導(dǎo)語：如何才能寫好一篇礦山生態(tài)修復(fù)可行性研究報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：礦山環(huán)境不穩(wěn)定斜坡分類及特征治理工程設(shè)計生態(tài)修復(fù)

中圖分類號： TD1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

前言：沙廠鐵礦區(qū)為北京市最大的鐵礦床，已探明的工業(yè)儲量約1.12億噸。其位于密云縣境內(nèi)，密云水庫南7.5 km處，是北京市政府公告的水土流失重點預(yù)防保護(hù)區(qū)和北京市平原區(qū)重要的水源地保護(hù)區(qū)。1985年由于國家鼓勵礦產(chǎn)開采的政策，在沙廠鐵礦區(qū)內(nèi)的南部地方國有企業(yè)和集體企業(yè)加入了開采的行列。出現(xiàn)了較多的地質(zhì)環(huán)境問題，政府于2001年責(zé)令關(guān)閉該區(qū)的地方國有企業(yè)和集體企業(yè)。2007年，中央財政出資，對該區(qū)的地質(zhì)環(huán)境影響較大的老崖口平臺進(jìn)行了治理。由于礦區(qū)為露天開采，治理區(qū)內(nèi)形成的主要地質(zhì)環(huán)境問題為不穩(wěn)定斜坡。本次主要針對不穩(wěn)定斜坡和區(qū)內(nèi)的生態(tài)植被破壞區(qū)進(jìn)行綜合治理。

1 地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀

本區(qū)治理區(qū)主要位于沙廠鐵礦區(qū)開采場的南側(cè)觀禮臺一帶，此處為以前開采遺留的一開采場，區(qū)內(nèi)分布多條開采陡壁，形成大量的孤包、危巖，區(qū)內(nèi)治理面積為0.03km2。

區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境問題為，植被破壞、地形地貌破壞、尤其區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定斜坡易形成地質(zhì)災(zāi)害隱患，為本區(qū)主要的地質(zhì)環(huán)境問題。

區(qū)內(nèi)由于礦山開采，形成了大量的次生陡坡，在區(qū)內(nèi)隨處可見。區(qū)內(nèi)次生陡坡共長為1352米，其斜坡面積為8829.2平方米。調(diào)查區(qū)內(nèi)共有次生陡坡為22處，其坡角一般較陡為70o―90o。

2 不穩(wěn)定斜坡的分類及特征

由于礦山開采區(qū)內(nèi)形成了大量的次生陡坡，且其坡角較陡，巖體呈層狀―碎裂和碎裂結(jié)構(gòu)，可判斷為不穩(wěn)定斜坡。其分類及特征如下：

2.1不穩(wěn)定斜坡分類

根據(jù)實地調(diào)查，此處不穩(wěn)定斜坡均為巖石類斜坡，主要巖性為密云群沙廠組變質(zhì)巖系的片麻巖組。

2.2不穩(wěn)定斜坡特征

（1）巖體的結(jié)構(gòu)特征

巖體的結(jié)構(gòu)是指由巖體中被各種不連續(xù)面分割的巖石塊大小，排列組合形成和相互結(jié)合程度所決定的巖體特征，各種地質(zhì)不連續(xù)面稱為結(jié)構(gòu)面，而被結(jié)構(gòu)面分割的塊體稱為結(jié)構(gòu)體。巖體結(jié)構(gòu)分為不同的類型，它是決定巖體力學(xué)性質(zhì)的重要因素，也是進(jìn)行巖體工程治理評價和邊坡破壞模式分析的依據(jù)。

①結(jié)構(gòu)面

按其成因類型，分為原生結(jié)構(gòu)面、構(gòu)造結(jié)構(gòu)面和次生結(jié)構(gòu)面。

Ⅰ原生結(jié)構(gòu)面

原生結(jié)構(gòu)面主要表現(xiàn)為巖性分界面和變質(zhì)結(jié)構(gòu)面。

區(qū)內(nèi)不同巖性分界面，主要為巖脈與圍巖多順層接觸，接觸面片理化增強，且易風(fēng)化，較原巖強度有所降低，常形成軟弱結(jié)構(gòu)面。

變質(zhì)結(jié)構(gòu)面主要表現(xiàn)為片麻理及片理，一般連續(xù)性較好，多呈波狀起伏，局部片理化結(jié)合程度差，屬軟弱結(jié)構(gòu)面。

原生結(jié)構(gòu)面在漫長的地質(zhì)歷史時期，受構(gòu)造運動影響，如擠壓、混合巖化、蝕變等，皆失去了原生結(jié)構(gòu)面其本身良好的結(jié)合度，另外在邊坡地帶，受人為開采影響，原生結(jié)構(gòu)面也往往由閉合轉(zhuǎn)為張開。

Ⅱ構(gòu)造結(jié)構(gòu)面

系指在構(gòu)造運動中形成的結(jié)構(gòu)面，如斷層、節(jié)理等。

區(qū)內(nèi)向斜是構(gòu)造運動的產(chǎn)物，向斜及次級背斜軸向近南北走向，在轉(zhuǎn)折端北段又有右旋跡象，向斜向南傾斜，北部緊密倒轉(zhuǎn)，南部開闊。向斜構(gòu)造對結(jié)構(gòu)面密度和均勻性具有明顯的控制作用，在本區(qū)構(gòu)造結(jié)構(gòu)面相對密度較小，原生結(jié)構(gòu)明顯。

區(qū)內(nèi)各級構(gòu)造結(jié)構(gòu)面大多受向斜構(gòu)造制約呈“米”字型展布，其余受區(qū)域斷裂控制，是區(qū)域斷裂的結(jié)構(gòu)面。

節(jié)理通常是區(qū)內(nèi)構(gòu)造的最次一級產(chǎn)物，在斷層出露部位，產(chǎn)出密度較大，因此節(jié)理發(fā)育見有不均勻性。一般成組發(fā)育于各巖組中，以剪為主，面平直，屬剛性結(jié)構(gòu)面。區(qū)內(nèi)主要發(fā)育為6組，J1(120/73)、J2(43/69)、J3(170/73)、J4(270/63)、J5(315/29)、J6(93/43)。

Ⅲ 次生結(jié)構(gòu)面

指在外營力作用下形成的各類構(gòu)造面，主要由風(fēng)化作用，爆破及荷等產(chǎn)生的裂隙，其特點多呈無序狀，不連續(xù)，不均勻，風(fēng)化裂隙僅在地表及風(fēng)化帶次內(nèi)密集發(fā)育，爆破形成的張裂隙僅在開挖形成的。區(qū)內(nèi)一定范圍存在；荷裂隙是因邊坡開挖坡體重力變化，在地表或平臺形成迫于平行排列的張裂縫。次生結(jié)構(gòu)面在本區(qū)內(nèi)廣泛分布。

② 結(jié)構(gòu)面規(guī)模

結(jié)構(gòu)面規(guī)模不同，對巖體穩(wěn)定性影響程度也不同，大的結(jié)構(gòu)面可以在一定區(qū)段內(nèi)隔離巖體或構(gòu)成滑面，小的結(jié)構(gòu)面延展規(guī)模較小，且不連續(xù)，往往在巖體中形成“巖橋”，降低巖體的完整性，削弱巖體強度。本區(qū)內(nèi)結(jié)構(gòu)面為較小結(jié)構(gòu)面，走向長小于30米，降低區(qū)內(nèi)巖體完整性，削弱巖體強度，對局部邊坡形成破壞。

③ 巖體結(jié)構(gòu)類型

巖體結(jié)構(gòu)一般可分為塊狀結(jié)構(gòu)，層狀結(jié)構(gòu)，碎裂結(jié)構(gòu)和散體結(jié)構(gòu)四大類。調(diào)查本區(qū)巖體結(jié)構(gòu)主要為層狀-碎裂結(jié)構(gòu)。其片麻理發(fā)育，受構(gòu)造擠壓作用巖體破碎。

（2）斜坡自然破壞形式

根據(jù)實地調(diào)查，在各陡壁底部均可見有碎塊，塌落巖塊，由于本區(qū)巖體為碎裂結(jié)構(gòu)，坦蕩巖坡粒徑一般較小，粒徑一般為0.02～0.05m，而且現(xiàn)在陡壁坡角較大。在外力作用下，碎塊會順著斜坡向下翻滾，最后堆落在坡腳，當(dāng)其規(guī)模較大時形成崩塌。因此斜坡自然破壞的形式為崩塌。調(diào)查本區(qū)已有崩塌量約有1000立方米，區(qū)內(nèi)各斜坡潛伏危巖體量約為15000m3。

（3）影響斜坡穩(wěn)定性的因素

依據(jù)《巖土工程勘察規(guī)范》GB50021-2001，《建筑工程技術(shù)規(guī)范》GB50330-2002，對區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定斜坡進(jìn)行判別。

①斜坡巖石性質(zhì)

斜坡巖性主要為變質(zhì)巖系的片麻巖，其屬硬質(zhì)巖，其抗壓，抗壓性較強。因其變質(zhì)礦物組合及含量的差異形成不同的類型的片麻巖，其力學(xué)性質(zhì)略有差異，但由于各類片麻巖成因類型一致， 巖土工程程度相近。

②巖層結(jié)構(gòu)及構(gòu)造

實地調(diào)查，區(qū)內(nèi)主要發(fā)育節(jié)理為J1(120/73)、J2(43/69)、J3(170/73)、J4(270/63)、J5(315/29)、J6(93/43)，巖體結(jié)構(gòu)受構(gòu)造影響基本呈層狀和碎裂結(jié)構(gòu)。但其結(jié)構(gòu)面規(guī)模較小，且不連續(xù)，局部可見形成“巖橋”降低巖體的完整體，在區(qū)內(nèi)斜坡面均可見。

區(qū)內(nèi)構(gòu)造運動較為復(fù)雜，主要發(fā)育有斷裂構(gòu)造，但對區(qū)內(nèi)斜坡的影響不大，經(jīng)調(diào)查未發(fā)現(xiàn)大規(guī)模的斷層及構(gòu)造形成的軟弱面，只在局部可見斷層形成的破碎帶。

③水動力條件對斜坡的影響

由于治理區(qū)位于區(qū)內(nèi)地勢較高處，除大氣降雨外，不受其水體（地表水、地下水）的影響較小，所以不動力條件對構(gòu)區(qū)斜坡的影響較小，可不考慮。

④風(fēng)化作用

實地調(diào)查，區(qū)內(nèi)風(fēng)化帶深度40-70m，局部達(dá)90m以上，風(fēng)化帶內(nèi)巖全完整性差，尤其是近于地表巖體強風(fēng)化，局部完全風(fēng)化，多呈張性，內(nèi)充填砂土，在外力作用下易破壞、滑坍。

（4）穩(wěn)定性因素的分析

由以上的斜坡分布及其特征可見，區(qū)內(nèi)斜坡，主要受構(gòu)造影響，巖體構(gòu)造結(jié)構(gòu)面和次生結(jié)構(gòu)面較發(fā)育，主要為裂隙發(fā)育，多呈無序狀，不連續(xù)，不均勻性。形成結(jié)構(gòu)面的規(guī)模較小，局部形成“巖橋”降低了巖體的完整性，對局部邊坡形成破壞。區(qū)內(nèi)巖體的結(jié)構(gòu)主要為層狀-碎裂結(jié)構(gòu)，坍落的巖體主要以小粒徑巖塊為主。調(diào)查區(qū)內(nèi)未見大規(guī)模的軟弱面，只在局部有構(gòu)造破碎發(fā)育，對邊坡有一定的影響。

區(qū)內(nèi)巖體的風(fēng)化作用和開采礦山時爆破等外力作用下，使巖體形成張裂隙，也降低了巖體的硬度。水力作用對邊坡穩(wěn)定性影響不大。

由上可知，區(qū)內(nèi)邊坡不存在大規(guī)模的崩塌，主要以局部巖塊崩塌為主。

2.3地質(zhì)災(zāi)害分類

根據(jù)區(qū)內(nèi)崩塌的規(guī)模將本區(qū)地質(zhì)災(zāi)害類型主要為Ⅲ類，崩塌區(qū)內(nèi)落石方量小于500m3，破壞力小，且易于處理。

2.4治理措施

根據(jù)對治理區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定斜坡的類型特征，采用治理方法主要是減緩坡角，或降低開采臺階高度，增加坡體的穩(wěn)定性。

3 治理方法選擇與工程設(shè)計

3.1治理工程總體構(gòu)思

對區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定斜坡進(jìn)行削坡，清除危石，降低最終邊坡角，使不穩(wěn)定斜坡至穩(wěn)定狀態(tài)。清理的廢石填充采坑，渣土利用覆土種植植被。基巖采用邊坡生態(tài)植被恢復(fù)技術(shù)，不僅鞏固邊坡而且美化環(huán)境。

3.2治理工程設(shè)計

針對沙廠鐵礦的地質(zhì)環(huán)境問題，本次工程主要采用削坡和植被種植等工程。

3.2.1削坡工程

由于區(qū)內(nèi)巖體總體較穩(wěn)定，除部分構(gòu)造密集發(fā)育區(qū)設(shè)計削坡坡角為40º―50º外，一般坡角為60º。

3.2.2生態(tài)植被恢復(fù)

對邊坡小于25º的斜坡和平臺，采用恢復(fù)林地的土地平整標(biāo)準(zhǔn)，覆土厚度為自然沉實土壤60cm以上，且地表坡度與原狀相差不得超過±5º，利于其上進(jìn)行景觀植被種植。

對邊坡大于25º的斜坡，根據(jù)形成陡坡的特點，對不同坡度、坡面穩(wěn)定程度、坡面現(xiàn)有植被狀況采取不同的技術(shù)措施實施分區(qū)防治實現(xiàn)生態(tài)修復(fù)。結(jié)合區(qū)內(nèi)國家級礦山主題公園的建設(shè)，本區(qū)邊坡生態(tài)修復(fù)種植植被技術(shù)主要采用以下模式：

模式一：

主要包括開采坑內(nèi)近乎垂直和反坡部位且分風(fēng)化不嚴(yán)重的坡面。利用局部坑洼或人工手段形成種植穴，在種植穴內(nèi)栽植爬山虎等攀緣植物實施垂直綠化。

模式一：種植穴+攀緣植物容器苗垂直綠化

施工部位 高陡邊坡

綠化方法 栽植容器苗

基盤修整

利用巖面局部坑洼選擇性的漿砌種植槽，栽植藤本、攀援植物

輔助材料 水泥砂漿

使用植物 中國地錦、美國地錦、連翹、迎春

備注

模式二：

主要包括坡度較陡、巖面風(fēng)化程度較重、裂隙豐富的坡面。在保證施工穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，采用簡易客土噴播結(jié)合植苗綠化的方式進(jìn)行植被恢復(fù)。

模式二：簡易植被恢復(fù)基材噴附+植苗綠化

施工部位 風(fēng)化嚴(yán)重、裂隙豐富或坡面較緩

綠化方法 噴播和栽植苗

基盤修整

先將綠化基盤做成做成漿狀，然后用泵噴出，使基盤快速穩(wěn)定

輔助材料 保水劑、黏合劑、土壤改良劑、緩效肥

使用植物 荊條、紫穗槐、酸棗、黃櫨、紅葉椿、珍珠梅、丁香、高羊茅、沙打旺、波斯菊、二月藍(lán)、鳶尾、沙地柏、紅瑞木、棣棠

備注

模式三：

主要包括60度左右坡度，巖面風(fēng)化程度較輕的坡面。采用錨桿固定+掛兩層雙向格柵+客土噴播+生態(tài)植被毯的方式實施植被恢復(fù)。

模式三：掛雙向格柵+植被恢復(fù)基材噴附+生態(tài)植被毯

施工部位 坡度60°左右的巖石坡面

綠化方法 噴播植物種子

基盤修整 在鋪設(shè)的格柵網(wǎng)上噴射植被恢復(fù)基材

然后噴播種子，覆植被毯

輔助材料 格柵網(wǎng)、錨桿、釬子、土壤穩(wěn)定劑、保水劑、黏合劑、土壤改良劑、緩效肥

使用植物 葦狀羊茅、高羊茅、胡枝子、荊條、檸條、紫穗槐、檸條、珍珠梅、波斯菊、雜草

備注

模式四：

主要包括60度以下，巖面表層風(fēng)化堆積物較多的坡面。坡腳穩(wěn)定+簡易植被恢復(fù)基材噴附+掛單層雙向格柵防護(hù)的方式實施植被恢復(fù)。

模式四：簡易植被恢復(fù)基材噴附

施工部位 坡度較緩表層風(fēng)化堆積物多的坡面

綠化方法 噴播種子

基盤修整 先將綠化基盤做成做成漿狀，然后用泵噴出，使基盤快速穩(wěn)定

輔助材料 保水劑、黏合劑、土壤改良劑、緩效肥

使用植物 葦狀羊茅、高羊茅、胡枝子、荊條、波斯菊、雜草、鳶尾、萱草

備 注

模式五：

主要包括幫坡平臺。包括有風(fēng)化堆積物和無風(fēng)化堆積物的兩種。首先對平臺外沿碼放幾層生態(tài)植被袋并用錨桿固定，植被袋的高度根據(jù)風(fēng)化物或者客土層的厚度來定。對有風(fēng)化堆積物的部分，采用生態(tài)灌漿的工藝增加保水防滲性、提供土壤肥力，對無風(fēng)化堆積物的平臺采取客土50厘米，然后在風(fēng)化物和土層栽植灌木和喬木，再在表層噴附草種。

模式五：生態(tài)植被袋坡腳防護(hù)+客土植苗

施工部位 幫坡平臺

施工方法 木本植苗+草本播種

基盤修整 在植被袋中填充基盤材料和客土，形成植物生長基盤

輔助材料 生態(tài)植被袋

使用植物 葦狀羊茅、高羊茅、胡枝子、荊條、紫穗槐、檸條、波斯菊、酸棗、黃櫨、沙地柏、紅葉椿、油松、側(cè)柏、珍珠梅、丁香、沙打旺、二月藍(lán)、鳶尾、紅瑞木、棣棠、沙棘

備注

通過以上技術(shù)方法對不穩(wěn)定斜坡的治理和綜合植被恢復(fù)，使區(qū)內(nèi)實現(xiàn)近自然的生態(tài)植被恢復(fù)，礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境與周邊山體的原貌相和諧，在植被恢復(fù)實施效果穩(wěn)定后治理區(qū)域范圍內(nèi)的植被覆蓋率可達(dá)75%以上，并且在實現(xiàn)區(qū)內(nèi)生態(tài)修復(fù)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)美化，提高了礦區(qū)的景觀價值。

4 結(jié)論與建議

本區(qū)的地質(zhì)環(huán)境問題主要為不穩(wěn)定斜坡，由其類型和特征可知，區(qū)內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境問題易于處理，但本區(qū)要建設(shè)國家級礦山主題公園，在治理地質(zhì)災(zāi)害的同時區(qū)內(nèi)生態(tài)植被的恢復(fù)和環(huán)境的美化成為本區(qū)治理的重點。該項目完成后，得到了北京市國土資源局的表揚。結(jié)合該方案的設(shè)計與實施，可以總結(jié)出如下的要點。

1）在治理礦山地質(zhì)環(huán)境前一定要對區(qū)內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境問題（包括地質(zhì)災(zāi)害類型、規(guī)模、分布特征等）查清楚；

2）生態(tài)植被恢復(fù)是一個長期、系統(tǒng)得過程。在恢復(fù)過程中一定要和周邊的環(huán)境相協(xié)調(diào)，植被的種類選擇要科學(xué)合理；

3）在進(jìn)行治理設(shè)計時，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嵉厍闆r和發(fā)展規(guī)劃選擇治理方案。以治理為手段，使區(qū)內(nèi)的環(huán)境（包括地質(zhì)環(huán)境、人文環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境等）可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 北京市密云縣沙廠鐵礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理可行性研究報告，北京市地質(zhì)工程設(shè)計研究院2006.7

篇2

關(guān)鍵詞：××湖 環(huán)境保護(hù) 可持續(xù)發(fā)展

從20世紀(jì)70年代至今，許多發(fā)達(dá)國家，乃至發(fā)展中國家紛紛加大了環(huán)境保護(hù)的投資，制定了一系列環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，加強環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測，強化建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度、嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度。同時大力開展環(huán)境科學(xué)研究，進(jìn)行環(huán)境污染治理并發(fā)展低污染和無污染的工藝技術(shù)，淘汰落后產(chǎn)能，實施清潔生產(chǎn)，倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟，使環(huán)境污染得到一定控制，環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善。然而經(jīng)濟發(fā)展的模式并沒有發(fā)生根本改變，仍然是高投入、高消耗、高污染。目前××縣環(huán)境保護(hù)的主要任務(wù)是水污染防治，農(nóng)村面源污染已逐漸成為××湖的主要污染源，在強化對污染企業(yè)監(jiān)管的同時，加大對入河河道整治、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村村落環(huán)境綜合整治力度勢在必行。只有深入進(jìn)行調(diào)研，才能有效保護(hù)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

一、××縣環(huán)境資源現(xiàn)狀

澄江縣地處云南中部，南北最長47.5公里，東西最寬26公里，幅員面積773平方公里(其中××湖水域127.2平方公里，陽宗海水域12.13平方公里)。交通便利，經(jīng)濟發(fā)達(dá)，是“大昆明經(jīng)濟核心區(qū)”和“滇中經(jīng)濟圈”的重要組成部分。依托昆明、玉溪為主的城市群，抓住滇中經(jīng)濟圈、新昆明和昆曼、昆河國際大通道建設(shè)的機遇，面向東盟、長三角、珠三角，確定發(fā)展定位，實現(xiàn)差異性發(fā)展。

××縣海拔最高2820米(梁王山主峰)，最低1327米(南盤江與海口河交匯處)。形成“七山、二水、一平壩” 的天然布局，在云南素有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽。轄區(qū)內(nèi)水資源豐富，擁有××湖、陽宗海以及大小龍?zhí)?0多個，大小河流28條，人均有水量為1918立方米。氣候溫和，呈現(xiàn)中亞熱帶、北亞熱帶、南溫帶和中溫帶四個氣候類型的 “立體氣候”。氣候適宜，雨量充沛，適宜各種農(nóng)作物的生長。

××縣轄區(qū)內(nèi)擁有豐富的鐵、磷、銅等礦產(chǎn)資源，尤其被國際上成為“戰(zhàn)略資源”的磷礦儲量大、品位高，總儲量為6.4億噸。截止20xx年底，××縣共有工業(yè)企業(yè)501家，從業(yè)人員6955人。20xx年全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值33.4億元，其中磷化工16.8億元、電力4.3億元、建筑建材業(yè)4.8億元。

××縣轄區(qū)內(nèi)別具一格的地質(zhì)地貌，風(fēng)光旖旎的湖光山色，積淀深厚的文化遺產(chǎn)，旅游資源豐富，堪稱旅游仙境。西龍?zhí)丁⒚碧焐健ⅰ痢梁㈥P(guān)索戲等，以及眾多富有現(xiàn)代特色的主題景區(qū)、休閑度假設(shè)施和城鎮(zhèn)、村莊、田園等鑄就了現(xiàn)代人文景觀。

××湖是××縣乃至云南省的戰(zhàn)略資源。是一個南北向的斷層溶蝕湖泊，兩端大、中間小，北部寬而深，南部窄而淺，中呈喉扼形。湖面海拔高度為1722.5米，湖面積216.6平方公里，湖岸線總長100.8公里，湖水平均深度為95.2米,最深處有158.9米，湖容量達(dá)206.2億立方米，相當(dāng)于12個滇池的水量，6倍的洱海水量，太湖的4.5倍，占云南九大高原湖泊總蓄水量的72.8%，占全國淡水湖泊蓄水量的9.16%。××湖水的補給除靠雨季四周溝溪匯集外，湖岸周圍還有大量的地下泉水涌出。××湖水清澈純凈，透明度平均為5-6米，最大可達(dá)12.5米，是我國內(nèi)陸淺水湖中水質(zhì)最好的湖泊之一。××湖目前依然屬于i類水質(zhì)，保留有300萬年原始生態(tài)的珍貴特質(zhì)，孕育出以帽天山古生物化石群為杰出代表的××文化，是高原湖泊中最為璀璨的一顆明珠，在全市“三湖”生態(tài)城市群構(gòu)建中占有核心地位。認(rèn)真貫徹和落實溫總理關(guān)于帽天山古生物化石群“三個保護(hù)”重要批示和曾副總理關(guān)于××湖“三個一流”講話精神，全面實施××湖保護(hù)，成為關(guān)系我縣社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的頭等重大問題。

這一系列的環(huán)境資源優(yōu)勢所圍繞的核心就是××湖，××湖是我們××人民賴以生存和發(fā)展的戰(zhàn)略資源。

××最大的潛力和優(yōu)勢是水資源—××湖及其××湖流域，陽宗海及其陽宗海流域。根據(jù)這一得天獨厚的戰(zhàn)略資源，縣委、政府深入落實科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)決策，正確制定了我縣20xx年乃至“十二五”期間的經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)：兩大政治任務(wù)：一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展;一手抓生態(tài)文明建設(shè)。五大戰(zhàn)略：生態(tài)立縣;工業(yè)強縣;農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣;開放活縣; 旅游富縣。三大經(jīng)濟發(fā)展路子：磷電結(jié)合，做強磷化工，做大建筑建材業(yè)，引進(jìn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);鞏固烤煙支柱地位，積極發(fā)展現(xiàn)代化、生態(tài)、休閑、觀光農(nóng)業(yè);按照‘抓開發(fā)、打基礎(chǔ)、樹品牌、拓市場、增效益’的思路，加快發(fā)展以旅游業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。不難看出，在兩大政治任務(wù)、三大經(jīng)濟發(fā)展路子、五大戰(zhàn)略中都涉及到環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。走可持續(xù)發(fā)展的道路，才能造福子孫后代。

二、××縣環(huán)境污染現(xiàn)狀

1、××湖水環(huán)境現(xiàn)狀

水質(zhì)發(fā)展趨勢：近30年來，cod呈緩慢上升，tn、tp呈持續(xù)增加趨勢。水質(zhì)類別由90年代后的ⅰ類快速下降為ⅱ類，90年代中后期連續(xù)三年保持在ⅱ類水質(zhì)，20xx年后水質(zhì)有所上升，保持在ⅰ類水質(zhì)。目前××湖湖水溶解氧已處于臨近ⅱ類水質(zhì)的邊緣，局部水域各項指標(biāo)污染較為嚴(yán)重，且呈現(xiàn)自北向南、由沿岸向湖心推進(jìn)的趨勢。

富營養(yǎng)化發(fā)展趨勢：××湖目前處于貧營養(yǎng)水平，30多年來××湖營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)呈上升趨勢，由1980年的6.8，到20xx年已接近20。可見，××湖的營養(yǎng)狀態(tài)發(fā)生了明顯的變化。

湖泊底質(zhì)發(fā)展趨勢：除東岸部分水域外，××湖沿岸帶水深7-8米處底泥普遍受到磷污染;在北部鎮(zhèn)海營等水域，底泥磷污染已經(jīng)不限于淺水的沿岸帶，在水深35-40米處均存在污染;尤其北部的東大河和代村河口，底泥污染程度嚴(yán)重。

湖泊水生態(tài)發(fā)展趨勢：××湖水生態(tài)系統(tǒng)總體上比較健康，但生物種群結(jié)構(gòu)變動速度加快。清水種減少，耐污種增加，浮游植物和沉淀水植物量上升，預(yù)示著××湖的水生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)受損。

2、陽宗海水環(huán)境現(xiàn)狀

1996年至1998年，陽宗海水質(zhì)曾下降至iv類，1998年以來，各級政府加大了對陽宗海水污染治理力度，采取一系列工程措施，對點源、面源進(jìn)行綜合治理，取締了網(wǎng)箱養(yǎng)魚，禁止機動漁船入湖捕魚，加強監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，通過各級各部門的共同努力，陽宗海水質(zhì)逐步由iv類恢復(fù)到ii類，并多年保持在ii類標(biāo)準(zhǔn)。20xx年8月，陽宗海砷污染事件發(fā)生以后，水質(zhì)下降到了劣ⅴ類。

為確保群眾生產(chǎn)生活安全和社會穩(wěn)定，及時、徹底解決了陽宗鎮(zhèn)取用陽宗海水飲用群眾的飲水安全問題;制定了《人畜砷污染中毒處置預(yù)案》，對飲用水源進(jìn)行全面排查和定期檢測，確保人畜飲用水安全;及時編制上報了《××縣保障陽宗鎮(zhèn)飲水安全供水方案》、《××縣調(diào)整陽宗鎮(zhèn)壩區(qū)農(nóng)田灌溉用水實施方案》;積極開展陽宗海生態(tài)建設(shè)修復(fù)，成陽宗海人工濕地、海晏村村落環(huán)境綜合治理工程，啟動了陽宗海南岸湖堤生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，實施入湖河道河段長管理制度;制訂了《××縣陽宗鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》;采取有效措施，截斷污染源，完成了錦業(yè)公司內(nèi)危險化學(xué)品處置工作，磷石膏及磷石膏渣處置工作，錦業(yè)公司內(nèi)含砷廢水處置工作，泉涌點含砷水應(yīng)急處置工作;編制了《陽宗海砷污染源綜合治理工程可行性研究報告》、《陽宗海砷污染源綜合治理工程環(huán)境影響評價報告》等治理方案，目前已通過評審，正在修改完善，待上報立項審批。

3、××湖流域農(nóng)村生活污水現(xiàn)狀

農(nóng)村生活污水是××湖污染源的重要組成部分。××縣除了右所鎮(zhèn)鳳鳴村的部分生活污水排入污水處理廠處理外，幾乎所有村落的灰水都由村內(nèi)明渠順地勢排入附近的河道或溝道內(nèi)，進(jìn)入××湖。目前，流域內(nèi)少部分村落建有人工濕地處理設(shè)施，這些污水處理工程，在建成之初對農(nóng)村污水處理起到了積極的作用，但由于缺乏良好的維護(hù)與運行，部分濕地難以發(fā)揮作用。

根據(jù)相關(guān)研究數(shù)據(jù)，估算50%的生活污水排入××湖。而農(nóng)村居民每人每年排放的污染物中，氮為0.99公斤，磷為0.2公斤，cod為23公斤。畜群養(yǎng)殖是××湖流域水體污染的主要污染源之一。據(jù)養(yǎng)殖污染負(fù)荷統(tǒng)計：一頭豬每年排放bod：25.98kg、bod：26.61kg、tn：4.51kg、tp：1.7kg。如果按10萬頭豬計算，則每年排放總量為bod：2598t、cod：2661t、tn：451t、tp：170t。

4、××湖流域農(nóng)村生活垃圾污染現(xiàn)狀

目前，××湖流域平均每個居民小組擁有一個垃圾收集池，在壩區(qū)，每個自然村平均1-3個，而在山區(qū)大多數(shù)村落沒有建設(shè)垃圾池。從垃圾的主要成分以無機物河南將劫匪溶性有機物為主的特點進(jìn)行分析，垃圾清運率取80%，則20%的垃圾經(jīng)過雨水淋溶或直接丟棄到河道中對湖泊產(chǎn)生直接影響。

5、××湖流域農(nóng)田徑流污染現(xiàn)狀

農(nóng)田徑流污染主要包括農(nóng)田化肥和農(nóng)藥流失污染。通過相關(guān)研究數(shù)據(jù)表明，××縣××湖流域農(nóng)田徑流污染情況為：××擁有耕地面積64393.6畝，污染物入湖量為每年總氮為270.45噸，總磷為22.54噸，cod為1126.8噸。據(jù)不完全統(tǒng)計，××湖流域使用的農(nóng)藥品種達(dá)200多種，其中有機磷農(nóng)藥占70%。近幾年農(nóng)藥使用量呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢，對流域內(nèi)的水生態(tài)安全造成一定威脅。

6、磷礦山和磷化工污染現(xiàn)狀

礦山開采表土經(jīng)溝渠、河道進(jìn)入湖泊;磷化工生產(chǎn)原料、廢渣隨地表徑流進(jìn)入湖泊。廢氣通過降雨、降塵進(jìn)入湖泊;廢水外溢、地表徑流進(jìn)入湖泊，使總磷含量升高。目前××處于××湖徑流區(qū)內(nèi)的14個磷礦采礦點全部關(guān)停，現(xiàn)正處于生態(tài)修復(fù)階段。處于××湖徑流區(qū)的云南德安化工有限責(zé)任公司的四條黃磷生產(chǎn)線已經(jīng)完全拆除，云南××承坤磷化工廠已經(jīng)停產(chǎn)。九村東溪哨工業(yè)園區(qū)九家黃磷生產(chǎn)企業(yè)的廢氣排放也可能直接擴散或沉降到徑流區(qū)進(jìn)入××湖。

7、旅游污染現(xiàn)狀

××湖周邊旅游設(shè)施主要包括旅游度假期、賓館、飯店、酒店等，旅游集中在××湖的北岸和東岸。據(jù)統(tǒng)計，整個××湖流域年產(chǎn)生污水量18.27萬噸。其中71.7%的污水進(jìn)入污水處理廠，12.6%通過旅游點自建的污水處理設(shè)施進(jìn)行處理，還有15.7%的污水直接排放或進(jìn)行簡單處理后排放。旅游區(qū)每年產(chǎn)生垃圾近600噸。

8、入湖河流污染現(xiàn)狀

××湖流域流量最大的是東大河(2065方/年)，最長的是梁王河(21公里)，其次是東大河(19.9公里)，其余多在10公里以下。××湖屬于雨水補給型湖泊，河道徑流調(diào)節(jié)性差，自凈能力弱。多為間歇性河流暴漲暴落，并攜帶大量泥沙。水土流失嚴(yán)重，徑流區(qū)林地覆蓋率僅為27.03%，每年泥沙流失總量為80.46萬噸，入湖量達(dá)34.56萬噸。生活垃圾及農(nóng)作物雜草、桔桿污染問題普遍存在。

三、××縣存在的主要環(huán)境問題

1、××湖主要污染源環(huán)境問題

流域污染物排放量較大，超過××湖水環(huán)境承載力;磷化工和磷礦山造成持久和難以根除的污染;流域北部徑流區(qū)(北岸)污染負(fù)荷貢獻(xiàn)率大，是主要污染排放區(qū)域;農(nóng)村面源污染是流域重要污染源。

2、××湖緩沖帶主要環(huán)境問題

緩沖帶沿岸湖泊水質(zhì)下降，局部已達(dá)ⅱ類;緩沖帶內(nèi)人口密度大，污水處理率低;景區(qū)景點集中，旅游污染壓力大;農(nóng)田面源污染較重;垃圾清運能力不足，垃圾未得到有效處理處置;緩沖帶生物多樣性單一、生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不完整。

3、××湖入湖河流主要環(huán)境問題

河流污染嚴(yán)重，缺乏清潔水補給;河流渠道化，河流生態(tài)受到破壞，自凈能力減弱;部分河流上游水庫、魚塘水污染嚴(yán)重;部分河流淤積嚴(yán)重;大多數(shù)河流生活垃圾、農(nóng)業(yè)垃圾污染嚴(yán)重;流域開發(fā)與湖泊保護(hù)矛盾突出，面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

4、××湖湖體主要環(huán)境問題

浮游植物群落演替速度加劇、生物量持續(xù)上升;土著物種不斷滅絕，外來物種入侵;耐污種增多，清水性種類減少或消失;水體營養(yǎng)水平持續(xù)增高，湖泊營養(yǎng)狀態(tài)顯著上升;局部水域污染嚴(yán)重，水污染自北向南、由沿岸向湖心不斷推進(jìn);湖泊整體水質(zhì)由ⅰ類向ⅱ類快速下降，目前已處于臨近ⅱ類水質(zhì)的邊緣。

5、東溪哨工業(yè)園區(qū)主要環(huán)境問題

廠區(qū)磷礦石露天堆存量大，無“三防”措施;事故池周圍未修建環(huán)形溝和圍堰;渣場周圍未設(shè)置截洪溝，渣場及回用水壩底部未鋪設(shè)防滲布;廠區(qū)內(nèi)水洗礦問題矛盾突出;泥磷殘渣沒有較好的處置方法，暫堆存于有三防設(shè)施的渣庫中;東西哨、魚塘村的搬遷工作正在進(jìn)行中;黃磷生產(chǎn)過程中，物料的轉(zhuǎn)運環(huán)節(jié)存在無組織排放粉塵較大，出渣時廢氣無組織排放較大等環(huán)境問題。

6、水源地主要環(huán)境問題

××縣縣城集中式飲用水源點主要是西龍?zhí)逗蜄|龍?zhí)叮嬖诘闹饕h(huán)境問題是：保護(hù)區(qū)劃分沒有科學(xué)的勘查結(jié)論;保護(hù)區(qū)內(nèi)有學(xué)校存在，污水沒有并入污水管網(wǎng);保護(hù)區(qū)內(nèi)仍然有工業(yè)、砂石料場、養(yǎng)殖業(yè)等企業(yè)存在;保護(hù)區(qū)內(nèi)存在耕地、農(nóng)藥、化肥污染、龍?zhí)兜啄嚅L期淤積，水質(zhì)富營養(yǎng)化，水生植物較多;保護(hù)區(qū)內(nèi)存在學(xué)校，且生活污水沒有并入污水管網(wǎng)。

7、陽宗海流域主要環(huán)境問題

農(nóng)村廢棄物及農(nóng)田泄水對湖泊水質(zhì)較嚴(yán)重，水體功能受到損害;森林植被破壞嚴(yán)重，涵養(yǎng)水土能力差，流失嚴(yán)重;湖灘地裸露面積不斷擴大，不合理侵占湖濱現(xiàn)象屢禁不止;水資源貧乏，湖泊虧水運行，環(huán)境容量降低;水生植物分布面積減少，生物多樣性下降，生態(tài)系統(tǒng)整體功能減弱;旅游開發(fā)缺乏規(guī)劃，旅游垃圾管理薄弱，污染現(xiàn)象嚴(yán)重;湖泊面源污染未得到有效控制，處于有增無減狀態(tài)。砷污染治理工作前期工作已接近尾聲，正待立項審批開工治理。

四、“十一五”期間環(huán)境規(guī)劃現(xiàn)狀

玉溪市編制了陽宗海流域(玉溪市部分)水污染綜合防治“十一五”規(guī)劃(20xx年-20xx年);××湖流域水污染綜合防治“十一五”規(guī)劃(20xx年-20xx年);××縣城集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(20xx年-2020年)。20xx年10月由中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會、玉溪市人民政府編制了《××湖流域水環(huán)境保護(hù)與水污染防治規(guī)劃》;20xx年1月由中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會、玉溪市人民政府、玉溪市環(huán)境科學(xué)研究所編制了《××湖—星云湖流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》;20xx年8月，由云南省環(huán)境科學(xué)研究院編制了《××縣東溪哨工業(yè)總體規(guī)劃》;20xx年3月××縣人民政府委托云南省水利勘測設(shè)計院對西龍?zhí)端袋c進(jìn)行勘測，以便制定水源地環(huán)境規(guī)劃;20xx年7月××縣人民政府啟動了××縣提古工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃。

“十二五”期間，我們提出以下工程措施：××湖北岸截污治污工程;××湖流域村落整治工程;××湖流域三退工程;××湖流域生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程;代村河流域環(huán)境綜合整治工程;東、西龍?zhí)端纯睖y、保護(hù)區(qū)劃、污染防治工程;東西哨工業(yè)園區(qū)環(huán)境綜合整治工程

五、××湖保護(hù)總體思路

今天，我們正處于生態(tài)文明建設(shè)時期，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，新技術(shù)、新能源、新材料的發(fā)展和利用，將帶來生產(chǎn)力的飛躍發(fā)展。同時，我們也正面臨嚴(yán)峻的環(huán)境問題，社會經(jīng)濟活動索取自然資源的速度超過了其本身及替代產(chǎn)品的再生速度和向自然排放廢棄物的數(shù)量超過了環(huán)境的自身承載能力。正如恩格斯所指出“我們不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都將報復(fù)我們。”因此，我們必須拋棄錯誤的資源觀、價值觀、道德觀，認(rèn)真研究當(dāng)前的主要環(huán)境問題，以尋求人類社會與自然環(huán)境的可平衡和可持續(xù)發(fā)展的道路。

根據(jù)目前××縣的環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀和主要環(huán)境問題，今后××湖保護(hù)的總體思路是以湖泊水環(huán)境承載力的計算為依據(jù)，以流域強力控源為根本措施，以流域清水產(chǎn)流機制修復(fù)和湖泊水體保育為重點措施，以強化管理為配套措施。采取流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展模式升級與污染治理措施并重的策略，采用工程與非工程相結(jié)合的綜合防治措施，建立決策者、科學(xué)家、公眾參與三位一體的治湖隊伍，確保××湖水質(zhì)穩(wěn)定保持ⅰ類，實現(xiàn)全流域社會、經(jīng)濟、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

1、《××湖流域水環(huán)境保護(hù)與水污染防治規(guī)劃》(中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會、玉溪市人民政府20xx.10)

篇3

“四種水利”有新的突破

“四種水利”是我省新時期水利建設(shè)總結(jié)推廣的新的治水思路。我市在加強政策水利，發(fā)展民營水利、經(jīng)營水利，引進(jìn)外資水利上做了一些卓有成效的工作。

用足用活政策，發(fā)展政策水利。一是狠抓規(guī)費的收繳。2004年度全市共征收水利建設(shè)基金（含防洪保安資金）2142萬元，為年度計劃的249%，是水利基金開征以來最好的一年，征收水資源費255萬元，水土保持規(guī)費277萬元，各項規(guī)費均實現(xiàn)了新的突破。冷水江市委、政府高度重視防洪保安資金征集工作，采取了強有力的措施：①統(tǒng)一由財政、地稅、工商部門代征。②各代征單位與政府簽訂責(zé)任狀，交納風(fēng)險抵押金。③將代征工作作為各代征單位年度考核的重要指標(biāo)。這樣使代征工作落到了實處，近幾年每年都超額完成了計劃任務(wù)。2003年度計劃代征380萬元，實際完成465萬元；2004年度計劃代征430萬元，實際完成578.8萬元。二是積極推廣議事水利。雙峰縣積極探索總結(jié)推廣議事水利的新途徑和新經(jīng)驗，對水利建設(shè)在全縣組織開展“一事一議”，形成了農(nóng)民自主辦明白事，農(nóng)戶自愿籌放心錢搞水利建設(shè)的新局面。通過推廣議事水利，該縣資金投入和完成工程量分別比去年同期增長13.5%和10.8%。該縣洪山殿鎮(zhèn)投入166萬元用于水利建設(shè)，其中：農(nóng)民通過議事水利自籌資金136萬元，鎮(zhèn)財政拿出30萬元進(jìn)行以獎，全鎮(zhèn)水利建設(shè)迭起。該鎮(zhèn)前塘村召開村民大會，同意人平集資100元，并從煤礦承包款中拿出資金用于水利建設(shè)的提議，全村共籌30萬元，挖深加高培厚山塘18口，新修4口，整修高標(biāo)準(zhǔn)砼山塘16口，完成土方2.8萬立方米，石方1700立方米，投入工日6500多個。三塘鋪鎮(zhèn)柘木村，是原漣邵礦務(wù)局朝陽煤礦采礦區(qū)，由于朝陽煤礦停產(chǎn)解體，原由朝陽煤礦抽水灌溉的農(nóng)田，2000年至2004年有近300畝因無水灌田被荒廢。去年10月，通過開展“一事一議”，籌集資金105萬元，其中村民自籌40萬元，人平200元，人平投工28個，村級集體經(jīng)濟10萬元，企業(yè)贊助55萬元，對全村25口大山塘進(jìn)行挖深、加固、混凝土防滲，新修5000立方米以上山塘6口，可新增水量12萬立方米。蛇形山鎮(zhèn)南塘村把村辦煤礦上交給村里的78萬元利潤，通過村民一事一議，形成決議，全部投入村里的水利建設(shè)，世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,新建了兩口深水井，全村老百姓都喝上了自來水。印塘鄉(xiāng)結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，通過“一事一議”，籌資150萬元，完成以渠道改造為重點的各類水利工程580多處。漣源市加大“議事水利”的宣傳力度，鼓勵鄉(xiāng)、村兩級和廣大群眾按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)、誰投資、誰所有”的原則開展“一渠一議、一庫一議、一壩一議”，極大地拓寬了水利建設(shè)的籌資途徑。今年該市完成“六小”工程10970處，吸納民間資金達(dá)2600萬元。湄江渠道左干渠的石狗片區(qū)，通過“一渠一議”，群眾主動投資投勞，完成砼防滲渠道改造1.83公里；荷塘鎮(zhèn)抓住農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的契機，通過議事水利，發(fā)動受益群眾按每畝50~100元的標(biāo)準(zhǔn)籌措資金20萬元，投勞折資80萬元，對該鎮(zhèn)的17座河壩進(jìn)行整修加固。

深化改革，大力發(fā)展民營水利和經(jīng)營水利。通過典型引路和媒體的強力宣傳，組織參觀、學(xué)習(xí)邵陽縣、茶陵縣的發(fā)展民營水利和經(jīng)營水利的先進(jìn)經(jīng)驗后，及時總結(jié)了冷水江市實施產(chǎn)權(quán)制度改革的成功做法，并在該市召開了全市水利建設(shè)暨產(chǎn)權(quán)制度改革現(xiàn)場會，有力地推動了全市的水利建設(shè)。冷水江市按照“資產(chǎn)流動不流失，投入主體轉(zhuǎn)移不轉(zhuǎn)向”的總體原則，采用租賃、承包、拍賣和股份合作制等形式，積極推行水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，吸引經(jīng)營者積極投資水利、建設(shè)水利、管理水利，取得了良好的效益。該市毛易鎮(zhèn)殘疾青年李紅衛(wèi)籌資1.2萬元改造承包的骨干山塘，實現(xiàn)了農(nóng)田灌溉，水庫管理和開展養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)魚等綜合經(jīng)營項目。中連鄉(xiāng)民主村，通過對山塘改制，吸引投勞0.22萬個，完成山塘混凝土防滲15口，砼防滲渠道8000米。潘橋鄉(xiāng)渣洋村通過公開拍賣該村羅沖山塘的經(jīng)營管理權(quán)，經(jīng)營者籌資1.22萬元對800米灌溉渠道進(jìn)行了維修。毛易鎮(zhèn)群豐小二型水庫經(jīng)營管理權(quán)拍賣，獲得3.82萬元的拍賣款對該水庫及時進(jìn)行了除險加固。漣源市石馬山鎮(zhèn)群聯(lián)水庫去年對大壩、溢洪道除險加固后，今年通過產(chǎn)權(quán)制度改革，徹底改變了過去有水無人管理的被動局面。市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)通過投標(biāo)定塘、以塘養(yǎng)塘的方式籌措80余萬元按組有、世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,村管、鎮(zhèn)審批的原則，用于水利建設(shè)，完成高標(biāo)準(zhǔn)砼防滲山塘150口，防滲渠道16公里。

做好前期工作，積極引進(jìn)外資水利。我們緊緊抓住外資投入城市防洪工程建設(shè)的契機，在“四水治理”城市防洪工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，五個市縣（含市本級）總投資近3億元的城市防洪工程亞行貸款項目可行性研究報告已全部通過亞行專家評審，并全部進(jìn)入全省36個項目的計劃籠子。新化縣曹家鎮(zhèn)新建自來水廠，通過省、市、縣三級水利部門的牽線搭橋，引進(jìn)深圳太澳公司，無償支持該廠60萬元塑管管材，并送至施工工地。

防洪工程建設(shè)有新的突破

在防洪工程建設(shè)中，我市緊緊抓住國家啟動國債資金治理病險水庫和全省“四水治理”城市防洪工程建設(shè)的機遇，在完成南沖、梅花洞、白馬三座中型水庫除險加固后，2004年度，繼續(xù)實施“百庫治理工程”，車田江、周頭兩處國債和水庫除險保安項目分別于去年6月和12月正式動工，現(xiàn)正在緊張有序的施工中。同時，各縣市區(qū)采取財政投入、捆綁水利、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等各項涉農(nóng)資金等多種辦法籌集小型水庫除險加固資金，計劃對100座病險嚴(yán)重的水庫實施應(yīng)急處理，實際已完成97處，還有3座計劃在5月中旬完成。新化縣在2004年度治理31座病險水庫的基礎(chǔ)上，2005年度計劃治理25座，現(xiàn)已完成了枧沖、新田、石橋、青龍、晨光等12座小型水庫的治理，另有13座正在抓緊整治，估計在4月底以前可以完成。國債投資1500萬元的車田江水庫大壩除險加固，已按設(shè)計要求完成了壩左端灌漿，大壩內(nèi)外坡翻修8800平方米，溢洪道土石方開挖5.3萬立方米，溢洪道山坡噴錨砼3000平方米，完成壩頂外坡防護(hù)墩，計劃三年完成的水庫除險加固項目現(xiàn)已完成總工程量的60%。雙峰縣2005年度計劃治理病險水庫12座，為保質(zhì)保量完成計劃任務(wù)，一是縣水利主管部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)多次召開會議，進(jìn)行協(xié)調(diào)。二是縣水利局組織專業(yè)技術(shù)人員對病險水庫治理分別進(jìn)行了認(rèn)真的規(guī)劃設(shè)計，制定了治理方案。三是為落實工程治理資金，縣政府拿出50萬元對除險加固任務(wù)工程量較大的水庫實行獎勵。全縣幾座病險水庫現(xiàn)已全部完成治理任務(wù)。冷水江市周頭水庫建于1964年，由于先天不足和運行年久，工程既病又險，大壩經(jīng)安全鑒定為三類壩。去年啟動除險加固國債項目后，現(xiàn)已完成大壩、副壩原干砌石護(hù)坡的拆除，大壩、副壩內(nèi)坡漿砌石護(hù)腳工程以及大部分護(hù)坡預(yù)制砼塊預(yù)制工程。市本級漣水河城北防洪堤在主體工程完成的基礎(chǔ)上，全面完成了護(hù)坡綠化帶建設(shè)，為城市增添了一道亮麗的風(fēng)景線。全市（含五縣市）城市防洪工程建設(shè)已完成投資8300萬元，其中國債資金3880萬元，完成防洪堤建設(shè)11公里。

飲水安全工程有新的突破

我們認(rèn)真貫徹中央1號文件精神，切實為農(nóng)民辦實事，按照上級主管部門的統(tǒng)一安排，成立了飲水安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，精心部署，狠抓飲水安全工作。漣源市按照集中、成片供水的原則，重點解決了水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，飲水困難問題。金石鎮(zhèn)集中供水工程、橋頭河鎮(zhèn)木家村水廠已初具規(guī)模，渡頭塘鄉(xiāng)鴻雁集中供水工程通過單位捐、群眾籌等辦法，籌集資金近200萬元，已完成水池、輸配電等工程項目，鎮(zhèn)屬單位和9個村1萬余人即將喝上優(yōu)質(zhì)的自來水。湄江鎮(zhèn)遠(yuǎn)利、湄塘等村群眾集資18萬元，建起了300立方米的蓄水池和供水管道，解決了近800人的飲水困難。白馬鎮(zhèn)桃子村在村支書的帶領(lǐng)下，鑿巖30多米，打出了地下水，使全村400多人用上了自來水。到目前為止，該市城鎮(zhèn)日供水能力已達(dá)6.3萬噸，946個村已有243個村建起了供水工程，日供水能力達(dá)2萬噸。新化縣溫塘鎮(zhèn)勞衛(wèi)村，是“有名”的“結(jié)石村”，為了解決長期以來的飲水問題，去年新建了150噸的蓄水池和附屬設(shè)施，解決了950人的飲水安全問題。文田鎮(zhèn)政府駐地歷來為飲水問題困擾，制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，該鎮(zhèn)自籌資金10萬元，爭取國家投入15萬元，建成了日供水200噸的引水工程，解決了3500人的飲水問題。該縣共興建集中供水工程14處，7800人喝上了清潔衛(wèi)生的自來水。冷水江市決定在今后相當(dāng)長的一個時期內(nèi)，把持續(xù)實施安全飲水解困工程作為實踐“三個代表”，為民辦實事的工作重點，2005年度該市市鄉(xiāng)各級共投入資金60.1萬元，新建雨水積蓄工程12處，人飲解困工程18處，鋪設(shè)引水管路3.6萬米，解決了渣渡、礦山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)5500人的飲水安全問題。婁星區(qū)2005年度共安排飲水安全問題工程8處，安排資金143萬元，解決了18個村民小組5000人的安全飲水問題。

水土保持有新的突破

全市各地按照“治理水土流失，改造生態(tài)環(huán)境，建設(shè)秀美山川”的要求，更加突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)、修復(fù)和改善。各項目建設(shè)縣以長治工程和水保國債項目為龍頭，同時積極引導(dǎo)民營水保項目，因地制宜，實行重點突破，全市共完成水土流失治理84.9平方公里。新化縣總投資173萬元，投勞22.3萬個，長治工程治理水土流失面積27.1平方公里。建成了石溪水土保持生態(tài)園，萬家橋坡改梯等精品工程4處。其中：坡改梯400畝、水保林7200畝，經(jīng)果林9900畝，封禁治理9800畝，保土耕作7700畝，小型水利水保工程163處。雙峰縣國債項目治理水土流失16.8平方公里，投入資金140多萬元，完成坡改150畝，營造水保林2000畝，經(jīng)果林1200畝，封禁補植21700畝，極大地改善了生態(tài)環(huán)境。漣源市在沒有國家投入的情況下，創(chuàng)新投入機制，大膽引進(jìn)民營經(jīng)濟，四荒治理開發(fā)取得了很好的效果。茅塘鎮(zhèn)利用承包開發(fā)的“四荒”土地1000畝，通過種植薌草，創(chuàng)建了光陽牧業(yè)開發(fā)公司。古塘鄉(xiāng)利用高寒山區(qū)的有利條件，鼓勵農(nóng)民承包荒山300畝，建起了金秋梨、藥材基地。該市原農(nóng)辦主任周鐵中，退線后帶領(lǐng)群眾在橋頭河鎮(zhèn)賀家村開墾荒山700余畝，全部種上了苗木、牧草。據(jù)統(tǒng)計，該市累計完成綜合治理16.25平方公里，經(jīng)過綜合治理后，生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善，防災(zāi)減災(zāi)能力明顯增強，土地使用率明顯提高，茅塘、楊市、楓坪和白馬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)走出了一條牧草種植與肉牛養(yǎng)殖相結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)之路。

為了確保2005年度水利建設(shè)計劃任務(wù)的完成和超額完成，市委、市政府高度重視，采取了有力的措施：

搞好宣傳發(fā)動，營造大干水利的氛圍

一是充分利用報刊、電視等新聞媒體進(jìn)行水利建設(shè)的宣傳，針對去年是風(fēng)調(diào)雨順年，農(nóng)業(yè)大豐收，少數(shù)干部、群眾中存在的對水利建設(shè)有所松懈的情況，我們加大了宣傳力度，多次在“婁底日報”和“婁底電視臺”等新聞媒體報道水利建設(shè)的先進(jìn)典型和推行“四種水利”的經(jīng)驗介紹。同時，市水利建設(shè)指揮部行文，在《婁底日報》上向全市發(fā)出了“關(guān)于進(jìn)一步加強當(dāng)前水利建設(shè)工作的通知”，要求緊緊抓住有利時機，廣泛發(fā)動群眾，舉全市之力，聚全民之財，進(jìn)一步加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保糧食安全。二是省水利建設(shè)動員大會后，市委、市政府先后召開了市委常委和政府常務(wù)會對2005年度的水利建設(shè)進(jìn)行了專題研究，并形成一致意見：（1）水利建設(shè)必須大干，必須持續(xù)不斷的干，不能有任何松懈；（2）市財政繼續(xù)按上年財政支出總數(shù)的5%用于水利建設(shè)；（3）繼續(xù)設(shè)立市級水利建設(shè)“芙蓉杯”競賽獎勵資金，列入財政預(yù)算；（4）召開高規(guī)格的動員大會。召開各縣市區(qū)主管農(nóng)業(yè)的副書記、副縣（市、區(qū)）長、水利（水務(wù)）局長、水建辦主任及水利建設(shè)指揮部成員單位負(fù)責(zé)人參加的全市水利建設(shè)動員大會，副市長李云才作了主題報告，市委副書記、市長劉云柱、市委副書記姚正先等領(lǐng)導(dǎo)到會并作重要講話。根據(jù)省水利建設(shè)指揮部的指示精神，緊密結(jié)合我市實際，大會對我市2005年度的水利建設(shè)作了全面部署和安排，并與各縣市區(qū)簽訂了水利建設(shè)責(zé)任狀。會議以后，各縣、市、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層召開動員會議，掀起了水利建設(shè)的熱潮。三是借鑒外地成功經(jīng)驗，積極發(fā)展民營水利和經(jīng)營水利。由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊，各縣、市、區(qū)分管農(nóng)業(yè)的副書記或副縣、市、區(qū)長、水利（水務(wù)）局長參觀學(xué)習(xí)了邵陽縣、茶陵縣發(fā)展民營水利和經(jīng)營水利的成功經(jīng)驗后，大家思想觸動很大。然后通過在冷水江市召開的全市水利建設(shè)暨水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革現(xiàn)場會，全市各縣市區(qū)在加快發(fā)展民營水利和經(jīng)營水利上做了大量工作，并取得了較好的效果。冷水江市是全國水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革試點縣市，通過參觀、學(xué)習(xí)邵陽、茶陵先進(jìn)經(jīng)驗后，感覺到改革還不夠深入、不夠徹底，與兄弟縣市比還有較大差距。為了奮發(fā)趕超，使改革更上一層樓，進(jìn)一步采取了一系列有力的措施：（1）出臺《冷水江市小型水利設(shè)施經(jīng)營管理體制改革實施方案》；（2）建立水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革臺帳，以便隨時掌握動態(tài)；（3）出臺獎勵措施，對進(jìn)度快且取得成功的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，前3名進(jìn)行獎勵，每處獎勵1萬元，冬修水利財政投入資金給予傾斜。現(xiàn)改革已成燎原之勢，涌現(xiàn)了許多成功的典型。到目前為止，已對4566處水利工程實行改制，其中：小二型水庫24處、山塘4260處、電灌站275處、小水電站3處、河壩及飲水工程93處。通過改革，已吸納社會資金1360萬元，恢復(fù)改善灌溉面積3.1萬畝，增加有效灌溉面積1920畝，盤活水利資產(chǎn)3980萬元，用于維修和新建水利工程的資金達(dá)920萬元。我市已對9萬多處水利工程進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活存量資產(chǎn)近3億元。

加強工程建設(shè)管理，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

在工程建設(shè)管理上，我市嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國發(fā)[2000]20號文件精神，全面推行工程建設(shè)“三項制度”，建立、健全水利工程建設(shè)項目法人責(zé)任制，加強水利項目的計劃與資金管理。本著“公平、公正、公開”的原則，對投資在100萬元以上的工程項目嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)，優(yōu)勝劣汰。重點工程和主要原材料實行政府采購制，建立“建設(shè)單位負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位控制施工單位保證、政府部門監(jiān)督”相結(jié)合的質(zhì)量保證體系，使全市水利工程建設(shè)管理逐步走向正規(guī)化、規(guī)范化。同時，整頓和規(guī)范水利建筑市場秩序，建立市場主體及從業(yè)人員信用體系和管理體制，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，加強水利工程的環(huán)境與安全管理，確保工程安全運行和充分發(fā)揮效益。冷水江市對市級重點工程，不但市鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓質(zhì)量，水利局技術(shù)人員更是把質(zhì)量當(dāng)生命，對投資在5000元以上工程做到先規(guī)劃、設(shè)計后施工，再驗收。并派專業(yè)技術(shù)人員駐工地指導(dǎo)施工，將工程質(zhì)量列入工程技術(shù)人員年度考核內(nèi)容，獎優(yōu)罰劣，并實行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。新化縣在施工管理上，嚴(yán)把“三關(guān)”，即把好物料采購關(guān)，防止偽劣產(chǎn)品進(jìn)入水利工地；把好施工技術(shù)關(guān)，防止修補工程、“三邊”工程和重復(fù)工程貽害群眾；把好工程驗收關(guān)，防止“豆腐渣”工程不沖自潰。在責(zé)任追究方面，對所有的重點工程都建立了工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，并以文件和責(zé)任狀的形式，記載了責(zé)任人的姓名，與資料一并存入檔案，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部、施工單位、技術(shù)人員相結(jié)合的質(zhì)量保障體系，質(zhì)量與投資掛鉤，獎懲與責(zé)任掛鉤，使質(zhì)量管理走上規(guī)范化軌道。

深入扎實開展“芙蓉杯”水利建設(shè)競賽