導語：如何才能寫好一篇三農問題理論，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：糧食安全危機；偽城市化；社會穩定；三農問題治理

中圖分類號：F323 文獻標識碼：A 文章編號：1003—0751(2012)04—0064—04

“三農”問題治理舊思維是建立在農村勞動力大量過?；A上的，解決“三農”問題的對策以“堵”為特征；“三農”問題治理新思維建立在我國出現劉易斯拐點的判斷上，解決“三農”問題的對策以“疏”為特征。近幾年來，隨著全球氣候環境的不斷惡化，水旱災害的頻發，世界市場上農產品價格不斷上漲；國內則由于農村勞動力逐漸短缺，空心村問題加劇，使勞動密集型的小農生產模式難以為繼，土地被大量拋荒、棄耕、低效利用，導致糧食安全問題日益凸現。而二元體制的泛化也使農民城市化受阻，產生大量的偽城市化人口，嚴重威脅社會穩定。盡管新舊“三農”問題都以維護國家糧食安全和社會穩定為主要目標，但由于新舊“三農”問題產生的歷史背景各異，引發糧食安全和社會穩定危機的原因不同，解決的方案也應該有所不同，這樣才能做到有的放矢，避免犯教條主義錯誤。然而，由于制度的路徑依賴，加上利益集團的阻撓，使舊“三農”問題治理思維依然很有市場，導致解決“三農”問題決策的頻繁失誤，“三農”問題不斷惡化。只有正確認識新“三農”問題產生的新歷史背景，存在的新矛盾，形成新共識，我們才能接受“三農”問題治理新思維，進行正確的治理“三農”問題決策，逐步緩解糧食安全與社會穩定危機，為中國的可持續發展奠定堅實基礎。

一、新舊“三農”問題治理思維的碰撞

新舊“三農”問題治理的核心目標都是解決糧食安全與社會穩定危機。舊“三農”問題產生的歷史背景是中國農業人口嚴重過剩，人均耕地數量低，工業化水平不高，城市化嚴重滯后，農業生產力低，勞動密集型的小農生產模式占主導地位，在這種情況下，聯產承包責任盡管有其不完善的地方，但作為一種過渡體制依然有其存在的合理性。

作為一項重要的農村制度改革，聯產承包責任制初期主要目標在于激發農民的生產積極性，提高糧食產量，解決中國長期存在的糧食短缺問題。但由于中國城市化比率太低，20世紀80年代初中國城市化率只有20%左右，也就是說80%的農民向20%的市民供應農副產品，如果再考慮到當時市民的收入水平、消費能力和中國農產品出口的低比例，那么中國農產品很快就會過剩。因此，在上世紀80年代中期，中國就出現了農民賣糧難問題，由于糧食的需求彈性低，導致農產品價格劇烈下降，城鄉收入差距持續擴大。這樣，二元結構理論就成為中國“三農”問題研究的基本思路，它希望通過城市化減少農民，增加市民，最后實現城鄉一體化的和諧發展。但鑒于中國農民眾多，為避免形成托達羅模式的城鄉人口過度流動產生的貧民窟，降低大量流民帶來的社會穩定威脅，也為了防止引發糧食安全危機，政府采取了一種保守的城市化戰略。一方面積極鼓勵小城鎮建設，大力發展鄉鎮企業、第三產業，提高農民收入，促進農民的城市化；但另一方面又對農民的城市化設置重重障礙，如繼續保留不合理的城鄉二元體制，使農民難以獲得平等的市民身份；通過對農地買賣的政府壟斷，形成高房價，也為農民的城市化造成巨大障礙； 通過延長農民土地的承包期，防止農民失地，維護農村穩定。然而，這種保守的，以穩定為核心的離土不離鄉城市化戰略并沒有取得成功，中國區域經濟發展、城市資源聚集能力的嚴重不平衡，導致當時的小城鎮建設在內地基本失敗，鄉鎮企業大部分破產，第三產業缺乏工業支撐發展緩慢。但沿海的開放與加工貿易的蓬勃發展，吸引了大批農村剩余勞動力，導致離土不離鄉政策的破產，跨區域農民工流動日益頻繁。

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一是提出了從創新農村社會養老保險制度入手解決“三農問題”的新思路

破解困擾我國國民經濟深層次發展的“三農問題”，需要有黨和政府的足夠重視，更需要有明確可行的思路和方案。目前，無論是決策層，還是理論界，普遍認為人地矛盾和城鄉矛盾是“三農問題”形成的主要癥結，而加快城鎮化進程則是同時破解人地矛盾和城鄉矛盾的突破口，也是破解“三農問題”，實現經濟社會良性循環的希望和突破口所在！

作者不僅清晰地闡述了解決“三農問題”的上述思路，而且在紛雜的視野中找到了破解我國“三農問題”的歷史和邏輯起點——農村社會保障制度。作者在全面分析我國城鎮化滯后的各種原因的基礎上，站在改變城鄉二元結構的高度，從“以人為本”的政策思想出發，抓住更核心的農民問題，著眼于調整、穩定農民的就業和消費預期，提出了從更深層次的農村社會保障制度入手破解“三農問題”的政策建議。

根據中國農業和農村所處的發展階段和國際上農民補貼方式的演變趨勢，作者主張通過創新農民補貼方式加快農村社會保障制度建設。即以“產品換保障”的特殊方式，將對農民的直接補貼主要用于啟動和支持農村社會養老保險制度建設，推進農民補貼方式的制度化，以實現多重政策功效。

二是提出了城鎮化機制的新理論和完善城鎮化機制的新建議

作者對構建城鎮化機制理論進行了探索性研究，通過研究國內外城鎮化特點、城鎮化機制與社會保障制度之間的內在關系，對發達國家和我國城鎮化機制進行了歷史考察，對國內外城鎮化現象特別是我國城鎮化轉型進程有的一系列現象做出了新的解釋和闡述。提出并論證了社會保障制度創新是完善城鎮化機制政策選擇的理論假設。

作者指出，當前我國城鎮化機制缺失和城鎮化進程受阻的深層次原因在于：農村社會保障制度的缺失；城鎮封閉的社會保障制度。在這樣的國情條件下，城鎮化制度創新的重點是加快建立農村社會養老保險制度，將農民逐步納入社會保障體系，解除農民的后顧之憂，化解農民城鎮化的市場風險，提高農民的城鎮化能力。隨著社會主義市場經濟體制的基本確立，社會保障制度已經成為化解市場風險，提高城鎮化成本收益率的重要途徑，而城鎮化的效率也越來越取決于社會保障制度的完善程度。社會保障制度創新，尤其是農村社會保障制度創新才是成功彌合城鎮化機制缺失的關鍵。以建立和完善農村社會養老保險制度為突破口來完善城鎮化機制，不僅可以為加快城鎮化步伐構造一個適應現代化要求的制度平臺，而且可以達到變農民這一占2／3人口的最大潛在消費群體變為現實消費群體、完善城鎮化機制、加快城鎮化進程、啟動農村市場、擴大內需，為實現經濟良性循環提供制度保障等實施城鎮化戰略的基本政策目標，從而為真正解決城鄉二元結構問題開辟一條現實之路。這樣，從建立農村社會養老保險制度入手推進城鎮化，可能成為解決困擾我國國民經濟深層次發展問題的最佳政策選擇。

三是設計了建立和完善農村社會保障制度的新方案：實物換保障

在我國人多地少，國力、財力、生產力水平和市場發育程度都相對較低的特殊國情條件下，要將9億農民都納入社會保障體系，是一個沒有先例的世界性難題。

傳統經濟學認為，社會保障是國民收入再分配的重要形式，這意味著沒有收入就不可能建立社會保障制度，似乎固定的貨幣收入是建立社會保障制度的惟一基礎。但作者認為，農產品也是一種收入，不過是實物形式的收入而已。對農民而言，實物形式的農產品雖然面臨雙重風險，卻也是比較固定的收入。實物形式的收入只要轉換得當，一樣可以進行再分配。“實物換保障”的構想，不是僅僅局限于貨幣收入的再分配，而是認為貨幣收入和實物形式的農產品收入、股權轉讓收入、土地經營權轉讓收入都可能成為再分配的對象。這樣，可用于建立農村社會養老保險制度的資源就非常豐富，農村社會養老保險制度建立面臨的資源短缺問題也就迎刃而解。因此，通過制度創新，以實物換保障的方式，完全可以實現將農產品等潛在的社會保障資源變為現實資源的飛躍，提高資源配置效率，使加快建立農村社會養老保險成為可能。實物換保障方案，就是通過理論創新、制度創新和金融創新來化解農村社會保障制度建立過程中必然面臨的資源約束矛盾，從而為建立全覆蓋的社會保障體系開辟了一條現實之路。

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關鍵詞：三農問題；　《農民的道義經濟學：東南亞的反叛與生存》

中圖分類號：F327　文獻標識碼：A　文章編號：1674－0432(2011)－05－0040－2

“三農問題”

是我國當前建設中面臨的最大問題和挑戰，它與城鄉二元結構問題，西部大開發問題緊密相連。這一問題不解決，我國的現代化就難以真正實現，全面建設小康社會的目標也就不能真正的實現。故此，歷屆政府高度重視，并在黨的十六大、十七大報告中作了特別強調。學界對這一中國當前最大的現實問題也極為關注，研究成果不勝枚舉，研究內容更為廣泛，成為當前經濟學理論界討論的熱點問題之一。在眾家研究成果的基礎上，筆者有幸逢閱了美國耶魯大學政治學和人類學家的《農民道義的經濟學：東南亞的反叛與生存》一書，受益匪淺，感觸頗深，誠然此作之說可為我國農民問題的研究注入新的活力。

1　《農民的道義經濟學》簡介

詹姆斯?C?斯科特于2001年和2004年先后兩次在中國發行的《農民道義的經濟學：東南亞的反叛與生存》一書，以其獨特的研究視角和學術魅力，在我國學界引起了強烈的反響。該力作集中反映了科斯理論闡釋與個案分析相結合的實證主義研究特色，從現實出發來考察東南亞農民生存倫理和反叛邏輯。通讀此作，我們很容易發現作者深厚的人文關懷主義情操，他是真正站在農民的立場，深入農民的心理，為社會的弱勢群體說話的學者。書中大膽采用了經濟學和人類學的研究成果，從理論上構建了“生存倫理”對農民經濟活動的重要意義，肯定了其規范性和道義，并實證了“安全第一”原則的決策性和普適性。正如譯者所言，本書是一部真正從農民的角度出發，更為現實的考察農民生存和反叛問題的力作。它對研究亞洲乃至世界其他國家的農民問題，都有著極為現實的借鑒意義。

2　啟示――“三農問題”

透過此書看當今中國社會的“三農問題”，啟示重重。筆者認為“三農問題”要根本的解決，也要深入農民的心理，站在農民的立場解決問題，而不是紙上談兵。雖目前國家已投入人力、物力來改善農村環境、提高農民收入、增加農業產值，然大量問題尚未解決，大部分農民的貧困問題依然存在，這將很大程度上影響我國各項事業的發展進程，必須高度重視。筆者在接受詹姆斯?C?斯科特思想與理論的基礎上，綜合國內對“三農問題”的研究成果以及部分個人調查結果，依據現象學的部分理論，對當前我國的“三農問題”提出以下三點建議：

2.1切實發揮政府的援助機制

《農民的道義經濟學：東南亞的反叛與生存》一書指出：“在家庭之外有一整套網絡和機構，在農民生活陷入經濟危機時常常起到減震器的作用。一個男性親屬、朋友、村莊、有力的保護人，甚至包括政府(雖然較為罕見)，都會幫助度過疾病或莊稼歉收的難關?！边@就是斯科特所說的援助機制。但顯而易見的是，作者對政府援助行為的可靠性難以置信，認為“傳統的國家和現代國家都能幫助農民生存下去。然而國家的援助，如果說總會有的話，也是很難靠得住的”。當然這只是作者的主觀理解，不管怎樣，政府的援助還是存在的。尤其就我國當前的社會而言，政府對“三農問題”極為重視和關心，但重視關心的效果如何，就需要考究了。因此，筆者認為政府應該切實發揮其最基本的援助職能。然當下中國農民的基本生存已不是問題，政府的資助己漸趨落實并明朗化，如農村教育、鄉村交通建設及農稅取消等等。話雖如此，但我們政府一直所倡導的建設新型農村并沒有實現(只有小部分)，農民只是暫時滿足了基本生活，而在廣大農村，子女上學及醫療問題依然很嚴重，貧困依舊是農民的心病?？傊?，農民脫貧的目標遠遠沒有實現，致富就更不用談了。因此就需要政府伸出援助之手，解民于危難之中，切實發揮其援助機制，盡可能地縮減貧富差距，實現共同脫貧，共同富裕。

那么，政府如何更好的發揮其援助機制呢?《農民》

在對“剝削”進行了現象學分析時指出，“為了達到剝削農民收入的一定平均值的目的，精英階層可以有極為不同的方法。雖然農民對任何此類索要都會感到不滿，但使他感到自己被剝削的最為嚴重的是那種最經常的威脅其生存要素的、最經常的使其面臨生存危機的索要。在農民詢問被拿走多少之前，他先要問的是還剩下多少，他要問涉及農民利益的制度是否尊重其作為消費者的基本需要?！睆倪@段闡釋我們可了解到，農民真正需要的是維持基本生存的安全感。回歸到政府的援助問題上來，我們發現農民需要的其實很簡單，就是“安全第一”的生存。簡言之，政府保證了農民的安全感，自然就保住了民心，“得民心者得天下”。我們經常宣揚，現代社會農民要致富，就要發展副業，創辦自己的企業。然而，斯科特給我們揭示了一個重要的農民行為――規避風險行為。并引用了生存農業經濟著作的話作為解釋，即“對于勉強生存的農民來說，可惡的風險會相當厲害，因為高于期望值的利潤也許抵消不了低于期望值的回報所造成的嚴重損失”，如此就需要政府來解決農民的風險問題。筆者認為，政府應發動群眾挖掘地方特色資源，發展地方特色產業，并首先由政府在本地創辦企業，作為示范點。這一方面可以給農民提供就業崗位，保障其“安全第一”的生存；另一方面可以吸納技術人才，尤其是大學生，也就相應解決了部分大學生的就業問題。在政府的引導之下，一些有思想有能力的農民看到創辦企業的益處，也就必然加入到創業的行列中來。長此以往，毋庸置疑，整個農村的經濟就會慢慢發展起來，農民的基本保障和致富問題也就相應的解決。

2.2加強農民的專業知識教育

《農民的道義經濟學》中指出：“安全第一原則并不意味著農民屈從于習慣：即使是可以避免的風險也不敢承擔。當旱季作物、新種子、新種植技術以及市場生產等新事物提供了明確的、實質上的收益并且對生存安全沒有風險或風險不大時，人們會看到農民們是沖到前面的?！比绱苏f來，農民需要進行一定的革新，只要不是高風險的革新，但是“大量農民的革新行為具有孤注一擲的特征，這使得農民不得不為未知事物而拼搏一番的經濟背景同其常見的懷疑主義謹慎態度”，因此，農民要通過革新改善自己的境遇，就要承擔一定的經濟風險，而這種經濟風險只要不是很大，農民就可以堅持下去，不幸的是風險超過預期目標就必然中途放棄甚至破產。在安全第一原則的限制下，農民不會去冒險，只會選擇投資少而風險也小的革新，慢慢改善。

鑒于上述一系列農民自身的主觀和客觀原因，要設法改變農民的生活境遇，降低經濟風險，在保證安全第一原則的基礎上轉變農民的思維，達到投資少風險小的經濟目的，同樣需要政府

這一強大支柱。從長遠利益考慮，解決本質問題，筆者認為應該加強農民的專業知識教育，把新的技術、新的經營理念、新的作物品種、新的行業選擇等定期傳授給他們(當然初期是針對農民中的精英階層，因為他們有對新事物的優先和樂于接受能力)，使農民掌握更多的專業技術(如防蟲、播種、育苗等技術)。這樣就可以在一定程度上避免不必要的損失，并減少風險，以增加利潤。當農民真正看到教育帶來的現實利益時，必然會全身心地投身于農業生產。如此不僅提高了農業生產率，最主要的是農民的生活得到了安全保障，政府的作用也就真正的發揮出來了，其形象也相應的提高了。并且，通過接受教育，農民的個人素質也相應提高，并更能深刻體會到知識的作用，這就對教育在農村的普及起到催化作用。如此良性循環，相信我國的農村、農民、農業問題就會穩步、良好的解決。

當然筆者的觀點有一定的空想成分，這一政策要真正實行是不容易的。由于廣大農民同胞知識水平非常有限，認為教育只是年輕一代的任務，他們多年的經驗積累是不需要進行教育的，而且可能對農業知識教育有排斥心理(不懂其中的內容)，因此真正的落實下去是很艱難的。但是上文提到新事物一般被精英階層首要接受，我們需要農民中的精英階層的支持，然后再將其經驗傳授給其他的農民。等農民看到了新技術的成果時，自然就投身于學習及實踐中去。

2.3整合土地，提高土地利用率

斯科特在《農民的道義經濟學》中引用了S?愛潑斯坦的一句話：“賤民階層之所以樂于接受這種給予這種固定報酬的制度，是因為即使遇到災年它也給予安全保障”。對農民而言，穩定的安全保障比市場經濟利潤等重要，而土地就是農民最穩定的保障。因此，對土地的優化分配和合理利用是關鍵。當然，我國自改革開放以來實行的取得了可喜的成績。然而現代科技日新月異，以家庭為主的小塊土地已不能適應現代科技社會發展的要求。在調查中我們可以明顯的發現小塊土地的效率低下問題。由于整塊的地被分成若干個小塊頭，尤其是在平原地區，本來大型的機器可以在很短的時間內完成作業，但是由于地形問題或是面積問題，導致大型先進的機器作業很難實施，只能進行小機器作業，效率相對底下，而且耗時耗力。再者其農產品(如小麥)在市場上進行銷售時，必然會因為量少且質不高而廉價出售，如此，農民的經濟收入就明顯降低，若遇上災年后果不堪設想。因此，很多農民覺得發展本業不能維持正常的生活，不得不背井離鄉，外出打工，農民作為一種特殊的群體進入城市，搖身變為農民工，并成為現代城市一道新的風景線。他們的生活狀況、心理健康成為近年來社會關注的熱點。可見土地對現代的中國農民而言已經不是最穩定的收入了(當然是最基本的生存保障)，要提高和改善農民的收入及生活水平，就要從根本上解決問題，從農民的本業――土地出發，對其進行優化管理及合理利用。

那么怎樣施行此項任務呢?筆者認為應重新整合土地，即全部沒收農民的土地，并將土地轉讓給承包商，再由政府發給農民固定的生活補助(當然是要滿足農民的生存)，這樣農民的生活得到保障，有穩定的收入，可以像產業工人或公務人員一樣，每月有固定的工資。如此農民為了生活的更好，外出務工，就可得雙份的工資，社會上存在的看不起農民的思想也就慢慢的消失，農民的待遇提高了，整個社會也就和諧了。再回到土地上來，承包商可以利用大片土地進行大機器作業，不僅效率高，省時、省力，而且經過專業技術的指導(承包商有條件雇傭農業專家進行技術指導)，農產品的產量和質量也就隨之提高。這種上下兼顧的政策才是解決三農問題之道。

綜上所述，要真正解決好“三農問題”，需要政府的財政支持和政策轉變，在保證農民“安全第一”的生存原則之下，通過一定的援助機制及智力支持幫助農民脫貧致富，協助農村發展事業、推進農業進入現代化軌跡。

3　結語

詹姆斯?C?斯科特的《農民道義的經濟學：東南亞的反叛與生存》這部力作對農民問題進行的深刻剖析對于我們解決“三農問題”有很大的啟示，無論是理論闡述還是個案分析，都本著客觀的原則，聚焦于農民的切實感受和切身利益，這種替弱者說話的個人主義情操實為可貴。中國作為農業大國，處理好農民問題是重中之重，而解決農民問題的關鍵就是要理解農民，滿足農民的心理需求，從農民的切實感受和切身利益出發，真正站在農民的立場上，而《農民道義的經濟學：東南亞的反叛與生存》就是很好的理論與實踐教材，從中汲取營養，才是治“三農問題”之本。然該力作是以東南亞農民為例進行的考察研究，是否符合中國農民的實際尚存爭論，但筆者認為其理論(如生存倫理，安全第一原則)是完全可以解釋中國乃至亞洲所有農民的實際狀況的?；诖?，筆者在粗淺理解該作的基礎上，對我國的“三農問題”提出一點看法，意在對此問題的解決提供參考。

參考文獻

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1、三農問題，是改革開放以來第一產業出現的幾個重要問題

農業、農村、農民問題，這三個問題的統稱即為三農問題?！叭r”問題作為一個概念最早由經濟管理學博士溫鐵軍于1996年正式提出?！叭r”問題的本質是民生問題?！叭r”問題提出的初期，就曾有人指出，三農問題不過是國家整體發展過程中所出現問題的一個縮影。如果說確有必要把“三農”單獨作為一個問題提出來，那么以后還會有“三工”問題、“三學”問題、“三醫”問題等等諸多問題。這種說法不是忽視“三農”問題的存在，也不是轉移解決“三農”問題的重心，而是要求國家從整體發展的宏觀角度，從長遠規劃的視角來全面審視“三農”問題，在綜合考慮各方面因素的基礎上來謀求解決問題的最佳方案。“三農”問題的解決與“三工”問題密切相關。從一、二產業之間的關系來看，作為工業生產的原材料供給方的農業發展水平直接決定了工業的發展基礎和前進方向，反之，工業的發展進程又決定了農業的發展速度的整體水平。回顧歷史，目前理論界有一種看法是：建國以來，基于建設社會主義現代化的長遠目標，作為第一產業的農業始終支撐第二產業工業的發展，而工業對于農業的反哺作用很小，在某些作法上甚至成為了抑制農業發展的阻力。實際上，農業與工業是一條流水線上的不同環節，哪一環出現梗阻都會影響到整條流水線的運轉。所以，一個國家各個產業之間是一不是二的關系。另外，從建國至今，工人的生活水平整體上沒有與農民有太大的差距，兩者基本上平行發展，把城鎮中少數富有人群擴大代表了城鎮戶口中的全體，進而得出城鄉二元結構的結論，有失客觀和全面。所以，究其實質，“三農”問題凸顯的還是民生問題。

2、“三農”問題作為民生問題，探究其實質上是一個政治問題

應當說，民生問題首先表現為社會問題、經濟問題?，F在老百姓關注四大問題：教育、醫療、住房、就業。這四個問題基本都是社會層面、經濟層面的問題。但是我認為這些問題的解決，在中國目前的體制政策環境下，首先是一個政治層面的問題。如果不從政治層面思考和解決問題，這些社會問題、經濟問題是解決不好或者解決不了的。為什么呢？我想至少有二方面的理由：第一，這些看起來屬于經濟、社會層面的民生問題，它后面直接關聯的是與政府的公共服務有關。民生問題解決得好與不好，都與政府在一定時期的公共服務提供能力有關，也與政府自身的行為有關。一個政府行為規范，公共服務意識、公共服務提供能力強，圍繞民生問題反映的社會問題也許并不突出。因為政府的行為和能力容易受到民眾的認可。反之，則可能是另一種狀況，所以，我們說民生問題不僅僅是個經濟問題和社會問題，它也是一個政府提供公共服務的能力和行為問題，這實際就上升到了政治層面。第二，表現為經濟、社會層面的民生問題，也與一定時期社會的公平、正義有著密切的關系。如果一個社會公平正義度比較高，即使這個社會的經濟能力有限，社會利益分配得比較合理，那可能老百姓的怨聲還不至于很高；如果說這個社會不能體現公平、正義，社會利益分配又明顯不公，即使經濟發展水平比較高了，民眾的呼聲仍然會很高，甚至成為社會凸顯的焦點。從這個意義上說，中國過去34年的改革開放，廣大民眾確實從改革中獲得了實惠，但為什么到今天，民生問題如此凸顯，并成為人們普遍關注的問題，非常值得我們深思?；谝陨隙€理由，我認為民生問題歸根結底是一個政治問題。

3、用老子思想對民生問題進行解讀有助于開拓我們的思維

篇5

社會責任營銷是現今跨國公司發展的新風向標。為進一步幫助我國企業結合現實國情，從長遠戰略上樹立企業的公益形象，尋找企業利益與社會責任的結合點，中央電視臺CCTV-7農業頻道聯合全國公益廣告創新研究基地、中國傳媒大學廣告學院于4月17日在北京西苑飯店舉辦了公益“扶農”現象專項研討會，就媒體如何打造“公益平臺”，企業如何更好地利用“幫抉三農”的機會進行社會責任營銷等相關問題做了深入研討。

這次研討會引起各界的高度重視，國務院扶貧辦副主任鄭文凱、國家工商總局廣告司副司長李毓助、中國傳媒大學副校長丁俊杰教授分別致辭，研討會還特邀三農問題專家――國務院發展研究中心農村部副部長謝揚，廣告、傳播領域專家黃升民、金定海、倪寧、陸地、劉林清以及來自民生銀行、農業銀行、新日電動車、四季沐歌、史丹利的廣告主代表出席，是一次集政府、學界、企業界多方參與的會議，會場氣氛熱烈，各方積極獻言獻策，研討內容精彩紛呈。

“三農”問題從來都是中國社會主義現代化進程中的重中之重。近年，國家為農村市場的開拓提供了有力的政策支持。在金融危機、出口受阻的情況下，國內企業也將目光投向了潛力巨大的農村市場，央視七套高舉“公益三農，共贏藍?！钡慕洜I大旗，在凸顯農業頻道差異化定位的同時，打造“三農公益”平臺，實踐著“服務三農，溝通城鄉”的頻道宗旨，一直積極主動地聯系企業深入農村地區，推出了一系列社會反映強烈的大型公益活動。

在研討會中，CCTV-7農業頻道與中國傳媒大學合作，組織各方專家學者進行開放式討論，對頻道如何定位、經營，如何整合公益營銷平臺資源，采用何種具體的運營模式等問題進行了詳細而深入的討論。

中國電影電視中心還和全國公益廣告創新研究基地簽署了戰略合作協議。全國公益廣告創新研究基地是經國家工商總局同意，依托中國傳媒大學建立，開展對公益廣告熱點和前沿問題的研究，推動公益廣告發展的理論創新，促進公益廣告理論與實踐的有機結合的專業機構。

篇6

關鍵詞：農業經濟 科技現代化 協調發展

就目前的社會發展來看，處于多數的還是從事農業的人口。那么，如何帶動農業發展，提高農村經濟就成了目前農業人士所面對的首要問題。

一、對農業經濟發展存在的問題進行探討

1 “三農”問題。所謂的“三農”包括農村、農業和農民?！叭r問題”就是指發展農村、研究農業、幫助農民的問題。“三農問題”的目的在于加快農村發展，提高農業產量，增加農民穩定收入。

當前的局面是在農村、農業和農民之間存在著一定使其不能和諧的因素。當然，“三農”問題也是我國農業實施經濟化管理，加速農村經濟現代化發展的重要基礎。然而，人們總會在潛移默化的歪曲“三農”問題面臨的局面，有的人認為只要目前糧食基礎夠就實現了農村的穩步發展。其實，這已經偏離了問題的核心?！叭r問題”是保證我國農業經濟建設協調發展，實現小康社會的重要因素。因此，“三農”問題的解決是我國目前發展所應面對的重要問題。

2 種植業獲益偏低。長時間來說，種植行業一直是一個收入低下的行業。在農村，越來越多的人開始進城打工，究其原因就是因為種地的收入無法滿足正常的生活。同時，由于社會發展而帶來一系列物品的價格上浮也是造成農民感到困擾的原因之一。農業用種、施肥、澆水等都在不停地抬高價格。經過一年辛苦耕種，秋收后糧食產品的價格卻沒有相對上調，導致多數務農的人員并沒有進城打工人員的經濟回報高。極度打擊了農民對種植行業的信心，使得更多的農民不想種地，選擇進城打工。

3 社會對農業的關注不高。對農村開始實施經濟化管理是廣大農民針對目前農業現狀悟出來的一條經濟致富的現代化道路，也是調動農民重拾對土地種植的信心。從我國改革開放以來，農業就受到了不同程度的打壓，針對目前社會的狀況，怎樣解決農民心里問題，增加糧食種植的經濟收入就顯現的尤為迫切。但是，社會并沒有對這一觀點予以更多的關注，對農業行業的投入依然相對于其他行業投入經濟較低。所以，這就需要我國各層次政府針對一系列農業問題進行解決，加大農村的經濟投入力度，各項利于農業生產的方針政策，使農村的發展更加的科學化。經濟化，從而為農民營造出一個有利于生存的經濟大環境。

4 農民的孩子“上學難”的問題。近年來，社會開始更多的關注農村的經濟建設。報紙中報道的農民工治病難、買房難，農民工的孩子上學難等問題也應引起人們的關注。在一個偏僻的農村，幾個村子中可能僅有一個小小的醫療診所，里面的醫療設施不全，醫療藥品價格高，醫護人員少。從而使得農民開始不愿局限在自己的小山村，紛紛進城打工，改善居住環境。然而，進城打工的農民工也不是同城里人員同等待遇的。農民工在城里居住條件一般都很差，所做的工作也都是體力活，工資更是多數不能按時發放。農民工的孩子在城里入學也很困難。因此，就形成了一種農民工體力付出的多、居住環境差、生病沒錢看、孩子無法正常上學的惡性循環。如何針對這些問題予以解決，就是當今人士都應共同思考的事情。

二、使農村經濟加速現代化發展的方法

1 增強關于農業經濟的管理辦法。當今的和諧社會應該尊崇以人為本的原則，同步建設農村產業化發展，加強農業經濟的管理辦法。我們應該站在農民的角度去看問題，提高對“三農”的管理。利用先進的科學技術，領導農民進入現代化的社會，從而增加農民的經濟收入。堅持可持續發展的道路，以城鎮帶動農村，實現農業與社會經濟共同發展的目標。

2 增強建設農村經濟實施隊伍。要想增強農村的發展，我們應先提高農村中引領經濟的領導隊伍。就我國目前情況看，農業環境基本以小農經濟為主。面對小農經濟，我們不應該盲目地進行否定，而是從小農經濟的特有點出發，調動農民對種植業的積極性，提高農業收入，進而保證農村經濟的現代化發展。我們應該確立完善的農村經濟實施隊伍，以他們為榜樣，切實可行的幫助農民翻身成為經濟的主人。同時，鄉鎮干部也應該為農民起表率作用，將農民引領到致富的道路上。

3 加大農民收入情況，使農民沒有后顧之憂。如何發展農村經濟是構建社會主義和諧社會的主要問題之一。我們應該大力完善農業經濟的發展，使其更加有條理，讓農業發展有理可依，有據可查。讓農民不再遵循舊方法進行生產建設，而是讓現代化的經濟所代替。我們也應呼吁社會的關注，結合政府出臺的政策，解決農民工看病困難、收入低廉、住房條件差、下一代上學困難等問題，從而使農民可以更全身心的投入生產中，完善農村的改革建設，加速農村經濟的發展。

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有關發展經濟學論文范文一：城鄉統籌發展經濟學理念

黨的十七大報告指出:解決好農業、農村、農民問題,事關全面建設小康社會大局,必須始終作為全黨工作的重中之重。建立以工促農、以城帶鄉長效機制,化解城鄉二元結構矛盾,推進社會主義新農村建設,統籌城鄉發展,就是有效解決三農問題的重要途徑和抓手,務必引起各級各部門的高度重視,繼續加大推進力度,力求收到實際效果。諾貝爾經濟學獎獲得者劉易斯認為,在發展中國家存在著突出的二元經濟結構問題,即城鄉二元結構問題。如果城鄉在經濟和社會發展方面存在很大差距,就會在一定程度上影響到經濟和社會的協調發展,并帶來諸多方面的矛盾和問題。我國是世界上最大的發展中國家,城鄉差別突出。隨著改革開放的進一步深化,不平衡規律的作用還可能更加凸現。逐步消除城鄉經濟社會發展不平衡的矛盾,對于促進社會和諧,全面建設小康社會,顯得尤為重要而緊迫。當前,全國上下正在積極進行體制機制的探索、創新,特別是我們重慶作為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區,應該大膽探索、大膽創新,力爭在重點領域和關鍵環節取得突破,為全國統籌城鄉發展闖出一條新路子。

理論是行動的先導。統籌城鄉發展,理論的創新具有特別重要的意義。只有用正確的理論指導實踐,分析研究實踐中的矛盾和問題,才有可能制定有效的政策措施,城鄉統籌才有可能按照正確的軌道前進,從而收到事半功倍的效果。但從目前的實際情況看,在一些地方還存在著只注重分析研究城鄉二元結構的表象,操作上也習慣于頭痛醫頭、腳痛醫腳,工作措施和思路不得要領的現象,其結果仍然是穿新鞋走老路。認真貫徹落實黨的十七大精神,重視解決三農問題,切實推進城鄉統籌發展,就需要加強理論的學習和研究,并切實運用理性思維解決城鄉二元結構中的突出矛盾和問題,促進城鄉經濟社會科學發展、和諧發展和可持續發展。發展經濟學作為二戰后新興的一門綜合性、應用性經濟學科,具體研究發展中國家經濟如何從不發達狀態演進到發達狀態。城鄉二元結構的矛盾,實際上是發展不平衡的矛盾,是工業化、城市化與三農的矛盾,是發展中的矛盾。在建設中國特色社會主義的新時期,正確認識和運用發展經濟學理論,對于結合國情、市情及縣情、鄉情,制定城鄉統籌發展的政策措施,理清發展思路,明確工作目標,突出工作重點,具有極其重要的理論意義和現實意義。從發展經濟學來看,改變或者逐步消除城鄉二元結構矛盾,統籌城鄉發展,實現公平與效率的兼顧,國際上主要有兩種理論可資借鑒和研究。

一種是通過勞動力流動,以城市發展帶動鄉村發展。這種理論認為,起初,在鄉村傳統農業部門中存在大量過剩勞動力,其邊際生產力趨近于零。只要農業部門與工業部門的勞動收益存在差距,鄉村農業部門的過剩勞動力自然會流向城市工業部門,形成勞動力的無限供給。雇用鄉村農業部門過剩勞動力所形成的積累不斷轉為投資,生產日益擴大,從而吸引更多的農業過剩勞動力。隨著農業部門的生產率逐步提高,收入不斷增加,鄉村過剩勞動力的逐步減少乃至消失,城鄉二元結構才會轉為現代化的一元經濟結構。另一種是通過增加農業投入,確保城鄉平衡發展。這種理論認為,鄉村過剩勞動力大量流向城市,并不會自然而然地實現農業部門與工業部門收入相等,二元結構也不會自然消失,相反,隨著城市人口不斷膨脹,城市失業日益嚴重,并出現眾多城市病。這種理論假設:城鄉之間勞動力的轉移是由城鄉之間預期收入的差異引起的,只要城市的就業機會和預期收入大于留在鄉村的預期收入,即使城市存在大量失業,鄉村勞動力還是會源源不斷地向城市轉移。如果城市就業機會的增長速度趕不上鄉村勞動力的轉移速度,不僅使城市發展產生嚴重經濟社會問題,也會使農業生產萎縮,糧食等農產品供應缺乏,最終影響國民經濟的正常發展。為此,這種理論提出,政府要縮小城鄉之間就業和收入差距,關鍵是要加大對農業的投入,努力增加農民收入,改善鄉村公共設施和醫療衛生、社會福利事業,就地就近解決農村過剩勞動力的轉移就業等問題。以上兩種理論,在我們現實工作中都有所體現和反映,并經實踐放大,顯示出各有其利弊。前一種理論在部分黨政領導層面有較大市場,并付諸實踐的比較多,因為發展城市經濟見效快,在領導頻繁調整的情況下,容易在短期內出政績,其弊端在于不能從根本上建立解決三農問題、化解城鄉二元結構矛盾的長效機制。后一種理論在理論界和黨政領導的施政報告中有較多的體現,由于其投入大、工作周期長等現實問題,理論往往落后于實踐,說的多落實的少,有的甚至根本不重視研究三農問題,其投入也是毛多肉少。

對上述兩種理論,我們不能盲從,要結合我們的特殊國情、市情、區情、縣情,借鑒、吸取發展經濟學中的合理因素,因地制宜,創造性地加以運用。因為城市與農村有著天然的聯系,城市與農村相互促進,其作用是不可或缺的。從建立消除城鄉二元結構長效機制、確保國家長治久安的角度,筆者傾向于用后一種理論指導統籌城鄉實踐,同時兼顧前一種理論,實現城鄉結合、城鄉互動,不斷增強農村發展能力,才能從根本上解決三農問題。在目前的改革發展中,有一種傾向值得注意。這就是盲目發展大城市,企圖通過城市擴張和發展,吸引農民進城務工、經商、定居,也就是通過所謂農民變市民的途徑,一勞永逸地解決三農問題。實際上,這是一種帶有理想色彩的思維方式,容易被一些干部急功近利化。況且,城市的就業壓力本身就比較大,大量農民工進入城市,將使就業問題的矛盾更加激化,使城市交通、醫療、教育等問題更加突出。同時更為嚴重的是,由于城市與農村、農業、農民職能的錯位,導致資源的浪費,大量的城市居民因農民工的涌入,就業更加艱難,而農村大量的土地撂荒或者不能精耕細作,農產品產量下降、質量下滑,市場物價也會因糧油、生豬、蔬菜等農產品供給不足而大幅上漲,城鄉的發展和人民生活都會受到嚴重影響。走中國特色社會主義道路,必須從中國實際出發,在適度發展城市的同時,更加關注農業、農村、農民問題,切實增加對農業的投入,增強農業的造血功能。在制定政策和法律法規時,要胸懷大局,統籌考慮城鄉規劃,統籌推進城鄉交通、教育、醫療衛生、文化等事業發展,使農民與城市居民享有同質的公共服務和同等的民主政治權利,不斷增強農村經濟發展能力,在發展中逐步消除城鄉二元結構矛盾,全面建設小康社會。

有關發展經濟學論文范文二：創新發展經濟管理論文

一、企業經濟管理中存在的問題分析

1.企業人力資源管理的弱化。一些企業經濟管理過程中對人力資源管理比較弱化。企業領導對于員工的管理主要依據個人經驗，有的領導對員工缺乏人性化關懷，這種隨意性的管理讓員工無所適從，不適應企業長期發展對人力資源管理的科學要求，對員工缺乏崗位職業培訓。有的企業對員工沒有形成良好的激勵機制，對員工的獎勵還依靠領導對其評價，這樣就造成了員工與業績的偏離，員工薪酬與福利偏低，就不能有效激發員工的工作積極性，也使得企業失去了經營活力。因此，企業經濟管理中對人力資源觀念滯后，缺乏合理開發人力資源，這樣在動態發展的市場環境中，人力資源管理就變得遲緩。

2.企業的網絡技術應用水平還比較低。在互聯網信息時代，企業的經濟管理必須跟上時展的變化。然而，有的企業在經濟管理模式上還是生產工藝或服務上，都沒有結合互聯網的特征進行改善。這樣對于互聯網信息技術的應用水平低，就脫離了社會發展的方向?；ヂ摼W能夠加快信息傳遞速度，也能提高企業經濟管理水平，企業忽視了對信息技術的提升，就難以實現信息化的辦公。還有的企業不能很好地利用網絡進行宣傳與公關，這樣就失去了低投入和高產出的效果。還有的企業沒有重視網絡計算機人才的培養與招聘，就難以提升企業員工整體的網絡技術應用水平，不能提高工作效率，企業的經濟管理水平還比較低，這樣就不能產生良好的經濟效益。

3.企業還沒構建知識經濟的經濟管理模式。在知識經濟的環境下，企業的經濟管理模式要進行調整，構建健全的知識特征的管理體系，才能滿足社會發展的要求。但是，一些企業沒有認識到社會這樣的變化趨勢，仍然堅持原有的管理模式，這樣就不行滿足復雜經濟環境的管理新要求。對于缺乏知識特征的企業組織來說，就不能進行動態與開放式的經濟活動，缺乏創新意識與創新能力。企業經濟管理模式的發展方向不能依據規模效益來獲得競爭優勢，而是要考慮到消費需求的變化，要以個性化的產品與服務贏得消費者的青睞，這樣就要使企業重視生產工藝流程，精準把握終端市場的消費者的消費動向。但是，缺乏對知識經濟環境的分析的企業，其生產決策與終端市場的消費者消費訴求相分離的格局。此外，知識經濟也要求企業員工具有較強的創新力，要求企業技術與員工知識不斷更新，但是，一些企業做不到這樣的主動變革，就被市場所淘汰。

二、提高企業經濟管理有效性的措施

1.提升企業人力資源管理能力。企業的發展需要人力資源作為支撐，因此，企業就必須建立和完善人力資源管理制度，采取科學的人力資源管理方法，構建良好的勞資關系。企業要為員工進行職業規劃和職業培訓，構建學習型的組織，企業要保障員工的各項福利和權益。企業要發揮激勵機制作用，這樣才能更好地進行人力資源管理，激發員工的工作積極性。企業還應建立獎懲制度，這樣才能在企業內部創造公平公正和積極向上的工作氛圍，更好地發揮員工的潛在能力，也促使企業更好地發展。企業應該構建良好的企業文化，通過這樣無形的文化來規范員工的行為，實現以人為本和柔性管理，為企業的發展提供人力資源保障。

2.增強網絡環境下的企業經濟管理能力。在信息時代，企業應加強經濟管理信息化水平，增強網絡信息技術的應用能力與管理能力，為企業的發展中創建信息共享平臺，實現各部門的網絡信息管理。企業應培養和引進具有較強信息技術的人才，提升企業的網絡信息技術應用水平。通過網絡信息技術的應用，提高企業管理組織執行力，優化企業的組織管理結構。網絡信息化還能為企業開拓新的市場業務，提高企業的經濟效益。

3.構建知識型的企業經濟管理模式。當前，信息化加快了知識與技術的傳遞，使產業發展迅速。這樣就必須促使企業構建知識型企業，采取以知識為基礎的經濟管理模式。企業要采取以人為本的管理理念，要給予員工尊重，通過提升組織團隊的知識能力，來增強企業的創新能力。以知識經濟為導向來改善企業的經濟管理效率，改進產品生產工藝和優化企業運營流程的方式來提升企業對終端市場需求的響應速度，增加用戶對企業產品或服務的感知價值，企業應當通過建立終生學習式企業的方法來穩步提升員工的綜合職業素養和業務技能水平。

篇8

關鍵詞：城鄉居民；收入差距；二元經濟結構；協整；Johansen檢驗

中圖分類號：F293文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2010）36-0145-03

引言

改革開放三十年來，中國經濟取得了長足的發展。但是，在經濟持續增長的同時，也產生了嚴重的社會失衡。地區差距、城鄉差距逐步成為中國經濟協調、健康發展的障礙。為此，2007年6月，國家發改委批準重慶市設立全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區。

統籌城鄉發展戰略的提出，極大地推動了國內對統籌城鄉發展的研究。統籌城鄉發展已經成為國內學術界的研究熱點。王駿（2008）論述了試驗區面臨的超越法律、綜合配套的缺失等問題并提出了相關對策[1～2] 。孫超英、賈舒、高波等就成都實驗區及四川省級試點市統籌城鄉綜合配套改革試點情況以及試點中初步顯現的如相關試點的統籌協調問題等作了初步研究 [3]。林文棋從二元經濟結構三個來源視角分析研究了城鄉統籌的模式選擇。許鮮苗、宋福忠等研究指出統籌城鄉發展沒有固定的模式，各地區應依據一定的原則，結合當地的實際情況選擇最適宜的發展模式[4～5]。王夢奎、厲以寧、孔祥敏等認為，統籌城鄉發展是解決三農問題的根本途徑 [6～8]。張紅宇認為，城鄉統籌必須觸動傳統經濟社會的體制根基，大膽進行制度創新 [9]。張苒、季潔對成渝兩地三農問題作了比較研究，分析了兩地三農問題難點和重點，探討了解決成渝兩地三農問題的途徑[10]。

總體看來，學術界關于統籌城鄉發展問題的研究已經取得了不少成果，但大多局限于定性的分析與描述，定量研究成果并不多。本文從統籌城鄉核心問題――城鄉收入差距切入，構建二元經濟理論模型，在此基礎上利用重慶1985―2008年相關數據進行實證研究，將回歸結果和理論模型對比，進而深入探討重慶統籌城鄉綜合配套改革的重點問題，以期為重慶統籌城鄉改革有所裨益。

一、理論模型

假設一個經濟社會從生產角度分為兩個部門，即農業部門和非農業部門。農業部門總人口為P1、非農業部門總人口為P2，P=P1+P2，P是該經濟社會總人口。農業部門勞動力為N1、非農業部門勞動力為N2，N=N1+N2，N為全社會勞動力總數。農業部門的生產要素只有土地和勞動力，非農業部門的生產要素只有資本和勞動力。假設兩部門的生產函數是規模收益不變的，從而有人均形式的生產函數。

1.農業部門的生產函數

y1=f（E/L1）=f（e）

其中，E是土地，e是人均土地。

2.非農業部門的生產函數為

y2=g（K/L2）=g（k）

其中，K是資本，k是人均資本。

3.農業部門的工資率是w1，非勞動部門的工資率是w2

假設農業部門的勞動力從事農業勞動，非農業部門的勞動力只從事非農業生產。y1-w1為土地收益，其歸屬取決于土地所有制度。y2-w2為資本的收益，歸資本所有者 [11]。

為了反映二元經濟發展特征和敘述表達的方便，我們先定義如下比率：

1.勞動力負荷系數

μ=P/N

其中，P表示勞動力所供養的人口數，N表示勞動力人數。

2.城鄉勞動力負荷比。

RLb==

3. 二元對比系數

Rru==

二元對比系數Rru主要反映農業部門與非農業部門的勞動生產力的差異。

4.勞動力轉移系數

RLt=

其中，N1是農業部門的總勞動力，L1是N1中在農業部門勞動力，N1-L1是農業部門中轉移出去從事非農業的勞動力，該指標反映了農業部門勞動力的轉移程度，也反映了非農業部門對農業部門勞動力的吸納能力。

5.城鎮化水平

u=

其中，p2表示非農業人口總數，P表示全社會人口總數。

6.農民的人均收入

I1= （1）

該指標是農民在農業中就業的勞動收入加上在非農部門就業的工資收入除以農村人口。

7.城鎮居民的人均收入

I2=（2）

該指標是城鎮居民的工資收入除以城鎮人口。

8.城鄉收入比

RI==（3）

城鄉收入差距用城鎮居民人均收入與農村居民人均收入的比表示。

由式（3）通過變形可得：

RI== =• （4）

對式（4）兩邊進行對數變換，得：

lnRI=-lnRLb-lnRru-lnRLt-ln（+） （5）

把ln（+）用一階泰勒展式近似表達代入（5）式可得：

lnRI≈-lnRLb-lnRru-lnRLt-ln（1+） （6）

用Ru表示城市化程度，則上式為：

lnRI≈-lnRLb-lnRru-lnRLt-Ruln（1+） （7）

式（7）刻畫了二元經濟環境下影響城鄉收入差距的主要因素，是本文分析的理論模型。

（1）RLb，即城鄉勞動力負荷比，與城鄉收入差距負相關。

（2）Rru，即二元對比系數，與城鄉收入差距負相關。

（3）RLt，即農業部門勞動力轉移系數，與城鄉收入差距負相關。

（4）Ru反映了城市化程度，該項系數的符號與ln（1+）符號有關，而ln（1+）符號與城市化的模式有關。當城市化是市場主導型模式的城市化路徑時，農業勞動力轉移人數（N1-L1）＞0，從而ln（1+）＞0，Ru系數為負，城市化程度與城鄉收入負相關；當城市化是政府主導型城市化模式的路徑時，ln（1+）＜0，Ru系數為正，此時，城市化程度與城鄉收入比正相關。

二、計量分析

（一）計量結果

由理論模型（4），我們設定計量分析模型為

R1=CRα1LbRα2ruRα3LtRα4 ueε

兩邊取對數，線性化后得

lnRI=c+α1lnRLb+α2lnRru+α3lnRLt+α4lnRu+ε （8）

其中，α1是城鄉勞動力負荷比的彈性系數，α2是二元對比系數的彈性系數，α3是農業勞動力轉移系數的彈性系數，α4是城市化程度的彈性系數。

樣本為重慶1985―2008年數據，數據來源于《重慶統計年鑒》（中國統計出版社）歷年年鑒，個別缺失數據采用了插值法進行插補。

對lnRI、lnRLb、lnRru、lnRLt、lnRu用eviews5.0，根據AIC最小值原則選擇滯后期進行平穩性檢驗，原序列是非平穩序列。經過一階差分后，不存在單位根，可以認為經過一階差分后是平穩的。即lnRI、lnRLb、lnRru、lnRLt、lnRu是一階單整序列。

為確定變量間是否具有長期的穩定關系，還需進行協整檢驗。對多變量協整檢驗，選用Johansen檢驗[12]。結果如下：

lnRI=0.76+0.24lnRLt-0.36lnRLb-0.62lnRru+0.0.18lnRu

（0.36） （0.04） （0.09）（0.11） （0.04）

t=（2.11）（6.00） （-4.00） （-5.64）（4.50）

R2=0.87，R2=0.83，F=37

（二）結果分析及改革問題探析

回歸結果與現實情況的解讀：

1.為什么農業勞動力轉移對城鄉收入差距比呈正影響？回歸結果中，農業勞動力轉移系數為正，與二元經濟理論和理論模型不一致。其原因是，中國實際經濟環境不滿足二元經濟理論假設條件。二元經濟理論假定勞動力可以自由流動，勞動力同質，并且能達到均衡工資率。而中國的實際情況是，城鄉有別的戶籍制和城鄉勞動力市場的分割，以及城鄉差別的教育投入，結果導致城鄉人力資本差異，并非同質，城鄉勞動力在城市就業中機會不均等，工作中待遇不公平[14]。上述制度因素的存在，又使得進城務工的農村勞動力只能在城市的非正規部門就業，經常出現“同工不同酬”現象。兩種因素的共同作用，使得農村勞動力收入低于城市勞動力收入。農民工在提高自己收入的同時，也提高了城鎮居民的收入，結果是非但沒能縮小、反而是擴大了城鄉收入差距。

2.為什么城市化對城鄉收入差距比呈正影響？由回歸模型知，城市化彈性系數為正，城市化與城鄉居民收入差距正相關，城市化的發展擴大了城鄉收入差距。按照劉易斯的設想，當農村剩余勞動力轉移后，剩下的農村勞動力由于人均擁有土地增多，實現規?；洜I，勞動生產率將會相應提高。但是，中國現行的土地制度阻礙了土地依法自由流轉，大量土地閑置或者只耕種一期，無法向種田大戶集中，走向農業規?；?、產業化經營。同時劉易斯還認為城市化會帶來城鄉人力資本的調整，當城鄉勞動生產率出現過大差距時，鄉村低生產率的勞動力會自由流向城鎮，從而縮小城鄉勞動生產率差距。但是，現有戶籍制度由于阻礙了農村剩余勞動力的轉移，從而影響城鄉收入差距的縮小?；貧w結果表明城市化擴大了城鄉收入差距，但不能僅憑此就否定加快城市化進程的經濟政策。政府主導型城市化模式必然是擴大城鄉差距，我們要轉變現行城市化模式，構建以市場機制為主，政府管理為輔的市場主導型城市化模式，大力轉移農村剩余勞動力，推進城市化進程，縮小城鄉差距。

3.其他彈性系數的影響力分析?；貧w方程中，系數最大的是二元對比系數，符號為負，與城鄉收入差距負相關。二元對比系數反映了城鄉相對生產率。二元對比系數越大，表明農村勞動生產率與城市勞動生產率差距越小，城鄉收入差距越小。提高農村勞動生產率，逐步消除二元經濟結構可以縮小城鄉差距。

提高農業勞動生產率，就應加大農業投入，改善農業基礎設施和生產條件。設立農業扶持專項基金，加大對農業、農村的扶持力度。政府應在財政稅收收入中設置專門的城鄉統籌基金，用于統籌城鄉的專項支出，通過基礎設施的改善，間接增加農民收入，縮小城鄉居民收入差距。同時也揭示了重慶地區統籌城鄉配套綜合改革當前的重點是，統籌城鄉財政扶持制度。

參考文獻：

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[2]王駿.關于統籌城鄉綜合配套改革試驗的進展、問題與對策思考[J].西南大學學報:社會科學版，2008，(4).

[3]孫超英，賈舒，高波.對成都試驗區及四川省級試點市統籌城鄉綜合配套改革試點情況的初步分析與思考[J].探索，2007，(6).

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[5]許鮮苗，宋福忠.西部地區統籌城鄉發展的模式選擇[J].中央民族大學學報:哲學社會科學版，2010，(1).

[6]王夢奎.中國發展戰略五大調整[J].神州，2004，(8).

[7]厲以寧.改變城鄉二元經濟結構意義深遠[J].中國經貿導刊，2004，(3).

[8]孔祥敏.城鄉統籌發展:障礙及對策[J].長白學刊，2004，(6).

[9]張紅宇.城鄉統籌的制度創新[J].中國黨政干部論壇，2005，(7).

[10]張苒，季潔.成渝兩地三農問題的比較研究[J].農村經濟，2010，(2).

[11]陳宗勝，黎德福.二元經濟、城市化滯后與中國的城鄉收入差距[G]// 蔡，萬廣華.中國轉軌時期收入差距與貧困.北京:社會科學文獻出版社，2006.

[12]張曉峒.計量經濟學基礎:第3版[M].天津:南開大學出版社，2007：9.

篇9

關鍵詞：土地規劃；社會環境；影響評價

中圖分類號： X820.3 文獻標識碼：A

引言

我國的土地規劃自1986 年開始實施以來，作為一種實現土地資源優化配置的手段，是國家對社會和經濟進行宏觀調控的有效途徑之一，是對土地資源超前利用的合理安排與分配的綜合措施。人均土地資源相對貧乏是我國的一個基本國情，而且目前我國又正處于發展的黃金時期，環境問題和人地矛盾日益突出。我國現行的土地規劃利用是以土地總體規劃為主體的一個多層次的規劃體系，但由于土地規劃在我國起步較晚，實施中存在不同程度的不到位和不完善等原因，加劇了我國的社會環境問題。

1 土地規劃在社會環境影響評價中存在的問題

土地的特征包括多功能性、位置的固定性和數量的有限性等，一旦土地的利用不合理，就會造成嚴重的環境問題，更有甚者危及人類的生存。我國在土地利用規劃在社會環境影響評價上與國外相比，無論是理論還是實踐都相對滯后，其發展的基礎是國外經驗和我國實際國情。它經歷了一個逐步形成、完善的過程，因此還存在著不少亟待改進和完善的缺陷與問題。

1.1 區域不平衡發展

目前我國面臨著區域發展不平衡的重大問題。引起這個不平衡的原因之一就是，在一定區域內土地規劃的不合理導致總供給與總需求不協調，土地的利用結構及用地布局與國民經濟發展存在問題。沒有站在全局的立場來考慮土地資源的合理配置，對土地的利用、開發、整治和保護都不利。區域不協調發展的另一方面原因是我國的土地規劃大多以行政單位為基礎。不同區域的行政單位之間，由于土地規劃都相對獨立于本行政區域范圍內，難以實現行政區間的資源環境協調。

1.2 三農問題日益突出

隨著我國經濟建設平穩快速發展，城市基礎設施不斷更新改進，城市化水平逐步增長，人民生活水平越來越好。然而相對之下，城市建設用地不斷增加，農業用地大量流失，土地浪費現象日益加重，土地的不合理開發導致城鄉差異也在不斷擴大，使農民、農村、農業問題成為全面建設小康社會的最大難題。主要表現在農村經濟十分蕭條，市場發育嚴重滯后，農產品率極其低下，產供銷體系沒有建立，資源配置無法優化；農村人口眾多，勞動力嚴重過剩；城鄉居民在政治、經濟、文化、社會上兩極分化嚴重，形成城鄉二元社會經濟結構，“三農問題”躍然紙上。沒有充分發揮土地規劃的作用是造成這種結果的重要原因。

2 提高我國土地規劃環境影響評價的建議

為了有效地避免和緩解上述問題，提高我國土地規劃環境影響評價，必須編制科學、合理的土地規劃。我們應從全局和長遠利益出發，合理編制土地利用規劃，優化土地資源在時空上的配置，合理組織土地利用，并進行環境影響評價，確保規劃付諸實施。

2.1 合理安排土地利用規劃

針對上述區域發展不平衡問題，我們應該借助國家實施的西部大開發戰略、振興東北老工業基地等一系列措施中合理、高效和永續地利用土地資源，合理安排土地利用規劃，有利于區域協調發展，更促進了土地資源的優化配置和發展方式的轉變，同時也提高了我國經濟抗風險的能力。

2.2 加強土地利用規劃社會環境評價的方法研究

目前，在土地利用規劃的社會環境影響評價方法上仍不夠完善，因此我們必須加強其評價方法的研究。提倡社會環境評價，在決策過程早期提出，評價的目的是預防，只有在決策的開始階段就提出社會環境的問題，才可能減少社會環境問題；注重社會環境評價的實用性和可行性，社會環境評價報告是土地利用規劃對社會環境影響評價的結論性成果，一旦得以執行，便具有了社會指導性和法律等效性，因而社會環評要以現實條件為基礎，要處理好科學性與針對性、前瞻性與實用性之間的關系；社會環境評價是一個遞進的過程，社會環境評價的方式方法、指導思想只有不斷發展才能適應不斷變化的經濟、社會和環境的要求，社會環境評價既要注重自身成果的總結和積累，又要從各種先進的決策思想中吸取養分，結合我國土地利用規劃的實際情況，建立適合我國土地利用規劃特點的評價方法仍然需要不斷探索。

3 總結

科學合理的土地規劃對社會環境發展具有十分重要的作用，它是平衡區域發展，統籌城鄉協調、社會環境與自然和諧發展的重要手段。因此，本文通過土地規劃在社會環境影響評價中存在區域發展不平衡，“三農”問題日益突出等問題，并針對上述問題提出了合理安排土地利用規劃、加強土地利用規劃社會環境評價方法研究等措施。政府和學術界已經開始高度關注土地規劃對社會環境影響的評價。因為土地規劃的應用與發展在我國開始得較晚，目前相關理論還不是很完備，在實際運作中土地規劃的應用還相對較少，因此應聯合土地規劃的各個部門加強對土地規劃的合理布局。

參考文獻

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篇10

（一）教育投資說。教育投資說是20世紀五六十年代產生于西方的一種人力資本理論。它認為教育是專門培養人的社會活動，是一種無形商品，同樣凝結了無差異的人類勞動，它和其他商品一樣具有價值，因而教育就是受教育者為將來獲得更大的利潤而進行的一種智力投資行為。投資教育就是投資未來，教育支出已不再是單純的消費，而成為一種生產性投資。這種教育投資理念已被越來越多的人所認可，并逐步成為社會共識。由此看來，若教育是為獲得未來報酬而進行的一種投資行為，那么教育獲利者向高校交納學費合情合理。

（二）教育成本分擔理論。教育“成本分擔”理論，由美國教育經濟學家約翰•斯通于1986年首次提出的。這種理論認為，按照“誰受益，誰投資”、“多受益，多投資”的經濟學原則，無論在什么社會、什么體制的國家中，教育的成本都必須由受益主體共同承擔。在現實生活中，個人接受教育能夠提高未來收入，社會團體也能從教育中受益。如，企業通過接受高校畢業生能提高利潤水平、工作效率和科研水平，等等。因而說，這些受益群體有義務為教育分擔學費。為了捍衛教育的公平性原則，教育收費理所當然。

二、農村教育發展中的利益分析

由教育收費的理論基礎不難看出，教育應當收費的主要依據是“誰受益，誰投資”、“多受益，多投資”的經濟學原則。

在我國農村，其貧困的根源不是因為其資源的緊缺，而是由于其資源的大量外流和資源的不合理利用。歷史上，我國長期為農業國家，與農業相關的問題影響到社會的方方面面。建國以后，我國為了加速工業化進程，不惜通過工農產品的“剪刀差”和農業稅兩種形式，從農村中抽取大量資金發展城市，一批又一批的農村資源流入城市。同時，國家為了發展資本密集的城市大工業，又不得不建立一套排斥農村人口的城市社會保障制度，使城市二元結構態勢逐漸明顯?！俺抢锶恕?、“鄉下人”兩者之間逐漸產生了一道難以逾越的鴻溝，在政策照顧和社會資源占有上有先天的不平等。國家的這種不均衡發展戰略導致了我國今天的“三農問題”。如今，國家為解決“三農問題”建立了一些有利于農村發展的政策，但是諸如教育收費等導致的農村資本和資源外流的現狀依舊沒有改變。

目前，全國在校大學生超過了2000萬，其中至少60%的來自農村縣域。若按每位在校大學生每年各項支出11000元計算，大學收自于農村的資金就高達1320億元。而大學大部分分布在全國大中城市，這就是說因為教育農村每年要付出1320億元的教育成本。由此不難看出，教育的高收費制度導致了農村資本的大量外流。

農村資本的大量流入城市，不僅直接擴大了城市與農村的貧富差距，還直接制約了農村自身的投資和消費，從而影響到農村進一步發展的投資資本積累。20世紀五十年代，納克斯在研究地區平衡發展問題時曾經指出，落后的國家和地區容易陷入一種惡性的貧困循環之中，即所謂的“貧困惡性循環”，這主要包括供給和需求兩個循環過程。就我國農村發展現狀而言，我國農村由于教育高收費的刺激，眾多農村尤其是教育事業相對發達的地區已經陷入了貧困的惡性循環之中。種種跡象表明，“教育消費型貧困”已經成了制約中國農村發展的重要原因。

由上述分析可以看出，教育收費制度對我國農村經濟發展的種種制約。農村不是受教育群體特別是受高等教育者的棲息地，在教育中受益極少，但是農村卻為教育付出了高昂的成本。

三、促進農村發展對策

（一）教育銀行。根據“誰收益，誰投資”的經濟學原則，教育收費特別是高等教育收費理應由受教育者和城市共同承擔。但基于受教育者學習階段的成本支付能力和受教育者未來工作區域的不確定性，本文認為，受教育者在校期間的學習費用應先由學校、國家財政、金融機構或特定的社會投資群體墊付。受教育者畢業時，用人單位、用人單位所在的地區政府按照一定比例償還由學校、國家財政、金融機構或特定的社會投資群體墊付的學習費用及利息，剩余部分由受教育者工作穩定后分期還款。為了方便該種措施中的資金管理，本文認為，國家應當設立掌管教育資金的專業銀行，由它對學校、國家財政教育撥款、金融機構或特定的社會投資群體的教育投資進行集中管理。此外，國家還應大力弘揚社會企事業單位的教育投資或捐款，學校也應加強與企事業單位合作，從而保證教育銀行資金鏈的良性循環。

開辦教育銀行的方法類似于貧困大學生的國家助學貸款，因而它面臨著與國家助學貸款同樣的問題，諸如受教育者的信用、工作能力等。同時，可能有人認為該種方法會阻礙城市間的人才流動，但是筆者認為可以通過特定的制度或法律法規來限制它的消極作用，發揮其積極作用。

（二）國家加大教育收費調控力度。2005年教育行業在十大暴利排行榜中緊隨能源、醫療行業之后，位居第三，這與教育本身的屬性及國家一直以來竭力改變教育形象的付出顯然是不協調、不一致的。現實中，名目極其繁多的各種“雜費”依舊帶著強硬性強制“捐款”的大旗揮舞在老百姓頭上。面對教育領域的這一特殊現象，國家應加大對教育收費的宏觀調控力度，制止各種教育亂收費，加強對學費等各種教育費用的控制，建立更有效、更合理的教育收費制度。在教育改革的過程中，我們不僅要重視教育投資的經濟收益性，而且要重視教育的社會性。

（三）鄉村基金會。首先農村通過社會集資等多種手段籌辦鄉村發展基金會，對本村的受教育者支付各種教育經費，受教育者畢業工作后的若干年，按其工資的比例交付基金會。隨著基金會資本實力的不斷充實，基金會的資金一部分繼續用于教育，一部分分出來進行集體投資，從而形成農村經濟發展的良性循環。同時，鄉村基金會的發展基金也為返鄉大學生服務農村提供了基本的資金支持。