導語：如何才能寫好一篇關于反映問題書面報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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（一）分析框架

文化是一個非常復雜的概念，為了教學的需要，根據美國人類學傳統，將其定義為“一群人共有的理解世界、并用符號表達這一理解的方法”。由此定義不難發現，海報是文化的重要載體，許多文化研究都選擇海報作為切入點；關于文化的教科書也常常提到從分析海報入手理解一國文化。這種思路雖有意思，但在教學實踐中卻存在一個問題：以英語為外語的學生，要怎樣才能可靠地找出海報所反映的觀念，而不致讓自己的解讀淪為主觀臆斷呢？要回答這一問題，一個能解釋海報工作原理的分析框架不可或缺。沿著這一思路，本研究在實踐中嘗試用不同的圖像分析框架，包括著名的“圖像語法”，來分析海報通過圖像反映出的價值觀，結果卻發現這些框架均不能很好地實現這一目的。究其原因，似乎是因為現有圖像分析框架過于注重圖像系統的內在結構而忽視了圖像與受眾間的聯系，直接導致它們無法解釋海報如何做到通過圖像實現其社會目的。鑒于此，本研究主研人開展了海報圖像符號分析系統的相關研究工作，最終提出了一個簡單有效的分析框架，用以解釋海報通過圖像系統推廣新理念的機制在教學中，首先通過一組簡單的例子說明圖1所示的圖像分析框架。然后，通過小組討論的形式跟學生一起分析兩組文化背景不同的海報，確保學生理解海報通過圖像說服受眾接受某一理念的機制。在此基礎上，引導學生通過該框架發現不同文化符號表征間的同質性，并以此作為檢驗該分析框架可靠性和合理性的證據。

（二）數據來源

本研究的數據來源之一是學生的書面作業。按照課程要求，學生需選擇感興趣的話題進行研究，并在此基礎上撰寫相應的書面研究報告；具體到本話題，學生需要運用所學原理以學習小組為單位獨立設計一份海報，并以書面報告的形式說明：（1）該海報的預期讀者群及其特征；（2）海報設計的基本原理；（3）海報設計的效度評估。最終，超過一半的學生（56人）選擇了上述題目作為研究話題。這些書面報告構成了本研究的原始數據。本研究的另一個數據來源就是有針對性的結構性訪談。為了更好地理解學習過程，在期末作業評分結束后，要求每一位選擇該話題的學生帶著自己作業來與教師面談五分鐘；研究者在訪談開始前明確告知學生本訪談不會影響成績，要求他們誠實作答。面談包括如下內容：（1）學生在完成本作業過程中的學習體驗；（2）了解學生未在書面報告中展示的學習過程細節，如對基本理論的理解等。所有訪談內容都在征求學生同意的前提下被錄制下來，并按照研究的一般程序進行分類和標注，供后續研究分析之用。

二、分析和討論

在各國高等教育普遍重視創新能力培養的大環境下，與之相關的研究方興未艾，大批專門測量創新能力的標準化量表相繼問世，如常用的“Torrance測試”。遺憾的是，目前很少有量表能直接測量學生圖像符號創新能力。盡管如此，已有研究對創新能力測量提出了一些原則，這些原則當能應用到本研究的分析中。經整合，本研究主要從以下兩個方面衡量學生的圖像符號創新能力：（1）圖像符號系統的原創性；（2）圖像符號原創性與思維過程間的因果關系。

三、小結

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一、工作目標

第二階段為自查自評自糾階段，這是民主評議政風行風工作的重點和關鍵階段。總體要求是:按照實事求是、邊查邊評邊改的原則，達到找準問題、解決問題、推進工作的目的。圍繞抓好自查自評自糾、廣泛征求意見和邊查邊改3項重點工作，對照《20__年__市圖書館民主評議政風行風工作實施方案》中的評議內容，切實把問題找準找全，把原因分析透徹，把整改措施定好，做到邊查邊改，未評先改，以實際行動取信于民。通過自查自評自糾，進一步端正工作思想，轉變工作作風，提高工作效率，推進政風行風建設，為第三階段工作的開展打好基礎。

二、工作方法

(一)自查自評。我館要緊密結合實際，采取自查、自評會、民主生活會等形式，認真查找問題，重點查找群眾關心的熱點難點問題，切實把自查自評自糾工作落實到位。努力做到“八個不放過”，即問題沒有找準不放過，原因分析不透不放過，認識沒有提高不放過，違紀行為沒處理不放過，責任沒有追究不放過，整改措施不落實不放過，長效機制沒有建立不放過，工作沒有推動不放過。

(二)征求意見。要從內部、外部兩個方面征求社會各界對圖書館政風行風建設的意見。主要做好四項工作:一是主動召開館員座談會，報告工作情況，聽取意見和建議;二是召開業務聯系單位、讀者代表等社會各界代表座談會;三是向社會各界發放調查問卷和征求意見表;四是運用網絡和宣傳欄等媒體，向社會和公眾公布本館政風行風投訴電話、電子信箱，廣泛接受網上和電話咨詢、投訴，收集和聽取社會各界的意見和建議。

(三)糾建并舉。要及時將社會各界反映的熱點問題及意見歸納整理，找準政風行風建設存在的問題。對自查和征求意見中發現的問題，無論大小都要本著有則改之、無則加勉的原則，以真誠的意愿、嚴肅的態度、有效的措施，逐條進行排查，做到有訴必查，有問必復，有偏必改，有誤必糾。要結合解放思想學習討論活動、紀律教育月學習活動等，深入調研，理清思路，逐步整改提高。加強制度建設，強化依法辦事、依法行政。

三、時間安排

(一)全館自查自評(6月17日一6月20日)。堅持真查、真擺，對照《20__年__市圖書館民主評議政風行風工作實施方案》中的評議內容，認真開展自查自評。

(二)聽取社會各界的意見和建議(6月24日一6月27日)。館評議工作領導小組辦公室邀請業務聯系單位、讀者代表等有關人員召開座談會、開展問卷調查，認真聽取和收集社會各界對我館的意見和建議。

(三)傾聽社會群眾的意見和建議(6月1日一6月29日)。根據宣傳發動階段向社會各界的舉報投訴機制，充分利用好舉報電話、網絡投訴信箱、意見箱等形式，受理投訴，廣泛發放調查問卷，傾聽意見和建議。

(四)整改提高，做好總結(7月1日一7月15日)。對收集上來的意見和建議進行整理分析，找準存在的主要問題，按照“邊查邊評邊改”的原則進行評議整改，杜絕問題的反復。同時，針對政風行風評議反映出來的問題，深入分析，完善制度，形成防止不正之風的長效機制。

四、幾點要求

(一)要進一步搞好思想發動。第二階段關鍵是找準問題，這是搞好行評工作的前提，事關行評工作的成敗。全館要緊密結合實際，進一步搞好思想發動，讓全體館員充分認識自查自評自糾的重要性，明確評議內容和要求，端正態度，找準存在的問題，重點要在解決涉及群眾切身利益、群眾關注的熱點問題上，認真梳理分析，找準存在問題的原因，制定出切實可行的整改目標，切實把自評階段工作做深做細做好。

(二)要加強組織領導。這一階段的各項工作能否落到實處，關鍵在于加強領導。我館要對第二階段工作進行專題研究和部署，制定具體目標措施和詳細的工作計劃，做到指導到位、工作到位、措施到位。館領導要帶頭征求社會各界意見，做出表率;要認真履行職責，加強檢查指導，及時掌握單位行評工作情況，主動發現和查找存在的問題和薄弱環節，做好幫促工作。

(三)要加強宣傳報道。我館要高度重視宣傳報道工作，通過單位的網站、簡報、宣傳欄等形式，及時報道行評工作進展情況、解決群眾反映的熱點難點問題的情況。同時，要公布整改措施，表明開門評議、聽取意見、接受監督、搞好整改的誠意和決心，擴大社會影響，推進行評工作的深入開展。

篇3

案例1　工作為啥沒有完成

主管：月初布置給你的工作任務完成了嗎?

員工：我的工作需要財務部提供數據支持，但財務部未提供，所以沒有辦法完成。

主管：財務部為什么不提供數據?

員工：財務部的人說，各部門的數據沒有報給他們，以致無法進行匯總統計，當然就提供不出我們工作所需的數據。

主管：那你干嘛不向我及時匯報?

員工：幾天前，你正出差在外，我打電話給你要求你參加財務部主持的一個協調會，你說趕不回來，不參加。

案例2 我的錢怎么少了

員工：咦，這回發的績效工資怎么少了這么多?

主管：你上個月工作沒做好，扣了你20分。

員工：我加班加點賣力干，工作到底哪里沒做好?

上述事件或現象之所以屢屢發生，究其原因就是缺乏有效的溝通。其實，只要主管能采用合適的績效溝通方法，是可以取得滿意結果的。

從事件一可看出該員工未能及時完成月度工作任務，直接原因是財務部未能提供其所需要的數據，而非員工不努力。這正需要進行績效溝通。一方面，主管出差在外，對財務部所舉行會議的內容沒有細究，另一方面，員工沒有就該會議可能對其工作任務造成的影響及時向主管匯報，沒有向主管解釋清楚會議內容。

一般而言，主管出差在外，員工可采取的有效績效溝通方法是：定時向主管發送電子郵件或保持電話聯系，隨時匯報工作進展情況、存在的困難和問題，進行有效的溝通。

從事件二我們發現，員工的發奮努力并沒有換得相應的獎勵，反被處罰，其原因在于主管與員工之間缺乏績效溝通，主管沒有對員工開展績效指導，沒有明確員工的工作方向，造成員工的努力白費。

此問題可以通過一對一面談的方式予以解決。主管應在工作過程中及時對員工的績效進行明確的評價和反饋，和員工一起對工作中的無效行為進行分析和糾正，幫助員工改進。

為什么要進行績效溝通

很顯然，持續有效的溝通才能達到有效的績效管理，才能將績效管理納入日常工作中，這便是績效溝通的效力。

一是及時變更目標和工作任務，保證工作過程的動態和有效性。

管理者和員工共同制定了績效計劃，但不等于這項計劃會一直沿著雙方期望的方向和進度進行，計劃趕不上變化。例如，由于競爭對手的產品變化而使企業不得不改變對自身產品性能的要求；由于外部障礙的出現不得不改變當初定下的績效標準、績效期限和各項工作目標的權重。因此，在績效輔導階段進行持續不斷的績效溝通，其目的就是適應環境變化的需要，適時變更目標和工作任務，從而保證工作過程的動態和有效性。

二是持續不斷的績效溝通是管理者與員工的共同需要。

對主管來講，有助于了解工作進展情況，了解有關事項的快慢進度，盡早找到潛在問題，以便使其在變得更復雜之前解決它們；有助于主管全面了解被考核員工的工作情況、掌握工作進展信息，并有針對性地提供相應的輔導、資源；有助于提高考核工作的有效性，提高員工對績效考核、對與績效考核密切相關的激勵機制的滿意度。

對員工來講，可以在工作過程中不斷得到關于自己工作績效的反饋信息，如客戶抱怨、工作不足之處或產品質量問題等信息，不斷改進績效、提高技能；及時得到主管相應的資源和幫助，以便更好地達成目標，當環境發生變化以及面臨困難時，不至于處于孤立無援的境地；有助于員工發現自己上一階段工作中的不足，確立下一階段績效改進點；能夠使自己的工作績效達到及時、客觀和準確的績效反饋，是下一步績效改進的工作起點。

如何進行持續的績效溝通

一是把握不同績效管理階段溝通的側重點。

績效計劃階段：溝通的主要目的是管理者就績效目標和工作標準經與員工討論后達成一致。

績效輔導階段溝通的目的主要有兩個，一個是員工匯報工作進展或就工作中遇到的障礙向主管求助，尋求幫助和解決辦法；另一個是主管人員對員工的工作與目標計劃之間出現的偏差進行及時糾正。

績效評價和反饋階段：員工與主管進行溝通主要是為了對員工在考核期內的工作進行合理公正和全面的評價；同時，主管還應當就員工出現問題的原因與員工進行溝通分析，并共同確定下一階段改進的重點。

二是正確使用績效溝通方法。

正式方法有：

1．定期的書面報告。員工可以通過文字的形式向主管報告工作進展、反映發現的問題，主要有：周報、月報、季報、年報。當員工與主管不在同一地點辦公或經常在外地工作的人員較適用。可通過電子郵件進行傳送，并可培養員工理性、系統地考慮問題，提高邏輯思維和書面表達能力。但應注意采用簡化書面報告的文字，只保留必要的報告內容，避免繁瑣；使用簡單明了的記事方式或結構化表格形式。例如，在月報表中填寫目標／工作任務、現狀、困難和問題、可能的改進建議或需要的幫助；讓員工參與進來以決定記錄什么和怎樣記錄。

2．一對一正式會談。能提供面對面討論和解決問題的手段，這對于及早發現問題、找到和推行解決問題的方法是非常有效的；使主管和員工進行比較深入的探討，可以討論不易公開的觀點；使員工有一種被尊重的感覺，有利于建立主管和員工之間的融洽關系。但應注意明確會談的目的和重點；重點放在具體的工作任務和標準上；鼓勵員工多談自己的想法，以一種開放、坦誠的方式進行談話和交流；及時糾正無效的行為和想法；記錄將來需要的有關信息；結束時做個小結并定下下次會議的時間。

3．定期的會議溝通。可以滿足團隊交流的需要；定期參加會議的人員相互之間能掌握工作進展情況通過會議溝通，員工往往能從主管口中獲取公司戰略或價值導向的信息。但應注意明確會議重點；注意會議的頻率，避免召開不必要的會議；合理控制會議時間，關注解決最重要的問題；營造良好的溝通氛圍，避免演變成相互指責、一言堂、批評做好會議記錄并在結束后做一個書面總結。非正式方法有：非正式的會議、閑聊、吃飯時進行的交談等。非正式溝通形式多樣、靈活，不需要刻意準備；溝通及時，問題發生后，馬上就可以進行簡短的交談，從而使問題很快得到解決；容易拉近主管與員工之間的距離。

無論是正式溝通，還是非正式溝通，應遵循如下的溝通原則：

1．溝通時要把重心放在“我們”上面。“我們如何解決這個問題?”“我們如何使它更容易一些?”

2．要讓員工知道你需要什么、想要什么和期待什么，以便員工為你進行準備。

3．不要僅僅看到問題，更要看到成績。對員工的成績及時肯定并給予祝賀。

4．鼓勵員工自己評價他們的進展和工作情況。

篇4

根據財政部頒布的《企業會計準則--投資》及其指南，股權投資差額是指采用權益法核算長期股權投資時，投資成本與享有被投資單位所有者權益份額的差額，用公式表示：股權投資差額＝投資成本-投資對被投資企業所有者權益×投資持股比例。股權投資差額的產生有以下三種情況：

第一，從證券市場購入某一上市公司的股票，購買價格高于或低于按持股比例計算的應享有被投資單位所有者權益的差額。

第二，投資企業直接投資于某非上市公司，投出資產的價值高于或低于按持股比例計算的應享有被投資單位所有者權益的差額。

第三，在會計政策不變的情況下，原采用成本法核算的長期股權投資，由于增資改按權益法核算時，由于被投資單位歷年累積盈虧等所產生的，長期股權投資的賬面價值與應享有被投資單位所有者權益份額的差額。

會計準則規定，股權投資差額按一定的期限平均攤銷，分期計入損益。對于股權投資差額的攤銷期限，合同規定了投資期限的，按投資期限攤銷；沒有規定投資期限的，投資成本超過應享有被投資單位所有者權益份額之間的差額，一般按不超過10年(含10年)的期限攤銷，投資成本低于應享有被投資單位所有者權益份額之間的差額，一般按不低于10年(含10年)的期限攤銷，同時攤銷金額計入當期投資收益。

財政部印發的《合并會計報表暫行規定》中規定，母公司對于子公司權益性資本投資項目的數額與子公司所有者權益中母公司所持有的份額相抵銷時發生的合并價差，在合并資產負債表中以"合并價差"項目在長期投資項目中單獨反映。

從性質上說，合并價差的范圍要比股權投資差額大。按照《合并會計報表暫行規定》，對于長期投資中內部債券投資與應付債券抵消時發生的差額，也應當作為合并價差。但從層面上說，股權投資差額的范圍要比合并價差大，因為在不納入合并的情況下的那些股權投資差額是不能稱為合并價差。這就是它們兩者之間的關系。

二、購前利潤的會計處理

財政部財會字［1998］66號文《問題解答》中明確了股權購買的確認標準，即：(1)購買協議已獲股東大會通過，并已獲相關政府部門批準；(2)購買公司和被購買企業已辦理必要的財產交接手續；(3)購買公司已支付購買價款的大部分(一般應超過50%)；(4)購買公司實際上已經控制被購買企業的財務和經營政策，并從其活動中獲得利益或承擔風險等。顯然，由此界定的股權購買日必定遲于收購資產評估基準日。有關文件還規定，收購企業對收購日前被收購企業的利潤不能并計自身利潤。但是，對被收購企業從資產評估基準日至購買日形成的老股東不再享有的損益(以下簡稱購前損益)，收購企業如何進行會計處理?

對此，實務界有不同認識。有的認為，這是收購企業從收購業務中獲取的額外收入，應單獨結算，收到這部分利潤，作營業外收入；也有的認為，這是被收購企業對收購企業的一種捐贈，應列為資本公積；更多的同志認為應作股權投資差額。我們傾向第三種觀點。

按照《股份有限公司會計制度》規定，公司取得長期股權投資時，按其在被投資單位所有者權益中所占份額，借記投資成本，按實際支付的價款與其在被投資單位所有者權益中所占份額的差額，借記或貸記股權投資差額，按實際支付的價款，貸記銀行存款。這里所謂公司取得長期股權投資時，按財政部財會字［1998］66號文《問題解答》要求，就是實現股權收購之日。因此，購前損益也就應當作一種所有者權益，從而構成股權投資差額的一個部分。

需要進一步探討的問題有二：一是收購日往往不在月底或月初，月度中間又不產生報表，如何準確確定購前利潤。從簡計議，同時也便于實施，建議按就近原則以月初或月末確定收購日，從而便于確定購前利潤。二是這部分利潤形成收購企業的股權投資差額，根據現行會計制度規定，借方差額一般按不超過10年的期限攤銷，貸方差額一般按不低于10年的期限攤銷。這里的10年，收購當年可否不論月份，均作一年處理，抑或是從收購日之月起分10年攤銷?顯然前者操作簡便，但后者更符合實際情況，也更嚴密。當然，如果收購之后不到10年又將此長期股權投資轉讓出去，則應按實際持有期限攤銷。三、審計被收購企業的會計制度基準

上市公司欲對某企業進行收購，按照現行證券法規的規定，需聘請具有從事證券業務資格的會計師事務所進行審計。這就引申出兩個問題：

一是審計的會計制度基準問題。被收購企業如果不是股份有限公司，審計的會計制度基準是該企業原執行的會計制度，還是要按照收購企業的要求改為《股份有限公司會計制度》。我們認為，審計的會計制度基準是與委托審計不同目的相配套的，在被收購企業審計中應按照收購企業執行的會計制度確定其財務狀況和凈資產，以便于收購企業進行相關的經濟決策。

二是調賬問題。根據財政部有關文件規定，公司購買其他企業的全部股權時，被購買企業保留法人資格的，被購買企業應當按照評估確認的價值調賬，被購買企業喪失法人資格的，公司應按被購買企業評估確認后的價值入賬。公司購買其他企業的部分股權時，被購買企業的賬面價值應保持不變。

四、以無形資產對外投資的會計處理

公司用自創的賬面未記錄的專有技術等無形資產對外投資，除了一般要經過資產評估、合資幾方同意確認外，其作價比例還要符合企業登記法規制度的規定。對此，根據會計學的一般原理，以經過資產評估、合資幾方同意確認的價值，借記長期股權投資，貸記資本公積。

在實務工作中，還有一種較為常見的現象，即用賬面已有無形資產使用權去投資，如上市公司將專有技術使用權有償轉讓給另一公司使用。實際上，這可以理解為專有技術等使用范圍的擴大，是原公司專有技術價值的降低，對此，按照穩健原則，會計處理是：借記長期股權投資，貸記無形資產，即沖減原賬面無形資產賬面價值；之后，按沖減后的無形資產--專有技術賬面價值攤銷。假如投資價值大于攤余的無形資產的賬面價值，其差額則列入資本公積。

五、所得稅的有關問題

2000年1月11日，國務院頒發了國發［2000］2號文件《關于糾正地方自行制定稅收先征后返政策的通知》，通知要求各地區自行制定的稅收先征后返政策，從2000年1月1日起一律停止執行。

2000年10月13日，財政部印發了財稅［2000］99號文件《關于進一步認真貫徹國務院〈關于糾正地方制定稅收先征后返政策的通知〉的通知》。通知規定，對各地采取的對上市公司所得稅優惠政策在一定期限內予以保留，即對地方實行的對上市公司企業所得稅先按33%的法定稅率征收再返還18%(實征15%)的優惠政策，允許保留到2001年12月31日。從2001年1月1日起，除法律和行政法規另有規定者外，企業所得稅一律按法定稅率征收。這就是說，上市公司所得稅先征后返的政策允許執行到2001年底為止。

財政部在財會［2000］3號文《股份有限公司稅收返還等有關會計處理規定》中指出，按照國家規定實行所得稅先征后返的公司，應當在實際收到返還的所得稅時，沖減當期的所得稅費用，借記"銀行存款"等科目，貸記"所得稅"科目。換言之，在實行先征后返的公司中，返還的所得稅應按照現金收付制確認。實務工作中經常遇到的另一問題，就是退補以前年度所得稅的會計處理問題，根據前述文件精神，似應計入退補當年的所得稅科目較為妥當。

六、住房周轉金的處理

財政部財企［2000］295號文《關于企業住房制度改革中有關財務處理問題的通知》規定，取消住房周轉金管理制度后，企業現有住房周轉金余額調整2000年度報表期初未分配利潤處理。由此造成期初未分配利潤負數，年終經過注冊會計師和會計師事務所鑒證后，報經主管財政機關批準，依次以公益金、盈余公積金、資本公積金以及以后年度實現的凈利潤彌補。這一規定要求從2000年9月起執行。

2001年1月7日，財政部又印發了財會［2001］5號文《企業住房制度改革中有關會計處理問題的規定》，要求企業從2001年開始，取消"住房周轉金"科目，其余額全部調整2001年年初未分配利潤，并按規定沖銷有關所有者權益項目。上市公司尚需經股東大會審議批準。企業應在對外提供的2000年度財務會計報告中，將住房制度改革的有關會計處理作為資產負債表日后事項的非調整事項，在會計報表附注中予以說明。由此可見，財政部前后兩個文件對企業住房周轉金結轉凈資產的執行時間要求是不一致的。我們認為，上市公司在2000年度決算中如已按財政部財企［2000］295號文的要求作了相應調整的，則從其處理，也無需在會計報表附注中作為資產負債表日后事項的非調整事項說明；上市公司在2000年度決算中尚未按財政部財企［2000］295號的要求處理，則可以改按財政部財會［2001］5號文規定執行，即在2000年度報表中住房周轉金暫不結轉，而是在會計報表附注中作為期后事項予以說明。

七、房地產行業的收入確認

按照《企業會計準則-收入》的有關規定，銷售商品的收入，只有在符合以下全部條件的情況下才能予以確認：(1)企業已將商品所有權上的主要風險和報酬轉移給購貨方；(2)企業既沒有保留通常與所有權相聯系的繼續管理權，也沒有對已售出商品實施控制；(3)與交易相關的經濟利益能夠流入企業；(4)相關的收入和成本能夠可靠地計量。

實務工作中，有人認為，在收到預售房款或簽定正式銷售合同后便可確認收入實現。我們認為，這種情況因不符合上述收入確認標準第一條的規定，不能確認，否則有提前確認收入之嫌。另外，還有的認為，只有產權過戶后方能確認收入實現。對此，我們認為，產權過戶涉及多個政府部門，產權過戶僅具法律形式意義的收入實現，與真實情況也有出入，否則，有推遲確認收入之虞。為了正確、真實界定房地產企業收入實現，我們認為，房地產收入實現標準應具備以下四項具體條件：(1)工程已經竣工并驗收合格；(2)具有經購買方認可的結算通知書；(3)履行了銷售合同規定的義務，且價款已經取得或確信可以取得；(4)成本能夠可靠地計量。

八、軟件企業收入的實現確認

由于軟件不具有實物形態，不可觸摸，不為人眼所識別，其銷售收入實現的確認要比一般制造業、商業等行業困難些。根據《企業會計準則--收入》對收入實現確認標準的規定精神，我們認為，軟件銷售實現應同時具備以下四個具體條件：(1)該項軟件已轉讓給購買方，并由購買方出具該項軟件的驗收憑證；(2)銷售合同的有關條款(如安裝、測試)已經執行，注冊會計師采取函證方式獲得購買方的銷售實現的認可；(3)已經收到貨款或取得收取貨款的憑據；(4)相關成本能可靠地計量。

與此相關的是軟件研究與開發費用的處理，實務中有二種方法：一是作為當期費用支出；二是轉作長期待攤費用，待軟件開發成功并實現銷售分期攤入。在后者處理中，如若該項軟件開發失敗則一次計入損失。鑒于軟件開發的技術密度和商業風險，按照穩健的會計原則，我們認為，軟件的研究開發費用應計入當期費用為妥。

九、允許轉增股本的資本公積項目問題

將資本公積轉為實收股本是公司增加資本的主要途徑之一。雖然將資本公積轉為股本是公司所有者權益項目之間的增減變動，但由于其涉及公司實收股本的增加，所以必須具備增加實收股本的條件，并辦理必要的手續。對于資本公積，雖然它和實收股本同屬于所有者權益，但是資本公積有多種特定來源，有些資本公積項目可用于轉增實收股本，而另一些資本公積項目不能用于轉增實收股本。

記入"資本公積"總賬所屬以下明細賬的資本公積項目(準備類），是不能用于轉增資本的，如"接受捐贈資產準備"、"資產評估增值準備"、"股權投資準備"、"被投資單位評估增值準備"、"被投資單位股權投資準備"等。這些項目屬于所有者權益中的準備項目，是未實現的資本公積，因此不能用于轉增資本。

記入"資本公積"總賬所屬的"股本溢價"、"其他資本公積轉入"、"外幣資本折合差額"、"被投資單位外幣資本差額"和"住房公積金轉入"等明細賬的資本公積項目，是所有者權益中的已實現的資本公積，可按規定程序審批后轉增資本。其中"其他資本公積轉入"項目，是指企業從前述各資本公積準備明細科目轉入的已實現的各項準備的金額。

對于國家扶持基金，它不在《股份有限公司會計制度》及其補充規定所列的范圍之內，但卻是實務工作中確實存在著的，可否轉增股本?從理論上說，將國家扶持基金轉增股本合情合理，但從現行政策看，并無明確的規定。原國家國有資產管理局國資法規發［1993］68號文件《國有資產產權界定和產權糾紛處理暫行辦法》規定："集體企業改組為股份制企業時，改組前稅前還貸形成的資產中國家稅收應收未收的稅款部分和各種減免稅形成的資產中列為''''國家扶持基金''''等投資性的減免稅部分界定為國家股，其他減免稅部分界定為企業資本公積金"。據此，對集體企業的國家扶持基金，可分為投資性的減免稅部分和其他減免稅部分來分別作出處理，前者不可轉增股本，后者可以轉增股本。而對于其他企業，我們認為，國家扶持基金雖然是已實現的資本公積，但稅務部門減免稅時，堅持企業將此列入資本公積下的"國家扶持基金"，在政策法規沒有明確其可否轉增股本之前，將其作為一項特殊的所有者權益項目看待，暫時不轉增股本較妥。如要辦理轉增，也應取得主管財政稅務或國有資產經營管理部門的有關批件。

十、資產減值準備的有關問題

按照現行證券、會計法規規定，上市公司在中期或年度報告中均應按照會計制度的規定，提取壞賬準備、短期投資跌價準備、存貨跌價準備，以及長期投資減值準備。對此，企業自身要本著審慎經營、有效防范化解資產損失風險的原則，建立健全有關資產減值準備的內部控制制度，經公司董事會審議通過后正式實施。公司經理應按董事會的要求提交計提資產減值準備的書面報告。公司經理書面報告應詳細說明提取減值準備的依據、方法、比例和數據，對公司財務狀況和經營成果的影響等。董事會應就公司經理報告中的各項內容逐項表決通過后實施，同時對計提資產減值準備是否符合公司實際情況作出評價。

已提取減值準備的資產確需核銷時，公司經理應向董事會提交擬核銷資產減值準備的書面報告。公司經理書面報告經董事會逐項表決通過后實施。公司經理書面報告至少包括下列內容：(1)核銷數額和相應的書面證據；(2)形成的過程及原則；(3)追蹤催討和改進措施；(4)對公司財務狀況和經營成果的影響；(5)涉及的有關責任人員處理意見；(6)董事會認為必要的其他書面材料。公司應在定期報告中披露各項資產減值準備的計提方法、比例和提取金額。如已提準備的資產在減值準備提取后，其價值又有較大變動，且對公司財務狀況及經營業績有重大影響，公司應及時作出公告。

十一、利潤分配政策披露的特殊規定

篇5

關鍵詞：高職；應用文寫作；比較教學法

“比較”是確定事物異同關系的一種科學方法。比較教學法就是將具有明顯差異或相似性的兩個事物互相進行比照，充分表現兩者之間的矛盾，使各自的特點更加鮮明地凸顯出來，令人一目了然，也即人們常說的“有比較才有鑒別”。

在應用文教學過程中，我們可以有效運用比較教學法，通過文種之間的異同比較，同中求異、異中尋同，激發學生的學習興趣，準確把握各文種的寫作要領，同時又能拓展思路，培養學生的探索精神，使教學統一，提高課堂教學效果。其中，比較教學法有多種形式，如整體比較法、局部比較法、正誤比較法等，我們將從以下兩個方面展開分析。

一、近似文種的比較

在應用文的寫作過程中，有些文種因實際用途的相似性造成了學生的混淆不清、捉摸不定，因此可采用比較教學法加以區分。

（一）公告和通告

在公務文書中，公告和通告是極易混淆的兩個文種。他們的名稱中都有“告”字，都屬于知照性文種，兼具內容的重要性、受眾的普遍性、行為的約束性和語言的莊重性等特點。具體說來，公告適用于向國內外宣布重要事項或法定事項；而通告適用于公布人民群眾、機關團體應當遵守或周知的事項。通過分析比較，其兩者的不同之處有以下幾點：

1. 權限不同。公告的發文權限很高，其發文機關一般是國家的高層領導機關或授權的專門職能機關，如《中華人民共和國國家安全部公告》。而通告的權限則低一些，任何黨派、機關、企事業單位都可以通告。通告可以涉及國家的法令、政策，也可公布社會生活中的具體事務，如《湖北省人民政府關于全面整頓交通運輸秩序的通告》。

2. 重要程度不同。公告涉及的是國內外的重大事件、重要事項或法定事項，具有較強的綜合性和法定性。而通告則宣布一般事項，常涉及有關人員應遵守或知照的具體事項，具有一定的政策性和約束力，但其重要程度和影響力不及公告。

3. 受文對象不同。公告的范圍是一個國家甚至全世界，告知的對象非常廣泛。而通告僅限國內的“一定范圍”，受文對象是作者統轄范圍內的群體，人數上要少得多。

4. 形式不同。公告一般通過廣播、電視、報刊等形式。通告除了上述方式以外，還可用文件或張貼的方式。

（二）市場調查報告和市場預測報告

市場調查報告和市場預測報告是經濟文書中常用的兩個內容，它們都以市場為特定對象，都要求快速反映市場變化，都是市場調研成果的集中體現，所以它們兼具真實性、針對性、科學性和時效性等特點。正因二者有著極強的關聯，所以學生們在經濟文書寫作中，常常混為一談，造成了文種使用不當的不良影響。

具體來看，市場調查報告是運用科學的方法，對市場商品供應與需求信息、市場營銷活動信息等進行搜集、記錄、整理、分析，從而得出合乎客觀事物發展規律的結論而形成的書面報告；而市場預測報告是運用科學的方法，對市場供求情況進行調查研究，掌握市場供求變化規律，對未來的市場供求變化趨勢作出科學的分析、推測和判斷而形成的書面報告。二者的不同具體表現為：

1. 寫作目的不同。市場調查報告是將已知的市場情況作為研究對象，在研究市場歷史和現狀的基礎上把握規律，使企業銷售行為和外部市場相適應，因此其目的是收集記錄和研究整理市場信息資料，提出解決問題的對策和建議，最終提高經濟效益。市場預測報告則是對市場歷史和現實進行調研分析的基礎上，及時預測市場未來的發展變化，其目的是為領導制訂經濟管理決策，同時開拓產品市場，使企業能有效掌握生產經營管理的主動權。

2. 內容重點不同。市場調查報告側重于對市場歷史和現狀的客觀反映，目的是及時正確地了解情況、掌握信息，重點在于調查。比如市場經濟需求調查、競爭對手情況調查、市場營銷活動調查等。而市場預測報告側重于研究市場的未來，通過科學的分析研究著重揭示未來的趨勢，其重點在于預測，因此它的材料允許帶有一定的主觀性和不確定性。市場預測既有國家宏觀經濟管理部門的宏觀市場預測，又有企業單位的微觀市場預測，從具體預測內容來看又包含市場需求預測、市場占有率預測、新產品開發預測等。

3. 表達方式不同。市場調查報告強調資料的準確可靠，因此在選用系統、完整的事實和數據時需要“說明”情況，在提出措施建議時需要“敘述”、“議論”問題，所以市場調查報告是敘述、說明和議論的有機結合。而市場預測報告一般采用敘議結合的表達方式，敘述要簡明扼要，議論要鞭辟入里，因此在行文過程中運用大量的數據分析以增強說服力。

此外，請示和報告、述職報告和總結、祝詞和賀詞等也都是近似文種，同樣可用比較教學法進行深入的比較分析。

二、對應文種的比較

有些文種之間存在對應關系，即“有A則有B，沒B必沒A”，我們也可運用比較教學法將兩者進行鑒別分析，便于學生正確掌握二者的寫法。

（一）請示和批復

請示是向上級機關請求批準或指示的公文；而批復則是答復下級機關請求事項時使用的公文。有請示才有批復，二者一一對應。其具體差異有以下幾點：

1. 行文方向不同。請示的目的在于請求上級批準、指示，所以從行文方向上看屬于上行文。而批復剛好相反，是對下級機關請求事項給予答復，所以它屬于下行文。

2. 內容重點不同。請示的寫作重點在于請示事項，要求“一文一事”，多事多文。而批復的寫作重點在于批復的意見，是同意還是不同意，應態度明確，再作具體指示。因批復是答復下級部門的“請示”，所以它也是“一文一事”。

3. 結構安排不同。二者皆屬公務文書，所以完整的標題都由發文機關、事由、文種三部分組成。不過，行文中二者的主送機關和制發單位剛好相反，如制發單位某區朝陽中學向主送機關某區教育局呈送《某區朝陽中學關于增撥教學設備款的請示》，某區教育局回復《關于朝陽中學增撥教學設備款的批復》。

另外正文部分，請示由請示緣由、請示事項和結語三部分組成，結語一般用“以上意見妥否，請批示”的慣用語結束。批復的正文由批復引語、批復意見和批復結語三部分組成，正文的首句應寫明針對批復的對象，如“你們《關于朝陽中學增撥教學設備款的請示》（某字[2009]17號）收悉。經研究，現批復如下：”，接著是批復內容。結語一般用“特此批復”、“此復”結束。

（二）計劃和總結

計劃和總結是大家熟知的一對對應的事務性文書。其中，計劃是某一個單位或個人對預計在一定時期內的工作或完成的其他任務加以書面化、條理化的一種文書；而總結是單位或個人對前一階段的工作進行回顧分析，從中找出成績與問題、經驗與教訓，以指導今后工作實踐的一種文書。他們的差異有以下幾點：

1. 寫作目的不同。計劃是為完成未來的某項工作而制訂的，需要預先對這些工作進行部署和安排，讓人們明確“做什么”、“怎么做”、“何時完成”和“預期目標”，因此計劃是完成工作的有效前提和保障。總結是對前一段時間工作情況的反映，它通過對大量材料的分析研究，由感性上升到理性并得出規律性的認識，所以總結是對前期工作的檢查和回顧。

2. 內容重點不同。計劃用于指導未來，而總結則回顧過去。因此，寫作計劃要掌握三要素：目標任務（做什么）、措施辦法（怎么做）、時間安排（何時做）。同時針對實施過程中可能出現的新情況提出建議，以確保工作的順利進行。總結則包括三部分：取得成績（做了什么）、經驗體會（做的怎樣）、問題教訓（存在不足）。當然，根據寫作需要可以靈活安排，不必面面俱到。

3. 行文時間不同。計劃是事前的打算與安排，而總結是事后的回顧與評價。所以說，事前寫計劃，事后寫總結。

4. 表達方式不同。計劃的內容，是人們在下一階段的具體工作任務，所以語言上要求簡潔明了、通俗易懂，主要使用敘述、說明兩種表達方式。而總結要將近期工作具體詳實地表述出來，所以語言上要求準確具體、生動流暢，主要使用敘述和議論兩種表達方式。

參考文獻

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審計通知書送達的例外規定

修訂后的《審計法》第三十八條，在原有規定審計機關應當在實施審計三日前向被審計單位送達審計通知書的基礎上，增加規定了審計通知書送達的例外情形，即：“遇有特殊情況，經本級人民政府批準，審計機關可以直接持審計通知書實施審計”。

理解本條規定，應當注意把握以下三點：

第一，在正常情況下，審計機關應當在實施審計三日前向被審計單位送達審計通知書。直接持審計通知書實施審計，屬于特殊情況下的例外規定，不得隨意擴大范圍。

第二，修訂后的《審計法》對特殊情況的范圍沒有作出具體規定，有待于修訂《審計法實施條例》時進一步明確。我們認為，這里的特殊情況僅限于辦理一些緊急審計事項或突擊審計事項。根據《審計署關于貫徹落實修訂后審計法若干問題的意見》，在下列三種特殊情況下，審計機關可以直接持審計通知書實施審計：一是辦理交辦的緊急審計事項的；二是發現被審計單位涉嫌嚴重違法違規需要突擊審計的；三是其他不宜提前三日送達審計通知書的。

第三，遇有特殊情況需要直接持審計通知書實施審計的，審計機關必須嚴格按法定程序辦事，即應當事先獲得本級人民政府的批準，履行書面的審批手續。

提出審計組的審計報告

修訂后的《審計法》第四十條規定“審計組對審計事項實施審計后，應當向審計機關提出審計組的審計報告”，要求將審計組的審計報告“征求被審計對象的意見”，并強調“審計組應當將被審計對象的書面意見一并報送審計機關”。

本條這幾處修改的理由是：第一，將原《審計法》規定的“審計報告”改為“審計組的審計報告”，主要是為了與“審計機關的審計報告”相區別；第二，要求將被審計對象對審計組的審計報告的書面意見一并報送審計機關，是為了保障被審計對象的意見得到審計機關應有的重視，從而保證審計結論更加客觀與公正。

理解本條規定，應當注意把握以下三點：

第一，審計組的審計報告不同于審計機關的審計報告。根據修訂后的《審計法》，將審計報告分為兩個層次：審計組的審計報告和審計機關的審計報告。其中，審計組的審計報告是審計組對審計事項實施審計后，就審計結果提出的書面報告，雖然在要素和內容上與審計機關的審計報告基本一致，但反映的是審計組代表審計機關提出的初步審計意見。它是形成審計機關的審計報告的基礎。審計機關的審計報告，是審計機關按照審計署規定的程序對審計組的審計報告進行審議后，對被審計單位財政收支、財務收支的真實、合法、效益發表審計意見的書面文書，它是審計機關對外出具的審計法律文書，是審計結果的最終載體，反映的是審計機關的最終審計意見。因此，審計組的審計報告和審計機關的審計報告，二者在法律地位和法律效力等方面存在明顯差異。

第二，本條所指“被審計對象”，包括被審計單位和接受經濟責任審計的單位主要負責人。修訂后的《審計法》第二十五條明確規定，審計機關有權對國家機關和依法屬于審計機關審計監督對象的其他單位的主要負責人，在任職期間應負經濟責任的履行情況進行審計監督。為了保證審計評價意見的客觀與公正，保障接受經濟責任審計的單位主要負責人的陳述權和申辯權，審計組的審計報告除征求被審計單位的意見外，還應當征求接受經濟責任審計的單位主要負責人的意見。

第三，根據本條，結合審計署6號令和《審計署關于6號令貫徹執行中若干問題的意見》（審法發〔2005〕48號）的規定，審計組的審計報告的編審程序如下：

一是審計組對審計事項實施審計后，應當起草審計組的審計報告。審計組的審計報告落款為審計組，由審計組組長簽名。

二是審計組組長應當對審計組的審計報告進行審核，重點關注報告的要素是否齊全、內容是否客觀真實，是否真實、完整地反映了審計工作底稿記錄的重大問題。

三是審計組的審計報告經審計組組長審核后，審計機關應發出審計報告征求意見書，將審計組的審計報告送被審計對象征求意見。該審計報告封面上不予編號，并注明“征求意見稿”字樣。被審計對象對審計組的審計報告有異議的，應當在收到審計組的審計報告之日起十日內提出書面意見，并將其書面意見送交審計組。對于被審計對象的意見，審計組應當認真進行核實，并作出書面說明。值得注意的是，由于審計機關送交被審計單位征求意見的審計組的審計報告中包含有審計查出的被審計單位違反國家規定的財政收支、財務收支行為的事實、處罰建議以及相關的法律、法規、規章依據等內容，審計報告征求意見書又明確告知了被審計單位享有對審計組的審計報告提出意見的權利，因此，審計機關征求被審計單位意見環節實際履行了《行政處罰法》第三十一條規定的處罰告知程序，審計機關在對被審計單位作出審計處罰決定前不需要再另行發文告知。

四是在征求完被審計對象意見后，審計組應將審計組的審計報告、被審計對象的書面意見、審計組的書面說明以及其他有關材料，一并提交審計機關審議。

出具審計機關的審計報告和審計決定

修訂后的《審計法》第四十一條規定：“審計機關按照審計署規定的程序對審計組的審計報告進行審議，并對被審計對象對審計組的審計報告提出的意見一并研究后，提出審計機關的審計報告”，從而取消了“審計意見書”，將“審計機關的審計報告”確立為審計機關對外發表審計意見的審計法律文書。

本條修改的理由是：第一，為了與國際通行做法接軌，有必要將“審計意見書”改為“審計機關的審計報告”，作為對外發表審計意見、公告審計結果的載體，建立起我國的審計報告制度和審計結果公告制度。第二，規定審計機關要研究“被審計對象對審計組的審計報告提出的意見”，是為了進一步督促審計機關要重視被審計對象的意見，從而保證審計報告的質量。

理解本條規定，應當注意把握以下三點：

第一，自2006年6月1日起，各級審計機關均不再出具審計意見書，代之以審計機關的審計報告。

第二，審計機關應當按照審計署規定的程序對審計組的審計報告進行審議，出具審計機關的審計報告。根據本條，結合審計署6號令和其他有關規定，審計機關應當按照以下程序對審計組的審計報告進行審議：

一是審計組所在部門應當對審計組的審計報告及相關材料進行全面復核，對被審計對象對審計組的審計報告提出的書面意見進行認真研究，提出書面復核意見。

二是審計組所在部門應當在復核審計組的審計報告的基礎上，代擬審計機關的審計報告。對被審計單位違反國家規定的財政財務收支行為依法應當給予處理、處罰的，還應當代擬審計決定書；對審計發現的依法應當由其他有關部門糾正、處理、處罰或者追究有關責任人員行政責任、刑事責任的，還應當代擬審計移送處理書。此外，需要對被審計單位和有關責任人員作出較大數額罰款的處罰決定的，還應當代擬審計聽證告知書，履行《行政處罰法》第四十二條規定的聽證告知程序。

三是法制工作機構應對審計組所在部門代擬的審計機關的審計報告、審計決定書、審計移送處理書等進行復核，對被審計對象對審計組的審計報告提出的書面意見進行認真研究，出具復核意見書。

四是法制工作機構復核后，審計組所在部門應當將代擬的審計機關的審計報告、審計決定書、審計移送處理書、法制工作機構的復核意見書以及被審計對象對審計組的審計報告提出的書面意見，報送審計機關分管領導，由審計機關召開小型審計業務會議或者審計業務會議審定。會后，審計機關應指定專門部門根據審計業務會議決定，修改審計機關的審計報告、審計決定書和審計移送處理書。

篇7

一、督查員條件

督查員是我部為加強干部監督工作，完成特定任務而聘用的人員，應具備以下基本條件：

1具有履行職責所需要的理論水平和政策水平；熟悉干部選拔任用和干部監督工作。

2黨性觀念強，堅持原則，公道正派。

3在職或已離開領導崗位的省(部)級和廳(局)級領導干部，年齡一般不超過65歲。

4身體健康，能堅持正常工作。

二、督查員職責

督查員在執行干部監督工作督查任務時，應認真履行以下職責：

1了解被督查地區、部門黨委(黨組)領導班子及其成員和組織(人事)部門貫徹執行《條例》、《關于對違反〈黨政領導干部選拔任用工作暫行條例〉行為的處理規定》和《組織人事干部行為若干規范》的情況。

2受理反映領導干部嚴重違反組織人事工作紀律方面的舉報；對黨委和組織部門責成有關單位和部門調查核實的重要問題，負責督促查辦。

3對嚴重違反《條例》規定、在用人上搞不正之風的重要案件進行調查了解，提出處理意見；針對產生問題的原因和工作中的薄弱環節，提出整改建議。

4督查任務結束后，向派出部門的領導匯報督查情況，并寫出書面報告。

三、督查員工作方法

督查員在執行督查任務時，根據工作需要，可采取以下方法：

1列席被督查地區、部門黨委(黨組)和組織(人事)部門討論干部人事工作的會議及其他有關會議。

2約請被督查地區、部門黨委(黨組)領導班子成員談話；召集有關人員座談或個別談話了解情況。

3查閱被督查地區、部門黨委(黨組)和組織(人事)部門討論干部人事工作會議的記錄和干部考察、任免、干部個人檔案等有關材料。

4深入實際，深入基層，聯系群眾，認真聽取各方面的反映和意見。

四、督查員工作紀律

1嚴格執行職責范圍內的任務，督查工作中遇到重要情況，應及時向派出部門請示報告，不干預被督查地區和部門的人事任免工作。非督查期間不履行督查職責。

2嚴格要求自己，自覺執行中央關于領導干部廉潔自律的有關規定。3嚴格遵守組織人事工作紀律，不得泄露被督查地區、部門選拔任用干部的情況。

五、督查員的管理

督查員人選由部務會研究確定。干部調查審理局負責督查員的日常聯絡、協調和督查情況的綜合工作，定期向督查員通報有關情況，提供學習材料。

1督查員由部領導派出執行督查任務，干部調查審理局派人協助其工作。

2督查員實行聘任制，聘期一至二年。任職期滿，根據工作需要和本人意見，決定是否繼續聘用。

3督查員執行督查任務所需費用，可申請專項經費解決。

六、其他

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一、指導思想和工作目標

這次專項整治工作要以同志“三個代表”重要思想為指針，本著對黨和人民高度負責的精神，堅持“促進發展、加強管理、趨利弊害”的原則，依法從嚴治理“網吧”，通過清理整頓達到管理到位、經營規范，促進“網吧”健康有序發展的目的。

二、組織領導

為加強領導，協調一致，確保清理整頓工作順利進行，成立“章貢區工商行政管理局清理整頓‘網吧’工作辦公室”。

三、工作步驟

整個清理整頓工作分為三個階段，具體安排如下：

第一階段調查摸底。（七月八日至十二日）

各工商所要在前階段整治“網吧”的基礎上，進一步深入調查，掌握重點，做到底數清、情況明。

論文百事通在開展調查的同時，對所有網吧下發《重新審核登記注冊通知》，對無照、違規經營、存在安全隱患的網吧下達限期整改通知書，要求其必須于七月十二日前自行整改到位。

第二階段清理整頓和重新辦理審批登記。（七月十二日至七月二十日）

城區四個工商所各抽調一名工作人員，由綜合監管科牽頭組織成立專項工作組，實施清理整頓工作。對無照經營的堅決予以取締；對超范圍經營、擅自出租或轉讓營業場所營業執照的，從嚴予以查處；對存在安全隱患的，會同有關部門責令其停業整改。

各工商所要嚴格按照重新審核登記的程序，對“網吧”在內的互聯網上網服務營業場所重新審核登記，對未能獲得重新登記注冊的，依法吊銷其營業執照；專項清理整頓期間，一律停止對新的“網吧”等互聯網上網服務營業場所的登記注冊。

第三階段驗收總結。（七月二十一日至七月二十五日）

各有關單位對此次清理整頓工作進行總結，寫出書面報告，接受省、市工商局的檢查驗收。

四、工作要求

1、要從講政治的高度，充分認識此次專項清理整頓工作的重要性、必要性、緊迫性和當前“網吧”存在問題的危害性。各單位要抓住重點，積極開展工作。加強溝通和聯系，主動通報情況，及時反饋信息，切實履行好工作職責。

2、各單位要嚴格按照國務院及國家、省、市工商局的要求，嚴格管理，不搞政策變通，要加強對“網吧”的登記注冊和日常監管工作，對清理整頓工作中有失職、瀆職行為的，將嚴肅追究有關人員的責任。

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第二條巡查對象：

各區、縣（市）、杭州經濟技術開發區、西湖風景名勝區統計局，市級各有關部門。

第三條巡查內容：

（一）統計法律、法規、規章的執行情況，市委、市政府有關統計工作方針、政策的貫徹落實情況；

（二）國家統計制度和地方統計制度的執行情況，組織和實施國家周期性普查項目的情況；

（三）檢查和評估主要統計數據質量；

（四）統計行業作風建設情況；

（五）各區、縣(市)統計事業費的管理和使用情況；

（六）統計基礎建設情況；

（七）杭州市統計局部署的其他工作任務的完成情況。

巡查的具體內容根據當年全市統計工作的重點和巡查對象的實際情況來確定。

第四條巡查方法：

既可以是包括以上所列內容的綜合性巡查，也可以是針對其中一個方面或幾個方面的專項巡查；既可以是單獨進行的巡查，也可以是和統計執法大檢查聯合進行的巡查。

第五條杭州市統計局每年抽取三分之一左右的區、縣（市）統計局和若干個部門進行巡查。

第六條巡查工作按計劃進行。巡查工作計劃列明下列內容：

（一）巡查對象；

（二）巡查時間；

（三）巡查工作任務。

巡查工作計劃須經杭州市統計局黨組批準。

第七條巡查組組長由杭州市統計局黨組指定，巡查前要根據巡查工作計劃制定巡查工作方案。巡查組組成人員根據巡查工作任務從杭州市統計局或區、縣（市）統計部門中選調。巡查組及其工作人員必須堅持原則，嚴格自律，認真按要求履行職責，保守秘密。

第八條巡查可運用多種工作方式：

（一）聽取巡查對象的全面工作匯報或專題匯報；

（二）召開巡查工作動員大會；

（三）召開不同類型的座談會；

（四）與被巡查單位的領導班子成員和干部個別談話；

（五）查閱有關帳表及相關的文件、資料等；

（六）對區、縣（市）抽取不少于兩個鄉鎮或街道以及若干家企業，對市級有關部門抽取若干個下屬單位進行統計稽查。

第九條巡查組在巡查工作中，應當虛心聽取巡查對象對統計工作的意見和建議。

第十條巡查組執行巡查工作計劃范圍內的任務，不干涉巡查對象的正常工作。

第十一條巡查工作結束時，巡查組應當與巡查對象領導班子交換意見，溝通有關情況，并將巡查工作情況、問題和建議通報當地政府。

第十二條巡查中發現的問題，由杭州市統計局責令巡查對象整改，嚴重的進行通報批評。整改對象應將整改情況向杭州市統計局寫出書面報告。

巡查中發現的統計違法案件線索，應嚴格按照《中華人民共和國統計法》和《統計執法檢查規定》依法立案查處。

杭州市統計局認為必要時，可將巡查報告抄送市、區、縣（市）政府或有關部門。

第十三條實行巡查工作責任制。巡查組必須堅持原則，公道正派，深入細致，如實反映巡查情況，并對巡查報告負責。

第十四條巡查對象和有關工作人員，有權對巡查組或巡查組成員違反本辦法的行為，向杭州市統計局黨組或紀檢、監察部門舉報。受理機關應當核實處理。

篇10

[關鍵詞]科研單位 措施 財務管理

信息技術的快速發展加快了世界經齊全球化、一體化的趨勢,這種趨勢對傳統工業產生了巨大沖擊。新技術、新思準、新模式在知識經濟的時代不斷涌現。科研單位應根據自身發展情況,不斷建立和完善相適應的財務管理。以促進科研單位不斷適應技術創新發展,改善管理活動,提高財務管理能力和經濟效益。

一、科研單位財務管理體系存在的問題

近年來,財政部門不斷提高對科研單位的經費保障程度,強化支出管理,提高資金使用效益,促進國家政權建設。隨著公共財政的確立和支出改革的推進,科研單位財務工作自身又面臨著新的形勢和任務。就目前來看科研單位財務管理存在的主要問題是:

其一:目前科研單位各部門在申請較大數額經費時,一般要經過擬寫書面報告,提交到有關部門,報上級領導簽字審批(超過一定限額的費用還需報更高一級領導或各主要領導會簽),然后由有關部門將審批后的書面報告返回到申請部門,再由申請部門拿審核同意后的報告到財務請款的過程。一些用款申請就不能得到及時支付等等,在我國經濟快速發展的現今社會,科研單位沿用多年的紙介質財務審批手續,顯然滯后于時代的需要,影響了資金的正常使用。

其二:現階段許多科研單位都在使用財務軟件進行會計處理,一般的財務軟件如金蝶、用友等都設置了999個賬套可供使用,同時還提供諸如銀行對賬、財務分析、預算額度預警等模塊方便用戶處理賬務。但是,多數單位只啟用了單一賬套,即除了每年生成一個上年數據的備抵賬套或當年使用的賬套外,軟件提供的其余賬套及功能幾乎沒有加以利用。

其三:科研單位管理層次雖然不多,一般只有兩到四層管理機構,但是層次間的部門科室之間的信息有時候缺乏溝通,不利于整個科研單位在發展方向上保持一致,既影響了工作效率,也影響了內部控制制度作用的發揮。領導扮演戰略管理、操作管理兩個角色,主要精力用在大量的日常事務協調和平衡工作上,在長遠發展戰略的研究、宏觀層面的資源合理配置及如何保證科研單位的正常運行等方面相對薄弱,對加強內部控制的認識不高,重科研,輕管理的思想依然存在,對建立內部會計控制制度不夠重視。自我防范、自我約束機制尚未建立起來,習慣用一般財經規章制度代替內部會計控制制度,用經驗代替制度,重大事項決策和執行程序有一定隨意性,有章不循和無章可循的現象較為突出,在經濟業務的具體處理過程中,以強調靈活性為理由而不按照規定的程序辦理,己經建立的內部會計制度成了一種形式,使內部會計控制制度失去了應有的剛性和嚴肅性。

二、科研單位內部會計控制框架設計思路

科研單位管理以財務管理為中心,并不等于以財務部門為中心,而是要把財務管理作為增強經營管理水平的重要環節和提高其資金效益的重要途徑來抓。財務人員要擺正位置。虛心向其他專業人員學習,理順財務系統和其他系統的工作關系。同時各級領導和各業務系統的同志要支持,幫助財務部門和財務人員為其創造好的工作氛圍和環境,共同把財務管理提高到新水平。

1.建立健全管理處置制度

建立綜合性的管理制度,如加強經費管理制度、財務人員崗位職責等;建立單項的管理制度,如加強辦公費、電話費、郵資費等管理制度;建立相關性的管理制度,如接待制度、車輛管理制度等。這樣,從單位內建立起有效的支出約束機制,做到有章可循,并且嚴格按制度辦事,以堵塞漏洞,節約資金,防止經費支出中的“跑、冒、滴、漏”,最大限度地提高各項資金的使用效益。

2. 強化現金預算控制

內部會計控制首先應該關注現金流量。而不是會計利潤。現金預算是企業管理的重要工具,它有利于企業事先對日常現金需要進行有計劃的安排,借助于現金預算。企業就有可能做到對現金進行合理的平衡、調度,避免使企業陷入財務困境。科研單位應該通過現金流量預算管理來做好現金流量控制。現金流量預算的編制應采用“以收定支,與成本費用匹配”的原則,為了使發生的費用真正發揮作用。對科研費用和管理費用有必要采行零基預算方法,就是以零為基礎的進行預算,按收付實現制來反映現金流人流出。它不考慮以往會計期間的費用項目和費用金額,而是一切從零開始。不受以前發生的費用項目和金額的影響。從而杜絕了不合理的費用項目或費用金額在思維定勢的影響下依舊列入費用預算的現象。

經過上下反復匯總、平衡、最終形成年度現金流量預算。同時,根據年度現金流量預算制定出分時段的動態現金流量預算.對日常現金流量進行動態控制。預算的重點在于維持企業現金的收支能力。現金的流轉和現金的支付能力一直是制約企業能否繼續經營甚至存亡的關鍵因素,因此作好現金預算是預算控制的重點。

3.建立會計崗位責任制

針對科研單位的具體情況,按照內部會計控制要求,分別設立財務負責人、主管會計、會計、出納四個財務崗位,建立《財務人員崗位責任制》,明確劃分各會計崗位人員的職責權限和崗位責任。同時要建立不相容職務分離制度,并實行輪崗制度,一般會計人員和會計主管實行定期輪換.并制定《會計工作交接管理辦法》.以減少會計人員舞弊的風險和分清會計工作責任。形成崗位分離、相互制約的機制 充分發揮會計的監督職能。

結束語:在我國大力提倡科技創新的今天,通過采取行之有效的財務管理,科研單位才能增強經營管理水平和防范風險的能力,對促進單位持續健康發展產生全面地推動作用,在激烈的市場競爭中穩住腳。

參考文獻: