導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇關(guān)于反映問(wèn)題書(shū)面報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）分析框架

文化是一個(gè)非常復(fù)雜的概念，為了教學(xué)的需要，根據(jù)美國(guó)人類學(xué)傳統(tǒng)，將其定義為“一群人共有的理解世界、并用符號(hào)表達(dá)這一理解的方法”。由此定義不難發(fā)現(xiàn)，海報(bào)是文化的重要載體，許多文化研究都選擇海報(bào)作為切入點(diǎn)；關(guān)于文化的教科書(shū)也常常提到從分析海報(bào)入手理解一國(guó)文化。這種思路雖有意思，但在教學(xué)實(shí)踐中卻存在一個(gè)問(wèn)題：以英語(yǔ)為外語(yǔ)的學(xué)生，要怎樣才能可靠地找出海報(bào)所反映的觀念，而不致讓自己的解讀淪為主觀臆斷呢？要回答這一問(wèn)題，一個(gè)能解釋海報(bào)工作原理的分析框架不可或缺。沿著這一思路，本研究在實(shí)踐中嘗試用不同的圖像分析框架，包括著名的“圖像語(yǔ)法”，來(lái)分析海報(bào)通過(guò)圖像反映出的價(jià)值觀，結(jié)果卻發(fā)現(xiàn)這些框架均不能很好地實(shí)現(xiàn)這一目的。究其原因，似乎是因?yàn)楝F(xiàn)有圖像分析框架過(guò)于注重圖像系統(tǒng)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)而忽視了圖像與受眾間的聯(lián)系，直接導(dǎo)致它們無(wú)法解釋海報(bào)如何做到通過(guò)圖像實(shí)現(xiàn)其社會(huì)目的。鑒于此，本研究主研人開(kāi)展了海報(bào)圖像符號(hào)分析系統(tǒng)的相關(guān)研究工作，最終提出了一個(gè)簡(jiǎn)單有效的分析框架，用以解釋海報(bào)通過(guò)圖像系統(tǒng)推廣新理念的機(jī)制在教學(xué)中，首先通過(guò)一組簡(jiǎn)單的例子說(shuō)明圖1所示的圖像分析框架。然后，通過(guò)小組討論的形式跟學(xué)生一起分析兩組文化背景不同的海報(bào)，確保學(xué)生理解海報(bào)通過(guò)圖像說(shuō)服受眾接受某一理念的機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)學(xué)生通過(guò)該框架發(fā)現(xiàn)不同文化符號(hào)表征間的同質(zhì)性，并以此作為檢驗(yàn)該分析框架可靠性和合理性的證據(jù)。

（二）數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究的數(shù)據(jù)來(lái)源之一是學(xué)生的書(shū)面作業(yè)。按照課程要求，學(xué)生需選擇感興趣的話題進(jìn)行研究，并在此基礎(chǔ)上撰寫(xiě)相應(yīng)的書(shū)面研究報(bào)告；具體到本話題，學(xué)生需要運(yùn)用所學(xué)原理以學(xué)習(xí)小組為單位獨(dú)立設(shè)計(jì)一份海報(bào)，并以書(shū)面報(bào)告的形式說(shuō)明：（1）該海報(bào)的預(yù)期讀者群及其特征；（2）海報(bào)設(shè)計(jì)的基本原理；（3）海報(bào)設(shè)計(jì)的效度評(píng)估。最終，超過(guò)一半的學(xué)生（56人）選擇了上述題目作為研究話題。這些書(shū)面報(bào)告構(gòu)成了本研究的原始數(shù)據(jù)。本研究的另一個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)源就是有針對(duì)性的結(jié)構(gòu)性訪談。為了更好地理解學(xué)習(xí)過(guò)程，在期末作業(yè)評(píng)分結(jié)束后，要求每一位選擇該話題的學(xué)生帶著自己作業(yè)來(lái)與教師面談五分鐘；研究者在訪談開(kāi)始前明確告知學(xué)生本訪談不會(huì)影響成績(jī)，要求他們誠(chéng)實(shí)作答。面談包括如下內(nèi)容：（1）學(xué)生在完成本作業(yè)過(guò)程中的學(xué)習(xí)體驗(yàn)；（2）了解學(xué)生未在書(shū)面報(bào)告中展示的學(xué)習(xí)過(guò)程細(xì)節(jié)，如對(duì)基本理論的理解等。所有訪談內(nèi)容都在征求學(xué)生同意的前提下被錄制下來(lái)，并按照研究的一般程序進(jìn)行分類和標(biāo)注，供后續(xù)研究分析之用。

二、分析和討論

在各國(guó)高等教育普遍重視創(chuàng)新能力培養(yǎng)的大環(huán)境下，與之相關(guān)的研究方興未艾，大批專門測(cè)量創(chuàng)新能力的標(biāo)準(zhǔn)化量表相繼問(wèn)世，如常用的“Torrance測(cè)試”。遺憾的是，目前很少有量表能直接測(cè)量學(xué)生圖像符號(hào)創(chuàng)新能力。盡管如此，已有研究對(duì)創(chuàng)新能力測(cè)量提出了一些原則，這些原則當(dāng)能應(yīng)用到本研究的分析中。經(jīng)整合，本研究主要從以下兩個(gè)方面衡量學(xué)生的圖像符號(hào)創(chuàng)新能力：（1）圖像符號(hào)系統(tǒng)的原創(chuàng)性；（2）圖像符號(hào)原創(chuàng)性與思維過(guò)程間的因果關(guān)系。

三、小結(jié)

篇2

一、工作目標(biāo)

第二階段為自查自評(píng)自糾階段，這是民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵階段。總體要求是:按照實(shí)事求是、邊查邊評(píng)邊改的原則，達(dá)到找準(zhǔn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、推進(jìn)工作的目的。圍繞抓好自查自評(píng)自糾、廣泛征求意見(jiàn)和邊查邊改3項(xiàng)重點(diǎn)工作，對(duì)照《20__年__市圖書(shū)館民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》中的評(píng)議內(nèi)容，切實(shí)把問(wèn)題找準(zhǔn)找全，把原因分析透徹，把整改措施定好，做到邊查邊改，未評(píng)先改，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。通過(guò)自查自評(píng)自糾，進(jìn)一步端正工作思想，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，為第三階段工作的開(kāi)展打好基礎(chǔ)。

二、工作方法

(一)自查自評(píng)。我館要緊密結(jié)合實(shí)際，采取自查、自評(píng)會(huì)、民主生活會(huì)等形式，認(rèn)真查找問(wèn)題，重點(diǎn)查找群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)把自查自評(píng)自糾工作落實(shí)到位。努力做到“八個(gè)不放過(guò)”，即問(wèn)題沒(méi)有找準(zhǔn)不放過(guò)，原因分析不透不放過(guò)，認(rèn)識(shí)沒(méi)有提高不放過(guò)，違紀(jì)行為沒(méi)處理不放過(guò)，責(zé)任沒(méi)有追究不放過(guò)，整改措施不落實(shí)不放過(guò)，長(zhǎng)效機(jī)制沒(méi)有建立不放過(guò)，工作沒(méi)有推動(dòng)不放過(guò)。

(二)征求意見(jiàn)。要從內(nèi)部、外部?jī)蓚€(gè)方面征求社會(huì)各界對(duì)圖書(shū)館政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)。主要做好四項(xiàng)工作:一是主動(dòng)召開(kāi)館員座談會(huì)，報(bào)告工作情況，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議;二是召開(kāi)業(yè)務(wù)聯(lián)系單位、讀者代表等社會(huì)各界代表座談會(huì);三是向社會(huì)各界發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷和征求意見(jiàn)表;四是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)和宣傳欄等媒體，向社會(huì)和公眾公布本館政風(fēng)行風(fēng)投訴電話、電子信箱，廣泛接受網(wǎng)上和電話咨詢、投訴，收集和聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。

(三)糾建并舉。要及時(shí)將社會(huì)各界反映的熱點(diǎn)問(wèn)題及意見(jiàn)歸納整理，找準(zhǔn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)存在的問(wèn)題。對(duì)自查和征求意見(jiàn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，無(wú)論大小都要本著有則改之、無(wú)則加勉的原則，以真誠(chéng)的意愿、嚴(yán)肅的態(tài)度、有效的措施，逐條進(jìn)行排查，做到有訴必查，有問(wèn)必復(fù)，有偏必改，有誤必糾。要結(jié)合解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)、紀(jì)律教育月學(xué)習(xí)活動(dòng)等，深入調(diào)研，理清思路，逐步整改提高。加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化依法辦事、依法行政。

三、時(shí)間安排

(一)全館自查自評(píng)(6月17日一6月20日)。堅(jiān)持真查、真擺，對(duì)照《20__年__市圖書(shū)館民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》中的評(píng)議內(nèi)容，認(rèn)真開(kāi)展自查自評(píng)。

(二)聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議(6月24日一6月27日)。館評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室邀請(qǐng)業(yè)務(wù)聯(lián)系單位、讀者代表等有關(guān)人員召開(kāi)座談會(huì)、開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，認(rèn)真聽(tīng)取和收集社會(huì)各界對(duì)我館的意見(jiàn)和建議。

(三)傾聽(tīng)社會(huì)群眾的意見(jiàn)和建議(6月1日一6月29日)。根據(jù)宣傳發(fā)動(dòng)階段向社會(huì)各界的舉報(bào)投訴機(jī)制，充分利用好舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò)投訴信箱、意見(jiàn)箱等形式，受理投訴，廣泛發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，傾聽(tīng)意見(jiàn)和建議。

(四)整改提高，做好總結(jié)(7月1日一7月15日)。對(duì)收集上來(lái)的意見(jiàn)和建議進(jìn)行整理分析，找準(zhǔn)存在的主要問(wèn)題，按照“邊查邊評(píng)邊改”的原則進(jìn)行評(píng)議整改，杜絕問(wèn)題的反復(fù)。同時(shí)，針對(duì)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議反映出來(lái)的問(wèn)題，深入分析，完善制度，形成防止不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、幾點(diǎn)要求

(一)要進(jìn)一步搞好思想發(fā)動(dòng)。第二階段關(guān)鍵是找準(zhǔn)問(wèn)題，這是搞好行評(píng)工作的前提，事關(guān)行評(píng)工作的成敗。全館要緊密結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步搞好思想發(fā)動(dòng)，讓全體館員充分認(rèn)識(shí)自查自評(píng)自糾的重要性，明確評(píng)議內(nèi)容和要求，端正態(tài)度，找準(zhǔn)存在的問(wèn)題，重點(diǎn)要在解決涉及群眾切身利益、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題上，認(rèn)真梳理分析，找準(zhǔn)存在問(wèn)題的原因，制定出切實(shí)可行的整改目標(biāo)，切實(shí)把自評(píng)階段工作做深做細(xì)做好。

(二)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。這一階段的各項(xiàng)工作能否落到實(shí)處，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我館要對(duì)第二階段工作進(jìn)行專題研究和部署，制定具體目標(biāo)措施和詳細(xì)的工作計(jì)劃，做到指導(dǎo)到位、工作到位、措施到位。館領(lǐng)導(dǎo)要帶頭征求社會(huì)各界意見(jiàn)，做出表率;要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，及時(shí)掌握單位行評(píng)工作情況，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和查找存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，做好幫促工作。

(三)要加強(qiáng)宣傳報(bào)道。我館要高度重視宣傳報(bào)道工作，通過(guò)單位的網(wǎng)站、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳欄等形式，及時(shí)報(bào)道行評(píng)工作進(jìn)展情況、解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的情況。同時(shí)，要公布整改措施，表明開(kāi)門評(píng)議、聽(tīng)取意見(jiàn)、接受監(jiān)督、搞好整改的誠(chéng)意和決心，擴(kuò)大社會(huì)影響，推進(jìn)行評(píng)工作的深入開(kāi)展。

篇3

案例1　工作為啥沒(méi)有完成

主管：月初布置給你的工作任務(wù)完成了嗎?

員工：我的工作需要財(cái)務(wù)部提供數(shù)據(jù)支持，但財(cái)務(wù)部未提供，所以沒(méi)有辦法完成。

主管：財(cái)務(wù)部為什么不提供數(shù)據(jù)?

員工：財(cái)務(wù)部的人說(shuō)，各部門的數(shù)據(jù)沒(méi)有報(bào)給他們，以致無(wú)法進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，當(dāng)然就提供不出我們工作所需的數(shù)據(jù)。

主管：那你干嘛不向我及時(shí)匯報(bào)?

員工：幾天前，你正出差在外，我打電話給你要求你參加財(cái)務(wù)部主持的一個(gè)協(xié)調(diào)會(huì)，你說(shuō)趕不回來(lái)，不參加。

案例2 我的錢怎么少了

員工：咦，這回發(fā)的績(jī)效工資怎么少了這么多?

主管：你上個(gè)月工作沒(méi)做好，扣了你20分。

員工：我加班加點(diǎn)賣力干，工作到底哪里沒(méi)做好?

上述事件或現(xiàn)象之所以屢屢發(fā)生，究其原因就是缺乏有效的溝通。其實(shí)，只要主管能采用合適的績(jī)效溝通方法，是可以取得滿意結(jié)果的。

從事件一可看出該員工未能及時(shí)完成月度工作任務(wù)，直接原因是財(cái)務(wù)部未能提供其所需要的數(shù)據(jù)，而非員工不努力。這正需要進(jìn)行績(jī)效溝通。一方面，主管出差在外，對(duì)財(cái)務(wù)部所舉行會(huì)議的內(nèi)容沒(méi)有細(xì)究，另一方面，員工沒(méi)有就該會(huì)議可能對(duì)其工作任務(wù)造成的影響及時(shí)向主管匯報(bào)，沒(méi)有向主管解釋清楚會(huì)議內(nèi)容。

一般而言，主管出差在外，員工可采取的有效績(jī)效溝通方法是：定時(shí)向主管發(fā)送電子郵件或保持電話聯(lián)系，隨時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展情況、存在的困難和問(wèn)題，進(jìn)行有效的溝通。

從事件二我們發(fā)現(xiàn)，員工的發(fā)奮努力并沒(méi)有換得相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，反被處罰，其原因在于主管與員工之間缺乏績(jī)效溝通，主管沒(méi)有對(duì)員工開(kāi)展績(jī)效指導(dǎo)，沒(méi)有明確員工的工作方向，造成員工的努力白費(fèi)。

此問(wèn)題可以通過(guò)一對(duì)一面談的方式予以解決。主管應(yīng)在工作過(guò)程中及時(shí)對(duì)員工的績(jī)效進(jìn)行明確的評(píng)價(jià)和反饋，和員工一起對(duì)工作中的無(wú)效行為進(jìn)行分析和糾正，幫助員工改進(jìn)。

為什么要進(jìn)行績(jī)效溝通

很顯然，持續(xù)有效的溝通才能達(dá)到有效的績(jī)效管理，才能將績(jī)效管理納入日常工作中，這便是績(jī)效溝通的效力。

一是及時(shí)變更目標(biāo)和工作任務(wù)，保證工作過(guò)程的動(dòng)態(tài)和有效性。

管理者和員工共同制定了績(jī)效計(jì)劃，但不等于這項(xiàng)計(jì)劃會(huì)一直沿著雙方期望的方向和進(jìn)度進(jìn)行，計(jì)劃趕不上變化。例如，由于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的產(chǎn)品變化而使企業(yè)不得不改變對(duì)自身產(chǎn)品性能的要求；由于外部障礙的出現(xiàn)不得不改變當(dāng)初定下的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效期限和各項(xiàng)工作目標(biāo)的權(quán)重。因此，在績(jī)效輔導(dǎo)階段進(jìn)行持續(xù)不斷的績(jī)效溝通，其目的就是適應(yīng)環(huán)境變化的需要，適時(shí)變更目標(biāo)和工作任務(wù)，從而保證工作過(guò)程的動(dòng)態(tài)和有效性。

二是持續(xù)不斷的績(jī)效溝通是管理者與員工的共同需要。

對(duì)主管來(lái)講，有助于了解工作進(jìn)展情況，了解有關(guān)事項(xiàng)的快慢進(jìn)度，盡早找到潛在問(wèn)題，以便使其在變得更復(fù)雜之前解決它們；有助于主管全面了解被考核員工的工作情況、掌握工作進(jìn)展信息，并有針對(duì)性地提供相應(yīng)的輔導(dǎo)、資源；有助于提高考核工作的有效性，提高員工對(duì)績(jī)效考核、對(duì)與績(jī)效考核密切相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制的滿意度。

對(duì)員工來(lái)講，可以在工作過(guò)程中不斷得到關(guān)于自己工作績(jī)效的反饋信息，如客戶抱怨、工作不足之處或產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題等信息，不斷改進(jìn)績(jī)效、提高技能；及時(shí)得到主管相應(yīng)的資源和幫助，以便更好地達(dá)成目標(biāo)，當(dāng)環(huán)境發(fā)生變化以及面臨困難時(shí)，不至于處于孤立無(wú)援的境地；有助于員工發(fā)現(xiàn)自己上一階段工作中的不足，確立下一階段績(jī)效改進(jìn)點(diǎn)；能夠使自己的工作績(jī)效達(dá)到及時(shí)、客觀和準(zhǔn)確的績(jī)效反饋，是下一步績(jī)效改進(jìn)的工作起點(diǎn)。

如何進(jìn)行持續(xù)的績(jī)效溝通

一是把握不同績(jī)效管理階段溝通的側(cè)重點(diǎn)。

績(jī)效計(jì)劃階段：溝通的主要目的是管理者就績(jī)效目標(biāo)和工作標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)與員工討論后達(dá)成一致。

績(jī)效輔導(dǎo)階段溝通的目的主要有兩個(gè)，一個(gè)是員工匯報(bào)工作進(jìn)展或就工作中遇到的障礙向主管求助，尋求幫助和解決辦法；另一個(gè)是主管人員對(duì)員工的工作與目標(biāo)計(jì)劃之間出現(xiàn)的偏差進(jìn)行及時(shí)糾正。

績(jī)效評(píng)價(jià)和反饋階段：?jiǎn)T工與主管進(jìn)行溝通主要是為了對(duì)員工在考核期內(nèi)的工作進(jìn)行合理公正和全面的評(píng)價(jià)；同時(shí)，主管還應(yīng)當(dāng)就員工出現(xiàn)問(wèn)題的原因與員工進(jìn)行溝通分析，并共同確定下一階段改進(jìn)的重點(diǎn)。

二是正確使用績(jī)效溝通方法。

正式方法有：

1．定期的書(shū)面報(bào)告。員工可以通過(guò)文字的形式向主管報(bào)告工作進(jìn)展、反映發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，主要有：周報(bào)、月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)。當(dāng)員工與主管不在同一地點(diǎn)辦公或經(jīng)常在外地工作的人員較適用。可通過(guò)電子郵件進(jìn)行傳送，并可培養(yǎng)員工理性、系統(tǒng)地考慮問(wèn)題，提高邏輯思維和書(shū)面表達(dá)能力。但應(yīng)注意采用簡(jiǎn)化書(shū)面報(bào)告的文字，只保留必要的報(bào)告內(nèi)容，避免繁瑣；使用簡(jiǎn)單明了的記事方式或結(jié)構(gòu)化表格形式。例如，在月報(bào)表中填寫(xiě)目標(biāo)／工作任務(wù)、現(xiàn)狀、困難和問(wèn)題、可能的改進(jìn)建議或需要的幫助；讓員工參與進(jìn)來(lái)以決定記錄什么和怎樣記錄。

2．一對(duì)一正式會(huì)談。能提供面對(duì)面討論和解決問(wèn)題的手段，這對(duì)于及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、找到和推行解決問(wèn)題的方法是非常有效的；使主管和員工進(jìn)行比較深入的探討，可以討論不易公開(kāi)的觀點(diǎn)；使員工有一種被尊重的感覺(jué)，有利于建立主管和員工之間的融洽關(guān)系。但應(yīng)注意明確會(huì)談的目的和重點(diǎn)；重點(diǎn)放在具體的工作任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)上；鼓勵(lì)員工多談自己的想法，以一種開(kāi)放、坦誠(chéng)的方式進(jìn)行談話和交流；及時(shí)糾正無(wú)效的行為和想法；記錄將來(lái)需要的有關(guān)信息；結(jié)束時(shí)做個(gè)小結(jié)并定下下次會(huì)議的時(shí)間。

3．定期的會(huì)議溝通。可以滿足團(tuán)隊(duì)交流的需要；定期參加會(huì)議的人員相互之間能掌握工作進(jìn)展情況通過(guò)會(huì)議溝通，員工往往能從主管口中獲取公司戰(zhàn)略或價(jià)值導(dǎo)向的信息。但應(yīng)注意明確會(huì)議重點(diǎn)；注意會(huì)議的頻率，避免召開(kāi)不必要的會(huì)議；合理控制會(huì)議時(shí)間，關(guān)注解決最重要的問(wèn)題；營(yíng)造良好的溝通氛圍，避免演變成相互指責(zé)、一言堂、批評(píng)做好會(huì)議記錄并在結(jié)束后做一個(gè)書(shū)面總結(jié)。非正式方法有：非正式的會(huì)議、閑聊、吃飯時(shí)進(jìn)行的交談等。非正式溝通形式多樣、靈活，不需要刻意準(zhǔn)備；溝通及時(shí)，問(wèn)題發(fā)生后，馬上就可以進(jìn)行簡(jiǎn)短的交談，從而使問(wèn)題很快得到解決；容易拉近主管與員工之間的距離。

無(wú)論是正式溝通，還是非正式溝通，應(yīng)遵循如下的溝通原則：

1．溝通時(shí)要把重心放在“我們”上面。“我們?nèi)绾谓鉀Q這個(gè)問(wèn)題?”“我們?nèi)绾问顾菀滓恍?”

2．要讓員工知道你需要什么、想要什么和期待什么，以便員工為你進(jìn)行準(zhǔn)備。

3．不要僅僅看到問(wèn)題，更要看到成績(jī)。對(duì)員工的成績(jī)及時(shí)肯定并給予祝賀。

4．鼓勵(lì)員工自己評(píng)價(jià)他們的進(jìn)展和工作情況。

篇4

根據(jù)財(cái)政部頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則--投資》及其指南，股權(quán)投資差額是指采用權(quán)益法核算長(zhǎng)期股權(quán)投資時(shí)，投資成本與享有被投資單位所有者權(quán)益份額的差額，用公式表示：股權(quán)投資差額＝投資成本-投資對(duì)被投資企業(yè)所有者權(quán)益×投資持股比例。股權(quán)投資差額的產(chǎn)生有以下三種情況：

第一，從證券市場(chǎng)購(gòu)入某一上市公司的股票，購(gòu)買價(jià)格高于或低于按持股比例計(jì)算的應(yīng)享有被投資單位所有者權(quán)益的差額。

第二，投資企業(yè)直接投資于某非上市公司，投出資產(chǎn)的價(jià)值高于或低于按持股比例計(jì)算的應(yīng)享有被投資單位所有者權(quán)益的差額。

第三，在會(huì)計(jì)政策不變的情況下，原采用成本法核算的長(zhǎng)期股權(quán)投資，由于增資改按權(quán)益法核算時(shí)，由于被投資單位歷年累積盈虧等所產(chǎn)生的，長(zhǎng)期股權(quán)投資的賬面價(jià)值與應(yīng)享有被投資單位所有者權(quán)益份額的差額。

會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，股權(quán)投資差額按一定的期限平均攤銷，分期計(jì)入損益。對(duì)于股權(quán)投資差額的攤銷期限，合同規(guī)定了投資期限的，按投資期限攤銷；沒(méi)有規(guī)定投資期限的，投資成本超過(guò)應(yīng)享有被投資單位所有者權(quán)益份額之間的差額，一般按不超過(guò)10年(含10年)的期限攤銷，投資成本低于應(yīng)享有被投資單位所有者權(quán)益份額之間的差額，一般按不低于10年(含10年)的期限攤銷，同時(shí)攤銷金額計(jì)入當(dāng)期投資收益。

財(cái)政部印發(fā)的《合并會(huì)計(jì)報(bào)表暫行規(guī)定》中規(guī)定，母公司對(duì)于子公司權(quán)益性資本投資項(xiàng)目的數(shù)額與子公司所有者權(quán)益中母公司所持有的份額相抵銷時(shí)發(fā)生的合并價(jià)差，在合并資產(chǎn)負(fù)債表中以"合并價(jià)差"項(xiàng)目在長(zhǎng)期投資項(xiàng)目中單獨(dú)反映。

從性質(zhì)上說(shuō)，合并價(jià)差的范圍要比股權(quán)投資差額大。按照《合并會(huì)計(jì)報(bào)表暫行規(guī)定》，對(duì)于長(zhǎng)期投資中內(nèi)部債券投資與應(yīng)付債券抵消時(shí)發(fā)生的差額，也應(yīng)當(dāng)作為合并價(jià)差。但從層面上說(shuō)，股權(quán)投資差額的范圍要比合并價(jià)差大，因?yàn)樵诓患{入合并的情況下的那些股權(quán)投資差額是不能稱為合并價(jià)差。這就是它們兩者之間的關(guān)系。

二、購(gòu)前利潤(rùn)的會(huì)計(jì)處理

財(cái)政部財(cái)會(huì)字［1998］66號(hào)文《問(wèn)題解答》中明確了股權(quán)購(gòu)買的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，即：(1)購(gòu)買協(xié)議已獲股東大會(huì)通過(guò)，并已獲相關(guān)政府部門批準(zhǔn)；(2)購(gòu)買公司和被購(gòu)買企業(yè)已辦理必要的財(cái)產(chǎn)交接手續(xù)；(3)購(gòu)買公司已支付購(gòu)買價(jià)款的大部分(一般應(yīng)超過(guò)50%)；(4)購(gòu)買公司實(shí)際上已經(jīng)控制被購(gòu)買企業(yè)的財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)政策，并從其活動(dòng)中獲得利益或承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)等。顯然，由此界定的股權(quán)購(gòu)買日必定遲于收購(gòu)資產(chǎn)評(píng)估基準(zhǔn)日。有關(guān)文件還規(guī)定，收購(gòu)企業(yè)對(duì)收購(gòu)日前被收購(gòu)企業(yè)的利潤(rùn)不能并計(jì)自身利潤(rùn)。但是，對(duì)被收購(gòu)企業(yè)從資產(chǎn)評(píng)估基準(zhǔn)日至購(gòu)買日形成的老股東不再享有的損益(以下簡(jiǎn)稱購(gòu)前損益)，收購(gòu)企業(yè)如何進(jìn)行會(huì)計(jì)處理?

對(duì)此，實(shí)務(wù)界有不同認(rèn)識(shí)。有的認(rèn)為，這是收購(gòu)企業(yè)從收購(gòu)業(yè)務(wù)中獲取的額外收入，應(yīng)單獨(dú)結(jié)算，收到這部分利潤(rùn)，作營(yíng)業(yè)外收入；也有的認(rèn)為，這是被收購(gòu)企業(yè)對(duì)收購(gòu)企業(yè)的一種捐贈(zèng)，應(yīng)列為資本公積；更多的同志認(rèn)為應(yīng)作股權(quán)投資差額。我們傾向第三種觀點(diǎn)。

按照《股份有限公司會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，公司取得長(zhǎng)期股權(quán)投資時(shí)，按其在被投資單位所有者權(quán)益中所占份額，借記投資成本，按實(shí)際支付的價(jià)款與其在被投資單位所有者權(quán)益中所占份額的差額，借記或貸記股權(quán)投資差額，按實(shí)際支付的價(jià)款，貸記銀行存款。這里所謂公司取得長(zhǎng)期股權(quán)投資時(shí)，按財(cái)政部財(cái)會(huì)字［1998］66號(hào)文《問(wèn)題解答》要求，就是實(shí)現(xiàn)股權(quán)收購(gòu)之日。因此，購(gòu)前損益也就應(yīng)當(dāng)作一種所有者權(quán)益，從而構(gòu)成股權(quán)投資差額的一個(gè)部分。

需要進(jìn)一步探討的問(wèn)題有二：一是收購(gòu)日往往不在月底或月初，月度中間又不產(chǎn)生報(bào)表，如何準(zhǔn)確確定購(gòu)前利潤(rùn)。從簡(jiǎn)計(jì)議，同時(shí)也便于實(shí)施，建議按就近原則以月初或月末確定收購(gòu)日，從而便于確定購(gòu)前利潤(rùn)。二是這部分利潤(rùn)形成收購(gòu)企業(yè)的股權(quán)投資差額，根據(jù)現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度規(guī)定，借方差額一般按不超過(guò)10年的期限攤銷，貸方差額一般按不低于10年的期限攤銷。這里的10年，收購(gòu)當(dāng)年可否不論月份，均作一年處理，抑或是從收購(gòu)日之月起分10年攤銷?顯然前者操作簡(jiǎn)便，但后者更符合實(shí)際情況，也更嚴(yán)密。當(dāng)然，如果收購(gòu)之后不到10年又將此長(zhǎng)期股權(quán)投資轉(zhuǎn)讓出去，則應(yīng)按實(shí)際持有期限攤銷。三、審計(jì)被收購(gòu)企業(yè)的會(huì)計(jì)制度基準(zhǔn)

上市公司欲對(duì)某企業(yè)進(jìn)行收購(gòu)，按照現(xiàn)行證券法規(guī)的規(guī)定，需聘請(qǐng)具有從事證券業(yè)務(wù)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)。這就引申出兩個(gè)問(wèn)題：

一是審計(jì)的會(huì)計(jì)制度基準(zhǔn)問(wèn)題。被收購(gòu)企業(yè)如果不是股份有限公司，審計(jì)的會(huì)計(jì)制度基準(zhǔn)是該企業(yè)原執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度，還是要按照收購(gòu)企業(yè)的要求改為《股份有限公司會(huì)計(jì)制度》。我們認(rèn)為，審計(jì)的會(huì)計(jì)制度基準(zhǔn)是與委托審計(jì)不同目的相配套的，在被收購(gòu)企業(yè)審計(jì)中應(yīng)按照收購(gòu)企業(yè)執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度確定其財(cái)務(wù)狀況和凈資產(chǎn)，以便于收購(gòu)企業(yè)進(jìn)行相關(guān)的經(jīng)濟(jì)決策。

二是調(diào)賬問(wèn)題。根據(jù)財(cái)政部有關(guān)文件規(guī)定，公司購(gòu)買其他企業(yè)的全部股權(quán)時(shí)，被購(gòu)買企業(yè)保留法人資格的，被購(gòu)買企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照評(píng)估確認(rèn)的價(jià)值調(diào)賬，被購(gòu)買企業(yè)喪失法人資格的，公司應(yīng)按被購(gòu)買企業(yè)評(píng)估確認(rèn)后的價(jià)值入賬。公司購(gòu)買其他企業(yè)的部分股權(quán)時(shí)，被購(gòu)買企業(yè)的賬面價(jià)值應(yīng)保持不變。

四、以無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外投資的會(huì)計(jì)處理

公司用自創(chuàng)的賬面未記錄的專有技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外投資，除了一般要經(jīng)過(guò)資產(chǎn)評(píng)估、合資幾方同意確認(rèn)外，其作價(jià)比例還要符合企業(yè)登記法規(guī)制度的規(guī)定。對(duì)此，根據(jù)會(huì)計(jì)學(xué)的一般原理，以經(jīng)過(guò)資產(chǎn)評(píng)估、合資幾方同意確認(rèn)的價(jià)值，借記長(zhǎng)期股權(quán)投資，貸記資本公積。

在實(shí)務(wù)工作中，還有一種較為常見(jiàn)的現(xiàn)象，即用賬面已有無(wú)形資產(chǎn)使用權(quán)去投資，如上市公司將專有技術(shù)使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給另一公司使用。實(shí)際上，這可以理解為專有技術(shù)等使用范圍的擴(kuò)大，是原公司專有技術(shù)價(jià)值的降低，對(duì)此，按照穩(wěn)健原則，會(huì)計(jì)處理是：借記長(zhǎng)期股權(quán)投資，貸記無(wú)形資產(chǎn)，即沖減原賬面無(wú)形資產(chǎn)賬面價(jià)值；之后，按沖減后的無(wú)形資產(chǎn)--專有技術(shù)賬面價(jià)值攤銷。假如投資價(jià)值大于攤余的無(wú)形資產(chǎn)的賬面價(jià)值，其差額則列入資本公積。

五、所得稅的有關(guān)問(wèn)題

2000年1月11日，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了國(guó)發(fā)［2000］2號(hào)文件《關(guān)于糾正地方自行制定稅收先征后返政策的通知》，通知要求各地區(qū)自行制定的稅收先征后返政策，從2000年1月1日起一律停止執(zhí)行。

2000年10月13日，財(cái)政部印發(fā)了財(cái)稅［2000］99號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院〈關(guān)于糾正地方制定稅收先征后返政策的通知〉的通知》。通知規(guī)定，對(duì)各地采取的對(duì)上市公司所得稅優(yōu)惠政策在一定期限內(nèi)予以保留，即對(duì)地方實(shí)行的對(duì)上市公司企業(yè)所得稅先按33%的法定稅率征收再返還18%(實(shí)征15%)的優(yōu)惠政策，允許保留到2001年12月31日。從2001年1月1日起，除法律和行政法規(guī)另有規(guī)定者外，企業(yè)所得稅一律按法定稅率征收。這就是說(shuō)，上市公司所得稅先征后返的政策允許執(zhí)行到2001年底為止。

財(cái)政部在財(cái)會(huì)［2000］3號(hào)文《股份有限公司稅收返還等有關(guān)會(huì)計(jì)處理規(guī)定》中指出，按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行所得稅先征后返的公司，應(yīng)當(dāng)在實(shí)際收到返還的所得稅時(shí)，沖減當(dāng)期的所得稅費(fèi)用，借記"銀行存款"等科目，貸記"所得稅"科目。換言之，在實(shí)行先征后返的公司中，返還的所得稅應(yīng)按照現(xiàn)金收付制確認(rèn)。實(shí)務(wù)工作中經(jīng)常遇到的另一問(wèn)題，就是退補(bǔ)以前年度所得稅的會(huì)計(jì)處理問(wèn)題，根據(jù)前述文件精神，似應(yīng)計(jì)入退補(bǔ)當(dāng)年的所得稅科目較為妥當(dāng)。

六、住房周轉(zhuǎn)金的處理

財(cái)政部財(cái)企［2000］295號(hào)文《關(guān)于企業(yè)住房制度改革中有關(guān)財(cái)務(wù)處理問(wèn)題的通知》規(guī)定，取消住房周轉(zhuǎn)金管理制度后，企業(yè)現(xiàn)有住房周轉(zhuǎn)金余額調(diào)整2000年度報(bào)表期初未分配利潤(rùn)處理。由此造成期初未分配利潤(rùn)負(fù)數(shù)，年終經(jīng)過(guò)注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所鑒證后，報(bào)經(jīng)主管財(cái)政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，依次以公益金、盈余公積金、資本公積金以及以后年度實(shí)現(xiàn)的凈利潤(rùn)彌補(bǔ)。這一規(guī)定要求從2000年9月起執(zhí)行。

2001年1月7日，財(cái)政部又印發(fā)了財(cái)會(huì)［2001］5號(hào)文《企業(yè)住房制度改革中有關(guān)會(huì)計(jì)處理問(wèn)題的規(guī)定》，要求企業(yè)從2001年開(kāi)始，取消"住房周轉(zhuǎn)金"科目，其余額全部調(diào)整2001年年初未分配利潤(rùn)，并按規(guī)定沖銷有關(guān)所有者權(quán)益項(xiàng)目。上市公司尚需經(jīng)股東大會(huì)審議批準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)在對(duì)外提供的2000年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中，將住房制度改革的有關(guān)會(huì)計(jì)處理作為資產(chǎn)負(fù)債表日后事項(xiàng)的非調(diào)整事項(xiàng)，在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中予以說(shuō)明。由此可見(jiàn)，財(cái)政部前后兩個(gè)文件對(duì)企業(yè)住房周轉(zhuǎn)金結(jié)轉(zhuǎn)凈資產(chǎn)的執(zhí)行時(shí)間要求是不一致的。我們認(rèn)為，上市公司在2000年度決算中如已按財(cái)政部財(cái)企［2000］295號(hào)文的要求作了相應(yīng)調(diào)整的，則從其處理，也無(wú)需在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中作為資產(chǎn)負(fù)債表日后事項(xiàng)的非調(diào)整事項(xiàng)說(shuō)明；上市公司在2000年度決算中尚未按財(cái)政部財(cái)企［2000］295號(hào)的要求處理，則可以改按財(cái)政部財(cái)會(huì)［2001］5號(hào)文規(guī)定執(zhí)行，即在2000年度報(bào)表中住房周轉(zhuǎn)金暫不結(jié)轉(zhuǎn)，而是在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中作為期后事項(xiàng)予以說(shuō)明。

七、房地產(chǎn)行業(yè)的收入確認(rèn)

按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則-收入》的有關(guān)規(guī)定，銷售商品的收入，只有在符合以下全部條件的情況下才能予以確認(rèn)：(1)企業(yè)已將商品所有權(quán)上的主要風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬轉(zhuǎn)移給購(gòu)貨方；(2)企業(yè)既沒(méi)有保留通常與所有權(quán)相聯(lián)系的繼續(xù)管理權(quán)，也沒(méi)有對(duì)已售出商品實(shí)施控制；(3)與交易相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益能夠流入企業(yè)；(4)相關(guān)的收入和成本能夠可靠地計(jì)量。

實(shí)務(wù)工作中，有人認(rèn)為，在收到預(yù)售房款或簽定正式銷售合同后便可確認(rèn)收入實(shí)現(xiàn)。我們認(rèn)為，這種情況因不符合上述收入確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)第一條的規(guī)定，不能確認(rèn)，否則有提前確認(rèn)收入之嫌。另外，還有的認(rèn)為，只有產(chǎn)權(quán)過(guò)戶后方能確認(rèn)收入實(shí)現(xiàn)。對(duì)此，我們認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)過(guò)戶涉及多個(gè)政府部門，產(chǎn)權(quán)過(guò)戶僅具法律形式意義的收入實(shí)現(xiàn)，與真實(shí)情況也有出入，否則，有推遲確認(rèn)收入之虞。為了正確、真實(shí)界定房地產(chǎn)企業(yè)收入實(shí)現(xiàn)，我們認(rèn)為，房地產(chǎn)收入實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具備以下四項(xiàng)具體條件：(1)工程已經(jīng)竣工并驗(yàn)收合格；(2)具有經(jīng)購(gòu)買方認(rèn)可的結(jié)算通知書(shū)；(3)履行了銷售合同規(guī)定的義務(wù)，且價(jià)款已經(jīng)取得或確信可以取得；(4)成本能夠可靠地計(jì)量。

八、軟件企業(yè)收入的實(shí)現(xiàn)確認(rèn)

由于軟件不具有實(shí)物形態(tài)，不可觸摸，不為人眼所識(shí)別，其銷售收入實(shí)現(xiàn)的確認(rèn)要比一般制造業(yè)、商業(yè)等行業(yè)困難些。根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則--收入》對(duì)收入實(shí)現(xiàn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定精神，我們認(rèn)為，軟件銷售實(shí)現(xiàn)應(yīng)同時(shí)具備以下四個(gè)具體條件：(1)該項(xiàng)軟件已轉(zhuǎn)讓給購(gòu)買方，并由購(gòu)買方出具該項(xiàng)軟件的驗(yàn)收憑證；(2)銷售合同的有關(guān)條款(如安裝、測(cè)試)已經(jīng)執(zhí)行，注冊(cè)會(huì)計(jì)師采取函證方式獲得購(gòu)買方的銷售實(shí)現(xiàn)的認(rèn)可；(3)已經(jīng)收到貨款或取得收取貨款的憑據(jù)；(4)相關(guān)成本能可靠地計(jì)量。

與此相關(guān)的是軟件研究與開(kāi)發(fā)費(fèi)用的處理，實(shí)務(wù)中有二種方法：一是作為當(dāng)期費(fèi)用支出；二是轉(zhuǎn)作長(zhǎng)期待攤費(fèi)用，待軟件開(kāi)發(fā)成功并實(shí)現(xiàn)銷售分期攤?cè)搿Ｔ诤笳咛幚碇校缛粼擁?xiàng)軟件開(kāi)發(fā)失敗則一次計(jì)入損失。鑒于軟件開(kāi)發(fā)的技術(shù)密度和商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，按照穩(wěn)健的會(huì)計(jì)原則，我們認(rèn)為，軟件的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用應(yīng)計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用為妥。

九、允許轉(zhuǎn)增股本的資本公積項(xiàng)目問(wèn)題

將資本公積轉(zhuǎn)為實(shí)收股本是公司增加資本的主要途徑之一。雖然將資本公積轉(zhuǎn)為股本是公司所有者權(quán)益項(xiàng)目之間的增減變動(dòng)，但由于其涉及公司實(shí)收股本的增加，所以必須具備增加實(shí)收股本的條件，并辦理必要的手續(xù)。對(duì)于資本公積，雖然它和實(shí)收股本同屬于所有者權(quán)益，但是資本公積有多種特定來(lái)源，有些資本公積項(xiàng)目可用于轉(zhuǎn)增實(shí)收股本，而另一些資本公積項(xiàng)目不能用于轉(zhuǎn)增實(shí)收股本。

記入"資本公積"總賬所屬以下明細(xì)賬的資本公積項(xiàng)目(準(zhǔn)備類），是不能用于轉(zhuǎn)增資本的，如"接受捐贈(zèng)資產(chǎn)準(zhǔn)備"、"資產(chǎn)評(píng)估增值準(zhǔn)備"、"股權(quán)投資準(zhǔn)備"、"被投資單位評(píng)估增值準(zhǔn)備"、"被投資單位股權(quán)投資準(zhǔn)備"等。這些項(xiàng)目屬于所有者權(quán)益中的準(zhǔn)備項(xiàng)目，是未實(shí)現(xiàn)的資本公積，因此不能用于轉(zhuǎn)增資本。

記入"資本公積"總賬所屬的"股本溢價(jià)"、"其他資本公積轉(zhuǎn)入"、"外幣資本折合差額"、"被投資單位外幣資本差額"和"住房公積金轉(zhuǎn)入"等明細(xì)賬的資本公積項(xiàng)目，是所有者權(quán)益中的已實(shí)現(xiàn)的資本公積，可按規(guī)定程序?qū)徟筠D(zhuǎn)增資本。其中"其他資本公積轉(zhuǎn)入"項(xiàng)目，是指企業(yè)從前述各資本公積準(zhǔn)備明細(xì)科目轉(zhuǎn)入的已實(shí)現(xiàn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備的金額。

對(duì)于國(guó)家扶持基金，它不在《股份有限公司會(huì)計(jì)制度》及其補(bǔ)充規(guī)定所列的范圍之內(nèi)，但卻是實(shí)務(wù)工作中確實(shí)存在著的，可否轉(zhuǎn)增股本?從理論上說(shuō)，將國(guó)家扶持基金轉(zhuǎn)增股本合情合理，但從現(xiàn)行政策看，并無(wú)明確的規(guī)定。原國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局國(guó)資法規(guī)發(fā)［1993］68號(hào)文件《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛處理暫行辦法》規(guī)定："集體企業(yè)改組為股份制企業(yè)時(shí)，改組前稅前還貸形成的資產(chǎn)中國(guó)家稅收應(yīng)收未收的稅款部分和各種減免稅形成的資產(chǎn)中列為''''國(guó)家扶持基金''''等投資性的減免稅部分界定為國(guó)家股，其他減免稅部分界定為企業(yè)資本公積金"。據(jù)此，對(duì)集體企業(yè)的國(guó)家扶持基金，可分為投資性的減免稅部分和其他減免稅部分來(lái)分別作出處理，前者不可轉(zhuǎn)增股本，后者可以轉(zhuǎn)增股本。而對(duì)于其他企業(yè)，我們認(rèn)為，國(guó)家扶持基金雖然是已實(shí)現(xiàn)的資本公積，但稅務(wù)部門減免稅時(shí)，堅(jiān)持企業(yè)將此列入資本公積下的"國(guó)家扶持基金"，在政策法規(guī)沒(méi)有明確其可否轉(zhuǎn)增股本之前，將其作為一項(xiàng)特殊的所有者權(quán)益項(xiàng)目看待，暫時(shí)不轉(zhuǎn)增股本較妥。如要辦理轉(zhuǎn)增，也應(yīng)取得主管財(cái)政稅務(wù)或國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理部門的有關(guān)批件。

十、資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的有關(guān)問(wèn)題

按照現(xiàn)行證券、會(huì)計(jì)法規(guī)規(guī)定，上市公司在中期或年度報(bào)告中均應(yīng)按照會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，提取壞賬準(zhǔn)備、短期投資跌價(jià)準(zhǔn)備、存貨跌價(jià)準(zhǔn)備，以及長(zhǎng)期投資減值準(zhǔn)備。對(duì)此，企業(yè)自身要本著審慎經(jīng)營(yíng)、有效防范化解資產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)的原則，建立健全有關(guān)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的內(nèi)部控制制度，經(jīng)公司董事會(huì)審議通過(guò)后正式實(shí)施。公司經(jīng)理應(yīng)按董事會(huì)的要求提交計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的書(shū)面報(bào)告。公司經(jīng)理書(shū)面報(bào)告應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明提取減值準(zhǔn)備的依據(jù)、方法、比例和數(shù)據(jù)，對(duì)公司財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的影響等。董事會(huì)應(yīng)就公司經(jīng)理報(bào)告中的各項(xiàng)內(nèi)容逐項(xiàng)表決通過(guò)后實(shí)施，同時(shí)對(duì)計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備是否符合公司實(shí)際情況作出評(píng)價(jià)。

已提取減值準(zhǔn)備的資產(chǎn)確需核銷時(shí)，公司經(jīng)理應(yīng)向董事會(huì)提交擬核銷資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的書(shū)面報(bào)告。公司經(jīng)理書(shū)面報(bào)告經(jīng)董事會(huì)逐項(xiàng)表決通過(guò)后實(shí)施。公司經(jīng)理書(shū)面報(bào)告至少包括下列內(nèi)容：(1)核銷數(shù)額和相應(yīng)的書(shū)面證據(jù)；(2)形成的過(guò)程及原則；(3)追蹤催討和改進(jìn)措施；(4)對(duì)公司財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的影響；(5)涉及的有關(guān)責(zé)任人員處理意見(jiàn)；(6)董事會(huì)認(rèn)為必要的其他書(shū)面材料。公司應(yīng)在定期報(bào)告中披露各項(xiàng)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提方法、比例和提取金額。如已提準(zhǔn)備的資產(chǎn)在減值準(zhǔn)備提取后，其價(jià)值又有較大變動(dòng)，且對(duì)公司財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)有重大影響，公司應(yīng)及時(shí)作出公告。

十一、利潤(rùn)分配政策披露的特殊規(guī)定

篇5

關(guān)鍵詞：高職；應(yīng)用文寫(xiě)作；比較教學(xué)法

“比較”是確定事物異同關(guān)系的一種科學(xué)方法。比較教學(xué)法就是將具有明顯差異或相似性的兩個(gè)事物互相進(jìn)行比照，充分表現(xiàn)兩者之間的矛盾，使各自的特點(diǎn)更加鮮明地凸顯出來(lái)，令人一目了然，也即人們常說(shuō)的“有比較才有鑒別”。

在應(yīng)用文教學(xué)過(guò)程中，我們可以有效運(yùn)用比較教學(xué)法，通過(guò)文種之間的異同比較，同中求異、異中尋同，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，準(zhǔn)確把握各文種的寫(xiě)作要領(lǐng)，同時(shí)又能拓展思路，培養(yǎng)學(xué)生的探索精神，使教學(xué)統(tǒng)一，提高課堂教學(xué)效果。其中，比較教學(xué)法有多種形式，如整體比較法、局部比較法、正誤比較法等，我們將從以下兩個(gè)方面展開(kāi)分析。

一、近似文種的比較

在應(yīng)用文的寫(xiě)作過(guò)程中，有些文種因?qū)嶋H用途的相似性造成了學(xué)生的混淆不清、捉摸不定，因此可采用比較教學(xué)法加以區(qū)分。

（一）公告和通告

在公務(wù)文書(shū)中，公告和通告是極易混淆的兩個(gè)文種。他們的名稱中都有“告”字，都屬于知照性文種，兼具內(nèi)容的重要性、受眾的普遍性、行為的約束性和語(yǔ)言的莊重性等特點(diǎn)。具體說(shuō)來(lái)，公告適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)；而通告適用于公布人民群眾、機(jī)關(guān)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)。通過(guò)分析比較，其兩者的不同之處有以下幾點(diǎn)：

1. 權(quán)限不同。公告的發(fā)文權(quán)限很高，其發(fā)文機(jī)關(guān)一般是國(guó)家的高層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或授權(quán)的專門職能機(jī)關(guān)，如《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全部公告》。而通告的權(quán)限則低一些，任何黨派、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位都可以通告。通告可以涉及國(guó)家的法令、政策，也可公布社會(huì)生活中的具體事務(wù)，如《湖北省人民政府關(guān)于全面整頓交通運(yùn)輸秩序的通告》。

2. 重要程度不同。公告涉及的是國(guó)內(nèi)外的重大事件、重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)，具有較強(qiáng)的綜合性和法定性。而通告則宣布一般事項(xiàng)，常涉及有關(guān)人員應(yīng)遵守或知照的具體事項(xiàng)，具有一定的政策性和約束力，但其重要程度和影響力不及公告。

3. 受文對(duì)象不同。公告的范圍是一個(gè)國(guó)家甚至全世界，告知的對(duì)象非常廣泛。而通告僅限國(guó)內(nèi)的“一定范圍”，受文對(duì)象是作者統(tǒng)轄范圍內(nèi)的群體，人數(shù)上要少得多。

4. 形式不同。公告一般通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等形式。通告除了上述方式以外，還可用文件或張貼的方式。

（二）市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告和市場(chǎng)預(yù)測(cè)報(bào)告

市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告和市場(chǎng)預(yù)測(cè)報(bào)告是經(jīng)濟(jì)文書(shū)中常用的兩個(gè)內(nèi)容，它們都以市場(chǎng)為特定對(duì)象，都要求快速反映市場(chǎng)變化，都是市場(chǎng)調(diào)研成果的集中體現(xiàn)，所以它們兼具真實(shí)性、針對(duì)性、科學(xué)性和時(shí)效性等特點(diǎn)。正因二者有著極強(qiáng)的關(guān)聯(lián)，所以學(xué)生們?cè)诮?jīng)濟(jì)文書(shū)寫(xiě)作中，常常混為一談，造成了文種使用不當(dāng)?shù)牟涣加绊憽?/p>

具體來(lái)看，市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告是運(yùn)用科學(xué)的方法，對(duì)市場(chǎng)商品供應(yīng)與需求信息、市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)信息等進(jìn)行搜集、記錄、整理、分析，從而得出合乎客觀事物發(fā)展規(guī)律的結(jié)論而形成的書(shū)面報(bào)告；而市場(chǎng)預(yù)測(cè)報(bào)告是運(yùn)用科學(xué)的方法，對(duì)市場(chǎng)供求情況進(jìn)行調(diào)查研究，掌握市場(chǎng)供求變化規(guī)律，對(duì)未來(lái)的市場(chǎng)供求變化趨勢(shì)作出科學(xué)的分析、推測(cè)和判斷而形成的書(shū)面報(bào)告。二者的不同具體表現(xiàn)為：

1. 寫(xiě)作目的不同。市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告是將已知的市場(chǎng)情況作為研究對(duì)象，在研究市場(chǎng)歷史和現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上把握規(guī)律，使企業(yè)銷售行為和外部市場(chǎng)相適應(yīng)，因此其目的是收集記錄和研究整理市場(chǎng)信息資料，提出解決問(wèn)題的對(duì)策和建議，最終提高經(jīng)濟(jì)效益。市場(chǎng)預(yù)測(cè)報(bào)告則是對(duì)市場(chǎng)歷史和現(xiàn)實(shí)進(jìn)行調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，及時(shí)預(yù)測(cè)市場(chǎng)未來(lái)的發(fā)展變化，其目的是為領(lǐng)導(dǎo)制訂經(jīng)濟(jì)管理決策，同時(shí)開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)，使企業(yè)能有效掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的主動(dòng)權(quán)。

2. 內(nèi)容重點(diǎn)不同。市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告?zhèn)戎赜趯?duì)市場(chǎng)歷史和現(xiàn)狀的客觀反映，目的是及時(shí)正確地了解情況、掌握信息，重點(diǎn)在于調(diào)查。比如市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求調(diào)查、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況調(diào)查、市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)調(diào)查等。而市場(chǎng)預(yù)測(cè)報(bào)告?zhèn)戎赜谘芯渴袌?chǎng)的未來(lái)，通過(guò)科學(xué)的分析研究著重揭示未來(lái)的趨勢(shì)，其重點(diǎn)在于預(yù)測(cè)，因此它的材料允許帶有一定的主觀性和不確定性。市場(chǎng)預(yù)測(cè)既有國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門的宏觀市場(chǎng)預(yù)測(cè)，又有企業(yè)單位的微觀市場(chǎng)預(yù)測(cè)，從具體預(yù)測(cè)內(nèi)容來(lái)看又包含市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)、市場(chǎng)占有率預(yù)測(cè)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)預(yù)測(cè)等。

3. 表達(dá)方式不同。市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告強(qiáng)調(diào)資料的準(zhǔn)確可靠，因此在選用系統(tǒng)、完整的事實(shí)和數(shù)據(jù)時(shí)需要“說(shuō)明”情況，在提出措施建議時(shí)需要“敘述”、“議論”問(wèn)題，所以市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告是敘述、說(shuō)明和議論的有機(jī)結(jié)合。而市場(chǎng)預(yù)測(cè)報(bào)告一般采用敘議結(jié)合的表達(dá)方式，敘述要簡(jiǎn)明扼要，議論要鞭辟入里，因此在行文過(guò)程中運(yùn)用大量的數(shù)據(jù)分析以增強(qiáng)說(shuō)服力。

此外，請(qǐng)示和報(bào)告、述職報(bào)告和總結(jié)、祝詞和賀詞等也都是近似文種，同樣可用比較教學(xué)法進(jìn)行深入的比較分析。

二、對(duì)應(yīng)文種的比較

有些文種之間存在對(duì)應(yīng)關(guān)系，即“有A則有B，沒(méi)B必沒(méi)A”，我們也可運(yùn)用比較教學(xué)法將兩者進(jìn)行鑒別分析，便于學(xué)生正確掌握二者的寫(xiě)法。

（一）請(qǐng)示和批復(fù)

請(qǐng)示是向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求批準(zhǔn)或指示的公文；而批復(fù)則是答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求事項(xiàng)時(shí)使用的公文。有請(qǐng)示才有批復(fù)，二者一一對(duì)應(yīng)。其具體差異有以下幾點(diǎn)：

1. 行文方向不同。請(qǐng)示的目的在于請(qǐng)求上級(jí)批準(zhǔn)、指示，所以從行文方向上看屬于上行文。而批復(fù)剛好相反，是對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求事項(xiàng)給予答復(fù)，所以它屬于下行文。

2. 內(nèi)容重點(diǎn)不同。請(qǐng)示的寫(xiě)作重點(diǎn)在于請(qǐng)示事項(xiàng)，要求“一文一事”，多事多文。而批復(fù)的寫(xiě)作重點(diǎn)在于批復(fù)的意見(jiàn)，是同意還是不同意，應(yīng)態(tài)度明確，再作具體指示。因批復(fù)是答復(fù)下級(jí)部門的“請(qǐng)示”，所以它也是“一文一事”。

3. 結(jié)構(gòu)安排不同。二者皆屬公務(wù)文書(shū)，所以完整的標(biāo)題都由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種三部分組成。不過(guò)，行文中二者的主送機(jī)關(guān)和制發(fā)單位剛好相反，如制發(fā)單位某區(qū)朝陽(yáng)中學(xué)向主送機(jī)關(guān)某區(qū)教育局呈送《某區(qū)朝陽(yáng)中學(xué)關(guān)于增撥教學(xué)設(shè)備款的請(qǐng)示》，某區(qū)教育局回復(fù)《關(guān)于朝陽(yáng)中學(xué)增撥教學(xué)設(shè)備款的批復(fù)》。

另外正文部分，請(qǐng)示由請(qǐng)示緣由、請(qǐng)示事項(xiàng)和結(jié)語(yǔ)三部分組成，結(jié)語(yǔ)一般用“以上意見(jiàn)妥否，請(qǐng)批示”的慣用語(yǔ)結(jié)束。批復(fù)的正文由批復(fù)引語(yǔ)、批復(fù)意見(jiàn)和批復(fù)結(jié)語(yǔ)三部分組成，正文的首句應(yīng)寫(xiě)明針對(duì)批復(fù)的對(duì)象，如“你們《關(guān)于朝陽(yáng)中學(xué)增撥教學(xué)設(shè)備款的請(qǐng)示》（某字[2009]17號(hào)）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：”，接著是批復(fù)內(nèi)容。結(jié)語(yǔ)一般用“特此批復(fù)”、“此復(fù)”結(jié)束。

（二）計(jì)劃和總結(jié)

計(jì)劃和總結(jié)是大家熟知的一對(duì)對(duì)應(yīng)的事務(wù)性文書(shū)。其中，計(jì)劃是某一個(gè)單位或個(gè)人對(duì)預(yù)計(jì)在一定時(shí)期內(nèi)的工作或完成的其他任務(wù)加以書(shū)面化、條理化的一種文書(shū)；而總結(jié)是單位或個(gè)人對(duì)前一階段的工作進(jìn)行回顧分析，從中找出成績(jī)與問(wèn)題、經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，以指導(dǎo)今后工作實(shí)踐的一種文書(shū)。他們的差異有以下幾點(diǎn)：

1. 寫(xiě)作目的不同。計(jì)劃是為完成未來(lái)的某項(xiàng)工作而制訂的，需要預(yù)先對(duì)這些工作進(jìn)行部署和安排，讓人們明確“做什么”、“怎么做”、“何時(shí)完成”和“預(yù)期目標(biāo)”，因此計(jì)劃是完成工作的有效前提和保障。總結(jié)是對(duì)前一段時(shí)間工作情況的反映，它通過(guò)對(duì)大量材料的分析研究，由感性上升到理性并得出規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，所以總結(jié)是對(duì)前期工作的檢查和回顧。

2. 內(nèi)容重點(diǎn)不同。計(jì)劃用于指導(dǎo)未來(lái)，而總結(jié)則回顧過(guò)去。因此，寫(xiě)作計(jì)劃要掌握三要素：目標(biāo)任務(wù)（做什么）、措施辦法（怎么做）、時(shí)間安排（何時(shí)做）。同時(shí)針對(duì)實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的新情況提出建議，以確保工作的順利進(jìn)行。總結(jié)則包括三部分：取得成績(jī)（做了什么）、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)（做的怎樣）、問(wèn)題教訓(xùn)（存在不足）。當(dāng)然，根據(jù)寫(xiě)作需要可以靈活安排，不必面面俱到。

3. 行文時(shí)間不同。計(jì)劃是事前的打算與安排，而總結(jié)是事后的回顧與評(píng)價(jià)。所以說(shuō)，事前寫(xiě)計(jì)劃，事后寫(xiě)總結(jié)。

4. 表達(dá)方式不同。計(jì)劃的內(nèi)容，是人們?cè)谙乱浑A段的具體工作任務(wù)，所以語(yǔ)言上要求簡(jiǎn)潔明了、通俗易懂，主要使用敘述、說(shuō)明兩種表達(dá)方式。而總結(jié)要將近期工作具體詳實(shí)地表述出來(lái)，所以語(yǔ)言上要求準(zhǔn)確具體、生動(dòng)流暢，主要使用敘述和議論兩種表達(dá)方式。

參考文獻(xiàn)

篇6

審計(jì)通知書(shū)送達(dá)的例外規(guī)定

修訂后的《審計(jì)法》第三十八條，在原有規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在實(shí)施審計(jì)三日前向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書(shū)的基礎(chǔ)上，增加規(guī)定了審計(jì)通知書(shū)送達(dá)的例外情形，即：“遇有特殊情況，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，審計(jì)機(jī)關(guān)可以直接持審計(jì)通知書(shū)實(shí)施審計(jì)”。

理解本條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)注意把握以下三點(diǎn)：

第一，在正常情況下，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在實(shí)施審計(jì)三日前向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書(shū)。直接持審計(jì)通知書(shū)實(shí)施審計(jì)，屬于特殊情況下的例外規(guī)定，不得隨意擴(kuò)大范圍。

第二，修訂后的《審計(jì)法》對(duì)特殊情況的范圍沒(méi)有作出具體規(guī)定，有待于修訂《審計(jì)法實(shí)施條例》時(shí)進(jìn)一步明確。我們認(rèn)為，這里的特殊情況僅限于辦理一些緊急審計(jì)事項(xiàng)或突擊審計(jì)事項(xiàng)。根據(jù)《審計(jì)署關(guān)于貫徹落實(shí)修訂后審計(jì)法若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，在下列三種特殊情況下，審計(jì)機(jī)關(guān)可以直接持審計(jì)通知書(shū)實(shí)施審計(jì)：一是辦理交辦的緊急審計(jì)事項(xiàng)的；二是發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位涉嫌嚴(yán)重違法違規(guī)需要突擊審計(jì)的；三是其他不宜提前三日送達(dá)審計(jì)通知書(shū)的。

第三，遇有特殊情況需要直接持審計(jì)通知書(shū)實(shí)施審計(jì)的，審計(jì)機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按法定程序辦事，即應(yīng)當(dāng)事先獲得本級(jí)人民政府的批準(zhǔn)，履行書(shū)面的審批手續(xù)。

提出審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告

修訂后的《審計(jì)法》第四十條規(guī)定“審計(jì)組對(duì)審計(jì)事項(xiàng)實(shí)施審計(jì)后，應(yīng)當(dāng)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告”，要求將審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告“征求被審計(jì)對(duì)象的意見(jiàn)”，并強(qiáng)調(diào)“審計(jì)組應(yīng)當(dāng)將被審計(jì)對(duì)象的書(shū)面意見(jiàn)一并報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)”。

本條這幾處修改的理由是：第一，將原《審計(jì)法》規(guī)定的“審計(jì)報(bào)告”改為“審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告”，主要是為了與“審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)報(bào)告”相區(qū)別；第二，要求將被審計(jì)對(duì)象對(duì)審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告的書(shū)面意見(jiàn)一并報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)，是為了保障被審計(jì)對(duì)象的意見(jiàn)得到審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)有的重視，從而保證審計(jì)結(jié)論更加客觀與公正。

理解本條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)注意把握以下三點(diǎn)：

第一，審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告不同于審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)報(bào)告。根據(jù)修訂后的《審計(jì)法》，將審計(jì)報(bào)告分為兩個(gè)層次：審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告和審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)報(bào)告。其中，審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告是審計(jì)組對(duì)審計(jì)事項(xiàng)實(shí)施審計(jì)后，就審計(jì)結(jié)果提出的書(shū)面報(bào)告，雖然在要素和內(nèi)容上與審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)報(bào)告基本一致，但反映的是審計(jì)組代表審計(jì)機(jī)關(guān)提出的初步審計(jì)意見(jiàn)。它是形成審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)報(bào)告的基礎(chǔ)。審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)報(bào)告，是審計(jì)機(jī)關(guān)按照審計(jì)署規(guī)定的程序?qū)徲?jì)組的審計(jì)報(bào)告進(jìn)行審議后，對(duì)被審計(jì)單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)的書(shū)面文書(shū)，它是審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)外出具的審計(jì)法律文書(shū)，是審計(jì)結(jié)果的最終載體，反映的是審計(jì)機(jī)關(guān)的最終審計(jì)意見(jiàn)。因此，審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告和審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)報(bào)告，二者在法律地位和法律效力等方面存在明顯差異。

第二，本條所指“被審計(jì)對(duì)象”，包括被審計(jì)單位和接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的單位主要負(fù)責(zé)人。修訂后的《審計(jì)法》第二十五條明確規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的其他單位的主要負(fù)責(zé)人，在任職期間應(yīng)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。為了保證審計(jì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)的客觀與公正，保障接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的單位主要負(fù)責(zé)人的陳述權(quán)和申辯權(quán)，審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告除征求被審計(jì)單位的意見(jiàn)外，還應(yīng)當(dāng)征求接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的單位主要負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)。

第三，根據(jù)本條，結(jié)合審計(jì)署6號(hào)令和《審計(jì)署關(guān)于6號(hào)令貫徹執(zhí)行中若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（審法發(fā)〔2005〕48號(hào)）的規(guī)定，審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告的編審程序如下：

一是審計(jì)組對(duì)審計(jì)事項(xiàng)實(shí)施審計(jì)后，應(yīng)當(dāng)起草審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告。審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告落款為審計(jì)組，由審計(jì)組組長(zhǎng)簽名。

二是審計(jì)組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)對(duì)審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告進(jìn)行審核，重點(diǎn)關(guān)注報(bào)告的要素是否齊全、內(nèi)容是否客觀真實(shí)，是否真實(shí)、完整地反映了審計(jì)工作底稿記錄的重大問(wèn)題。

三是審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告經(jīng)審計(jì)組組長(zhǎng)審核后，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)發(fā)出審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)書(shū)，將審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告送被審計(jì)對(duì)象征求意見(jiàn)。該審計(jì)報(bào)告封面上不予編號(hào)，并注明“征求意見(jiàn)稿”字樣。被審計(jì)對(duì)象對(duì)審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告之日起十日內(nèi)提出書(shū)面意見(jiàn)，并將其書(shū)面意見(jiàn)送交審計(jì)組。對(duì)于被審計(jì)對(duì)象的意見(jiàn)，審計(jì)組應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)，并作出書(shū)面說(shuō)明。值得注意的是，由于審計(jì)機(jī)關(guān)送交被審計(jì)單位征求意見(jiàn)的審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告中包含有審計(jì)查出的被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為的事實(shí)、處罰建議以及相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)等內(nèi)容，審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)書(shū)又明確告知了被審計(jì)單位享有對(duì)審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告提出意見(jiàn)的權(quán)利，因此，審計(jì)機(jī)關(guān)征求被審計(jì)單位意見(jiàn)環(huán)節(jié)實(shí)際履行了《行政處罰法》第三十一條規(guī)定的處罰告知程序，審計(jì)機(jī)關(guān)在對(duì)被審計(jì)單位作出審計(jì)處罰決定前不需要再另行發(fā)文告知。

四是在征求完被審計(jì)對(duì)象意見(jiàn)后，審計(jì)組應(yīng)將審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告、被審計(jì)對(duì)象的書(shū)面意見(jiàn)、審計(jì)組的書(shū)面說(shuō)明以及其他有關(guān)材料，一并提交審計(jì)機(jī)關(guān)審議。

出具審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定

修訂后的《審計(jì)法》第四十一條規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)按照審計(jì)署規(guī)定的程序?qū)徲?jì)組的審計(jì)報(bào)告進(jìn)行審議，并對(duì)被審計(jì)對(duì)象對(duì)審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告提出的意見(jiàn)一并研究后，提出審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)報(bào)告”，從而取消了“審計(jì)意見(jiàn)書(shū)”，將“審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)報(bào)告”確立為審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)外發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)的審計(jì)法律文書(shū)。

本條修改的理由是：第一，為了與國(guó)際通行做法接軌，有必要將“審計(jì)意見(jiàn)書(shū)”改為“審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)報(bào)告”，作為對(duì)外發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)、公告審計(jì)結(jié)果的載體，建立起我國(guó)的審計(jì)報(bào)告制度和審計(jì)結(jié)果公告制度。第二，規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)要研究“被審計(jì)對(duì)象對(duì)審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告提出的意見(jiàn)”，是為了進(jìn)一步督促審計(jì)機(jī)關(guān)要重視被審計(jì)對(duì)象的意見(jiàn)，從而保證審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量。

理解本條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)注意把握以下三點(diǎn)：

第一，自2006年6月1日起，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)均不再出具審計(jì)意見(jiàn)書(shū)，代之以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)報(bào)告。

第二，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)署規(guī)定的程序?qū)徲?jì)組的審計(jì)報(bào)告進(jìn)行審議，出具審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)報(bào)告。根據(jù)本條，結(jié)合審計(jì)署6號(hào)令和其他有關(guān)規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照以下程序?qū)徲?jì)組的審計(jì)報(bào)告進(jìn)行審議：

一是審計(jì)組所在部門應(yīng)當(dāng)對(duì)審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告及相關(guān)材料進(jìn)行全面復(fù)核，對(duì)被審計(jì)對(duì)象對(duì)審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告提出的書(shū)面意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真研究，提出書(shū)面復(fù)核意見(jiàn)。

二是審計(jì)組所在部門應(yīng)當(dāng)在復(fù)核審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告的基礎(chǔ)上，代擬審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)報(bào)告。對(duì)被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政財(cái)務(wù)收支行為依法應(yīng)當(dāng)給予處理、處罰的，還應(yīng)當(dāng)代擬審計(jì)決定書(shū)；對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的依法應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門糾正、處理、處罰或者追究有關(guān)責(zé)任人員行政責(zé)任、刑事責(zé)任的，還應(yīng)當(dāng)代擬審計(jì)移送處理書(shū)。此外，需要對(duì)被審計(jì)單位和有關(guān)責(zé)任人員作出較大數(shù)額罰款的處罰決定的，還應(yīng)當(dāng)代擬審計(jì)聽(tīng)證告知書(shū)，履行《行政處罰法》第四十二條規(guī)定的聽(tīng)證告知程序。

三是法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)審計(jì)組所在部門代擬的審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定書(shū)、審計(jì)移送處理書(shū)等進(jìn)行復(fù)核，對(duì)被審計(jì)對(duì)象對(duì)審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告提出的書(shū)面意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真研究，出具復(fù)核意見(jiàn)書(shū)。

四是法制工作機(jī)構(gòu)復(fù)核后，審計(jì)組所在部門應(yīng)當(dāng)將代擬的審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定書(shū)、審計(jì)移送處理書(shū)、法制工作機(jī)構(gòu)的復(fù)核意見(jiàn)書(shū)以及被審計(jì)對(duì)象對(duì)審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告提出的書(shū)面意見(jiàn)，報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)，由審計(jì)機(jī)關(guān)召開(kāi)小型審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議或者審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議審定。會(huì)后，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)指定專門部門根據(jù)審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議決定，修改審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定書(shū)和審計(jì)移送處理書(shū)。

篇7

一、督查員條件

督查員是我部為加強(qiáng)干部監(jiān)督工作，完成特定任務(wù)而聘用的人員，應(yīng)具備以下基本條件：

1具有履行職責(zé)所需要的理論水平和政策水平；熟悉干部選拔任用和干部監(jiān)督工作。

2黨性觀念強(qiáng)，堅(jiān)持原則，公道正派。

3在職或已離開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)崗位的省(部)級(jí)和廳(局)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，年齡一般不超過(guò)65歲。

4身體健康，能堅(jiān)持正常工作。

二、督查員職責(zé)

督查員在執(zhí)行干部監(jiān)督工作督查任務(wù)時(shí)，應(yīng)認(rèn)真履行以下職責(zé)：

1了解被督查地區(qū)、部門黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和組織(人事)部門貫徹執(zhí)行《條例》、《關(guān)于對(duì)違反〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例〉行為的處理規(guī)定》和《組織人事干部行為若干規(guī)范》的情況。

2受理反映領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違反組織人事工作紀(jì)律方面的舉報(bào)；對(duì)黨委和組織部門責(zé)成有關(guān)單位和部門調(diào)查核實(shí)的重要問(wèn)題，負(fù)責(zé)督促查辦。

3對(duì)嚴(yán)重違反《條例》規(guī)定、在用人上搞不正之風(fēng)的重要案件進(jìn)行調(diào)查了解，提出處理意見(jiàn)；針對(duì)產(chǎn)生問(wèn)題的原因和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提出整改建議。

4督查任務(wù)結(jié)束后，向派出部門的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)督查情況，并寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告。

三、督查員工作方法

督查員在執(zhí)行督查任務(wù)時(shí)，根據(jù)工作需要，可采取以下方法：

1列席被督查地區(qū)、部門黨委(黨組)和組織(人事)部門討論干部人事工作的會(huì)議及其他有關(guān)會(huì)議。

2約請(qǐng)被督查地區(qū)、部門黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子成員談話；召集有關(guān)人員座談或個(gè)別談話了解情況。

3查閱被督查地區(qū)、部門黨委(黨組)和組織(人事)部門討論干部人事工作會(huì)議的記錄和干部考察、任免、干部個(gè)人檔案等有關(guān)材料。

4深入實(shí)際，深入基層，聯(lián)系群眾，認(rèn)真聽(tīng)取各方面的反映和意見(jiàn)。

四、督查員工作紀(jì)律

1嚴(yán)格執(zhí)行職責(zé)范圍內(nèi)的任務(wù)，督查工作中遇到重要情況，應(yīng)及時(shí)向派出部門請(qǐng)示報(bào)告，不干預(yù)被督查地區(qū)和部門的人事任免工作。非督查期間不履行督查職責(zé)。

2嚴(yán)格要求自己，自覺(jué)執(zhí)行中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定。3嚴(yán)格遵守組織人事工作紀(jì)律，不得泄露被督查地區(qū)、部門選拔任用干部的情況。

五、督查員的管理

督查員人選由部務(wù)會(huì)研究確定。干部調(diào)查審理局負(fù)責(zé)督查員的日常聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和督查情況的綜合工作，定期向督查員通報(bào)有關(guān)情況，提供學(xué)習(xí)材料。

1督查員由部領(lǐng)導(dǎo)派出執(zhí)行督查任務(wù)，干部調(diào)查審理局派人協(xié)助其工作。

2督查員實(shí)行聘任制，聘期一至二年。任職期滿，根據(jù)工作需要和本人意見(jiàn)，決定是否繼續(xù)聘用。

3督查員執(zhí)行督查任務(wù)所需費(fèi)用，可申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)解決。

六、其他

篇8

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

這次專項(xiàng)整治工作要以同志“三個(gè)代表”重要思想為指針，本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持“促進(jìn)發(fā)展、加強(qiáng)管理、趨利弊害”的原則，依法從嚴(yán)治理“網(wǎng)吧”，通過(guò)清理整頓達(dá)到管理到位、經(jīng)營(yíng)規(guī)范，促進(jìn)“網(wǎng)吧”健康有序發(fā)展的目的。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)一致，確保清理整頓工作順利進(jìn)行，成立“章貢區(qū)工商行政管理局清理整頓‘網(wǎng)吧’工作辦公室”。

三、工作步驟

整個(gè)清理整頓工作分為三個(gè)階段，具體安排如下：

第一階段調(diào)查摸底。（七月八日至十二日）

各工商所要在前階段整治“網(wǎng)吧”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入調(diào)查，掌握重點(diǎn)，做到底數(shù)清、情況明。

論文百事通在開(kāi)展調(diào)查的同時(shí)，對(duì)所有網(wǎng)吧下發(fā)《重新審核登記注冊(cè)通知》，對(duì)無(wú)照、違規(guī)經(jīng)營(yíng)、存在安全隱患的網(wǎng)吧下達(dá)限期整改通知書(shū)，要求其必須于七月十二日前自行整改到位。

第二階段清理整頓和重新辦理審批登記。（七月十二日至七月二十日）

城區(qū)四個(gè)工商所各抽調(diào)一名工作人員，由綜合監(jiān)管科牽頭組織成立專項(xiàng)工作組，實(shí)施清理整頓工作。對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的堅(jiān)決予以取締；對(duì)超范圍經(jīng)營(yíng)、擅自出租或轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)場(chǎng)所營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，從嚴(yán)予以查處；對(duì)存在安全隱患的，會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令其停業(yè)整改。

各工商所要嚴(yán)格按照重新審核登記的程序，對(duì)“網(wǎng)吧”在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所重新審核登記，對(duì)未能獲得重新登記注冊(cè)的，依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；專項(xiàng)清理整頓期間，一律停止對(duì)新的“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的登記注冊(cè)。

第三階段驗(yàn)收總結(jié)。（七月二十一日至七月二十五日）

各有關(guān)單位對(duì)此次清理整頓工作進(jìn)行總結(jié)，寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，接受省、市工商局的檢查驗(yàn)收。

四、工作要求

1、要從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)此次專項(xiàng)清理整頓工作的重要性、必要性、緊迫性和當(dāng)前“網(wǎng)吧”存在問(wèn)題的危害性。各單位要抓住重點(diǎn)，積極開(kāi)展工作。加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，主動(dòng)通報(bào)情況，及時(shí)反饋信息，切實(shí)履行好工作職責(zé)。

2、各單位要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院及國(guó)家、省、市工商局的要求，嚴(yán)格管理，不搞政策變通，要加強(qiáng)對(duì)“網(wǎng)吧”的登記注冊(cè)和日常監(jiān)管工作，對(duì)清理整頓工作中有失職、瀆職行為的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

篇9

第二條巡查對(duì)象：

各區(qū)、縣（市）、杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、西湖風(fēng)景名勝區(qū)統(tǒng)計(jì)局，市級(jí)各有關(guān)部門。

第三條巡查內(nèi)容：

（一）統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況，市委、市政府有關(guān)統(tǒng)計(jì)工作方針、政策的貫徹落實(shí)情況；

（二）國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度和地方統(tǒng)計(jì)制度的執(zhí)行情況，組織和實(shí)施國(guó)家周期性普查項(xiàng)目的情況；

（三）檢查和評(píng)估主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量；

（四）統(tǒng)計(jì)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)情況；

（五）各區(qū)、縣(市)統(tǒng)計(jì)事業(yè)費(fèi)的管理和使用情況；

（六）統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)情況；

（七）杭州市統(tǒng)計(jì)局部署的其他工作任務(wù)的完成情況。

巡查的具體內(nèi)容根據(jù)當(dāng)年全市統(tǒng)計(jì)工作的重點(diǎn)和巡查對(duì)象的實(shí)際情況來(lái)確定。

第四條巡查方法：

既可以是包括以上所列內(nèi)容的綜合性巡查，也可以是針對(duì)其中一個(gè)方面或幾個(gè)方面的專項(xiàng)巡查；既可以是單獨(dú)進(jìn)行的巡查，也可以是和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查聯(lián)合進(jìn)行的巡查。

第五條杭州市統(tǒng)計(jì)局每年抽取三分之一左右的區(qū)、縣（市）統(tǒng)計(jì)局和若干個(gè)部門進(jìn)行巡查。

第六條巡查工作按計(jì)劃進(jìn)行。巡查工作計(jì)劃列明下列內(nèi)容：

（一）巡查對(duì)象；

（二）巡查時(shí)間；

（三）巡查工作任務(wù)。

巡查工作計(jì)劃須經(jīng)杭州市統(tǒng)計(jì)局黨組批準(zhǔn)。

第七條巡查組組長(zhǎng)由杭州市統(tǒng)計(jì)局黨組指定，巡查前要根據(jù)巡查工作計(jì)劃制定巡查工作方案。巡查組組成人員根據(jù)巡查工作任務(wù)從杭州市統(tǒng)計(jì)局或區(qū)、縣（市）統(tǒng)計(jì)部門中選調(diào)。巡查組及其工作人員必須堅(jiān)持原則，嚴(yán)格自律，認(rèn)真按要求履行職責(zé)，保守秘密。

第八條巡查可運(yùn)用多種工作方式：

（一）聽(tīng)取巡查對(duì)象的全面工作匯報(bào)或?qū)ｎ}匯報(bào)；

（二）召開(kāi)巡查工作動(dòng)員大會(huì)；

（三）召開(kāi)不同類型的座談會(huì)；

（四）與被巡查單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和干部個(gè)別談話；

（五）查閱有關(guān)帳表及相關(guān)的文件、資料等；

（六）對(duì)區(qū)、縣（市）抽取不少于兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道以及若干家企業(yè)，對(duì)市級(jí)有關(guān)部門抽取若干個(gè)下屬單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)稽查。

第九條巡查組在巡查工作中，應(yīng)當(dāng)虛心聽(tīng)取巡查對(duì)象對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)和建議。

第十條巡查組執(zhí)行巡查工作計(jì)劃范圍內(nèi)的任務(wù)，不干涉巡查對(duì)象的正常工作。

第十一條巡查工作結(jié)束時(shí)，巡查組應(yīng)當(dāng)與巡查對(duì)象領(lǐng)導(dǎo)班子交換意見(jiàn)，溝通有關(guān)情況，并將巡查工作情況、問(wèn)題和建議通報(bào)當(dāng)?shù)卣?/p>

第十二條巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由杭州市統(tǒng)計(jì)局責(zé)令巡查對(duì)象整改，嚴(yán)重的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。整改對(duì)象應(yīng)將整改情況向杭州市統(tǒng)計(jì)局寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告。

巡查中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)違法案件線索，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》依法立案查處。

杭州市統(tǒng)計(jì)局認(rèn)為必要時(shí)，可將巡查報(bào)告抄送市、區(qū)、縣（市）政府或有關(guān)部門。

第十三條實(shí)行巡查工作責(zé)任制。巡查組必須堅(jiān)持原則，公道正派，深入細(xì)致，如實(shí)反映巡查情況，并對(duì)巡查報(bào)告負(fù)責(zé)。

第十四條巡查對(duì)象和有關(guān)工作人員，有權(quán)對(duì)巡查組或巡查組成員違反本辦法的行為，向杭州市統(tǒng)計(jì)局黨組或紀(jì)檢、監(jiān)察部門舉報(bào)。受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核實(shí)處理。

篇10

[關(guān)鍵詞]科研單位 措施 財(cái)務(wù)管理

信息技術(shù)的快速發(fā)展加快了世界經(jīng)齊全球化、一體化的趨勢(shì),這種趨勢(shì)對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)生了巨大沖擊。新技術(shù)、新思準(zhǔn)、新模式在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代不斷涌現(xiàn)。科研單位應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展情況,不斷建立和完善相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理。以促進(jìn)科研單位不斷適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展,改善管理活動(dòng),提高財(cái)務(wù)管理能力和經(jīng)濟(jì)效益。

一、科研單位財(cái)務(wù)管理體系存在的問(wèn)題

近年來(lái),財(cái)政部門不斷提高對(duì)科研單位的經(jīng)費(fèi)保障程度,強(qiáng)化支出管理,提高資金使用效益,促進(jìn)國(guó)家政權(quán)建設(shè)。隨著公共財(cái)政的確立和支出改革的推進(jìn),科研單位財(cái)務(wù)工作自身又面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)。就目前來(lái)看科研單位財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題是:

其一:目前科研單位各部門在申請(qǐng)較大數(shù)額經(jīng)費(fèi)時(shí),一般要經(jīng)過(guò)擬寫(xiě)書(shū)面報(bào)告,提交到有關(guān)部門,報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽字審批(超過(guò)一定限額的費(fèi)用還需報(bào)更高一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或各主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽),然后由有關(guān)部門將審批后的書(shū)面報(bào)告返回到申請(qǐng)部門,再由申請(qǐng)部門拿審核同意后的報(bào)告到財(cái)務(wù)請(qǐng)款的過(guò)程。一些用款申請(qǐng)就不能得到及時(shí)支付等等,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的現(xiàn)今社會(huì),科研單位沿用多年的紙介質(zhì)財(cái)務(wù)審批手續(xù),顯然滯后于時(shí)代的需要,影響了資金的正常使用。

其二:現(xiàn)階段許多科研單位都在使用財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行會(huì)計(jì)處理,一般的財(cái)務(wù)軟件如金蝶、用友等都設(shè)置了999個(gè)賬套可供使用,同時(shí)還提供諸如銀行對(duì)賬、財(cái)務(wù)分析、預(yù)算額度預(yù)警等模塊方便用戶處理賬務(wù)。但是,多數(shù)單位只啟用了單一賬套,即除了每年生成一個(gè)上年數(shù)據(jù)的備抵賬套或當(dāng)年使用的賬套外,軟件提供的其余賬套及功能幾乎沒(méi)有加以利用。

其三:科研單位管理層次雖然不多,一般只有兩到四層管理機(jī)構(gòu),但是層次間的部門科室之間的信息有時(shí)候缺乏溝通,不利于整個(gè)科研單位在發(fā)展方向上保持一致,既影響了工作效率,也影響了內(nèi)部控制制度作用的發(fā)揮。領(lǐng)導(dǎo)扮演戰(zhàn)略管理、操作管理兩個(gè)角色,主要精力用在大量的日常事務(wù)協(xié)調(diào)和平衡工作上,在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的研究、宏觀層面的資源合理配置及如何保證科研單位的正常運(yùn)行等方面相對(duì)薄弱,對(duì)加強(qiáng)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)不高,重科研,輕管理的思想依然存在,對(duì)建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不夠重視。自我防范、自我約束機(jī)制尚未建立起來(lái),習(xí)慣用一般財(cái)經(jīng)規(guī)章制度代替內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度,用經(jīng)驗(yàn)代替制度,重大事項(xiàng)決策和執(zhí)行程序有一定隨意性,有章不循和無(wú)章可循的現(xiàn)象較為突出,在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的具體處理過(guò)程中,以強(qiáng)調(diào)靈活性為理由而不按照規(guī)定的程序辦理,己經(jīng)建立的內(nèi)部會(huì)計(jì)制度成了一種形式,使內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度失去了應(yīng)有的剛性和嚴(yán)肅性。

二、科研單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制框架設(shè)計(jì)思路

科研單位管理以財(cái)務(wù)管理為中心,并不等于以財(cái)務(wù)部門為中心,而是要把財(cái)務(wù)管理作為增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理水平的重要環(huán)節(jié)和提高其資金效益的重要途徑來(lái)抓。財(cái)務(wù)人員要擺正位置。虛心向其他專業(yè)人員學(xué)習(xí),理順財(cái)務(wù)系統(tǒng)和其他系統(tǒng)的工作關(guān)系。同時(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的同志要支持,幫助財(cái)務(wù)部門和財(cái)務(wù)人員為其創(chuàng)造好的工作氛圍和環(huán)境,共同把財(cái)務(wù)管理提高到新水平。

1.建立健全管理處置制度

建立綜合性的管理制度,如加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理制度、財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)等;建立單項(xiàng)的管理制度,如加強(qiáng)辦公費(fèi)、電話費(fèi)、郵資費(fèi)等管理制度;建立相關(guān)性的管理制度,如接待制度、車輛管理制度等。這樣,從單位內(nèi)建立起有效的支出約束機(jī)制,做到有章可循,并且嚴(yán)格按制度辦事,以堵塞漏洞,節(jié)約資金,防止經(jīng)費(fèi)支出中的“跑、冒、滴、漏”,最大限度地提高各項(xiàng)資金的使用效益。

2. 強(qiáng)化現(xiàn)金預(yù)算控制

內(nèi)部會(huì)計(jì)控制首先應(yīng)該關(guān)注現(xiàn)金流量。而不是會(huì)計(jì)利潤(rùn)。現(xiàn)金預(yù)算是企業(yè)管理的重要工具,它有利于企業(yè)事先對(duì)日常現(xiàn)金需要進(jìn)行有計(jì)劃的安排,借助于現(xiàn)金預(yù)算。企業(yè)就有可能做到對(duì)現(xiàn)金進(jìn)行合理的平衡、調(diào)度,避免使企業(yè)陷入財(cái)務(wù)困境。科研單位應(yīng)該通過(guò)現(xiàn)金流量預(yù)算管理來(lái)做好現(xiàn)金流量控制。現(xiàn)金流量預(yù)算的編制應(yīng)采用“以收定支,與成本費(fèi)用匹配”的原則,為了使發(fā)生的費(fèi)用真正發(fā)揮作用。對(duì)科研費(fèi)用和管理費(fèi)用有必要采行零基預(yù)算方法,就是以零為基礎(chǔ)的進(jìn)行預(yù)算,按收付實(shí)現(xiàn)制來(lái)反映現(xiàn)金流人流出。它不考慮以往會(huì)計(jì)期間的費(fèi)用項(xiàng)目和費(fèi)用金額,而是一切從零開(kāi)始。不受以前發(fā)生的費(fèi)用項(xiàng)目和金額的影響。從而杜絕了不合理的費(fèi)用項(xiàng)目或費(fèi)用金額在思維定勢(shì)的影響下依舊列入費(fèi)用預(yù)算的現(xiàn)象。

經(jīng)過(guò)上下反復(fù)匯總、平衡、最終形成年度現(xiàn)金流量預(yù)算。同時(shí),根據(jù)年度現(xiàn)金流量預(yù)算制定出分時(shí)段的動(dòng)態(tài)現(xiàn)金流量預(yù)算.對(duì)日常現(xiàn)金流量進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。預(yù)算的重點(diǎn)在于維持企業(yè)現(xiàn)金的收支能力。現(xiàn)金的流轉(zhuǎn)和現(xiàn)金的支付能力一直是制約企業(yè)能否繼續(xù)經(jīng)營(yíng)甚至存亡的關(guān)鍵因素,因此作好現(xiàn)金預(yù)算是預(yù)算控制的重點(diǎn)。

3.建立會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制

針對(duì)科研單位的具體情況,按照內(nèi)部會(huì)計(jì)控制要求,分別設(shè)立財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、主管會(huì)計(jì)、會(huì)計(jì)、出納四個(gè)財(cái)務(wù)崗位,建立《財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制》,明確劃分各會(huì)計(jì)崗位人員的職責(zé)權(quán)限和崗位責(zé)任。同時(shí)要建立不相容職務(wù)分離制度,并實(shí)行輪崗制度,一般會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)主管實(shí)行定期輪換.并制定《會(huì)計(jì)工作交接管理辦法》.以減少會(huì)計(jì)人員舞弊的風(fēng)險(xiǎn)和分清會(huì)計(jì)工作責(zé)任。形成崗位分離、相互制約的機(jī)制 充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能。

結(jié)束語(yǔ):在我國(guó)大力提倡科技創(chuàng)新的今天,通過(guò)采取行之有效的財(cái)務(wù)管理,科研單位才能增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理水平和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力,對(duì)促進(jìn)單位持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生全面地推動(dòng)作用,在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中穩(wěn)住腳。

參考文獻(xiàn):