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關鍵詞：大數據 信息資源 管理與利用

最近幾年，我國的信息資源管理發展由最初的傳統型管理步入網絡信息資源管理時代，其發展勢頭迅猛。伴隨著網絡信息技術的飛速發展，當前大數據這個詞被越來越多的人提及和關注。大數據又稱海量數據，指的是由豐富的數據所組成的數據的集合，是基于計算機的云計算處理和應用，通過數據的集成共享形成的一種服務資源信息。而大數據的發展和創新必然會對網絡信息資源的管理造成一定的影響。因此，探究大數據背景下的信息資源管理與利用就有著非常重要的現實意義。

一、大數據背景下我國信息資源管理現狀分析

我國的網絡信息資源管理跟一些發達國家相比，還存在很大的差距，即我國的網絡信息資源管理所研究的內容還不是很系統和完善，一般對網絡信息資源管理的研究也主要是從理論的層面進行研究的，主要研究的內容有信息資源的特征、信息資源管理的體系結構以及信息資源的利用中所存在的問題和相應的對策等。在當前信息技術飛速發展的時代，信息資源的重要性不言而喻，全球特別是發達國家對大數據的研究非常重視。

特別是近些年，美國政府相關部門以及軍方斥巨資研究大數據以及大數據的發展規劃，以便更好地提升美國的教育事業、科研事業以及整個國家的信息安全能力，這表明美國非常重視大數據的研究，并將大數據作為國家發展的一個促進策略。

從目前的形式來看，我國對大數據的研究也緊跟時代的發展潮流，信息資源管理發展由最初的傳統型管理步入網絡信息資源管理時代，其發展勢頭迅猛。鄔賀銓院士曾經說過：“我國將產生全球最大量的數據，要重視大數據的開發利用和管理。”而工信部提出我國必須要利用信息資源促進并發展傳統產業，有效提升傳統產業的質量和經濟效益，進而促進我國經濟社會的快速、穩定發展。信息處理技術所包括的數據存儲技術、圖像視頻智能分析技術以及數據挖掘信息技術等也都屬于大數據處理技術。而大數據背景下，我國在信息資源管理和利用方面存在的問題很多，如當前我國依然沿用其他先進國家的網絡信息資源管理和利用技術，沒有自主性和創新性；大數據安全管理能力不強、大數據存儲及處理能力不高、大數據應用能力較差等。在技術的角度來講，當前我國主要研究的是數據庫以及數據挖掘等方面，包括一些搜索引擎技術、元數據以及專業指引庫技術等。而現在，我國無法提出適合我國信息技術快速發展的信息資源管理手段，雖然也有很多研究性的理論知識，但是將其付諸實踐的難度卻很大。

二、大數據背景下我國信息資源管理與利用

在大數據背景下，不管是政治、經濟、商業以及其他的一些領域，都將面臨如何利用大數據，研究信息資源管理與利用的問題。因此，我國的信息資源必須要借助于網絡信息的存儲能力、數據分析能力以及數據挖掘能力，合理構建一個科學、系統、完善的數據框架，進而利用這些數據信息，獲得更多更有價值的信息，更好地發揮這些信息的實踐價值。信息資源管理廣泛應用于各個領域，并且它還跟信息技術的發展有著非常密切的關系。當前我國對信息資源的管理方法主要有技術手段、經濟手段、法律手段以及行政手段等。如果依照管理的范圍進行劃分，又可將其分為網絡信息資源的宏觀管理方法及微觀管理方法。我國的信息資源管理應該將網格技術作為基礎，將知識搜集和信息的開發利用作為目標，有效解決信息整合、數據挖掘、隱性知識的顯性化以及信息資源的知識管理等問題，進而促使信息資源的有效管理和利用。網格技術具有將信息集成化的功能，它可以更好地將各種信息資源進行融合，并促使形成具有個性化、專門化服務的信息資源。信息網格在信息資源的整合方面有著較好的應用，它可以更好地體現傳統的信息資源管理技術以及管理理念，通過信息網格的利用，能有效提升我國網絡信息資源管理的水平和效率。

（一）信息資源的有效搜集和積累

我國的人口居于世界首位，因此我國所產生的信息數據量也非常豐富。然而一些數據顯示，直至2010年，我國所產生的新信息數據量只有250PB，這相比于一些發達國家來說，還是非常少的，僅相當于日本國家所產生信息數據量的60%，而只占到美國所產生信息數據量的7%。目前，我國對網絡信息資源的收集就是利用多種渠道、多種方式來收集到更多地信息資源數據。2012年，瑞士達沃斯論壇所的《大數據大影響》中將數據比作是貨幣或是黃金，認為數據已經成為一種新型的資產。基于網絡信息資源分布的獨特特征，當前一種以萬維網形式存在的網絡信息資源檢索工具已經有了較為全面的應用。比如人們經常所使用的搜索引擎，或是通過數字圖書館的方式去獲取一些有效信息資源。此外，人們也開始慢慢接受一些有償的網絡信息服務平臺以及電子商務信息網站，通過這樣的方式進行數據量的搜集，從而有效實現數據從量到質的實質變化。

（二）信息資源的有效整合

對網絡信息資源進行有效整合，首先應該積極了解用戶所遇到的一些數據問題，如數據信息的查詢、使用等，還有及時了解各種信息資源的情況以及查詢方法，進而為用戶提供更多更加有效的查詢數據的方法和技巧；其次，對網絡信息資源進行有效整合，并不是簡單的對這些資源進行累積，而是需要對這些信息進行加工、處理、分類、優化，再進行整合，從而給用戶提供更好的信息資源。所以對信息資源的整合工作要求相關工作人員必須要具有較高的信息素養。

（三）信息資源的有效儲存

信息資源管理中，最為重要的就是數據庫技術了，并且它在很多領域都有著較為廣泛的應用。它不但可以更好地實現數據資源的共享，還能節省信息資源管理成本、提升計算機系統的反應能力以及工作人員的工作效率和服務水平。最近幾年，我國也自主研發了一些數據庫，有中文科技期刊數據庫、萬方數據庫以及中國學術期刊等。而中國學術期刊光盤數據庫的研發也促使我國的網絡信息資源開發又進入了一個新的發展階段。但是從全國數據庫來看，我國現有的數據庫所包含的數據量卻依舊只占到了全國數據庫的很小一部分，數據的容量和產值也較低。同時，在進行信息資源數據開發時，還必須要依照學科的要求、用戶的需求以及專題的需求，先確定開發的內容和重點，進而開發出具有價值的數據資源，以便更好地構建出滿足用戶需求的數據信息資源庫。

（四）信息資源的有效共享

我國當前對信息資源的管理和利用也遇到了一個難題，由于目前缺乏統一規劃、技術標準也未統一，近些年來部分政府機關建立了電子政務系統或網站，但多數建成的系統或網站處于“死庫”“死網”狀態，數據更新緩慢。許多部門單位間的軟硬件系統缺乏信息系統的兼容性，如硬件系統缺乏接口，或者接口制式不一，軟件系統各自為政，互不通用，信息資源建設各搞一套，結構格式混亂，甚至各相關政府以及部門之間都不愿意對各自的信息進行公開、共享，造成了“信息孤島”現象大量存在，拉大了數字鴻溝，妨礙了信息資源建設的共享和共建，浪費大量的國家資源。有專家認為，如果讓這種各自為戰、各搞一套的局面發展下去，將來政府間、部門間的互聯互通勢必難以實現。在大數據背景下，信息資源的開放和共享將成為一種發展潮流，我國也會在相關政府的支持和領導下，對本國的資源信息進行開放共享，有效解決政府以及部門之間信息獨立的情況，進而促使網絡資源信息的有效共享和互動。信息資源的有效共享不但可以促使自身部門的健康發展，也能促使資源得到有效利用。

（五）信息資源的安全和產權保護

基于互聯網的開放性和共享性特征，它給人們帶來方便的同時，也會給信息資源的安全和保護帶來一定的隱患。人們在網上獲取信息的方法也越來越便捷，這樣就使得信息資源在存儲、利用與傳輸面臨被盜用、泄露以及惡意篡改的危險。因此，首先要構建統一的網絡安全管理體系，有效改進并完善現有的信息資源系統，還要采用一些信息安全防護技術和措施，避免病毒的入侵，進而有效保證數據資源的安全；其次，要積極強化網民的信息道德素養，加強法律意識，從而有效保護信息的產權。從而使大數據背景下的信息資源更好地為人們服務。

總之，信息資源對各個領域都有著顯著的影響，因此在大數據背景下，我們更應該加強信息資源的有效管理和利用，從而給人們提供更多更好的信息資源以及服務，進而推動我國信息技術的飛速發展。

參考文獻：

[1] 黃雙穎.大數據環境下網絡信息資源的管理與利用研究[J].科技情報開發與經濟，2014（21）：102-103，104.

[2] 黃南霞，謝輝，王學東等.大數據環境下的網絡協同創新平臺及其應用研究[J].現代情報，2013，33（10）：75-79.

[3] 汪祖柱.大數據背景下的信息管理與信息系統專業課程建設[J].宿州學院學報，2015，30（2）：119-122.

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論文摘要：隨著檔案工作中心從“檔案保管”轉移到“檔案利用”上，對檔案信息開發人員的思維素養要求越來越高，本文就信息資源管理背景下，檔案信息開發人員科學思維的培養問題提出一些解決之策。 

恩格斯指出：“每一個時代的理論思維，都是一種歷史的產物，它在不同的時代具有完全不同的形式，同時具有完全不同的內容。因此，關于思維的科學，也和其他各門科學一樣，是一種歷史的科學，是關于人的思維的歷史發展的科學”錢學森教授在《系統科學、思維科學與人體科學》一書中曾提出：“我想思維科學似乎應該是專門研究人的有意識的思維，即人自己能加以控制的思維。檔案工作人員的職業角色已從單純的檔案保管者擴展為同時作為概念、知識的提供者”[1]。檔案信息開發人員面對的更多的是諸如電子文件的真實性鑒定，網絡信息歸檔及其檔案化管理、數字遺產的保護與開發等新問題、新事物的探究都需要檔案信息開發人員對檔案信息的客觀性的把握，對所面臨問題深度和廣大的把握都提出了更高的要求，因此，在信息資源管理背景下，檔案信息開發人員科學思維的培養就顯的尤為重要，檔案信息開發人員需要培養自己科學思維模式，去解決檔案領域不斷出現的新的問題，同時檔案信息開發人員需要對自己的思維模式進行一些轉變，以更加符合檔案信息資源開發對信息開發思維素養的需要。 

一、由尋找問題原因思維方式向如何解決問題思維方式轉變 

（一）尋找問題原因思維方式、如何解決問題思維方式的定義 

尋找問題原因思維指當一個問題出現時，追根溯源，探究問題是如何產生。這種思維方式不適合檔案的實際工作中對實際問題的解決。在檔案信息開發過程中，當遇到與檔案相關的問題時，檔案信息開發人員更多的以如何解決問題作為自己思維的出發點，而不應該以探究問題出現的原因作為自己思維的出發點。而如何解決問題的思維模式是問題發生時，不是去尋找事情發生的原因，而是更多的去尋找解決問題之道。這種思維方式更適合去解決檔案信息開發過程中遇到的問題，是一種更高效的思維模式。 

（二）由尋找問題原因思維向如何解決問題思維轉變的必要性 

檔案工作人員在實際參與檔案的收集、整理、鑒定、保管、統計、檢索、編研、利用等工作中更多的是考慮如何解決問題，而不是問為什么。所以，檔案人員應該在學習檔案學專業理論知識的同時，注重這方面思維的訓練。 

比如根據《機關檔案工作條例》和《檔案館工作通則》等有關文件的規定，檔案館在接收現行單位檔案時，必須符合以下要求： 

1.一個單位的檔案，應作為一個整體，歸入一個檔案館。 

2.規定移交的應由有關單位收集齊全，必須經過整理，必須經過鑒定。 

保管期限要劃分準確，要具備一式三份的案卷目錄（一份經檔案館簽收后退還原但單位保存），一份作為檔案館的檢索工具，一份由檔案館存檔），同時還應附一份有關檔案及其形成單位歷史情況的說明，與該部分檔案有關的資料，應隨同檔案一起移交。現行單位在檔案移交之前，應就檔案的移交時間，移交方式等具體事項與有關的檔案館取得共識[2]。檔案工作人員在參與接收現行單位檔案時，需要判斷接受的檔案是否符合上述條件，而無需探究原因。這是一種檔案工作的思維模式。所以檔案工作人員在日常生活中，遇到各種問題時，應有意識的問自己該如何解決，有什么解決問題之策，只有這樣才能漸漸的由問為什么的思維模式向問如何解決的工作思維模式轉變。并使之成為自己的一種思維慣性。 

二、由主觀性思維向客觀性思維轉變 

（一）主觀思維、客觀思維定義 

主觀性思維指人們在接受信息時，不是客觀地接受面前所看到的信息而是加入自己的背景知識且根據現有的知識經過自己的判斷，推斷后而得出的結論。已經改變了原有信息的原始面貌，而客觀性思維指在接受信息時，只接受客觀信息本身，而不加入個人的主觀判斷。 

（二）強調客觀性思維培養的必要性 

檔案管理實際工作中的收集、整理、鑒定、保管、統計檢索、編研、利用等工作中的原則與判斷標準都是非常客觀的，檔案信息開發人員必須從實際出發，客觀的實事求是的對其進行判斷，切勿加入個人的主觀臆斷。 

另外，在實際的各項檔案工作中，客觀地表達檔案信息和接受檔案信息可以最大量的減少溝通障礙和對信息內容的誤判。同時客觀性思考問題比主觀性思考問題更為合理，更為科學。 

所以說檔案管理工作是一項客觀性極強的工作，無論是檔案管理人員之間，還是檔案管理人員與檔案利用者之間在交流信息，相互溝通的過程中，都必須客觀的接受信息。另外，檔案全宗構成的條件、判定檔案所屬的全宗、檔案統計工作的步驟及檔案真偽的鑒辨、檔案鑒定的程序等都需要做到客觀。王向明教授在《檔案管理學原理》》一書中，曾多次提到客觀性。如（1）在檔案著錄的要求中提到，檔案著錄應遵循以下要求：檔案著錄應客觀地反映被著錄檔案的實際情況，在對著錄對象的內容特征和形式特征的分析和選擇過程中，應以著錄對象為主要信息源，如實反映檔案的實際情況，即使對某些需要著錄人員自擬的內容，也應堅持從實際出發，切忌摻雜個人的觀點或褒貶，更不能無中生有，隨意增減。對某些不能確定的內容，應進行細致的考證，對考證確有困難的，也可以存疑；對檔案中某些詞不達意的部分，甚至錯誤的部分，一般也應該堅持客觀性的原則照錄，但應在自擬內容部分或附注內加以說[3]。（2）在檔案檢索中，主題分析的客觀性是按照檔案或提問的本來面目分析其主題，標引人員在分析檔案或提問的主題時，一定要不偏不倚，切忌摻雜個人意見，主觀猜測和褒貶，以避免或減少主題分析誤差的產生，保證主題分析的網羅度，專指度和一致度[4]。 

另外陳兆祦、和寶榮、王英瑋合著的《檔案管理學基礎》也多次提到檔案工作對客觀性的要求。如（1）全宗內檔案分類的科學性要求檔案類目和檔案材料的劃分應該具有客觀性，對于任何事物的分類，都必須力戒隨意性，由于檔案不同于其他資料，它是在機關活動中系統地積累而形成的歷史產物，所以必須遵循檔案自然形成的規律，從全宗成分的實際出發進行分類。全宗內文件之間可能有多方面的聯系，應當竭力保護它們在立檔單位活動中原有的某些主要方面的歷史聯系，為此，要按照不同機關、不同檔案的情況，科學地選擇分類方法，合理地設置類目，準確地歸類，使全宗內檔案的分類能夠較為系統地反映出立檔單位活動的面貌[5]。（2）檔案的鑒定應遵循客觀性規則，會計檔案鑒定應當避免主觀性的決斷。會計檔案的鑒定必須按照有關的標準，以及對會計檔案本身保存價值的合理預測為依據進行，各個立檔單位都應當按照財政部和國家檔案局頒布的《會計檔案保管期限表》，結合本單位的會計檔案的實際情況，繪制本單位的會計檔案保管期限表，并用以指導本單位的會計文件、會計記錄或會計檔案的鑒定工作。任何隨意處置會計檔案的主觀性、武斷性的思想和行為都應當避免[6]。 

（三）客觀性思維培養途徑 

客觀性思維的培養需要一個漫長的過程，需要檔案工作人員在學習和生活中不斷滲透，使之逐漸成為自己的一種思維習慣。 

在學習檔案學的理論知識過程中，檔案信息開發人員應有意識的要求自己只接受檔案信息的字面意思，及字面意思的前提，在閱讀檔案學教材及文章中，在涉及到檔案學現象的描述時，只允許自己客觀的接受現象描述的字面意思，不做任何的主觀猜測。

在日常生活與人談話時，需要做到只接受對方說話內容信息的字面意思及字面意思的前提，不加入已有的常識。跟對方講話時，假裝對方什么都不知道，盡量把要表達的內容說的盡量詳盡，齊全。 

三、演繹思維與歸納思維模式的訓練 

（一）演繹思維與歸納思維定義 

所謂演繹思維指以一個主題為中心，由這個中心主題思維層層向外輻射，思維不斷深入，不斷細致化，這符合人類大腦的思維模式，可以將人類的思維過程直觀的呈現。而歸納思維指從部分到整體，從個別到一般的總結概括。 

（二）演繹思維與歸納思維在檔案中的應用 

全宗內文件的分類主要是從整體到部分，從一般到個別，偏重于分析的方法，偏重于演繹法，立卷主要從部分到整體，從個別到一般，偏重于歸納法。因此，分類時要有一個整體設計方案，按著某種異同將全宗內的全部文件，統一分成若干部分或層次，而且一分到底。 

檔案管理實際工作中的收集、整理、鑒定、保管、統計檢索、編研、利用本身就是一個相互影響相互制約的有機整體，需要從宏觀整體去把握，才能使各項工作井然有序的進行。需要用到演繹的思維，而其中涉及到的具體過程是程序化，流程化的操作，需要歸納性的思維，檔案人員只有靈活掌握這兩種相輔相成的思維模式才能在檔案信息的開發中熟練應用。這樣才能提高檔案信息開發的效率。 

（三）演繹思維與歸納思維的訓練工具——思維導圖 

1.思維導圖簡介。思維導圖，又叫心智圖，是表達發射性思維的有效的圖形思維工具，它簡單卻又極其有效，是一種革命性的思維工具。思維導圖運用圖文并重的技巧，把各級主題的關系用相互隸屬與相關的層級圖表現出來，把主題關鍵詞與圖像、顏色等建立記憶鏈接，思維導圖充分運用左右腦的機能，利用記憶、閱讀、思維的規律，協助人們在科學與藝術、邏輯與想象之間平衡發展，從而開啟人類大腦的無限潛能。思維導圖因此具有人類思維的強大功能。 

2.思維導圖在檔案信息開發中的應用。（1）如何制作檔案信息的思維導圖。檔案信息開發中，最大檔案信息的主題（檔案信息的名稱或書名）以圖形的形式體現出來。把主題體現在整張紙的中心，并且以圖形的形式體現出來中央圖要以三種以上的顏色。一個主題一個大分。支每條分支要用不同的顏色題以大分支的形式體現出來，有多少個主要的主題，就會有多少條大的分支。每條分支用不同顏色可以對不同檔案主題的相關信息一目了然。（2）檔案信息思維導圖要求：1）運用代碼小插圖不但可以更強化檔案信息每一個關鍵詞的記憶，同時也突出關鍵詞要表達的意思，而且還可以節省大量的記錄空間。當然除了這些小的插圖，我們還有很多代碼可以用。比如厘米可以用cm來代表。所以可以用代碼的盡量用代碼。2）箭頭的連接在分析一些信息的時候，各主題之間會有信息相關聯的地方，這時，可以把有關聯的部分用箭頭把他們連起來，這樣就可以很直觀地了解到信息之間的聯系了。如果在分析信息的時候，有很多信息是相關有聯系的，但是如果都用箭頭相聯接起來會顯得比較雜亂了。解決這個問題的方法就是，可以運用代碼，用同樣的代碼在他們的旁邊注明，當你看到同樣的代碼的時候，就可以知道這些知識之間是有聯系的。3）只寫關鍵詞，并且要寫在線條的上方。思維導圖的記錄用的全都是關鍵詞，這些關鍵詞代表著信息的重點內容。一定要寫在線條的上面。這樣更有利于閱讀。4）思維導圖有很多線段，它每一條線條的長度都是與詞語的長度是一樣的。思維導圖的體現的層次感很分明，最靠近中間的線會越粗，越往外延伸的線會越細，字體也是越靠近中心圖的最大，越往后面的就越小。思維導圖的線段之間是互相連接起來的，線條上的關鍵詞之間也是互相隸屬、互相說明的關系，而且線的走向一定要比較平行，換言之線條上的關鍵詞一定要讓你自己能直觀地看到，而不是要把紙的角度轉了120度角才能看清楚自己在寫什么。5）做思維導圖時，它的分支是可以靈活擺放的，除了能理清思路外，還要考慮到合理地利用空間，你可以在畫圖時思考，哪條分支的內容會多一些，哪條分支的內容少一些，你可以把最多內容的分支與內容較少的分支安排在紙的同一側，這樣就可以更合理地安排內容的擺放了。整幅畫看起來也會很平衡，你畫思維導圖前，要記得思考如何布局會更好。6）學會思維導圖之后，我還鼓勵你能夠成立自己的風格，每一幅思維導圖雖然都有一套規則，但都能形成個人的風格。關鍵詞是最重要的一部分，因為思維導圖只記錄關鍵詞，檔案信息開發人員在開發檔案信息過程中，如果關鍵詞選擇不正確，思維導圖所要表達的信息就不準確了，要想學會全面總體的分析信息，需要學會觀察出信息當中哪部分是它們的關鍵部分，并搜索到它們的關鍵點，也就是關鍵詞。 

3.思維導圖在檔案信息開發人員科學思維培養中的作用：（1）成倍提高檔案信息開發人員學習的速度和效率，更快地學習檔案館藏中的新知識與復習整合已有的檔案舊知識。（2）激發檔案信息開發人員的聯想與創意，將各種零散的有關檔案信息資源的智慧、資源等融會貫通成為一個系統。（3）讓檔案信息開發人員形成系統的學習和思維的習慣，并使檔案人員將能夠達到眾多檔案信息開發人員想達到的目標，包括：快速的記錄檔案館館藏中檔案資料筆記。（4）做思維導圖的時候，檔案管理人員會處在不斷有新發現和新關系的邊緣，鼓勵思想不間斷和無窮盡地流動；有助于檔案信息直接的融合與交叉，建立新的聯系，對信息有所創新。（5）檔案信息開發人員的大腦不斷地利用其皮層技巧，起來越清醒，越來越愿意接受新事物[7]。 

俗話說，十年樹木，百年樹人，冰凍三尺非一日之寒，檔案信息開發人員科學思維的培養，需要一個漫長而艱辛的過程，需要檔案信息開發人員對自己的嚴格訓練，也需要思維科學領域新鮮研究成果的注入，這樣才能使檔案信息達到最大化的利用，促使檔案事業蓬勃發展。 

參考文獻： 

[1]馮惠玲.關于"十一五"檔案學科發展的調查和"十二五"發展規劃的若干設想[g].檔案學研究,2010,5:5-6 

[2]王向明.檔案管理學原理[m].上海:上海大學出版社,2009,9(1):87 

[3]王向明.檔案管理學原理[m].上海:上海大學出版社,2009,9(1):231 

[4]馮惠玲,張輯哲.檔案學概論[m].北京:中國人民出版社,2006,2:209-210 

篇3

市場經濟的繁榮加劇了企業之間的競爭，傳統的價格戰、廣告展等營銷手段已經失去作用，企業越來越認識到，只有開發利用信息資源、深入挖掘其價值才能提升核心競爭力。盡管如此，人們對于知識管理對于企業信息資源開發利用方面的價值和具體方式仍然存在著疑慮。有很多人認為知識管理對于現實企業太過空洞，雖然明白這是未來的方向，但實際應用起來卻不知如何入手。有些企業直接放棄，沿用舊有的信息管理方法；有些企業則迷信技術，跟風上馬ERP，結果反而增加了運營成本[黃冠云，柳宏志.如何通過信息化提升企業核心競爭力.企業管理,2002.5:87-89]。可以說，如何在知識管理的背景下開發利用企業的信息資源，這對于經營者而言既是機遇也是挑戰。

二、國內研究現狀

在企業信息資源開發利用方面，霍國慶在《企業戰略信息管理》一書中提出了“基于企業信息化的戰略信息管理模型”，以信息技術為平臺、信息資源流為媒介、電子商務活動為主體，自下而上構建了企業戰略信息資源管理結構；杜棟和蔣亞東主編的《企業信息資源管理》從企業管理角度介紹了信息資源管理的理論、技術和應用，改變了過去側重“管理信息系統”，轉而重視“信息資源管理”；秦鐵輝主編的《企業信息資源管理》論述了信息資源與企業競爭的關系，并分別介紹了企業運營中的文獻信息資源、網絡信息資源、實物信息資源和人際網絡信息資源等四種信息資源的特點、獲取途徑和管理方法，討論了企業商業機密的流失渠道和保護措施，就企業知識管理和企業首席知識官兩個問題進行了比較深入的探討；劉平在其博士論文《基于價值的企業信息資源管理研究》中從價值管理的角度入手，系統的分析和研究提升企業信息資源價值的方法。在知識管理方面，王彩霞在《知識經濟時代的企業信息資源管理》一文中對知識管理的概念進行了解釋，區分了知識與信息、知識管理與信息技術等在知識管理的實踐中易引起混淆的概念，介紹了一種通行的知識管理應用體系——知識管理體系結構，可用于對企業知識管理進行指導。

程剛在《基于知識管理的企業信息資源管理保障體系研究》一文中分析了知識管理對企業信息資源管理的影響，歸納了企業信息資源管理保障體系的要素，并針對這些要素提出了優化企業信息資源管理保障體系的對策措施。劉廣主編的《基于組織知識結構分析的知識共享對組織績效影響研究》以知識與信息的關系為基礎，對組織知識及組織共享知識的內在結構進行數理表征，研究組織共享知識影響組織績效的路徑，并從案例組織中深入分析某些組織因素對組織知識共享和組織績效的作用過程。雖然國內外學者對知識管理和信息資源開發利用等相關問題進行了許多探索，但已有的理論研究仍然相對薄弱，主要表現在以下幾個方面：第一，信息資源管理作為宏觀的、政策性的概念，在應用到企業這一微觀層面時還顯得比較生硬，相關理論不完善，與實際結合得不緊密。第二，企業信息資源管理的研究與發展過程帶有濃重的技術色彩，研究側重信息技術和硬件構建較多，對于文化、機制、組織結構等軟性因素討論較少。第三，知識管理作為新興概念，學術界對其概念、內涵等尚無統一認識，因此如何將知識管理應用于企業的實踐當中也就缺乏說服力。

三、知識管理下的企業信息資源開發的研究意義

企業信息資源管理的重要性已經被人們所認可，將信息管理升華為知識管理是信息資源開發利用的目標。進行知識管理背景下信息資源開發利用的學術研究具有以下意義：1.理論意義。第一，現有企業信息資源管理研究中，從知識管理角度進行的分析并不多，因此這類研究可以對理論體系起到一定的完善作用。第二，企業的運營是物質流、現金流、信息流匯集的結果，關注企業信息資源開發利用的機制和特點，可以促進信息資源管理與其他學科的交叉；第三，企業信息資源向知識成果沉淀的過程，與隱性知識向顯性知識轉化的過程有一定的重合，關注此類研究可以對知識管理理論有所助益。2.現實意義。第一，為企業信息資源的優化整合提供理論依據，提升企業的核心競爭力。第二，幫助企業管理人員進行更快速、更準確的戰略決策。第三，以知識管理和信息資源開發為切入點，為企業政策的制定和組織結構的設計提供了一個新的視角，促使企業扁平化、智能化，以適應信息經濟時代激烈的競爭環境，保證企業的長遠發展。

四、結語

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一、前言

在這個網絡信息時代，圖書館信息資源管理的發展空間愈加的廣闊，信息的傳輸和存貯發生了翻天覆地的變化，用戶可更加方便、快捷地享用圖書館提供的信息服務。如何采用現代化、創新性的管理和技術模式來更加有效地管理圖書館信息資源已成為研究圖書館信息資源管理的主要課題。

二、圖書館信息資源的特點

1.信息資源處理、利用不足

在這個知識經濟迅速發展的時代，人們對信息資源的渴求欲望越來越強烈，但人們對信息資源的認識、獲取和利用層面往往深入不夠，導致信息資源利用率低下，無法滿足人們對未知世界進行探索的要求。工作人員對信息資源處理能力的缺失也導致信息資源在搜索和整理的過程中存在嚴重的稀缺現象，其資源利用無法滿足人們當前的需求。

2.體驗性消費和公共物品性

圖書館的主要服務包括租借圖書和提供電子資料。人們一般不了解所借圖書或所查資料對于自己的利用價值，翻閱后才會對其進行價值判斷，對于圖書館的這種使用方法就屬于體驗性消費。而館藏圖書和資料又具有標準的公共物品性，它可供個別消費者使用，又不影響其他人對該物品的消費，更不會對用戶使用數量和質量產生影響。

三、圖書館信息資源的管理模式

圖書館有著悠久的歷史，其信息資源的管理模式也逐步形成三個互補并存的模式，并在不斷進行拓展和豐富，相互滲透、相互吸收。

1.館藏模式

館藏模式經歷了數百年歷史仍然在繼續發展，信息的多元化進一步拓展了圖書館館藏資源，由最初的紙質書籍到現在的電子文檔讓圖書館的館藏模式逐步由靜態收藏變為動態的資源獲取。現代大型新型的綜合性圖書館都形成了具有顯著特色的收藏體系，更好地實現了資源共享。

2.服務模式

圖書館信息資源管理的服務模式目前仍在發展過程中，服務形式由最初讀者按其需求到館尋求資源到現在的面向讀者，信息資源不再限于圖書館本身所擁有的館藏書籍文獻，多種信息資源被開發利用，文獻服務也更具高層性個針對性，用戶和讀者的信息需求也得到了最大限度的滿足。

3.商業模式

商業模式要求圖書館把信息資源作為有使用和交換價值的商品來對待，讓信息作為一種經濟資源來為大眾進行有償服務，在市場經濟發展迅速的背景下，信息資源的商業化是必然的。這種模式下，信息作為商品來推動、發展資源，逐漸形成一種知識產品來獲取經濟效益。商業模式的拓展可在一定程度上緩解信息稀缺現象，有利于提高信息資源的利用率和圖書館的服務水平，以滿足讀者對信息資源的需求。它還可有效遏制社會上逐漸流行的假冒偽劣的“信息服務”，從而提升圖書館的社會地位。

四、圖書館信息資源管理技術措施

現代圖書館信息種類繁多，往往沒有一站式的檢索，通常會在信息查詢和檢索的過程中用戶帶來困難，造成其學習時間的浪費。因此，采取必要的資源管理技術可有效提高信息資源的利用，以滿足不同用戶的不用需求。

1.通用互聯協議

大部分圖書館會采用一種基于C/S的網絡通協議：Z39.50.，它可以實現分離客戶端和服務器功能以及異構平臺和系統之間的互聯與查詢。一般的圖書館系統都支持該協議，若圖書館都統一使用該協議，將會對實現資源共享有著深遠意義。

2.智能化信息檢索技術

文獻自動標引技術、語音自動識別技術、智能導航技術都屬于信息檢索智能化技術。一般文獻自動標引技術應用于數據庫中，以實現全文檢索，方便用戶使用。語音自動識別技術目前發展還不太成熟，對于一些派生詞不能做到較好的翻譯。智能導航技術以智能化的導航服務完成分析知識、狀態和問題匹配等工作，可有效地加強圖書館信息資源管理。

3.WEB信息資源管理技術

資源描述框架PDF是一種基于WEB信息資源的管理技術，它為用戶提供用自己的語言描繪的資源，創造一個更加智能、精確的搜索平臺，讓用戶搜索更加方便。WEB信息資源管理技術還包括擴展表示語言XML技術，它是一種跨平臺進行信息交流的技術，可在一定程度上降低應用程序的負擔。第三種基于WEB信息資源管理技術的是目錄服務技術，它可及時做到動態更新，有效管理網絡資源。

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關鍵詞：網絡環境 信息資源管理 信息資源管理模式優化

一、企業信息資源管理的相關概念

（一）信息資源管理的概念

信息資源管理可以從廣義和狹義兩個層面來理解，廣義的含義就是利用計算機網絡設施對社會信息資源進行有序地搜集、整理、分類，以便于使社會上各生產要素達到合理有效的配置。而狹義的概念主要是強調企業對信息資源的管理，信息資源管理的雛形便是原先的檔案管理，隨著網絡時代的發展，信息資源管理不再僅僅局限于對企業內部信息的管理，還包括了企業外部資源的收集、整理、分析。逐漸興起的云計算、大數據也將企業的信息資源管理模式推向一個新的發展方向。

（二）企業信息資源管理方式

企業信息資源管理方式即企業信息化構建方式，企業的信息化建設水平主要表現在企業利用計算機網絡進行信息收集、信息整理、信息加工及信息運用方面的能力，以及企業運用信息管理系統服務于企業的日常經營活動的范圍。企業進行信息管理的方式主要可以分為以下幾個層面來解析：

1.人員信息化方式

主要是針對企業內部管理而言，從另一方面來說就是企業的人力資源管理采用信息化方式進行管理。企業運用先進的網絡信息化渠道進行人員的甄選、培訓、激勵、管理等，使企業內部員工的職能得到高效、合理的利用。人員信息化建設不僅可以節省企業人力資源管理的成本，還為企業引進創新型人才提供了高效的渠道。

2.組織信息化方式

是指將信息化建設運用到企業的內部控制管理上來，使原有的公司管理架構不再僅僅流于形式，而是按照信息流的傳遞方向進行嚴格、正規、有序的管理。當然組織信息化不僅僅局限于企業內部，還包括企業間、企業于上下游企業之間、企業于金融機構之間的信息化系統的構建。組織信息化大大減少了企業內部及企業間資源的浪費，還提高了企業運營的效率。

3.產品信息化方式

是指企業利用信息化建設渠道獲取的先進科學技術，運用到企業的商品中來，從而提升商品的附加值、提高企業競爭力。產品的信息化最終導致企業的產品中信息含量逐漸增加，而物質比重逐漸降低，從而使企業產品由物質產品轉向信息產品，信息化產品的增多也在逐步推動社會向電子信息化時代邁進。

4.信息技術化方式

指企業將傳統的信息流管理轉向網絡環境下運用先進技術管理信息流的管理方式。主要形式是企業運用計算機實現辦公自動化，包括業務的處理、生產管理、客戶交流等都是按照自動化管理方式進行的。信息技術化方式是企業進行信息資源管理的基礎和前提。

二、企業信息資源管理模式分析

（一）企業信息資源管理結構模式

信息化管理的建設在企業中不僅要按照技術管理的模式進行，還應當強化經濟管理和人文管理的理念，構建而成的信息資源管理三維框架，即信息資源的技術管理、經濟管理和人文管理的一種綜合管理模式。

1.技術管理模式

技術管理模式是指企業按照信息化建設的總體規劃，根據實用性、先進性、高性價比性等原則，促進企業內部信息網絡和信息系統的開發和管理，以促進企業信息技術的應用，同時確保信息網絡、信息系統和信息技術在企業電子商務活動中有效運用。所以，我們可以把信息資源技術管理概況為以下內容：借助于網絡環境進行企業所需信息的搜集、整理、加工，從而得到企業所需的具有決策指導意義的信息；將信息化技術運用于企業的銷產業鏈中，并結合智能化設備進行產品的研發推廣；應用防火墻以及信息加密技術，來確保企業信息的保密性和安全性；在外部引進先進軟件的同時加強企業適應性軟件的開發，從而實現企業各個環節的信息化、程序化管理。

2.經濟管理模式

經濟管理模式主要是從經濟適用性角度出發，來監督并促進企業信息化管理的經濟效用。它主要結合經濟學中相關信息資源的成本以及價格與價值之間的規律來合理地利用各類資源，以保證企業在進行電子商務活動時，信息資源管理能夠起到為企業創造經濟增長點的效果。信息資源的特性超越了物質特征所包含的價值，因此隨著網絡科技的推廣與應用，信息產業的發展勢在必行。信息產業所帶來的社會經濟效益是不可估量的。信息資源的經濟管理模式可以概括為以下內容：合理高效地配置信息資源；結合信息系統、信息網絡的應用實現信息資源的高效的經濟效益；結合信息資源分析商品成本、價格變動規律；預測企業未來發展方向；了解掌握宏觀政策變化等。

3.人文管理模式

企業的信息化建設不能脫離“以人為本”這一主要原則，信息資源管理中的人文管理模式就是指企業根據其信息化戰略建設的要求，注重員工的信息行為，重視企業信息文化建設，并完善企業信息安全環境，從而保證電子商務企業創新經營管理理念和方法的不斷革新。信息資源管理在進行資源的整理應用過程中也應當重視人與社會等因素，將社會行為學考慮到信息化建設的進程中，因為機械化、程序化的信息系統無法解決類似于員工的信息需求、員工的信息行為及信息價值評估等與人息息相關的問題。總結來說，信息資源的人文管理模式包括：企業員工信息化理念的素質教育、信息系統中專業型人才的配備、企業信息文化的建設；企業信息化建設戰略規劃以及開展電子商務業務活動規劃；制定相關的信息政策，以確保信息資源最大限度地發揮實用效益；解決電子商務信息安全風險及相關法律方面的問題。

（二）網絡環境下的企業信息資源管理常用模式

企業的信息資源管理機制可分為企業對企業（B2B）、企業對消費者（B2C），企業內部信息資源管理機制。

1.基于B2B的企業信息資源管理模式

B2B是指企業之間在網絡環境下建立在信息系統相互溝通基礎上的合作關系。B2B之間可以通過專用的系統網絡，來實現相互間數據信息的交流、傳播，為開展商務活動提供便利渠道。基于B2B的企業信息資源管理模式所建立的信息資源管理系統主要存在于相關聯企業之間，企業之間可以通過該系統與上下游企業之間建立穩定的商務關系，及時了解企業的供應鏈運作情況。基于B2B的企業信息資源管理模式是在供應鏈的管理思想的基礎上構建的，它需要在網絡上建造一個虛擬現實的企業間業務運作系統，在該虛擬系統上，相互關聯的企業間通過信息資源管理系統交流信息，如上游企業可以直接通過虛擬系統了解企業的原材料需求量及未來發展趨勢，而下游企業也能更好地開展產品的加工、銷售活動，這一系列環節就構成了電子商務的一體化運作體系。在B2B的企業信息資源管理模式下，公司為了保證原材料的供應及時，產品庫存的適量，往往授權供應商和經銷商訪問企業的外網來獲取相關數據，從而為企業的生產運作提高準確的信息。這樣的管理方式為企業帶來了競爭優勢。它不僅可以解決企業的庫存管理問題，也將最大限度地減少原材料交易成本，提高企業的運作效率，實現企業的利潤最大化。

2.基于B2C的企業信息資源管理模式

B2C即“企業對客戶”是電子商務的另一種商業模式，也就是通常說的直接面向消費者銷售產品和服務商業零售模式。這種形式的電子商務的主要表現形式就是網絡零售業務，正如日常生活中為廣大消費者所接觸到的“淘寶”、“亞馬遜”“京東”、“聚美優品”等網上購物平臺，他們都是通過互聯網來開展日常的經營銷售活動，所有業務行為都是在網上進行的。簡單的說B2C就是網上商店，消費者不用去實體店，在網上即可尋找到適合的商品，逛街、消費、支付一系列行為都在網上完成。隨著B2C商業模式的普及，其優勢也在日積月累中更加彰顯，因此基于B2C的電子商務在商貿交易中發揮越來越重要的作用。

基于B2C的信息資源管理，主要是在Intranet構建CRM（即客戶資源管理）系統。企業在運行過程中會產生大量的信息、客戶的需求、教育背景等等數據，將存儲到企業的后端數據庫，客戶數據庫的存在，有利于企業方便獲取客戶的基本信息中第一手資料，減輕了企業在進銷環節的壓力。數據庫則是由企業進行專門管理的，企業通過信息資源管理系統獲取的有用信息都會存儲于數據庫中便于企業實時應用，數據庫也為儲蓄客戶信息、分析客戶需求、指導企業運營提供了便利的工具。CRM系統的主要作用就是維護客戶關系、了解同行業企業客戶信息資源、分析客戶需求、為管理者提供有用的決策信息。

3.企業內部信息資源管理模式

不同于企業與企業之間、企業與消費者之間的信息管理系統，企業內部信息資源的管理范圍相對較小，也更加便于管理運作。因此針對于企業內部信息資源管理的關鍵就是信息流的高速運轉，只有信息流達到高速運轉，才能保證企業在生產線、現金流等方面的高速運轉，這樣才能使企業利潤達到最大化。

企業內部的信息資源管理中最普遍的運用的就是ERP系統，即企業資源計劃系統，它是指建立在信息技術基礎上，對企業的所有資源（物流、資金流、信息流、人力資源）進行整合集成管理，采用信息化手段實現企業供銷鏈管理，從而達到對供應鏈上的每一環節實現科學管理。ERP系統將企業的內部運營與外部信息資源系統相連接，優化企業內部資源的配置，從而使企業對市場變化的反應更加敏銳，為企業獲取市場優勢提供了有利條件。企業內部資源管理系統更加方便了企業內部公司治理、內部控制等管理活動，ERP系統作為企業內部信息交流的平臺，使各個子系統及各個部門都能獲取實時信息，更推動了企業從事后治理到事前控制的改變。

三、網絡環境下企業信息資源管理模式的優化改進

對企業而言，只有完善內部管理系統、掌握及時的信息資源、緊跟時代創新的步伐，才能使企業在信息社會立于不敗之地。因此，企業對信息資源管理系統的應用還需要結合時展的特點進行有效的優化改進。

（一）基于B2B的企業信息資源管理模式優化

實現基于B2B的信息資源管理模式的優化，主要從以下幾個方面入手：

1.構建基于Extranet的網絡化模式

Extranet是一個使用Internet技術使企業和其它企業相連來完成其共同目標的合作網絡。基于Extranet的網絡化模式不限于供應鏈環節內的成員，它可超出供應鏈之外，特別是包括那些組織想與之建立聯系的供應商和客戶。由于傳統的B2B信息資源管理體系在信息資源共享上還是有一定的局限性，因此，基于Extranet的網絡模型的構建是彌補不足的關鍵。

2.建立統一的信息系統框架

建立統一的信息系統框架便于提高企業間信息傳遞的有效性，它要求企業間信息管理系統中信息傳輸的標準必須一致，信息系統中數據庫的存儲及分析應用規則必須一致。這樣才能在信息管理系統在信息共享環節發揮有效作用。

3.優化信息環境

企業間的相互合作是建立在誠實守信的環境下的，當然信息的流通也需要建立在誠實守信的基礎上。供應鏈環節上的企業只有做到這一點，才能使信息流得到高效快速的運作，才能提高企業間的共同競爭力。

（二）基于B2C的企業信息資源管理模式的優化

在網絡環境下，企業與消費者的信息交流也只要是通過互聯網得以實現。但是互聯網環境下的商品與現實商品相比最大的缺點就是無法親身感受，在B2C的平臺中，信息的流向也是企業的主動推出與消費者的被動接受，從而造成很多交易活動的無效性和網上交易平臺的混亂。所以，企業在構建CRM（即客戶資源管理）系統之外還應當建立ERP系統，嚴格控制企業在銷售、庫存、配送、第三方物流及售后各方面的運作，從而提高企業自身在電子商務行業中的競爭力。另外，隨著B2C電子商務的快速發展，企業用戶及消費者用戶的不斷增多，網絡系統的承受能力在接受不斷的考驗，同時也給信息資源管理系統帶來了巨大的壓力，所以，這就給IT系統的升級發展提出了要求。

（三）企業內部信息資源管理模式的優化

在企業內部中，信息資源的管理主要依賴于專業的信息管理人員，信息資源的利用也是在專業人員的輔助下完成的。因此信息資源主要掌握在這些專業人員手中，而無法得到其他人員的重視。當然，對于信息資源的不重視也就意味著與創新型資源擦肩而過，企業員工對信息知識的不足直接影響著企業的知識創新水平。因此，要想優化企業內部資源管理體系，首先要優化企業的組織結構，企業組織結構的優化有利于提高企業信息流的傳遞速度和質量。組織結構的改變、權利的下放方便了知識型人才創新才能的發揮，從而加快了企業內部信息共享的進程，也為企業實現知識創新提供了條件。其次是重視企業文化的革新，企業的組織文化是企業內部共同認可的價值觀。對企業組織文化進行革新主要是為組織提供一個開放的、可信賴的內部信息共享環境，鼓勵員工實踐和自主創新。

四、結論

從本文上述研究可知，在網絡環境下各種形式的信息資源管理模式在應對當前企業發展來說都存在很多不足之處，信息資源管理的理念也沒有得到廣泛的普及和認識。因此，信息資源管理模式還有待優化改進，人們對于信息資源管理模式的認識也需要進一步的額加強。而我國關于信息資源管理系統的研究還處于初級階段，就目前而言，信息資源管理系統的發展已經不能趕上快速發展的信息技術水平。因此國內外企業都在迫切的尋求一個科學合理的信息資源管理模式來滿足信息化建設的步伐。所以說，我們對于企業信息資源管理模式的研究依然任重而道遠。

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1.1概念厘定

信息資源管理是20世紀70年代在美國起源并在全球范圍內得到廣泛認可及發展的一門學科，它是在以計算機技術和現代通信技術為核心的現代信息技術的推廣應用下誕生的一種新型信息管理理論。“信息資源管理”概念有狹義和廣義之分，狹義的信息資源管理是指對信息本身進行管理，廣義的信息資源管理是指對信息及與信息相關的資源和信息系統進行管理。高校開設的信息資源管理專業通過信息分析、信息檢索、信息服務、信息描述、信息構建、信息安全等課程的設置，培養學生綜合運用管理科學、經濟科學等理論和系統工程方法，并靈活運用現代信息技術，掌握信息資源管理的基礎理論與方法，把握信息資源管理的內涵與外延，并能在實踐中運用相關知識解決現實問題。

圖書館學是研究圖書館的起源、發展、組織管理以及圖書館工作規律的科學，其目的是總結圖書館工作和圖書館事業的實踐經驗，建立科學的關于圖書館學的理論體系，以推動圖書館事業的發展，提高圖書館在人類社會進步中的地位和作用。高校開設的圖書館學專業通過文獻學概論、電子文獻檢索、現代圖書館學、數字圖書館、JAVA 程序設計、新型程序設計方法、圖書館業務實踐、信息系統技術與管理、信息咨詢與信息服務、分布式數據庫、數據庫與知識庫、高級軟件工程、高級數據庫理論、高級計算機網絡、圖形學與可視化、現代信息檢索等課程的設置，旨在有針對性的培養圖書館方面的專業人才，挖掘圖書館作為文獻儲存庫的價值，進行更有深度的情報交流與知識交流。

檔案學是探索檔案、檔案工作和檔案事業的發展規律，研究檔案信息資源的管理與開發的理論、原則與方法的學科。它的應用有助于提高檔案管理和檔案事業管理的科學水平，更有效地開發和利用檔案信息資源，最終達到為人類社會進步服務的目的。高校開設的檔案學專業通過檔案學概論、檔案管理學、中國檔案史、檔案保護技術學、檔案網站建設、科技檔案管理、檔案法規學、檔案文獻檢索、專門檔案管理學、檔案文獻編纂學、檔案計算機管理、外國檔案管理等課程的設置，旨在培養檔案專業人才，希望學生借鑒國外檔案管理優勢與經驗，結合國內檔案發展現狀，運用專業技能管理檔案文獻，加強檔案工作理論和實踐研究，為建設檔案室、檔案館等文化事業機構做出貢獻。

信息管理與信息系統是集信息技術與管理科學于一體、實踐性和創新性很強的交叉學科。其研究重點是計算機軟件的維護管理與信息系統的規劃、分析、設計、開發、實施、管理和評價，但在學科發展過程中也開始逐漸強調面向信息分析與決策的管理信息系統的研究設計，同時也注重與企業信息管理方面的研究相結合。高校開設的信息管理與信息系統專業通過管理類專業課程，諸如西方經濟學原理、管理學原理、市場營銷概論、財務管理、基礎會計學、統計學、運籌學、市場調查與預測等，以及計算機類專業課程，諸如數據庫應用、面向對象程序設計（JAVA）、信息系統分析設計、JSP基礎教程、數據結構、計算機硬件技術概論、計算機網絡、管理應用軟件開發等的設置，目的是讓學生受到系統和設計方法以及信息管理方法的基本訓練，具備解決計算機技術問題的基本能力。

從以上分析可看出，信息資源管理、圖書館學、檔案學、信息管理與信息系統有著自己的研究領域和研究重點，四大專業在高校中的開設也各具特色，培養學生不同方面的能力與素質，突出人才發展的專業性。

1.2概念辨析

信息資源管理、信息管理與信息系統兩者緊密又有區別。信息資源管理專業是從傳統的圖書館學發展而來的，它偏重于對文獻信息的研究，還涉及信息資源的相關法規政策等問題。而信息管理與信息系統專業是伴隨信息化而發展起來的一門學科，它偏重于計算機技術的應用。從高校課程設置來看，兩大專業有很多重合或者相似的科目。但不能因此認為信息資源管理是信息管理與信息系統的子學科，更不能將二者混為一談。

2.國內部分高校信息資源管理、圖書館學、檔案學、信息管理與信息系統專業的對比

2.1北京大學

圖書館學碩士旨在培養具有扎實的圖書館學專業基礎、能夠掌握現代信息資源管理理論以及熟悉信息資源管理技術與方法的高素質專業人才。檔案學本科意在培養擁有系統的檔案學文化知識與基礎知識，熟練掌握現代信息技術的基本技能，能在黨政機關、社會團體和企事業單位的檔案部門或資料信息中心、辦公廳（室），各級各類檔案館（局）、圖書館、情報機構、史志部門等從事檔案管理與檔案信息服務、行政管理、文獻信息資源管理、辦公自動化、文秘、編史修志等工作及檔案學理論研究的應用型、復合型的檔案學高級專門人才。而信息管理與信息系統本科是要培養具有比較寬厚的專業背景，掌握比較扎實的計算機實際操作與應用技能，掌握信息資源管理及分析的理論與方法，能夠適應當代信息社會對信息資源管理的現實需求，從事計算機信息資源管理及計算機系統管理的實用型專門人才。

2.2中國人民大學

信息資源管理碩士意在培養信息技術基礎扎實并具有良好管理基礎的高級應用型信息資源管理人才，培養對象應具備從事科學研究工作或者能夠獨立承擔實際管理工作的能力，較為熟練掌握信息資源管理及信息資源開發利用等方面知識、技能與方法，可以勝任國家機構、黨政團體和各種企、事業單位信息資源管理工作的復合型、應用型人才。圖書館學碩士旨在培養能夠在圖書館以及其他信息管理機構從事信息資源管理、開發及利用工作的高級管理人才。檔案學本科重在培養從事檔案管理及檔案行政管理、檔案資源開發及檔案學教學與科研工作，以及能夠勝任辦公室科學管理及信息系統的系統規劃、維護和技術開發工作的高級專門人才。信息管理與信息系統本科是要培養可在國家機關、工商企業部門、金融機構及科研單位等從事信息管理、網絡系統管理、信息系統開發設計與維護等方面的管理人才。

2.3武漢大學

信息資源管理本科旨在培養適應信息社會多元化需要、掌握信息基礎技能，具有較好信息素養、可勝任各類政府機構、企業、事業單位、公共信息工作部門的信息咨詢、信息處理、信息服務尤其是電子信息服務等部門工作的應用型、復合型的高級專門人才。圖書館學本科重在培養具有系統的圖書館學基礎理論知識，熟練掌握現代信息技術、計算機技術和管理科學知識，具備靈活地運用現代化技術手段檢索、組織、描述、分析、評價和開發利用信息的能力，能夠在各類圖書館、信息服務機構和企、事業單位的信息部門從事信息服務與管理工作的人才。檔案學本科意在培養具有系統的檔案學基礎知識與政務信息管理方面的基本知識，具備良好的文化素質和修養，掌握熟練應用現代信息技術的基本技能，能夠在國家機關、企業、事業單位，以及各種信息機構從事檔案管理、信息管理和信息服務的復合型、實用型高級人才。信息管理與信息系統本科是要培養具有信息管理學基礎、具備良好的信息素養，掌握系統思想以及信息系統設計與開發方法等方面的知識與能力，能夠在國家各級管理部門、工商企業、金融機構、科研單位等部門從事信息管理以及信息系統分析、設計、實施管理和評價等方面的高級復合型、創新型人才。

2.4南京大學

圖書館學本科重在培養擁有扎實理論基礎、寬泛知識面、深厚文獻功底、能夠從事知識資源研究和管理工作的高級專門人才。檔案學本科意在培養擁有扎實理論基礎、寬泛知識面、較強的專業能力、能夠從事檔案和行政管理工作的高級專門人才。信息管理與信息系統本科旨在培養擁有扎實理論基礎、寬泛知識面、較強的技術能力、能夠從事信息管理和信息技術工作的高級專門人才。

2.5蘇州大學

信息資源管理本科旨在重點培養在國家機關、企業、事業單位及其他社會機構從事信息組織、信息資源的開發、利用、管理與咨詢服務等工作的高級復合型人才。圖書館學本科是要培養具備系統的圖書館學基礎理論知識，掌握現代信息技術、管理科學知識和計算機技術，具備熟練地運用現代化技術手段組織、檢索、分析、評價和開發利用信息的能力，能從事圖書館學研究，并能擔負圖書館、信息資源管理、知識管理及其他信息管理和咨詢工作的人才。檔案學本科意在主要培養能適應現代信息社會和市場經濟需要，能在黨政機關、企業、事業單位以及各種信息機構從事檔案信息化建設與管理、信息資源開發與利用、檔案專業教學與科研等方面工作的高級人才，勝任信息化社會中各類社會組織的文秘、檔案管理、行政事務管理、信息處理、信息安全與管理、電子政務網站建設與管理、數字檔案館建設的高級專門人才。信息管理與信息系統本科重在培養系統地掌握計算機科學與技術（包括計算機硬件、軟件與應用）的基本理論、基本知識和基本技能與方法，具有在計算機科學與技術領域進行科學研究的初步能力，能從事計算機科學研究、軟硬件開發、設計和管理的高級專門人才。

綜合上述介紹不難發現，幾所高校的這幾個專業都強調信息資源管理的能力培養，反映出四大專業在學科范疇上的交叉性。目前，信息資源管理專業在國內是新興專業，很多高校都沒有設置此本科專業。信息資源管理是對信息資源以及信息活動進行組織、規劃、協調與控制的一門學科，它要求專業人才掌握一定的計算機科學基礎，但更多是對信息資源的開發和應用，加強對信息的敏感度，及時準確、完整地獲取信息。檔案學專業和圖書館專業在部分高校的專業設置中并沒有明顯的界限，有些高校甚至將二者合并設為一個專業。檔案學專業人才主要從事檔案資源的管理，是一種“社會記憶”工作，而圖書館學專業人才主要研究圖書館事業及其構成要素。信息管理與信息系統專業作為一個相對而言對計算機科學技術要求比較高的專業，重在培養技術型人才。

3.信息資源管理、圖書館學、檔案學、信息管理與信息系統專業的相互滲透與交融

3.1創意檔案

2001年，一個叫做“創意檔案（Creative Archive）”的BBC姊妹創新開放了部分BBC大容量的檔案文件――這個檔案囊括了世界上最大的電視圖書館。公眾可以按照他們的喜好免費享用這項內容，當然是非商業用途。

從此案例中可看出，檔案文件包含了圖書館的內容，而這種對數字圖書館的內容進行整合必須依賴信息技術。同時，“創意檔案”內容的處理與開放則是對信息資源的管理，公眾對此種信息資源的享用是以用戶的角色參與信息服務過程的體現。在這個案例中，我們清晰地看到四大專業的緊密聯系。

3.2圖書的數字化整合

像Google這樣的公司，以及哈佛、牛津、斯坦福這樣有影響力的機構的圖書館館員，他們幾千本幾千本地迅速掃描這些書并將其數字化。與各種各樣的傳媒一起，這些電子書會被整合在一起進入知識與文明的圖書館。當這個全新而真實的亞歷山大圖書館成熟了，它將為合作、學習、創新提供一個共享平臺，將使現在的因特網看起來像個二手書店。

從此案例可總結出，這樣的亞歷山大圖書館其實就是一個數字圖書館，將圖書數字化然后提供共享平臺的過程實則體現了對信息資源管理方式的改變，具體而言就是圖書館館員對館藏紙質信息資源的管理的創新。而這樣一個過程無疑需要計算機技術的支持。而從這個案例中，我們很容易想象檔案紙質資料也可以相類似地被進行數字化整合。

3.3圖書館學、檔案學、信息資源管理的淵源聯系與區別

無論是從學科研究對象和研究內容上的交叉重復性來看，還是從歷史淵源、現實發展狀況以及未來發展趨勢的共性來看，圖書館學與檔案學、信息資源管理都有著同族的關系。

圖書館學、檔案學以及信息資源管理的對象都是信息資源，檔案文獻和圖書文獻都是知識載體。我國早期的圖書館工作與檔案工作是緊密聯系在一起的，其理論研究都是圍繞文獻如圖書和檔案的生產、采集、評價、組織、存儲、傳輸、檢索和傳播等過程，技術方法上都是圍繞索引技術、集成技術、數據挖掘技術、文獻縮微技術等核心技術開展的。信息資源管理是一門新興的學科，它與圖書館學、檔案學有著密切關系。圖書館學和檔案學為信息資源管理的產生和發展提供了很多必要條件，諸如大量的實踐經驗、理論原則與工作方法，它們在信息資源管理的很多領域進行了有價值的探索和總結，從而對信息資源管理形成學科體系架構產生了有利影響。圖書館學研究中廣泛運用社會學、行為學、心理學等學科的理論和方法，研究讀者閱讀需求和閱讀過程中的心理活動，有利于圖書館更有成效地開展讀者服務工作，為讀者提供個性化服務。這與信息資源管理中的用戶研究有很大的相似之處，隨著信息資源管理理論研究實現了以信息系統為中心到以信息用戶為中心的轉變，用戶的角色力量在增強，信息管理越來越重視用戶的指向性。

圖書館學、檔案學與信息資源管理由于各自研究對象具有其特殊性，因而在管理制度、原則和技術方法上各具特色、彼此獨立，學科性質和學科研究也有著顯著的差異。

圖書館學一直以來都注重知識的傳播、共享和利用，近年來，隨著現代信息技術的發展，更多的圖書館學工作者都將研究的視角集中到數字圖書館建設和高效信息檢索、信息共享等領域。圖書館的服務對象是社會大眾，其開放程度高，幾乎所有的公民都可獲得圖書館的資源。檔案學最廣泛的應用即是在檔案室和檔案館內管理檔案文獻的實踐。檔案在一定時間內有著較強的機密性，因此，建立保密制度和開放制度是必要的。檔案多數為原稿，檔案室和檔案館都建立特殊的利用制度，規定檔案文獻一般不能外借出館。檔案的存毀也有相應的鑒定制度，不同的檔案文獻歸屬永久保存、定期保存和銷毀三種形式。近年來，信息管理學派與信息系統學派互相融合，兩個領域的研究內容交叉性越來越顯著，文獻互引現象也愈加明顯，這種變化一方面說明信息技術、信息系統、信息管理都是密切相關的概念體系，都可以集中在信息資源管理這個母學科下，另一方面也說明隨著這些基礎學科的發展與完善，信息資源管理理論體系和研究架構也正趨于成熟。

4.信息資源管理、圖書館學、檔案學、信息管理與信息系統專業的發展趨勢

4.1信息資源管理重要性將會越來越突出

信息資源作為企業核心競爭力的構成要素，作為政府行政內容的重要部分，因此信息資源的有效管理成為企業和政府管理工作的不可或缺的組成部分，甚至是改善企業管理和政府職能的核心。隨著電子政務和電子商務在我國的開展，信息服務以及對信息活動要素的管理被給予越來越多的重視。尤其對于企業而言，信息資源在企業發展中有著戰略意義，信息資源的有效管理有利于發揮信息的社會效益和潛在的增值功能，為實現企業信息化和提高企業經濟效益發揮作用。

信息資源管理實踐起源于美國政府的文書管理領域，隨后又擴展到企業管理和圖書情報領域，并形成記錄管理、信息系統管理和信息管理三大學派。在理論發展過程中，隨著跨學科研究的增強，三大學派逐漸走向融合。近年來，信息資源管理研究方向開始向戰略管理和知識管理方向演進。知識管理的產生與發展對信息資源管理學科的完善有著舉足輕重的意義，它是一種全新的管理理念與管理方法。知識管理主要包括知識運營即利用知識資產創造價值、知識資源管理以及知識共享機制的建立。在針對知識管理的研究過程中，IT部門和IT員工的激勵和學習問題受到了研究者的特別關注，同時隨著企業聯盟合作的加強和跨地區項目的增加，供應鏈管理和虛擬團隊管理也逐漸成為研究的熱點。此外，國內學者借鑒國外信息資源管理協會會議提出的相關研討課題，開始加強對電子商務、電子學習、虛擬組織、語義網以及Web服務等方面的研究。這些無一不體現了信息資源管理內部多學科融合的趨勢日益明顯。

信息系統和信息技術是組織開展信息資源管理活動的基礎。如何選擇、實施、應用信息技術和信息系統，哪些因素會影響最終的成功，如何將“人機”和諧化帶來最大效益，這些都是信息資源管理的核心問題。這也從側面反映出信息資源管理對信息管理與信息系統學科的依賴。

4.2有效快捷地檢索、利用數字圖書館資源將成為重點

利用圖書館獲取知識和信息，已然成為人們生活的一種方式。當今社會中，圖書館分為紙質圖書館和數字圖書館，而隨著網絡的普及，數字圖書館將成為圖書館的主角。因此，圖書館學專業將更充分深入地揭示有關收集、組織、檢索和利用文獻、信息和知識的規律，尤其是對數字化資源的處理與利用。

國內對于數字圖書館的研究始于上個世紀90年代，所進行的研究主要集中于三個方面。一是基礎理論研究，包括數字圖書館的概念、特征、功能、作用等；二是相關技術研究，包括XML語言、元數據、數據挖掘、數據倉儲、知識信息導航、數據異構封裝等；三是建設研究，包括數字圖書館與傳統圖書館的聯合與銜接、對館員素質的要求、數字圖書館新型服務以及所涉及的知識產權問題等。在純技術和純理論方面，國內都已經取得較大的進展，但如何將技術與理論相結合，繼而運用到資源建設和用戶服務中，是國內學者面臨的難題。

數字圖書館最富有創造性和里程碑式意義的趨勢即是創客空間將與數字圖書館相輔相成。創客空間是具有相同興趣或愛好的人們將各種想法或創意轉變為現實的場所，它是創新2.0模式的典型范例。創客空間順應了時展要求，可以更好地促進數字資源的共享與利用，它將推動數字圖書館的發展甚至影響數字圖書館發生深刻變革。

4.3將更多的“社會記憶”數字化

檔案是歷史的原始記錄，而隨著信息技術的大規模覆蓋，檔案學研究將更加側重于如何將文獻數字化，即將文獻集成、整合到網絡上并供人們查閱。電子檔案的收集整理、鑒定評價在檔案管理中占據越來越重的分量，如何將現代信息技術運用于檔案文件管理已然成為相關學者的研究重點。企業檔案也成為近年來的研究熱點，如何劃定企業檔案的范疇，如何使企業檔案上升到企業文化的高度并得到企業內部員工與社會的認可，成為研究中的主流問題。而企業檔案又與知識管理密不可分，兩者有著共同的動機和目標，即是實現企業的知識傳播、共享與創新。在實踐過程中，如何平衡檔案資源的共享機制與其自身特殊的保密性之間的矛盾是檔案學今后的研究重點。此外，檔案研究必定會借鑒相關學科的高端先進技術如數據挖掘技術、3G網格等以促進自身的發展。

4.4復合型人才培養成為主流

隨著信息技術的廣泛應用，網絡的發展，全球經濟一體化形勢的發展，信息管理與信息系統專業培養的將不再是純粹的技術型人才，更需要信息化建設的復合型開發和管理人才，以便進行企業事業和部門的應用系統的開發、維護，進行信息資源的開發利用。換言之，信息管理與信息系統專業將更多的致力于培養新型高端的管理人才、IT人才及其綜合型的復合人才。

從國內外研究方法來看，信息管理與信息系統尤其重視技術手段和系統規范的數學模型。但西方研究者注重實證方法，而國內研究者主要依賴于理論研究方法。信息技術的管理會對信息系統的功能產生影響，而信息系統的功能發揮又對信息技術提出了新的要求和標準，兩者之間的關系是雙重的。信息系統的項目管理和安全管理將成為今后的研究重點，而其依賴的信息技術也勢必會產生結構化開發方法、原型開發方法、面向對象開發方法、軟系統開發方法之外的新的技術方法。

篇7

公共管理(Public Management)是以政府為核心的公共部門，在整合社會各種力量的基礎上，廣泛運用政治、經濟、管理、法律等手段，強化政府的治理能力，提高政府管理效能和公共服務品質，有效增加并公平分配社會公共利益和公共產品的管理活動。它由20世紀70--80年代的新公共管理運動所引發和推動，并伴隨著波及全球的政府改革運動而穩步推進，以其對傳統公共行政批判性繼承、拓展、接替和超越的態勢，在理論與實踐上塑造、規制和導引著現代公共事務的管理方向和運作方式。

公共管理運動表現出探求“去官僚制”的社會治理模式的整體特點和共同努力，其深刻內涵和重要理念在于利益取向的公共性、公平性、管理的公共參與性、管理本質的服務性、管理結果的績效性，以及政府與社會的合作共治性，反映了由權威型政府向治理型政府轉變的深刻變化。對于20世紀80年代初興起于新西蘭的新公共管理運動，作為政府的改革實踐，在短短20余年的時間里得到了英、美、墨西哥、香港、拉丁美洲等國家和地區的廣泛響應，形成了“不同版本”的新公共管理(運動)。“作為傳統公共行政模式的替代物，‘新公共管理’實踐模式是公共部門管理特別是政府管理中出現的一次重大突破或一次深刻的變化。用澳大利亞學者約翰?哈里森的話來說，它體現了公共管理方式的根本性、方向性的調整。”①因而被視為“公共行政實踐活動的最新范式”。國外學者梅戈特把公共管理看作是公共行政管理傳統(Public Administration Tradition)、公共事務傳統(Public Af fair Tradition)和政策分析傳統(Pohcy Analysis Tradition)之后的第四次浪潮。我國行政學者陳振明則將之視為繼傳統的公共行政和政策分析之后的“第三種”途徑或范式。

“公共管理是否高效運作一直是判斷一個公共管理體系是否優良的標準，也是判斷政府是否負責任的一個尺度。”20世紀80年代中后期以來，隨著我國改革開放的深入和社會各項事業的進步，學習和借鑒公共管理改革的經驗，從理念、體制到方式等進行深刻的改革，成為我國行政管理學、經濟學、社會學等學科領域眾多學者關注的課題和理論取向，顯示出強大的理論活力。近年來也逐漸波及檔案學領域。

二、公共管理的特定對象與公共管理的踐行者：檔案管理在公共管理中的雙重角色

1　作為公共管理特定對象的檔案管理――公共信息

信息是人類社會存續和發展的重要戰略性資源。公共管理活動中，管理主體必然依賴并利用信息來開展活動。公共信息是公共主體行為選擇和相互交往的前提，是政府和公民進行公共事務處理和實現公共利益的基本條件。“公共信息是一種資源，公共主體只有在對公共信息享有和利用的基礎上才能夠有效實施和參與公共管理，實現自身利益和公共利益。”在信息時代，公共管理對公共信息的依賴性明顯增強，“公共信息力成為一個國家綜合競爭力的重要組成部分”。因此，公共管理主體為了更好地利用公共信息資源，必須重視公共信息資源的管理。公共信息資源管理既是政府公共管理的基礎工作，也是公共管理的重要內容和特定對象。在當代公共管理研究的專著和教材中，許多學者都已將公共信息管理作為公共管理的一項重要內容加以描述和探討。

檔案是重要的信息資源，“是構成國家信息資源的基本要素和組成部分”。在公共管理體系中，凡屬公共活動主體(包括政府、社會組織和企業)在公共管理活動中收集、傳遞、整理和的各種信息都是公共信息。由此而論，除私人擁有和管理的檔案信息外，檔案信息資源具有明顯的公共性，是公共管理不可忽略的管理對象或者說管理客體。國外學者卡爾森和歐佛門在論及公共信息管理時，明確地將檔案管理納入其中。

2　作為公共管理踐行者的檔案管理――提供公共信息服務

公共信息資源是社會公共生活得以有效運行，公共生活質量得以不斷改善的戰略性資源。作為一種社會公共資源，它具有公共性、服務性和共享性的特征，是公共產品的組成部分。對公共信息資源的生產、傳播、供給是各類公共管理主體，特別是政府管理的主要職能之一。

政府是國家信息資源的最大擁有者，也是最大的生產者、使用者和者。“政府信息資源約占社會信息資源總量的80％”。政府信息資源管理的總目標是“對所有政府信息資源進行科學管理和合理開發，實現政府信息資源的有效利用，以推動政府的正常運轉、經濟的良性運行和社會的健康發展。”作為社會利益的調節者、資源的有效配置者和公平分配者，政府部門能否公平、公正、有效地提供信息產品和服務給公眾，以及信息產品和服務提供的范圍和程度，直接關涉政府信息資源管理目標的實現，更關涉公共管理目標的實現。有學者提出公共信息服務“乃是當今信息社會政府應該提供的最為重要的一項公共服務”。“在信息社會，公共信息資源的生產和供給作為政府管理的主要職能，在政府職能體系里處于更為重要的地位。”

檔案信息資源管理既是公共管理的特定對象，也是踐行公共管理的特定領域，是主體與客體的統一。檔案管理部門承擔著公共信息資源的管理和提供信息服務的職責，各級檔案行政管理部門和各類檔案實體管理部門(檔案館、檔案室)都是公共管理體系內的管理主體，有責任和義務參與公共管理活動，分擔履行公共管理職能，在新的社會舞臺和環境中開展自己的活動。

三、國家模式向社會模式的轉變：檔案管理融入公共管理的社會基礎

檔案與文字的產生未必是國家、階級出現的產物，但檔案的有意識保存與管理和國家、階級有著必然的聯系。檔案既是管理國家事務，表達統治意志的工具，同時更是統治者統治地位的武器和位置權力的象征，是國家的“胸甲和靈魂”，是“君主的心臟、安慰和珍寶”。檔案的產生、保管和使用都與國家權力的維系與行使相聯系。1794年世界上第一部專門的檔案法一法蘭西穡月七日檔案法，確立了檔案向公民開放的原則。“它改變了檔案館的性質，使檔案館從舊制度下的機密機構，變成了社會全體公民的利益和權力服務的公開機構，開創了檔案利用的嶄新時代”，因而被譽為“檔案的人權宣言”。但無論在資產階級統治者、檔案管理者，還是在普通民眾心目中，檔案是“法國資產階級國家的公共財富”的思維方式和國家統治工具的價值觀念并未徹底改變。正如T，庫克在第十三屆國際檔案大會的報告中所指出的：“從荷蘭學者所處時代到詹金遜、盧薩諾瓦時代，直到美國注重政府文件管理的時代，檔案視野在傳統上是由一個國家建立的，為這個國家服務，作為該國統治結構和機構

文件的組成部分。檔案理論因此在國家理論、模式和概念中建立了合法地位”。20世紀后期，公眾對檔案的認識發生了根本的變化。在普通公民看來，檔案不僅要涉及政府的職責和保護公民的個人權利，而且更多地還應為他們提供根源感、身份感、地方感和集體記憶。社會的諸多變化推動了檔案管理從傳統的“國家范例”向更新的“社會范例”轉變，“上述國家(指美國、德國和加拿大)中不同的‘社會觀’已導致人們開始探討檔案理論與方法的新概念，這表明檔案理論的思想基礎發生了另一個根本變化――從一個國家的理論發展到全社會的理論”。加拿大檔案學者另一學者安?威爾遜也認為檔案更應注重“管理文件”而不是“政府文件”。

20世紀80年代以后，在經濟體制和政治體制改革不斷推進、信息技術飛速發展和普遍運用、經濟全球化和市場一體化、社會組織的培育和公共領域的發展等多種社會因素的推動下，我國社會步入全面的、整體性社會轉型期。轉變政府職能，形成“小政府，大社會”的社會治理格局成為社會發展的主導趨勢之一。在此社會宏觀背景下，作為國家事業組成部分的檔案事業也在逐步向社會拓寬，檔案管理的社會觀念得到增強。馮惠玲教授在《論檔案館的“親民”戰略》一文中不僅指出檔案館要從“國家檔案觀”轉變為“社會檔案觀”，而且進一步指出“社會檔案觀”將公共檔案館帶人一個更為廣闊的、豐富多彩的社會活動天地，要求兼顧社會、國家、家庭、個人四個層次，這對中國檔案工作者來說是一個重要的觀念拓展。

檔案管理由國家模式向社會模式的轉變，為檔案管理融入公共管理提供了社會基礎和發展方向選擇。庫克在另一文章中也間接地表達了這一看法：“(檔案管理)在過去的那個世紀發生了一次集體性轉移，即從以國家為基礎的司法――行政檔案話語轉向以更廣的公共政策和公共利用為基礎的社會――文化檔案話語”。

四、理論與實踐的互動：檔案界向公共管理邁進的思考

“檔案理論是根據一個時代、地域或個性的職能發生變化，這種職能一旦被認識，就會成為專業發展的動力。”社會轉型的深化、治理型政府的推進、和諧社會建設與關注民生政策的導引，都在推動著新時期檔案管理職能的轉變，需要我們做出積極的回應。

1　在檔案研究中引進和強化公共管理概念

科學的發展一方面源于學術共同體認識的提高和深化，另一方面也源于理論視野的轉變。“科學中的觀察是‘理論負載的’”。人們對于客體的認識不是對客體的直接反射，而是經過主體依據自身既有的認識尺度和認識圖式(如概念、理論、例證、儲存的心象和可參考的圖形等)對客體進行判定的過程，從已有知識出發去探究未知的事物或事物未知的方面。“觀察主體的理論抽象取決于主體的理論結構。在現代科學中要把握觀察客體的本質規律，就必須在觀察中始終發揮主動性。”在科學研究中能不斷開闊研究視野，既從自身的角度出發，又能旁及其他，就能更深入地推進對相關對象的理解，發現和揭示那些僅僅從單一的學科角度出發所無法發現的東西，同時通過學科視域的轉換和擴展，我們還能夠獲得更多的研究資源，這是在當今科學研究中倡導跨學科研究或多學科融合的意義所在。

20世紀80年代以來，檔案研究發生了一次質的躍遷，即由傳統的史學學科向信息資源管理學科的轉變。它提高了我們對文件和檔案作為國家信息資源的基本要素和重要成分的認識，從“資源”而不是“資料”的角度來看待檔案、檔案管理現象。但信息資源管理體現的是一種“內向管理”，其核心是強調運用技術方法和手段確保國家或社會組織的信息資源處于可用的有序狀態，以及信息系統的構建。信息資源也注重提供信息為社會服務，但其強調的重心在于如何“開發”的問題上，而不是強調以一個什么樣姿態去服務一個什么樣的社會。

與信息資源管理相比，公共管理更體現出一種“外向管理”的性格，強調“公共性”，以實現由公共行政的內部取向向外部取向的轉變，從而達到政府與社會對公共事務管理的合作與“善治”。公共管理理念(論)對檔案研究的啟發主要在于以積極參與的精神，將檔案管理融入到社會管理之中，密合與社會的互動。以此來觀照檔案研究，我們是否能解釋一些更為深刻的檔案現象，提出一些新的觀點。比如，在理論上回應和揭示檔案管理“社會模式”的建立“是通過基于利用模式的方法來證明的，還是通過直接研究社會和其機構來證明的，或通過某些其他手段來確定的”；或者我們能否突破檔案工作是一項“服務性工作”的傳統認識，確立其“基礎性的社會管理工作”的性質等等，有待我們共同去思考。

2　實施積極的檔案政策

公共管理既是一個理論學派，有自身的理論取向和價值關懷；同時也是一種實踐活動，有自身的行動特點和行動要求。與公共管理有著雙重關系的檔案工作領域和部門，在管理行動中必然要與公共管理協調互動，體現出公共管理的核心管理理念和管理風格。如管理利益取向的公共性、公平性，把國家、組織、個人都包容在管理和公共服務之內；管理主體的公共參與性，打破政府獨家提供公共信息服務的單一格局，政府之外的公共組織、私人組織以及公民共同參與管理，分擔責任；管理本質的服務性，為公民、為國家、為社會服務，并把效率、效益、有效“3Es”作為衡量自身服務水平的內在評價尺度，為實現公共利益的目標和履行公民賦予的使命創造條件；管理結果的績效性，引入目標管理、績效評估、成本核算等企業管理方法，注重結果和產出；政府與社會的合作共治性，通過參與式民主的方式將政府服務與管理社會的權限下放給家庭、志愿者、民間組織等社會的基本單元，實現自我服務、自我管理，達到政府與公民社會的有效合作。

群體的行動需要政策或制度來引導和推動，對于信息資源管理而言，“作為一種普遍的人類活動，主要是在三個層面上展開的：在社會組織的微觀層面，信息資源管理活動主要體現為一種過程管理；在社會組織體系的中觀層面，信息資源管理活動主要體現為一種網絡管理；在國家政府的宏觀層面，信息資源管理活動主要體現為一種政策法規引導的調控管理。”圍繞公共管理的核心理念，檔案領域要從宏觀層次采取積極的檔案政策，進一步轉變檔案機構的職能與角色，拓展檔案工作領域，創新服務機制，加強檔案信息資源的組織體系和公共資源建設，深化檔案部門的“社會關懷”，是檔案部門的明智選擇和實現與公共管理接軌的具體舉措。

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關鍵詞：高校檔案；檔案信息資源管理；檔案信息資源共享

高等學校檔案是指高等學校從事招生、教學、科研、管理等活動直接形成的對學生、學校和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式、載體的歷史記錄。就工作性質來說，高校檔案管理是獨立、專門的業務工作。其工作特點與其他文獻管理活動類似，也包括信息的輸入、儲存、加工和輸出，有完整的信息傳輸過程，屬于信息控制系統。但高校檔案管理又有區別于其他檔案文獻管理的4個特點：一是檔案資源積累的緩慢性；二是檔案管理過程的階段性；三是檔案管理活動對檔案形成者的依附性；四是檔案管理工作對社會的相對封閉性。因此，對高校檔案管理工作的基本要求是完整性、完全性、科學性、規范性、經濟性和現代化。

1 檔案信息資源管理與檔案信息資源共享

1.1 檔案信息資源管理

檔案管理是通過對檔案信息資源的采集、存儲、開發、利用和再生產的過程，通過計劃、協調、控制等來實現的管理活動。檔案信息資源管理不同于傳統的檔案管理，它是基于館藏物理資源和網絡資源基礎上，以用戶需求為目標，面向檔案資源內容的、融入戰略層決策，并幫助用戶找到或形成解決方案的增值服務。

從檔案管理到檔案信息資源管理不僅是提法的轉變，更重要的是兩個不同層次的管理。檔案信息資源管理將信息資源管理理論引入檔案管理研究中，是檔案管理的更高層次，組織形式上具有高度的集成性。檔案信息管理是對檔案管理認識的深化，從重視檔案原始憑證性轉向檔案內容的開發利用，重在解決檔案信息的傳播與共享。

1.2 檔案信息資源共享

檔案信息資源管理是為了增強檔案系統的系統功能、提高系統效率和服務水平而進行的活動，而信息資源共享可以完善檔案信息Y源管理。因此，信息資源管理的最終目標是尋求信息資源的共享。

信息資源共享的實現需要信息資源共建和信息資源共享的有機結合。信息資源作為物質基礎必須統一規劃、分工建設。高校檔案管理資源共享的基礎工作是信息化建設，是指利用計算機技術、網絡技術、信息技術，把文字、表格、圖像、聲像等檔案資源進行處理、開發，為信息資源共享做準備。信息資源共享是信息資源建設的目的，只有做到共享才能最大限度地實現信息資源的價值。但并不提倡絕對的和沒有限制的共享，因為這樣會給信息提供者造成傷害，帶來負面影響。同時，在激勵機制的設計上也難以做到完美。高校檔案信息資源的共享需要在各高校的檔案信息資源之間進行協調和做到信息傳播機構的標準化及相互兼容，因此，需要一個機構來承擔協調者的角色，并制定約束和規范各方的制度。

2 檔案信息資源共享存在的問題

2.1 責任主體缺失、缺乏統一規劃

目前，各高校尚沒有權威性的機構出面協調檔案信息資源共享建設，缺少能獨立行使職權，跨專業、跨系統的一體化常設管理機構，從而使檔案部門的共享建設缺乏全局性的統籌規劃和整體化管理，其戰略性約束相對不足。由此造成系統間難以相互合作，資源布局不合理，難以共享。

2.2 信息內容匱乏、信息資源陳舊

雖然最近幾年檔案信息資源網站（頁）較以前有大幅度增加，但是它們中包含的有價值的信息量的增加幅度遠不及網站（頁）數量的增加幅度；即使有檔案信息資源數據庫也屬于二次文獻，用戶只能檢索到檔案的題錄和文獻摘要信息，沒有檔案全文數據庫，想要查詢具體的檔案卷宗內容還需要到檔案館親自查閱。

2.3 技術支持薄弱、服務形式單一

各檔案信息資源網站很少涉及高級網絡技術，一般只提供信息瀏覽服務（WWW）、電子郵件服務（E- mail）和少量的信息咨詢和接待服務。電子郵件服務又不及大型網站的穩定性、全面性和及時性；少量信息咨詢和接待服務大都是“走馬觀花”，流于形式。只有很少部分的網站提供遠程登錄（Telnet）、文件傳輸（FTP）、電子公告牌（BBS）等服務。

2.4 共享工具落后、檢索手段落后

由于客觀上檔案信息的存在和分布是多專業、多部門、多地域的，檔案信息資源的采集、加工和存儲也就是分布式的，所以造成資源分散、搜尋不易的問題。而目前大多數的檔案信息資源網站缺少工具對檔案信息資源進行整合、導航、檢索和定位，即缺少先進的信息分類檢索與導航系統及信息傳播與利用的平臺。檢索軟件落后，檔案信息分類較粗，缺乏多角度反映檔案卷宗內容和多種邏輯組合信息檢索方式，影響用戶查閱效率，檔案信息資源共享困難。

3 構建高校檔案信息資源共享管理模式的策略

3.1 加快檔案信息資源共享的法規建設

檔案信息資源共享是一項龐大的社會系統工程，對這類牽涉面廣、影響因素眾多的系統工程，法制先行是十分重要的前提條件。創造一個良好的法制環境，是實現資源共享的重要保障。優化高校檔案信息資源共享的法制壞境，一是修訂、完善現有的《檔案法》的相關條款；二要制訂檔案信息資源共享法規。檔案信息資源共享法規內容應包括以下幾個部分：一是關于檔案信息資源共享的方針、任務、標準、經費渠道與保障措施；二是關于高校檔案信息資源整體布局，包括目標、總體要求、原則、組織方式、協調工作領導機構的性質、職能、組織形式、經費等；三是關于全國計算機檔案檢索系統的建設，包括各類檔案數據庫建設的布局與管理、服務與利用、聯機檢索網絡布局與原則等；四是檔案信息資源共享的相關標準；五是關于有關知識產權的規定，規定要在強調促進檔案信息共享的同時注意保護知識產權，使檔案信息資源共享沿著合法有序的方向發展。

3.2 大力加強檔案資源建設，打好資源共享的物質基礎

檔案資源建設是檔案資源實現社會共享的基礎。離開了這一基礎，高校師生、社會利用檔案就是“巧婦難為無米之炊”，檔案資源共享也就成了“無源之水”。加快檔案資源建設，首先要“廣開貨源”，即加大檔案收集工作的力度，擴大征集檔案的范圍，既要內容全面，又要注意特色，既要注意當前需要，又要兼顧長遠利用，保證檔案資源充足、有效、高質。其次，必須根據社會信息化的發展趨向及其要求，加強高校檔案資源建設宏觀規劃與協調；同時，還應加強檔案資源建設的理論研究，確立館藏檔案資源的結構原則與模式，不斷豐富館藏，提高文化品位，使館藏檔案資源具有濃郁的文化氣息。

3.3 應用數字化手段與網絡工具提高開發檔案資源的能力與水平

在國民經濟和社會信息化的宏觀背景下，檔案管理部門應該適應信息時展的新形勢，以檔案信息化建設為契機，積極引用現代信息技術進行檔案管理現代化的探索與實踐，應用數字化技術手段與網絡工具（如完善檔案目錄中心和數字化檔案館建設）提高開發檔案資源的能力與水平，認真分析信息化建設對傳統檔案管理模式造成的沖擊，充分認識信息化建設所引發的檔案工作理論與工作方法的突破與變革，多形式、全方位地運用現代科技手段搞好檔案資源開發。

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[關鍵詞]教務管理 信息整合平臺 必要性

[中圖分類號]G647.3

教務管理工作是高校教學工作的有力保證和支撐，是保證高校教學機制正常運轉的樞紐，是一項目的性、計劃性、適應性、創造性、科學性和責任性很強的工作。教務管理工作關系到高校教學秩序的穩定和教學質量的提高，關系到高校的發展和人才的培養，教務管理在高校中占有相當重要的地位。隨著計算機技術的飛速發展和高等教育體制改革的不斷深入，目前我國高校大都已經建立起高效的綜合教務管理信息系統，實現教務管理的科學化、規范化和現代化。

隨著學校招生規模的擴大和信息化、網絡化管理的實踐，管理重心下放，充分發揮二級學院教學和科研管理功能是必然的趨勢。教務管理作為二級學院教學和相關管理功能實施的關鍵環節，是學校教學環節的任務末端也是任務貫徹落實前沿。二級教務管理的有效實施依賴于學院各項管理制度的建立和完善、信息整合平臺的建設和動態管理等幾個方面，是一項系統工程。本文以南京郵電大學二級教務管理信息平臺建設的實踐為例，分析高校二級教務管理信息平臺建設和實施的探索過程。

一、二級教務管理信息整合平臺建設的必要性

目前南京郵電大學各學院教務信息資源的管理現狀是：以學校教務系統為核心，輔助通用辦公軟件，如word，excel等來保存信息資源為主。這種資源管理方式往往造成：信息資源零散地保存在多個不同的文件中，缺乏統一的管理，查找、利用和整合相關數據較為困難，往往存在信息不一致和不完整的問題，實際管理工作過程中面臨多種風險。以教學任務管理為例，從下達任務書開始，到中間的多次調整修改，往往存在多個不同版本的教學任務書，他們以不同的文件名保存在計算機的不同目錄下，不同學期和任務定稿前不可避免的任務調整使得文件保存變得比較混亂；且這些信息資源缺乏有效和及時的備份措施，一旦遭受病毒攻擊或計算機硬件出現故障，則導致信息丟失的概率較高。且類似的情況同時發生在教學、科研、實驗、畢業設計、考試、項目申報、項目檢查和結題等多個環節中，二級學院的教務和科研等工作不可能像學校層面那樣，由專人負責每一項任務，通常會出現一位管理人員同時負責多項任務的情況，因此，實施此類管理時整體信息化程度較低，且容易出現因為信息風險而導致的工作效率問題和工作失誤風險。然學校層面的信息系統可以在某些工作環節解決部分信息管理的難題，但由于系統具有封閉性且需要多次登錄不同系統，并不能從根本上解決上述二級學院的信息管理問題。如畢業設計等，但其功能主要是滿足單個環節的流程及文檔管理的要求，與其他環節之間很少或基本沒有實現數據的共享。

可見，在學院層面上，信息資源的管理還停留在以零散文檔為主的、局限于某個環節應用的階段，相關流程也都沒有一個整體的信息平臺，每個信息提供者（如教師、管理人員等）的信息變更無法得到實時動態的反映，整體資源更沒有得到優化配置和管理。另外，學院層面的各項管理工作大部分還需要手工完成，沒有實現信息化管理方式，這些問題很造成了工作效率低下，容易出錯等問題。要實現從經驗管理向科學管理轉變，從分散管理向集中統一管理轉變，從手工管理向現代化管理轉變，建立一個適合這種特定管理需求的、科學的軟件管理平臺是一個切實可行的解決方案。

以南京郵電大學為例，本科教學檔案歸檔目錄包括綜合管理、學科和實驗室建設（包含專業設置）、招生、學籍管理、課堂與教學實踐、學位、畢業生（包括畢業設計和論文）、教材等。這些目錄下的具體類目分解到每個時間段，每天需要處理的相關信息非常的繁瑣龐雜。學生數量較多的二級學院教務秘書處理事務的項目相對較少，學生數量較少的二級學院教務秘書可能同時兼任科研秘書或者其他的工作職責，每天要同時處理來自不同部門的多項事務，從接受任務到任務完成資料歸檔，頭緒更為繁雜。

二、二級教務管理信息整合平臺建設的可行性

二級學院在多年的教學管理活動中，逐步積累、形成了一整套較為科學的管理經驗和制度，符合學校管理的原則和需要，這是實施學院教務信息資源管理平臺建設的制度基礎。二級學院實施教學及研究等管理已有多年的歷史，積累了大量的信息資源，并培養了一支既有管理知識、又有計算機應用經驗的管理隊伍，這是實施學院教務信息資源管理平臺的應用基礎。

各二級學院已經具備了充足的計算機、網絡條件。各個管理崗位都配備了計算機，可以作為實施學院教務信息資源管理平臺的客戶端。學院下屬的各個部門都具備上網條件，校園內還可以無線上網，物理上具備了實施系統建設的基本客觀條件。

學院領導重視教務管理的質量和層次，具有先進的創新管理理念，對學院教務信息資源管理平臺的建設和實施非常重視，對于系統實施所要求的觀念創新、資源整合、管理和控制體制的集中等都做出了非常清醒的預期和明確的部署，這是實施學院教務信息資源管理平臺建設的領導和組織保證。

就本次實施該項目的環境而言，由于南京郵電大學具有計算機科學的理工科學科背景，學校內具有一批從事過管理系統和產品開發的隊伍，具備實施系統集成和整體技術支持的能力，這是實施學院教務信息資源管理平臺建設的軟件和技術保證。

綜上所述，學院教務信息資源管理整合平臺的實施，具備了管理、制度、應用、領導、組織、人員隊伍、數據基礎、軟件產品開發、管理和實施和集成等各方面的充分的可操作性。

三、二級教務管理信息整合平臺的預期管理目標

實施學院教務管理信息整合平臺的管理目標是：運用先進的教務管理思想，提高教務及相關業務的綜合管理水平，對整體的教學資源進行有效的配置、管理、控制和優化，從而實現教務工作的高質量、高效和安全。

根據系統建設的目標和需求，確定了本系統的主要功能模塊，主要包括：工作任務管理、教學過程管理、教學改革研究及成果資料管理、課程實驗管理、實踐環節管理、畢業設計管理、考試管理、文檔資料管理、綜合查詢、用戶管理、權限管理等子系統，如圖1所示。其主要模塊的功能簡介如下：

圖1：學院教務管理信息整合平臺主要子系統模塊圖

（1）工作任務管理：可對日常管理工作提供支撐，從工作任務建立、實施到完成提供全方位的管理。具體功能包括：

工作任務建立：建立各項日常工作任務，保存其重要性、完成時間、優先級等信息。

工作任務實施：為工作任務的進度和當前狀態管理提供幫助，能分類匯總已完成任務和待完成任務；按照優先級及重要性提供工作任務列表；完成時間臨近自動提醒。

（2）教學過程管理：完成整個教學過程的各個環節的重要文檔及資料的管理，具體功能包括：教學任務分配及管理：設置和保存課程對象、教材、教學人員，并完成其各個屬性的設置；教學業績計算：根據教學情況，完成教學業績的計算和匯總表的生成。

實驗安排管理：根據相應教學數據和條件生成實驗對象，并完成實驗安排的時間和人員，完成相關對象的屬性設置；

考試計劃管理：根據相應教學數據和條件生成考試對象，并完成考試時間、類型和監考人員等數據的設置，實現相關對象的屬性設置，生成考試計劃；

教學測評管理：保存教學測評的結果，生成教學測評情況匯總。

（3）教學改革研究及成果資料管理：為學院的教學改革研究管理及各類項目申報和總結提供支撐。主要功能包括：

教學改革研究項目管理：為正在研究的教學改革科研項目提供申報、立項、中期檢查和結項等環節的管理工作，提供各類所需的統計表。

教學改革研究成果管理：保存各類科研成果資料，如論文、精品課程及科研項目等，生成論文或科研項目的分類匯總統計表。

其它模塊的功能按照學院相關管理的需求來確定。如：根據所保存的基礎數據自動生成相關的報表，如：實驗匯總、教材、科研資料、檢查等，系統能實現與學校教務管理工作的無縫對接。

四、二級教務管理信息整合平臺的現實意義

本課題的難點在于如何獲取管理需求并據此構建系統，在現有條件下利用已有的人力和資源條件的支撐，切實通過系統的實施取得良好的實際應用效果。

1.從實際應用中的需要出發，制定出一套在我校特定環境下針對學院內部管理的管理應用系統。

2.填補了工作任務管理、教學及科研成果管理的空白，為學院提高工作績效提供有力支撐。

3.現代教育技術手段在教學管理活動中的應用。利用網絡平臺、無線網、電子郵件、FTP等手段，展開教學和管理活動，多途徑、多方位、跨時空實施，積極探索和促進多校區辦學模式下更好地開展管理工作。

本文結合二級學院的教務管理現狀，試圖從通過對應用現狀的分析，從應用角度出發，建立一套行之有效的信息化管理平臺，將信息資源的獲取與應用相結合，實現信息資源的共享與組合，切實提高學院管理的信息化水平，積極探索和解決實際應用中面臨的問題方法，在此基礎上建立逐步完善和改進系統的功能。希望此成果能對本學院及兄弟學院的教務管理工作提供幫助。

本文為南京郵電大學教學改革研究項目研究成果，項目編號為JG01711JX48。

[參考文獻]

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[3]王麗，權潔.濟南職業學院教務管理系統的設計與實現[J].硅谷，2010（24）：66.

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[5]劉國買，許德仰.高校教務管理流程的再造與組織設計[J].中國大學教學，2008（8）：64-66.

篇10

關鍵詞:政府信息資源;目錄控制;研究進展

19世紀中期以來,歐美各國逐步建立了寄存圖書館制度,并通過各地的寄存圖書館發行政府出版物目錄、索引的方式,向社會公眾、傳播政府出版物,這標志著現代意義上大規模的政府信息資源目錄控制活動開始了。近兩個世紀過去了,政府信息資源目錄控制對象從單一的印刷型出版物擴大到縮微出版物、光盤、網頁、數據庫等多形態政府信息資源,政府信息資源目錄控制的環境和條件已經發生了翻天覆地的變化。本文通過對國內外政府信息資源目錄控制理論進行系統梳理,摸清其研究狀況和規律,并分析其未來發展走向,為其今后的研究和實踐活動提供參考。

1　國外政府信息資源目錄控制研究現狀

1.1　政府信息資源目錄控制的歷史回顧研究

美國政府信息資源目錄控制的形成、發展,與政府機構本身的復雜演變、官方出版的規范、專業圖書館(professional library)事業的發展有很大的關系,美國伊利諾斯大學芝加哥分校副教授、美國《政府信息季刊》雜志編委john shuler先生在《編目與分類季刊》(cataloging and classification quarterly)2003年第35卷3/4期發表的《美國政府信息與目錄控制的基礎:1789-1900》(foundations of government information and bibliographic control in the united states:1789-1900)一文,回顧了早期政府信息資源目錄控制活動的狀況、關鍵性事件及未來走向。

c.p.crowers對20世紀70年代之前美國政府信息資源目錄控制的背景進行了闡述,并選取了美國政府出版局(gpo)、國防文獻中心(defense documentation center)、國家技術信息服務中心(ntis)、國家檔案館(national archives)、教育資源信息中心(eric)等具有代表性的美國政府信息控制和獲取機構,對其政策和實踐活動進行了分析,指出了這些機構存在的問題和弱點,并對“美國政府出版物月目錄”(monthly catalog of u.s government publications,簡稱mocat)、聯邦寄存圖書館系統(the federal depository library program,簡稱fdlp)以及整個美國聯邦政府的目錄控制系統進行了回顧和分析。

1.2　世界各國政府信息資源目錄控制狀況研究

l.a.ogunsola對尼日利亞的政府出版物目錄控制的現狀及存在的問題進行了介紹,進而提出相應的對策。尼日利亞adekunle ajasin大學圖書館館員c.o.ajidhun則簡要描述了尼日利亞政府出版物管理與目錄控制的現狀,并指出目前尼日利亞的政府出版物在獲取、管理和目錄控制等方面都存在較為嚴重的問題。syed jalaluddin haider認為,政府出版物是巴基斯坦圖書館事業尚未開發的層面,缺乏有效的政府信息目錄控制體系使得政府信息的傳播、獲取與利用非常困難,他指出了存在這種狀況的原因并提出相應的解決之道。nora s.copeland等人介紹了美國大學圖書館分析了“流亡文獻”(fugitive government publication,即未通過美國政府出版局發行的政府文獻)形成的原因,以及對其進行有效采購和開展目錄控制的基本途徑及方式。

自20世紀90年代世界各國開展電子政務建設以來,各國電子政務信息資源的目錄控制狀況也成為一個新的研究點。美國聯邦寄存圖書館項目(federal depository library program,fdlp)的2009-2014年發展戰略明確指出:在保持傳統政府信息資源目錄控制工作的同時,要充分利用現代信息技術,引導各種社會力量參與政府信息資源加工與服務,創建新的寄存圖書館館藏模式、服務模式和圖書館社區交流模式,整合新的政府出版物綜合性在線目錄體系,為公眾提供及時、高效、個性化的政府信息服務。

1.3　信息技術與政府信息資源目錄控制的發展研究

信息技術的飛速發展給政府信息資源目錄控制帶來了很大的沖擊,但也推動政府信息資源目錄控制朝著自動化、智能化的方向發展。早在1975年,美國圖書館協會(ala)就開始研究計算機如何應用于政府出版物目錄控制的問題。1994年,carolyn csherayko探討了政府出版物的在線編目問題。

快速變化的社會、技術環境促使圖書館重新評價編目實踐及目錄的用途。現代信息技術使政府信息資源的數量增長很快,分布又非常分散,于是,人們開始將目錄控制思想引入政府信息資源管理領域。1996年,dena holiman hutto撰文指出,在新技術條件下,傳統的目錄控制思想對政府信息資源的獲取仍有相當的價值,他建議圖書館界、政府信息提供商、自動化專家合作研究目錄標準,把政府信息資源的目錄數據庫與圖書館目錄鏈接起來,甚至通過因特網資源編目以展示物理館藏與各種遠程獲取政府信息方式之間的關系。thomas a.downing探討了信息技術快速變化對政府信息資源目錄控制的影響,并提出了政府信息資源目錄控制工作應對環境變化的方式與具體路徑。

盡管世界各國政府很早就開始創建并管理電子數據庫和數字文件倉庫,然而在萬維網(/yingyongwengao/" target="_blank" title="">應用之前,公眾實際上并沒有直接獲取這些資源的途徑。1996年,karrie peterson,elizabeth cowell,jim jacobs等人就探討了因特網和現代技術給傳統政府信息資源獲取帶來的挑戰,并提出了加強政府信息資源目錄控制的措施。此后,歐美各國依據dublin core和gils兩種體系創建了適合本國國情的政府信息資源元數據標準,英國的電子政務元數據標準(e-gms)、澳大利亞的政府信息定位服務(agils)等都是比較典型的政府信息資源管理標準與規范。alien mullen探討了gils在世界各國的應用情況,并研究rdf、xml、z39.50等信息組織標準的發展對政府信息資源描述、發現、定位等工作的影響。

2　國內政府信息資源目錄控制研究現狀

2.1　政府信息資源目錄控制方法研究

隨著因特網的飛速發展,電子政務信息資源日新月異,呈爆炸性增長,因此,傳統的信息資源組織模式并不完全適用于政府信息資源。王紅霞等通過對文件方式、主題樹方式、數據庫方式、超媒體方式等常規信息資源組織模式的分析,提出了基于元數據的電子政務信息資源組織模式。李佳培的碩士學位論文則探討了電子政務信息資源管理中的領域本體構建問題,形成了一個電子政務專業領域模型。譚必勇指出,面對變化莫測的信息技術環境,應當綜合運用目錄控制的技術、方法和手段,并利用新興技術的優勢和目錄控制的經驗,使得政府信息資源目錄控制朝著更符合現代信息用戶需要的方向發展,尤其是政府數字信息資源目錄控制模式應當在未來政府信息資源管理領域占據重要的地位。

2.2　政府信息資源目錄體系研究

國家信息中心吳曉敏較早關注政府信息資源目錄體系建設,先后發表了《政府信息資源目錄體系初探》、《政府信息資源目錄體系與交換體系建設再探》的系列論文,對政府信息資源目錄體系進行了系統的研究,此后,又提出了基于目錄體系的政府信息資源整合方法。北京大學賴茂生教授分析了政府信息資源目錄體系和交換體系的內涵、構成要素,認為,政府信息資源目錄體系應當包括政府內部使用的政府信息資源目錄和面向公眾的政府信息資源目錄,并指出,在上述兩個目錄系統的基礎上,各級省市應當建立一部總賬式的政府信息資源目錄,進而整合建立一個集成式的政府信息資源目錄體系。王衛文等、馬殿富等、吳焱等著重探討政府信息資源目錄體系的系統構建與技術實現問題。2007年,國家標準“政務信息資源目錄體系”(包括1-6部分)出臺后,李霖等人、穆勇等人先后結合深圳市國土資源和房地產管理局、北京市信息資源管理中心的目錄體系建設實踐,對政府信息資源目錄體系建設與理論實踐進行了有效的探索,是對我國近期政府信息資源目錄體系建設成果的重要總結。

3　總結與展望