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提高高等教育的質(zhì)量，改善高校思想政治理論課教學(xué)狀況，真正提高教學(xué)的實(shí)效性，不僅需要全面把握理論課的指導(dǎo)思想、基本思路和主要內(nèi)容，更要注重研究教學(xué)方法，使思想政治理論教學(xué)有效展開能夠得到教學(xué)方法的有力支撐。

一、教學(xué)方法是實(shí)施思想政治理論教學(xué)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

“方法是主體認(rèn)識和改造客體所采用的工具、手段和程序，是主體對客體本質(zhì)和規(guī)律的自覺運(yùn)用。”1教學(xué)方法是實(shí)現(xiàn)教與學(xué)相統(tǒng)一的橋梁和紐帶。教學(xué)方法是關(guān)系到教學(xué)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，教學(xué)效果能否提高的一個重要因素。

思想政治理論課的特點(diǎn)，對教學(xué)方法提出了更高要求。學(xué)生認(rèn)識問題、學(xué)生興趣問題、學(xué)生能力問題，都要通過教學(xué)方法的革新來解決。

注重教學(xué)方法，扭轉(zhuǎn)學(xué)生對思想政治理論課的認(rèn)識，為思想政治理論教學(xué)打下良好基礎(chǔ)。由于種種原因，大學(xué)生對思想政治理論課學(xué)習(xí)的重要性和意義認(rèn)識不清楚，這從一開始就增加了教學(xué)的難度。在大學(xué)生對課程認(rèn)識不明確的情況下，要想高質(zhì)量的完成教學(xué)任務(wù)和教學(xué)目標(biāo)，缺乏必要的前提基礎(chǔ)。如何解決這個問題，扭轉(zhuǎn)大學(xué)生對思想政治理論課的認(rèn)識，從而形成明確、正確的學(xué)習(xí)動機(jī)，實(shí)際上是一個教學(xué)方法研究與運(yùn)用的問題。

創(chuàng)新教學(xué)方法，引導(dǎo)學(xué)生的興趣，增加課程吸引力，提高思想政治理論教學(xué)效果。學(xué)生對課程是否具有學(xué)習(xí)興趣、直接決定著教學(xué)效果。因?yàn)榕d趣對學(xué)生來說就是學(xué)習(xí)的主動性、積極性，就是學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力。如何引導(dǎo)學(xué)生對思想政治理論課學(xué)習(xí)的興趣，很大程度上取決于教學(xué)方法上的實(shí)施。通過各種教學(xué)方法的運(yùn)用，創(chuàng)造思想政治理論課的良好環(huán)境，就能夠有效的提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

研究教學(xué)方法，激發(fā)學(xué)生問題意識，培養(yǎng)學(xué)生思考創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)思想政治理論課教學(xué)目標(biāo)。問題意識是學(xué)生深入思考，發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題的直接動力。學(xué)生具有問題意識，就會在學(xué)習(xí)思想政治理論過程中圍繞教學(xué)內(nèi)容積極主動地發(fā)現(xiàn)、提出問題，并嘗試著去分析和解決這些問題，從而全面深刻的理解理論的科學(xué)含義和豐富內(nèi)涵，相信理論所揭示的客觀世界的本質(zhì)和規(guī)律，確立正確的世界觀、價值觀。培養(yǎng)問題意識，實(shí)際上是教學(xué)方法問題，在思想政治理論課教學(xué)中，應(yīng)注重激發(fā)學(xué)生問題意識，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成獨(dú)立思考的習(xí)慣，鼓勵學(xué)生積極參加與他人之間的相互交流探討，培養(yǎng)學(xué)生勇于開拓創(chuàng)新精神。

二、教學(xué)方法是提高思想政治理論教學(xué)效果的基本保證

研究教學(xué)方法，目的是為了提高教學(xué)質(zhì)量和效果。因此，教學(xué)效果的提高，教學(xué)方法至關(guān)重要。

好的教學(xué)方法，應(yīng)體現(xiàn)在理論掌握與理論運(yùn)用的統(tǒng)一。高校思想政治理論課教學(xué)，既要傳授理論知識，又要實(shí)現(xiàn)價值。教學(xué)效果如何，一是看學(xué)生是否系統(tǒng)、有效地掌握了理論知識，二是看學(xué)生是否能學(xué)以致用。高校思想政治理論課不僅僅是向?qū)W生傳授理論知識，更重要的是理論的運(yùn)用，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，幫助他們運(yùn)用理論科學(xué)的認(rèn)識和分析復(fù)雜的社會現(xiàn)實(shí)，幫助他們能夠運(yùn)用所學(xué)的理論解決現(xiàn)實(shí)生活中的實(shí)際問題。因此，好的教學(xué)方法應(yīng)該以理論性與應(yīng)用性的統(tǒng)一為切入點(diǎn)，二者相輔相成。這樣的教學(xué)方法才能切實(shí)有效的保證和提高教學(xué)效果。

好的教學(xué)方法，應(yīng)體現(xiàn)精準(zhǔn)性與生動性的統(tǒng)一。精準(zhǔn)是科學(xué)，生動是藝術(shù)。內(nèi)容的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確是第一位的，不能為了生動而曲解內(nèi)容。要使大學(xué)生愿意學(xué)習(xí)并且相信思想政治理論，必須講究教學(xué)方法，以科學(xué)的嚴(yán)謹(jǐn)性和高超的藝術(shù)性吸引學(xué)生、感染學(xué)生、教育學(xué)生。不注重課程教學(xué)方法的精準(zhǔn)性和生動性，思想政治理論課教學(xué)就缺乏說服力和吸引力。學(xué)生也會感到枯燥乏味而缺乏學(xué)習(xí)的積極性，這樣的思想政治理論課不可能受到學(xué)生們的歡迎，更談不上思想政治理論課教學(xué)效果。

三、教學(xué)方法是實(shí)現(xiàn)思想政治理論教學(xué)目標(biāo)的重要手段

思想政治理論課主要任務(wù)是對大學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的理論教育，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高運(yùn)用立場、觀點(diǎn)、方法分析解決問題的能力。根本目標(biāo)是促進(jìn)大學(xué)生全面發(fā)展。思想政治理論的教學(xué)方法作為實(shí)現(xiàn)思想政治教育目標(biāo)、完成教學(xué)任務(wù)的必要工具和手段，必須做到：

要重視理論講授。講授是思想政治理論課教學(xué)的一種基本方法。思想政治理論課是一門理論課，是由一系列原理、理論構(gòu)成的理論體系。理論的高度抽象性決定了對其理解只能通過語言的理解來實(shí)現(xiàn)。馬克思說：“分析經(jīng)濟(jì)形式，既不能用顯微鏡，也不能用化學(xué)試劑。二者都必須用抽象力來代替。”2因此，講授法是思想政治理論課教學(xué)過程中的重要方法。正確運(yùn)用講授法，應(yīng)注意講授理論要有深度。理論分析要徹底，理論徹底才能服人。講授要有廣度，就是要有比較豐富的信息，而不是干巴巴的幾個理論條條。缺乏廣度的講授是缺少豐富內(nèi)容的，難以引起學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。

教學(xué)要有針對性。沒有針對性就沒有實(shí)效性，沒有實(shí)效性就難以完成教學(xué)任務(wù)。加強(qiáng)針對性，一要突出重點(diǎn)，對教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)采取精講方式，更要著重理論應(yīng)用、理論思考和理論發(fā)展。二要針對學(xué)生的需求，開展針對性教學(xué)。有的放矢，使學(xué)生感到理論內(nèi)容與他們的思想、心理和行為非常貼近，學(xué)習(xí)理論有一種現(xiàn)實(shí)感和親近感。針對學(xué)生所關(guān)注的問題，用理論去分析，解決他們的思想問題，使他們在教學(xué)中能夠切實(shí)得到收獲。

教學(xué)要有交流。“沒有了對話，就沒有了交流；沒有了交流，也就沒有真正的教育。”3教學(xué)是師生兩方相結(jié)合形成的一個過程，師生之間一定要有交流，有交流才能形成一個真正的教學(xué)的過程。通過互動交流，可以提高大學(xué)生在教學(xué)過程中的主動性，提升學(xué)生的表達(dá)能力，使他們敢于思維，善于創(chuàng)新。

總之，思想政治理論課的教學(xué)，應(yīng)因材施教、因人施教、因時施教，正確選擇并綜合運(yùn)用各種教學(xué)方法，優(yōu)化教學(xué)過程，實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)，達(dá)到最好效果。

參考文獻(xiàn)

[1] 《哲學(xué)方法論》，國防大學(xué) 2003，p5.

[2] 《馬克思恩格斯選集》第二卷，人民出版社1995 P99-100.

[3] 保羅.佛萊雷《被壓迫者教育學(xué)》，華東師范大學(xué)出版社，2001 P41.

（作者單位：山東科技大學(xué)公共課部）

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【關(guān)鍵詞】大學(xué)生；思想政治教育；心理咨詢法

心理咨詢法是指教育者或者心理咨詢者運(yùn)用心理學(xué)的專門知識和技術(shù)，通過語言、文字等交流媒介，咨詢者在心理方面給咨詢對象的幫助、啟發(fā)和引導(dǎo)過程。在這個過程具有明顯的教育作用，它主要是在儀式層次進(jìn)行的一種教育性、指導(dǎo)性比較明顯的活動，他不僅為保護(hù)大學(xué)生的身心健康所必須，而且是塑造健全人格，開發(fā)人的潛能的有效手段。在當(dāng)前我國構(gòu)建和諧社會的新時期，面臨經(jīng)濟(jì)、政治、文化的種種新情況，必須重視大學(xué)生心理的健康發(fā)展，因此，心理咨詢法應(yīng)受到重視，并成為新形勢下思想政治教育的有效途徑之一。

有關(guān)文獻(xiàn)報道，大學(xué)生心理障礙發(fā)生率在20%-40%之間，傾向嚴(yán)重者約占10%，這個數(shù)字背后是一個不容忽視的，龐大的，急需關(guān)注的群體，由于年齡和閱歷的關(guān)系，大學(xué)生方方面面的問題都會引起情緒或情感上的巨大波動和困擾。

大學(xué)生是思想活躍，對自己的期望高，面臨著更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，承受著更大的壓力與沖突，心里問題交織其他群體更為突出。快速變化的社會，涌現(xiàn)出各式各樣的思想與現(xiàn)象，嚴(yán)重影響著一些年輕人“三觀”的形成。對社會變化和社會生活的不理解、不適應(yīng)，是青年心里問題產(chǎn)生的主要原因。青年面臨著更多的人生選擇和心理壓力，也容易產(chǎn)生更多的心理問題，如求學(xué)中的心理迷茫，職業(yè)選擇中的心理壓力，人際交往中的心理障礙以及戀愛中的心理困擾等。因此，青年心理咨詢在整個心理咨詢中居于首要地位。

對于思想政治教育來說，心理咨詢的目的是為了掃清大學(xué)生思想形成過程中的障礙。在人的心理活動中，心理困惑、心理矛盾對每一個人來說都是有不同程度的表現(xiàn)。當(dāng)這些現(xiàn)象朝著錯誤的方向加劇和發(fā)展而又得不到及時解決時，就會形成嚴(yán)重的心理問題，如心理失衡、心理障礙、心理疾病，更為嚴(yán)重的還回導(dǎo)致心理崩潰和走向自我毀滅。這尤其體現(xiàn)了心理咨詢法在思想政治教育中運(yùn)用的的重要性，借用心理學(xué)中的在心理咨詢方法，給大學(xué)生以幫助、啟發(fā)和教育，從而掃除思想形成和發(fā)展中的心理障礙，對于思想政治教育來說，方法論意義體現(xiàn)在：

一、將心理咨詢引入思想政治教育是時代的要求

隨著社會各方面的快速發(fā)展，高校思想政治教育也面臨著重大的變革。從近幾年情況來看，高校學(xué)生已成為心理問題的主要群體。當(dāng)今大學(xué)生對思想政治教育沒有熱情，他們往往對思想政治教育持有一些偏見，甚至表現(xiàn)出排斥、反感、厭惡和不屑情緒。為提高高校學(xué)生思想政治教育工作的效率，將心理咨詢納入思想政治教育非常重要，通過加強(qiáng)心理疏導(dǎo)和行為引導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生健全的人格和健康的心理，進(jìn)而解決學(xué)生的思想問題，以適應(yīng)全面提高人才素質(zhì)的要求。

二、心理咨詢本身就是一種開拓新思路的特殊形式思想教育

在心里咨詢過程中，教育者對大學(xué)生的具體情況進(jìn)行了解，提出積極的分析建議，鼓勵其培養(yǎng)積極進(jìn)取的精神，克服心理障礙，為樹立正確的世界觀和人生觀奠定基礎(chǔ)，這實(shí)際上就是一種特殊形式的教育。在思想政治教育中引入心理科學(xué)的原則和方法，充分發(fā)揮心理科學(xué)的功能，既能提高思想政治教育方法的科學(xué)性，又能提高思想政治教育的實(shí)效性。各學(xué)科之間的相互滲透已經(jīng)成為當(dāng)今知識領(lǐng)域的普遍現(xiàn)象。傳統(tǒng)的思想政治教育是對教育對象的倫理道德和遵紀(jì)守法的教育，直接指向“三觀”不太關(guān)注大學(xué)生的心理問題，尤其是心理失衡和心理疾病。在思想政治教育中，“教育、管理的人不懂人”的現(xiàn)象不少見，當(dāng)然會影響思想政治工作的效果。有很多心理問題或心理問題引發(fā)思想問題，進(jìn)行心理咨詢，消除心理障礙，并輔之以思想政治教育，才能取得良好的教育效果，開展心理咨詢拓寬了思想政治教育的新思路。

三、引入心理咨詢法使思想政治教育效果更理想

面對復(fù)雜微妙的心理問題，僅靠傳統(tǒng)的思想政治教育是難以解決的，從內(nèi)容和方法上不能對大學(xué)生進(jìn)行有效的心理引導(dǎo)，忽視大學(xué)生的發(fā)展需要和主體性，忽視大學(xué)生的心理素質(zhì)對思想政治品德的影響，難以使大學(xué)生產(chǎn)生心里共鳴，教育效果不理想。隨著思想政治教育實(shí)踐的發(fā)展和學(xué)科建設(shè)的深入，內(nèi)涵日益豐富，外延大大拓寬，將心理學(xué)知識應(yīng)用于思想政治教育的微觀機(jī)制，使思想政治教育更加貼近學(xué)生的心靈深處，從而使心理咨詢成為思想政治教育方法中的一朵奇葩。心理咨詢?yōu)榇髮W(xué)生提供了一個尋求理解、慰藉、幫助和教育的場所，深入到了傳統(tǒng)的思想政治教育達(dá)不到的地方，更易于被學(xué)生所接受，從而幫助學(xué)生改變看問題的角度，調(diào)整看問題的立場，建立新的思維方式，培養(yǎng)積極的情緒，為樹立正確的“三觀”奠定基礎(chǔ)，從而使教育效果更理想。

把心理咨詢法引入思想政治教育幫助大學(xué)生調(diào)試不良的心理，全面了解并幫助大學(xué)生解決常見的心理問題，幫助大學(xué)生更理智的面對現(xiàn)實(shí)，引導(dǎo)他們發(fā)現(xiàn)真實(shí)的自我并糾正大學(xué)生的某些錯誤的觀念，勇于面對困難和挫折，增強(qiáng)其社會適應(yīng)能力，應(yīng)對未來社會激烈的競爭。

【參考文獻(xiàn)】

[1]劉盛賢，趙嵐.大學(xué)生心理調(diào)適與發(fā)展[M].高等教育出版社，2012：290.

[2]國家教委思想政治工作司.思想政治教育方法論[M].高等教育出版社，1992：271-275.

[3]杜曉成.心理咨詢法與思想政治教育[J].學(xué)校黨建與思想教育，1996（1）.

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關(guān)鍵詞：表土；水土保持；保護(hù)

中圖分類號：S157文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1表土資源的重要性論述

表土層是指接近地面的土層。一般厚度15～30cm，植物根系密集，有機(jī)質(zhì)含量較高，生物活性強(qiáng)，含有較多的腐殖質(zhì)，肥力較高。

據(jù)研究，形成1cm厚的表土需要100～400a，農(nóng)業(yè)專家認(rèn)為，在農(nóng)田中，形成25cm厚的表土一般需要200～1000a，在林地或牧場，形成同等厚度的表土需時間會更長。自然表土覆被能夠提高土壤發(fā)育初期的質(zhì)量，而且可以促進(jìn)土壤形成過程、植物生長以及農(nóng)業(yè)利用。表土回填能夠增加主要有機(jī)質(zhì)含量、改善營養(yǎng)狀況，還能提高新生土壤的生物多樣性，并通過引入有意的土壤微生物促進(jìn)植物的生長。相關(guān)研究表明表土是土地恢復(fù)的重要基礎(chǔ)，如果在工程中能夠保證充足、優(yōu)質(zhì)的表土，將縮短土壤的熟化期，迅速恢復(fù)重構(gòu)土壤能力，達(dá)到植被恢復(fù)的目的。民間也有“一碗土、一碗糧”的諺語來說明了表土資源的重要性，但在實(shí)際操作中又由于疏于管理而被人忽略，造成表土資源的大量流失。

2鄂爾多斯市土壤特點(diǎn)

21獨(dú)特的地理、氣候條件造成鄂爾多斯良土資源有限、表土層薄鄂爾多斯深居內(nèi)陸，受海洋氣流的影響微弱，大陸性氣候特征十分明顯。各地氣溫日差較大，一般都在11～16℃。土壤在形成發(fā)育的過程中，寒暖季節(jié)和晝夜之間的溫度劇變，巖石的“機(jī)械分化”、“崩解”作用進(jìn)行強(qiáng)烈，而巖石經(jīng)風(fēng)化后的土壤母質(zhì)的化學(xué)變化破壞作用極其緩慢，所以導(dǎo)致風(fēng)沙土廣泛分布占到鄂爾多斯土壤總面積的4858%；棕鈣土占到全市土壤總面積的188%，栗鈣土占到全市土壤總面積的118%。從全市的土壤營養(yǎng)來看，表土層厚度僅為0～20cm，有機(jī)質(zhì)含量平均值僅為05699%，按照耕層土壤有機(jī)質(zhì)含量分級指標(biāo)僅為6級。對于土壤資源缺乏的鄂爾多斯來說，土壤資源十分寶貴和脆弱，表土資源在生態(tài)修復(fù)中的作用顯得尤為重要。

22嚴(yán)重的水土流失加劇了土壤肥力的下降

全市總土地面積86752km2，其中嚴(yán)重水蝕面積47298km2，占總土地面積的545%，風(fēng)水蝕交互作用面積5194km2，2項(xiàng)合計62495km2，占總面積的72%，嚴(yán)重的水土流失導(dǎo)致土壤肥力下降，據(jù)準(zhǔn)格爾旗典型測定，每年因水土流失，坡地一般要損失表土層145cm。全市每年向黃河輸沙15億t，相當(dāng)于流失氮18萬t，磷225萬t、鉀300萬t。

3鄂爾多斯市開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目表土資源保護(hù)和利用現(xiàn)狀《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定：縣級以上人民政府可以要求占用耕地的單位將所占用耕地耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良；《中華人民共和國水土保持法》中更明確規(guī)定對生產(chǎn)建設(shè)活動所占用土地的地表土應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分層剝離、保護(hù)和利用，做到土石方填挖平衡，減少地表擾動范圍。在編制開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案中也要求進(jìn)行表土剝離和保護(hù)。但是實(shí)際操作過程中絕大多數(shù)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目基于成本、操作可行性等多方面因素都未按照方案的要求進(jìn)行表土剝離。其中表土可自用的項(xiàng)目，包括管線開發(fā)、露天礦開采、道路修筑等項(xiàng)目占到全市開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的75%，絕大多數(shù)項(xiàng)目都未進(jìn)行表土剝離和保護(hù)，但為了達(dá)到水土保持專項(xiàng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)還需要從其他地方重新購買表土完成綠化工作，造成了表土資源的循環(huán)浪費(fèi)。有些開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目雖然進(jìn)行了表土剝離，但未做好相關(guān)的防護(hù)措施造成了表土資源的流失。

4表土剝離的可操作性探索

41劃分表土剝離類型

鑒于鄂爾多斯地區(qū)特殊的土壤特點(diǎn)及表土剝離的可操作性，劃分如下類型： 表土層厚度低于10cm的土壤可不進(jìn)行表土剝離； 表土層厚度大于10cm的必須進(jìn)行表土剝離； 對于占用耕地的，無論表土層厚度多少都必須進(jìn)行表土剝離。

42在水土保持方案中要詳述土壤類型和特性

在編寫開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案第四章項(xiàng)目區(qū)概況中要詳述項(xiàng)目所占土壤類型、表土層厚度、不同土層用途等進(jìn)行論述，為后續(xù)表土的利用和保護(hù)設(shè)計提供客觀依據(jù)。

43對于適合剝離的表土類型要進(jìn)行表土剝離方案設(shè)計

設(shè)計方案中要明確剝離工藝、存放地點(diǎn)、保護(hù)措施、表土用途等，為建設(shè)單位提供科學(xué)、有效的方法，為水土保持監(jiān)理和監(jiān)測工作提供工作依據(jù)。

44加強(qiáng)宣傳，提高建設(shè)單位保護(hù)表土資源的意識

企業(yè)不愿意進(jìn)行表土保護(hù)只是單純的從剝離、運(yùn)輸、保護(hù)土壤的成本來算賬，根本沒有考慮項(xiàng)目建設(shè)造成表土資源破壞、土地復(fù)墾能力下降所帶來的長期危害，所以要加大宣傳，使企業(yè)具有保護(hù)表土資源的主動性。

參考文獻(xiàn)

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[2]譚文忠，韓春麗，吳次芳，等.國外剝離表土種植利用模式及對中國的啟示[J].農(nóng)業(yè)工程學(xué)報，2013（12）：23.

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[4]朱先云.國外表土剝離實(shí)踐及其特征[J].中國國土資源經(jīng)濟(jì)，2009：9.

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「關(guān)鍵詞]中職;法律教學(xué);法治信仰

現(xiàn)階段，中職學(xué)校教育教學(xué)缺少對法律學(xué)科的重視，尚未明確法律科目的重要地位，無論是教學(xué)理念還是教學(xué)方式、教學(xué)方法都有待調(diào)整、更新。整體來看，中職學(xué)生的法律意識淡薄，尚未形成積極的法治信仰，缺少實(shí)踐案例的分析，學(xué)生無法從根本上建立起法治信仰，也就不具備法律遵從意識。中職學(xué)校教育必須對現(xiàn)行的教學(xué)作出反思，改革法律科目教學(xué)模式，塑造學(xué)生的法律信仰。

一、中職學(xué)校法律教學(xué)現(xiàn)狀分析

中職學(xué)校法律教學(xué)不同于普通高等院校法律專業(yè)教學(xué)，主要教學(xué)目標(biāo)為:培養(yǎng)中職學(xué)生的法律意識，提高學(xué)生法律覺悟，使學(xué)生具備一定的法律職責(zé)意識，能夠自覺遵守法律、維護(hù)法律，在自身權(quán)益受到威脅時能夠利用法律來維護(hù)自身權(quán)益。總體來看，中職學(xué)校法律教學(xué)更傾向于學(xué)生法治觀念、法律意識的塑造與培養(yǎng)等，因此，要將法治信仰融入中職學(xué)校法律教學(xué)中，增強(qiáng)學(xué)生對法律的認(rèn)知。然而，當(dāng)前的中職學(xué)校法律教學(xué)缺少法治信仰的融入，具體體現(xiàn)在:

(一)法律教學(xué)缺少思想信仰

中職學(xué)校法律教學(xué)整體上目標(biāo)模糊、思想不確定、信仰不突出，使得實(shí)際法律教學(xué)活動中無特定指導(dǎo)思想，教學(xué)重點(diǎn)不突出，教學(xué)模式單一;部分中職學(xué)校法律課堂的教學(xué)組織形式落后，還停留在法律條文、規(guī)章制度等的記憶與背誦階段，學(xué)生機(jī)械地記憶條文，不能從根本上認(rèn)識到法律的重要性，內(nèi)心深處和思想靈魂都難以受到法律信仰的熏陶，學(xué)生的法律意識得不到培養(yǎng)，難以形成法治信仰。

(二)師資力量有待增強(qiáng)

師資力量是支撐中職學(xué)校教育教學(xué)的一支重要力量，教師自身的專業(yè)水平、思想水平以及業(yè)務(wù)素質(zhì)等都會直接影響到教學(xué)。從目前來看，中職學(xué)校教師的能力和水平有待加強(qiáng)，不少中職教師缺少積極的法治信仰，在實(shí)際教學(xué)中呈現(xiàn)出知識面較窄、專業(yè)度不強(qiáng)、教學(xué)能力有限等問題，這些問題勢必會影響教師的專業(yè)教學(xué)能力，從而影響到學(xué)生的學(xué)習(xí)。部分教師還采用“一言堂”的教學(xué)模式，照本宣讀的課堂形式屢見不鮮，將法律教學(xué)等同于法律規(guī)范、知識等的灌輸與講解，忽視了對學(xué)生思想的培養(yǎng)和認(rèn)知的熏陶。

(三)學(xué)生法律意識較弱

中職學(xué)生本身缺少法律意識，缺少對法律這門學(xué)科重要性的認(rèn)識，從而使得實(shí)際學(xué)習(xí)中不能全身心投入;一些學(xué)生甚至認(rèn)為法律距離自己的生活很遙遠(yuǎn)，缺少法律觀念，法治信仰缺失，在法律課堂上處于游離狀態(tài)，不能全身心地聽講，甚至認(rèn)為法律學(xué)習(xí)無關(guān)緊要。這樣的學(xué)習(xí)狀態(tài)導(dǎo)致學(xué)生在現(xiàn)實(shí)生活中缺乏法律意識、法治觀念薄弱，在生活中遇到法律糾紛時，由于缺少法治信仰而無視法律的存在，帶來不必要的麻煩。

二、融入法治信仰的中職學(xué)校法律教學(xué)策略

(一)革新教學(xué)理念，提高學(xué)科地位

要想在法律教學(xué)中融入法治信仰，讓法治信仰指導(dǎo)中職教育教學(xué)，首先要積極地更新教學(xué)理念，重新定位法律專業(yè)在中職學(xué)校教學(xué)中的地位，認(rèn)知法律學(xué)科的意義。對此，中職學(xué)校高層領(lǐng)導(dǎo)要重新審視法律學(xué)科在整個中職學(xué)校教學(xué)中的地位，明確法律學(xué)科的價值和意義，自覺提升自身的法律觀念、增強(qiáng)法治信仰，在此基礎(chǔ)上改革、調(diào)整法律學(xué)科在整個中職學(xué)校中的地位，加大對法律學(xué)科的重視，調(diào)整法律科目課程體系、教學(xué)模式，培養(yǎng)中職學(xué)校法律教育師資力量等。加大中職教育中法律學(xué)科的改革力度，將法治理念融入中職學(xué)校法律教學(xué)中，以培養(yǎng)中職學(xué)生的法律意識、法治觀念為法律學(xué)科的教學(xué)目標(biāo)，用先進(jìn)的法治信仰理念來指導(dǎo)教學(xué)，從而增強(qiáng)學(xué)生的法律意識，最終達(dá)到中職學(xué)生遵紀(jì)守法、依法辦事等的處事風(fēng)格與規(guī)范準(zhǔn)則。

(二)運(yùn)用教學(xué)媒體，提高教學(xué)效果

中職法律學(xué)科教學(xué)要將法治信仰融入法律科目的教學(xué)中，就要改變傳統(tǒng)的“一言堂”教學(xué)模式，從教學(xué)課堂、教學(xué)模式入手，積極調(diào)整教學(xué)方法，改變教學(xué)模式，采用全新的教學(xué)模式和方法，引入全新的教學(xué)手段和工具，為學(xué)生帶來耳目一新的感受。例如，采用多媒體教學(xué)模式，引進(jìn)現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過上網(wǎng)搜索一些關(guān)于法律知識、法治制度的節(jié)目、欄目以及專題報道等來輔助課堂教學(xué)，讓學(xué)生通過觀看普法欄目劇、法治節(jié)目等深刻認(rèn)識到依法治國背景下法治社會的公正性、公平性，通過活生生的電視畫面來增強(qiáng)學(xué)生的法律意識，提高學(xué)生的法律思想信仰，使學(xué)生意識到法治對整個社會的建設(shè)與發(fā)展的重要意義，從而重新審視法律的地位，自覺尊重法律規(guī)程制度，提高自身的法律意識，逐步建立起法治信仰，激發(fā)法律精神。實(shí)際的多媒體教學(xué)過程中，教師要善于將其與所學(xué)的法律知識結(jié)合起來，根據(jù)所學(xué)知識來放映相應(yīng)的法律視頻資料，達(dá)到法律學(xué)科學(xué)習(xí)與實(shí)踐應(yīng)用的有效結(jié)合，激發(fā)學(xué)生的法律知識學(xué)習(xí)意識，培養(yǎng)學(xué)生的法治觀念。

(三)推行案例教學(xué)，提高普法力度

案例教學(xué)法應(yīng)該成為法律教學(xué)的一種常用模式，是支持法律學(xué)科活學(xué)活用的必備模式，教師必須樹立起案例教學(xué)意識，讓法律理論知識同案例結(jié)合起來，通過案例分析的方式來深化學(xué)生對法律理論知識的理解與認(rèn)知。學(xué)生通過案例分析可以深刻地認(rèn)識到學(xué)習(xí)法律的重要性，逐步建立起法治信仰，達(dá)到中職法律學(xué)科教學(xué)的目標(biāo)，體現(xiàn)中職學(xué)校法律教學(xué)的意義。案例教學(xué)中，需要注意的是要選取與學(xué)生生活密切相關(guān)的案例，這樣學(xué)生才能更直觀地走進(jìn)法律世界，透過案例分析來感受法律的重要作用。例如，在學(xué)習(xí)《經(jīng)濟(jì)合同法》《勞動合同法》時，教師可以列舉一些畢業(yè)生就業(yè)過程中同用人單位之間發(fā)生糾紛的案例，向?qū)W生列舉勞動糾紛發(fā)生前后、發(fā)展的過程和最后的結(jié)果，以及整個糾紛發(fā)生過程中所涉及的法律條款，各個責(zé)任主體需要承擔(dān)的責(zé)任和履行的義務(wù)、享受的權(quán)利等。再如，在學(xué)習(xí)“治安管理處罰條例”方面的法律知識時，教師可以向?qū)W生列舉一些發(fā)生在學(xué)生身邊的治安性事件，如打架斗毆、校園暴力等，讓學(xué)生通過案例來深刻認(rèn)識到任何非法違法行為都必將受到法律的制裁，進(jìn)而更好地遵守法律，形成強(qiáng)烈的守法意識。通過案例分析的方式讓更多中職學(xué)生認(rèn)識到法律社會公平、公正的法治觀念，讓學(xué)生認(rèn)識到法律學(xué)習(xí)的重要性。各種案件距離人們的現(xiàn)實(shí)生活并不遙遠(yuǎn)，每名學(xué)生都可能陷入合同糾紛、經(jīng)濟(jì)糾葛中，中職學(xué)生應(yīng)該帶著一種負(fù)責(zé)的態(tài)度深入到法律知識的學(xué)習(xí)中，形成良好的法律信仰，必要的時刻拿起法律武器來捍衛(wèi)自身的權(quán)益。

(四)編演普法劇目，提高體驗(yàn)感受

融入法治信仰的中職學(xué)校法律教學(xué)要積極更新教學(xué)模式、調(diào)整教學(xué)思路，為學(xué)生創(chuàng)造一個逼真的法律環(huán)境，使學(xué)生親身參與其中，切身體驗(yàn)到觸犯法律的后果，從而建立起遵紀(jì)守法的意識，培養(yǎng)并提高學(xué)生的法治意識。教師可以組織學(xué)生針對某一案件編排普法劇，要求學(xué)生扮演其中的人物，將現(xiàn)實(shí)的例子搬到課堂上，讓學(xué)生在角色扮演中加深對法治、法理等的理解。例如，在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高度發(fā)達(dá)的時代，信息盜竊、網(wǎng)絡(luò)詐騙成為全新的犯罪形式，詐騙犯將主要目光鎖定學(xué)生，面向?qū)W生竊取信息并實(shí)施多種詐騙，學(xué)生成了網(wǎng)絡(luò)詐騙的主要受害群體之一。為了提高學(xué)生的警惕意識，法律學(xué)科教師有必要組織學(xué)生圍繞“網(wǎng)絡(luò)詐騙”來編排欄目劇，讓學(xué)生扮演詐騙犯、受害者、法務(wù)工作人員等，讓學(xué)生在角色扮演中感受到法治的權(quán)威。通過普法欄目劇的編排以及角色的扮演與診釋，學(xué)生能夠更加直觀地體會到法治社會中紀(jì)律的嚴(yán)明，感受到法律作為一種維權(quán)武器功能的強(qiáng)大，意識到法治社會中遵紀(jì)守法的必要性。融入法治信仰的中職學(xué)校法律教學(xué)具有一定的科學(xué)性和積極意義，中職學(xué)校要從根本上認(rèn)識到法律學(xué)科教學(xué)的積極意義，加大普法教育力度。學(xué)校教師也要樹立積極的法律意識，不斷調(diào)整和改革教學(xué)方法，更新教學(xué)模式，為學(xué)生創(chuàng)造更加真實(shí)的法律環(huán)境，使學(xué)生能夠參與其中，感受到法律科目學(xué)習(xí)的意義，逐漸形成一種積極的法律意識。

參考文獻(xiàn):

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篇5

Abstract: In the current enterprise management, running enterprises according to law can not be optimistic. The reason is many companies do not fully understand the importance of corporate law system. However, from a development perspective, we must seriously consider speeding up the solution and regard running enterprise according to law as the cornerstone of standardized management.

關(guān)鍵詞：企業(yè)發(fā)展；依法治企；重要性

Key words: business development; running enterprises according to law; importance

中圖分類號：F27文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2010）36-0014-01

0引言

當(dāng)前，在推進(jìn)和深入企業(yè)改革的過程中，許多企業(yè)仍然存在經(jīng)營不善、管理不好、效益不佳的問題，急待解決。究其原因是多方面的，其中一個重要原因就是沒有真正做到依法治企。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，擺脫企業(yè)管理混亂、效益不佳、活力不足的被動局面，逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化和法制化管理的軌道，實(shí)現(xiàn)建立現(xiàn)代化企業(yè)制度的宏偉目標(biāo)，研究探討市場經(jīng)濟(jì)條件下依法治理企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)活動力，顯得尤為重要。

1依法治企的現(xiàn)狀

在傳統(tǒng)的、高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)濟(jì)主體隸屬于政府，企業(yè)和企業(yè)的經(jīng)營者只作為一種管理企業(yè)的工具，按照計劃指標(biāo)機(jī)械地運(yùn)作著，企業(yè)的一些經(jīng)濟(jì)活動不能依法經(jīng)營和管理，不能依法維護(hù)企業(yè)自身的合法權(quán)益，極大地影響了企業(yè)和職工的積極性和創(chuàng)造性。企業(yè)外部對企業(yè)和經(jīng)營者行為以及責(zé)任的矛盾并不十分突出，企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體與社會各方面經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系也不很明確，因而造成經(jīng)濟(jì)主體應(yīng)有的物質(zhì)利益被忽視，經(jīng)濟(jì)自身的價值規(guī)律、競爭規(guī)律等不被重視。導(dǎo)致上述問題的原因，主要是國家對企業(yè)的宏觀管理和微觀管理還未真正納人法制管理的軌道，在由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變過程中，法律體系不夠健全完備，行政執(zhí)法水平不高，執(zhí)法監(jiān)督力度不大，以及經(jīng)營者依法管理企業(yè)的意識淡薄、方法保守等等。

2依法治企的重要性

在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，保障企業(yè)充分發(fā)揮法律賦予的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)，維護(hù)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的經(jīng)濟(jì)秩序，采取依法治理的措施是非常重要的。所謂依法治理，就是依照國家法律來管理國家和社會事務(wù)，即國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等一切活動依照法律管理，公民、各種社會組織的所有行為依照法律進(jìn)行。依法治企是依法治理工作的一個重要方面。依法治企就是政府和企業(yè)在各自的權(quán)責(zé)范圍內(nèi)，依照國家的法律法規(guī)和規(guī)章對企業(yè)全部經(jīng)營活動進(jìn)行各種管理行為。依法治企包括兩個方面:一方面，政府要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，轉(zhuǎn)變行政職能，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段來組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和管理企業(yè)；另一方面，企業(yè)經(jīng)營者要熟練地掌握和運(yùn)用國家的法律法規(guī)，依法經(jīng)營管理，依法維護(hù)企業(yè)自身的合法權(quán)益，使企業(yè)在法制軌道上健康發(fā)展，同時企業(yè)內(nèi)部要建立一整套比較完善且相對穩(wěn)定的管理制度，作為廠規(guī)廠法，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的各種行為，處理好各部門、各單位的責(zé)權(quán)利關(guān)系。由此可見，依法治企工作涉及社會經(jīng)濟(jì)活動的各個方面，是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，推進(jìn)依法治企工作，需要全社會的共同努力和支持。

3要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部法制管理，提高依法管理企業(yè)水平

健全和完善企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度是依法治企的核心內(nèi)容，是增強(qiáng)企業(yè)活力、促進(jìn)企業(yè)振興和發(fā)展的動力和源泉，必須努力抓好“兩個轉(zhuǎn)變”、“一個強(qiáng)化”。“兩個轉(zhuǎn)變”，一是企業(yè)必須從人治型、情治型向科學(xué)型、法制型轉(zhuǎn)變。一定意義上說，市場經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)的水平是以法制經(jīng)濟(jì)水平為標(biāo)志的。法律對市場經(jīng)濟(jì)起著引導(dǎo)、規(guī)范、制約和保障作用。企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)的主體，要轉(zhuǎn)變?nèi)酥巍⑶橹斡^念，樹立依法治企的思想，按照國家的法律法規(guī)經(jīng)營和管理企業(yè)，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展的客觀需要和國家法律的原則，制定和健全一整套內(nèi)部章法，以此來界定和規(guī)范企業(yè)經(jīng)營者和職工的行為，為企業(yè)和職工發(fā)揮其積極性、創(chuàng)造性提供一個平等競爭的“法制”環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)逐步走上法制化管理的軌道。二是企業(yè)必須從行政依附型向市場獨(dú)立型轉(zhuǎn)變。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場主體具有兩個原則特點(diǎn)，即獨(dú)立自主、平等競爭。作為直接參與市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的企業(yè)，必須遵循市場經(jīng)濟(jì)的法則，改變那種靠計劃“吃飯”的做法，自主地按照市場的需求，確定企業(yè)經(jīng)營方向的策略，安排和組織生產(chǎn)，獨(dú)立承擔(dān)企業(yè)盈虧責(zé)任，盡快從政府附屬地位中解脫出來，“不找市長找市場”，使企業(yè)成為真正適應(yīng)市場需要的法人實(shí)體和市場競爭主體。“一個強(qiáng)化”，即建章立制，強(qiáng)化依“法”管理。依法治企的核心內(nèi)容是建立和健全企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度，依靠完善的內(nèi)部章法來實(shí)施管理。要建立一整套內(nèi)部控制制度和制約機(jī)制，使企業(yè)生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)、各個崗位以及企業(yè)職工的各種行為都有章法來連接、界定和約束，做到事事有標(biāo)準(zhǔn)、處處有制度，環(huán)環(huán)緊扣，人人都在管理和規(guī)范之中，形成一個科學(xué)、規(guī)范、法治的管理網(wǎng)絡(luò)。在建章立制過程中，要結(jié)合企業(yè)的具體情況，豐富章法內(nèi)容。例如，為了提高經(jīng)營者決策水平，約束經(jīng)營者盲目決策行為，防止因經(jīng)營者決策失誤給企業(yè)帶來重大損失，應(yīng)制定“決策失誤賠償制度”和“賠償責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)連帶制度”。當(dāng)然，章法再多，如果不嚴(yán)格執(zhí)行，形同虛設(shè)。作為企業(yè)必須在嚴(yán)格執(zhí)“法”上下功夫，堅持“章法面前無特區(qū)”的準(zhǔn)則。不管是企業(yè)經(jīng)營者，還是企業(yè)職工，誰要是違犯了章法，就要嚴(yán)格受到處罰，這樣才能樹立起企業(yè)章法的權(quán)威性，而這種權(quán)威性恰恰是促進(jìn)企業(yè)職工各司其職，各盡所能，領(lǐng)導(dǎo)班子具有感召力、凝聚力和向心力的動力源泉。作為企業(yè)特別是國有企業(yè)的經(jīng)營者，要充分認(rèn)識依法治企的必要性和重要性，堅持按照科學(xué)化、規(guī)范化和法制化經(jīng)營管理企業(yè)，企業(yè)就會不斷地充滿生機(jī)與活力，獲得利潤最大化，在市場經(jīng)濟(jì)大潮中立于不敗之地。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

在社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的進(jìn)程中，社會競爭加劇，高校對人才的培養(yǎng)方向必須朝著更為全面的目標(biāo)發(fā)展，這也是教育改革的主要目標(biāo)。為了促進(jìn)高校學(xué)生管理工作的現(xiàn)代化發(fā)展，高校在進(jìn)行優(yōu)化學(xué)生管理工作的過程中，應(yīng)加強(qiáng)對法治思維的應(yīng)用，構(gòu)建合理的學(xué)生管理工作規(guī)范，從而適應(yīng)社會形勢的發(fā)展需要，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

一、高校學(xué)生管理工作法治化存在的問題

（一）管理人員對法治思維理解不足

在法治思維下，要求高校學(xué)生管理人員全面認(rèn)識法治觀念，但目前很多高校的管理工作者對法律相關(guān)知識了解不足，缺乏應(yīng)有的法治思維意識，且由于傳統(tǒng)高校管理工作形式的影響，很多高校經(jīng)常將校園內(nèi)部管理工作當(dāng)成高校管理工作的重點(diǎn)，忽視了學(xué)生管理方面的相關(guān)工作。在對高校學(xué)生進(jìn)行管理時，常出現(xiàn)將很多法律規(guī)定混淆的情況，嚴(yán)重阻礙了高校學(xué)生管理工作的進(jìn)程。此外，很多高校學(xué)生管理人員對于國家發(fā)展形勢不能及時了解，對于自身未來發(fā)展方向也不明確，在管理工作中，僅僅執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的管理任務(wù)，對高校學(xué)生管理工作水平提升造成了嚴(yán)重的影響。

（二）高校學(xué)生管理的法治制度不完善

目前高校很多管理工作人員缺少法律知識，沒有充分意識到法律規(guī)定對學(xué)生管理工作的重要性，造成高校現(xiàn)有的法治制度作用難以發(fā)揮，沒有從根本上推進(jìn)高校學(xué)生管理工作。雖然很多高校在法律上都享有自主辦校的權(quán)利，但在實(shí)際工作中并沒有得到實(shí)現(xiàn)與發(fā)展，與當(dāng)前法治思維思想相背離。這些現(xiàn)象會造成很多高校在進(jìn)行學(xué)生管理工作時，只按照高校內(nèi)部的一些條文規(guī)定開展管理工作，沒有體現(xiàn)任何法律規(guī)定要求，不利于管理工作的有序進(jìn)行。

二、加強(qiáng)高校學(xué)生管理工作法治化的對策

（一）加強(qiáng)對法治思維結(jié)合高校學(xué)生管理工作的認(rèn)識

高校之所以受傳統(tǒng)教育管理理念的影響和制約，極大程度上是由于高校學(xué)生管理工作人員的法律意識薄弱，缺乏法律相關(guān)知識，因此，加強(qiáng)培養(yǎng)管理工作人員的法律意識，有助于推動管理工作的法治化進(jìn)程。高校學(xué)生管理工作人員要在法治思維的管理形式下，運(yùn)用法律觀念去權(quán)衡管理高校學(xué)生，必須加強(qiáng)對法律知識的學(xué)習(xí)，提升法律綜合素養(yǎng)。高校要在招聘管理工作者時提升條件，將高校管理經(jīng)驗(yàn)豐富、法治認(rèn)識全面的管理工作者納入到高校學(xué)生管理團(tuán)隊(duì)當(dāng)中，另外高校要定期對校內(nèi)現(xiàn)有的管理工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)管理人員法律意識，提升其對法律的正確認(rèn)識。此外，應(yīng)堅持法治思維下構(gòu)建高校學(xué)生管理體系的核心原則，加強(qiáng)邊界思維的培養(yǎng)，按照相應(yīng)的法律法規(guī)來制定學(xué)校的學(xué)生管理章程，并對高校學(xué)生管理人員的責(zé)任進(jìn)行明確劃分，按照規(guī)定逐步完成相應(yīng)的管理工作，從而充分體現(xiàn)法治思維的程序正義原則。而法治思維與高校學(xué)生管理工作的結(jié)合，也應(yīng)注重學(xué)生管理工作的思想政治教育功能，將顯性教育與隱性教育相結(jié)合，從而完善學(xué)生管理工作的人性化觀念，將高校育人功能充分發(fā)揮出來，讓法治思維在高校學(xué)生管理工作中得到積極的響應(yīng)。

（二）完善高校學(xué)生管理工作的制度

在法治思維下進(jìn)行高校學(xué)生管理工作，是促進(jìn)我國法治社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)保障，因此，高校的學(xué)生管理工作要謹(jǐn)遵國家的法律政策方針，加強(qiáng)高校的法治建設(shè)工作，不斷完善高校學(xué)生管理工作制度。在當(dāng)前法治社會的發(fā)展形勢下，高校必須要具有與時俱進(jìn)的創(chuàng)新意識，結(jié)合校內(nèi)發(fā)展實(shí)際情況，在學(xué)生管理工作中不斷自我提升、自我完善，發(fā)展本校特色學(xué)生管理道路。高校學(xué)生管理工作人員在結(jié)合法治思維完善管理制度時，應(yīng)認(rèn)真分析現(xiàn)階段高校學(xué)生管理的實(shí)際情況，結(jié)合原有制度存在的問題，對師生的建議進(jìn)行調(diào)查采納，堅持民主原則，這樣才能在保證高校學(xué)生管理工作結(jié)合法治思維的同時，體現(xiàn)以人為本。為了符合現(xiàn)代化發(fā)展的需求，應(yīng)保證校園規(guī)章制度與法律法規(guī)的一致性，細(xì)化規(guī)章制度的細(xì)節(jié)內(nèi)容，避免發(fā)生不必要的矛盾。同時，高校學(xué)生管理工作的開展也應(yīng)結(jié)合國家的法治方向，保障學(xué)生的知情權(quán)、申述權(quán)和申訴權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行審核制度，實(shí)現(xiàn)教育管理與教書育人的統(tǒng)一，引導(dǎo)學(xué)生依法遵循學(xué)校的法治管理工作制度，提高整體的學(xué)生管理工作水平。

三、結(jié)語

在我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，加強(qiáng)法治社會建設(shè)是我國發(fā)展工作中的重要內(nèi)容，因此，高校必須要與時俱進(jìn)，提升自身法治意識，充分認(rèn)識到法治管理對學(xué)生管理工作的重要性，加強(qiáng)法治校園環(huán)境建設(shè)，完善高校學(xué)生管理工作制度，推動管理工作進(jìn)程，提升高校學(xué)生管理工作水平，促進(jìn)高校教育事業(yè)不斷發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]余軍.高校學(xué)生管理法治化對策初探[J].國家教育行政學(xué)院學(xué)報,2005(1):30-32.

篇7

（一）大學(xué)生違法犯罪率不斷上升

近年來，我國大學(xué)生犯罪率有不斷上漲的趨勢。資料顯示，“全國各省市在校大學(xué)生犯罪率逐年上升，其中2002年比2001年上升120%，2003年比2002年上升了65.3%，2004年比2003年增加了54.5%，2005年比2004年又增加了97.1%。”尤其2010年的“藥家鑫案”，2013年的“復(fù)旦投毒案”，2014年華東政法大學(xué)的“潑水門事件”以及近期的北大弒母案等更是震驚了全國，這充分說明了提升我國大學(xué)生法律意識的迫切性。

（二）國家當(dāng)下對公民法治意識要求

十八屆四中全會提出，要全面推進(jìn)依法治國，就必須堅持人民的主體地位。《決定》中明確提出，要“增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會建設(shè)”，指出“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰”，大學(xué)生不僅是社會公民群體的重要組成部分，更是未來中國法治建設(shè)的主要推動力，提升大學(xué)生的法治意識是國家法治建設(shè)的必然要求。

二、高校學(xué)生依法治國理念教育的現(xiàn)狀分析

（一）高校學(xué)生依法治國理念教育現(xiàn)狀的調(diào)查

為更好地了解當(dāng)下高校學(xué)生對依法治國理念的認(rèn)識情況，筆者以浙江海洋學(xué)院、浙江理工大學(xué)、浙江農(nóng)林大學(xué)、浙江海運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江大學(xué)城市學(xué)院等十所高校的學(xué)生為調(diào)查對象，每所學(xué)校調(diào)查對象為300名。

1.對是否知道國家憲法日日期被選項(xiàng)所占比率（%）

可見，高校學(xué)生對我國依法治國建設(shè)的關(guān)心程度不足，即使文科學(xué)生也只有50%的人知道。

2.對了解法律知識渠道被選項(xiàng)所占比率（%）（多選）

該問題為多選，從結(jié)果中可看出，學(xué)校的法治宣傳教育是高校學(xué)生了解法律知識渠道的首要途徑，其次是社會宣傳、自身的學(xué)習(xí)和經(jīng)歷。

3.對法律知識是否足夠被選項(xiàng)所占比率（%）

大多數(shù)學(xué)生認(rèn)為自己還需要學(xué)習(xí)更多的法律知識，剩下的則基本認(rèn)為他們的知識已經(jīng)夠用，應(yīng)當(dāng)說進(jìn)行更多的法治教育還是符合多數(shù)學(xué)生的需要的。

4.對購物時是否會主動索要發(fā)票被選項(xiàng)所占比率（%）

這道題體現(xiàn)的是高校學(xué)生預(yù)防維權(quán)的意識。從結(jié)果可看到，大學(xué)生的預(yù)防侵權(quán)意識還比較薄弱。

5.對法律是否信仰被選項(xiàng)所占比率（%）

絕大多數(shù)學(xué)生相信法律但表示并不信仰，沒有深刻了解到對法律保持絕對信仰的重要意義。

6.對法治在生活中的作用被選項(xiàng)所占比率（%）

絕大多數(shù)高校學(xué)生認(rèn)可法律的重要性，只有少部分學(xué)生認(rèn)為它是一般重要，而認(rèn)為不重要的更是少之又少，顯示了大學(xué)生群體對法律重要性有很好的認(rèn)識，對他們以后的依法治國教育無疑是一個良好的基礎(chǔ)。

7.對大學(xué)里加強(qiáng)學(xué)生法治教育的方式被選項(xiàng)所占比率（%）（多選）

從結(jié)果看來，學(xué)生們對大學(xué)里的各種法治教育形式都是比較歡迎的，相對來說選擇“在思政課中增加相關(guān)內(nèi)容”的人數(shù)較少，筆者認(rèn)為，除老師個人魅力以外，或與思政課的一些客觀不足也有關(guān)系，筆者也將在下文進(jìn)行相關(guān)討論。

8.對目前學(xué)校課余的法治教育活動存在的不足被選項(xiàng)所占比率（%）（多選）

該結(jié)果顯示了高校課余的法治教育所存在的不足。次數(shù)少、宣傳形式單一、宣傳內(nèi)容無針對性依次是當(dāng)下高校學(xué)生普遍認(rèn)為的宣傳教育中的三大弊端。

9.對你權(quán)利受到侵害時的做法被選項(xiàng)所占比率（%）

調(diào)查顯示，絕大多數(shù)大學(xué)生在遇到侵權(quán)時，都明白該用法律武器來保護(hù)自己。

（二）高校學(xué)生依法治國理念教育現(xiàn)狀的分析

通過對以上問卷調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果的統(tǒng)計，筆者對當(dāng)下高校學(xué)生依法治國理念認(rèn)識現(xiàn)狀得出以下結(jié)論：

1.明白法治的重要性，但對法治建設(shè)的關(guān)心度不足

絕大多數(shù)學(xué)生相信依法治國建設(shè)對國家發(fā)展的重要性（問題6），但同時在現(xiàn)實(shí)生活中卻對我國法治建設(shè)關(guān)注度不夠（問題1）。所以可以說，高校學(xué)生在思想意識上關(guān)注法治，但這種意識在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中卻沒得到體現(xiàn)。

2.明白用法律武器維權(quán)，但對法律知識的了解不足

大多數(shù)高校學(xué)生知道應(yīng)當(dāng)用法律武器來保護(hù)自己的合法權(quán)益（問題9），但在預(yù)防犯罪和證據(jù)保留這方面缺少必要的教育（問題4），這一點(diǎn)我們從只有28.0%的大學(xué)生會主動索要發(fā)票可以盾出，法律意識和法律知識還是存在一定的不足，而問題3更是表達(dá)了高校學(xué)生自身對進(jìn)一步學(xué)習(xí)法律知識的訴求。

3.相信法律的重要性，但自身對法律的信仰不足

公民對法律的信仰是保證法治社會建成的重要前提。調(diào)查顯示，大多數(shù)高校學(xué)生相信依法治國在現(xiàn)實(shí)生活中有重要的地位（問題6），可見大學(xué)生有著一定的法律意識，但是我們應(yīng)當(dāng)看到高校學(xué)生對法律的信仰還是有待加強(qiáng)（問題5）。

4.有進(jìn)一步學(xué)習(xí)的意愿，但缺乏良好的學(xué)習(xí)渠道

大多數(shù)大學(xué)生認(rèn)為自己有進(jìn)一步學(xué)習(xí)法律知識的需要（問題3），而且他們認(rèn)為學(xué)校宣傳是幫助學(xué)習(xí)了解法律知識的最好途徑（問題2），但是調(diào)查的另一方面顯示學(xué)生普遍認(rèn)為學(xué)校的法治教育活動還存在許多不足（問題8），如次數(shù)少、形式單一、內(nèi)容寬泛等等。

三、當(dāng)下高校依法治國教育存在的問題

從剛才高校依法治國教育的現(xiàn)狀及其問題中，我們不難看出高校學(xué)生依法治國教育中存在的問題。

（一）課堂法治教育存在的不足

1.思政課教科書相關(guān)內(nèi)容上的不足

除法學(xué)專業(yè)外，學(xué)生在大學(xué)所能學(xué)到的法律知識大體來源于思政課，但在該課程的教科書《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》（2013年修訂版）一書中，法律內(nèi)容所占比例偏小，在整本教材中所占的比例只占不到三分之一，且相關(guān)內(nèi)容絕大部分都采用宏觀論述，缺少對實(shí)用類法律知識的講述，現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)作用不足。

2.法學(xué)專業(yè)的師資力量不足

對于沒有法學(xué)專業(yè)的高校，該課程只能由其他專業(yè)教師或輔導(dǎo)員擔(dān)任，這樣一來，授課結(jié)果必然會打折扣。即使是有法學(xué)專業(yè)的高校，也幾乎不會讓該專業(yè)的老師去講課，所以非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生想在課堂上學(xué)到法律知識是很困難的。

（二）課余法治教育存在的不足

1.課余法治教育活動數(shù)量的不足

高校的課余宣傳教育是促進(jìn)大學(xué)生對依法治國理念認(rèn)識的一個重要途徑。從調(diào)卷問題8看來，高校課余宣傳教育主要存在次數(shù)少、時間短等問題。這在一定程度上說明了高校對學(xué)生課余的法治教育宣傳活動沒有足夠重視，同時也反映了學(xué)生們對當(dāng)下課余宣傳教育活動的不滿、期待它的進(jìn)一步改進(jìn)。

2.課余法治教育活動形式單一、內(nèi)容過泛

誠如剛才所說，高校的法制教育除了課堂教育之外，課余宣傳教育也是促進(jìn)大學(xué)生對依法治國理念認(rèn)識的一個重要途徑。從調(diào)卷問題8看來，高校課余宣傳教育存在著宣傳形式單一、宣傳內(nèi)容過泛、受眾面窄等問題。因此，應(yīng)該增加和豐富課余法治教育活動的形式，使課余法治教育活動的內(nèi)容更具針對性。

調(diào)查結(jié)果顯示，影響高校學(xué)生依法治國理念認(rèn)識的關(guān)鍵在于學(xué)校教育，而當(dāng)下高校的法治教育還存在大量不足，不能滿足學(xué)生日益增長的學(xué)習(xí)需要，因此在還無法有效改善課堂法治教育的前提下，增強(qiáng)高校的課余法治教育宣傳，是滿足當(dāng)下國家法治建設(shè)需要和學(xué)生需要的重要方式。

四、高校依法治國教育提升策略

在這里，筆者嘗試提出建立高校法治宣傳教育的三級體系。

（一）樹立依法治國教育培養(yǎng)理念

1.學(xué)校層面樹立法治宣傳教育理念

高校作為大學(xué)生學(xué)習(xí)生涯中最主要、最重要的教育場所，其對大學(xué)生的依法治國理念認(rèn)識的形成有著最直接、最基礎(chǔ)的作用，對大學(xué)生今后法治觀念的形成有著莫大的影響。高校層面應(yīng)認(rèn)識到大學(xué)生依法治國的重要性和急迫性，確立對學(xué)生法治教育的培養(yǎng)方針，堅持落實(shí)對學(xué)生長期的法治教育，把對學(xué)生的法治教育視為人才培養(yǎng)的一項(xiàng)基本方針。

2.培養(yǎng)學(xué)生個人樹立法治價值觀

大學(xué)生法治教育的受教本體是大學(xué)生本人。能否培養(yǎng)出具有法治意識的當(dāng)代大學(xué)生，其根本還是在于大學(xué)生本人是否認(rèn)識到依法治國的意義，是否有正確的法治價值觀。

學(xué)校幫助學(xué)生明確國家當(dāng)下的法治建設(shè)成果，明確學(xué)習(xí)依法治國理念對其今后發(fā)展的意義，可在開學(xué)時組織班會進(jìn)行相關(guān)教育，在思政課上強(qiáng)化教育，在大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)課上進(jìn)行相關(guān)就業(yè)法律的學(xué)習(xí)，在平時通過課余宣傳進(jìn)行補(bǔ)充強(qiáng)化學(xué)習(xí)。

（二）進(jìn)行高校法治宣傳教育的制度建設(shè)

1.使高校法治宣傳教育活動制度化

把大學(xué)生法治教育工作提升為對學(xué)生的基本培養(yǎng)方針，規(guī)定每學(xué)期要完成的法治教育工作內(nèi)容；設(shè)立大學(xué)生法治宣傳教育規(guī)章制度，將其列入《學(xué)生管理規(guī)章制度匯編》，把學(xué)生的法治意識考核作為入黨、評先進(jìn)、評獎學(xué)金的標(biāo)準(zhǔn)之一；每學(xué)期開展大學(xué)生法治認(rèn)識調(diào)查，找出其認(rèn)識的薄弱處，有的放矢地進(jìn)行相關(guān)宣傳教育。

2.使高校法治宣傳教育活動體系化

要長期有效地對學(xué)生進(jìn)行法治宣傳教育，就必須要形成一個管理隊(duì)伍，要形成網(wǎng)絡(luò)，隊(duì)伍要有職責(zé)，分工要有邊界，但同時要保證相互配合。在此，筆者提議“學(xué)校統(tǒng)領(lǐng)，思政部帶頭，教務(wù)處監(jiān)督，社團(tuán)協(xié)助”的管理實(shí)施機(jī)制，通過以思政課為代表的專業(yè)課堂進(jìn)行專業(yè)教育，以學(xué)生會、普法學(xué)會為代表的社團(tuán)組織進(jìn)行廣泛宣傳和補(bǔ)充。

（三）落實(shí)高校法治宣傳教育措施

1.增進(jìn)第一課堂法治教育形式

（1）加強(qiáng)思政課的形式創(chuàng)新。可運(yùn)用案例教學(xué)法、討論式教學(xué)法、感受教學(xué)法等教學(xué)方式實(shí)現(xiàn)師生間的互動。可模擬課堂法庭，使學(xué)生了解法庭審判的相關(guān)程序；可布置小論文形式的作業(yè)，在資料查閱和寫作中明白相關(guān)知識，通過不同的方式幫助學(xué)習(xí)。以彌補(bǔ)當(dāng)下思政教科書法律內(nèi)容相對偏少及法學(xué)專業(yè)師資力量不足的現(xiàn)實(shí)情況。

（2）加強(qiáng)大學(xué)生法律心理健康教育。在開展大學(xué)生法律心理健康教育的同時，可設(shè)立心理咨詢辦公室，定期開展心理健康調(diào)查，多開展心理健康教育活動。通過這些舉措，幫助學(xué)生解決心理問題，從而一定程度上減少校園違法犯罪事件的發(fā)生，營造出一個和諧和平的校園環(huán)境。

2.加強(qiáng)第二課堂的建設(shè)

（1）設(shè)立專門的校園法治宣傳教育組織。如成立普法學(xué)會，專門進(jìn)行校園普法可在學(xué)生會等組織的主導(dǎo)下每月開展普法活動，確保高校法治教育的常態(tài)化。

（2）豐富普法形式。在堅持以往的宣傳教育基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，如專門策劃舉行有關(guān)法治理念教育的各項(xiàng)活動，比如法治理念講座、法院參觀活動、模擬法庭、法治情景劇表演等；也可以通過參與面向社會的義務(wù)維權(quán)實(shí)踐活動來深化大學(xué)生法治教育的效果。有法學(xué)專業(yè)的高等院校還可通過編輯出版法治教育校本教材，通過學(xué)校、學(xué)院、專業(yè)、班級等各個組織層面進(jìn)行傳播、宣傳和推廣。

（3）利用學(xué)校自身的各種資源。如可利用校友資源，請從事相關(guān)法律行業(yè)的校友回校做宣傳講座；可邀請相關(guān)專家進(jìn)行專業(yè)講座教育；可聯(lián)系校外機(jī)構(gòu)進(jìn)校宣傳；可倡導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行相關(guān)社會志愿服務(wù)，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)。

3.利用現(xiàn)代媒體進(jìn)行宣傳教育

新媒體能夠“構(gòu)造并呈現(xiàn)給公眾一個擬態(tài)環(huán)境，而這個擬態(tài)環(huán)境極大地塑造了公眾看待世界的方式。”相比起其他宣傳方式，媒體具有宣傳面廣、影響范圍大、宣傳持續(xù)時間長的優(yōu)點(diǎn)。如何利用新媒體進(jìn)行宣傳教育，筆者在此具體提出以下幾種措施：

篇8

關(guān)鍵詞：亞里士多德;城邦;政體;正義;法治

亞里士多德是政治學(xué)的創(chuàng)始人，法治理論和理論的奠基人。馬克思稱其為“古代最偉大的思想家”①，恩格斯稱其是“古代最博學(xué)的人物”②，黑格爾說：“如果真有所謂人類導(dǎo)師的話，就應(yīng)該認(rèn)為亞里士多德是這樣一個人”③，梁啟超說：“試一翻泰西汗牛充棟之科學(xué)書，觀其發(fā)端出敘本學(xué)之沿革，無論何科，無不皆本推于亞里士多德”④。由此可見，亞里士多德是一位百科全書式的學(xué)者，他的著作涉及領(lǐng)域十分廣泛。就法學(xué)方面，他深入研究了158個城邦的憲法，對古希臘的法律思想進(jìn)行了疏理、總結(jié)和概括，明確地提出法治優(yōu)于人治的思想，并建立起了系統(tǒng)的法律哲學(xué)。

任何理論的形成都有其深刻的歷史背景和基礎(chǔ)，都是建立在對社會和生活思考的基礎(chǔ)之上的，亞里士多德的法治思想的形成也不例外。亞里士多德出生于公元前384年，那時正是馬其頓統(tǒng)治時期，他生活在一個危機(jī)四伏、急劇動蕩的時代，各種政治力量相互交錯。但是亞里士多德能夠冷靜的面對現(xiàn)實(shí)，進(jìn)行細(xì)心的總結(jié)，并探尋人的行為及其國家生活的道德性，試圖為城邦政治制度尋找一條能夠擺脫危機(jī)的道路，使之在充滿社會矛盾和面臨分崩離析的城邦中繼續(xù)保持社會秩序的和諧和穩(wěn)定。公元前367年，亞里士多德進(jìn)入柏拉圖學(xué)園學(xué)習(xí)，后又在園內(nèi)任教，一直到柏拉圖去世，前后達(dá)20年之久，被稱為“學(xué)園之心”。柏拉圖的思想深深的影響了亞里士多德，不過后來亞里士多德在許多問題上另辟蹊徑，并把柏拉圖思想作為批判的靶子，甚至有意夸大他和老師的分歧，“吾愛吾師，吾更愛真理”是其學(xué)術(shù)品格的真實(shí)寫照，并且“柏拉圖曾經(jīng)常稱亞里士多德為小駒。他用這個名字是什么意思呢？眾所周知，小駒吃足了奶就會亂踢它的母親。”⑤亞里士多德自始至終力主法治，在人類歷史上最早全面探討了法治的概念和理論基礎(chǔ)，提出了“法治優(yōu)于一人之治”的主張，形成了“良法之道”和“普遍遵守”的法治思維模式。

亞里士多德是第一個明確提出法治概念的人，他在《政治學(xué)》中指出：“我們應(yīng)該注意到邦國雖有良法，要是人民不能全部遵循，仍不能實(shí)現(xiàn)法治。法治應(yīng)該包括兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家服從的法律又應(yīng)該本身是制訂的良好的法律”。⑥亞里士多德的這一精辟論述，被人們譽(yù)為“亞里士多德法治公式”。在亞里士多德看來，良法是法治的基石。“良法應(yīng)該是和優(yōu)良的政體相適應(yīng)的法，是體現(xiàn)全體城邦各種階級公共利益的法，是正義的法”。⑦亞里士多德認(rèn)為法律善惡的衡量標(biāo)準(zhǔn)尺度是正義，盡管惡法也能導(dǎo)致法律的統(tǒng)治，但絕不可能達(dá)到真正的法治。他從遵守法律的主體上強(qiáng)調(diào)不僅要一般的公民守法，而且也要執(zhí)政人員守法。“法律之所以能見成效，全靠公民的服從”。（第276頁）

法治和人治是實(shí)現(xiàn)國家和社會治理的兩種方式，亞里士多德從政治現(xiàn)實(shí)出發(fā)，否認(rèn)了“完人”存在的可能性，明確提出了“法治應(yīng)當(dāng)優(yōu)于一人之治”。在主張法治的同時，并未抹殺個人的智慧，他說：“主張法治的人并不想抹殺人們的智慧。他們就認(rèn)為這種審議與其寄托一人，毋寧交給眾人”，但又在法律未定之事進(jìn)行審議和裁斷的時候，“總得限制這些人們只能在應(yīng)用法律上運(yùn)用其智慮，讓這種高級權(quán)力成為法律監(jiān)護(hù)官的權(quán)力”。（第167-168頁）

亞里士多德從正義論出發(fā)，認(rèn)為法律與正義之間存在緊密的聯(lián)系。首先，法律是正義的化身、體現(xiàn)和保證。亞里士多德認(rèn)為“要使事物合乎正義，必須有毫無偏私的權(quán)衡；而法律恰恰是這樣一個中道的權(quán)衡”（第169頁），法律的好壞完全以是否符合正義為標(biāo)準(zhǔn)。城邦的建立是出于人類的自然要求，而法律則是這種需求的保障，因此城邦是不能沒有法律的。其次，正義是法律的目的。亞里士多德認(rèn)為，“法律的實(shí)際意義卻應(yīng)該是促成全邦人民都能進(jìn)于正義和善德的［永久］制度”（第138頁），在社會關(guān)系中人們服從法律就是服從正義，而法律的目的在促進(jìn)正義的實(shí)現(xiàn)，要利用法律節(jié)制人民、教育人民、培養(yǎng)人民的正義觀念和善德觀念，因此正義是法律的目的。從這種意義上講，亞里士多德的法律觀是正義法律觀。

亞里士多德在談?wù)摲ㄖ螁栴}時，強(qiáng)調(diào)所立之法必須得到普遍的服從，但有個前提就是所立之法必須是制定的良好法律。亞里士多德認(rèn)為：“真想解除一國內(nèi)憂，應(yīng)該依靠良好的立法，不能依靠偶爾的機(jī)會。”（第102頁）立法家要制定良好的法律，就必須注意以下三點(diǎn)：第一，良法必須是照顧全城邦利益的法律。他認(rèn)為，所謂的變態(tài)政體就是只照顧執(zhí)政者自己利益的政體。“對于一個由同樣而平等的分子組成的團(tuán)體來講，以一人統(tǒng)治萬眾的制度就一定不適宜，也一定不合乎正義——無論這種統(tǒng)治原先有法律為依據(jù)或沒有法律而以一人的號令為法律，無論這一人為好人而統(tǒng)治好人的城邦或?yàn)閻喝硕y(tǒng)治的城邦，這種制度都不宜并且不合乎正義”（第172頁）。第二，良法必須能夠維護(hù)合理的城邦政體于久遠(yuǎn)的法律,這就必須要使立法適合于不同的政體。“凡是有志于制定適合各種政體的法律，或?yàn)椴煌w的城邦修改其他現(xiàn)行法律，就必須先行認(rèn)識政體的各個類型及其總數(shù)。”（第178頁）立法者應(yīng)該研究各種政體的之所以保全和傾覆的種種原因，尋找保全政體的方法，精心制造出良好的法律，以創(chuàng)制一個使政體持久的機(jī)制。第三，立法家要注意法律的修改。亞里士多德強(qiáng)調(diào)修改法律的重要性，同時也強(qiáng)調(diào)法律的穩(wěn)定性，立法家對法律的修改一定要持謹(jǐn)慎的態(tài)度。

亞里士多德既肯定執(zhí)政者個人智慧的作用，也強(qiáng)調(diào)執(zhí)法者要嚴(yán)格遵照法律，“只是所有的規(guī)約總不能概括世事的萬變，個人的權(quán)力或若干人聯(lián)合組成的權(quán)力只應(yīng)在法律有所不及的時候，方才用它來發(fā)號施令，作為補(bǔ)助”（第147頁）。同時他也強(qiáng)調(diào)公民守法的重要性，他認(rèn)為這是維護(hù)法律的權(quán)威的必要條件。法治要以良法為要件，但是在社會中普遍良好的秩序要基于普遍守法的習(xí)慣，法律要有實(shí)效，全靠民眾的服從。他認(rèn)為，自由并不意味著不受拘束地放任自己，而是在法律許可的范圍內(nèi)追求善的生活。法律是城邦所訂立的生活規(guī)則，它雖約束每個人的行為，但并不是與自由相對立的，“法律不應(yīng)該看作［和自由相對立的］奴役，法律毋寧是拯救”（第276頁）。

關(guān)于亞里士多德法治思想的影響，涅爾謝相茨這樣說過：“亞里士多德對整個后世的哲學(xué)和政治思想發(fā)生了巨大的、在各個細(xì)節(jié)上都難以估量的影響……古代的、中世紀(jì)的和近代的大思想家沒有一個能繞過亞里士多德的創(chuàng)作遺產(chǎn)，也沒有一個能直接或間接地回避自己對亞里士多德的態(tài)度。公正地講，前面講過柏拉圖的影響，在許多原則上也適用于說明亞里士多德的全世界歷史性影響。”⑧由此可見，亞里士多德不僅是政治學(xué)的鼻祖，還繼承和發(fā)展了古希臘的政治法律思想，在西方法律思想史上占有極其重要的地位。（作者單位：西北師范大學(xué)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

①《馬克思恩格斯全集》第23卷，人民出版社1972年版，第447頁

②《馬克思恩格斯全集》第20卷，商務(wù)出版社1971年版，第22頁

③黑格爾：《黑格爾講演錄》第2卷，商務(wù)出版社1960年版，第380頁

④梁啟超：《飲冰室合集》《文集之十二》，中華書局1994年版，第68頁

⑤愛里納：《雜史》第9章第9節(jié)

⑥［古希臘］亞里士多德:《政治學(xué)》吳壽彭譯，商務(wù)出版社1981年版，第199頁（以下凡注明頁數(shù)者均選自該書，在此不做一一列舉）

篇9

關(guān)鍵詞：法治 法律信仰 儒家思想 中國法治 西方法治

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亞里士多德曾在《篇》中指出：法治具有雙重含義，法律獲得普遍服從和大家所服從的法律本身應(yīng)制定良好的法律。②前者強(qiáng)調(diào)法律至上，后者強(qiáng)調(diào)法律正當(dāng)。雖然以后法治的研究都未超出此框架，但亞里士多德的法治觀不具有可操作性。它沒有也不可能說明究竟何謂“普遍的服從”、何謂“制定的良好”。我國學(xué)者高鴻均曾這樣看法治：“英美發(fā)系縱然內(nèi)容繁多，簡而言之，基于不過三維：一曰法律至上，法治之魂也；二曰司法獨(dú)立，法治之制也；三曰正當(dāng)程序，法治之式也。”同時他強(qiáng)調(diào)程序的重要性：法治之理，縱為金科玉律，若乏運(yùn)行之制、操作之式，亦難免空頭支票、空中樓閣，法治終空空也。③

法治是當(dāng)代中國重新煥發(fā)的一個法律理想。法治為中國的制度注入鍛骨強(qiáng)魄的理性，為學(xué)術(shù)提供激濁揚(yáng)清的活力，然而又承載了過多的政治意愿和情感而臃雜不純，以致時常被曲解。當(dāng)今天我們又一次高揚(yáng)法治之旗時，我們應(yīng)該追本溯源的看一下西方的法治史，用對比的眼光重新審視中國法治的軌跡。

二：西方法治的發(fā)展

應(yīng)該說，法治思想的提出與闡述來源于兩千年前古希臘的亞里士多德。亞里士多德明確指出：“我們應(yīng)該注意到邦國雖有良法，要是人民不能全部遵循，仍不能實(shí)現(xiàn)法治。”并明確提出前文所述的法治的兩種含義。此后，亞里士多德的法治思想被各個的思想家和政治家們所普遍接受。法治內(nèi)涵的形成經(jīng)歷了漫長的過程，法治的形成要由生活在具體社會場合和背景下的人們通過他們的信念、制度和活動來賦予其含義。從古羅馬的西塞羅、中世紀(jì)的托馬斯·阿奎那，到文藝復(fù)興時期的格老秀斯，再到美國獨(dú)立戰(zhàn)爭的杰斐遜等，都沿著亞里士多德這一法治公式在構(gòu)建法治國。

從亞里士多德的法治論可以看出，西方法治從源頭起，至少注意到了從人性論和認(rèn)識論兩個角度論述法治。④西方法治此時就在人性論和認(rèn)識論基礎(chǔ)上直接提出了法治與人治的尖銳對立問題。其中蘊(yùn)涵的核心價值為：高揚(yáng)法的神圣性。其實(shí)，縱觀繼亞里士多德之后的西塞羅、托馬斯·阿奎那等人，他們無不是神學(xué)派代表。托馬斯·阿奎那認(rèn)為，法律的統(tǒng)治乃是上帝的道德秩序和為確保這個道德秩序，能夠通過理性而為人類所理解的神靈啟示的一個映現(xiàn)。這與當(dāng)時的背景是分不開的。中世紀(jì)的歐洲統(tǒng)治是王權(quán)和教權(quán)共同進(jìn)行的。公元313年羅馬皇帝君士坦丁頒布“米蘭赦令”，承認(rèn)基督教的合法地位。公元194年蓋拉西發(fā)表“雙劍論”表明教皇和王權(quán)之間的平等。之后的歐洲，就開始了教會與世俗王權(quán)之間漫長的爭斗。教會在這期間經(jīng)歷了盛行——衰落——繼續(xù)盛行的過程，并頒布了一系列的法律（當(dāng)時用來約束教徒的規(guī)則）。其中教令法的淵源有《圣經(jīng)》、公教會會議、地區(qū)性宗教會議的決議和教皇的命令等。教會頒布的這些法律已經(jīng)滲透到了生活的方方面面。那種背景下教會基督教世界的每一個人都生活在教令法和一種或多種世俗法律體系的多重管轄之下。在教會與世俗王權(quán)爭斗的同時，法律的至上觀已在悄悄的樹立。當(dāng)兩者相爭時，必然要找到一個更合適的尺度來解決問題，這個合適的尺度就是法律，可謂漁翁得利啊！按照當(dāng)時的政治法律實(shí)踐，倘若教會應(yīng)該享有一些不可侵犯的權(quán)利，那么，世俗王權(quán)就必須把這些權(quán)力作為對自己的最高權(quán)力的合法的限制來接受，同樣，世俗王權(quán)的一些權(quán)力也構(gòu)成了對教會最高權(quán)力的一種合法限制。⑤在法律的最高統(tǒng)治下，世俗王權(quán)和教會和平共處。

在基督教徒眼中，教皇是上帝的代表，此時的法律已被當(dāng)作上帝的意志。因此，教會制定的一系列教條都被認(rèn)為是神圣的、至高無上的，同時也被無條件的遵守。正因?yàn)榇耍?jīng)過歷史的滲透與沉淀，宗教以把西方的法律抬高到了神圣的地位，將法治深入人心，讓人民從內(nèi)心里接受法律、服從法律。在這個時期，法律至上觀已被確立起來，這為西方法治的發(fā)展極為有利，甚至可以說是關(guān)鍵性的。

三：中國法治溯源

春秋后期，鄭子產(chǎn)鑄刑書，是中國成文法誕生的標(biāo)志。之后成文法在諸侯各國普遍化。到秦國時，受法家思想支配的秦王朝采用酷刑，并有了“焚書坑儒”的一幕。

其實(shí)中國古代先秦時期在治國方略上，就存在是依靠法律行政即法治⑥，還是依靠道德教化即德治兩種主張的論爭。在秦朝時，采用的“法治”，到了漢代，就改頭換面的全部用儒家思想來武裝了。漢代的法律為中國封建法律的主干，在中國法律史上占有重要地位。漢武帝推行董仲舒的“罷黜百家、獨(dú)尊儒術(shù)”的同時，也將中國古代散發(fā)著思想光芒的充滿人文氣息的道家、崇尚“依法治國”的法家一同埋葬。從那時起，中國人民時刻生存在儒家思想的氛圍中，歷代不但禮法、禮率并稱，禮書和法典并列，禮教與法律關(guān)系密切，而且在審判決獄上，更受漢代的春秋決獄的。⑦儒家思想無論從年代的久遠(yuǎn)（從漢武帝時到清末）、從實(shí)施手段上（作為歷代治國方略）、從群眾基礎(chǔ)上（舉國上下）等方面看，儒家思想在古代的思想領(lǐng)域有絕對的發(fā)言權(quán)，它滲透到政治、、文化、法律甚至外交，在當(dāng)時的地位不亞于當(dāng)今的馬克思列寧主義在現(xiàn)在的地位。

作為儒家學(xué)派的代表人物，孔子總體思想特征有四：一是崇禮；二是納仁入禮；三是德主刑輔；四是重視教化。孔子在法律方面推崇德治和人治。他曾提出：“道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥國格。”⑧

在先秦的各學(xué)派爭論中，儒家的德治與法家的法治形成了對立。⑧儒家堅持“德治”，他們的主張為后代思想家和政治家們所繼承和發(fā)展，形成了以道德教化即德治治國根本的傳統(tǒng)觀念。儒家學(xué)派重德輕刑，孔子之后的思想家和政治家都承繼了孔子的德治思想，以德治作為理想的治國手段，中國歷史上所形成的以德治國和政治傳統(tǒng)實(shí)踐，與儒家思想是密不可分的。那么如何理解德治呢？孔子從人性善論⑨出發(fā)，認(rèn)為人皆有仁心，此心是與天地之大德相通的，故良好的治理應(yīng)該是仁心的運(yùn)用，是仁政。他認(rèn)為德治強(qiáng)調(diào)教化優(yōu)先，刑威于后，把人看作自主自為的道德主體，而非國家暴力強(qiáng)制的對象。

那么儒家思想中的“人治”作何理解呢？在古羅馬時代，柏拉圖在早年時認(rèn)為，一個最理想的國家就是“王”統(tǒng)治的國家。一個最符合正義的國家，當(dāng)然只能是由哲學(xué)王來統(tǒng)治。這是典型的“人治”觀。他一生的大部分時間用于尋找他理想中的哲學(xué)王，遺憾的是，他終生沒有找到。在他晚年時，他退而求其次，認(rèn)為如果統(tǒng)治者不是哲學(xué)家，而且在短時間內(nèi)又無法使統(tǒng)治者變成哲學(xué)家，那么就應(yīng)該實(shí)行以法治國。柏拉圖的終點(diǎn)正是西方法的起點(diǎn)。

儒家思想同樣也推崇人治。孔子提出為政在人，孟子提出“徒善不足以為政，徒法不足以自行”。至于儒家思想中的人治，存在著爭議。綜觀幾前年的封建統(tǒng)治，筆者認(rèn)為儒家所提倡的人治應(yīng)是君主專制。他與柏拉圖不同，柏拉圖始終站在一個理性的構(gòu)架上，并最終實(shí)現(xiàn)了法治的回歸，使法治走入正軌；而孔子以人本善為根基，始終認(rèn)為個人的權(quán)力和力量是無窮的，在這個框架下，將中國的法治引入偏離的軌道，并使之越走越遠(yuǎn)。

無論是德治還是人治，儒家不重視法律的作用，這是法治發(fā)展致命的。它只是將法治作為后補(bǔ)手段，一種懲罰措施，一種不得已而為之的手段。儒家倫理影響下的社會規(guī)范，基本上有很強(qiáng)的一致性：情、理、法皆不外起規(guī)矩節(jié)度，法律列于最末。布蓮克認(rèn)為中國傳統(tǒng)社會法律的維系社會功能遠(yuǎn)比道德、風(fēng)俗、教化等小，相對于其他社會，其運(yùn)作功能也來的微小，這種規(guī)范的一致性，并未使中國傳統(tǒng)法律維系社會秩序的被害人無處申訴，只能訴諸形式上的力量，往非理性的路上求出路。在人們傳統(tǒng)思想里，法律的威懾力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于法律的對自身的保護(hù)性，也就是在常人看來，法律是恐懼的。這種思想下只能培養(yǎng)人民對法律的反抗情緒，遵守很難做到，更別提服從了。這與西方的法治思想是根本背離的。瞿同祖先生說：“儒家為官既有司法的責(zé)任，可是它常于法律條文之外，更取決于儒家的思想。中國法律原無律無政不得為罪的規(guī)定，取自由裁定主義，伸縮性極大，這樣，儒家思想在法律上一躍成為最高的原則，與法理無異。”⑩筆者認(rèn)為，儒家思想是中國法治發(fā)展受限的根源所在，也成為當(dāng)今發(fā)展中國法治的一大障礙。

四：信仰思考

面對差距，我們不得不進(jìn)行深思考，不得不轉(zhuǎn)換思維方式，從上到下的思考與轉(zhuǎn)變。

“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)。”美國比較法學(xué)家和法制史學(xué)家伯爾曼的話，在今天的中國已成為引用率相當(dāng)高的箴言。⑾法律與宗教聯(lián)姻而生的法律信仰是西治得以確立和生長的觀念基礎(chǔ)，法治之所以首先在西方獲得證成并付諸實(shí)踐，與西方國家特有的以法律信仰為核心的法律文化傳統(tǒng)有關(guān)。把法治作為法律理想的中國， 沒有對法律的信仰就難以實(shí)現(xiàn)法制，中國要走向法治化就必須把法律作為被信仰的對象。牢牢把握法律信仰這一法治建設(shè)的核心要素，盡早實(shí)現(xiàn)國人百余年來夢寐以求的法治國家的理想。

中國正從人治向法治邁進(jìn)，法治社會的建立是一個漫長、曲折、艱巨的過程。它與整個社會、、文化密切相連。中國的法治一直以來都是走的感性路線，沒有形成一個從上至下的法律理性體系，而這些在西方國家早以被討論、爭議、并永久地實(shí)施了下去。改革開放以來，中國的法治建設(shè)已取得了很大進(jìn)展，但法治建設(shè)步履維艱，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，以及權(quán)大于法、以言代法等現(xiàn)象，仍屢見不鮮。這種現(xiàn)象還要存在多久，我們不得而知，但我們可以肯定的是，只要我們樹立法律至上的觀點(diǎn)，把權(quán)力讓度于法律，將法律看做保護(hù)自己的工具，而不是認(rèn)為法是“階級統(tǒng)治的工具”、“國家的機(jī)器”，我們的法治之路會走的順利些。

②亞里士多德 《政治學(xué)》 吳壽彭譯 商務(wù)印書館

③高鴻均 《清華法治論衡》 清華大學(xué)出版社

④谷春德 《西方法律思想史》 中國人大出版社

⑤夏勇 《法治源流——東方與西方》 社會文獻(xiàn)出版社

⑥與現(xiàn)在所講的法治不同，指的是采用酷刑

⑦林端《儒家倫理與法律文化》 中國政法大學(xué)出版社

⑧《論語·為政》

⑨最早不是由孔子提出的 ，由孟子提出的。

⑩于向陽等 《法治論》 山東人民出版社

篇10

（中國礦業(yè)大學(xué)文法學(xué)院 江蘇徐州 221008）

〖內(nèi)容提要〗 文章認(rèn)為，為何要培養(yǎng)法律信仰的原因是從歷史的角度看其有應(yīng)然性和重要性，以及其是法治本身的需要；還認(rèn)為，法律信仰的培養(yǎng)所面臨的障礙是中國傳統(tǒng)文化和舊的法律觀念的影響、立法的膨脹、司法體制弊端的存在、法律效益的低下以及法律工具主義思想的存在等因素的結(jié)合，因此，要將法治精神的建設(shè)同市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合起來，增強(qiáng)社會公眾的權(quán)利意識，消融國家優(yōu)位的理念，樹立起社會優(yōu)位的理念，加強(qiáng)對國家公職人員的教育和管理，增強(qiáng)國家公職人員的守法觀念。

〖關(guān)鍵詞〗 法律信仰 信仰 培養(yǎng) 法治 法治精神

依法論國，建立社會主義法治國家，是黨和國家提出的，得到人民群眾廣泛支持，符合社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際的治國方略和價值選擇。像任何一個國家步入法治化一樣，中國政府要步入法治化軌道，要建成法治國家，應(yīng)具備以下兩方面的條件：一方面是要有一套反映社會關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律的法制制度體系；另一方面是要有社會公眾對法律秩序所內(nèi)含的倫理價值的信仰，即社會公眾對法律忠誠的信仰。如果說前者是法治得以實(shí)現(xiàn)的前提和基礎(chǔ)，那么后者就是法治得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵和法治精神得以形成的關(guān)鍵。一個社會如果沒有了社會公眾對法律的信仰和尊重，那么就是再多的再完善的法律制度也無法促成一個國家法治精神的形成，那么要建成法治社會和合理、公正的法治秩序也只能是一種空想。本文試就法律信仰的培養(yǎng)，推進(jìn)法的精神形成的問題作以下幾點(diǎn)探討。

一、 培養(yǎng)法律信仰的原因分析

1． 從歷史角度看，培養(yǎng)法律信仰具有應(yīng)然性和重要性。

法律信仰的產(chǎn)生并非是現(xiàn)代才興起的產(chǎn)物，早在古希臘羅馬的時期，就有了這一概念的雛形，隨后經(jīng)歷了西方的各種宏揚(yáng)法的正義的精神文化建設(shè)將其定形，如十二世紀(jì)中葉的羅馬法復(fù)興運(yùn)動以及后來的人文主義者、自然法學(xué)派和啟蒙思想家的進(jìn)一步繼承和發(fā)展羅馬法基本精神的運(yùn)動。應(yīng)該說在這段漫長的歷史時期，不管是古希臘羅馬時期的法學(xué)家們，還是西方人文主義者、自然法學(xué)家和啟蒙思想家，都是致力于培養(yǎng)社會公眾對法律的崇高情感，即重視“信仰”的權(quán)威。然而，培養(yǎng)對法律的信仰有何重要性呢？對此，筆者將結(jié)合歷史作如下的闡述：

第一，在古希臘羅馬的時期，思維敏捷的法學(xué)家把法律提到倫理性的高度加以贊揚(yáng)，認(rèn)為“法律是善和衡平的藝術(shù)”；同時，他們十分重視從社會文化倫理角度解讀法的精神本質(zhì)，將其看成是深藏在實(shí)定法之后的最高價值主體，從而確立法律的至高天上的地位，并有利地保護(hù)了當(dāng)時城邦自由民從事商品經(jīng)濟(jì)的活動。不容置疑，法學(xué)家們對法律的崇高追求并達(dá)到適應(yīng)當(dāng)時經(jīng)濟(jì)狀況的需要，很大程度激發(fā)了當(dāng)時城邦人民對法律的崇高情感，即對法律的信仰之理念。而這種信仰的產(chǎn)生，無疑促成了當(dāng)時城邦社會法治精神的形成，加快了羅馬城邦國家告別原始共同體的人治模式，進(jìn)入依法而治的法治化的歷史進(jìn)程之中。

第二．在西方的羅馬法復(fù)興運(yùn)動到后來的人文主義者、自然法學(xué)派和啟蒙思想家所發(fā)起的許多運(yùn)動中，以各種形式來（絕大多數(shù)是以法律的形式）提倡個性自由和解放、人與人之間的平等；反對和廢除封建等級和特權(quán)觀念等等，這一切無疑為后來的資產(chǎn)階級的法治國理論奠定了基礎(chǔ)。即使是馬丁·路德和加爾文等發(fā)起的以“信仰得救”信條的宗教改革運(yùn)動，培育和傳播了馬克斯·韋伯稱之為“資本主義精神”的新教倫理精神，這一精神高揚(yáng)了“信仰”的權(quán)威和價值，因而這一信仰理念，又使廣大宗教徒從等級森嚴(yán)的教會制度的統(tǒng)治中解脫出來，而自愿在當(dāng)時已成為社會權(quán)威的象征--法律的支配下，即在信仰法律的觀念的支配下積極投身于政治經(jīng)濟(jì)活動，這促成了西方國家法治精神的形成，從而進(jìn)一步為近現(xiàn)代的資本主義法治戰(zhàn)略的實(shí)施和實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)有力的精神動力。

總之，縱觀古希臘羅馬和西方國家的法治歷史，我們可以看到一個國家公眾的法律信仰的培養(yǎng)對于其法治化的形成，其作用是非常重要的。培養(yǎng)社會公眾的法律信仰就能很好地促成一國法治精神的形成，從而達(dá)到一國法治化狀態(tài)的確立。現(xiàn)在，我國正在建設(shè)社會主義的法治國家，一方面需要自己的不斷摸索，另一方面也需要從其他法治國家中吸取經(jīng)驗(yàn)。而上述的古希臘羅馬和西方對法律的崇高追求之情以及信仰之理念正是我們所可以借鑒的，這對于我國法治國家的構(gòu)筑是不無裨益的。

2．培養(yǎng)法律信仰是法治的內(nèi)在需要。

“法治應(yīng)當(dāng)優(yōu)于人治”①.，這已成為定論，尤其是中國的現(xiàn)代化建設(shè)更需要法治。前面我們已經(jīng)提到了一個國家法治應(yīng)具備兩方面的條件，其中社會公眾對法律的忠誠的信仰是法治得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，因而，僅從這一點(diǎn)我們就可以肯定培養(yǎng)社會公眾的法律信仰是法治的一種內(nèi)在需要。

首先，我們講一個國家要實(shí)現(xiàn)法治化，就必須有足夠的社會公眾對法律的尊重、認(rèn)可和接受，沒有社會公眾的尊重、認(rèn)可和接受，即沒有社會公眾對法律的信仰，法律就會喪失穩(wěn)定性，法律就會沒有權(quán)威，猶如一紙空文，那么法治就會論為人治了。正如亞里士多德所講，“法律能見成效，全靠民眾的服從”， “邦國雖有良法，要是人民不能全部遵循，仍然不能法治”。②其次,社會公眾對法律的信仰，是法治精神形成的重要保證，或者說是法治的“軟件”系統(tǒng)設(shè)立的基礎(chǔ)，其深刻反映了法治的內(nèi)在意蘊(yùn)、精神氣質(zhì)；反過來說，法治的這種內(nèi)在意蘊(yùn)、精神氣質(zhì)又是整個社會的精神、情感和意識的反映和表達(dá)，而構(gòu)成整個社會的精神、情感和意識的，無疑是那生活干社會之中的全體社會公眾對法律的普遍的、共同的精神、情感和認(rèn)識，即對法律的信仰之理念。因而，從這一意義上講，培養(yǎng)社會公眾的法律信仰，有利于整個社會法治的精神的形成，從而有利于法治社會的構(gòu)建。最后，從法治本身的內(nèi)涵來講，法治所要表達(dá)的意義是：法治是社會公眾普遍具有的共同的一種精神和信仰、意識和觀念，是一種典型的社會心態(tài)；法治的精神在于合法頒布的具有普遍性的法律應(yīng)當(dāng)被全社會尊為至上的行為規(guī)則。然而，這些“公式”所要成立的條件是社會成員對法律的信仰，沒有社會成員對法律的信仰，這一切只能成為“空中樓閣”。誠如伯爾曼所講，“所有的法律制度都不僅要求我們在理智上承認(rèn)——社會所倡導(dǎo)的社會美德，而且要求我們以我們的全部生命獻(xiàn)身于它們，所以正是由于宗教激情、信仰的飛躍，我們才能使法律的理想和原則具有普遍性。”①

二．培養(yǎng)法律信仰，推進(jìn)法治精神形成所面臨的障礙分析

首先，受中國傳統(tǒng)法律文化、舊的法律觀念的影響，封建帝制的皇權(quán)至上，宗法、特權(quán)觀念、專制觀念、權(quán)力至上等與現(xiàn)代法治精神相悖的思想產(chǎn)物，即長久的封建人治傳統(tǒng)的中國所構(gòu)造的法律觀念，潛移默化地滲透在社會生活的各個領(lǐng)域，在人們的思想中根深蒂固。在中國這種傳統(tǒng)法律文化以皇權(quán)至上為特征的權(quán)力本位的價值體系中，法律被放在了次要的地位，只是“一直確認(rèn)并全力維護(hù)專制王權(quán)的絕對至上性。”②這種權(quán)力本位的傳統(tǒng)法律文化深深地影響著現(xiàn)代人，人們在權(quán)力和法律面前總會出現(xiàn)權(quán)力高于法律、法律低一等的認(rèn)識，從而對法律失去信心和認(rèn)同感，便不會自覺地尋找法律的保護(hù)，也更談不上對法律的尊重和信賴了，法律就如一紙空文。伯爾曼也曾說過：“法律必須被信仰，否則形同虛設(shè)。”③毋庸諱言，若真的如此的話，那不僅將對法律的培養(yǎng)造成障礙，同時也將給中國法治現(xiàn)代化建設(shè)造成極大的障礙，使中國法治面臨被拋棄的危機(jī)。 再次，司法體制存在著弊端，法律效益低下，難以滿足社會成員和組織的法律期望值。在我國司法體制中，公安制度、檢察制度、審判制度等許多方面還不完善，法院的獨(dú)立審判權(quán)難以行使，那些有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、貪污受賄、徇私枉法、吃卡拿要、以言代法、辦關(guān)系案、辦人情案等腐敗現(xiàn)象依然大量地存在。在司法實(shí)踐中，訴訟缺乏其公正性，打官司褪變演化成了打關(guān)系，打官司成了完全是金錢、關(guān)系和人情的較量。一個同樣的案子在不同地方、不同法院卻得出了不同的結(jié)果；還有，有的當(dāng)事人即使打贏了官司，其訴訟也難以得到實(shí)現(xiàn)，訴訟價值也難以得到實(shí)現(xiàn)，審判結(jié)果成了“法律白條”、“一紙空文”。這帶給社會公眾將是對法律后果的失望和缺乏信心，這樣就會使他們萌發(fā)出“有法無法一個樣”的心理模式。萬一這一心理模式成為定勢，那法律信仰的培養(yǎng)，法治精神的培育只能是一個“烏托邦”式的構(gòu)思。

最后，法治理論中法律工具主義思想的存在，冷卻了社會公眾心中熾熱的法律情感。法律工具主義論者認(rèn)為法律只是統(tǒng)治者手中用于對社會進(jìn)行有效而強(qiáng)力的控制的工具。然而，大家都知道，工具是一種沒任何思維和良知的東西而已，它是一種靜的沒有活力的物品。如果說法律是一種工具的話，法律將失去其內(nèi)在的價值和活力，失去其靈魂和良知，成為倫理價值缺失的殘疾之物。當(dāng)人們服從法律僅僅是因?yàn)楹ε聡覐?qiáng)制力制裁的話，那法律就無法成為人們信仰的對象。“一個法律制度之實(shí)效的首要保障必須是它能為社會所接受，而強(qiáng)制性的制裁只能作為次要的和輔的保障。”①

三、培養(yǎng)法律信仰、推進(jìn)法治精神形成的對策分析

法律信仰作為現(xiàn)代法治精神的內(nèi)核，其形成和發(fā)展是一個自然歷史的過程，同時又是人們有意識地選擇和培育的結(jié)果。然而，大量的社會現(xiàn)實(shí)告訴我們現(xiàn)行的法律沒有能夠真正成為社會公眾所信仰的對象，從而決定了培養(yǎng)社會公眾崇尚法律的情感的艱難程度。可是中國要走向法治化，要建立成法治社會，就不得不對社會公眾法律情感的培養(yǎng)，激發(fā)起他們對法律高度認(rèn)同的熱情，也不得不將法律作為整個社會所信仰的對象，從而以社會公眾內(nèi)心的原動力支撐起法治大廈的精神層面。為此，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個方面考慮：

1．增強(qiáng)社會公眾的權(quán)利意識，重視社會主體的自我意識，這是培養(yǎng)法律信仰和培育法治精神的前提條件。社會公眾的權(quán)利是一部法律的重要組成部分，一部沒有權(quán)利內(nèi)容的法律就激發(fā)不了公眾對它的渴望。應(yīng)該說公眾的權(quán)利意識和法律信仰是一種互相推動的關(guān)系，權(quán)利意識的增強(qiáng)必然會導(dǎo)致社會公眾對法律的認(rèn)同及法律所含的價值的褒揚(yáng)，從而萌發(fā)了信仰的雛形；同樣，采取對法律信仰的認(rèn)同和鼓勵也會引發(fā)起社會公眾對權(quán)利意識的重視。我們說權(quán)利意識的培養(yǎng)主要在于主體——社會公眾的自我意識的蘇醒。然而，在現(xiàn)代社會實(shí)踐中，立法者一直崇拜和迷信國家政權(quán)的強(qiáng)制與威懾，而忽視了作為社會主體的社會公眾的主體性與自我意識。社會公眾在國家的強(qiáng)制和威懾下，無可奈何地被動服從法律，逐漸麻木了其自主判斷的思維，也逐漸泯沒了其參與的熱情，這樣其獨(dú)立的人格喪失了，而順從的、充滿奴性的依附人格便長成了，權(quán)利意識在其心中就蕩然無存，那么我們所倡導(dǎo)的法律信仰就無從談起。

2．把法治精神的建設(shè)同社會化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合起來，這是培養(yǎng)社會公眾法律信仰觀念的重要基礎(chǔ)。我們“必須看到，法治和經(jīng)濟(jì)并非是絕對的因果關(guān)系，而是一種結(jié)構(gòu)上的功能互動的關(guān)系。法治為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造提供一種理想的次序和制度環(huán)境，經(jīng)濟(jì)為法治提供某種基礎(chǔ)。”①英國著名歷史學(xué)家湯因比在對古希臘羅馬法治精神起源的考察之后，認(rèn)為生產(chǎn)要素的流動特別是勞動力的流動帶來得最顯著的政治法律后果就是打破了以等級和特權(quán)為基礎(chǔ)的社會關(guān)系格局，建立了自由、平等、契約的新的格局，從而孕育了和催化了人們對法律神圣、法律至上的精神追求。現(xiàn)在，我國正處于市場經(jīng)濟(jì)的狀態(tài)之下，而市場經(jīng)濟(jì)本身就是一種法治經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)所倡導(dǎo)的是公平、自由的競爭，隨之產(chǎn)生的《反不正當(dāng)競爭法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律制度防止社會各種弊端的滋生，從而最大程度地保護(hù)公民和法人的合法權(quán)益。這樣，就會使社會公眾普遍形成一種嶄新的法律態(tài)度，普遍對法律產(chǎn)生一種高度的認(rèn)同，認(rèn)識到法律不是自己生活的障礙，反而是與自己生活密切貼近的必備條件了。社會公眾沒有了對法律那明顯的敬畏和距離感，有的只是對法律所產(chǎn)生的歸屬感與依戀感，從而激發(fā)了他們對法律的信任、信心和尊重。這種社會公眾的法律情感成為了構(gòu)造法律信仰和培育現(xiàn)代法治精神的沃土。

3．現(xiàn)代法治理論要消融國家優(yōu)位理念，樹立起社會優(yōu)位理念。這種生活優(yōu)位理念應(yīng)包含以下觀念：國家是為社會服務(wù)的，而不是社會為國家服務(wù)的；社會是目的，國家是為公眾服務(wù)的工具。潘恩曾說：“政府不過是一個全國性的組織，其目的在于為全體國民——個人的集體的——造福。”②這正說明了社會優(yōu)位這一理念。現(xiàn)實(shí)中，國家立法機(jī)關(guān)制定的各項(xiàng)法律是所有社會公眾意志的體現(xiàn)，它們是面向整個社會的，其目的是為了維護(hù)社會公眾的利益和社會秩序的有序化，而不是國家單方面的命令和國家手中依靠強(qiáng)制力保障的“大棒”。假使法律的出臺是國家單方面的命令，這就會使社會公眾喪失對它的信任而成了一味地消極服從，從而弱化了他們內(nèi)心的法律情感。那“沒有了神圣的淵源，也就沒有了永恒的有效性。”③正如伯爾曼所說：“正如心理學(xué)研究已經(jīng)證明的那樣，確保遵從規(guī)則的因素象信仰、公正、可靠性和歸屬感，運(yùn)較強(qiáng)制力更為重要。法律只在受到信任，并且因而并不要求強(qiáng)制力制裁的時候，才是有效的；依法統(tǒng)治者無須處處都是警察。”④社會的主體是廣大的社會公眾，那么樹立起社會優(yōu)位的理念也正是國家為社會、為廣大的社會公眾服務(wù)的理念，這樣的一種理念是培養(yǎng)法律信仰、促成現(xiàn)代法治精神形成的重要條件。

4．加強(qiáng)對國家公職人員特別是執(zhí)法、司法人員的教育和管理，增強(qiáng)他們的法律觀念，是培養(yǎng)國民法律信仰的有效保證，也是培育現(xiàn)代法治精神的重要環(huán)節(jié)。由于國家公職人員作為由人民委托執(zhí)掌一定權(quán)力的代表和法律的衛(wèi)士，是法律的具體執(zhí)行者和操作者，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”①假使執(zhí)法者、司法者自己首先知法執(zhí)法又犯法，就會“違背全國人民的意志，違背黨的領(lǐng)導(dǎo)，也會損害全國人民的利益。”②這樣的話，就會眾叛親離，甚至?xí)拐头傻耐艈适ТM。這并非是危言聳聽。這也誠如培根所言：“一次不公的司法判決比多次不平的舉動尤烈。因?yàn)檫@些不平的舉動不過弄臟了水流，而不公的判決則把水源敗壞了。”③因而，為了法律信仰的培養(yǎng)和法治精神的培育，一方面要切實(shí)加強(qiáng)對公職人員的法素質(zhì)教育，增強(qiáng)其形象意識和責(zé)任意識；另一方面要進(jìn)一步健全民主監(jiān)督、民主考核評估等各種制度，扶正祛邪。

四、簡短的小結(jié)

實(shí)行依法治國，建設(shè)法治國家，就要喚起社會公眾的主體意識、公民意識和權(quán)利意識，就是要使社會公眾重視自身的獨(dú)立人格、自由和利益，就是要使權(quán)利本位在他們的法律觀念中占中心位置，從而激發(fā)起他們內(nèi)心對法律信賴、信任和尊重的灼熱的情感，并進(jìn)一步在無形中培養(yǎng)了他們對法律的忠誠的信仰，并且是類似于宗教那虔誠的信仰。這種虔誠的信仰會促成現(xiàn)代法治精神的形成，即將法律內(nèi)化為一種民族的精神，從而加速完成建立法治社會的歷史使命。

（作者單位：中國礦業(yè)大學(xué)文學(xué)與法政學(xué)院法學(xué)系）

①亞里士多德著：《政治學(xué)》，商務(wù)印書館1983年版，第199頁。

② 亞里士多德著：《政治學(xué)》，商務(wù)印書館1983年版，第81，199頁。

①「美伯爾曼著：《法律和宗教》，三聯(lián)書店1991年版，第54頁。

② 張文顯著：《法理學(xué)》，法律出版社1997年版，第191頁。

③ 同①，第8頁。①「美博登海默著：《法理學(xué)、法律哲學(xué)與法律方法》，鄧正來譯，中國政法大學(xué)出版社1999年版，第344頁。②馬清槐等譯：《潘恩選集》，商務(wù)印書館1981年版，第264頁。 ④同上，第43頁。