導語：如何才能寫好一篇工業經濟發展情況的報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、貫徹落實上級關于工業發展的產業政策，認真履行屬地監管指導職責，黨政主要領導每季度至少召開一次工業經濟工作專題會議，研究部署本地區工業經濟發展工作。

二、建立并完善工業經濟目標責任制。旗人民政府根據各地工業經濟發展現狀為各政府、辦事處下達工業經濟指標。各地區要將各項工業經濟指標下達到轄區各工業企業，定期調度，加強領導，宏觀調控，準確掌握企業生產經營動態。

三、加強對重點企業的指導。要經常深入轄區內的規模以上重點工業企業，及時將國家產業政策、國內外市場變化等相關信息傳遞給企業，指導企業在經營管理和項目建設項目中采取切實有效的應對措施，避免損失。要加強調查研究，密切關注企業運行中一些傾向性、苗頭性的問題，對制約企業生產經營的突出問題要提出切實可行的意見和建議，并積極予以協調解決。

四、建立重大事項報告制度。所屬地區工業企業如發生產量急劇下降、效益大幅下滑、生產中斷或停產等重大事項，要及時向旗工業經濟主管部門報告。

五、進一步完善工業經濟信息體系，每月通過報表和信息及時上報各項地區工業經濟運行情況，每月報表時間為次月的五日之前。各地每月原則上要上報工業經濟信息一條，反映本地區的工業經濟發展動態。

六、高度重視安全生產工作，保證本地區工業安全生產形勢平穩，生產事故比上年下降。杜絕特大、重大事故的發生。

七、樹立工業經濟發展大局意識，對本地區發展速度快、效益水平高的原有企業及投資數額大、發展前景好的新建企業，達到規定要求時，要及時向主管部門申請納入重點企業管理。

篇2

 

當前，認真做好工業統計監測、分析、服務工作，是統計部門的重要職責，是深入貫徹落實科學發展觀對統計工作的具體要求。如何全面地反映工業經濟運行狀況，及時揭示工業經濟運行中的趨勢性、苗頭性問題，并提出切實可行的對策建議，是對統計部門落實市委、市政府應對國際金融危機沖擊、保持工業經濟平穩較快發展要求的能力考驗，也是對推進科學統計、促進科學發展的檢驗。借這個機會，我就當前做好工業統計工作，服務全市工業經濟科學發展談兩個方面的意見。

 

一、提高數據質量，真實反映工業經濟運行態勢

 

數據質量是統計工作的生命，特別是在當前異常復雜的經濟形勢面前，統計數據質量倍受各界關注，各級統計部門要進一步增強責任感和憂患意識，切實采取得力措施，加強數據質量的邏輯審核和協調性分析，強化對主要經濟指標的審核評估，準確把握宏觀指標間的邏輯關系，做到指標協調一致，努力提高數據質量，準確反映工業經濟運行態勢。

 

一是要加強工業數據與相關數據的審核。要從宏觀上正確把握工業發展趨勢，充分利用工業用電量、工業投資、貨運量、主要產品產量和主要行業的增長情況、工業增值稅、工業貸款規模等情況，加強工業增加值及其增長速度的評估。這些內容也是省統計局審核評估各市工業數據的重點。同時，還要把握好工業生產增長與主營業務收入、產品銷售率、工業品出廠價格指數、庫存變動的銜接關系，確保工業統計數據客觀真實。在審核中，當前要重點關注以下指標。一是工業用電量。電力是經濟發展必不可少的投入要素，也是全社會各行業生產的重要基礎，用電量增長與宏觀經濟發展間存在著必然的、十分緊密的聯系。工業企業是電力消費的主角,工業電力消費與工業經濟增長息息相關，工業用電量的變動情況基本反映了工業經濟的增減趨勢。工業用電量變化趨勢是判斷工業經濟走勢的重要風向標。因此，各級統計部門在審核工業發展趨勢時，應結合工業用電量的增減情況來分析研究，使工業增長速度與電力增長速度相吻合。二是工業稅收。工業稅收的增長一定情況下能夠衡量工業生產經營狀況，這是因為工業稅收是來自工業產品總價值中剩余產品的那部分價值。在產品結構、產品價格和稅率無大變化的情況下，相同行業的產值稅率、收入稅率不會有大的差別，按照工業稅收來匡算工業產值、收入基本是相適應的。在分析工業增值稅增長與工業經濟增長匹配關系時，不要籠統的看，要進行深入的分析，既要分析拉動增長的重點因素，也要分析行業的增減特點。只有這樣才能客觀全面的把握宏觀工業經濟總量與增長的總體運行態勢。三是工業投資。工業投資不僅直接影響和決定工業經濟的增長速度，而且直接影響和決定工業結構的形成及其發展變化，進而影響和決定經濟增長的質量和效益。工業的持續穩定發展有賴于工業結構的調整升級，工業結構的調整升級則必須通過新增投資來完成。因此，加大工業投資力度，優化工業投資結構，利用政策導向引導資源優化配置，形成優勢產業，增強發展后勁，對實現工業持續穩定增長具有十分重要的意義。四是價格指數。價格指數的持續下降說明，一方面是企業經濟效益將受到較大影響，企業利潤增加的空間被壓縮;另一方面說明市場需求不足，工業增長的動力減弱。在這種情況下，勢必削弱工業的整體發展能力，影響工業經濟的回升步伐。通過對這些相關指標的審核，對提高統計數據質量，真實反映工業運行態勢十分必要。

 

二是要加強統計能力建設。一是要加強企業統計規范化建設。完整的原始記錄、規范的統計臺賬是提高規模工業統計數據質量的前提和保證。強化企業統計基礎工作、把好入口關，是提高規模工業統計數據質量的關鍵所在。二是要強化統計業務知識培訓。要多層面的開展統計業務知識培訓。要對規模企業尤其是新增規模企業統計人員進行統計業務知識培訓，促其掌握必要的統計知識，了解指標含義，提高基層統計人員業務素質。三是要強化統計法制宣傳。要針對當前規模工業統計面臨的新情況、新問題，加大《統計法》的宣傳力度，廣泛開展統計法律法規宣傳，讓所有規模企業認識到如實填報統計報表不僅是企業應盡的義務和責任，更是一種榮譽和貢獻，讓廣大企業理解統計、配合統計、支持統計，實事求是、依法統計、如實上報。

 

二、加強統計分析，服務工業經濟科學發展

 

各級統計部門要充分發揮統計工作“反映發展、宣傳發展、評價發展、促進發展”的職能，利用自身掌握大量信息的優勢，圍繞當前工業發展、節能降耗工作開展等情況及黨政領導和社會各界關心的焦點、熱點問題，積極開展調查研究，加強統計監測分析，及時提供翔實可靠的統計資料和分析報告，為黨政領導和有關部門進行宏觀調控、科學決策提供準確、科學的依據和建議。在提供分析研究服務時，一要做到心中有數。不僅要對工業經濟有關情況做到心中有數，也要對 GDP、投資、節能降耗、用電量、價格等宏觀經濟指標心中有數，并且要摸清實情，做到主觀符合客觀，認識符合實際。二要把握經濟運行趨勢。統計分析要把握經濟運行的脈搏，找準經濟運行的方向，找清經濟運行存在的主要問題，特別是對于經濟運行中大起大落指標，要挖掘數據內涵，找出根本原因。三是分析建議要因地制宜。各縣市區經濟運行各有特點，經濟結構不一樣，增長規律也各不相同，因此必須根據各自特點，因地制宜地提出對策建議，對策建議要注重針對性、時效性和可操作性。

篇3

按照市人大常委會安排，**縣人大常委會于200*年9月25日至26日組織省市人大代表對**縣工業經濟發展情況進行了視察調研。視察調研組聽取了**縣政府關于全縣工業經濟發展情況的匯報，深入到老縣、長安等鄉鎮和部分重點企業進行了視察調研，召集主管部門和企業負責人分別進行了座談，廣泛聽取了各方面的意見。通過實地視察、聽取匯報、座談等形式，代表們對**縣工業經濟發展情況有了一定的了解，提出了一些頗有見地的看法和建議。現將視察調研情況報告如下：

一、現狀及估價

近年來，**縣認真實施“生態立縣”戰略，以科學發展觀為指導，堅持環保工業發展理念，加大工作力度，強力推進工業強縣進程，不斷提高工業經濟的整體質量和競爭力，工業經濟實現了快速發展，為全縣經濟社會實現新跨越提供了強勁支撐。主要特點是：

（一）認識統一行動一致，加快工業經濟發展氛圍基本形成。近年來，**縣委、縣政府根據國內外經濟發展的新形勢，立足**實際，確立了實施工業強縣、推進環保工業進程的重大決策，不斷解放思想，采取多種有效舉措，干事創業，形成了政府強力推動、各級干部合力促動、社會整體聯動狠抓工業經濟的新的工作格局。特別是在開展思想解放大討論活動以來，全縣各級加快發展的危機感、責任感和緊迫感進一步增強，對加快工業經濟發展的認識更加到位，抓工業、抓項目、抓發展的理念和共識已經形成，全縣上下凝聚力進一步增強，為工業經濟發展提供了強大的精神動力，形成了齊心協力抓工業、上項目的熱潮。

（二）工業經濟快速增長，成為**經濟發展主導力量。工業經濟總量邁上新臺階，截止200*年，全縣規模以上企業由200*年5戶增加到12戶，全縣的工業總產值由4.2億元增加到8.5億元，年均增長26%，其中規模以上工業總產值由1.52億元增加到5.5億元，年均增長65.5%，全縣GDP中的工業比重逐步加大。上繳稅收由822萬元增加到2245萬元，年均增長43.3%。初步形成了以康華公司為龍頭的水泥建材業，以光大硅業、昊華和寅祥石材公司為龍頭的礦產開發業，以女媧茶業、八仙臘肉等為主體的綠色食品加工業，以天寶、眾鑫公司為龍頭的醫藥化工業，以江河公司為龍頭的水電開發業五大工業支柱。工業發展格局初步形成,發展基礎和環境正在改善，全縣工業步入突破發展、成長提速的關鍵期。

（三）結構調整步伐加快，工業經濟結構逐步優化升級。**縣按照發展環保工業的要求，堅持壯大規模與提升產業層次并重，促進了工業結構的優化升級。一是積極運用先進適用技術和高新技術改造傳統產業。依托茶飲、畜牧產業優勢，努力提高加工工藝，創新品牌，在項目建設上給予重點扶持，先后建成了女媧茶業、八仙臘肉等一批農業產業龍頭企業，形成了“農業產業支持工業發展，工業發展反哺農業產業”的互動經濟產業鏈。二是優化投資環境，加快礦產資源深加工項目建設步伐，推進礦產資源工業化升級，昊華鋇鹽、光大硅業等一批重點企業相繼建成，促使礦產資源加工產值和附加值得到較大增加。三是支柱產業初步形成，優勢產業鏈得到延伸。通過近年來不斷加大產業結構調整，充分發揮市場、資源優勢，大力發展特色產業，全縣形成了建材、礦產、醫藥、食品、水電五大支柱產業，成為帶動地方經濟發展的重要支撐。

（四）招商力度不斷加大，工業發展后勁明顯增強。近年來，**縣始終把招商引資作為加快工業發展的第一推動力，以農業產業和五大工業為基礎，圍繞優化結構、產業升級和產業鏈延伸，積極探索招商引資工作機制，不斷優化和改善投資環境，今年的重點工業項目12個，總投資約為8.8億元，其中：5個續建項目（10萬頭生豬定點屠宰及分割肉生產線、30萬噸鉛鋅選礦廠、200萬噸旋窯水泥生產線、龍洞河電站、松鴉電站），6個新建項目（6000萬條編織袋生產線、10萬噸粗鋇粉生產線、2萬立方米建筑膠合板生產線、運動器材生產線、1200噸八仙臘肉加工生產線、1億塊免燒磚生產線），1個立項項目（工業結晶硅）。目前續建和新開工建設項目9個，完成投資4.7億元。一批重點建設項目陸續落戶**，為工業經濟的持續快速增長奠定了基礎，增強了后勁。

二、存在的問題

**縣域工業經濟發展取得了明顯成效，但仍存在一些不容忽視的問題和制約因素：一是環保工作壓力加大。近年來，**縣在加快推進工業發展的同時，把環保工作放在了重要位置，加大了環保工作力度，采取了一定的措施，但由于大部分工業企業屬于礦產加工業，礦產開發和加工造成污染、影響環境的現象還依然存在。二是對礦產資源不可再生性的意識有待增強。從視察情況看，資源浪費現象仍很普遍，如：礦山開采粗放、采富棄貧、野蠻開采；礦產加工企業規模較小，原礦外銷比重大，稅源流失；小水電開發，多數穿山引水截流，造成生態環境的破壞。三是部分開發加工企業的業主素質有待增強，環保意識亟待增強。

三、建議與對策

針對上述問題，視察組提出以下建議：

（一）進一步解放思想，堅持加快發展環保工業理念不動搖。工業是帶動三次產業的主導力量，是經濟增長、財政增收和擴大就業的主渠道，發展環保工業是深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀、構建資源節約型社會和實現經濟社會又好又快發展的現實需要，是實現縣域經濟社會突破發展的突破口和切入點。因此，要進一步解放思想，加強領導，深化認識，群策群力謀劃環保工業發展之路，繼續堅持和不斷完善扎實有效的工作機制，傾斜政策、資金、人力、精力，強力推進環保工業發展進程。

（二）進一步高度重視和切實抓好環保工作。要以落實科學發展觀為指導，既不能因為要保護生態環境而延緩發展，也不能因為要發展經濟而以犧牲生態環境為代價，要把環境保護作為調整經濟結構、促進產業升級的重要手段，為經濟建設騰出更大的環境容量，促進經濟更好、更快發展。要進一步建立健全環保責任制和考核體系，突出重點行業、重點領域、重點企業，分解落實好環保工作目標任務，搞好“一手監測、一手監管”，切實把環保工作落到實處。要進一步嚴把源頭關口，嚴格控制新建、擴建、改建高耗能、高污染項目，把環保作為項目立項標準和備案的強制性門檻，遏制高耗能、高污染行業增長，努力建設環保工業。

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一、2010年工業經濟主要指標完成情況

2010年1-11月全市規模以上工業企業完成工業增加值205.3億元，同比增長21.1%;完成主營業務收入850億元，同比增長40%;實現利稅總額133億元，同比增長60%;預計全年完成工業增加值224億元;完成主營業務收入930億元;實現利稅總額145億元，完成年初確定的目標任務。預計2010年全市工業投資完成365億元，同比增長52%，占全社會固定資產投資的75%。共實施1000萬元以上工業項目339項，計劃總投資479.90億元，完成投資161.84億元，同比增長12.86%。技改項目115項，完成投資59.67億元。2010年1-9月，全市萬元工業增加值能耗為2.71噸標煤，比2009年下降7.35%。

二、主要工作情況

1、認真謀劃協調工業經濟運行，確保工業經濟持續穩定增長。為堅定不移地實施城市轉型戰略，大力發展創新型經濟，全面推進萍鄉工業經濟結構調整和產業優化升級，加速推進新型工業化，加快城市轉型，根據中央、省經濟工作會議以及全省工業三年強攻會議精神，結合我市實際發展情況，我委編制了《萍鄉工業經濟三年強攻規劃(2010-2012年)》，力爭到2012年，全市工業實現在規模、速度、效益、結構、投資、布局、創新等方面都有新突破，力求在新一輪發展中加快形成競爭新優勢，努力實現工業經濟趕超發展。此規劃得到了來萍調研的洪禮和副省長的高度肯定。同時，我委認真做好“十二五”工業經濟和信息化發展規劃及其它有關專項規劃的編制起草工作。為提高應對日益復雜的經濟運行環境的能力，加快經濟發展方式轉變，促進我市經濟轉型，我委建立了經濟運行分析月度例會，定期開展工業發展情況調研，觀摩各縣區優秀企業項目，考察其發展潛力。堅持以經濟運行動態的形式提出分析報告，為領導決策提供科學依據。積極做好行業管理和安全生產工作。按照科學發展觀的要求和國家的產業政策，指導行業技術改造和新產品開發，提高企業自主創新能力，鼓勵企業發展循環經濟，走可持續發展之路。

2、加大工業投資力度，培植工業經濟新的增長點。今年我市把加強項目建設作為重要抓手，工業投資繼續保持快速增長的態勢，一是重大項目數量增多，支撐作用明顯。投資5000萬元以上工業重大項目223項，項目總投資447.80億元，完成投資141.58億元，同比增長9.84%，全部竣工達產后，可年新增主營業務收入1149.66億元、利稅152.49億元。二是投資結構更優，今年在改造提升傳統產業的基礎上，大力推進戰略性新型產業的發展，電子信息、新能源、新材料類項目大幅增加。三是一批重大項目進展較好，成為我市工業新的增長點，投資30億元萍鋼節能改造項目、浮玻二線日產600噸優質浮法玻璃提質擴能搬遷改造等重大項目已順利完成。金橋焊材、阿爾法高科藥業、江西神硅科技、印山臺水泥、弘源煤化工、贛西電煤儲運、百納瓷業、樟豐化工、眾邦冶金、耐可化工、萍特鋼鐵(二期)、PEC電瓷、鑫泰冶金等34個億元以上項目也已竣工投產。

3、穩步推進國有企業改制，切實維護企業穩定。一是積極做好市屬國工業企業改革工作。通過精心組織，積極發動，妥善安置，到目前為止，全市需完成國企改革工作任務的47戶企業已全面完成職工身份置換工作。二是深入推進職工社會化管理工作。全市47戶國有工業企業38850名職工社會化管理已全面移交完畢，并與各鄉鎮(街)人民政府簽訂移交協議，移交名單已交各鄉鎮(街)、社區，移交資金也已撥付至各個社區。三是妥善辦理企業改制資產移交工作。在對改制企業資產進行清理、登記、評估審計的基礎上，認真協調市國資委與企業的交接事宜，辦理好交接手續，做到依法移交。四是認真做好企業改制的、接待工作。我委負責的企業改制工作，時間緊、任務重，矛盾較集中，和接待工作量特別大。但我委通過多種途徑、多種方式、多層次的宣傳、解釋、疏導，實現了無一例由于國企改革原因赴省、赴京上訪的目標，從而切實維護了企業和社會的穩定。

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一、20__年工業經濟運行情況

20__年，我市國民經濟健康較快發展，實現生產總值194.5億元，比上年增長13.2，工業經濟低開高走，拉動全市經濟增長近6個百分點。全年全市工業實現增加值60.6億元，比上年增長20.4，比年初制定的增長目標高出5個百分點，占全市生產總值比重達31，比上年提高了兩個百分點。工業總產值首次突破100億元大關，全市實現工業總產值122.9億元，比上年增長25.1。“十一五”工業發展實現了良好的開局。

──工業經濟發展目標全面完成。工業經濟發展各項指標同比全面增長，全部完成省下達的責任制目標：規模以上工業實現增加值48.55億元，比上年增長20.7，完成目標任務42.95億元的130；主營業務收入92.5億元，增長27.3，完成目標79.7億元的160；利稅總額33.15億元，增長15，完成目標30.89億元的107；利潤12.75億元，增長10.7，完成目標12.71億元的100.3。

──支柱產業支撐作用明顯，重點行業增速加快。煙草加工業完成卷煙生產48.3萬箱，圓滿完成了計劃指標，實現工業增加值22.5億元，比上年增長9.2；化工業穩定增長5.8。有色金屬采選業、建材業和煤炭開采洗選業同比高速增長，增速分別為170、1.3倍和95，成為工業經濟增長的強勁動力。

──主要產品產量增長較快，產業結構調整初見成效。在建設“三基地”的戰略目標導向下，工業產業結構得到進一步調整優化，在產品產量上也有所體現：能源方面，原煤產量首次突破1000萬噸，全年產量1088.3萬噸，比上年增長63.4；努力克服年初天干雨少的制約，累計發電16.7億千瓦時，增長16.4。重化工方面，水泥167.5萬噸，增長43.7，傳統建材磚和瓦分別下降13和31.7；電石21.1萬噸，增長1.36倍，硫鐵礦石、硫酸、黃磷、鐵礦石、有色金屬產量都大幅增長。農產品加工方面，生產絲161噸，增長36.4；中成藥增長59.7。

──縣域工業經濟全面發展，重點監測企業增長較快。全市各縣(區)規模以上工業增加值都呈全面增長態勢，多數縣區增幅達兩位數，其中增幅最大的彝良縣和魯甸縣，同比分別增長1.5倍，主要是鉛鋅市場價格上揚等因素，拉動彝良鉛鋅礦、魯甸昊龍公司等企業高速增長；威信、永善、巧家增長較快。

──中小工業企業高速增長。在一系列鼓勵中小企業、非公經濟發展的政策措施作用下，我市中小企業迅猛發展。規模以下工業增長47.8。非公經濟、鄉鎮企業運行情況良好，各項經濟指標全部超額完成省下達的目標任務：全部非公經濟企業戶數達4.8萬戶，同比增長15.2；從業人員15.78萬人，增長35.7；注冊資金46.8億元，增長55；上交稅金5.29億元，增長65.1；增加值可達58.5億元。鄉鎮企業完成增加值24.8億元，增長21.1，其中工業增加值11.7億元，增長18.2；上交稅金3.4億元，增長27.9；從業人員20.9萬人，增長5。

從20__年我市工業發展情況看，存在的問題主要有：

一是能源、交通、資金等瓶頸約束十分突出，同時新一輪國家宏觀調控政策相繼出臺，土地、信貸閘門再次收緊，對工業經濟發展產生了一定影響。

二是少數大企業增幅不大，對工業經濟拉動作用有所削弱。由于僑通公司近年來受到煙草行業整合、產品市場份額減少等因素制約，工業增加值下降2.6。供電公司由于省級核算，指標具有不可控因素，虧損1.5億元，占全市規模以上工業虧損額的71.2。

二、20__年所做主要工作

20__年，__市經濟委員會在市委、市政府的正確領導下，在有關部門的大力關心、支持下，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神和省、市工業經濟工作會議精神，求真務實，開拓創新，各項工作取得了較大進展。

（一）早安排，重調研，夯實各項工作基礎

為認真貫徹落實中央、省、市有關會議精神，安排部署好全年工作，20__年3月中旬召開了全市工業經濟工作會議，在總結20__年工作的基礎上，認真分析了存在問題和面臨的形勢，安排部署了全年各項工作任務。于6月、11月兩次組織進行了廣泛調研，并有針對性地就工業園區建設、中小企業信用擔保體系建設等內容組織了考察學習。4月底舉辦了對各縣經貿局及重點企業的項目申報培訓會，11月又對鄉鎮企業、重點監測企業進行了工作布置和報表業務培訓。還開展了鹽政執法等培訓。

(二)工業園區建設進展順利

20__年7月，市政府召開了全市工業園區建設工作會議，明確了目標任務，推動工業園區建設工作取得了新的進展。經過幾年來的努力，已逐步形成了以2個省級工業園區為龍頭，3個市級工業園區及各縣工業小區為重要支撐的各具特色的區域經濟布局。省級重點昭陽工業園區的總體規劃和可研報告已通過省經委審查，目前已啟動園區道路、供排水、供電等部份園區基礎設施建設；水富特色工業園區總體規劃和可研報告已通過省級評審，園區管理機構即將組建。兩個園區前三季度累計完成基礎設施投資3.25億元，目前共有入園企業24戶，累計投資13億元，實現工業增加值7.7億元。鹽津、彝良、魯甸三個市級工業園區的總體規劃和可研報告已通過市級評審，大關關河工業 小區、巧家絲綢工業小區等其它縣級工業小區的規劃建設工作也正積極推進。

（三）技術改造工作取得突破。

在調查研究的基礎上，做好技術改造項目工作。20__年共儲備技術改造項目10個，上報省經委7個。向省推薦全市“十一五”期間重大工業投資項目，涉及煤炭、化工、建材、礦冶、農特產品等行業。全年共爭取省級技改貼息資金290萬元，統籌安排市級技改貼息資金200萬元。在招商引資發展工業上取得新的成績，華新日產4000噸水泥熟料項目、張窩水電站、魯甸2萬噸電爐鋅、張灘電石廠一期項目、__寶清公司濃縮蘋果汁加工項目已建成投產，成為我市新的經濟增長點。通過大量的調研考察，積極與中海油集團、遼寧西洋集團、三峽總公司等國內大型企業接洽，擬對__褐煤資源進行開發；在昆交會上簽訂了投資總額55億元的威信煤電聯營二期工程建設項目，引資5.9億元的綏江縣10萬噸造紙遷建項目，張灘電石廠二期建設等工業項目。

（四）促進各類企業發展，推動縣域經濟邁上新臺階

認真貫徹落實省委5號文件和國發[20__]3號文件精神，推進中小企業和非公經濟發展。儲備非公經濟項目31個，篩選、推薦6個上報省非公辦爭取資金扶持；推薦兩戶企業參加了第四屆APEC中小企業技術交流會；推薦一批重點骨干企業參加了云南省銀行金融產品推薦洽談會，組織非公經濟人士進行了培訓。繼續完善了非公經濟發展目標責任制，確保全年目標的完成。

認真貫徹落實省有關鄉鎮企業工作會議精神，落實省政府下達的鄉鎮企業發展目標及教育培訓目標任務。推進鄉鎮企業“三項工程”效果明顯，做大做強了一批農產品加工企業和礦產業。積極做好鄉鎮企業項目申報、實施工作，篩選17個重點項目申報省鄉鎮企業發展扶持資金；篩選15個項目上報省局列入20__年鎮企業局項目庫；各推薦上報1戶農業部全國農產品加工出口示范企業和全國鄉鎮企業創名牌重點企業；對重點扶持項目實施跟蹤問效。

（五）宏觀調控得到加強

一是加強了對工業經濟增長情況的分析研究和對50戶重點工業企業動態監測；二是加強經濟運行的要素調控，對全市煤、電、油、運供需情況隨時跟蹤監測，針對問題及時采取措施解決，今年天干雨少，發電量下降，但通過努力向省爭取指標，我市電力緊張的狀況得到緩解，使市內重點企業、重點工程的生產建設得以順利進行；及時做工作通過省經委向國家發改委請求增加我市《煤炭船舶過閘通行證》。三是抓好推廣散裝水泥、易制毒化學物品、鹽政、清潔生產、等行業管理工作，狠抓資源綜合利用，全市工業固體廢物綜合利用率達到40。四是認真貫徹落實省發展循環經濟暨節能工作會議精神，抓好節能降耗基礎工作，起草了__市關于加強節能工作的實施方案、工作機構設置方案、目標考核辦法及“十一五”節能規劃。五是于今年3月成立了__市工業經濟聯合會，在加強全市工業經濟的綜合協調管理、加強市場化建設等方面起到重要作用。

(六)企業改革工作取得新進展

認真貫徹落實全省企改表彰會精神，加強領導、明確任務、充實人員、保證經費，為企業改革提供保證；加強調查研究，完善政策體系，搞好工作，為企業改革創造條件，推進了企業改革工作順利進行。前三年列入省級考核應改制企業138戶，完成136戶，占考核總數的98.6。新一輪納入市級改革考核的33戶國有企業，現已完成27戶，占考核目標的81.8。社會保障事業取得明顯成效，歷史遺留問題得到較好解決，分離企業辦社會職能工作取得明顯進展。

(七)機關作風建設取得新成效

一是全面提高服務質量與工作效能。制定了機關作風建設暨年度工作考核實施辦法，并認真組織檢查考核，取得了明顯效果，組織各類學習，加強公務員隊伍建設，機關工作作風得到切實轉變。二是把扶貧工作納入部門工作的重要議事日程，成立了掛鉤扶貧領導組，建立了委領導和科室負責人掛鉤聯系制度，幫助掛鉤扶貧的大關縣上高橋鄉打堡村制定了《整村推進項目規劃》，并投入資金幫助修建村委會辦公樓和配備辦公設施，在該村交通、衛生、教育、科技等方面給予了幫助支持。三是及時做好公務員登記、工資套改等工作，切實推進本委工資制度改革。

三、20__年工業發展面臨的形勢分析

（一）20__年我市工業發展具備的優勢

在“十一五”期間，我國將繼續把加快經濟發展作為主要任務，國家宏觀經濟政策也是中性偏積極的。從當前全國經濟發展形勢看，新一輪消費結構升級仍繼續深化，未來幾年內經濟增長有強勁的內在需求支持；從投資需求來看，在適度緊縮性宏觀調控政策的影響下，全國投資增速將會有所放緩，但__仍將保持30以上的較高增速。這些都會促使我市“十一五”經濟繼續處于快速增長軌道。

另外，應該看到，土地等宏觀調控政策收緊在制約工業發展的同時，也促使國內發達地區的產業轉移步伐加快，為欠發達地區工業的加速發展、結構調整提供了機遇。

從我市20__年的情況看，經濟平穩快速增長，同時效益有所提高，為下一年國民經濟的較快增長創造了條件。近年來電站、電網建設步伐加快，電力供應緊張的局面可望得到根本扭轉；同時，20__年一批新項目的建成投產，也將帶動我市工業經濟較快增長。

（二）面臨的挑戰

總體來看，20__年我市工業經濟所面臨的外部環境基本樂觀，但對一些問題不容忽視。一是產業結構調整任務加重。我市企業多為資源型企業，新興產業、技 術密集型產業發展不足，產品研發和創新能力較差，缺乏高層次的管理和專業技術人才。隨著工業結構調整工作的深入，眾多的企業面臨新一輪的產業結構調整升級，產業政策引導、資源配置、結構調整優化的難度增加，任務加重。

二是20__年的市場需求、價格走向可能對我市企業不利。據國家有關部門預測，

20__年GDP增長率將有所回落，工業品出廠價格及原材料價格等均有可能出現大幅回落，雖有利于企業降低成本，但對我市以資源型為主的工業企業發展也將帶來一定的負面影響。

四、20__年工業發展的思路及對策建議

20__年，是“十一五”規劃的正式實施的關鍵之年，工業發展要深入貫徹落實省第八次黨代會、市委二屆四次全體會議及省工業經濟工作會議、市工業發展大會精神，堅持科學發展觀，以建設“三基地”為目標，以重點項目建設為依托，科技創新為保障，加快結構調整和工業園區建設步伐，提高工業經濟運行的質量和效益，繼續推動中小企業大發展，狠抓節能降耗和工業循環經濟，進一步促進我市工業經濟持續、快速、健康發展。按照市委二屆四次全體會議和全市工業發展大會的精神，我市20__年度工業經濟發展按照確保工業增加值增長17，力爭達到18的目標來安排，全市規模以上工業萬元增加值綜合能耗下降3.2。圍繞上述目標，重點做好以下幾項工作：

（一）創新思路，繼續加大“工業強市”工作力度，抓好“十一五”工業發展規劃綱要的組織實施。深刻理解“科學發展觀”，強化“工業經濟”是我市經濟支柱基點的意識，在優化一二三產結構中，加快發展工業經濟。不斷更新思路，用新的工作方式方法抓工業，面對要素制約、宏觀調控等影響，要知難而上，在市委、政府的領導下，統一思想，形成共識，把《綱要》作為工業經濟工作的主要依據，成為全市工業戰線的統一行動。《綱要》提出的戰略措施、發展目標，要以扎實的工作為基礎，并在年度目標計劃中予以體現，努力實現20__年全市工業增長“保17爭18”的總體目標，達到全部工業增加值70億元，規模以上工業增加值56億元，主營業務收入100億元，利稅總額39億元，利潤16億元。

（二）以項目推進為重點，壯大工業經濟規模和提升優化工業產業結構。緊緊圍繞項目前期工作、項目建設、項目竣工等各個重要環節，建立重點項目推進工作機制，認真做好相關協調服務，及時解決項目實施過程出現的問題，推進重大項目建設。加強重大項目篩選和儲備工作，建立和完善重大項目投資庫，著力抓好一批投資規模及產業關聯度大、帶動作用強、技術水平高、市場前景好的重大項目前期工作。加快鎮威煤電聯營項目前期工作和核準文件的報批進度，爭取主體工程盡快開工。加強與西洋集團等企業的銜接和磋商，加快昭陽褐煤開發步伐。著力推進“再造一個云天化”項目，魯甸、彝良鉛鋅洗選項目，天原、中大集團電石項目和伊利集團甲醇項目的一批重大工業項目，加快中小水電開發，以大項目促進工業大發展。以發展壯大能源產業，用先進適應技術提升和改造礦冶、化工、建材等重化工產業、農特產品加工以及有較高科技含量和發展前景的新興產業為重點領域，全方位推進技術創新工程。合理調配資源，優先安排符合產業發展導向的項目使用，保證工業扶持和發展資金需要，鼓勵企業通過資本運作和自我積累加大投入。

(三)深化服務創優環境，促進中小企業加快發展。深入貫徹落實全省加快中小企業暨非公經濟發展大會精神，進一步推動中小企業、非公經濟和鄉鎮企業大發展、大提高，20__年非公經濟發展目標已確定，具體是：實現增加值69億元，比上年增長18；從業人員16.6萬人，增長5；上交稅金6.4億元，增長21。鄉鎮企業發展目標是：增加值和工業增加值均比上年增長15，從業人員增長5，稅金增長10。圍繞這些目標任務，要增強服務意識，創新服務方式，加快中小企業創業培訓、公共信息、融資擔保、技術創新、維護權益等服務平臺建設，為企業做大、做強、做優營造良好發展環境，20__年要啟動小企業創業基地建設和中小企業信息網絡服務平臺建設。實施中小企業成長工程，建立中小企業孵化基地，培育和推進農產品深加工產業和龍頭企業的發展。突出發展農產品加工、勞動密集型產業、規模企業配套產業和農村服務四個重點領域，深入實施鄉鎮企業“三項工程”。積極實施品牌戰略，對全市主要工業產品分類排隊，確定1-2個成長性好、市場競爭優勢明顯的產品，在推動企業自主創新、增加科技投入、調整產品結構方面給予重點支持。完善工業發展政策，加大導向、扶持、激勵等作用。大力實施樹強扶優，培植優勢、強勢企業，促使一大批有發展潛力的企業更快更好地壯大起來，強化它們對全市經濟的支撐和示范作用；進一步優化企業梯隊結構，大力發展成長型中小企業，形成工業發展的強大基礎。

(四)加快工業園區建設步伐，構筑企業發展平臺。20__年是我市工業園區建設打好基礎的關鍵一年，要按照全市工業園區建設工作會議要求，堅持準確定位，科學規劃，加快園區建設步伐，同步進行招商引資，抓出實效，以工業園區建設為突破口，推動區域經濟持續快速發展。重點支持昭陽省級重點工業園區、水富省級特色工業園區和市級魯甸茨院、鹽津、彝良礦工業園區建設，促進產業集聚。建立健全園區管理機制，組建全市工業園區管理協調機構，進一步加強園區建設的指導，抓好園區規劃的實施，建立園區基礎資料庫，搞好園區建設中相關工作的協調。

(五)強化工業經濟宏觀調控與監測。密切關注國家宏觀調控政策對我市工業經濟發展的影響，及時做好工業經濟運行監測分析。認真組織測算工業發展年度目標任務，強化工業經濟發展責任目標的考核，將省政府下達的各項責任制指標分解到各縣區，包括工業經濟四項責任指標、非公經濟三項指標、鄉鎮企業四項指標、節能降耗指標等。抓好生產要素綜合協調，保證全市工業生產正常進行。繼續完善重點企業監測制度，加強指導，加快重點企業發展，進一步發揮重點企業在工業發展中的龍頭和帶動輻射作用。

(六)狠抓節能工作，實現經濟社會持續、健康、和諧發展。成立市政府節能工作領導小組，并專門設立節能辦公室，負責研究、規劃、指導、部署全市節能工作，同時組建節能監察機構和節能中心，依法開展節能執法和監察。抓緊修改完善全市的節能規劃并下發執行。實行節能工作目標責任制，建立節能目標評價考核體系和固定資產投資項目節能評估和審查制度，建立能耗統計和公報制度。強化重點耗能企業節能管理，組織實施重點節能工程，率先在重點耗能企業實行節能降耗考核評價制度，加快淘汰落后工藝、技術和設備，大力推進節能技術進步，促進節能降耗目標的實現。大力發展工業循環經濟，提高資源綜合開發和回收利用率，抓好企業清潔生產和循環經濟試點示范工作。

篇6

同志們：

今天我們召開全縣加快工業經濟發展工作會議，主要目的是全面貫徹落實中央和省委、市委經濟工作會議精神，以及全省工業和信息化工作會議、全省國有企業改革座談會、全省促進中小微企業發展電視電話會議和全市加快工業經濟發展工作會議精神，認真分析我縣工業經濟發展面臨的新形勢，研究解決當前存在的困難和問題，進一步動員全縣上下和廣大企業以等不起的責任感、慢不得的使命感、坐不住的緊迫感，圍繞既定目標任務，抓早、抓快、抓實，以必勝的勇氣和實干的作為，全力奪取一季度工業經濟“開門紅”，為全年工作開好頭、起好步。

2月15日，市委、市政府召開了全市加快工業經濟發展工作會議，市委、市政府主要領導安排部署了今年工業經濟工作，并提出了明確要求。2018年，雖然我縣積極采取了一系列舉措力促工業止滑穩增，但從實際情況來看效果并不明顯，兩項指標名列全市第六名，成績很不理想。會后，縣工信及相關工業部門要認真反思，深入分析2019年工業經濟發展形勢和存在問題，研究制定工業經濟發展措施，全力推進工業跨越式發展。客觀來講，我縣工業發展還存在以下問題：

一是工業總量偏小。全縣大部分企業基礎比較薄弱，規模小、水平低、產業鏈條短，對工業經濟起支撐和帶動作用的龍頭企業少，帶動能力強、經濟效益好、技術含量高、資源消耗低的好企業、大企業不多，還沒有形成產業集群和對縣域經濟有較強支撐的骨干企業或企業集團。

二是產業層次低。整體來看，我縣除新能源以外的工業仍處于工業化初始階段，工業結構“一少、兩多、四低”現象較為突出，即：骨干企業少；企業分散經營多、小企業多；產品科技含量低、市場占有率低、對財稅貢獻低、工業化水平低。產業鏈條短、品種少，附加值低，沒有形成強勢產業，產業發展的集約化水平低，抵御市場風險能力較弱，禁不起市場價格波動，直接制約了工業增加值、固定資產投資等主要經濟指標的快速增長。

三是新能源就地消納能力不足。通過各方努力，雖然在大用戶直供、配售電改革等方面進行了積極探索，也取得了一定突破，但受電力體制和政策的制約，工作推進難度大，優惠電價政策落實力度小、受益企業少，能源企業增發上網和能耗企業節本增效的問題還沒有得到根本性轉變，電價改革仍是我們當前提振工業、助推招商破題的難點和主攻的重點。

四是企業復產難度大。隨著自然保護區整改、環保達標門檻提高和金融信貸政策趨緊，資源、資金、環保達標，成為影響企業復工復產的三大難題，嚴重制約了我縣傳統礦產工業和煤化工產業，特別是自然保護區資源類項目的清理退出，既影響了現有企業的生產發展，又影響了工業招商，對我縣金屬礦產、石材、硅材料產業影響很大。

五是企業融資困難。根據統計情況，我縣中小企業占企業總數的76.6%，受市場價格波動、產品價格下跌和市場供求關系變化影響，部分企業運營困難，周轉資金不足，只能停業歇業。加之，各大商業銀行逐漸加大了金融風險防范力度，信貸審批權限上收，部分中小企業達不到授信標準，缺少有效抵押和擔保，均面臨融資難的問題，嚴重制約了工業經濟的發展。全縣2018年工業企業項目和生產經營需求貸款**億元，實際貸款**億元，不足需求量的**%。

六是園區基礎設施薄弱。科學合理的工業園區應該是集生產、科研創新、交通物流及各類配套設施為一體的綜合園區，目前我縣的工業園區建設單純依賴政府性投資，在吸納社會投資方面機制不活、辦法不多。園區創新能力欠缺、配套設施不全，基礎設施與產業發展仍然不夠協調，園區承載能力不夠強，產業聚集度不高，還不能滿足大工業項目的入駐要求，園區規模效應還沒有真正體現。部分企業不同程度地存在供水、供電不足的問題，影響項目建設進度及企業達產達標。

七是加快工業經濟發展持續用力不足。個別鄉鎮、部門抓工業經濟氛圍不濃，服務意識、責任心不強，各自為政。特別是項目落地建設和企業基本建成后，一些職權職能部門，官本位意識強烈，不盡職、不擔責，推諉扯皮現象依然存在。個別工業經濟部門發展工業眼界不寬、思路不活，對國家宏觀經濟政策、產業政策和產品市場需求研究的不深不透，對周邊縣市區競相發展的趨勢認識不清，消極等待、無所作為，尤其是個別部門項目審批過程中，層層設檻、互為前置，不能設身處地為企業發展出主意、想辦法，一定程度上影響了項目投資業主積極性，制約了工業經濟發展。

今天的會上，***將對加快工業經濟發展提出明確要求，我們要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我就做好今年工業經濟工作強調六個方面的具體意見：

一、下定決心，旗幟鮮明狠抓工業經濟

“無工不富，無商不活”，這是經濟發展的鐵律，這幾年，**的財政稅收自給率達到31%左右，大部分還是靠轉移支付，現有的財政稅收中，工業稅收占比在三分之一，但**歷史上財政稅收最好的時候工業稅收一度占到一半左右，這也充分證明要想過好日子，就必須旗幟鮮明的抓工業。

（一）發展工業是全面建成小康社會的必由之路。工業是創造增加值最多、對地方財政貢獻最大、吸納就業崗位最大的產業，工業的增加值與GDP增速、小康指數增長也是呈正向對應關系的，加快工業經濟發展是保持一個地方發展后勁的關鍵，實現與全國全省同步建成全面小康社會，必須依靠工業經濟提供強有力的支持。

（二）發展工業是推進產業轉型升級的必由之路。2018年底全縣規模以上工業企業41家，沒有1家世界500強、中國500強企業和主板上市企業；而且企業主要集中在新能源企業上，受各種棄風限電因素影響，對全縣的工業增加值影響較大，其他工業企業產品處于產業價值鏈的低端，企業缺乏核心競爭力，市場抗風險能力弱。按照市上的整體要求，**要打造全市特色產業發展增長極，就必須大力發展工業，通過工業環節，切實提高產品的附加值，真正將**的資源優勢、生態優勢轉化為經濟優勢、發展優勢。

（三）發展工業是壯大縣域經濟實力的必由之路。工業經濟在三次產業中的占比是反映經濟結構的重要指標，也是衡量一個地區經濟發展水平的重要方面。我縣工業發展基礎、交通條件、生產要素較好，但這幾年受經濟下行壓力和政策收緊等因素，工業經濟萎縮明顯。要擴大全縣經濟總量必須加快工業發展，只有工業的快速發展，才能形成產業和人口的聚集，帶動第一、第三產業的發展和城鎮化水平的提升。

二、群策群力，加大生態產業培育力度

今年，我們要按照省市“2018年小試身手、2019年實現大發展、2020年大見成效”的目標要求，全面動員全社會力量狠抓工業產業培育，全力優化產業結構，著力提升傳統產業層次，激發企業創新動力，全面增強工業經濟抵御經濟風險能力，力促十大生態產業成為地方經濟發展的新引擎。

一是持續優化清潔能源產業。通過積極爭取，國家能源局同意今年啟動風電二期二批部分項目，必將帶動新能源裝備制造企業恢復生產。我們要搶抓這一重大機遇，加快銜接上網接入、電力輸出、業主確定等前期工作，力爭風電二期二批部分項目盡快啟動建設。要堅持外送、內耗、儲能“三位一體”發展模式，在電力輸出上，要進一步開拓湖南、江西等受端電力市場，爭取利用吉泉直流、哈密至重慶以及青海至河南直流等特高壓工程“搭車外送”酒泉電力，確保河西750千伏第二通道加強工程建成投運，進一步加強新能源電力運行調度，最大限度增加新能源上網負荷，力爭新能源上網負荷較2018年提升10%，發電量達到120億千瓦時以上。在就地消納上，要加快增量配售電改革進程，盡快完成配售電公司組建、柳溝煤化工產業園區增量配電網建設等相關工作，全面開展配售電業務，有效緩解新能源電量外送難和高載能企業用電成本過高的尷尬局面，為重點企業節本增效和工業招商提供電價政策支持。同時，要擴大參與直購電交易企業范圍，力爭2019年直購電達到2億千瓦時以上。在新能源項目建設上，要全力推進華能5萬千瓦平價風電上網項目開工建設，加快推進加快常樂電廠、中能御電儲能項目建設，積極銜接、主動爭取，對接落實30兆瓦熱電聯生物質發電、電解水制氫、大數據、云計算等項目，重點抓好風電二期二批320萬千瓦項目落地，力爭年內開工建設。

二是改造提升傳統優勢產業。礦產品加工、石材是我縣的傳統支柱產業，要按照循環化、綠色化、智能化改造的總體要求，加快轉型升級，提升支撐能力。牢固樹立循環發展理念，以資源為紐帶，以精深加工轉化增值為根本，對傳統企業進行改造升級，增加產品附加值，提升產品品質和檔次，打造**特色品牌，實施以品牌拉動生產和銷售戰略。重點培育和盛輝、恒隆、中發、玉石山礦業等石材加工企業，引進新的生產工藝和設備，大力發展石材異形件、雕刻件、造型件等高端石材產品，實現新型建材產業的綠色化和科技化發展；重點支持騰飛、晉恒、西脈礦業、古堡泉等傳統企業實現技改提升，鼓勵強強聯合，做大做強。同時，要通過提高資源及能源綜合利用效率，提升企業競爭力，全力推進傳統礦產品加工企業開工復產；要立足**農業優勢資源，鼓勵昊泰生物科技、冰雪果業、鑫諾甘草等農副產品加工企業引進先進技術進行科技創新，全面改造提升傳統優勢產業。

三是做大做強先進制造產業。裝備制造業是我縣的優勢產業之一，要抓住國家、省上實施振興裝備制造業行動計劃的機遇，促進裝備制造業快速發展。要搶抓風電二期二批項目獲批機遇，強化互保共建力度，組織風光電裝備制造企業及配套服務企業恢復生產，推進佳能生態光伏支架生產線、恒瑞達和睿程節水管材生產線等項目建設建成投產，支持頂松機械技術改造、酒鋼長城塔筒裝備制造生產線、瑞爾力及科耀塔筒生產線工藝改造等項目，力促塔筒生產企業擴大規模、轉型升級。要爭取1－2戶企業入選全省服務型制造試點示范項目，提升我縣智能制造水平。

四是培育壯大戰略新興產業。依托現有產業基礎和發展優勢,加大政策引導和扶持力度，努力打造新的經濟增長點。圍繞做大產業規模，延伸產業鏈條，著力打造硅資源綜合利用產業集群目標，以三新硅業為重點，協調解決好電價、環評等問題，借助湖北聯投資金、管理、技術優勢，持續抓好二期4臺電爐續建、高純硅材料加工等項目，力爭上半年開工建設，同步啟動上市工作，將三新硅業打造成行業內最大的龍頭企業。全力推進新哈礦業碳化硅生產線環保設施改造，力爭年內開工復產， 全力扶持金德礦業、榮鑫礦業等石英砂精深加工企業達產達標。要大力發展中醫中藥產業，優化中藥材種植布局，穩定擴大枸杞、甘草、蓯蓉等地產藥材規模，支持中藥飲片、制劑加工，扶持金興棉業、昊泰生物、立林生態等企業開發新品，加快中醫藥綜合開發項目建設。要強化數據信息產業，依托酒泉云計算（大數據）中心建設，進一步完善“五中心”城市信息化綜合管理平臺建設，扶持壯大數據產業運營主體，打造我縣對外開放合作交流平臺。

三、加大招商引資，凸顯工業項目帶動效應

招商引資是推動工業高質量發展的重要抓手，也是加快培育發展新優勢、新動能的主要渠道。各相關部門要始終把項目建設作為工業轉型升級的突破口，持續加大招商引資力度，引進更多更大更好的工業項目，培育新的工業經濟增長點，增強工業發展后勁。

一是做實項目謀劃儲備。各相關部門要認真研判分析國家宏觀政策和產業發展趨向，深入研究縣域優勢資源，準確定位產業發展方向，圍繞信息技術、高端裝備制造、先進煤化工、新材料、節能環保等新興產業，精準謀劃一批帶動傳統產業轉型升級的重大項目；謀劃一批優化產業布局的新興產業項目；謀劃一批承接高端產業和重點產業轉移的重大項目，做實做細項目前期工作，增加工業項目儲備，支撐我縣工業新舊動能轉換。緊盯3個500強企業，圍繞新能源、煤化工、硅材料、礦產品等工業企業，突出結構優化、規模發展、延鏈補鏈強鏈等環節，精心論證儲備一批投資規模大、帶動能力強、技術含量高的大項目、好項目。立足新能源產業招引棄風儲能、高載能、裝備制造等項目著力解決棄風限電和就地消納問題；依托大用戶直供電交易，立足三新硅業，招引多晶硅、單晶硅拉棒切片、光伏硅板等項目，補足硅材料產業鏈短板；依托柳溝園區增量配電網項目，立足淖毛湖優質煤炭資源招引煤制燃油、煤制氣、尾氣處理等項目，構建煤化工產業間大循環、企業內小循環相結合的循環鏈條。同時積極鼓勵工業類企業轉變思想觀念、積極轉型升級，積極聯合大型企業合作項目，拓展自身業務范圍的同時實現企業轉型，力爭全年動態儲備工業項目80個以上。

二是強化招商素質提升。各鄉鎮、各部門要把骨干力量配備到招商和項目建設工作崗位上，加強招商人才隊伍建設，充分利用各種途徑，加大對招商人員的培訓，不定期組織干部職工進行土地、環保、財稅政策及產業政策、優勢資源等招商知識培訓，保證每位外出的領導干部要充分了解項目方需求和招商項目的工藝流程，認真做好外出招商準備工作，不斷提高招商工作質量和水平，努力打造一支高素質的招商隊伍。要嚴把簽約項目審核關，對一些難以把握的項目準入，項目簽約前，組織相關部門對擬簽約項目進行分析研判，重點分析項目技術裝備水平和投資強度是否符合國家產業政策和全縣產業布局、項目環保、安全條件和風險防控能力、項目所需的基礎服務設施等基本情況，保證簽約的每個項目都能落地建設。

三是抓好產業精準招商。緊緊抓住“一帶一路”建設、新一輪西部大開發、東部產業梯度轉移等戰略機遇，落實加強精準招商的意見和重點優勢產業包抓方案，圍繞優勢產業鏈、中國制造2025、戰略新興產業等重點領域，持續開展精準招商、專業招商、產業鏈招商、以商招商，形成內外資一起引、大中小一起上、引資引智引技并舉的招商局面，爭取一批重大工業項目落地。要時刻關注掌握中東部產業轉移信息，依托國家、省上產業轉移信息服務平臺，主動開展產業對接合作活動，爭取與中東部省市建立產業協同合作機制，在開放合作中引進更多優勢企業和優質項目。搶抓華東、華北等地區高載能產業轉移和長三角經濟轉型、產業梯度轉移機遇，采取項目招商、以商招商、小分隊招商等方式精準招商。各鄉鎮、各部門要強化責任擔當，進一步優化和完善招商引資激勵政策，提高招商引資積極性，全力推進樹泉能源煤炭分質利用、一源環保型煤二期、凱瑞環保二甲醚、中藍防爆板材等項目落地開工。積極開展招商引資項目達產達標、后續評估工作，強化招商引資項目建設管理，實現引得來、建設快、出效益的“雙贏”效果。

四是推動重大項目建設。要堅持“儲備項目抓開工、新上項目抓進度、在建項目抓竣工、竣工項目抓投產”的推進機制，集中精力研究解決企業發展和項目建設中存在的問題，實行項目包抓責任制，建立工作臺帳，緊盯時限要求和投資進度，按月匯總分析，確保項目按計劃進度推進。要注重建立跟蹤服務機制，落實誰包抓誰負責，誰招引誰協調責任體制，主動與各部門對接，并聯抓好審核備案、規劃選址、土地預審、環境評價等前期工作，確保項目盡快落地建設。要搶抓煤化工產品市場回暖機遇，走集群化發展路子，強化煤化工延鏈補鏈，重點實施恒泰艾普蘭碳尾氣綜合利用、山東樹泉300萬噸煤化工等產業鏈項目，加快一源80萬噸環保型煤、淡水河谷、福盛能源煤化工項目改造提升，打造上下游銜接、產業鏈互補的循環經濟體系。加快推進投資4億元中能智慧儲能項目，力爭4月份并網運行，將建設成為國內單體規模最大的鐵鋰電化學儲能電站。按照多能互補、規模發展思路，加快推進常樂電廠建設進度，爭取年底建成調試，2020年一季度正式運營。

五是營造優質營商環境。全面落實“三重”“三一”政策措施，深入推進“放管服”改革，大力推廣“互聯網+政務”， 繼續堅持“五個一”機制和“三幫一聯”制度，強化服務意識，簡化辦事程序，提高辦事效率，推行“一站式”“一張網”服務模式，建立重大項目審批“綠色通道”。各職能部門要明確服務事項，在招商項目簽約后，由各項目包抓單位及時組織召開項目業主和相關部門對接會，協商項目推進方案，制定落地流程，明確核準程序、核準條件及辦理部門，實現項目業主與服務部門無縫對接，堅決杜絕官本位思想、工作中不盡職、不擔責和推諉扯皮現象。各審批部門及行政服務中心積極配合，對招商引資項目實行并聯審批，嚴格落實限時辦結制、特事特辦制等工作制度。各項目包抓單位及時跟進、積極協調，及時報告項目辦理進度和辦理時限，說明未能按時辦結的理由，并提出相應的對策和辦法。按照行業對口、屬地管理要求，建立重大項目聯系服務機制，指定專人為重大招商引資項目提供個性化、全程化服務，加快招商引資項目實施。各項目包抓單位要全員參與幫扶企業發展，將時間、精力、人力集中投入到項目建設和招商引資工作上。堅持從大處著眼，小處著手，從具體項目、具體問題入手，采取領導包辦，專人盯辦的辦法，切實解決項目建設中環評、安評、土地等方面的問題，以具體問題的解決助推項目建設和企業發展。

四、創新驅動，不斷夯實工業經濟發展后勁。

增強創新能力是新型工業化的核心要求。我們要深入實施創新驅動戰略，強化企業創新主體作用，大力推進技術創新、產品創新、管理創新，提升工業化發展水平。

一是大力推動企業科技創新。發改、科技、工信等部門要積極推進科技創新平臺建設，建立以企業為主體的技術創新體系。要全面強化科技創新對工業經濟發展后續支撐作用，積極引導企業加強技術提升、工藝改造、資金整合、人才引進等自主創新活動。全面支持三新硅業、昊泰生物、金興棉業等創新能力較強的企業，與科研院所、高等學校加強合作，建設一批“產學研”高水平實驗室和產業創新戰略聯盟，積極開展技術改造、產品研發、質量認證等創新活動，推動創新成果轉化運用，以新技術新產品搶占市場先機。工信局要制定支持全縣工業企業創新的扶持辦法，縣財政拿出一定的資金對工業企業創新進行扶持，今年要培育省級制造業創新中心1家、省級技術創新示范企業1家，實施技術創新項目3項以上。

二是加快推進兩化深度融合。要深度推進工業化和信息化深度融合，認真落實“互聯網+”行動，深化制造業與互聯網融合發展。在礦產品加工、煤化工等原材料行業開展智能化生產過程控制集成應用試點，促進集約生產和節能減排；在裝備制造行業開展產品設計與生產制造智能化試點，促進產業高端發展；在農產品加工等行業開展產品質量追溯和質量安全管理信息化試點，提升產業競爭力。工信部門要牽頭開展企業兩化融合評估診斷和對標引導工作，推進兩化融合管理體系貫標試點，支持“工業云平臺”“裝備制造業與互聯網融合雙創平臺”“中小制造業企業互聯網雙創平臺”等平臺建設，協調推進企業上云，增強企業信息化和互聯網融合創新能力。

三是不斷增強園區集聚能力。工業園區是工業振興的主戰場。我縣只有1個資源綜合利用園區，但未獲得省級批復，這是我們的短板。下一步我們要借鑒酒泉經開區和玉門工業園區管理經驗，積極申報省級示范園區，制定出臺支持工業園區改革和創新發展的意見，認真落實各項保障措施，推動工業園區企業主要指標全面回升。以酒泉經開區、玉門經開區等國家、省級園區為例，借鑒學習人家的經驗，按照高起點規劃、集約化建設、循環式發展、園林式美化的要求，科學編制發展規劃，優化園區功能布局，加大基礎設施建設力度，著力完善產業配套體系，提高產業培育承接能力。要創新園區管理體制和運行機制，賦予園區更多自主發展空間，探索建立投融資平臺，提升自身造血能力，推動園區擴總量、提質量、綠色高效發展。工業園區管委會要切實承擔起園區建設、運行等職能作用，按照新型工業化發展思路和產業集聚、功能配套、循環發展的理念，統籌考慮園區總體布局和發展目標，主動抓好政策落實、招商引資、企業幫扶和服務管理等工作，不斷提高園區綜合發展水平，為入園企業創造良好環境。打破園區基礎設施單一投資渠道，創新園區籌資新模式，重點完善園區道路、供水、排污、綠化等配套工程，切實提升園區承載能力。要在園區生態建設、生態環境改善上下功夫，在配套引進生產、生活服務行業上想辦法，通過政府主導、市場化運作的方式，引進金融、信息咨詢、賓館餐飲服務、物流配送等行業入駐園區，整體提升園區檔次。

四是大力支持本土企業發展。本土民營企業對縣域經濟增長、稅收、就業做出了重大貢獻，我們要一如既往地關心支持本土企業發展，加大本土民營企業享受招商引資優惠政策力度，用足用活激勵工業經濟創新發展的措施，積極創造條件，在規劃、用地、資金等方面提供政策支持，加大信息、技術和市場開發等服務，扶持本地企業做大做強，特別是要加大對傳統產業扶持力度，鼓勵本土企業互保共建、互助促銷、抱團發展。本土民企和企業家也要根據自身優勢，找準定位，穩步發展，不盲目擴張，進一步把主業做大做強，把產品做優做精，把品牌做亮做響，打造自己的核心競爭力。

五、深度研判，全面提高工業經濟運行質量

去年，市上確定實施工業企業復產達標升規三年行動，確定我縣三年新入規10戶企業目標任務，我們也要對這些目標任務進行分解，實行縣級領導包抓幫扶，促進工業止滑穩增。全市加快工業經濟發展工作會議上，我縣獲得支持企業創新發展獎勵資金72萬元，表明了市委、市政府支持企業創新發展的態度和決心，同時，下一步縣委、縣政府也將按照《酒泉市激勵工業經濟創新發展的若干政策》文件精神，配套扶持企業的發展。今年，我們要進一步加大對停產企業復產、減產企業達標、規下企業升規的政策扶持和指導服務力度，落實“一企一策”培育扶持措施，促進工業企業成長壯大。

一是全面落實扶持政策措施。去年11月，國辦下發關于聚焦企業關切進一步推動優化營商環境政策落實的通知，從“堅決破除各種不合理門檻和限制，營造公平競爭市場環境”等七個方面提出“推動緩解中小微企業融資難融資貴問題”等26條舉措。省委、省政府也相繼出臺支持非公經濟、中小微企業高質量發展的政策措施。市委、市政府也制定了促進中小微企業高質量發展若干意見，明確了要素配置、財稅支持、融資服務、人才引進等九個方面的70條措施。各有關部門要認真學習研究，加大宣傳和政策解讀，把中央和省市各項政策傳達到位，把支持發展的思路舉措細化到位，精準有效支持中小微企業加快發展，進一步形成加快工業經濟發展合力。同時，要充分用好融資貸款，金融機構要認真落實、承接中央和省上的金融政策，運用好金控融資擔保、產業工程貸款等平臺，積極爭取信貸規模，加強與市擔保公司合作，加大項目、企業和產業發展融資貸款支持力度，彌補我縣項目、企業資金缺口，保證重點企業按節點及時完成階段性目標任務，實現工業經濟平穩增長。

二是落實落細包抓幫扶責任。要繼續落實好縣級領導包抓、部門協同配合責任制。包抓領導和責任部門要經常深入企業、現場辦公，高效務實解決企業生產經營中的實際困難，指導企業加快發展。要落實好重點企業“一企一策”精準幫扶方案和服務保障協議，推進企業互保共建，引導企業技改創新、升級管理、拓展市場,推動企業增產增效。近期各包抓領導和責任部門要及時對節后企業復工復產情況進行督促檢查，進一步摸清企業生產情況，縣工信局要及時對因環保、安全、礦權等事項影響開工復產的企業進行梳理，協同相關部門逐項解決，幫助企業盡快恢復生產、達標運行。

三是鞏固達標升規培育成果。2018年，全縣新入庫規上企業4戶，但是也有部分企業由于生產不足成為了退庫企業，反映出我們在鞏固升規企業成果、扶持規上困難企業方面的工作還不夠到位。今年要按照“扶上馬、送一程”的思路，在抓好“小升規”企業幫扶的基礎上，加大現有規模以上困難企業“保一批”措施力度，縣工信、統計等部門要嚴密關注并重點監測2018年主營業務收入剛剛達到2000萬元的重點企業，各包抓責任單位要對當年生產經營比較困難的企業進行重點幫扶，盡最大努力讓這些企業保持在規模以上水平。同時，縣工信、統計、園區管委會等部門單位要督促企業切實做好復產、達標、升規培育企業的數據報送、運行監測和情況分析，要將新入規企業列入精準服務重點對象，在要素保障、項目申報和政府采購等方面給予支持和傾斜。

四是強化工業運行監測。要繼續實行工業運行監測調度，縣工信、統計部門要建立統一協調、快速靈敏的預測預警機制，探索新的監測技術、統計方法和手段，按旬對工業運行進行監測，每月對運行情況作出分析，及時掌握國內外經濟金融政策動態變化對我縣工業經濟運行的影響，指導企業搞好資金投向和產銷銜接。同時，要進一步完善全縣入規后備企業監測庫，通過支持停減產退規企業恢復生產“返一批”、推動工業項目投產達標“增一批”、培育小微企業發展壯大“長一批”、幫扶規上困難企業“保一批”、實時監測企業發展“補一批”“五個一批”措施，緊盯列入2019年“小升規”重點培育計劃的偉瑩建材、弘也水泥、三元冶煉等5戶企業入庫，確保年內入規。

六、強化措施，切實保障工業經濟抓實見效

抓好工業經濟運行，必須做到情況明、底數清、措施實，各相關部門要不斷優化經濟運行監管方式，及時發現、創新解決影響工業經濟發展的困難問題。

一是強化目標責任落實。縣工信部門要按照十八屆二次人代會確定的全縣規上工業增加值增長6%，工業固定資產投資增長8%發展預期目標，制定工業保增長的路線圖和時間表，將目標任務細化分解到各部門單位，靠實到具體企業和項目，進一步細化工作措施，一個產業一個產業推進，一個項目一個項目實施、一個企業一個企業扶持，切實抓好重點任務落實，力爭全面完成年度目標。

二是強化節能監察執法。提升工業能效、降低工業企業能耗，不僅事關工業企業自身能源成本問題，也關系到工業經濟高質量發展問題，推進節能減排是當前工業轉型升級的迫切需要，在工業經濟發展中我們一定要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發展理念，強化《環境保護法》《節約能源法》宣傳落實力度，積極指導督促工業企業落實環境保護相關制度，推動工業企業產業升級和節能降耗，減少工業廢水、廢氣、廢渣等污染物排放。要全面強化節能監察執法力度，通過專項和常規監察執法措施的落實，促使企業加強管理、改進措施，不斷提高工業企業能源管理水平和用能用水效率，推進工業企業綠色發展。

三是強化要素保障協調。“煤、電、油、氣、運”等要素是工業經濟發展的基礎，各鄉鎮、各部門和各要素保障單位要密切關注重點行業、重點企業、重點產品生產運行，加強溝通，密切協同，著力強化工業經濟要素支撐。發改、工信、交通等部門要加強與鐵路、公路運輸部門的溝通協調，確保大宗工業品內輸外運通暢無阻。住建、工信部門要繼續深化天然氣產供儲銷體系建設，在保障民生用氣的前提下，為企業生產用氣做好服務保障。發改、能源、工信等部門要密切與電力部門協調配合，全力優化電力調度，降低企業用電成本，幫助企業做大做強。

篇7

這次全市銀企對接推進大會，是在積極應對金融危機，全力以赴保增長、促發展的關鍵時期，召開的一次非常重要的會議。主要任務是貫徹落實中央擴大內需、促進經濟增長的決策部署和省政府銀企保合作推進大會精神，通過政府搭臺，加快推進銀企保合作，共同解決工業企業資金不足的瓶頸問題，促進我市經濟平穩較快發展。剛才，紹紅主任通報了全市工業經濟發展情況，俊義行長對金融單位支持工業經濟提出了具體意見，部分金融單位和企業代表做了很好的發言，并簽訂了合作協議。下面，我代表市政府講幾點意見。

一、要正確認識當前我市經濟發展形勢

當前，我市經濟保持了持續平穩快速增長的良好態勢，主要經濟指標增速排在全省九個市州靠前位次，大部分指標增幅再創歷史新高。預計全市實現地區生產總值458.4億元，增長21%，創歷史最高增幅；實現全口徑財政收入46.5億元，增長30.7%，是歷史上增長最快的一年；固定資產投資增長43.6%，繼續保持全省領先；城鎮居民可支配收入和農民人均純收入，連續保持兩位數增長。工業經濟繼續發揮強大的支撐作用，全年實現規模以上工業產值607.5億元，增長43.5%，增速列全省第二名，實現工業增加值196.3億元，增長23%，增速列全省第二名，總量占全市GDP的42.8%，預計市及市以下規模企業實現工業利潤22億元，增長31.7%，較大程度地彌補了中省屬企業因金融危機沖擊，而給全市帶來的影響。其中前三個季度，工業經濟表現出強勁的增長勢頭，規模以上工業總產值和增加值增幅一直位居全省前茅。

經濟實現較快增長的背后，凝聚著社會方方面面的辛勤努力，其中包括金融界的鼎力支持。全市金融單位積極配合市政府，主動找企業、找項目，開展銀企對接，努力增加信貸支持力度。據統計，在前三個季度銀根緊縮的情況下，2008年全市各家銀行工業貸款累計發放32.9億元，票據貼現101.1億元，四季度增加授信規模6.32億元，在一定程度上緩解了企業的資金壓力，也為企業應對金融危機補充了能量。

進入2009年，金融危機還在蔓延，對國內經濟影響正在逐步加深，而且愈加明顯，上至國家，下至各級地方政府，保增長已成為最核心、最重要的任務。市委、市政府抓住國家增加投資、擴大內需的機遇，迅速出擊，爭取到了30個項目列入國家千億元投資計劃，為承接今后幾年的國家4萬億元投資，現已謀劃了“板塊”、“五大工程”和60個大項目、340個子項目，這些項目的實施將給我市加快發展增添強大動力，也為銀企保合作提供了難得的機遇。按照市委、市政府部署，2009年工業經濟增長要達到20%以上，工業固定資產投資增長要達到40%以上，實現這樣的目標，任務艱巨、責任重大，關系全局，特別是金融的支撐和保障十分重要。

當前，受國際金融危機的影響，我市的一些行業和企業出現了生產經營困難，流動資金緊張、銷售收入下滑等一系列問題，特別是冶金及關聯產業尤為突出。從調查掌握的情況看，今年全市工業企業流動資金缺口在30億元左右，項目建設資金缺口在億元左右。可見盡快破解資金問題是保增長、保穩定的關鍵，更是保證工業經濟在年初開好局、上半年起好步的當務之急。市政府非常重視融資問題，忠誠市長在市人大六屆二次會議《政府工作報告》中提出，要進一步加大對企業扶持力度，積極組織銀企對接，一戶一戶地解決實際問題，保持企業生產穩定，又在市政府六屆三次全體會議上進一步要求，要在春節前搞一次銀企對接。希望各地、各部門和銀行機構、擔保機構一定要高度重視，迅速行動，搶前抓早，加強相互間的協調和配合，努力解決好企業資金短缺問題，為全面完成今年各項發展目標，實現工業經濟平穩較快增長，創造良好條件。

二、加強和改進金融服務，發揮好銀行主渠道作用

金融是區域經濟發展的“第一推動力”，是區域經濟合作的紐帶，區域經濟發展是金融業繁榮的基礎，離開了工業企業這個經濟發展的主體，金融業的繁榮就成了“無源之水，無根之木”，金融部門支持工業企業，就是支持自己。特別在當前特殊時期，各家銀行要把工業企業作為服務對象和生息資源，把滿足企業對資金的需求當成一項十分緊迫而重要的任務，擺在頭等大事來抓，樹立大企業有效益，中小企業同樣有效益的經營理念，進一步加大工作力度，轉變經營機制，加強和改進對中小企業的服務，實現共存、共榮，共渡難關。

一要千方百計擴大信貸總量。要積極尋求上級行的支持，更好地為地方工業經濟發展服好務。和南方發達地區比，整個吉林省的信用環境都比較差，銀行不良貸款較高，屬于信貸投放和信貸規模嚴控地區，市也不例外，這也是困撓我市信貸投放不足的重要原因。這方面請銀行的同志多想想辦法，多與上級行溝通，說明我們的實際情況，求得上級行的理解和支持，適當放寬行業政策準入標準，適當降低中小企業限制條件，適當放大對市行的業務授信等。同時要用足貸款規模。國家擴大需求實行了適度寬松的貨幣政策，希望各家銀行要抓住這一機遇，努力爭取擴大授信規模，并要用足、用好，把信貸規模全部投放到支持全市工業經濟平穩發展上來，最大限度地解決工業企業資金不足問題。

二要圍繞重點產業和重大項目加大金融服務力度。打造冶金、醫藥、食品、能源四個百億元級產業集群，推進“板塊”、“五大工程”和60個大項目建設，以及啟動實現提高技術裝備水平，提高產品水平，提高節能減排水平，提高出口創匯能力，優化產品結構等“四高一優”技術改造工程，是市委、市政府做出的重大戰略決策部署，要打破常規，加大資金支持力度，確保產業發展和項目建設資金及時、足額到位。

三要積極推進金融產品和金融服務創新。要抓住機遇，加快推出可循環使用貸款、封閉貸款、專利權質押貸款、貿易融資、股權融資和票據貼現等多層次的金融產品。創新貸款抵(質)押方式，利用應收貨款質押、存貨質押、專利權質押、保單質押、倉單質押、注冊商標權質押等方式擴大貸款規模，滿足各類企業的資金需求。

四要改進擔保貸款的審查決策程序。努力降低工業企業資金貸款的門檻，適度增加企業信用貸款，簡化審批流程，最大限度地提高審批效率，加強與擔保機構的業務合作，共同建立擔保貸款“綠色通道”。

三、多方聯動，全力推進銀企保合作

銀企保合作是一項系統工程，它是貫穿于全市經濟工作的方方面面，需要大家通力合作和積極配合，共同推進。

一是要切實改善我市金融生態環境。要建立健全全社會的征信系統建設，各相關部門要積極支持與配合，將企業和個人有關信用信息采集到征信系統中，逐步建立企業和個人信用檔案，加強信用監管。這方面，市政府態度非常鮮明，堅決反對不講誠信，嚴厲打擊賴賬不還、坑害銀行的行為。對失信的企業要堅決打進“黑名單”，采取法律、經濟、行政等綜合懲戒措施，在項目申請、土地利用、稅收優惠等方面予以限制。

二是加強擔保體系建設。各級擔保機構要積極主動地加強與金融機構合作，在互信互利的基礎上，本著平等、自愿、公平和誠實守信的原則，根據雙方的風險控制能力，爭取最大的擔保放大倍數，逐步建立合理的風險分散機制。市中小企業擔保中心要加快與東北再擔保公司的合作，建立省市聯保機制，提高擔保能力。

三是加強企業內部管理。全市工業企業，特別是中小企業，要自強自立，苦練內功，創新機制，加強管理，節本增效，在穩定和開拓市場上下足功夫。如果這些方面做到位，以各家銀行支持我市工業經濟的積極態度和務實高效的工作作風，取得貸款也就比較容易了。

四是金融單位加強與政府職能部門的合作。利用好現有的銀企保對接平臺，加強與相關部門和企業的協調溝通，把那些有市場、有效益、確有資金需求的企業和項目篩選出來，主動指導，完善要件，做好銀企對接的基礎工作。

四、建立起銀企保合作的長效機制

抓住國家實施適度寬松貨幣政策的時機，進一步推進銀行業、擔保業、企業的互利合作，建立有效的對話機制與合作平臺，對我們應對挑戰，確保工業經濟平穩較快發展至關重要。市政府決定，今年要實行銀企對接月調度例會制，對銀企對接進行一月一調度，一月一通報，近期將以政府文件下發具體工作方案。市經委負責協調有關部門、金融機構和企業，抓好這項工作的組織落實，進一步完善工作措施，做好調度和通報，及時發現和處理銀企對接中遇到的問題，重大情況及時向市政府報告。各工管部門要主動向銀行推薦企業，推薦項目。銀監局、人民銀行應積極引導和支持各家銀行，加強與我市擔保機構建立風險比例分擔機制，加大對工業企業貸款的投放力度。各工業企業要珍惜這個機會，利用好這個平臺，解決好自身問題，借助外力，加快發展。市政府希望銀行業、擔保業和企業，以本次大會為契機，在相互間建立起全面、長期、穩定的合作關系，形成相互促進，共同發展的好局面。

篇8

（一）工業經濟運行特點。1-7月，我縣全部工業總產值（現價）完成73405.9萬元，同比增長9.8%，其中規模以上工業總產值完成39695.9萬元，同比增長5.02%；規模以下工業總產值完成33710.4萬元，同比增長13.03%。工業經濟運行呈以下特點：

1.工業經濟總體保持穩定增長，但其中重工業增速較快，輕工業大幅下滑。1-7月，重工業完成總產值72532.9萬元，同比增長11.1%；輕工業完成總產值873萬元，同比下降55.5%。

2.主要工業產品產量也是有增有降。1-7月，發電量18622萬度，同比下降4.09%，售電量13481萬度，同比上升41.3%；新增工業產品電石：累計完成電石12703噸，實現產值288.9萬元；鉛鋅：1-7月鉛金屬含鉛量完成10619噸，同比下降23.33%，鋅金屬含鋅量完成32335噸，同比下降4.82%；煤炭：1-7月原煤產量51.73萬噸，同比下降38.37%，洗精煤產量2.3991萬噸，同比下降41.66%。

（二）重點工業項目建設情況。

1．馳宏公司采選項目。

馳宏公司日處理2000噸鉛鋅選廠于3月22日聯動試車，目前正在進行選礦附屬設施、辦公設施和生活區等附工程建設。今年1-7月完成投資7486萬元，合計完成投資30485萬元，占總投資37900萬元的80.44%。現正在進行礦石儲備，礦權整合工作，預計8月份可投入正常生產。

關于礦權整合和找探礦工作。已成功收購云龍鉛鋅礦，完成收購計劃的5.9%，與八合光大、紅尖山、龍祥、鉆寶山四家鉛鋅礦收購談判進展順利。馳宏公司自身的找探礦工程，1-7月完成投資819萬元，礦山地質災害治理完成投資694萬元。

2.天力煤化工項目群。

年產60萬噸電石項目：一期20萬噸/年電石工程投資2.3億元，1-7月完成投資3490萬元，占年度計劃的116%。一期工程3＃，2＃爐已進入試生產期，1＃爐安裝基本完成。

電石項目配套項目：一是氣燒石灰石項目，總投資2970萬元，1-7月已完成投資1844萬元，占年度計劃的65.9%，已進入設備安裝階段，預計8月底能投入使用；二是高溫型焦項目，總投資1750萬元，已完成投資540萬元，占年度計劃的31.8%，正在進行項目區場地平整工作。

醋酸項目：總投資9.6億元，是今年我縣建設的最大項目，已進入了云南省綠色通道。目前，項目建設的各項前期工作基本完成，待相應的資源配置（核桃坪資源配置）完成后，即可動工建設。

3.德勝鋼鐵項目群。

德勝鋼鐵公司在××擬建20萬噸/年硅錳合金、100萬噸/年鐵洗選、2000噸/年多晶硅項目群。目前20萬噸/年硅錳合金項目前期工作基本完成，待電價確定、資源配置落實后即可開工，開工預計時間在今年10月。

4.瑞源氰胺化工項目群。

瑞源氰胺化工項目群（20萬噸/年電石、3萬噸/年碳酸鍶、25萬噸/年石灰氮、10萬噸/年顆粒石灰氮、1萬噸/年硫脲、2萬噸/年雙氰胺、20萬噸/年生石灰、20萬噸/年水泥等9個項目）中的25萬噸/年石灰氮、2萬噸/年雙氰胺2個項目已完成項目用地的實物調查，目前正在進行設計，待相應的煤炭資源配置完成后可動工建設。

5．水電站建設。

（1）滇能洛澤河流域發電有限公司廟林電站，總投資4.26億，裝機6.5萬kw，2009年計劃投資1.4億，1-7月完成投資15299萬元，完成年度計劃的109.3%，大壩建設、機房建設已基本完成，正在進行機組安裝，預計10月份實現一臺機組發電，12月份能夠全部進入試運行。

（2）格鬧河水電開發有限公司，擬投資開發格鬧河三級梯級電站，總裝機11萬kw，其中：擬投資29343萬元，裝機4.5萬kw的云貴橋電站已開工，2009年1-7月完成投資10444萬元，占年度計劃的87%。同時，橋電站、格鬧河電站的前期工作進展順利，也將相繼開工。

（3）瑞源公司，擬投資7.6億元開發白水江梯級電站，其中擬投資9696萬元，總裝機1.3萬kw的柳溪電站，1-7月已完成投資2977萬元，完成總投資任務的30.7%。其他兩級梯級電站也將在年內開工。

6.電網建設。龍街35kv輸變電站已建成投入使用；洛旺35kv輸變電工程已經動工，預計11月底完成；發界220kv變電站，已完成相關報件，選址已定，設計已完，現正開展征地工作，計劃8月底動工；小草壩110kv變電站選址已確定，正在做可行性研究報告。

二、分管和聯系部門工作情況

（一）工業園區建設情況。編制完成了《××縣工業園區可行性研究及總體規劃》，通過市級評審并報省工信委備案。《規劃環境影響評價報告》初稿已提交討論通過。云天化項目初步選址在小草壩大橋壩子，工業園區已組織聯系相關機構對該片區進行地形圖測量、地勘、安全評價、環境監測等，并將該片區納入園區總體規劃，于7月底完成了規劃環境影響評價報告編制。目前，工業園區正積極申報，力爭進入省級工業園區或工業強縣的盤子。

（二）國土資源管理工作。一是嚴肅查處各種違法用地行為，進一步規范土地用地行為，加強土地管理；二是圍繞圍繞增強礦產資源對經濟發展的保障能力，突出抓好礦產資源管理工作；三是加強宏觀調控，積極服務縣域經濟發展；四是突出以人為本，切實抓好地質災害防治工作。

（三）安全生產工作。年初以來，縣委、政府高度重視安全生產，始終把安全生產擺在各項工作之首。各鄉（鎮）、縣直各部門緊緊圍繞安全生產“百日”排查治理專項行動，安全生產“三項行動”、“三項建設”等活動要求，認真貫徹落實國家、省、市有關安全生產工作文件及會議精神，切實抓好安全生產。但是，由于我縣大部分行業領域安全生產基礎設施薄弱、安全生產責任落實不到位、少數部門及企業對安全生產沒有引起高度重視等原因，致使各行業領域都存在不同程度的安全隱患。目前，我縣的安全生產形勢依然嚴峻。1-7月，相繼發生了“5·12”發路聯營煤礦一般機電事故、“5·17”牛街文家溝煤礦一般瓦斯事故和“7·26”較大道路交通事故，三起事故共造成8人死亡，2人重傷，6人輕傷，死亡人數占全年指標的57.1%。

（四）環境保護工作。今年以來，我縣環境行政管理、宣傳教育等工作進展有條不紊，污染治理、環境監察執法、環境監測力度不斷加大，洛澤河流域污染治理取得了一定成效。

（五）經濟貿易工作。以“保增長、調結構、保民生、保穩定”為主線，緊緊圍繞“工業強縣”戰略目標，主抓工業經濟和節能減排，挖掘鉛鋅、煤炭、電力、煤化工產業，努力克服我縣工業經濟基礎薄弱困難，積極解決制約我縣工業發展瓶頸問題，繼續做好深化國有企業改革、適度調整工業經濟和商貿經濟運行、推進企業技術改進、整頓和規范市場經濟秩序等工作，并取得了一定成效。

（六）電力產業發展情況。我縣水資源豐富，電力產業主要以中下水電站為主。目前全縣中小水電站規劃座數為98座，理論裝機51.2萬千瓦，審批73座，在建8座。已建成44座，裝機12.23萬千瓦，理論年發電量5.14億度，但由于季節性枯水等原因，1-7月累計發電量僅18622萬度。

（七）煤炭產業發展情況。今年1-7月，受金融危機的影響，煤炭價格大幅度下跌還未回暖，加上證照到期等原因，截止到7月底，全縣35對煤礦只有12對正常生產，11對復工，其他煤礦企業仍然處于停工停產狀態，原煤產量為51.73萬噸，同比下降38.37%，產量大幅度下降，完成年初既定目標任務堅決。

（八）分管的其他工作。工商、質監、金融、通信、保險等工作順利推進。

二、工業經濟發展中存在的問題和困難

（一）工業經濟運行方面。一是規模以上工業企業生產經營形勢不穩定，波動性大；二是骨干企業增量不足，增速不理想；三是中小企業融資困難；四是工業固定資產投資主要還是去年的續建工程，今年新開工的工業項目不多；五是工業電價過高成了工業經濟正常運行的一大瓶頸。

（二）工業項目推進方面。一是體制機制準備不足，特別是工業反哺農業長效機制尚未建立，被征地農戶存在失地恐慌，造成項目推進中征地拆遷等矛盾突出；二是人才儲備不足。抓工業經濟的干部隊伍中人才匱乏、經驗不足；需要破解的難題太多，干部信心不足、辦法點子少，對在工業化進程中出現的矛盾和問題缺乏應對措施；三是財力與大發展大投入不相匹配。縣域經濟要實現大發展，必須具備相應的基礎條件。基礎設施的建設，需要大量財力的投入。我縣是云南省73個重點扶貧縣之一，經濟總量小，財政的調控能力相對較弱；四是投資環境需要進一步優化。“全黨抓經濟、重點抓工業”的氛圍尚未全面形成，部分干部的思想認識還未統一到縣委政府的決策上來，對工業發展的認識不到位，行動遲緩。導致我縣的工業發展總是處于蓄勢待發狀態，但總是蓄而難發；五是項目準入門檻不斷提高，前期工作推進緩慢；六是受金融危機影響，部分企業持有等待觀望情況，投資信心不足；七是資源配置工作難度大；八是新項目上馬困難，投資面臨后勁不足的局面；九是工業經濟發展與土地供需、環境保護之間的矛盾日益突出，尤其失地農民的后續保障問題沒有得到很好的解決。

三、下半年工作的意見

（一）加強對工業運行的監測工作。全面監測工業經濟運行，認真落實目標責任，確保全年任務完成。

（二）爭取盡快動工建設××工業園區，加快省級工業園區申報步伐。盡快完成工業園區建設的前期工作，力爭盡快動工建設；修改完善《工業園區可行性研究及總體規劃》和《規劃環境影響評價》，加快省級工業園區申報步伐，力爭將××工業園區打造成為省級工業園區。

（三）全力推進工業項目建設。按照“一個項目、一套班子、一個工作機構、一個考核辦法、一項經費保障、一本宣傳手冊”的管理體制，全力推進在建重點項目建設進度，千方百計確保部分工業項目在下半年全面開工。一是全力推進力在建重點項目建設進度；二是力爭今年下半年全面啟動天力公司20萬噸/年醋酸項目，瑞源公司25萬噸/年石灰氮、2萬噸/年雙氰胺化工項目，德鋼集團20萬噸/鐵硅錳合金項目，格鬧河、白水江其余兩級梯級等的建設等；三是力保發界220kv變電站在8月底動工建設。

（四）盡快破解工業項目推進中的幾大難題。

1.關于資源配置的難題。大企業、大集團能入駐我縣，是因為我縣擁有豐富的礦產資源和水電資源。資源配置是企業投資的前提。資源配置難就在于政策性太強，工業園區和相關部門應組成一個強有力的工作班子，專門為企業搞好資源配置工作，促使資源配置盡快到位。同時，加快推進第二輪鉛鋅資源整合步伐。

2.關于征地拆遷難的問題。要盡快完善出臺××縣《工業項目建設征地實施辦法》和《××縣工業項目用地征地補償費入股分紅實施辦法》，建立完善失地農民后續保障機制。

3.關于工業電價過高的難題。一是要盡快完善骨干電網建設；二是以供電公司為平臺，實現小水電站直供的供電系統。供電部門要認真研究相關政策，在政策允許的范圍內調整供電體系，爭取實現發電企業與用電企業點對點供電，從而降低工業電價，促進工業經濟穩定發展。

（五）全力做好招商引資工作。一是及時搞好協調服務，爭取云南城司在××項目盡快啟動建設；二是積極做好招商引資工作，爭取云天化等大企業進入××。

（六）切實做好國土資源管理和環境保護工作。

1.國土方面：一是進一步組織開展第二次土地調查，摸清家底，科學合理修訂土地利用總體規劃。二是加強宏觀調控，積極服務縣域經濟發展。三是進一步查處各種違法用地行為，特別是鄉（鎮）以及農村違法用地行為。四是是繼續貫徹執行地質災害“預防為主”的方針，做好重點地質災害點的監測監控工作。五是加快礦種礦產資源整合工作步伐，進一步規范礦業權秩序。

2.環境保護方面：以治理洗選企業、篩分行業污染為重點，進一步加大環境執法和監測力度，竭力做好環保工作。

（七）進一步強化安全生產工作，盡快扭轉當前的被動局面，堅決遏制任何生產安全事故的發生。一是進一步理順安全生產監督管理體制機制。二是強化企業安全生產主體責任和職能部門的監管責任的落實。三是認真落實安全生產“三項行動、三項建設”要求。四是加大隱患排查整治的力度，做到日常隱患排查與專項治理相結合，最大限度的消除安全隱患。五是繼續嚴厲打擊各種“非法生產經營行為”，減少安全隱患。六是深刻汲取“7·26”較大道路交通事故的教訓，加大道路交通安全路檢路查力度，嚴厲查處各種交通違法違規行為，消除安全隱患，堅決遏制各類安全事故的發生。七是切實抓好其他方面的安全生產工作。

（八）在抓好生產安全的同時，提高煤礦、非煤礦原礦生產能力，做到安全、生產兩不誤，確保年初既定目標任務的完成。

篇9

一、認清形勢，進一步提高加快發展的緊迫感和責任感，及早安排部署好一季度經濟運行工作。

剛剛過去的一年，在市委、市政府的正確領導下，經過全市工業系統廣大干部職工的共同努力，全市工業經濟保持了良好的發展勢頭，發展速度、運行質量和綜合效益達到近幾年來最好水平，年初確定的工業發展目標超額完成，實現銷售收入1223.13億元，增長33.28%；利潤54.87億元，增長67.02%；利稅133.5億元，增長42.36%。今年國內外經濟形勢和各方面條件對經濟發展十分有利，初步確定全年工業發展的目標是：限額以上工業增加值增長20%，實現銷售收入、利稅分別增長24%；同時根據一季度工業增加值絕對額不低于全年的23%、主要經濟效益指標同步增長的要求，安排落實今年一季度發展目標。各級各部門和企業要高度重視一季度工業經濟運行工作，強化措施，趨利弊害，切實把各項工作措施落到實處，按照“抓早、抓準、抓緊、抓好、抓實”的要求，對各項工作早安排早部署，確保工業經濟平穩運行。重點抓好以下幾項工作：一是各級各部門和企業要認真學習**和十六屆十三中全會精神，要認清形勢，搶抓機遇，盡快制定和落實各項工作措施，努力實現一季度工業經濟發展的“開門紅”，為全年工作打下一個堅實基礎。二是認真分析支撐工業發展的各方面物質條件，切實落實好加快工業發展的保證措施。對企業生產中能源、資金、運輸和重要原材料等方面的準備情況進行分析摸底，對存在的突出問題要積極督促和幫助企業解決，促進有市場有定單有效益的企業要開足馬力生產。三是認真總結分析去年以來的經濟運行情況，深入分析企業在市場營銷、兩項資金占用以及企業虧損等方面的問題，并及早提出工作要求和改進措施，確保工業經濟和效益的協調增長。

二、大力開拓市場，努力提高產品銷售率和市場占有率

開拓市場是組織經濟運行的關鍵。各級各部門和企業要把開拓市場作為組織一季度經濟運行工作的首要任務，緊密結合企業當前的生產和營銷狀況，深入調研分析面臨的國內外市場形勢，加快產品結構調整，大力開拓市場，尤其是要加大對省外、國外市場的開拓力度，努力提高產品銷售率和市場占有率。一是要認真研究和分析市場形勢，要根據汽車、建材、機電、紡織、輕工、化醫等重點行業和企業的供求情況，對重點市場及早進行研究和分析，搞好前瞻性預測，指導企業安排好全年產銷計劃，促進產銷銜接，提高經濟效益。二是積極抓好節日市場促銷力度，努力提高產品銷售率和市場占有率。一季度適逢元旦、春節、元宵節等我國傳統節日，是市場營銷的黃金時節，掀起開拓市場的熱潮。要組織和動員紡織服裝、食品、飲料、煙草、家電等企業，針對當前節日特點，搞好市場供應和促銷，滿足人們的節日需求。三是要抓住農民增收的有利時機，努力開拓農村市場。要積極開發適合農民收入水平和農村消費特點的工業消費品，使更多的耐用品進入農村家庭，豐富和活躍農村市場，進一步提高企業、產品知名度。四是積極抓好重點建設項目訂貨。西部地區基礎設施投資仍是今年國家投資的重點，我省南水北調、引黃調水等一批重點建設項目也相繼開工，東北老工業基地的技術改造投資項目增加，機械、冶金、建材行業和有關企業要繼續深入項目建設單位，加強溝通和聯系，早爭訂單，多爭訂單，擴大銷售，帶動工業產品的生產。五是大力抓好工業產品出口，積極發揮我市在機電產品、紡織服裝產品的出口優勢，努力提高產品訂貨量，推進市場多元化戰略，開拓國際市場。特別是在放假期間，相關企業更要抓住時機，進一步加大營銷工作力度，促進企業生產和效益的同步提高。

三、認真抓好重點技改項目的投產達產，盡快發揮投資效益

重點技改項目投產達產將是明年工業增長的重要拉動因素。各縣（市）區、各行辦及企業集團要把技改項目的達產達效作為一季度的一項重點工作，要積極與有關方面配合，采取有利措施，確保重點技改項目盡快達產達效。一是對重點技改項目搞好摸底排隊，加強對項目施工進度的調度，督促重點項目按期竣工投產。對項目進度慢的要認真分析原因，積極采取應對措施，加快項目建設進度。二是積極幫助已竣工項目落實各種生產要素與生產條件，有什么問題協調解決什么問題，盡快啟動生產，發揮生產能力，形成新的經濟增長點。三是進一步搞好重點技改項目的篩選論證。圍繞市場需求，選擇對全局有帶動作用的好項目、大項目要抓緊抓好，努力實現項目實施一批、儲備一批、論證一批，為明年的技術改造特別是爭取國債技改項目、雙高一優項目等做好充分準備，確保明年全市企業技術改造投資的快速增長勢頭。

四、搞好生產要素的供求銜接，切實加強對經濟運行的組織領導和綜合協調

各縣（市）區、各行辦和有關企業要進一步集中精力，加強領導，落實措施，努力抓好當前工業經濟運行工作。一是針對冬季和節日生產特點，加強對煤炭、電力、交通運輸生產的綜合協調，確保經濟平穩運行。煤炭企業要組織好節日生產供應，保證用煤大戶生產和生活用煤需求。電力企業要搞好電力生產，抓好穩發多供，保證電網安全運行。二是抓好節日期間生產安排和組織，對連續性生產企業，產品有市場、有效益、有訂單的企業，特別是有出口訂單的企業，要堅持節日正常生產。三是節日過后，要盡快組織企業迅速恢復生產，及時把生產經營納入正常軌道。四是進一步加強一季度經濟運行態勢的調度監測，深入行業和企業，加強調查研究，及時解決存在的矛盾問題，保證一季度工業經濟的平穩健康運行。

篇10

加快工業經濟實現轉型升級，是深入學習貫徹黨的十七大和市委三屆六次黨代會精神，實踐“工業立市”和“三個”戰略的重要舉措。當前，我市工業經濟面臨著嚴峻挑戰，外有世界經濟危機的壓迫，內有工業經濟發展自身存在的結構性、素質性和體質性矛盾，加快工業經濟轉型升級刻不容緩。在此之際，舉辦全市轉型升級專題研討班，互學所長，共論經濟發展，非常及時，意義重大。參加這個研討班的學員都是我市工業經濟的主管領導，是發展我市工業經濟的骨干力量，非常高興與大家一起探討我市工業經濟的轉型升級。下面我講三方面內容：

一、科學分析當前的工業經濟運行情況

隨著世界經濟危機的蔓延，我市工業經濟面臨著嚴峻的挑戰，從去年9月份開始，我市經濟增長速度不斷下滑，規模工業產值從去年9月增幅14.4%下滑到今年3月的-9.7%。規模工業產值、外貿出口、工業性投資、工業用電量等指標都出現了改革開放以來首次負增長。但我們在看到當前我們面臨的嚴峻形勢的同時，要科學分析當前工業經濟的運行情況，既要對面臨的問題和形勢有正確的判斷，也要對經濟的復蘇抱有堅定的信心。

今年1-5月份，全市規模以上工業實現工業總產值1029億元，同比下降8.5%，比一季度提高3.1個百分點，高出全省平均增幅0.4個百分點。特別值得注意的是，工業產值增幅明顯回升（見表一，擬將講話稿及相應圖標做成ppt文件投影顯示）

同期，完成工業性投資125.5億元，同比下降2.1%，比一季度回升了14個百分點。工業用電量累計42.9萬千瓦時，同比下降3.1%，比一季度提高了2.1個百分點。外貿自營出口38.2億元，同比下降16.9%，高于全省平均水平2.3個百分點。從3月份開始工業性投資和工業用電量復蘇明顯（見表二）

工業經濟效益和景氣指數也逐步回升。1-4月工業經濟效益綜合得分累計190.9分，分別比1-3累計和1-2月累計高7.6分和17.1分。二季度工業企業生產總量景氣指數、產品訂貨景氣指數、外貿訂貨景氣指數、產品銷售景氣指數為124.1、102.2、98.4、121.2，分別比上季回升48、16.7、11.2、45.3點，均從 “較為不景氣”、“相對不景氣”區間進入“較為景氣”或“微景氣”區間。工業企業融資和流動資金景氣指數也繼續回升，分別以128.4和120.1雙雙進入“較為景氣”區間，較去年同期分別回升35.9和6.8點。

從縣市區看，除區產值降幅繼續擴大外，其他縣市區都有不同程度的回升，特別是5個縣市區5月份當月產值實現了正增長。

從這些主要數據、指數和縣市區的增長情況來看，當前我市工業經濟出現了一些積極變化，已呈現較為明顯的回暖趨勢。

二、科學判斷當前工業經濟發展面臨的形勢

雖然經濟出現向好的勢頭，并不意味著困難時期已經過去，我們要對形勢要冷靜觀察，周密分析，做出科學和準確的判斷。我們必須看到，經濟回升的基礎還不穩固，國際金融危機對我國的不利影響并未減弱，外需嚴重萎縮的局面仍在持續，一些行業、一些企業生產經營還比較困難，產業結構調整的任務還相當艱巨。雖然我市工業經濟已呈現復蘇跡象，但經濟發展的大環境沒有發生根本性變化，對我市工業經濟的發展仍需保持高度警惕。

（一）世界經濟正開始走出衰退，但復蘇緩慢乏力。

由美國金融危機引導的世界性經濟危機已逐步呈現出見底企穩回升的趨勢，美國及發達經濟體的最近有關數據也證實了這點。imf最新報告認為，一系列的指標顯示，美經濟惡化速度在下降，工業生產下降趨勢可能即將觸底，企業和消費者信心有所恢復，美國經濟今年下半年將趨于穩定，明年則逐漸復蘇。

雖然世界經濟正開始走出二戰以來最嚴重的衰退，但復蘇將是緩慢而且乏力的，對此不能抱過于樂觀態度。7月8日八國集團也發表聲明表示，全球經濟出現穩定跡象，但仍面臨“嚴重風險”。 從目前來看，影響世界經濟復蘇的關鍵還是兩點，一是需求，二是金融。無論是發達國家還是主要發展中大國，他們的需求不足仍然非常嚴重。盡管美國等一些發達經濟體的大型銀行生存風險已經有了很大緩解，但仍然存在著重大隱患。如果金融業不能恢復健康，世界經濟復蘇將難以實現。

（二）宏觀調控發揮積極作用，但經濟回升基礎不夠穩固。

近幾個月的國內宏觀經濟數據表明國家宏觀調控和積極政策發揮作用，工業經濟正逐步走出低谷，特別是5月份全國工業增加值增幅達到了8.9%，呈明顯回暖跡象。但經濟增長的基礎仍不穩固。

1、工業主要指標仍大幅下降。工業用電量仍較大幅度下降。1-5月，全社會用電量同比下降3.66%，第二產業用電量同比下降7.4％，這與工業增加值增長形成鮮明差異。國內ppi同比大幅度下降。1-5月份，全國工業品出廠價格同比下降5.5%，原材料、燃料、動力購進價格下降8.2%。其中5月份工業品出廠價格同 比下降7.2%，原材料、燃料、動力購進價格下降10.4%，ppi大幅下降并且降幅不斷加大,表明工業生產總體情況還不令人樂觀。

2、內需增長基礎并不穩固。上半年國內消費增長主要都是來源于短期政策刺激效應，難以形成長久的消費需求。受國家4萬億投資計劃刺激，1至5月份全國城鎮固定資產投資同比增長32.9％，但這些投資主要集中于農業、鐵路、衛生社保、公共設施管理等領域，其投資效益和增長的持續性都無法保證。汽車、房地產及“家電下鄉”等擴大內需項目造成當前相關產業一度很紅火，但持續性令人懷疑，內需增長的基礎很不穩固。

3、外貿出口情況依然嚴峻。1-5月全國外貿出口同比下降了21.8%,5月份當月下降了26.4%,跌幅加深5.9個百分點，表明外需市場尚在進一步惡化。目前世界實體經濟惡化超出預期，全球市場需求繼續萎縮，外貿出口下滑趨勢難以改變。

（三）我市工業經濟趨穩回升，但還將面臨很大發展壓力。

國內外經濟形勢還存在很多的不確定性，全球經濟是否真正能夠復蘇還有待進一步觀察。我市的工業經濟還將面臨很大的發展壓力。

1、受國內外市場持續萎靡影響嚴重。受國內外市場萎縮及客戶對未來經濟走勢擔憂的影響，我市企業訂單大量減少，特別是中長期訂單減少更為明顯。據對企業問卷調查，企業認為產能完全發揮的不到10%，產能發揮在80%以上的不到30%，大多數企業產能發揮在50-70%之間。出口市場持續低迷，1-5月，全市規模以上工業企業完成出貨值284.40億元，比去年同期下降19.7%。家電、汽車配件、摩托車、服裝機械、閥門等機電產品出口繼續大幅下滑。同時，由于美國及其他發達經濟體高失業率以及社會不滿情緒，有可能導致貿易保護主義的抬頭，外貿出口形勢難以樂觀。

2、主導行業發展存在不確定性。上半年，汽車、家電、塑料模具等行業在擴大內需政策上受益不淺，隨著購買力的釋放，政策效應的衰減，這些行業增長的持續性有待觀察。特別是下半年可能逐步高漲的油價，汽車銷售能否象上半年一樣紅火還是一個未知數，這對于我市的汽摩及配件生產企業都是一個需要思考的問題。船舶制造業增幅將逐月回落，其潛在的資金風險和社會風險需引起人們高度重視。

3、工業投資是否能迅速走出低谷還是疑問。二季度工業投資出現了一些積極變化，但主要是電力項目的拉動作用。1-5月，全市電力、燃氣及水的生產和供應業完成投資27.84億元，比去年同期增長81.7%；而制造業完成投資97.38億元，比去年同期下降13.6%。當前全市新項目少，項目儲備少的現象尚未發生根本性的轉變，保持投資增長的基礎非常薄弱。

4、中小企業融資難問題可能更加突出。盡管中央采取了適度從寬的貨幣政策，大幅度降低了中小企業的貸款門檻。但是，由于中小企業普遍存在著信用等級低、抵押物少等問題，加上金融機構過度強調風險控制，導致中小企業貸款總量不足，放款條件仍然偏緊，甚至出現被“擠出”現象。5月末，全市工業企業新增貸款476億元，比年初增加24.5億元，同比增長14.1%，增幅比去年同期低2.9個百分點，比3月份低7.6個百分點。今年上半年全國銀行新增貸款達到7.3萬億，已遠超原定新增貸款目標，上半年的大幅放貸以及對通貨膨脹和滯漲的擔憂，下半年銀行新增貸款將存在很大的不確定性。中小企業融資難問題仍將十分突出。

三、科學謀劃工業經濟轉型升級

當前我們面臨的嚴峻形勢既有外部因素，但同時也客觀存在前期經濟保持持續快速發展中忽視的本身結構性和素質性問題。在一定程度上，自身存在的問題才是在這次經濟危機中抗風險能力差，受沖擊嚴重的主要原因。因此，我們需要更好、更科學地謀劃工業經濟的轉型升級，強練內功，以其破難而出，在困境和挑戰中獲取新的競爭優勢。

（一）堅定信心，正確對待轉型升級。

在當前經濟形勢下，不少官員，包括在座的各位，其中有不少都對保增長與轉型升級之間存在疑惑，在思想上有所動搖。認為當前最重要的是保增長而非轉型升級。這種想法是片面的，是強行割裂增長與轉型升級之間的辯證關系。保增長和調結構是相輔相成的，保增長并不只是簡單地追求增長速度，而是要把加快發展方式轉變和結構調整作為保增長的主攻方面。經濟平穩較快發展是結構調整的基本條件和重要保障，結構調整使增長更上層次、更有后勁、更可持續，并提高發展的質量和效益。所以，希望你們首先要在思想理念上對兩者要有個正確的認識。在當前形勢下，處理好保增長和調結構的關系，既促進經濟增長目標的實現，又使結構優化邁出實質性步伐，為長遠發展打下更加牢固的基礎。

（二）加快項目建設，促進投資增長。

要將力保工業投入穩定增長，作為遏制工業增長下滑、加快轉型升級的重要保證。充分利用中央和地方增加投資和支持技術改造的政策措施，增強企業的投資信心和和投資意愿，擴大工業投資規模。

1、積極引進重大投資項目。加快推進港口等項目實施進度。對市里已經明確的今年抓落實、促升級的60個重大工業項目，要優先落實土地指標，加快項目落地開工建設。進一步加大產業招商力度，積極引進包括世界500強企業和國內民企前500強等市外企業，適度改變我市民營經濟為主的經濟發展格局。

2、加大企業技術改造力度。抓緊實施一批對全市工業轉型升級有重大推動作用的技改項目。積極爭取國家財政技術改造專項資金支持。以實施9個產業振興規劃為龍頭，建立市縣兩級重點投資項目庫。完善重點項目推進工作機制，加強項目服務和督促檢查，力爭早開工、早投產、早見效。

3、著力優化投資結構和提高投資效率。堅持技術改造和技術創新相結合，積極引導企業的投資方向和投資行為，確保投入質量和產出績效，防范投資風險。支持上投資規模大、技術水平高、市場前景好、行業帶動性強的重大項目，嚴格控制高耗能、高排放和低水平重復建設項目。鼓勵企業利用增值稅轉型改革和人民幣升值的有利條件，提高技術裝備水平，尤其是擴大引進國外先進設備。

4、切實加強工業投資的要素保障。工業用地協調重點抓好“三個一批”：一批重大工業項目用地指標落實，一批挖潛節地“零增地技改”項目，一批標準廠房建設項目。做好工業用地“招拍掛出讓”項目的產業政策把關工作。項目資金協調重點抓好銀企對接，充分運用現在較為寬松的信貸環境，引導銀行貸款向工業、向企業傾斜，真正把國家金融政策落實到經濟實體發展中。

（三）加強創新改革，引導發展模式轉變。

在當前形勢下，創新顯得尤為重要和緊迫。只有大力推進創新，才能增強核心競爭力，才能有效規避、化解宏觀環境的變化和市場風險。

1、理念創新。首先要從思想認識上樹立正確的科學發展觀，處理好增長、轉型、節能之間的關系；要正視當前遇到的發展困境，深刻認識挑戰與機遇并存，世界性經濟危機同樣也是世界性的經濟大調整，化挑戰為機遇，充分運用這次調整的大好時機，加快推進工業經濟轉型升級，為今后的長久可持續發展打下堅實基礎。

2、技術創新。技術創新是工業經濟發展的堅實基礎。政府部門主要抓平臺建設，為企業創新技術提供平臺支撐。必須充分發揮政府的引導和推動作用，積極搭建科技借腦引智平臺、高新技術交易平臺、科技創新孵化平臺、創新成果轉化平臺，加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的區域創新體系。

3、管理創新。管理創新是企業提高經濟效益的永恒主題，也是企業走出當前困境的一大法寶。政府部門主要做好引導，營造氛圍。要加大企業經營管理人員素質提升工作，特別是注重對企業家思想理念的提升；組織召開企業管理現場會，全面推廣精益化管理，推動企業強管理、練內功、降成本、促效益。

（四）鼓勵兼并重組，推進產權制度改革。

1、加強行業整合力度。鼓勵和支持行業龍頭企業實施強強聯合、強弱兼并重組，支持有條件的重點骨干企業利用經濟危機的機會，走出國門實現國際兼并重組。大力實施民營企業股權重構三年行動計劃，引導幫助企業加快股權多元化改造。引導重點企業建立科學高效的現代企業制度。進一步增強中小企業發展的活力優勢，推動中小企業制度建設和股權優化。

2、加快企業上市步伐。充分運用ipo重啟和創業板即將推出的時機，加快幫助已上會企業的過會工作，爭取有更多的企業上市發行。加強對擬上市企業的培育輔導，幫助企業做好上市準備工作。特別是要加強對創業板有關政策的研究，為我市中小企業搶占創業板上市做好服務工作。

3、建設完善資本市場。加快引進清華大學長三角研究院在設立產權交易市場。開展非上市股份公司股權轉讓試點，實現資本合理流動和資源優化配置。積極引進、組建、規范擔保公司，努力割斷重點民營企業間的互保鏈，防范資金風險。大力發展小額貸款公司，積極發揮小額貸款公司作用，破解中小企業的融資難題。

（五）推進節能降耗，實現經濟可持續發展

建立健全節能目標責任評價、考核和獎懲制度，對各地和重點耗能企業實行分級分類考核。加快重點耗能行業節能技術改造，組織實施一批重大技術推廣和示范項目。深化工業循環經濟試點活動和綠色企業認證，推廣清潔生產，開展節電、節地、節水、節油、節材等資源節約和綜合利用活動。

（六）加強塊狀經濟整合提升，建設現代產業集群。

明確全市20個產值超百億的塊狀經濟為重點，以縣市區為單位，圍繞塊狀經濟的內部整合，龍頭企業培育，區域品牌提升等開展工作，制定發展規劃和扶持政策，全力推進塊狀經濟提升發展為現代產業集群。認真落實省經信委政策措施，積極開展省級塊狀經濟提升試點工作，建立分級培育體系。以產業鏈和產品鏈的整合為目標，加快推進行業內部的聯合重組，促進產業上下游企業合理分工，提高本地配套能力。加大對新興塊狀產業的培育扶持力度，推進產業的空間集聚。