導語：如何才能寫好一篇城建檔案館，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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作為城建信息資源交流的主要機構，城建檔案館是收集各種城建信息的重要場所。作為社會信息資源的組成部分，城建檔案信息記錄并反映著人們從事城市建設活動的全過程，檔案信息資源是維護公民及社會組織合法權益的重要手段，合理開發檔案資源

（一）城建檔案館信息資源開發歷程

一般說來，城建檔案館信息資源的開發是指相關工作人員為挖掘館內檔案信息的潛在價值，采用現代技術將靜態的檔案信息變為動態信息，滿足用戶各種需求的過程。就我國城建檔案館信息資源開發歷程而言，主要經歷了一下兩個階段。早期的城建檔案館以信息資源的收集、整理及保管為主，檔案信息的利用具有明顯的被動性，檔案館的功能設置主要是以滿足用戶的大眾化、基本需求為主。隨著信息時代的帶來及社會的發展，城建檔案信息開發以提供城市建設咨詢職能為主要的發展趨勢，檔案館服務更具主動性、目的性及計劃性，城建檔案信息轉化為實際生產力的特征明顯。城建檔案館業務實體轉變為城建知識技術業務實體的發展趨勢，將有力的推動城市建設的科學化發展。

（二）城建檔案信息開發的主要手段

（1）檢索手段。在城建檔案信息開發利用過程中，檔案信息的加工及檢索，要求有完善的檢索工具為支撐，目前，我國城建檔案館建立了科學的檔案檢索工具，系統中目錄分類、專題卡、總目錄、參考檢索工具及專題目錄等是用戶獲得相關信息，實現城建信息傳遞與交流的主要工具。隨著技術的進步，我國城建檔案網絡化管理體制以中心檔案館、各機關單位檔案室為依托，采用微機聯網的管理手段，將大量分散復雜的檔案信息以聯合目錄的方式存儲在計算機中，為廣大用戶提供信息咨詢、利用及其他服務。

（2）檔案信息加工手段。目前，檔案信息的加主要以檢索性編研、專題性編研、文摘性編研、史志性編研輯編繪性編研為主。因此，檔案館的編制工作反映了檔案信息的加工手段，體現著檔案信息資源開發的高級形式，隨著編制成果的傳播，城建檔案資源進入技術市場，有效的發揮了其技術價值。

（3）檔案信息的提供利用手段。檔案館以開架閱覽或閉架閱覽的方式開發利用館內檔案信息，為用戶提供信息借閱的有效途徑。通過復制檔案的方式，為有關建設單位土地使用權證及房屋產權證的辦理提供重要信息。檔案館以舉辦展覽、公開印制出版、內部打印及聲像技術傳播的方式方便用戶信息交流，信息交流中檔案館提供的信息一般是經過加工的有效信息，與原生信息相比，經過開發的檔案信息更具專題性及系統性，信息資源的利用率也得以提高。檔案館信息交流的功能促使檔案部門的工作方式由傳統的封閉、半封閉向全方位及開放化發展，其中的聲像手段，以直觀化、系統化‘條理化的方式將信息資源呈現給用戶，很好的反映了城市原貌、建筑風格及舊城改造方面的信息。

（4）咨詢服務。檔案館向用戶提供有關檢索咨詢、專題咨詢及綜合咨詢方面的服務，為提高檔案館的服務水平，相關工作人員必須不斷的提高自身的專業素養及技能。

二、城建檔案館開發檔案信息資源的策略

（一）重視檔案信息開發利用工作的科學開展

在城建檔案館檔案信息開發利用過程中，有關部門應提高認識，明確檔案信息開發利用工作的重要地位，在提高信息資源開發利用實效性的基礎上，培育城建檔案工作人員勇于創新的觀念，將檔案工作的重點放在館內檔案信息資源的開發及利用上，不斷提高信息資源開發的水平及深度。

（二）優化檔案信息資源開發管理體制

隨著信息時代的到來，信息資源作為一種社會資源，具有重要的共享性及流動性價值。現代社會信息公開的發展需求，要求人們合理開發利用信息資源。城建檔案館中的城建工程檔案作為重要的科技檔案資源之一，其價值的有效發揮要以信息的共享及流動為基礎。檔案館應實現城建檔案信息的及交流，在不斷拓寬城建檔案信息資源利用渠道的基礎上，依托現代城建檔案館，進行城建檔案業務指導、收集、利用及保管工作。通過多元化的管理手段增強城建檔案館的社會影響力。充分利用電視廣播、橫幅廣告牌及宣傳專欄等進行城建信息的公布與交流。以學術研討會、現場會及信息交流會的方式進行信息的交流?c宣傳，通過開放式活動的開展，讓全社會樹立檔案信息資源利用的意識。

（三）進行館藏結構及內容的優化

館藏內容的優化為城建檔案館的開發利用提供了有效的物質基礎，隨著檔案利用多元化的發展趨勢，檔案館應注重園林綠化、民用建筑、地下管線及城市管理等方面檔案信息的收集與整合，豐富館藏內容，滿足用戶的多樣化需求，將城市規劃、質量監管、物業管理及環境保護等方面內容的收集納入檔案信息管理體系，不斷的優化館藏結構，滿足社會各界對城建檔案館的有效需求。

（四）注重檔案信息的編研工作

城建檔案館應實現數字化檔案館的建設，依據檔案館的實際收藏及城市建設的各項業務需要，科學開展檔案信息的編研工作，為現代城市建設、規劃、管理等提供專業的信息資源。

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關鍵詞：城建檔案，數字化，作用

Abstract: the digital service function of the municipal files plays an important role in promoting the municipal files work to walk road of the information, which is beneficial to the work of the municipal files of quick and convenient; Members of the file information form, structure, the change of the municipal files work must be decided to step into the digital age.

Keywords: members of the file, digital, role

中圖分類號：G271文獻標識碼：A 文章編號：

計算機技術、網絡通信技術、高密度存儲技術、多媒體技術的高速發展，使城建檔案的載體從紙張到磁盤、光盤、U盤、移動硬盤等出現了大量的電子文件。為適應信息化發展的需求，傳統的檔案管理模式必須向現代化的管理模式轉變。我們城建檔案事業要善于運用現代化信息技術來提高城建檔案的信息服務功能，使城建檔案在城市建設中發揮其應有的重要作用。

一、城建檔案信息化建設的歷史背景

城建檔案信息化的發展基本上是跟著計算機技術的發展走過來的。不管采用了什么新技術，但是本質上，實現的功能就是一個：用計算機這種現代化手段來實現城建檔案的接收、管理和檢索利用。只不過是隨著計算機技術的發展，同一個功能用了不同的、更高的技術來實現而已。

1、20世紀八九十年代是我國檔案館的重要發展階段。從總體上看， 20世紀90年代以前的檔案館以收藏紙質檔案為主，通過卡片式或書本式目錄或指南反映館藏，這時檔案館業務工作的開展基本上以手工為主。

2、20世紀90年代以后，計算機開始進入檔案館，出現了機讀式檢索工具與一定數量的機讀檔案，計算機在檔案館中的應用為檔案館進入自動化階段揭開了序幕。這時檔案館對于計算機的運用還主要以單機形式為主，通過功能簡單的檔案管理系統完成檔案的著錄與檢索利用工作，大量的工作還是以手工為主。

3、21世紀初到現在，以計算機技術、數據存儲技術、網絡通信技術為核心的信息技術全面滲透到檔案館領域，將檔案館推向自動化發展階段。這時相當一部分檔案館尤其是大型綜合檔案館和大型企業檔案館建起了館內局域網，用戶可以通過局域網訪問檔案館的機讀目錄、光盤數據庫和檢索系統。一小部分檔案館實現了與互聯網的連接，大量的檔案目錄數據庫在該時期建立起來，為檔案館館藏檔案的網絡化服務奠定了基礎。

4、《全國城建檔案信息化建設規劃實施綱要》指出目前還未建立計算機管理系統的館要建立城建檔案計算機管理系統，實現城建檔案計算機輔助作業和輔助管理；正在進行館藏檔案目錄數據庫建設的館應完成數據庫的建設，全面實現館藏檔案檢索計算機化；已建成城建檔案計算機管理局域網絡系統的館，應實現與政府部門政務網的銜接和專題數據庫建設；正在開展城建檔案數字化轉換和信息資源建設的館，要完成數字城建檔案館和網絡信息服務系統的構架。

總之，城建檔案館需要將電子文件收集歸檔、保管、并向社會提供利用服務，這就是數字城建檔案館產生的歷史背景，也是時代賦予城建檔案館的任務。

二 、信息化是城建檔案事業發展的必然要求

我們城建檔案現在的主要現狀是在工程環節中形成大量的電子文件未能得到有效收集，造成資源流失、重復加工。傳統的城建檔案管理已不適應信息化的發展趨勢，使城建檔案館的寶貴資源沒有得到很好的開發利用。所以我們應該積極利用現代信息技術，全面采集、提煉和開發城建檔案信息資源，把城市地上、地下的建筑物、構筑物信息進行數字化處理，實現檔案管理的科學化、規范化、動態化和信息化。

第一個方面，全球信息化的大趨勢決定城建檔案工作必須適應新形勢。目前的社會是一個以信息為主導的時代，人們獲取信息的手段和方式也步入信息數字化時代。各行各業以互聯網為依托，進行著數字化生存和發展。城建檔案信息是城市建設、規劃及其管理過程中形成的寶貴的信息資源，在這種時代背景下必定要融入數字時代，信息化建設是必由之路。

第二個方面，未來的數字化信息社會對城建檔案服務功能的需求決定了城建檔案工作必須走信息化之路。傳統的實體利用形式已經難以滿足社會對城建檔案信息的需要。未來的數字化信息時代，必將促使城建檔案館的社會服務功能發生變化。各部門的信息化建設、電子政務建設尤其是建設系統信息化的建設等等方面，建設單位、施工單位、監理單位、設計單位等單位基本上都已應用計算機制作檔案，這樣就產生了大量的建設電子文件， ――這些在建設工程管理環節中形成的大量電子檔案的接收、管理、利用要求城建檔案工作必須步入信息化、數字化管理。

第三個方面，城建檔案的信息形態、結構的變化，決定了城建檔案工作必須步入數字時代。建設工程在勘察、設計、施工、監理各工程環節中計算機輔助施工、計算機出圖等等形成大量的建設電子文件；勘察設計行業CAD技術得到普遍應用；甲乙級設計單位計算機出圖率達到100％；計算機輔助施工技術（CAC）也在建筑施工領域得到應用；建設工程管理中已普遍實現了計算機輔助管理。城建檔案作為城市建設的資源庫，將不容置疑的步入信息化時代，向數字化發展邁進。

第四個方面，城建檔案信息產業化的發展趨勢決定了城建檔案工作必須步入數字時代。 在我們建設領域產生的這些大量的電子文件與電子檔案，怎樣使它們得到廣泛的應用；如何保證在信息時代城鄉建設活動中的真實歷史記錄長期保存下來并向社會隨時提供利用。以提供信息、服務社會為主導的城建檔案事業必將融入信息產業化的潮流之中。這種需求、這種信息產業化的發展趨勢，決定了城建檔案工作必將步入數字時代。

四、城建檔案信息化建設的近期主要任務

數字城建檔案館――是城建檔案管理技術與計算機技術、網絡技術和多媒體技術等結合的產物，代表著城建檔案事業的發展方向，也是城建檔案信息化的表現形式。那什么是數字城建檔案館呢？數字城建檔案的定義是，一個依靠信息技術接收、管理城建檔案并通過網絡為城市規劃、建設、管理提供支撐、保障、服務的應用系統。對城市的發展而言，數字城建檔案館的建設是一項極具有戰略意義的工程，是城市的基礎平臺建設工程，是城市信息化水平的提升工程，是城市信息化服務能力的建設工程，建設好這樣一個工程，意義重大，影響深遠，非常必要。

從城建檔案工作實際出發，推動城建檔案信息化的進程。 以需求為導向，以應用促發展，把發展作為主題，把信息化作為主線和動力，把卓有成效地為城市建設和社會發展服務作為根本出發點的職能要求。積極開展、探索電子檔案接收與管理，加強對電子文件的形成、收集、積累、鑒定、歸檔的監督與指導。 加強電子文件的歸檔管理，加大對城建電子檔案的接收力度。創建城建檔案特色數據庫，基礎地理信息數據庫， 地下綜合管線數據庫，規劃審批成果數據庫，重要竣工項目數據庫城市規劃方案數據庫，聲像資料數據庫。

數字城建檔案館可以進一步強化傳統城建檔案館的檔案信息服務功能，提供新的管理和服務機制。數字城建檔案館構建了虛擬的城建檔案信息環境，用戶所需的城建檔案信息可以通過網絡動態的進行組織，而不管其是否是本館的館藏，城建檔案服務也可以突破館界的限制，有效地利用城建檔案信息。我們應建成全方位、多層次、技術先進的城建檔案信息化管理、服務體系，實現資源共享。深層次開發城建檔案的內在價值，為城市的規劃、建設和管理提供全方位的信息，提高城市建設的科學化管理水平。建成門類比較齊全的城建檔案基本信息數據庫和專業信息數據庫，信息服務達到及時、準確和權威；信息資源的開發和利用達到較高水平，并取得較好的社會效益和經濟效益，使城建檔案信息化成為城市建設事業不可缺少的有力保證。

作者簡介：

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一、主要指標完成情況

上半年共收集業務管理及業務技術類檔案2868份，工程項目檔案168項，市政工程項目檔案19項。按規范整理業務類檔案2984份，工程檔案700余卷。拍攝反映重點工程、市政工程、城市舊貌的照片1800余張。圍繞城市建設中心任務積極開展利用服務工作，為拆遷調查、市區橋梁檢測、市民辦理產權證等提供檔案利用1100余卷次。積極推進信息化工作，升級后的管理系統全面投入使用，錄入各類目錄信息兩千多條，全文掃描檔案400余份，對拍攝的照片也及時進行了數字化處理；開始接受電子文檔；為各縣（區）安裝了檔案管理系統，使全市城建檔案工作全部實現計算機管理。高度重視檔案安全，進一步健全了安全網絡，繼續實行安全責任制，定期組織安全檢查，加強安全考核。加強宣傳工作，提升單位形象，對網站欄目進行了調整，利用網站及時報道有關信息，在市以上新聞媒體刊發宣傳稿件17篇?？h（區）城建檔案館（室）目標管理達標晉級工作有了較大進展。

二、主要做法

1、堅持目標管理，加強目標考核。將全年目標進行分解細化，到崗到人到月，月初布置，月底考核。

2、加強內部管理，強化作風建設。年初，以局有關文件為依據，結合自身工作特點，對各項規章制度進行修訂完善，編印了《管理制度匯編》，分發每一位職工，并組織大家認真學習。積極開展解放思想大討論活動，鼓勵職工解放思想，爭優創新。就如果解放思想，加快城建檔案事業大發展開展調研，完成了調研報告。

3、堅持服務至上理念，融管理于服務之中。始終堅持把服務放在第一位，以服務促管理。積極主動地為建設單位提供業務指導，上半年共為136項工程簽訂報送責任書29份，對321項工程進行業務指導132次，參加專項驗收102次，參加竣工驗收33次。同時加強執法工作，對19項逾期未交檔案的建設單位發送了催繳通知書。

4、加強攻關，努力破解難題。年初，按照上級精神，根據單位工作的重點和難點，確定了五個方面的調研課題，組織館中層以上干部進行攻關，鼓勵大家大膽創新，運用新思路，破解難題。針對開發區檔案管理問題，多次上門找有關領導溝通協調。

三、下半年工作安排

根據上半年工作完成情況和在總結中排查出薄弱環節和不足之處，市館及時對全年目標和工作安排進行必要的調整，努力做到思路清晰、重點突出，并進一步動員全館同志，再接再厲，苦干實干，爭取能超額完成的指標超額完成，能提前完成的任務提前完成，圓滿完成2008年各項任務。

重點工作是：

1、繼續加強各項基礎業務工作，努力完成全年主要目標任務。

2、繼續加強檔案資源建設，通過推行“兩書一證”，加強業務指導，加大檔案收集力度。爭取舉辦一期面向全市城建檔案從業人員的業務培訓班。

3、繼續推進解放思想大討論，進一步營造爭先創優氛圍。

4、繼續加大對縣（區）工作的督促指導力度，爭取全部實現晉升級目標。

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關鍵詞:城建檔案；檔案管理

中圖分類號：TL372+.3 文獻標識碼：A 文章編號：

一、工程檔案概述

工程檔案是指從工程項目提出、立項、審批，勘察設計、生產準備、施工、監理、驗收等工程建設及工程管理過程形成并應歸檔保存的文字、表格、聲像，圖紙等各種載體材料，它是基本建設項目管理工作的重要組成部分：建立與加強工程檔案管理工作，是項目建設管理工作的需要，也是國家和建設部的共同要求。工程項目達不到規定要求的建設項目不能進行竣工驗收。

如果沒有建立相應的工程檔案工作，工程檔案就處于乏人管理狀態，這對工程建設與維護及工程檔案的收集、整理和管理工作都是十分不利的，其結果必然會影響工程的建設、整理與驗收工作、建立工程檔案工作的目的是為更好地完成現實與歷史的重任。

二、當前城建工程檔案管理模式的現狀與問題分析

城建檔案館為了適應發展，一直十分注重運用現代化技術進行檔案管理，致力于將最新的計算機技術運用于檔案工作，無論是早期只能對館藏檔案進行目錄管理的單機運行檔案管理系統，還是對城建檔案館內各項工作和檔案資料進行全方位、多層面管理的檔案信息管理系統，都在很大程度上解決了檔案管理上信息共享、自動化處理以及數字化檔案的初步要求，但它僅僅是實現了一些新技術的運用，這些檔案管理現代化的模式仍是計算機技術加上傳統的檔案管理模式，實質是傳統檔案管理模式運用新技術的改進，是對傳統檔案管理模式的數字模擬。并沒從根本上真正改變管理方式。在這種管理模式中，管理仍是圍繞紙質實體檔案進行的，對知識的占有、信息的轉化、利用與傳輸都停留在較為落后的基礎上，不適應信息化建設的發展及社會對其新的需求。主要體現在：

1、電子文件這一新型載體的產生，給傳統管理模式帶來了的極大沖擊。 20世紀90年代以來，全球范圍內掀起了新一輪的信息化浪潮，“數字地球”“數字城市”建設日新月異，信息技術在行政機關辦公活動中，在城市規劃管理建設過程中廣泛應用，出現了新型載體文件-電子文件，整個社會信息流通的基礎結構發生了變化。

2、電子政務的加快推行，對傳統管理模式提出了挑戰。

檔案理論也沖破傳統的檔案學的束縛，擺脫了傳統的“檔案實體”的狹小的實踐范圍，進入到信息與信息系統領域。針對傳統檔案管理的“一元理論”，提出了檔案實體管理和檔案信息處理并行的“二元理論”，以及將城市建設記錄、文件與檔案集成化和一體化管理的“集成化理論”，這些嶄新的現代檔案學理論，為我們實際工作提供了指導方向。

3、紙質檔案與電子檔案并存的現狀，對改變傳統的管理模式提出了迫切的要求。

城建檔案涉及行業眾多，其信息技術手段應用水平參差不齊，而“存在了上千年的紙張已經作為一種傳統，深深扎根與人類社會”，以其載體的穩定、信息的可靠等優勢，不會輕易退出歷史舞臺。

現實與理論都向我們表明現有的檔案管理模式已很難適應新的需求，面對實體檔案、電子檔案并存，面對社會需求多樣化的現狀，城建檔案館迫切需要建立一套新的管理模式來面對的重大挑戰和發展機遇。從傳統的管理模式到檔案信息化管理是一場歷史性的轉變，是城建檔案部門發展的必由之路。

三、新的管理模式的內涵與功能

新的管理模式要求我們從管理思想、管理方式、管理手段上進行變革，不在是老管理加新技術，而是新管理加新技術。我們認為新的管理模式應是一種以檔案實體、及其相關信息為管理對象，采用文件、檔案、信息一體化集成管理的方法，利用現代高新技術，實現對檔案信息的多功能開發、利用，對檔案實體達到有效保護的一種管理方式。新的管理模式是一種多元化的并行模式，它既是傳統檔案館與數字檔案館的并行，又是檔案實體與信息的并行，也是傳統檔案載體與電子載體的并行。

四、城建工程檔案管理探索與實踐：

城建檔案館從2000年開始，著手對這一管理模式的探索思考，并做了以下幾方面嘗試。

1、以法規、標準為依據，針對不同類別的城建檔案實體、信息的接收，實行多種方法的前端控制。 檔案接收是檔案管理工作的源頭，新管理模式的實施也必須從源頭作起，確立實體與信息共同接收進館原則。對新建工程的登記、規劃、驗收、備案做了明確的規定，并將其作為行政許可的條件之一納入規劃管理程序中。2004年成立塘沽區城建檔案館，為形成以市城建檔案館為中心的全市城建檔案管理網絡邁出了重要的一步。從法規建設、行政體制上充分保證檔案接收進館渠道暢通。 2004年承接并完成了市建委下達的《建設工程文件歸檔整編規程》。第一次以地方標準的形式，將建筑工程、市政工程、地下管線工程、及相關照片、錄像檔案的信息著錄工作納入建設單位歸檔整編要求之中。明確檔案實體、檔案信息必須同時進館，使得新模式的實施從源頭有了標準可依。

實行前端控制，電子文件檔案一體化，建立遠程電子文件歸檔系統，在目前受到各種管理體制、技術方法的制約，全面、統一實施這種管理體系，不是一躇而就的事。城建檔案館檔案的來源主要是兩種渠道，一是城市規劃、建設等管理部門形成的管理類檔案，二是新建工程檔案。我館根據不同類別城建檔案形成、管理的不同特點，采用兩種不同的前端控制手段。

另一方面針對形成新建工程檔案的各個建設單位現代化技術應用情況各異，行業標準不同，實現電子文件、檔案一體化管理時機不成熟的特點，以規范檔案信息進館標準為突破口，實行信息管理的提前介入。

2、信息處理的多元化。

對館藏檔案的信息處理采用提取原始信息，加工特色信息、編研專題信息的多元化處理方式。根據城建檔案的特性，通過建立特色檔案數據庫，建立各類檔案的關聯，實現跨庫查詢的方式對特色檔案、利用率高的檔案進行信息加工。

3、服務方式的多元化

隨著公眾利用檔案意識的增強，城建檔案開放力度的加大，社會對城建檔案需求呈多元化趨勢，傳統的檔案利用服務模式面臨新的挑戰。到檔案館來翻閱檔案原件以獲取相關信息的方式，隨著信息時代的到來，將被改變。檔案館不在是簡單的實體保管員，而應成為概念、知識的提供者。為了應對檔案信息多元化的挑戰，更好地滿足社會公眾的檔案信息的需求，實現檔案館的社會功能，檔案的利用模式必須進行變革。

五、新的管理模式給城建檔案工作帶來的變化

1、觀念的轉變 新模式下，受到沖擊的首先是我們的思想觀念?！笆袌鼋洕鐣拢魏涡袠I的發展必須從自身肩負的社會使命出發，通過有效的履行自身的社會職責換取自身發展所需的外部社會環境，與此同時從社會獲取自身發展所需的外部動力?！币虼酥挥袕乃枷肷险_認識城建檔案館自身的社會使命，確立正確的指導思想，實現觀念的轉變，才能適應新形勢下的城建檔案管理模式。

2、工作內容、目標的轉變。 新的管理模式下，我們的工作中心從過去單一的建設傳統紙質檔案館，轉變為建立一個多元化的、適應現展需求的數字城建檔案館。建立一個具備數字化檔案的管理能力，具備數字化信息的處理能力，具備數字化信息的傳輸能力的數字城建檔案館成為當前城建檔案館的一項主要工作。

3、人員需求的變化。 傳統檔案工作以紙張為工作對象，新模式下大量新技術、新設備的應用，信息系統開發，對人員素質的需要發生極大改變。尤其是存儲介質的不斷變化，在同等設備的情況下，其工作效率的高低取決于檔案工作者的操作技術，每個環節的技術問題都會影響到工作的進度。綜合性人才的需求，特別是計算機人才的需求更加強烈。人才匱乏成為新模式下檔案館面臨的一個嚴峻的問題。

綜上所述，城建檔案館必須樹立“以人為本”的觀念，從對檔案館人員需求的多樣性，和變化性出發，培養一只高素質人才隊伍。才能從更本上保證新的管理模式的順利實施。 面對機遇與挑戰，城建檔案館如何適應社會需求，開拓創新，是擺在我們面前的首要任務。

參考文獻：

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第一條為加強城市建設檔案（以下簡稱城建檔案）管理，充分發揮城建檔案在城市規劃、建設及其管理工作中的作用，根據《中華人民共和國檔案法》、國務院《建設工程質量管理條例》、《江蘇省城建檔案管理辦法》、《南京市檔案條例》等有關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條凡在本市行政區域內進行城市規劃、建設及其管理活動的單位和個人，必須遵守本辦法。

本辦法所稱城建檔案是指在城市規劃、建設及其管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子文件等不同載體形式的歷史記錄和文件材料。

第三條各級人民政府應當加強對城建檔案工作的領導，把城建檔案管理列入城市建設事業的發展規劃，保障城建檔案工作與城市建設事業的協調發展。城建檔案館（室）的館庫建設、設備購置等所需經費應當列入地方固定資產投資計劃，日常經費按照市政府有關規定執行。

第四條市規劃行政主管部門負責全市城建檔案管理工作，業務上接受市檔案行政主管部門的監督和指導。

縣（區）建設局負責本行政區域內城建檔案管理工作，業務上接受市規劃行政主管部門和縣（區）檔案行政主管部門的監督和指導。

鄉鎮人民政府負責本行政區域內城建檔案管理工作。

第五條市、縣（區）城建檔案館（室）是集中管理城建檔案的專門機構，具體負責本行政區域城建檔案的日常管理工作，其主要職責是：

（一）收集、接收和保管本行政區域內具有永久和長期保存價值的城建檔案和資料；

（二）對城建檔案的形成、報送和利用進行業務指導；

（三）對城建檔案和資料進行科學管理，不斷提高城建檔案的現代化管理水平；

（四）開發城建檔案信息資源，開展檔案利用和技術咨詢服務。

第六條產生城建檔案的單位應當設置檔案室或者配備專（兼）職檔案人員，收集和管理本單位的城建檔案。

第七條城建檔案管理人員應當忠于職守，遵守紀律，保守秘密，具備相應的專業知識，并按照國家和省有關規定，取得上崗資格。

第二章城建檔案的形成與歸檔

第八條城建檔案館（室）重點收集、接收建國前后下列范圍的城建檔案和資料：

（一）城市勘測：全市和局部地區的地質構造、工程地質、水文地質的綜合成果；等級控制成果、各種比例尺地形圖和綜合管網測量成果；各種編繪圖集等。

（二）城市規劃：區域規劃、總體規劃、分區規劃、專業規劃、詳細規劃成果，以及城市規劃基礎資料（包括城市建設的方針、政策、法規、計劃、統計資料、歷史沿革、地名、經濟、資源、人口、氣象、地震等方面的資料）。

（三）建設工程：

1、工業、民用建筑工程：大中型工礦企業的總平面布置圖、綜合管網圖、地質勘察報告、主要建筑物、構筑物的建設工程檔案。影劇院、展覽館、博物館、賓館、寫字樓、醫院、體育館、商場、學校、住宅等民用建筑工程檔案。

2、市政基礎設施工程：道路（包括廣場、地下通道）、橋梁（包括立交橋）、排水（包括河道整治、排水管道、泵站、涵閘）、污水治理（包括污水處理廠、污水管道、截流管道、提升泵站及附屬設施）、防洪設施等工程的建設工程檔案。

3、公用基礎設施工程：給水（包括水廠、供水管網、水庫、增壓站）、電力（包括電廠、供電線路、變電所）、電訊（包括中心樞紐及分支樞紐、線路、無線電微波收發臺站）、城市公共交通（包括城市道路、市內公交車站點、地鐵站線）、燃氣（包括制氣廠、燃氣管網、調壓站、儲氣柜、液化氣儲灌場）、環衛、城市照明等工程的建設工程檔案。

4、交通運輸工程：鐵路（包括各場站平面布置圖、主要建筑物、地下管網）、二級以上公路（包括長途客運、貨運站點和橋梁遂道）、航空（包括站場總平面圖、主要建構筑物、地下管線）、港口（包括港區總平面圖、工程地質、水文地質、主要建構筑物、地下管線）等工程的建設工程檔案。

5、園林綠化、風景名勝工程：風景區和公園的總體規劃圖、總平面布置圖、主要景點建（構）筑物、公共綠地、紀念性建（構）筑物、城市雕塑等工程的建設工程檔案。

6、人防工程：五級以上人防設施工程的建設工程檔案。

7、軍事工程：軍事管理區和軍事以外的地下管線走向和隱蔽工程位置圖。

（四）城市規劃、建設、管理活動過程中形成的業務管理和業務技術檔案。

第九條建設單位向城建檔案館（室）移送的建設工程檔案應當完整、準確、系統，其內容包括工程前期文件、施工技術文件、監理文件、竣工驗收文件和竣工圖。

第十條建設單位在領取建設工程規劃許可證時，應當到市、縣（區）城建檔案館（室）進行登記，簽訂《建設工程檔案移交責任書》。

第十一條列入城建檔案館（室）檔案接收范圍的工程項目，建設單位在組織工程竣工驗收前，應當將已形成的建設工程檔案報送市、縣（區）城建檔案館（室）進行專項驗收，屬于重點建設項目的檔案驗收應當由同級檔案行政主管部門組織實施。專項驗收合格的，由市、縣（區）城建檔案館（室）出具建設工程檔案認可文件。

第十二條建設單位在取得建設工程檔案認可文件后，方可組織工程竣工驗收。有關建設行政主管部門在辦理規劃驗收、竣工驗收備案時，應當查驗工程檔案認可文件。未經檔案專項驗收或者檔案專項驗收不合格的，不得進行建設項目竣工驗收。

工程竣工驗收后3個月內，建設單位應當向市、縣（區）城建檔案館（室）移交準確、完整的建設工程檔案。建設工程檔案經檢查符合歸檔要求的，由市、縣（區）城建檔案館（室）出具建設工程檔案接收證明。

第十三條城市勘測、城市規劃、城市建設業務管理和業務技術以及其他需要永久和長期保存的城建檔案在本單位保管1至5年后向城建檔案館（室）移交。

第十四條新建、改建、擴建的城市地下管線工程檔案以及城市地下管線綜合圖和專業圖，應當由工程建設單位或者地下管線專業管理單位按照建設部《城市地下管線工程檔案管理辦法》規定準確完整地收集、保管，并于工程竣工驗收后30日內向市、縣（區）城建檔案館（室）移交。

在城市的道路、管線及其附近地段進行開挖、爆破、鉆探等施工活動前，建設單位和施工單位應當到城建檔案館（室）和有關部門查清該地段的地下管線分布情況。

第十五條向城建檔案館（室）報送的城建檔案必須完整準確、圖形清晰、字跡工整，案卷整理質量應當符合建設工程文件歸檔整理規范和江蘇省城建檔案案卷質量標準。

第十六條重點建設項目在向城建檔案館（室）報送一套紙質檔案的同時應當報送一份電子文件。電子文件歸檔的要求按照電子文件檔案管理規范執行。

第十七條建設單位負責建設工程檔案的匯總和報送，施工單位負責竣工圖和與工程施工有關的文件的編制，工程監理部門負責監理文件的編制并督促檢查施工文件材料和竣工圖的質量。建設工程檔案不得少于兩套，城建檔案館（室）、建設單位各保存一套。

第十八條工程竣工圖應按有關規定隨工程進度同步編制，每張竣工圖編制完成后，均應加蓋統一標準的“竣工圖”標志章，并由編制單位、編制人、技術負責人、監理單位、監理總工程師等簽字。

第十九條新建、改建、擴建和遷建的房屋建筑，房產行政主管部門在審核頒發房屋權屬證書時，應當核驗建設工程檔案接收證明，并列入房產產權產籍檔案。

第二十條城建檔案館（室）應當加強對建設工程文件的形成、積累、整理、報送工作的業務指導，對建設單位、施工單位、監理單位有關人員進行業務培訓，督促檢查有關法規和技術標準的執行情況，確保建設工程檔案的完整、準確。

第二十一條建筑物、構筑物產權變更時，其工程檔案的歸屬與流向按國家有關規定辦理；工程停、緩建的，其已形成的工程檔案由建設單位負責保管；單位撤銷的，其工程檔案移交上級主管機關或城建檔案館（室）負責保管。

第二十二條本辦法實施前已建成的工程項目，特別是重點工程和地下管線工程，無竣工圖或竣工圖不完整、不準確的，其產權單位應當組織補測補繪，并在補測補繪工作結束，驗收合格后3個月內向城建檔案館（室）報送。

第三章城建檔案的保管和利用

第二十三條城建檔案館（室）對接收的檔案和資料應當及時登記、整理、編制檢索工具，做好檔案的保管、統計、鑒定、保護、編研和利用工作。

第二十四條城建檔案館（室）及形成城建檔案的單位，應當建立健全檔案管理制度，嚴格執行國家保密制度，嚴防檔案散失和泄密。

第二十五條城建檔案館庫建筑應當符合檔案館建筑設計規范，有抗震、防盜、防火、防水、防潮、防強光、防高溫、防塵、防有害氣體和防有害生物等防護設施。

其他保管城建檔案的單位，應當配置專用庫房和必要的檔案防護設施，確保城建檔案有良好的保管條件。

第二十六條城建檔案館（室）應當使用符合國家標準的檔案用品和裝具；根據管理工作的需要，配備各種設備，逐步實現檔案管理規范化和現代化。

第二十七條城建檔案館（室）應當依法適時開放所保管的檔案，定期公布開放檔案的目錄，積極開發檔案信息資源，為社會利用檔案提供服務，并根據城市規劃、建設及其管理工作的需要，開展技術咨詢服務。

第二十八條城建檔案的利用實行有償服務，具體辦法按省、市有關規定執行。

第四章獎勵與處罰

第二十九條有下列情形之一的單位和個人，應當給予表彰和獎勵：

（一）在城建檔案的收集、整理、保管和提供利用等方面做出突出成績的；

（二）在城建檔案理論研究和科學研究方面成績突出的；

（三）將重要、珍貴的城建檔案捐贈給國家的；

（四）在非常條件下，為搶救、保護城建檔案表現突出的；

（五）同違反城建檔案法律、法規的行為作斗爭表現突出的。

第三十條違反本辦法第十條、第二十二條規定的，由市規劃行政主管部門根據《江蘇省城建檔案管理辦法》的有關規定進行處罰。

第三十一條建設工程竣工驗收后，建設單位未按照規定移交建設工程檔案的，由市規劃行政主管部門依據《建設工程質量管理條例》、《江蘇省工程建設管理條例》的規定處罰。

第三十二條單位和個人損毀、丟失、涂改、偽造城建檔案及城建檔案管理人員在城建檔案工作中，、造成損失的，按規定依法查處。構成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任。

第三十三條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議，也不提訟，又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

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一、聲像檔案及其特征

聲像檔案指的是在國家、社會或個人活動中形成的對國家與社會有著永久保存價值的照片、錄像、唱片、影片等材料。這些資料大多數以聲像為主，并配有相關文字說明。作為城建檔案館中珍貴的資料，聲像檔案主要以感光或磁性材料為載體進行記錄。在城建檔案館中的聲像檔案大部都是在城市規劃建設及管理工作中形成的珍貴資料，這些資料比單純的文字資料來的更加真實與直觀，對于城市未來規劃和管理有著極其重要的參考意義。聲像檔案隨著時代的發展和科技的進步一直在不停向前推進，并在發展過程中逐漸形成了自己獨有的特性。

聲像檔案的特征主要體現在以下兩個方面：一是相對于文字性的紙質檔案來說，聲像檔案通過照片、聲音、錄像等方式進行記錄，給人一種更為直觀的印象，而且其記錄的大多數都是在社會發展過程中社會群體的變化，在翻閱的過程中會造成強烈的情感沖擊。二是聲像檔案在收集和整理的過程中具有相當的復雜性，如磁帶檔案在外觀上并不能區分出其是原件或復印件，而在照片檔案中，原版和翻版的照片也通常難以進行辨別，這些都給聲像檔案管理工作帶去了一定的難度，同時也更凸顯了聲像檔案的珍貴。

二、城建檔案管理中聲像檔案的收集與管理

（一）城建檔案管理中聲像檔案的收集

在城建檔案管理中，聲像檔案的收集主要通過以下三個方面進行。一是城建檔案館中現存的城建聲像檔案。這些聲像檔案一般包括城市建設的跟蹤拍攝、改建和擴建橋梁、道路等建筑物原貌的聲像資料。還有關于國家重點工程項目建設過程中所產生的聲像資料，這些資料包含了工程建造原址原貌、以及原址拆遷情況和建設施工過程的環節記錄、錄像、圖片等等。還有關于檔案館的活動拍攝以及會議記錄中所產生的聲像資料，由于其見證了檔案館的發展歷史，必須進行收集。二是一些單位或公司以不同方式移交給檔案館的聲像資料，這些資料大多數都不完整，加之聲像檔案的收集并不受到行政約束，導致聲像檔案存在相當大的問題。在進行資料收集時應當對資料進行及時歸檔，對于零散的聲像資料要有選擇性的進行收集。如近年來建立的聲像室就在很大程度上滿足了我國聲像檔案的收集，迄今為止收藏的城市舊貌和工程照片接近萬余張，記錄了館藏的發展以及城市的建設歷史。三是通過社會征集聲像資料，社會人士收藏的關于城市歷史、建設發展的照片、錄像等資料，都可以移交到檔案館進行歸檔整理，我們可以通過報紙、網絡、廣播等媒體方式進行宣傳，加強社會凝聚力量壯大城建檔案館的收藏規模。

（二）城建檔案管理中聲像檔案的管理

（1）完善聲像檔案管理制度

要做好聲像檔案管理，首先就要加強相關制度的制定與完善。聲像檔案向來是我國館藏中的重要部分，其收集難度大、拍攝內容不完整、在管理方面也具有一定的困難，我們必須規范聲像檔案管理，嚴格制定聲像檔案規范。只有聲像檔案在最初整理時采取了有效的制度措施，才能夠保證在后期的制作流程中擁有一個清晰的脈絡，為將來城市建設的資料參考打好基礎。我國城建檔案館目前的相關管理制度尚不完善，規范制度的約束力度還沒有達到效果，因此，要盡快出臺聲像檔案管理制度，并廣泛應用在各城建檔案館的具體管理工作中，讓城建檔案管理的聲像檔案的管理工作得以持續進行。

（2）加強聲像檔案保管技術

聲像檔案在管理方面存在很大的難度，其對于保存環境要求較高，為了長久的保存這些珍貴的資料，就必須為其提高一個恒溫、恒濕、防震、防磁、防火以及避光等條件的保管環境。但我國目前的城建檔案館中聲像檔案的保管技術還沒有達到這種程度，導致部分資料遭到不同程度的破壞與損失。為了盡快提高聲像檔案保管效率，我們要加強聲像檔案的保管技術，在為其建立專門收藏室的同時，對其進行妥善保管，如將聲像檔案進行獨立分類，利用聲像柜或者密閉的柜子進行存放，并嚴格控制存放庫房的溫度以及濕度，將聲像柜放在遠離光線與磁場的地方。對于聲像檔案實行定期檢查與護理，延長其使用壽命。

（3）提高管理人員業務水平

除了完善聲像檔案管理制度和加強對聲像檔案管理技術之外，對于相關工作人員的業務培訓也是必須的。只有提高了工作人員對于聲像檔案重要性的認識，才能夠真正投入在工作當中。因此，為了進一步提高工作人員的業務水平，我們要利用業務培訓加強其對聲像檔案管理的認識，讓其對聲像檔案管理工作有一個深刻的認知，并在培訓過程中加強自身專業技能的鍛煉。城建檔案館要注重管理人員的選拔與培養，使其在具備扎實專業基礎的同時，還要能夠具有相關現代管理技術。除此之外，國家還要為相關技術人員提供良好的工作環境，給予其適當的鼓勵，促進其為城建檔案館做出更多貢獻。

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1．城建檔案管理組織合理化城建檔案管理的組織合理化，就是要根據檔案保管單位及其設置，根據檔案的收集、整理是為了更好地提供利用的原則，根據社會實踐活動對城建檔案工作的要求，建立科學的管理體制，設立專門的管理機構，組建檔案管理和開發利用的組織體系，滿足現代社會的需要。也就是說，各城建檔案館（室）在其內部機構設置、組織建設方面要合理，便于各項業務工作的開展。例如：考慮館藏結構、服務對象，為城市建設和管理利用提供便利條件。

2．城建檔案管理方法科學化在充分分析研究本館（室）所藏檔案現狀的基礎上，運用一整套適應現代化管理的科學方法，使檔案管理工作做到標準化、系統化、準確化、最優化。標準化，使各項工作有章可循，從立卷、編目到保管利用等一系列工作依據科學的標準制度規范來做。系統化，是指用系統分析的方法來研究處理城建檔案管理工作的一切活動，開展城建檔案工作的各項標準、規范必須系統、配套。準確化，就是要有準確、完整、全面的數據。最優化，就是要考慮到良好的經濟效益和社會效果，最優化是相對人、物而言，城建檔案管理工作要充分發揮現有人力、物力和財力的作用，最大限度地發揮檔案信息資源對城市建設和管理的作用。

3．城建檔案管理手段現代化運用現代化理念，利用現代化設備，采取先進的手段管理城建檔案的工作。隨著城市的發展，城建檔案信息量急劇增加，各行各業對城建檔案信息的需求急劇上升，同時對信息和信息服務質量要求也不斷提高。利用計算機、復圖、曬圖、縮微、攝錄像等高新技術和設備，搞好城建檔案管理和提供利用工作，加快檔案信息傳遞速度，提高城建檔案管理水平和工作效率。以上四個方面是相輔相成，密切聯系的。城建檔案管理思想現代化是核心，管理組織合理化是保證，管理方法科學化是基礎，管理手段現代化是工具。沒有思想現代化，那么管理組織合理化、管理方法科學化、管理手段現代化將無從談起；而管理組織合理化、管理方法科學化、管理手段現代化反過來又促進了管理思想現代化?？傊?，抓好以上四個方面工作，是實現城建檔案管理和服務現代化的必要保證。

二、采取有力措施，確保城建檔案管理現代化

1．加強城建檔案管理基礎建設建立健全并嚴格執行城建檔案管理工作的各項規章制度，制訂科學的管理體系和切實可行的工作目標，加強城建檔案管理基礎工作及相關工作建設的規劃與管理。認真做好城建檔案的收集、整理、編目、鑒定工作，保持文件材料之間的特有聯系，維護其自身獨有的特點。著錄時要認真分析研究形成檔案的內容和形式，內容要有科學性，嚴格執行《檔案著錄規則》。利用城建檔案進行科學研究、編纂技術資料或進行技術資料匯編，是城建檔案提供利用工作向縱深發展的表現。要適應知識經濟和信息化時代的發展，明確工作重點，找準工作對象，深化和拓展工作內容。

2．汲取先進的管理經驗和成果結合我國實際情況，認真分析城建檔案管理現狀，引進和吸收國內外檔案界及其他學科先進的管理經驗和成果。城建檔案堅持保持自身獨有的特點，博采眾家之長，融合提煉，取長補短，快速提高城建檔案管理水平。

3．實行集約化組織管理，合理調整人員結構領導應集信息技能、管理技能和相關專業知識于一身，要有敏銳的信息意識、開放的個性、良好的大局觀及較強的決策能力與協調管理能力。加強檔案工作者的業務技能培訓，培養一批具有較高綜合業務素質的人才。加強檔案管理體制學和其他學科的理論研究與實踐，吸收消化其他學科的新技術、新成果及成熟的理論，促進城建檔案管理水平的飛躍。

4．建立先進、科學的城建檔案管理體制建立先進、科學的城建檔案管理體制，開展多層次、全方位、多種形式提供利用工作，積極開發檔案信息資源，及時降密解密，擴大服務對象，提高服務質量，滿足多樣化用戶需求。在管理方法上，要改變過去單純行政管理方法，對城建檔案工作中的各個環節、程序進行質量控制和目標檢測，并使法規制度更加嚴謹和科學，以確保管理人員的智能和現代化裝備功能的充分發揮。

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關鍵詞：城建檔案 檔案管理

隨著我國城市化戰略的實施以及經濟建設的迅猛發展，城市基礎設施建設將處于一個高速增長的發展階段，而城建檔案工作也將面臨新的形勢。及時分析和了解城建檔案工作遇到的新情況、新問題，尤其是正確判斷城建檔案工作的發展趨勢，是城建檔案工作應當解決的首要問題。

一、 城建檔案在檔案資源中的地位越來越重要

城建檔案是科技檔案的重要組成部分，是城市建設和規劃部門在生產實踐中的勞動成果，是城市發展和建設活動的真實記錄，它既是現實和長遠城市規劃、建設管理、維護、改建及科研工作的憑證和考察依據，也是一種重要的信息資源，具有極大的參考和保存價值。

眾所周知，工程設計人員在城市基礎設施設計中，往往要參考以往的設計資料，從中獲取原有的地貌、地下等相關資料，作為設計依據。如若原有的設計文件沒有歸檔，那么就需要花費一定的人力和財力重新進行勘察和分析，而且也必將浪費一定的時間，影響設計周期。例如，遼寧省檔案館1987 年為大東港建設提供了水文地質檔案，節省了重復勘察費用共計2300余萬元，并為提前完成該設計任務，爭取了寶貴的時間。

進入20 世紀90 年代以來，城市建設飛速發展，社會各方面利用城建檔案的需求急劇增加，城建檔案的實踐性、重要性和它產生的巨大經濟和社會效益，越來越被人們所認識，它將成為城市經濟建設的寶貴財富。

二、城建檔案管理體制的多元化

1980 年全國科技檔案工作會議確定，在檔案管理機關統一掌管下，按專業管理科技檔案是我國檔案工作的現行管理體制。統一掌管，是國家檔案局及地方各級檔案行政管理部門對科技檔案管理工作的宏觀管理。按專業管理是采取主管機關和企業、科研單位兩級管理。這種檔案管理體制適應和促進了科技檔案工作的發展。

以我院為例，我院的檔案管理工作是在長春市檔案館的統一掌管下，在長春市建委的監督下，進行檔案管理。我院自建院五十多年來，按各專業分類，形成了自己的檔案管理體制，有效的保存了各種城建檔案，并使之轉化為極具參考價值的信息資源。

但隨著經濟體制改革的深入，國有企業數量減少，民營、中外合資、股份制等企業數量大量增加，尤其是今年全國勘察設計單位的改制工作使得設計單位脫離了事業單位的行列。以長春市為例，市政設計單位已從過去的一家增加到十多家，有些民營和股份制單位沒有主管部門，因而城建檔案管理工作已不再是兩級管理。這種狀況，使各勘察設計及施工單位對城建檔案管理的體制呈現多元化趨勢，而原有的檔案監督方式也將不適應這種體制的變化，即造成有些單位無主管單位監督，大量檔案流失。要適應這種變化，有效監督和保存城建檔案，必須實行檔案監督管理的多元化，確保檔案監督體制的正常運行，從而最大限度的利用城建檔案信息資源。

三、 城建檔案需求社會化

城建檔案目前已成為各勘察設計及施工單位的儲備信息資源，變為各基層單位的無形資產，利用率也在逐步提高。但設計人員對城建檔案的需求，既有來自單位內部的，也有來自社會各方面的需求。如我們在設計一條道路時，往往要考慮到地下的煤氣和自來水管線，這就要從有關部門獲取一定的相關資料，從而解決不安全隱患。再比如一個施工單位在維修一條管線時，如果能從有關設計部門獲取排水管線的相關資料，則可以大大節省施工工期。

但目前所有基層單位都把本單位的城建檔案視為機密，不對外提供服務，造成了許多不必要的重復勘察和設計，這不僅增加了成本，浪費了時間。而且由于沒有和原由設計溝通，造成有些工程的不協調。如所有城建檔案社會化，即各基層單位的城建檔案在保密的前提下，面向社會實施有償服務，則可以更進一步使城建檔案轉化為現實的生產力，從而充分發揮它的經濟效益和社會效益。

四、 城建檔案管理的信息化和服務手段的現代化

以計算機多媒體技術為標志的現代化信息處理技術的發展和應用，正在改變檔案管理的傳統方式和手段。城建檔案的管理和服務手段也同樣由傳統手工作業方式向信息化、自動化轉變。

以我院為例，目前已實現了檔案的計算機檢索工作，這極大地提高了城建檔案的信息傳播速度，方便了設計人員利用。例如只要在計算機上輸入某一段路名，就能找到該路段所有年限的設計工程項目。

同時可實現不同字段的檢索，如根據設計人，設計年限等不同字段的檢索。目前，我院正在嘗試電子文檔存檔和網上歸檔，并正在進行局域網調試，今后將可實現網上直接電子歸檔和查閱檔案數據，逐步實現無紙化辦公。

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在城市建設中，會存在一定的痕跡，人們可以從城市建設中感受城市的魅力，城市立體真實的還原了所屬文化，標志性建筑能夠反映出城市的文化，及其當時的城市理念，經過時間的推移，不同時代的理念匯總，成為城市獨有的文化。城建過程中會形成城市檔案，其真實的記載了城市建設中的不同文化，人們對城市文化的了解，并非簡單的了解城市外貌，更要深入挖掘其內涵，城建檔案則能夠幫助人們更好的了解這些城市文化。

1 城市文化內涵及其與城建檔案管理的關系

1.1內涵

城市，就如同一本打開的立體的書，其風貌能夠表現出城市文化的本質。城市精神風貌，涵蓋的內容比較多，是由包含物質環境與人文素質體現的精神面貌等在內的城市整體綜合素質工程。其中，（1）、硬件因素，主要是城市體現出的物質的、人為的、直觀性強的風險，是物質文明時間與空間的有機整合，也是人?日常生活的舞臺，充分體現了人類的聰明才智與創造能力。其主要包含城市建設群、道路鋪設、交通體系、工藝雕塑、活動場所、植被綠化、環境建造、通訊設備的完善、文化體育硬件設備的建造、公益環境設施、城市空間規劃及群眾日常娛樂活動場所。（2）、軟件因素，主要是內涵，包含精神層面的，可以通過感官體會到的熏陶與陶冶情操的人文環境。人文環境又可細分為歷史傳承、文化傳統積淀、民情風俗傳播與感染、城市文化理念的認識、道德展現、文娛活動的豐富性、全民素質教育、義務教育水平與等級、價值觀、社會風氣與輿論導向、群眾間的和諧相處、城建的合理規劃、綜合治理水平、設備的智能化與先進化，信息流通與獲得的及時性、文化感染力程度。

1.2城建檔案管理與城市文化的關系

城建檔案，主要是對城市建立與完善中各項工作包含的文化要素的記錄，其自身涵蓋了豐富法內容，在城市精神文明建設，具有非常重要的作用。城建檔案，是對城市政治、經濟、科技與文化等方面發展水平與時代差異的表現，一個城市的城建檔案，體現了這個城市的豐富文化資源與底蘊，也是非常重要的城市歷史文化遺產。在城市文化建設中，有計劃、組織及規范化的城建檔案管理，有條不紊的記錄城建各個環節，并保存好，為城市文化建設的科學穩定發展，奠定良好基礎。

2 城市文化建設中，城建檔案管理發揮的作用

隨著城建檔案資源的不斷豐富、形式多樣、保存與傳播的電子信息化水平日益提高，城建檔案管理的潛在文化建設功能日益明顯。通過合理開發與利用，在城市文化建設中，充分發揮城建檔案管理作用。“以史為鑒、存史育人”，城建檔案管理，可以引導人們更好的認識城市進步與發展，向世界展示自身的文化層面。在城建檔案資源開發中，發掘與城市文化建設相匹配的內容，并加強宣傳與利用，推動城市文化建設發展的基礎上，便于社會各界更好的認識城建檔案，從而充分發揮城建檔案工作對城市文化建設的作用。對城市發源建造及其溯源進行研究，利用宣傳教育、文物展覽、直觀的音視頻文件或宣傳片的支座，加深人們對所在城市文化知識的印象，更加熱愛城市，這些宣教活動的作用是不容忽視的。

3 通過城建檔案加強城市文化建設的策略

3.1加強檔案編制與研究

對于城建檔案編研，要嚴格依照相應的專題，合理挑選、分析、研究、綜合、編排及評價等手段分析城建檔案相關內容，編輯資料，進行城建服務的研究工作。將原本分散、專業性強的城建檔案信息集中起來，使之系統與通俗化，將生硬的文化與圖片轉換為大眾喜聞樂見的產品。同時，加強城建檔案信息化建設，拓寬群眾城建檔案的使用渠道，充分發揮其文化效益。

3.2加強交流與宣傳教育

在新時期，文化理念推陳出新，通過價值表現其魅力，文化競爭應運而生，文化沖突也不斷出現。而文化沖突問題的解決，離不開整體文化的協調。整體文化是對文化，只有認同城市，才能更好的與文化相融。城建檔案通過文字或圖片記錄了城市文化的發展，很多城市不熟悉本城市原有面貌，城市檔案的作用也就不言而喻的。在檔案記錄中，群眾可以明白的了解建筑意義，或城市過去的樣子，產生心理共鳴，以此增強市民對城市的認同感。城建檔案館的責任主要是引導群眾了解城市的舊貌，在為群眾展示城市文化過程中，可以借助展覽或放映技術，宣傳城市文化，還可選擇市民喜歡的方式，合理利用檔案館中的豐富資源，為城市居民耐心的宣傳城市文化。

3.3對聲像檔案資料加強收集

在城建檔案管理中，聲像檔案也是非常重要的內容，其記錄了城市的規劃、建設與管理過程的重大活動與事件，記錄了有歷史意義的建筑、構筑、名勝古跡及市容市貌，記錄了城市的地理封錨特征，城鄉建設前后風貌、景觀、城市變遷與社會風情等。對于歷史古建筑，或可能消失的城市風貌，甚至居民生活習俗，城建檔案館可主動向民間征集，或利用聲像技術將其固定并保存好，做好城市文化變遷的記錄。相較之氣體形式的城建檔案，聲像檔案更加直觀，完善的記錄了城市風貌。

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城市建設離不開檔案建設，電子信息化的發展給我過現有的城建檔案帶來了高效的管理模式，而數字化管理隨著大數據時代的發展也營運而生，在城建檔案管理上也正向數字化方面建設而努力發展，在發展過程中給城建檔案管理帶來了強有力的保障，極大的提升了城市檔案管理水平。本文筆者則結合我國目前城建檔案管理現狀提出城建檔案管理數字化建設存在的問題，然后提出針對性的解決對策，以供參考。

【關鍵詞】

城建檔案管理；數字化建設；問題；對策

前言

計算機信息化的發展帶動了數字化的發展，在現如今大數據時代的社會發展過程中，城市檔案建設管理工作也應跟隨時展的潮流向數字化管理方向轉變，近些年來，國家政府部門都在高調提倡檔案管理的重視程度，提倡運用科學的信息化手段來推進我國的城建檔案管理，面對新形勢，城建檔案管理也面臨著自己的機遇和挑戰。

1.我國城建檔案管理數字化建設存在的問題

1.1城建檔案管理數字化建設資金投入不足

檔案數字化建設不僅需要電腦、專業圖紙掃描儀以及其他輔助設備等硬件，而且還需要檔案管理平臺、應用等軟件，但城建檔案數字化建設其資金來源主要來源財政撥款，撥款資金不足是絕大部分檔案館共同面臨的問題。就現狀而言，國家一二線城市撥款較多，城建檔案數字化建設起步早；三四線城市撥款較少，其城建檔案數字化建設就受到制約。資金不足是影響城建檔案數字化建設的主要因素。

1.2城建檔案管理缺乏專業人才

城建檔案數字化建設需要的是在檔案管理和計算機信息化建設方面有所專長的復合型人才。但是在實際工作中不難發現，現從事城建檔案管理人員專業大部分不是對口，即便有檔案管理工作多年的檔案管理專業人才，往往在信息化方面有有些不足。大部分從業人員是半路出家對城建檔案工作不熟悉，也沒有系統學習城建檔案管理知識，甚至部分地方還存在著兼職現象。

1.3城建檔案數字化建設安全性不高

城建檔案數字化安全性主要體現在兩個方面，一方面是城建檔案數字化過程，因為這一過程中，檔案會在不同人之間進行交接，接觸到檔案的人員較多也十分復雜，對于檔案的安全性、檔案的保密性以及完整性都存在一定的風險；另一方面電子檔案依賴于對網絡、計算機設備，但由于計算機病毒、黑客攻擊等技術原因可能造成系統問題或者重要數據就會丟失，這給電子檔案的安全保管帶來一定的威脅。

2.城建檔案館數字化建設的建議

2.1推進城建檔案信息化的建設與其他平臺接軌形成聯動

目前建設系統內各平臺建設百花齊放，就威海市，目前有市建委的建設工程項目一體化平臺和招投標平臺，市審批中心的聯審聯批平臺，市發改委的企業征信平臺，市規劃綜合管理平臺、市檔案館的智慧城建檔案管理平臺等。城建檔案信息化建設若能將將建設項目從立項到竣工驗收備案過程中所有審批環節所需要的材料，進行整理，去除重復的資料，在城建檔案數字化平臺上，形成一個大的數據庫，各部門審批的證件、證明等都通過各自平臺上傳到這個大數據中，各個部門、科室根據自己實際業務需要，從數據庫中提取數據。這樣不僅可以打破地域和部門間分割，實現了數據資源在不同部門間的共享，保證電子檔案的真實準確；而且還減少企業重復工作，簡化手續事項，方便企業，推動了城建檔案工作取得成效，為機關、企業提供了更好更有效的服務。與此同時，還通過電子政務平臺的發展，推進檔案信息化的發展進程。

2.2做好城建檔案數字化可行方案

城建檔案數字化工作需將大量的檔案轉化成數字文檔，不能一蹴而就。城建檔案數字化建設是一個循序漸進、不懈探索的過程，我們應根據實際情況制，科學設計、合理規劃，不可刻意追求最高、最新的技術，這樣要投入大量的人力、物力、財力，容易造成浪費，城建檔案的信息化的不僅僅是檔案信息的數字化，更重要的是信息化地“管”與信息化地“用”，應選擇成熟、可靠、穩定的技術，充分發揮資金利用效率。

2.3加強城建檔案數字化相關標準的制定

城建檔案信息化工作是一項系統工程，但是相關的法規、標準、政策都相對滯后，有的甚至是空白，嚴重制約著數字化工作的推進。目前，我們應加強標準化建設方面的工作，要對檔案整理著錄標準、掃描數據標準、系統管理標準、數據存儲標準、紙質檔案數字化標準等方面的研究，制定相應的規范、標準。同時要注重同規劃、國土、市政、工程質量監督部門等緊密合作，確保數字檔案在不同部門，但采取高度統一的格式，規范數據標準，實現在不同部門、地區之間進行資源的共享，共同推進城建城建檔案數字化標準的建設。

3結束語

綜上所述，城建檔案數字化建設是一個動態的、系統化的工程，而非一朝一夕就能夠建設全面和完善的，在數字化建設過程中需要加大投入力度，建立專業性的檔案人員隊伍，從標準和要求上嚴格把控自身，同時應強化城建檔案管理部門的規章制度，只有這樣才能夠為建設規范的城建檔案管理數字化建設提供有力支撐。

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