導語：如何才能寫好一篇對生態環境建設的看法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1.1對人體健康的影響

比如三峽水庫，建在兩大平原之間，這也是血吸蟲病流行的兩大區域，三峽水庫建成后，水的面積增大，導致水的流速減緩，以至于在水庫的上游或者下游向水庫移動并繁殖。還有其他一些將陸地變成濕地也會帶來一些流行病，而這些問題的產生無時無刻不在提醒我們要重視環境問題。

1.2對生物和文物的影響

我國有著上下五千年的文明，有著大量珍貴的文物古跡。三峽水庫的建立對庫區內的文物以及景觀帶來的直接或間接的影響，以及對周邊地區文物的影響，應該引起我們的高度重視并制定相應的措施。水庫的建立會淹沒原有的原始森林，大規模的工程建設也會對庫區及周邊的植被造成破壞，新建的交通系統也會影響野生動物的棲息和繁衍，這些都會對原有的生態環境造成破壞，直接或間接的加劇了物種的滅絕。

2對策與建議

在經濟社會高速發展的今天，環境問題已經變成人人都十分關注的問題。在我們的水利建設進行過程中，作為水利工作者的我們，應該牢記可持續發展的觀念，運用科學發展觀的理念，進一步促進人與自然的和諧。對于社會各界關于水利建設的看法，我們應該持歡迎態度，并采納各方意見。但是對于否定的，偏激的看法我們應該予以否定。在水里建設的過程中，對于自然環境和地貌的改變是不可避免。作為一名水利工程師，應遵循“因勢利導,因地制宜”原則，進行合理的規劃，在水利工程建設和破壞生態環境之間找到一個平衡點，以減少對生態環境的破壞。在水利建設進行中，生態環境的破壞是不可避免的，帶來的環境問題也是不可預計的，但是只要沒達到無法挽回的地步，就會有解決的辦法。水利工程帶能否帶來一定的經濟效益，能否把水利工程建設對生態環境的影響降到最低是衡量水利工程建設成敗的標志之一。因此，我們要充分運用現代科學技術，堅持以科學發展觀和可持續發展為理念，促進人與自然和諧相處。為了建立生態環境友好型水電工程建設體系，需要重點進行以下工作：（1）在能源開發上，首先應該考慮整個生態系統，著眼于長遠利益，不可只顧眼前的、片面的經濟利益。要真正實現生態效益與經濟效益統籌兼顧。（2）我國現在對生態保護的相關法律還不夠健全，必須加以完善。在風景名勝區、世界物質文化遺產區等禁止建設水利水電工程，對于破壞生態環境的工程，不論大小，不論帶來多大的社會效益，都要對其重新評估。（3）對移民的影響，三峽水庫的建成將占用大量的陸地面積，并且有大量的人口需要轉移。這就需要對移民政策做了一些調整：①將三峽庫區內的農村人民遷到較為發達地區。②一些在庫區的企業，對其進行破產保護或關閉或提供一定的優惠政策。

3結束語

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關鍵詞：水利水電工程、生態環境影響、改進對策

引言：可持續發展理念是人類社會在其發展過程中總結而出的生存和發展的基本戰略，是人類對社會和經濟活動與自然界之間關系的重新認識。在我國可持續發展戰略已經成為指導我國經濟社會發展的一項基本國策，其實質是協調好經濟發展與環境問題之間的關系，保持經濟系統和環境系統之間持續的，穩定的發展和動態的平衡。然而，隨著現代工程技術手段的不斷發展，近100多年來人類對河流進行了大規模開發利用，興建了一批蓄水庫和跨流域調水工程。這些水利水電工程既給社會帶來了巨大的經濟效益和社會利益，也極大的破壞了人類賴以生存的自然資源和生態環境。如何在充分發揮水利工程為人類造福的優勢的同時，減輕其對生態環境的不利影響，已經成為擺在國家發展面前的一個必須面對的難題。

一、 水利水電工程對生態環境的影響分析

1 打破自然界氣候自身的平衡系統

一般情況下，地區性氣候狀況受大氣環流所控制，在正常情況下，大氣環流不會出現劇烈的變化，從而保障地區氣候的穩定。水利水電工程建設將原來的陸地變成了水體或者是濕地，這就會造成地區的氣候變得較為濕潤，從而增加了該地區的蒸發量，在大氣循環中，增加了該區域的降水量，也導致霧霾天氣的增多，也增加了該區域極端天氣的出現。

2 改變地區水文特征及地質的影響

水利水電項目的修建改變了下游河道的流量過程，從而對周圍環境造成影響。水庫不僅存蓄了汛期洪水，而且還截流了非汛期的基流，往往會使下游河道水位大幅度下降甚至斷流，并引起周圍地下水位下降，從而帶來一系列的環境生態問題：下游天然湖泊或池塘斷絕水的來源而干涸；下游地區的地下水位下降；入海口因河水流量減少引起河口淤積，造成海水倒灌；因河流流量減少，使得河流自凈能力降低；以發電為主的水庫，多在電力系統中擔任峰荷，下泄流量的日變化幅度較大，致使下游河道水位變化較大，對航運、灌溉引水位和養魚等均有較大影響[1]。

修建大壩后可能會觸發地震、塌岸、滑坡等不良地質災害。如大型水庫蓄水后由于水體壓重引起地殼應力的增加；水滲入斷層，可導致斷層之間的程度增加；增加巖層中空隙水壓力可誘發地震。水庫蓄水后水位升高，岸坡土體的抗剪強度降低，易發生塌方、山體滑坡及危險巖體的失穩。水庫滲漏造成周圍的水文條件發生變化，若水庫為污水庫或尾礦水庫，則滲漏易造成周圍地區和地下水體的污染。

3 對生態系統的影響

首先，人們較為關注的水利水電工程對生態系統的影響是水利水電工程的建設對魚類等產生的影響。一方面水利水電工程的建設切斷了洄游性魚類的洄游通道，使的其生活習性收到威脅，生活環境被打破，嚴重的會造成洄游性魚類的滅絕，如長江特有的白甲魚、巖原鯉、中華鲅在漁業產量中的比重已很少，特別是白暨豚近幾年來的種群數量急劇下降。另一方面水庫深孔下泄的水溫較低，影響下游魚類的生長和繁殖；下泄清水，影響了下游魚類的餌料，影響魚類的產量；高壩溢流泄洪時，高速水流造成水中氮氧含量過于飽和，致使魚類產生氣泡病。

其次，水庫淹沒區和浸沒區原有植被的死亡，以及土壤可溶鹽都會增加水體中氮磷的含量，庫區周圍農田、森林和草原的營養物質隨降雨徑流進入水體，從而形成富營養化的有利條件。

此外，水利水電工程的建設也會對陸生生物產生影響。一方面，由于庫區淹沒和永久性的工程建設，對于原本的陸生植物和動物以及他們的生存環境都會造成直接的破壞；另一方面由于指局部的氣候和土壤的變化對于植物和動物的生長所造成的影響。此外水利水電工程的建設往往將原有的森林淹沒，同事工程的施工又會對地表植被造成破壞，新建的道路系統阻隔了原有的野生植物和動物的生存通道，這些問題必然會造成當地原始的生態環境遭到破壞，甚至對生物的生存造成嚴重的威脅[2]。

二、對策和建議

生態與環境是當前全社會十分關注的問題。關注生態，是經濟社會高度發展后人們思想認識的升華所產生的必然結果。作為水利水電工作者，我們的一項重要任務就是保護生態，促進人與自然和諧相處。對社會各界關于大型水利水電工程建的不同看法，我們應持歡迎態度。但同時，對偏激的、全盤否定大壩的錯誤觀點也決不能茍同。發展是第一位的，在發展中應牢記新的可持續發展的理念，以科學的發展觀來統領新時期水利水電事業，實現可持續發展。水利建設不可避免地在一定程度上改變了自然面貌和生態環境，使已經形成的平衡狀態受到干擾破壞。水利工程師的職責是研究由平衡狀態到不平衡狀態再到平衡狀態的發展規律。只要遵循"因勢利導，因地制宜"的原則，合理規劃，周全設計，精心施工，加強科學管理，大多負面影響都可以得到緩解。水利工程帶來的環境問題千變萬化，只要沒達到極度惡化的程度，就總能找到解決的辦法。水利工程能否帶來環境效益，能否把對環境的負面影響降低到最低限度是衡量水利工程建設成敗的重要標志之一。因此，我們必須充分發展和應用現代科學技術，深入研究自然與生態的平衡機制，研究人類改變自然時對生態的近期和長遠的影響[1]。為了建立生態環境友好的大型水電工程建設體系，需要重點進行以下工作：

1 開展水利水電工程建設的生態環境評價

開展水利水電工程建設的生態環境評價需要從水利水電工程建設的實際情況來看，水利水電工程建設對生態環境的影響是必然的。如何趨利避害才是水利水電工程建設中應注意的問題。因此，從工程建設的情況出發，以環境科學的經濟價值理論對工程建設的價值進行評價，在評價過程中，應對工程的自然生態、環境價值、社會生態等變化情況，包括有形、無形變化兩種，立足現狀，但也應注重長遠利益、整體利益。應按照"大水利"思路制定總體規劃，徹底改變"技術經濟最優"的工程目標。工程項目的選擇、建設和運營都要真正體現生態效益、經濟效益、社會效益的統籌兼顧。

2 研究和完善移民政策

使移民能長期共享水電開發的效益。我國水庫移民經歷了安置型和開發型兩個階段，國家還出臺了庫區后期扶持政策。為了解決好移民能走上可持續發展的道路，有專家建議研究"投資型"移民政策。其主要思路是將淹沒的土地、房屋及其他有價設施進行評估，加上對生態環境的補償作為股份，參與水電開發建設，使移民和開發方形成利益共同體，使移民能長期共享水電開發的效益。建設期安置移民的費用通過預支若干年應得的收益來解決。移民區地方政府和移民代表作為股東參與工程建設的決策管理。

三、 結束語

水利水電工程建設對生態環境的影響是必然產生的。如何減少水利水電工程建設對生態環境的不利影響，如何趨利避害，發揮出水利水電工程的最大價值，是當前水電開發和利用中應特別注意的問題。當前，在水利水電工程建設中，應特別重視生態環境的保護，認識到水利水電工程建設對生態環境的潛在影響，做好水利水電工程規劃、設計和施工，在造福人類的同時，還應該將對生態環境的影響降到最低，促進我國水電事業的快速發展。

參考文獻：

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關鍵詞：水利工程建設；生態環境；影響；解決；科學發展

目前，人們在意識到水利工程為人們帶來方便的同時，也深深地意識到其對社會經濟和生態環境產生了重要的影響。尤其是在水利工程建設的過程中，它一般會破壞生態環境造成生態環境不平衡。在我國，水利工程的建設不僅提高了人民的生活水平，給人們的生活帶來了方便，還促進了自然資源的合理利用，是自然資源得到了更加充分的利用。因此，搞好水利工程對經濟建設和社會的發展都有重要的意義，但是在現實中，水利工程在建設過程中給生態環境帶來了很大的破壞。下面就談談自己的膚淺看法。

1 水利工程建設對自然環境的影響

1.1 影響水體

一般來講，水利工程都是修建在天然河道上，隨著其修建河流長期演化而成的生態環境將會受到很大的破壞，使河流局部形態非連續化和中一化，改變了其多樣性的特點，水利工程的修建也會改變河流的自然形態，導致局部河流水深等變化，使下游的水文泥沙發生變化，由于河流的水文、泥沙是影響河流生態環境的原動力，水庫建成后內部水面寬、水流遲緩，當水體受太陽輻射時由于水面的反射率小于路面的反射率，水面輻射值降低，水庫內將具有特殊的水溫結構，而水溫的變化則將會影響內部魚類的繁殖，還將會影響內部水質，水利工程的修建將會導致局部水流降低。并會使水體的沉降作用增強，因而水體內重金屬沉降加速增大污染，對水體產生了很嚴重的破壞。

1.2 影響氣候

正常情況下，大氣環流控制地區性氣候狀況，但區域內大、中型水庫及灌溉工程建成后，原先的陸地面積必定改變，對局部小氣候會產生一定的影響，主要表現在對降雨、氣溫、風等的影響。1

1.2.1 影響降雨量

水利工程的建成將會使降雨量有所增加，這是由于修建水庫將會形成遼闊的水域，在陽光照射下，水的蒸發量增加，所以會導致降雨量增加。同時，也會導致降雨地區分布發生變化，降雨分布發生改變的原因是水庫低溫效應，一般水的蒸發量加大，空氣變得濕潤。有些地區的降雨量有所減少，而附近其他區域降雨則有所增加，一般來說，地勢高的迎風面降雨增加，而背風面降雨則減少。降雨時間的分布也會受到影響，一般來說，夏季水面溫度低于氣溫，大氣對流減弱，降雨量減少；但冬季水面較暖，大氣對流作用增強，降雨量增加。

1.2.2 影響氣溫

水利工程建成以后，工程的下墊面由陸地面變為水面，與空氣間的強度和能量交換方式都發生改變，從而導致氣溫發生變化，年平均氣溫整體升高，水利工程的建設對氣溫的影響不是十分明顯，但也是不可忽略的。2

1.3 影響土壤

水利工程對土壤環境的影響是利弊參半的，區域內通過筑堤建庫、疏通水道等可保護農田免受洪水等淹沒及沖刷等災害，并可通過對天然徑流與地表徑流間的相互調節使得土壤內水分及土壤內的營養成分得到改善。但在浸沒區，因土壤中的通氣條件很差，而造成土壤中的微生物活動減少，肥力下降，影響作物的生長，從而形成土地浸沒。還會由于水位上升引起地下水位上升，土壤出現沼澤化、潛育化，過分濕潤致使植物根系衰敗，呼吸困難，甚至導致死亡。

1.4 影響水文

水利工程修建后使下游河道的流量發生改變，從而對周圍環境造成影響。水利工程不僅存蓄了汛期洪水并且還將非汛期的基流截留了，使下游河道水位大幅度下降甚至斷流，并引起周圍地下水位下降，從而破壞了生態環境。水利工程可能會導致下游湖泊或池塘因為斷絕水的來源而干涸，下游地區的地下水位下降；當水庫下游河道水位大幅度下降以至斷流時，勢必造成水質的惡化，因河流流量減少，使得河流自凈能力降低。

1.5 影響地質

水利工程修建后可能會觸發地震、塌岸等不良地質災害。大型水利工程蓄水后可誘發地震。其主要原因在于地殼應力的增加；水滲入斷層，可增加斷層之間的程度；使巖層中空隙水壓力增加。水利工程蓄水后水位升高，岸坡土體的抗剪強度降低，易發生塌方、山體滑坡及危險巖體的失穩，從而產生庫岸滑塌。滲漏造成周圍的水文條件發生變化，若水庫為污水庫或尾礦水庫，則滲漏易造成周圍地區和地下水體的污染，其對生態環境的破壞十分巨大。

2 水利工程建設對社會環境的影響

2.1 影響人群健康

很多疾病如阿米巴痢疾、傷寒、血吸蟲病、霍亂等都與水環境直接或間接地有關。水利工程建成后，原有陸地可能會變成濕地，利于蚊蟲生存，就有可能導致瘧疾病的流行。水利工程的建設對生態環境的影響十分巨大，必須給予足夠的重視，不然將會給人們帶來方便的同時為人類帶來災難，我們需要重視環境問題，這樣才能盡可能避免災難的發生。

2.2 影響移民

三峽水庫移民政策調整表現為：①將原計劃在三峽庫區就地后靠搬遷的部分農村移民，遠遷到庫區以外的經濟發達的安全地區。②對一批原計劃搬遷重建的工礦企業實行破產或關閉，只有這樣做才會使人民的生命安全得到保證。

2.3 影響生物和文物

我國是歷史文明古國，文物古跡極多。水利工程修建后可能對文物和景觀帶來影響，這一問題也需要我們的高度重視。水庫蓄水淹沒原始森林，涵洞引水使河床干涸，大規模工程建設對地表植被的破壞，都會改變原始生態系統，威脅多樣生物的生存，甚至還加劇了物種的滅絕。我們必須尊重大自然，不胡亂的開發，這樣才能實施可持續發展戰略。

3 水利工程對生態環境影響的解決對策

3.1 開發利用能源

水利工程對能源開發利用，不能僅盯著眼前的、局部的經濟利益，應該從大局著想，著眼長遠，對整個生態系統負責，這樣不僅是為為自己造福，更是為子孫后代留下了寶貴的財產。應徹底改變“技術經濟最優”的工程目標，按照“大水利”思路制定總體規劃。工程項目的選擇、建設都要真正體現生態效益、經濟效益、社會效益的統籌兼顧，真陽才能夠稱為真正的可持續性發展戰略。

3.2 保護自然保護區

完善有關法律，在不宜進行水利工程建設的自然保護區、風景名勝區、森林公園、世界遺產區等其他需要進行保護的區域內，進行特殊保護，禁止進行水利工程建設和其他大型工程建設。應真正把地區的生態建設與環境保護作為重點工作，對嚴重破壞和影響生態環境、國家自然保護區、國家風景名勝區和世界遺產的水利建設，重新進行評估和審查，不給予它們修建的權利，從根本上保護生態環境。3

3.3 確定合適的開發項目

過去的水力資源規劃，按照流域梯級開發模式，往往追求100 %的開發率。由于移民和耕地的補償費用會越來越高，因此考慮社會穩定和保護耕地資源，在規劃時應因地制宜、選擇適當的開發項目，不要盲目的進行開發，這樣不但勞民傷財，還會造成無法挽回的生態環境被破壞。對于移民和淹沒耕地少、生態環境問題少的河流，可以100 %地開發；對于移民和淹沒耕地多、生態環境問題大的河流，可以適當的開發。

3.4 研究和完善移民政策

國家出臺了庫區后期扶持政策，為了解決好移民的生活狀況并且能走上可持續發展的道路，有專家建議研究“投資型”移民政策。其主要思路是將淹沒的土地、房屋及其他有價設施進行評估，加上對生態環境的補償作為股份，參與水電開發建設，使移民能長期共享水電開發的益處。倘若這個建議能夠通過，那將會對移民帶來更多的好處。

總之，水利工程最終的目的在于造福人民。評價一個水利工程的成敗不僅僅看它的工程技術如何合理、先進，也要看它在建設過程中對生態環境的影響是否得到了重視和解決。充分重視水利工程的環境保護問題，將其作為新生的環境組成與其他環境組成協調的和諧的整體環境。

參考文獻

[1] 卓東.水利工程建設對生態環境的影響及保護對策[J].中小企業管理與科技（上旬刊）.2010

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關鍵詞：水利工程，建設，生態環境，影響

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A

前言：任何事情都存在其兩面性，水利工程也不例外。水利工程存在的意義是緩解在旱澇災害方面的難題，但是與此同時存在的難題便是對于生態環境造成了一定的影響，如何解決水利工程在生態環境方面造成的影響，使其發揮最大的作用將是未來很長一段時間我們需要探討的問題。

1.關于水利工程與生態環境之間的關系。我國對于環境保護的意識是啟蒙的比較晚的，在我國的上個世紀五十年代，我國只是一眛的注重的經濟的發展，希望可以在經濟方面有所作為，這樣本來是無可厚非的，但是，我國在發展的同時沒有考慮到對于生態環境的影響，沒有意識到對生態環境可能造成比較大的傷害，尤其在水資源方面，為了挽救這方面的過失，我國開展了一定的水利工程，為了我們能更好的利用資源，保護環境，在本質上，水利工程與生態環境的保護是相輔相成，相互促進的，但是在實際的應用的過程中，我們發現，水利工程的實施給生態環境造成了比較大的影響。比如，目前我國的工業用水的用量是比較大的，而且，他的污水一般是隨意排放的，這樣對于生態環境的污染，無異于雪上加霜，所以，在這樣嚴峻的條件之下，更是落實了我們正視水利工程與生態環境之間關系的決心。生態文明是人類文明發展的一個新的階段。黨的十把生態文明建設提到事關全面建成小康社會全局的戰略地位，提出努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。水是生態環境的主要制約性因素，水生態文明是生態文明的重要組成和基礎保障。深入貫徹落實黨的十精神，加快水生態文明建設，對于促進人水和諧、實現科學發展、建設美麗中國具有不可替代的重要作用。

水利工程建設對于生態環境的影響

2.1關于水利工程的施工結果對于生態環境的影響。水利工程具有他的兩面性，一方面他解決了旱澇災害，提高了能源的利用率，在一定程度上，給人們的生活帶來了巨大的便利，但是另一個方面他對于生態環境造成了一定的傷害。首先在水利工程的建設時就對于生態環境無形的造成了一定的影響。很多的影響其實并不是我們可以觀察到的，但是水利工程的實施卻是對于生態環境造成了潛在的影響，一般水利工程在實施的過程中，需要涉及到對于水，土壤，多方面的研究，在建設的過程中也會潛移默化的產生一定的影響，也就是在這些潛在的影響當中，最后，對于水中與土壤中的生物，以及在這片土地上與此相關的生物，都會受到不同程度的影響，并且對于水的流向，水的流速，都造成了影響，這些環境雖然我們在目前的一段時間看不到明顯的變化，但是隨著時間的推移，在這片地域生活的生物的進化與發展都會發生巨大的變化，不僅僅是這樣，就算是在這片土地上生長的植物同樣會受到影響，這種影響是大面積性的，破壞性的，最終使得整個生態環境都受到影響。一般而言，大自然是有自己的承受力的，只要在一定范圍之內的變化都可以恢復原狀，但是水利工程的的實施，這種破壞力是比較大的，大自然無法依靠自己的能力恢復，這樣便造成了破壞。

2.2關于水利工程的施工過程對于生態環境的影響。一般情況下，我們研究的都是水利工程結果的對于生態環境的影響，但是在整個水利工程施工的過程對于生態環境的影響卻是比較少的，所以，筆者在這個方面的敘述，難免比較粗陋。水利工程是一項比較大的工程，這也就意味著在他實施的工程中，會用到比較多的機械設備與原材料，這些物品在存放的時候便會對于植被造成一定的影響，其次一般水利工程會對于河流的道路進行一定改造，那么水利道路上的生存環境就發生了變化，這樣的變化對于水生的生物的影響是比較大的，而且施工過程各種各樣的污染也會隨之而來，對于生態環境的污染更是不用言說。總得來說，在整個施工的過程中，水利工程將對于整個的生態環境造成比較大的影響，所以我國在關注水利工程的本身的同時也應該注意在水利工程的施工的過程中對于生態環境的影響，我們可以利用科學的方式統籌計劃，來減少對于環境的傷害。

3.關于我國水利工程對于生態環境影響的看法。關于水利工程，我們應該從兩個方面來看待他，首先，水利工程的存在是有他的意義的，他在我們生活中是發揮著比較大的作用，所以這項工程我們沒有辦法取締他的，他可以幫助我們解決旱澇災害，解決很多的能源方面的問題，但是在另一個方面，通過以上的分析我們可以看出，在水利工程中不管是結果還是過程都會對生態環境有著比較大的影響，對生態環境造成一定程度的破壞。而目前我們存在的可持續發展的理念就可以應用在水利工程當中。首先在我們在水利工程進行的時候，必須意識到保護環境的重要意義，然后水利工程施工與設計的時候多加注意，盡量做到不對環境造成傷害。同時，我們也要在進行水利施工的設計之前將對于環境長期的影響進行考慮，在施工的設計的時候，注意這方面的問題，目前水利施工還沒有比較明確的評價體系，我們應該實施怎樣的方法，在實施的過程中各項指標達應該控制在什么范圍之內，以及，如果在水利施工實施的過程中，或者實施以后會發生怎樣的問題，我們應該如何在保護生態環境的基礎之上對他進行保護，這些都是我們在設計之初應該考慮的問題。總得來說，在水利工程方面，我們還是沒有意識到生態環境的重要意義，我們應該加大在這方面的教育與宣傳，讓生態環境保護的意識深入人心，那么在水利工程進行的時候，我們就會不自覺地注意這個方面的問題。

結語：總而言之，通過本研究的分析，我們可以看出，水利工程與生態環境息息相關，不可分割。如果，我們能夠合理的設計水利工程，那么對于生態環境會起到一定的促進作用，但是相反的話，會對生態環境造成不可挽救的破壞，使得環境不能夠可持續的發展。因此，在水利工程方面，我們首先應該對他有一個清晰的概念，意識到他的優缺點，然后確定保護生態環境的意義，在這個基礎之上再進行水利工程的設計。我們在水利工程設計的時候應該利用科學的方法進行設計，將眼光放長遠，不要放在當下，我們要實現可持續發展。

參考文獻：

[1]張凌云.解讀中國海洋可持續發展的生態環境問題與政策研究[J].環境與經濟,2009,10.

[2]陳紹軍.以水利工程施工對環境的影響分析實現環境保護工作的開展[J].

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關鍵詞：美麗中國；大學生生態觀；生態觀教育

“建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展”。十報告明確指出了建設生態文明的重要性，實現中華民族的偉大復興離不開美麗中國建設的重要前提。

一、“美麗中國”建設的理論奠基

”美麗中國”代表著綠色的、生態的生活環境，是人們賴以生存的基礎和重要生活保障。對于廣大人民來說，”更優美的環境”如同豐衣足食、人身自由、知書達理、公平公道、安居樂業、和平和諧一樣，不需要什么高深莫測的說教，當山川秀美、山清水秀離人們漸行漸遠，甚至連呼吸安全都成為一種奢求的時候，每一個正常的人都不難理解正確處理人地關系的極端重要性、不難理解無人能置身于美麗中國建設之外的道理。美麗中國建設是新時代的聲音，在當今人與自然關系如此緊張的大背景之下，呼吁”建設美麗中國”是國家長治久安、國富民強的重中之重。轉變不合理的經濟增長模式，應首先注意保護生態環境，為經濟發展提供良好的自然和社會環境，從而促進經濟的可持續發展，造福于民。

在倫理學領域，道德是改善人與人之間利益關系的行為規范和準則，是人際關系建立和改善的重要標桿。建設”美麗中國”將道德關系延伸至人與自然的關系范疇，認為當下的生態危機是人與自然關系相對立的后果，應在人與自然之間建立和諧的道德關系，堅決反對以自然為手段的不合理開發和使用，改變不合理的唯利論觀念，注重以促進社會發展的整體利益，在人類與自然之間建立平等共贏、和諧共生的道德關系，在和諧關系中逐漸改善生態危機的現狀。因此，應做到關懷自然，理解自然，明晰自然的收獲就是人類的收獲。建設”美麗中國”即建立美麗生態，更是為人們建立美麗人生的舞臺。

二、當代大學生生態觀現狀

每個中華兒女都有為建設美麗中國盡心盡力的責任，接受高等教育的大學生更是責無旁貸。大學生有著較為豐富的理論知識積淀和較高的綜合素質，其言行代表著國家發展的整體后備力量的文明程度，并且在現實社會中起著舉足輕重的標榜作用。觀念決定行動，在生態建設的進程中，不容忽視大學生的基本生態觀念，掌握大學生對生態建設的基本看法，明晰大學生存在的不合理生態文明觀念，從而有的放矢地采取有效措施轉變生態理念偏見，培養學生良好的生態意識和生態道德修養，是高校思想政治教育的內在價值取向所在。

（1）生態知識相對匱乏。隨著經濟的快速發展，生態問題日益凸顯。大學生作為國家公民的一部分，也認識到了生態問題的嚴重性，明白了進行生態保護的緊迫性和必要性，但是缺乏相關的生態理論知識。生態理論主要指的是區別于專業生態學知識、更為普通非專業人群所接受的常識性生態學知識。盡管是常識性知識，很多大學生依然了解的不清楚，比如有關生態保護的節日“世界環境日”、“世界衛生日”等的日期和節日要求均不詳，以及關于可回收垃圾與不可回收垃圾的分類也不清楚，還有類似廢電池、白色垃圾的處理及消化也不甚解等，諸多現象表明，大學生雖然屬于高等教育的接收者，卻對基本生態保護知識卻是一知半解，對生態系統也缺乏深刻的認識和了解。

（2）生態責任感薄弱。當代大學生雖然認識到保護環境的重要性，在言語上充分表明進行生態保護的決心，但同時，又認為日常生活中的小瑕疵不會影響生態全局，無形之中造成亂扔垃圾、隨地吐痰、踐踏草坪等現象，對他人違反環境保護的做法也無心去勸阻，或避免與他人不必要的矛盾選擇無視和逃避。由此看出，大學生在生態文明建設中缺乏較強的責任感，以人為主的思想觀念指導著其日常行為，面對環境污染，只想到自我所受傷害，忽略了自我作為環境問題的制造者，這就導致大學生的主體意識淡薄，進行日常環境保護的責任感較弱，缺乏生態保護的自覺意識。

（3）知行轉化能力較弱。綠色生態夢的實現需要人們腳踏實地去實踐，將具有的生態保護理論知識轉化為生態實踐行動，切實做好生態保護的各項工作。大學生在自我意識中明白保護環境的重要性，但在實際生活中卻無法很好的進行實踐活動。為了省事，隨手丟棄垃圾；看到校園內的廢棄物，繞開代替了撿起；出于方便，大量使用一次性碗筷等。雖然只是生活中的小事情，但顯示出當代大學生在將理論付諸實踐的環節是斷裂的狀態，沒有很好的運用生態理論知識約束自我，沒有真正的將所學只是轉化為實踐。這種僅僅停留在思想上的生態保護是遠遠不夠的，應逐漸改善較弱的知行轉化能力。

三、“美麗中國”建設下大學生生態觀教育路徑

美麗中國的創建離不開生態建設，生態建設則需要依靠生態文明教育。正如前文所述，大學生作為社會主義現代化建設的主力軍，在生態建設方面，大學生的生態文明意識和生態文明活動至關重要。因此，應培養大學生良好的生態責任意識和生態道德修養，倡導大學生生態保護的自覺性，引導其積極投身于生態建設中來，推動美麗中國建設。

（1）將生態文明教育與專業課、基礎課有機融合。生態文明教育是新時期賦予高校德育的歷史重任。大部分高校還沒有實現開設生態文明公共必修課，由于現實條件的制約，也不可能短時間實現，但將生態文明教育理念納入思想政治理論課，并加強其與專業課知識的聯系，是較為可取的。通過對大學生進行生態觀教育，使學生了解在與自然環境的摩擦中的是非善惡，正確調整個人言行。

從思想政治教育角度考慮，進行大學生生態觀教育，需要注意以下內容。第一，注重中國傳統文化生態思想的學習。儒家”天人合一”思想、道家”回歸自然”思想，都是強調人與自然和諧相處的經典思想，提倡崇尚自然，反對惡意征服自然和破壞自然本性，應以一顆關懷的心對待自然環境，使自然生態永續發展。第二，大學生生態觀教育應與當下生態現狀緊密結合。教育不可脫離生活實際，否則就是凌駕與實踐上的空洞理論。讓大學生正確認識我國當前生態問題，深入了解我國生態環境的惡劣現狀，才能深刻意識到生態環境中的嚴峻危機，才能使大學生真正樹立生態文明意識和生態保護觀念，也才能自覺地在日常學習和實踐中主動關心生態問題，切實參與到生態建設中去。第三，加強大學生在法律層面的生態觀知識。近年來，我國不斷出發相關環境保護法律和政策，旨在制止惡意破壞環境的違反分子。使大學生對生態方面的法律知識有所了解，有助于大學生自覺遵守生態保護法律法規，做合格公民。

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關鍵詞：生態林業 可持續發展 問題 困境 策略

【分類號】：X831

1、 引言

長期以來，山地、丘陵為主的地形給南方大部分地區提供了豐富的林業資源。多年來，南方人們開采林木，建立林木加工制造業，不僅為其他省市提供充分的林木資源，也吸引了大量的資金和外商投入；同時在本地發展起來的家具制造業、建材業等各種加工工業也成為南方經濟發展的內在驅動力，極大的促進了南方的經濟發展。但是，經濟發展的同時，人們卻一直忽視了林業的可持續發展，由此給我們的生態環境安全與穩定帶來了極大的威脅和隱患。

2、 林業發展的相關問題和困境

2.1土地沙化嚴重

毋庸置疑的是，我國的土地沙化問題相當嚴重，長年以來，我們都深受土地沙化問題的困擾和威脅。為了發展經濟，人們罔顧生態效益，亂砍濫挖、亂采濫伐等惡劣的“以環境換經濟”的經濟發展方式使得我國的土地沙化問題日益嚴重。短期內取得的經濟效益都由于對林業的無節制開發而漸漸消失，取而代之的是土地沙化、沙塵暴等自然危害帶來的越來越多的直接經濟損失。

2.2水土流失嚴重

從全國的范圍來看，水土流失的總面積已然達到國土面積的三分之一，土壤中豐富的養料和養分都以不可測算的速度在流失。九十年代的長江流域，水土流失的面積就已經超過56萬平方公里。水土流失不僅導致上游地區土壤養分的流失、魚游生物的減少，還促成了下游河口地區泥沙的大量淤積、水循環系統整體性和流暢性大大減弱。

2.3旱澇災害嚴重

一方面，我國的森林資源與其他林業大國相比，底子較薄；另一方面，為了發展經濟對林業的無節制開采，導致森林資源的自我修復能力逐漸減弱，直接造成了林木徑流和蓄水功能的下降，加上亂砍濫伐導致的水土流失與泥沙淤積，導致我國旱澇災害頻發，人們深受其害，生命財產都遭受巨大的損失。

3、推動生態林業可持續發展的重要性和必要性

由上分析，我國的林業發展與經濟發展之間存在難以協調的矛盾與阻礙。不可否認的是，對生態林業的投入不足，林業改革落后、體制僵化等人為因素也是導致我國林業當前陷入困境的重要因素。因此，為了推動經濟與林業環境的協調發展，我們必須對推動生態林業發展的重要性和必要性有充分的認識。

3.1經濟角度――促進社會經濟的可持續發展，加快全面建設小康社會的進程

一方面，經濟與環境是相互依存、密不可分的兩個方面，環境、尤其是林業環境的發展對經濟的可持續發展有著深遠而長久的意義；另一方面，生態林業建立在持久性與生態綠化的基礎上，本身就是全面建設小康社會的基本要求之一，因而加強生態林業建設具有戰略性意義和價值。更重要的是，堅持生態林業的可持續發展有利于轉變公眾對“先發展再治理”這一做法的態度和看法，從源頭開始解決我國的生態環境惡化問題。

3.2建設角度――加速文明城市的發展，推動林業生態文化的構建

生態林業的發展建立在生態綠化的基礎上，而生態綠化是推動文明城市的重要方面。一個城市的綠化水平是標識城市生態環境發展水平的重要因素，因為綠化水平的高低程度不僅影響城市景觀的構建，也直接影響著城市居民生活質量的高低。因此，對生態林業可持續發展的重視對文明城市的發展意義重大。另一方面，生態、林業與文化的可持續發展是一個相互聯系、不可分割的系統，推動生態林業的可持續發展對改善生態環境、構建林業生態文化具有不可忽視的價值。

3.3生態角度――減少水土流失與旱澇災害，緩解土地沙化，提高林業資源自我修復能力

一方面，由上述分析可知，林業系統的破壞對整個生態環境的穩定與安全都造成了巨大的威脅。與之相對應的，生態林業的可持續發展卻能最大限度地緩解這一威脅――不僅能減少水土流失與旱澇災害，還能夠緩解土地沙漠化，給我們帶來極大的生態效益；另一方面，林業資源的自我修復能力在人們的無節制開采過程中逐漸減弱，森林資源的可再生能力日益降低。而加強生態林業的可持續發展，能夠有效地解決這一困擾，使得林業資源在可持續發展中不斷增強自身的修復能力和再生能力。

3.4個人角度――提高群眾生態保護意識，改善人們生活環境

對生態林業的可持續發展的重視，能調高群眾的生態保護意識，充分調動人們保護環境、保護森林資源的積極性和主動性，使人們投身于林業建設的事業當中；同時，人們生態保護意識的提高也能促進生活環境的改善，進而提高人們的生活環境。

4、 推動生態林業可持續發展的策略和措施

由上分析，我國林業發展陷入了困境和僵局，為了推動生態林業可持續發展，我們下面對推動生態林業發展進程的策略和措施進行深入、全面的探討。

4.1加大資金投入，推動森林環境保護的工程建設

資金投入是一切事業建設的基礎和關鍵，生態林業建設也是如此。而推動生態林業可持續發展的關鍵在于提高林業的持久性，因此，在森林環境保護的工程建設和天然林自然保護系統的構建過程中，離不開政府財政資金的大力支持，也離不開可持續發展戰略的指導。因此，政府要充分利用財政資金，堅持正確的生態環境觀和政策指引，在森林生態環境建設中發揮作用。

4.2加強林業相關法律政策建設，保障生態環境發展效益

歸根究底，經濟利益是人們無節制開采林業的關鍵，而帶有制度性缺陷的法律系統也給人們亂砍濫伐以牟取暴利提供了極大的便利。因此，為了推動生態林業的可持續發展，首先就要加強與林業相關的法律、法規的建設，同時加強制度性監督與監管，成立林業資源保護和監管小組，對林業資源的開發和利用實行強有力的監管。

4.3加強營林技術的科研建設，發展林業產品的多樣化生產

科技是第一生產力，生態林業的可持續發展也離不開科學技術的支持。因此，加強營林技術的科研建設，為生態林業建設提供強有力的技術基礎，對林業的可持續發展是大有裨益的；另一方面，生態林業的可持續發展也與林業多樣性密切相關，在林業建設中，發展林業產品的多樣化生產對整個林業生態系統的穩定性具有重大意義，

4.4加強推動生態林業可持續發展宣傳工作，提高人們生態保護意識

在資金、制度、技術的多方支持下，生態林業的可持續發展事業也離不開群眾的力量。在生態林業建設過程當中，我們要加強宣傳工作，提高人們生態環境保護意識，使人們積極投入到可持續發展建設的事業當中，從而加快生態林業的可持續發展建設進程。

5、 結語

總而言之，推動生態林業可持續發展對解決當前林業發展面臨的困難和問題意義重大。但是，生態林業可持續發展建設需要經過一個長久的階段，不可能一蹴而就，除了在資金、法律、技術層面加大投資和建設，群眾的參與和支持也是必不可少的，這是我們不可忽略的一點。同時，在建設過程中，不斷提出新的方法、新的措施，對推動生態林業建設事業的發展與飛躍也是必不可少的。

參考文獻

【1】 鄭景明，羅菊春，曾德慧.森林生態系統管理的研究進展【J】.北京林業大學學報，2012，24（3）：103---109

【2】 楊冬生，凌林.社區森林可持續經營標準與指標及應用研究.【M】.成都：四川科學出版社，2012：1---52

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【關鍵詞】城市水土保持：生態城市 水土保持

中圖分類號：S157 文獻標識碼： A 文章編號：

1.前言

隨著我國社會與經濟的快速發展，人口增加，城市的開發和改建的項目逐漸增多，在建設過程破壞的土地結構，減少了地表植被。汽車和工廠的尾氣及居民用的天燃氣大的增加導致了酸雨增多，污染了城市水源，對人們的身心健康造成了嚴重影響，阻礙生態城市的建設。為此，通過筆者對城市水土流失的現狀，對生態的危害以及原因的分析，對城市水土的保持和生態城市的建設提出幾點看法。

2.生態城市建設與水土保持的概念綜述

2.1生態城市建設的概念

生態型城市的科學技術和自然能夠充分融合，經濟發展，社會進步與生態保護高度和諧。人們的居住環境清潔，舒適，優美，人們可以自己的發揮創造力、生產力，不斷的提高城市文明程度。生態城市自然和人工環境復合，是一個穩定，可持續發展的系統[1]。

2.2水土保持的內涵

城市水土保持是要預防和治理在城市化建設過程中，由于各種原因造成的水土流失，對已經被破壞的水土生態景觀進行管理和修復。在城市基礎設施建設過程中，新的建筑項目、城市水利河道工程、道路等建設，都需要進行水土保持，預防治理地面，洪水淤泥造成的水土損失。另外改善城市生態環境，美化城市形象所采取的措施也是水土保持的內涵。

2.3水土保持與生態城市建設的關系

城市水土保持的過程中，通過減少水土流失，節約水資源，保護土壤不受到污染等等措施，同時減少了城市的風沙危害，從而為生態城市的建設提供了水和適宜植物生長的土地。相應的，生態城市的建設為城市提供了綠色植被，改善了當地的小氣候。眾所周知，植物可以減少水土流失，促進城市的水土保持。

通過對水土保持與生態城市建設的概念分析，我們可以發現，城市水土的保持能夠促進生態城市建設，生態城市建設包括水土流失的控制。生態城市的建設貫穿社會的各個角落，其中，城市水土保持是生態城市建設的重點和基礎，因為水資源和土地資源是人類生存發展的基礎，沒有水土，就沒有現在的一切人類文明。城市的水土保持與建設生態城市是相輔相成，相互依存的，水土保持是建設生態城市的基礎，建設生態城市是水土保持的目標。

3.我國城市水土流失的現狀對生態環境的影響

城市水土流失的含義是指在城市中這個特定的地點，因為自然因素或人為因素，造成的水土資源的流失和破壞。

3.1目前造成我國城市水土流失的原因

一是由于大量建筑物的建設，使城市地表出現較大面積的，而棄土棄渣的松散堆積，容易被雨水沖走或被風刮走，造成水土流失。二是城市垃圾亂任意堆置城鄉結合部，或者河道兩側，減少了城市綠化用地也可能堵塞河道，造成行洪能力減弱。三是建設規劃不合理。城市建設過程中對綠化考慮的較少，天然的流域被改變，植被被破壞，地形地貌改變。城市街道不透水的地面使用增加,使城市的水循環狀況發生變化，再加地下水的大量開采,地下水位下降,造成了水土的流失和災害。四是相關法律監管不完善。人們往往只注重眼前的利益，而忽視了城市生態環境的建設，有關城市水土保持的法律還很不完善，沒有形成完整監督執法的體系[2]。

3.2城市水土流失對城市城市建設的影響

筆者通過分析總結城市水土流失的現狀，認為城市水土流失對生態城市建設的影響主要體現在四個方面。一是影響城市氣候。水土流失嚴重的地方，植被覆蓋面積減少，溫度驟升驟降，的土地遇到大風會讓城市塵土飛揚，大量不透水地面也會增加徑流效應和加熱效應。二是大多數城市靠大量抽取地下水，或者水庫水供應，而天然降水資源卻被排出城外，地下水水位下降，地面沉陷，給城市的生態造成了麻煩和損失。三是泥沙淤積，城市的地下排水系統淤積、河道狹窄,遇到暴雨可能發生洪水淹浸城市的現象，造成生態失衡。四是在城市建筑建設中，天然的河道，濕地，植被被破壞，干擾了城市生態系統，使得城市對于自然災害抵御能力下降。

4.加強城市水土保持，促進生態城市建設

4.1結合城市實際，制定科學的城市水土保持規劃

想要預防和治理城市水土生態，科學合理的規劃是基礎。生態系統是一個非常復雜的系統，所以在進行水土保持的過程中要時刻注意局部與整體的協調。首先要根據城市不同地區的情況劃分出生態保護區，生態治理區，生態監督區，然后針對不同區域的特點制定不同的改進方案。其次，要認識到整個城市生態系統是一個完整的系統，局部生態環境之間是會相互影響的，所以要注意水土保持的連續性。比如在城郊建立的綠色林區要和城市里的綠化相連，提高林區防治水土流失的能力。在城市中建立立體綠化，設立綠色走廊等等。另一方面要注意對自然資源的保護和利用。很多城市雨水豐富，但是城市的供水設計都是給排水系統,對城市水源的補給卻想的很少，主要依靠地下水和水庫水，雨水資源卻被浪費掉，導致地下水位下降。所以在以后的城市水土保持規劃中，要充分利用雨水資源，設立收集，下滲的系統，完善水土保持規劃。

4.2提高人員素質，增加科技含量

水土保持生態環境建設的關鍵實際上在于從事這項工作的人。提高了水土保持工作領導、科研人員、監督管理人員的素質，增強廣大群眾的對水土保持的意識，才能調動人的積極性，自覺自發的保持水土，建設和美化城市環境。只有提高了城市水土保科研的水平，才能提高工作效率，更好的做好城市水土保持，生態城市建設。另外，還要總結經驗，對水土流失規律進行探索，汲取成功失敗的經驗，找到最合理的治理方案。

4.3綜合使用城市水土防治措施

治理城市水土流失問題主要有三種技術手段，一是物理化學技術，一是生物技術，一是工程技術。在防治過程中以生物措施用的最多，其他兩種方法輔助。不同的技術下面有不同的實施方法，可以帶來不同的效果。面對不同的城市水土流失情況，我們要選擇不同的治理方法，以求取得最好的治理成果[3]。

在城市進行道路管道施工的過程中，由于需要將土壤開挖回填，所以會把大量的土壤露天放置。在這個過程中，由于土壤的水分漸漸降低，會發生風蝕現象，所以可以定期的灑水，減少風蝕得出發生，也可以在挖除的土體表面使用化學粘結劑，讓表面固化，減少水分的流水，從而減少風蝕的程度。在綠化過程中要選擇正確的綠化植物，合理的安排綠化方案，在保持水土的同時美化了城市生態環境。這方面可以借鑒西方國家的經驗，比如美國的軟硬結合覆蓋，主要使用綠化草坪，讓城市的生態良性發展起來。不過城市綠化需要投入大量的資金和設備，需要政府協調領導各方部門，共同為生態城市的建設出力。

當遇到城市水土流失嚴重的情況時，可以采用工程技術進行水土保持，比如修建擋土墻不進行護坡，不過這種方法不利于植被的恢復和生長，也不利于地下水和地表述的交換，影響人與自然的和諧，選擇時要慎重。

5．結語

城市水土保持的目的是保護城市的水土資源，美化與改善城市生態環境，與生態城市的建設不謀而合。城市水土保持是城市發展的基礎，它為城市提供了最基本的能源，也減少了城市開發建設對生態的破壞，讓人與自然和諧相處。所以，我們要加強生態城市建設，提高城市水土保持意識，同步城市水土保持與生態城市建設，讓未來的城市生態良性循環，可持續發展。

【參考文獻】

[1]張華庚.淺談城市水土保持與生態城市建設[J].水土保持應用技術,2011,(05):24.

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[關鍵詞] 自然資源 物權 合理限制 生態補償

一 、自然資源物權和生態補償機制的意義

(一)自然資源物權的意義

自然資源,從最廣泛意義上說,包括在改造自然與征服自然過程中自然界中包括土地在內的一切可以被人類利用的物質和能量。自然資源物權是指以自然資源為客體的物權,即權利人為滿足其權益需要,對自然資源依法或依合同所享有的直接支配與排除妨礙的權利。在過去很長一段時間內,人們沒有分清對土地本身的使用與開采埋藏于地下的礦藏以及采伐生長于土地之上的林木之間的關系。實際上,土地是承載其他自然資源的載體,其他自然資源均依賴于土地而存在。但是我們也應當認識到,資源是可以與土地分離或相對分離的,或者具有獨立于土地的自身價值,同時由于資源本身具有稀缺性、價值性與可支配性,因此,從法律的角度尤其是從民法的角度來說,資源可以成為物權的客體。而學界也一般將自然資源劃分為兩大部分即土地與除土地以外的其它資源(也有簡稱資源的)。相應地,自然資源物權亦可分為土地資源物權和與其他自然資源物權。

與一般物權不同的是,自然資源物權屬于一個社會或國家的基礎物權。原因在于對自然資源的控制和支配,意味著對人們生產資料和生活資料的自然要素的壟斷或專有。在此基礎上,學界認為,自然資源物權體系是指由自然資源物權制度的基本的物權權利類型,包括自然資源所有權和自然資源他項權利組成的相互聯系、相互作用的整體。由于自然資源可分為土地和其他自然資源,因此,自然資源物權體系又可分為土地資源物權體系和其他自然資源物權體系。

(二)生態補償的意義

對于生態補償的意義,國內外有不少定義。歸納起來,大致有兩種解釋:一種是指自然生態系統對由于社會、經濟活動造成的生態環境破壞所起的緩沖和補償作用。另一種則是將生態補償理解為一種資源保護的經濟手段,通過對損害(或保護)環境的行為進行收費(或補償),提高該行為的成本(或受益),從而激勵損害(或保護)行為的主體減少(或增加)因其行為帶來的外部不經濟性(或外部經濟性),達到保護自然資源的目的。

我們認為,生態補償不單是為了控制生態破壞,而應該包括因自然資源的使用所造成的生態功能喪失的恢復和補償,具體包括對為保護和恢復生態環境及其功能而付出代價、做出犧牲的單位和個人進行經濟補償,對因開發利用土地、礦產、森林、草原、水、野生動植物等自然資源和自然景觀而損害生態功能,或導致生態價值喪失的單位和個人收取經濟補償。

(三)生態補償機制的意義

生態補償機制是社會生產不斷發展與資源環境容量有限之間矛盾運動的必然產物,它以“資源價值論”的觀念重新評價生態環境資源的現實價值,運用政府調控與市場化運作的方式,讓開發、利用、破壞生態環境資源的人們支付相應的經濟補償,用于生態建設和環境保護,為社會發展提供可持續利用的資源基礎和生存環境。

生態補償機制調整的對象和政策制定的方向是,矯正生態環境保護或破壞行為產生的環境利益和經濟利益的分配關系,以經濟激勵為主要特征的環境經濟政策和其他相關的制度安排。這里的環境利益是保護活動產生的生態服務功能的提高,或破壞行為造成的生態服務功能的損失。經濟利益是生態服務功能的市場價值或效益。糾正后的利益關系應該是,享受因勞動付出而帶來的生態服務的主體要支付費用,生產生態服務的主體應得到經濟回報;相反,造成生態服務功能損失的主體支付費用,生態服務功能的產權人或恢復生態服務功能的主體(如政府)應得到經濟賠償。

生態補償機制涉及生態補償的法律規范的形成、實施到產生調整社會關系效果的整個運行過程的綜合原理,有系統和過程的意義。作為一種法律機制,它是從法律的各個方面的系統性聯系和從法律的動態上來考察法律對社會關系的調整功能的運行過程。其主要包括三個層面:一是不同主體之間利益的相互聯系,即結構;二是事物在有規律的運動中發揮的作用、效應,即功能;三是發揮功能的作用過程和作用原理。

因此,生態補償機制可以理解為生態保護補償機制, 它是指政府和有關部門通過一定的政策手段, 促使環境、資源、生態的受益方給予施益方以合理的補償, 實現索取與稟賦的相對平衡, 以達到社會經濟可持續發展目標的制度和法規。由此可見, 建立公平有效的生態補償機制, 不僅能直接受益于每個人, 也是我們最終建立環境友好型社會的基礎。

二、我國在自然資源物權受限下生態補償中存在的主要問題

目前,我國生態補償還存在很多需要解決的難題。主要表現在以下幾個方面:

(一)基礎研究薄弱

自然資源物權人在物權受到合理限制之下,遭受的損失是一個相對的概念,難以用貨幣來進行衡量,而且補償對象有時很難準確確定。如何科學準確地界定生態補償標準和對象,成為制約我國生態補償機制在全面實施的一個很重要因素,主要體現在:

1、補償強度難以貨幣化。要對物權受限者進行合理科學的補償,就必須對生態環境保護和重建的投入成本及效益進行科學的計算,只有這樣才能保證保護和重建行為的科學性。由于生態環境的公共物品特性,很難計算出間接成本或收益,從而難以科學確定補償強度的量化。

2、補償者和補償接受者問題。產權的界定是生態環境補償的前提,只有生態環境的產權明晰了,才能確定誰補償誰的問題。但在資源和環境領域,產權界定是一個很復雜的問題,許多生態環境的產權往往是模糊和虛化的,甚至是不可能清楚界定的,這樣在實踐中往往使生態環境的權利和義務失去主體,導致無法清楚地確定補償承擔者和接受者。在對自然資源物權人進行補償時,補償承擔者難以確定的問題將更加突出。

3、生態補償的內容不明確。生態補償的內容很多,涉及面極廣,而且隨著人們認識水平的不斷深入,需要補償的范圍還要增多。由于國家和政府對在重點保護區農民的自然資源物權有更多的限制,導致當地居民的生活問題日益顯現。

(二)補償方式比較單一,沒有建立良性投融資機制

補償資金渠道以中央財政轉移支付為主,補償的重點為西部部分地區,而且以重大生態保護和建設工程及其配套措施為主要形式;投入主要以國家為主,地方投入較少;有限的資金主要以毛毛雨的形式,分散用于各個地區,造成資金的低效使用和浪費。

(三)征收和使用方式不合理

由于生態補償機制不完善,補償不能完全依法進行,基本上是采取“搭車收費”的方式,收費和使用主要以部門或行業為界,部門間各自為政,行業、部門之間的條塊分割,不能形成合力,也沒有真正實現收支兩條線。部門行政色彩濃,導致生態補償不到位,補償受益者與需要補償者相脫節。

(四)全國還沒有形成統一、規范的管理體系

缺乏有效的監督,資金的收取和利用存在很大的漏洞。目前許多證據已經證明國家用于生態建設項目而投入的巨額資金,被廣泛用于部分地方和政府部門的私自漁利行為上,“暗箱操作”現象層出不窮,這就導致了權利受限者無法得到充分的補償,并產生了高額的管理成本,從而危及到了項目的順利實施。

(五)觀念上存在障礙

我國公眾的環境意識還比較低,“資源無價”的錯誤觀念還未根除,廣大民眾對生態補償知之甚少,許多人甚至認為征收生態補償金是“亂收費”,這些錯誤觀念的存在是生態補償制度建立的很大障礙,也為生態補償工作的展開帶來了巨大阻力。

(六)資金籌集問題

資金積累和籌措不足,是建立補償機制面臨的一個瓶頸問題,沒有充分的資金來源,生態補償機制的建設也就無從談起。

(七)補償強度問題

一般來說,對生態環境保護和重建的直接投入成本進行計算相對比較容易,可等同為將受到破壞的生態環境恢復到正常或預期的狀況所需支付的費用。但是由于生態環境的公共物品特性,它的保護和改善對社會提供的服務以及它的破壞對社會造成的影響比較容易感受,但是很難評價到底得到多少利益或受到多少損失,并且在不同地區及社會發展的不同階段,人們對生態環境的評價值和需求是不同的,對生態環境影響的認識水平也是不同的,因而很難計算出間接成本或收益,從而無法科學確定補償的強度。

(八)法律法規體系不夠健全

就目前我國對該方面的立法,還存在不小的缺陷,主要有:

1、立法體系上的缺陷。主要表現在自然資源保護法律中資源有償使用原則未體現資源生態效益價值;有些資源保護法未將維護生態平衡作為其立法目的以及資源保護法律的有些規定不利于生態環境保護等方面。《刑法》對破壞自然資源罪的規定欠缺生態效益考慮。

2、技術上的困難。征收生態補償稅需要準確確定稅率,補貼需要確定補貼率,而稅率和補貼率的確定都面臨技術難題,政府為獲取這些信息會支付較高的成本。生態補償數額的確定應以生態破壞造成的損失量和生態建設或恢復的效益量為標準,而生態影響的定量評估技術尚未充分開發、建立和普及。

我國的《防沙治沙法》、《土地承包法》、《草原法》、《環境保護法》等法律對植樹造林、草地保護作出了明確規定,但并未對自然資源物權人的權利受到合理限制的情況下,國家給予受損利益的補償加以規定,即使有體現,約束力也不強,而法律條款之間本身存在著矛盾,更加影響了生態補償制度的實施。

三、自然資源物權受到合理限制下生態補償機制的具體對

針對上述問題,我們認為,當自然資源物權受到合理限制時,生態補償機制的運作應做好以下幾個工作。

(一)明晰界定自然資源產權

環境產權界定應該是對環境歸屬、環境質量及環境侵權程度,從質和量、近期和長期、局部和整體上的權威性、可操作性的行為規定和使用約束。我國現行《憲法》第9條規定“礦床、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源都屬于國家所有,即全民所有;由法律規定屬于集體所有的森林、山嶺、草原、荒地、灘涂除外。”這意味著在我國生態環境是整個社會的財富,它在本質上不屬于單一的個人或某個團體,是公共財產。但在實踐中,往往因這種復雜的關系使生態環境的權利和義務主體缺失。生態環境所有權的虛化現象在我國是一個普遍存在的客觀事實。所有權的虛化直接導致產權的模糊。建議在國家和集體對自然資源的所有權不變的前提下,盡可能地分散自然資源的經營權和管理權,將因生態治理過程中發生的補償直接分配給自然資源經營者和管理者,并且強化社會經濟主體的環境產權意識,把環境資源視為環境資源資產,逐步將其劃入資產領域進行有效調整,給予自然資源物權的享有者相應的產權的確定與保護。只有這樣,才能賦予權利人以制度上的保障。在此基礎上,通過市場機制建立環境產權的作用和流轉機制。

(二)明確補償主體

生態補償機制的主體是參與生態活動的各關系人(自然人和法人) , 它包括兩類:公共主體和市場主體。[ ]生態補償機制的公共主體就是政府及各類相應的機構和組織。由于生態經濟的公共性,而且本文討論的是自然資源物權受到合理限制時的補償主體,這就決定了政府作為公共主體參與生態活動補償的必然性和重要性。由此,應當充分發揮政府在該生態補償機制中的主導作用,即主張補償主體行政化。具體表現為對生態治理中的受損權利人的補償需要政府實施。從而權利人的權利將得到政府穩定而有力的保障,充分體現了補償機制的有效性。

(三)補償制度法制化

生態補償實質上是一種利益協調,也是一種矛盾協調。利益協調可以通過經濟途徑、觀念途徑、制度途徑等多條途徑予以實現。利益沖突的制度協調是指針對利益關系直接進行協調,是通過對人們之間利益關系的重新定位和對人的利益行為范圍的限制來實現利益協調的。從人類社會利益協調的歷史來看,利益沖突的利益協調通常是以國家協調的形式表現出來的,利益協調是國家的重要職能。在對社會利益沖突的制度協調中,法律制度是其中核心的內容之一。通過法律機制的協調,可以有效降低政策協調、經濟協調和觀念協調的主觀隨意性,從而最大限度地保持利益制度和整個社會的穩定。強調法律制度在生態補償中的重要性和權威性,對于整個生態保護和建設的可持續發展具有至關重要的意義。實踐證明 “補償政策法律化”使補償制度名副其實地成為使受損權益得到恢復和彌補的一種法律手段。

1、確立生態補償的憲法地位。憲法是我國的根本大法,而生態補償是推進可持續發展的重要舉措,所以只有明確生態補償的憲法地位才能順利實現可持續發展。確立生態補償的憲法地位主要是對生態環境的產權進行嚴格的界定。

2、制定與完善我國的環境保護法。修改現有的環境保護基本法,在環境保護基本法中把可持續發展戰略確立為環境立法的指導思想,并以此為指導,把自然資源有償使用的原則和生態補償制度確立為我國環境保護的基本原則和基本制度,在此基礎上,修改環境保護單行法,對《森林法》、《草原法》、《野生動物保護法》、《水土保持法》等已確立的生態補償制度要進一步具體化、完善化,使之具有可操作性和科學性。對其它資源保護和污染防治法增加生態補償制度,尤其是生態補償要融入《環境影響評價法》中。通過這些立法措施,對自然資源物權受到合理限制的權利人的權利加以具體規定,并且給予權利受限后的有效補償。

(四)確定補償標準

補償標準的確立是生態補償機制中的一大難點。很多人將其歸結為生態環境的功能價值的難以計量。需要指出的是,我國的生態資源所有權屬于國家,國家實施生態環境保護的政策和措施,是對生態資源的開發利用權的限制性征收的行政法律行為,生態補償是基于這一行政行為對法人或個人生態資源財產的收益權限制的行政補償制度。補償標準應該在國家的經濟發展水平和其對生態效益的需求間尋求平衡點。

對于建設項目生態補償金的確定,可以考慮與環境影響評價相結合,充分利用環評的各項數據資料,使環境影響的定性評估與定量評估同時進行,在環評階段確定生態補償金的數額,同時也可提高環評的準確性、科學性,還可以節省環境管理 機關的工作量,提高工作效率。

賠償與補償只是一種相對的公平,在現有的條件下無法做到完全的公平。盡管如此,生態補償機制也要在力求在公平公開的層面上運行,必須有科學核算生態補償的標準體系。對補償標準的確定,很大程度上依靠對資源環境的價值進行評估。

(五)確定多樣化的補償方式

生態補償機制應建立國家、地方、區域、行業多層次的補償系統,實行政府主導、市場運作、公眾參與的多樣化生態補償方式。

1、政策補償與技術補償相結合。政策補償,即上一級政府對下一級政府的權利和機會補償。受補償者在授權的權限內,利用制定政策的優先權和優惠待遇,制定一系列創新性的政策,促進發展并籌集資金。技術補償,是指中央和當地政府以技術扶持的方式對生態環境的綜合防治給予支持。具體內容有:補償主體開展技術服務,提供無償技術咨詢和指導,培訓因自然資源受到合理限制的權利人的生產技能和管理水平,使他們能夠利用有限的資源創造最大的財富。

2、連續補償與一次性補償相結合。以目前的生態補償政策來看,例如國家實行的退耕還林與退牧還草工程,生態環境的恢復不可能在短期內實現,有一個循序漸進的過程。而對于農牧民來說,退還之后失去了部分或全部賴以生存的生產資料,為了保障農牧民的利益,使其能維持基本的生計,在項目實施的初期階段,至少在5~8 年內,國家和地方政府要連續對項目實施主體進行補償,以推動其生產經營方式的逐步轉型。而對于一些生態環境特別惡劣,退還后失去了生存條件的農牧戶,應實行“生態移民”安置,其具體辦法可以是一次性發給移民搬家費,再給予工作就業機會或分給承包地。

3、政府補償和民間補償相結合。政府補償是由政府提供財政資金或實物進行的補償。這是由政府生態環境恢復與建設的職責所決定的。政府補償的實質是建立公共支付體系,其受付方為土地使用者、自然資源的經營者等,這種方式的好處是資金來源廣泛而穩定,包括稅收、發行債券和對生態環境受益方收費,但事實上,由于政府的財力有限,有必要把政府補償與民間補償結合起來。民間補償通常是指在私人之間即受益人與利益受限人之間相互商議的基礎上訂立的補償方法。

(六)規范生態補償管理

1、生態補償必須堅持“保護者受益、損害者付費、受益者補償”的基本原則,即環境保護者有權利得到投資回報;環境開發者要為其開發、利用資源環境的行為支付代價;環境損害者要對其造成的生態破壞和環境污染損失做出賠償;環境受益者有責任和義務向提供優良生態環境的地區和人們進行適當的補償。這里應當特別強調,對于生態治理過程中,其權利受到合理且必要限制的權利人的補償。

2、建立統一管理機構。建立起清理、核查、勘測、統計受限權利人的自然資源的實物形態和價值形態的存量,并跟蹤、統計自然資源產權變動情況,加速建立對該類自然資源價值的核算體系,完成生態環境資源實物及價值形態的核算,逐步建立健全自然資源賬戶管理制度。同時,建立國家環境督察制度,加強對跨地區、流域經濟區以及產業間環境問題的管理,協調“發達地區”和“欠發達地區”、“上游區域”和“下游區域”之間的補償。

3、實行統一監督辦法。建立財政生態補償資金使用績效考核評估制度,對各項財政專項補助資金的使用績效進行嚴格的檢查考核,使財政生態補償資金更好地發揮激勵和引導作用。同時,要建立健全實施生態補償的審計制度和信息公開制度,接受社會監督。

(七)補償資金的融資方式多樣化

生態補償資金可以從以下途徑進行籌集:

1、生態補償費與生態補償稅。生態利益補償資金,首先來源于生態環境稅收;其次是依生態環境法所得的罰款、沒收所得;其三是國際組織、社會各界為生態環保的捐助資金;其四是設定生態環保彩票,建立環保基金,由統一的基金組織管理,以及其他形式的各種生態環保基金。

2、各級財政生態專項補償。目前進行得較多的是國家財政專項補償,國家作為生態效益補償的主要提供者,即作為生態補償基金的主要來源,由各級政府在財政預算中安排一定的資金用于補償生態環境利益外溢問題。但這種單一的補償渠道離實際需要相差甚遠。今后要逐步建立起起國家財政補償與區域內財政補償及部門補償相結合的補償機制。建立不同層級的利益補償系統、中央補償系統和地方補償系統,與之相對應的是中央補償資金和地方補償資金,中央資金主要針對全局性的補償問題,而各省、市等地方政府可以就本地區生態環境項目設立地方補償資金,并可在補償計劃上單列出對物權受限人的補償,設立這種多層次的補償資金可以對地方環境保護起到刺激作用,同時形成上下多層的互動機制。同時,建議設立專家組,對各省的生態環境狀況評估,提出資金分配方案。同時,地方設立專家組,對項目實施進度、效果進行評估。專家組還要對項目結果進行檢驗驗收,確定資金的發放。

3、建立生態建設補償基金。可以由國家涉農部門和環保部門牽頭建立“生態環境建設補償基金”,首先由國家財政撥款作為墊底資金,在此基礎上,號召有關企業、組織和個人捐贈,這既可為社會環保人士提供表達心愿的途徑,又開辟了環保建設資金來源渠道。

4、優惠信貸[ ]。優惠信貸是以低息貸款的形式向有利生態環境的行為和活動提供一定的啟動資金,解決資金缺乏問題,鼓勵當地人從事有利生態環境的行為和活動,同時貸款還可以刺激借貸人有效地使用貸款,提高行為的生態效率。

5、積極發展生態旅游業。將部分生態環境價值市場化,采取生態環境產權交易補償,例如在旅游收入中收取一定比例的補償基金。

(八)建立一種可持續發展的政績考核制度

1、重新審視現有的GDP指標核算體系,建立綠色GDP指標體系或建立可持續發展指標體系。

2、在規劃時既要考慮經濟增長,又要考慮生態環境的保護與治理。為此需建立相應科學的考核指標,明確經濟主體的權利和責任,有效約束不顧環境后果,不顧他人利益的掠奪性、破壞性的開發。

3、建立和完善生態補償制度是十分必要的,包括開發利用資源與環境恢復之間的環境補償,資源輸出與資源受惠地區之間的環境補償等。

(九)建立生態保護價值增值的評估機制和評估機構

一方面,要加強研究和開發適用于生態資源價值的數量化技術,建立評估機制和評估機構,培訓評估人員,使評估盡快掌握生態資源數量化技術,為生態補償順利展開奠定堅實的技術基礎,提供數量化技術保障。另一方面,建立生態資源存量的年度調查與統計制度,掌握區域生態資源存量的歷史變遷和現狀變化,根據人們普遍認可的生態環境狀況條件和生態資源存量的合理值,為生態補償制度的實施提供依據。

(十)開展生態保護補償的 試點工程

從目前的情況看,對于生態保護補償機制、生態補償的原則為大多數人尤其是被補償地區所贊同。但具體的補償形式、補償方法和補償力度,有些人還有不同的看法,具體操作有難度。可以先逐步在若干地區、若干領域先進行試點。

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施工階段及營運期汽車尾氣排放的污染物對農業土壤和農作物的影響，臨時施工用地在機械碾壓、人員踩踏下，土壤結構發生了變化，一定時期內土壤的肥沃程度難以恢復。對水文、地質的影響，高速公路施工時，由于填方和挖方對地表擾動較大，改變了原有的地貌。尤其是隧道的進出口及仰面坡的開挖，對局部山體穩定不利，可能會引發塌方、滑坡、軟土層滑移等不良地質病害。又因土表、土質松軟，增加了水土流失量，造成河流、溝渠淤積、積水淹漫農田。

公路建成后，由于公路阻隔原有水分地循環，影響地表水和地下水的流通路徑，又因汽車排出的某些污染物和施工廢渣進入當地水源，造成水質變差。另外，由于橋梁的修建減少了河床的過水斷面，造成橋前局部壅水，水流速度減慢，泥砂下沉淤泥，阻塞河道，從而容易引發洪澇災害。高速公路建設對水環境、環境大氣、環境噪音的影響對水環境的影響，包括施工、生活服務區污水和洗車污水對公路沿線自然水系的影響。對環境大氣的影響，隨著我國汽車保有量的增加，汽車排放物成為我國環境空氣的主要污染源之一，這些排放物包含一氧化碳、氮氧化物、懸浮顆粒物、鉛微粒等，在公路附近地區上空，往往形成以濃度較高且持續時間較長的污染物區域，這一污染區域對人體健康產生一定危害，同時會對附近動植物、水、土環境造成嚴重影響。對環境噪聲污染，高速公路建設對環境帶來噪聲污染主要包括兩個方面：一是在施工期間施工車輛和施工機械對周圍環境的影響。二是在公路運營過程交通噪聲對公路沿線造成的污染。這些噪聲對附近的人群產生心理和生理上的影響，降低了人們的工作效率，尤其對公路兩側人口密度較大的敏感區域干擾較為突出，影響周圍人群的正常生活。

對高速公路建設環境保護的幾點看法為了減少公路建設對環境產生的不利影響，應采取一定的保護措施，即在充分考慮工程與環境相互影響，工程實施與環境資源開發，以及環境與經濟相統一的基礎上進行開發建設，首先要完善環保法規及政策，提高全民尤其是公路建設者的環保意識，通過對公路建設各個階段的環境問題的監測分析和處理，達到減少甚至杜絕公路環境污染、恢復路域生態系統的目標。以下對環境保護措施，提一下自己的看法。完善環保法規及政策，加大宣傳力度，加強每一個公路建設者乃至全民的環保意識許多發達國家都已制定了較為完備的環保法規。我國在這方面雖然已制訂了一些相關的法規政策，但內容上很不完整，加之有些部門只顧眼前的利益，使這些僅有的法規實施很不規范，導致環境保護對于從事公路建設的人來說，只是一個十分模糊的概念。針對這種現況，首先，我們應該借鑒、吸收國外的先進經驗，結合我國高速公路建設的實際情況，進一步制訂和完善環境保護的法規、政策，并使之操作具體化、規范化，把高速公路建設中的環境保護問題提高到應有的地位。其次，加大宣傳力度，加強每一個公路建設者乃至全民的環保意識，要從公路建設員工們掌握環保的基本知識入手，把環境保護很好地結合到建設路線的具體情況當中去，詳細講解相關規以及公路建設中各項環境保護措施的方法和落實，使大家有一個直觀、總體的了解。使公路建設員工對各項措施予以自覺執行，為達到環境保護的各項要求奠定堅實的基礎。

針對不同的階段采取相應的環保措施公路建設的不同階段，環境問題的產生與環保工作的重點不同，所采取的措施必須具有針對性1)規劃設計階段：進行項目環境影響評價，為進行環境保護設計和采取環保措施提供依據，在項目的規劃設計階段考慮好工程環保方案和措施至關重要，在認真做好沿線自然環境資料收集調查工作的基礎上，以科學態度進行工程環境影響評估，做好環保設計工作。2)招投標階段：在合同書中納入環境保護條款，對項目的施工準備、施工過程、竣工驗收等環節提出環保措施?3)施工階段：進行施工期全程環境管理，即依據相關法規、政策、設計文件及合同文件等的規定,工程承包商、監理、業主、政府共同參與的基于施工全過程的全方位、持續、完整而科學的環境管理，充分保護施工區域及沿線的自然環境、社會環境,使環境不受或少受影響,使施工過程對周邊環境的破壞減小到最低程度。4)營運期：加強交通管理，加強公路管養工作，加強公路綠化及其養護工作，進行環保設施維護，處理環境問題投訴等。加強環境監測，為有效治理環境和環境法規的有效實施提供依據環境監測主要是檢驗和判斷環境質量是否符合國家規定的環境質量標準，定期提出環境質量報告書；判斷污染源造成的污染影響，為環境法規實施提供數據，并評價防治措施的實施效果；確定污染物的濃度分布狀況、發展趨勢和發展速度，掌握污染物的污染途徑，預報環境狀況，確定防治對策；研究污染物擴散模式。環境監測一方面用于新污染源的環境影響評價，給決策部門提供數據；另一方面為環境污染的預測預報提供資料，積累本區域內的長期監測數據，為保護人們健康，以及制訂和修改環境質量標準提供科學依據。因此，我們需要不斷加強環境檢測組織、計劃管理，進一步改進和完善環境監測方法和程序。

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關鍵字：生態城市；規劃設計

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

一、引言

隨著人類的發展，社會的進步，城市也在不斷的發展和演變，城市作為人類聚居地，一直都是人口高度密集、人類活動高度集中的地方，但是近些年以來，由于發展步伐不斷加快，人類生活的地區面臨生態環境惡化、能源與自然資源枯竭、環境污染等嚴重問題。因此，我們要響應中央十提出的生態文明建設的號召，改善城市生態環境、促進城市健康協調地發展,滿足人們向往自然的生理和心理需要,切實“把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。”

二、生態城市規劃的含義 生態發展指的是在不過度破壞環境的前提下，通過各種現代的科技手段或者方法，來力求達到一個比較高的經濟發展水平。二十世紀由于各個國家進行粗放式的經濟發展，使生態環境遭到了前所未有的破壞，極端天氣充斥著人們的眼球：南極臭氧層出現空洞、地球資源面臨枯竭、全球性氣候變暖等不斷出現的問題讓人們不得不反省先前的經濟發展模式。隨著反省的進一步加深，生態建設成為了城市建設的重要導向。 所謂規劃生態城市，不同的人有不同的看法，但是其中有幾點是被大家所共識的：第一，生態城市的建設必須依托于生態經濟的發展；經濟的發展是推動城市化進程的主要動力；建設生態城市必須首先保證經濟的環保模式，也就是說必須做到低能耗、低排放、低污染，只有這樣才能真正意義上保護城市的生態環境；第二，生態城市應該從經濟、社會、文化、先進科技等多方面進行規劃，因此建設生態城市就必須做到統籌兼顧，不僅要努力提高廣大人民群眾的生活水平與生活質量，而且還要為人民營造一個健康舒適的生活環境。

三、生態城市規劃與建設基本原則 （一）以“可持續發展”思想為指導 生態城市規劃建設是以“可持續發展”思想為根本指導的。人類與自然的沖突引發的生態危機是人類發展低碳經濟、建設生態城市的原動力。生態危機日益威脅著人類經濟社會的發展，使人們清晰地意識到發展經濟不能以損害后展其經濟的能力為代價，人類需要的是可持續的發展，而不是只注重眼前增長而不顧未來的自毀式發展。在“可持續發展”思想的指導下，人類應以適宜的技術發展低碳經濟、保護自然生態環境、改善人與自然的關系、建設生態城市，主動地解決城市發展過程中產生的各種生態問題，為人類后展掃除障礙，爭取生態環境空間。 （二）以實現人工建成環境與自然環境和諧發展為目標 生態城市規劃建設應是以人工建成環境與自然環境和諧發展為目標。城市是人口和產業的集聚地，人類的生產與生活離不開城市中各種人工建成環境。隨著城市規模的不斷擴大，城市用地與空間越發緊張，人工建成環境與自然環境的沖突日益加劇。為此，生態城市規劃必須以先進的技術手段利用自然環境、改造自然環境，逐步優化、提升自然環境的承載能力，緩解人工建成環境與自然環境的矛盾，并最終實現兩者的和諧共生。 （三）以城鄉有機統一體的“生態區域”為依托 生態城市的規劃建設必須是以城鄉有機統一體的“生態區域”為依托的，生態應是基于宏觀地域環境背景下的整體效益評價，而不是某地區的微觀效益評價。城市的發展不是孤立的，城市與其周圍城市、城市與其周邊鄉村都存在著資金流、信息流、人口流、產業流、物質流等千絲萬縷的聯系，生態城市的建設也離不開其所依托的“生態區域”。只有建立起城鄉有機統一的、社會經濟自然高度和諧的“生態區域”，生態城市的規劃和建設才有可能和有生命力。城鄉有機統一的“生態區域”將為“生態城市”的建立和發展提供賴以生存的“養分”，使其得以建立、發展和成長 （四）以物質和資源、能源的“生態化”生產與循環利用為路徑 城市的經濟、社會發展必須依賴于城市的各種物質生產及對各種資源、能源的利用。傳統的城市規劃建設過程是將物質生產、資源與能源消耗看作一個單向的過程，例如大量使用過的物質產品、能源與資源被視為“廢棄物”而簡單地丟棄或處理，如此造成城市發展對生態環境產生的“生態足跡”不斷加大。生態城市規劃建設過程中必須注重以物質和資源的“生態化”生產和循環為路徑，減少物質生產、人們生活過程中的資源與能源消耗，提高清潔資源能源、可再生資源能源的利用效率，提高資源能源的循環利用水平。力求以較小的生態環境代價來實現人類經濟社會“無限”發展的追求，給人類后代留下可持續發展的生態李問。 （五）以提高人類社會的整體生態意識為支撐 人類的思想意識是經濟社會發展方式改變的內因和原動力。只有人們從思想上}人識到人類挑戰生態極限所帶來的一系列生態環境危機，及其對人類自身的生存和發展所帶來的與日俱增的威脅，人類才能從行動上堅定地承擔起生態責任。生態城市的規劃建設必須有賴于人類社會整體生態意識水平的不斷提高，只有每個人都樹立從我做起、從身邊做起、從小事做起的理念，生態城市的規劃建設效果才能真正落到實處。

四、探討當前我國城市生態環境的現狀 隨著城市化進程的加快，在大量人口進入城市帶動城市經濟發展的同時，也正面臨著多方面的壓力。尤其是對城市的生態環境帶來了嚴重的影響，以下就當前我國城市生態環境的現狀進行探討。 （一）大量自然綠地被替代 我國很多城市的原有自然綠地大都被替代，有的被人工綠地替代、有的則被水泥硬化，有的則被高樓大廈覆蓋…… 這都導致了城市生態自然功能的退化，使得空氣難以得到及時有效的凈化，給人們的居住和生活帶來不小的影響。 （二）熱島效應不斷加劇 隨著城市工業化進程的不斷加快，在大量自然綠地被替代為一座座工業廠房的同時也生成了大量的CO2 ，使得城市的熱島效應不斷加劇。此外，城市總體面積不變，而人口和建筑的日益增多，來自建筑物的熱輻射作用和阻礙空氣的流通進一步加重了城市熱島效應，甚至有的城市部分區域的氣候都出現異常。 （三）污染嚴重化、水資源嚴重匱乏 隨著大量綠地被替代，熱島效應的不斷加劇，城市工業區和人口的大量積聚，導致大量工業廢棄物、污染物以及生活垃圾的產生，一旦處理不當都會給城市水源造成嚴重的污染，而城市又是用水最為密集的地區，導致很多城市的水資源極度匱乏，否則國家也不用花大力氣開展“南水北調”工程，當然這只是主要原因之一。 （四）噪聲擾民 噪聲擾民是現代所有城市共同面臨的一個問題，這主要是城市人流量大、車輛多，而且工廠機器多等等，這些都是城市噪音的來源，給城市的環境帶來極大的影響。

五、城市生態規劃與建設隨著時代的變遷，人們越來越注重城市生態環境的問題。近些年來，人們在關注污染防治的同時更加注重城市的整體居住環境，針對以上分析的當前我國生態環境所出現的問題，如何進行城市的生態規劃，以維持和穩定生態系統，提高我們自身的居住環境呢？筆者做出以下幾點分析： （一）從整體的角度對城市進行生態規劃 在規劃和建設現代化的生態宜居城市的工程中，首先應注重綠地系統的規化，以建設整體性強、立體式的多層次綠地系統，并將其與城市各功能系統進行有機結合。在劃分綠地系統時，可以分為公園、生產、附屬和防護等多種形式的綠地。尤其是應在規劃城市建設用地的同時還應著力提升城市綠地覆蓋面積，以更好地發揮城市綠地系統的生態功能。并在規劃與建設過程注意以下幾個方面：一是堅持親近自然的基本原則，將自然山水融入城市之中，確保制定的城市的各系統規劃具有生態戰略意義；二是堅持建筑與環境有機結合的基本原則，建立詳細的中心城區的布局與規劃，建立健全城市規劃管理系統，加強綠化管理；三是確定現代化的生態宜居城市的建設總思路和有序的建設步驟。 （二）不斷完善城市交通規劃，打造城市交通生態長廊 就當前的發展形勢來看，我國城市的汽車保有量將進一步增加，從而加劇城市的交通壓力，從而產生一系列的交通環境問題，這也是我國城市目前面臨的最為棘手的一個問題。雖然各地在開展限行和搖號等多種措施來緩解交通壓力，但并不能從根本上解決這一問題。也是當前建設與規劃現代化的生態宜居城市所面臨的重要問題。因而這就需要打造與生態城市核心或者區域發展的“心臟地帶”相連接，構建“城市交通生態長廊”。這必須基于不斷完善城市交通規劃的前提下，用綠色環帶包圍城市主干道和街，形成良好的城市交通生態長廊，在提高城市交通運行能力的同時改善城市的環境，并在城市道路兩旁規劃寬而長的綠化帶，以更好地襯托城市的生態美，達到整個城市交通與自然環境協調一致的境界。 （三）營建合理的城市水體環境 在城市環境因素中，水環境是重要的因素之一。水體與綠化的有機結合就營造了優良的城市自然環境。水面的蒸發和滲透能幫助植物吸收水分，促進植物穩健生長，而水邊的植物則起到阻止泥水凈化雨水，從而有效降低水體的污染度。大的水體環境還能吸收和儲存更多的太陽輻射能。而且水體的熱容比陸地大，降溫速度也比陸地慢，以給人們帶來清涼而又濕潤的空氣，起到天然空調的作用。 （四）營造宜人的城市人文環境 根據城市生態環境建設，以保護歷史文化遺產為切入點，突出體現“山、水、城”渾然一體的城市特色，充分展示現在城市的古文化底蘊和所具有的當代文明風貌，形成獨特的城市人居環境，并深入挖掘城市的歷史文化、山水文化、民俗文化等等，再將其融入具體的小區與街道的建設之中，張揚城市的個性特征，使城市文化底蘊與現代生活氣息融為一體，提升文化內涵和品味，大力營造新的城市亮點，用文化提升城市的建設水平，營造宜人的城市人文環境。

六、城市生態規劃中的注意事項 （一）注意保留自然景觀要素 這里所指的自然景觀要素（或稱原生的自然景觀要素）不僅僅是指山、水等自然景觀要素，還應包括歷史文物古跡經歷了長期的環境演變，這些景觀要素無論是對動植物的生存空間還是對其周圍環境的適應上，都已在一定的區域范圍內形成了相對的平衡空間，具有很大的生態保留價值不僅如此，在城市生態規劃中，把這些原生的自然景觀元素與城市現代的景觀元素結合起來，在城市空間的塑造中保持這些即使很細小但是非常有趣味的自然人文景觀部分，可以豐富城市景觀的異質性，同時為新城的居民提供異樣的城市空間去休閑、休息或者僅僅就是觀賞和回憶自己過去熟悉的文化和環境" （二）保護和恢復濕地系統 濕地是地球表面上由水、土和水生或濕生植物及其他水生生物相互作用而構成的生態系統，濕地對改善和調節人居生態環境有重要的意義，被譽為“自然之腎”，對城市及居民具有多種生態服務功能和社會經濟價值"其生態服務包括：提供豐富多樣的棲息地，調節局部小氣候，減緩旱澇災害，凈化環境，滿足感知需求并成為精神文化的源泉，為公眾環境教育提供機會和場所等，所以在城市生態規劃過程中要保護、恢復城市濕地，避免其生態服務功能退化而產生環境污染，這對改善城市環境及實現城市可持續發展具有非常重要的意義。 （三）注意緩沖性城市公共空間的規劃 可持續的城市，需要一系列自然開放的城市緩沖空間，來區別獨立繁忙的城市空間和自然休閑空間。在目前的城市規劃中，只注重對城市公共廣場、城市公共綠地等進行組織安排，而對城市邊緣地帶，特別是城市和鄉村的過渡地帶的作用和布局缺乏深入研究在城市生態規劃中應對城市的邊緣地帶用自然的元素去創造一個清楚邏輯的城市系統，使城市和鄉村這兩個系統非常容易的進行快速聯系和交流。

七、結束語