導語：如何才能寫好一篇關于高考改革的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一當前高校排球教學中所存在的問題

1學生對排球課程不感興趣

多數學生在進入大學校門之前，都沒有排球基礎，可以說對排球是比較陌生的。而剛開始學習排球的時候，所學習的都是一些基礎技術，這又讓他們感受十分乏味，與自己想象中的那種激烈的對抗、緊張的氛圍以及團結的協作等有著較大的差距。而且伴隨著整個體育事業的發展，學生本身可以選擇的體育項目越來越多，特別是一些帶有一定娛樂性質的項目，如輪滑、街舞等，相對于排球來說，更受到學生的青睞。在這兩方面的共同作用下，使學生沒有認識到排球自身豐厚的魅力，從而沒有產生對排球課程的濃厚興趣。

2教學方式較為陳舊

當前的高校排球教學中，多數教師還是沿用了傳統的教學方式和方法，按照教學大綱的要求一步步的向前進行，雖然能夠盡可能的保證教學沿著既定軌道運行，但是這樣的模式和方法，難免會讓學生感到乏味。這種狀態下的學習，只是為了完成任務而進行的機械的學習，幾乎沒有教學效果可言，排球本身所具有的競技性、合作性等特點都沒有充分發揮出來。學生在一定程度上，被視為一個被動接受知識和技能灌輸的容器，教師怎樣教，學生就怎樣學，絲毫沒有學習積極性和主動性可言，從而使教學效果的提升受到了很大的阻礙。

3教學環境有待完善

良好的教學環境無疑是整個教學的基礎，其直接影響到學生參與到其中的熱情，而且是師生安全的保證。但是從當下的實際情況來看，多數高校的排球場地和設施都比較陳舊，使教學受到了很大影響，而且嚴重損害了學生的學習熱情。特別是在天氣較冷的時節，在塵土飛揚的場地上進行學習，很容易出現受傷的問題。而且多數場地都處于無人管理的狀態，各類器材的借用也無從談起，多種原因綜合到一起，對教學本身產生了不利的影響。

二對高校排球教學發展的建議

1學校領導充分重視

學校領導是整所學校的領軍人，他們對于排球教學的重視程度，將對其產生重要的影響。因為排球教學所涉及到的軟硬件因素，都要在學校領導的支持下才能得到有效保證。所以說，作為學校領導來說，則應該充分認識到排球教學在整個高校教學中的重要意義和對學生個人發展的積極作用，全方位支持這門課程的開展。具體說來，首先，要拿出專項資金，保證教學場地和設施的完善。其作為教學的先決條件，將對整個教學開展起到決定性的作用；其次，應該由學校出面，聯系體育教師，制定出整個學校的排球發展規劃。包含教學計劃、比賽計劃、活動計劃等多個方面，然后按照計劃有條不紊的進行；再次，則要聯合團委、體育教研室等多個部門，多展開一些排球比賽和活動，其不但是對教學的有機補充，而且也是對排球運動的普及和推廣，必要的時候學校領導應該親臨現場，以示鼓勵和支持。最后，則是對教師進修、培訓等活動的大力支持。要積極鼓勵教師參與到各種有助于教學水平提高的活動中，讓教師感受到學校領導對這門課程的關注和重視。在學校領導的重視和帶動下，不僅使整個教學得到堅實的保障，而且還要在全校范圍內營造出一種積極參與排球活動的氛圍。唯有此才能夠為排球教學打下良好的基礎，促進其沿著健康的軌道發展。

2全面提升教師的業務能力和修養

教師是整個教學活動的引領者，其能力和素質的高低，直接決定著整個教學的成敗。所以高校排球教學改革，要將教師業務能力和素質的提升作為重點。具體來說，應該從以下幾個方面入手。首先是滿足教師的數量要求。排球作為高校體育教育中的必修課，對于教師的需求量相對較大。但是從當前的實際情況來看，很多教師都不是排球專業畢業，雖然能夠滿足基本的教學需要，但是從長遠來看，這種師資配備顯然還需要加強和完善。所以作為學校方面來說，應該在專業排球人才的引進上予以適當的傾斜，必要的時候可以適當降低在學歷等方面的要求，先從數量上滿足教學的需要。其次是對現有教師進行集中培訓。受到多方面原因的影響，當前高校的體育老師已經多年都沒有參加過的各種培訓，無論是專業知識還是能力，都處于一個“過時”的狀態，所以應該給教師以多種機會進行充電。如邀請一些名師或著名運動員來學校講座、現場指導等，也可以安排教師外出進修等。從而在短時間內迅速提高教師的業務水平。最后是對教師教學能力的提高。多數教師都有著較為豐富的專業知識和能力，但是在教學本身方面卻有一定的缺失。當今教育學發展日新月異，很多新的教學理念和方法層出不窮，需要教師樹立終身學習的理念，多學習一些教育學知識，并主動應用到教學中，最終獲得教學效果的提高。

3充分激發學生對排球的興趣

興趣是最好的老師，當前高校排球教學中所出現的多種問題，在很大程度上都是因為沒有充分激發起學生對排球的興趣。所以說，應該將興趣的激發作為教學改革的另一個重點。首先是要突出學生的主體地位，即在整個教學中，學生是學習的主體，學習是一個主動建構的過程，而不是被動接受知識灌輸的過程，要采用多種形式和方法，讓學生主動去學習，而教師則是學生這種主動探索的合作者。比如一些技戰術的運用，都可以向學生講明后，讓學生自己去嘗試，并在探索中獲得新知。其次是要做到因材施教和因勢利導。每一個學生的基礎水平和性格、志趣等都是不盡相同的，所以不能將所有學生按照一個統一的模式來培養，而是要求通過教師對每一個學生的仔細觀察后，進行逐一的、有針對性的指導。這種因材施教能夠讓學生獲得一種被關注感，繼而激發起他們的學習興趣。再次是創新教學形式。一味的知識講解和技能訓練，勢必會讓學生感到乏味，如果能夠將教學和各種活動、比賽有機結合起來，則能夠充分喚起學生的學習熱情。而且還可以借助于多媒體技術，經常觀看一些比賽的直播、經典比賽的錄像等。多種方式和手段并舉，充分激發起學生的興趣，將會使教學獲得事半功倍的效果。

4完善評測制度

評測是整個教學過程中必不可少的重要環節，其不但是學生學習成果的展示，也是教師了解教學現狀，并做出有機調整的重要渠道。但是長期以來，高校排球教學中，所沿用的仍然是一考定終身的模式。很多時候，其并不是學生真實水平的反應，沒有起到考評應有的效果。所以說，要對傳統的評測環節進行改革。首先是將評測和日常教學緊密結合起來，關注學生的日常表現。國外的很多高校，都采用了這種考評模式，即教師對學生的日常表現進行細致的觀察，經常在日常教學中穿插一些小的考評，而且將考評及時公布出來，作為最終考核的重要組成部分。這樣一來就使得考評更加全面和公正。比如很多同學可能在期末的考試中出現了失誤，按照以前的考評方式，是難以獲得好成績的，但是引入日常考核后，則可以避免這種情況的出現，從而減輕了學生的壓力，保護了他們學習排球的熱情。其次是采用多樣化的考評方式。以往的考評中，所有的學生都按照一個模式來進行，并沒有兼顧到學生的個性。因為高校排球教學的目的，并不是要把所有的學生培養成為排球運動員，而是讓其掌握一項體育技能，為他們終身喜歡排球、喜歡體育打下一個良好的基礎。這一教學目標就決定了其評測形式的多樣化。比如有的同學善于組織比賽、有的同學對排球比賽講解十分在行，有的同學在某一項技術比較出色，這都是學生在排球學習過程中表現出來的特長，都應該得到教師的鼓勵和支持。所以說，教師應該采用多元化的考評方式，讓學生的特長得到充分的發揮。考評本身并不是目的，學生們是不是掌握了某一種知識技能也不是最重要的，而是讓他們感受到排球運動的魅力，真正喜歡上排球。

5強化學生參與課外排球活動的意識

課外體育鍛煉承擔著豐富校園體育文化生活調節學生精神生活的任務，是體育課的延伸，其內容的選擇不受體育教學大綱的限制，可根據具體情況進行選擇，表現形式豐富多彩，學生充分利用課外排球活動的這塊教育陣地來彌補體育課教學的局限性。學生可以通過課外活動來消化、吸收和實踐在體育課上所學的體育知識、技術與技能，從而促進體育教學目標的順利實現，強化學生對課外體育鍛煉的意識，提高學生鍛煉身體的積極性，為學生從事終身體育鍛煉打下堅實的知識、技能和身體方面的基礎。

綜上所述，近年來，國家大力開展全民健身活動，素質教育的觀念也逐漸深入人心，可以說為高校排球教學的發展提供了一個良好的氛圍。但是在實際情況中，卻還有著很多不盡如人意的地方，嚴重阻礙和制約了這門教學活動的開展。所以說，在高校教學改革開展得如火如荼的今天，應該以此為契機，對整個排球教學進行系統的、全方位的審視，并作出有針對性的變革和調整，使排球課真正成為深受學生們喜歡的課程，在得到各種鍛煉和提高的同時，推動著我國的排球事業發展到一個新的階段。

參考文獻

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[4]劉嘉.普通高校體育選項課改革與建設芻議[J].科協論壇（下半月），2008（11）.

篇2

她是位立足教育的人大代表：“作為一名人大代表，我關注的不僅是自己學生的進步，而且還有跟教育相關的一切事情。”

她更是一位充滿責任感的人大代表：“群島新區獲批，我覺得自己肩上的擔子更重了，今后要把自己的目光放得再遠些。”

她是舟山中學副校長、省人大代表陳秋萍。自2008年1月當選浙江省第十一屆人大代表后，她就為自己立下“三不”誓言：不負選民重托，不辱代表使命，不計個人得失，盡心盡力為選民代言。

給學生減負，得先給老師減壓

常聽人說：當老師真好，能準時上下班，還有寒暑假。可事實并非如此，陳秋萍調查發現，現在的中學教師加班是常態，很多高中老師還因此身體處于嚴重的亞健康狀態，甚至暈倒在講臺上。

據陳秋萍調查，大部分高中教師一周加班時間一般為8至20個小時，分別為一周3至6個早自修、2至6個晚自修，有些學校還要求老師“每天‘夜辦公’，周末挪半天”。調查數據顯示，加班時間最多的是班主任，大部分都在20個小時左右；其次是英語、語文老師，每周加班時間為10至12個小時；其他高考科目教師每周加班時間為8至10個小時。

陳秋萍說，在一些重點中學的例行體檢中，體檢完全合格的老師寥寥無幾，還有一些教師由于教學壓力過大，心理健康問題日趨嚴重，甚至產生厭教情緒。

在2009年召開的省十一屆人大二次會議上，陳秋萍有針對性地提出了《緩解高中教師職業壓力，關注教師身心健康》的建議，以翔實的一線調查資料為依據，詳細闡述了當前高中教師職業壓力過大的現狀，并認為導致這一現狀的直接原因，正是升學壓力過大和教師編制過緊。

“教師成了上班的機器，甚至連加油的時間都沒了，哪里還能搞好教育事業，怎能辦成人民滿意的教育？”“只有教師的工作時間得以有效控制，才能達到給學生減負的目的。”建議內容句句觸動人心，引起了教育部門的重視。在建議答復中，省教育廳明確表示：要有效開展教師教學和心理健康方面的輔導與培訓工作；要科學合理地制定中小學教職工編制標準，加強編制管理，努力提高辦學效益；要研究建立科學的評價體系，規范各級學校的辦學行為，切實減輕教師過重的負擔。

建議高考成績“隱私化”

每年6―7月份都是有人歡喜有人憂的“高考季”，街頭巷尾議論的都是有關高考的話題，除了緊張的學生和家長，幾乎整個社會的神經都跟著緊繃起來。

只要高考成績一放榜，招生學校便根據考生排名，通過電話、上門等方式挨個拜訪一些優秀生，瞬間拉開一場血雨腥風的生源爭奪戰。與此同時，一些高中學校也在第一時間計算出本校的高分率、一本率、上線率等，并以此展開一系列的宣傳。而這些“率”，自然也決定了這些班級任課教師該年度的獎金多少。

如此一來，雖然教育部門年年給高考降溫，可年年收效甚微。自2009年開始，浙江省的普通高校招生實行以“分類測試、分批選拔、全面考核、綜合評價”為選拔模式的“新課改高考方案”，其目的正是為了減輕學生課業負擔。可歷年高考結束后，“唯分數論英雄”的社會氛圍，仍給許多考生帶來巨大的精神壓力與傷害，與新課改的素質教育改革目標背道而馳。

“在國外，學生的成績都是個人隱私，可在我省，這些都是公開的秘密。”陳秋萍說，每年高考一結束，各地招辦、學校都能輕易獲得學生的高考分數，以分數高低排名次、定獎懲的做法在各地司空見慣。同時，分數仍然是有關部門考核學校、學校考核老師、老師考核學生的唯一標尺，有的地方甚至由于學校升學率上不去而罷免校長職務。她認為，要想使新課程改革真正落到實處，首先得讓高考成績“隱私化”，不可讓其成為第三方可隨意獲取并用以大肆宣傳的公開信息。在2011年省十一屆人大四次會議上，她提出了《關于減輕中小學生課業負擔，把高考分數“隱私化”的建議》。

該建議引起了省教育廳的高度重視，從2011年開始，我省高考成績便采取由考生自行登錄浙江教育考試網進行查詢和下載的方式，而考生排名情況除了考生本人可獲知外，將不再對各類招生考試機構和聲訊臺進行公開。

立足當前，放眼未來

2012年6月10日下午，浙江大學與舟山市共建浙江大學舟山校區（浙江大學海洋學院）的合作簽約儀式在杭州舉行。

當時，身在舟山的陳秋萍心情異常激動，因為早在兩年前，正是她領銜向省十一屆人大三次會議提交了《關于盡快籌建浙江海洋大學，加快海上浙江建設步伐的建議》，有力地推動了該項合作的達成。當建議得到落實，想走向現實時，陳秋萍卻說，她感到的不僅是振奮，更多的是責任，一位普通人大代表的責任，一位在任人大代表應有的擔當。

“發展海洋經濟，關鍵在人才，基礎在教育。”這是陳秋萍經過大量實踐和調研后得出的結論。基于此，國務院批準設立舟山群島新區后，陳秋萍立即就如何發展教育服務舟山群島新區建設展開調研，并在省十一屆人大五次會議上建議：加快發展高等教育，培養高層次海洋經濟建設人才；加快普高現代化、國際化、多樣化、特色化發展步伐；把職業教育打造成經濟發展的人才培養基地，等等。

這就是陳秋萍，一個嚴于律己的人，當教師要當個對學生負責的好老師，當人大代表也要當個對選民負責的好代表。

說起這些年的履職體會，她謙虛地說：“其實也沒什么深刻的想法，只是覺得當上人大代表如果不履職會不好意思，自己內心會不安。”可正是這種樸素的想法，讓陳秋萍在教學之余幾乎把全部精力都投在了代表履職上，提出的建議既有現實意義和可操作性，又有預見性和前瞻性。

陳秋萍小檔案

陳秋萍現任舟山中學副校長，浙江省英語特級教師。1986年被調至舟山任教后，從此再沒挪過“窩”，一蹲就是26個春秋。

篇3

對于這次由高考改革催生出的走班教學，不同人群的態度和建議各不相同。有人認為，走班制能夠更好地落實因材施教，有助于全面培養學生素質;有人覺得推進走班制不宜太匆忙;還有人擔心走班制放松了對學生的管理，對學業會產生不利影響。筆者認為，準確把握“走班”和“選學”的關系是正確理解走班制的關鍵。

首先，實施走班制的目的在于滿足學生選學的需要。本次高考改革提出的走班制，其直接目的在滿足高中學生選學的需要。由于高考的形式和內容發生了變化，過去那種固定班級、統一授課的形式顯然無法適應高考改革的要求，走班制可能是目前較為合適的一種教學組織形式。而將走班制視為能夠牽動教育改革“全身”的“一發”的擴大化理解，或者只將走班教學窄化為一種教學模式的看法，都是脫離本次高考改革背景而對走班制產生的誤解。

其次，明確學生選學的需要有哪些。一般來說，學生選學的需要主要集中在選目標、選內容、選方式、選結果等幾個方面。對學生選學的需要進行梳理，盡可能全面地弄清楚學生選學的需要，既為走班制的設計與實施奠定基礎，明確走班制的可為和不可為，也可以從更高層面、更寬領域、更多角度來規劃滿足選學需要的方式和途徑。

再次，落實走班制需要系統實施。走班制與目前固定班級教學存在很大的差別，這既需要加強校長和教師培訓，轉變人才培養觀念;也要加強設施設備、師資配備等方面的條件保障;還要建立走班教學的管理與評價制度，以促進走班制的有效落實。

篇4

這再一次引起輿論對高考改革方案的關注。對于上海高考改革方案，各種解讀都有，包括英語退出高考、英語實行社會化考試、打破一考定終身、其他科目不考了等等。而實際上，這些解讀都存在偏差和誤讀。

英語退出高考了嗎？根本就沒有，只是不像以前那樣統一考試。把不放在同一時間段考，稱為退出高考，這會讓人誤解為英語不考了。媒體的報道，細讀全文也很清楚，說的是英語退出高考統考，只是，在“標題黨”盛行的社會環境中，簡單稱英語退出高考，必然會以訛傳訛，誤導一些不明就里的家長。對于高考英語改革，更確切的表述應是，調整英語科目考試時間。當然，這一描述聽上去改革力度遠沒有“退出”那么大，所以，教育部門愿意選擇“退出”這個概念，媒體也愿意這么報道。英語退出高考統考，還給人這一科目的重要性比數學、語文低了的感覺，但其實，只是調整考試時間、考分同樣計入總分的英語，重要性一點也沒降低。

一年多次考就是考試社會化嗎？其實不是。真正的社會化考試，是社會中介機構組織，由招生學校自主認可、學生自由選擇參加的考試。這一考試的功能不是選拔，而是評價，學生可用這一成績去申請大學。比如，美國的SAT，一年考7次，每次考試成績都有效，考生可以最好的一次成績申請大學，大學獨立、自主招生。簡單地說，只有高校自主招生，考試評價才可能成為社會化考試，如果高校依舊集中錄取，所謂的社會化考試，只是形式上的社會化。

很自然地，這樣的一年多次考，最多從以前“一考定終身”，變為“多考定終身”，減少一次考試的偶然性，但也增加考試成本和考試負擔――從多次考試中選擇最好的成績計入總分，再排序投檔錄取，這能改變基礎教育的應試教育格局，減輕學生的負擔嗎？多年前，當有專家談到一年多次考的設想時，就有很多人認為這是將“斬首”變“凌遲”。

除了語文、數學、外語的其他科目，按照方案，可能不計入投檔分，而只是看測試等級。有人會說，大學可根據不同專業提出不同的學科與等級要求，可問題是，在目前按計劃集中錄取規則之下，如何做到這一點？如果繼續保留按計劃集中錄取制度，英語社會化改革、一年多次考、其他科目計等級，都很難起到改革的實際效果，而會滋生出新的更復雜的問題來。學生的壓力、焦慮非但不能減輕，反而會增加。

篇5

從報道來看，盧彥杰也確實具有發明天賦：在重慶市青少年科技創新大賽、全國NOC創造發明大賽等大賽上多次獲獎。初中升高中時，他憑借無人機等發明被重慶市實驗中學破格錄取。去年4月，他憑借重慶市第28屆青少年科技創新大賽一等獎的成績，獲得重慶大學專項獎并獲得該校自主招生免筆試資格。今年3月29日，通過重慶大學的自主招生面試。盧彥杰上重慶大學似乎是“萬事俱備，只欠東風”。但是重慶大學“不參加高考不能入學”的表態也澆滅了盧彥杰的希望。如果盧彥杰不借助“高考東風”，僅憑發明天才恐怕敲不開心儀高校的大門。

因為招生制度的僵化，盧彥杰這個發明天才因為沒有參加高考將不能走進重慶大學的大門。有人為盧彥杰鳴不平，呼吁打開高校自主招生通道。當然，更多人認為，學校應該堅持招生原則，不能不經過高考隨意自主招生。

筆者和許多人一樣，很欣賞盧彥杰的發明才華。如果盧彥杰如愿進入大學，或許會有更多的發明創造。從情理的角度考慮，高考招生制度應該給盧彥杰這樣的偏才怪才打開一扇門。但是，從招生規則的角度看，我并不認為高校堅持招生原則存在過錯。

篇6

【關鍵詞】弱勢群體 貧困地區 專項計劃 公平 建議

【中圖分類號】G647 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2015）22-0003-03

一 專項計劃的內容和現實意義

我國教育部、國家發改委、財政部、人社部、國務院扶貧辦等五部門于2012年聯合發出《關于實施面向貧困地區定向招生專項計劃的通知》，從2012年開始的5年內，確定21個省份的680個貧困縣約1萬名學生，將成為“國家扶貧定向招生專項計劃”的受益者，以單報志愿、單設批次、單獨劃線的方式上大學實施貧困生專項計劃（以下簡稱專項計劃）。

專項計劃是促進教育公平，維護和保障貧困地區弱勢群體入學升學權力的一項政策，通過該政策來保證貧困地區的學生能夠讀大學，有機會讀好大學。針對這一政策，國家在每年招生工作通知中，也不斷強調其重要性，并督促其公平執行。以2014年為例，在教育部《關于做好2014年普通高校招生工作的通知》中將再次強調該政策的實施，提高農村學生升入重點大學的比例，將專項計劃作為大力促進入學機會平等的手段。專項計劃的指向比較明確，均由教育部直屬的高校承擔招生計劃，這就保證了該計劃內的學生能進入最一流的大學，而不是普通高校，針對的對象是在高考考試中的弱勢群體，家境貧困，在正常高考情境下可能由于地區的招生數量較少或者高考考生過多而不能進入一流大學的優秀學生。

在政策內容方面，專項計劃在公平領域屬于弱勢補償類政策，通過弱勢補償促進教育公平可以有三種方式：一是受教育權、入學機會和就業機會的補償；二是實體上的補償；三是對以往教育不公平的利益受損者的補償。專項計劃即為第一種補償方式，通過對入學機會的傾斜，使得弱勢群體獲得同他人相同的機會，從而保證了公平。

在政策具體執行方面，生源的確定由生源地省份自行負責，生源地省份劃定具體區域，貧困學生自主網上報名。以專項計劃范疇內的省份河南省為例，自主招生錄取的“高校專項計劃”資格合格考生志愿設置在本科一批，可以填報1個相應自主招生高校志愿；“國家專項計劃本科批”“地方農村專項計劃本科批”第一志愿可以填報1個高校志愿、1～5個專業和是否同意調劑（專業）；第二志愿為平行志愿，可以填報1～4個高校志愿，每個高校志愿可以填報1～5個專業和是否同意調劑（專業）。并且高招網站和陽光高考網站上均有報考流程（見下圖）和政策照顧的具體地區。

由生源地省份確定名額、學生自主報名，而非國家統籌確認或學校推薦，保證了在高考招生錄取中各省份的自，也能夠使政策最大限度地照顧最需要的地區和學生，直接將學生和省級招考機構和高校進行對接，也從一定程度上增大名額選擇和確定的透明度。

國家扶貧定向招生專項計劃申請流程圖總的說來，教育公平本身不能和教育平等畫等號，傳統的一刀切、一條線的政策不能夠帶來教育公平，資源、地理位置等區位因素以及歷史文化因素會造成明顯的地區差異，對不同地區、不同群體采用相同的評判標準會帶來不公正的結果。公平是一種價值評價，有質的要求，而平等更具有量的特性，是對教育資源分配狀態的表述。因此在政策制定和執行的過程中，資源分配向弱勢群體傾斜，是保障教育公平的內在要求。羅爾斯的《正義論》中指出：“差別原則將分配教育方面的資源，以便改善最不利者的長遠期望。”對于貧困地區學子而言，專項計劃向其分配的教育資源，不僅僅是保障其一時的教育權利，也為其未來擺脫貧困狀況提供了教育基礎。

二 專項計劃可能帶來的負面問題

專項計劃雖然是我國高考體制改革下，突破單一招生錄取方式，改善貧困地區學生現實狀況的好政策，但是從另一個方向看，也有一些不可忽視的問題，在計劃制定和實施中應該重視和規避。

專項計劃可能會造成一定的反向歧視，正如美國著名的巴基案，原告巴基是一位白人，在1973年和1974年，他申請加亞利福尼大學戴維斯分校醫學院，由于該校對少數族裔的特殊招生政策，雖然他的成績遠高于那些少數族裔的學生，但是卻未被錄取。因此他對這一政策向加利福尼亞州最高法院提出控訴，指控醫學院的這一特殊招生政策違反憲法，并要求醫學院批準他入學，這一極端事例也反映了這類招生政策可能會帶來反向歧視，本來的弱勢群體得到了政策的傾斜，從原來的非弱勢群體角度來看，就受到了一定的反向歧視，雖然在公平視域內，完全的平等、平均并不是真正的公平，但是如果政策的力度把握不當，對非弱勢群體而言造成的反向歧視也是不能忽視的問題。

同樣的，在我國專項計劃背景下，假設有兩個同樣努力的學生，考出相同的分數，因為一個學生是貧困省市戶籍，在高考中得到了政策的照顧，進入了一流的大學，但是另外一個學生沒有任何政策加分，只進入了普通高校，從后者的角度來看，對他就是不公平。

不僅如此，由于我國戶籍制度和高考的分省定額錄取政策，導致了一些特殊現象――異地高考和高考移民。我國流動人口數量龐大，很多人為了追求更好的生活背井離鄉來到了大城市，隨遷子女也隨父母進入了大城市的學校，但是在升學過程中卻遇到了種種困難，有些學生因為達不到遷入地的落戶或者讀書年限的要求，不得不回到原籍參加高考。近年來，這種現象越來越多，也得到了國家的重視，下發了許多針對異地高考的政策，但是在專項計劃的實施過程中，有可能會導致一個問題，有些學生是專項計劃政策支持的學生，但是卻在資源豐富的大城市讀高中，在異地高考無法進行的情況下，自然地回到原籍考試，得到了專項計劃的支持，這對貧困省市沒有享受到高質量教育資源的其他學生也是不公平的。

此外，不同地區的分數線和招生名額不同，導致有些地區考生多，錄取分數線高，有些地區考生少，錄取分數線低，或者一些高校資源豐富的地區錄取名額較其他地方多，導致了高考移民這一特殊現象。在近年的高考中全國不同地方都查處了一些高考的移民考生，因而不排除有些考生為了得到專項計劃的政策支持，進行高考移民，這也是有違專項計劃的初衷的。并且，專項計劃針對的群體究竟有多少，一共招5萬名學生這個數字的確定是否能涵蓋所有的群體，不同地區應該招多少學生，每個區域應該如何分配名額，稍有不慎就會造成更大的不公平。并且這種政策的傾斜，國家資源的傾斜究竟能不能帶來同付出相同的回報，也要打一個問號。

因而，為了最大限度地避免這些問題，需要從很多方面進行努力，筆者將在下文中給出一定建議，以利于專項計劃更好地實施。

三 對專項計劃的建議

1.政策制定要全面，要有配套政策的支持

專項計劃確實是可以促進教育公平的一項政策，不僅僅提高了社會對貧困地區學子這一弱勢群體的關注，也將教育公平落到了實處，使得該群體切實受惠。但是在制定該政策時，要多向貧困地區深入調查，在評價加分政策時，有人提出要根據貧困地區教育質量的不同進行加分。同樣的，在專項計劃的制定過程中也同樣要注意名額分配的問題，每個地區需要多少個名額，每個名額應該分給誰，不能想當然地分配，要深入調查，根據實際情況來分配。因為每年的學生情況不同，應該酌情進行變動。并且政策必須能夠落到最需要的學生身上，根據地區的不同實施不同的政策。要深入貧困地區內部，判斷該地區是否需要該政策，需要怎樣的政策，不能盲目制定。

由于我國特有的戶籍制度，要在政策制定之初就避免和減少非貧困區學生通過不正當手段獲得專項計劃幫助的情況，避免造成更大的不公平，哪些人是專項計劃的照顧對象，應當有明確的區分。考生的家庭情況和戶籍情況要有嚴格的證明，并且要對申請人進行嚴格的篩查，考生是否是為了能夠得到專項計劃名額轉戶口，發現不符合條件的考生立刻取消其資格。

專項計劃對待貧困學子升入大學后并沒有其他更多的政策支持，對學生進入高校以后的情況并沒有繼續跟進，計劃是否能奏效，專項計劃照顧的學生是否都進入大學學習，而沒有因為家庭貧困放棄學業，都應該有后續的政策支持保證學生的入學。并且這批學生進入學校后，因其多為加分或特招錄取，學習上是否有困難，學校層面應該給予學習方面的支持，此外，很多參與專項計劃的院校許多都是在經濟發達或省會地區，學生是否能適應，經濟上是否能承擔，都是政策制定者應當考慮的因素，應當加強政策層面和學校層面對于專項計劃貧困生生活方面的支持，確保政策的落實。

2.政策執行要嚴格，適應地區特點

一個好的政策能否帶來好的效果，關鍵在于執行，專項計劃作為一個弱勢補償的政策，在執行過程中要嚴格按照規定，規范執行。由于專項計劃是在高招正式批次招生之前進行，因此必須做好政策的宣傳，避免一些符合條件的學生錯過報名時機，并且參與計劃的學生一般不會再參與正式批次的招生，所以必須保證參與計劃的學生盡可能都被錄取，而不會造成參與了專項計劃但錯過了高考錄取，造成“沒有學上”的尷尬境地。和專項計劃類似的，還有農村自主選拔錄取和地方專項計劃兩個政策，應該有層次地安排好政策執行，不能沖突或者浪費政策名額，同時也要均衡不同學校在地區間招生的比例，在確定計劃名額后要將名額落實在需要幫助的學生身上，不能濫用或少用。

此外，專項計劃應當同其他針對貧困學生的弱勢補償政策形成良好的溝通，能夠貫穿貧困學生的求學乃至就業，將機會補償和實物補償相結合，同獎助學金政策、助學貸款政策相貫通，不僅使學生能上學，還要使學生上好學。

3.加強政策的監督監管

高招政策一直是社會關注度比較高的教育政策之一，其結果往往會受到大眾的重視，因此更要注重對政策執行的監管以及結果的監督，避免造成資源的浪費或者帶來不良的社會影響。

首先，要明確哪些地區、哪些學生在政策涵蓋范圍內，要完善監督制度，明確由誰監管、如何監管，加大處罰力度是減少“高考移民”和一些現象的有效手段。利用一些強制措施對一些想要鉆政策“空子”人進行處罰，也能夠對他人產生震懾作用，營造一個良好的政策氛圍，有助于專項計劃公平、有序地執行。

其次，懲罰只是在問題發生以后才被動執行的措施，若要真正保證政策良好的實施，必須建設一個良好的環境。在高考改革大背景之下，高考趨于多元化，公平性也越來越高，因此不斷對政策本身進行修正，加大社會對政策和公平的理解，是專項計劃能夠真正順利執行的保證。

再次，要對政策執行結果進行監督，參與計劃的學生是不是得到了入學的機會，有沒有入學，是不是真正將教育公平落到實處，都是應該監督的。作為專項計劃學生的接收方，學校應當對該類型學生進行跟蹤并及時匯總其情況，不能將政策的執行僅僅交給地方，不應該將專項計劃止于高考招生。

參考文獻

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[2]李澤兵.社會監督是醫治“高考移民”的良方[N].中國改革報，2008.07.21

篇7

過度注重英語的考試功能，英語教育低齡化等時常被質疑和詬病，尤其是功利化的教學并沒有讓英語充分發揮應有的作用。上海外國語大學的相關研究表明，在所有學英語或其他外語的人中，真正能學會一門外語并能用外語流利表達、無障礙“文化交流”的，最多不超過5%。現在，飽受非議的高考英語就要改革了，教育部雖然尚未出臺具體的細則，但一個顯而易見的態度就是要讓英語教育中的“啞巴”傾向徹底扭轉，往實用性、社會性的方面過渡。把英語從高考應試框架中剝離，這并不意味著就不用學英語了，而是為了回歸英語語言的本質。認真學習國務院《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，反思多年從學到教的現狀，筆者認為，高考應試弱化的趨勢已真切地為中小學英語課改提供了寶貴的契機。課改朝什么方向改，改什么？本人經過長期探索，試就這方面的認識，談談自己粗淺的見解。

1.審時度勢，返璞歸真

本輪高考改革有著明顯的去應試化色彩，素質教育被以高考制度的方式漸次推進。英語教學如何體現“素質教育”呢？筆者認為，這要從語言學習的應有之義中找答案。葉蜚聲、徐通鏘在《語言學綱要》中指出：“語言是社會中每個成員無時無刻不在使用的交際工具，它存于群眾之中，存在于不間斷的使用之中”。[1]因此，“工具性”“社會性” “實踐性”才是語言的本質屬性。高考改革從操作層面為什么要拿“英語”開刀？筆者認為，主要是針對多年來英語教學重知識傳授、輕實踐運用，導致“啞巴”式英語結果的弊端而采取的療救性措施。為此，我認為，英語課改首先要從理念上進行改革。

（1）從語言“工具性”的本質屬性出發，把會不會使用“工具”作為教改的目標，從而探索出一系列操作層面的配套辦法。

（2）從“實踐性”是語言學習的通則出發，要把英語教學的過程是不是體現了“鼓勵學生在自由表達和合作交流過程中深化語言感悟”[2]，或者，是不是靠大量語言實踐積累從而使學生在語言的掌握上達到了“內化”進而真正具備了“技能”作為英語教學得法不得法的檢驗標尺。

（3）從語言“社會性”的本質屬性出發，把英語教學改革的出發點和落腳點作為未來一代適應社會生活的基本需要和應有的素質來考慮，而不是停留在只會考、不善用的“啞巴”式狀態。

2.“身臨其境”“三位一體”

（1）中小學使用的英語教材，幾經改版，讓人眼花繚亂，莫衷一是。一是小學已學了的東西，初一又重復安排;二是較早的幾個版本，對話、課文、句式訓練多是索然無味的幾句境外人的東西，學生沒有親近感;三是英漢語法迥異，過早學習語法，學生即使學懂了，那也是在沒有大量語言積累的“沙子”上建的“房子”。建議在教材編寫上真正下功夫。從學生心理，生活，學習習慣等方面一步步靠近外語語境。比如，多編入趣味盎然的生活題材，膾炙人口的經典題材等。

（2）從“紙上談來終覺淺，絕知此事要躬行”的哲理出發，不要一味在“岸上”教“游泳”，而要搭“平臺”，帶學生下“水”去“游泳”。哪怕先學會了“游泳”，再總結什么“游泳”要領、規則等。教學方法改革，要在“如何引導學生實踐”上下功夫。比如：怎么創設情境，讓學生在語言中學習語言。

（3）從優化教育評價機制上另辟蹊徑。英語課改是一個豐富的體系。從形成性評價、總結性評價的操作上，要完善相應的檢測項目和手段。應試教育的產生和延續，一個重要因素就在于教學評價機制有缺陷。以中高考來說，只考聽、閱、寫，不考“說”，這種機制必然導致口語教學上被弱化。因此，一方面，教師在今后的日常教學中要注意改進;另一方面，教育主管部門在揮舞考試“指揮棒”上要痛定思痛。

3.快樂學習，善莫大焉

子曰：知之者不如好之者，好之者不如樂之者。目前，英語教學為什么會產生“真正學會一門外語的最多不超過其5%”這樣一個令人沮喪的結果？個中原因很多，但相當一部分學生不愛學，不“好”學，沒有進入“樂”學的狀態是客觀存在的。因此，課改的另一個著眼點要放在如何讓學生快樂的學習上。教學方法的改革，一方面要在目前強調互動的基礎上從“灌入式”轉變為“運用式”;另一方面，要“讓互聯網改進學生課外學習，課堂運用現代化的教學手段，已不是偶爾的應景之作了。網絡時代的到來，無疑將為我們追求“快樂學習”，搭建穩固的“平臺”，揚起前行的“風帆”。我們有理由相信，英語課改的前景一定是“柳暗花明”的。

參考文獻：

[1]葉蜚聲，徐通鏘.語言學綱要[M].北京：北京大學出版社，2002.

篇8

接待集體上訪受到啟發，提出系列維穩建議

2003年1月，省十屆人大一次會議期間，修保接待了某廠因企業破產斷交保險費，退休后領不到保險金而集體上訪的職工。修保勸說他們采取合法訴訟途徑來維護正當權益，并答應為他們提供法律援助。

“作為一名人大代表，我要行使自己的職權，化解社會矛盾，促進社會和諧。”在那次人代會上，修保提出了“關于建立人代會期間接待群眾上訪制度的建議”，并連續4年提出“關于解決工人退休養老問題和用公正司法化解涉法矛盾”等系列建議16條。

修保放心不下這些上訪職工，人代會結束后，自己開車來到百公里外的這些上訪職工家中，引導他們不要再集體上訪激化矛盾。經過耐心細致的工作，上訪人終于同意走法律程序。

2005年8月29日，修保從吉林驅車來到長春，參加該案訟訴庭審。休庭后，幾百名工人圍著他，說什么也要留他吃頓飯。無奈，修保只好道出實情：“今天是我老父親的生日，全家人還在等我回去。”在場的人深受感動，流下了感激的熱淚。

此后，他們再也沒有進京、到省集體上訪。每年這天，總有幾位大姐來吉林市，代表全體工人為修保父親祝壽。4年后，當他們第一次領到退休金時，七百多名工人為修保送來一塊金字牌匾：“肝膽照日月，正氣貫長虹；人民好代表，當今包青天。”并把簽有上千名職工和家屬姓名的大幅感謝信敲鑼打鼓地送到了省人大和省政府，還派出400名老工人代表把感謝信專程送到了北京國家局。

成功地處理了這起集體上訪事件，修保陷入了沉思：近年來，隨著改革的深入，社會各階層利益重新調整，一些群眾生活遇到了暫時困難。這是一個帶有普遍性的問題，處理不好，就會影響經濟建設和社會和諧。于是，修保從法律視角，深入探討解決涉法、化解社會矛盾的途徑。自2009年10月14日開始，吉林省人大常委會《代表之聲》陸續刊登修保提出的“如何化解改制中群訪問題”、“發揮人大代表在化解社會矛盾中的作用”、“成立法律服務中心，協助黨委和政府從源頭上化解問題的建議”等7件維穩系列建議，深入分析了當前社會矛盾的特點，探索了解決涉法的新途徑，受到了省領導的高度重視。省委、省政法委主要領導就落實這些建議作出了重要批示，對促進全省社會穩定起到了重要的作用。

連續6年跟蹤問效，改變高考志愿填報方式

一年一度的全國統一高考被稱為“國考”，學生們“千軍萬馬過獨木橋”。十年寒窗，一舉成名，選擇一所理想的大學，一直是千千萬萬學生和家長們的共同愿望。然而，前些年實行的“先報后考”志愿填報方式，常常使一些學生“高分低就”或“高分落榜”，失去了升入理想大學的機會，不利于社會和諧穩定，群眾對此意見很大。這時，有人找到了修保，反映情況，請修保為民代言，并說：“這件事辦成了，真是利國利民，功在千秋！”

修保帶著群眾提出的問題，深入市區機關、學校、工廠、社區，進行廣泛的社會調查。群眾看見人大代表來征求意見，紛紛走上前來，發表看法，提出建議。讓修保驚訝的是，經過統計，竟然有96%的群眾對當時的報考方式表示不滿，強烈要求改革。大家普遍認為，“先報后考”的志愿填報方式人為造成了事實上的不公平，報考過程中的信息不對稱是主要原因：學校、學生和家長不知道當年究竟有多少考生報考某個學校，不知道這些考生的競爭力如何，也不知道當年某個學校的錄取分數線是多少，更不知道試題的難易程度和自己考試能得多少分，這一切只能參照往年的數據和平時的成績推定，如同“盲人摸象”，帶有一定的“博弈”色彩和技巧。

2004年1月，在省十屆人大二次會議上，修保提出了“改革高考提前填報志愿”的建議，建議待考生考試成績公布后再報考志愿，并拿出了具體辦法。這個建議引起了省政府及教育行政部門的重視，廣大群眾反響強烈，一致認為這個建議提得好，紛紛表示支持。

此后，修保分別在5次人代會和“代表直通車”上提出這個建議，強調：教育行政部門制定高考相關政策應以人為本，堅持“三個有利于”原則，即：有利于高校選拔學生，有利于考生選擇學校，有利于推行素質教育。主管教育的副省長陳曉光得知這些情況后，親自打來電話，對修保長期關注教育工作、支持教育事業發展表示感謝，并表示將認真研究和落實這個建議。

經過6年的不懈努力，最終，這個建議得到了省政府采納，在全省落實。2009年4月，省招生辦表態：根據人大代表的建議和廣大家長們的要求，決定今年我省將在公布成績、全省排序、確定本科各批次最低錄取控制分數線后填報高考志愿。廣大考生和家長聞訊后，奔走相告，齊聲稱贊修保為人民群眾辦了件大好事。

率先在全國成立法律服務中心，為上訪人義務提供服務

2011年4月19日，經上級主管部門批準，全國第一家專為上訪人義務提供法律服務的民辦機構——吉林市法律事務服務中心正式掛牌成立。修保放棄了很多掙錢的案子不辦，個人出資近30萬元，辦起了協助黨和政府及司法機關化解上訪難題的非盈利性法律服務部門，當了這個賠錢“中心”的主任。

這個新型社會組織以執業律師為主體，同時邀請具有社會公信力的吉林市人民檢察院退休的優秀檢察官和法律服務志愿者組成服務團隊，以民間第三方角度為上訪人無償提供咨詢、等法律服務，用“你有理，只要你不再上訪，我們律師會無償為你服務”的創新方式，有效地彌補了當前體制的不足。

2011年11月7日，吉林市某廠20戶共幾十人因不服法院無條件騰遷房屋判決，來到才成立半年的吉林市法律事務服務中心尋求法律援助。

從1989年開始，這20戶農民工就居住在該廠修建的3排平房，房屋產權歸工廠。2000年，該工廠改制后，因工人未得到安置開始集體上訪，現因修建公路，此房需拆遷，20戶工人被所在地開辦工廠的村委會。

此案已經過市、區兩級法院3次審理，被判無條件搬遷，且不給予任何補償。此間，20戶農民工多次集體到市、省上訪，要求予以安置補償。城市改造迫在眉睫，雙方矛盾激化，劍拔弩張。一位70多歲老太太說：“我都準備好了，如果有人扒我房子，我就點上汽油，死在那里……”旁邊的幾個人也表示將用極端行為抗法。

在這一觸即發的危急關頭，修保一方面帶領律師和法律專家現場釋法，緩解緊張情緒，并表示將協調有關部門給予搬遷救助；另一方面與市、區政府和法院聯系，反映情況，緩解矛盾。最終在市委和市政府的大力支持下，“中心”與20戶農民工簽訂了一次訪救助協議，由政府支付每戶7萬元補償款結案，“中心”律師們義務幫助，3天內全部搬遷完畢。

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關鍵詞:委托;教育目標;培養過程;成因分析

一、引言

教育根本目的關于人全面培養在教育學界已達成共識，按照《教育法》的規定，我國現階段的教育目的是培養學生的創新精神和實踐能力，造就有理想、有道德、有文化、有紀律的德、智、體、美等全面發展的社會主義事業的建設者和接班人。教育目標作為教育目的具體表現形式，各級各類教育改革目標進一步完善，不斷與時俱進也是為了體現教育目的內在要求。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010－2020年)》明確把育人為本作為教育工作的根本要求。但問題的關鍵是教育改革目標與實踐過程往往是相背離，育人為本教育改革目標與育智為本教育實踐相沖突。教育改革目標對教育目的體現時代性、創新性在實踐過程中沒有得到落實，在具體教育實踐過程中教育改革措施實踐與其期望的教育目標很難兼容和平衡，主要原因在于針對教育主體(學校、教師、學生)評價體系存在問題。比如，高考制度即使不斷完善和內容創新，2000－2014年，共計15年來，全國各地高考制度先后經歷3－5次改革，但其注重文化課程學習，以總分高低評價本質沒有改變，這就使得基礎中等教育各級主體在實踐過程中偏向與高考相關的顯性評價指標，而與其相關教育改革目標，如培養具有社會主義民主法治意識、社會責任感、創新精神、實踐能力、終身學習能力、良好的心理素質、健康的審美情趣等隱性指標有所背離，這就使教育改革目標理論與實踐相背離。目前，針對教育改革目標評價研究，局限于教育學本身研究。李雁冰總結教育評價專業化經歷確立、成熟、深化和重建等四個階段，顧彬彬總結實踐主體性在教育改革實踐中的重要意義，王穎從促進教師職業發展談教育改革核心內容包括學校管理、課程設置、高考制度和教師政策，丁步洲提出構建“一綱多元”的農村教育改革目標，容中逵提出從教學之性、待生之道、從業之責等方面拓展基礎教育改革路徑。根據對既有文獻研究，還沒有學者具體分析教育改革目標與實踐相背離的機理是什么。本文運用委托這一嶄新視角從教育培養過程分析教育改革目標與實踐相背離的成因，并結合分析的原因，有針對性地提出一些糾正教育改革目標與實踐相背離的政策措施和建議。

二、教育培養過程委托分析

(一)教育培養過程評價機制

教育培養過程評價指標體系存在兩大類型:一是顯性指標，如衡量學生的成績，衡量教師的教學水平，衡量學校的升學率、本科率等;二是隱性指標，如衡量學生的道德水平、綜合素質、衡量教師師德、衡量學校全面素質完全人格培養等。教育改革目標在評價指標體系設計上注重評價指標的完全覆蓋，但問題關鍵是在教育培養實踐過程中，由于不同指標量化程度不一，顯性指標比較容易量化，隱性指標相對來說難以做到量化、顯性化，隱性指標同時還存在主觀評價的問題，主觀評價使得評價主體很難做到客觀公正，所以在教育評價指標中隱性指標所占權重被易于量化、顯性化的指標所擠占，即使隱性指標所占權重不被擠占，也會由于主觀評價標準模糊，導致評價結果差異性在評價主體上體現不出來，從而導致隱性評價指標和顯性指標即使同時存在，但最終隱性指標在評價主體上的無差異性導致其起不到對教育培養過程的全面評價作用。比如，基礎教育改革目標要求學生人格全面發展，并注重培養學生創新精神和實踐能力，但教育培養過程重要一環評價機制———中高考制度，中高考制度是評價機制顯性化最典型的制度安排，最終評價依據按照考生的分數進行從大到小選擇。在教育實踐過程中對學生教育由育人為本、全面發展培養目標，轉移到跟中高考相關課程教育學習，進而演變成以學生的智力教育為主要目的的片面發展，而對教師的相關選擇和評價也會因學生智力評價而跟著變化，由德、能、績、心等方面演變成所教學生成績為依據片面評價，對學校的教育培養過程評價也會跟著變化，學校好壞往往由中高考錄取率和本科率所決定，從而導致教育實踐過程與教育改革目標不統一。

(二)教育培養過程委托分析

教育培養過程連續性建立在各級教育委托分離機制上，也就是教育培養整個過程存在分割，即初等教育、中等職業教育、高等教育。為什么分割點基于初等教育、中等職業教育、高等教育劃分?因為這種分割是建立在各級教育委托分離機制上的。高等教育選擇人才委托中等職業教育培養，此時高等教育是委托人，中等職業教育是人;中等職業教育選擇人才委托初等教育培養，此時中等職業教育是委托人，初等教育是人。教育培養過程中委托人真實意愿是人能夠為其提供德、智、體、美、心等全面發展人才，這個委托人意愿也正是教育改革目標。教育改革目標總是過于理想化，假設人能夠按照委托人意愿做事，或者沒有考慮委托人意愿存在不一致。作為人按照道理應該遵從委托人意愿，在教育實踐過程中德、智、體、美、心等全面培養人才。但問題關鍵是委托人和人之間存在嚴重信息不對稱，因為委托人不可能完全監督人，高等教育不可能時刻監督中等職業教育有沒有按照其意愿全面、均衡、可持續培養人才，道理很簡單，高等教育可能連它的人在哪都不清楚?即使知道，人具體做了什么委托人不可能完全清楚。委托人就要想辦法解決由于信息不對稱帶來的問題，以使得人能夠按照委托人意愿做事，這就是教育改革目標。辦法就是委托人對人進行評價，評價真實目的使得委托人和人意愿一致。這種評價在教育實踐過程中的表現形式為中考和高考。那么教育實踐過程中的中考和高考這種對人評價制度有沒有使得人按照委托人意愿做事呢?前面已經分析由于評價機制存在顯性化問題，也就是說委托人是通過中高考相關課程分數多少來評價人，這種評價機制使得人在信息不對稱情況下存在道德風險，也就是不完全按照委托人意愿做事，而是過多傾向跟中高考評價相關課程，因為這滿足人收益最大化，獲得更高錄取率。也就是說委托人對人評價沒有解決由信息不對稱帶來的人道德風險問題，反而這種結果最終還會導致委托人存在逆向選擇，委托人選擇的人才就是跟中高考相關極度顯性化的高分者，而不是滿足其最終意愿的德、智、體、美、心等全面發展人才。

(三)教育培養過程人問題解決思路

通過以上分析，我們不難看出教育培養過程中人存在違背委托人意愿的道德風險，也就是人問題。如何解決人問題，并盡量滿足委托人意愿。讓各級教育都朝著德、智、體、美、心等全面、均衡、可持續發展方向，并注重培養學生創新精神和實踐能力。其核心是弄清楚產生人問題根源在哪里?通過以上邏輯分析，不難看出有兩個原因導致人問題:一是因為存在委托分離;二是委托之間的信息不對稱。解決人問題思路就要從根源做起，委托分離是因為教育培養過程存在分割，解決委托分離，就要消除教育培養過程分割性，這種分割性不是初等教育與中等職業教育以及中等職業教育與高等教育簡單劃分出來，而是委托分離機制取消。這也能夠解釋為什么初等教育中的小學教育和初中教育不存在嚴格委托分離機制，因為初中教育逐漸取消對小學教育評價來選擇人才，而是采取了學區直升制。也就是說，初等教育中的小學教育和初中教育沒有嚴格委托人和人分離。小學教育不是初中教育人，這樣教育實踐重心由初中教育評價轉移到小學教育自身成長軌跡，從而才會使得教育改革目標與教育實踐相一致。如何消除初等教育、中等職業教育以及高等教育分割性來解決委托分離?核心思路就是中等職業教育不再以顯性化方式評價初等教育來選擇人才;高等教育不再以顯性化方式評價中等職業教育來選擇人才;中等職業教育不再以顯性化方式評價初等教育作為選擇人才依據，而是采取學區直升制;中考相關課程分數不再起決定作用，而是由教育主管部門在教育均衡化基礎上采取學區直升制。只有這樣，初等教育實踐過程才會由關注中考相關課程教育轉移到初等教育自身成長軌跡，這個成長軌跡就是教育改革目標，教育改革目標與實踐才會一致。中等職業教育與初等教育委托分離解決了，也就不存在第二個原因，即委托之間信息不對稱。高等教育與中等職業教育委托之間的信息不對稱是委托分離自身必然帶來的，解決的思路根源主要有兩個:一是盡量消除各級教育之間信息不對稱，實行開門開放辦教育;二是預防信息不對稱所帶來的人道德風險問題。各級教育之間加強交流，建立固定的交流學習平臺，學生、教師、學校等各方面參與交流學習。高等教育不僅關注自身階段人才培養，還要關心人才來源即中等職業教育發展，樹立正確的人才培育觀。解決人道德風險問題則需要激勵人使得其盡量滿足委托人意愿。高等教育評價機制應該逐步完善:首先，應降低高考考試難度，不需要過多、過難、過偏地追求跟考試相關課程學習;其次，有效地建立除了考試以外的相關評價體系;最后，在確保公平、公正情況下，建立高考以外渠道。同時，對中等職業教育的好壞評價不再以高考錄取率和本科率為依據，而是大力鼓勵和獎勵素質教育、特色教育、創新教育、文化教育等中等職業教育主體，對素質教育、特色教育、創新教育、文化教育搞得好的中等職業教育主體，高等教育在錄取上有所傾斜，這就需要高等教育設置經得起推敲的多渠道人才選拔機制。總之，對人的激勵和引導不再是評價機制極度顯性化指標，而是評價機制隱性指標。

三、總結與政策建議

通過前面分析，不難看出委托機制是其教育參與主體以及教育培養過程制度安排，具有共生性。這也是我們站在委托視角下去解決教育目標和教育實踐相分離問題的原因。通過前面分析不難看出，教育培養過程由于教育分割帶來的教育委托分離，同時教育評價顯性化和顯性化指標極度顯性問題導致教育改革目標與實踐相背離。下面針對這些原因，提出五個方面修正教育實踐與教育改革目標相背離的政策建議，使得十八屆三中全會的教育改革中部分目標得以實現。一是在有條件地區逐步取消九年義務教育，實行十二年義務教育制度改革，解決教育培養過程被過多評價和分割的問題，保持教育培養過程的一貫性;二是在實行十二年義務教育地區逐步取消中考，基礎教育全過程培養完全按照學區、就近入學等制度安排采取直升制，這樣就會減少教育培養過程的博弈次數，教育主體將更多的精力集中在教育長期行為而不是短期行為上;三是完善高考評價體系制度，打破現行單一高等教育招生制度，建立多渠道的招生體系，對特殊人才建立綠色通道，與此同時增加高考評價制度的透明度，做到公開、公平、公正;四是取消學校星級評價，將教育資源多向農村地區、教育薄弱地區投入，避免教育資源配置的非均衡，對重點學校的優質資源向普通學校轉移，平衡校際差距;五是加大對教育過程監管而不是對教育結果評價，教育主管部門注重教育過程評價，對教育主體培養過程建立動態監督機制，從而改變目前對教育主體結果考核過于注重局面。

作者:鄭志來 單位:鹽城師范學院

參考文獻:

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［7］劉瑋．縣域義務教育均衡發展的不同向度與路徑選擇［J］．中國教育學刊，2015(1):6－10．

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一、報名辦法：須用身份證報名、綁定個人手機和采集指紋及人臉特征信息

我省普通高考采取互聯網報名方式報名。報名時，各報名點將先用考生二代或三代身份證采集考生基本信息(包括姓名、性別、民族、出生日期和身份證號碼)后，向考生派發考生號及登錄初始密碼。考生拿到自己的考生號及初始密碼后需登錄省教育考試院普通高考網上報名系統進行預報名，并立即修改登錄初始密碼。考生報名時，須認真閱讀報考須知，簽訂《考生誠信考試承諾書》，在網上自行錄入本人的基本信息(含報考信息、簡歷信息、家庭情況等，其中報考“3+專業技能課程證書”類考生須在簡歷信息中如實填寫畢業學校及專業)，按要求準確綁定個人手機，并使用手機登錄廣東省教育考試院官微(微信號：gdsksy),使用考試院官微上的微信小程序自行拍照采集本人人臉特征信息并上傳，同時繳交報考費。然后在規定時間內到考生本人戶口所在地的市、縣(區)招生辦指定的報名點確認報名資格，校對和核準報考信息、采集指紋。特別強調的是，考生在辦理報名確認手續時，必須認真、仔細核對錄入的姓名、性別、身份證號碼等信息，確保準確無誤。今后，考生錄取、新生學籍電子注冊和辦理畢業證均以這些基本信息為準。

《通知》指出，未辦理報名確認手續的考生，原預報名數據無效。考生報名確認時，應攜帶戶口簿、二代或三代身份證及高級中等教育學力證明到指定的報名點辦理報名確認手續。應屆生可在所在中學辦理報考手續，往屆生應到市、縣招生辦公室指定的報名點辦理報考手續。

二、報名對象：各類考生均按規定時間報名及網上交費

除參加普通高校招生統一考試普通類(含文科類、理科類、體育類、藝術類)和“3+專業技能課程證書”類考生外，高校組織單獨考試(含免試)及單獨錄取的保送生、運動訓練、武術與民族傳統體育專業考生、高水平運動隊考生、職教師資考生、殘障人員考生、高職院校自主招生(含中職生報考)、中高職銜接三二分段考生，以及報名參加2019年1月普通高中學業水平考試語文、數學、英語3門考試的考生，擬報考高職院校分類考試招生的考生等，都須按上述時間參加我省高考報名。

在我省就讀的內地西藏新疆中職班應屆畢業生，符合《廣東省教育廳關于做好2019年內地西藏新疆中職班應屆畢業生報考高職院校有關工作的通知》(粵教考函〔2018〕72號)規定的，可以在我省報名參加“3+專業技能課程證書”考試。

三、考試繳費：考試費實行網上交費。體育術科統考、藝術術科統考(含音樂、美術、舞蹈、廣播電視編導)和高考文化課的考試費，均在普通高考網上報名時一同繳納。

四、藝術類(含美術類、音樂類、舞蹈類、廣播電視編導類)考生注意：

1.我省普通高校藝術類(含美術類、音樂類、舞蹈類、廣播電視編導類，下同)專業招生術科考試分為省統考、院校校考、省統考基礎上的院校校考三種形式。藝術類考生文化科考試科目與文理科考試科目相同，即藝術類考生考試科目為：在文科類或理科類考試科目的基礎上加考藝術術科。建議藝術類考生盡量參加省藝術術科統考。

2.藝術類考生報名時，需認真了解藝術類專業招生考試的相關政策，并向擬報考的高校咨詢后，才確認藝術術科考試類型。只參加省統考的必須填報統考信息選項;只參加院校校考的，可只填報校考信息選項;既要參加省統考又要參加院校校考或我省統考基礎上的校考的，則應同時填報統考和校考信息選項。為增加報考志愿及被錄取機會，建議報考藝術類專業的考生原則上須參加省組織的藝術類專業術科統一考試，即報名時在填報院校校考的同時，一般還應選擇美術術科統考、音樂術科統考、舞蹈術科統考、廣播電視編導術科統考。報名時沒有選擇相應的信息選項而參加了院校組織的校考的考生，將無法被有關的藝術類院校(專業)錄取。

3.今年我省調整了美術術科統考考點設置，安排在各地級市組織實施，考生到所在地級市考點參加考試。

4.2019年普通高考藝術術科統考時間及考試地點安排如下：

(1)音樂術科統考考試時間是2019年1月12日-22日，考試地點設在星海音樂學院(大學城校區);

(2)美術術科統考考試時間是2019年1月12日，考試地點設在各地市有關中學;

(3)廣播電視編導術科統考考試時間是2019年1月12日，考試地點設在華南農業大學;

(4)舞蹈術科統考考試時間是2019年1月23日-27日，考試地點設在星海音樂學院(大學城校區)。

五、體育類考生注意：今年取消現場報到環節

根據《關于印發廣東省2019年普通高等學校體育類專業考試招生辦法的通知》(粵招辦普〔2018〕61號)，我省取消了考生須在考前一天到廣州體育學院考點現場報到的環節，考生只須憑準考證、身份證按準考證規定的時間到考試檢錄點檢錄、參加考試。我省2019年普通高考體育術科統考考試時間2019年1月10日-1月22日，考試地點繼續安排在廣州體育學院。

六、體育類、美術類、音樂類、舞蹈類、廣播電視編導類考生只能選報其中一種類型術科統考，不得兼報術科統考。

七、“3+專業技能證書考試”文化課考試：調整到2019年1月進行

我省每年6月7-8日進行的“3+專業技能證書考試”文化課(語文、數學、英語)考試，從2019年起，調整到每年1月進行，2019年考試時間安排在1月5-6日。

八、隨遷子女考生：基本條件為三個“3”和兩個穩定

外省戶籍的進城務工人員隨遷子女在我省參加高考需符合三個“3”和兩個穩定的基本條件。

1.三個“3”：其父親或母親連續三年持有我省居住證，按國家規定在我省參加社會保險累計三年以上，隨遷子女在我省參加中考并具有高中階段三年完整學籍。

2.兩個穩定：其父親或母親具有合法穩定職業和合法穩定住所。

3.具體要求：外省戶籍隨遷子女在我省參加2019年高考的報名資格認定按照下列要求執行：一是關于社會保險、居住證和完整學籍年限截止時間的計算問題。其父親或母親在我省依法參加社會保險繳費年限、持有我省居住證有效期以及隨遷子女高中階段完整學籍年限的計算截止時間統一為2019年8月31日。隨遷子女考生提供聯網打印的其父母的《社會保險參保證明》交有關部門審核、認定。二是關于辦理居住證的問題。其父親或母親在2016年9月1日前已辦理居住證，且持有的居住證截止至2019年8月31日屬于有效狀態的予以認定。三是關于合法穩定住所的問題。其父親或母親住所為農村自建房或單位宿舍的，提供房屋產權證或土地使用權證、房屋租賃合同或相關證明材料，按《廣東省租賃房屋治安管理規定》的要求到當地派出所或鄉鎮、街道負責租賃房屋服務管理的機構辦理了居住手續的予以認定。四是關于3年完整學籍的問題。隨遷子女在我省參加中考，但高中階段3年完整學籍所在地與父親或母親工作所在地為廣東省內不同地市的予以認定。

不符合在我省報名參加普通高考條件的隨遷子女，須回戶籍所在地參加高考。建議不符合在我省參加高考條件的學生及早回戶籍所在地參加當地的高考報名，以免錯過戶籍所在地高考報名時間。

九、高考加分：將進一步加強資格審核

2019年普通高考考生政策性加分申報材料須于2019年4月10日前上報所在中學，由各市匯總后上報省招生辦公室，逾期不予受理。為確保普通高考公平公正，今年我省將進一步加強普通高考加分資格的審核工作，從嚴查處偽造、使用假證明材料騙取政策性加分資格的行為。凡發現提供虛假材料取得加分資格的考生，堅決實行“三取消”，即取消加分生資格;已報名高考的，取消報考資格;已被高校錄取的，取消錄取資格。

考生報名有疑問的，可到各地市、縣(市、區)招生辦公室咨詢了解;需要了解相關招生考試政策的，可登錄廣東省教育考試院官網(網址：eeagd.edu.cn)或官微查詢有關文件。

附件：廣東省2019年普通高考報名常見問答

廣東省2019年普通高考報名常見問答

問1：2019年普通高考報名的程序是怎么樣的?

答：2019年普通高考報名繼續采取互聯網報名方式，嚴格按照報名實施細則進行操作。具體報名操作辦法分為三步：

1、領取考生號和初始密碼。報名前，考生憑身份證到報名點領取本人的考生號及上網初始密碼。在校高三學生的報名點一般為所讀的中學，社會考生的報名點一般為本人戶口所在的縣(區)招生辦公室。

2、網上預報名。網上預報名期間(12月1日-6日)，考生通過考生號及初始密碼登錄省教育考試院報名系統網站(網址為：ecogd.edu.cn/pgks)，并通過報名網站認真閱讀了解報名須知，簽訂《考生誠信考試承諾書》，在網上自行錄入本人的基本信息(含報考信息、簡歷信息、家庭情況等，其中報考“3+專業技能課程證書”類考生須在簡歷信息中如實填寫畢業學校及專業)，按要求準確綁定個人手機、采集和上傳相片，并交納報考費。

3、到報名點辦理報名確認手續。考生須在規定時間內(12月6日-10日)持身份證和戶口簿到考生本人戶口所在地的市、縣(區)招生辦公室指定的報名點(中學)確認報名資格、校對和核準報考信息、采集指紋等。外省戶籍隨遷子女、高中階段戶籍從省外遷入我省的考生、在中國定居的外國僑民、境內引進人才的子女、海內外高層次引進人才的子女、三僑生、民族生、臺灣省籍考生、申請提供合理便利的殘疾考生還需攜帶相應證明材料，到報名點辦理報考手續(2019年普通高考報名流程見省招委會文件《關于做好廣東省2019年普通高校招生統一考試報名工作的通知》)。

問2：考生報名時，要注意什么問題?

答：符合報名條件的考生應在規定時間內進行高考網上預報名及到地市招辦指定的報名點(中學)辦理報名確認手續。只在網上進行預報名，而沒有辦理報名確認手續的，報名無效。考生預報名時，要認真閱讀網上報名系統上考生報考注意事項、報考須知，通過網上報名系統如實、準確填報相關報考信息。姓名中有無法輸入的生僻字用大寫拼音字母代替，并書面向報名點(中學)申請備案。

考生報名信息準確與否，直接關系到考生的切身利益，考生的考試、錄取以及升學后的學籍管理和畢業證書電子注冊，都將以考生網上確認的報名信息為準。考生必須提高對填報報名信息準確性的認識，要認真核對準確報名信息，如有疑問須向老師和家長咨詢，確保提供的報名信息真實、準確。在報名現場信息確認時，會要求考生對報名信息內容的打印清單進行認真校對，考生必須在規定時間內完成校對、核準工作，包括考生本人的姓名、身份證號碼、性別、畢業學校等基本信息及報考信息，均要逐字認真核實，確保報名信息準確無誤，切忌因報名信息的錯漏而影響考試、錄取以及升學后的學籍管理。

問3:2019年高考體育類和藝術類考試時間和地點如何安排?

答：2019年我省體育術科統考考試時間為2019年1月10日-1月22日，考試地點：廣州體育學院。今年我省取消了考生須在考前一天到廣州體育學院考點現場報到的環節，考生只須憑準考證、身份證按準考證規定的時間到考試檢錄點檢錄、參加考試。

藝術類術科統考考試時間和考點設置分別為：音樂術科統考考試時間是2019年1月12日-22日，考試地點設在星海音樂學院(大學城校區);美術術科統考考試時間是2019年1月12日，考試地點設在各地市有關中學，廣播電視編導術科統考考試時間是2019年1月12日，考試地點設在華南農業大學;舞蹈術科統考考試時間是2019年1月23日-27日，考試地點設在星海音樂學院(大學城校區)。

問4：各類考試準考證如何發放?

答：報考美術術科統考和廣播電視編導術科統考的考生須在2019年1月3日-1月11日登錄廣東省普高報名系統(網址：ecogd.edu.cn/pgks)自行打印準考證。

報考音樂術科統考的考生須于2018年12月25日09:00-2019年1月8日24:00登錄星海音樂學院招生網(網址：xhzsb.com)填報各科目的考試曲目，逾期填報無效，考生須對自己考試曲目的填報負責，填報一旦確認不得修改;于2019年1月3日-1月9日登錄星海音樂學院招生網自行打印準考證(未填報考試曲目的考生不能打印準考證)。

報考舞蹈術科統考的考生在普通高考報名時須在中國古典舞、中國民族民間舞、芭蕾舞、現代舞、當代舞五個舞種項目中選擇一個應試舞種，考生須對自己應試舞種的填報負責，填報一旦確認不得修改，并于2019年1月5日-1月22日登錄星海音樂學院招生網自行打印準考證。報考非統考舞種及須參加以上五個舞種統考基礎上校考的考生，須填報校考信息。

報考體育術科統考的考生考試時間按報考項目隨機編排，考生須在2019年1月3日-1月9日登錄廣東省普高報名系統(網址：ecogd.edu.cn/pgks)查看考試時間并自行打印準考證。2019年起，我省體育術科統考取消現場報到環節，考生須在規定的時間持身份證、準考證到考點檢錄，未按時檢錄的考生，按放棄考試處理。

報考藝術類專業校考的考生必須在所在地級市招辦規定的時間內到報名點領取校考準考證，并登錄有關院校網站報名，具體校考的網上報名、網上繳費、現場確認時間見各有關院校網站通知。

參加普通高考文化課考試的考生須在2019年6月1-8日前登錄廣東省普高報名系統(網址：ecogd.edu.cn/pgks)自行打印準考證。

問5：報考藝術類專業的考生要注意什么?

答：藝術類考生在高考報名時應特別注意兩點：一是對文化課考試科目的選擇。藝術類考生既可選考文科類考試科目，也可選考理科類考試科目。考生在報名時，要根據自身文化課學習情況，認真選擇好文化課的考試科目。二是對藝術類考試類型的選擇。普通高校藝術類專業招生術科考試分為省統考、院校校考、省統考基礎上的院校校考三種類型。藝術類考生報名時，須認真了解廣東省藝術類專業招生考試的相關政策以及招生院校相關規定后，再確認藝術術科考試類型。為便于高校錄取和增加考生報考志愿和被錄取機會，我們建議報考藝術類專業的考生在填報院校校考的同時，還應填報省統考。若藝術類院校(專業)要求考生在省統考合格的基礎上參加院校自行組織的術科考試，但在報名時考生沒有選擇相應的術科統考信息選項，或者未獲得省術科統考合格證，考生即使參加了院校的校考并合格，也無法被有關藝術類院校的統考合格基礎上的校考專業錄取。藝術類考生憑網上報名后獲得的考生號領取術科校考準考證后參加藝術類院校組織的術科校考。

問6：藝術類統考專業招生政策有何調整?藝術類專業錄取分數線如何劃定?

答：我省2019年藝術類專業招生考試相關招生政策與去年相比有較大的調整。

教育部批準的獨立設置本科藝術院校和參照獨立設置的本科院校的“統+校”和“校考”專業錄取工作在提前批次錄取，按“統+校”和“校考”順序投檔、錄取。

教育部批準的獨立設置本科藝術院校和參照獨立設置的本科院校的“統考”專業及其他本科院校藝術類專業錄取工作與普通文理類本科專業同批次錄取，按統考、統考+校考、校考順序投檔、錄取。

報考教育部批準的獨立設置本科藝術院校和參照獨立設置的本科院校的“統+校”和“校考”專業的考生，不得同時兼報提前批次錄取的術科統考專業、文科類和理工類專業。本科錄取批次和專科錄取批次中，同批次的藝術類專業、文科類專業、理工類專業之間不能兼報。

問7：藝術類專業可以填報多少個志愿?

答：藝術類統考本專科院校(專業)均實行平行志愿，設置一個院校志愿組，A、B、C、D、E、F共6個順序排列的院校志愿，每所院校設6個專業志愿、1個是否服從專業調劑選項和1個不服從調劑專業志愿。

除藝術類統考專業外，其他藝術類“統+校”和校考專業各設置2個院校志愿，仍實行傳統梯度志愿填報和投檔。

考生填報院校校考專業志愿時，同一批次同一所院校不得同時兼報音樂類、美術類、舞蹈類和廣播電視編導類，只能單獨填報音樂類、美術類、舞蹈類和廣播電視編導類校考專業志愿。

考生要根據自己的考試成績和院校的錄取要求合理填報志愿，志愿填報辦法另文通知。

問8：參加藝術術科統考，投檔錄取如何排序?

答：我省藝術術科統考投檔分數排序規則如下：

音樂類、美術類和舞蹈類統考院校(專業)投檔總分750分，以普通高考文化課總分和術科統考分數合成的總分(文化課成績占40%、術科統考成績占60%)排序情況進行投檔。總分合成計算公式為：考生總分=文化課成績×40%+術科統考成績×2.5×60%。

廣播電視編導類統考院校(專業)投檔總分750分，以普通高考文化課總分和術科統考分數合成的總分(文化課成績占60%、術科統考成績占40%)排序情況進行投檔。總分合成計算公式為：考生總分=文化課成績×60%+術科統考成績×2.5×40%。

考生總分排序規則為：按合成總分從高到低排序，合成總分相同時，依照術科統考成績從高到低排序，術科統考成績仍相同時，按照普通高考語文、英語、文科綜合/理科綜合、文科數學/理科數學科目成績依次排序。

問9：體育類統考專業招生政策有何調整?體育類專業錄取分數線如何劃定?

答：2019年體育類本專科專業院校均實行平行志愿，設置一個院校志愿組，A、B、C、D、E、F6個順序排列的院校志愿，每所院校設6個專業志愿、1個是否服從專業調劑選項和1個不服從調劑專業志愿。各批次體育類統考專業依據招生計劃和考生成績情況,分別劃定文化課和術科統考最低控制分數線,以文化課總分和術科統考分數合成的總分[體育類統考院校(專業)投檔總分750分，總分合成計算公式為：考生總分=文化課成績×40%+術科統考成績×2.5×60%]，按“分數優先，遵循志愿”的投檔原則進行投檔。考生總分排序規則為：按總分從高到低排序，總分相同時，依照體育術科統考成績，高考語文、理科綜合、理科數學、英語科目順序，相同科目成績高排前的規則進行排序。

問10：我省2019年普通高考報考資格有什么特別要求?

答：普通高考報名工作是招生工作的首要環節，也是招生工作的重要環節，事關廣大考生的切身利益，事關招生工作的公平公正。我省將采取有力措施，進一步加強各類考生的報名資格審查工作，認真把好報名關。對不符合報考條件或通過弄虛作假而取得報考資格的考生，一經發現，一律取消報考資格。2019年報名時，將進一步加強對外省戶籍隨遷子女資格、考生戶籍、學歷審核，加強對考生“三僑生”、少數民族考生等照顧加分資格的審核，切實維護普通高考的公平公正。

問11：單考單招類考生是否須參加統一報名?

答：單考單招類是指高校單獨組織考試及單獨錄取的保送生、運動訓練、武術與民族傳統體育專業考生、高水平運動隊考生、職教師資考生、殘障人員考生以及高職院校自主招生的考生等。

屬此類考生的都必須進行網上統一高考報名，凡屬單考類考生如參加全國普通高校招生統一考試，須在報名時同時選擇考生科類及考試科目。

值得注意的是，參加普通高校單考單招類考試的考生，要主動加強與具有單考單招考試資格的有關院校聯系，并按照有關院校的規定和要求，準時參加院校的有關測試。

問12：普通高中畢業生是否可以參加“3+專業技能課程證書”考試和招生錄取?

答：普通高中畢業生不得報名參加“3+專業技能課程證書”考試和招生錄取。

問13：高職類考生高考報名要注意什么?

答：高職“3+專業技能課程證書”類考生，應屆生憑學校證明報名，往屆生憑畢業證書報名。考生報名時須持有教育部考試中心頒發的英語或計算機等級考試證書，或省教育考試院頒發的“廣東省中等職業技術教育專業技能課程考試證書”，考生報名時須選擇所持有的證書，最多可選三種。

未取得專業技能課程證書，但報名參加2019年1月份省教育考試院組織的“專業技能課程證書”考試的考生，請選擇已報名未取得證書。考生如參加2019年3月教育部考試中心英語或計算機等級證書考試的，所取得的證書不能作為我省2019年普通高等學校招收“3+專業技能課程證書”錄取依據。

問14：高中階段戶籍從外省遷入我省的考生，高考報名要攜帶什么材料?

答：為防范“高考移民”，我省加強對外省戶籍遷入我省的考生資格審查。高中階段戶籍從外省遷入我省的考生報名時，必須出示廣東省常住戶口簿和身份證，并交全戶人員的戶口簿復印件，購房入戶的還需出示房產證;必須具備完整的三年高中學籍材料，其中應屆生除具備原省就讀學校的學籍材料外，還必須具備在我省就讀期間完整的學籍材料，否則不準報考。報名時，高中階段戶籍從外省遷入我省的考生，應屆生必須填寫《廣東省2019年普通高中畢業生學籍戶籍審核登記表》，往屆生須填寫《廣東省普通高校招生統一考試報名資格審核表》。考生須嚴格按照要求辦理有關手續，對弄虛作假取得報名資格的考生，一經發現，取消報名資格。

問15：國家承認學歷的高等學校的在校生和應屆畢業生之外的高級中等教育學校的在校生可否報考普通高考?

答：否。根據普通高校招生工作的有關規定，凡國家承認學歷的高等學校在校生和應屆畢業生之外的高級中等教育學校的在校生，均不得報考普通高考。在2019年普通高考報名工作中，我省將進一步加強對考生高中畢業或具有同等學力的資格審查，加大對報考工作中徇私舞弊、弄虛作假行為的查處力度。堅決杜絕國家承認學歷的高等學校在校生或應屆畢業生之外的高級中等教育學校在校生報考普通高考的現象發生，全力維護普通高考的正常秩序。

問16：未辦好身份證的考生，如何參加普通高考報名?

答：未辦好或未能提供二代或三代身份證的考生，請于2018年12月6-10日攜帶戶口薄到所在地市、縣(區)招生辦公室指定的報名點領取考生號和初始登陸密碼，并嚴格按《關于做好廣東省2019年普通高校招生統一考試報名工作的通知》的要求進行網上預報名和辦理報名確認手續。沒有二代或三代身份證的考生，報名系統不能自動校驗考生信息，因此，考生要特別注意核對輸入的姓名、身份證號、指紋信息等信息是否準確。

問17：沒有取得普通高中學業水平考試等級成績的考生，如何參加普通高考報名?

答：普通高中學業水平考試成績是普通高校招生錄取依據之一。根據《廣東省普通高校招生考試改革調整方案》的要求，所有參加普通高考的考生必須達到規定的普通高中學業水平考試等級成績要求，才能參加相應批次的錄取。

未取得我省普通高中學業水平成績(等級)的考生，包括高水平運動員考生、運動訓練、武術與民族傳統體育專業考生、參加自主招生考生、單考單招考生、藝術類考生、體育類考生、文科類考生和理科類考生，以上類別考生凡選擇文科考試科目組且不具備物理、化學、生物學業水平考試成績的;或選擇理科考試科目組且不具備思想政治、歷史、地理學業水平考試的，可申請參加我省2019年6月舉行的普通高中學業水平考試。考生須留意2019年6月學業水平考試報考報名有關通知。

其中，運動訓練、武術與民族傳統體育專業考生相應的高中學業水平考試成績必須有等級且至少兩個D以上等級。

問18：隨遷子女在我省報名參加普通高考資格審核有何工作指引?

答：省教育廳、省發展和改革委員會、省公安廳、省人力資源和社會保障廳、省國土資源廳、省住房和城鄉建設廳等六部門聯合出臺的《關于做好進城務工人員隨遷子女在廣東省參加高考有關工作的通知》，明確了進城務工人員隨遷子女在廣東參加高考報名資格，該文附件印發了《進城務工人員隨遷子女在廣東省參加高考報名資格審核工作指引》，列舉了各類認定事項的具體情況和處理指引，隨遷子女考生可對照具體情況，提供相關證明材料供審核。

問19：我省隨遷子女2019年應如何報考?

答：符合報考條件并提出申請在我省報名參加高考的隨遷子女應當在高考報名前向就學所在縣(市、區)招生考試機構提出申請，并提交相應證明材料，由縣(市、區)招生考試機構負責匯總，并分送各有關職能部門做好審核、認定工作。由于隨遷子女報名證明材料較多，各地市的情況有所不同，各地市招生辦將根據當地隨遷子女的實際情況，制定具體工作流程并向社會公布，考生可到所在地市招生辦咨詢辦理流程，并按有關流程辦理報名手續。

問20：隨遷子女高考報考，須攜帶哪些證明材料?

答：隨遷子女高考報考，須提供以下證明材料：

1.父親或母親在我省具有合法穩定職業證明：包括《就業創業證》(或《廣東省就業失業登記證》)、《勞動合同》、《工商企業登記證》、《土地承包合同》、《務農勞動合同》等其中一項有效證明材料。考生家長為企業退休人員的，提供退休前在廣東省繳納社會基本養老保險及基本醫療保險累計滿三年的證明。

2.父親或母親在我省具有合法穩定住所證明：包括房地產權證或不動產登記證明、購房合同、房屋征收(拆遷)補償協議、合法房屋租賃合同、房屋租賃登記備案證明等其中一項有效證明材料。住所為農村自建房的，家長自有房的提供房屋產權證或土地使用權證;租賃的，提供房屋租賃合同，并都需提供按《廣東省租賃房屋治安管理規定》的要求在當地派出所或鄉鎮、街道負責租賃房屋服務管理機構辦理居住手續的證明材料。住所為單位宿舍的，提供證明材料，并提供按《廣東省租賃房屋治安管理規定》的要求到當地派出所或鄉鎮、街道負責租賃房屋服務管理的機構辦理居住手續的證明材料。

3.提供父親或母親的《廣東省居住證》(在深圳市報考的提供《深圳經濟特區居住證》)，有效期截止至2019年8月31日，并已連續3年以上(含3年)。隨遷子女父親或母親在2016年9月1日前已辦理居住證，提供截止至2019年8月31日屬于有效狀態的居住證。

4.提供父親或母親在我省參加社會基本養老保險及基本醫療保險，截止至2019年8月31日繳費年限累計達到3年以上(含3年)的證明材料。

5.提供隨遷子女在我省參加中考并在我省具有高中階段學校3年完整學籍的有關證明材料。

具體證明材料要求，考生可到就讀學校或所在地縣(市、區)招生辦咨詢。

問21：不符合我省報考條件的隨遷子女參加高考問題如何解決?

答：不符合在我省報名參加普通高考條件的隨遷子女，須回戶籍所在地參加高考。建議不符合在我省參加高考條件的學生及早回戶籍所在地參加當地的高考報名，以免錯過戶籍所在地高考報名時間。由于各省高考報名時間不同，不符合條件考生要及時了解戶籍所在地高考工作相關安排，以便及時回戶籍所在地參加高考報名和做好備考工作。

問22：2019年隨遷子女在我省參加高考報名工作的管理和資格審核方面有什么舉措?

答：為加強對隨遷子女高考報名工作管理，更好地服務隨遷子女考生報考，確保高考公平、公正，教育廳等6個部門聯合發出的《關于做好進城務工人員隨遷子女在廣東省參加高考有關工作的通知》和《進城務工人員隨遷子女在廣東省參加高考報名資格審核工作指引》，采取了一系列有力舉措，切實加強了隨遷子女在我省參加高考報名工作管理和資格審核工作。一是要求各地、各有關部門，包括教育、發展改革委、公安、人力資源社會保障、國土資源管理、住房和城鄉建設等部門積極加強統籌協調，明確責任分工，細化工作舉措，抓好工作落實，確保隨遷子女在我省報名參加高考工作平穩順利實施。二是加強資格審核。考生提交證明材料后，各地教育局、公安、人力資源社會保障、國土資源管理、住房和城鄉建設等部門，將各負其責，對考生提交的證明材料進行審核，防范資格造假。三是建立隨遷子女報名資格信息公示制度，健全監督體系。經有關部門審核后的考生名單，將由學籍所在中學公示，接受社會各界的監督，對公示結果有異議并經審定不符合報考條件的，不予辦理報考手續。同時實行倒查追責。四是加大打擊弄虛作假力度。對弄虛作假、騙取報名資格的考生將取消其當年在廣東省高考報名、考試或錄取資格，對參與作假的相關責任人、組織或參與組織考生資格身份造假的其他人員或非法中介機構，公安機關和有關部門將一查到底，堅決依法依規懲處，構成犯罪的，移送司法機關，依法追究刑事責任。因此。省考試院有關負責人提醒廣東考生，在高考報名前，要根據《關于做好進城務工人員隨遷子女在廣東省參加高考有關工作的通知》的要求，按照各市公布的具體工作流程，依法依規辦理有關證明材料，如居住證、納稅證明等，切勿被非法中介欺詐，避免上當受騙和耽誤正常報考。