導語：如何才能寫好一篇能源管理的方法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：高職院校；行政管理；能力；創新

高職院校行政管理的目標是完成既定的人才培養計劃，保障教學工作順利的開展。高職院校行政管理主要為學校學生以及教職工等群體提供有保障、有質量的服務。隨著高職院校辦學規模的擴大以及教育教學質量水平的提高，行政管理職能的作用更加突顯，不僅對高職院校的工作效率和管理水平具有直接的影響，還承擔著提高高職院校教學水平的重要職責，所以高職院校需要加強和提高行政管理的效率和水平，進而提高高職院校的綜合管理水平。

一、高職院校行政管理存在著若干問題

(一)管理人員效率觀念缺乏

目前高職院校的行政管理仍然具有濃厚的行政色彩，效率意識不強、創新意識及工作熱情不高等現象依舊普遍存在。高職院校行政管理工作人員一般實施行政事業編制管理，屬于行政事業編制內的人員，有些工作人員擔心創新工作如果失誤給自己可能會帶來不利影響，所以在工作中偏向穩定性，不愿重視工作創新，工作缺乏應有的熱情，甚至不能主動解決問題，指一步走一步，導致工作效率低下。

（二）行政管理體制有待完善

在用人方面高職院校行政管理部門缺乏靈活機制。行政管理工作一直是較為繁雜的工作，這就要求行政管理人員要有吃苦耐勞的工作精神和積極向上的工作態度，以保證高職院校各項工作的順利開展。但在缺乏對行政管理人員有效激勵機制的狀況下，管理人員工作積極性和主動性很難得以充分調動。同時，高職院校人事管理改革還沒有實質性突破，工作實績與薪酬結構沒有形成對應關系，導致行政管理崗位的人員干與不干、干好干壞不能體現在薪酬水平上，大部分管理人員安于現狀、工作消極，進而出現工作低效率、人浮于事等現象。目前高職院校的內部人事管理制度改革通常有制度但不完備，高職院校依然是管理職務和專業技術職稱終身制,在職稱評聘上還是論資排輩，干部能上不能下等現象依然存在。

（三）行政管理人員素質有待提高

目前高職院校行政管理人員自工作以后，很少或不參加相關專業知識和行政管理方面的培訓和進修，僅憑上學時的專業知識開展工作，容易造成綜合素質達不到所在崗位的要求，繼而造成無法很好完成行政管理工作。高職院校對教師的培養現得到了廣泛的認同，但對行政管理人員的培養仍存在較大爭議。不重視行政管理人員的整體素質培養及提高是高職院校普遍存在的現象，造成高職院校行政人員只能通過自身努力和自定職業發展規劃來彌補，對綜合素質的培養沒有明確的方向，自身的專業知識水平與技能的提高能力有限，無法滿足現階段行政管理的需求。再有，高職院校行政管理人員缺乏服務意識，為誰服務、怎么服務沒有清晰的認識，只是簡單的主觀意識，沒有將服務理念落實在日常管理工作中。

二、提高行政管理能力的幾點方法

（一）建立完善的行政管理團隊

行政管理人員是行政管理工作的主體，行政管理水平和效率能夠反映出行政管理團隊的綜合素質，如在行政管理團隊中有“短板”現象的存在，直接影響的是整個管理團隊的工作效率。因此構建完善的行政管理團隊要以崗位選人，應通過競爭機制，擇優聘用符合崗位要求的人員，并明確其崗位職責和考核辦法。在薪酬制度上，建立靈活、操作性強的績效管理及考核制度，依據具體崗位定績效標準，以考核結果定績效收入水平。高職院校應對行政管理人員加強必要的培訓和進修，不僅要提高管理人員的專業能力，還要加強對其管理綜合能力的培養，使其具備高效、務實、科學的行政管理能力。通過以上措施的實施，才能不斷提高高職院校行政管理團隊的整體素質。

(二)提高管理執行力

在高職院校行政管理過程中，應加強和完善行政管理制度建設，制定以崗位管理為目標的權、責明晰的責任及獎懲制度，完善行政管理人員的工作職責，使行政管理人員知道自己工作目標和應負起的責任。執行力對管理人員來說就是辦事能力；對團隊而言就是實現戰略目標的必要條件，高職院校通過建立以崗位為單位的行政管理體系，將部門內部和部門之間事務有機聯系起來，從而實現部門內部和部門之間的有效溝通與協調，使高職院校的行政管理工作融為一體。執行力對高職院校而言是一個永恒的主體，只有通過提高管理執行力，才能全面提高高職院校的綜合素質和行政管理工作效率。

(三)行政管理模式的多樣化發展

高職院校行政管理工作的開展應建立以電子政務為信息平臺的管理模式，電子政務主要以互聯網作為信息的傳播渠道，具有公開性、即時性和分散性等特點，不僅可以實現資源與信息的共享，還可以讓廣大師生了解并監督行政管理工作，徹底打破行政管理一元化治理的傳統模式，改變信息的傳遞方式，讓行政管理工作與廣大師生的學習、生活建立起緊密的聯系，從而消除高職院校濃厚的行政色彩，保證高職院校行政管理方式向多元化和現代化發展。目前社會經濟轉型對地方高職院校的影響和壓力逐漸增大，只是一些高職院校沒有意識到這些影響和壓力會帶來怎樣的后果，如果高職院校不去主動迎接挑戰，最終將淪為社會的邊緣而衰退下去。所以高職院校還應主動適應時展和經濟社會結構變化，建立高職院校全方位戰略聯盟，包括高職院校之間的合作聯盟和與社會各領域間建立的雙邊或多邊合作聯盟，實現從不協調中創造協調的管理發展模式，這就意味著行政管理不僅僅是局限在本校的事物，而是開放包容、不斷創新的管理模式。

參考文獻

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[2]楊允玉.提升高校行政管理人員素質的途徑[J].南通大學學報(教育科學版),2009,(4).

[3]夏美武,徐月紅.應用型高校聯盟的生成邏輯及價值意蘊———基于地方普通本科高校轉型發展的分析視角[J].現代大學教育，2015,（6）.

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一、突出培訓要點

管理人員培訓的要點是以管理人員的素質模型為核心，以咨詢式培訓及講座方法和流程為主線，以提升管理能力和實解決際問題為目標，以動態和持續的培訓管理為重要保障，打通培訓與效果轉化的環節，幫助管理人員快速掌握核心管理技能，提升管理績效。

二、堅持培訓原則

管理者作為企業核心層，其職能的多元化決定了能力要求的多元化和獨特性，以能力素質模型為基礎，結合國內外優秀企業管理人才素質模型，探究企業管理人員的素質和能力現狀，科學設計和開發與企業愿景、價值觀、戰略目標相結合，與管理素質模型相匹配的人才培訓方法，真正做到量體裁衣，對癥下藥。

三、優化培訓流程

深入的前期調研是實施企業培訓的基礎與保障，調研考慮企業需求與個人狀況，制定適合的能力測評工具，做到測有所據、測有所用；結合調研中提煉的崗位能力項，搭建崗位素質模型，發現能力短板，設計系統的培訓體系；在每一個課程階段完成后，及時跟進和鞏固效果，并尋找整體素質和能力的提升點，為下一階段培養重點和培訓課程體系搭建提供依據，真正實現知行合一，互為互用。

四、量化培訓目標

堅持以科學發展觀為指導，重塑管理理念、強化溝通協調、樹立團隊協作、提升操控力和執行力，培養專家型管理人才，構建運轉高效、管控一流的管理人員運行機制，建設具有卓越領導力、執行力和創新力的企業管理人員隊伍。

充分體現全企業培訓規劃對各級管理者的要求，密切結合實際，將培訓內容融入精益管理主題，達到“突出一個主題，強化2個結合，針對3類人員，提升4項能力保證1個效果”的12341的目標，持續增強企業管理團隊的精益管理能力。

突出一個主題：以精益化管理為主題，融入企業對管理著能力提升的要求，掌握實施精益化管理的關鍵方法與核心步驟。強化2個結合：結合企業實際、管理知識補充與管理能力提升的需要，通過各類培訓使管理者掌握并運用精益化管理的系統方法，針對現狀、挖掘管理問題、關注細節、逐步改善。針對3類人員：針對經營者、中層管理者、一般管理者承擔不同職責分層級開展培訓，按照生產、營銷服務、人力資源、職能綜合管理、黨群分為5類進行培訓側重，體現針對性。提升4項能力：著重從目標管理—規劃與計劃擬定、財務管理—預算與成本控制、人力資源管理—績效與激勵、生產經營管理—生產與優質服務四個方面系統提升精益化管理能力。保證1個效果：體現“知”與“行”統一，培訓前有測試，培訓中有評估，培訓后有行動計劃、有考核，有相應的措施作保證。

五、培訓形式靈活

培訓形式采取集中培訓、自主學習、講座、考察及實踐相結合。企業通過舉辦系列綜合管理及專業知識講座，進行集中培訓，借鑒先進的管理理念和方法；通過考察及實踐學習，進一步解放思想、更新觀念、創新發展；根據崗位需要，利用專業書籍及企業內部網絡等進行自主學習和考試，不斷提升專業管理水平。

六、項目組織嚴密

1.深入培訓需求調查。培訓需求調查安排在前一期培訓報名時進行，調查內容主要是培訓課程的重點或方向，以及需要講師重點講解的疑點或難點，成立企業管理人員培訓項目部進行匯總、及時反饋給培訓講師，為確定培訓內容、設置課程環節提供依據。

2.培訓內容以企業實施精益化管理為主線，融入管理學、組織行為學等知識，案例涵蓋生產、經營、安全管理各方面，培訓方式采用知識講授與案例討論結合、分析問題與解決問題結合，培訓過程采取項目化全過程閉環管理，明確目標，落實責任，提高培訓效益。

3.每期培訓結束時進行問卷調查，由學員對培訓項目、培訓教材、培訓講師、培訓組織實施等方面進行評價，了解學員對培訓項目的主觀感受和對培訓工作的滿意程度。評估結果及時反饋，及時查找不足，持續改進，逐步提高培訓質量。

4.每期培訓結束后，學員根據學習內容及有關問題，撰寫并提交《培訓作業》，檢驗學員在知識、技能、態度等方面的收獲。

5.全年培訓結束后，學員提交綜合管理及專業理論學習與實踐應用報告，內容包括學習借鑒中創新工作思路、學習實踐中改進工作方式等方面，檢驗部門、學員知識技能轉化程度和工作行為的改善情況。

七、加強培訓評估

為達到培訓目標，體現培訓與實際相結合，學習與運用相結合，促進知識轉化，針對企業不同層級人員在培訓全過程按照ISO10015要求，進行培訓效果跟進評估。中層管理者進行培訓前問卷測試、培訓中滿意度評估（一級評估）、培訓后知識掌握評估（二級評估）、以培訓后1周內命題考試方式進行知識運用評估（三級評估），以培訓結束后7個工作日內制定《行動計劃》，3個月后對《行動計劃》執行情況測評的方式進行評估。一般管理者培訓將進行進行一級評估、二級評估及三級評估。

八、深化培訓效果轉化及應用

1.多種培訓效果轉化工具靈活運用。采取“工作案例收集”、“課程心得”、“人人上講臺”、“工作行為改善”、“演講比賽”、“推薦書籍讀后感”、“行動計劃”等形式深化培訓效果。

2.網絡交流論壇的創造性使用。開設網絡論壇，促進學員雙向或多向的交流，營造快樂學習氛圍，在研討中加深對培訓課程的理解，相互影響使培訓內容轉化到工作中。

3.優秀企業參觀學習。實地學習優秀的管理理念、體系和企業文化，為公司發展提供有益的參考，同時邀請企業優秀管理人員與學員面對面溝通；以項目成果匯報會形式，分享培訓收獲，規劃如何將培訓內容與工作有效結合。

4.培訓考核采取月度、季度和年度考核相結合。月度考核學員集中學習和作業提交情況；季度考核學員應用企業網絡的學習、考試和體會提交情況；年度考核部門和學員綜合管理及專業理論學習與實踐應用情況，組織專家對《培訓作業》和《專業理論學習與實踐應用報告》進行評審，做好最佳實踐成果提煉總結。

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【關鍵詞】物聯網，校園智能管理、相關分析。

引言

物聯網（Internet Of Things）指的是將各種信息傳感設備如射頻識別裝置（RFID）、紅外感應器、GPS、氣體感應器等各種裝置與互聯網連結起來的一個巨大網絡，目標是通過互聯網產生萬物互聯的效果，從而極大地方便人們的生活。

隨著時代的發展，高校也正日益完善各自的信息化平臺，物聯網技術初步融入到校園的日常管理事務中。物聯網校園管理平臺在高校中的運用，既可以優化整合校園資源，又可以提高教學效率，還能為高校節能減排做出貢獻，并且可以提高學生的生活和學習質量。因此，筆者著力調查江蘇大學在物聯網智能管理方面的成果及現狀，擬定其發展方案。

研究江蘇大學的信息化智能管理系統，首先要對我校的許多功能區域分類，分別是教學活動區域（包括圖書館）、學生宿舍、生活功能區域（食堂浴室等必要的校內功能設施）三類。

先來看教室資源的使用問題，除了在每周固定的課程有安排教室以外，學生也可以去教務處申請借用教室，并舉辦一系列的活動，學校的管理系統對教室資源有一個全局性的把控，通過統一調度才使每天的課程、活動都井然有序的進行。

再來看整個教學樓的供水供電問題，首先，所有教室都沒有安裝熱敏、光敏傳感器開關，仍然使用傳統的開關。這就導致在晚間許多空教室亮著燈。從物聯網智能管理層面來看，我校教學區域的能耗管理就存在盲點，浪費的電能不在少數。下面我們援引一個來自江南大學的例子，江南大學在2008年開始建設數字化低碳校園，之前具體到一棟教學樓一個月的電能消耗是73000度，在整個系統成型且正常運轉之后，每月的電能消耗僅僅為41000度，僅僅一個月，一棟教學樓就省下了30000余度電，醒目的數字也正說明江蘇大學在能源節約方面確實還有很大的進步空間。

與電能問題一樣，用水問題也是類似，我們的教學樓用水，主要是廁所用水和飲用水供給，平常一直在教學樓學習，我們偶爾就能發現一些諸如水龍頭漏水，廁所異常沖水的情況，這些情況肯定不在少數，甚至還有更嚴重的水管漏水事故。可是學校也并沒有對于日常用水的一個數字化流量監督、報修機制。一旦發生漏水事故，最快也得到下月抄水表時才能發現問題，那時巨量的浪費已經造成了，與其投入大量的人力去檢修，我認為引入信息化管理方式才是解決根本問題的必由之路。

另外，在教學區域還存在一些細節問題。比如，傳統的失物招領方式找回效率低，許多東西都堆積在了一個小小的房間里無人認領；比如，有些教室里存在許多嚴重損壞的椅子，壞了一個學期也沒有修理，有時甚至影響到學生上課；再比如，投影儀，教室電腦的日常維護，以及學生熱水灌水機擺放的位置等等，這些都是可以通過物聯網智能管理系統來統一管理的。

除此以外，學生宿舍與教學樓一樣，同樣缺乏一套有效的物聯網能耗監控管理系統，在此也不再贅述。不過宿舍作為學生們大學生涯的家，也有一些特殊的問題。宿舍電費的查詢和充值就是其中之一，目前，江蘇大學已經開通了一個微信企業號，它可以用于一卡通充值，電費查詢等功能，已經初步形成了信息化管理的雛形，然而具體分析這個企業號的功能，還僅僅只可以查詢剩余的電量。充值電費，繳納宿舍開水費等等一系列日常的宿舍生活基本功能仍未實現，只能在學校中散落的幾臺圈存機終端上才能完成這些業務，這些細節雖小卻也實實在在地影響到了學生的日常生活。

最后，學校的食堂浴室體育館等功能設施的信息化管理現狀也是一個盲區，與教學區域、宿舍區域相比，這些區域主要提供大學生的日常生活服務，而且多是外包給一些企業，所以一些管理上的問題會比較復雜，不可能完全受學校統一調度。但是，如果學校可以能整合這些區域的服務信息，實時在互聯網上，對提高這些校園服務的質量也是有所脾益的。另外，這些設施比較容易出現擁堵狀況，學校采取的分時上課分時就餐等方法，有一定效過但未能解決根本問題。

總結而論，江蘇大學的物聯網信息化管理仍然處在起步嘗試的階段，引進了許多時下普適的信息管理方式，但缺乏特色，缺乏自主創新的精神，在物聯網智能校園管理上還有很大的上升空間。

3、建議和發展方案：本方案集思廣益，既借鑒了其他學校先進的信息管理模式，也利用問卷調查的方式采納了江蘇大學各級本科生、研究生、教師的寶貴意見和建議。

1、完善整個校園水電能耗的物聯網智能管理調度系統，這個系統需要軟硬件雙方面的支持。首先，要完成所有硬件設施安裝，即給每個可能發生浪費的環節都裝上傳感器，監督每一分水每一分電的流向，給所有給水管網、變電所裝上傳感器，實時監控這些關鍵位置的水電流量，一旦發現異常，可以立即派人修理，以防止出現更大的損失。再之，為建設綠色校園、貫徹低碳理念，我們可以在教室、走廊安裝上高靈敏度紅外加光敏的節能開關，實現“人來燈開，人走燈滅”。在這樣一個由數不甚數的傳感器所聯系的萬物互聯的狀態下，整個校園的能源消耗細節盡收眼底。這樣的管理系統在建立初期的投資會比較大，但從長遠來看，既節約了資源，又可以防患于未然，使一些潛在的威脅無所遁形，有百利而無一害。

2、完善網上報修機制，讓在校大學生更多地承擔起公共責任，發現問題后很方便的就可以通過網絡報修，不管是教室的椅子、燈、投影儀，還是水管漏水、熱水灌水機故障等等都可以。學校后勤部門實時監控網絡報修平臺，對報修信息進行及時的處理并反饋。

3、食堂、澡堂進行流量監測，讓所有大學師生通過網絡就可以實時了解各個食堂各個浴室在每時每刻的擁擠，避免了這些公共服務設施的擁堵現象，提高這些設施的運行效率。

4、校園生活必要繳費充值查詢等功能通過網絡管理進一步簡化，讓師生們足不出戶就可以搞定這些生活中的瑣碎。

5、借鑒優步、滴滴打車的資源整合經驗，給所有的校園公交安裝GPS定位系統，并且實時監控車載人數。目前，許多校園公交司機為了多載些學生，往往會在始發站等上很久，運行效率很低，但是有了這個軟件就不同了，假設A行走在路上，離始發站都很遠，卻想搭乘校園公交，這時A只需要在公交線路附近打開手機上的校園公交APP，自己的位置和搭車需求，就可以收到校園公交的實時回應，這時A就可以以逸待勞地在路邊等車了。

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關鍵詞：企業；能源管理；管理制度；提高

企業是能源管理的主體，企業的科學管理離不開能源計量管理。能源計量是降低能耗、提升效益的根本，同時也是企業管理水平提高的需要。要想實現能源節約，必須進行精確的能源計量。并且，能源管理制度的完善是能源管理的重要基礎，只有如此，才能實現能源管理的科學合理性。所以，企業需要結合自身能源管理需求，提升企業能源管理的實效性，促進能源的節約，使企業獲得最大的經濟效益，從而實現企業的可持續發展。

1 目前石油儲運企業能源計量管理的情況

1.1 石油儲運企業能源計量管理的概況 近些年來，原油管道技術得到了較大的發展，管道輸送具有持續性強、安全性高、輸送量大以及能量消耗低等特點，在當今世界已經得到了較為廣泛的應用。近幾年，中石化管道儲運公司輸油量持續增加，隨著社會需求的不斷擴大，企業輸油量將會進一步提高，在此期間，加強企業的能源計量管理工作十分重要。

1.2 石油儲運企業能源計量管理所存在的不足 雖然中石化在能源管理方面做了一定的工作，取得了一定的效果，然而就實際情況而言，還存在一些問題需要加以改進，主要體現在以下幾個方面：第一，缺乏對能源計量足夠的重視，企業側重于經濟產量，在能源計量管理方面所做的工作遠遠不夠；第二，企業部分能源計量器具不符合國家相關標準，部分能源計量器具已經損壞，此外計量器具的檢修及更新都不及時，嚴重影響計量工作的精確程度；第三，企業能源管理以及成本核算沒有將能源計量數據納入考慮范圍，造成企業管理制度上的缺失。據統計，企業在2010年燃料油消耗將近5萬噸，天然氣消耗達到了2000萬立方米，電力消耗達到了10億千瓦時，這些能源均產生了較大的消耗。所以，健全能源計量管理制度，加強能源計量管理，管理采用先進的管理系統、數據搜集和分析，對能源計量數據進行實時監測，從而實現能源使用的有效控制，是企業目前所需落實的工作。

2 企業能源計量管理的提升策略

按照國家相關規定和標準，再根據企業能源計量管理的現實，本文提出以下提高企業能源計量管理效率的方法。

2.1 健全企業能源計量管理的制度 企業能源計量管理體系和制度是企業能源計量管理的重要基礎，企業應該建立各部門能源計量管理體系，明確企業管理人員的管理責任，使企業能夠快速有效地對能源計量問題進行處理。并且還應健全企業能源計量管理制度，包括能源的質量管理、責任管理、統計管理、設備管理等。改進企業的能源計量器具，保證器具的使用價值，使其符合國家相關標準，持續提升能源計量檢測的控制效果，強化企業能源計量數據的整合，對能源計量的全過程進行有效管理，使企業能源計量檢測數據在成本核算以及生產經營等方面的作用得到有效發揮，從而有效促進企業的進一步發展。

2.2 加強能源計量有關人員的培訓和管理 針對能源計量有關人員制定專門的培訓考核體系，給予計量人員一定的在崗培訓時間，提高計量管理人員的職業素質，使其符合實際崗位的需求。定期進行相關培訓考核計劃的制定，安排好培訓的時間、內容與規模。在培訓的過程中，落實好培訓教案、專業傳授、培訓記錄等一系列工作。強化能源計量有關人員的培訓考核，保證在崗人員都能通過考核。努力促進計量有關人員的學習交流，參考其他企業先進的技術與方法，促進能源計量管理工作的有效落實。

2.3 加強企業能源計量器具的管理 企業應將能源計量器具進行分類、分級管理。根據分級管理的需要，企業應建立關于能源計量器具的檔案，檔案的內容應包括計量器具的使用方法、產品合格證、檢修記錄等。健全檔案資料管理制度，設定專門的人員進行檔案的管理，明確其管理責任和注意事項，包括檔案的整理、收集、分類、查閱等工作。加強檔案的安全管理，避免檔案意外失竊或丟失等情況的發生。計量器具的檔案按照一個檔案記錄一種器具的方法進行存檔。進行計量器具產品說明書、合格證等資料的收集，此外還應包括器具的技術報告、檢修記錄等。

企業應定期對計量器具進行檢查，有關部門應根據分級管理的需要，明確計量器具檢修的時間安排，并且還應明確計量器具的種類、作用、檢驗方式等。國家嚴格要求的計量器具，進行檢測時應按照國家有關標準執行，保證檢測的合理性、全面性。對于企業引進的新型計量器具，必須事先進行檢測，確定其質量可靠時才能投入使用。對能源計量器具設定獨立的編號，有利于計量器的使用情況。

2.4 加強企業能源計量數據的管理 企業的能源計量數據管理涉及計量數據多方面的工作，主要有數據的獲取、整理及分析等。其中，數據的獲取必須嚴格按照計量檢測的實際情況，保證數據的可靠性和準確性，從而真正地體現企業能源的損耗情況，有利于數據的有效分析和企業相關措施的制定。除此之外，企業可以結合實際需求，通過計算機完成對能源計量數據的網絡管理，使用先進分析手段，結合實際需求以生產周期為單位對能源的損耗進行及時而又精確的測量，進而推出可行的企業能源節約措施和提高能源管理的辦法。

3 結語

總而言之，企業能源管理在企業管理中占有重要的地位，其對企業能源的節約、效益的提升具有重大的影響。而完善的能源管理制定是實現企業能源有效管理的前提，因此，企業必須建立并完善其能源計量管理制度，從而保證其管理工作的實施。本文以井下測試公司為例，指出能源計量管理工作所存在的問題，并且提出了相應的改進措施，為廣大企業的能源管理提供參考，對企業的可持續發展具有重要的意義。

參考文獻：

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[2]馬海虎.我國合同能源管理中能源審計的法律問題研究[D].西安建筑科技大學，2014.

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一、歷史發端。《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》把節能減排上升為一項基本國策。各單位為降低能耗實現既定的節能目標，引入了合同能源管理。合同能源管理，是20世紀70年代在西方發達國家開始發展起來的一種基于市場運作的全新的節能新機制。合同能源管理（EMC）是指節能服務公司與客戶簽訂節能服務合同，提供從設計規劃、到實施節能的一整套服務，從項目實施節省下來的能源費用中回收投資和取得利潤，與客戶共同分享節能成果，實現雙嬴。

合同能源管理的發展和應用尚處于“幼年期”。1962年，美國聯邦能源管理局負責人邀請工程師Gondy Taylor對弗吉尼亞州四所學校能源使用狀況進行分析，看能否有降低能源費用的可能，這個是有記錄的最早能源診斷。但因當時能源價格低，這一超前實驗沒有得到共鳴。但從1973年，石油輸出國組織關閉供油閥門，使世人第一次感受到能源危機。二十世紀九十年代，我國政府與世界銀行就在我國示范和推廣合同能源管理機制達成了共識，并決定共同實施中國節能促進項目開展節能工作。1996年是個關鍵節點，這年，我國政府與世界銀行、全球環境基金共同實施了大型節能合作項目，正式將“合同能源管理”引進我國。合同能源管理能覆蓋的行業很廣泛，用能行業都和它相關。高等學校集教學、科研和生活于一體，既是人口的高密集區，更是能源消耗大戶。根據統計，2011年占到全國總能耗的9.6%。黨的“十”第八章提出“大力推進生態文明建設”，高校作為能源消耗大戶，進行生態文明建設責無旁貸。所以，在高校加快推行合同能源管理，進行能源管理方法研究和探索，是當前利用市場機制促進節能減排和提高能源使用效率的有力措施，也是建設“美麗中國”，實現中華民族永續發展的客觀需要。

二、常見風險。相比發達國家成熟的市場機制，我國合同能源管理起步較晚，還面臨眾多障礙。如信用體系不健全，缺乏專業節能人才，能源價格市場化沒有建立等，這就使合同能源管理項目在實踐運行中遇見很多困難和風險。通過對已有的各高校節能項目申報材料分析發現，在目前的合同能源管理機制運作過程中，各高校對如何選擇節能項目和項目運作模式沒有清晰的思路，對雙方所承擔的責任和節能效益的分配也沒有明確，對項目實施全過程的風險和管理控制也沒有注意到，這在很大程度上制約了合同能源管理機制的推廣和節能工作的開展。下面就高校在引入合同能源管理中遇見的風險進行歸納。

1、合同風險。合同文本簽訂不規范，沒有對技術、數量和金額等等進行明確；對合同履行過程時間節點沒有規定；文本缺少附件（附件一般都包含對正文關鍵條款的解釋和延伸）；不重視服務，而合同能源管理項目是集設備、服務、工程于一體的。

2、技術性風險。產品技術成熟度，節能實現程度是否能達到預期期望。設備性能可留有擴展空間和新設備對接接口。

3、人的風險。主要有項目雙方溝通協調問題；客戶管理層重視程度；服務操作維護工作人員的人員素質和技能水平；使用者對節能的認識。

4、意外風險。影響合同能源項目順利實施的意外因素主要有政策變化、能源價格、成本變化、自然災害、技術升級等不可抗力因素。

三、防范對策。各高等院校在進行節能改造時，積極引入合同能源方式能夠實現良好的經濟效益和社會效益。高校需要能對合同管理項目進行有效的控制和妥善處理各種風險，最大限度地提高資源效率，提高辦學效益。具體的研究方法如下：

1、對高校合同能源管理的項目實施前的風險分析。用能狀況診斷是項目開展的基礎，可為確定能耗基準、節能措施和節能目標提供支持。高校應在了解和掌握用能狀況的基礎上確定適用具體項目的節能措施，是更換設備，還是對現有設備進行改造，是優化用能環節，還是改善用能管理，在此基礎上形成項目方案，通過本研究使得高校對要實施的項目應有充分認識。

2、對項目實施進行風險識別、評估與控制。合同能源管理風險識別是要從錯綜復雜環境中找出合同能源管理所面臨的主要風險，運用層次分析法和模糊數學評價相結合的方法，對合同能源管理項目進行了風險評估，并按照效益與風險對等的原則，確立了基于風險系數的效益分享額和分享期限。為高校提供識別風險，提高收益，提出一種定量分析風險和效益的評價方法。

3、對合同能源管理的節能效益分享方式、測量和驗證進行確定。在項目方案確定的情況下，量化節能目標，雙方確定節能效益分享方式，實際的節能效果如何，需要通過測量和驗證來進行確認。

4、建立合同能源管理的實施績效評價。設立績效評價指標--結果指標與行為指標，績效評價標準制定，實施績效評價--績效衡量、差異分析、差異調整。避免缺乏可操作的業務流程，防止盲目開展合同能源管理業務，對項目實施過程中遇到風險進行預警提示，提供解決思路。

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合同能源管理(EnergyPerformanceContracting，簡稱EPC):節能服務公司與用能單位以簽訂合同的方式確定項目的節能目標，節能服務公司為了實現這個節能目標向用能單位提供他們所需要的服務，用能單位用節能所獲得的效益支付節能服務公司的投資和其要求的利潤的一種節能服務機制。其實質就是用減少的能源費用來承擔節能項目全部成本的節能業務方式。采用這種方式可以允許客戶利用節能帶來的收益來升級工廠和設備，從而降低運行成本。2010年4月2日國務院辦公廳轉發了發改委等部門《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展意見的通知》、財政部出臺了《關于印發合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》，從政策上、資金上給予大力支持，促進節能服務產業的健康快速發展。合同能源管理公司由2000年的3家，發展到2013年通過國家發改委備案的有3210家，其中含第一批第二批取消的32家。到2015年，建立比較完善的節能服務體系，專業化節能服務公司進一步壯大，服務能力進一步增強，服務領域進一步拓寬，合同能源管理成為用能單位實施節能改造的主要方式之一這一發展目標。

二、合同能源管理的類型

合同能源管理在我國的發展呈現以下五種不同的類型:

1．節能效益分享型

用戶和節能服務公司在合同期內分享節能項目帶來的收益的合同能源管理類型。在這種類型中，節能項目所需的投入按照雙方的約定，由節能服務公司單獨承擔，或者雙方共同來承擔。待節能項目完工后，進行節能監測，確認達到了節能的目標，按照合同約定的比例，由節能服務公司和用戶分享節能帶來的效益。當然，合同執行結束，設備無償轉讓給用戶，節能服務公司只負責分享以后的節能收益。在我國，政府大力扶持的合同能源管理類型就是這種節能效益分享型。

2．能源費用托管型

用戶將前期節能設備和系統的改造和運營管理全權委托給節能服務公司，然后以節能獲得的收益支付給節能服務公司，等到合同期滿，經過節能服務公司改造過的節能設備的所有權歸用戶所有，以后所產生的節能收益也全部屬于用戶。對于那些缺乏資金，對于改造設備無能無力的小型公司來說，能源費用托管型是一個不錯的選擇。

3．節能量保證型

有節能需要的用戶進行初始投資，包括設備和節能系統的建設、改造支出，而節能服務公司負責提供服務，并保證節能項目的目標達成。待項目實施以后，進行節能監測，確認達到了節能的目標，根據合同的約定，由用戶一次或分期支付節能服務公司的費用，若達不到雙方約定的目標，為完成的部分的差額由節能服務公司負責支付。合同完成后，設備的所有權轉移給用戶，從此以后所產生的節能收益就全部歸用戶所有了。在這種類型中，有節能需求的用戶需支付高額的節能項目的資金，所以需要用戶資金足夠，同時，改造完成后，達不到目標還可以獲得節能服務公司的差額補償，所以在我國目前開展的合同能源管理中，這種類型所占的比例最高。

4．融資租賃型

融資租賃型與其他類型的不同點在于，節能設備既不是節能服務公司投資建造或購買，也不是用戶自己出資購買，而是由融資公司負責提供，融資公司以租賃的方式向用戶提供所需的節能設備和服務，客戶根據租賃協議，定期繳納租賃費用。為了達到用戶的節能要求，由節能服務公司對設備進行改造，并確保在合同期內對設備達到節能目標。合同期滿，節能設備的所有權歸用戶所有，以后所產生的節能收益全歸用戶。

5．混合型

混合型就是由以上4種類型組合而成的合同能源管理的類型。組合方式因公司而異。

三、合同能源管理會計核算的觀點

目前國內對于合同能源管理業務如何進行會計核算各持己見，存在以下幾種觀點:觀點一、按商品銷售進行處理這種觀點認為，合同能源管理實質上是節能服務公司的一項混合銷售，即銷售節能設備和提供節能后續服務。根據這種觀點，節能服務公司在發出商品時根據規定的分期收款發出商品收入確認方法進行核算，按存貨對提供能源管理所需的節能設備進行核算，而用能單位則視節能設備為自有固定資產按固定資產進行核算。觀點二、按照BOT合同進行處理BOT即建設—經營—轉讓，是指政府對公用基礎設施的一種經營模式，在這種模式中，政府授權某家私營企業一定的特許經營權，允許其投資建設經營某種特定的公用基礎設施，并允許其向用戶收取費用或者以銷售商品的方式來歸還貸款，收回初試投資以及獲取利潤。政府賦予的權限期滿后，私營企業需將此項公共設施的所有權轉移給政府。某些合同能源管理的類型有著明顯的建設—經營—轉讓的過程，因此，可參照其進行會計處理。觀點三、按照租賃業務進行處理由于租賃又分融資租賃和經營租賃，因此合同能源管理應歸類融資租賃還是經營租賃，也有不同觀點。根據《企業會計準則第21號———租賃》規定，符合下列一項或數項標準的，應當認定為融資租賃，融資租賃以外的為經營租賃:(1)在租賃期屆滿時，租賃資產的所有權轉移給承租人。(2)承租人有購買租賃資產的選擇權，所訂立的購買價預計將遠低于行使選擇權時租賃資產的公允價值，因而在租賃開始日就可以合理確定承租人將會行使這種選擇權。(3)租賃期占租賃資產使用壽命的大部分。(4)承租人在租賃開始日的最低租賃付款額現值，幾乎相當于租賃開始日租賃資產的公允價值;出租人在租賃開始日的最低收款額現值，幾乎相當于租賃開始日租賃資產公允價值。(5)租賃資產性質特殊，如果不作較大改造，只有承租人才能使用。按照前述分析，合同能源管理至少具備了融資租賃的第1、2、5項特點，應視為融資租賃的一種特殊形式。

四、總結

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關鍵詞：能源管理；體系建立；標準；要求

中圖分類號：F206 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1723（2013）03-0124-03

一、課題研究的背景

能源管理體系概念源自對能源問題的關注，能源問題已經成為我國經濟發展的問題，發展需求與能源制約的矛盾喚醒和強化了人們的能源危機意識。隨著對節能工作的重視和質量、環境等管理體系在我國的深入推廣，一些先進企業將節能融入企業經營理念中，把能源管理作為企業管理的重要組成部分，在能源科學管理和合理利用開發積極進行探索，不斷接受先進管理思想，采用系統的管理模式來提高企業能源精細化管理水平，能源管理體系概念逐步形成、完善。

能源管理工作既是企業管理的重要組成部分，也是國家和地方能源管理系統的終端環節之一。企業能源管理工作涉及范圍廣泛，除了做好能源的利用規劃、保證供應外，更需要做好能源的合理利用，提高能源的利用效率，力求以最小的能源消耗取得最大的經濟效益。企業能源管理體系的建立有助于上述目的的實現，能源管理體系是建立并實現能源方針、目標的一系列相互關聯要素的有機組合，包括企業的組織機構、職責、慣例、程序、過程和資源等。2011年12月，國家12部門制定下發的《萬家企業節能低碳行動實施方案》第三部分“萬家企業節能工作要求”的第三項內容明確提出：“建立能源管理體系。萬家企業要按照《能源管理體系要求》（GB/T 23331），建立健全能源管理體系，逐步形成自覺貫徹節能法規與政策標準，主動采用先進節能管理方法與技術，實施能源利用全過程管理，注重節能文化建設的企業節能管理機制，做到工作持續改進、管理持續優化、能效持續提高。”

二、能源管理體系標準情況

進入21世紀以來，一些發達國家如英國、美國、丹麥、瑞典、愛爾蘭等進行了能源管理體系的研究與實踐，陸續出臺了一些能源管理體系標準，主要有英國《能源管理體系要求》（BS EN16001-2009），美國《能源管理體系》（MSE2000），2005年和2008年進行了修訂，丹麥《丹麥能源管理規范》（DS2430-2001），目前已被歐洲標準EN 16001《能源管理體系》取代，瑞典《能源管理體系說明》（SS 627750-2003），目前已被歐洲標準EN 16001《能源管理體系》取代，愛爾蘭《能源管理體系要求及使用指南》（I·S·393-2005）、目前已被歐洲標準EN 16001《能源管理體系》取代。國際標準化組織（ISO）也在關注并組織編制能源管理體系國際標準，2011年，ISO能源管理體系國際標準委員會了ISO50001《能源管理體系要求及使用指南》。

我國重視能源工作，研究能源管理標準較早，1995年國家了GB/T15584《工業企業能源管理導則》，2008年進行了修訂。該標準對我國工業企業加強能源管理起到了重要作用。2002年我國提出了能源管理體系的概念，并組織專家進行系統研究，2009年我國出臺了《能源管理體系要求》（GB/T 23331-2009），目前我國正依據ISO 50001《能源管理體系要求及使用指南》對其進行修訂，配套《能源管理體系實施指南》國家標準正在制定過程中。

三、建立能源管理體系的總體要求

企業建立能源管理體系時，應結合企業生產、管理狀況，特別是企業自身能源管理情況，依據GB/T 23331-2009《能源管理體系要求》，借鑒ISO90001：2008《質量管理體系要求》、ISO14001：2004《環境管理體系規范及使用指南》等先進管理模式的理念和方法，建立適合企業自身情況的能源管理體系。

（一）能源管理體系標準基本框架

（二）能源管理體系核心思想

能源管理體系采用過程方法和管理的系統方法，采用其他管理體系普遍采用的、先進成熟的PDCA循環管理模式。能源管理體系與質量、環境等其他管理體系相比，針對能源管理和利用的特點，強調能源利用全過程的監視測量和控制，強調對用能設備運行參數的控制，強調建立和持續更新能源目標指標，注重能源績效的評價和持續改進。

企業能源管理體系總體結構框架示意圖如圖2所示：

四、能源管理體系建設步驟

能源管理體系采用PDCA循環管理模式，能源管理體系建設包括四個階段：策劃階段（P）、實施階段（D）、檢查階段（C）和改進階段（A）。

（一）體系策劃

體系策劃包括統一思想、領導決策，組建領導小組和工作小組，開展宣傳培訓，制定工作計劃，開展初始能源評審，識別評價能源使用，建立能源方針、目標和指標，職責分配與資源管理，策劃能源管理和利用活動，編制能源管理體系文件等十項工作，我公司自“十一五”以來，公司領導非常重視節能工作，但沒有實現對能源管理和能源利用的全過程、及時化、系統化管理，下面根據公司能源管理現狀建議體系策劃階段開展如下工作。

1.組建領導小組和工作小組。公司需要在2012年公司修訂完善的節能領導小組和工作小組基礎上，重新建立能源管理體系領導小組和工作小組。領導小組負責體系建立實施工作的決策和協調，由公司董事長與能源管理相關部門負責人組成，主要任務是審議有關體系建立和實施的重大決策，協調體系建立和實施過程中出現的重大問題。工作小組負責能源管理體系策劃階段的組織和實施工作，工作小組建議由具有企業管理經驗、掌握能源管理制度、了解節能技術、有體系建設經驗、有較強文字水平的相關管理人員組成。工作小組從各相關職能單位抽調，他們的主要任務是負責能源管理體系的策劃，負責聯絡各相關單位，提出初步方案，起草體系文件。

2.開展宣傳培訓。能源管理體系的建立是一項綜合性很強的系統工作，涉及到公司的各個單位。在開展工作之前，培訓工作由人力資源部負責，外聘老師對公司領導、中層干部、內審員及能源管理體系中的關鍵崗位人員進行培訓，培訓內容重點是《萬家企業節能低碳行動方案》、GB/T 23331-2009《能源管理體系要求》、能源管理體系標準內容、能源評審內容、公司建立能源管理體系的目的和初步計劃等。宣傳教育由工作小組負責，將建立實施體系的決策和意圖傳達到各單位，在公司內形成良好的氛圍，引起全體人員的重視并予以配合。在體系建立和實施初期，宣傳的主要內容是體系建立、實施的目的和意義及執行體系文件的重要性等。

3.制定工作計劃。由工作小組編制建立能源管理體系工作計劃，確保能源管理體系的建立工作按照一定的程序和步驟進行。工作計劃編制完成后報領導小組審議批準后進行實施。結合公司實際情況能源管理體系工作計劃如表1所示：

4.開展能源評審。能源評審是企業建立能源管理體系的基礎，是企業對其本身的能源管理行為及能源利用狀況進行全面、綜合調查和分析的過程。近幾年，由南車集團安排戚墅堰節能監測中心對我公司進行能源監測和能源診斷，但沒有進行過能源評審，而且南方匯通正在重組，建議南方匯通重組工作完成后重新開展一次能源管理評審，首先要確定能源評審的范圍，即確定企業能源管理體系的邊界，只要確定了范圍，企業在這個范圍內的所有活動、產品和服務都應當包括在能源管理體系中。

公司目前的能源管理部門為建設裝備部，能源管理人員配備相對較弱，建議請外部專家評審組為我公司進行能源評審，可以請戚墅堰節能監測中心或貴州的評審機構，同時，公司內部要組織相關精干力量，協助評審組工作。

能源管理評審的主要內容包括對法律法規、能源管理現狀和能源利用狀況三個方面的評審。法律法規主要是識別評價收集與獲取適用法律法規、標準和其他要求情況，識別應遵守的具體條款和評價落實情況。能源管理現狀主要是評價現有的管理機構及其職責落實情況，與標準要求的差距，各項操作的可操作性、適應性以及各規定間的系統性。能源利用狀況主要是分析掌握目前能源利用全過程的管理情況和控制現狀、水平，發現能源利用全過程的薄弱環節和節能潛力。能源評審結束后由評審機構為公司編制能源評審報告。工作小組將根據能源評審報告針對公司現狀建立有效的能源管理體系。

5.識別評價重要能源使用。識別能源使用是工作小組針對能源評審所發現的問題，進行全面、系統、深入的分析，識別出影響公司能源利用各過程、環節能源消耗的原因和條件，根據能源使用的能源消耗和節能潛力大小，評價出重要能源

使用。

這個階段的工作重點是確定公司能源基準，廣泛收集標桿，針對能源評審中發現的薄弱環節，采用一系列科學的方法和適用的工具，對產生能源浪費和能耗較高的用能設備設施進行深入系統的原因分析，找出造成能源浪費的根本原因，采取完善的管理制度或節能改造等方式不斷提高能源利用效率，減少能源利用過程中的浪費。

公司主要消耗能源為電、工業液化石油氣、氧氣、壓縮空氣、水、煤油和汽油，識別時按照種類和車間進行識別即可，分析哪些條件或原因能夠對能源的消耗產生影響，將這些條件或原因逐條記錄分析結果，并分類匯總。在評價重要能源使用時應重點考慮以下方面：能源使用是否產生了能源浪費或出現了用能違規行為；產生能源浪費或出現用能違規行為的頻次及造成的影響；產生能源浪費或出現用能違規行為的原因；改變重要能源使用的技術難度；采取措施減少能源影響所需投資資金。

識別評價能源使用應把握以下原則：一是識別能源使用要全面、系統并具有針對性；二是確定重要能源使用要按照程序、按步驟分類進行；三是對重要能源使用的排序應符合公司實際、切實可行。

6.建立能源方針、目標和指標。

（1）制定能源方針。能源方針應包括：對法律法規的遵守、為能源目標、指標體系的建立提供框架、優化能源結構和提高能源利用效率的承諾以及與公司經營方針的協調。

制定能源方針時，首先收集相關信息，包括國家、省市等的總體規劃和政策方針，公司總的經營方針、理念和目標，能源評審結果內容，公司員工的節能意識，公司能源管理現狀，計量監測設施配備和運行情況，員工的意見和建議等。然后領導小組根據收集的信息，以會議的形式進行充分討論，最后達成共識，確定公司能源方針。最后由公司董事長簽署。

（2）制定能源目標、指標。2010年公司雖然開展了前方修造車系統單耗定額，但指標的制定不太科學，工作小組必須根據公司已經制定的能源方針，依據能源基準，對比能源標桿，綜合分析公司當前的能源狀況和節能潛力，確定能源目標，而且制定的目標、指標應該是具體、可測量、通過努力可以達到的。比如鑄造事業部電爐鋼單耗，目前的實際單耗與標桿差距太大，制定目標、指標時必須綜合考慮，制定的指標如果責任單位通過努力達不到，反而達不到制定目標、指標的

目的。

7.職責分工與資源管理。

（1）能源管理組織機構及職責分工。合理的職責分工與充足的能源管理人員配置是能源管理體系運行的保障。能源管理職責目前由建設裝備部歸口管理，但涉及到多個管理部門，如物料部采購、技術部工藝管理和計量管理、建設裝備部設備管理、動力車間動能供應運行管理、儲運部儲存發放煤油、汽油、人力資源培訓、企業文化部宣傳等。因此，公司在建立能源管理體系時，應在滿足節能法律法規及《萬家企業節能低碳行動方案》要求的前提下，針對各職能和層次的人員，說明其在能源管理體系實施運行中的位置和作用，并賦予職責和權限，特別是對于能源利用全過程的各個關鍵環節，公司應指定專人負責。

（2）策劃資源管理。提供適宜的資源支持，是保證能源管理體系有效運行的基礎性條件，包括人力資源、設備設施和資金。

人力資源管理主要包括三個方面內容：節能意識、崗位能力評價和培訓。公司通過建立、運行能源管理體系，采取宣傳節能降耗所帶來的效益，提高員工認識，培養節能習慣和落實制度細化考核、開展表彰獎勵活動等措施不斷提高員工的主動節能意識。公司應明確各崗位特別是關鍵能源管理崗位在能源管理、節能技術等方面的能力需求，每年利用公司績效考核平臺通過技能、教育、培訓和經驗等方面對相關人員進行崗位能力評價，并通過采取培訓等措施使其滿足所需的能力。

設備設施主要指基礎設施、能源計量器具和用能設備設施。設備設施的采購、使用、配置、維護保養的管理水平直接影響公司的能源利用效率。設備設施是公司用能的終端環節，消耗了絕大多數能源，因此，在保證正常生產經營的條件下，加強了用能設備設施的節能管理，才能提高能源利用效率。公司對用能設備應實行全過程管理，即從技術部的工藝提出、設備設施選型、選擇生產廠家、設備設施安裝、投產使用、設備操作、維護保養、技術改造到設備報廢整個過程。

資金是能源管理體系各項活動順利開展的前提，建議公司每年考慮一定資金確保體系的運行。

8.策劃能源管理和利用活動。在能源管理體系策劃階段，公司應利用能源評審過程中現有的管理機構、制度、職責權限與能源管理體系標準要求的差距，對現有管理組織機構進行整合、調整或增加，明確職責、權限，策劃各管理層次、部門、崗位在能源管理體系中的作用、位置及具體的能源管理和利用活動，將策劃結果以文件形式將其固定下來，形成能源管理體系文件，并依據體系文件定期檢查、評價各崗位開展工作、活動的履行情況及效果。

9.編制能源管理體系文件。能源管理體系同質量、環境管理體系一樣，需要編制體系文件。編制體系文件是公司建立和有效運行能源管理體系的重要基礎工作，也是公司達到能源目標、指標，實現能源方針，評價與改進體系，實現加強能源管理和提高能源利用效率的依據。公司在體系運行過程中，應當根據發現的問題、按照規定的程序評審和修訂所編制的體系文件，以保證體系的適宜性和有效性。能源管理體系文件包括：能源管理手冊、程序文件和作業指導書、相關記錄等支持性文件。

（二）體系實施

策劃階段已經建立了系統化的能源管理體系文件，體系的實施就是按照編制的體系文件要求運行能源管理體系，對能源利用的各個過程加以控制，從而實現能源管理的規范化、系

統化。

能源管理體系實施可按照以下五個步驟進行：體系文件，培訓體系文件，執行體系文件，監視測量和不符合、糾正、糾正措施及預防措施。

（三）體系檢查

檢查是保證能源管理體系持續有效的重要手段，主要通過內部審核的手段進行。在此過程中，公司應檢查能源管理體系覆蓋的各部門是否履行了能源管理體系的管理職責，體系文件是否能夠有效執行；能源利用的各個過程及采取的節能改進方案是否按照預定安排執行并達到了預期效果；檢查公司遵守法規貫徹機制運轉情況，評價能源管理和利用的各個過程是否能夠滿足法律、法規、產業政策、標準及其他要求，確保能源管理體系運行的充分性和有效性。

（四）體系改進

改進能源管理體系不是階段性的，而是經常性、持續性的，主要通過管理評審的手段進行。能源管理體系具有自我完善的功能，在建立實施的任何階段、任何活動和所有過程中，主要發現問題就要及時改進。

五、建設實施能源管理體系應注意的問題

公司在建立實施能源管理體系時，應特別注意以下幾個問題：

1.建立能源管理體系要以現有管理為基礎。

2.能源管理體系建設是動態的過程。

3.公司能源管理體系應反映自身特點。

4.能源管理體系應融入公司其他管理體系。

5.能源管理體系建設的關鍵是領導重視。

6.建立能源管理體系要防止“兩張皮”現象。

參考文獻

[1] 趙旭東，朱輝.工業企業能源管理體系[M].中國標準出版社，2010.

[2] 楊申仲.能源管理工作手冊[M].中國計量出版社，2009.

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一、煤炭企業能源管理體系構建的意義

煤炭企業通過構建與實施能源管理體系，能夠持續改進能源績效，從而建立能源管理長效機制。具體體現在：通過建立法律法規、先進節能技術的收集渠道，并將其應用于能源管理活動，使企業能夠緊跟科技進步的步伐；通過節能目標管理與考核，以及構建員工建議獎勵機制，形成全體員工自覺推進節能工作的氛圍，激發出企業持續改進原動力；通過監視測量、內部審核、管理評審等發現自我改進的空間，持續改進節能工作。有助于強化企業能源管理工作的規范性、提高企業的能源績效、減少與能源相關的環境問題。

二、煤炭企業能源管理體系的主要內容

能源管理體系遵循的是系統的管理原理，通過一系列法律法規以及標準規范的實施，在企業內部建立起一個系統化、程序化的管理體系[1]。能源管理體系針對企業用能全過程（購入與貯存、加工與轉換、輸送與分配、終端使用）以及運營全過程（生產運營、管理運營、生活運營），并充分考慮新產品與過程的設計，識別企業能源評審中的節能機會，制定適用于企業的節能方案。

能源管理體系是一個持續發展、不斷完善的動態的管理系統。從其建立、運行一直到持續改進的整個過程都需要遵循PDCA循環管理模式[2]。即：能源的策劃階段（Plan）、策劃的實施與運行階段（Do）、對實施情況的檢查與糾正階段（Check）、后期的持續改進階段（Action）。PDCA思想的核心與實質就是在完成今天工作的同時，開發明天的工作。以這種思想為前提，建立起來的能源管理體系具有明顯的動態性與系統性。所以，PDCA循環并不是停滯不前的，而是以螺旋的形式不斷上升的循環。

能源管理體系的主線內容包括：（1）能源因素；（2）能源管理基準與標桿：（3）能源目標與指標；（4）能源管理方案；（5）運行控制；（6）應急準備與響應；（7）監視、測量與評價；（8）不符合、糾正、糾正措施與預防措施。

能源因素的識別、評價結果、優先控制的能源因素的確定將直接應用于目標指標的制定，進而由目標指標制定出管理方案，明確實現企業目標的方法和時間表；運行控制、應急準備和響應的目的是控制對能源消耗、能源利用效率造成影響的潛在的緊急情況和事故，使這些活動在規定的條件下處于受控狀態；通過監視、測量與評價，檢查落實完成和遵守情況，并對出現的問題及時加以糾正，采取預防措施[3]。

三、煤炭企業能源管理體系的建立

煤炭企業能源管理體系是通過對企業的深入調研，進行初始能源評審；根據評審結果制定或改進企業的能源方針，找出其中能源因素，對其加以控制，確定能源目標和指標，并制定能源管理方案；最終編制能源管理體系文件。

（一）建立能源管理體系領導小組

煤炭企業按要求成立能源管理體系建設領導小組，并由企業最高管理者和部門負責人組成，負責體系的建立和實施的決策及協調工作，確定各部門能源管理體系負責人和內審員。為確保能源管理體系的建立及有序開展工作，要求必須制定能源管理體系推進工作計劃，明確體系建立的內容和各部門職責與任務，企業全員參與。企業需對各部門體系負責人和內審員開展標準宣貫和培訓，使部門體系負責人和內審員全面了解和掌握能源管理體系內涵、建立、實施和改進體系的方法與過程，同時要求各內審員在本部門宣傳建立能源管理體系的重要性，并做好體系培訓臺賬。

（二）初始能源評審與能源管理體系策劃

初始能源評審是煤炭企業建立能源管理體系的基礎，即根據歷史數據及現場觀察情況，調查企業的性質、規模、能源使用情況和生產工藝過程，一般包括能源管理調查和能源技術調查，確定企業目前的用能種類、能耗指標實際水平、生產工藝及設備設施狀況等，從而發現明顯的能源浪費環節，提出短期內提高能源效率的簡單措施，最終確定建立能源管理體系的方法和過程。

進行初始能源評審，形成初始能源評審報告。在此基礎上，梳理企業能源管理制度，確定企業能源方針，建立能源基準和能源績效參數，制定能源目標、能源指標，創建能源管理手冊、程序文件，并經最高管理者代表批準實施。

四、煤炭企業能源管理體系的運行與改進

煤炭企業能源管理體系的運行是長期持續過程，為了保證企業能源管理體系的順利運行，企業必須提供專業人員、節能設施設備、能源計量監測裝備及充足的資金等；還應對有關的工作人員進行管理知識、專業技能等培訓，提高其管理能力和節能意識；在能源管理體系的運行中，相關部門及人員要及時溝通，保證信息共享，還要進行檢查與糾正，即各部門要加強運作力度，努力發揮體系的各項功能，對管理程序中的法律法規及其他要求進行日常運行監視、測量與評價。當實際的績效指標與設定值有較大差距時，要采取必要的糾正措施，并分析確定原因，提出預防措施；最后評價措施的有效性，如果沒有達到預期效果，應重新評估，當糾正預防措施需要修改體系文件時，應做到閉環管理，最終保證體系的合理運行。

五、煤炭企業能源管理體系的管理評審

內部審核一般是在體系運行5個月左右進行，煤炭企業可根據實際情況將內審安排在生產淡季或設備檢修期。煤炭企業按照審核準則、范圍、和方法等，在規定的時間進行內審。內部審核的重點是把過去做的工作和準則進行核對，來判定相符性和有效性。

管理評審是煤炭企業最高管理者對企業能源管理體系的總結評審，檢查能源管理體系文件的、學習、執行、監測等狀況，評價企業能源管理制度與國家法律法規的結合性和實施情況，對能源管理體系的適宜性、充分性和有效性進行評判。

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關鍵詞：石油企業 節能審計 定位 挖潛 管理

企業進行節能審汁是一種加強能源管理及節約能源的有效手段和方法，具有很強的監督和管理作用，作為既是產能大戶同時又是耗能大戶的石油企業，節能審計的監督、促進作用尤甚，節能審計已成為石油企業加強管理的重要手段，很好的促進了企業挖掘節能潛力、降低能源消耗，作為一名石油企業審計人員，現就石油企業節能審計談幾點粗淺看法：

一、定位準確，找準要害

石油企業與其他行業相比有其獨特性，在進行節能審計時要從兩方面內容入手，第一個方面是對企業能源管理系統進行審計，首先審查企業能源管理機構，看企業是否成立了由地區公司、各二級單位和工區及車間科室三級能源管理體系，完善的管理體系是節能的組織保證； 接下來看企業有沒有能源管理規章制度 （含能源采購和審批管理制度），看企業節能是否有章可循；第三查企業能源計量管理情況，看企業的能源計量系統的范圍、計量器具配備狀況及原油、天然氣、電力、蒸汽及水計量網絡圖。計量是節能的重要基礎之一，是強化用能考核的前提；第四看企業能源統計管理，企業能源統計管理的狀況，包括能源統計范圍、各類能源統計報表的設立、統計臺帳及報表的管理等，看公司級和廠級的統計的數據是否真實可信，是否是計量的真實記錄；第五看企業能源定額管理情況，看定額是否合適，是否存在定額過高、過低以至于造成衡量失準的現象。第六查看企業主要耗能設備監測情況，如開展的時間、周期、監測的內容、監測的數量、所占的比例、監測結果評價等，關注監測結果、未達標設備情況、整改情況及節能監測管理企業節能技改管理；第七關注近年來節能技改項目的管理、重點項目的實施效果及存在的問題，如油田火炬放空氣完善回收工程、空抽控制器、天然氣發電、低壓變頻等。第二個方面是針對石油企業的具體特點，分析企業的用能概況和能源流程，按照能源購入貯存、加工轉換、輸送分配、最終使用的四個環節，根據生產機構設置，考察整個系統、各個車間或單元的能源輸入量和輸出量，并計算其當量值，從而了解企業能源的消費狀況和能源流向。以油田為例，原油生產工藝由原油集輸工藝、原油處理工藝、采出水處理工藝及注水工藝組成，主要消耗的能源原油、天然氣、電力、原煤與水，其中原油主要為原油集輸處理過程中的損耗；天然氣主要用于聯合站的加熱爐、鍋爐、天然氣壓縮機等設備及集氣處理過程中的損耗；電力主要用于抽油機、注水泵、輸油泵等機泵設備；原煤主要用于采油廠的加熱爐；新鮮水主要用于油田注水、生活及綠化用水等，節能審計時要根據企業能源消費結構，理清企業能源消費流向，計算出企業產品能源成本；根據企業主要耗能設備監測結果，提出哪些高耗能設備需更新淘汰的建議；通過對產品產量、能源消耗量、工業總產值和增加值的核定、單位工業增加值綜合能耗單位和工業增加值綜合能耗單位產品能耗的計算和分析來進行對產品能耗指標的核算，完成對油田企業能源利用狀況分析。

二、注重挖潛，增加效益

在石油企業進行節能審計時，審計人員應利用在全系統進行審計的平臺，站在行業的高度，利用“見多識廣”的優勢，對企業的耗能情況進行全面深層次的分析，重要的是對企業節能潛力的分析，通過分析，可以給管理層全面準確的建議，也使企業的節能工作找出不足，挖掘潛力，增加企業效益。

企業節能潛力分析的全面性主要在以下幾個方面：

(一)利用對標分析潛力

采取主要單耗或效率指標，比照石油行業先進水平或自身可以繼續提高的水平，按單耗降低或效率提高計算節能潛力，找出差距，學習先進的節能經驗，提升本企業的節能水平。

(二)技措節能潛力

通過以節能為目的的技術改造或技術推廣項目，根據可實施性，測算技措節能潛力，從生產的各個環節入手，把節能的技措落實到位，節能審計應關注于分析技措節能潛力，并對技改項目做出財務和經濟評價。 轉貼于

(三)管理節能潛力

根據以節能為目的的能源管理方式改進測算的節能潛力。目前大部分石油企業的能源管理系統不盡健全和完善，這也是導致能源浪費和能源利用效率低的重要原因。加強管理是企業發展的永恒主題，任何管理的松懈和遺漏，如能源消耗定額的制定和考核不合理、崗位操作過程不夠完善或得不到有效的落實，缺乏有效的獎懲制度等，都會影響到能源利用效率，企業應把能源管理融入到企業全面管理中，管理是節能的重要保證，管理得當，就會減少能源浪費，加強管理，是企業降低能耗的關鍵，搞好節能現場管理，做好合理用能，節能審計要從節能管理方面進行反映和剖析，為企業提出節能的管理建議。

(四)相關節能潛力

不以節能為目的的結構調整、規模擴張、設施完善、更新改造等帶來的“自然”節能效果。 包括技術改造方案，投資估算和經濟效益預測，節能效果預測和環境保護提高（CO2減排）等。

綜上所述，如果掌握了節能潛力的全面分析，那么將極大程度地提高石油企業節能審計的工作質量和實用價值。

篇10

關鍵詞：能源管理體系 能源服務 均衡用能

2014年7月份廣西中煙南寧卷煙廠“十二五”一期技改主體工作基本完成了，在此期間，公司正在推動能源管理體系（GB/23331：2012版）的建設。參照行業中部分實施技改的卷煙廠的能耗情況，南寧卷煙廠提高了能耗目標的預算值，以緩解技改期間非生產能耗增加、有效產能減少、生產試車空耗、能源供給和需求不平衡等多種因素的影響。

2014年8月份，南寧卷煙廠依據《能源評審管理程序》要求，進行了廠區全范圍的第一次能源評審，評審中對能耗數據統計、分析顯示萬支卷煙綜合能耗（kgce/萬支）：由技改前2012年2.66，下降至技改期間的2013年2.61和2014年上半年2.03，若以2012年為基準，下降幅度為1.88%和23.68%。

數據表明：南寧卷煙廠在技改中能耗有顯著下降，且有持續下降的趨勢。為找到其中優秀的節能經驗，結合公司推行的GB/T19580《卓越績效評價準則》，構建廣西中煙卓越的能源管理模式，筆者對南寧卷煙廠“十二五”技改能耗管理經驗進行了深入探討。

一、均衡用能設計的目的和潛在利益

將均衡用能引入動力供能規劃和產品的工藝設計中，能減少企業技改項目建設和投產過程中產生的不利能耗影響。在實現均衡用能設計的過程中，企業及其競爭力、顧客和其它利益相關方都可以獲得多方面的利益。潛在利益可包括：

通過優化布局和能源績效參數的使用而降低能耗，使過程更穩定和高效；促進革新和創新；增強員工的動力；提高對節能降耗的認知；降低能源管理的風險；改善內部和外部信息交流。

二、建立整體性和前瞻性的能源戰略

在三大類型（結構節能、技術節能、管理節能）的節能方式中，企業往往重視技術節能或（和）管理節能，而忽視結構節能。而在國家倡導低碳經濟發展的大背景下，更多的使用清潔能源，減少石化能源的比重，會是長期貫徹的方針。

南寧卷煙廠技改過程中，鍋爐使用天然氣替代柴油（重油）做燃料，同時引入光伏發電項目，均是出于整體性和前瞻性的能源戰略的考量。

制定能源戰略需要從幾個方面著手：

（一） 產品工藝相關的問題

企業將均衡用能引入產品工藝的設計和開發，需考慮下列相關的問題：

一是早期引入，即在設計和開發過程初期確定能源因素；二是工藝的復雜程度，可將多種工藝利用DOE方法，優選固化；三是多準則概念，即考慮主要相關的能源消耗和能源因素；四是在尋找最佳解決方案的過程中考慮取舍。

（二）信息對稱原則

信息對稱交流包括內部和外部信息交流。

內部信息對稱交流需要建立從員工獲得有關均衡用能有關問題信息反饋的機制，如制絲車間的真空回潮工序在作業時，蒸汽能耗峰值超過10t/h，每個生產批持續時間約在30分鐘，屬于間歇式、爆發式的能耗環節，動力車間鍋爐的供汽負荷為保障其峰值用汽量，會長時間維持較高負荷的輸出狀態（以20t/h鍋爐供能為例，火力調節至80%以上），但蒸汽耗量長時間處于3-4t/h的能耗水平，造成典型的供給與需求不平衡的“大馬拉小車”的狀況。

通過加強制絲車間用能信息的通報，使動力車間鍋爐班組準確掌控用能量的變化，就可以避免鍋爐長時間的高負荷空耗，形成用能聯動管理機制。

外部信息交流可以迅速提升能源績效，穩步引入均衡用能設計價值和利益的機會。外部信息交流關鍵在于節能政策、行業節能技術、經驗交流等。通過外部信息交流，僅空調系統節能一項可發掘的節能量占空調系統能耗的25-30%，約占全廠總能耗的10%。

依靠外部交流學習的空調相關節能機會如下：

一是空調智控系統，利用主機智能節電器、計量系統、遠程監控三大功能模塊，減少了絕大部分不適當、適時調控的能耗；二是根據現有冷凍/卻水循環系統的運行參數，計算現有系統的實際功率和效率，找出系統的“最佳工況點、最佳匹配點、水力平衡點”，由廠家專業設計，量身定制高效節能泵，替代原有的常規水泵或用智能節能（Smart Power Saving，SPS）技術應用到電動機節能控制上；三是空調動態冰蓄冷（冰沙蓄冷）的應用，以實現“夜間蓄冷、白天供冷”，“夜間蓄冷”保證主機在最高能效比運行，“白天供冷”正做到“用多少冷就給多少冷”。

提倡環保意識，既省錢又節能；四是利用天然冷源，過渡性季節，不必開制冷主機，完全可以冷卻水塔達到降溫效果等。

三、推行系統化節能管理模式

（一）系統化管理的作用

根據聯合國工業發展組織調查發現：組織推動一次性的節能改進活動后，可能因為缺乏適當的管理機制，無法形成有效的節能效果。一次性的節能改進活動如圖1所示。

但是，當組織建立能源管理體系后，可以透過系統化的PDCA的管理循環，引導組織持續改進節能績效，降低能源使用成本。持續改進的能源管理體系如圖2所示。

南寧卷煙廠在技改過程中，也在探索能源管理體系（GB/T23331-2012）的充分應用，不僅利用過程方法加強能源效率的管理，還更深入研究了管理系統方法對能源效率的整體影響。

在建設能源管理體系時，明確了有效的能源管理體系要素和過程，利用系統能源效率管理理論和過程方法對活動、產品和服務中的能源因素進行優化和控制，運用P-D-C-A的管理模式，實現對能源管理全過程的用能控制和持續改進，形成了“過程-系統-持續改進”型的能源管理體系應用思路，如圖3所示。

（二）預先行動的方法

將能源因素引入產品工藝的設計和項目建設（或改、擴建）規劃期，尋求預防不利能源消耗、能源效率影響的發生，它提供了一個在產品全工藝周期和項目投產運行中預見問題和提出解決方案的系統的機會。采取預先行動，可大大增加獲益的機會。反之，在產品工藝的設計和項目建設（或改、擴建）規劃期末考慮能源因素的影響，等到產品上線、項目投產后，再采取降低能源消耗或提升能源效率的措施將增加數倍的難度和風險，甚至出現無藥可醫的嚴重后果。

南寧卷煙廠的能源管理體系建設中，通過對GB/ T2331-2012標準“4.5.6設計”條款的反復學習和解讀，在技改階段就適當進行了合理用能評估，如是否符合國家法律、法規、產業政策、標準、節能技術政策大綱和行業節能設計規范及有關部門規定的其它內容；用能總量及用能種類是否合理；是否采用先進節能工藝技術；是否達到國內外能耗先進水平；是否嚴格執行國家明令淘汰的設備、產品目錄；能耗指標分析；采用的節能技術措施和預期達到的節能效果分析；能源計量器具配備是否合理、先進；經濟效益分析等。

這種預先行動的方法為技改后節能降耗打下了篤實的基礎。

（三）認真執行現行管理體系

南寧卷煙廠能源管理體系的程序（主要管理過程應用）文件以質量管理體系現有流程為基礎，能源計量設備管理納入計量管理體系控制，主要用能設備的能源績效參數控制結合TnPM活動制作看板進行有效管理。能源管理的意外事故、緊急情況或潛在災難的預案規定，通過修訂職業健康安全管理體系的應急預案來體現，這些融合式的體系推進形式，將能源管理的模塊工作有機融入了已成熟的管理標準，減少了新體系推行的難度和效果不可預知性。

（四）方法學的應用（多學科方法）

在GB/T23331-2012標準中，提出“方法學”的要求，如“4.4.3 能源評審要求”，南寧卷煙廠以提升能源績效為目的，利用多學科優勢結合的方法，將最佳節能實踐或優秀經驗加以固化，形成一套方便使用的節能管理制度和操作規程。

通過相關學科的引入，將精益能量分析、基本負荷分析、最佳技術評價、夾點分析、物料平衡、物流分析、統計模型分析等方法應用于能源管理體系策劃和運行中，可提高將能源因素引入產品的設計和項目規劃的成功性，具體的開發應用由能源管理的多職能小組來完成。確保所有相關的經營職能都對能源消耗、能源效率的改善有所貢獻。

四、精細化用能的部分理論分析

（一）產品生命周期

生命周期方法用于確定產品整個生命周期內相關的能源因素和能耗影響，以此幫助制定設計方法。減少產品能耗影響的設計的局限性和主觀性。充分考慮產品的全生命周期可確保：

產品生命周期中最相關的能耗影響被確定；對那些主觀上認為能耗影響很小，而可能具有重大影響的流程或工序加以考量；不僅僅關注產品本身的能耗影響，還要關注產品在生產系統中的能耗影響；能耗影響不從一個生命周期階段轉移到另一個生命周期階段，或從生命周期的某一中間階段轉移到另一個階段。

如熱氣流烘絲工序，溫度控制一般設定600±50度，較大的溫度波動會造成能源浪費，依據產品生命周期的觀點來審視，此類產品工藝有高能耗的特點，如果不能將工藝余熱充分利用，則其相關牌號的產品均會被附上高能耗的標簽。

整合要求不同生命周期階段和能源因素有助于確保在權衡大多數設計決策后找到適當的節能方案：

在不同能源因素之間進行權衡。為減少產品煙絲量所進行的優化，可能會對其卷包效率或終端消費產生消極影響，可以比較每項方案的潛在能耗影響，促使決策者找出最佳解決方案。

在能耗、經濟和社會利益之間進行權衡。這種權衡可能是有形的（如低能耗成本、減少有害廢物）、無形的（如方便性）、情感的（如形象）：通過減少石化能源的使用有益于環境，可能增加初次成本，但同時也會產生社會影響和經濟影響（低碳經濟）。

在能源因素、技術因素和（或）質量因素之間進行權衡。如：設計決定的某種材料，可能會對產品的能耗產生消極影響，盡管該材料本身是對質量提升是有益的。具體見圖4。

（二）物質流成本核算――資源節約、再生利用和能量回收利用

在不對產品性能產生不利影響的前提下，優化其所需資源（材料和能量）的使用，減少所用材料的數量和有害性也可使制造和工藝過程中廢棄物（廢能量）的產生最小化。

ISO 14051物質流成本核算（MFCA）標準是“環境管理計算”的主要工具之一，該標準主旨是提高生產過程中預期物質的產出以減少能源和資源的消耗從而幫助組織減少成本，物質流成本核算是一種能夠幫助組織更好地理解其物質和能源的使用活動的潛在的環境和財務后果，并通過改變這些活動，尋求環境和財務改善機會的管理工具。

物質流成本核算通過開發物質流模型促進物質使用活動不斷增加透明度，這種物質流模型以物理單位跟蹤和量化組織內的物質流和庫存。在物質流成本核算中能源可以包括在物質中或單獨量化。由物質流產生和/或與之相關的任何成本隨后量化并分配到物質流。物質流成本核算尤其強調與產品相關的成本和與物質損失，例如廢物、空氣排放、廢水等相關的成本的比較。

MFCA 的理論根據是質量守恒定律。在MFCA方法中，先根據物質的物理單位如重量、體積或容量等計算某個生產過程中使用的物質和能源等，然后相應換算為資金單位，來計算生產成本。MFCA 僅供組織有效計算生產成本而用，與組織需要對外公布財務數據而依據的財務成本的法律和法規無關。MFCA方法適用于任何組織類型，無論是制造業還是服務業等，無論是大型組織還是小型組織。

（三）將能源基準變成活動的標尺

能源基準是測量與能源績效有關的特性的方法。該測量可將具有相似工藝的、早先的產品或競爭者的產品作為基準進行比較，衡量當下的能耗水平是否符合規劃的要求。為了基準的先進性，應依據更詳細的分析結果對特性選擇進行定期驗證。然而能源基準經過分析和統計確立下來的通常是一組固定數據，可方便比較一段時期的能源績效；但對于時刻受不同因素影響而不斷波動的能耗來講，其對比的意義重要性則不大。為了讓能源基準也變成活動的標尺，可以用E-P工具將能源基準賦予一定的條件，并分析出相關變量的影響度，讓能源績效和用能環境關聯起來，隨時可以利用能源基準動態了解當下的能源績效狀況。

如圖5表明了產品生產與能源消耗的關系，同時，對于如何提高能源績效，給出了分析的基礎依據。

從圖5可以看到企業的電能消耗與基礎電量E0、企業產品量P以及與生產有關的各種能源變量a有關：E= E0+aP。在基礎電量E0、企業產品量P相對固定的情況下，變量a非常重要，能幫助找出用于非產品生產的能耗以及產品生產中管理節能和技術節能需要改進的方面，從而降低變量a，提高能源績效，達到節能。

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