導語：如何才能寫好一篇法治社會含義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（1武漢城市職業學院財經學院 湖北 武漢 430073 ；2華中科技大學武昌分校經濟管理學院 湖北 武漢 430064）

摘 要：服務區域經濟社會發展是高等職業院校的重要職能，也是高職院校內涵建設的要求。湖北高職院校在服務區域經濟社會發展方面取得了突出成就，但依然存在不少問題。在總結武漢城市職業學院服務區域經濟社會發展實踐基礎上，著力探索高職院校服務社會發展途經。

關鍵詞 ：高職院校；服務；區域經濟

中圖分類號：G41 文獻標識碼：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．08．002

*基金項目：2014年度湖北省教育廳人文社會科學研究項目：湖北高職院校服務區域經濟社會發展的問題與對策研究（項目編號：14G587）；武漢市教育科學“十二五”規劃重點課題（項目編號：2013A041）。

作者簡介：李慧（1981-），女，武漢城市職業學院財經學院講師，華中農業大學管理學院博士研究生，研究方向：職業教育；李萍（1987－），女，華中科技大學武昌分校經濟管理學院教師，研究方向：經濟管理。

收稿日期：2015－01－20

我國高職院校的基本職能經歷了由培養人才、科學研究到社會服務的過程。高職院校服務區域經濟社會發展，不僅是區域經濟社會發展的客觀要求，也是高職院校發展的必由之路。

新形勢下，如何發揮高職院校優勢，使之充分發揮推動湖北省經濟社會又好又快發展的作用，是一項具有深遠歷史意義和現實意義的重要課題。

1 湖北高職院校服務區域經濟社會發展取得的主要成就

近年來，湖北省高職院校按照《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》要求，圍繞富強湖北、創新湖北、法治湖北、文明湖北、幸福湖北建設，充分發揮自身優勢，大力發展職業教育，不斷加大教育教學改革和建設力度。

第一，初步建立了與區域經濟社會發展相適應的高等職業教育體系和產業特點的人才培養體系。《湖北省高等職業教育人才培養質量2013年度報告》顯示，2012－2013學年度，湖北省共有獨立設置高職高專院校55所，包括3所公辦高等專科學校，41所公辦高等職業學校，11所民辦高等職業學校（其中國家示范性高職院校4所，國家骨干高職院校5所，省級示范性高職院校6所）。湖北省獨立設置高職高專院校全日制在校生規模達到44．83萬人。

第二，職業教育基礎能力建設進一步加強。湖北省實施職業教育“319工程”，開展職教園區建設，組建各種層次、不同行業的職業教育聯盟，建立職業教育技能大賽制度，實施“楚天技能名師”計劃，加強“雙師型”教師隊伍建設，促進校企結合、工學交替人才培養模式改革。

第三，圍繞節能環保、新能源、電子信息等湖北省戰略性新興產業，在全國率先實施戰略性新興（支柱）產業人才培養計劃，支持高等職業院校與其對應的行業、企業聯合開展專業建設和人才培養。

第四，充分發揮湖北高職院校技術優勢，為區域經濟社會發展或行業產業提供具體直接的技術創新、咨詢、推廣和服務。

經過多年的建設和發展，湖北高職院校服務區域經濟社會發展的意識明顯增強，服務區域經濟社會發展的能力不斷提高，為區域經濟社會發展創造了良好的經濟效益和社會效益。

2 湖北高職院校服務區域經濟社會發展存在的主要問題

盡管湖北省高職院校在區域經濟社會服務的過程中得到了各級政府、產業界等方面的重視，也做出了許多成績，但與湖北經濟社會發展的形勢以及區域經濟發展的需求相比仍存在許多有待進一步研究和解決的實際問題，主要表現在以下幾個方面：

2．1 高職教育設置專業缺乏前瞻性，與社會需求脫節

目前，許多高職院校沒有意識到社會服務工作的重要意義，辦學理念落后，缺乏市場的前瞻性，在設置專業時考慮市場需求不足，專業設置與區域經濟結構不相適應。被重復設置的“熱門專業”，就業情況并不理想，而不少區域經濟發展真正需要的專業人才又十分匱乏。以武漢城市職業學院為例，按“質量、結構、規模、效益”的評價要素來看，學校專業設置均存在一定的問題：從人才培養質量上，尚不能體現“高”；從結構上看，武漢市重點發展的產業對應的專業還不具規模，如動漫、文化創意；與武漢市千億產業對應的專業僅有汽車；從總體規模上看已經具備，但存在均衡性問題；從效益上看部分專業的規模效應還未體現，學校專業設置存在的問題也是湖北省高職院校的共性問題。由“十二五”期間湖北省高技能緊缺人才需求調研報告可知，到2015年，湖北高技能人才總量達到200萬人。與2008年相比，7年之內增加52．5萬人，平均每年增加7．5萬人。2020年，高技能人才達到250萬人，占技能勞動者總量的31％以上。由表1可知，面向第一產業的專業數、專業點數、在校生數較少，第一產業科技人才嚴重短缺；由表2、表3可知，面向“十二五”期間要大力發展的紡織、食品、節能環保、新能源等產業的專業、專業點數及在校生數偏少，面向新材料等產業的專業幾乎還是空白。

2．2 教師服務區域經濟社會發展的能力有待提高

客觀來說，高職院校教師服務區域經濟社會發展的能力明顯不足，一方面，他們的科技開發能力不如普通本科院校教師，專業技術攻關能力比較薄弱。另一方面，大多數高職教師，缺乏企業工作經歷，其專業業務工作的實踐經驗相比一般企業從業人員十分匱乏，課堂講授與企業生產實踐不能很好的結合。這些問題既影響了人才培養的質量，又使得教師開展的社會服務與企業的要求不對接，服務效果不夠理想。

2．3 服務能力建設層次不深入，服務內容和形式有待拓寬

目前，大多數高職院校服務區域經濟發展的能力建設層次不深入，服務的內容還比較單一，還只停留在為區域經濟社會發展培養人才、為企業開展員工培訓，面向社會開展職業資格培訓、認定和考證工作上，缺乏針對企業的生產實際需要的科技研究與開發。

3 武漢城市職業學院服務區域經濟社會發展的實踐探索

武漢城市職業學院是武漢市屬高職院校，前身為“兩湖總師范學堂”。學校辦學條件良好，設施先進，建有校內實訓基地120個，校外實訓基地166個，館藏圖書121萬余冊，現代化信息網絡覆蓋全校。學校擁有一支結構合理、師德高尚的師資隊伍，教職工840余人，為人才培養、科學研究和社會服務提供了重要的支撐。學校設有學前教育學院、初等教育學院、建筑工程學院、機械工程與電氣自動化學院、汽車技術與服務學院、電子信息工程學院、財經學院等12個二級學院，招生專業涵蓋12個專業大類，制造、文教、土建、財經、電子信息、旅游、藝術設計7個大類為我校重點建設與發展專業大類。在一百多年的辦學歷史中，學校一直注重服務區域經濟社會發展的實踐探索，鼓勵和支持廣大師生走出校園、服務社會，在服務中形成優勢，創建特色校園文化品牌，才能提高學校對區域經濟社會發展的貢獻率，從而獲得生存的基礎和進一步發展的動力。

3．1 明確辦學理念，樹立服務意識

辦學理念是學校的靈魂，先進的辦學理念對內是凝聚力和向心力，對外是核心競爭力和品牌影響力。高職教育要牢固樹立以服務為宗旨的理念，要進一步明確辦學方向，調整專業設置，制定培養目標，緊緊跟上產業發展步伐，承擔起經濟發展中技能型人才保障任務。學校堅持“五個三”的辦學理念：“面向現代城市化、城市現代化、新型工業化”（三個面向），堅持“城市導向、區域導向、市場導向”（三個導向），瞄準“新興產業、新興行業、新興職業”（三個方向），實施“高技能教育、通識教育、養成教育”（三種教育），為經濟社會發展造就“能工巧匠、崗位專家、行業大師”（三種層次人才），實現內涵式發展、跨越式發展與差異化發展。2014年，學校進一步確定了“服務經濟結構調整，面向市場緊扣產業設專業；服務職業人才培養，依托行業深挖內涵建專業；服務國計民生工程，政行企校四方合作興專業”的總體思路。專業結構布局以土建、教育類專業為特色（行業、企業背景），以機械、汽車、電子類專業為骨干（區域經濟重點產業），以財經、文創、管理、服務、傳媒類專業為重點（生產、生活類服務行業）。

3．2 以“訂單培養”等形式為企業提供高技能人才

學校積極探索“訂單式”人才培養模式，通過與用人企業共同制定人才培養計劃，簽訂用人訂單，通過“工學交替”的方式分別在學校和用人單位進行教學、實訓，學生畢業后直接到用人單位就業的培養模式，實現學校與用人單位之間的高度、密切的合作。如汽車技術與服務學院與長安福特公司合作，在校區內建設實訓基地，校企雙方聯合開發課程、制定人才培養方案、共同編寫教材，共同舉辦“長安福特訂單班”。機械工程與電氣自動化學院與世界500強企業“科達集團”合作，校企雙方共同開發適合企業需要的教材，開設“新型墻體材料制造生產副廠長”訂單班，學生畢業后將成為該公司的高級管理人員。通過訂單式培養，該校機電學院焊接專業畢業生月薪超過6 000元，打破了高職畢業生拿不到高薪水的成見；學前教育專業、初等教育類專業的畢業生生均6個崗位，還未畢業就被用人單位一搶而空。汽車類、建工類、機械類等專業近年來就業滿意度高，受到用人單位的青睞。

3．3 精心打造職教集團，積極構建區域校企交流平臺

學校與企事業單位、行業協會緊密聯系。截至目前，該校已成立和加入了五個職教集團，政、校、企合作全方位展開，與近300個世界500強企業、國家知名企業建立了穩固的合作關系，共同制訂人才培養方案；引入行業企業標準合作開發與設計專業基礎課、專業核心課程、實訓教程、實訓手冊；聘請企業行業技術人員兼職教學；接納學生實習、就業。企業因其成熟的文化、先進的技術設備、完善的企業管理、較強的就業崗位儲備，成為學校校企合作的可靠戰略伙伴。如，該校學前教育學院以武漢學前教育職教集團為依托，通過各級專家評估并獲批承擔《湖北省學前教育專業技能高考》組考資格。

3．4 發揮各二級學院特色專業比較優勢，面向社會服務城市

學校是教育部命名的“師范教育先進學校”，學前教育學院和初等教育學院發揮“師范教育”優勢，為湖北省尤其是武漢市培養了大批優秀的基礎教育人才，現武漢市小學、幼兒教育界的名師、骨干教師80％以上都是該校的畢業生，其中不乏教育主管部門的領導。學校汽車學院、機電學院及電信學院承擔“市職業技能實訓基地”項目，基地主要承擔汽車維修工、模具設計師、數控車工、維修電工等7 個工種中高級職業技能實訓及鑒定基地工作。職業網球學院、外事外語學院積極服務WTA頂級賽事。賽前，網球學院承接了此次活動600 多名志愿者的培訓，全院師生全程參與、成功策劃并實施培訓方案。電信學院智能樓宇專業師生共同走進“國家級城市住宅試點優秀小區”常青花園社區，對社區高標準道路、水電和現代化的電子監控管理系統進行調研，并幫助維修社區監控系統；參與社區信息采集工作，幫助社區工作人員建立信息查詢網站系統，實現社區智能化管理；義務為社區開辦電腦培訓班，為大家講解計算機及網絡基本知識與基本操作，充分發揮技術專長為城市社區提供服務。

3．5 打造“雙師型”教學隊伍，推動區域經濟發展

為增強教師服務行業、企業、社會能力，學校著力打造“雙師型”教學隊伍，每年外派120多名教師到企業鍛煉，積累工作經驗，提高實踐能力。同時邀請行業、企業的“能工巧匠”、“技術能手”走進課堂，并為行業大師成立“服務大師工作站”，請他們定時到實習基地，手把手教學生學習技能。教師實踐能力的提高更好地促進了他們自身的社會服務能力和服務意識的提高，同時也拓展了社會服務領域。

3．6 學校教師主動參與企業各類技術研發與社會服務項目

學校注重以項目為紐帶，積極開展科技開發和技術服務。通過科技開發，既服務了區域經濟，也鍛煉了教師的實踐教學能力、企業服務能力、技術指導能力、項目研發能力。機電學院與武漢交科港口機械工程研究所簽訂技術服務合同負責張家港保稅碼頭汽車滾裝物流系統規劃分析項目。建工學院與新八建集團建設有限公司合作簽訂協議，為對方制定武漢網球中心看臺測量定位施工方案，所編制的《武漢網球中心看臺測量定位質量》QC 成果獲得湖北省建設工程一等獎、全國建設工程二等獎。財經學院教師擔任上海庫思信息技術有限公司市場調研項目的項目經理。創藝學院教師參與武漢體育發展投資有限公司WTA 賽事策劃、組織管理和平臺宣傳工作。汽車學院教師參與武漢市澤邦科技有限公司合作開展了騏鈴系列車型車輛及部件的設計開發、售后技術文件（維修手冊、零件圖冊、使用說明書）的編撰。機電學院教師參與焊接技術專業教師、科瑪公司人員共同開發“焊接教學訓練模擬器”軟件。酒店學院教師為多家知名酒店提供技術培訓和咨詢。學校還承擔了工作室項目。如，建筑工程學院的“造價工作室”承接工程造價項目。酒店管理的“中國服務大師（湖北）工作站”為酒店行業提供營銷咨詢、開業策劃、人員培訓、技術指導、經營分析、管理顧問、餐飲連鎖推廣等服務；為專業學生提供職業技能考證、酒店兼職、實踐教學等服務。學校一直支持各學院、各專業教師積極依托“產學研”項目服務地方，2014年度，學校有7項“產學研”項目獲武漢市教育局立項。

中國特色職業教育已進入全新的發展時代，追求生源擴張的發展模式已成為歷史，內涵發展、品牌構建、凸顯特色、不斷提升服務經濟社會發展能力已成為現代高職院校發展的必由之路，在這一現實趨勢下，武漢城市職業學院將進一步增強競爭意識，主動適應區域經濟社會發展需要，在服務中尋求發展的新機遇，在服務中提升學校綜合實力。

參考文獻

1 汪立超．服務區域經濟發展——構建地方高職院校創新創業型人才培養模式［J］．當代職業教育，2012（12）

2 史曉英．高職院校提高服務區域經濟建設能力的途徑探討［J］．佳木斯教育學院學報，2013（2）

3 雷久相．提升高職院校社會服務能力的策略研究［J］．教研理論，2012（36）

4 李慧．高職院校服務湖北經濟發展的思考［J］．科技創業月刊，2013（11）

5 王霞．高職院校服務區域經濟建設的途徑與方法［J］．產業與科技論壇，2012（13）

6 付義朝．湖北高校服務經濟社會發展的現狀、問題及對策［J］．湖北社會科學，2010（6）

篇2

契約信仰包括信守契約、契約公正和契約自由原則。

一、信守契約

信守契約是契約信仰的首要原則。信守契約是社會低成本流暢運行的基礎。在一個人數眾多而又流動的社會里，人們有必要信守契約，信守契約使社會關系參與各方良性互動、和諧相處，從而極大降低了社會運行成本，并且使社會運行更加流暢。契約信仰是社會成員對契約發自內心的敬畏與自覺，從這點來說，契約信仰比亞氏的“已制定的法律獲得普遍服從”更進一步。已制定的法律獲得普遍服從是一種守法狀態，這種狀態的獲得可以是歸因于社會成員內心自覺，也可以歸因于外在強制。從法治的精神角度來看，信守契約應該是全體社會成員發自內心自覺，至少大多數社會成員具有這種自覺。

信守契約也是民主社會的基石。法治的基礎是民主，談法治的精神必然離不開對民主與契約關系的厘定。民主是一種社會運行機制，是形成共識或者說是形成契約的過程，也是契約形成的狀態。民主可以極大限度的調動社會力量，是社會良性運行的保障。考察古希臘民主和近現代民主，我們可以看出，民主社會的形態是各異的，但是抽取民主社會的共同的質，我們清晰的看出，民主社會的共同特征是對契約的信守。人類天生具有參與自覺和責任，民主滿足了社會公眾參與自覺，同時喚醒了社會公眾對責任的承擔。這種參與自覺的滿足和責任的承擔就使社會公眾的主體地位得到體現，當社會公眾的主體地位得到滿足和尊重時，他們的自覺性也就越得到充分的體現，就會形成對規則信仰。

二、契約公正

作為社會成員共同遵守的契約必須具有公正內核。也就是亞氏所說大家所服從的法律又應該本身是制定的良好的法律。法治是良法之治，一個不具有公正內核的惡法不應該得到遵守，因為遵守惡法而違反人性良心的行為仍然要受到法律的制裁才是符合法治精神的。關于這一點我們可以從一個判例中獲得啟示。在柏林墻被推倒之前2年，一位東德青年試圖攀越柏林墻逃往西德，守衛柏林墻的東德士兵用槍瞄準并射殺了該偷越者。按照東德法律該名士兵是履行職責，并無不當，甚至應該給與獎勵。兩年后，柏林墻被推倒，該名士兵受到了審判，他的辯護律師給士兵做了無罪辯護，辯稱該名士兵僅僅是執行命令而已，是在履行自己的職責，是忠于職守，否則就構成瀆職。所以指控士兵有罪是不合理的，也是沒有法律依據的。但是審判案件的法官指出：作為警察，不執行上級命令是有罪的，但是打不準是沒有罪的。士兵在惡法和良知之間應該將良知作為首要選項，也就是說士兵具有選擇將槍口抬高一厘米的權利。這個案例清楚地告訴我們，法治的內核是公正，或者說是正義，缺乏公正（或正義）內核的法律是無效的。缺乏公正內核的契約更加難以獲得信仰的力量，可以說是契約公正賦予契約信仰以生命力，契約信仰是源自社會公眾對于契約公正的的信任與追求。契約公正是契約信仰的第二原則。

三、契約自由

如前所述，亞里士多德的法治是良法之治。他將良法的判斷標準與政體等同，認為凡是正宗政體制定的法律就是良法，凡是變態政體制定的法律就是惡法。這種看法確實有一定道理，因為法律總是和國家的政體相適應，一個變態政體不可能能制定出全面保護人民自由的法律。但是也必須承認，良好的政體也并不必然決定其制定出來都是良法。良法是一個復雜的價值判斷，法學家、思想家們爭論了上千年。如何確保法律具有正義內核也是千古難題。實體的公正我們往往不能期待通過定義公正的含義來解決，那樣往往會落入循環定義的邏輯錯誤中。實體公正的取得有時恰好是通過程序的方式來獲得的。

契約公正的獲得需要一個能最大限度體現和確認契約公正的程序機制，這個機制就是契約自由。契約自由是社會成員共同制定契約，在契約制定的過程中，參與者都是意志自由的，可以通過投票表達棄權、同意或反對，通過這樣自由投票機制使契約盡可能滿足大多數人的意志。自由投票不能保證契約當然獲得公正內核，但是卻是我們現在所知的不是太壞，或者說還沒有比它更好的方法。契約自由作為契約信仰的第三個原則，契約自由本身并不能保證契約必然具有公正的內核，但是他能以看得見的方式證明契約公正的存在。換句話說，契約自由能夠使社會公眾感覺到他們共同認同的公正的存在，將契約公正的實體正義寓于契約自由的程序中。契約自由本質上是反對權力者高高在上、自以為是的，也因此使契約獲得信仰力量的另一個理由。  

信守契約、契約公正和契約自由使契約獲得社會公眾信賴和服從的基礎，并最終形成契約信仰的力量，正是這種契約信仰構成了法治的精神。建設法治社會，必須在社會中形成契約信仰。

參考文獻

篇3

關鍵詞：法制現代化；現代化；現代法治

   Abstract

   Legality modernization is the content of socialistic modernization，it is a process of transformation from conventional legal system to modern rule of law. Realizing the legality modernization of China is an arduous historical task. The legality modernization of China is confronted with the tremendous challenges as well as hard-won opportunities. Strengthen the construction of legality modernization continuously and establish the modern socialistic legal system in order to promote the full development of the socialistic nation.its full interpretation of the concepts such as modernization, legalsystem and legality modernization. Chinese legal modernization have appears distinctive character：for example from receive passive to active choose； use for reference western legal modernization advanced experiences to build socialism law system of Chinese characteristic；law modernization start-up mode is legislation dominant mode；Afore law system reform and law ideal update behind, ideal fields struggle sharply etc. we  learn the modernization of law system acquires some achievement, it still have limitations, especially suffer unfavorable influence, so we should accept these lessons and absorb experiences in the following periods of the legal construction, we must go ourselves rule by law modernization roads of Chinese characteristic. the disquisition makes an exploration into the strategy to build the socialistic nation ruled by law and then provides some policy advices at the level of practice.

   Key words：modernization of legal system；modernization；modern rule of law

   一、法制現代化相關概論解析

  （一）法的現代化的概念

篇4

五（1）

甘 紅

親愛的同學們，在學校莊嚴的升旗儀式上，當你注視著鮮艷的國旗升起的時候，當你聆聽著雄壯的國歌奏響的時候，你的腦海中是否浮現出12個耀眼的大字：推動科學發展，促進社會和諧！看啊，這些字閃耀著國旗的光輝，回蕩著國歌的旋律，飛翔在明亮的辦公室，飛翔在繁忙的工地，飛翔在金色的田野，飛翔在歡樂的校園，飛翔在每一個中國人的心里！同學們，在這樣的歷史時刻，在這樣的非凡國度，你能不心情激越嗎？你能不奮起行動嗎？那就讓我們懷著對祖國的真情來認真領會這12個字的深刻含義，并立即行動起來吧！

民主法治是什么？就是社會主義民主得到充分發揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調動。加強社會主義民主法治建設，就是要使人民成為國家和社會事務，管理經濟和文化事業。和諧社會要充分發揚社會主義民主，實行社會主義民主。同時，和諧社會還要求實行法治。法治是社會有序運轉的重要保證，是社會發展的基石。社會主義和諧社會要靠民主與法治兩支彩筆才能描繪出來。民主法治離我們遠嗎？不一點兒也不遠。它就在我們班級的事情中，就在我們平日的生活中，當然也在我們的社會和國家大事中。我們可以通過身邊發生的事情了解民主法治的精神，學法治的知識，樹立起民主法治的觀念，共同建設和諧美好的社會。

誠信友愛是什么？就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處。構建社會主義和諧社會，一個重要特征就是誠信友愛。我們每天都在做事情，與人打交道。做事情、打交道要有一個基本的態度，就是說真話，做真事。許下的諾言，一定要兌現；承擔的責任，一定要完成。誠信是人們安身立命的根本。任何人在世界上都不可能獨立生活，都要與各種人發生聯系。發生聯系，就要互相關心，互相幫助。社會是一個大家庭，所有的成員都應當是朋友，都應當是為別人發光發熱的人。有了誠信友愛，人們就能彼此牽起手來。

篇5

立足于當下社會現狀分析,穿梭時間軌道,回到新疆過去歷史,尤其是新疆經濟社會發展繁榮的時期而清代新疆社會就是一個最好的研究時期,個中緣由從中國歷史中可以巡查一些蛛絲馬跡。

1、清代新疆經濟發展與法治的梳理

與統治 相關聯的是`行政 ,我們必須承認私人行政的存在,比如家庭和廠商內部的行政,同時存在國家或其他公共機關的行政。清朝統治新疆時期,自松箔出任伊犁將軍后,大力發展農田水利事業,但是烏魯木齊當地由農田水利糾紛引起了法律訟訴, 甚至發生械斗的流血事件。為此,當地政府即烏魯木齊都統海祿隨即奏請朝廷批準《新疆屯田水利章程》,開啟新疆經濟社會發展新紀元。為促進新疆內外貿易活動的正常發展,尤其是對新疆的外藩 民族貿易實施有效的監管,當地政府通過研究最終制定《回民出卡貿易章程》; 在這其中,在對浩罕進行經濟制裁的過程中,制定( 普查茶葉、大黃貿易章程》,這一連串的經濟立法保障了新疆社會穩定,促進經濟發展。從175 8 年開始,清朝又與哈薩克人建立了貿易關系,有貿易就肯定存在經濟摩擦,為規范雙方經濟活動, 《哈薩克貿易章程》則是關于當時貿易的具體規定。18 4年1 月19 日,新疆省正式設立,這在政治角度界定了新疆的歸屬,為新疆經濟發展的外部環境掃清了障礙,與此同時清政府進一步采取了一系列恢復社會生產的政策。

在18 6 年,當地政府針對農墾經濟所出現的新問題及現狀,制定了新的《新疆屯墾章程》。1叨8 年,為促進經濟發展尤其是受到外國經濟技術的刺激, 《新省創辦工藝局廠、酌定章程大綱》應運而生,這在一定程度上促進興辦近代工礦企業。么清代經濟發展原因分析馬克思韋伯在《經濟與社會》中將近代化變化總結為法與經濟之間的關系,這就是法不僅僅保障經濟利益,而且保障各種各樣的利益,其中當然最廣泛保障經濟利益。清朝時期,新疆經濟的繁榮與發展,離不開統治者順應當時的經濟形勢制定并采取的一系列民族經濟和法律政策。

二、法治經濟發展中看不見的手一社會

1 ) 任何法律都是直接為經濟利益服務的。法律是什么? 分清`法律 一詞的三種含義,會對我們有幫助。其中第三種是作為一種權利、義務和權力之淵源的法律, 本法 看上去是在命令和授權,是在引導和禁止,這一事實使得人們直覺地假定法律確實是一種東西,或許是一套東西,特別是規則,或,如果不是規則,那也是規范和原則o 社會變化,從典型意義上說,要比法律變化快。 那么法律的時滯 問題會在法律制度的不同層面中表現出來。社會學 一詞有不同的含義,在社會行為的領域,我們可以發現各種規則,這一實際存在的可能性稱為 習俗 ,換一種手法就是 習慣 。然而現在習慣法和法律之間的轉變,并不存在一條界線。( 社會學意義上的) 法律保障的不只是經濟利益,而是極其多樣的利益。正視這一現實,我們可以以社會 切入點,在法 與經濟 之間架起橋梁,把法與經濟之間的相互關系搞活。

2) 厘清法 `社會 `經濟 三者之間相互關系。在以上的研究中,通過對清代明末歷史橫向比較,我們不難發現這樣一條主線: 在社會經濟發展過程中,制定一系列經濟活動習慣 或準則或慣例 ,營造社會環境朝有利于經濟發展的方向進步,最終整個社會環境日趨優化,經濟活動自然活躍起來。這也就和上述對`法 `社會 `經濟 三者之間相互關系探討相得益彰, 凸顯研究三者之間的重要性和必要性! 本文主要僅僅微妙習s 社會 從三者之間抽調出來,將社會 這一定義定調為法與經濟 之間作用橋梁,從而形象比擬為二者之間`看不見的手 ,社會生活需要我們親自經歷,任何矛盾和利害關系需要我們去反映和體悟,通過法 可以解決爭議,厘清關系,刺激經濟,反過來,通過經濟發展提高社會生活質量,進而法 的治有更好的社會環境。欲尋求平衡的支點,就要堅持法 對經濟 的規劃,或者說是法治下的經濟改革 。

篇6

中圖分類號：D920.4 文獻標識碼：A 文章編號：1009-0592（2014）07-036-03

法治文化是法治建設的“靈魂”，社會主義法治文化是推動社會主義法治進程的內在動力。黨的十七大報告提出了“弘揚法治精神”的新概念，這一重要命題的提出和踐行，意味著依法治國方略的全面落實進入了新的階段，確立和實施十年之久的依法治國方略，正在從法律制度的層面深入到法治精神的內核，從法制體系的構建升華到法治文化的培育，為新時期法治建設工作提出了新的價值目標，指明了新的奮斗方向。

一、法治文化的涵義

法治，它作為一種治國方略，自古希臘和古羅馬時代以來，曾是無數思想家探索的一個問題，內涵相當豐富。

法治理論的萌芽最早出自柏拉圖的《法律篇》，“服從法律統治”是柏拉圖法治觀的核心。后來，柏拉圖的學生亞里士多德發展了其導師的法治理論，并在其《政治學》中闡述了法治的含義“法治應該包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應該本身是制定得良好的法律。”亞里士多德以人性惡為基點，使其法治理論深刻，同時也使其影響力至今不衰。

近代法治理論的首創者英國法哲學家哈林頓在《大洋國》中把法治比喻為“法律的王國”，把法治同民主、共和緊密聯系在一起。1959年國際法學會議在《德里宣言》中把法治概括為三條原則：（1）立法機關的職能在于創設和維護得以使每人保持“人類尊嚴”的各種條件；（2）法治原則不僅要對制止行政權的濫用提供法律保障，而且要使政府有效地維護法律秩序，借以保證人們具有充分的社會和經濟生活條件；（3）司法獨立和律師自由是實施法治原則不可缺少的條件。

隨著現代社會的不斷向前發展，法治理論體系也進一步的發展與完善，現代法治理論主要包含四層含義：（1）法治是一種治國方略；（2）法治是一種法制模式；（3）法治是一種法律精神；（4）法治是一種社會理想。

法治文化，就是將法治理論與法律文化相結合，將法治作為法律精神的層面放大化與重點化。法律文化是法律意識形態以及與法律意識形態相適應的法律規范、法律制度及法律組織機構和法律設施的總和。一國的法律文化，表明了法律作為社會調整發展的程度和狀態，表明了社會上人們對法律、法律組織機構以及行使法律權威的法律職業者等法律現象和法律活動的認識、價值觀念、態度、信仰、知識等水平。法治文化是指融注在人們心底和行為方式中的法治意識、法治原則、法治精神及其價值追求，一個國家的“法治文化”，就是這個國家的法律制度、法律機構、法律設施體現出的文化內涵和公民在日常生活、工作中所持有并遵循的以法律價值觀為核心的心理意識與行為方式。

現代法治文化包括四種意識：一是崇尚法律的意識，法律至高無上。法律具有極大的權威。二是遵守法律的意識，不僅普通公民要守法，執政者更要守法。三是運用法律的意識，這不僅是指發生糾紛時要尋求法律的保護，進而訴諸法律來解決爭端，更指在日常生活和工作中要運用法理分析社會現象。四是維護法律的意識，使法律維護社會的秩序、公平和正義等職能充分發揮。

二、法治文化推進和諧社會的構建

法治所追求的是一種理想的社會結構和秩序，包括富裕、民主、文明和安全。高度概括就是和諧社會。和諧社會的構建離不開法治。法治可以規范人的行為，實現社會和諧。在一個社會中，只有當人們的行為都符合和諧社會的要求時，這個社會才能和諧。即使有一定不和諧行為存在，也以和諧社會的最低可承受程度為底線，否則社會的和諧就會受到沖擊，甚至被打破，變為不和諧。法律可以根據和諧社會的需求，規范人們的行為，使人們的行為都按照法律的要求去實施，這樣，整個社會就有可能實現和諧。當人們的行為不符合法律規范，可以通過一定的評價甚至處罰來調控行為。

法治可以調控人的行為，促進社會和諧。這種調控是多方面的，社會中大量存在的矛盾必須積極主動地去正視和化解，而化解矛盾不論用什么方式，都只有在法治的軌道上進行，才能達成或保持社會的和諧。因此，構建社會主義和諧社會，除了其他條件之外，必須從一切方面不斷完善社會主義的法治，為和諧社會鋪設出可靠的運行軌道。

我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾。特別是我國已進入改革發展的關鍵時期，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革，給我國發展進步帶來巨大活力的同時，也必然帶來許多新的問題，機制的變革、利益的重組、思想的活躍，因而各種矛盾和糾紛增多也是難以避免的。從法律的職能層面可以將矛盾劃分為兩類：一是體現法律嚴懲職能的犯罪，這是敵我矛盾；另一類就是實現法律調整職能的人民內部矛盾。并且從當前看，公民與法人及其他社會組織之間的利益糾紛大量出現，群體性糾紛特別是由土地征用、房屋拆遷和企業改制等引發的矛盾明顯增多，成為了目前我國社會的主要矛盾，也成為了社會的主要不和諧因素。法治即和諧。社會中大量存在的矛盾必須積極主動地去正視和化解，而化解矛盾不論用什么方式，都只有在法治的軌道上進行，才能達成或保持社會的和諧。因此，構建社會主義和諧社會，除了其他條件之外，必須從一切方面不斷完善社會主義的法治，為和諧社會鋪設出可靠的運行軌道。因此，構建一個包括調解在內的多元化的矛盾糾紛解決機制，將大量的社會矛盾通過非訴訟手段予以分流化解，在構建和諧社會的當前顯得十分迫切和必要。

三、調解制度及其在構建和諧社會中的作用

調解是以“調”的方式達到“解”的目的，是指第三者（調解人）依據糾紛事實和社會規范（風俗、慣例、道德、法律規范等），在糾紛主體之間溝通信息，擺事實明道理，促成糾紛主體相互諒解、相互妥協，達成解決糾紛的合意。

在調解中，調解人是中立的第三方，可以是國家機關、社會組織或個人我國現行法律規定或允許的調解，主要有：人民調解、法院調解、仲裁調解、行政調解、勞動調解、消費者協會調解等。不管調解人是誰，均須遵循調解的性質和原則。

（一）調解人的居中性

即調解人應當公平對待雙方糾紛主體，正如常言所說的“一碗水端平”。居中調解人的存在，使得調解與和解顯然區別開來。

（二）糾紛主體的自治性

是否運用調解、調解過程和調解結果等，取決于糾紛主體的合意。調解人只能以“調”的方式，促成雙方糾紛主體相互諒解，達成解決糾紛的合意，所以不管調解人的身份地位如何，不得通過國家權力或強制措施強行解決糾紛。

（三）非嚴格的規范性

調解并不要求嚴格遵循程序（法）規范和實體（法）規范，具有較高的自治性和靈活性。與和解相比，調解的規范因素較多，因為調解包含著自身規則化的契機：糾紛主體往往有必要就自己主張的正當性對調解人進行說服，特別是調解人越具有居中性則糾紛主體所主張的正當性就越重要，并且調解人基于多種因素的考慮（如體現自己的公正、有利于解決糾紛等），也會主動依據正當的社會規范進行調解。

從法律文化層面看，中國是一個重感情、更富有人情味的社會，中國文化崇尚和解，倡導并奉行“和為貴”，調解制度在中國社會源遠流長，具有深厚的倫理基礎和文化基礎，不僅節約了司法資源、降低了執法成本，更容易被人民群眾理解和接受，同時也早已因此被西方國家譽為“東方經驗”。

四、 目前我國調解制度的弊端

我國法律制度上的調解主要指法院調解，法律依據是《中華人民共和國民事訴訟法》，制定于上世紀，雖然經過幾次重大修改，但并沒有涉及到調解方面，所以導致我國目前法律層面上的調解與實踐生活有了較大差距，無法充分發揮調解制度的優越性。主要體現以下幾個方面：（1）可以適用調解的范圍比較窄。目前我國可以適用調解的糾紛主要局限在民商事方面，很少涉及到刑事和行政案件。傳統認為刑事和行政案件是公權力，當事人沒有處分的權利。但是公權力亦當允許有一定彈性，公共利益與個人利益的亦并非不可調和。（2）調解適用的原則比較死板。民事訴訟法上規定人民法院調解必須遵循“以事實為根據，以法律為準繩”的原則。調解的實質就是當事人雙方在合理讓渡利益的前提下實現糾紛的解決，如果調解非要弄清事實，以事實為依據，那么等待法院判決就可以了，何必調解呢。所以這一原則的制定成為了調解制度實施的束縛。（3）我國法制傳統認為，調解具有強制性，尤其是訴訟調解，不論當事人是否愿意都要接受司法的調解。特別在民事案件中，這也就形成了我國調解中的久調不決現象，直到當事人同意法官才判決，沒有體現當事人在調解中的意思自治。所以，我國的調解制度并沒有發揮應有的作用，反而成為當事人身上的枷鎖，也正是這些弊端的存在，甚至有的學者提出調解制度是以法治相矛盾的。

五、建立新型的調解規范，為構建和諧社會發揮最大作用

（一）調整調解的范圍

在民商事的基礎上擴大刑事和行政案件的范圍。訴訟調解在刑事訴訟和行政訴訟中是有條件適用的。淡化公權力的意識，強化私人利益的保護。在刑事案件方面，只要不是特別重大的、危害社會的案件都應該可以調解。特別是單純的，比較輕微的人身損害賠償案件應該尊重受害人的意愿實施調解。因為在這樣的案件中，受害人迫切需要得到經濟上的賠償，適用調解，可以解決受害人的當務之急，真正實現以人為本。在行政方面，法院與行政主管部門多做一些“協調”工作，行政審判之效果更佳，案件產生的法律效果和社會效果或許更好。同時對原來規定強制性調整的案件比如：離婚、勞動爭議案件取消調解的前置程序，調與不調充分尊重當事人的意愿。

（二）修改調解制度的指導原則，建立人自由與公平、合法的原則可否運用“調解”來解決民事糾紛、調解的過程和結果，應當建立在糾紛主體雙方自愿與公平的基礎上，其間若存在強迫、欺詐、顯失公平或重大誤解等內容的則調解無效。應當遵循法律強行規范（包括憲法、民事實體法、民事訴訟法、行政法中的強行規范）和遵循公共利益（公共秩序或公序良俗）。比如，對于無效合同、非法婚姻等非法行為，不允許通過調解使其合法有效不；違背婚姻自由原則達成的調解協議，是無效的；等等。

（三）淡化法官的在調解中的職能

盡量談化法官裁判者身份，略化依職權主持和解之過程，提倡法官提出和解方案。且法官可以在訴訟的任何階段試行和解。提倡勸和，甚至動員撤訴。這樣，可減輕案件本身給法院帶來的壓力，也可減輕給社會帶來的壓力，并避免新的矛盾出現。

（四）大力提倡庭外和解

庭外和解又叫訴訟外的和解，是當事人在訴訟之外，私下互相協商，從而解決糾紛，達成協議。它完全是當事人行使自己權利的表現，是當事人對民事權益的處分。任何人均不得強迫他們為之，也不得隨意干預其過程，否定其效果。和解協議一經形成，雙方的權利及責任關系便重新劃定。這種協議性質屬于民事契約或合同，對協議雙方具有約束力。庭外和解后，有的需制作調解書，有的則無需制作調解書，有的和解后以撤訴形式結案。

篇7

關鍵詞：法家；法治；當代價值

中圖分類號：B226 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）11-0014-02

千百年來，儒家思想一直在我國傳統文化體系中占據著重要地位，孔孟將道德看作生命的最高價值，其以德服人的思想更是深深植入我們每個人的心中。隨著國家的不斷進步、社會文明程度的不斷發展，人們不禁發現道德雖然可以對人們的行為產生內在的指導作用，但是法律對人們的行為更能產生外在強大的約束作用，黨的十八屆四中全會將依法治國提高到了前所未有的重要位置，而回顧歷史我們會發現法家的法治思想越來越具有時代價值。本文將從法家“法治”思想的產生背景、特點及其當代價值對這一無論在先秦時代還是在今天都具有重要價值的思想體系做一簡要論證。

一、法家“法治”思想的產生背景

法家思想產生于戰國時期，在經濟方面，由于當時社會中出現了鐵質的生產工具并且在農業生產中大量運用，使得社會原有的生產力得到了極大提高，從而開墾出了大量私有土地；在政治方面，西周以來建立在宗法制、分封制基礎上的權利體系進一步崩潰，固有的統治秩序不斷受到新興地主階級的挑戰，各諸侯國之間征伐不斷；文化上人們固有的思想體系也在這種社會動蕩之中被打破，一批社會有識之士針對當時的社會問題紛紛著書立說發表自己的看法，形成百家爭鳴的局面。社會新興地主階級為了維護其在經濟上和政治上取得的利益，希望社會進行變革，這其中以戰國中期的法家思想家李悝、商鞅為代表先后在魏國和秦國等國進行變法，將法家思想深入貫徹到這些國家的社會之中，以維護地主階級利益。戰國末期法家思想的集大成者韓非子通過對商鞅的“法”、申不害的“術”和慎到的“勢”這三個方面的總結充分吸收道、墨等社會大家的思想，結合當時的社會變化，形成了獨具特色的法家思想，其在以法律方式反對儒家封建禮教思想，保護地主階級利益方面產生深遠影響。

二、法家“法治”思想的特點

在中國的歷史上，法家是以“法治”作為其代表思想的學派。法家為了實現其以法治思想進行社會管理的愿望，通過對法律等相關問題進行深入研究，并在法的定義及本質、法的適用對象和法的量刑尺度上形成了自己的特點，這些“法治”思想特點對于穩定社會秩序，維護統治階級利益具有極其重要的作用。

（一）法的定義及本質

首先，法家思想家們認為法律是客觀的，是被大眾所接受的并體現公正的行為準則。作為行為準則的法律不會因為一個人的喜好而改變，也不會因為一小部分人的愿望所變更，正如《商君書?修權》所說：“法者，國之權衡也。”它體現的正是法的客觀、普遍、公正的特性。其次，法律也是以國家強制力作為保障的一種行為規范。法律作為統治階級進行統治的工具，它主要通過對人們的行為產生約束作用實現的，并且這種約束作用是以強制力保障實施的。法律要實現其維護統治管理社會的作用，必然要與刑罰和國家機器聯系起來，封建社會龐大的軍隊和種類繁多的刑罰就是對此最好的例證。最后，法律體現社會整體利益，在法家看來法律作為一種維護社會秩序的工具，其必然要體現社會整體利益才能被百姓所接受。體現社會整體利益的法叫作“公法”，而體現部分人利益的法叫作“私法”。法家制定的法律是為維護社會整體利益而存在的，必然在約束人們日常行為時是從社會整體利益方面考慮的，這樣既能滿足普通百姓的要求又能鞏固統治階級的統治基礎。“私法”因體現一部分人的利益必然被社會所拋棄。

（二）法的適用對象

法家在歷史上曾提出“刑無等級”“法不阿貴”的法治思想，這些法治思想將法律的適用對象擴展到社會各個階層中，打擊了舊貴族、大夫階層，這無疑是對于西周時確立的“刑不上大夫”的舊禮制傳統的一種突破。法家的這些思想盡管在當時社會中的作用主要是為了提高君主和法律的至高無上權威，維護統治階級的整體利益，也可以說是對舊式的、較為原始的、根據宗法血緣身份關系而確定的“禮”的標準來規范社會的代替，但是我們同時也不能忽視其所具有的平等意識，長期以來我國古代一直主張以儒家的人治思想來進行社會管理，其“尚賢而非尊法”的思想更是一直在我國古代思想史上占據著重要地位。法家法治思想的提出，特別是“刑無等級”“法不阿貴”的思想的出現，打破了人們固有的等級思想，這對于當時的人們來說，是一次偉大的思想解放運動，而人們對于法治的認識特別是對法律的平等意識的認識更是達到前所未有的高度。這種相對的法律平等意識的出現對于法家乃至整個古代社會來說都是一次巨大的進步。

（三）法的量刑尺度

在春秋戰國時的諸子百家中法家也是一個特別強調刑罰作用的派別，法家更是以主張“重刑”而聞名，法家的“重刑”說主要包括兩層含義：一方面是在賞賜與刑罰上，法家更重視刑罰。法家認為給予賞賜的行為都是符合法律規定的，是人們應該遵循的社會行為。而刑罰在作用上是可以代替賞賜的。另一方面是“重輕罪”上，這可以認為是“重刑”最典型的含義。法家認為，刑罰是對已經出現了的犯罪行為的一種懲罰措施，并且大的犯罪往往是從小的犯罪發展起來的。人本身就具有“好利惡害”的本性，這是人們無法改變的。因此，預防犯罪只能從刑罰上采取措施。輕罪重罰成了當時法家預防犯罪的重要手段。從當時統治階級的角度來看，法家的“重刑”思想對于維護當時的社會穩定具有重要作用，但是從整個社會發展的歷史長河來看，法家的“重刑”主張并不能長久維護社會穩定，當社會的經濟等相關方面出現問題時這種“重刑”思想反而會成為引起社會矛盾爆發的導火索，并且會對于后來我國法律體系的建設帶來了消極的影響。

三、法家法治思想的當代價值

法治就是強調依法治國，法律至上，法律具有最高的地位，沒有任何人或機構可以凌駕于法律之上，黨的十八屆四中全會提出，全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。法家法治思想雖形成于戰國時期，主要目的是維護封建統治，這是它的歷史局限性所在，但是其法家思想的精髓“法治”仍然對我國當今建設社會主義法治國家具有重要價值。

（一）法律至上的法治思想

21世紀以來法治建設對于推進我國社會主義現代化建設具有重要意義，我們應該繼續堅持法家的“法者，國之權衡也”的法律思想作為規范公民行為的準則，努力做到凡事“皆有法式”，凡事“一斷于法”。立法上，我們要把所制定的法律與我國社會主義現代化建設的目標結合起來，堅持以客觀事實為依據，制定的法律要客觀、公平、公正。同時要加強重點領域立法，拓展人民有序參與立法途徑。執法上，首先要保證所執行的法律是依據社會整體利益而制定的。其次在執行中要堅持“公”高于“私”的法治思想進行執法活動，做到執法有理有據，公平公正。同時推進依法行政，做到嚴格、規范、公正、文明執法。司法上，“徒法不足以自行”。法律的生命在于它的執行，只有司法公正，才能樹立法律的權威，保證國家的政治安定和社會穩定。因此也應該進一步深化司法體制改革，確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權。不論從哪一個方面來講我們都要堅持把法家的這種法律至上的法治思想貫徹下去，要推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，堅持做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。

（二）人人平等的法治思想

“刑無等級”“法不阿貴”體現出法家法治思想中的平等意識，法律上的人人平等是我國法治建設道路上的一條重要原則。改革開放以來我國在法治建設上取得了巨大成果，但是我國居民的法律意識仍然很淡薄，法律面前人人平等的觀念并沒有真正落到實處，公民在法律上的權利也沒有得到真正保障。我國現階段構建的社會主義法治社會的目的是為了實現和保護人民的福祉，因而法律面前人人平等法治思想必然成為其重要內容。盡管法家“刑無等級”“法不阿貴”的法治思想具有一定的歷史局限性，但是我們更應該看到法家“法治”思想的合理性，應該堅持做到取其精華去其糟粕，充分發揚法家人人平等的法治思想在我們建設社會主義法治國家中的作用。人民群眾是歷史的推動者，我們在建設社會主義法治國家時必然要把人民的利益放在首位，與人民同呼吸共命運，這樣才能深入貫徹法律面前人人平等的法治思想，真正起到保障公民合法權利的作用。

（三）量刑適度的法治思想

刑罰是維護法律權威所不可缺少的手段，適度的量刑才能達到“懲前毖后，治病救人”的功效。“重刑”思想一直在法家法治思想中占有重要地位，這在當時維護統治階級統治，鎮壓人民百姓保證社會穩定方面具有重要作用，但是長久下去只會激化社會矛盾，導致社會法律體系大廈的坍塌。并且法家這種“重刑”思想從根本上就模糊了輕罪和重罪之間應有的界限，本身就是對法律的公正性和規范性的破壞。作為以建設社會主義法治國家為目標的我們來說，我們要堅持以人為本，把人民的利益放在首位，保障人民的合法權益，時刻警惕法家的這種“重刑”思想的滋長，堅決破除法律工作者頭腦中的這種重刑思想意識，注重用規章制度來維護法律的公正性，堅持做到法律工作者權力運行的公開化、公正化。發揮大眾媒體對于法律的監督作用，堅持做到刑罰得當，保障公民在法律上的合法權益，堅決做好維護社會穩定的工作。

四、結語

自兩千余年前誕生以來，法家思想就一直在中國古代思想體系中占據著極其重要的地位，也曾被秦朝（自孝公重用商鞅施行變法后）作為官方的治國思想加以運用，其“法治”思想對中國社會、文化的影響是極其深遠的。到了今天，法家的“法治”思想依然具有極大的現實意義――經歷了三十余年快速的經濟社會發展后，中國已經具備了成為法治國家的政治、文化基礎，而且廣大人民群眾也希望國家更加現代化、法制化。所以，在吸取世界上其他國家建設法治國家、依法治國的基礎上，我國更應該從自己源遠流長的歷史文化中汲取思想、制度的營養，而法家思想無疑是我們最好的選擇。

參考文獻：

[1]邵漢明.中國文化研究二十年[M].北京：人民出版社，2003.

[2]張親霞.韓非子與中國傳統政治藝術[M].長春：長春出版社，2009.

篇8

關鍵詞：法治 法治思維 法治方式

中圖分類號：D26 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2014）02-0335-01

黨的十報告強調指出要“提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。”十八屆三中全會《決定》也重申要“加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，建設社會主義法治國家”。這些都對領導干部基本素質和能力提出了新的更高的要求，領導干部學會用法治思維和法治方式履職用權是當務之急。

一、法治是領導干部治國理政的基本方式

法治是現代社會的基本特征。法治是法律發展歷史上一個激動人心的概念，承載著千百年來人們對美好生活的期盼。在我國，盡管依法治國早已寫入基本國策，但大多數人仍不能準確理解法治的真正含義。

現代意義上的法治即“法的統治”，是指根據法律治理國家，它包括兩個方面的內涵。首先，法治的基本特征是“法律至上”。這是現代法治的基本原則。在觀念上，它意味著法律的權威、地位高于一切，是神圣不可侵犯；在實踐上，法律在最高的、終極的意義上具有規制和裁決人們行為的力量。任何人都沒有超越法律的特權，在法律面前人人平等。其次，法治的核心價值是“保障權利”和“制約權力”。法治的精髓就在于限制權力、保護權利。對于權力而言，“法無授權即禁止”；對于權利而言，“法無禁止即自由”。第一，法治保障個人的財產權、生命權、自由言論權、信仰權等基本權利。第二，法治制約公權力。法治就是要制約國家、制約政府、制約掌握權力機關的人。所以，法治不是治民，而是治權、治官。第三，法治需要獨立的司法。司法權必須是中立的，不受任何外力的干擾。

法治是法治思維與法治方式的統一體。法治思維是指執政者在法治理念的基礎上，運用法律規范、法律原則、法律精神和法律邏輯對所遇到或所要處理的問題進行分析、綜合、判斷、推理和形成結論、決定的思想認識活動與過程，是法治價值在人們頭腦的思維形態中形成思維定勢，并由此產生指導人們行為的思想、觀念和理論；而法治方式是在法治思維的指導下的行為表現，是法治思維在實踐中的具體體現，是在執行層面提出的明確要求，是方法論和行為準則。法治思維支配法治方式。一個人如果有了法治思維，就會在遇到問題時自覺地運用法律知識進行決策，運用法治方式進行工作。反之，就會下意識地運用人治的方式去決策、去行事。法治方式表現法治思維。一個人的法治思維只有外化為法治方式等才能發揮法治的積極作用。

法治是人類文明的共識，運用法治方式治國理政也是我們黨經驗教訓的深刻總結。在現實條件下，法治對于深化改革、推進發展、維護穩定、構建和諧更具有十分重要的意義。但目前部分領導干部法治素質不容樂觀，法治觀念錯位，法治意識淡薄，缺乏法治思維和法治頭腦，更有甚者缺乏對法律的尊重和敬畏，不但影響了領導工作的成效，而且破壞了黨群干群關系，影響國家的健康發展和社會的長治久安。可以說，提升領導干部的法治素質是當務之急。

二、自覺運用法治思維法治方式履職用權

一要知法尊法敬法，努力培養法治修為。法治修為是指一個人的法治意識和法治修養。領導干部要培養法治修為，就必須從以下幾個方面努力。首先要加強學習，夯實法律知識基礎。學法是守法的前提和基礎。只有學法才能懂法，方知事有可為、有不可為。領導干部必須認真學習憲法、經濟法、民法、刑法、行政法以及專業法律知識，在履職用權的過程中，從腦海中“搜索”到相關的法律規范、法律原則，提高依法行政、依法辦事的水平。其次要樹立法治精神，自覺尊法敬法。領導干部大都手握實權，如果能力有限，可能只是無所作為，但如果不尊法敬法，就會亂作為，所帶來的危害將更甚。因此尊法敬法是領導干部的基本素質和起碼的執政修養。領導干部必須尊重法律的神圣，敬畏法律的威嚴，主動自覺“在籠子里跳舞”。再次要學會用法治思維想事，用法治方式做事。領導工作必須在憲法和法律范圍內開展。因此，領導干部在處理各項工作時，必須首先自問：法律對此是如何規定的？這樣做合不合法？怎樣做才合法？學會用法治思維思考問題，以法治方式定分止爭，斷事評案，把法治方式作為開展工作、解決問題的基本途徑。最后還要多說“法治話語”。現實中，部分領導干部缺乏法治觀念，說出話來明顯與公眾利益相悖。在全面推進依法治國的今天，領導干部要自覺抵制那些官僚習氣、獨斷專行、不負責任的“人治話語”，多說文明、理性、有責任感的“法治話語”，使“法治話語”成為領導干部的“普通話”。

篇9

關鍵詞：法治；弱勢群體；權益保障；社會公平

中圖分類號：D668 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2015）05-0124-02

一、法治：社會公平的制度保障

（一）法治與公平正義的科學內涵

法治，這個詞匯在中國古代里，是和現代漢語中國的用法，有著很大的不同，古代漢語里的法治，主要指的是垂法而治及圣法之治與法不阿貴。而現代漢語中，主要強調其依法治國的寓意。這說明，法治，在古代和現代，理解上是有其不同的側重。[1]社會主義的法治，是以一個現代社會的基本框架來表現的，其核心是指一個國家的運行，是通過法律的運行來實現，任何的權利與義務，也都是由法律來進行規范和調整的。對于中國來說，法治國家，法治政府，法治社會的實現，才是真正的法治。

公平，是指利益的合理分配。在不同語境下，有不同的含義。公平包含這三種公平，即公民參與經濟、政治和社會其他生活的機會公平、過程公平和結果分配公平。正義包括社會、政治和法律上的正義。正義和公平是密不可分，正義是公平的“執行力”。公平正義無論在哪個國家，哪一個時期，都是人們孜孜不倦所追求的理想與目標。因此，每個國家，都盡可能的加大其公共服務水平和消除貧富差距。

（二）實施法治的巨大社會效益

第一，法治作為一種治理國家和方略和手段，對于社會的調節功能，是其所有功能中的重要組成部分。法治以其社會生活中至高無上和權威的地位，可以給人們提供一種是非判斷的標準，起到了其預防和評價行為的功能。第二，法治可以規范政府權力，可以提高政府的運作效率。當公權力侵犯到公民利益的時候，往往是以公民利益的妥協為結局。而在法治社會，政府可以被法律所規定的的條文所束縛，而保護公民權利不受侵害，還可以通過制定權利運行機制，來達到提高政府辦公的效率。第三，法治可以開啟民智，是一個文明社會的象征。一個民族如果把法律精神作為其社會文化的一部分，那么其公民必然是遵紀守法的。社會生活的有序，是一個文明社會誕生的條件和所呈現的基本特點。

二、法治滯后：弱勢群體權益不公的原因

（一）弱勢群體權益不公的表現

1.弱勢群體政治地位邊緣化

弱勢群體處于社會底層，參與社會和政治活動的機會少之又少，往往其表達和訴求并不能很好的被社會大眾所了解，和強勢人群相比，他們的表達能力較差，同時遠離政治的中心，意味這在公共政策的制定時的影響力較弱。簡而言之，就意味著弱勢群體的地位往往由于其自身的局限性，往往需要靠其他渠道的力量使其擺脫困境，解決問題。這這種其他力量，就是需要借助社會的關注和政府的力量去改變，通過政府給予其政策上的優惠，來幫助其在社會上進行公平的競爭和有尊嚴的生產。

2.弱勢群體經濟和生活水平低

弱勢群體往往生活貧困，而且其貧困不僅僅是反映在物質生活上，還反映在其精神生活上。弱勢群體其擁有的物質的數量和質量都較低，僅僅夠其生活的基本維持甚至無法維持。因為受到生活所迫，就導致了弱勢群體中有大量的犯罪行為。其中，衡量物質生活質量的高低有很多方法，恩格爾系數研究法是我國較為常用的方法。[2]恩格爾系數法即食品消費占生活費支出的比重，恩格爾系數在60%以上者絕對貧困；50-59%為勉強度日；40-49%為小康水平。二是指精神生活的狀況。社會性是人的根本屬性，人除了生理需求外，還有文化、娛樂、交往、自我實現等精神上的渴望。因此，精神生活狀況也是衡量弱勢群體生活質量的重要指標。

3.弱勢群體缺乏利益訴求渠道

弱勢群體往往對于貧窮的生活和政治地位的底下表現已經麻木，往往不會用合法合理的方式去表達自己的利益訴求。這主要表現在兩個方面，第一，其缺乏弱勢群體的利益表達渠道。第二，弱勢群體往往其自身的文化素質和經濟實力較差，缺乏主動表達意思，即使有，也因為客觀原因無法達成。除非特別關顧自身生存的利益才積極表達自己的訴求，來增強其公共政策的影響力，大部分的弱勢群體都是都采取等待和“靠”來獲得其應有的關注和政策待遇。

（二）弱勢群體權益不公的原因

1.缺乏專門針對弱勢群體的部門法

我國對于弱勢群體的專門權利過于籠統和不規范。根據各國立法的經驗來說，法律范圍規定的越細越具體，那么其法律的可操作性也就越強，現在關于弱勢群體的立法缺少可操作性，也過于的籠統，象征意義大于實際意義。在法律中的用語多用是原則性的宣示而并沒有規定切實可行的程序，其具體的操作難以實施。[3]同時，在適用對象上，并沒有針對弱勢群體的準們立法，表現在立法和實踐中對象狹窄，受法律保護的往往是老年人婦女，殘疾人等，覆蓋面積太廣，而農村缺乏社會保障的勞動力往往沒有相應的保障。這主要體現在立法部門在立法過程中沒有做到與時俱進，根據自身國情來劃定弱勢群體的范圍，導致了相關部門法的失位。

篇10

1、傳統道德對法治社會建設的積極作用

道德是人們內心的法, 法律的廣泛實施要以道德予以支撐。首先, 中國傳統道德要求人們修身自律, 自天子以至于庶人,壹是借以修身為本 , , 通過自己嚴格要求自己, 以提高自身的素養。這樣的高尚品格使得人們都更加注重自身素養的建設, 不愿意輕易與他人發生爭議。其次, 《易經 萬象》中指出, 地勢坤,君子以厚德載物 , 。這種優良的品質表現為應該以博大的胸懷來容納別人。人們都學會了寬容與包涵, 極大地降低了糾紛產生的可能性。再者, 中國自古以來的各文人志士都一直倡導一種 義的境界, 范仲淹主張 先天下之憂而憂, 后天下之樂而樂 , 林則徐銘志 茍利國家生死以, 其因禍福避趨之 , 在考慮個人利益時, 都堅持從國家和整體的利益出發, 不損害他人的利益。最后, 我們所認識的法治最早產生于西方, 是受到西方 陌生人社會 的影響的法治, 然而, 中國是典型的 熟人社會 , , 倡導以和為貴, 其中, 中國傳統社會中 無訟 的價值觀就很好地體現了這一點。這樣不僅解決了雙方當事人的糾紛, 也避免了雙方關系的進一步惡化。另一方面, 傳統儒家法文化中倡導 禮法合治這種思想強調將犯罪預防與犯罪控制統一起來, 采取教化等一系列措施來預防犯罪。因此, 法律應該重視傳統道德的力量, 良好的道德教育是法律普遍遵守與廣泛實施的有力保障。

2、傳統道德對法治社會建設的消極作用

中國的傳統道德博大精深, 但是隨著歷史發展的腳步, 傳統道德中還是出現對法治社會建設產生消極作用的部分。中國傳統道德以 仁 作為倫理道德的核心內容, 主張人要設身處地為別人著想。然而法律強調的是一種規則, 一種不可違背性。在西方那樣的 陌生人社會 , , 人們總是習慣運用法律的武器來維護自身的利益, 例如超市偶然賣出一瓶過期的牛奶, 超市便會因受到控告而賠付兩倍甚至更多的罰款, 并且對消費者致以道歉。然而在當下中國, 若有人在超市買到一瓶過期的牛奶, 多數人的反應都是自認倒霉, 很少有人想過要到超市討個說法, 更不要說用法律的武器來保護自己的利益。這與當下中國法律制度的不完善,法律操作程序復雜有關, 法律途徑既費時又費事。再者, 根據儒家思想教導, 以和為貴應該被放在首要的位置, 我們不應該為了這點小事與別人發生不愉快, 應該保持寬容之心。另一方面, 在傳統利摧麥中, 法律長期以來民刑不分, 法律懲罰手段和方式極其殘酷,

因此, 人們都懾于法律的威懾力, 認為只有嚴重違背袒摧菱道德的行為才應該受到法律的制裁, 這樣就造成人們遇到民事糾紛時很少采取法律途徑, 法治意識普遍薄弱。

3、在當下, 法律應該成為調控社會關系的主要手段