導語：如何才能寫好一篇區域經濟開發與管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關鍵詞】上虞 管理 發展

上虞經濟開發區創建于1993年，與上虞城區隔江相望、八橋相聯，是上虞市的重要組成部分。1993 年11月被批準為省級經濟開發區，規劃面31平方公里，實際已建成 13.8平方公里。經過十多年的開發建設，上虞經濟開發區已基本形成一個具有現代化氣息的綜合園區，是集科、工、貿、娛樂公建、居住于一體，以產業集聚為主要載體，致力于發展外向型經濟和高新技術產業的開發區。

開發區作為城市改革開放的前沿陣地、戰略性新興產業的主戰場、城工并舉的新城區，歷經十幾年的開拓創新，已經成為吸引中外客商紛紛入駐、四海英才創新創業的沃土，成為經濟總量增長的主力區、戰略性新興產業的聚集區、體制機制創新的先行區。

一、上虞經濟技術開發區的現狀

上虞經濟開發區與老城區僅一江之隔，既是老城區的拓展和延伸，又是上虞市未來發展的新城區和工業新區。區內各類市政、公用設施日趨完善，投資、生活環境不斷提高，基礎設施已實現"八通一平"，完全適應各類投資項目需要。

（一）上虞經濟開發區堅持科學規劃，合理布局，嚴格實施高起點、高標準建設區域環境。十幾年來，先后投入20多億元資金，用于交通、電訊、供水、能源等基礎設施，區內基礎設施配套達到“ 七通一平 ”，飲用水達到國家一級水標準，能適應各類投資項目的需要。同時建立了完善的配套服務機構，成立投資服務中心，竭誠為外商進行全程“ 一條龍 ”免費代辦服務。同時開發區已建成 2 平方公里的生活區，集聚人口6萬余人。

（二）以機電一體化、環保節能、輕工紡織、建材工業、光伏產業等產業的積聚充分體現著加工制造業基地的優勢。其中，機電一體化產業主要生產各類電機、空調、制冷、汽車配件、數控機床、軸承等，占園區總產值的49%;環保節能產業主要生產節能燈、環保器具、環保設備等，占園區總產值的 20.7%;輕工紡織產業主要生產高檔色紡、紗、襪子、手套、服裝等，占園區總產值的11.8%;建材行業主要生產水泥、新型墻體、塑鋼制品等，占園區總產值的5%。世界500強之一的松下、菲利浦等公司已在開發區投資發展。

（三）交通優勢更趨顯現。上虞經濟開發區地處蘇州、上海、杭州、寧波、溫州五大城市中間，東距寧波 62 公里，西至杭州 70 公里，北到上海、蘇州各 220 公里，南離溫州 250 公里，地理位置十分優越。已經建成通車的杭州灣跨海大橋南起寧波慈溪，北至嘉興海鹽，全長36公里，是世界上最長的跨海大橋，也是世界上建造難度最大的跨海大橋之一，大橋的全線通車，使得長三角的一體化發展邁入了重要的一刻，也給上虞經濟的發展帶來了前所未有的機遇。已經動工興建的杭州灣紹嘉跨江大橋起于開發區內的上三高速和杭甬高速交接點，終于嘉興的滬杭甬高速和乍嘉蘇高速的樞紐互通處，全程 67 公里，建成后， 使上虞到上海的路程縮短約 130 公里 。

二、開發區未來發展的機遇與挑戰

站在新的起點，開發區既面臨著眾多加快發展的機遇，也面臨著一系列嚴峻挑戰。

（一）未來發展的機遇：

1.國際國內應對全球金融危機的政策措施為開發區帶來了發展機遇。從國際上看，美國經濟復蘇乏力，歐洲債務危機持續發酵，對世界經濟產生了重大影響。而我國經濟持續不斷增長，吸引外國投資者看好中國市場，港臺地區也對大陸的發展前景充滿信心，這些為開發區引進大企業、培育大產業提供了重大機遇;隨著歐美經濟衰退風險增大，大批海外高層次人才生存和發展環境受到了很大影響，跨國流動成為常態，這為我們招才引智提供了更多選擇;為調整產業結構，轉變經濟發展方式，國家出臺了一系列支持高新技術產業和新興產業發展的支持政策：如新能源汽車、高端裝備制造、新能源新材料、新一代通訊設備以及物聯網、云計算等都有數量可觀的扶持資金，而這些都是我區今后發展的主導產業，是國家支持和保護的重點。

2.政府重大戰略的實施為開發區實現跨越式發展提供了堅強保障。開發區將在產業發展、項目建設、成果轉化等方面獲得政府更多的政策資金支持。政府要求開發區成為全省、全國開發區的模范，成為城市跨越發展的中堅力量，成為現代化大都市的樣板，提出要舉全市之力支持開發區跨越發展，并且在經濟管理權限、行政審批、財政稅收、生產要素配置、發展環境和組織人事等方面都給予了開發區前所未有的支持，這為今后開發區的發展奠定了良好的基礎。

3.開發區自身具備的比較優勢為實現跨越式發展提供了有力支撐。開發區大企業多、人才多、整體素質高、科技含量高、企業管理水平高，這是開發區的獨特優勢，最容易讓企業發展壯大。三是后發優勢。近幾年，開發區招商引資和項目建設實現了歷史性突破，建成投產了一批重大項目，培育了一批優質企業，這些重大項目和企業的能量正逐步釋放，將形成強大的產業支撐。

（二）開發區未來發展面臨的挑戰：

1.宏觀經濟形勢嚴峻。一方面，受國際金融危機影響，國際經濟環境十分復雜，尤其是全球市場需求低迷可能成為常態，必將導致我國外需市場萎縮，內需市場競爭激烈。另一方面，國內經濟形勢也不容樂觀。尤其是經濟增長下行與物價上漲的壓力并存，部分行業企業生產經營困難加重。

2.區域競爭十分激烈。各地開發區呈現千帆競發、百舸爭流的競爭態勢。西安、無錫、蘇州、成都等高新區已經率先實現了轉型，不僅經濟發展速度快、效益好、質量高，而且城市建設管理水平也堪稱一流，已成為當地最亮麗的新城，其影響力、吸引力十分強勁。

3.開發區自身發展面臨著諸多短板。主要表現為：一是發展的理念、思路與現代開發區發展的趨勢要相適應。長期以來，政府部門往往更加重視產業的發展，而忽略城市的發展;高度重視工業的發展，一定程度上未注重現代服務業的發展;高度重視經濟發展，而文化和社會事業的發展卻稍顯落后。二是規劃有待完善，現今規劃與優化產業布局的要求不相適應。由于各方面的原因，再加上招商引資對規劃管理的“倒逼機制”，往往是項目選址跟著客商的意愿走。三是功能補位需要加強，與建設宜業宜居的現代新城要求不相適應。四是融資平臺需要夯實，與開發區大開發、大建設的需求不相適應。開發區現有融資平臺的融資功能還有待進一步挖掘，要爭取改變資源分散，融資方式單一的現狀。

三、發展目標和發展戰略

開發區在今后的發展方向上，更多的會根據區域經濟發展特點，綜合考慮自然資源條件、資源環境承載能力、經濟發展水平、發展潛力和區位優勢等因素，按照比較優勢原則，從立足區位發展、突出特色產業優勢考慮，建立有各自特色的產業定位。“融入長三角、接軌大上海、呼應大紹興、實現大發展”是上虞市實施開放帶動戰略的總體目標，面對新的機遇和挑戰，面對新一輪的競爭，開發區提出了“乘勢而上、錯位發展、注重特色”的發展思路，搶抓新的發展機遇，拓展新的發展空間，再創新的發展優勢。

（一）拓展發展空間。建設具有江濱特色的現代化中等新興城市是上虞城市建設的發展目標，開發區作為上虞現代化城市的主要一翼，必須充分體現城市工業園區的特點，提高規劃的品位及檔次。開發區要努力提高規劃建設的品位，使江濱生活區與上虞具有江濱特色的現代化城市發展目標相適應，成為上虞城市發展的新亮點。18平方公里的工業區塊在規劃設計上要體現城市工業區的特點和要求，努力將開發區建設成為以機電一體化為主導、勞動密集型與技術密集型相結合的生態型、現代化的城市先進制造業基地。

開發區未來的發展要以戰略性、全局性、前瞻性的眼光，按照“改革開放先行區、體制創新實驗區、高端產業集聚區、現代化新城區”的定位，全面編制開發區未來5-10年發展的總體規劃。按照政府的要求，爭取聘請國際國內一流的規劃設計機構，對開發區進行統一的全域規劃。調整空間布局，科學確定功能分區，編制好產業集聚區規劃和基礎設施建設規劃，以規劃指導建設，減少項目安排的隨意性，不斷優化空間和產業布局。

（二）完善開發區功能。要高位對接城市建設現代化區域性中心城市的總體要求，完成園區的規劃建設，尤其要加強城鎮和村莊規劃，為規范農村建房，查處違法建設創造條件。要根據區域的實際，按照“一區多園”的模式，高標準規劃建設一批國際化產業園區。同時，可以按照產業分工，在建好現有工業園的同時，規劃建設裝備制造產業園、電子信息產業園、新能源新材料產業園、新能源汽車產業園等。

開發區在城市建設上要成為示范區，園區內不僅要有一流的企業，一流的工業園，還要有一流的社區、一流的商業服務、一流的創新創業環境。要在區內規劃建設一批城市綜合體和物流、云計算、物聯網、服務外包、商場、酒店、酒吧、金融、保險、工業旅游、醫院、雙語學校等配套服務項目。大力引進校企合作研發機構、大專院校、科研院所、知名企業的總部和分支機構，加快建設高檔居住休閑社區。通過以上措施，加快開發區國際化、都市化、現代化和生態化步伐，使之成為環境最優、品位最高、客商最向往、宜業宜居的現代新城和都市新區。

（三）培育發展優勢。根據城市工業基地特點和開發區實際，在發展規模上，開發區要引進投資額在億元以上及投資密度大、科技含量高的大型企業。在產業結構上，首先要突出機電一體化的主導產業，做大做強現有企業;其次根據城市工業園區的特點，注重發展技術密集型和勞動密集型相結合的產業，發展無污染的生態環保型的輕工業，發展以電子信息為主的高科技產業;再次，借助杭甬運河穿區而過的交通優勢，在運河碼頭周邊適度發展重型機械制造業。為營造成良好的城市工業區氛圍，提高工業區的品位及檔次，在區內禁止發展重復建設、工藝落后、浪費能源、環境污染的產業。

（四）創新人才培養和發展環境。開發區一方面將加大機構體制改革和內部管理機制改革的力度，以理順管理職能來提高辦事效率，以激發干群的工作熱情來提高服務水平。另一方面，要實施人才強區戰略，構建培養人才的搖籃和聚集人才的高地。開發區如果沒有一大批高層次的創新創業人才，就不能稱其為開發區。人才是高新區的第一資源，是經濟騰飛最關鍵、最緊缺和最核心的戰略資源。開發區要進入國家級開發區“第一方陣”，必須廣納天下英才為我所用。要認真做到以下幾個方面：

一是明確引進人才的重點。即著力引進和留住高新技術產業、新興產業的研發人才，特別是行業領軍人才;攜帶項目、技術、資金的創新創業人才;擁有豐富的企業管理、市場營銷經驗的經營管理人才;具有實戰經驗和高超操作本領的技能人才。

二是要為人才營造創新創業的良好環境。建設一批功能齊全、配套完善、政策優惠、服務專業的孵化器和產業園，讓他們在這里實現人生的理想和價值。

三是建好企業家隊伍。企業是市場的主體，企業家是企業的主心骨。我們要實施“一手抓引進，一手抓開發”的人才工程，突出建設一支具有國際發展眼光、擁有開拓國際國內市場本領、充滿干事創業激情的企業家團隊。在人才引進上，我們要把“招才引智”與“招商引資”緊密結合起來，既要把公司、企業、資本、資金引進來，更要注重把先進技術、先進文化和先進人才引進來。

以發展為主題，創新開發區功能，提高開放水平，是上虞經濟開發區新一輪的發展目標。我們相信，通過未來的發展，上虞經濟開發區一定能夠建設成為外向型經濟和高新技術產業的開發區，為城市擴大開放、加速經濟發展作出新的、更大的貢獻。

參考文獻：

篇2

導言

知識經濟是建立在高和信息化基礎上的經濟，它不僅在經濟關系和經濟結構上發生重大變化，同時也將導致人力資源管理和實踐的深刻變革，人力資源管理將出現以下十大趨勢：

1、人力資源管理理念，從基礎型、理性型轉向發展型

人力資源管理理念是在管理活動過程中，管理者持有的思想觀念和價值判斷。作為觀念形態的管理理念，是由經濟關系決定的。知識經濟的崛起，引發了生產力和生產關系的重大變革，必然引起人力資源管理理念上的變革。人力資源管理理念——基礎型、理性型和發展型，是各不相同的。基礎型管理理念扎根于古典經濟學，從經濟學吸收營養，導致經濟的個人化；理性型管理的理念扎根于科學技術的基礎上，從行政學和行為學中吸收營養，成長結果是的相互組化；發展型管理的理念扎根于人文思想的基礎上，從生物學和生態學中吸取營養，成長的結果是人、企業和社會都獲得實現和自我發展。因此，發展型理念不再表現為個人對財富、成就的追求，也不完全是以自然科學為基礎，強調科學和理性、硬性和數量化，而是在人力資源管理中摻入非理性因素，強調人與人、人與組織、人與社會的協調統一、共同發展，管理的目的是通過人力資源的作用，引導人與企業、企業與社會之間的交易行為，促進企業與社會的相互依存，管理中的基本要素不再是傳統意義上的個人、資本、設備，而是行動、思想和感情。

2、人力資源管理方式轉向集成管理

信息化和全球經濟一體化，使企業面對一個全新的競爭環境和經營形勢。傳統企業依靠自身資源建立的競爭管理模式，將束縛企業的視野、限制創新思維，從而企業的市場應變能力和活力。1973年美國約瑟夫，哈林頓博士提出了機集成制造的概念，為知識經濟的人力資源管理奠定了基礎。集成管理實際上就是集成的思想和概念創造性地運用于管理的實踐過程(包括人力資源的管理)，它以企業內外軟硬資源要素為基礎，以實現社會責任為條件，以整體優化、優勢互補、聚變放大為手段兼容各種管理手段和文化，在集成對象中互連互動，共同受益，協同推進中實現企業可持續發展的一種管理方式。

3、人力資源管理對象以無形生產要素為主

傳統的管理主要是對勞動力勞動工具和勞動對象等有形生產要素的管理，隨著知識經濟社會財富生產過程和結果科技含量的增大，科技知識等無形生產要素對一個企業的生存和發展越來越重要，從而對知識資源的開發和利用，逐漸成為人力資源管理的重要課題。在知識經濟時代，知識的價值與作用超過了資本的價值的作用，成為經濟發展的關鍵要素。以知識為對象的管理：(1)企業要有能力并善于運用全球信息網絡，不斷獲取全球的新知識、新信息，對它們進行知識的自我積累，知識的優化組合和創新，從而有效地利用人類文明成果，推動企業的發展；(2)企業需要高度重視員工知識素質的提高和潛能的發掘。通過對員工的培訓、終生，不斷提高員工的知識水平和獲取、創新知識的能力；(3)充分利用領導集體和專家隊伍的知識和智慧，特別是戰略性決策，關系到事業的成敗。領導集團和專家隊伍知識信息、能力和膽量的綜合運用，是知識的創新。如何發揮集體智慧和專家隊伍的作用，是開發知識資源最重要的方面，也是知識要素管理的焦點。

4、人力資源目標，從注重經濟目標轉向注重經濟目標、社會目標的統一

知識的信息化，科技的進步促進了生產力的進步。特別是80—90年以來，已經有越來越多的企業家反思企業和社會的關系，不斷調整自己的價值觀念、行為準則，從而調整自己的目標取向。一批優秀的企業家脫穎而出，把自己的目標定位超越了經濟范疇，進入了倫理世界，更多的意識到了社會的責任，把自己當作社會的一員，認為自己存在的價值就是對社會有所貢獻。IBM公司把企業目標提煉為：“為員工利益，為顧客利益，為股東利益”三原則，在這些基礎上，人們形成一種共識，未來的企業管理目標是追求：“顧客滿意，員工滿意，股東滿意，社會滿意”的“四滿意”目標。這一種目標體系，是企業經濟利益與社會責任相統一，是把企業的經濟目標與社會利益目標相用(系的體系，是通過社會效益的實現企業的經濟效益的目標體系，是知識經濟時代企業家境界的追求。人力資源管理從來就服務于服從于企業目標的實現去展開工作的。隨著企業目標由追求最大利潤為唯一目標轉移到對顧客、對員工、對股東、對社會負責，一心為他人，一心為社會思想觀念的轉移。對職．工的政治思想教育的和形式都要取向到位才能與企業目標相一致，取到企業目標服務的效果，在注重社會目標的同時，實現雙重目標的統一，即自我價值與社會價值的統一。

5、人力資源管理的組織模式轉向橫向網絡結構

企業的組織結構的變革，是技術革命特別是信息網絡化的必然結果。傳統的組織模式，一般是根據物流過程而設計的，分工越細，專業化程度強，組織結構呈現“金字塔”的特點，這樣組織協調監督困難，管理成本高，效率卻很低，官僚主義問題突出。顯然，這種管理組織結構與知識經濟時代的信息開放和企業快速應變的要求不相適應。信息具有開放性特點。對于標準化的信息可以通過計算機進行適時處理并提供共享。因此，企業管理中屬于標準化的信息如生產、技術、財務、勞動工資等都有條件實行電腦操作；非標準化信息，主要是市場信息和環境信息，則可以通過信息網絡提供給人腦進行決策，這樣，企業人力資源管理的部門和層次可以大大地縮減，使企業“流程再造”成為可能。在信息網絡化的條件下，企業組織結構一改傳統以集權為特征的金字塔型的層次結構演變成以分權為特征的橫向網絡型組織結構。原來承擔上下級層次問信息鏈的中間管理層將大大減少；人力資源的內部分工及由分工歷帶來的控制與協調可以拋棄，從而創造了最短的信息流，這種組織結構意味著員工素質已有極大的提高，具有獨立處理問題和解決問題的管理能力，也意味著組織的分權趨勢，組織成員可以在自己職責范圍內直接處理事務；也意味著領導觀念的轉變，員工可以直接面對社會和顧客，承擔為顧客服務的責任，企業領導者起著指導、支持、激發員工智慧的作用。企業人力資源管理才真正地發揮了管理的效力。

6、人力資源管理的效益模式，從規模質量型轉向速度型效益

，以規模求效益、以質量求效益，不能不說是過程中的一個創新，當時的人力資源管理為適應這種要求，都在規模、質量兩個方面進行人力資本的投入。規模和質量型效益模式雖都是成功的管理創新，但它們畢竟是工業經濟時代以為主體的管理模式，還不能解決在迅速和信息化條件下的市場需求的個性化和對市場迅速反應。伴隨知識經濟的崛起，美國企業從90年代開始創造了以速度求效益的速度效益型模式。速度效益型模式的本質就是降低時間成本。在減少單位產品生產成本核算和質量成本的已有技術基礎上，重組程序，減少環節，杜絕一切浪費，滿足個性化所決定的多品種，少批量，靈活生產的需求，速度型效益模式的要求：(1)把效益作為衡量企業組織功能的首要標準；(2)提高企業的預測力，健全應變機制；(3)企業應在利潤增長，市場份額，企業成長及責任三者之間實現動態平衡，在技術和市場雙重驅動下實現效益的增長。

7、分配模式，從按資分配轉向接貢獻分配

分配關系是由資源的占有關系決定的。在資本主義經濟關系中，誰擁有資本，誰就取得了社會財富的支配權，于是按資分配是主體分配形式。在知識經濟時代，分配關系所賴以存在的資源占有關系和性質發生廣深刻地變化，其分配模式也將發生深刻變化。第一，資本的概念由內涵和外延上發生了變化。資本不僅僅理解為是帶來剩余價值的價值，不僅僅理解為有形物質，而且還理解為知。知識是資源，是資本的財富，是經濟增長的關鍵因素，于是無形的知識資源也成為資本，它是可以生產社會財富的。第二，知識存在人的大腦中，知識本身是通過人的智能活動來創造價值的，掌握了“具有經濟價值的知識和技能”的人才，是社會財富的主要創造者。因此，知識資本與掌握知識的人是有內在統一性。知識經濟時代，勞動創造價值進一步表現為知識化勞動(腦力勞動)創造價值。第三，企業的參與者不再是看你投入了多少資本，而是看你投入了多少知識和技能，你的知識技能創造的大小。第四，由知識生產力創造的物質財富的分配，顯然是以投入的知識技能量作為分配的重要依據，而知識技能的量化形式只能以知識技能勞動產品果實的形式，即貢獻大小。因此，按貢獻大小分配應是知識經濟時代分配的主體模式。人力資本管理就應著力于維護這種公平的分配形式，嚴防強盜出來搶劫。

8、人力資源管理的核心，轉向人力資源價值鏈管理

知識經濟時代，人力資源管理的核心就是如何通過價值鏈的管理，來實現人力資本價值的實現和增殖。價值創造就是在理念上要肯定知識創新者和企業家在企業價值創造中的主導作用，企業人力資源管理的重心要遵循2：8，即我們要關注那些能夠為企業創造巨大價值的人，他們在企業人員數量中僅占20％，卻創造了企業80％的價值。這些人形成了企業的核心層，是企業的骨干。價值評價問題是人力資源管理的核心問題，指通過價值評價體系及評價機制的確定，使人才的貢獻得到承認，使真正優秀的、為企業所需的人才脫穎而出，使企業形成憑能力和業績，選拔任用人才的人力資源管理機制。價值分配就是通過價值分配體系的建立，滿足員工的需求，從而有效的激勵員工。這就需要提供多元的價值分配體系，包括職權、機會、能力、工資、獎金、福利、股權的分配等。

9、管理模式，從區域文化管理轉向跨區文化管理

管理是人類有意識的實踐活動，它受人們的價值觀念，倫理道德，傳統習慣等。因此，管理也是文化。管理文化既淵源于一定的民族文化和社會，同時又是再創新的文化。企業文化就是在長期的生產經營活動中，在民族和社會文化基礎上所形成的共同價值觀念，行為準則，傳統作風等，是具有企業個性特色的信念和行為方式。這種管理文化雖然是豐富多彩的，但是屬于民族的、國家的，具有地方特色。在工業經濟時代管理文化的地域性較強，有時由于民族的偏見和歧視，使不同特色的企業文化搞得水火不融。

在知識經濟時代，由于經濟全球化和信息化，各國經濟相互滲透，相互依存，無國境，無國籍的世界企業越來越多，這就使管理文化的交流融合，取長補短更有可能和必要；跨文化管理將是一種必然的趨勢。跨文化管理，就保持本土優秀文化的基礎上，兼收并蓄，博采眾長，不斷創新，自成一家。跨文化管理不是管理文化的同—化，恰恰是、借鑒、包融的基礎上發展個性化和多元化，人們可以在管理的實踐中自主創新，建設有各具特色的個性企業管理文化。

篇3

引言：

學科競賽是超出課本范圍的、圍繞學生所學專業展開的一種幫助學生實踐專業知識和鍛煉其心智的特殊競技考試。工商管理專業的相關學科競賽主要是與企業經營管理決策相關的一些虛擬企業經營決策的競技比賽，大部分比賽需要借助于相應軟件，虛擬出一個仿真市場的環境來開展，而這也正是工商管理專業虛擬仿真實驗教學的主要內容。虛擬仿真實驗教學依托虛擬現實、多媒體、人機交互、數據庫和網絡通訊等技術，構建高度仿真的虛擬實驗環境和實驗對象，學生在虛擬環境中開展實驗，從而達到教學大綱所要求的教學效果。

近些年，虛擬仿真實驗教學是高等教育信息化建設和實驗教學示范中心建設的重要內容，是學科專業與信息技術深度融合的產物。教育部國家級實驗教學示范中心聯席會欲通過學科競賽的形式，弘揚虛擬仿真實驗教學的指導思想，持續推進實驗教學信息化建設，推動高等學校實驗教學改革與創新。

一、工商管理類學科競賽的內涵體系

工商管理類學科競賽是基于工商管理專業的一系列理論課程，為提高學生實踐能力，由相關單位主辦的一種學科知識應用競技比賽，是學生學習管理知識的第二課堂。以湖南涉外經濟學院為例（以下簡稱“我校”），目前，引入開展的比賽有GMC（國際企業管理挑戰大賽）、“創新創業”全國管理決策模擬大賽（商道大賽）、企業競爭模擬大賽、流通業經營大賽等比賽、“挑戰杯”全國大學生創業大賽等。

從學科競賽的內涵體系上看，其覆蓋的知識體系較為全面而系統，涉及到工商管理專業的多門基礎及專業課程的知識，尤其需要將所學管理類知識融會貫通。工商管理類的學科競賽大多是借助相關軟件，營造一個虛擬的市場場景，讓參賽選手虛擬成若干家公司在市場中進行競爭。在這種虛擬經營中，參賽選手需要綜合運用到戰略管理、人力資源管理、市場營銷、財務管理等管理類專業知識，也會運用到基礎管理中管理學原理課程的計劃、組織、領導、控制等管理職能知識。因此，從工商管理類學科競賽的內涵體系來看，學科競賽是一種“老師引導、學生為主”的實踐訓練模式，它通過激發學生的學習興趣達到檢驗其綜合運用學科知識的能力，讓學生在接近于真實的市場場景中實踐管理決策，既鍛煉了學生的主動思考創造的能力，又解決了工商管理專業實踐場地難以解決且實踐費用高的難題。

二、學科競賽與實驗教學課程的關系

學科競賽能帶動學生學習專業知識的積極性，但受學科競賽規模的限制，參與到學科競賽中的學生只能是一小部分，因此其受益面存在一定的局限性。而要使受益學生的范圍擴大，還需要通過學科競賽的開展來驅動實驗教學課程的建設。兩者之間存在著一種互相促進的關系。

1.借助學科競賽加強校方對實驗教學課程建設的認識。學科競賽一般是在各高校專業領域中影響較大的競技比賽，學生如果能夠在一定級別的學科競賽中取得優異成績，是能夠給學校帶來榮譽和口碑宣傳作用的。學校能從學科競賽中獲得知名度提升的益處，便于招生工作的開展。因此，這在一定程度上能加強校方對學科競賽及促進學科競賽發展的實驗教學的重視和投入，因此，可通過學生參與學科競賽并從中受益，推動學校對實驗教學課程的建設。

2.通過學科競賽了解及試用相關教學軟件。學科競賽往往是由各級教育主管單位主辦，由相關軟件公司提供技術支持的。大多數學科競賽需要借助相關軟件平臺，虛擬出一個仿真的市場場景，由參賽隊伍虛擬成若干公司進行市場競爭，而實驗教學課程的開設是將學科競賽的整個過程進行教學指導。那么，先行進行學科競賽的開展有利于對軟件進行了解、評估其價值，以便向學校申請采購并用于教學。

3.以實驗教學課程為平臺提高學科競賽水平。如果能選用某個學科競賽中所使用的軟件平臺開設相關實驗教學課程，便能幫助學生更加深入地了解熟悉該比賽的競技規則，通過教學進行賽前的練習和預熱，也可以通過實驗教學進行參賽選手的選拔。由此，更加能促使學生在學科競賽中取得優異成績。

可見，學科競賽與實驗教學課程之間構成了一個良性循環發展的相互促進關系，用學科競賽驅動實驗教學課程的開設，而將學科競賽的相關內容納入教學計劃中，開設相應的實驗教學課程，也能促進學科競賽本身的發展。

三、基于學科競賽的實驗教學課程的開設

1.課程開設前設計。（1）硬件物資準備。因為通過組織學生參加學科競賽，已取得了相應前期成果，加強了校方的重視，向校方申請籌建相關實驗室就變得相對順理成章。實驗室的籌建需對學科競賽所使用的相關軟件進行遴選并采購，在軟件公司的指導下進行硬件設施的配套建設。（2）師資準備。學科競賽的開展需要一支指導教師團隊，因此，基于學科競賽開設的實驗教學課程只需從指導教師團隊中選取。而指導教師通過前期對該項學科競賽的研究以及與比賽組委會及軟件公司的聯系，已完全具備了能夠教學該實驗課程的能力。

2.課程開設內容設計。此類實驗教學課程的教學內容安排以鍛煉學生管理決策能力為目標，相對學科競賽的指導，更為全面、具體、細致。教學內容及課時安排見表1所示。

教學內容一般安排32～36課時，根據學科競賽使用的教學軟件的具體情況，虛擬決策規則的介紹可安排6至8個課時，學生實踐操作可安排20～22個課時。結合相關專業課程知識進行的結果分析可穿插在學生實踐操作中分散進行，也可以在學生實踐操作全部結束后安排若干課時集中總結點評。

3.課程開設時間設計。學科競賽驅動下的實驗教學課程的開設可以根據該賽事的進程進行開設。如我校組織學生參加的“創新創業”全國管理決策模擬大賽（即商道大賽），組委會一般會在每年的5月啟動大區賽，那么基于該項賽事開設的實驗教學課程適合開設在下半學期，可以集中在三月底至四月中旬以實訓周的形式開設，在本科年級的第四學期（大二下學期）進行開設。這樣既有利于普及實踐教學，也有利于為學科競賽選拔參賽選手做前期準備工作。

4.課程教學考核設計。工商管理類實驗教學課程多以虛擬經營競爭的形式進行，這類課程可設計為專業選修課程，在本科考核學分制中設計2個學分。教師考核學生該課程，可以學生參與操作的投入程度及經營成果的好壞為主進行相應考核比例的設定，具體考核項目及比例情況見表2所示。

學科競賽驅動下的實驗教學課程開設目的是為了擴大學科競賽的受益人群，因此，雖然其經營結果能一定程度地反映出學生在該課程中接受知識的多少，但不能作為判斷學生受益程度的唯一標準，因此，這一指標在考核比例中不應該占據一個很大的比例。相較而言，學生的參與程度以及對經營結果的自我分析總結應該更多地作為考核的重點，以此來評判學生在該課程中的受益程度。

四、總結

學科競賽驅動下的虛擬仿真實驗教學課程的開設，是將一些與學科競賽有關的課程納入教學計劃，開設與學科競賽相關的專業選修課程，使學科競賽成為日常教學的有益補充，日常教學中滲透學科競賽的相關內容，以學科競賽驅動管理類學科的發展，促進學生的自主創新能力的培養和提升教師課堂教學的質量。這種將學科競賽與課程體系改革緊密結合的形式必將成為高校教學改革的一條創新之路。

參考文獻：

[1]李平，杜力.以學科競賽為驅動的主動式實踐教學探索[J].中國電力教育，2013，（11）.

篇4

關鍵詞：高職教育 區域經濟 發展現狀 對接

隨著我國高等教育體制的不斷發展和經濟體制改革的不斷深化，高等職業教育與區域經濟發展之間的關聯性越來越高，二者相互促進又彼此制約，具有密不可分的聯系。一方面，區域經濟發展需要高職教育。高職教育的最終辦學目標是服務區域經濟發展，因此對區域經濟發展具有較大的助推作用，當高職教育培養輸出的人才符合當地區域經濟發展時，就會起到促進作用。反之，將會阻礙區域經濟發展。另一方面，高職教育發展離不開區域經濟。區域經濟是高職院校賴以生存和發展的基礎和動力，其發展速度、整體規模以及辦學質量在很大程度上取決于區域經濟實力。因此，應當協調好區域經濟和高職教育兩者之間的關系，達到雙贏的目的。

一、濰坊經濟發展現狀

濰坊地處黃河三角洲高效生態經濟區、山東半島藍色經濟區兩大國家戰略經濟區的重要交匯處，是中國最具投資潛力和發展活力的新興經濟強市。濰坊同時也是中國風箏文化的發祥地、國際風箏聯合會組織總部所在地，也是國際風箏會的固定舉辦地點，被稱為“世界風箏之都”。近年來，濰坊市經濟一直保持平穩健康發展，2015年全市地區生產總值（GDP）5170.5億元，按可比價格計算，增長8.3%。一、二、三產業對經濟增長的貢獻率分別為4.1%、52.2%和43.7%，分別拉動GDP增長0.34、4.33和3.63個百分點。表1是濰坊近幾年經濟發展變化的統計數據。

根據《2016年濰坊市政府工作報告》，濰坊市將打造電子信息、生物醫藥、生物基材料三個新的千億級產業鏈，智能裝備、新能源及電動汽車兩個300億級產業鏈。實施新一輪服務業跨越發展計劃，集中突破總部經濟、金融、物流、電子商務、服務外包等生產業，加快發展健康、養老、文化、旅游、家政等生活業，拓展國際服務貿易和農村服務業，服務業增加值達到3700億元、占比超過50%。在傳統優勢產業基礎上，濰坊將進一步發展創意設計產業、制造服務業、現代物流、金融業等第三產業，并持續推動節能環保、智能裝備等第二產業，促進產業結構向“三、二、一”結構轉型。隨著濰坊產業結構的轉型，第二、三產業為高職院校畢業生提供了大量的就業機會，這也引導著高職院校對原有專業進行調整，體現了高職教育與區域經濟發展之間的動態平衡。

二、濰坊高職教育現狀

濰坊市政府始終把教育擺在優先發展的戰略地位，非常重視高職教育的發展。濰坊市職業教育規模較大、發展較快，山東省教育廳網站統計的山東省高職院校中，濰坊市共有10所，其中有7所設在濰坊市區，2所在青州，1所在諸城。此外，在壽光曾有一所職業院校（濰坊科技職業學院），2008年升格為本科院校。根據《2015年濰坊市國民經濟和社會發展統計公報》，2015年各縣市區、市屬開發區生產總值完成情況如下：濰城區243億元，寒亭區（含經濟開發區）197.9億元，坊子區138.1億元，奎文區239.6億元，高新技術產業開發區359.6億元，濱海經濟開發區290.4億元，青州市578.8億元，諸城市746.5億元，壽光市806.9億元，安丘市286.6億元，臨朐縣244億元。由此可見，濰坊市經濟發展與高職院校分布存在密切聯系。高職教育的發展在很大程度上促進了當地經濟的發展，與此同時，區域經濟的發展也帶動了當地高職教育的發展。

三、濰坊市高職教育與區域經濟的對接現狀

區域經濟的發展必須以產業發展為基礎，支柱產業和戰略性新興產業是區域經濟發展的基礎，高職院校發展過程中必須以產業結構和經發展對人才的需求為依據來設置專業，這是至關重要的。以下從濰坊市區域經濟發展的支柱產業以及戰略性新興產業與高職院校專業設置的對應性角度，說明目前濰坊市高職教育與區域經濟的對接現狀（見表2、表3）。

篇5

論文摘要:文章分析中職學校布局到中小城市的經濟性和社會性，提出合理布局有利于開展產學合作，有利于區域經濟的發展和新生勞動力的聚集;通過校園資產的置換有利于中職學校的規模發展。

    我國經濟快速發展以后，城市產業結構不斷調整升級，各區域大城市的功能也在不斷地增強與轉化。由于各種歷史原因，原設在大城市中心的中職學校紛紛尋求合理布局校址，或到周邊的中小城市，或到產業園，或到開發區。本文擬對這種現象作一些分析。

      一、中職學校合理布局的經濟性和社會性分析

      1.經濟性

    教育也是一種投資，從人力資本的理論可知，人力資本投資的效益遠大于物質資本投資的效益，人力資本是推動經濟發展的重要因素。中職教育是塑造人力資本重要的方式，而且是回報率較高的投資，學生花錢，購買教育產品，就是指望將來能得到回報。短期回報能夠學以致用，畢業后順利就業，長遠來看，能夠使投資者獲得事業和收人上源源不斷的收獲。學生和家長在選擇學校時，首先要考慮學習和教育的經濟成本。目前重慶市中職生源主要是農村的初中畢業生，若中職學校布局集中在大城市中心必然要增加農村學生的食宿成本，交通費用。但是若將中職學校布局在生源集中、文化層次接近，經濟社會發展條件相近的地方，對求學者和學校舉辦者，都是低成本和經濟的付出。

      中職學校從中心城市調整到中小城市辦學，在客觀上順應了教育投資者的愿望，會吸引更多的農村學生和家長進行教育投資。

      2.社會性

      中職學校招生的重心已從城市轉移到農村。根據對重慶主城區的幾所中職學校的抽樣調查，城市的中職學校生源95%以上是農業人口，這些學生勉強學完初中課業，年齡平均在巧歲左右，人生觀正在形成中;學生中很多是應試教育失敗者，是層層過濾下來的“學習弱勢”群體，這些學生進人大城市后，由于缺乏生活經歷，往往對城市現代生活方式充滿渴望和崇拜，但又缺乏抑制負面影響的能力。這容易使得部分學生形成不良的生活習性、紀律渙散，排斥學校教育和管理。若將中職學校布局在中小城市或經濟開發區，學生沒有離開自小熟悉的環境，對他們人生觀和價值觀成長是有利的。

    二、中職學校合理調整布局，將會促進中職教育的發展

      中職學校是直接為區域經濟建設和社會發展培養技能型人才的，不同區域的生產力層次以及產業結構的分布直接影響到中職學校的空間布局和專業設置。隨著經濟的發展和產業結構的調整，許多與中職學校就業密切相關的企業正在從主城轉移到城郊的經濟開發區、工業園區，周邊的衛星城市及區縣城市。如重慶市近幾年來，不斷進行產業結構調整，確定了以it信息、醫藥化工和制造業為龍頭的主要支柱產業，引人富士康、惠普及英業達等it巨頭人住重慶主城外的西永工業園、保稅區、經濟開發區。這些企業和公司每年需要數以萬計的一線技能人員和操作者，其主要來源就是中職學校的畢業生，中職學校就業主體轉移到中小城市和城郊地區，必然促使相關專業的中職學校要調整布局。

      1.合理布局有利于開展“校企合作，工學結合”

      中職學校布局在二、三線城市或經濟開發區、產業園，有利于學校開展校企合作。學校與企業的互利互惠是在校企合作的過程中獲得的，中職學校緊靠企業布局，企業可能為學校提供全新的教學環境，有助于學校更好地完成教學計劃和培養目標。企業可以開展深層次的參與，促使學校特色的形成與提高質量，學校也可以向企業輸送合格技能人才，此外，學校還可以通過合作，從企業一方獲得設備、師資和學生實習實訓等教育資源的支持，當學生畢業后，能在就近的企業就業。

      2.合理布局有利于區域經濟的發展和新生勞動  力的聚集

      重慶是一個大城市又是一個大農村，農村人口占重慶市總人口的70%以上。多年來農村職業教育發展十分緩慢，全市中等職業學校絕大部分分布在縣級以上的城鎮，農村職教主要依托部分職業中學及條件較差的培訓機構。2000年以來，重慶市對中職學校的布局結構進行調整，形成以萬州、涪陵、永川、黔江四個衛星城市的中等職教中心和以重慶主城職教為龍頭的格局。隨著經濟的發展和產業結構的調整，許多與中職學校就業密切相關的企業(如化工、機械制造、醫藥、計算機電子產品、汽車等)已經轉移到重慶主城外，分布到重慶周邊的衛星城市、保稅區、經濟開發區及區縣城市。而重慶主城區及近郊工業較發達的地區，進行了產業結構的調整，主要發展第三產業和金融、物流、it信息產業和國際貿易。對于萬州、涪陵、永川、黔江及各縣的城鎮地區，較多地集中于第一產業和第二產業，確定為制造中心與中等職業教育傾向地區，在那里設置中職學校為主的職業教育，有利于學生就地就業。

      中、小城市作為大城市的衛星城市有聚集富余勞動力和新生勞動力的功能，可以緩解大城市的就業壓力，增加大城市的穩定指數，在這些地方，無論在投資、運行經費，還是學生的學習成本都低于大城市。在中、小城市發展中職教育，可以帶動當地的經濟發展，特別是可以解決城鎮青年和農村大量青年轉移勞動力就近接受職業教育，畢業后就地安排就業。中職學校布局在這些地區，還可以刺激區域經濟加快發展，有效聚集農村轉移勞動力和新生勞動力。

      3.合理布局可使中職學校自身得到較快的發展許多一線城市的中職學校辦學時間長，在城市中占有較好的地理位置，但校園面積并不太大，這類學校靠自身的努力要快速發展起來比較困難，其主要原因:一是歷史欠債多，負擔重，招生成本過高;二是主管部門多為不同的行業，不重視中職教育，沒有足夠的投人;三是中職學校在城市中心辦學，學校運行成本增加，身處鬧市的學校管理難度大。

篇6

[關鍵詞]英雄工業園；產業集聚；區域分工；空港經濟圈

[作者簡介]黃志平（1994―），男，江西財經大學國際經貿學院，國際經濟與貿易（財務管理）專業，本科；何振學（1992―），男，江西財經大學國際經貿學院，國際經濟與貿易（財務管理）專業，本科。（江西南昌 330013）

一、英雄開發區的發展現狀

（一）產業發展情況

自2005年英雄開發區揭牌以來，雖然開發區的經濟發展整體上呈上升趨勢，然而其內部的產業結構卻存在不少問題。“十五”期末，英雄工業園的三大產業結構比為31：54：15。開發區的第三產業在產業結構上出現嚴重的失衡，以第二產業為主。而在第二產業中，又有技術含量較低的特點。入駐英雄工業園的中大型企業占少數，而且大部分都是食品加工行業，如：江西金牛企業集團、江西光明乳業股份有限公司、南昌亞啤一廠區、江西正邦集團養豬育種有限公司等。從這個層面講，食品加工成了英雄工業園的支柱產業。在開發區經濟中主要是以加工型的中小型企業為主，缺乏大型規模性企業。

英雄開發區缺乏商業、教育等設施，全區除了各企業廠區和一些民宅交錯分布之外，沒有任何的商業集聚，也缺乏教育設施。外來人口不足，經濟缺乏活力。

在區域的布局規劃中，英雄工業園的區位功能十分不明確。由于政府招商過程中為了追求效率而多多益善，因此引進的企業在很大程度上都沒什么很強的相關性。

（二）人才資源現狀

1.高層次人才比重偏低，創新型人才緊缺

區內企業單位專業技術人才的配置還遠遠低于事業單位。從人才資源的基本結構可以看出，隨著科技進步和企業產品升級換代，普通人才過剩和高新技術人才短缺現象并存，將極大地影響區內人才資源的質量和數量。

2.技能人才、農村實用人才層次偏低

技能人才在目前開發區人才總數中占據比重最大，但高技能人才比例偏小，人才素質偏低。農村實用人才中企業經營能人及農民專業合作經濟組織帶頭人比例相對較低，這與推進農業產業化的要求還很不適應。

（三）招商困境

開發區政府主要是依靠提供土地以及優惠的財稅政策來吸引企業進區。由于這種模式并不重視企業內在機制的建立，使得這些企業既在空間上沒有形成集聚，也未顯示出對開發區強烈的植根情懷。更為關鍵的是，英雄工業園本身的短板限制了其長足的發展。第一，開發區內基礎設施不夠完善。第二，區域內的融資渠道和融資方式較為單一，雖然國家在政策層面極力拓寬小微企業的融資渠道，然而地方政府在政策上沒有提供較為直接的資金支持，也缺乏與該地區合作的金融機構，小企業缺乏資金支持。第三，區域內人力資源較為貧乏，技能人才與實用人才較少，并且距離市區較遠，城市化水平較低，對高端人才的吸引力不夠。

（四）環境污染

英雄開發區在開發發展中，整個園區內沒有污水處理企業等環保措施，而卻擁有晨鳴紙業、中石化昌北儲油等高污染、高能耗的企業，在開發區內，煙囪將廢氣直接排放到空中、廢水直接排放到地下。據了解，目前整個開發區內污染已經十分嚴重，為開發區的持續發展遺留隱患。

二、對英雄工業園的定位

（一）無法形成規模經濟效益

根據上文對英雄工業園發展現狀的分析不難發現：

1.園區內沒有完備的微觀經濟主體，企業之間的相關性不高，分工程度較低。

2.園區內的各要素市場都存在不同程度的問題：融資方式單一，人才資源較為低端，技術資源短缺，缺乏自主知識產權，區域規劃不協調。

3.園區內基礎設施不完善，與之相關的配套設施不齊全。

這些都導致英雄工業園無法形成產業集聚，實現規模經濟效益。

（二）區域分工與競爭

作為大區域，南昌經濟技術開發區希望實行分工是因為地區分工將以較低的成本來滿足整體需要；作為子區域，英雄工業園參與分工是因為分工可以增進本地區收益。分工則導致產業集群，產業集群則是一個區域發展的方針。無論是實現區域內部或區域之間的分工，都能促進產業集群的發展。區域內部實現分工，則內部形成完整的產業鏈；區域間分工，則在同一產業中根據區域的生產力完成產業鏈中的部分環節。而影響區域分工的主要因素，則是分工產品或要素之間的價格比，即實現生產分工的平均成本。從英雄工業園的發展現狀分析中得知，該區域在各要素市場的供給上都存在一定的困難，因此提供要素的成本會較高。從這個層面講，在市場規律下，市場更情愿選擇南昌經濟技術開發區的內部分工。這也意味著如果通過政策的調整一定要使整個英雄工業園參與到生產分工中來，就意味著承擔著更大的機會成本。這也是單獨為英雄開發區設立獨立的管理委員會的一種弊端。雖然這種方式可以提高行政效率，但卻無法綜合更大區域的整體資源，實現經濟發展的互動效益。針對單個區域的區域政策會影響到具有經濟聯系的相關區域。一定的區域政策制定后，所有受政策影響的區域將同時就政策規則作出理性博弈。假如英雄開發區管理委員會在制定政策時只考慮本區域的行為，而未考慮到非目標區域的行為選擇，那政策實施的效果必然與預期目標有所差異。因此，英雄工業園與南昌經濟技術開發區之間，在產業的分工過程中就存在著一種競爭，而這種競爭出現的根源就在于區域的發展水平不一致。

（三）工業發展的后花園

南昌經濟技術開發區與南昌英雄開發區的關系可以通過“中心―”模型得以解釋。南昌經濟開發區屬于中心位置，英雄工業園則屬于經濟中心的。經濟中心部位由于其區位獨特的優勢，使生產要素從周邊向中心流動。在經濟發展的現階段以及未來一段時期內，英雄工業園還將持續保持經濟發展的地位。

英雄工業園作為南昌經濟開發區的輔助區域（簡稱經輔區）可以實現雙贏的目的。一個層面，對英雄工業園而言，作為經輔區可以較好的解決開發成本較高的困境，因為區域內的企業規模會比較小。另外一個層面，對于南昌經濟技術開發區而言，經輔區的設立可以完善該區域的產業結構，加強該區域的產業集群度。因此，定位英雄工業園作為一個經輔區，就像是南昌經濟技術開發區的后花園，如果做好后花園的經濟發展，就必須先做好經濟中心的經濟建設。

三、開發區經濟發展瓶頸的改良途徑

（一）加強人才吸引力度

人才的聚集是區域經濟發展的核心問題，開發區作為所在地區乃至國家的重要經濟增長級，應高度重視人才聚集，以推進開發區的發展，在開發區的發展過程中，要實現人才的聚集和區域經濟的協同效應，充分發揮人力資本作用，推動區域經濟深入的發展。

（二）打造空港經濟區

2008年4月24日，南昌昌北國際機場擴建工程開始啟動。此次擴建，南昌昌北國際機場將把自身的物流、商務等配套設施與樂化組團規劃建設、南昌經濟開發區、南昌英雄經濟開發區、桑海開發區開發建設連接起來，進一步推動南昌臨空經濟圈規劃建設。若能合理的整合資源，形成土地、產業、規劃的互動，可以帶動整個南昌大區域經濟的增長，實現區域之間經濟互動效益。

（三）加強自主創新

建立完善的區域自主創新體制，要以企業為核心提高產業的創新能力，逐步實現產業的轉型。

1.對企業進行績效考核，通過財稅政策給予企業創新大力支持。鼓勵先進的產業，淘汰落后的產業，并在財稅政策上減免企業設備創新與更新的稅收。

2.建立專門的科研機構，給予企業技術支持與輔導。

3.積極引進其他區域先進的技術以及信息資源。英雄工業園臨近四個開發區，借助獨特的地理優勢，可以積極向高新技術開發區以及紅谷灘新區等開發區引進先進技術、管理模式以及大量的資金流。

4.構建“贛菜城”的設想

結合英雄工業園目前的發展現狀，可以將其打造成一個食品加工產業基地。預期在英雄工業園中分別劃分三個關聯區域，建成食品加工基地、特色體驗超市、物流包裝中心三個圍繞贛菜生產、銷售、出口的集約化“贛菜城”。

[參考文獻]

篇7

關鍵詞：海陵工業園區；產業園區；區域經濟；聯動性

作為當前經濟中頗具特色的經濟組織形式，產業園區在一個地區乃至一個國家的經濟當中所發揮的作用都越來越重要。海陵工業園區作為江蘇省泰州市主城區的一個工業園區，其發展好壞直接關系到區域經濟發展速度和基本實現現代化進程的快與慢，直接關系到泰州結構調整和轉型升級的成與敗。因此，本文以產業園區理論與區域經濟發展理論為依托，對海陵工業園區進行了調查與研究，以期能夠為區域經濟發展提供一些借鑒。

一．產業園區與區域經濟發展的聯動性分析

（一）產業園區的理論概述

建立產業園區的設想，最初由原斯坦福大學校長弗雷得里克·特曼于1947年首次提出，并據此創辦了日后聞名于世的“硅谷”產業園區（其前身是1951年斯坦福大學創辦的斯坦福產業園區）。“硅谷”產業園區被看作是產業園區的起源，對世界經濟產生了重大影響。尤其是伴隨20世紀80年代知識經濟的到來，全世界迅速興起了建設產業園區的浪潮。

（二）產業園區的作用

產業園區可以為產業集群的發展提供載體和平臺。作為培育產業集群的搖籃，產業園區有利于規模經濟和專業化分工的形成。其中，園區的規模效應使得園區內共享市場、人力、原材料、信息和基礎設施等成為可能，這種便利性可以降低企業風險與交易成本，大大提升企業競爭力與生產率。而分工的專業化和緊密的產業關聯，則有利于加強供應商與客戶間的溝通，同時還可能衍生出新的產業，進一步細化園區內的產業集群和分工，密切企業協作。此外，一般園區企業的經濟手段、設備技術、產品價格、客戶渠道等都相對公開和透明，這極大地便利了園區企業相互學習借鑒，促使技術裝備、企業文化、經營理念等不斷創新。

（三）產業園區與區域經濟發展的聯動性

產業園區的競爭優勢主要依賴其產業集群的形成及集群競爭優勢的發揮。一旦其產業集群形成并得以發揮其集聚效能，產業園區和區域經濟便可形成良性的互動關系。即，產業園區推動區域經濟發展和區域競爭優勢的形成，同時，區域經濟發展又反作用于產業園區，為產業園區的形成和發展創造積極的條件，促進其進一步壯大和發展。二者演變成一個互相促進、互相壯大發展的過程。

一方面，產業園區通過集聚、規模效應與外部經濟性等影響區域的綜合經濟實力。另一方面，產業園區所在區域的經濟狀況也決定了產業園區的發展方向和演進路徑。更為重要的是，產業園區還有一個強大的生命力——創新效應。完善的區域創新環境可以有效促進產業園區的創新活動，使其成為區域創新的主體。同時，產業園區的創新又可反作用于區域創新環境，如提高區域內勞動者的素質，形成區域要素享賦，并且區內企業的創新行為也會因互相學習擴散，從而影響區域的基礎知識，產生新的創新網絡。如此，產業園區與區域經濟便可良性發展。

二．海陵工業園區的發展現狀

海陵工業園區，于2003年4月經市政府批準組建，規劃面積16.6平方公里，2006年4月，被批準為省級經濟開發區。同年1月，京泰路街道由泰東鎮改設而成。2006年底，海陵工業園區和京泰路街道管理體制調整，實行“兩塊牌子、一套班子”的運轉模式。2011年8月，又增掛泰州文化創意產業園區的牌子。目前，轄區面積近40平方公里，下轄6個村，5個社區，總人口近6萬人。已建成“十縱十三橫”道路50公里、橋梁25座、標準廠房55萬平方米、安置房60萬平方米，實施綠化100萬平方米，疏浚整理河道40公里，通過ISO14000環境體系認證。

通過多年的努力，園區街道經濟社會始終保持持續快速增長的勢頭，主要經濟指標每年保持40%左右的增幅。截至2011年底，累計投入超過40億元，10平方公里的基礎設施及配套設施初步形成；累計引進各類項目450多個，其中工業項目330多個，建成各類項目300多個，在建項目30多個；以春蘭、LG及其配套企業為龍頭的電器制造，以金陽光電子材料、申視復合管、博維高分子材料為代表的新材料，以華龍電子、明昕電子、科化塑封料為依托的微電子，以中嘉國際裝飾城、春蘭星威園為標志的城東市場集聚區等多個百億級產業集群正在形成。隨著中廣國際綠色傳媒示范基地等項目落戶，文化創意產業成功破題，園區邁出了轉型升級的關鍵一步。

海陵工業園區始終從群眾最關心的問題入手，突出解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的就業、社會保障、教育、醫療、安全等問題，努力打造和諧園區。目前，累計投入3億多元發展社會事業，接飲長江水、新型農村合作醫療、五保供養、社區衛生服務中心、被征地農民基本生活保障已基本實現全覆蓋。在全省123家省級以上開發區中，海陵工業園區綜合排名68位，連續三年在全市省級經濟開發區評比中，榮獲一等獎，連續四年獲得海陵區“三個文明建設”綜合考核一等獎，京泰路街道連續五年被市委、市政府表彰為泰州市經濟工作“十強鄉鎮（街道）”、全區“十佳人民滿意機關”。

三．進一步發揮工業園區功效的措施建議

篇8

關鍵詞：高職院校；產業園區；園校一體

作者簡介：王麗華（1964-），女，廣西柳州人，廣西水利電力職業技術學院經濟管理系實驗室主任，講師；張春樂（1956-），男，廣西凌云人，廣西水利電力職業技術學院副院長，教授。（廣西 南寧 530221）

基金項目：本文系新世紀廣西高等教育教學改革工程第五批重點立項項目“高職院校與產業園區一體化發展模式的研究與實踐”（2009A046）的研究成果。

中圖分類號：G647  文獻標識碼：A  文章編號：1007-0079（2011）36-0178-02

校企合作已經成為高職院校改革發展建立特色的一條必由之路。走出校園、面向社會和市場開放辦學，為地方經濟和企業服務已經成為高職院校的共識，高職院校在實踐中積極探索校企合作模式，形成了企業配合、校企聯合、校企實體合作、校企一體化等合作模式。但是，高職院校與產業園區（經濟開發區）形成“園校一體”發展模式，在校企合作中還是一個創新模式。下面我們就以廣西水利電力職業技術學院立足南寧―東盟經濟開發區為例，來探討這種模式的理論基礎和實踐經驗，以期為中國高職教育校企合作提供理論和實踐的范例。

一、理論基礎

1.區域優勢理論

區域經濟學認為，區域經濟發展戰略選擇的依據，除了自然資源、交通條件、地區產業集群化、農業集團化等規模經濟以外，人力資源是決定性因素，掌握了知識、技能、經驗的人所帶來的投資收益率遠遠超過其他形態的資本投資的收益率。①人力資源的獲取途徑就是通過教育和培訓，特別是高等職業教育。近年來，隨著高等職業教育的快速深入發展，高等職業教育與區域經濟互為發展已經成為一種價值取向。許多國家的實踐證明，某一區域經濟的發展關鍵因素已不再是資金和土地，而更多地依賴于人力資源，依賴于人的知識和技能，依賴于對新技術的掌握和勞動者素質的提高。高等職業教育是德國二戰以后經濟騰飛的“秘密武器”，德國的魯爾地區因為經濟的發展，催生了三所大學。高等職業教育與區域經濟具有極強的相關性，決定了職業教育發展戰略的實施必然要受到區域經濟發展理論和實踐的影響，高等職業教育培養的“高端技能型專門人才”已經成為區域經濟快速發展的生力軍。

2.園區經濟

現代園區經濟是一種新型的地域經濟綜合體，是為了擺傳統的經濟社會環境平臺和運行機制束縛，實現高素質經濟主體的優化組合的新型經濟主體。園區經濟作為一種獨特經濟模式，是區域經濟價值鏈中具有較強的集聚、輻射、示范和帶動作用的重要經濟形式，有著集聚性、要素集約性和特色區域文化的特點。②區域經濟的發展體現了以園區經濟為載體的產業聚集的特點，園區產業聚集度高，政策優惠力度大，經濟發展快速。產業園區經濟的快速發展帶動引發了對高新技術產業、制造業、第三產業高端技能型人才的剛性需求，催化高職院校的迅速發展。而區域高職院校主動地適應開發區經濟的發展，尋找最佳的人才培養模式，為產業園區經濟的發展培養高技能的人才，這是在產業園區經濟條件下高職院校自身生存與發展的必然選擇。產業園區經濟發展必然要求本地區的高職院校為其提供人才和智力支持。產業園區內的高職院校在校企合作、工學結合上具有得天獨厚的天時、地利的優勢，為園區內經濟發展提供強有力的人才支撐。

3.一體化理論

經濟學中，一體化最初是指廠商通過協定，卡特爾、康采恩、托拉斯及兼并等方式聯合而成的工業組織，它又分為水平一體化和垂直體化。水平一體化指競爭者之間的合并，垂直一體化是指供需雙方的結合。③1954年，第一屆諾貝爾經濟學獎獲得者荷蘭經濟學家丁伯根（Jan Tinbergen）第一個提出經濟一體化的定義，其本意在于以區域為基礎，提高區域要素流動，達到資源有效配置和利用。

本文中“園校一體”借用“一體”之意，一體是指分散的部分融合為一體，不僅相互間的聯系加深，更強調部分之間的共生性。“園校一體”的內涵是指高職院校與經濟園區兩個獨立的組織，為提高各自的競爭力，雙方進行緊密合作、優勢互補，共同分擔責任、義務、風險和利益，實現共同發展。它們的共生性表現在高職院校通過與產業園區企業建立多形式、多層次、多渠道人才培養、科技創新、校企合作、校園文化等多方面、立體化的深度合作，適應和促進產業園區經濟乃至區域經濟的發展和產業集聚與集群的需要，使區域要素資源，特別是高等職業教育資源的效能和能量得以最大程度的釋放，主動融入、主動對接，加快產業園區經濟發展方式轉變、產業結構調整優化，內外聯動，實現與產業園區企業共享、共榮、共發展。

二、實施高職院校與產業園區一體化優勢

1.南寧-東盟經濟園區區位優勢和產業優勢

近年來，廣西經濟發展迎來了重大歷史機遇，2008年1月，國家正式批準實施《廣西北部灣經濟區發展規劃》，中國―東盟自貿區成立后商機無限，廣西北部灣經濟區成為中國與東盟十國合作的新平臺。廣西北部灣經濟區是中國西部唯一沿海的地區，處于中國―東盟自貿區、泛北部灣經濟合作區、大湄公河次區域、中越“兩廊一圈”、泛珠三角經濟區、西南六省（區、市）協作等多個區域合作交匯點，是中國沿海與東盟國家進行陸上交往的樞紐，是促進中國與東盟全面合作的重要橋梁和基地。

廣西南寧處于中國與東盟、泛珠三角經濟圈、大西南經濟圈的結合部，是三大經濟圈的交匯點，成為聯結中國與東盟自由貿易區、泛珠三角經濟圈、大西南經濟圈三大經濟板塊生產要素聚集的“洼地”。南寧市作為廣西北部灣經濟區中心城市，以其優越的區位、環境、政策優勢，經商務部批準成為全國第二批承接東部產業轉移重點基地。

位于南寧市北郊的省級開發區南寧－東盟經濟開發區占地面積180平方公里，是廣西北部灣經濟區11個重點產業園區之一，是中國東盟博覽會的重要載體和廣西重點發展工業區域。產業園區依托自身獨特的區位優勢、土地資源優勢、政策優勢、人文環境優勢，應勢而為，快速崛起，成為廣西承接東部產業轉移的前沿陣地，是南寧乃至廣西面向東盟各國貿易開放開發的橋頭堡。產業園區形成一定規模的紙業、藥業、食品加工、機械制造、化工等產業；產業園區綜合工業區、現代農業示范區、觀光旅游度假區等三大園區，吸引了加拿大、美國、英國、丹麥、澳大利亞、泰國、印尼、港澳臺等國家和地區以及北京、上海、天津、廣東、江西等國內外200多家企業入駐，世界500強企業2家、上市企業5家、外資企業33家，產值超億元企業9家。發展勢頭強勁，輻射東南亞，拓展到歐美，成為廣西最具活力和發展潛力的產業園區之一，是南寧市推進工業化、城鎮化的核心區域。近年來開發區依托北部灣經濟區的開放開發，搶抓發展機遇，以獨特的土地資源和僑文化資源為核心優勢，積極打造以工業為支撐的生態衛星新城。

2.廣西水利電力職業技術學院地域優勢和行業企業優勢

廣西水利電力職業技術學院是一所以水利、電力、機電、汽車、建筑、計算機與信息等工科類專業為主，經濟、管理等人文類專業有機結合的創新型高職學院。學院新校區位于南寧―東盟經濟開發區，是園區內最大、最重要的人才培養基地。從外部環境來說，區位優勢、園區經濟、園區產業拓展和延伸、園區企業高端技能人才和技術工人短缺等特點都使學院在人才培養、校企合作等方面具有得天獨厚的地域優勢和企業優勢。學院與園區管委會合作態勢良好，園區管委會高度重視和大力支持學院各項建設，對學校建設用地、基建立項與建設稅費等給予政策優惠，并在校企合作、人才培養、學校與園區文化建設、園區大型公共設施的建設等方面達成了共識，積極開展全方位一體化的合作。

從內部環境來說，學院原先發展的基礎好，學院是廣西第一所高職高專院校人才培養工作水平評估中獲“優秀”的學校、廣西首批示范高職高專院校建設單位、全國水利高職教育示范院校建設單位，2010被教育部、財政部確定為國家骨干高職院校建設單位。學院在校企合作、師資隊伍企業鍛煉、專業教學改革、專業社會服務能力、學生實習就業渠道等方面都有較高的起點和平臺，可謂是“天時、地利、人和”。因此，在當前如此好的發展機遇面前，學院以科學發展觀為指導，解放思想，大膽開拓，以改革促發展，充分發揮區域輻射功能，服務地方經濟建設，加大高職院校與產業園區融合力度，探索“園校一體”人才培養模式，依托園區良好的產業環境實現自身跨越式的發展，為北部灣和廣西經濟建設及教育改革作出了積極的貢獻。

三、“園校一體”模式的構建與實踐探索

政校企三方聯動，秉承“共享、共榮、共發展”理念，遵循互惠多贏的原則，共同打造一體化發展模式。

1.以產業園區內企業為需求，開展工學結合的深度融合

學院機電工程系與廣西紅太門業的合作，實現了優勢互補雙贏，2011年第三季度學院師生累計為企業服務150多個小時，學院成為了產業園區企業攻關克難的帶頭人，參與企業技術攻關與新產品開發，為企業解決了許多技術難題，贏得了企業的高度贊譽，也為學生提供了真實環境下具有真實任務的實踐操作。學院與企業相互滲透，以企業的發展需要設定科研攻關和經濟研究方向，并將研究成果轉化為物化產品和經營決策，提高整體效益，企業也主動向學院投資，建立利益共享關系，真正實現“教學―科研―開發”三位一體。雙方合作的基礎、起點、平臺突破以往淺層次的合作關系，建立了學校對應產業園區企業深層次的合作關系，合作范圍廣，程度深，與企業建立良好互動，以滿足區域內行業、企業需求為終極目標，開門辦學，培養能夠體現產業園區特色的一體化人才，使學生成為產業園區經濟發展的一支生力軍，為區域經濟發展作出了積極的貢獻。

2.引企入系、引企入園、引企入校，創新辦學體制

學院建立了創業創新園區，筑巢引鳳，引企入系、引企入園、引企入校。如與中銳教育集團合作創辦了中銳汽車學院，已建成3000平方米的生產性實訓場地，推進了1200萬元的項目合作，中銳班214名學生已順利就讀。建立“校中廠、廠中校”，與廣西水科所簽訂框架協議，共建“廣西水利綜合實驗研究基地”，建筑面積8800平米，項目總投資4250萬元，其中中央投資3500萬元，地方投資750萬元，項目建設期2年。主要專業與廣西海河公司等一批行業內主流企業深度合作，無縫對接，逐步形成人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔的辦學體制。

3.構建具有區域民族特色、職業氛圍和品味高雅的一體化和諧人文環境

地方政府積極介入，推動高職院校和企業之間密切合作，將會實現政府、學校和企業三方共贏的有利局面，其合作模式也會更加多元化。學院在與產業園區的管委會、企業合作過程中，探索資源整合，部門合作，市場運作，校企融合等，引進企業管理理念，提高管理效益，深化校企合作，強化合作育人，加快實現學院的管理體制的改革。

學院二期工程與產業園區共建大型的圖書館、體育館、大會堂等公共服務設施，營造開放式校園，提高信息化資源配置，加強校園與產業園區的服務網絡建設，拓寬服務領域。加強校園文化與企業文化的有機融合互動，打造企業化的校園文化和校園化的企業文化相交融的職教園區文化，調動一切積極因素，把優秀的企業文化吸收到校園中來，構建以“職業”為特征的特色校園文化，提升學生職業理想、職業技能、職業道德、職業態度、職業價值等素養，把優美的校園環境、多彩的文化生活、高雅的藝術情趣、科學的人文精神等校園文化滲入到企業文化之中，依托園區東盟特色和僑鄉特色，構建區域民族和高職特色為核心文化，品味高雅的一體化和諧人文環境。

4.營造綠色生態“園校一體”，宜居宜商宜學的現代化衛星新城

學院與園區管委會共同研討，從可持續發展的要求出發，努力打造人和自然和諧發展的生態環境，建設生態宜居、環境優美、有凝聚力、現代化、綠色生態和諧一體化園區。園中景，景中園，校園與園區，互相映襯。校園即是園區一景，湖光瀲滟晴方好，風物宜人好讀書。徜徉林間校道，曲徑通幽，書聲瑯瑯，樂韻悠揚，濡染了一代又一代讀書人的夢想，寧靜而充滿活力的校園續寫著學院“上善若水，自強不息”的深邃與雋永。校園內，學校以優美的校園物化環境熏陶學生，凸顯潛移默化功能；校園外，學校與產業園區規劃了“一山兩湖”的自然景觀，即以產業園區的那油水庫水資源為改善園區兩湖水環境系統的總閘，學院中心靜湖與產業園區的大帽山公園環山湖交相輝映，形成“一山兩湖”的綠色生態園區，學校整體校園環境與產業園區環境相得益彰，共創宜居宜商宜學的現代化衛星新城。

四、結語

當前，高職教育發展呈現出“百舸爭流，千帆競發”的良好態勢，高等職業教育發展的路徑明晰，高等職業教育的競爭也日趨激烈。特色和發展是高職教育不變的追求，合作成為方向，共贏成為目標。我們應以服務為宗旨，以就業為導向，以產業為依托，在發展中贏得主動，舉校企合作旗，走工學結合路，以“園校一體”打造學校人才培養的特色模式，使學院在新一輪職業教育改革發展的關鍵時期，抓住機遇，乘勢而上，實現學校的跨越式發展。

注釋：

①肖美香,丁銀高.借鑒區域經濟理論和實踐 實施職業教育發展戰略[J].成人教育,2009,(1).

篇9

一、工商管理主要職能

在市場監管的實踐中，工商行政管理的主要職能主要可以分為以下五種，首先是嚴格監管市場中的各類商品的出入，主要是通過對各種商品在不同類市場中的登記與注冊來實施監管的。其次是為市場健康運行制定規章制度，關鍵是要通過這些規章制度來維護市場經濟活動公平公正競爭環境，嚴查市場中存在壟斷與不正當競爭行為;第三，作為國家對市場監管的職能部門，工商行政管理還承擔著保護消費者、經營者合法權益的使命，尤其是要嚴厲打擊商業詐騙、制假販假等不法行為;第四，要大力打擊侵犯各種商品知識產權的違法行為，依法指導企業進行商標注冊;第五，維持市場健康的運行態勢，對于一切不利于市場健康發展的因素要加以抵制，尤其是傳銷以及變相傳銷。工商管理的力度的大小直接影響著區域經濟發展的水平，職能發揮是否全面也在一定程度上影響市經濟活動的各項制度的完善和改革。

二、工商管理與連云港地區經濟發展的關系分析

前面已經簡要的介紹了工商管理的職能，以此可以推斷工商管理對區域經濟的促進作用主要表現為以下幾個方面:首先是對經濟主體的經濟行為合法性監督促進作用，這是保證市場經濟活動有序、規范、合理發展。其次，能為市場中每個經濟主體制定公平、合理、安全的登記備案制度。從中國市場準入標準來看，主要是工商行政部門對商品出入市場的嚴格把關，同時相關部門也要密切合作嚴格審批手續。隨著連云港的工商管理制度的不斷完善與發展，以及區域軟環境建設水平的提升，能吸引大量的企業和經濟實體登陸連云港，在工商行政管理部門申請注冊備案。申請后就能更為快捷地了解市場經濟活動動態。需要強調的是工商管理行政人員在他們申請注冊時要嚴格審查相關材料和驗收，同時根據工商管理工作的嚴格工作規程逐步落實審批程序，要讓每個注冊的企業或是個人對連云港工商行政管理部門產生辦事嚴謹，服務熱情的好印象。與此同時，工商行政管理部門還要擔負起培養優秀的市場人員的任務。這對連云港市的產業結構調整與優化的促進作用不可估量的，對構建社會主義制度化、規范化的市場準入體系提供了必要的參考數據，有效地維護了市場經濟正常運行，穩定并推動了我國經濟持續快速健康成長。

三、工商管理對連云港經濟發展的促進作用

篇10

【關鍵詞】 區域經濟 城市規劃

Abstract ： The paper mainly introduces the regional economy and the urban planning.

城市規劃是對城市的空間和實體發展進行的預先考慮。其對象偏重于城市的物質形態部分，涉及城市中產業的區域布局、建筑物的區域布局、道路及運輸設施的設置、城市工程的安排等。而區域經濟是以不同的地域單元為基礎，依照社會勞動的地域分工原則，在充分發揮本區域優勢的基礎上建立起來的具有區域特色的地域性經濟。區域經濟是城市規劃建設的基礎，城市規劃建設是區域經濟發展的條件，二者相輔相成，相互促進。

由于同一區域的城市在經濟發展，資源利用，物流，交通，人才和科研等領域有著許多共同特點并相互依賴，所以區域經濟的發展對該區域的城市規劃和城市建設起著非常重要的作用。

繼2003年5、6月間考察遼寧省之后，總理于2003年8月初又考察了黑龍江、吉林兩省，并在長春主持召開振興東北老工業基地座談會。振興東北老工業基地作為國策，是涉及全國生產力布局、產業結構優化升級、國有經濟戰略調整的系統工程，振興東北已提升到和西部大開發一樣的戰略高度。

齊齊哈爾位于“哈大齊工業走廊”的西北角。這里有著共和國深厚的工業底蘊。振興戰略使大型企業和地方工業的活力開始顯現。每年一屆的綠博會影響不斷擴大。在哈大齊工業走廊建設中，齊齊哈爾是一顆舉足輕重的砝碼。結合自身的區域優勢，齊齊哈爾在產業布局上重點做大做強裝備工業，壯大綠色食品產業，大力發展電子信息、環保、能源、造紙、冶金、建材等產業。建設南苑、北苑、富拉爾基3個工業園區及物流產業項目區。

其中南苑高新技術產業開發區，位于中心城區以南，重點發展裝備工業和綠色食品產業。北苑經濟技術開發區，位于中心城區以東，重點發展有機農業生產資料、電力電子、新型節能環保建材產業和能源產業。富拉爾基經濟開發區，主要發展機械制造、新型節能環保建材、煤化工精深加工等產業。物流系統，由南苑物流基地、北苑物流園區、北大倉物流中心三部分組成。

通過“哈大齊工業走廊”這一區域建設活動，同時也帶動了整個城市的經濟建設主要包括：

1.基礎設施建設

城市基礎設施建設對區域經濟的影響主要體現在其對區域產業經濟的影響上。城市基礎設施通常包括：能源、水源、交通、通信、生態環境等。而城市區域經濟中，包括工業和服務業的發展都需要充分利用這些資源，從而節約成本，達到利益的最大化。因此，基礎設施建設比較好的地區往往可以集聚更多的產業和經濟。城市規劃可以通過對城市基礎設施建設的規劃和布局，引導區域經濟的發展方向，在城市的空間結構上培育新的經濟增長點，完善經濟功能布局，使城市的經濟環境更加適應現代化城市的發展需要，確定城市建設的開發方針，統籌安排大型基礎建設項目的選址和投資環境的選擇，發揮城市整體投資利益，實現城市規模經濟效益。

2.產業結構調整與布局

城市規劃通過設計新的城市空間模式，對產業結構產生重要影響。在現代城市經濟發展方式中，城市規劃對產業結構，以及對經濟增長的影響日益增大，如“加速城市地區的新城和衛星城建設、推動工業企業向外遷移、城市中心地區功能的轉變和重建”等等。隨著這些規劃的實施，城市功能結構將發生顯著變化，城市面貌將有突破性的改變，城市規劃在經濟結構的空間深化調整中產生深遠的影響。同時，在協調三個產業上，政府可以以城市產業結構調整為紐帶，合理進行三大產業比例的調整。不但可以發揮本地區的產業優勢，體現區域經濟發展規律，而且可以促進三大產業協調發展。

3.土地配置與價格

作為城市規劃最重要的內容之一，城市土地使用規劃可以根據城市的社會、經濟結構，以城市的未來發展目標為準則，科學地設計城市空間布局，合理地配置城市用地結構，有效地調控城市土地價格，提高土地集約化水平，保證區域經濟在符合長遠利益和公共利益的前提下，得到持續快速健康發展。

4.就業問題

城市規劃可以通過宏觀地調控手段來解決城市中的就業問題，減輕城市就業壓力。其對就業問題的影響主要表現在三個方面：首先，城市擴張過程中各種基礎設施的建設以及新的衛星城和小城鎮的建設和管理可以直接吸收包括房地產、基建等部門的勞動力。同時，可以籌集城市建設資金和再就業資金，并通過城市產生的規模效益，吸引投資如果政府再給予優惠政策，能夠吸引更多的企業和個人到擴張部分來投資，促進經濟發展，彌補城市建設和就業資金不足。第二，根據自身的條件，城市通過規劃對城市產業結構進行調整，有利用尋找新的經濟增長點和就業增長點。第三，利用城市規劃平衡城市居住與就業的空間錯位，從而減少就業的時間消耗和金錢消費成本。同時，可以籌集城市建設資金和再就業資金，并通過城市產生的規模效益，吸引投資如果政府再給予優惠政策，能夠吸引更多的企業和個人到擴張部分來投資，促進經濟發展，彌補城市建設和就業資金不足。