導語：如何才能寫好一篇公共經(jīng)濟理論，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、工程建設的施工時期，很多的承包商只是在不斷的追逐所謂的最大化利潤，對相關的工程款額進行虛報或是多報。并且，對應的監(jiān)理方對于工程的最終質量以及工期非常關注，不過還是有較少部分的監(jiān)理方對于經(jīng)濟投資管理監(jiān)控方面很缺乏，這也是重要的三超因素。

2、還有就是對應的工程技術與經(jīng)濟投資沒有合理有效的結合，很多的工程技術人員在工程的經(jīng)濟投資方面的了解非常不足，更是有待進一步的提升。在事后的復核時期，只是簡單的關注該工程建設的經(jīng)濟、概算以及對應的規(guī)則等方面進行管理控制，各個環(huán)節(jié)與部門分離性很大，最終的效果非常的不盡人意。

二、水利工程經(jīng)濟投資管理控制策略

1、工程施工招投標。施工團隊是工程項目建設的實施者，諸多的實踐表明工程的質量、投資、工期最重要的就是該項目工程的施工團隊選擇。建設工程項目的施工務必要轉變之前傳統(tǒng)的直接性任務下達型做法，展開項目建設施工招投標，擇優(yōu)選取資質好、信譽高的施工團隊。以便于確保項目工程建設施工的最終質量，這樣可以將施工團隊自身的各類管理性水平激發(fā)并提升，對工程項目施工的經(jīng)濟投資管理控制非常有利，挖掘出相關企業(yè)的技術潛能，利用最先進的施工策略來縮減工程的經(jīng)濟投資。

2、強化合同管理。要不斷的強調項目工程的相關合同管理，特別是在合同的履行期間。項目工程建設施工合同的管理期限應該是從該合同的起始談判日開始，到工程的結束。工程項目的承包合同簽訂，除去必要的國家性法律規(guī)定，并遵循平等、互利、統(tǒng)一的原則，對某些單項的工程進行較為明確的說明，便于縮減合同履行期間出現(xiàn)互相的扯皮。并且，在合同履行的期間因為施工過程中存在的各類影響因素，會導致工程在進行的過程在會偏離了經(jīng)濟投資的最終目的。所以，一定要基于原理性的指導進行動態(tài)控制，經(jīng)由相關的合同管理人員對該項目工程建設展開跟蹤式的檢查，技術的發(fā)現(xiàn)問題并即刻進行調整處理。

3、工程完工驗收及后評估。在這個時期要對相關的竣工決算表進行編制，比如實際的項目工程建設目標性造價，并對各個方面的經(jīng)驗進行總結、積累有效的資料，已持續(xù)的提升水利工程項目建設的經(jīng)濟投資管理控制水平。項目的后評估時期是在項目施工建設完成并投入使用后，1至2年的運行之后施行的一次系統(tǒng)化項目后評估。關鍵就是影響性評價，也就是水利工程項目在投入運行之后對各個方面產(chǎn)生的影響程度進行評價；經(jīng)濟成效評價是對于相關的項目施工建設經(jīng)濟投資以及國民的經(jīng)濟效益，還有必要的財務效益與技術進展及規(guī)模效益、可行性探究程度進行一定的評價，并且還要對該工程項目竣工投入運行之后的總體經(jīng)濟效益進行評價，以便于將各類經(jīng)驗進行綜合性的總結，為之后類似的工程項目建設提供可靠的依據(jù)，找出更有效的技術與經(jīng)濟投資組織方案，持續(xù)提升項目的決策水平以及最終經(jīng)濟投資效果目的。

4、強調項目工程信息管理。對應的經(jīng)濟投資控制及信息管理有著直接性的關聯(lián)，信息才是投資控制的關鍵基礎及依據(jù)。水利工程施工建設信息管理過程中，務必要重視相關信息的收集、加工以及儲存與傳送，為工程項目的建設提供良好的服務或是便捷的信息檢索。經(jīng)濟投資規(guī)劃設計，比如項目工程的總體投資以及各個部分的投資；投資消耗狀況信息，也就是已經(jīng)使用支出的各類實用性費用；項目任務總量和已經(jīng)完畢任務量信息，比如各個部分工程計劃的任務總量以及實際上完工的任務量，并未完工的任務量；環(huán)境信息，其包含了其余同類型的工程項目各類經(jīng)驗性數(shù)據(jù)。這諸多的信息收集重要的是全方面、精確并且及時，對信息管理來講以往傳統(tǒng)的水利工程項目建設過程中，該類工作是較為薄弱的，所以在以后的建設施工中要較為關注，并利用對應的計算機輔方式對工程項目施工管理信息進行一體化的綜合性處理，這對整個水利工程項目經(jīng)濟投資是極為有利的。

三、結語

篇2

一、在我國推行公共財政體制的重要性

1.社會主義市場經(jīng)濟呼喚公共財政。歷史證明，無政府主義的市場經(jīng)濟或者完全自由的市場經(jīng)濟在配置資源中的成本很高，并不是促進經(jīng)濟發(fā)展的最有效形式，市場經(jīng)濟需要政府引導。通過對市場行為的宏觀調控，彌補市場失靈，達到資源配置最優(yōu)，是市場經(jīng)濟條件下最基本的公共需要，這一公共需要呼喚政府的公共財政。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，我國財政所面對的基礎，已從作為行政附屬物的企業(yè)和個人，轉到了獨立的市場主體上來，財政的“獨立主體性”正在形成，財政活動也正轉到為經(jīng)濟主體的公共利益提供服務上來，成為滿足經(jīng)濟主體公共需要的基本手段。國家財政對市場的調控作用，在我國社會主義市場經(jīng)濟初建時就被充分認識到，而起調控作用的財政應采取公共財政的形式，則是近些年才被我們逐漸認識到的。對市場經(jīng)濟進行調控的國家財政不應是延續(xù)計劃經(jīng)濟諸多特征的傳統(tǒng)財政，而應是與市場經(jīng)濟的公共需要相適應的公共財政。公共財政對市場的調控作用主要體現(xiàn)在營造硬環(huán)境和軟環(huán)境兩個方面。所謂硬環(huán)境，就是要能保證市場的物資流動、資金流動和信息流動暢通。這種市場環(huán)境只能由政府來提供。所謂軟環(huán)境，是指能有一套完整的法律法規(guī)，來規(guī)范市場經(jīng)濟的“游戲規(guī)則”，并有一套相應的機構，來監(jiān)督這些“游戲規(guī)則”的實行。

2.公共財政是提高政府支出效率、遏止腐敗的一劑良藥。公共財政的重要特征之一，是政府預算建立在一整套科學公開的運作程序之上，這就為精打細算、有效地使用政府經(jīng)費提供了制度保障，從而避免了由預算制度流于形式所造成的政府支出鋪張浪費現(xiàn)象，大大促使政府支出效率的提高。公共財政的又一重要特征，是通過對政府財力的法律制約，將所有政府預算內外的收入都納入政府預算中，將政府的一舉一動都納入到法治范圍之內。政府收支行為如果不能受到有效的法制約束，政府預算缺乏應有的透明度和公開性，就為權力腐敗提供了廣闊的空間和肥沃的土壤。因此，公共財政的推行實為醫(yī)治政府權力腐敗的一劑良藥。

二、我國公共財政改革向縱深推進所面臨的難題

1.在公共財政體制下國有經(jīng)濟的定位問題。無論在計劃經(jīng)濟時期，還是在市場經(jīng)濟時代，我國的社會主義性質決定了與國有經(jīng)濟相關的財政收支始終是一種客觀存在。西方公共財政學建立在以私有經(jīng)濟為主的“社會共同需要”之上，我國在借鑒西方公共財政體制時如何給大量的國有經(jīng)濟定位，就成為一大難點問題。有些學者認為我國的財政應該由公共財政與國有資產(chǎn)財政所組成，提出所謂的公共財政雙元結構論。也有學者將國有經(jīng)濟視作構建我國公共財政體制的關鍵障礙，主張放棄對國有產(chǎn)權的庇護。“公共財政雙元論”本身違背了公共財政論將財政定位在滿足社會共同需要的這一初衷。在市場經(jīng)濟條件下，涉及國有資產(chǎn)的財政收支，也同樣服務于社會公共需要這一大目標，這部分政府收支僅僅是財政的一個構成要素，而非獨立成分。也即是說，國有資產(chǎn)財政只是公共財政的一個組成部分。從根本上說，如果將滿足社會共同需要作為財政分配的唯一目標，那么公共財政必然是一元論。至于將國有經(jīng)濟視作公共財政的障礙、主張放棄對國有產(chǎn)權庇護的觀點，與我國政治經(jīng)濟的本質特征相違背，也是不符合國情的。

我國國有企業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中曾經(jīng)擔負的責任，遠比西方的一般企業(yè)多，它們不僅承擔了大量理論上應由政府承擔的職責，而且在經(jīng)濟發(fā)展中充任了“龍頭”作用，帶動了大量的集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。現(xiàn)如今，國有企業(yè)擔負的政府職責不可能馬上全部轉給政府承擔起來，同時，能替代國有企業(yè)龍頭作用的經(jīng)濟力量尚未真正形成。在此情況下，如果讓國有企業(yè)“一刀切”式地退出，很可能出現(xiàn)一些“真空”或“半真空”狀態(tài)，這對社會資源的充分運用和調動是不利的，為此，在公共財政建設過程中，國有企業(yè)的去留，應該注重效率標準。真正有效率的企業(yè)，應予以保留和發(fā)展；確實無效率的，應予以裁撤。就我國國有經(jīng)濟目前發(fā)展的勢頭看，隨著國企脫困目標的如期實現(xiàn)，國企上交給政府的利潤必將大幅度增長，如果將此部分收入用于國企高新技術項目的投資或安置下崗職工，這或許更能體現(xiàn)公共財政的要求，即將與國有經(jīng)濟相關的財政收支定位于滿足社會共同需要之上。

篇3

1.1二級污水處理費用模型參數(shù)的確定污水處理廠建設投資處理規(guī)模越大總投資也越高，但是污水處理存在規(guī)模經(jīng)濟效益，污水處理廠的規(guī)模越大，則單位基建費用越低。因此不同規(guī)模的費用模型參數(shù)不同。根據(jù)《市政工程投資估算指標（排水工程分冊）》所列的2008年有關污水處理廠二級處理的費用指標，采用最小2乘法，進行線性回歸，求得不同規(guī)模污水處理系統(tǒng)費用模型中的待估參數(shù)a、β，并最終確定不同規(guī)模污水處理系統(tǒng)經(jīng)濟費用模型，如表2所示。

1.2再生水深度處理費用模型參數(shù)的確定由于集中再生水深度處理工程建設應用在我國還處于初始階段，工程數(shù)量較少，不容易按規(guī)模分類。通過對圖1中4個不同規(guī)模的再生水深度處理費用的擬合分析，得到再生水回用深度處理建設總投資模型的待估參數(shù)a為1128．1，β為0．8751。

2污水處理廠運行成本費用模型

運行成本費用是指在運營期內生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務所發(fā)生的全部費用，依據(jù)生產(chǎn)要素估算法得到污水處理廠運行費用的計算公式為：總成本費用＝外購原材料、燃料及動力費＋職工薪酬＋折舊費＋攤銷費＋修理費＋財務費用＋尾水、尾氣、污泥處置費用＋其他費用。各部分費用具體函數(shù)表達形式如表3所示。Ey1、Ey2為污水二級、再生水回用深度處理工程年總藥劑費用，萬元／年；ai為第i種藥劑（包括混凝劑、助凝劑、消毒劑等）的平均投加量，mg／L；bi為第i種藥劑的單價，萬元／t；Ed1、Ed2為污水二級、再生水深度處理動力費用，萬元／年；e為電費單價，元／kW•h，取0．65元／kW•h；f1為污水二級處理的單方水耗電量，kW•h／m3，取0．34kW•h／m3污水之間；f2為再生水處理的單方水耗電量，kW•h／m3，一般取值在0．10～0．15kW•h／m3污水之間；K為固定資產(chǎn)折舊，萬元／年；T為污水水處理工程的折舊年限，為20年；Ex為修理費；b為排水工程修理費率，取2％～3％；Z為職工薪酬；n為職工定員（人）；Zr為年人均職工薪酬（元／人•年）；Ew為污泥處理費，萬元；t為年產(chǎn)生污泥量，t／年；c為每噸污泥處理所需費用，萬元／t；Eg為其他制造、管理、營業(yè)費，萬元／年；d為排水項目其他費用綜合費率，取8％～12％。E為污水處理廠總成本費用，萬元／年。

3模型的應用與分析

常州某污水處理廠處理規(guī)模為4萬m3／d，氧化溝工藝，無再生水回用處理系統(tǒng)，實際建設投資費用8600萬元，污水處理運行成本為1元／m3。二級處理外購原材料包括混凝劑投量10mg／L，單價0．15萬元／t；污泥濃縮劑0．1mg／L，單價0．20萬元／t。職工人員共20人，每人薪資6萬元／年。采用以上形成的經(jīng)濟費用模型對該污水處理廠費用進行估算，計算結果見表4．將經(jīng)濟費用模型計算所得建設投資與運行費用與實際調研的數(shù)據(jù)相比較，如表5。從污水處理廠建設投資和運行費用估算值與實際值對比可看出，建設投資的費用誤差率較低只有1％，說明污水處理廠建設投資費用模型選用的形式及參數(shù)確定較合理，可以作為項目投資估算的有效依據(jù)。運行成本費用的誤差率相對較大，其原因分析主要是應用運行費用模型時沒有包括攤銷費用，因為攤銷費用是通過無形資產(chǎn)、其他資產(chǎn)與攤銷費率相關參數(shù)計算而得，本文無法對無形資產(chǎn)進行準確的估算，因此沒包括這部分費用。所以運行成本費用模型估算的運行費用與實際費用有一定的差距。

4結語

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關鍵詞：工程經(jīng)濟；經(jīng)濟管理風險；措施

中圖分類號：E271文獻標識碼： A

一、工程經(jīng)濟分析過程

工程項目是工程經(jīng)濟分析主要的研究對象，工程經(jīng)濟分析貫穿于工程項目建設的各個環(huán)節(jié)，是建設活動中尤為重要的一項內容，通過工程經(jīng)濟分析既可以幫助優(yōu)化投資決策，還可以幫助有關企業(yè)選擇合適的投標項目，并制定科學的投標方案，同時還可以幫助有關人員選擇合適的設計方案、資金配置、施工方案等，它是專業(yè)技術和經(jīng)濟理論在工程項目中的具體運用。在工程投標階段，為了保證招投標活動決策的準確性，相關人員需要依據(jù)工程概況，收集和總結一些與該項目相關的資料，進行合理的項目成本預測，進而保證招投標活動的決策正確。在施工準備階段，首先應該充分結合與該項目有關的各種資料，然后制定出幾套科學、合理的施工組織設計，參照相關的設計規(guī)范和標準，選擇出合理切實可行的一套施工方案。在施工階段，使已經(jīng)形成的各項成本費用和原先計劃的各項成本預算進行對比，并根據(jù)對比情況采取必要的控制措施。在竣工交付使用及保修階段應該控制好在這個過程中發(fā)生的費用和保養(yǎng)費用。投資活動是工程項目能否得以實施的關鍵，而工程經(jīng)濟分析在整個投資活動中，不僅可以幫助確定投資的合理性，選擇出最佳的工程建設項目，使該項目的經(jīng)濟價值最大化，還能夠為實現(xiàn)某一項目成本的最終目標選擇最優(yōu)的實現(xiàn)途徑。所以只要我們在項目成本管理中應用工程經(jīng)濟分析，就可以最大限度地保證資金投入的經(jīng)濟價值最大化。

隨著社會的不斷進步，我國的多種行業(yè)的發(fā)展己經(jīng)逐漸的趕上了世界的先進水平，但是目前的工程經(jīng)濟管理依舊是存在著些許的不足，行業(yè)的發(fā)展面臨著很多的風險，為了制定出有效的措施應對工程經(jīng)濟管理中的風險，首先就需要了解對工程企業(yè)進行經(jīng)濟管理風險，再針對目前面臨的風險提出具有針對性的防范措施。

二、工程經(jīng)濟管理風險的類型

(一)投標決策風險

投標決策階段主要存在兩類風險:第一是信息缺失風險，即獲得的投標信息具有虛假性，因工程項目資料掌握不全而造成的信息缺失導致經(jīng)濟損失的風險。第二是提價失誤風險，該風險又可以從兩個方面展開討論，第一種情況是低價中標，即承包商利用低價中標來求得高價索賠。通常是低價中標成功，但難獲得高價索賠。承包商要想實現(xiàn)低價中標，就必須要對未來市場形勢作出準確判斷，且具有豐富的實踐經(jīng)驗。如果判斷失誤，承包商則很難獲利、甚至會造成嚴重損失。第二種情況是高價中標，即承包商憑借技術優(yōu)勢或關系優(yōu)勢報高價格。關系優(yōu)勢能夠使承包商在一些工程項目投標中獲利，但是隨著市場體制及建筑市場機制的逐漸建立于健全，這種關系優(yōu)勢逐漸喪失。承包商要能夠在工程量清單計價模式下，結合自身的戰(zhàn)略目標、發(fā)展狀況及技術水平等實際情況，合理制定并選擇多種投標策略，以此來提高工程經(jīng)濟管理的風險控制。

(二)施工管理風險

施工管理風險主要有三種，首先，選擇施工方案具有風險。由于大多數(shù)工程項目都是在露天環(huán)境中進行的，所以工程施工都會或多或少地受到自然氣候、地質水文及機械設備、資金、工期等因素的影響。工程施工方案的技術含量越高，施工活動就越復雜，經(jīng)濟管理工作所面臨的風險也越大。其次，工程安全與質量風險。在建筑工程施工過程中，因施工人員操作不當或沒有嚴格遵守施工技術規(guī)范而引發(fā)施工安全質量事故的事件屢禁不止;有的業(yè)主會要求加快工程進度，但是卻沒有予以補償，這些都會給建筑施工企業(yè)造成經(jīng)濟損失。第三，勞務分包風險。工程施工活動需要大量的農(nóng)民工，由于農(nóng)民工的知識水平不高，即使施工企業(yè)對其開展定期培訓，其綜合素養(yǎng)還是難以得到有效提高，再加上操作經(jīng)驗不足、施工環(huán)境不熟悉等因素的制約，往往會給施工企業(yè)帶來質量事故及工傷隱患的風險。如果施工企業(yè)挑選的勞務隊伍資質不足，還會引起合同糾紛。最后，合同風險。絕大多數(shù)的建筑工程業(yè)主嚴重缺乏正確的合同觀念，往往會借助不合理的條款將工程風險與責任轉移到施工企業(yè)身上。例如利用2%～2.5%的工程總承包風險費來轉嫁全部風險，將各種設計變更、可抗力造成的損失及難以預見的風險都轉移給承包的施工企業(yè)。

三、工程經(jīng)濟管理風險的防范措施

(1)將投標的水平提高。在工程經(jīng)濟管理中，投標報價水平是非常重要的環(huán)節(jié)之一。首先，選擇可行的經(jīng)濟合理工程技術方案，并依據(jù)合同要求以及工程本身特點和質量標準對工程的施工方案進行合理的設計。然后，要考慮自身的管理水平，進行合理的工程成本預算。最后，進行合理報價，報價必須要將企業(yè)技術優(yōu)勢體現(xiàn)出來，也要將工程中的各風險因素考慮進來。在進行投標時，必須要嚴格按照規(guī)定的各項投標要求執(zhí)行。要嚴格審查各個施工技術方案，施工設計以及實施施工計劃與其他各種技術方案的審查工作必須由專業(yè)人員進行，因為他們不僅了解技術，還有著豐富的現(xiàn)場經(jīng)驗。如果在投標的各個環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)問題一定要及時提出并進行整改，以期逐漸的提高投標的水平。

(2)做好合同簽訂之前的準備管理工作。1）相對于簽訂合同之前的工作中，為了避免出現(xiàn)報價不實的情況，要仔細審查、監(jiān)督施工材料的各種具體事項。由于當前實行的是招投標制度，企業(yè)之間的投標競爭很是激烈，因此，企業(yè)首先要將投標前期各項信息進行收集并分析，其次，要制定正確的投標策略，比如企業(yè)要對施工組織設計進行合理的編制，在符合質量標準的前提下盡量降低施工成本，利用投標報價的各種技巧等。工程預算的內容主要有工程造價以及勞動力費用和施工材料費用與機械費用等。要將這些方面的成本進行正確計算，從而將工程的目標成本以及利潤確定下來，對工程施工成本進行有效控制，保證企業(yè)經(jīng)濟利益的提高。2）在對合同進行簽訂時，必須要始終堅持平等、公正、公開的原則，雙方在都同意的情況下簽訂合同，能夠盡量減少糾紛以及索賠等各種情況發(fā)生。3）在簽訂完合同之后，要對合同進行審查和監(jiān)督。為了使企業(yè)利益免受損害，企業(yè)必須要有相關索賠意識。一旦發(fā)現(xiàn)施工方?jīng)]有按照合同條款進行實際施工，就必須要按照合同規(guī)定的要求向其索賠。如果合同出現(xiàn)了變化或者是解除的情況，就必須依據(jù)相關的合同法規(guī)定對雙方的責任進行明確，各方也應該掌握對自己有利的相關證據(jù)資料及時提出索賠申請，減少企業(yè)損失。如果損失是由企業(yè)造成的，就必須要將原因找出，并運用有效措施進行控制，避免再次發(fā)生此類事件。

(3)提高施工人員的專業(yè)素質。要想實現(xiàn)企業(yè)的健康發(fā)展，就必須要有較高的人力資源，它對企業(yè)的經(jīng)營效率有著重要的影響作用。只有保證施工人員有較高的施工技術水平，才能保證工程的良好質量。因此，要加強所有施工人員的相關專業(yè)素質，并對其加強安全施工與科學施工的宣傳教育，還要對老員工的專項施工技術進行培訓，老員工有著豐富的經(jīng)驗，要將他們的作用充分發(fā)揮出來，由他們對新員工進行幫帶，從而使新員工能夠盡快對施工的技能進行掌握。在工程經(jīng)濟管理中，要重點抓好人力資源的建設。比如，有的企業(yè)邀請專業(yè)技術骨干定期進行相關經(jīng)驗交流，幫助施工人員提高自身的施工技能與素質，從一定程度上使工程的風險得到了降低。

(4)對施工材料價格進行合理控制與管理。要想對施工材料進行合理控制，就要將國內外市場的各種狀況進行綜合考慮。企業(yè)要合理地對材料價格變化進行預測，并對價格上漲造成的各種風險做好應對措施。如果在施工的過程中，施工材料出現(xiàn)了價格上漲的現(xiàn)象，首先，要保證工程的質量，不管什么情況，都不能忽視工程的質量。然后，對施工的工期進行相應的調整，也可以對施工人員進行適當增加。總而言之，在遇到價格上漲時，要在使工程質量得到保證的前提下盡量減少其對企業(yè)造成的經(jīng)濟損失。

(5)對設計變更以及現(xiàn)場簽證等加強監(jiān)督和管理。設計變更、現(xiàn)場簽證費用直接影響了工程施工成本。要想實現(xiàn)施工成本的合理控制，就必須要對設計變化以及現(xiàn)場簽證的審核進行嚴格控制。因此，要建立起相應的控制與管理體系。第一，將體系中的相關操作流程進行合理制定；第二，將各個環(huán)節(jié)的責任方進行明確；第三，將管理權限進行合理分配；第四，對不同流程環(huán)節(jié)的相關確認時限進行設置；第五，將否決和責任追究制度進行完善。施工單位要將控制與管理體系進行靈活掌握，并做好落實，從而保證工作效率，降低工程施工成本。

結語

總之，加強工程經(jīng)濟管理對于風險控制有著重要意義。建筑企業(yè)要能夠對工程經(jīng)濟管理工作存在的風險進行有效識別，并采取有效的風險控制途徑來對經(jīng)濟活動進行科學管理，從而有效規(guī)避工程經(jīng)濟管理風險，促進建筑企業(yè)經(jīng)濟效益及社會效益的實現(xiàn)。

參考文獻

[1]宋健.論工程經(jīng)濟管理風險及防范措施[J].科技致富向導,2011,36:162+243.

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關鍵詞：區(qū)域公共管理；區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展

就當前社會發(fā)展形勢而言，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調已成為制約我國社會經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素，為此，加強區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展有著重大意義。區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展作為現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，加強區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展有助于推動我國經(jīng)濟的更好發(fā)展。然而，在這個競爭日益激烈的市場環(huán)境下，受利益的誘惑，地方政府各自為政，區(qū)域公共管理工作效率低，嚴重阻礙了區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展，為了更好地促進區(qū)域經(jīng)濟合作的發(fā)展，區(qū)域政府就必須重視區(qū)域公共管理工作，在政策以及制度方面進行深層次的調整，加強區(qū)域公共管理，為區(qū)域經(jīng)濟合作的發(fā)展提供保障。

一、區(qū)域公共管理與區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展的概述

區(qū)域經(jīng)濟合作指的就是多個區(qū)域為了經(jīng)濟的發(fā)展而開展合作，使多個區(qū)域組成一個共同發(fā)展的整體。就目前來看，我國區(qū)域經(jīng)濟不平衡發(fā)展越來越嚴重，區(qū)域經(jīng)濟的不平衡發(fā)展嚴重制約了我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，為此，加強區(qū)域經(jīng)濟合作有著重大意義。區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展作為社會發(fā)展的必然有趨勢，區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展有助于推動我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。區(qū)域公共管理是指區(qū)域內的多元主體為了解決在政治、經(jīng)濟或社會其它領域的一面或多面的公共問題，實現(xiàn)共同利益，運用協(xié)商和調解的手段和方式對區(qū)域以及區(qū)域內橫向部分和縱向層級之間交叉重疊關系進行的管理。隨著經(jīng)濟一體化的發(fā)展，加強區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展已成為社會經(jīng)濟發(fā)展的一種必然，然而不同區(qū)域的經(jīng)濟、政治、文化各不相同，在區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展過程中，區(qū)域公共管理有著重大作用。區(qū)域公共管理是區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展的保障，只有做好區(qū)域公共管理工作，才能更好地保障各區(qū)域的經(jīng)濟利益，進而實現(xiàn)各區(qū)域經(jīng)濟的共同發(fā)展。

二、區(qū)域公共管理中存在的問題

（一）政府制度的缺失

制度作為一切工作執(zhí)行的標準和依據(jù)，就當前區(qū)域公共管理工作來看，政府制度存在嚴重的不足。首先，不同區(qū)域的管理方式、理念不同，在區(qū)域公共管理工作中很容易造成沖突，難以達成利益的平衡性；其次，從政府治理的價值導向看，行政區(qū)行政的根本特征在于，它是以民族國家或國內地方政府的、明確的單位行政區(qū)劃邊界作為管理出發(fā)點的。這種管理觀念很容易造成各自為政的現(xiàn)象，不利于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。另外，在區(qū)域公共管理中，區(qū)域管理的主體一直是政府，進而容易造成政府專權的現(xiàn)象，影響到區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展。

（二）缺乏法律保障

區(qū)域公共管理是一項較為復雜的工作，不同的區(qū)域，有著不同的經(jīng)濟、政治以及文化，也正是因為這些因素的存在，會加大區(qū)域公共管理工作的難度。而在區(qū)域公共管理工作中，健全的法律有著不可替代的作用。然而就目前來看，我國區(qū)域公共管理法律法規(guī)建設存在很大的不足，區(qū)域之間的不正當經(jīng)濟行為屢見不鮮，嚴重影響到區(qū)域經(jīng)濟的合作發(fā)展。

（三）政府績效評價體系不完善

在區(qū)域經(jīng)濟管理中，管理主體由一變多，由于沒有建立有效的績效評價體系，在實際管理工作中，很容易造成利益分配不均衡的現(xiàn)象。在區(qū)域公共管理工作中，政府作為行政管理的主體，有著的區(qū)域政府貢獻力度大，有的則稍微不足，當出現(xiàn)利益分配不均衡時，區(qū)域經(jīng)濟合作就難以持續(xù)，進而影響到區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

三、區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展過程中加強區(qū)域公共管理的措施

（一）完善政府制度

制度是一切工作執(zhí)行的標準，只有健全的制度，才能更好地開展工作，提高工作管理效率和水平。在區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展過程中，要想確保區(qū)域公共管理水平，就必須完善政府管理制度。為了進一步推動區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展，政府就必須響應時展的需求，用發(fā)展的眼觀看待問題，及時的更新觀點，加快公共管理制度的創(chuàng)新，樹立合作共贏的意識。其次，政府要拓寬管理視野，適當下放權力，大力發(fā)展非官方組織，形成多元化的公共管理主體，進而更好地提高區(qū)域公共管理效率和質量，為區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展提供保障。

（二）完善法律建設

在區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展過程中，區(qū)域公共管理作為一項重要的工作，需要依靠法律來為其提供保障，為其營造良好的外部環(huán)境。法律法規(guī)具有法律效率，在區(qū)域公共管理工作中可以更好地約束管理行為，規(guī)范市場秩序。為此，政府就必須加強和完善有關區(qū)域公共管理法制建設，利用法律效力來約束行為，為區(qū)域經(jīng)濟合作提供法律保障。在經(jīng)濟領域中，要完善經(jīng)濟法，對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的規(guī)則進行調整，確保區(qū)域產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展；在社會領域中，要加強制度改善，加強醫(yī)療、社保、教育、就業(yè)等制度的改革，進而實現(xiàn)各方面的協(xié)調發(fā)展。

（三）加強區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系

區(qū)域經(jīng)濟合作作為我國現(xiàn)代社會發(fā)展一種必然趨勢，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，加強區(qū)域經(jīng)濟合作也越來越重要。而在區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展過程中，區(qū)域公共管理作為一項重要的工作，它涉及到區(qū)域雙方或者多方的利益，區(qū)域公共管理的主體是多方面的，而要想提高區(qū)域公共管理效率和水平，就必須加強區(qū)域聯(lián)系。首先，區(qū)域合作雙方必須建立統(tǒng)一的平臺，利用計算機網(wǎng)絡技術建立統(tǒng)一的管理網(wǎng)絡，實現(xiàn)區(qū)域公共管理信息的貢獻。其次，在區(qū)域經(jīng)濟合作過程中，各區(qū)域要深入到對方區(qū)域中去，全面了解市場信息，進而為區(qū)域公共管理工作提供保障，推動區(qū)域經(jīng)濟合作的更好發(fā)展。另外，在區(qū)域公共管理中，要建立有效的補償機制，就區(qū)域合作內容進行明確，當利益分配出現(xiàn)矛盾時，要明確補償方式，進而確保區(qū)域經(jīng)濟的更好發(fā)展。

（四）建立完善的政府績效評價體系

在區(qū)域公共管理中，建立完善的政府績效評價體系有助于規(guī)范行政行為、提高行政效能。在區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展過程中，政府為了促進經(jīng)濟的更好發(fā)展，會采取各種方式來對區(qū)域經(jīng)濟行為進行管理，而政府管理活動的效益的好壞需要一定的評價體系來進行評估。就目前來看，政府績效評價具有很大的局限性，很難滿足區(qū)域公共管理的需求。為了提高政府管理效率，就必須建立健全的政府績效評價體系。在區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展過程中，要就區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展各項內容進行明確，對各項內容進行綜合評價，在政府績效評價主題上實現(xiàn)多元化發(fā)展。完善政府績效評價體系。

四、結語

在這個經(jīng)濟快速發(fā)展的社會，加強區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展已成為社會發(fā)展的必然趨勢，區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展有助于推動區(qū)域經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，進而帶動我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展過程匯總，區(qū)域公共管理是一項重要的工作，它關系到區(qū)域經(jīng)濟合作雙發(fā)的利益，如果不能處理好，就會產(chǎn)生利益沖突，進而影響到區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。為了更好促進我國區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展，在區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展過程中，就必須加強區(qū)域公共管理。在區(qū)域公共管理中，不斷完善公共管理體制，加強公共管理法律建設，加強區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系，完善政府績效評價體系，進而推動我國現(xiàn)代社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

作者:李沛桐 單位:北京工商大學嘉華學院

參考文獻：

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[6]姚玫玫,陳靜華.論多層次區(qū)域合作組織的建立———基于區(qū)域公共管理理論分析[J].黑河學刊,2006(05).

篇6

[摘要]城市公共道路構成了城市的主要骨架，對于公共道路的建設影響著城市的經(jīng)濟發(fā)展與百姓生活。而公共道路景觀的設計作為公共道路建設不可或缺的一部分，它的好壞直接影響著整個城市的景觀水平以及帶給普通市民的視覺效應和美的感受。隨著人們生活水平的不管提高，對于公共道路景觀的設計要求也愈來愈高，而針對公共道路景觀的設計理念的研究與探索也是基于這種大背景的要求。

[關鍵詞] 公共道路景觀設計理念人文關懷 生態(tài)環(huán)保

中圖分類號：U412.37文獻標識碼： A 文章編號：

引言

公共道路景觀設計作為城市基礎工程建設的重要組成部分之一，它是彰顯一座城市文化魅力的手段，是美化城市環(huán)境的主要方式，是增加城市文明建設的切入點。它不僅是簡單的構成常規(guī)的交通組織功能的因素，更重要的是它能夠美化城市，提升普通市民的生活質量，是體現(xiàn)城市綜合素質的重要指標之一。因此做好城市公共道路的景觀設計對于一座城市的建設，意義非同小可。而這其中，公共道路景觀的設計理念又是做好公共道路景觀設計的重要基礎，所以對于公共道路景觀的設計理念的研究是必不可收的，也是非常重要的。本文的主要內容就是從凸顯人文關懷、體現(xiàn)區(qū)域性文化特征以及融入生態(tài)環(huán)保理念三個方面來論述公共道路景觀的設計理念，以促進公共道路景觀設計的理論建設。

凸顯人文關懷

在公共道路景景觀的設計理念中凸顯人文關懷是堅持以人為本執(zhí)政理念的體現(xiàn)。城市建設最終的服務對象是所有生活在城中的普通人，是不斷從一個城市流動到另一個城市的流動人口。沒有了人，城市建設也無從談起，城市公共道路建設也就更不用說了。“城市，讓生活變得更美好。”因為城市有好的基礎設施建設，包括好的公共道路景觀，好的醫(yī)療體系等等。好的道路景觀設計能夠為人們提供好的審美感受，能夠舒暢人的心情，能夠給人以心靈的呵護。注重人在城市公共道路景觀設計的地位，凸顯人文關懷的設計理念是滿足人生理和心理對公共道路景觀設計理念的基本要求。對于人文關懷的在設計理念中的凸顯，要求設計者做到以下一個方面：

首先，強調人的參與性。人作為改造世界的主體，當他參與到道路景觀設計當中去的時候，就可以賦予道路景觀旺盛的生命力。當然這種參與性不僅是體現(xiàn)在道路景觀的建設階段，而且還應該體現(xiàn)在道路景觀的使用和維修過程當中。公共道路景觀首先給人的感覺是視覺的享受，這種視覺的要充分考慮到與周圍環(huán)境的協(xié)調性，在景觀的設計過程中要把景觀作為一個整體去把握，那它融入到周圍的建筑與環(huán)境中去，使道路景觀和城市環(huán)境更加的協(xié)調與融合，從而來滿足人的視覺觀賞要求。而公共道路景觀的設計應該考慮到使用的長期性，這就要求人們能夠很好的維護這些道路景觀，以延長它的壽命，增加使用年限。

其次，考慮到人的安全性。人作為城市的主體，他享有對城市公共道路景觀對自身安全的需要。道路景觀在設計的過程中要充分考慮到所選植物的高度、修建問題、生長特性等問題，確保在景觀植物有相當高的分枝點，避免對公民行車造成影響而導致的安全隱患。與此同時，還要考慮到公共道路景觀的設計對道路交通系統(tǒng)的影響，確保道路交通系統(tǒng)能夠安全暢通的實現(xiàn)人車分流以及人群行路等的需求。

體現(xiàn)區(qū)域文化特征

城市建設是具有區(qū)域性差異的，相應城市公共道路景觀設計的理念也應該體現(xiàn)這種區(qū)域性的特征，而體現(xiàn)這種區(qū)域性差異的最好載體就是文化特征。在一個城市的歷史發(fā)展過程中，都形成了自己第一無二的地域特色與文化底蘊。在城市公共道路景觀的設計中融入該座城市獨有的歷史文化內涵，不僅能夠傳承城市悠久的歷史文化，而且可以提高城市的整體魅力，提升市民的歸屬感與自豪感，對于外來人員來說，能夠給人耳目一新，印象深刻，不易忘記的感覺。這無疑是在提升城市的知名度和美譽度，就可以增加城市的經(jīng)濟效益與社會效益，從而推動整個城市的發(fā)展。對于體現(xiàn)區(qū)域文化特征的設計理念要求，要求設計者做到如下兩點：

第一，認真仔細的研究高座城市的歷史文化淵源，找到屬于這座城市獨特地具有代表性的文化元素與標志。這些文化元素與標志可以是標志性的建筑物、著名的歷史人物、栽培歷史悠久的花卉等等。對于這些元素的尋找，需要設計能夠與當?shù)匚奈锊块T進行合作，收集并整理歷史文物資料，找到切合道路景觀設計要求的區(qū)域文化元素。

第二，實現(xiàn)當?shù)貐^(qū)域文化遺跡保護與道路景觀設計的結合。這是最直接的體現(xiàn)區(qū)域文化特征的手段，景觀設計者應該圍繞歷史文化遺跡進行全面的考慮，努力突出它的特點，讓景觀更好的起到烘托并保護歷史文化遺跡的作用。

融入生態(tài)環(huán)保理念

在公共道路景觀建設中融入生態(tài)環(huán)保理論是科學發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展道路的必然要求。城市公共道路景觀設計作為城市生態(tài)系統(tǒng)的一部分，也應該遵循生態(tài)設計的理念。這符合城市長期發(fā)展的要求，符合公眾對城市道路景觀建設的宏觀要求，即利用好城市的生態(tài)資源，實現(xiàn)景觀設計與城市自身生態(tài)系統(tǒng)的和諧與統(tǒng)一，這就要求盡管設計者做到一下三點：

第一，對于公共道沿線動植物群路及當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的保護。設計者不能為了打造一批新的動植物景觀，而破壞原有的生態(tài)系統(tǒng)，這是不符合事物的發(fā)展規(guī)律。這樣只會是撿了芝麻丟了西瓜，得不償失。在新的道路景觀的建設當中，要時刻注意與當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的和諧統(tǒng)一，達到共同生存，可持續(xù)發(fā)展的狀況。

第二，要發(fā)揮好新景觀的生態(tài)作用。對于人工景觀的配置應該考慮到植物的層次美、季節(jié)美等諸多特點，以達到凈化空氣、美化環(huán)境、舒緩心情的積極作用。但是這應該建立在和當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)相結合的基礎上。誠然，大部分的綠色植物景觀都能產(chǎn)生一定的美化環(huán)境的作用，但是這不等于說我們可以講原有的生態(tài)系統(tǒng)打破進行重建。而是在原有生態(tài)系統(tǒng)的基礎上，使新的植物景觀達到與先前的生態(tài)系統(tǒng)和諧相處，以達到最大的生態(tài)效益。

第三，做好預留發(fā)展分期可生長景觀的發(fā)展計劃，對空間界面進行生態(tài)的柔和控制等。這是說，城市發(fā)展與建設是存在一定的不可預見性的，對于日后該區(qū)域的發(fā)展狀況我們不能做出準確的判斷，這就要求景觀設計能夠有一定的柔性伸展空間，能夠根據(jù)區(qū)域的發(fā)展狀況做出適當?shù)恼{整，而不需要為了經(jīng)濟的發(fā)展推倒重建，從而減少人力物力的損耗，以達到其他層面上的神態(tài)環(huán)保。

[總結]

本文通過凸顯人文關懷、體現(xiàn)區(qū)域文化特征、融入生態(tài)環(huán)保理念三個方面對公共道路景觀設計理念進行了探討與分析，對于公共道路景觀設計的理論建設具有一定的指導意義，符合當下的城市公共道路對景觀設計需求的社會背景，體現(xiàn)了與時俱進的特點。

[參考文獻]

[1] 蘇志國，對我國城市街道景觀建設的思考，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2008（21）

篇7

公共交通一直是一個國家的基礎交通，但在前幾年由于人們購買力的增強，大部分有能力的人都購買了私家車，公共交通一度衰退。私家車劇增帶來的問題日益凸顯，最直觀的便是交通擁堵，特別是在上下班高峰時期，北京交通幾乎陷入癱瘓，其他中小城市情況略微好點，卻也不樂觀。在低碳經(jīng)濟這個概念提出后，公共交通運輸?shù)玫搅饲八从械闹匾暎前l(fā)展的同時也存在些缺陷。

1交通管理不符合城市規(guī)劃

國家對公共交通投入大量資金，但交通管理不當會致使資金浪費，如果交通管理有礙城市規(guī)劃，反而會使公共交通達不到交通便捷的目的。城市規(guī)劃與人口分布息息相關，公共交通則是大部分人的出行工具，如果交通管理安排不當，在人口少的地區(qū)投入過多的交通設備勢必造成能源的浪費。同樣的，如果城鎮(zhèn)居民密集區(qū)公共交通設備投入不足，必將造成居民出行不便，起不到公共交通的作用。從哪種情況來看，交通管理與城市規(guī)劃不相符都將導致能源浪費，有違低碳經(jīng)濟的初衷。

2交通工具不能準時到達預定地點

交通設施遲到現(xiàn)象在公共汽車上表現(xiàn)比較明顯。公共汽車是我們最常接觸的一種公共交通設施，公交晚點情況相信大家都深有感受。公路上越來越多的私家車是公路擁堵的主要原因，公交運行期間趕上交通阻塞必然致使到站晚點。交通阻塞只是公交晚點的一個原因，還有就是資金不足，公交車輛不夠，如果有車輛出現(xiàn)突發(fā)狀況，沒有其他車輛補充，會致使公交短期癱瘓。資金不足還有另一個重要問題，公交車不能及時報廢更新，老舊的車輛在運行速度及尾氣排放方面都存在問題。

3信息系統(tǒng)有漏洞由于公共交通事業(yè)發(fā)展迅猛

在很多城市完備的信息系統(tǒng)還沒有確立，這就導致公共交通管制不完善，在交通運輸中出現(xiàn)的很多問題不能及時解決。進入21世紀后，信息的重要性日益凸顯，掌握第一手信息就占據(jù)的先鋒地位。在公共交通運輸管理方面信息同等重要。不能及時更新信息會導致管理方針的制定有偏差，不能根據(jù)實際情況在指定地區(qū)投放公共運輸設備，信息系統(tǒng)不完備直接造成資源浪費。

二針對現(xiàn)今不足

提供以下管理方案發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、改正問題才能優(yōu)化體制改革，在公共交通運輸管理方面也不例外。針對以上不足，提出以下幾條建議。

1制備合理管理方針公共運輸包含于城市規(guī)劃

但又有其獨立發(fā)展的趨勢。由于公共運輸在近幾年才發(fā)展迅猛，日新月異，致使管理方針制定不是很完備，有些運輸途徑還會與城市規(guī)劃相沖突，為避免國家在公共交通運輸方面投入的資金浪費，制備合理管理方針變得尤為重要。公共交通運輸要考慮人口密集程度，在商業(yè)繁華區(qū)、校園所在地、旅游景點等地加大公共交通設備投入，保證人們出行便捷。除了考慮人口問題，公共交通運輸還應注意一些客觀因素。例如地鐵的建設應避開地下運輸管道。為保障煤氣、天然氣等運輸安全，地下運輸管道會定期檢查，如果地鐵與運輸管道相近，管道檢查期間會影響地鐵的正常營運，為人們出行帶來不便。而且一旦管道出現(xiàn)問題，發(fā)生煤氣、天然氣泄漏，地鐵里人們的生命將受到嚴重威脅。合理的管理方針不僅能提高人們出行率，保障人們生命財產(chǎn)安全，還能從根本上節(jié)約成本。

2加大資金投入

國家在公共交通運輸方面已經(jīng)投入大量人力物力，但公共交通運輸日益壯大，現(xiàn)有資金不足以使公共交通進一步發(fā)展，很多現(xiàn)有問題歸根究底都是因為資金不足。加大資金投入，提高公共交通舒適度，吸引人們乘坐公共交通工具，如此便可減少私家車上道率，不僅有利于道路通暢，更能實現(xiàn)節(jié)約能源，減少尾氣排放。在車輛更新上也投入大量資金。以前的車輛在速度方面不及現(xiàn)在的車輛，而且排放量大，對環(huán)境有一定污染。投入資金購買排放量小、對環(huán)境污染小的公共交通設備，從而達到綠色公交的目的。增加新型公交車能在提高乘車舒適度的同時實現(xiàn)節(jié)能減排，達到低碳經(jīng)濟的目的。

3落實信息系統(tǒng)管理

信息的完備性是公共交通運輸事業(yè)有效運行的必要條件。在這個信息就是金錢的時代，公共交通運輸也需完備的信息系統(tǒng)。信息是公共交通運輸?shù)囊环N資源，它不同于汽油柴油等可見的能源，但在公共交通事業(yè)中的地位不容質疑。車輛信息能保證車輛正常運行，降低在運行途中可能會出現(xiàn)的風險。道路信息能保證車輛暢通，在經(jīng)過交通擁堵的地段提前做好準備，制定應對措施。人口信息能保證公共交通運輸管理得當，交通設備分布合理。政策信息在公共交通運輸方面也很重要。政策信息是政策主體制定正確的政策、制定政策執(zhí)行計劃、控制政策執(zhí)行過程的基礎，直接決定公共交通事業(yè)能否開展。由此可見,信息的完備和暢通是公共交通運輸過程中正確決策和有效運行的必要條件和關鍵因素。政府應加大投資力度,著力開發(fā)公共信息平臺,提高信息的綜合運用。

三結束語

篇8

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，公路運輸?shù)慕?jīng)濟管理模式必須進行改革，在改革的過程中要做到：首先，改革的重點就是滿足現(xiàn)今社會發(fā)展的需要，把握住這個核心進行改革，因為社會生產(chǎn)力的發(fā)展中公路運輸起到重要的作用。其次，公路運輸在我國的經(jīng)濟和社會發(fā)展中有著重要的作用，相應的對公路運輸行業(yè)進行的經(jīng)濟管理改革也同樣對我國社會和經(jīng)濟發(fā)展起到重要的作用。經(jīng)濟發(fā)展促進運輸發(fā)展，相反運輸?shù)陌l(fā)展同樣促進著經(jīng)濟的發(fā)展，兩者互相促進，有各成系統(tǒng)。所以說，強化公路運輸?shù)慕?jīng)濟管理對我國的社會和經(jīng)濟的發(fā)展起到非常大的促進作用。

二、運輸和經(jīng)濟的內在聯(lián)系

想要實現(xiàn)社會和經(jīng)濟的發(fā)展，就必須有公路作為基礎。公路不僅能推動地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，還能促進不同地區(qū)的社會和文化的聯(lián)系，在“地球村”的實現(xiàn)過程中，肯定離不開公路的身影。運輸與經(jīng)濟有著密切的聯(lián)系，具體從以下幾方面進行論述：

1.在西部及一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，要想實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展，必須以公路運輸為基礎，“要想富，先修路”就是表達的這個意思。公路運輸是整個交通運輸?shù)幕A，我國雖然存在著多種運輸模式，如：海運、空運、鐵路運輸?shù)龋窃谡麄€運輸系統(tǒng)中，占據(jù)了半壁江山的仍然是公路運輸，特別是上個世紀80年代高速公路運行后，公路運輸?shù)陌灾鞯匚痪鸵呀?jīng)確定。所以說，我國社會的經(jīng)濟發(fā)展是以公路為基礎發(fā)展起來的。

2.對公路周邊的城市及區(qū)域的經(jīng)濟有直接的帶動作用。我國的經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了東部發(fā)達，西北欠佳的情況，如何實現(xiàn)不發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，主要靠的是公路的建設。公路的建設不僅可以解決生產(chǎn)生活物資的運輸，文化和人才的交流，還能使公路沿路形成特有的經(jīng)濟區(qū)，以點帶面，帶動這些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，還能實現(xiàn)區(qū)域間的經(jīng)濟交流。

3.公路的建設發(fā)展，使地區(qū)形成良好的交通網(wǎng)絡，形成了便利的交通條件，使得原來不被關注的自然資源和礦產(chǎn)資源等成為引進外資的重點項目，能夠實現(xiàn)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展的目的。另外來講，我國社會主義的建設同樣離不開公路運輸?shù)闹С帧９愤\輸?shù)淖饔檬欠浅ｏ@著的，它不僅能夠推動社會和經(jīng)濟的發(fā)展，提高人們的生活水平，而且公路建設作為基礎項目建設，是人們基本生活服務項目，能夠實現(xiàn)生產(chǎn)生活資料的轉移和供給。同時，公路運輸能夠實現(xiàn)社會和文化的區(qū)域流，加強地區(qū)間的政治經(jīng)濟聯(lián)系，為我國交通事業(yè)的整體發(fā)展提供了堅實的保障。

三、公路運輸經(jīng)濟管理的改革辦法

在公路交通運輸中運用經(jīng)濟管理是這個時代經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物。公路交通的改革要結合其自身發(fā)展的情況，進行有針對性的、因地制宜的改革，在改革中不是公路部門自己改革，是需要上級管理部門、合作部門等相關機構部門共同參與，以期達到科學發(fā)展有效的改革。應該從以下幾個方面入手，對公路運輸實行經(jīng)濟管理改革，使其符合市場化經(jīng)濟的要求：

（一）對運輸管理進行完善

對運輸管理進行重新的構建完善，是實現(xiàn)公路運輸實行經(jīng)濟管理的基礎和核心。傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不能適應現(xiàn)今社會經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的要求，應該以科學的理念，嚴謹?shù)闹贫龋侠淼姆桨笧榛A，重新構建完善運輸管理模式。

(二)強化對成本的管控

在保證質量的前提下，能夠強化對成本的管控，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化，同時對成本及所有投入進行科學的預算，有效減少投入的成本，這也是市場經(jīng)濟下科學的管理模式。在成本的管控過程中，發(fā)現(xiàn)總結以前預算的不足和優(yōu)點，結合本次工程的實際情況，進行科學合理的預算，預算項目必須全面完整，為實現(xiàn)科學合理準確的成本管理打下堅實的基礎。在施工過程中，要嚴格按照預算進行施工，在預算過程中應實現(xiàn)由專業(yè)人員進行預算，保證預算的準確性。

（二）用現(xiàn)代科技提高管理水平

隨著科學技術的發(fā)展，越來越多的行業(yè)都已經(jīng)完成了產(chǎn)業(yè)的升級，在升級過程中，肯定離不開網(wǎng)絡計算機的應用。在公路運輸部門的改革中，計算機也將發(fā)揮重要的作用。現(xiàn)今是個信息的時代，很多電子設備已經(jīng)被運用到了公路的管理中，例如GPS等的運用，改變了以前公路管理的傳統(tǒng)模式，加入了新鮮的血液，減少了人工的投入，而且使管理質量還得到了進一步的提升。現(xiàn)代科技的加入，使公路運輸?shù)慕?jīng)濟管理工作邁開了發(fā)展的步伐，對經(jīng)濟的發(fā)展也起到了促進的作用。

（三）實現(xiàn)行政和經(jīng)濟的結合

公路的建設和管理成本包括原材料、人工、工期等等的費用，在這些方面任何工作出現(xiàn)拖延或紕漏都會造成工程成本的增加。另外，公路屬于基礎設施建設項目，是非營利性的項目，決定了其的管理模式與別的項目存在很大的不同。而且公路的建設投資一般都是國家進行統(tǒng)一支付，而后期的保養(yǎng)和人工等費用要由地方政府承擔，這就造成了很多公路在養(yǎng)護的過程中出現(xiàn)了問題，原因是地方政府無法提供養(yǎng)護資金。所以要求政府應該在公路的建設和養(yǎng)護的過程中，對其進行專業(yè)的培訓和管理，在保障工程質量和發(fā)展要求的同時，把經(jīng)營權給相關的特定企業(yè)，讓其通過自己的合法方式進行資金籌措，擔負起后期養(yǎng)護的職責，由政府對公路運輸?shù)陌l(fā)展進行宏觀的調控管理，實現(xiàn)行政和經(jīng)濟的結合。

四、結語

篇9

一、水利工程的問題

水利工程是一項關系到人民生命財產(chǎn)安全、國家經(jīng)濟效益發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定的大工程。要想把水利工程創(chuàng)建為一項優(yōu)質工程，就必須提高水利工程施工質量管理，同時還要嚴抓在水利工程施工過程中的質量驗評管理與質量監(jiān)控管理。現(xiàn)場質量管理在整個水利工程施工質量管理的過程中起著關鍵性作用，只有嚴抓現(xiàn)場質量管理才能在提高水利工程施工質量管理的過程中取得巨大收效。

我國的小型水利水電樞紐工程為數(shù)眾多，它們分布廣，壩型多樣，發(fā)揮著防洪減災的重要作用，同時為農(nóng)業(yè)灌溉生產(chǎn)和人民生活用水以及工業(yè)用水提供水源然而，由于它們多屬于特殊歷史時期的產(chǎn)物，而且經(jīng)過多年的運行，其中許多工程都不同程度存在一些病險問題，屬于水利行業(yè)的重點關注對象這些工程的主要病險有：(1)防洪標準偏低，達不到現(xiàn)行有關規(guī)范，標準要求(2)壩體、壩基多有滲漏、滲透破壞等(3)工程建筑物老化失修，這些病險不僅造成水利水電樞紐工程不能正常運行，不能充分發(fā)揮其效益，而且還嚴重威脅到下游人民生命財產(chǎn)的安全，因此急需進行除險加固處理病險水利水電樞紐工程最主要的病征是滲透問題，有地基(包括壩肩)滲透和壩體滲透根據(jù)不同的壩型、壩基和病因情況，應采取不同的處理方法，常用的是防滲墻和灌漿。

二、水利工程防滲處理的技術應用

(一)防滲墻類型及其特點

防滲墻一般要求墻體厚度小、滲透系數(shù)低、柔性強、耐久性好及單位面積造價低、防滲墻施工有多頭深層攪拌水泥土、鋸槽法、鏈斗法、薄型抓斗、射水法和倒掛井法等成墻工藝。

1、多頭深層攪拌水泥土成墻工藝

多頭深層攪拌樁機一次多頭鉆進，把水泥漿噴人土體并攪拌，使土體與水泥漿液混合固結成一組水泥土樁，樁與樁搭接形成水泥土防滲墻，目前最大成墻深度為22m，水泥土滲透系數(shù)0.3MPa其優(yōu)點是施工簡便、無泥漿污染、造價較低，適用于粘土，砂土、淤泥和砂礫層(砂礫直徑小于5cm)實踐證明，多頭深層攪拌水泥土防滲墻防滲效果明顯，在地下防滲工程中質量可靠，投資最經(jīng)濟、最有效，具有一定發(fā)展前景。

2、鋸槽法成墻工藝

在先導孔中，鋸槽機的刀桿以一定的傾角一邊作上下往復切割運動，一邊以0.8-1.5m／b.的速度(根據(jù)地層狀況)向前移動開槽，被鋸切割下來的土體可由反循環(huán)或正循環(huán)方式的排渣系統(tǒng)排出槽外，并采用泥漿護壁、澆筑塑性混凝土，形成寬度為0.2-0.3m的防滲墻體、鋸槽機由行走底盤、動力及傳動系統(tǒng)刀桿及支架加壓系統(tǒng)、排渣系統(tǒng)、起重設施及電氣控制系統(tǒng)組成；傳動方式有機械式與液壓式2種，以不同規(guī)格的刀桿進行組合，開槽寬度可達0.2-0.5m深度達到40m鋸槽法的優(yōu)點是連續(xù)成槽，工效高、墻體連續(xù)、質量好，并且成墻深，適應于粘土、砂土和卵石粒徑小于lOOmm的砂礫石地層；還可以采用自凝灰漿、固化灰漿形成不同強度和抗?jié)B指標的防滲墻。

3、鏈斗法成墻工藝

由鏈斗式開槽機排樁上的旋轉鏈斗取土，同時將斜放的排樁下放到成墻深度，開槽機前進開挖溝槽，并采用泥漿護壁，其澆筑混凝土方法類似鋸槽法。鏈斗式開槽機的開槽寬度為16-50cm，深度可達10-15m。適應于粘土、砂土和粒徑小于槽厚的、含量小于30％的砂礫石地層。

4、薄型抓斗成墻工藝

采用斗寬為O.3m的薄型抓斗挖土開槽，泥漿護壁，澆筑塑性混凝土或用自凝灰漿形成薄壁防滲墻，最大成墻深度可達40m。適用于粘土、砂土及卵石和砂礫的含量與粒徑在一定范圍內的土層。

5、射水法成墻工藝

射水法成墻設備主要由造孔機、混凝土攪拌機和澆筑機組成。利用造孔機成型器內的噴嘴，射出高速水流來切割土層，成型器上下運動切割修整孔壁，采用泥漿護壁，正循環(huán)或反循環(huán)出渣。槽孔形成后，澆筑水下混凝土或塑性混凝土，形成薄壁防滲墻。成墻厚度為0.22-0.45m，深度可達30m.成墻垂直精度可達1／300，適應于粘土、砂土和粒徑小于lOOmm的砂礫石地層。在1998年歷史罕見的特大洪水過后，在長江、贛江、鄱陽湖等國內重要堤防加固工程中，射水法得到廣泛采用，取得了較好的社會經(jīng)濟效益。

(二)灌漿類型及其特點

土石壩壩體、壩基防滲處理中灌漿方法主要有均質土壩及寬心墻壩的壩體劈裂灌漿、高壓噴射灌漿、壩基卵礫石層防滲帷幕灌漿等。

1、土壩壩體劈裂灌漿

土壩壩體劈裂式灌漿是運用壩體應力分布規(guī)律，用一定的灌漿壓力，將壩體沿壩軸線方向劈裂，同時灌注合適的泥漿，形成鉛直連續(xù)的防滲泥墻，從而堵塞漏洞裂縫或切斷軟弱層，提高壩體的防滲能力，并通過漿、壩互壓和濕陷，使壩體內部應力重分布。提高壩體變形穩(wěn)定性、針對裂縫的局部灌漿，在可能有裂縫的區(qū)域，均勻布置類似固結灌漿的灌漿孔群；對壩體施工質量差，甚至出現(xiàn)上下游貫通的橫縫，一般應做全線的劈裂灌漿我國廣東省寶樹水庫用土壩壩體劈裂灌漿技術來解決土壩壩體的滲漏問題，結果表明灌漿后壩體密實度得到提高，滲透系數(shù)降低.背水坡濕潤滲水現(xiàn)象消失，壩體滲流量減少70％以上。

2、高壓噴射灌漿

高壓噴射灌漿防滲是借助于高壓水泥漿液射流沖擊破壞被灌地層結構，使水泥漿液與被灌地層土顆粒摻混，形成壁狀固結體而起防滲作用，根據(jù)被灌地層結構和防滲要求不同，又分為定噴擺噴和旋噴高壓噴射灌漿防滲處理的優(yōu)點是：設備簡單、工效高、料源廣、造價低，搭接防滲的效果好.缺點是：機具較多對地質條件的要求較高.控制不好易在較大(>200mm)顆粒背后形成漏噴現(xiàn)象。

3、控制性灌漿

篇10

關鍵詞：知識經(jīng)濟環(huán)境 工程項目 管理

一、項目管理與我國的工程施工

（一）我國工程項目管理的發(fā)展歷程

施工企業(yè)推行項目管理的總體戰(zhàn)略是在八十年代末，這是將國外目管理引進我國施工企業(yè)的開始。經(jīng)過10多年的實踐，已經(jīng)取得了一定成績。企業(yè)由固定建制式轉向工程項目管理，這是為了適應國際和國內建筑市場激烈的競爭而以傳統(tǒng)管理模式的改革，它帶來了企業(yè)體制、承包方式、分配制度等方面的變化。同時我們也可以看到，國外項目管理作為一門科學取得了長足進展和巨大的進步。工程項目管理作為一項先進的科學管理技術，被越來越廣泛地應用到建筑施工領域。因此，提高我國施工企業(yè)的國際競爭力，應該把項目管理技術理作為施工企業(yè)的一項重大戰(zhàn)略任務來抓。

（二）項目管理的基本涵義

眾所周知，項目管理就是把各種資源應用于項目，以實現(xiàn)項目的期望目標。這里所說的資源即：人、材料、機械、資金、信息、科學技術和市場等。項目通常分為若干階段，其包括：啟動、規(guī)劃（計劃）、實施（執(zhí)行和控制）、結尾。各階段都有其實施特點，它們相互銜接、相互作用，形成一個不可分割的統(tǒng)一整體。用系統(tǒng)論的觀點可以對項目管理的這些組成部分有一個更深入的理解。

（三）項目管理在我國工程施工中的巨大作用

項目管理在工程中的重要性是不言而喻的。隨著建筑市場競爭的日益加劇，企業(yè)經(jīng)營者也將其廣泛地應用到了施工的具體環(huán)節(jié)中去。根據(jù)有關資料顯示，目前的市政工程大中型項目的平均工作量強度大約達到每天10萬元至50萬元。這就是說，工期提前或滯后一天，意味著經(jīng)濟方面的重大得失。雖然，項目管理的效果有時往往是非顯現(xiàn)性的，容易為人們所忽略，但這種效果的差異是客觀存在的。資料分析表明，同期、同環(huán)境、同結構形式，各工程項目每工日完成工作量差異率可達10%－50%。在工程中應用項目管理技術，可大大降低成本，不僅使施工生產(chǎn)的經(jīng)濟效益提高，而且能使生產(chǎn)有序、穩(wěn)定、協(xié)調地發(fā)展。實踐中的成功實例主要有：魯布格水電站引水系統(tǒng)施工、小浪底工程。應用項目管理技術，使施工指揮者有總體概念，目標明確，能定量分析問題，為正確決策創(chuàng)造了條件。

二、知識經(jīng)濟對項目管理的挑戰(zhàn)及當前項目管理中的問題

(一)知識經(jīng)濟對項目管理的要求

正如人們所說，第三次科技革命的知識時代已經(jīng)來臨。知識在社會經(jīng)濟中的作用已愈來愈明顯，知識推動已成為現(xiàn)實現(xiàn)象。而中國傳統(tǒng)項目管理是傳統(tǒng)估算，盲目施工，多退少補的模式，其既不能將項目概算、預算、決算等重要的控制環(huán)節(jié)有機地結合起來，面對飛速發(fā)展的信息化，它又顯得缺乏活力。

知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)，對項目管理提出了新的要求。首先，在項目管理的實施過程中要以高新技術來武裝傳統(tǒng)工藝，從一定程度上實現(xiàn)項目施工的工業(yè)化。其次，項目管理要全面轉向信息化，尤其是要高度重視信息管理過程中的“反饋”活動的重要性。美國管理專家西蒙說：“沒有反饋就沒有管理”，反饋和控制是項目管理的重要特征。再次，要善于運用知識化的資源來緩解工藝工業(yè)化對資源的需求，如先進的計算機技術在工程項目管理中的廣泛運用等。最后，在項目管理的實踐過程中，要把先進的科學技術和具體的經(jīng)濟指標相結合，達到項目管理最佳經(jīng)濟效益值。

總而言之，就是要適應知識經(jīng)濟的發(fā)展要求，最終實現(xiàn)項目管理的科學性。這是知識經(jīng)濟時代項目管理活動所面臨的挑戰(zhàn)，也是現(xiàn)代化的項目管理發(fā)展的必然趨勢。因此，我們必須首先明確當前項目管理所存在的具體問題，從而有針對性地找出解決問題的對策。

（二）當前項目管理存在的問題

首先，項目決策者缺乏決策的科學性。決策者在項目施工管理中起著至關重要的決定作用，科學的決策是項目成功的關鍵因素。而當前的項目管理現(xiàn)狀說明，這方面做得還很不夠。實踐中的“干了再說”，花錢買教練的情況不在少數(shù)。項目決策人應從總體的大局出發(fā)，善于傾聽不見意見,通過歸納假設演繹得出自己的科學結論。據(jù)調查，不少企業(yè)的施工管理是粗放型的，投標時無可靠依據(jù)，施工中順其自然。這使得企業(yè)在決策中無依據(jù)、具體施工管理活動中又無章法，企業(yè)的經(jīng)營活動因而就不會進入良性循環(huán)的軌道。

其次，項目管理者在管理過程中缺乏整體視角和長遠眼光，片面追求經(jīng)濟效益而忽視項目的社會效益和環(huán)境效益。經(jīng)濟的發(fā)展要依托于社會，以資源的過分消耗和環(huán)境的破壞為代價的經(jīng)濟發(fā)展是不可取的。知識經(jīng)濟的到來帶來了經(jīng)濟的快速飛躍，同時也助長了一些企業(yè)經(jīng)營者片面追求經(jīng)濟效益的管理思想。甚至有的企業(yè)不惜以犧牲項目的社會效益和環(huán)境效益為代價來達到所謂的經(jīng)濟目的。例如淮河流域小型造紙廠污染淮河水質問題就是個典型的例子。這種觀點應該堅決杜絕。

再次，決策者對現(xiàn)代科技理解不深刻、利用不恰當。決策者利用現(xiàn)代科技，片面追求所謂現(xiàn)代化，如許多中小城市也片面追高層建筑越多越好就是一例，管理者應正確看待科技，使用科技，使科技真正地成為管理的臂膀，成為推動社會前進的車輪。

三、全面提高現(xiàn)代化的項目管理技術

如何應對知識經(jīng)濟對現(xiàn)階段項目管理所帶來的挑戰(zhàn)，是當前研究的一個重要課題。筆者認為可以從下幾個方面做起。

（一）從宏觀上，把握系統(tǒng)管理的思想及可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略

首先，要用系統(tǒng)論的思想建立項目管理的系統(tǒng)模型。根據(jù)系統(tǒng)論的觀點，將一個項目看作一個系統(tǒng)，按系統(tǒng)的等級特性可以將之分為六個階段，即六個子系統(tǒng)，它們是項目可行性研究階段、設計階段、施工招標階段、施工段、竣工后物業(yè)管理階段和殘值回收階段。根據(jù)系統(tǒng)分析，項目各階段內部有自己的最小成本值。同時，考慮到各階段在系統(tǒng)狀態(tài)下會互相影響，如設計階段的成果，即對施工階段有影響，也對可行性研究階段產(chǎn)生影響。同時，由于在系統(tǒng)的各個階段中，它們是作為相互先后的工序，共同存在于一個系統(tǒng)中，所以可以對它們進行優(yōu)化，進而求出最佳成本。