導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇對(duì)景區(qū)規(guī)劃方案的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

重點(diǎn)做好近年已開(kāi)展廉政文化建設(shè)級(jí)旅游景區(qū)復(fù)查和新評(píng)級(jí)旅游景區(qū)廉政文化建設(shè)工作，為了深化旅游景區(qū)廉政文化建設(shè)。根據(jù)省旅游局《關(guān)于印發(fā)<省旅游行業(yè)年廉政文化建設(shè)實(shí)施方案>通知》旅發(fā)[]17號(hào)）精神和市紀(jì)委、市委宣傳部《創(chuàng)建特色廉政文化體系工作規(guī)劃》要求，結(jié)合旅游實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

更加注重治本，一）指導(dǎo)思想。按照建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的總要求。更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，以廉政文化進(jìn)景區(qū)為抓手，充分利用我市文化旅游資源的優(yōu)勢(shì)，將旅游廉政文化建設(shè)與景區(qū)生態(tài)文明建設(shè)、公民素質(zhì)教育、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展相結(jié)合，創(chuàng)建特色旅游廉政文化體系，推動(dòng)旅游廉政文化建設(shè)，營(yíng)造濃厚的廉政文化氛圍。

督促景區(qū)深化、提升廉政內(nèi)容，二）工作目標(biāo)。1.推進(jìn)景區(qū)廉政文化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。對(duì)年以來(lái)已開(kāi)展廉政文化建設(shè)的中國(guó)死海旅游度假區(qū)、中國(guó)故里旅游區(qū)的廉政文化建設(shè)工作進(jìn)行復(fù)查。豐富展現(xiàn)形式及載體，建立起廉政文化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。2.新評(píng)級(jí)旅游景區(qū)的中華侏羅紀(jì)探秘旅游區(qū)開(kāi)展廉政文化建設(shè)工作。認(rèn)真挖掘景區(qū)文化、資源中的廉政文化內(nèi)涵，選擇適合景區(qū)實(shí)際的形式及載體，對(duì)景區(qū)導(dǎo)游詞、講解詞進(jìn)行修編，自然融入廉政文化內(nèi)容，對(duì)導(dǎo)游員、講解員進(jìn)行廉政文化培訓(xùn)，宣傳講解廉政文化。

二、基本原則、重點(diǎn)內(nèi)容及展現(xiàn)形式

寓教育于有益的文化活動(dòng)之中，做到以德感人、以情動(dòng)人，增強(qiáng)說(shuō)服力、吸引力、感染力和親和力。要避免在景區(qū)直接出現(xiàn)“廉政”相關(guān)詞語(yǔ)，使廉政文化與旅游文化有機(jī)融合，與景區(qū)生態(tài)環(huán)境和原生文化氛圍統(tǒng)一協(xié)調(diào)，避免說(shuō)教、生搬硬套和牽強(qiáng)附會(huì)，更不能相互抵觸、矛盾。一）基本原則：堅(jiān)持潛移默化的基本原則。以滿足人民群眾的文化需要、豐富人民群眾的精神生活、提高人民群眾的道德修養(yǎng)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),遵循文化建設(shè)的一般規(guī)律。

要充分與促進(jìn)旅游文明教育與文明旅游的發(fā)展相結(jié)合；要與景區(qū)生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合；要與提高旅游者、管理者、經(jīng)營(yíng)者的現(xiàn)代文明素質(zhì)、民主法制意識(shí)相結(jié)合；要與景區(qū)構(gòu)建和諧旅游、和諧景區(qū)相結(jié)合；要與促進(jìn)旅游景區(qū)自身發(fā)展與建設(shè)工作相結(jié)合。深度挖掘提煉景區(qū)的景觀特征、民族文化、宗教文化、鄉(xiāng)土文化和傳說(shuō)故事中廉政文化內(nèi)容；并將景區(qū)歷史、社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、法制教育等傳統(tǒng)教育和時(shí)代精神結(jié)合起來(lái)，二）重點(diǎn)內(nèi)容：景區(qū)的廉政文化建設(shè)要具有針對(duì)性。追求“春風(fēng)化雨、潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”效果。

力求形式和載體多樣化。要充分發(fā)揮游客中心、標(biāo)示牌、導(dǎo)游詞、宣傳光碟、觸摸屏、門(mén)票以及豐富多彩的文娛活動(dòng)等在文化傳播方面的功能和作用，三）展現(xiàn)形式：要不斷豐富和創(chuàng)新旅游景區(qū)展示廉政文化的形式和途徑。增加融入廉政文化的元素和內(nèi)容，使其成為宣傳廉政文化的有效載體。

三、工作計(jì)劃和實(shí)施步驟

制定本地區(qū)、本景區(qū)廉政文化建設(shè)工作方案，一）4月：各區(qū)縣旅游局、各景區(qū)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。按照全市統(tǒng)一部署和要求，做好廉政文化建設(shè)工作安排部署。

各景區(qū)認(rèn)真挖掘本景區(qū)廉政文化內(nèi)涵，二）4月—5月：1.市、縣紀(jì)委和旅游局指導(dǎo)下。提出景區(qū)廉政文化建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容、展現(xiàn)形式及載體。2.將景區(qū)實(shí)施方案（重點(diǎn)反映景區(qū)挖掘的廉政文化內(nèi)容、展現(xiàn)的形式和載體）報(bào)市旅游局匯總審核后送省旅游局廉政文化建設(shè)辦公室審定。

督促景區(qū)深化、提升廉政內(nèi)容，三）6月：1.市旅游局會(huì)同市紀(jì)委對(duì)年已開(kāi)展廉政文化建設(shè)的中國(guó)死海旅游度假區(qū)、中國(guó)故里旅游區(qū)的廉政文化建設(shè)工作進(jìn)行檢查。豐富展現(xiàn)形式及載體，建立起廉政文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，檢查情況專(zhuān)題報(bào)告省旅游局廉政文化建設(shè)辦公室。2.省游局廉政文化建設(shè)辦公室聘請(qǐng)旅游文化專(zhuān)家審定各景區(qū)廉政文化建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容、展現(xiàn)形式及載體，并反饋審定意見(jiàn)。3.各景區(qū)根據(jù)省旅游文化專(zhuān)家提出的建議意見(jiàn)，完善本景區(qū)廉政文化建設(shè)方案、內(nèi)容。

對(duì)本景區(qū)導(dǎo)游詞、講解詞進(jìn)行修編，四）6月—7月：1.各景區(qū)按照實(shí)施方案開(kāi)展廉政文化建設(shè)工作。對(duì)導(dǎo)游員、講解員進(jìn)行培訓(xùn)。各區(qū)縣紀(jì)委、旅游局聘請(qǐng)廉政文化專(zhuān)家，對(duì)景區(qū)廉政文化建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)，明確建設(shè)項(xiàng)目、內(nèi)容、時(shí)間進(jìn)程、責(zé)任人，落實(shí)建設(shè)資金，開(kāi)展廉政文化建設(shè)。2.市紀(jì)委、市旅游局組織業(yè)務(wù)人員和旅游廉政文化專(zhuān)家對(duì)景區(qū)開(kāi)展廉政文化建設(shè)進(jìn)行督促、指導(dǎo)。

對(duì)各景區(qū)開(kāi)展廉政文化建設(shè)工作進(jìn)行驗(yàn)收，五）89月：1.邀請(qǐng)省旅游局領(lǐng)導(dǎo)及省旅游廉政文化專(zhuān)家對(duì)我市開(kāi)展廉政文化建設(shè)的景區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)。2.市紀(jì)委、市旅游局組織驗(yàn)收小組。各景區(qū)針對(duì)驗(yàn)收小組提出的建議意見(jiàn)進(jìn)行整改、完善。

六）月：迎接省旅游局廉政文化建設(shè)工作驗(yàn)收小組的檢查驗(yàn)收。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求

精心組織一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。

市旅游局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)付華勤任組長(zhǎng)；紀(jì)檢組長(zhǎng)賀強(qiáng)任副組長(zhǎng)；辦公室、規(guī)劃建設(shè)科、質(zhì)量管理科負(fù)責(zé)人為成員，成立市旅游廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。辦公室設(shè)在局辦公室，具體負(fù)責(zé)廉政文化建設(shè)的日常工作。

要高度重視此項(xiàng)工作。要根據(jù)本地和景區(qū)實(shí)際，各區(qū)縣旅游局和開(kāi)展廉政文化建設(shè)的景區(qū)。精心策劃，創(chuàng)新工作，突出特色；要杜絕形式主義，不搞花架子，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、規(guī)劃目標(biāo)到位、管理責(zé)任到位，確保取得實(shí)實(shí)在效果。

篇2

關(guān)鍵詞：“智慧景區(qū)”、梅里雪山國(guó)家公園；

中圖分類(lèi)號(hào)： TU986 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

研究背景：

伴隨著信息技術(shù)和旅游業(yè)的飛速發(fā)展，旅游信息化已成為提升旅游企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段。因此加快旅游信息化、智慧化進(jìn)程對(duì)于一個(gè)城市或地區(qū)旅游業(yè)的健康快速發(fā)展具有重要意義也是旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。建設(shè)“智慧景區(qū)”對(duì)于推進(jìn)智慧旅游整體建設(shè)，推進(jìn)信息技術(shù)與旅游業(yè)的融合，加快旅游業(yè)管理現(xiàn)代化和國(guó)際化進(jìn)程，對(duì)于實(shí)現(xiàn)整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)更好更快的發(fā)展具有重要意義。

1.“智慧景區(qū)”發(fā)展歷程及概念界定

旅游信息化經(jīng)歷了從旅游數(shù)字化到旅游智能化再到旅游智慧化的發(fā)展，三者一脈相承。第一階段是信息化，以1996年國(guó)家旅游局成立信息中心為標(biāo)志；第二階段從2000年開(kāi)始，以國(guó)家旅游局“金旅工程”啟動(dòng)為標(biāo)志；第三階段從2006年開(kāi)始，以科技部啟動(dòng)“數(shù)字旅游”為標(biāo)志；第四階段從2011年開(kāi)始，以國(guó)家旅游局提出“智慧旅游未來(lái)十年目標(biāo)”為標(biāo)志。自2009年9月14日，IBM總裁彭明盛提出“智慧地球”的概念后，我國(guó)學(xué)者在對(duì)“智慧”的理解上，提出了“智慧城市”、“智慧旅游”。從宏觀角度來(lái)看，智慧旅游的蓬勃發(fā)展在一定程度上對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與文化的發(fā)展具有重大促進(jìn)作用。

“智慧景區(qū)”指景區(qū)能夠通過(guò)智能網(wǎng)絡(luò)對(duì)景區(qū)地理事物、自然資源、旅游者行為、景區(qū)工作人員行跡、景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施進(jìn)行全面、透徹、及時(shí)的感知，對(duì)游客、景區(qū)工作人員實(shí)現(xiàn)可視化管理，優(yōu)化再造景區(qū)業(yè)務(wù)流程和智能化運(yùn)營(yíng)管理，同旅游產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)有效保護(hù)遺產(chǎn)資源的真實(shí)性和完整性，提高對(duì)旅游者的服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)景區(qū)環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。狹義的“智慧景區(qū)”是“數(shù)字景區(qū)”的完善和升級(jí)，指能夠?qū)崿F(xiàn)可視化管理和智能化運(yùn)營(yíng)，能對(duì)環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三大方面進(jìn)行更透徹的感知，更廣泛的互聯(lián)互通和更深入的智能化的景區(qū)。狹義的“智慧景區(qū)”強(qiáng)調(diào)技術(shù)因素，廣義的“智慧景區(qū)”不僅強(qiáng)調(diào)技術(shù)因素，還強(qiáng)調(diào)管理因素。廣義的“智慧景區(qū)”內(nèi)涵豐富，主要包括以下方面：通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)景區(qū)全面、透徹、及時(shí)地感知；對(duì)景區(qū)實(shí)現(xiàn)可視化管理；利用科學(xué)管理理論和現(xiàn)代信息技術(shù)完善景區(qū)的組織機(jī)構(gòu)，優(yōu)化景區(qū)業(yè)務(wù)流程；發(fā)展低碳旅游，實(shí)現(xiàn)景區(qū)環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。[1]

2.研究區(qū)現(xiàn)狀及典型性分析

梅里雪山國(guó)家公園處于世界聞名的金沙江、瀾滄江、怒江“三江并流”地區(qū)。“三江并流”地區(qū)是中國(guó)境內(nèi)面積最大的世界自然遺產(chǎn)地，也是世界上蘊(yùn)藏最豐富的地質(zhì)地貌博物館。被譽(yù)為“世界生物基因庫(kù)”，也是世界上生物物種最豐富的地區(qū)之一。植物學(xué)界稱(chēng)其為“天然高山花園”。梅里雪山以其巍峨壯麗、神秘莫測(cè)而聞名于世，早在30年代美國(guó)學(xué)者就稱(chēng)贊卡瓦格博峰是“世界最美之山”。卡瓦格博峰下，冰斗、冰川連綿，猶如玉龍伸延，冰雪耀眼奪目，是世界稀有的海洋性現(xiàn)代冰川。山下的取登貢寺、袞瑪頂寺是藏民朝拜神山的寺宇。每年云南、、四川、青海、甘肅的藏民都要前來(lái)朝拜，有濃郁的藏族習(xí)俗，是人們登臨探險(xiǎn)的旅游圣地。

為適應(yīng)“智慧城市”和“智慧旅游”的建設(shè)和發(fā)展要求，云南省 “智慧景區(qū)”的建設(shè)和發(fā)展，必須要結(jié)合云南省自身的情況，合理選擇發(fā)展模式與方法，確確實(shí)實(shí)將云南省的“智慧景區(qū)”建設(shè)起來(lái)、發(fā)展起來(lái)，實(shí)現(xiàn)云南省旅游業(yè)跨越式發(fā)展。因此，以云南省最獨(dú)特的被稱(chēng)為世界自然遺地的三江并流地區(qū)中梅里雪山國(guó)家公園為例，探討智慧景區(qū)的建設(shè)研究，其能對(duì)云南省其他景區(qū)的發(fā)展起到一定的指導(dǎo)、借鑒作用。

3.梅里雪山國(guó)家公園“智慧景區(qū)”建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題

3.1管理者面對(duì)的問(wèn)題

梅里雪山國(guó)家公園景區(qū)主要包括了：飛來(lái)寺、雨崩村、b永村、金沙江大灣、霧濃頂?shù)染包c(diǎn)。由于梅里雪山國(guó)家公園景區(qū)內(nèi)部各個(gè)景點(diǎn)之間的距離較遠(yuǎn)，并且被一條國(guó)道214貫穿其中。飛來(lái)寺的“日照金山”作為景區(qū)中主要的吸引景點(diǎn)之一，游客直接可以再?lài)?guó)道上看到此奇景，并不需要買(mǎi)票進(jìn)入到景區(qū)飛來(lái)寺，因此影響到景區(qū)的門(mén)票收益，同樣受到影響的還有金沙江大灣景點(diǎn)。由于景區(qū)本身存在這一的特殊情況，景點(diǎn)門(mén)票收入并不能滿足景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展，建設(shè)資金的來(lái)源成為了景區(qū)管理者的一個(gè)重要問(wèn)題。景區(qū)管理者在面對(duì)景區(qū)發(fā)展時(shí)所需要的資金來(lái)源、內(nèi)部各方利益的協(xié)調(diào)、景區(qū)發(fā)展與企業(yè)效益平衡這三個(gè)問(wèn)題上能以科學(xué)發(fā)展的角度去解決這三個(gè)問(wèn)題。

3.2 游客面對(duì)的問(wèn)題

2014年6月19日至6月25日，在梅里雪山國(guó)家公園內(nèi)對(duì)游客滿意度進(jìn)行實(shí)踐調(diào)查，發(fā)放問(wèn)卷85份，回收問(wèn)卷80份。經(jīng)問(wèn)卷的分析整理發(fā)現(xiàn)，游客對(duì)于梅里雪山國(guó)家公園的景區(qū)道路、基礎(chǔ)設(shè)施和解說(shuō)系統(tǒng)的不滿意度較高。對(duì)景區(qū)醫(yī)療設(shè)施設(shè)置不滿意度達(dá)到75%，對(duì)景區(qū)交通道路不滿意度達(dá)到55%，對(duì)于景區(qū)的游覽設(shè)施、解說(shuō)系統(tǒng)不滿意度到達(dá)35%。造成原因主要還是由于傳統(tǒng)的門(mén)票收入不能滿足景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建的需要，從而造成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。

特別由于梅里雪山國(guó)家公園是高原山岳型景區(qū)，自身的建設(shè)難度大，景區(qū)內(nèi)部的游步道由于山路坡度較大，地形復(fù)雜，機(jī)械無(wú)法到達(dá)，只能由人工鋪設(shè)道路，建設(shè)比較困難，很多上山的徒步路段還是土路。b永村和雨崩村的徒步道路，馬道和徒步道是一條道路，道路上馬的糞便也會(huì)對(duì)游客產(chǎn)生影響，特別是在轉(zhuǎn)彎地段，由于道路狹窄險(xiǎn)要，游客需要讓著馬走，也影響到徒步游客的體驗(yàn)。

景區(qū)內(nèi)部解說(shuō)系統(tǒng)不完善，游客除了在游覽自然風(fēng)光人文景觀的時(shí)候也希望能了解當(dāng)?shù)氐奈幕土?xí)俗。國(guó)家公園本身也應(yīng)該有一定的教育意義，而解說(shuō)系統(tǒng)正能體現(xiàn)其教育意義。景區(qū)中標(biāo)示系統(tǒng)、休息座椅、公共廁所等基礎(chǔ)的服務(wù)設(shè)施缺乏，醫(yī)療設(shè)施的缺乏，也引起了部分游客的不滿。

3.3社區(qū)面對(duì)的問(wèn)題

梅里雪山國(guó)家公園景區(qū)內(nèi)社區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代社會(huì)文化的影響，社區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)的文化受到了一定程度的影響，社區(qū)居民生活和生產(chǎn)方式也發(fā)生了相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。社區(qū)內(nèi)養(yǎng)馬牽馬、商店和酒店等形式的旅游服務(wù)的出現(xiàn)，使得居民傳統(tǒng)只依靠農(nóng)耕的生活方式多樣起來(lái)，而且景區(qū)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)收入已經(jīng)成為其收入的主要部分，景區(qū)內(nèi)大部分社區(qū)居民都積極投入到旅游業(yè)服務(wù)中。景區(qū)社區(qū)的發(fā)展使得社區(qū)的環(huán)境也發(fā)生了一定程度的改變，社區(qū)范圍不斷擴(kuò)大，新建的旅店不斷出現(xiàn)，而游客所期望看到的是社區(qū)傳統(tǒng)的環(huán)境和景觀。社區(qū)的發(fā)展需要一定程度上的指導(dǎo)和規(guī)劃，社區(qū)內(nèi)利益矛盾和利益分配也需要相應(yīng)的調(diào)節(jié)。

4.梅里雪山國(guó)家公園“智慧景區(qū)”建設(shè)思路

“智慧景區(qū)”規(guī)劃和建設(shè)的總體思路是：以國(guó)家旅游局對(duì)旅游信息化建設(shè)的要求為指導(dǎo)，以先進(jìn)的信息技術(shù)為依托，結(jié)合景區(qū)的具體情況，建立以智慧管理中心為核心的管理服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)、生態(tài)保護(hù)三大體系，初步建立景區(qū)資源管理系統(tǒng)、景區(qū)電子自助導(dǎo)覽系統(tǒng)、景區(qū)監(jiān)控管理系統(tǒng)、門(mén)禁與安防系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)五大系統(tǒng)；將景區(qū)傳統(tǒng)的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹腔刍墓芾砟Ｊ剑兎稚⒐芾頌閰f(xié)同、變多級(jí)管理為扁平化管理、變粗放管理為精細(xì)管理，實(shí)現(xiàn)“資源保護(hù)智慧化、經(jīng)營(yíng)管理智能化、產(chǎn)業(yè)整合網(wǎng)絡(luò)化”，實(shí)現(xiàn)管理和營(yíng)銷(xiāo)新的突破，樹(shù)立先進(jìn)的管理和科技旅游品牌。

具體的思路是：第一，以建設(shè)部、國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家旅游局、國(guó)土資源部等關(guān)于信息化建設(shè)的要求為指導(dǎo)，聽(tīng)取建設(shè)部相關(guān)專(zhuān)家對(duì)智慧景區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)和建議，并將這些規(guī)定、意見(jiàn)和建議融合到“智慧景區(qū)”的總體規(guī)劃中。第二，以先進(jìn)的管理理念和信息技術(shù)為依托。“智慧景區(qū)”的先進(jìn)性不僅體現(xiàn)在所采用的技術(shù)上，更重要的是體現(xiàn)在管理和服務(wù)理念上。在深入了解景區(qū)管理理念的基礎(chǔ)上，結(jié)合先進(jìn)的信息技術(shù)，形成“智慧景區(qū)”總體規(guī)劃。第三，以景區(qū)的具體實(shí)際為基礎(chǔ)。“智慧景區(qū)”最終是景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)的。總體規(guī)劃必須從景區(qū)的具體實(shí)際出發(fā)，對(duì)管理服務(wù)、生態(tài)保護(hù)、數(shù)字營(yíng)銷(xiāo)等方面的智慧化需求進(jìn)行細(xì)致深入的調(diào)研，反復(fù)討論，總體規(guī)劃方案需要得到相關(guān)部門(mén)的認(rèn)可。第四，以國(guó)內(nèi)相關(guān)景區(qū)的智慧化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)為參考。“智慧景區(qū)”的總體規(guī)劃需要消化吸收國(guó)內(nèi)外相關(guān)景區(qū)已有的智慧建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，取其精華，結(jié)合景區(qū)的實(shí)際，為己所用。[2]第五，以運(yùn)營(yíng)智能化為核心，建設(shè)自然資源保護(hù)智慧化、產(chǎn)業(yè)整合網(wǎng)絡(luò)化為目標(biāo)，建立符合自身管理的“智慧景區(qū)”。

5.建議及措施

根據(jù)梅里雪山國(guó)家公園的實(shí)際情況與“智慧景區(qū)”的建設(shè)思路相結(jié)合，提出以下建議及措施：一、打造網(wǎng)站平臺(tái)，建立梅里雪山國(guó)家公園官方網(wǎng)站，可以與其他旅游網(wǎng)站平臺(tái)合作的形式推出，提供限時(shí)搶票、限時(shí)打折等優(yōu)惠活動(dòng)；形象提升：宣傳片和形象片的制作3D影片的展示，借此讓海內(nèi)外更多的游客了解梅里，并增加吸引力；提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)：如網(wǎng)絡(luò)解答、網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)反饋網(wǎng)絡(luò)訂票、售票網(wǎng)絡(luò)游線設(shè)計(jì)等；提供解說(shuō)系統(tǒng)：智能解說(shuō)系統(tǒng)、智能感應(yīng)系統(tǒng)，提供重點(diǎn)景點(diǎn)提供無(wú)線wifi的覆蓋、安全定位服務(wù)。二、建設(shè)現(xiàn)代化的游客服務(wù)中心，售票、取票、退票、一卡通充值、購(gòu)物、咨詢(xún)、宣傳等等功能與一體的綜合場(chǎng)所。為增加游客舒適度和滿意度，創(chuàng)造一個(gè)良好的消費(fèi)環(huán)境。三、服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)：商業(yè)與公益服務(wù)并重、注重旅游服務(wù)質(zhì)量的提升，在重要景點(diǎn)提供如自動(dòng)售貨機(jī)、投幣式咖啡機(jī)等商品販?zhǔn)蹤C(jī)，并且配套24小時(shí)自助銀行提供中、藏、英、法、德日等多語(yǔ)言的自動(dòng)解說(shuō)系統(tǒng)的租售服務(wù)；科學(xué)合理的確定休息座椅、公共廁所等設(shè)施的分布。四、建設(shè)景區(qū)內(nèi)外形美觀、統(tǒng)一的國(guó)際化標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、宣傳設(shè)施的配套與完善提升景區(qū)的吸引力，在經(jīng)濟(jì)條件達(dá)到的情況下建設(shè)文化館或者博物館，依托對(duì)當(dāng)?shù)刈诮痰男麄骷哟髮?duì)當(dāng)?shù)夭刈逦幕母腥玖τ绊憽Ｎ濉h(huán)境保護(hù)及教育：通過(guò)網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站與解說(shuō)系統(tǒng)介紹梅里雪山國(guó)家公園景區(qū)內(nèi)的自然與文化資源、當(dāng)前環(huán)境保護(hù)情況，讓旅客在旅行的過(guò)程中對(duì)景區(qū)能有更層次的了解與體驗(yàn)，從而產(chǎn)生保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。

6.參考文獻(xiàn)

[1].鄧貴平. 九寨溝世界自然遺產(chǎn)地旅游地學(xué)景觀成因與保護(hù)研究[D] 成都理工.2011;

[2].崔怡林. 大型博覽會(huì)信息化建設(shè)與服務(wù)研究 [D] 西安理工大學(xué).2013;

[3]. 高琳. 旅游景區(qū)智能化系統(tǒng)研究 [D]. 華東師范大學(xué). 2010-05-01；

[4]. 徐波林.智慧旅游：一種新的旅游發(fā)展趨勢(shì)――基于現(xiàn)有研究成果的綜述《資源開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)》 [J]. 2013-07-20； [5]. 鄧賢峰.“智慧景區(qū)”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系研究《電子政務(wù)》[J]. 2012-09-20 ；[6]. 張麗娜.“智慧旅游”帶給游客的全新體驗(yàn)《旅游時(shí)代》[J]. 2012-05-15 ；

作者簡(jiǎn)介：徐之雄 籍貫：武漢 單位：云南大學(xué) 城市建設(shè)與管理學(xué)院 建筑與土木工程專(zhuān)業(yè)

篇3

豎向、橫斷面、邊坡、交通設(shè)施、交通組織、環(huán)境保護(hù)及生態(tài)保護(hù)等方面，對(duì)景

區(qū)道路設(shè)計(jì)方案提出自己的觀點(diǎn)和建議。

關(guān)鍵詞：景區(qū)道路，道路設(shè)施，交通組織，生態(tài)保護(hù)，小動(dòng)物通道

中圖分類(lèi)號(hào)：TU997文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

景區(qū)道路不僅是觀光游覽的通道，同時(shí)也是景區(qū)內(nèi)的一道風(fēng)景，是景區(qū)內(nèi)的

生態(tài)長(zhǎng)廊，因此景區(qū)道路設(shè)計(jì)必將有別于普通的市政道路設(shè)計(jì)，本文就景區(qū)道路

方案設(shè)計(jì)的方法與關(guān)鍵性技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行研究并探索解決方案，以供景區(qū)道路設(shè)計(jì)

參考。

1111

景區(qū)道路設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想及設(shè)計(jì)原則

1.1指導(dǎo)思想

景區(qū)道路設(shè)計(jì)以上層次規(guī)劃為指導(dǎo)和依據(jù)，道路設(shè)計(jì)本著“以人為本，安全

至上；保護(hù)環(huán)境，和諧自然；節(jié)約資源，持續(xù)發(fā)展；質(zhì)量第一，公眾滿意；指標(biāo)

得當(dāng)，創(chuàng)新設(shè)計(jì)；系統(tǒng)思想，周期成本”的設(shè)計(jì)思想，通過(guò)全面科學(xué)設(shè)計(jì)，統(tǒng)

籌好近期與遠(yuǎn)期、現(xiàn)狀與規(guī)劃，建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的關(guān)系，最終達(dá)到人、車(chē)、路、環(huán)境

的和諧統(tǒng)一。

1.2設(shè)計(jì)原則

景區(qū)道路設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目自身特點(diǎn)及設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想，依據(jù)下列原則進(jìn)行設(shè)

計(jì)：

（1）景區(qū)道路路線設(shè)計(jì)中注重路線的立體設(shè)計(jì)，平面設(shè)計(jì)、縱斷面設(shè)計(jì)、

橫斷面設(shè)計(jì)配合協(xié)調(diào)，通過(guò)不同的方案比選，確定出最合理的方案，將景區(qū)道路

項(xiàng)目建設(shè)成一條質(zhì)量高、投資省、效益好、舒適環(huán)保的綠色通道；

（2）景區(qū)道路設(shè)計(jì)需加強(qiáng)與地質(zhì)勘察部門(mén)的聯(lián)系，加強(qiáng)軟土地基等綜合地

勘工作，對(duì)不良地質(zhì)采取經(jīng)濟(jì)、合理、有效的處理措施；

（3）道路路基設(shè)計(jì)應(yīng)因地制宜，合理利用當(dāng)?shù)夭牧吓c工業(yè)廢料；

（4）充分考慮環(huán)保要求，把對(duì)環(huán)境的破壞及可恢復(fù)的程度列為重要比較條

件，力爭(zhēng)使工程建設(shè)對(duì)沿線自然和社會(huì)環(huán)境所帶來(lái)的不利影響降到最低程度，保

護(hù)自然環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡；

（5）橋涵工程遵循安全、經(jīng)濟(jì)、適用、美觀、施工養(yǎng)護(hù)方便，技術(shù)可行的

原則，且力求與周?chē)h(huán)境、景觀相協(xié)調(diào)；

（6）路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)貫徹經(jīng)濟(jì)、耐用、便于養(yǎng)護(hù)的原則，并景區(qū)建設(shè)過(guò)程中

大車(chē)、重車(chē)的影響；

（7）因地制宜，結(jié)合實(shí)際地形、地質(zhì)、景觀需求，選擇與景區(qū)相匹配的路

基防護(hù)設(shè)計(jì)方案；

（8）重視道路的美觀及與度假區(qū)環(huán)境的協(xié)調(diào)，重視水環(huán)境和自然景觀的保

護(hù)；

（9）道路管線綜合設(shè)計(jì)應(yīng)和相關(guān)規(guī)劃一致，根據(jù)現(xiàn)狀水系，對(duì)路基與路面

排水進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)。

2222

景區(qū)道路設(shè)計(jì)指標(biāo)的選用

2.1道路平面及縱斷面方案

景區(qū)道路應(yīng)提供一個(gè)低碳、智能、人本、安寧、綠色的交通系統(tǒng)，突顯旅游

度假區(qū)特色，若景區(qū)道路設(shè)計(jì)采用較高標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)速度，必然要求較高的平縱橫

設(shè)計(jì)指標(biāo)，這樣勢(shì)必產(chǎn)生較大的土方量，對(duì)景區(qū)大填大挖亦不符合景區(qū)道路設(shè)計(jì)

的立意及指導(dǎo)思想。由于景區(qū)道路設(shè)計(jì)的特殊性，在自然標(biāo)高變化較大的情況下，

還可以山地城市市政道路設(shè)計(jì)規(guī)范作為參考。若道路左側(cè)和右側(cè)的規(guī)劃場(chǎng)地標(biāo)高

相差較大則采用分幅路基設(shè)計(jì)，利用兩幅路基高差可抵消道路左右側(cè)場(chǎng)地與路面

的高差。兩幅路基間的中分帶優(yōu)先采用斜坡形式。

2.2道路橫斷面方案

由于景區(qū)道路一般來(lái)說(shuō)縱坡均較大，遠(yuǎn)離市區(qū)，非機(jī)動(dòng)車(chē)較少的特點(diǎn)，可考

慮人行道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道與機(jī)動(dòng)車(chē)道分離設(shè)計(jì)，根據(jù)不同的地形及用地規(guī)劃布局選

用不同的橫斷面方案。非機(jī)動(dòng)車(chē)道和人行道采用人非共板的形式，人行道在人口

密集處采用花崗巖鋪裝方式，人口較梳少處采用植草塊。在邊坡較大的的填方路

基處，人行道及非機(jī)動(dòng)車(chē)道可采用棧道的形式。

2.3道路路基邊坡方案

路基邊坡處理考慮近期和遠(yuǎn)期結(jié)合，臨時(shí)性路基取較緩和的邊坡坡度，采用

不設(shè)結(jié)構(gòu)物支護(hù)的植草防護(hù)，永久性路基考慮采用有景區(qū)特色的擋土墻支護(hù)。邊

坡高度較小處（小于1米）則采用植草緩坡設(shè)計(jì)（坡度小于1：15）。

3333

景區(qū)道路設(shè)施的設(shè)計(jì)

結(jié)合地形及用地規(guī)劃，道路合理設(shè)置公交站臺(tái)，公交站可選用綠色藤蔓裝飾

或仿木裝飾。在道路兩側(cè)視野優(yōu)美處設(shè)置觀景臺(tái)。道路標(biāo)志標(biāo)線、公廁、欄桿、

路燈、飲用水龍頭、垃圾桶等設(shè)施的設(shè)計(jì)均充分考慮與景區(qū)環(huán)境與當(dāng)?shù)孛袼椎钠?/p>

配，將道路點(diǎn)綴成讓人流連忘返的景觀長(zhǎng)廊。道路標(biāo)志與信號(hào)燈采用共桿設(shè)計(jì)，

既簡(jiǎn)單明了又節(jié)約投資。

根據(jù)道路照明負(fù)荷等級(jí)，對(duì)電源方案進(jìn)行選擇。電源盡量采用美觀大方又占

地面積較小的箱式變電站。道路照明路燈選用LED光源，節(jié)能、顯示色好，在

一定程度提高了司機(jī)及行人的辨識(shí)度，同時(shí)還能減少以后使用中的維修管理費(fèi)

用。采用能在深夜自動(dòng)降低光源功率的裝置，即采用節(jié)能調(diào)控穩(wěn)壓裝置，達(dá)到節(jié)

能的目的并保護(hù)和延長(zhǎng)燈具的壽命。

4444

景區(qū)道路交通組織的設(shè)計(jì)

通過(guò)合理布設(shè)標(biāo)線、導(dǎo)向箭頭，確保車(chē)流分道行駛，使交通標(biāo)線與交通標(biāo)志

相配合，科學(xué)合理地誘導(dǎo)交通流，達(dá)到交通有序，安全和通暢的目的。交通標(biāo)志

標(biāo)線力求作到各類(lèi)標(biāo)志齊全、辨認(rèn)清晰、功能完整。通過(guò)對(duì)駕駛員適時(shí)、準(zhǔn)確的

誘導(dǎo)，將道路快速、舒適、安全的效能充分發(fā)揮出來(lái)。景區(qū)入口處須布局完善、

明朗的交通標(biāo)志和其它交通設(shè)施，引導(dǎo)交通流向，使流線清晰。道路重要交叉口

處設(shè)置展寬段，增加車(chē)道數(shù)。在景區(qū)入口和停車(chē)場(chǎng)入口處盡量采取人車(chē)分流，機(jī)

動(dòng)車(chē)在進(jìn)入園區(qū)內(nèi)，可以直接通達(dá)半地下和地下車(chē)庫(kù)，減少人車(chē)混行的狀況。

景區(qū)內(nèi)可因地制宜引入覆蓋旅游度假區(qū)各功能組團(tuán)的輔助慢行系統(tǒng)：步行道

和自行車(chē)道。慢行系統(tǒng)旨在引導(dǎo)游客采用“步行+自行車(chē)騎行”的方式游覽，讓

游客感受慢節(jié)奏游覽帶來(lái)的恬淡與舒適。

5555

景區(qū)道路設(shè)計(jì)時(shí)的環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)措施

景區(qū)道路有關(guān)環(huán)境、生態(tài)的保護(hù)措施歸納如下：

（1）充分調(diào)查道路沿線的工程地質(zhì)、地形地貌、氣候條件、植被種類(lèi)及覆

蓋率、水土流失現(xiàn)狀等，采用生物防護(hù)和工程防護(hù)措施，保護(hù)土地、水體、空氣

和生物資源，珍惜現(xiàn)有資源價(jià)值。

（2）注意填挖平衡，減少土石方量，通過(guò)對(duì)道路設(shè)計(jì)中的邊坡防護(hù)、排水

工程及臨時(shí)性防護(hù)措施等水保措施基本上可以控制擬建項(xiàng)目區(qū)域范圍內(nèi)的水土

流失，保證其運(yùn)營(yíng)安全。同時(shí)對(duì)于工程中所設(shè)置的棄渣場(chǎng)、取土場(chǎng)和施工便道等

工程提出有效的防護(hù)措施。

（3）排水實(shí)現(xiàn)雨污分流，雨水采用多級(jí)沉砂池沉淀過(guò)濾排入附近水體，

合理利用，生活，生產(chǎn)污水單獨(dú)收集，排至指定污水處理廠進(jìn)行處理，保護(hù)周邊

生態(tài)環(huán)境。

（4）盡量采用移樹(shù)挖根的方法保留原有樹(shù)木，特別是本土稀有物種，將這

些樹(shù)木應(yīng)用到景觀綠化上來(lái)。道路兩側(cè)的綠化帶與區(qū)域綠化相結(jié)合，形成點(diǎn)線面

相結(jié)合的綠化系統(tǒng)，將會(huì)使項(xiàng)目周邊變得更美，減少乃至消除施工和運(yùn)營(yíng)期間的

揚(yáng)塵、噪聲、廢氣污染。

（5）合理設(shè)置小橋涵位置，必要時(shí)對(duì)原有排灌體系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化合并或改移；

（6）若道路場(chǎng)地周?chē)行?dòng)物活動(dòng)，應(yīng)設(shè)計(jì)小型過(guò)路涵洞，作為小動(dòng)物橫

穿道路的安全通道。

在景區(qū)道路工程道路設(shè)計(jì)中，堅(jiān)持以人為本的觀念，探索道路建設(shè)與行駛舒

適性、道路景觀、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)和諧統(tǒng)一的道路設(shè)計(jì)方案，使道路與景區(qū)、

當(dāng)?shù)刈匀痪坝^、歷史人文景觀融為一體，為游客提供安全、休閑、舒適、美好的

體驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳燕.淺談風(fēng)景區(qū)道路設(shè)計(jì)[J].公路交通科技(應(yīng)用技術(shù)版),2009,(10):164-166

[2]黃雪芬.淺談景區(qū)道路設(shè)計(jì)[J].四川建材,2011,(04):62-64

作者簡(jiǎn)介：藍(lán)仁楷（1985.12～），男，壯族，廣西武宣人，大學(xué)本科學(xué)歷，廣

西華藍(lán)設(shè)計(jì)（集團(tuán)）有限公司助理工程師，主要從事道路、交通、結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)

工作和研究。

黃神忠（1984.09～），男，漢族，廣西賀州人，大學(xué)本科學(xué)歷，廣西華藍(lán)設(shè)計(jì)

（集團(tuán)）有限公司助理工程師，主要從事道路、橋梁設(shè)計(jì)工作和研究。

篇4

關(guān)鍵詞：旅游景區(qū) 標(biāo)識(shí)系統(tǒng) 設(shè)計(jì) 現(xiàn)代化技術(shù)

隨著社會(huì)的發(fā)展，人們休閑時(shí)間的增多，旅游已經(jīng)成為生活中十分重要的一部分。為適應(yīng)這一需求，各地也在不斷進(jìn)行旅游地、旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)。但在建設(shè)過(guò)程中，多是硬件建設(shè)為主，對(duì)旅游業(yè)的隱注意不夠，忽視對(duì)旅游景區(qū)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的建設(shè)，也沒(méi)有注意利用現(xiàn)代化管理手段加強(qiáng)管理。因此，完善的景區(qū)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)和加強(qiáng)景區(qū)表示設(shè)計(jì)管理是旅游者實(shí)現(xiàn)旅游目的、提高旅游質(zhì)量必不可少的因素。

一、旅游景區(qū)標(biāo)識(shí)研究存在的問(wèn)題

旅游景區(qū)標(biāo)識(shí)是旅游景區(qū)環(huán)境的重要組成成分之一， 也是旅游景區(qū)文化的重要載體。設(shè)立旅游景區(qū)標(biāo)識(shí)的目的一是幫助旅游者熟悉和了解旅游景區(qū)環(huán)境，消除心理上的緊張感；二是展示旅游景區(qū)特色， 美化景觀環(huán)境， 增添旅游景區(qū)人文內(nèi)涵；三是及時(shí)、快捷和簡(jiǎn)明地傳達(dá)現(xiàn)場(chǎng)管理信息， 促進(jìn)景區(qū)綜合效益的發(fā)揮。

目前我國(guó)旅游景區(qū)標(biāo)識(shí)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)尚未建立系統(tǒng)的理論體系， 體現(xiàn)在旅游景區(qū)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)缺乏地方性、規(guī)范性、獨(dú)特性、文化性、藝術(shù)性、時(shí)代性等方面。

1） 缺乏系統(tǒng)的理論指導(dǎo)和有效的科學(xué)管理

迄今為止， 旅游景區(qū)標(biāo)識(shí)的研究和成果多集中于城市標(biāo)識(shí)、公共環(huán)境標(biāo)識(shí)、視覺(jué)流程設(shè)計(jì)等方面， 旅游景區(qū)標(biāo)識(shí)的研究尚處于摸索階段， 還沒(méi)有形成比較系統(tǒng)的理論體系。我國(guó)在20 世紀(jì)末21 世紀(jì)初開(kāi)始對(duì)旅游景區(qū)標(biāo)識(shí)進(jìn)行研究， 目前處于學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外標(biāo)識(shí)規(guī)劃理念， 進(jìn)行實(shí)證研究的初級(jí)階段。

2） 缺乏地方性特色和文化性?xún)?nèi)涵

國(guó)外標(biāo)識(shí)的研究者們更多的考慮如何因地、因游客制宜， 合理地進(jìn)行標(biāo)識(shí)的要素設(shè)計(jì)， 以便標(biāo)識(shí)與環(huán)境更好地協(xié)調(diào)， 提高標(biāo)識(shí)的文化知識(shí)傳播、審美的整體視覺(jué)效果， 降低標(biāo)識(shí)的維護(hù)成本和費(fèi)用。我國(guó)旅游景區(qū)標(biāo)識(shí)存在著數(shù)量不足、形式雜亂、主題不突出、文字錯(cuò)漏、語(yǔ)句呆板、設(shè)施缺乏藝術(shù)性、書(shū)寫(xiě)不規(guī)范等問(wèn)題。標(biāo)識(shí)作用淺化， 實(shí)用價(jià)值不高。

3） 缺乏利益相關(guān)群體的參與

標(biāo)識(shí)系統(tǒng)要素的設(shè)計(jì)、布局和建設(shè)只反映了規(guī)劃者或景區(qū)管理者的觀點(diǎn)， 標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的服務(wù)對(duì)象并不是規(guī)劃者、景區(qū)管理者， 而是旅游者、社區(qū)居民。旅游標(biāo)識(shí)的規(guī)劃一般以青年人為對(duì)象， 忽略了老年人及殘疾人、外國(guó)人及兒童使用標(biāo)識(shí)時(shí)可能存在的困難。

4） 缺乏對(duì)景區(qū)標(biāo)識(shí)的解說(shuō)和效果評(píng)價(jià)、反饋

一般景區(qū)將標(biāo)識(shí)作為“補(bǔ)丁工程”實(shí)施完成后，對(duì)標(biāo)識(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)效果如何缺乏反饋和評(píng)價(jià)。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，故宮管理者精心設(shè)計(jì)的中文標(biāo)識(shí)僅引起了三分之一的旅游者觀看， 還有近三分之二的旅游者對(duì)標(biāo)識(shí)的內(nèi)容根本沒(méi)有給予必要的關(guān)注。

二、旅游景區(qū)標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)的規(guī)范與優(yōu)化

1.完善景區(qū)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。景區(qū)標(biāo)識(shí)需要滿足接待和管理游客的綜合。要求具備導(dǎo)引、管理、教育和解說(shuō)四大基本功能及其他擴(kuò)展功能。可見(jiàn)景區(qū)需要設(shè)計(jì)旅游吸引物標(biāo)識(shí)、旅游設(shè)施標(biāo)識(shí)、旅游地環(huán)境標(biāo)識(shí)和管理標(biāo)識(shí)至少四類(lèi)標(biāo)識(shí)。四類(lèi)標(biāo)識(shí)功能互補(bǔ)， 構(gòu)成景區(qū)相對(duì)完整的旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。

2.標(biāo)識(shí)牌設(shè)置要考慮人性化、經(jīng)濟(jì)性和審美要求。標(biāo)識(shí)牌設(shè)置要充分考慮游客的視覺(jué)和閱讀的習(xí)慣與舒適性， 對(duì)其安裝高度、方向、標(biāo)識(shí)牌規(guī)格與形狀、文字大小與間距等都要進(jìn)行整體考慮， 必要的地方還須設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)牌的附屬設(shè)施， 如小孩閱讀標(biāo)識(shí)牌時(shí)需要的臺(tái)階， 光線不足處的照射燈等。景區(qū)標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)中注入情感的、心理的、歷史文化的等因素，從而使設(shè)計(jì)在發(fā)揮標(biāo)識(shí)作用的同時(shí)，能給人帶來(lái)或輕松愉快或親切溫馨或其他想不到的心理感受和體驗(yàn)，讓冷冰冰的標(biāo)識(shí)富于生命感和人情味。

3.規(guī)范標(biāo)識(shí)系統(tǒng)， 方便旅游者旅游。標(biāo)識(shí)牌的設(shè)置應(yīng)統(tǒng)一，統(tǒng)一即是美，統(tǒng)一有利于美化景區(qū)，提高美觀性。統(tǒng)一的風(fēng)格能強(qiáng)化景區(qū)形象，使信息能夠更為有效地傳播，給旅游者留下深刻印象，易于記憶，增加了景區(qū)的宣傳性。

1）標(biāo)識(shí)牌應(yīng)設(shè)置于景區(qū)內(nèi)的交通流線中，方便看到。在顯眼的位置應(yīng)設(shè)置導(dǎo)游路線圖，清楚地反映景區(qū)內(nèi)景點(diǎn)周?chē)那闆r，如主要通道，景點(diǎn)節(jié)點(diǎn)等；二是標(biāo)識(shí)牌的設(shè)置應(yīng)有最大的能見(jiàn)度，使人們?cè)谝黄持g就能捕捉到所需要的信息，做到鮮明突出。

2）景區(qū)標(biāo)識(shí)牌傳達(dá)的信息必須準(zhǔn)確、清楚，不能霧里看花。設(shè)計(jì)時(shí)語(yǔ)言應(yīng)簡(jiǎn)潔明快，易于理解和記憶。文字應(yīng)使用人們最常用、最熟悉的字體，以免引起不必要的誤會(huì)。

4.優(yōu)化旅游標(biāo)識(shí)內(nèi)容， 強(qiáng)調(diào)景區(qū)標(biāo)識(shí)的連續(xù)性和科學(xué)性。游客在景區(qū)的游覽行程是連續(xù)的，連續(xù)性與統(tǒng)一性標(biāo)識(shí)系統(tǒng)應(yīng)連續(xù)設(shè)置，使之成為序列，引導(dǎo)旅游者順利完成景區(qū)內(nèi)的旅游活動(dòng)。

5.突出景區(qū)特色， 發(fā)揮標(biāo)識(shí)牌的構(gòu)景作用。標(biāo)識(shí)作為景區(qū)環(huán)境和產(chǎn)品的構(gòu)成要素， 應(yīng)該與景區(qū)整體環(huán)境相協(xié)調(diào)， 與景區(qū)產(chǎn)品相呼應(yīng)， 與景區(qū)文化相融合。因此， 旅游標(biāo)識(shí)的設(shè)計(jì)應(yīng)緊密與這三者結(jié)合， 充分展示景區(qū)特色和景區(qū)畫(huà)面的美感， 而不應(yīng)獨(dú)立其外。

三、利用現(xiàn)代化手段對(duì)旅游景區(qū)標(biāo)識(shí)管理的建議

1） 運(yùn)用多學(xué)科理論， 開(kāi)展景區(qū)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)基礎(chǔ)性理論研究

環(huán)境標(biāo)識(shí)的設(shè)計(jì)過(guò)程實(shí)際上是設(shè)計(jì)者、環(huán)境、文化相互作用、相互影響的過(guò)程。應(yīng)借鑒系統(tǒng)工程、環(huán)境藝術(shù)學(xué)、符號(hào)學(xué)、人體工程學(xué)等學(xué)科相關(guān)理論，對(duì)景區(qū)標(biāo)識(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)。利用現(xiàn)代化的技術(shù)將多門(mén)學(xué)科的相關(guān)理論進(jìn)行綜合與整理，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)軟件與計(jì)算機(jī)強(qiáng)大的功能必將可以用一種全新的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念和視角， 對(duì)景區(qū)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的特點(diǎn)、視覺(jué)流程規(guī)律等基礎(chǔ)理論進(jìn)行探索。

2） 綜合考慮景區(qū)文化、環(huán)境等因素

設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)新型軟件，將不同游客的年齡、性別、興趣喜好等輸入，批量迅速分析游客的信息，然后針對(duì)游客的年齡、興趣、時(shí)間等因素， 依據(jù)標(biāo)識(shí)所傳達(dá)信息的功能要求、環(huán)境特點(diǎn)， 賦予標(biāo)識(shí)以特定的形態(tài)、色彩， 以系列性、連續(xù)性的方式， 設(shè)置在各種空間環(huán)境之中。解說(shuō)詞的設(shè)計(jì)應(yīng)以人為本， 體現(xiàn)人性化、特色化原則。建議引入GIS、GPS 等先進(jìn)的空間定位手段， 探討各類(lèi)型標(biāo)識(shí)的空間分布格局， 結(jié)合運(yùn)籌學(xué)、圖形學(xué)相關(guān)理論， 進(jìn)行多方案設(shè)計(jì)、選優(yōu)。

3） 探討社區(qū)參與式標(biāo)識(shí)系統(tǒng)規(guī)劃方法

國(guó)外許多優(yōu)秀景區(qū)設(shè)置了“游客留言板”， 既讓游客發(fā)表了自己旅游心得， 也讓管理者從中收集許多有價(jià)值的信息。借鑒社會(huì)學(xué)理論，通過(guò)現(xiàn)代化技術(shù)加強(qiáng)與游客的溝通， 讓旅游者參與旅游景區(qū)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的全過(guò)程。

4） 建立景區(qū)標(biāo)識(shí)解說(shuō)指標(biāo)體系，進(jìn)行定量評(píng)價(jià)

加強(qiáng)景區(qū)標(biāo)識(shí)的制度建設(shè)在旅游景區(qū)對(duì)游客開(kāi)放后，應(yīng)將有關(guān)標(biāo)識(shí)的使用、維護(hù)、更新同步納入到相關(guān)的管理制度中，促進(jìn)標(biāo)識(shí)的規(guī)范使用與持續(xù)使用。要將相應(yīng)區(qū)域的標(biāo)識(shí)管理、相應(yīng)的標(biāo)識(shí)使用責(zé)任到人，這樣才能促進(jìn)標(biāo)識(shí)體系的持續(xù)運(yùn)行，增強(qiáng)管理標(biāo)識(shí)、使用標(biāo)識(shí)與更新標(biāo)識(shí)的責(zé)任感。建立標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系， 確定各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，既可提高景區(qū)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)解說(shuō)效果， 也可供旅游管理部門(mén)旅游景區(qū)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)檢查、評(píng)估考核服務(wù)。

綜上所述，景區(qū)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)及其管理對(duì)旅游者的作用不容質(zhì)疑。景區(qū)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)完善與否和管理的程度直接影響到旅游者的旅游質(zhì)量，關(guān)系到旅游者對(duì)旅游景區(qū)的積極評(píng)價(jià)。同時(shí)需要指出，隨著大眾旅游時(shí)代的到來(lái)和旅游者的日益理性，景區(qū)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的管理問(wèn)題也將愈加突出。

參考文獻(xiàn)

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篇5

關(guān)鍵詞：猛洞河；風(fēng)景名勝區(qū)； 總體規(guī)劃； 給水排水

Abstract:This article studied the general planning about water supply and drainage of Mengdong river landscape resort， especially about the two most important water systems Mengdong river and Niulu river， their general distribution and neighbor relationships， the water systems' protection and all complicated water supply and drainage questions， it is very useful for this landscape resort and the other ones' protection. This general planning project won the second medal 2007， by Hunan province construction government department.

Keywords:Mengdong river；Landscape resort；General Planning；Water Supply and drainage

1概述

湖南省湘西自治州永順縣猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)于1987年經(jīng)湖南省政府湘政辦發(fā)[1987]11號(hào)文件公布為湖南省省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，2004年1月13日經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)函[2004]5號(hào)文件批準(zhǔn)升格為第五批國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。該風(fēng)景名勝區(qū)以猛洞河、牛路河兩大河流為軸線，兩河相交于格洞，因猛洞河漂流而成名，號(hào)稱(chēng)“天下第一漂”，由老司城、司河、猴兒跳、王村四大景區(qū)組成，景區(qū)人文景觀古老神秘，民族特色濃郁，自然景觀豐富多姿，資源類(lèi)型齊、個(gè)性強(qiáng)、品位高，具有較高的文化、科研和觀賞價(jià)值，形成一幅雄奇壯美的自然和歷史人文畫(huà)卷。

2005年，筆者作為湖南省城市規(guī)劃研究設(shè)計(jì)院專(zhuān)家組成員，參與了猛洞河總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，具體負(fù)責(zé)猛洞河景區(qū)給水排水規(guī)劃工作，包括景區(qū)猛洞河和牛路河兩大河流的總體布局及周邊相鄰關(guān)系、水系保護(hù)及各種給水、排水處理的復(fù)雜問(wèn)題。該課題在2005年9月通過(guò)了湖南省建設(shè)廳、湘西自治州建設(shè)局和永順縣委縣政府組織的評(píng)審會(huì)，并開(kāi)始實(shí)施。2008年，該規(guī)劃項(xiàng)目被湖南省建設(shè)廳評(píng)為“2007年度湖南省優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目二等獎(jiǎng)”。也就是在2008年，有“天下第一漂”之稱(chēng)的猛洞河國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)被國(guó)家建設(shè)部列為十家限期整改的國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)之首。這一消息的確讓我們當(dāng)初的規(guī)劃者震驚。本文希望對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行回顧思考，以引起對(duì)該規(guī)劃成果的重視，利于今后猛洞河建設(shè)和保護(hù)管理工作，也對(duì)其他風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃管理提供參考。

2給水排水規(guī)劃設(shè)計(jì)的前提

2.1 地理方位

猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)位于湘西自治州永順縣中南部。永順縣位于湘西土家族苗族自治州北部。東鄰張家界市境，西接龍山縣、保靖縣境，北枕桑植縣境，南臨古丈縣境，東南同懷化市沅陵縣境毗連。地理坐標(biāo)介于東經(jīng)109°35'-110°23'，北緯介于28°42'-29°27'之間，是我國(guó)東部丘陵山地常綠闊葉林向西部高山高原針葉林轉(zhuǎn)變的過(guò)渡帶，為云貴高原、鄂西山地黃壤巖溶山原的東緣。

2.2 氣象

猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，冬天嚴(yán)寒、夏少酷暑，四季分明，經(jīng)1971-2003年近三十多年的記錄分析，年極端最高40.5℃（1981年8月8日），年極端最低－8.7℃（1981年1月30日），日最大降雨量344.1毫米（1995年5月31日），多年平均氣溫16℃左右；多年平均日照1301小時(shí)，年有霧日62天，能見(jiàn)度30米，多年平均降雪日15天，積雪日平均8天，年均無(wú)霜期286天，年平均風(fēng)暴日26天，年平均風(fēng)速2.4米/秒。

2.3 水文

猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)主要有猛洞河、牛路河兩大河流，兩河相交于格洞。牛路河是風(fēng)景區(qū)的主要河流，牛路河源于塔臥鎮(zhèn)粟南溪以上的茅花界，流經(jīng)塔臥、車(chē)坪、吊井、麻岔、老司城，在格洞入猛洞河。其上段名靈溪河、中段名司河、下段名牛路河，全長(zhǎng)88.9km，流域面積895.3km2，河寬30-50m，沿河接納了倉(cāng)坪、三家田、顆砂、萬(wàn)福、大明、石堤、羊峰等鄉(xiāng)溪流，多年平均流量22.264m3/秒。

猛洞河源于桑植上河溪、馬鬃嶺西麓和龍山的分水嶺，全長(zhǎng)158km，經(jīng)縣境112.1km，河寬30-80m，落差98m，多年平均流量28.73m3/秒。

2.4 服務(wù)設(shè)施與社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

隨著猛洞河漂流旅游活動(dòng)的日益提高，來(lái)永順的游客迅猛增加。永順縣城、王村鎮(zhèn)等地的賓館，酒店發(fā)展迅速，其中主要在永順縣城與王村鎮(zhèn)，賓館、招待所40多家，床位1648張，旅游餐飲服務(wù)設(shè)施達(dá)28處。2004年游客人數(shù)達(dá)70.88萬(wàn)人次，旅游門(mén)票收入近兩千萬(wàn)元，旅游形勢(shì)十幾年來(lái)有序增長(zhǎng)。

當(dāng)然，給水排水規(guī)劃設(shè)計(jì)還考慮了地質(zhì)、土壤、森林植被、野生動(dòng)物及景區(qū)人口與民族分布等情況，也參考了各種相關(guān)規(guī)劃資料，這里不一一列出。

3給水工程規(guī)劃

3.1 風(fēng)景區(qū)服務(wù)設(shè)施及城鎮(zhèn)供水現(xiàn)狀

永順縣城為設(shè)施完善的旅游風(fēng)景區(qū)接待城，王村鎮(zhèn)為旅游鎮(zhèn)，老司城為旅游接待村。哈妮宮和牛路河為旅游點(diǎn)。旅游服務(wù)部8處，服務(wù)部8處分別為吊井、自生橋、射圃、祖師殿、落水坑碼頭、包公圖碼頭、海螺電站碼頭、列夕碼頭。

永順縣城、王村鎮(zhèn)給水排水依托鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，永順縣城、王村鎮(zhèn)給水排水服從城市總體規(guī)劃。其他服務(wù)點(diǎn)遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，形成獨(dú)立系統(tǒng)。永順縣城建有自水廠和排水管網(wǎng)，沒(méi)有污水處理設(shè)施，王村鎮(zhèn)原有水廠一座，供水規(guī)模為3000m3/d，正在籌建新水廠選址澤龍哈，供水規(guī)模20000m3/d，建設(shè)用地2.4hm2。王村水廠以曹家灣水庫(kù)為供水水源，輸水管長(zhǎng)15.5km，管徑DN500。牛路河大橋漂流終點(diǎn)站以地表水為供水水源，建有簡(jiǎn)易供水設(shè)施，用水量很小。上河、祖師殿、落水坑、海螺電站、小龍洞、八音洞目前居民人數(shù)少，接待設(shè)施少，當(dāng)?shù)鼐用窬蚓∷瑳](méi)有集中供水設(shè)施。

3.2 用水量預(yù)測(cè)與水源

風(fēng)景區(qū)遠(yuǎn)期最大日游人容量規(guī)模預(yù)測(cè)：近期（2010年）游人規(guī)模為174萬(wàn)人次（約43萬(wàn)人），中期（2015年）游人規(guī)模為280萬(wàn)人次（約70萬(wàn)人），遠(yuǎn)期（2020年）游人規(guī)模為450萬(wàn)人次（約112萬(wàn)人）風(fēng)景區(qū)日最大容量約為1.95萬(wàn)人次，日最佳容量約為1.76萬(wàn)人次，年最大容量約為516萬(wàn)人次。

旅游床位數(shù)約為3700張，其中高檔床位1110床（30%），中檔床位1480床（40%），低檔床位1110床（30%）

高峰期游客為22000人次/日，縣城、王村接待設(shè)施為城市供水，僅預(yù)測(cè)用水量。老司城按居住人口、游客住宿規(guī)模和餐飲服務(wù)規(guī)模預(yù)測(cè)用水量。賓館招待所用水定額按400升/床·日計(jì)，家庭旅館生活用水定額按220升/床·日計(jì)，城鎮(zhèn)居民綜合用水定額按400升/人.日計(jì)，服務(wù)點(diǎn)當(dāng)?shù)鼐用裼盟堪?00升/人.日計(jì)，餐飲用水量按20升/人.餐計(jì)。用水量預(yù)測(cè)如表1。

3.3 水環(huán)境質(zhì)量

現(xiàn)狀風(fēng)景區(qū)內(nèi)河流水體污染較小，主要污染源為游客游玩丟棄垃圾污染和當(dāng)?shù)胤?wù)船只的生活污染，在風(fēng)景區(qū)內(nèi)的少量水面積聚有白色垃圾。由于水體流動(dòng)不息，且水面隨枯豐水月份多有起伏，水體的自?xún)裟芰?qiáng)，風(fēng)景區(qū)內(nèi)水體整體質(zhì)量較好。2004年監(jiān)測(cè)永順縣城水質(zhì)為GB3838-2002中的二類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，風(fēng)景區(qū)內(nèi)水體質(zhì)量明顯高于這一標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)狀應(yīng)接近或達(dá)到了一類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

3.4 供水規(guī)劃

老司城：日游客數(shù)量為7800人次，接待設(shè)施300床位，餐飲人數(shù)7800人·次，停車(chē)場(chǎng)30車(chē)位，住宿用水定額按220-300升/人·床計(jì)，旅游服務(wù)餐飲按10升/人·餐計(jì)，總用水量為330m3/d。停車(chē)場(chǎng)為IV類(lèi)，消防用水量10l升/秒，兩小時(shí)消防用水量為72m3。老司城用水量相對(duì)較大，當(dāng)?shù)叵滤从斜ＷC時(shí)，優(yōu)先使用地下水源。也可以牛路河為水源，采用一體化凈水設(shè)備處理地表水，提供生活用水。該服務(wù)點(diǎn)設(shè)置400m3水池。

哈妮宮：哈妮宮為漂流起點(diǎn)，主要用水點(diǎn)為服務(wù)人員及游客用水。服務(wù)人員按200升/人計(jì)，游客用水量按3升/人·次計(jì)，用水量為90m3/d，停車(chē)場(chǎng)為IV類(lèi)，消防用水量10L/S，兩小時(shí)消防用水量為72m3。服務(wù)點(diǎn)用水量較小，采用地下為供水水源。該服務(wù)點(diǎn)設(shè)置165m3水池，保證72m3消防用水。

牛路河大橋服務(wù)點(diǎn)：牛路河大橋服務(wù)點(diǎn)為漂流終點(diǎn)，主要用水為洗浴及快餐，日游客量為3400人，100%洗浴，用水定額為100升/人·次，快餐配餐按10升/人·餐計(jì)，用水量為390m3/d，停車(chē)場(chǎng)為IV類(lèi)，兩小時(shí)消防用水量為72m3。牛路河大橋服務(wù)點(diǎn)用水量較大，當(dāng)?shù)叵滤从斜ＷC時(shí)，優(yōu)先使用地下水源。也可以牛路河為水源，采用一體化凈水設(shè)備處理地表水，提供生活用水。該服務(wù)點(diǎn)設(shè)置465m3水池。

海螺停車(chē)場(chǎng)為IV類(lèi)，兩小時(shí)消防用水量為72m3。有停車(chē)場(chǎng)的旅游接待點(diǎn)設(shè)置消防水池及兩座消火栓，采用高壓消防制。城鎮(zhèn)停車(chē)場(chǎng)采用低壓消防制，市政供水為消防水源，室外消火栓間距120m。

4排水工程規(guī)劃

4.1 排水現(xiàn)狀

旅游城縣城及旅游鎮(zhèn)王村目前尚未建設(shè)污水處理廠，建有合流制排水管道。

雨水、污水由排水渠道就近排入水體，縣城污水未經(jīng)處理排放。景區(qū)目前用水量小，污染甚微。

4.2 污水量預(yù)測(cè)與污水處理方案

污水量與用水量相關(guān)，污水排放系數(shù)按0.8-1.0考慮，污水量預(yù)測(cè)如表2：

縣城及王村鎮(zhèn)污水處理服從城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。景區(qū)污水為生活污水，規(guī)劃采用埋地式污水處理廠，采用厭氧好氧生物膜法處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，老司城、哈妮宮牛路河均執(zhí)行一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)。污水處理設(shè)施建設(shè)前，污水應(yīng)經(jīng)化糞池處理，并提升到遠(yuǎn)離游路的偏僻地段進(jìn)行土壤凈化。如污水處理規(guī)模小、占地小，采用埋地式污水處理器時(shí)，可就近布置。

王村采用分流制排水體制，因?yàn)橛纤醮宥瘟魉倬徛覟槠胶魏佣危ㄗh在污水處理廠建設(shè)前雨水利用原排水管就近排放，污水處理廠建設(shè)以后，王村初期雨水進(jìn)行一級(jí)處理后排入酉水。規(guī)劃在后灣以西、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍以外建設(shè)新建王村污水廠，處理規(guī)模為20000m3/d，控制用地范圍3hm2左右，規(guī)劃采用SBR工藝。

旅游服務(wù)點(diǎn)污水量很小，生活污水處理結(jié)合沼氣池建設(shè)，采用厭氧處理，為景區(qū)綠化提供有機(jī)肥料。處理達(dá)標(biāo)后以滲管排入山林，進(jìn)行土壤凈化處理。

4.3 水環(huán)境保護(hù)措施

對(duì)景區(qū)現(xiàn)有旅游服務(wù)設(shè)施和其他建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格控制和管理，合理利用水資源，減少污水產(chǎn)生量；

景區(qū)內(nèi)各旅游接待點(diǎn)和居民點(diǎn)產(chǎn)生的生活污水應(yīng)集中處理，盡量做到二次利用，禁止直接隨意排放于河流水體中；

結(jié)合“十一五”規(guī)劃，盡快建設(shè)王村鎮(zhèn)和石堤鎮(zhèn)污水處理廠；

大力開(kāi)展節(jié)水宣傳教育，提倡節(jié)約用水，建立節(jié)水觀念。

篇6

關(guān)鍵詞：旅游消費(fèi)期權(quán)；小眾旅游；景區(qū)生態(tài)環(huán)境；經(jīng)濟(jì)手段

中圖分類(lèi)號(hào)：F59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.11.10 文章編號(hào)：1672-3309（2013）11-22-03

一、引言

旅游業(yè)發(fā)展實(shí)踐表明，旅游開(kāi)發(fā)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境造成了不同程度的破壞。旅游活動(dòng)對(duì)景區(qū)的環(huán)境影響主要表現(xiàn)為：水體污染、大氣質(zhì)量下降、植被退化、野生動(dòng)物的活動(dòng)受到干擾、土壤硬化、景觀質(zhì)量下降等等。據(jù)中國(guó)人與生物圈國(guó)家委員會(huì)對(duì)自然保護(hù)區(qū)的深入調(diào)查，我國(guó)超過(guò)22%的自然保護(hù)區(qū)因開(kāi)展旅游而遭受破壞， 11%出現(xiàn)旅游資源退化現(xiàn)象[1]。對(duì)自然旅游資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)之間矛盾的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)手段進(jìn)行研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

自然景區(qū)生態(tài)環(huán)境遭破壞的一個(gè)重要原因是大量游客的進(jìn)入，因此控制游客規(guī)模是解決旅游開(kāi)發(fā)中生態(tài)環(huán)境破壞的一條重要途徑。在此背景下，少數(shù)自然景區(qū)嘗試實(shí)踐“小眾”旅游策略[2][3]，其中王朗自然保護(hù)區(qū)的“小眾”旅游模式較為典型[4]。但大部分自然景區(qū)在實(shí)際旅游運(yùn)營(yíng)中都沒(méi)有嚴(yán)格限制游客人數(shù)，并盡可能多的接待游客。這是因?yàn)椤靶”姟甭糜沃乇Ｗo(hù)輕開(kāi)發(fā)，無(wú)法滿足利益相關(guān)者對(duì)經(jīng)濟(jì)利益最大化的追求。事實(shí)證明，對(duì)于現(xiàn)實(shí)中的政府、企業(yè)、個(gè)體而言，經(jīng)濟(jì)利益的誘惑更大，生態(tài)資源和環(huán)境的保護(hù)往往被各種經(jīng)濟(jì)利益所否定，結(jié)果使景區(qū)自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)只停留在口號(hào)層面而難以付諸于實(shí)際行動(dòng)。

二、基于經(jīng)濟(jì)視角看待自然景區(qū)的生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題

（一）經(jīng)濟(jì)利益是自然景區(qū)保護(hù)與開(kāi)發(fā)之間矛盾的核心

生態(tài)環(huán)境保護(hù)與獲取經(jīng)濟(jì)利益對(duì)于自然景區(qū)而言，是難以取舍的兩個(gè)方面，不保護(hù)就不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，不開(kāi)發(fā)則背離了當(dāng)?shù)鼐用窈驼钠谕畴x了地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。而且，為了現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，利益相關(guān)者都有最大限度開(kāi)發(fā)利用景區(qū)資源的傾向。所以自然景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的核心問(wèn)題是處理好生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)利益之間的矛盾，自然景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾其實(shí)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。保護(hù)是必要的，但發(fā)展同時(shí)也是必要的，只有找到解決這一經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的辦法，才能調(diào)和保護(hù)與開(kāi)發(fā)之間的矛盾。

以黑瞎子島為例。我國(guó)于2008年10月14日從俄羅斯手中收回了黑瞎子島一半的。在此之前俄方曾有傳言，認(rèn)為黑瞎子島被我國(guó)收回后，其生態(tài)環(huán)境必將遭受破壞。因此，黑瞎子島的生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有非同尋常的意義。黑瞎子島是全球少見(jiàn)、受人為干擾最小的濕地生態(tài)系統(tǒng)之一。市場(chǎng)調(diào)查顯示，黑瞎子島的旅游開(kāi)發(fā)將具有廣闊的客源基礎(chǔ)，當(dāng)?shù)卣辉稿e(cuò)過(guò)發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，有利用黑瞎子島大力發(fā)展旅游業(yè)的強(qiáng)烈愿望。如果要完好地保存黑瞎子島的生態(tài)環(huán)境，就需要對(duì)來(lái)黑瞎子島的游客人數(shù)進(jìn)行嚴(yán)格限制，但這種旅游開(kāi)發(fā)模式不會(huì)為利益相關(guān)者帶來(lái)顯著的經(jīng)濟(jì)效益，且同地方政府大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的愿望相違背。目前，黑瞎子島正面臨著生態(tài)環(huán)境保護(hù)與大規(guī)模旅游開(kāi)發(fā)利用之間的矛盾，矛盾的焦點(diǎn)是利益相關(guān)者對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求。

（二）可用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段緩解自然景區(qū)保護(hù)與開(kāi)發(fā)之間的矛盾

當(dāng)前，關(guān)于旅游開(kāi)發(fā)中保護(hù)生態(tài)環(huán)境的口號(hào)、呼聲很多，但大多都是雷聲大、雨點(diǎn)小，基本沒(méi)什么作用。保護(hù)生態(tài)更多意義上成了一種招牌，其背后往往是對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的渴望與追求。管理者、學(xué)者也提出了許多在旅游開(kāi)發(fā)中保護(hù)生態(tài)環(huán)境的對(duì)策建議，但真正奏效的對(duì)策卻很少。大部分已有的相關(guān)研究主要是從以下三個(gè)方面來(lái)解決自然生態(tài)環(huán)境破壞這一問(wèn)題的：制定正確、科學(xué)、合理的旅游發(fā)展規(guī)劃；加強(qiáng)對(duì)旅游運(yùn)營(yíng)者及游客的監(jiān)督與約束；增強(qiáng)相關(guān)組織、個(gè)體的環(huán)保意識(shí)。但相關(guān)的對(duì)策建議只注重了保護(hù)與發(fā)展這一對(duì)矛盾中保護(hù)這一個(gè)方面，而沒(méi)有很好的回答如何在保護(hù)的同時(shí)滿足利益相關(guān)者對(duì)發(fā)展的要求；而對(duì)發(fā)展的訴求是任何人都無(wú)法阻攔的，這也是這些對(duì)策建議不能真正奏效的一個(gè)重要原因。

如上文所述，自然景區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞的問(wèn)題實(shí)際上是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)問(wèn)題可嘗試通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段來(lái)解決，但目前從經(jīng)濟(jì)手段角度來(lái)探討景區(qū)自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)研究還比較少，林越英曾提出了旅游環(huán)境保護(hù)的十大經(jīng)濟(jì)手段，分別為旅游稅、旅游發(fā)展基金、旅游風(fēng)景區(qū)資源稅、保證金與押金、排污收費(fèi)制度等[5]。本文主要從“旅游消費(fèi)期權(quán)”的角度來(lái)探尋解決景區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)手段，以期能很好的調(diào)和景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的尖銳矛盾。

三、應(yīng)用“消費(fèi)期權(quán)”協(xié)調(diào)景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾

（一）概念的提出

傳統(tǒng)意義上期權(quán)的概念是指在未來(lái)一定時(shí)期可以買(mǎi)賣(mài)的權(quán)力，是買(mǎi)方向賣(mài)方支付一定數(shù)量的金額（指權(quán)利金）后擁有的在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)（指美式期權(quán)）或未來(lái)某一特定日期（指歐式期權(quán)）以事先規(guī)定好的價(jià)格（指履約價(jià)格）向賣(mài)方購(gòu)買(mǎi)或出售一定數(shù)量的特定標(biāo)的物的權(quán)力，但不負(fù)有必須買(mǎi)進(jìn)或賣(mài)出的義務(wù)。目前“旅游消費(fèi)期權(quán)”的研究還處于一片空白，沒(méi)有搜索到相關(guān)的研究成果。旅游產(chǎn)品跟其他產(chǎn)品相比具有自身的特點(diǎn)，本文對(duì)期權(quán)的概念做了引申并將其運(yùn)用于旅游消費(fèi)之中：旅游消費(fèi)期權(quán)是指旅游消費(fèi)者以當(dāng)前景區(qū)門(mén)票價(jià)格所購(gòu)買(mǎi)的未來(lái)某個(gè)時(shí)段內(nèi)的旅游消費(fèi)權(quán)利。

（二）旅游消費(fèi)期權(quán)策略實(shí)施方案

1、將景區(qū)未來(lái)一定時(shí)段內(nèi)的旅游消費(fèi)權(quán)益在現(xiàn)期進(jìn)行發(fā)售。首先將自然景區(qū)在現(xiàn)在和未來(lái)單位時(shí)間內(nèi)的游客規(guī)模嚴(yán)格控制在一定范圍以?xún)?nèi)，以防游客的大量進(jìn)入對(duì)自然旅游區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成破壞；然后以當(dāng)前的門(mén)票價(jià)格或旅游包價(jià)向旅游消費(fèi)者發(fā)售未來(lái)一定時(shí)段內(nèi)景區(qū)的部分旅游消費(fèi)權(quán)，消費(fèi)者可以憑此權(quán)益在未來(lái)的某個(gè)時(shí)間來(lái)景區(qū)進(jìn)行旅游消費(fèi)，同時(shí)消費(fèi)者所購(gòu)得的這種預(yù)期旅游消費(fèi)權(quán)可以在市場(chǎng)上轉(zhuǎn)讓或買(mǎi)賣(mài)。景區(qū)不宜把未來(lái)一定時(shí)段內(nèi)的所有旅游消費(fèi)權(quán)都作為期權(quán)銷(xiāo)售，以期在將來(lái)分享資源增值的好處。

2、出臺(tái)相關(guān)法律和制度來(lái)規(guī)范旅游消費(fèi)期權(quán)的運(yùn)作。實(shí)施旅游消費(fèi)期權(quán)策略也有可能會(huì)帶來(lái)一些負(fù)面效應(yīng)。一些投機(jī)者可能會(huì)對(duì)熱點(diǎn)景區(qū)的旅游消費(fèi)期權(quán)進(jìn)行炒作，從而影響普通大眾旅游消費(fèi)的基本權(quán)益。因此，在實(shí)行旅游期權(quán)策略的過(guò)程中，政府需要出臺(tái)相應(yīng)的法律和規(guī)章制度，限制投機(jī)者對(duì)這種旅游消費(fèi)期權(quán)的過(guò)分炒作。同時(shí)也應(yīng)該防止景區(qū)和投機(jī)者聯(lián)手炒作景區(qū)的消費(fèi)期權(quán)，而損壞廣大消費(fèi)者的利益。

3、實(shí)施嚴(yán)格的旅游消費(fèi)期權(quán)發(fā)售準(zhǔn)入制度。制定嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)旅游消費(fèi)期權(quán)的發(fā)售主體進(jìn)行資格約束，只允許那些嚴(yán)格遵守生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)原則的景區(qū)發(fā)售旅游消費(fèi)期權(quán)，并為其旅游消費(fèi)期權(quán)的發(fā)售提供便利或創(chuàng)造條件。因?yàn)槁糜蜗M(fèi)期權(quán)的發(fā)售可能會(huì)在短期內(nèi)為利益相關(guān)者帶來(lái)明顯的經(jīng)濟(jì)效益，因此，嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度將迫使旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理者及其他利益相關(guān)者切實(shí)的把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首位，而不是為了追求經(jīng)濟(jì)利益而過(guò)度的開(kāi)發(fā)利用景區(qū)的資源。

4、建立景區(qū)旅游消費(fèi)期權(quán)發(fā)售的便捷渠道。便捷的發(fā)售渠道對(duì)景區(qū)旅游消費(fèi)期權(quán)的發(fā)售至關(guān)重要，景區(qū)可以同主要客源市場(chǎng)的旅行社、銀行網(wǎng)點(diǎn)、郵局、甚至大型商場(chǎng)合作，請(qǐng)其代為宣傳、發(fā)售景區(qū)的旅游消費(fèi)期權(quán)，從而建立旅游消費(fèi)期權(quán)發(fā)售的便捷渠道。景區(qū)也可以考慮向主要的客源市場(chǎng)片區(qū)派出旅游消費(fèi)期權(quán)發(fā)售員，在有必要的情況下成立旅游消費(fèi)期權(quán)的發(fā)售機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)發(fā)售的宣傳、聯(lián)絡(luò)和具體實(shí)施工作，保證發(fā)售渠道的暢通，使旅游消費(fèi)期權(quán)的發(fā)售能夠取得成功。

（三）實(shí)施旅游消費(fèi)期權(quán)策略的意義

1、避免對(duì)景區(qū)資源的集中利用從而保護(hù)景區(qū)的生態(tài)環(huán)境。實(shí)施旅游消費(fèi)期權(quán)策略，可以將景區(qū)當(dāng)前集中的旅游消費(fèi)需求分散到未來(lái)一定的時(shí)段內(nèi)，從而減輕景區(qū)當(dāng)前的旅游接待壓力，避免當(dāng)前對(duì)景區(qū)的集中利用而造成生態(tài)環(huán)境的破壞，為景區(qū)帶來(lái)無(wú)法挽回的損失。如有些景區(qū)在開(kāi)發(fā)初期由于消費(fèi)需求旺盛而超負(fù)荷地接待游客，結(jié)果使旅游資源質(zhì)量下降，影響到景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施旅游消費(fèi)期權(quán)策略，有助于從時(shí)間上對(duì)自然景區(qū)的客源進(jìn)行分流，避免對(duì)自然景區(qū)資源的集中需求和利用而對(duì)景區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境造成破壞。

仍以黑瞎子島為例，市場(chǎng)調(diào)查表明黑瞎子島旅游是比較受歡迎的旅游產(chǎn)品，游客的需求旺盛，在景區(qū)的發(fā)展成長(zhǎng)期會(huì)有大量的游客進(jìn)入，游客的大量進(jìn)入又必將破壞景區(qū)的自然生態(tài)。為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，可以把黑瞎子島的年游客人數(shù)控制在50萬(wàn)人次以?xún)?nèi)，在這種情況下，8平方公里濕地公園內(nèi)的自然生態(tài)環(huán)境基本不會(huì)受到影響。但同時(shí)為了緩和旺盛的旅游消費(fèi)需求，景區(qū)可以將未來(lái)20年的旅游消費(fèi)權(quán)益的50%作為旅游消費(fèi)期權(quán)進(jìn)行發(fā)售，從而將消費(fèi)者當(dāng)前強(qiáng)烈的旅游消費(fèi)需求分解到未來(lái)的時(shí)間段之中。

2、可在一定程度上滿足利益相關(guān)者的經(jīng)濟(jì)訴求。通過(guò)發(fā)售旅游消費(fèi)期權(quán)，雖然在單位時(shí)間內(nèi)景區(qū)的游客接待規(guī)模較小，不會(huì)對(duì)景區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成太多的負(fù)面影響，但景區(qū)卻能在短時(shí)間內(nèi)取得較多的經(jīng)濟(jì)收入，這些經(jīng)濟(jì)收入可在一定程度上滿足地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的訴求。地方可以利用這些經(jīng)濟(jì)收入作為資本投資于其它社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，既促進(jìn)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又減少對(duì)資源的過(guò)度利用。通過(guò)發(fā)售旅游消費(fèi)期權(quán)，可以使地方和其他利益相關(guān)者在短期內(nèi)取得可觀的經(jīng)濟(jì)收入，為地方積聚發(fā)展的能量，提高地方的資本投資及發(fā)展能力。

3、可協(xié)調(diào)自然景區(qū)開(kāi)發(fā)和保護(hù)之間的矛盾。發(fā)展是地方和當(dāng)?shù)鼐用竦臋?quán)利，任何組織、單位和個(gè)人都沒(méi)有阻止地方利用特色資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的權(quán)力；但同時(shí)，保護(hù)又是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要，而且自然生態(tài)資源是一種公共物品，地方部門(mén)和居民也沒(méi)有權(quán)力通過(guò)犧牲生態(tài)資源來(lái)?yè)Q取眼前的經(jīng)濟(jì)利益。如上文所述，景區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞的問(wèn)題其實(shí)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，其關(guān)鍵是地方和相關(guān)個(gè)體對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求。經(jīng)濟(jì)問(wèn)題需要通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段來(lái)解決，實(shí)行旅游消費(fèi)期權(quán)策略，一方面可以把景區(qū)游客的規(guī)模控制在一定范圍之內(nèi)，這樣的游客（下轉(zhuǎn)19頁(yè)）（上接23頁(yè)）規(guī)模基本上不會(huì)對(duì)景區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境造成負(fù)面影響；但同時(shí)，景區(qū)的當(dāng)?shù)卣彤?dāng)?shù)鼐用裼帜茉诙虝r(shí)間內(nèi)獲得可觀的經(jīng)濟(jì)收益，滿足其利用生態(tài)旅游資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需求。因此，旅游消費(fèi)期權(quán)策略是解決自然景區(qū)開(kāi)發(fā)和保護(hù)之間矛盾的一種有效的經(jīng)濟(jì)策略。

4、有利于自然景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，控制游客規(guī)模但同時(shí)又發(fā)售旅游消費(fèi)期權(quán)的策略有利于景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和長(zhǎng)久經(jīng)濟(jì)利益的獲得。如可在黑瞎子島既控制游客規(guī)模，又同時(shí)發(fā)售旅游消費(fèi)期權(quán)。在這種模式下，假設(shè)景區(qū)將年游客規(guī)模嚴(yán)格限制在50萬(wàn)人次以?xún)?nèi)，且從開(kāi)始就取得了未來(lái)20年的旅游消費(fèi)期權(quán)收益5億元（黑瞎子島當(dāng)前門(mén)票價(jià)格為200元），則按照當(dāng)前資產(chǎn)無(wú)風(fēng)險(xiǎn)收益率7%計(jì)算，20年后地方將實(shí)現(xiàn)凈資產(chǎn)19.35億元，同時(shí)景區(qū)的生態(tài)環(huán)境也得到很好保護(hù)，仍是非常有價(jià)值的旅游資源，可實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；地方所能實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)收益會(huì)越來(lái)越多，且能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益的共贏。但如果景區(qū)大量接待游客，并為大規(guī)模接待游客而大肆建設(shè)，則在生態(tài)景觀被破壞的情況下，景區(qū)的旅游資源價(jià)值會(huì)出現(xiàn)貶值，會(huì)影響景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，地方依托景區(qū)所實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)收益會(huì)越來(lái)越少，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益最終均會(huì)受影響。

四、結(jié)語(yǔ)

發(fā)售旅游消費(fèi)期權(quán)有助于調(diào)和景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和長(zhǎng)久經(jīng)濟(jì)利益的獲得；同時(shí)既可在一定程度上滿足利益相關(guān)者對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的要求和渴望，又可滿足對(duì)自然生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)的要求。但本文只限于理論探索，在社會(huì)實(shí)踐領(lǐng)域，發(fā)售旅游消費(fèi)期權(quán)的可行性如何，它的限制性因素和負(fù)面影響如何消除，該策略的社會(huì)認(rèn)可度如何，這些問(wèn)題都有待于進(jìn)一步探索和研究。同時(shí)本文從經(jīng)濟(jì)手段的角度對(duì)自然景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)之間矛盾的協(xié)調(diào)提出相應(yīng)對(duì)策，以期為相關(guān)人員提供新的研究視角。

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篇7

一、高度重視，立即行動(dòng)

在全市征集群眾意見(jiàn)建議活動(dòng)中，旅游行業(yè)受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。對(duì)市糾風(fēng)辦向我局反饋的200條群眾意見(jiàn)和建議，我局進(jìn)行了認(rèn)真的梳理、歸納和分析。結(jié)合市委、市政府實(shí)施“打造特色旅游基地”和“旅游強(qiáng)市”戰(zhàn)略目標(biāo)，采取切實(shí)有效的措施，積極整改，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，促進(jìn)我市旅游業(yè)又好有快地發(fā)展。

（一）向各縣旅游管理部門(mén)，局機(jī)關(guān)各科室、局屬各二級(jí)單位和旅游景區(qū)、旅游星級(jí)飯店和旅行社印發(fā)通報(bào)群眾的意見(jiàn)和建議，使全市旅游管理部門(mén)和旅游經(jīng)營(yíng)單位對(duì)旅游政風(fēng)行風(fēng)的現(xiàn)狀，廣大人民群眾對(duì)旅游行業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)，旅游服務(wù)的難點(diǎn)和當(dāng)前旅游工作存在的薄弱環(huán)節(jié)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)和了解，對(duì)自身存在的問(wèn)題和差距進(jìn)行深刻的反思，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和緊迫感，進(jìn)一步提高解決存在問(wèn)題的責(zé)任感和使命感。

（二）根據(jù)群眾意見(jiàn)建議對(duì)整改任務(wù)進(jìn)行分解，明確到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人員，督促相關(guān)單位進(jìn)一步查擺問(wèn)題，找差距，落實(shí)整改措施。

（三）針對(duì)群眾意見(jiàn)較為集中的“熱點(diǎn)”和“難點(diǎn)”，進(jìn)行專(zhuān)題研究部署，深刻剖析根源，選準(zhǔn)突破口，抓住重點(diǎn)，制定措施積極整改。

（四）制定集中整改工作方案，對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)、方法步驟、整改內(nèi)容、整改時(shí)間、整改對(duì)象和整改目標(biāo)，提出明確的要求。

二、正視問(wèn)題，落實(shí)整改

在整改工作中，市旅游局堅(jiān)持把做好民主評(píng)議旅游政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“講黨性修養(yǎng)、樹(shù)良好作風(fēng)，促科學(xué)發(fā)展”等主題教育活動(dòng)相結(jié)合，教育引導(dǎo)廣大干部職工把壓力變動(dòng)力，增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，把整改工作落到本職崗位上。

針對(duì)旅游市場(chǎng)監(jiān)管不力的問(wèn)題。市旅游局組織執(zhí)法人員在旅游旺季、小長(zhǎng)假和黃金周期間開(kāi)行旅游投訴直通車(chē)，深入景區(qū)（點(diǎn)）、旅游飯店、旅行社等旅游接待單位，針對(duì)旅游市場(chǎng)上出現(xiàn)的旅游購(gòu)物、消費(fèi)欺客宰客；旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)“黑社”；無(wú)證帶團(tuán)導(dǎo)游；旅游交通有安全隱患；旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量差等擾亂旅游市場(chǎng)秩序經(jīng)營(yíng)行為等問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)受理游客投訴，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。日常的旅游市場(chǎng)監(jiān)管工作，市旅游局通過(guò)××旅游網(wǎng)、××日?qǐng)?bào)、天中晚報(bào)向社會(huì)公布旅游咨詢(xún)和投訴電話，及時(shí)受理游客投訴，旅游投訴處理滿意率達(dá)到100%。開(kāi)展對(duì)全市旅行社租用車(chē)輛和旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)廣告行為專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，市旅游局先后印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)旅行社租（使）用車(chē)船管理工作的通知》（駐旅[2007]26號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅行社租（使）用旅游車(chē)輛管理工作的通知》（駐旅[2008]42號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市旅行社租（使）用車(chē)船管理工作的緊急通知》（駐旅[2009]58號(hào)）文件，嚴(yán)禁旅行社組織“夕發(fā)朝至”的團(tuán)隊(duì)旅游，消除安全隱患；聯(lián)合工商部門(mén)開(kāi)展了旅行社廣告、旅行社門(mén)市部專(zhuān)項(xiàng)治理工作，凈化了旅游市場(chǎng)。

針對(duì)部分旅游經(jīng)營(yíng)單位誠(chéng)信缺失問(wèn)題。市旅游局向全市旅游行業(yè)印發(fā)了《××市誠(chéng)信旅游活動(dòng)方案》，建立了旅游景區(qū)、旅游飯店、旅行社誠(chéng)信檔案，并對(duì)旅行經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)基本信息及獎(jiǎng)懲情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，并按照考核結(jié)果進(jìn)行誠(chéng)信旅游企業(yè)等級(jí)公示，實(shí)現(xiàn)末位淘汰。旅行社是旅游業(yè)的龍頭，也是旅游市場(chǎng)各種問(wèn)題集中的焦點(diǎn)。為規(guī)范旅行社的經(jīng)營(yíng)行為，推動(dòng)各旅行社不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，在全市旅行社全面開(kāi)展“星級(jí)旅行社”評(píng)定活動(dòng)。根據(jù)旅行社星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)結(jié)合《2009年度國(guó)內(nèi)旅行社業(yè)務(wù)及服務(wù)質(zhì)量考評(píng)工作方案》和《2009年度旅行社業(yè)務(wù)檔案檢查評(píng)比工作的通知》精神，對(duì)旅行社維護(hù)旅游者利益及服從行業(yè)管理情況進(jìn)行檢查評(píng)比，全市共評(píng)定5家星級(jí)旅行社，其中新世紀(jì)旅行社被省旅游局評(píng)定為四星級(jí)旅行社。

針對(duì)部分旅游從業(yè)人員服務(wù)意識(shí)差，服務(wù)水平不高的問(wèn)題。市旅游局邀請(qǐng)鄭州旅游職業(yè)學(xué)院舉辦了全市旅游景區(qū)、旅游星級(jí)飯店、旅行社中高級(jí)管理人員培訓(xùn)班，全市旅游行業(yè)共277人參加了旅游標(biāo)準(zhǔn)化、旅游政策法規(guī)培訓(xùn)、旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理及安全培訓(xùn)，并獲得了國(guó)家旅游局頒發(fā)的中高級(jí)崗位資格證書(shū)，極大地提升了旅游行業(yè)的服務(wù)水平。同時(shí)對(duì)注冊(cè)2009年度ic卡導(dǎo)游員進(jìn)行職業(yè)道德、禮貌禮節(jié)、職業(yè)技能和旅游政策法規(guī)的培訓(xùn)。

針對(duì)部分經(jīng)營(yíng)單位存在的強(qiáng)行消費(fèi)，商業(yè)欺詐現(xiàn)象。市旅游局加大了旅游市場(chǎng)秩序規(guī)范化管理力度，組織開(kāi)展以“陽(yáng)光行動(dòng)”為主題的旅游市場(chǎng)綜合整治工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《旅行社條例》、《旅行社條例事實(shí)細(xì)則》和《河南省旅游條例》，嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違約失信、擅自改變行程、超出合同以外購(gòu)物等違法違紀(jì)行為。同時(shí)在全行業(yè)經(jīng)營(yíng)單位顯要位置公示了旅游投訴和咨詢(xún)電話，隨時(shí)隨地接受群眾的舉報(bào)。“十一”黃金周前夕，向社會(huì)了旅游消費(fèi)提示，讓廣大游客明明白白消費(fèi)，開(kāi)開(kāi)心心旅游。

針對(duì)部分群眾反映旅游景區(qū)門(mén)票價(jià)格高的問(wèn)題。市旅游局積極向市政府報(bào)告，經(jīng)過(guò)積極努力，我市旅游年票在今年4月份正式發(fā)行。一張旅游年票60元限本人一年內(nèi)可以不限次數(shù)游覽，極大地方便了我市廣大人民群眾和在我市長(zhǎng)期居住或務(wù)工的外地群眾，深得群眾的歡迎；嵖岈山推出了千萬(wàn)門(mén)票大派送活動(dòng)，金頂山向社會(huì)發(fā)放10萬(wàn)張免費(fèi)門(mén)票，其中面向××市范圍內(nèi)1萬(wàn)余張；銅山景區(qū)、金頂山景區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，也推出了旅游年票優(yōu)惠活動(dòng)。同時(shí)繼續(xù)協(xié)調(diào)各景區(qū)對(duì)在“三八”節(jié)、教師節(jié)、重陽(yáng)節(jié)等重大節(jié)日期間對(duì)特殊人員實(shí)行門(mén)票優(yōu)惠。

對(duì)于群眾關(guān)于加快我市旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的建議，市旅游局完成了《××市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的修編工作。市、縣旅游局精心論證、包裝了30多個(gè)旅游項(xiàng)目，匯編了《××市旅游招商項(xiàng)目?jī)?cè)》，積極爭(zhēng)取各方資金，開(kāi)展各種招商引資活動(dòng)。××區(qū)也加大了旅游資源的開(kāi)發(fā)力度，今年6月份，××區(qū)政府與北京達(dá)沃撕顛峰旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院簽訂了《河南省××市××區(qū)生態(tài)、旅游概念性規(guī)劃（含商桐公路沿線及螞蟻山周邊兩個(gè)片區(qū)）》合同書(shū)。××縣加大了文化旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度，先后完成了《××縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《南海禪寺旅游發(fā)展規(guī)劃》、《梁祝故里詳細(xì)規(guī)劃》。

對(duì)于群眾關(guān)于加大我市旅游宣傳力度的建議。市旅游局組織編印了《天中攬勝》宣傳畫(huà)冊(cè)、《××旅游圖》以及中、英、日、韓文對(duì)照的《××旅游》宣傳畫(huà)冊(cè)和《錦繡天中一日游》宣傳折頁(yè)，拍攝了《傳奇天中》風(fēng)光片等宣傳資料，豐富了我市宣傳品的內(nèi)容，提高了宣傳品的檔次。舉辦了一系列旅游宣傳活動(dòng)。抓住全國(guó)百城旅游宣傳周契機(jī)，舉辦了××分會(huì)場(chǎng)暨嵖岈山第一屆西游文化節(jié)啟動(dòng)儀式，活動(dòng)周期間先后組織了《情系嵖岈·春滿人間》文藝演出、百家旅行社××踩線、百名記者看天中、百名越野摩托車(chē)車(chē)手城市巡游，金頂山首屆旅游節(jié)、“千家萬(wàn)戶登金頂”登山比賽、2009河南省越野摩托車(chē)錦標(biāo)賽等一系列活動(dòng)，有力帶動(dòng)了××旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升了××旅游的知名度。繼續(xù)加大了對(duì)北京、武漢、鄭州等中心城市、周邊省份和省內(nèi)的宣傳促銷(xiāo)力度。積極參加國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)和中國(guó)北方旅游交易會(huì)及中部旅游交易會(huì)，全方位宣傳推介××旅游產(chǎn)品。邀請(qǐng)國(guó)際旅游小姐巡游××，有效提升了××的形象。

在對(duì)群眾意見(jiàn)建議整改工作中，我局做了一定的工作，也取得了明顯的成效。但總體上來(lái)看，目前我市旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀同廣大人民群眾的期望仍有一定的差距，長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)同旅游業(yè)快速發(fā)展仍不相適應(yīng)。旅游業(yè)是服務(wù)行業(yè)、窗口行業(yè)，行風(fēng)是關(guān)系旅游業(yè)能否健康快速發(fā)展的生命線。市旅游局作為政府主管窗口行業(yè)的職能部門(mén)，將進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，從構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)我市“旅游強(qiáng)市”的戰(zhàn)略高度，持之以恒的抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

群眾反映的意見(jiàn)建議：

1.旅游服務(wù)態(tài)度差,飲食欠佳。(××市:××縣)

2.旅游，建議費(fèi)用降低。(××市:××縣)

3.旅游，公司要誠(chéng)信。(××市:××縣)

4.旅游點(diǎn)要杜絕旅游導(dǎo)購(gòu)，服務(wù)質(zhì)量要改進(jìn)。(××市:××縣)

5.旅游方面，黑導(dǎo)游要治理，門(mén)票價(jià)格過(guò)多。(××市:××縣)

6、開(kāi)發(fā)盡量多的旅游景點(diǎn)。(××市:××縣)

7.旅游，建議以后服務(wù)態(tài)度好。(××市:××縣)

8.旅游市場(chǎng)要規(guī)范，黑導(dǎo)游要取締。(××市:××縣)

9.旅游，服務(wù)不周到。(××市:××縣)

10.旅游，存在服務(wù)質(zhì)量低下，收費(fèi)高，管理不規(guī)范。(××市:××縣)

11.旅游路線少，價(jià)格偏高，服務(wù)質(zhì)量差。(××市:××縣)

12.旅游服務(wù)不規(guī)范。(××市:××縣)

13.政府部門(mén)機(jī)構(gòu)，旅游系統(tǒng)服務(wù)意識(shí)差，亂收費(fèi)，市旅游局管理不到位。(××市:××縣)

14.旅游，建議降低費(fèi)用，在農(nóng)村建立分社，豐富農(nóng)民生活。(××市:××縣)

15.旅游加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游人員職業(yè)道德教育。(××市:××縣)

16.旅游旅游景點(diǎn)；有很多景點(diǎn)可以開(kāi)發(fā)利用，建議多開(kāi)發(fā)利用，修路可供人方便行走，確實(shí)為人民大眾服務(wù)。(××市:××縣)

17.旅游服務(wù)質(zhì)量不高。(××市:××縣)

18.旅游：真實(shí)服務(wù)與承諾不一致。(××市:××區(qū))

19.旅游加大開(kāi)發(fā)力度。(××市:××區(qū))

20.旅游:建議加強(qiáng)對(duì)旅行社的監(jiān)管。(××市:××區(qū))

21.旅游：不能充分發(fā)揮自身作用，使縣旅游事業(yè)停滯不前，沒(méi)有工作針對(duì)性。(××市:××縣)

22.旅游管理亂騙人多。(××市:××縣)

23.旅游保障消費(fèi)者利益強(qiáng)化管理。(××市:××縣)

24.旅游導(dǎo)游素質(zhì)不高服務(wù)差欺騙消費(fèi)者。(××市:××縣)

25.旅游服務(wù)差亂收費(fèi)。(××市:××縣)

26.旅游服務(wù)質(zhì)量差不遵守職業(yè)道德。(××市:××縣)

27.旅游加強(qiáng)對(duì)景區(qū)購(gòu)物進(jìn)行整頓、治理防導(dǎo)游強(qiáng)制消費(fèi)者購(gòu)物。(××市:××縣)

28.旅游收費(fèi)不透明隨意更換線路。(××市:××縣)

29.旅游業(yè)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常公示。(××市:××縣)

30.旅游:旅游景點(diǎn)收費(fèi)高，環(huán)境差。(××市:××區(qū))

31.旅游:接受旅游合同后，服務(wù)質(zhì)量跟不上，導(dǎo)游素質(zhì)良莠不齊。(××市:××區(qū))

32.旅游:旅游不講信用，坑蒙拐騙。(××市:××區(qū))

33.旅游:真實(shí)服務(wù)與承諾不一致。(××市:××區(qū))

34、在門(mén)票中，買(mǎi)了大門(mén)票買(mǎi)小門(mén)票。（××縣）

35.旅游：價(jià)格貴，建議門(mén)票價(jià)格降低。(××市:××縣)

36.旅游：加大宣傳力度。(××市:××縣)

37.旅游:服務(wù)質(zhì)量差。(××市:××區(qū))

38.旅游：規(guī)范旅游路線，制止導(dǎo)游帶游客購(gòu)買(mǎi)紀(jì)念品收回扣現(xiàn)象，提高旅游質(zhì)量。(××市:××縣)

39.旅游：建議旅游局規(guī)范景區(qū)門(mén)票，讓能夠"一票通"(××市:××縣)

40.旅游：建議來(lái)××投資的企業(yè)去風(fēng)景區(qū)應(yīng)免收門(mén)票，為××招商引資提供更好的吸引力。(××市:

××縣)

41.旅游：加強(qiáng)管理。(××市:××縣)

42.旅游：建議對(duì)旅游業(yè)加強(qiáng)管理。(××市:××縣)

43.旅游：有亂收費(fèi)現(xiàn)象。(××市:××縣)

44.旅游：管理監(jiān)管不到位。(××市:××縣)

45.旅游：對(duì)本地企業(yè)，居民減免門(mén)票，開(kāi)放本地旅游景點(diǎn)。(××市:××縣)

46.旅游：建議××旅游降低外來(lái)企業(yè)的門(mén)票費(fèi)用。(××市:××縣)

47.旅游：建議省周邊各個(gè)旅游景點(diǎn)可以免費(fèi)游玩，可以刺激其它行業(yè)帶來(lái)收益。例如：服務(wù)行業(yè)可以帶來(lái)更多。(××市:××縣)

48.旅游：建議旅游局能為我們?cè)凇痢凉ぷ鲉T工提供優(yōu)惠卡。(××市:××縣)

49.旅游：有欺詐現(xiàn)象。(××市:××縣)

50.建議旅游市場(chǎng)加強(qiáng)整頓。(××市:高新開(kāi)發(fā)區(qū))

51.旅游，管理不行，引起游客投訴。(××市:高新開(kāi)發(fā)區(qū))

52.旅游，加大景點(diǎn)開(kāi)發(fā)力度。加大景區(qū)管理力度。加大景點(diǎn)對(duì)外宣傳力度。(××市:高新開(kāi)發(fā)區(qū))

53.旅游，建議市旅游局管理部門(mén)加大監(jiān)督力度。(××市:高新開(kāi)發(fā)區(qū))

54.旅游，建議嚴(yán)格管理，收費(fèi)服務(wù)透明。(××市:高新開(kāi)發(fā)區(qū))

55.旅游，有欺騙顧客行為。(××市:高新開(kāi)發(fā)區(qū))

56.旅游：加大管理力度。(××市:××縣)

57.旅游：加強(qiáng)服務(wù)管理。(××市:××縣)

58.旅游：需完善。(××市:××縣)

59.旅游：服務(wù)質(zhì)量提高。(××市:××縣)

60.旅游：加強(qiáng)導(dǎo)游及票區(qū)管理。(××市:××縣)

61.旅游：價(jià)格貴，服務(wù)質(zhì)量差。(××市:××縣)

62.旅游：合同不合理，途中購(gòu)物較多。(××市:××縣)

63.旅游：存在拉客購(gòu)買(mǎi)商店。(××市:××縣)

64.旅游：花錢(qián)買(mǎi)罪受，坑蒙拐騙。(××市:××縣)

65.旅游時(shí)進(jìn)購(gòu)物店多。(××市:××縣)

66.旅游：落實(shí)國(guó)家旅游相關(guān)政策。(××市:××縣)

67.旅游：旅游景點(diǎn)門(mén)票漲價(jià)。(××市:××縣)

68.旅游：亂漲價(jià)。(××市:××縣)

69.旅游：希望旅游服務(wù)再好些。(××市:××縣)

70.旅游：旅游業(yè)不發(fā)達(dá)，服務(wù)質(zhì)量上不去。(××市:××縣)

71.旅游：服務(wù)水平需進(jìn)一步提高。(××市:××縣)

72.旅游：價(jià)格偏高。(××市:××縣)

73.旅游：有待進(jìn)一步規(guī)范，價(jià)格不透明。(××市:××縣)

74.旅游：強(qiáng)行消費(fèi)，需改善。(××市:××縣)

75.旅游：價(jià)格偏高，加強(qiáng)景點(diǎn)商店管理。(××市:××縣)

76.旅游：安排購(gòu)物多，收費(fèi)不合理。(××市:××縣)

77.旅游：強(qiáng)行消費(fèi)，需改善。(××市:××縣)

78.旅游：進(jìn)一步規(guī)范旅游業(yè)行業(yè)管理。(××市:××縣)

79.旅游：服務(wù)質(zhì)量不夠好。(××市:××縣)

80.旅游陷井太多，職業(yè)道德差，騙消費(fèi)者。(××市:××縣)

81.旅游服務(wù)要改進(jìn)。(××市:××縣)

82.旅游：服務(wù)不到位。(××市:××縣)

83.旅游：旅游導(dǎo)游引導(dǎo)購(gòu)物消費(fèi)。(××市:××縣)

84.旅游：監(jiān)督不到位。(××市:××縣)

85.旅游時(shí)有騙錢(qián)現(xiàn)象。(××市:××縣)

86.旅游團(tuán)組織不當(dāng)，費(fèi)用過(guò)高，有宰客現(xiàn)象。(××市:××縣)

87.旅游旅游服務(wù)各項(xiàng)目收費(fèi)不透明。(××市:××縣)

88.旅游：價(jià)格高，老百姓游不起。(××市:××縣)

89.旅游：2009年5月1日旅游時(shí)，景點(diǎn)亂漲價(jià)。(××市:××縣)

90.旅游：門(mén)票價(jià)格高。(××市:××縣)

91.旅游：節(jié)假日時(shí)門(mén)票上漲。(××市:××縣)

92.旅游：服務(wù)差，購(gòu)物多。(××市:××縣)

93.旅游強(qiáng)制消費(fèi)項(xiàng)目多。(××市:××縣)

94.旅游部門(mén)服務(wù)差。(××市:××縣)

95.旅游：加大旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)力度。(××市:××縣)

96.建議旅游部門(mén)提高服務(wù)質(zhì)量。(××市:××縣)

97.旅游：導(dǎo)游引導(dǎo)旅客購(gòu)物方面加強(qiáng)管理力度。(××市:××縣)

98.旅游：有些旅游景點(diǎn)周邊環(huán)境，治安環(huán)境不好，有待加強(qiáng)管理。(××市:××縣)

99.旅游：門(mén)票收費(fèi)降低點(diǎn)。(××市:××縣)

100.旅游：有欺詐游客現(xiàn)象。(××市:××縣)

篇8

一、旅游產(chǎn)品深化建設(shè)成效明顯

省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣創(chuàng)建強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。縣委、縣政府成立了全縣加快旅游業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，出了《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于創(chuàng)建省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣工作責(zé)任分工抓落實(shí)方案》。在領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和部門(mén)通力配合下，我縣創(chuàng)建省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣工作取得明顯成效：122個(gè)分點(diǎn)涉及的100多萬(wàn)字、200多幅照片的帳資料已全部收集完畢，并裝訂成冊(cè)；30多個(gè)現(xiàn)場(chǎng)檢查點(diǎn)的公共信息圖形符號(hào)、各項(xiàng)管理制度、員工禮儀培訓(xùn)及服務(wù)設(shè)施的添置改造均已完成；創(chuàng)建的匯報(bào)材料、PPT、VCD制作、迎檢的線路安排、環(huán)境氣氛營(yíng)造方案也已準(zhǔn)備就緒；創(chuàng)建涉及的品牌建設(shè)成績(jī)不菲，皤灘古鎮(zhèn)獲國(guó)家歷史文化保護(hù)名鎮(zhèn)，神景區(qū)獲省級(jí)文明景區(qū)，吳橋農(nóng)莊獲省級(jí)漁業(yè)示范基地，永安溪漂流景區(qū)、竺梅度假村獲市級(jí)青年文明號(hào)等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

規(guī)劃編制進(jìn)展順利。《風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；《國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)交通規(guī)劃》已上報(bào)縣政府審批；《省景區(qū)總體規(guī)劃》已上報(bào)審查；完成《縣農(nóng)業(yè)景觀（油菜花）規(guī)劃設(shè)計(jì)》，完成向日葵種植規(guī)劃和楊梅果園基地完善方案；完成《縣旅游業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告》、《建設(shè)神景區(qū)生態(tài)小火車(chē)可行性研究報(bào)告》、《廣度鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》和《神景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》方案初稿；完成了神至蝌蚪崖索道建設(shè)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)；著手制作風(fēng)景名勝區(qū)沙盤(pán)模型。

景區(qū)建設(shè)逐步完善。出《縣風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)發(fā)利用管理暫行辦法》；開(kāi)展了風(fēng)景名勝區(qū)創(chuàng)AAAAA級(jí)旅游區(qū)的前期有關(guān)準(zhǔn)備工作；完成縣內(nèi)通往景區(qū)主要道路的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)置和整治工作；開(kāi)展數(shù)字化地理信息系統(tǒng)建設(shè)涉及風(fēng)景旅游基本情況的調(diào)查工作；景區(qū)全面使用電腦開(kāi)票系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)票電子化管理。神景區(qū)完成上山道路拓寬改造的一期工程、250畝林相改造以及蓄水工程項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告的審批；永安溪漂流景區(qū)完成西門(mén)碼頭辦公樓改建、清口園臨時(shí)碼頭搭建和趙岙碼頭河道疏浚、停車(chē)場(chǎng)填方等工程；綠地野營(yíng)基地完成了基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)營(yíng)設(shè)施的配置，山景區(qū)推出了宗教旅游，楊百利飲品有限公司完成楊梅博物館的修建，推出了工業(yè)旅游。

鄉(xiāng)村旅游依然火爆。楊梅果園觀光旅游喜獲豐收，全縣有一定規(guī)模的楊梅果園觀光游基地達(dá)10余個(gè),上山采摘游客達(dá)18萬(wàn)人次，果園觀光門(mén)票達(dá)255萬(wàn)元，分別比往年同期增71.4%、70%。“農(nóng)家樂(lè)”旅游如火如荼地開(kāi)展，田市李老漢吳橋休閑農(nóng)莊、趙岙農(nóng)莊以及景區(qū)周邊的農(nóng)家樂(lè)生意紅火,特別在油菜花節(jié)、楊梅節(jié)期間還出現(xiàn)爆滿翻。溪潭垂釣型的“漁家樂(lè)”也快步發(fā)展，目前，全縣擁有規(guī)模休閑漁莊15處，散釣點(diǎn)80余處，溪魚(yú)垂釣點(diǎn)2處，聲名遠(yuǎn)播至各縣市及周邊縣市。

招商引資積極開(kāi)展。推出了蝌蚪崖游賞區(qū)、雪洞游賞區(qū)、西罨寺院、淡竹景區(qū)的項(xiàng)目招商引資，其中淡竹景區(qū)招商有明顯進(jìn)展，原公司已解散清算、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方案已經(jīng)縣里同意，開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)和資產(chǎn)公開(kāi)招拍掛工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行中；蝌蚪崖游賞區(qū)、雪洞游賞區(qū)的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)招拍掛工作已開(kāi)始正式啟動(dòng)。

二、旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)穩(wěn)固拓展

圍繞“立足、主攻、拓展閩粵、面向全國(guó)”的市場(chǎng)定位，加大市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)力度，構(gòu)建市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系，加強(qiáng)區(qū)域合作，組織影響深遠(yuǎn)的活動(dòng)，市場(chǎng)拓展取得了明顯成效。

廣告投入大幅增長(zhǎng)。去年共投入200多萬(wàn)元在主要客源市場(chǎng)的主流媒體通欄廣告和軟文宣傳。在中央4套《請(qǐng)您欣賞》欄目投放了300分鐘的風(fēng)光短片，在上海東方衛(wèi)視、電視經(jīng)濟(jì)生活頻道氣象預(yù)報(bào)時(shí)段全年旅游廣告；在經(jīng)濟(jì)生活頻道、電視、電交通之聲、旅游之聲做形象方面的大量宣傳。委托寧波旅游網(wǎng)成功改版旅游網(wǎng)，并在新華網(wǎng)、上海熱線旅游頻道、上海旅游網(wǎng)、寧波旅游網(wǎng)、旅游網(wǎng)做門(mén)戶廣告、實(shí)現(xiàn)鏈接。

活動(dòng)組織層出不窮。成功舉辦·首屆油菜花節(jié)，期間舉辦了新聞攝影大賽、“花為媒·情定”大型交友活動(dòng)、城市油菜花首發(fā)團(tuán)、論壇美文美圖大賽和油菜花基地特色活動(dòng)等。組織策劃楊梅果園觀光游活動(dòng)，與電交通之聲聯(lián)合舉辦“采仙梅游”自駕游活動(dòng)。成功策劃“熱戀向日葵，歡迎你”的主題活動(dòng)和“中秋景區(qū)送月餅”活動(dòng)，舉辦了第六屆全國(guó)生活服務(wù)類(lèi)報(bào)刊聯(lián)誼會(huì)活動(dòng)。

實(shí)地促銷(xiāo)持續(xù)深入。先后參加國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)、國(guó)際旅游節(jié)、鄉(xiāng)村旅游節(jié)、老年旅游資源博覽會(huì)、省旅游交易會(huì)等各種形式的旅游交易會(huì)；完成營(yíng)銷(xiāo)中心組建工作并開(kāi)展正常運(yùn)作；印制了10萬(wàn)份油菜花折頁(yè)，在高速各出口免費(fèi)發(fā)送；制作了100個(gè)旅游形象宣傳X展架在主要客源地旅行社展示，制作了5000把旅游紀(jì)念傘贈(zèng)送客源地的游客。

區(qū)域合作更加緊密。以高速公路全面開(kāi)通為契機(jī)，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。依托新仙配、江南仙境游等黃金旅游線，組織“愛(ài)在旅途新仙配浪漫之旅”和江南仙境游“互動(dòng)”活動(dòng)，鞏固上海、蘇南等主要客源市場(chǎng)。

三、旅游行業(yè)管理日趨規(guī)范

安全生產(chǎn)管理務(wù)實(shí)有效。簽訂了《安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，進(jìn)一步健全旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制；開(kāi)展了“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”、全國(guó)“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”和消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治等活動(dòng)；在“春節(jié)”、“五一”、油菜花節(jié)、楊梅節(jié)、奧運(yùn)會(huì)、“十一”等重大節(jié)假日前，會(huì)同公安、交警、衛(wèi)生、安監(jiān)、工商、消防等部門(mén)，開(kāi)展節(jié)前旅游安全生產(chǎn)聯(lián)合大檢查；開(kāi)展形式多樣的安全知識(shí)宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)，組織旅游企業(yè)在永安溪漂流景區(qū)召開(kāi)安全應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并現(xiàn)場(chǎng)組織應(yīng)急救援預(yù)案演練，全年無(wú)安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

行業(yè)服務(wù)質(zhì)量明顯提高。加強(qiáng)對(duì)旅行社和推廣旅游點(diǎn)的扶持、管理，出《度縣旅行社考核辦法》、《關(guān)于扶持縣內(nèi)旅行社發(fā)展的意見(jiàn)》、《推廣旅游點(diǎn)審批辦法》。加強(qiáng)旅游人才管理、旅游企業(yè)品牌創(chuàng)建工作，組織飯店管理人員參加省、市組織的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位資格考試工作；繼續(xù)深化飯店“品質(zhì)管理年活動(dòng)”，積極指導(dǎo)假日大酒店創(chuàng)綠色飯店、安福酒店創(chuàng)二星級(jí)旅游餐館及星級(jí)飯店工作。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)秩序整頓工作，制定《度縣旅游市場(chǎng)操作規(guī)范》，規(guī)范全縣各景區(qū)的門(mén)票銷(xiāo)售價(jià)格、地接獎(jiǎng)勵(lì)政策、特殊社會(huì)群體優(yōu)惠政策、旅行社接待住宿人和游覽人次的統(tǒng)計(jì)及導(dǎo)游市場(chǎng)管理，大力倡導(dǎo)健康、文明的旅游消費(fèi)行為。

旅游隊(duì)伍建設(shè)常抓不懈。出《度縣導(dǎo)游人員考核辦法》、《局直屬景區(qū)選聘優(yōu)秀講解員試行辦法》；開(kāi)展第二屆導(dǎo)游大賽暨導(dǎo)游員星級(jí)評(píng)定工作、旅游飯店服務(wù)技能大賽和年度旅游系統(tǒng)“優(yōu)秀導(dǎo)游員”、“飯店優(yōu)秀員工”評(píng)選活動(dòng)；開(kāi)展縣地方導(dǎo)游年審培訓(xùn)工作和地方導(dǎo)游資格證考試（共有60人取得了地方導(dǎo)游資格證）；舉辦旅游系統(tǒng)景區(qū)員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)和旅游飯店業(yè)高層論壇，聯(lián)合勞動(dòng)人事部門(mén)開(kāi)展筏工上崗證考試；與農(nóng)辦、林業(yè)部門(mén)聯(lián)合舉辦楊梅果園觀光游從業(yè)人員培訓(xùn)會(huì)等各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)。

機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。制定《縣風(fēng)景旅游管理局綜合目標(biāo)考核辦法》，完善中層月度例會(huì)制度和政務(wù)公開(kāi)制度；扎實(shí)開(kāi)展百日行動(dòng)，組織“增強(qiáng)信心鼓實(shí)勁，解放思想見(jiàn)行動(dòng)”為主題的大討論活動(dòng)，積極學(xué)習(xí)西門(mén)片區(qū)拆遷攻堅(jiān)精神，邀請(qǐng)縣委咨詢(xún)組部分老同志召開(kāi)旅游民主懇談會(huì)；聘請(qǐng)旅游行風(fēng)監(jiān)督員，完善旅游監(jiān)督機(jī)制；辦理各級(jí)人大代表、政協(xié)委員提出各類(lèi)議提案4件（其中人大代表建議案1起，政協(xié)委員提議案3起），辦理率均為100%，滿意率均為100%。

工作思路

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌全局，認(rèn)真貫徹黨的、全會(huì)精神，以全景區(qū)旅游發(fā)展為抓手，以實(shí)現(xiàn)地區(qū)重要旅游休閑勝地為最終目標(biāo)，充分發(fā)揚(yáng)旅游人的“四于”精神，發(fā)揮全社會(huì)合力興旅的集聚效應(yīng)，深入推進(jìn)旅游品牌建設(shè)，啟動(dòng)風(fēng)景名勝區(qū)AAAAA級(jí)旅游區(qū)創(chuàng)建工作，努力創(chuàng)建省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。

工作主題：品牌建設(shè)推進(jìn)之年。

工作目標(biāo)：爭(zhēng)取年接待游客440萬(wàn)人次，門(mén)票收入3780萬(wàn)元，旅游總收入17.7億元，同比增長(zhǎng)10%。

工作任務(wù)：一推、二抓、三創(chuàng)、四強(qiáng)

一推：即推進(jìn)品牌建設(shè)。從創(chuàng)建省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣出發(fā)，加大涉旅企業(yè)的品牌建設(shè)力度。

神、景星巖、淡竹景區(qū)以及即將開(kāi)發(fā)的蝌蚪崖、雪洞游賞區(qū)要按照國(guó)家AAAAA級(jí)旅游區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，改造配置，開(kāi)發(fā)設(shè)置相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)營(yíng)設(shè)施，早日啟動(dòng)創(chuàng)建程序；皤灘古鎮(zhèn)要積極探索文物異地集中保護(hù)的可行方案，加快靜態(tài)、動(dòng)態(tài)文化產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品的步伐，努力創(chuàng)建國(guó)家AAAA級(jí)旅游區(qū)；綠地野營(yíng)基地、吳橋農(nóng)莊、鄭橋鄉(xiāng)村會(huì)所在完善相關(guān)手續(xù)和服務(wù)設(shè)施的同時(shí),努力朝創(chuàng)省級(jí)或國(guó)家級(jí)示范基地方向發(fā)展。

賓館飯店、社會(huì)餐館、購(gòu)物場(chǎng)所要積極推行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理,提高星級(jí)飯店、星級(jí)餐館、星級(jí)購(gòu)物場(chǎng)所的掛牌比率；對(duì)一時(shí)條件還不具備的或規(guī)模檔次達(dá)不到星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的或不愿掛低星級(jí)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，將推行“旅游放心店”等形式，規(guī)范引導(dǎo)其向品牌化方向發(fā)展。

二抓：即抓產(chǎn)業(yè)配套要素發(fā)展，抓旅游隊(duì)伍素質(zhì)提升。

由吃、住、行、游、購(gòu)、娛六要素構(gòu)成的旅游業(yè)在我縣有一定的發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展規(guī)模，但與形勢(shì)發(fā)展需要、大旅游產(chǎn)業(yè)布局還有很大差距，特別是住宿、購(gòu)物、娛樂(lè)等方面，在自駕車(chē)游普及、人均出游消費(fèi)提高的情況下，我縣還處于低水平收入狀態(tài)。為此今年旅游工作的一個(gè)重點(diǎn)是加快神度假區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐，抓緊上一批高檔次、特色化的休閑度假設(shè)施與酒店；加快縣城和白塔的旅游特色街區(qū)建設(shè)，集聚整合政府的能源資源，把購(gòu)物、娛樂(lè)、餐飲、住宿等配套要素抓到一體化的發(fā)展軌道上來(lái)。

由“善于學(xué)習(xí)、甘于吃苦、勇于爭(zhēng)先、樂(lè)于奉獻(xiàn)”精神凝聚起來(lái)的旅游隊(duì)伍，在日新月異的發(fā)展變化前不論知識(shí)層次、應(yīng)變能力還是開(kāi)拓創(chuàng)新、闊步前進(jìn)的能力都有待于大幅度提高，今后要通過(guò)四方面工作來(lái)改變隊(duì)伍素質(zhì)不高的問(wèn)題。一是用考試、外聘等方式招收一批懂管理、懂策劃、懂設(shè)計(jì)的專(zhuān)業(yè)人才充實(shí)到旅游企業(yè)的高級(jí)管理層；二是經(jīng)常開(kāi)展崗位培訓(xùn)、技能比武、評(píng)先選優(yōu)等活動(dòng)迅速提升現(xiàn)職人員的業(yè)務(wù)水平，積極開(kāi)展作風(fēng)整治活動(dòng)，完善內(nèi)部管理制度；三是加大與旅游職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)的力度，根據(jù)實(shí)際需求，及時(shí)調(diào)整辦班的專(zhuān)業(yè)方向，全面培養(yǎng)旅游業(yè)快速發(fā)展所需的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才；四是加快出用人留人的相關(guān)政策措施，組建旅游發(fā)展專(zhuān)家顧問(wèn)組。

三創(chuàng)：即創(chuàng)新旅游產(chǎn)品內(nèi)容、創(chuàng)新旅游營(yíng)銷(xiāo)方式、創(chuàng)新旅游管理模式。

創(chuàng)新產(chǎn)品內(nèi)容：旅游是注意力經(jīng)濟(jì)，只有不斷地推陳出新、豐富游覽情趣，才會(huì)保持經(jīng)久不衰的市場(chǎng)魅力。為此景區(qū)要堅(jiān)持錯(cuò)位互補(bǔ)的開(kāi)發(fā)原則，在目前山水風(fēng)光型較多開(kāi)發(fā)的情況下，要注重農(nóng)業(yè)旅游、工業(yè)旅游、民俗旅游、宗教旅游、鄉(xiāng)村旅游等符合休閑度假需求的產(chǎn)品形式開(kāi)發(fā)，以滿足不同文化需求游客的需要。賓館飯店要堅(jiān)持個(gè)性特色發(fā)展之路，在提供吃住娛普通功能的情況下，要分清目標(biāo)客戶群體，研究其吃喝玩樂(lè)的消費(fèi)特點(diǎn)與心理，配置相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施，營(yíng)造相應(yīng)的服務(wù)環(huán)境，努力創(chuàng)造一種賓至如歸的意境。對(duì)散落在民間有特色的雜耍表演、花燈表演以及縣名由來(lái)的神話傳說(shuō)和千年歷史的文明傳承，要編排整理出一戲，豐富游客的夜生活，加深他們對(duì)旅游的記憶。

創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)方式：根據(jù)“立足，主攻，拓展閩粵”的市場(chǎng)定位，結(jié)合金、諸永高速將全線貫通的實(shí)際，打破以往“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的常規(guī)模式，堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、動(dòng)靜互補(bǔ)，廣告先行、活動(dòng)造勢(shì)，合作共贏、策劃為上的工作原則，努力做好春季油菜花節(jié)、夏季楊梅節(jié)、秋季豐收節(jié)、冬季采購(gòu)節(jié)以及其它民俗節(jié)日的主題活動(dòng)；努力做好扇形市場(chǎng)深入社區(qū)的客源鞏固擴(kuò)展工作；努力做好品牌線路的合作推廣開(kāi)發(fā)新市場(chǎng)的相關(guān)工作。

創(chuàng)新管理模式：充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，加大打壓不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的力度，組織各種技能比賽，改善同行企業(yè)間的關(guān)系。充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、工會(huì)等各種社團(tuán)的生力軍作用，形成旅游事務(wù)齊抓共管的工作局面。加快旅游國(guó)企的轉(zhuǎn)制步伐，在淡竹景區(qū)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)成功轉(zhuǎn)讓后，擬組建旅游投資開(kāi)發(fā)有限公司，具體負(fù)責(zé)神景區(qū)、永安溪漂流景區(qū)等國(guó)有景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理和旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投融資，促使政府職能歸位、企業(yè)增強(qiáng)活力。

四強(qiáng)：即強(qiáng)化安全管理，強(qiáng)化資源保護(hù)，強(qiáng)化秩序監(jiān)管，強(qiáng)化氛圍營(yíng)造。

強(qiáng)化安全管理：落實(shí)機(jī)構(gòu)，要及時(shí)調(diào)整充實(shí)安全生產(chǎn)工作管理機(jī)構(gòu)；落實(shí)制度，要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，力求橫向到邊，縱向到人；建立好的管理機(jī)制，要會(huì)同公安、安監(jiān)、物價(jià)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門(mén)建立聯(lián)合檢查制度，切實(shí)整改存在的安全隱患與問(wèn)題；注重教育引導(dǎo)，充分利用報(bào)紙、廣播、電視宣傳，導(dǎo)游提示、巡邏人員提醒等多種措施，廣泛開(kāi)展安全宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)提高游客及廣大員工的安全生產(chǎn)意識(shí)。

強(qiáng)化資源保護(hù)：做好《省風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》、《官坑（蝌蚪崖）景區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》報(bào)批和《風(fēng)景名勝區(qū)公盂巖景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》、《風(fēng)景名勝區(qū)雪洞景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》的編制工作；完成《神主要游賞區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》評(píng)審報(bào)批。編制全縣旅游資源保護(hù)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)居民社會(huì)調(diào)控規(guī)劃，加大景區(qū)周邊村莊違章亂建的監(jiān)管力度，加強(qiáng)景區(qū)在建工程項(xiàng)目建筑風(fēng)格與建筑體量的控制把握。

篇9

一、登封旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）旅游發(fā)展形成了新的機(jī)制和格局。

為了更好的實(shí)施“旅游立市”戰(zhàn)略，登封市根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的客觀需要，以創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市為契機(jī)，制定出臺(tái)了《登封促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策》等一系列文件，編制了《關(guān)于加大發(fā)展旅游業(yè)的意識(shí)》、《登封市旅游業(yè)“十二五”計(jì)劃》。登封市領(lǐng)導(dǎo)還經(jīng)常親臨旅游景區(qū)一線調(diào)查研究，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，聽(tīng)取旅游部門(mén)匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)解決發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題。財(cái)政、土地、公安、工商、建設(shè)、園林、交通、文化等部門(mén)紛紛制定了支持旅游業(yè)發(fā)展的具體措施。嵩山旅游業(yè)已初步形成了政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全民參與的大旅游格局。

（二）旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新突破。

登封市相繼進(jìn)行了“城區(qū)改造，景區(qū)建設(shè)，旅游配套設(shè)施完善”三大項(xiàng)目，努力提高了綜合接待能力。新修和改造各級(jí)公路和登山步道70余條160余公里，并開(kāi)通了8條總長(zhǎng)54.8公里的旅游道路，擴(kuò)寬改造了登少公路，新建改建了11條總長(zhǎng)54.2公里景區(qū)登山步道。目前，嵩山已基本形成了景區(qū)成片、景點(diǎn)連線、縱橫貫通、上下循環(huán)的旅游網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，鄭州、洛陽(yáng)、許昌至少林旅游高速公路已全線貫通，這為登封旅游事業(yè)的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

（三）旅游資源開(kāi)發(fā)取得了新成果。

在旅游資源開(kāi)發(fā)方面，按照“樹(shù)立精品意識(shí)，突出文化特色，對(duì)旅游產(chǎn)品進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整”的工作方針，對(duì)嵩山的旅游資源進(jìn)行了整合優(yōu)化。目前，已形成了以突出禪宗祖庭、武林圣地為特色的少林景區(qū)；以突出源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的道教文化為特色的中岳廟景區(qū)；以突出儒家文化特色的嵩陽(yáng)書(shū)院景區(qū)，以突出奇山異石、險(xiǎn)峻秀美自然風(fēng)光特色的三皇寨景區(qū)；以突出中華古代科技文明為特色的觀星臺(tái)景區(qū)和以突出山水交融的瀑布景觀為特色的盧崖瀑布景區(qū)等六大景區(qū)，形成了“佛、儒、道共存，山、水、林交融”的獨(dú)特的嵩山旅游特色。在旅游線路的組合方面，開(kāi)發(fā)了以突出“文物之鄉(xiāng)”為內(nèi)容的考古游，以登山攬勝為內(nèi)容的登山游，以“五世同堂”地質(zhì)構(gòu)造為內(nèi)容的地質(zhì)游，以展示佛、道、儒三教為內(nèi)容的宗教游，以領(lǐng)略中華古代天文科技文明為內(nèi)容的天文游，以少林武術(shù)為主要內(nèi)容的武術(shù)游。各類(lèi)線路內(nèi)涵豐富，特色明顯，能滿足不同地域、不同文化層次、不同游覽目的的需求。

（四）景區(qū)旅游環(huán)境發(fā)生了新變化。

1、全面完成少林景區(qū)拆遷整建工作。目前，少林景區(qū)“深山藏古寺，碧溪鎖少林”的優(yōu)美意境已初步顯現(xiàn)。

2、整修了少林寺院。針對(duì)少林寺院部分建筑急待整修的情況，登封請(qǐng)敦煌研究院、清華大學(xué)研究院、河南大學(xué)古建筑研究院等高等設(shè)計(jì)單位對(duì)少林景區(qū)的整修工程進(jìn)行了專(zhuān)心研究、設(shè)計(jì)后按照修舊如舊的原則對(duì)寺院內(nèi)的殿堂、壁畫(huà)、碑刻、古樹(shù)等設(shè)施進(jìn)行了整修保護(hù)，整修工程已全部完成，總投資達(dá)4000余萬(wàn)元。千年古剎又恢復(fù)了原來(lái)的歷史風(fēng)貌。

3、嵩陽(yáng)書(shū)院、中岳廟景區(qū)投資6000萬(wàn)元，對(duì)景區(qū)進(jìn)行大規(guī)模的整治改造，使景區(qū)環(huán)境和景區(qū)品位大大提高。四是隨著旅游基礎(chǔ)設(shè)施的完善，登封太室山景區(qū)、三皇寨景區(qū)的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，已逐步成為嵩山地區(qū)的旅游熱點(diǎn)。

二、登封旅游業(yè)存在的問(wèn)題

（一）旅游業(yè)觀念的滯后及旅游的“淺表層次”

多年來(lái)，登封旅游業(yè)發(fā)展取得了一些成績(jī)，但是在發(fā)展過(guò)程中也存在一些急需解決的問(wèn)題。

1、資金問(wèn)題。近幾年，省、鄭州市對(duì)登封的旅游發(fā)展給予了極大的幫助和支持，為登封的旅游發(fā)展解決了不少困難和問(wèn)題。以少林景區(qū)為例，幾年以來(lái)，登封已經(jīng)先后投入近3億多元用于景區(qū)拆遷建設(shè)。但是，按照景區(qū)規(guī)劃，少林景區(qū)建設(shè)全面完工還需2億元左右。這僅靠登封自身的力量是難以解決的，因此，資金問(wèn)題仍是制約登封旅游發(fā)展的一大瓶頸。

2、景區(qū)協(xié)調(diào)管理問(wèn)題。由于歷史原因，登封景區(qū)分屬不同部門(mén)管理。如少林寺屬佛教、中岳廟屬道教，分別由寺院和廟院內(nèi)部自主管理。由于宗教工作的特殊性，協(xié)調(diào)起來(lái)有一定的難度，出現(xiàn)了景區(qū)建設(shè)、管理不協(xié)調(diào)、不銜接的問(wèn)題，影響了景區(qū)的良性協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、旅游資源整合力度不夠。雖然登封旅游起步較早，但登封旅游景區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營(yíng)意識(shí)嚴(yán)重滯后，現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)促銷(xiāo)理念薄弱，旅游資源利用率較低，不能借助先進(jìn)的促銷(xiāo)手段對(duì)旅游資源進(jìn)行整合，從而實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，和諧發(fā)展。

（二）景區(qū)建設(shè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和系統(tǒng)性、一貫性

篇10

臨朐縣是著名的“書(shū)法之鄉(xiāng)”“小戲之鄉(xiāng)”，地處魯中山區(qū)，沂山北麓，彌河上游。東臨濰坊，西鄰淄博，南臨臨沂，北與青州接壤。距濟(jì)青高速公路公里，膠濟(jì)鐵路公里，濰坊機(jī)場(chǎng)公里，青島港公里，省會(huì)濟(jì)南公里。總面積平方公里，轄處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個(gè)行政村，萬(wàn)人。臨朐縣境內(nèi)山嶺連綿，河流蜿蜒，風(fēng)景秀麗，資源豐富。豐富的山水資源和悠久的歷史文化，構(gòu)成了臨朐獨(dú)特的自然與人文景觀，全縣共有各類(lèi)風(fēng)景區(qū)（點(diǎn)）余處。其中有國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)處，國(guó)家森林公園處，省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)處。××年全縣實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值億元，財(cái)政收入億元。年全縣累計(jì)投入旅游開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)；接待游客萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入億元，分別比上年增長(zhǎng)。××年—月份，全縣共接待游客萬(wàn)人次，旅游總收入億元。

一、縣委、縣政府高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把“創(chuàng)優(yōu)”工作納入工作日程

縣委、縣政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，把旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓。年，為加強(qiáng)旅游工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，旅游機(jī)構(gòu)單設(shè)，成立臨朐縣旅游局，為正科級(jí)事業(yè)編制單位。年，成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的臨朐縣旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

為配合好全市的創(chuàng)建工作，月日召開(kāi)了“濰坊市創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市臨朐縣動(dòng)員大會(huì)，成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管旅游工作的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。并與各有關(guān)單位簽定了責(zé)任書(shū)，利用電視臺(tái)設(shè)專(zhuān)門(mén)欄目、報(bào)紙?jiān)O(shè)專(zhuān)題進(jìn)行廣泛宣傳。同時(shí)要求各有關(guān)部門(mén)提高思想認(rèn)識(shí)，密切配合，各司其職，扎實(shí)工作，確保“創(chuàng)優(yōu)”工作的正常進(jìn)行。

二、“創(chuàng)城”活動(dòng)開(kāi)展情況

自月日開(kāi)展濰坊市創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”臨朐動(dòng)員大會(huì)以來(lái)，在縣創(chuàng)城領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，縣直各有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各旅游景區(qū)點(diǎn)、賓館飯店相互配合，密切協(xié)作，做了大量具體的工作。縣旅游局、公路局、城管局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局多次到縣域內(nèi)各主要交通路口、街道、旅游景區(qū)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)勘察，反復(fù)論證，設(shè)置中英文對(duì)照的交通指示牌個(gè)，路標(biāo)個(gè)，修建水沖式廁所個(gè)，并在各旅游景區(qū)點(diǎn)和公共場(chǎng)所設(shè)置了規(guī)范、醒目的公共信息圖形符號(hào)。縣委宣傳部、廣播電視局為了營(yíng)造“創(chuàng)城”氣氛，制訂了實(shí)施方案，充分利用新聞媒體等形式，進(jìn)行了廣泛的宣傳和發(fā)動(dòng)。縣旅游局、工商局、公安局、安監(jiān)局、林業(yè)局、衛(wèi)生局等有關(guān)職能部門(mén)在有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合下，對(duì)各旅游景區(qū)點(diǎn)、購(gòu)物點(diǎn)和賓館飯店進(jìn)行了聯(lián)合大檢查，優(yōu)化了旅游環(huán)境，規(guī)范了旅游秩序，加大了衛(wèi)生安全措施，確保了“創(chuàng)城”工作的順利進(jìn)行，為“十一”旅游黃金周劃上了圓滿的句號(hào)。各旅游景區(qū)點(diǎn)、旅行社、賓館飯店在市縣旅游主管部門(mén)的具體指導(dǎo)下，按照要求，備齊上報(bào)了市里所需的存檔材料，積極參加各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對(duì)照《中國(guó)優(yōu)秀旅游城市檢查標(biāo)準(zhǔn)》精心準(zhǔn)備，逐項(xiàng)、逐條進(jìn)行了認(rèn)真自查，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真整改。

三、存在的問(wèn)題

縣創(chuàng)城領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)初步檢查驗(yàn)收，“創(chuàng)城”準(zhǔn)備工作總的情況是好的，但還存在著一些不足之處。

一是有的部門(mén)、單位領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，存在應(yīng)付思想；

二是舍不得化錢(qián)，硬件建設(shè)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)；

三是將部門(mén)、單位利益置于全縣大局之上，不配合，不作為；

四是部分旅游景區(qū)點(diǎn)、賓館飯店沒(méi)有嚴(yán)格按照各自爭(zhēng)闖的級(jí)旅游區(qū)和星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)精心準(zhǔn)備。

四、幾點(diǎn)要求

這次爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”活動(dòng)，是關(guān)系到全市對(duì)外開(kāi)放和整體形象的一件大事，是關(guān)系到我縣旅游業(yè)發(fā)展的一件大事，任何部門(mén)、單位和個(gè)人都不能推諉扯皮，更不能消極應(yīng)付、拖后腿。那一個(gè)環(huán)節(jié)、那一項(xiàng)工作出了問(wèn)題，直接追究當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，決不心慈手軟。為此，提出以下幾項(xiàng)具體要求：

（一）各有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，對(duì)各自的責(zé)任分工，要確保按質(zhì)按量按時(shí)完成任務(wù)。

（二）旅游局要靠上具體抓，各旅游景區(qū)點(diǎn)、賓館飯店要嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真進(jìn)行自查整改。同時(shí)，要營(yíng)造好“創(chuàng)優(yōu)”氣氛，工作人員要持證上崗、文明服務(wù)，樹(shù)立良好的旅游形象。

（三）各旅游景區(qū)點(diǎn)、賓館飯店不僅要嚴(yán)格對(duì)照《檢查標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行整改，還要突擊進(jìn)行衛(wèi)生大掃除，掛好宣傳橫幅，擺好看牌，營(yíng)造好“創(chuàng)城”氣氛。管理、工作人員要統(tǒng)一著裝，持證上崗，樹(shù)立良好的旅游形象。

（四）縣委宣傳部、廣播電視局在縣城要大力營(yíng)造“創(chuàng)城”氣氛，掛好宣傳橫幅、過(guò)街彩旗，擺好看牌。充分利用各種宣傳媒體，及時(shí)搞好宣傳報(bào)道。

（五）城管局要加強(qiáng)城市管理力度，維護(hù)好城市秩序，突擊搞好城市環(huán)境衛(wèi)生，重點(diǎn)是奇石市場(chǎng)和水沖式廁所的衛(wèi)生與管理，確保不留死角。

關(guān)于全縣旅游業(yè)發(fā)展情況的匯報(bào)

我縣位于山東半島中部，濰坊市西南部，總面積平方公里，其中山區(qū)丘陵面積占。轄個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，個(gè)行政村，總?cè)丝谌f(wàn)。

我縣旅游資源豐富，共有各類(lèi)風(fēng)景區(qū)（點(diǎn)）處，其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)處，國(guó)家森林公園處，省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)處，省重點(diǎn)文物保護(hù)單位個(gè)。××年，全縣投入旅游開(kāi)發(fā)和建設(shè)資金萬(wàn)元，接待游客萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)收入億元（其中奇石市場(chǎng)億元），分別比××年增長(zhǎng)和。從我縣旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）各級(jí)對(duì)旅游業(yè)的重視程度普遍提高。近年來(lái)，縣委、縣政府把旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)來(lái)抓，每年都召開(kāi)旅游工作會(huì)議，專(zhuān)題研究部署旅游工作；充實(shí)調(diào)整了旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)小組成員單位的職責(zé)進(jìn)行了明確分工；出臺(tái)了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，初步形成了齊抓共管的良好格局。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，落實(shí)了分管領(lǐng)導(dǎo)，抓投入，搞建設(shè)，大打旅游牌。各景區(qū)點(diǎn)千方百計(jì)改善旅游環(huán)境，提高服務(wù)水平，主動(dòng)走出去宣傳促銷(xiāo)，招徠客源，經(jīng)濟(jì)效益逐年增長(zhǎng)。

（二）景點(diǎn)規(guī)劃和開(kāi)發(fā)建設(shè)力度進(jìn)一步加大。編制完成了《臨朐縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，于年月經(jīng)縣十三屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議通過(guò)。在此基礎(chǔ)上，委托國(guó)家規(guī)劃設(shè)計(jì)部門(mén)，重點(diǎn)對(duì)沂山、老龍灣、石門(mén)坊、嵩山、黑松林等景點(diǎn)進(jìn)行了科學(xué)、詳細(xì)規(guī)劃。其中，沂山旅游區(qū)總體規(guī)劃和老龍灣風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃分別通過(guò)了專(zhuān)家評(píng)審；山旺國(guó)家地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)被國(guó)土資源部批準(zhǔn)為“山東山旺國(guó)家地質(zhì)公園”；嵩山、黑松林風(fēng)景區(qū)的總體規(guī)劃已基本完成。為加快旅游資源開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐，縣里制定了鼓勵(lì)外商投資開(kāi)發(fā)旅游資源、興辦旅游企業(yè)的優(yōu)惠辦法和措施，編寫(xiě)了《旅游項(xiàng)目招商書(shū)》，拿出最好的項(xiàng)目招商，取得了明顯成效。老龍灣風(fēng)景區(qū)同家開(kāi)發(fā)商簽訂了總投資額萬(wàn)元的協(xié)議，現(xiàn)已投入萬(wàn)元，商業(yè)街、白龍行宮和龍泉茶社的建設(shè)、改造以及海浮山部分區(qū)域的綠化；黑松林風(fēng)景區(qū)與濟(jì)南華山市政工程公司簽訂了投資萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)黑松林旅游度假區(qū)的合同，已到位資金萬(wàn)元，建設(shè)了處別墅，拓寬改造了進(jìn)山道路，配套了電力設(shè)施；嵩山風(fēng)景區(qū)融資萬(wàn)元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；由淄博客商投資萬(wàn)元興建石家河崮東山旅游度假村的項(xiàng)目，現(xiàn)已投資萬(wàn)元，修建了進(jìn)山道路和水電等項(xiàng)目。由濟(jì)南廣告公司投資萬(wàn)元，建設(shè)寶畔臺(tái)旅游度假村的項(xiàng)目已動(dòng)工建設(shè)，到位資金萬(wàn)元。

（三）旅游宣傳促銷(xiāo)成效顯著。在北京舉辦了“中國(guó)五大鎮(zhèn)山”國(guó)際旅游專(zhuān)線聯(lián)袂對(duì)接會(huì)議和聯(lián)袂對(duì)接新聞會(huì)；在濟(jì)南舉辦了“東泰山—沂山旅游推介會(huì)”和臨朐一日游首發(fā)式；在沂山舉行了五鎮(zhèn)踩線和揭牌儀式；先后在青島、東營(yíng)、淄博舉辦了旅游推介會(huì)；組織了臨朐紅葉旅游觀光月和中華奇石精品展活動(dòng)；參加今了年月份省旅游局赴江、浙、粵促銷(xiāo)會(huì)。另外，還采取參加旅游交易會(huì)、利用新聞媒體刊播廣告、編印旅游畫(huà)冊(cè)等形式，及時(shí)對(duì)我縣的旅游資源進(jìn)行宣傳推介，大大提高了我縣景點(diǎn)在省內(nèi)外的知名度。

（四）行業(yè)管理進(jìn)一步規(guī)范。制定出臺(tái)了《臨朐縣旅游管理暫行辦法》、《沂山風(fēng)景區(qū)管理辦法》等兩個(gè)法規(guī)性文件，為全縣旅游行業(yè)健康有序發(fā)展打下了較好的法制基礎(chǔ)。面向社會(huì)公開(kāi)招考了部分名導(dǎo)游員，組織他們到省旅游學(xué)校進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高了導(dǎo)游人員的素質(zhì)和水平。縣旅游局設(shè)立了旅游投訴公開(kāi)電話，及時(shí)受理旅游投訴案件。旅游、安檢、工商、公安等部門(mén)定期開(kāi)展聯(lián)合大檢查，及時(shí)解決存在的不安全因素，維護(hù)了臨朐旅游的良好形象。

（五）旅游商品生產(chǎn)初具規(guī)模。目前，我縣旅游商品已初步形成四大系列。一是以觀賞石為主的旅游商品系列，以奇石市場(chǎng)為依托（更多精彩文章來(lái)自“秘書(shū)不求人”），現(xiàn)已有較大規(guī)模。二是以紅木為主的工藝品系列，以魯藝紅木等生產(chǎn)企業(yè)為主，兼以眾多的個(gè)體生產(chǎn)者為補(bǔ)充，在旅游市場(chǎng)上已有了較高的知名度。三是以書(shū)畫(huà)為主的文化商品系列，依托“書(shū)畫(huà)之鄉(xiāng)”的優(yōu)勢(shì)，初步形成了書(shū)畫(huà)、山旺化石、紅絲石文化用品、古玩等各色品種。四是土特產(chǎn)品系列，包括全蝎、煎餅、山楂制品、柿餅、板栗等。

二、存在的主要問(wèn)題

一是思想認(rèn)識(shí)不夠到位。部分干部群眾對(duì)旅游業(yè)的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)缺乏對(duì)旅游業(yè)的正確定位。有的認(rèn)為旅游業(yè)是小打小鬧，形不成氣候，僅滿足于現(xiàn)狀，特別是今年因受非典的影響，有為難發(fā)愁情緒；有的則把旅游業(yè)視為旅游部門(mén)和風(fēng)景區(qū)的事情，沒(méi)有形成大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的觀念，沒(méi)有真正把旅游業(yè)當(dāng)作一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)對(duì)待。

二是旅游業(yè)管理體制不夠理順。我縣各主要景點(diǎn)分屬不同部門(mén)管理，甚至同一個(gè)景點(diǎn)還有好幾個(gè)婆家。多頭管理，各自為政的分散管理體制，使全縣旅游業(yè)難以統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。體制不理順，造成投入、管理和利益分配上一系列的問(wèn)題。有的單位把所屬景點(diǎn)作為補(bǔ)充單位經(jīng)費(fèi)不足的渠道，投入靠政府，收入歸部門(mén)，不在投入開(kāi)發(fā)上做文章，門(mén)票收入被挪作它用，影響了旅游業(yè)發(fā)展的后勁。有的單位想問(wèn)題、辦事情不是從全縣旅游業(yè)大局的角度出發(fā)，而是從本部門(mén)的利益著想，只顧眼前，不管長(zhǎng)遠(yuǎn)。分散的管理體制使旅游業(yè)難以形成一盤(pán)棋。作為全縣旅游業(yè)綜合管理部門(mén)的旅游局，在工作中需要協(xié)調(diào)方方面面的關(guān)系，但對(duì)景區(qū)點(diǎn)的人財(cái)物沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的管理權(quán)限，加之旅游局人員不足，經(jīng)費(fèi)緊張，業(yè)務(wù)上受到很多制約，作用難以發(fā)揮。

三是資金投入不足，規(guī)劃建設(shè)相對(duì)滯后。旅游景點(diǎn)的建設(shè)投入少、檔次低、規(guī)模小，基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施落后、老化、數(shù)量不足。個(gè)別景點(diǎn)多年沒(méi)有投入，景點(diǎn)面貌陳舊，接待游客人數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，逐步走向萎縮。有的景點(diǎn)還存在著盲目開(kāi)發(fā)、亂開(kāi)濫建和低水平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。

四是宣傳促銷(xiāo)缺乏整體合力。去年以來(lái)，我縣的旅游宣傳促銷(xiāo)工作雖然有所加強(qiáng)，但同周?chē)目h市區(qū)比起來(lái)，我們的差距還很大。從去年的宣傳投資看，只有沂山旅游開(kāi)發(fā)公司作了較大投入，其他景區(qū)點(diǎn)均投入較少，個(gè)別景點(diǎn)甚至一點(diǎn)宣傳促銷(xiāo)的意識(shí)都沒(méi)有，只習(xí)慣于在家等客上門(mén)，不愿意外出招徠客源。由于缺乏強(qiáng)有力的宣傳，我縣景點(diǎn)的知名度還普遍較低，資源優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)沒(méi)有轉(zhuǎn)化成市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

五是旅游商品開(kāi)發(fā)力度不夠。目前，從全縣旅游產(chǎn)品市場(chǎng)來(lái)看，大多是一些材質(zhì)低劣、包裝老、品位低、特色不足的粗加工品和土特產(chǎn)品，除奇石外，普遍存在著規(guī)模偏小、檔次不高的問(wèn)題，同時(shí)缺乏一套健全的旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)體系和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，影響了旅游業(yè)的整體效益。

六是旅游景區(qū)點(diǎn)的管理不夠規(guī)范。有的景區(qū)點(diǎn)沒(méi)有建立健全必要的規(guī)章制度，不重視人才引進(jìn)和對(duì)工作人員的教育培訓(xùn)，從業(yè)人員的素質(zhì)與旅游業(yè)發(fā)展的形勢(shì)不相適應(yīng)。有的景區(qū)點(diǎn)衛(wèi)生狀況差，垃圾、廢棄物隨處可見(jiàn)，攤點(diǎn)亂擺亂放，個(gè)別景點(diǎn)的停車(chē)場(chǎng)成了當(dāng)?shù)厝罕姶驁?chǎng)曬糧和堆雜物的場(chǎng)所，嚴(yán)重影響了我縣旅游的整體形象。

三、加快我縣旅游業(yè)發(fā)展的思路和建議

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，營(yíng)造加快旅游業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境。我縣旅游資源豐富，開(kāi)發(fā)潛力巨大。經(jīng)過(guò)十幾年來(lái)的發(fā)展，無(wú)論基礎(chǔ)設(shè)施還是旅游景點(diǎn)建設(shè)都初具規(guī)模，為今后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。下一步，應(yīng)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的戰(zhàn)略高度，增強(qiáng)發(fā)展旅游業(yè)的使命感和緊迫感。要象重視工業(yè)、農(nóng)業(yè)那樣重視旅游業(yè)。把旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，擺在重要的戰(zhàn)略位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)支持發(fā)展，培育建設(shè)成為全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）狠抓旅游管理體制改革，解決我縣旅游業(yè)劃地為牢，各自為政的問(wèn)題。體制不健全，不理順，各旅游景點(diǎn)就是一盤(pán)散沙，政府說(shuō)話就不靈，發(fā)展旅游業(yè)就是一句空話。建議成立縣旅游事業(yè)管理委員會(huì)，由一名副縣長(zhǎng)任主任，專(zhuān)抓旅游工作。進(jìn)一步強(qiáng)化縣旅游局的職能作用，加強(qiáng)旅游局的自身建設(shè)，提高局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和工作人員的素質(zhì)，在條件允許的情況下，適當(dāng)增加編制和經(jīng)費(fèi)，為旅游局指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣旅游工作創(chuàng)造良好的條件。

（三）瞄準(zhǔn)市場(chǎng)、體現(xiàn)特色，加快旅游資源開(kāi)發(fā)建設(shè)。今后我縣旅游資源的開(kāi)發(fā)，一是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，突出主題。充分發(fā)揮我縣山水資源優(yōu)勢(shì)，搞好旅游業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，有重點(diǎn)、分層次地進(jìn)行旅游資源開(kāi)發(fā)建設(shè)，盡快建成一批適應(yīng)現(xiàn)代游客需求、具有地方特色、參與性強(qiáng)、回報(bào)率高的大項(xiàng)目。同時(shí)根據(jù)旅游市場(chǎng)的發(fā)展走勢(shì)，確定若干旅游主題。然后圍繞主題選擇開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，編排出引人入勝的旅游線路。二是注重發(fā)掘景點(diǎn)的文化內(nèi)涵，增加文化含量，提升旅游的文化品位。三是堅(jiān)持整體規(guī)劃、分布實(shí)施的原則，每年確定一個(gè)或者幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取一年一個(gè)新臺(tái)階。四是堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)相結(jié)合，做到嚴(yán)格保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)和永續(xù)利用，避免造成資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞。

（四）拓寬融資渠道，加大資金投入，增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展后勁。旅游業(yè)高投入、高產(chǎn)出，起步發(fā)展階段更需要大量的資金投入。就目前我縣的財(cái)政狀況看，近期內(nèi)政府難以拿出大量資金投入旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。因此，必須堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體市場(chǎng)運(yùn)作的原則，實(shí)施多元化發(fā)展戰(zhàn)略。建議采取股份制等多種融資方式，以政府牽頭、多方參與，鼓勵(lì)國(guó)家、集體、個(gè)人、外商等多種經(jīng)濟(jì)成分一齊上，搞好旅游資源開(kāi)發(fā)和建設(shè)。各旅游景點(diǎn)和旅游服務(wù)行業(yè)要眼睛向內(nèi)，節(jié)約挖潛，變粗放經(jīng)營(yíng)為集約經(jīng)營(yíng)，提高旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，政府部門(mén)在稅收、信貸、用地等方面給予優(yōu)惠和適當(dāng)傾斜，促進(jìn)旅游業(yè)進(jìn)行再投入，實(shí)現(xiàn)以“業(yè)”“養(yǎng)”“業(yè)”，滾動(dòng)發(fā)展；要堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人，投資開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)施；要積極利用外資進(jìn)行開(kāi)發(fā)，允許外商采取獨(dú)資、合資、合作等形式，對(duì)我縣的景點(diǎn)、酒店及游樂(lè)場(chǎng)所開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)，增加建設(shè)資金來(lái)源，逐步形成國(guó)家“報(bào)”一塊，景點(diǎn)自身“滾”一塊、集體個(gè)人“補(bǔ)”一塊，利用外資“融”一塊的多元化投入機(jī)制，滿足我縣旅游業(yè)發(fā)展的資金需求。同時(shí)改變以往資金使用過(guò)于分散的弊端，做到重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)保證，每年有重點(diǎn)地建

一、兩處工程，真正起到以點(diǎn)帶面的效果。

（五）強(qiáng)化宣傳促銷(xiāo)，大力開(kāi)拓客源市場(chǎng)。我縣的旅游景點(diǎn)雖多，但很分散，欠缺深度挖掘和精心包裝。下步，旅游主管部門(mén)將在宣傳我縣旅游形象上更好地發(fā)揮組織、牽頭、協(xié)調(diào)的職能，制定實(shí)施好整體宣傳促銷(xiāo)計(jì)劃。要在繼續(xù)做好常規(guī)性宣傳工作的同時(shí)，政府牽頭，市場(chǎng)運(yùn)作，每年策劃和組織幾個(gè)大型宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)，進(jìn)一步提高我縣景區(qū)點(diǎn)的知名度和影響力。