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[關(guān)鍵詞]智慧城市；創(chuàng)新經(jīng)濟；鷹潭市

[作者簡介]曹桂香（1988―），女，江西師范高等專科學(xué)校財會教研室主任、助教，管理學(xué)碩士，研究方向為財務(wù)會計；吳 瑋（1987―），女，江西師范高等專科學(xué)校助教，管理學(xué)學(xué)士，研究方向為財務(wù)管理。（江西鷹潭 335000）

一、引言

智慧城市是信息時代對城市發(fā)展的新要求，2014年住建部聯(lián)合科技部公布的全國試點智慧城市名單，鷹潭市作為第三批試點城市位列其中。鷹潭市對信息改革全面扶持，秉持“互聯(lián)網(wǎng)+鷹潭”的新型智慧城市理念，在包括政務(wù)、城市治理、社保、養(yǎng)老、醫(yī)療、環(huán)保等領(lǐng)域進行智慧城市建設(shè)。在此背景下，鷹潭市的創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展，也將受到智慧城市建設(shè)的有利影響，在新形勢下創(chuàng)新經(jīng)濟成為鷹潭市經(jīng)濟發(fā)展可持續(xù)發(fā)展道路的有力支撐。

二、鷹潭市智慧城市現(xiàn)狀

鷹潭擁有月湖區(qū)、龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、信江新區(qū)、貴溪市和余江縣六個市縣轄區(qū)。其中，貴溪號稱“銅都”，擁有最大銅工業(yè)生產(chǎn)基地，是鷹潭市工業(yè)GDP大頭；龍虎山景區(qū)是著名5A級旅游名勝，是鷹潭市旅游總收入的主力支撐。

截至目前，鷹潭市在建設(shè)智慧城市過程中，已經(jīng)為廣大市民構(gòu)建地方衛(wèi)生信息系統(tǒng)，通過網(wǎng)監(jiān)平臺全面監(jiān)管就診過程中的相關(guān)醫(yī)療藥費。鷹潭云計算數(shù)據(jù)中心，在華為云平臺的技術(shù)基礎(chǔ)之上建設(shè)起來，包含全市國土、水利、農(nóng)林業(yè)、財政、審計、衛(wèi)生和教育等領(lǐng)域共計37個數(shù)據(jù)系統(tǒng)，互動耦合良好。同時，云平臺上部署了電子政務(wù)綜合辦公平臺，為智能辦公和監(jiān)管決策提供技術(shù)支持。

智慧城市的建設(shè)，除卻智能化管理之外，對新型智慧產(chǎn)業(yè)以及資源節(jié)約和環(huán)境保護方面，都能推動鷹潭的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。同時，智慧產(chǎn)業(yè)的催生，也促進智慧型人才的引進和培養(yǎng)。

三、智慧鷹潭下創(chuàng)新型經(jīng)濟的發(fā)展形勢

（一）鷹潭市2013-2015年創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展

近年來，鷹潭市積極響應(yīng)“十二五”規(guī)劃，在五年規(guī)劃里，全力保證經(jīng)濟穩(wěn)增長，接連公布“穩(wěn)增長40條”和“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新36條”等政策措施，強調(diào)生態(tài)城市建設(shè)，節(jié)能減排成果喜人。鷹潭市生態(tài)文明示范建設(shè)成效顯著，貴溪市和余江縣雙雙獲得“省級森林城市”稱號，同時大力構(gòu)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鷹潭市在綠色城鎮(zhèn)化指標環(huán)境排名國內(nèi)前二十名，貴溪和龍虎山景區(qū)已獲批為國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。根據(jù)2013-2015年度鷹潭市統(tǒng)計公報，鷹潭市園區(qū)和旅游收入情況如下表1。

從以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出鷹潭市在2013-2015年間的經(jīng)濟發(fā)展增速穩(wěn)定，規(guī)上工業(yè)增值占比較高，三大園區(qū)完成工業(yè)增值比重較高，可見鷹潭市在園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上投入較多。規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入里，銅產(chǎn)業(yè)占比90%左右，三大園區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入則以高新區(qū)和貴溪為主，經(jīng)濟平穩(wěn)增長。旅游收入逐年快速增長，2015年全年創(chuàng)收200億元，以“尋夢龍虎山”等系列活動推進旅游業(yè)全面發(fā)展，進而推動服務(wù)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

截至2015年年末，在鷹潭市建設(shè)創(chuàng)新型城市的發(fā)展過程中，取得了科技技g園區(qū)建設(shè)不斷加快、科技創(chuàng)新平臺質(zhì)量穩(wěn)步提升的良好成效。在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、尤其是銅產(chǎn)業(yè)綠色減排技術(shù)創(chuàng)新改造中，在2015年統(tǒng)計公告里，以萬元GDP能源消耗下降3%的優(yōu)質(zhì)表現(xiàn)，宣告鷹潭市全面完成“十二五”目標之中的節(jié)能減排指標。同時多方面鼓勵大眾創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，引入“互聯(lián)網(wǎng)+”、“智慧城市”等概念，發(fā)展綠色銅產(chǎn)業(yè)、智慧產(chǎn)業(yè)、大力推動園區(qū)建設(shè)和電商基地構(gòu)建。

（二）2016年鷹潭市加快創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展

智慧城市的新型發(fā)展模式，結(jié)合鷹潭市的創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展模式，同時以“科技+改革”對經(jīng)濟發(fā)展起著有利的推動作用。據(jù)調(diào)查，鷹潭市就業(yè)信息化體系已經(jīng)全面覆蓋了市、區(qū)、街（學(xué)校）三大就業(yè)服務(wù)機構(gòu)。街上隨處可見的“天網(wǎng)工程”視頻監(jiān)控，更是全市社會治安的有力保障，有效減少犯罪。尤其像鷹潭特色的旅游產(chǎn)業(yè)，龍虎山景區(qū)更是以“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式進行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，為游客提供舒適的旅游體驗。高新園區(qū)的高新企業(yè)專利業(yè)已突破1000個，對高新企業(yè)的認定逐年增多，大力支持企業(yè)技術(shù)革新。

鷹潭市2016年召開的十四次黨代會上，提出要全力做好銅產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和物流業(yè)。銅產(chǎn)業(yè)作為鷹潭工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)做大做強，不斷進行技術(shù)革新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造。打響“龍虎天下絕”這一旅游品牌，做好“尋夢龍虎山”活動。同時，建設(shè)現(xiàn)代化的物流園區(qū)，以便利的交通建設(shè)區(qū)域物流中心城市。提高“信息江西”的智慧城市建設(shè)，全力打造智慧鷹潭，全面深化創(chuàng)新和改革，重點領(lǐng)域推動技術(shù)革新。

2016年鷹潭市全面加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，以江西師專為例，學(xué)校響應(yīng)宣傳，近年來逐步加大對教職工和師生的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，已經(jīng)形成諸如師專創(chuàng)業(yè)園超市、師專眼視光基地等各種特色創(chuàng)業(yè)項目，尤其是為優(yōu)秀學(xué)生提供廣大就業(yè)和實訓(xùn)平臺。學(xué)校已經(jīng)全面實施視頻監(jiān)控和規(guī)范化教室安排，保障師生財物安全，同時為承接大型規(guī)范化考試做好準備。

四、推動智慧城市下鷹潭發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟的建議

智慧城市的核心是高度融合信息化和城市化，推動鷹潭市的智慧管理模式，建議從以下幾方面推進智慧鷹潭的創(chuàng)新型經(jīng)濟建設(shè)。

（一）突出綠色、創(chuàng)新的工業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新

加快建設(shè)綠色銅都，推動綠色產(chǎn)業(yè)諸如循環(huán)能源、新能源等新興產(chǎn)業(yè)的增長。以建設(shè)智慧城市為動力，適度發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推動智慧城市的信息化建設(shè)，促進鷹潭市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，推動節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，全面推進技術(shù)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新水平，集成創(chuàng)新，爭取在經(jīng)濟支柱如銅產(chǎn)業(yè)以及新材料和新能源等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵的技術(shù)改革，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

（二）加強智慧技術(shù)的應(yīng)用，打造知名品牌，推動綠色崛起

圍繞智慧城市、低碳環(huán)保，探索諸如智能交通智能醫(yī)療等服務(wù)，例如市區(qū)今年新安裝的公交站臺都帶有智能到站提醒，建議將鷹潭地圖和交通納入“掌上公交”應(yīng)用平臺，可及時更新公交站臺、行車路線和到站時間。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，發(fā)展地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，打造“區(qū)域物流中心”，發(fā)展物流和電子商務(wù)，將知名品牌推向國內(nèi)外。促進產(chǎn)業(yè)集群，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相結(jié)合的模式，走生態(tài)發(fā)展的新型可持續(xù)發(fā)展道路。

（三）建設(shè)創(chuàng)新性人才體系，培養(yǎng)智慧人才團隊

構(gòu)建創(chuàng)新型人才體系，著重實施人才優(yōu)先發(fā)展策略，以政府為主導(dǎo)地位、企業(yè)作為主體、各類社會組織共同參與的多元化模式培養(yǎng)和投入人才資源。推進“拔尖人才培養(yǎng)計劃”、“學(xué)科帶頭人計劃”和高層次人才以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實用人才的培養(yǎng)，完善人才引進政策，如加大引進博士等高水平、高層次人才的優(yōu)惠政策，加強科技創(chuàng)新團隊人才建設(shè)，構(gòu)建具有鷹潭特色的優(yōu)秀創(chuàng)新團隊，促進鷹潭市創(chuàng)新型經(jīng)濟的全面發(fā)展。

[參考文獻]

[1]成青青.縣域智慧經(jīng)濟發(fā)展路徑研究――以海門市為例[J].新西部（理論版），2016，（20）.

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關(guān)鍵詞：學(xué)習(xí)型組織內(nèi)容 特點 優(yōu)勢作用

記得在90年代初，由于生產(chǎn)不景氣，單位的經(jīng)濟建設(shè)正處在摸索階段，有很多職工都下崗分流了，他們習(xí)慣了在國有單位過著“鐵飯碗”的日子，一旦失去工作就措手不及，無所事事，要么就是打牌喝酒消遣，要么就是到單位找茬鬧事，整體秩序比較亂。這是什么帶來如此大的變化呢？我想應(yīng)該是學(xué)習(xí)型組織在企業(yè)創(chuàng)新過程中發(fā)揮了優(yōu)勢作用。

學(xué)習(xí)型組織是指通過培養(yǎng)滲透于組織之中的學(xué)習(xí)氣氛、充分發(fā)揮組織成員的創(chuàng)造性思維能力而建立一種有機的、高度柔性的、扁平的、符合人性的、能持續(xù)發(fā)展的組織。學(xué)習(xí)型組織包括三大內(nèi)容：1.全體成員全身心投入，并有能力不斷學(xué)習(xí)的組織；2.能使組織成員體驗到工作中生命意義的組織；3.通過學(xué)習(xí)能創(chuàng)造自我、擴展創(chuàng)造未來能量的組織。

學(xué)習(xí)型組織主要有以下幾個特點：提倡團隊工作而不僅是個人工作、提倡項目工作而不僅是職能性工作，當組織成員從靜態(tài)工作轉(zhuǎn)向解決一系列問題時，他們將工作組織成項目，每個項目都需要一個跨部門的小組，這些小組隨著項目的進展而一起學(xué)習(xí)；將一些在知識和經(jīng)驗上互補的員工集中起來，共同進行研究開發(fā)，加快知識的商品化過程；由于不斷的吸收新信息和新知識，能夠站在時代的前端，把握住企業(yè)所處的大環(huán)境，隨時調(diào)整自己的發(fā)展方向和市場適應(yīng)能力。

學(xué)習(xí)型組織在企業(yè)創(chuàng)新過程中發(fā)揮的優(yōu)勢作用有以下幾點：

一、有利于企業(yè)創(chuàng)建先進的企業(yè)文化。

企業(yè)改制以后，先進的企業(yè)文化的形成還需要一個過程。在長期計劃經(jīng)濟和企業(yè)文化差異影響下，員工總是根據(jù)過去的標準來判斷現(xiàn)在的決策，總是擔(dān)心在變化中會失去什么，從而對將要發(fā)生的變化產(chǎn)生懷疑、害怕和抵御的心理和行為，這樣導(dǎo)致新的決策難以出臺，新的改制改革方案的實施遭遇巨大的阻力，甚至直接影響和制約著包括決策制定者在內(nèi)的所有組織成員的思想和行為，導(dǎo)致新的具有開拓、創(chuàng)新、進取氛圍的企業(yè)文化難以形成。近幾年來，我單位積極推進文化建設(shè)，創(chuàng)建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，形成了“和合 篤行 先鋒”的企業(yè)文化，科學(xué)的決策，讓全體員工上下同心同德，齊心協(xié)力，開創(chuàng)了以“地礦主業(yè)，輔業(yè)并舉”的良好局面。

二、有利于企業(yè)持續(xù)有效地推進企業(yè)變革。

現(xiàn)代社會中，組織變革實際上是而且也應(yīng)該成為組織發(fā)展過程中的一項經(jīng)常性活動，組織更確切地被稱為“再組織”，抓住時機順利推進組織變革就成為衡量管理工作有效性的重要標志。組織變革能否順利推進取決于其能否激發(fā)變革的動力，克服變革的阻力。學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建有利于營造組織的學(xué)習(xí)氣氛，提升組織中積極的沖突因素，改變管理者和員工的安逸心態(tài)，增強改革的驅(qū)動力，真正形成干部能上能下的競爭機制，為績效考核改革掃除障礙。

三、有利于企業(yè)員工成熟度的提高和實現(xiàn)自我控制。

員工的成熟度直接制約著領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格和生產(chǎn)經(jīng)營工作以及各項管理工作，學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建，通過營造學(xué)習(xí)氣氛，分階段，分層次，分崗位性質(zhì)的幫助員工制定職業(yè)生涯規(guī)劃，提供形式和內(nèi)容多樣的輔導(dǎo)和培訓(xùn)機會，有利于幫助員工結(jié)合勞動力市場價位，識別自身的學(xué)習(xí)潛力，明確學(xué)習(xí)方向，固化學(xué)習(xí)的內(nèi)在驅(qū)動力，提高自身的技能和素質(zhì)；我單位自創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織以來，一直大力鼓勵員工多參加各種職稱、執(zhí)業(yè)資格考試和繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，對取得證書的員工給予經(jīng)濟獎勵，并予以聘用，對參加學(xué)歷提升的函授、自學(xué)、進修等學(xué)習(xí)的，單位報銷其學(xué)費。這些舉措現(xiàn)在已取得了良好的成績，我單位有許多員工獲得了多個證書，學(xué)習(xí)氛圍非常濃厚，生活質(zhì)量得到了大幅度提高。我單位原來有一對年輕夫妻，因為工廠停產(chǎn)，倆人雙下崗，當時連買一套三萬元左右的單位福利房還要四處籌錢，生活比較拮據(jù)，迫于生計，丈夫只好硬著頭皮走出去創(chuàng)業(yè)，經(jīng)過幾年的艱難打拼，增長了見識，開闊了視野，深切體會到了知識的重要性，通過自學(xué)先后取得了一級建造師、監(jiān)理工程師、安全工程師執(zhí)業(yè)資格證和本科學(xué)歷，年收入近二十萬，家庭生活水平明顯提高，在他的傳幫帶下，其家人、朋友和同事們紛紛仿效學(xué)習(xí)，都取得了喜人的成效，整體素質(zhì)得到了很大的提升。

學(xué)習(xí)型組織的真諦就是使企業(yè)組織具備不斷改進的能力，提高企業(yè)組織的競爭力，實現(xiàn)個人與工作的真正融合，使人們在工作中活出生命的意義。在知識經(jīng)濟時代，知識更新加快，技術(shù)創(chuàng)新不斷。要想跟上時代的節(jié)奏，個人需要終身學(xué)習(xí)，企業(yè)需要轉(zhuǎn)化成為學(xué)習(xí)型組織，國家需要大力鼓勵全社會的創(chuàng)新意識和行為，使整個社會保持一種銳意進取和不斷發(fā)展的狀態(tài)。企業(yè)未來唯一持久的競爭優(yōu)勢，就是具備比競爭對手更快速學(xué)習(xí)的能力，企業(yè)向?qū)W習(xí)型組織轉(zhuǎn)化成為一種必然的選擇。

參考文獻： 1.朱必祥.論學(xué)習(xí)型企業(yè)文化[J] .南京理工大學(xué)學(xué)報，2002.

2.連玉明.學(xué)習(xí)型組織[M].北京:中國時代經(jīng)濟出版社.2003.

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東藍創(chuàng)新性地提出智慧城市項目投資、融資、運營一體化模式，在智慧城市試點的頂層設(shè)計、投融資規(guī)劃、投資融資、運營管理、項目實施、產(chǎn)品服務(wù)等方面全程貫穿，形成以區(qū)域性龍頭企業(yè)帶動智慧城市的產(chǎn)業(yè)集聚、一體化發(fā)展的模式。

目前東藍已經(jīng)與15個國家智慧城市試點城市（含區(qū)縣、鎮(zhèn)）達成戰(zhàn)略合作，共同探索智慧城市項目投融資體系與運營體系，實施智慧城市運營平臺。東藍還將聯(lián)合金融機構(gòu)及地方政府在試點城市（含區(qū)縣、鎮(zhèn)）比較集中的地區(qū)共同合作設(shè)立智慧城市產(chǎn)業(yè)基金，組建智慧城市運營公司和智慧城市項目公司，投資當?shù)氐闹腔鄢鞘许椖考爸腔鄢鞘挟a(chǎn)業(yè)從業(yè)企業(yè)，形成用資本和信息化推動城市轉(zhuǎn)型和發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)模式。

目前，寧波市鎮(zhèn)海區(qū)的智慧城市建設(shè)運營模式得到國家相關(guān)部委的肯定，并作為示范樣板在東藍智慧城市群復(fù)制推廣。東藍作為國家智慧城市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟副理事長單位、浙江省智慧城市產(chǎn)業(yè)促進會常務(wù)理事單位，通過不懈的努力，已經(jīng)成為中國智慧城市項目投融資體系與運營體系建設(shè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)之一。

寧波鎮(zhèn)海模式

2013年10月28日，鎮(zhèn)海區(qū)智慧城市運營公司正式成立，這是東藍第一個區(qū)域智慧城市運營公司。東藍致力于智慧城市投融資、信息化投資和運營管理，在“智慧鎮(zhèn)海”首輪建設(shè)中起核心引領(lǐng)作用。鎮(zhèn)海智慧城市模式包括：建立鎮(zhèn)海智慧城市運營公司，整合國內(nèi)外專家、技術(shù)資源和項目建設(shè)經(jīng)驗，為智慧城區(qū)建設(shè)提供資金籌措、項目建設(shè)、系統(tǒng)運維與運營服務(wù)；創(chuàng)立IBM智慧城市創(chuàng)新中心；推動產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模不斷擴大，滿足鎮(zhèn)海區(qū)智慧城區(qū)建設(shè)的資金需求：成立產(chǎn)業(yè)園和寧波市鎮(zhèn)海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；引進若干項目公司，開展智慧水務(wù)、智慧環(huán)保等相關(guān)領(lǐng)域的工程建設(shè)與運維服務(wù)。

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南京南大智慧城市規(guī)劃設(shè)計有限公司（以下簡稱“南京南大”）開發(fā)的“智慧政務(wù)”系統(tǒng)具備四大特征：全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應(yīng)用以及以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新。

具體來看，全面透徹的感知是指通過傳感技術(shù)，實現(xiàn)對城市管理各方面的監(jiān)測與全面感知。

所謂寬帶泛在的互聯(lián)，是指各類寬帶有線、無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展為城市中物與物、人與物、人與人的全面互聯(lián)、互通、互動，為城市各類隨時、隨地、隨需、隨意的應(yīng)用提供基礎(chǔ)條件。寬帶泛在網(wǎng)絡(luò)作為智慧城市的“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”，極大地增強了智慧城市作為自適應(yīng)系統(tǒng)的信息獲取、實時反饋、隨時隨地智能服務(wù)的能力。

所謂智能融合的應(yīng)用，是指現(xiàn)代城市及其管理是一類開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)，而新一代全面感知技術(shù)的應(yīng)用更增加了城市的海量數(shù)據(jù)。

可持續(xù)創(chuàng)新表明，面向知識社會的下一代創(chuàng)新重塑了現(xiàn)代科技以人為本的內(nèi)涵，也重新定義了創(chuàng)新中用戶的角色、應(yīng)用的價值、協(xié)同的內(nèi)涵和大眾的力量。

解決方案的優(yōu)勢和特點

“智慧政務(wù)”是指利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，提高政府辦公、監(jiān)管、服務(wù)、決策的智能化水平，形成高效、敏捷、便民的新型政府。“智慧政府”先行，可以推動智慧化在經(jīng)濟和社會領(lǐng)域的應(yīng)用，如智慧交通、智慧電網(wǎng)、智慧銀行等。

智慧的政務(wù)社區(qū)可以滿足政務(wù)社區(qū)六項基本需求：將信息轉(zhuǎn)化為洞察，提升社區(qū)運營效率，提高敏捷性，互聯(lián)協(xié)作釋放潛力，服務(wù)支持，以及產(chǎn)品創(chuàng)新、風(fēng)險管理、安全性和合規(guī)性。

典型用戶案例及用戶反饋

河西新城大廈二期項目——智慧政務(wù)社區(qū)信息化建設(shè)項目管理項目，引入云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，通過部分業(yè)務(wù)和技術(shù)的創(chuàng)新，實現(xiàn)人、設(shè)施、應(yīng)用的充分融合，為入駐辦公人員、大廈管理人員、訪客及相關(guān)服務(wù)人群提供智能化、舒適、安全、便捷的工作生活服務(wù)。

2013年1月，南京南大智慧城市規(guī)劃設(shè)計有限公司參加“2013年第三屆中國智慧城市論壇”，因其在智慧城市建設(shè)及應(yīng)用上的卓越成績，在大會上榮獲“中國智慧政務(wù)社區(qū)貢獻獎及中國智能建筑創(chuàng)新獎”。2013年3月，公司還成為中國智慧城市論壇副理事長單位。

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[關(guān)鍵詞]智慧城市；城市規(guī)劃；路徑

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.38.203

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，以及城鎮(zhèn)化建設(shè)的加速，許多城市都出現(xiàn)了人口膨脹、空氣污染、交通堵塞等城市病。以新一代信息技術(shù)為依托的“智慧城市”理念的出現(xiàn)，為解決當今“城市病”和城市創(chuàng)新發(fā)展提供了新的途徑，讓困境中的政府與民眾對未來城市生活有了新的期盼與憧憬。建設(shè)智慧城市，就是充分利用信息化相關(guān)技術(shù)，對現(xiàn)有資源進行整合優(yōu)化，建立智能型、數(shù)字型以及無線型城市，這不僅對于城市未來發(fā)展有著非常重要的意義，而且還為城市規(guī)劃創(chuàng)新提供了開闊的思路。

1 智慧城市與城市規(guī)劃的關(guān)系

1.1 智慧城市與城市規(guī)劃的目標一致

對城市進行規(guī)劃的目的是讓城市經(jīng)濟在最短時間內(nèi)得到最快、最好的發(fā)展，對城市土地進行合理利用，對城市建設(shè)中的各項活動進行合理的安排，使得城市的性質(zhì)、規(guī)模以及未來發(fā)展方向能夠更加明確。城市規(guī)劃這項措施是城市建設(shè)過程中最根本的措施，是保證城市經(jīng)濟快速發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要手段。智慧城市則是使用信息技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等高科技手段，通過將高科技技術(shù)與管理模式結(jié)合在一起，不斷提升政府對城市的管理以及經(jīng)營能力，從而解決城市中存在的各方面問題，最終實現(xiàn)人和社會的和諧發(fā)展。從城市發(fā)展的角度來分析，智慧城市與城市規(guī)劃的目的是一致的，都是為了通過更好的方式來對社會資源進行合理配置，從而不斷促進城市的經(jīng)濟發(fā)展。

1.2 城市規(guī)劃是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)

智慧城市建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，推進智慧城市建設(shè)需要統(tǒng)一的頂層設(shè)計。新時期的智慧城市發(fā)展呈現(xiàn)出兩個新特征：一方面，大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)運而生；另一方面，人們對信息消費的需求與日俱增，而又有很強的隱私保護意識。因此，智慧城市規(guī)劃是根據(jù)智慧城市發(fā)展趨勢、愿景和發(fā)展目標，在綜合區(qū)域基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源供給和內(nèi)外部環(huán)境等基礎(chǔ)上，結(jié)合城市發(fā)展規(guī)律和先進經(jīng)驗，運用科學(xué)的規(guī)劃理論和績效模型，制訂完整的智慧城市建設(shè)方案的過程。智慧城市在城市規(guī)劃的前提下建設(shè)實施，就可以在充分有效利用新技術(shù)的同時，做到基礎(chǔ)設(shè)施共享、資源高效利用和方便人們生活。而城市規(guī)劃在智慧城市模式下對自身也可不斷調(diào)整和創(chuàng)新。

2 智慧城市建設(shè)中的城市規(guī)劃相關(guān)平臺建設(shè)

2.1 一級平臺建設(shè)

智慧城市視野下的城市規(guī)劃需要有一級平臺數(shù)據(jù)的支持，也就是需要有大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的支持，諸如城市人口、交通以及地理等方面的數(shù)據(jù)。這些基礎(chǔ)型數(shù)據(jù)能夠幫助城市在規(guī)劃過程中提供一定的數(shù)據(jù)支持，建立一定的管理體系。隨著城市逐漸向著數(shù)字化發(fā)展，很多城市雖然都建立了有關(guān)城市規(guī)劃的管理系統(tǒng)，但是在城市規(guī)劃管理系統(tǒng)中卻存在著很多問題。比如，由于智慧城市在我國引入的時間比較短，在有關(guān)智慧城市方面的政策以及法律體系都很不健全，很多城市在引入“智慧城市”這一概念時對其城市病不了解，沒有對整個過程進行詳細的設(shè)計就進行了實施，造成重復(fù)建設(shè)以及數(shù)據(jù)不健全等問題。針對這種情況，智慧城市在實施過程中要根據(jù)一級平臺上的數(shù)據(jù)，設(shè)計合理的城市規(guī)劃管理系統(tǒng)，從而更好地為城市規(guī)劃做出貢獻。

2.2 二級平臺建設(shè)

2.2.1 城市規(guī)劃綜合協(xié)同管理系統(tǒng)

在傳統(tǒng)的數(shù)字城市視野下，城市規(guī)劃管理過程主要是從信息化這一角度進行的，即在數(shù)字化的基礎(chǔ)上建立一定的規(guī)劃管理系統(tǒng)，但是會存在不同的政府部門中信息不共享的問題。而在智慧城市視野下，就要求城市規(guī)劃要進行扁平化管理，政府各部門之間要協(xié)同合作，建立一個相對統(tǒng)一的系統(tǒng)，不同的政府部門通過系統(tǒng)平臺將各自的信息進行共享和整合，不斷加強共享信息在城市規(guī)劃過程中的權(quán)威性，從而實現(xiàn)規(guī)劃內(nèi)容與一級平臺數(shù)據(jù)以及空間管制信息等銜接，然后在與審批過程所需要用到的信息進行融合，從而將城市規(guī)劃中所有的信息進行串聯(lián)，使得城市規(guī)劃內(nèi)容能夠滿足城市經(jīng)濟發(fā)展的需要，不斷促進城市的進步。

2.2.2 公眾參與系統(tǒng)

在智慧城市視野下的城市規(guī)劃中還要建立公眾參與系統(tǒng)，這種系統(tǒng)建立的目的就在于讓公眾參與到整個城市規(guī)劃過程中，使得城市規(guī)劃內(nèi)容能夠符合公眾的需求。建立公眾參與系統(tǒng)，能夠在很大程度上保證公眾在城市規(guī)劃中的主體地位，使得公眾可以參與到城市規(guī)劃建設(shè)中，為決策支持系統(tǒng)提供更多更好的意見。

2.2.3 基于一級平臺的規(guī)劃決策支持系統(tǒng)

目前，我國一些城市建立了城市規(guī)劃的決策支持系統(tǒng)，這些系統(tǒng)都是以規(guī)劃部門作為是最重要的部門，政府各部門和公眾就可以從決策支持系統(tǒng)平臺上了解或者是調(diào)用一些有用的信息。雖然決策支持系統(tǒng)的建立為智慧城市的建立提供了很多便捷，但是還需要保證平臺上決策標準的統(tǒng)一性，這就要求整個系統(tǒng)的建立要以一級平臺數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，這樣才能夠保證整個決策支持過程中數(shù)據(jù)的準確性和有效性。

3 智慧城市視野下城市規(guī)劃中存在的問題

3.1 城市規(guī)劃過程不符合公眾的需求

城市發(fā)展的目的是要讓城市的發(fā)展狀態(tài)滿足居民需求，不斷提升城市居民的生活品質(zhì)。但是在目前智慧城市視野下的城市規(guī)劃過程中往往會忽略居民的需求，而一味地追求城市經(jīng)濟的發(fā)展，在城市規(guī)劃中并沒有真正體現(xiàn)出公眾的意愿，這就說明智慧城市視野下的城市規(guī)劃仍然缺乏很強的科學(xué)性。比如，在很多城市規(guī)劃中過于重視土地所能夠帶來的經(jīng)濟效益，而忽視了人口、地理以及文化等因素的影響，而且在整個過程中使用的規(guī)劃工具也比較落后，不能夠及時對數(shù)據(jù)進行處理分析，這樣就會造成規(guī)劃數(shù)據(jù)的不準確，直接影響相關(guān)計算人員對數(shù)據(jù)的分析和預(yù)測，最終導(dǎo)致規(guī)劃結(jié)果偏離正確的方向。

3.2 城市規(guī)劃創(chuàng)新過程與城市發(fā)展階段不符

世界上每個國家都有各自的特點，不同城市在發(fā)展方面也有很大的差異。在發(fā)達國家中，多推崇城市的獨立發(fā)展，不同城市在規(guī)劃過程中往往會根據(jù)自身的特點以及發(fā)展現(xiàn)狀來選擇合適的規(guī)劃層面，以打造具有城市特色的城市名片。而在我國的城市規(guī)劃中，雖然有很多城市都打出了智慧城市的口號，但是在實際規(guī)劃過程中卻并沒有與城市發(fā)展現(xiàn)狀相聯(lián)系，有的城市甚至只是想要盡快發(fā)展經(jīng)濟，希望在短期內(nèi)迅速變成智慧城市，從而導(dǎo)致在規(guī)劃過程中出現(xiàn)了諸多問題。當下，世界整體經(jīng)濟都處于低迷狀態(tài)，雖然我國的經(jīng)濟增長速度仍然很高，但是也受到了很大的影響，如果城市的規(guī)劃創(chuàng)新過程不能夠有效地促進智慧城市的形成和發(fā)展，就會在很大程度上影響到我國經(jīng)濟在未來的走勢，給我國的城市建設(shè)帶來很大的影響。

3.3 城市規(guī)劃創(chuàng)新過程的協(xié)同性不足

目前，在我國引入“智慧城市”概念的城市中，雖然政府各部門都能夠獲取較為全面的數(shù)據(jù)，并將數(shù)據(jù)錄入城市規(guī)劃平臺中，但是各部門之間為了保證信息的安全性往往不會對本部門的信息在平臺上進行公開，所以造成在整個城市規(guī)劃創(chuàng)新過程中協(xié)同性很低，造成整個規(guī)劃創(chuàng)新平臺中的信息都是一個個獨立的個體，沒有辦法進行整合處理，這就會在無形中為城市規(guī)劃創(chuàng)新過程增添很多的工作量，影響到整個過程的工作效率。另外，很多企業(yè)在提供相關(guān)數(shù)據(jù)時，為了能夠在市場競爭中保持優(yōu)勢，也會對有些數(shù)據(jù)有所保留，這樣就會造成規(guī)劃平臺中的數(shù)據(jù)與城市真實的發(fā)展情況有所出入，從而影響到城市規(guī)劃的決策過程，影響到智慧城市的建設(shè)。

4 智慧城市視野下城市規(guī)劃創(chuàng)新的路徑

4.1 重視公眾在城市規(guī)劃中的需求

公眾在城市規(guī)劃創(chuàng)新過程中處于主體地位，因此城市政府在規(guī)劃過程中必須要對公眾的需求進行重視。首先，在城市規(guī)劃創(chuàng)新過程中不能只以城市經(jīng)濟發(fā)展為首要任務(wù)，而要以公眾對城市發(fā)展的需求作為一切工作的基礎(chǔ)，建設(shè)與公民生活水平相符的智慧城市；其次，隨著信息技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，政府要積極鼓勵公眾通過城市規(guī)劃系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)平臺來參與到城市規(guī)劃創(chuàng)新過程中，保證公眾的意見能夠在城市發(fā)展進程中得到體現(xiàn)；最后，政府相關(guān)部門要加強對公眾微觀活動的研究，采用大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢對政府、企業(yè)以及個人的數(shù)據(jù)進行整合，采取最佳的方式合理配置社會資源，最大限度地滿足居民的個性化需求，使居民生活品質(zhì)得到不斷提升。

4.2 在城市規(guī)劃創(chuàng)新過程中要堅持可持續(xù)發(fā)展原則

在城市規(guī)劃創(chuàng)新過程中要堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，保證智慧城市的發(fā)展具有長久性。在未來的智慧城市中，城市規(guī)劃創(chuàng)新要與居民需求以及可持續(xù)發(fā)展的理念相融合，雖然在整個過程中必然會存在一些問題。特別是生態(tài)、技術(shù)以及社會等方面的因素都會對城市規(guī)劃創(chuàng)新過程造成很大的影響。因此，在城市規(guī)劃創(chuàng)新過程中不能僅僅考慮短期效益問題，更需要從長遠角度對城市規(guī)劃進行分析，不僅要考慮到城市的經(jīng)濟因素，還需要將社會、環(huán)境以及文化等方面的因素也納入城市規(guī)劃的考慮范圍中，要將所有影響城市可持續(xù)發(fā)展的因素都進行分析，這樣才能夠保證城市規(guī)劃創(chuàng)新過程的正確性和持續(xù)發(fā)展性。

4.3 加強政府各部門之間信息的協(xié)同性

要想保證城市規(guī)劃創(chuàng)新過程的順利開展，就需要政府各部門之間加強彼此之間信息的協(xié)同性。目前，城市政府的各部門大多都可以做到收集比較齊全的數(shù)據(jù)并對數(shù)據(jù)進行上傳和及時更新，但是部門之間的信息協(xié)同性則較差，造成這種結(jié)果的主要原因在于各部門為了保證信息的安全性。針對這種情況，政府可以建立一個專門的城市規(guī)劃創(chuàng)新小組，小組成員由各部門的骨干人員組成，這些人共同對信息進行整理、分析和研究，從而保證各部門信息具有協(xié)同性。

總之，“智慧城市”理念下的城市規(guī)劃是智慧城市建設(shè)的綱領(lǐng)性和路線性的實施戰(zhàn)略，要根據(jù)智慧城市發(fā)展趨勢、愿景和發(fā)展目標做出相應(yīng)的變化和調(diào)整，借助于智能化的技術(shù)與工具，科學(xué)分析城市集成數(shù)據(jù)，提倡大量的公眾參與，最終提出科學(xué)合理的城市規(guī)劃方案，才能有效實現(xiàn)城市的可持續(xù)經(jīng)濟增長，提高居民生活質(zhì)量，實現(xiàn)城市建設(shè)與管理的智慧化。

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篇6

智慧城市需要北斗系統(tǒng)

管理比智慧重要，服務(wù)比管理重要。

智慧城市發(fā)展有強力的需求，智慧城市會縮短機構(gòu)和機構(gòu)、公眾與政府之間的距離，擴展公共信息資源的利用與獲取，提高信息流通的時效性、信息資源的可靠性和現(xiàn)勢性。智慧來自于信息，首先要有信息的獲取、處理、利用，以及智慧決策、智慧管理和智慧服務(wù)。我一直把智慧服務(wù)放在核心位置上。建設(shè)智慧基礎(chǔ)設(shè)施并不是目的，讓基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)于民、服務(wù)于城市建設(shè)、城市管理，這才是我們的目的。

城市宏觀管理和輔助決策需要智慧，科學(xué)的決策是政府執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要體現(xiàn)，在信息化時代，城市多部門協(xié)同管理和決策是必然趨勢，跨部門信息錯綜復(fù)雜，而時空信息是核心信息，也是共性信息。基于時空信息的綜合服務(wù)系統(tǒng)將是多部門協(xié)同管理決策的核心關(guān)鍵基礎(chǔ)。

智慧城市需要物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)。物聯(lián)網(wǎng)的核心信息是位置、速度、時間，這是我們的導(dǎo)航定位信息；除此之外還包括第二環(huán)境，即影像信息、地理信息以及虛擬空間的信息，這是測繪和地理信息。

智慧城市的建設(shè)與時間、空間有密切關(guān)聯(lián)，需要位置、速度、時間及地理空間信息。北斗位置跟蹤可以為智慧城市提供強有力的支持，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)是智慧城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。

北斗系統(tǒng)是國家戰(zhàn)略的選擇

北斗系統(tǒng)是國家戰(zhàn)略的選擇。1994年，國務(wù)院批準建設(shè)中國自己的衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)，即北斗系統(tǒng)。這套系統(tǒng)由我國獨立自主建設(shè)并完全掌握自主知識產(chǎn)權(quán)，整個建設(shè)共分為三個階段，現(xiàn)在已經(jīng)完成前兩個階段的建設(shè)目標。第一個階段是建立雙星定位系統(tǒng)，這套系統(tǒng)于2003年已經(jīng)完成建設(shè)并投入使用。第二階段是建立區(qū)域系統(tǒng)，該系統(tǒng)于2012年12月完成建設(shè)并正式啟用。

目前，這套區(qū)域系統(tǒng)能夠為東經(jīng)55度到180度、南北緯55度區(qū)域內(nèi)提供連續(xù)的衛(wèi)星導(dǎo)航和授時服務(wù)。基于北斗系統(tǒng)的地基增強技術(shù)已經(jīng)獲得突破，目前，湖北省大部分地區(qū)能實現(xiàn)米級衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)。同時，在測繪等高端應(yīng)用領(lǐng)域，基于北斗系統(tǒng)的地基增強系統(tǒng)可實現(xiàn)厘米級的衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)。

北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)能解決空間基準、時間基準、衛(wèi)星軌道、衛(wèi)星時間、授時、短報文通信，以及壽命監(jiān)測等問題。中國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航運控系統(tǒng)的基本性能，軌道交通：2米，用戶直接距離：0.2米，通過衛(wèi)星軌道，預(yù)報精度2小時，用戶測距精度1米，衛(wèi)星中預(yù)報精度2小時1.4納秒，短報文優(yōu)于1秒鐘的反應(yīng)速度。

在海洋上時，沒有衛(wèi)星通訊，北斗系統(tǒng)就是非常好的通訊手段。北斗坐標系統(tǒng)大概是1厘米精度。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)基本性能是：定位精度：平面10米，高程10米；側(cè)素精度：0.2米/秒；授時精度：50納秒。定位側(cè)素精度，靜態(tài)，水平精度優(yōu)于6米，高程優(yōu)于10米，三維精度優(yōu)于11米。在導(dǎo)航方面，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的基本性能，單程導(dǎo)航大概是：東方向0.6米，北方向1米多，高程方向13米。目前北斗的亞太覆蓋率接近100%，實際覆蓋率94%；在可能應(yīng)用方面，氣象、大氣、海洋、空氣監(jiān)測都可能基于北斗。在交通管理方面，北斗可以發(fā)揮重要作用，可以用于城市交通管理、搶險救災(zāi)，比如汶川地震時通訊中斷，災(zāi)情都是靠北斗的短報文通訊功能傳送的。

北斗與智慧城市有效集成

北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)與智慧城市的有效集成，將提高建設(shè)規(guī)劃水平和資源監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測水平。

加強衛(wèi)星導(dǎo)航、地理信息與智能交通的集成，將提高城市職能交通管理效率，如大導(dǎo)航、地理信息與其他電子信息系統(tǒng)的集成融合；將擴大位置服務(wù)領(lǐng)域，帶動智慧城市智慧物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用與拓展，統(tǒng)籌導(dǎo)航地理產(chǎn)品集成應(yīng)用；將提高智慧城市的安全運行，包括行業(yè)融合、信息融合水平，完善各類導(dǎo)航、地理標準；將提高智慧城市建設(shè)規(guī)范，改進智慧城市服務(wù)觀念，提升智慧城市保障效能。

衛(wèi)星導(dǎo)航、地理信息是智慧城市建設(shè)的重要支撐，作為測繪導(dǎo)航局，我們有義務(wù)為全國智慧城市以及智慧中國的建設(shè)發(fā)揮我們的作用，把發(fā)展以北斗為支撐的智慧城市作為國家戰(zhàn)略。

我們銀行如果還用GPS時間有可能造成巨大損失，我們的互聯(lián)網(wǎng)、電網(wǎng)如果還用GPS時間，可能造成電網(wǎng)總網(wǎng)的失敗。發(fā)展自主獨立的中國的時間、中國的坐標是測繪導(dǎo)航人應(yīng)盡的義務(wù)，發(fā)展導(dǎo)航以及智慧城市也是國家重大經(jīng)濟發(fā)展策略，是國家經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。將北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)與智慧城市緊密的結(jié)合，是應(yīng)對公共安全、事故災(zāi)難、反恐維穩(wěn)、提高政府決策能力的重要手段，衛(wèi)星導(dǎo)航及智慧城市將為城市宏觀管理和輔助決策提供重要的支撐。

智慧城市的行業(yè)標準是智慧城市發(fā)展的重要依據(jù)，要重視智慧城市標準的建設(shè)，如果一個城市一個標準，這樣智慧城市中間的互聯(lián)互通就會成為問題。要強調(diào)服務(wù)觀念，強化智慧城市的特色服務(wù)是智慧城市相關(guān)產(chǎn)品發(fā)展的重點，也是智慧城市理念推廣的重要途徑，集成導(dǎo)航、地理信息及其他信息技術(shù)是提高智慧城市位置服務(wù)產(chǎn)品適應(yīng)性的重要手段。

我國北斗導(dǎo)航系統(tǒng)及位置服務(wù)在智慧城市建設(shè)中的潛力是巨大的，智慧城市是北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用的優(yōu)勢領(lǐng)域。我們要把北斗應(yīng)用于智慧城市和智慧中國，作為智慧城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施。

篇7

一、加快推進智慧城市建設(shè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)和戰(zhàn)略優(yōu)勢

（一）石家莊良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)和發(fā)展情況

作為河北省會的石家莊市近年來財政收入持續(xù)攀升，經(jīng)濟總量也有新突破，具備了較好的經(jīng)濟基礎(chǔ)。石家莊市2014年全年生產(chǎn)總值達到5100.2億元，比上年增長7.9%。全年財政收入完成681.3億元，比上年增長10%。2015年1―8月全市生產(chǎn)總值達到2455.8億元，同比增長7.3；規(guī)模以上工業(yè)利稅689.8 億元，同比增長13.8。同時，石家莊市城市規(guī)模不斷擴大，2014年9月行政區(qū)劃調(diào)整后，市區(qū)面積達到2206平方公里；市區(qū)人口從303.92萬增加到455萬，2014年底全市常住人口達1061.62萬人。石家莊已步入工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化的新四化時代，加快智慧城市建設(shè)勢在必行。

（二）新型城鎮(zhèn)化與智慧城市相互促進，融合創(chuàng)新

新型城鎮(zhèn)化強調(diào)以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展。其是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，互促共進的城鎮(zhèn)化，是新型工業(yè)化道路帶動城鎮(zhèn)化，工業(yè)化和信息化并存的城鎮(zhèn)化。智慧城市是城市創(chuàng)新發(fā)展的高級形態(tài)，可以看作是數(shù)字化城市的升級版，是基于各種信息化手段，如通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)，把我們城市的各種資源有序的集約起來，提高我們城市的管理水準、運營效率和宜居程度。它強調(diào)集成性、融合性和協(xié)同性，兩者有相融相通、互相促進的效果。

推進智慧城市建設(shè)既響應(yīng)了國家今年初提出的“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，也是促進“以人為核心”新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)發(fā)展的新思路、新方法和新路徑。因此，作為河北省會石家莊，智慧城市建設(shè)應(yīng)從新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略高度、城市轉(zhuǎn)型發(fā)展以及全局的視角出發(fā)，進行總體設(shè)計，確定目標、重點和實施路徑。

二、將“以人為核心”和可持續(xù)發(fā)展作為智慧城市建設(shè)的根本目標

智慧城市建設(shè)為城市發(fā)展提供了廣闊的空間，其目標定位應(yīng)站在“五位一體”（政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)）和新“四化”建設(shè)的戰(zhàn)略高度，以城市發(fā)展中涉及的重點問題作為突破口，運用先進的信息和通信技術(shù)，實現(xiàn)城市的智慧化運行和管理，使人們生活更加舒適，城市的發(fā)展更加全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)。

第一，改善民生。智慧城市將提供高層次的智慧公共服務(wù)，智慧醫(yī)療、智慧教學(xué)、智慧交通、智慧商業(yè)等，為城市居民提供舒適的生活和工作環(huán)境，推進社會多領(lǐng)域的資源整合和信息共享，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，極大地滿足城市居民物質(zhì)和精神文化生活需求。

第二，提高政府效能。信息技術(shù)的互聯(lián)互通為“智慧政府”的建設(shè)提供了有力支撐，政府通過各類先進技術(shù)的綜合運用，將極大地提高政府提供公共服務(wù)的能力和決策的科學(xué)化水平。“智慧政府”將把傳統(tǒng)的政府提升為“整合的政府”和“無處不在的服務(wù)性政府”，提高政府辦公的透明度，使政府工作更加科學(xué)化、精細化、人性化。

第三，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。智慧城市建設(shè)要求經(jīng)濟發(fā)展更多地依賴于信息和知識等無形資源，以智力資源和信息資源作為投入要素，屬于高科技產(chǎn)業(yè)。運用智慧技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造，能夠促進傳統(tǒng)工業(yè)升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而推動產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。智慧城市的核心理念之一就是可持續(xù)發(fā)展，這本身就具有低能耗、低污染的特征，有利于實現(xiàn)城市經(jīng)濟的集約型發(fā)展。

第四，改善生態(tài)環(huán)境。智慧城市建設(shè)要求有一個智慧的生態(tài)環(huán)境，就是生態(tài)建設(shè)與監(jiān)控的智慧化。一方面信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的推廣和發(fā)展，促進節(jié)能減排、循環(huán)發(fā)展、低碳環(huán)保，實現(xiàn)綠色生態(tài)城市建設(shè)。另一方面，智慧生態(tài)提高了生態(tài)環(huán)境的智能監(jiān)測和綜合治理水平，可實現(xiàn)污染的實時監(jiān)控與生態(tài)惡化的適時報警。

三、石家莊市智慧城市建設(shè)的實施路徑

依據(jù)2014年8月國家發(fā)展改革委聯(lián)合七部委的《關(guān)于促進智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，結(jié)合石家莊市現(xiàn)階段基本情況和智慧城市系統(tǒng)運作機理分析，建議智慧城市建設(shè)路徑如下：

（一）設(shè)立智慧城市運營管理中心作為智慧城市的中樞組織

設(shè)立智慧城市運營管理中心，以其為智慧城市建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃部門和實施主體。通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等先進的信息技術(shù)，建設(shè)全市統(tǒng)一的智慧管理平臺，實現(xiàn)城市范圍內(nèi)不同系統(tǒng)、不同部門之間的相互聯(lián)通、數(shù)據(jù)整合、信息共享，為城市運營、管理和服務(wù)提供統(tǒng)一的智能化指揮協(xié)同平臺，實現(xiàn)社會資源的集約化管理和合理分配，進一步完善城市的管理與運行功能，促進城市生活更智慧，建設(shè)現(xiàn)代化的宜居城市。

（二）將智慧硬件設(shè)施作為智慧城市建設(shè)的重點

一是智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國務(wù)院總理把“互聯(lián)網(wǎng)+”寫入《2015 政府工作報告》，“互聯(lián)網(wǎng)+”不僅僅是技術(shù)上的創(chuàng)新，也是思維、模式與理念的創(chuàng)新。結(jié)合石家莊的實際，當務(wù)之急是加強水、電、氣、交通等基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，推進通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“三網(wǎng)融合”，滿足多領(lǐng)域的智慧應(yīng)用需求。

二是信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用和以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的公共建設(shè)和管理是智慧城市的兩個顯著特征，這兩個特征都反映了信息技術(shù)對智慧城市建設(shè)的重要性，因此，要進一步提高城市信息化水平，打造信息技術(shù)綜合服務(wù)平臺，完善信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

三是網(wǎng)絡(luò)安全保障體系建設(shè)。安全保障體系是智慧城市建設(shè)和運行的基礎(chǔ)保障，加強網(wǎng)絡(luò)和信息安全方面的立法，引導(dǎo)推動建設(shè)若干個重點專項，打擊信息領(lǐng)域犯罪，盡快建立智慧城市的相關(guān)標準和規(guī)范，有效保護計算機網(wǎng)絡(luò)和公共信息平臺的安全運營。

（三）將智慧應(yīng)用建設(shè)作為智慧城市建設(shè)的抓手

一是智慧民生。基于互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的進步，搭建開放、互動、融合的一體化新型公共服務(wù)平臺，提升以人為本的城市運行和管理功能。當前石家莊市正處于跨越趕超、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，城市人口具有增長快且流動性強的特點，醫(yī)療、教育、就業(yè)、交通、住房等一系列民生問題亟待解決。以智慧城市建設(shè)為契機，堅持應(yīng)用需求導(dǎo)向，通過建設(shè)滿足民生需求的各類綜合信息服務(wù)系統(tǒng)，提高政府的公共服務(wù)能力。石家莊作為省會城市，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療教育資源較多，利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實現(xiàn)醫(yī)療教育資源的互聯(lián)共享等。需要注意的是，民生的改善是衡量智慧城市建設(shè)的重要標準，所以我們應(yīng)該堅持以人為本的原則，量力而行，搞好惠民工程建設(shè)，不要一味地搞硬件投資，智慧城市建設(shè)不等于高科技的堆積。

二是智慧政府。建設(shè)政府決策、管理、服務(wù)信息、民意集納的支撐系統(tǒng)，全面感知并掌控城市運行狀況，整合城市分散的資源、信息和組織，實現(xiàn)政府部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高資源的利用效率，從而促進政府治理創(chuàng)新和提升民生服務(wù)能力。

三是智慧經(jīng)濟。可以通過技術(shù)手段的引入，以行業(yè)為單位建立虛擬和實體的創(chuàng)新協(xié)同機制（如智慧物流、智慧環(huán)保等），整合不同行業(yè)之間的協(xié)同機制（如智慧交通和智慧城管等），提升城市內(nèi)部和城市之間的創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。一方面，在信息技術(shù)不斷的沖擊下，實現(xiàn)了傳統(tǒng)行業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動，使之不斷與新技術(shù)融合，推動傳統(tǒng)行業(yè)實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，促進信息化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深度融合；另一方面，隨著高新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進程的加快，促進新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一些新興產(chǎn)業(yè)將會應(yīng)運而生，促進城市經(jīng)濟的良性發(fā)展，從而培育出新的經(jīng)濟增長點。

四是智慧環(huán)境。空氣污染是目前京津冀區(qū)域最為嚴重的環(huán)境問題，石家莊更是多次在近期全國空氣污染排名前十中榜上有名。空氣環(huán)境質(zhì)量既與自然環(huán)境有關(guān)，也涉及到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市建設(shè)、交通出行等多方面。通過云計算、大數(shù)據(jù)等智能化途徑，提高對環(huán)境污染和生態(tài)破壞的監(jiān)控力度，做好環(huán)保知識的宣傳，提高環(huán)保意識，做到提前預(yù)防、適時預(yù)警和及時處置，為環(huán)境治理提供科學(xué)決策的依據(jù)。

篇8

這是時隔37年，我國再次召開中央城市工作會議。

根據(jù)會議精神，當前和今后一個時期，我國城市工作將堅持以人為本、科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法治市，在“建設(shè)”與“管理”兩端著力，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，著力解決城市病等突出問題，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，提高新型城鎮(zhèn)化水平，走出一條中國特色城市發(fā)展道路。

會議指出，要加快智慧城市建設(shè)，打破信息孤島和數(shù)據(jù)分割，促進大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和云計算等信息技術(shù)與城市管理的融合，打造維系城市運行的“超級大腦”。

智慧城市是繼工業(yè)化、電氣化、信息化之后，當今世界城市發(fā)展的新趨勢。在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的新形勢下，建設(shè)智慧城市既是主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，提升城市承載能力的現(xiàn)實需要，也是積極引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)，協(xié)同推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化的戰(zhàn)略抉擇。

中央城市工作會議的再次召開讓智慧城市發(fā)展從此步入“國家戰(zhàn)略清晰化，部際推進協(xié)調(diào)化”的新階段。

根據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，我國已經(jīng)有近600個城市在進行智慧城市試點，總共計劃規(guī)模超過萬億元。而住建部正在制定中的“十三五”規(guī)劃對智慧城市的投資總規(guī)模將逾5000億元。從實際效果看，智慧城市在城市交通、醫(yī)療、政務(wù)管理等領(lǐng)域取得了一定的成果。

但是也應(yīng)該認識到，我國智慧城市的建設(shè)也面臨許多問題，比如頂層設(shè)計不合理，特別是缺少市民的互動與參與；建設(shè)模式過于粗放，對經(jīng)濟成本和后期商業(yè)模式思考探索不足；智慧城市建設(shè)與生態(tài)城市、人文城市等以人為本的歷史傳承和生態(tài)文明銜接互動不足甚至脫離；與之配套的體制和機制缺失，數(shù)據(jù)信息共享成為難題；重建設(shè)不重運營的現(xiàn)象普遍存在，造成資源的嚴重浪費。

今年是國家“十三五”規(guī)劃的開局之年，智慧城市該如何建設(shè)、推進與發(fā)展？

首先我們應(yīng)該看看我國“十三五”面臨的基本形勢。

從全球看，世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化以及社會信息化在不斷深入發(fā)展，新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)。具體到國內(nèi)，社會經(jīng)濟進入到新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展階段，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，向形態(tài)更高級、分工更細化、結(jié)構(gòu)更優(yōu)化的階段演進的趨勢更加明顯，新的增長動力正在孕育形成，大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新的局面正在形成。

但與此同時，我國經(jīng)濟發(fā)展方式粗放、不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，經(jīng)濟增速換檔、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、動能轉(zhuǎn)換困難相互交織，面臨著穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險、惠民生等多重挑戰(zhàn)。

與發(fā)達國家相比，我國城市所承擔(dān)的功能更多，管理的邊界更大，遇到的問題也更加復(fù)雜，因此智慧城市所要解決的問題和發(fā)展重點自然與國外不同；更何況我國地域遼闊，不同城市有不同的生產(chǎn)水平、治理水平和需求，而且差異很大。

在規(guī)劃和建設(shè)上，智慧城市必須結(jié)合以上實際和各地的具體需求，應(yīng)本著“一城一策”的原則切實解決內(nèi)涵、使命、重點、路徑和模式問題，打造中國特色的新型智慧城市發(fā)展模式，切忌簡單復(fù)制，照搬照抄，也不要貪全求大。

而且應(yīng)該認識到，我國當前還不具備大規(guī)模開展智慧城市建設(shè)的綜合條件，只能是現(xiàn)行在基本具備相關(guān)條件的城市進行試點。在具體措施上，智慧城市建設(shè)領(lǐng)域的專家、中國城市科學(xué)研究會數(shù)字城市工程研究中心副主任徐振強給出了自己的建議。

智慧城市是一個“巨系統(tǒng)”工程，只有科學(xué)的頂層設(shè)計才能避免條塊分割、各自為戰(zhàn)的局面，這一點應(yīng)該得到足夠重視。智慧城市頂層設(shè)計應(yīng)包括兩個層面：制度層面的頂層設(shè)計（解決體制的不協(xié)調(diào)）和技術(shù)層面的頂層設(shè)計（打通技術(shù)壁壘）；以此解決理順體制機制、明確建設(shè)主體、數(shù)據(jù)資源共享以及投融資暢銷機制等問題。

從城市發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，智慧城市的構(gòu)建，應(yīng)定位為智慧型戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)的培育和有機生長綠色低碳城市形態(tài)的合體。并將智慧城市作為經(jīng)濟引擎來打造，才可能避免智慧城市創(chuàng)建流于表面、成效不足和缺乏市場活力。城市可以依托自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、軟件園、服務(wù)外包園、職教城、新城（區(qū)）和內(nèi)城重點商圈等，按照產(chǎn)城融合的規(guī)劃理念，充分汲取市場創(chuàng)新的鮮活實踐，設(shè)計與智慧城市需求相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)定位，編制有效的智慧城市產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃和招商導(dǎo)則。

智慧城市面向的主體主要是城市政府、城市居民和城市消費，因此，合理、有條件開放與公眾消費相關(guān)的領(lǐng)域（如民用建筑、交通、旅游、醫(yī)療和教育等），讓市場主體有效參與，能夠促進智慧城市應(yīng)用型消費服務(wù)的成型。與市民緊密相關(guān)領(lǐng)域的有效適度開放，有助于市場主體將應(yīng)用理念和技術(shù)路徑得到充分的實踐，有利于催生新型消費方式，同時對政府簡政放權(quán)和國企改革提供啟示。

篇9

智慧城市建設(shè)須打通信息孤島

為了緊跟國家發(fā)展城鎮(zhèn)化、信息化和各地政府推動城市轉(zhuǎn)型發(fā)展智慧城市的需要，由深圳市智慧城市研究會牽頭，聯(lián)合全國智慧產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)秀企業(yè)共同發(fā)起籌備中國智慧城市建設(shè)投資聯(lián)盟，共同拓展全國智慧城市建設(shè)和投資市場。其中包括深圳企業(yè)達實智能、亞信聯(lián)創(chuàng)、華南智慧城、華豐集團等國內(nèi)知名企業(yè)。

智慧園區(qū)是智慧城市的重要組成部分、建設(shè)支撐智慧城市可持續(xù)發(fā)展、引領(lǐng)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。姚建銓院士和李林教授一致認為智慧城市涵蓋了一個城市全部的社會機構(gòu)、資源管理、社區(qū)人文和經(jīng)濟組織全方位、全系統(tǒng)的升級改造，以打通信息孤島實現(xiàn)智慧化的發(fā)展目標。因此，智慧城市建設(shè)不僅涉及到頂層規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)標準等工作，還需要從產(chǎn)品、系統(tǒng)單元和園區(qū)、社區(qū)的智慧做起。在保證低碳、節(jié)能的情況下走可持續(xù)建設(shè)路線，穩(wěn)步建設(shè)智慧城市。

打造低碳環(huán)保的智慧園區(qū)

可以說，智慧園區(qū)是智慧城市創(chuàng)新發(fā)展的動力，智慧園區(qū)將是一個低碳環(huán)保綠色示范園區(qū)，匯集云計算、物聯(lián)網(wǎng)、能耗管理、BIM+FM新技術(shù)應(yīng)用的智慧園區(qū)。如常熟高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、中山翠亨園區(qū)、華南智慧城園區(qū)、深圳市南山區(qū)大沙河創(chuàng)新走廊、深圳軟件園管理中心等在論壇上分享了智慧園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗。

目前從事智慧城市建設(shè)的著名企業(yè)，如達實智能、亞信聯(lián)創(chuàng)、華南智慧城、華豐集團等，業(yè)務(wù)涉及智慧城市建設(shè)中的信息化、建筑智能化、建筑節(jié)能、安防服務(wù)和基礎(chǔ)建設(shè)等多個領(lǐng)域。當中已有部分企業(yè)在全國智慧城市建設(shè)市場上占有舉足輕重的地位。

以達實智能為例，作為深圳本土的建筑節(jié)能服務(wù)上市企業(yè)，其智慧城市建設(shè)及建筑節(jié)能投資計劃金額以數(shù)億元計，已成功幫助深圳、上海、北京等地區(qū)的建筑完成智能化及節(jié)能建設(shè)。未來智慧城市建設(shè)將從頂層設(shè)計開始就要與達實智能這些有著成熟服務(wù)以及核心技術(shù)的企業(yè)進行緊密合作，走強強聯(lián)合的發(fā)展道路。

智慧園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

“智慧園區(qū)”是園區(qū)全面數(shù)字化基礎(chǔ)之上建立的智能化園區(qū)管理和運營，標志著園區(qū)整體信息化從中級階段向高級階段邁進。智慧園區(qū)的核心是以一種更高效集約的辦法，通過軟件、服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)未提高辦公和管理效率，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平和居民生活水平，以提高服務(wù)的明確性、高效性、靈活性，做到隨需服務(wù)，建立自主創(chuàng)新服務(wù)體系的新型園區(qū)，實現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)價值鏈提升的目標。

目前國內(nèi)的蘇州工業(yè)園區(qū)、上海漕河涇開發(fā)區(qū)等園區(qū)紛紛從自身特色出發(fā)，制定出臺相關(guān)戰(zhàn)略舉措，有針對性地推進智慧園區(qū)建設(shè)，并且已取得一定成果。蘇州工業(yè)園已經(jīng)建成了包括電子政務(wù)私有云、數(shù)據(jù)中心、非凡城市SIP等軟硬件平臺架構(gòu)，具備了云服務(wù)方式的條件。依據(jù)其工業(yè)園區(qū)信息化“十二五”規(guī)劃要求，未來園區(qū)將以建設(shè)“智融服務(wù)、慧聚創(chuàng)新”的智慧新園區(qū)為目標，2015年基本實現(xiàn)電子政務(wù)、社會資源、公眾服務(wù)、企業(yè)應(yīng)用的“共享、整合、服務(wù)、創(chuàng)新”落地；上海市漕河涇開發(fā)區(qū)城市光網(wǎng)建設(shè)完成覆蓋，漕河涇開發(fā)區(qū)數(shù)字園區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的初步完成，成為我國首個全面覆蓋城市光網(wǎng)、3G和WiFi三種網(wǎng)絡(luò)的高科技園區(qū)。

智慧園區(qū)的前景

伴隨著國內(nèi)智慧城市建設(shè)步伐的加快，越來越多的工業(yè)園區(qū)投身于智慧園區(qū)建設(shè)，智慧園區(qū)投資規(guī)模正保持著穩(wěn)步增長的態(tài)勢，據(jù)分析認為“十二五”期間用于建設(shè)“智慧城市”的投資總規(guī)模將高達5000億元，各地“智慧城市”建設(shè)將帶來2萬億元的產(chǎn)業(yè)機會。

篇10

關(guān)鍵詞 智慧城市；城市信息化；生態(tài)化發(fā)展

中圖分類號：F29 文獻標識碼：A 文章編號：1671-7597（2013）15-0141-03

近年來，學(xué)者與公眾對于生態(tài)城市與智慧城市的研究及討論都不斷升溫，生態(tài)化與信息化已然成為城市建設(shè)中的熱門思想。正是在城市信息化的發(fā)展趨勢之下，智慧城市的建設(shè)在全球范圍內(nèi)掀起了熱潮。然而，自2007年，《歐盟智慧城市報告》中率先提出“智慧城市（Smart City） ” 這一創(chuàng)新構(gòu)想以及之后的2010年，IBM公司正式提出“智慧城市”的愿景之時開始，學(xué)者們對智慧城市的關(guān)注大多數(shù)僅僅著眼于城市的信息化。而在城市不斷注重生態(tài)化與信息化的今天，以信息化促進生態(tài)化的發(fā)展才是必然選擇，智慧城市的發(fā)展只有注入了生態(tài)化的因子才能夠真正體現(xiàn)其意義。

目前，智慧城市逐漸成為世界性課題，城市未來將逐漸呈現(xiàn)出智能化、信息化、生態(tài)、節(jié)能、低碳、安全等特性。因此，有必要從生態(tài)的視角去重新認知智慧城市，將智慧城市的概念優(yōu)化，構(gòu)建一種融合進生態(tài)理念的全新智慧城市模式。借助信息化時代的各種技術(shù)，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等智能手段，將城市中的物理、信息、社會以及商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施全面連接起來，真正做到服務(wù)全民。

由于以往學(xué)者對智慧城市的研究主要著眼于城市信息化，因此本文嘗試從生態(tài)發(fā)展的視角來重新認識智慧城市，并進一步探索生態(tài)型智慧城市的未來發(fā)展。

1 相關(guān)概念解析

當今，全球城市化可持續(xù)發(fā)展越來越受到資源緊張、環(huán)境破壞等各種因素的制約，需要創(chuàng)新性地使用新一代信息技術(shù)和智能技術(shù)手段來解決節(jié)能、環(huán)保、水資源短缺等問題。因而，從生態(tài)發(fā)展的視角下研究智慧城市的發(fā)展便顯得尤為重要。本文首先就與之相關(guān)的“生態(tài)城市”與“智慧城市”的各自概念進行解析。

1.1 生態(tài)城市的概念解析

生態(tài)城市（Eco-City）的概念最初提出于20世紀70年代的聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的“人與生物圈（MAB） ”計劃中，旨在建立一種盡可能減小對于水、食物、能源等必需品的需求量，以及降低廢熱、廢氣和廢水排放量的城市。這一概念自提出之日開始便引起全球的廣泛關(guān)注。生態(tài)城市主要具備以下若干

特點。

1）高效性。著力于提高資源的利用率，合理統(tǒng)籌資源，優(yōu)化配置，多層次地使用各類材料與能源。在物流方面做到有序順暢，方便迅捷，廢物回收與循環(huán)利用方面，各行業(yè)間通過共生關(guān)系進行協(xié)調(diào)。

2）持續(xù)性。在可持續(xù)發(fā)展思想的指導(dǎo)下合理配置資源，使環(huán)境資源能夠公平地滿足當下以及未來幾代人的發(fā)展需要，以確保能夠健康、持續(xù)地發(fā)展城市經(jīng)濟。

3）區(qū)域性。生態(tài)城市基于區(qū)域平衡的理念，致力于對城鄉(xiāng)的整合，互異共存的城市之間唯有通過協(xié)調(diào)與平衡，才能夠?qū)崿F(xiàn)平衡協(xié)調(diào)的生態(tài)城市的建立。

4）結(jié)構(gòu)合理。生態(tài)城市要實現(xiàn)長遠的發(fā)展，必須首先建立在一個合理的結(jié)構(gòu)之上，交通設(shè)施、土地使用、綠地系統(tǒng)、公共設(shè)施等因素都應(yīng)包含在內(nèi)。

5）關(guān)系協(xié)調(diào)。生態(tài)城市最初的愿景就是希望實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，因此必須注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，資源利用和更新，環(huán)境脅迫與其承載能力相協(xié)調(diào)等各個方面。

由此可見，生態(tài)城市關(guān)注于城市環(huán)境的方方面面，從各個角度致力于營造城市的良好生態(tài)。

1.2 智慧城市的概念解析

智慧城市是基于城市的科學(xué)發(fā)展觀，通過使用新一代的信息技術(shù)，綜合全面地感知泛在信息并無縫連接城市中的人、物以及各項功能系統(tǒng)，在自感知的同時實現(xiàn)自適應(yīng)與自優(yōu)化，從而最終形成綠色、安全、高效、方便、可持續(xù)的城市形態(tài)，主要應(yīng)用于環(huán)境保護、城市活動、公共安全、以及解決民生問題等方面。智慧城市主要具有以下若干特點。

1）以人為本。建設(shè)智慧城市的目的是要實現(xiàn)城市的智能化、自動化、智慧化、人性化等。以人的需求為根本出發(fā)點，推動社會進步全面發(fā)展。通過建設(shè)智慧城市，使人們更好地參與社會。以人為本是智慧城市建設(shè)的出發(fā)點同時也是最終目標，更好地服務(wù)于人是智慧城市致力于實現(xiàn)的愿望。因此，各層次的人皆可通過數(shù)字包容來感受到智慧城市的便捷所在。

2）綜合整合。“利用已經(jīng)聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施提升經(jīng)濟效益和政治效率，促進社會、文化與城市發(fā)展”。利用智能化的傳感設(shè)備將人與物及其相關(guān)信息串聯(lián)成一個綜合網(wǎng)絡(luò)，并且通過實時感測城市各項核心系統(tǒng)的運行狀況形成信息源。智慧城市借助包括傳感、無線、通信、智能網(wǎng)絡(luò)等各類技術(shù)，綜合整合互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。

3）智能協(xié)同。智慧城市的另一基本特征便是其具有集中智能處理與深度計算能力，通過這些能力來實現(xiàn)泛在信息之間的智能連接與協(xié)同聯(lián)動，最終打造高效的智慧城市。

4）內(nèi)生發(fā)展。智慧城市本身便具有內(nèi)在驅(qū)動能力來實現(xiàn)發(fā)展與不斷創(chuàng)新，借助這種能力，城市才得以實現(xiàn)自我適應(yīng)、優(yōu)化和改進。而智慧城市的驅(qū)動能力能夠保證可持續(xù)的生產(chǎn)模式和消費模式能夠最大限度地維護生物、生態(tài)系統(tǒng)以及遺傳多樣性，確保人類開發(fā)建設(shè)活動能夠時刻受到環(huán)境的承載能力的約束。

由此可見，智慧城市著力于通過智慧化的手段對城市的各種需求做出響應(yīng)。

2 生態(tài)發(fā)展型智慧城市

由以上介紹可以看出，生態(tài)城市將和諧性作為其核心內(nèi)容，而智慧城市也以以人為本的理念作為起點。最初的智慧城市概念雖然多少提到了一些有關(guān)生態(tài)化的字眼，如“綠色”、“環(huán)保”、“優(yōu)質(zhì)生態(tài)”，然而，智慧城市的發(fā)展焦點依然集中于城市的信息化以及城市智能技術(shù)的使用與發(fā)展方面，卻始終未深入挖掘博大精深的人文關(guān)懷的思想。膾炙人口的“城市，讓生活更美好”并不只是一種愿景，它更是一種先進城市發(fā)展理念，是智慧城市應(yīng)該致力于達到的目標。雖然智慧城市能夠為人們的生活提供便利、提升生活品質(zhì)，但倘若智慧技術(shù)無法結(jié)合更加接地氣的城市發(fā)展理念，它便依然無法從根本上推動城市健康發(fā)展。因此，本文綜合生態(tài)城市與智慧城市的特征及內(nèi)涵，嘗試討論生態(tài)發(fā)展視角下的智慧城市。

2.1 生態(tài)發(fā)展型智慧城市的內(nèi)涵

從生態(tài)發(fā)展的視角來看，智慧城市應(yīng)該是在把城市信息化作為首要驅(qū)動力的基礎(chǔ)上，加入各項生態(tài)技術(shù)因子的應(yīng)用，從而幫助實現(xiàn)城市的生態(tài)轉(zhuǎn)型以及高效運轉(zhuǎn)。再借助開發(fā)建設(shè)模式的創(chuàng)新，全面引入系統(tǒng)工程、信息科技、生態(tài)經(jīng)濟學(xué)等知識來改善城市的管理與決策、生產(chǎn)和消費等方式，進一步挖掘城市生態(tài)資源方面的潛力，并最終將城市打造為生態(tài)化、信息化并重，且經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的新型現(xiàn)代化城市。

生態(tài)發(fā)展視角下的智慧城市應(yīng)當要致力于吸取生態(tài)城市與智慧城市的各自優(yōu)勢，將人與自然的和諧相處的生態(tài)化發(fā)展理念融入便捷高效的智慧城市發(fā)展中，使城市整體綜合功能不斷優(yōu)化、資源與能源更加清潔高效、城市環(huán)境更加健康宜人、公共設(shè)施更加完善舒適。

2.2 生態(tài)發(fā)展型智慧城市的發(fā)展要素

對于生態(tài)發(fā)展型智慧城市來說，與一般的智慧城市一樣，其發(fā)展需要依賴于一定的發(fā)展基礎(chǔ)及自身優(yōu)勢。影響智慧城市生態(tài)化發(fā)展的相關(guān)要素可以主要總結(jié)為技術(shù)、資源、政策以及管理要素四點。

1）技術(shù)要素。智慧城市本身是城市信息化的高級形態(tài)，智慧城市建設(shè)有利于實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。不論是我們討論的生態(tài)發(fā)展視角下的智慧城市或是其它任何形態(tài)的智慧城市，都是需要以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的。城市通過依托信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用來推動其經(jīng)濟社會發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型與城市生態(tài)化發(fā)展的現(xiàn)代化。因此，就要求城市發(fā)展要在技術(shù)上實現(xiàn)透徹感知、互聯(lián)互通和深入智能。

2）資源要素。如果城市已經(jīng)具備良好的生態(tài)環(huán)境及資源條件，那么城市在規(guī)劃和基礎(chǔ)建設(shè)中引進生態(tài)智慧的理念，采用先進的節(jié)能低碳、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、自動化等技術(shù)，全面規(guī)劃建設(shè)交通、供水、供熱、供氣、排污等基礎(chǔ)設(shè)施，系統(tǒng)設(shè)置警務(wù)治安、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、金融支付、應(yīng)急救援等公共管理設(shè)施以及合理規(guī)劃招商引資建設(shè)各種休閑旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)布局，那么對于城市未來的運轉(zhuǎn)與管理必將取得事半功倍的效果。

3）政策要素。生態(tài)發(fā)展型智慧城市勢必會面臨城市建設(shè)方式的創(chuàng)新、管理機制與體制的創(chuàng)新、招商引資與項目建設(shè)的創(chuàng)新等方面的探索。因此生態(tài)發(fā)展型智慧城市的建設(shè)對城市的政策調(diào)整與制定提出了新的要求。

4）管理要素。生態(tài)發(fā)展型智慧城市是一種全新城市發(fā)展形態(tài)，配合全新的智慧技術(shù)，也需要有相應(yīng)的管理體制、管理思路、規(guī)劃理念、產(chǎn)業(yè)特點、經(jīng)濟體量等方面的考慮。只有能夠敢于打破原本體制和模式桎梏，具有創(chuàng)新精神，才易于引進生態(tài)型智慧城市。

對于符合以上要求的城市，如果能在規(guī)劃中引入綠色、生態(tài)、智能、人文理念來統(tǒng)籌處理好城市建設(shè)發(fā)展與整體規(guī)劃布局、自然環(huán)境資源、農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移、新農(nóng)村建設(shè)、市政設(shè)施建設(shè)、周邊區(qū)域錯位競爭、市民素質(zhì)形成、品牌文化特征、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展等關(guān)系，必能在與周邊區(qū)域新城的競爭脫穎而出，成為集聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、具有國際影響力、承載區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的未來之城，節(jié)能環(huán)保低碳綠色的生態(tài)健康宜居之城，互聯(lián)化、物聯(lián)化、智能化和信息化的智慧之城。

3 生態(tài)發(fā)展型智慧城市的主要應(yīng)用方向

最初的智慧城市理念的關(guān)注點主要為醫(yī)療、食品、交通、水、電力、應(yīng)急系統(tǒng)等方面，以及如何應(yīng)用智慧技術(shù)來完善各方面的運轉(zhuǎn)。而融入了生態(tài)思想的智慧城市將從城市經(jīng)營的可持續(xù)化、城市服務(wù)的智能化以及產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化三方面來應(yīng)用智慧思想，使得人們生活更加便利，城市環(huán)境更加友好。

3.1 城市經(jīng)營的可持續(xù)化

相較于傳統(tǒng)的智慧城市概念，本文所探討的生態(tài)發(fā)展視角下的智慧城市與其最大差異在于——城市功能與服務(wù)水平的提升對于推動著高質(zhì)量的城市化的產(chǎn)生的作用遠大于城市人口數(shù)量與比例的與日俱增。因此，城市的可持續(xù)發(fā)展以及生態(tài)經(jīng)營必將在城市的建設(shè)發(fā)展中受到越來越多的關(guān)注。而生態(tài)發(fā)展型智慧城市恰恰率先關(guān)注到了這些方面。

人們已經(jīng)深刻意識到氣候變化對于人類生活的影響。碳作為溫室氣體的主要成分被過量地排放，這也直接導(dǎo)致了全球氣候變暖，由此產(chǎn)生的氣候異常與自然災(zāi)害頻發(fā)。因此，從碳的排放的角度來看，生態(tài)發(fā)展視角下的智慧城市勢必要發(fā)展低碳經(jīng)濟，致力于從城市生活與生產(chǎn)經(jīng)營兩方面推進智慧城市的生態(tài)化，將低碳的理念落實于城市建設(shè)的方方面面。

3.2 城市服務(wù)智能化

先前的智慧城市理念中提出了推動醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、社會安全監(jiān)管等應(yīng)用范圍，而對于生態(tài)發(fā)展視角下的智慧城市，應(yīng)當進一步考慮智慧城市對生態(tài)環(huán)境的促進作用，使得兩者結(jié)合，使人們更好地分享信息化與生態(tài)化的成果，構(gòu)建充滿活力、安定有序的社會主義和諧社會。

醫(yī)療服務(wù)方面，較大范圍的醫(yī)療資源的合理配置可以通過日漸成熟的醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)，主要包括建立遠程醫(yī)療數(shù)據(jù)庫、專家信息庫、電子病歷系統(tǒng)等，以遠程的方式通過對有關(guān)臨床治療方面信息的智能搜索來協(xié)助醫(yī)師準確地診斷并治療患者的病情，為人們提供更加便利、及時、完善的醫(yī)療服務(wù)，使市民更加健康地生活。

交通管理方面，實時交通狀況可以通過利用監(jiān)控攝像頭、傳感器、通信及導(dǎo)航系統(tǒng)等的傳輸與互聯(lián)進行監(jiān)控，同時科學(xué)地自動建模并進行預(yù)測分析，將分析結(jié)果反饋給各相關(guān)部門與系統(tǒng)，使其各司其職地對交通狀況進行協(xié)調(diào)，進而有效緩解交通方面的壓力或突發(fā)狀況，進而實現(xiàn)城市交通的良性疏導(dǎo)，從而貫徹綠色交通的理念，降低交通方面所造成的環(huán)境污染。

安全監(jiān)管方面，公安機關(guān)等部門在犯罪實時監(jiān)控、預(yù)警和分析偵破系統(tǒng)所提供的智能分析等的協(xié)助下能夠迅速獲取最有價值的信息，從而發(fā)揮更大的作用，有效地提高打擊及預(yù)防犯罪的效率，進而為人們創(chuàng)造安定而和諧的生活。

3.3 產(chǎn)業(yè)生態(tài)化

對于生態(tài)發(fā)展視角下的智慧城市來說，在信息化的基礎(chǔ)上考慮更多的是城市生態(tài)環(huán)境方面的問題。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化指的是優(yōu)化城市環(huán)境，將與城市生活質(zhì)量提高相關(guān)的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向與資源的綜合利用相結(jié)合進行調(diào)整，這一調(diào)整對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及環(huán)保型產(chǎn)業(yè)都有全新的要求。

從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的角度來說，這種生態(tài)化是指人們在日常生產(chǎn)和消費中融入環(huán)保的理念，注重資源的循環(huán)與綜合利用，降低噪聲、廢物垃圾、污濁空氣、工業(yè)廢水等對城市環(huán)境的影響，主要通過使用生態(tài)化的設(shè)計材料，發(fā)展并壯大資源型產(chǎn)業(yè)和污染較大的產(chǎn)業(yè)的替代產(chǎn)業(yè)，加大廢棄物的綜合利用和回收再利用以及實行生態(tài)補償制度等方式來實現(xiàn)。

從新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)角度來說，致力于發(fā)展環(huán)境無害化技術(shù)成為了關(guān)鍵。它一方面能夠使得城市在發(fā)展經(jīng)濟的同時環(huán)境更加友好，另一方面還能夠擴大相關(guān)技術(shù)型人員的就業(yè)市場。此外，通過智慧城市所建立的各類數(shù)據(jù)庫及信息源，幫助城市實現(xiàn)資源整合與數(shù)據(jù)共享，從而使經(jīng)濟活動更為高效靈活，也使人們獲取更加人性化的服務(wù)。

關(guān)于環(huán)保型產(chǎn)業(yè)的實體化，首先是發(fā)展廢棄物再利用、資源化和無害化處理產(chǎn)業(yè)；其次是合理整合資源，利用閑置的土地和地表水或污水來發(fā)展城市農(nóng)業(yè)，這種全新的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式由于能夠?qū)⑹称愤\輸與保鮮等環(huán)節(jié)削減，因此能夠降低食物生產(chǎn)的價格及成本，從而便利快捷地為市民提供物美價廉的食物。

另外，未來城市能源的重要部分便是太陽能這類無污染、可再生能源。在歐美等許多國家與地區(qū)利用太陽能代替化石能源以此來降低碳排放的嘗試已卓有成效，我國也應(yīng)重視新能源技術(shù)的發(fā)展。

4 生態(tài)發(fā)展型智慧城市的價值

與早前的生態(tài)城市或智慧城市的理念不同，生態(tài)發(fā)展視角下的智慧城市著眼于以人與自然和諧相處的理念代替了經(jīng)濟優(yōu)先的傳統(tǒng)，通過智慧技術(shù)的手段與環(huán)境友好的理念科學(xué)地規(guī)劃城市的未來發(fā)展路徑。因此，生態(tài)發(fā)展型智慧城市的理念吸取了生態(tài)城市與智慧城市之所長，以信息化的手段實現(xiàn)生態(tài)化，會對城市諸多方面的發(fā)展起到良好的促進作用。

4.1 樹立公眾生態(tài)價值觀

生態(tài)發(fā)展視角下的智慧城市帶來的最主要的理念就是關(guān)注城市發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的相互關(guān)系及相互作用，致力于探討一種人與自然、經(jīng)濟與生態(tài)和諧發(fā)展的科學(xué)發(fā)展模式。由于環(huán)境與人們的生活生產(chǎn)息息相關(guān)，因此生態(tài)發(fā)展視角下的智慧城市的建設(shè)能夠幫助樹立公眾對于生態(tài)更深入的了解與感知，將自己的行為與城市的發(fā)展產(chǎn)生關(guān)聯(lián)，例如，綠色消費、生態(tài)旅游，通過對智慧技術(shù)的應(yīng)用與對相應(yīng)制度的調(diào)整來進一步樹立公眾的生態(tài)價值觀。

4.2 協(xié)調(diào)發(fā)展城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境

生態(tài)發(fā)展視角下的智慧城市的理念將城市的發(fā)展建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的保護并重，并且通過利用各類城市智慧技術(shù)進行更好地落實。在城市規(guī)劃方面，通過對城市建設(shè)更為科學(xué)合理的統(tǒng)籌安排，使城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境得到協(xié)調(diào)發(fā)展。在城市規(guī)劃過程中，借助信息化的技術(shù)，將生態(tài)化的理念融入，科學(xué)而高效地估算城市的資源環(huán)境承載能力，適當調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、數(shù)量與布局，合理估算城市人口數(shù)量以及密度，同時運用其他相關(guān)知識與多樣化的手段來最終實現(xiàn)生態(tài)發(fā)展視角下的智慧城市的建設(shè)，從而全方位地提升城市實力與影響力。

4.3 促進經(jīng)濟低碳化發(fā)展

傳統(tǒng)城市發(fā)展采用先發(fā)展后治理的方式，不僅消耗了大量的資金、資源，還很難恢復(fù)到污染前的樣貌。對于生態(tài)型的智慧城市來說，就要率先認識到這一問題，大力引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)使用清潔能源、綠色生產(chǎn)技術(shù)以及開發(fā)生態(tài)產(chǎn)品，發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)以及綠色食品等生態(tài)低碳的產(chǎn)業(yè)，從而抑制污染，提高資源的利用率，使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中減少環(huán)境危害，實現(xiàn)城市經(jīng)濟低碳化發(fā)展。

4.4 提升城市管理水平

過去由于城市往往追求經(jīng)濟優(yōu)先發(fā)展，因此人們?nèi)菀桩a(chǎn)生政府是城市管理的唯一主體的誤解，相應(yīng)地，個人、企業(yè)以及非政府組織參與城市管理的意識并不強。而在生態(tài)發(fā)展視角下的智慧城市更多地關(guān)注人本思想的體現(xiàn)，因此能夠更有效更切實地引導(dǎo)個人、企業(yè)以及非政府組織參與到城市管理中來。同時通過鼓勵人們更多地開發(fā)與使用可再生資源，使能源結(jié)構(gòu)向更環(huán)境友好的方向轉(zhuǎn)型，另外，通過智慧化的服務(wù)手段，推動信息共享，為市民提供更好的公共安全與應(yīng)急管理。

5 結(jié)束語

今天，在世界各地面臨著嚴重的生態(tài)問題，如不斷增長的碳排放，廢氣的污染，生活垃圾的堆積等。在這樣的環(huán)境之下，我們致力于構(gòu)建一個全新的智慧城市，將生態(tài)發(fā)展的理念融入其中，通過智慧城市的解決方案來推動節(jié)能，通過安裝高效設(shè)備，引進新能源和可再生能源來最大限度地提高能源效率，由此提高人們的生活質(zhì)量，做到真正的“智慧”。

另外，對于生態(tài)發(fā)展型的智慧城市還有幾點思考。首先是在智慧城市的建設(shè)中要注重對新興產(chǎn)業(yè)的篩選，防止陷入?yún)^(qū)域間的惡性競爭和產(chǎn)能過剩。其次是在智慧城市的產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)上要惠及于民。為了防止由于在信息技能掌握程度等方面的差距而讓社會鴻溝加大，可以通過各種方式普及信息技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)知識，推進優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教育資源共建共享，并且降低信息化應(yīng)用門檻，并為老年人、低收入群體、外來務(wù)工人員等提供更多、更優(yōu)的智慧化服務(wù)。

智慧城市是個抽象的概念，要將它落到實處，就要一點點做起。并且智慧城市必然是節(jié)能的城市、環(huán)保的城市、低耗能的城市，因此，智慧城市與生態(tài)發(fā)展的理念相結(jié)合便顯得尤為重要。

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