中基本了解葛天文化的人數僅為53%，非常了解的只有7%，只聽說過不了解的為37%，甚至有11%表示沒聽說過葛天文化。足以證明葛天文化的發展研究只是縣里少數知識分子參與，宣傳力度不夠。

寧陵縣的文化產業現今仍處于起步階段，應充分利用廣播電視、報紙雜志、電子網站等載體，宣傳推介寧陵文化旅游業。據問卷調查，有49%的人參加過相關文化活動，但參加者大多為單位組織，這也從側面反映出該縣文化旅游業尚處于初級階段，仍應積極組織民眾參加文化活動，了解家鄉文化積淀，促進寧陵文化產業的持續發展。

3.延伸產業鏈條，打造寧陵品牌。文化產業鏈條的延伸，有利于從多方面帶動經濟的發展。寧陵縣文化產業鏈條首先要向第一產業延伸，包括農家樂、農副產品的銷售，其次向第二產業延伸，結合寧陵縣傳統劉騰龍筆莊，開發一批具有寧陵特色的工藝品、旅游紀念品，同時積極向第三產業、特別是旅游業延伸，吸引更大范圍游客，打造吃住行游購娛產業鏈條。文化旅游業發展的高境界應是景區追求“零門票”，將門票經濟轉化為產業經濟[6]，因此，對寧陵而言，這就是要利用葛天文化和梨文化的旅游品牌把“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素結合起來，進一步留住客源和財源，從而真正實現旅游產業帶動地方經濟發展。

文化產業帶有一定的虛擬經濟特點，從國際和國內發達地區文化產業發展的實踐來看，其共同點就是實施品牌帶動戰略，以品牌催生資源優勢，帶動產業升級。一個良好的文化產業品牌不僅要帶動一個產業良性發展，更重要的是帶動起相關產業鏈的迅速發展。縣域文化品牌建設，是一項龐大而系統的工程，需要形成合力。寧陵縣在具體實施宣傳推廣中，通過“八個一”加快文化資源品牌建設工作。具體包括:建一批歷史文化網、編一批歷史文化叢書、攝制一批電視紀錄片、公布一批歷史文化景點、打造一批標志性歷史文化產品、培養一批本土的文化精英人才、規劃一套翔實的旅游路線、制定一個長期的歷史文化發展規劃。

四、結語

傳統的三大產業結構發展是從“一二三”向“二一三”，進而向“三二一”轉變，即經濟發展重點或產業結構重心由第一產業向第二產業、第三產業逐次轉移的過程。河南省寧陵縣僅是作為中原地區典型農業區的代表，從其例子可以看出，在現今文化大繁榮發展的條件下，具有文化積淀的地區結合自身優勢，深入挖掘文化內涵，著力發展文化產業不失為加速其經濟轉型升級一條很好的道路。

參考文獻：

[1] 張玉華.轉方式調結構 推進區域經濟轉型發展[J].青島農業大學學報，2010，(22).

[2] 洪銀興，鄭江淮，孫寧華.經濟轉型和轉型理論研究——洪銀興教授訪談[J].學術月刊，2004，(6).

[3] 左銀寶.文化創意產業：“十二五”時期經濟轉型升級的新引擎[J].經濟研究導刊，2010，(32).

[4] 李燕燕.文化與經濟轉型：基于中原發展經驗的分析[M].北京:社會科學文獻出版社，2007:11.