導語：如何才能寫好一篇應急預案工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、指導思想和工作目標

以深入貫徹黨的十八屆三中全會精神和省委十屆三次會議精神為指導，貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持“以人為本”的科學發展觀，深入落實安全生產，全面加強應急體系建設，進一步推進應急救援體系和隊伍建設，提高糧食行業全體人員的應急防范意識，培養全體人員應對突發事件的自我保護和救援能力。

二、演練對象和計劃

（一）演練對象：全縣糧食經營企業

（二）演練計劃

1、安全事故包括：防洪安全應急演練；防火安全事故演練；安全生產演練（如糧堆倒塌，造成人員被埋事故）；在使用有毒化學殺蟲藥劑過程中，因操作不當造成人員中毒事故演練；其他安全事故應急演練。

2、各糧食企業結合自身特點，制定演練計劃，至少自行組織完成一次突發事件應急處置和自救疏散演練。演練結束后，應及時進行總結，并根據演練存在的問題及時修訂完善應急預案。

三、工作要求

（一）提高認識，加強領導。主要領導和分管領導要高度重視本次突發事件應急處置和自救疏散演練，大力宣傳本次活動目的意義，提高認識，制定演練計劃并指定專人負責。

（二）健全預案，以練促提。健全完善演練方案，合理設置險情，增加預案演練的可操作性。通過演練，提升員工自救、互救能力，提高人們的安全防范意識。

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為組織實施好年各項應急預案的演練工作，進一步提高各部門應對突發事件的執政能力，協調、組織能力，根據《市突發公共事件總體預案》以及市政府各部門實際，現就做好年應急演練及培訓工作通知如下：

一、未雨綢繆，高度重視，充分認識應急預案演練工作的重要性

開展應急預案演練是應急管理工作的重要內容，是檢驗應急預案科學性、實效性和可操作性的必要途徑，是提高各級各部門應對處置突發事件執政能力的重要手段。面對新形勢、新要求，各鎮辦（街道辦事處）、市政府各有關工作部門要充分認識做好應急預案演練工作的重要性，切實加強組織領導，科學制訂計劃，周密部署實施，認真督促檢查，應對突發事件是檢驗執政能力具體表現，各級政府應將應急預案演練工作及培訓工作作為一項重點工作常抓不懈，確保預案用時具有可操作性，實效性。

二、結合實際，有針對性組織好應急預案演練

應急預案演練重在檢驗預案的實際操做性，旨在鍛煉隊伍，磨合機制，達到有效應對處置突發事件的目的。因此，在組織實施預案演練時，一是要突出重點。加強專項應急預案和部門應急預案關鍵環節的演練，著重提高相關人員對應急預案的熟悉程度，解決好應急響應中的組織指揮、協調配合和應急準備等方面的問題。二是要結合實際。針對本領域存在的風險隱患，要注重實地實戰演練，增強應急預案演練的真實性，防止演練流于形式。通過演練掌握突發事件的特點和規律，提高應對處置實戰能力。三是要合理整合各種應急資源。對應急演練所需的物資、設備、人員等，要充分調動各方力量，相互協作，發揮各方面的人力、物資、技術等方面的資源優勢，把預案演練工作做好、做實、做出成效。

三、具體要求

（一）明確任務，認真組織實施。應急預案演練的牽頭單位要加強演練的組織領導和協調督促工作，精心準備部署，制定詳細的工作計劃和進度要求，按有關規定和市級應急預案的要求，認真做好演練的各項工作。應急預案演練的參與單位要按照市級應急預案確定的職責分工，各司其職，各負其責，積極配合牽頭單位做好相關工作。市政府辦公室負責加強對應急預案演練的統籌協調和檢查指導。

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【關鍵詞】電力;安全;應急管理

The electric power safety produce with meet an emergency management of thinking

Zhang-jianJia Yi-bao

【Abstract】This text aim at the disaster and the trouble in the production line of the electric power business enterprise, the advantage that is from the electric power safety with meet an emergency management of the relation, strengthen to prepare a case to draw up, the to build up meet an emergency management and meet an emergency management at the electric power the safety the production etc.4 launch discuss and put forward meeting an emergency management work to open an exhibition of great significance.

【Key words】Electric power;Safety;Meet an emergency a management

引言

2010年3月初,新疆伊犁地區220kV皇林Ⅰ、Ⅱ線由于發生雪崩災害,造成5基鐵塔損壞嚴重,造成伊犁電網與新疆主電網分網運行達兩個多月。面對受災范圍廣、程度深,損失大的嚴峻形勢,新疆有關電力企業堅決貫徹新疆電力公司的應急部署,迅速啟動應急預案,按計劃提前完成了恢復重建任務,保障了電網的正常運行,履行了應盡的社會責任。

今天,當我們在不可抗拒的災難面前,在突如其來的事故面前,在寶貴的生命與社會責任面前,不能不引發我們對安全與應急管理的深層次思考。

1.電力安全與應急處理的關系

安全生產是電力企業永恒的主題,搞好安全生產,是全面落實科學發展觀的必然要求。隨著社會的進步,人們對可靠供電也提出了越來越高的要求,要想向社會提供源源不斷的動力,促進企業健康穩定、持續發展就要不斷強化電力企業的安全。

任何事故都是可以避免的,但在不可預見的災難和突如其來的事故面前,我們往往顯得無可奈何,束手無策,這就要求我們在建設和諧社會,保證電力生產的過程中,需要盡全力做好在緊急狀況下的應急管理。電力企業的應急管理就是企業對突發事件的事前預防、事發應對、事中處置和善后管理過程中,通過建立必要的應對機制,采取一系列必要措施,保障員工生命安全,保證設備安全運行,從而促進社會和諧健康發展的活動。

2.全面做好應急管理工作

應急管理工作是一項系統工程,應急預案是應急管理工作的重要組成部分,是開展應急管理工作的主要依據和基本內容。

電力企業應結合本單位的實際情況,從公司到班組、崗位分別制訂相應的應急預案,形成體系,互相銜接,并按照統一領導、分級負責、條塊結合的原則,同地方人民政府和相關部門應急預案相銜接。應急處置方案應做到事故類型和危害程度清楚,應急管理責任明確,應對措施正確有效,應急響應及時迅速,應急資源準備充分,要將電力應急體系建設納入企業總體發展規劃,加強領導,落實責任,推進電力應急組織體系、指揮平臺、監測預警、預案體系、培訓演練、物資保障、科技支撐等方面建設,提升電力企業綜合應急能力。

2.1必須編制應急預案。制訂電力企業安全生產事故應急預案是貫徹落實“安全第一、預防為主”方針,規范電力生產的應急管理工作,提高應對風險和防范事故的能力,保證職工安全健康,最大限度地減少財產損失、環境損害和社會影響的重要措施。

2.2編制多少應急預案才能符合應急管理工作的實際需要?電力企業編制應急預案的數量應當包括國家有關安全生產法律法規所要求的全部內容,以此來有效地控制各種事故、災難的發生和發展;與此同時,又要與自身的應急能力相適應,這就要結合電力企業自身的實際情況來確定編制的數量。

2.3電力企業要從自身的實際情況出發,編制一些具有針對性的應急預案。

3.加強預案編制,增強應急管理

對于任何生產工作,常規工作靠規范,突發性事件靠預案―應急機制。電力企業的安全生產也不例外,一、預案編制要常規化、系統性,并要及時更新;二、要把預案編制列入工作質量考核范圍;三、要經常組織演練,在演練中再發現問題。

在預案的編制過程中,要成立工作組,制定工作計劃要結合本單位的職能分工,成立以單位、部門主要負責人為領導的應急預案編制工作組,明確編制任務、進行職責分工,制定工作計劃,同時要緊密結合生產實際,不斷修訂完善各類應急預案,使預案的針對性、有效性和可操作性進一步提高。同時還要收集應急預案編制所需的各種資料,尤其是要充分借鑒國內外同行業事故教訓及應急管理工作的經驗,這是我們加強應急管理工作的寶貴財富。最后要進行危險源及風險分析,在對自身的具體情況進行危險因素分析及事故隱患排查、治理的基礎上,確定本單位可能發生事故的危險源、事故類型和后果,進行事故風險分析,指出事故可能引發的次生、衍生事故,并形成分析報告,作為應急預案的編制依據。經過以上程序后,確定可能發生的重大事故或災難,并編制與之相適應的應急預案。

4.應急管理的推行

在電力企業推行應急管理,要建立三個保障體系,即組織體系、目標體系、考核評價體系。組織體系就是要確立各層面的負責人,能擔當起自主管理領導崗位,在工作中要提高管理意識,注重工作成效;同時要推進各項工作管理標準化。目標體系就是指在整個應急管理中、工作的推進中將要實現或達到的目標。考評體系就是要對應急管理工作的考評方法、考評內容,注意要注重定性與定量相結合。

推行應急管理,要進一步加強風險管理,這樣的風險管理應該是集風險識別、風險預警、應急處置和應急公關四位一體的體系。在電力企業推行應急管理中,人員素質是不容忽視的重要因素。現在我們所倡導的“以人為本”的管理理念,要求企業管理者對人才有一個更深層次的理解,對人才的管理與企業的發展之間的關系有一個正確的認識,通過人性化管理,激發員工潛能,努力提高員工的專業技術和安全工作水平,增強對突發事件的應急處理能力。

5.應急管理在電力安全生產工作中的優勢

電力企業推行應急管理,是現代企業安全穩定運行的需要,是減少事故頻發、提高安全管控水平的有效舉措。推行應急管理的優勢在于:一是合理利用現有資源,體現全員管安全、全員保安全的人本思想,形成企業安全、人人有責的強大合力,有利于企業的安全基礎創建;二是在緊急時刻減少企業的管理層次和中間環節,縮短管理半徑,避免逐級報送、反饋的繁瑣環節,利于安全管控;三是改變平時的管理層次多而管理幅度小的垂直管理模式,上下級之間信息傳遞的渠道縮短,提高了工作效率。

結束語

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1、規范保安員體系建設，強化安全管理技能。

2、結合省企業安全運作模式建立安防管理組織體系。

3、強化安防管理班組的職能，建立安防管理規定，加大獎罰懲處力度。

4、強化安防隊伍的培訓、檢測、執行、檢查力度。

5、保安員隊伍日、周、月、季度例會，挖掘問題，查找隱患。

6、實施月、季、年終安防管理檢查，組織安防隊伍以模擬的形式的應急演練。

7、完善重點區域管理制度和事故應急救援體系。著手建立和修訂區域《人員出入登記》、《車輛出入》、《事故應急預案》管理規范，并根據工作需要隨時調整和修訂。

二、全年工作計劃

一月份：

1、傳達省企業安保會議精神和具體工作，學習《部門安全保衛綜合治理責任書》。召開安全例會，把安全工作責任到人，做到“誰主管，誰承擔責任”。

2、元旦期間組織各縣市分企業等部門聯合開展安保、消防、車輛檢查，確保事故隱患整改率達100%。

二月份：

1、制定《突發事件應急預案》，落實好春節期間主管領導巡查和值班；明確強調放假不放制度。

2、提醒各部門員工注意管好自家的門、窗、水、電、做好防火工作。

三月份：

1、各部門自查隱患，抽查各部門重點安全部位，做到及時發發現，及時整改。

2、宣傳安防理念，貫徹企業安保綜治精神，營造人人重視安全，人人參與安全的良好氛圍。

3、做好春季防搶、防盜、防火、防爆、防突發事件，做好用電安全培訓等工作。

四月份、

1、由綜合部組織開展全區網絡、營業安全大檢查，抽查全區基站和機房。

2、對全區營業廳等開展針對性的安全檢查。電源電線、投幣金柜使用、交接登記等。

五月份、

1、對全體員工開展防震、抗震知識、地震逃生自救知識的培訓。

2、各部門制定《防震臨震應急預案》。

3、檢查應急物資裝備。

六月份、

1、安全月宣傳，雨季前的防洪、防澇檢查。

2、車輛交通安全、基礎制度管理檢查。

七月份、

1、上半年部門綜治工作落實情況自查。

2、做好夏季用電的安全檢查工作。

3、部署暑期安防保衛工作。

八月份、

1、提醒各部門員工外出注意人身安全，財產安全。

2、開展安全專題講座，增強防范意識。

3、對各部門人員開展《突發事件應急預案》知識抽查。

九月份、

1、學習消防安全知識。

2、邀請專業消防員培訓消防知識讓各部門所有員工都會使用消防器材，掌握正確的撲火和自救逃生的辦法。

十月份、

1、組織全體員工開展防盜綜合演練。

2、組織全體員工開展防火、自救、逃生綜合演練。

十一月份：

做好冬季防火防盜安全教育。

十二月份：

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一、主要工作開展情況

今年應急管理工作主要抓了三方面工作：

（一）抓宣傳教育，筑牢應急管理思想基礎。緊密結合學習貫徹新《安全生產法》、安全生產新要求宣講活動、“安全生產月宣傳活動”以及全市依法治市安排部署，扎實開展安全生產知識、應急管理知識進機關、進企業、進農村、進社區、進學校活動，積極營造“關注安全、關愛生命”的濃厚氛圍。今年通過安全生產宣傳周組織開展了安全生產新要求宣講活動，旨在進一步增強全民安全意識，普及民眾安全知識。加強應急救援知識培訓,將應急管理知識作為企業負責人、管理人員、特種崗位作業人員安全培訓的重要內容，強化日常監督檢查，促進企業自覺抓好應急管理相關工作。

（二）是抓應急預案管理，提升應急處置水平。突出應急預案管理，著力完善安全生產應急預案體系建設。今年進一步修訂完善了全局綜合性應急救援預案和煤礦、非煤礦山、危化品及煙花爆竹等重點直管行業應急救援預案。按照《安全生產法》和《生產安全事故應急預案管理辦法》的要求，適時督導各鄉鎮、市級部門、企業做好應急預案修訂、評審和備案工作；突出應急救援能力提升，強化安全生產應急救援隊伍建設和應急救援演練工作。進一步檢驗了預案的科學性、可操作性和實用性，提升了生產事故應急處置水平。督促煤礦、非煤礦山等企業開應急演練，危化品和煙花爆竹高溫防雷防靜電應急演練。積極爭取政府和部門支持，擬籌建安全生產應急救援指揮中心，鼓勵企業加強應急隊伍建設，充實應急救援力量。

（三）抓應急值守，建立完善應急救援聯動機制。強化安全生產應急值班值守，不斷完善制度、明確責任、規范流程，暢通事故信息渠道，及時為應急指揮和決策提供依據。嚴格落實局機關24小時領導帶班和值班制度，煤礦監管中心全天候值班值守。加強與相關部門的聯動配合，及時預警信息，協調發揮好公安、交通、氣象、衛生、環保等有關部門的支撐和保障作用，切實提高應急處險效率。

二、存在的問題

應急管理工作雖然取得了一定成效，但仍然存在諸多薄弱環節。主要表現在：一是安全生產應急保障層次較低，應急救援物資裝備匱乏，應急救援力量薄弱，尤其缺乏專業應急救援隊伍，缺乏安全生產監測預警系統和應急指揮平臺。二是煤礦、非煤礦山、危化品和煙花爆竹等高危行業安全生產應急援救實戰演練缺乏，預案的科學性、可操作性和實用性有待進一步檢驗和提高。三是一些重點企業安全生產應急管理機構仍不健全、人員和設備配備不足，難以適應安全生產事故的應急救援要求。

三、下一下步工作計劃

（一）繼續推進應急救援體系建設。完善領導機構，明確各自分工職責，加強隊伍組建，確保人員、職責、經費、培訓“四落實”不斷提高應急救援能力。

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一、上半年工作總結

1．制定并實施《20__年全省海洋環境監測方案》。

在海洋環境質量趨勢性監測方面，重點抓好海水質量監測，近岸貽貝監測，底棲生物監測，污染物總量監測。在海洋功能區監測方面，重點抓好_、——兩個國家級海水浴場監測，3個省級海水增養殖區、6個市級海水增養殖區監測。在海洋生態監測方面，重點抓好_河口海域、_灣近岸海域國家級生態監控區監控工作。在赤潮監測方面，重點抓好_、_、_三個國家級赤潮監控區監測工作。

2．組織實施入海排污口監測。

我省海洋環境污染源主要來自陸源污染，占海洋環境污染90，年排污量達19億噸。組織了省海洋水產研究院及沿海六市，對全省93個入海排污口進行監測。省廳重點抓好全省8個重點排污口的監測。為保證此項工作順利實施，給沿海六市配備監測車輛和儀器，計劃投入經費150萬元。對監測人員進行有計劃的業務培訓。

3．制定了海洋災害的應急預案。

制定了《_省風暴潮、海冰、海嘯應急預案》，現已正式呈報廳領導，準備報省政府批準實施。制定了《_省赤潮應急預案》，經廳領導審定后報省政府。

4．編制了全省海洋環境質量公報。

組織技術單位，編制了《20__年_省海洋環境質量公報》，經過三次修改，初步定稿。

5．開展了海洋傾廢監督管理工作。

配合國家海洋局_分局對_港、_港臨時海洋傾倒區進行了評估，對葫蘆島港一期工程臨時海洋傾倒區選劃大綱及報告進行了評審。共辦理海洋傾倒許可證18個，新辦海洋傾倒許可證2個，批準傾倒疏浚物9萬立方米。批準了省殯葬服務中心骨灰海葬的申請。對大東港海洋傾廢活動進行了現場檢查，登檢了航浚1003號傾廢船，并對疏浚作業提出了具體要求。

6．開展了海洋特別保護區選劃的調研工作。

對鴨綠江口濱海濕地和雙臺子河口濱海濕地的海洋生態現狀進行了調查，提出了海洋特別保護區選劃的初步意見。

7．海洋環保的國際合作取得進展。

向國家海洋局及東亞海項目辦專題匯報了渤海環境管理項目進展情況，得到了充分肯定。推薦了盤錦市作為海岸帶綜合管理示范點備選城市。

二、下半年工作計劃

1．協助有關處室，開展省級海洋環保立法的專題調研工作，爭取列入省政府規章。

2．向省政府上報《_省海洋環境保護規劃》。針對省直有關部門提出的意見，組織力量對《規劃》進行補充完善，加強與橫向部門的協調工作，力爭5月初報省政府。

3．全面實施海洋環境監測工作。加強組織協調，加強業務指導，深入各市監測現場進行檢查，確保各項監測工作順利實施。

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第一章 總則

第一條 為了規范生產安全事故應急預案的管理， 完善應急預案體系，增強應急預案的科學性、針對性、實效性，依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》和國務院有關規定，制定本辦法。

第二條 生產安全事故應急預案（以下簡稱應急預案）的編制、評審、、備案、培訓、演練和修訂等工作，適用本辦法。

法律、行政法規和國務院另有規定的，依照其規定。

第三條 應急預案的管理遵循綜合協調、分類管理、分級負責、屬地為主的原則。

第四條 國家安全生產監督管理總局負責應急預案的綜合協調管理工作。國務院其他負有安全生產監督管理職責的部門按照各自的職責負責本行業、本領域內應急預案的管理工作。

縣級以上地方各級人民政府安全生產監督管理部門負責本行政區域內應急預案的綜合協調管理工作。縣級以上地方各級人民政府其他負有安全生產監督管理職責的部門按照各自的職責負責轄區內本行業、本領域應急預案的管理工作。

第二章 應急預案的編制

第五條 應急預案的編制應當符合下列基本要求：

（一）符合有關法律、法規、規章和標準的規定；

（二）結合本地區、本部門、本單位的安全生產實際情況；

（三）結合本地區、本部門、本單位的危險性分析情況；

（四）應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；

（五）有明確、具體的事故預防措施和應急程序，并與其應急能力相適應；

（六）有明確的應急保障措施，并能滿足本地區、本部門、本單位的應急工作要求；

（七）預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確；

（八）預案內容與相關應急預案相互銜接。

第六條 地方各級安全生產監督管理部門應當根據法律、法規、規章和同級人民政府以及上一級安全生產監督管理部門的應急預案，結合工作實際，組織制定相應的部門應急預案。

第七條 生產經營單位應當根據有關法律、法規和《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006 ），結合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發生的事故特點，制定相應的應急預案。

生產經營單位的應急預案按照針對情況的不同，分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。

第八條 生產經營單位風險種類多、可能發生多種事故類型的，應當組織編制本單位的綜合應急預案。

綜合應急預案應當包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容。

第九條 對于某一種類的風險，生產經營單位應當根據存在的重大危險源和可能發生的事故類型，制定相應的專項應急預案。

專項應急預案應當包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容。

第十條 對于危險性較大的重點崗位，生產經營單位應當制定重點工作崗位的現場處置方案。

現場處置方案應當包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。

第十一條 生產經營單位編制的綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案之間應當相互銜接，并與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。

第十二條 應急預案應當包括應急組織機構和人員的聯系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經常更新，確保信息準確有效。

第三章

應急預案的評審

第十三條 地方各級安全生產監督管理部門應當組織有關專家對本部門編制的應急預案進行審定；必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關方面的意見。涉及相關部門職能或者需要有關部門配合的，應當征得有關部門同意。

第十四條 礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產、經營、儲存、使用單位和中型規模以上的其他生產經營單位，應當組織專家對本單位編制的應急預案進行評審。評審應當形成書面紀要并附有專家名單。

前款規定以外的其他生產經營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。

第十五條 參加應急預案評審的人員應當包括應急預案涉及的政府部門工作人員和有關安全生產及應急管理方面的專家。

評審人員與所評審預案的生產經營單位有利害關系的，應當回避。

第十六條 應急預案的評審或者論證應當注重應急預案的實用性、基本要素的完整性、預防措施的針對性、組織體系的科學性、響應程序的操作性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內容。

第十七條 生產經營單位的應急預案經評審或者論證后，由生產經營單位主要負責人簽署公布。

第四章 應急預案的備案

第十八條 地方各級安全生產監督管理部門的應急預案，應當報同級人民政府和上一級安全生產監督管理部門備案。

其他負有安全生產監督管理職責的部門的應急預案，應當抄送同級安全生產監督管理部門。

第十九條 中央管理的總公司（總廠、集團公司、上市公司）的綜合應急預案和專項應急預案，報國務院國有資產監督管理部門、國務院安全生產監督管理部門和國務院有關主管部門備案；其所屬單位的應急預案分別抄送所在地的省、自治區、直轄市或者設區的市人民政府安全生產監督管理部門和有關主管部門備案。

前款規定以外的其他生產經營單位中涉及實行安全生產許可的，其綜合應急預案和專項應急預案，按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門和有關主管部門備案；未實行安全生產許可的，其綜合應急預案和專項應急預案的備案，由省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門確定。

煤礦企業的綜合應急預案和專項應急預案除按照本條第一款、第二款的規定報安全生產監督管理部門和有關主管部門備案外，還應當抄報所在地的煤礦安全監察機構。

第二十條 生產經營單位申請應急預案備案，應當提交以下材料：

（一）應急預案備案申請表；

（二）應急預案評審或者論證意見；

（三）應急預案文本及電子文檔。

第二十一條 受理備案登記的安全生產監督管理部門應當對應急預案進行形式審查，經審查符合要求的，予以備案并出具應急預案備案登記表；不符合要求的，不予備案并說明理由。

對于實行安全生產許可的生產經營單位，已經進行應急預案備案登記的，在申請安全生產許可證時，可以不提供相應的應急預案，僅提供應急預案備案登記表。

第二十二條 各級安全生產監督管理部門應當指導、督促檢查生產經營單位做好應急預案的備案登記工作，建立應急預案備案登記建檔制度。

第五章

應急預案的實施

第二十三條 各級安全生產監督管理部門、生產經營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高從業人員安全意識和應急處置技能。

第二十四條 各級安全生產監督管理部門應當將應急預案的培訓納入安全生產培訓工作計劃，并組織實施本行政區域內重點生產經營單位的應急預案培訓工作。

生產經營單位應當組織開展本單位的應急預案培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。

應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所，并設有明顯的標志。

第二十五條 各級安全生產監督管理部門應當定期組織應急預案演練，提高本部門、本地區生產安全事故應急處置能力。

第二十六條 生產經營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據本單位的事故預防重點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。

第二十七條 應急預案演練結束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。

第二十八條 各級安全生產監督管理部門應當每年對應急預案的管理情況進行總結。應急預案管理工作總結應當報上一級安全生產監督管理部門。

其他負有安全生產監督管理職責的部門的應急預案管理工作總結應當抄送同級安全生產監督管理部門。

第二十九條 地方各級安全生產監督管理部門制定的應急預案，應當根據預案演練、機構變化等情況適時修訂。

生產經營單位制定的應急預案應當至少每三年修訂一次， 預案修訂情況應有記錄并歸檔。

第三十條 有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：

（一）生產經營單位因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經營方式、法定代表人發生變化的；

（二）生產經營單位生產工藝和技術發生變化的；

（三）周圍環境發生變化，形成新的重大危險源的；

（四）應急組織指揮體系或者職責已經調整的；

（五）依據的法律、法規、規章和標準發生變化的；

（六）應急預案演練評估報告要求修訂的；

（七）應急預案管理部門要求修訂的。

第三十一條 生產經營單位應當及時向有關部門或者單位報告應急預案的修訂情況，并按照有關應急預案報備程序重新備案。

第三十二條 生產經營單位應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態。

第三十三條 生產經營單位發生事故后，應當及時啟動應急預案，組織有關力量進行救援，并按照規定將事故信息及應急預案啟動情況報告安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門。

第六章 獎勵與處罰

第三十四條 對于在應急預案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產監督管理部門、生產經營單位可以給予表彰和獎勵。

第三十五條 生產經營單位應急預案未按照本辦法規定備案的，由縣級以上安全生產監督管理部門給予警告，并處三萬元以下罰款。

第三十六條 生產經營單位未制定應急預案或者未按照應急預案采取預防措施，導致事故救援不力或者造成嚴重后果的，由縣級以上安全生產監督管理部門依照有關法律、法規和規章的規定，責令停產停業整頓，并依法給予行政處罰。

第七章 附則

第三十七條 《生產經營單位生產安全事故應急預案備案申請表》、《生產經營單位生產安全事故應急預案備案登記表》由國家安全生產應急救援指揮中心統一制定。

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學校一直以全體師生的安全為第一位，只有師生的身體和心理得到健康愉悅的發展學校的教學質量方可進一步提高。新年里，為再次確保學校師生安全，學校進一步落實食品藥品監管責任，杜絕假冒偽劣食品藥品在校內的存在，保障廣大師生身體健康和生命安全，常山縣教育局出臺了09年學校藥品食品安全工作計劃與目標。

一、縣教育局成立食品藥品安全工作領導小組，由局長任組長，并在教育科設立工作辦公室。各校建立健全校內食品安全工作機構，明確校長是學校食品藥品安全的第一責任人，對職責范圍內的食品藥品安全工作負有領導責任；指定專人分管食品藥品安全工作，分管人員對校內食品藥品安全直接負責，并將食品藥品安全管理工作列入分管人員年度工作計劃中考核內容實施獎懲制度。

二、建立各項食品藥品安全工作規章制度。制度主要應包括：食堂、商店從業人員體檢制度、餐具消毒、保存及工作衣帽穿戴、清洗制度、向師生出售飯菜24小時留樣制度、學校食品藥品安全事故責任追究制度等8項制度。各友會校對制度的執行情況要經常性地開展監督檢查，減少或及時消除食品藥品安全隱患，防范校內重大食品藥品安全事故的發生。

三、積極開展學校食品藥品安全宣傳教育工作。各校要制定2010年安全工作計劃中食品藥品工作的教育，大力開展食品藥品安全的專題宣傳教育活動，倡計劃導健康消費，要求每學期開展食品安全健康教育活動不少于2次。

四、加強校內食品藥品安全管理工作。學校必須完善各項監督管理制度，落實專人履行監督管理職責，要與承包者簽訂食品藥品安全責任狀，提出明確的食品藥品衛生安全要求。禁止非工作人員進出食堂、商店的加工操作間及食品原料存放間。

五、各校要建立和完善學校突發性食品藥品安全事故的應急處理機制，制訂食品藥品安全工作預案。要配合有關部門做好學校食堂食品衛生監督量化分級管理工作。積極開展“千鎮連鎖超市、萬村放心店”建設活動，年內建成3個校內連鎖超市，26所學校放心店建設任務，其覆蓋面達到50%以上。積極推行蔬菜、肉品的定點配送工作。

篇9

學校平安工作形勢嚴峻。隨著全縣教育系統平安工作緊急會議的召開，時逢我縣學校平安事故多發季節。鄉中心學校辦公會議研究決定召開本次各校領導平安工作會議，主要談有以下三個方面：

一、進一步提高學校領導在平安工作管理上的責任感和警惕性。

維護校園穩定、維護師生生命財富平安、構建平安、和諧校園是學校領導的首要管理任務。只有師生平安得到保證，老師們學校平安工作是一切工作之首。學校才談得上發展。為此，作為學校主要負責人，應以高度的責任感和使命感切實履行好學生、學校生命財富的管理職責，扎實抓好平安管理工作。此，要明確學校校長的管理職責，學校校長是平安管理工作的第一責任人，副校長是具體責任人，事發當事人是直接責任人。作為校長，對學校平安工作負總則，對上級的相關文件、方案、精神以及工作安排都必須做到心中有數。否則，如何去指導副校長開展平安管理工作呢？同時，學校平安管理工作中只要涉及到校方責任事故的發生，校長都是有不可推卸的責任。作為副校長是校長的領導和指導下具體開展平安管理工作，要不折不扣地完成校長交辦的各類平安管理工作，校長與副校長之間既要加強領導，又要團結協作，共同提升學校平安管理工作水平。

要時刻堅持平安工作的高度警惕性和敏銳感。要具備較強的預見能力，其次是作為學校主要領導。真正把平安管理做到防患于未然。居安思危和生于憂患、死于安樂是平安工作管理者的必備意識，要真正領會平安工作以預防為主的核心指導思想，所做的一切平安工作都是預防措施。要時刻留心周邊學校、區域發生的相關平安事故信息，結合自身實際，對照工作開展情況進行查缺補漏。前車之鑒、后事之師，要善于從別人的平安事件中吸取經驗教訓，此，把《縣教育局關于 年春季學期以來學校平安事故的通報情況》給大家學習…

二、進一步加強學校平安工作過程管理和安全臺賬的規范性。

鄉中心校人員分兩個組對全鄉局部學校平安工作開展情況進行檢查。 月 日。對檢查中各校存在問題進行通報：

1平安預案制定沒有及時更新和健全；

2學校法制教育沒有切實開展；個別學校班級本學期以來平安教育內容無任何記錄。平安教育課教案和計劃網上隨意下載和抄襲，

3

平安教育課沒有開展。沒有針對性和時效性；

4班級學生請銷假制度沒有嚴格執行；

5學校對鄉中心校下發的各類平安文件管理不善。

6學校門衛登記制度和巡查制度沒有形成慣例化；

7應急預案演練缺乏科學性和相關文字資料；

8學校沒有專門的平安工作記錄本；

結合縣教育局相關平安工作管理要求，針對以上情況。對各校平安工作過程管理和臺賬建立做以下規范要求：

1平安工作強調過程管理和痕跡資料的保管。學校開展平安工作的主要依據，平安事故責任追究的參考依據，為此，各學校一定要注重資料的收集和分類保存。

2平安工作計劃包括學校工作計劃和班級工作計劃。總結分半年總結和全年總結。班級工作計劃按學期擬定，總結按學期擬定。教師平安責任書分年度簽訂，學生平安責任書分學年簽訂。

3各校擬定平安文件處置情況登記表。文件號、文件名、處置情況等進行填寫，做到每一份文件都有安排和落實，嚴格執行每一份文件的要求和精神，不留任何空白和死角。期末歸檔保存。

4各校在進行平安工作檢查時。各級教育主管部門檢查平安工作的必查內容之一。

5對各校點存在平安隱患。限期進行整改。

6各班級平安臺帳包括以下內容：

a平安工作計劃

b平安管理制度

c平安教育記錄

d每周一節的平安課教案

e學生請銷假制度其他涉及平安方面的相關資料。平安課教案要切實從讓學生掌握必要的平安防范知識、提高學生自救自護能力、突發事件應變處置能力等方面出發。

7各校校務日志上要有較為詳細的平安教育記錄。

8學校平安臺賬應建立每學期在校學生花名冊、特異體質學生檔案、問題師生檔案。

9預案制定內容包括：突發事故應急救援預案、師生非正常死亡應急救援預案、師生突發流行疾病應急處置預案、食物中毒應急處置預案、消防火災應急預案、防震抗災應急救援處置預案、校園內突發群體性事件應急處置預案、師生大型活動應急救援處置預案。各類預案分年度制定。演練結束后形成完整的文字記錄和圖片資料歸檔保存。

10涉及鄉中心校下發的各類實施方案。并歸檔保存。11學校各類平安管理制度要打印、制定目錄裝訂成冊。

12學校食堂要嚴格按要求進行平安臺賬管理。嚴禁購買熟豬油和“三無”食品。

13各校要有專門的平安會議記錄本和平安工作檢查記錄本。每學期行政會議研究平安工作不少于3次。

三、近期學校平安工作重點。

1各校按以上要求認真清理和完善學校、班級平安管理臺賬。

2依照屬地管理原則。

3加強學生道路交通平安教育。臨近公路的學校在放學時段應安排教師做好學生的看護和管理工作。

4各校集中清理學生管制刀具一次以上。

5各校要嚴格按每月一次的法制教育課要求。

6嚴格執行校內外平安事故演講制度。事發后一小時內必需報鄉中心校。

7對學生進行防溺水、防雷電等平安知識教育。保證學生離校后的平安。

8對校園及周邊環境路段進行認真排查。

9加強學生未到校或早退情況的家長聯系制度。

10隨著氣候炎熱。嚴防食物發霉蛻變和學生中毒事件發生。

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關鍵詞：電力企業；應急預案編制；突發事件；響應程序；政策法規；人員培訓

中圖分類號：TM774 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）06-0141-03

電力企業發生的某些突發事件通常會造成嚴重的損失，尤其是當今社會的飛速發展，對保障電力連續穩定的供應以及停電事件發生后的信息傳遞、快速處置、恢復供電的要求日益提高。如何及時、有效地降低損失、解決出現的各種問題是電力企業必須要考慮的問題。我國電力也逐步規范應急管理工作，而應急預案是為及時、有效處理突發事件所提前制定的行動辦法。電力企業應急預案編制的實用性直接關系到處理突發事件的能力。

1 電力應急預案編制過程中應該注意的問題

1.1 明確應急預案的定位

電力應急預案是為保證處理突發事件預先制定的行動指南。在預案的編制過程中，要明確預案自身的定位和目的，通過一定的措施，盡量做到應急措施的程序化、制度化。應急預案是電力企業處理突發事件，提高自身應急能力的指導性文件，需要明確事件處理過程中各個部門相關人員的職責。

1.2 應急預案應包涵應急活動的整個過程

《電力企業綜合應急預案編制導則》中指出了電力行業經常出現的20種應急預案。但是，由于各個電力企業的情況不相同，企業需要結合自身的情況，盡可能分析企業面臨的危險因素以及可能發生的突發事件，對可能發生的問題制定相應的應急預案。應急預案要做到應急預防、應急準備、應急恢復三者的統一，涵蓋應急活動的整個過程。

1.3 建立應急預案體系

在應急預案的編制中，應該將應急預案作為一個體系進行考慮。所謂體系就是將所有有關系的事物通過一定的方式構成一個有機的整體。電力企業的突發事件有很多種，應急預案就是要盡量多地考慮到方方面面，但是不可能考慮到所有的情況。如，面對突發停電事件可能涉及電網、設備、客戶服務、新聞處置等應急預案，建立一個電力企業的應急體系，將同一突發事件引發的后果以及所要面臨的情況進行統一考慮、統籌處置，可以確保任何突發事件都可以得到及時、有效地處理。

2 電力應急預案編制工作的重點

《電力企業綜合應急預案編制導則》中指出，電力應急預案必須有相應的基本內容和要素作為保證。從不同電力企業的應急預案來看，雖然存在著一定程度的差異，但是經過總結可以發現，基本上由四方面的內容構成：應急原則、組織體系、應急職責、響應程序。

2.1 應急原則

電力應急預案在編制過程中，要明確應急預案的應急原則。從《國家突發公共時間總體應急預案》中可以看出，我國在對一些公共突發事件進行處理時都必須遵守相應的原則，同樣，對于電力企業的應急預案而言也是如此。一方面，要重視“分級負責”原則，在突發事件發生后，應該根據突發事件的級別，確定應急相應的級別，這點對于突發事件的處理有著非常重要的意義。另一方面，根據突發事件級別而啟動的應急響應級別應結合電力企業正常生產運作和突發事件歷史進行明確，避免出現應急響應門檻低，預案所列的應急響應門檻高的問題，也就是說，遇到某些突發停電事件時，由于造成的影響較大，實際處置已達到最高響應級別，但按照量化的指標還未能達到預案所列的最低響應級別，造成預案的可操作性不足。

2.2 組織體系

電力應急預案實施的組織體系主要是由應急指揮機構和應急日常管理機構組成。在預案編制過程中，應該明確兩個機構的工作職能。應急指揮機構主要是在發生應急事件時，臨時成立的處理應急事件的機構，是一個非常設機構。應急日常管理機構主要是對電力企業日常的應急管理做一些預防性的工作，落實好國家對于電力企業應急管理的相關政策法規。這兩個機構的工作職能存在很大差異，在預案編制過程中，要進行清晰的定位。

2.3 應急職責

電力企業應急預案需要明確相應的應急職責。在突發事件發生后，應該及時根據事件的性質和電力企業自身的實際情況做出應對。如果事件本身超出了電力企業的應急能力，應該及時上報，讓上級有關部門進行處理。同時，在編制過程中，需要對應急預案的可操作性有一個清晰的定義，有明確的操作、執行主體。

2.4 響應程序

在突發事件發生后，應急預案要有相應的應急程序及時、有效地處理的問題。從某種意義上來講，響應程序是整個電力應急預案的核心。電力企業應急預案的目的就是為處理突發事件有一個提前的準備，如果應急事件處理的程序沒有明確，預案的使用者不能很好地根據突發事件的情況進行應急程序，那么應急預案本身也就沒有存在的價值，以某電力企業水電保障突發事件應急處理預案為例，如圖1所示，對應急響應程序做了比較詳細的

說明。

3 電力應急預案編制工作的建議

電力應急預案對電力企業應對突發事件有著非常重要的作用。同樣，在預案編制的過程中只有對各種可能出現的問題提前進行了全面的考慮，在事件發生時才能得到更好的處理。做好電力企業應急預案的編制，應該重點重視以下幾個方面：

3.1 熟悉、掌握國家應急管理的政策法規

對電力企業而言，在應急預案的編制過程中，必須以國家對相關的應急管理政策法規為本，不能任意而為。在《國家突發公共事件總體預案》中，就一些應急預案應該重視的問題進行了詳細的闡述，作為應急預案的編制人員，必須要理解其精神實質。突發事件的處理要以國家相應的政策法規為依據。電力應急事件有著自身的特點，同時又與其他應急事件存在著一些共性。在應急預案的編制過程中，應該以國家對應急預案的編制辦法作為政策法規指導，同時根據電力企業自身的情況進行

編制。

3.2 落實電力應急預案編制責任

電力應急預案的編制需要多個部門的協同努力，不是僅僅由安檢部門自己完成的。從電力企業自身的角度出發，公司必須要對應急預案編制工作足夠的重視，公司必須要有相關的高層主管對應急預案編制進行統一的領導。在確立應急預案編制工作小組后，制定工作計劃，同時對各個職能部門的責任和義務進行相應的規范。在應急預案的編制過程中，各個部門應該共同合作，配合應急預案編制工作小組的工作。對于應急預案編制過程中的責任進行明確的規定，應急預案完成后，需要在演練過程中發現問題，一旦發現人為因素導致的問題，要追究相關人員的責任。

3.3 加強對應急預案的培訓與演練

電力公司制定應急預案主要是為處理突發事件而服務，因此不僅需要應急預案的編制人員掌握，而且需要公司各個部門的每位員工都有清晰的認識。在應急預案編制完成后，首先要加強一線應急人員培訓，掌握必要的應急預案程序與措施；同時，還需要在公司內部開展必要的應急預案演練，在演練過程中發現問題，解決問題。應急預案的培訓與演練要引起企業高層領導者的重視，從以往的經驗來看，很多電力企業都編制了自身的應急預案，但由于沒有進行適當的演練，在突發事件發生時，常因準備不足而產生很多問題。處理突發事件，不僅僅需要應急預案的響應程序，更重要的是公司員工從思想上做好準備。

3.4 做好應急預案的評審與備案

電力應急預案在初步編寫完成后，要邀請相關的專家進行評審，就預案編制過程中存在的問題進行及時修正。電力應急預案從某種角度上來看是電力公司處理應急事件的應急系統，所以自身方案必須要具有實用性與可操作性。編制完成后要進行認真的備案，確保突發事件發生時可以發揮效用。電力企業的突發事件具有不可預知性，在事件發生后，需要及時、有效地進行處理。應急預案的實用性和可操作性強，體現在可以在很短的時間內對事件本身做出反應。

4 結語

電力企業不可能保證突發事件不會發生，卻可以通過制定相應的應急預案盡最大限度地降低損失。作為電力企業的領導者，應該高瞻遠矚，提前對企業可能發生的突發事件進行預防，提出符合企業自身情況的應急預案，同時，還要對企業員工進行相應的危機管理意識的學習，以便更好地發揮應急預案的作用。

參考文獻

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