導語：如何才能寫好一篇關于公益活動的實踐報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關鍵詞]當代青年 公益活動實踐 社會主義核心價值觀

[中圖分類號]G411 [文獻標識碼]A

黨的十報告明確指出：“社會主義核心價值觀能夠凝聚人心，是構建和諧文化的根本，其基本內核是以人為本踐行社會主義核心價值觀。”由此可見，踐行、落實社會主義核心價值觀需要特定的載體。而當代青年就是這個特定的載體，青年公益活動實踐的開展以公益實踐活動為載體，充分發揮先進思想文化，在公益活動中融入社會主義核心價值觀內容，能夠發揮重要的引領作用，成為培育和踐行社會主義核心價值觀的重要思想文化陣地，是培養當代青年社會責任感和綜合素質的重要途徑。

當代青年公益實踐活動面臨的機遇與挑戰

當代青年公益實踐活動面臨的機遇。目前，我國已經進入了社會轉型期，矛盾多而復雜，促使青年志愿服務事業迅速發展。雖然青年志愿服務事業取得了一些成效，社會管理也逐步完善，但我國的社會管理還存在著嚴重的不足。隨著政府職能改革的推進，實現了部分政府功能的讓渡，增強了社會管理職能的轉變，從而催生了社會組織等民間力量來承接部分社會服務職能。在此背景下，當代青年志愿者服務擁有了極強的生命力，社會對于公益實踐具有了深切的現實需要。

當代青年公益實踐活動面臨的挑戰。作為一種公益實踐活動，當代青年志愿者行動是青年在行動層面對自身道德作出的探索與實踐。有學者認為，公益活動以活動者的意愿為實踐基礎，充分發揮實踐育人的功能，豐富了育人的內容。同時，以慈善公益精神為道德基礎，通過自我教育、表現、服務，改進了青年思想政治教育的方法。目前，青年志愿者行動還存在以下問題：首先，缺少針對志愿者活動的培訓指導，對于活動受眾及服務對象的內心感受缺乏足夠的關注，通常關注的是活動主題的成長進步和愉悅滿足。其次，志愿服務活動缺乏統一協調的指導，志愿者活動呈現出淺表化傾向，缺乏高層次指導，各類志愿服務組織機構重疊、功能相近，容易造成志愿服務活動的重疊交叉，活動層次也很難提升。另外，青年志愿者服務缺乏崇高的思想引領行動，沒有建立有效對接社會需求、服務社會的長效機制，志愿者行動具有較強的隨意性。

社會主義核心價值觀融入青年公益實踐活動中的重要性

能夠引領社會風清正氣，弘揚文化傳統。在社會層面，社會主義核心價值觀的價值取向是自由、平等、法治、公正。作為一種公益實踐活動，青年公益實踐活動的完成需要通過服務組織內部的密切協調配合，積極籌措社會各方資源，才能達成服務目標，其本身就需要與社會發生密切的接觸，是當前促進青年全面了解社會現實需求，開展社會實踐、密切接觸社會的重要途徑。在新時期社會建設中，青年公益實踐活動必須要通過引領社會的清風正氣，弘揚中華優秀傳統文化服務意識，充分地體現出中華優秀傳統文化中平等友愛和互助奉獻精神，反映出我國傳統的“義利觀”。

能夠形成社會共識，凝聚民族精神。“對于一個民族和國家來說，核心價值觀是全社會共同認可的，是一種持久的、深層次的力量，能夠成為社會評判是非曲直的價值標準，也是一種精神追求。”因此，需要凝聚社會個體的共同意識，通過個體的努力奉獻，匯集各方思想，才能實現國家層面的宏偉目標，實現國家繁榮昌盛和民族復興。時代精神和民族精神具有凝聚作用，是改革創新和社會主義核心價值體系的核心和精髓所在。當國家處在危險、民族存亡的緊要關頭，當代青年要從身邊小事做起，根據國家民族的需求，從人民和國家的利益出發，舍生取義，具有當代青年的民族精神。在日常學習和生活中，要求當代青年要遵紀守法，熱愛學習，無私奉獻；在他人有生命財產安全問題時，要求當代青年要扶危濟困、見義勇為。

能夠完善價值標準，澄清思想潮流。在主流思想等方面，當代青年是最富有學習能力與發展潛力的群體。而在個人價值標準方面，社會核心價值觀的要求是愛國、敬業、平等和友善。近些年來，西方思想文化的涌入，對我國的思想文化造成了很大的沖擊，個人接受信息來源的復雜化，導致在價值判斷和價值觀上，當代青年存在著中性化和模糊等現象。如果一個民族、國家沒有共同的核心價值觀，當代青年對主流價值觀的抵觸和迷失、混亂，最終會導致這個民族、國家行無依歸，導致當代青年行為上存在偏激和錯亂，那么就會對社會發展和青年個人的前途造成不良影響，阻礙國家的發展和前進。將社會主義核心價值觀融入到青年公益實踐活動中，能夠為當代青年指引行動方向。在當代青年公益實踐活動中融入社會主義核心價值觀教育，能從思想意識形態領域，針對當代青年的思想特征，達到潤物細無聲的教育效果，能夠為國家培養合格的建設者，從而形成社會主義核心價值觀教育L效機制的考量。

在青年公益實踐活動中，融入社會主義核心價值觀的途徑

引導青年學習理解傳統公益理念，弘揚社會主義核心價值觀。社會主義核心價值觀與優秀傳統道德文化中的公益理念同根同源，是優秀傳統道德文化在新時期的傳承與創新性發展，是對中華優秀傳統道德文化的系統化提煉總結。同時，當代青年志愿者服務行動是弘揚社會主義核心價值觀和社會道德風尚的現實需要，也是中華優秀傳統文化中“利他”精神的折射與體現。在思想道德及觀念上，作為年輕的一代，他們正處在思想認知形成的關鍵階段，他們的志愿者行動是以道德與法制促進國家和社會治理的現實需要，體現出的思想意識更是弘揚了中華傳統美德。十八屆四中全會指出：“在社會道德建設中，我們必須以法治體現道德理念，增強法律的促進作用，大力弘揚社會主義核心價值觀，堅持依法治國和以德治國相結合，增強中華傳統美德教育力度。”由此可見，在當代青年的公益實踐活動中融入社會主義核心價值觀，能夠成為當代青年對外開展公益活動的指導思想，并將其內化于心、外化于行，引導當代青年深入學習并理解中華優秀傳統文化中的公益精神理念。

以公益活動為載體，創造性轉化優秀傳統道德實踐。2012年，在《關于進一步加強高校實踐育人工作若干意見》中，教育部、等七個部門聯合強調指出：“在實踐育人的工作中，各高校要堅持以社會主義核心價值觀為指導，將實踐育人工作擺在人才培養的重要位置。”以公益活動為載體符合國家教育方針政策的一貫指導思想，能夠充分發揮實踐育人的作用。公益實踐是踐行社會主義核心價值觀的主要活動載體，為了使公益實踐活動具有鮮活而旺盛的生命力，要將社會主義核心價值觀融入其中，只有這樣才能保障公益實踐活動的順暢進行。因此，為了提高實踐活動的質量，我們要探索實踐育人的長效機制，理順公益實踐活動的組織架構，才能更好地為社會培養公益人才，從而形成統一的管理協調機制，提升公益實踐活動的水平與實施效果。

社會實踐是當代青年思想政治教育的重要環節，能提升當代青年社會責任感。因此，為了向社會培育更多公益力量，在當代青年公益實踐活動中，對于承擔志愿者服務的公益性社團組織，應當引入“社會組織+志愿者組織”的培養模式，緊密結合當前社會的需要，貫徹“知行統一”原則，在實踐育人體系中承擔起優秀傳統道德實踐的創造性轉化功能，充分發揮公益活動實踐育人功能，從而促進當代青年綜合能力的發展。

（作者單位：常州大學）

[注：本文為江蘇省高校哲學社會科學2015年度研究項目“當代中國社會思潮對大學生的影響及對策研究”（項目編號：2015SJB481）的階段性成果]

[參考文獻]

①楊軍：《志愿者活動：高校社會主義核心價值觀培育的突破口》，《教育學術月刊》，2011年第10期。

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三星電子的第三財季業績報告，公司凈利潤達到約23.5億美元，較去年同期增長46%。三星電子中國也是保持著強勁增長。

在種種利好的刺激下，行為低調、思維縝密的李相鉉仍強調如何"克服自滿"。在接受《財經時報》專訪時，李相鉉表示了這種強烈的憂患意識，他說："三星以前當然可以說是獲得了成功，但三星以前的成功并不能保證三星在今后10年繼續成功。相反，以前的成功還可能成為負擔，會阻礙今后的成功，在今后急劇變化的數碼時代，不能讓員工隨時有自滿情緒，不能讓自滿情緒侵入公司內部。"

李相鉉如何使三星中國保持理性增長？

增強憂患意識

"中年危機"正成為不少IT企業的寫照，他們變得更成熟了，他們越來越強調process(流程)，卻在喪失passion(激情)，三星電子有否類似的困惑？

李相鉉給出了否定的答案。李相鉉認為，很多企業隨著規模擴大和業務逐漸發展，員工的熱情沒有像以前那么高漲，士氣越來越低迷了。三星為了刺激員工的激情，采取的是內外兼施的憂患之道。

首先是外部環境。李相鉉表示："從三星電子所涉及的業務領域來看，半導體到TFT、手機、筆記本電腦、通信等，這些都是屬于業界比較高端的技術。技術、市場等都是發展得非常快，這種變化使三星的員工總是保持一種很緊張的狀態，不能有一星半點的松懈，這是由客觀環境決定的，這樣的公司要想保持發展，必須在技術上領先，繃緊一根弦。"

其次是文化氛圍。三星在公司內給員工造成一種氛圍，使員工總有一種意識，要趕在變化的前面。"在公司的內部，從上到下保持一種緊張感，繃緊那根弦"。

第三，通過制度安排進行刺激。"從公司的制度體系上講，公司對員工的努力會有一個很公平的評價、獎勵，這也是一個很積極的激勵因素。讓員工有一種自發性的努力意識，不是施加壓力給他"。

CEO的望遠鏡與顯微鏡

55歲的李相鉉屬于沉靜領導。比如，自2003年2月上任三星集團中國總部社長兼三星電子大中華區總裁以來，李相鉉的第一個動作是，先花一段時間把中國從南到北走了一圈。李相鉉對自己的評價是"屬于看得比較長遠，但也能夠看清眼前，比較腳踏實地的人"。

李相鉉打了一個比方，一個CEO應當要有一架望遠鏡，也要有一部顯微鏡。"這樣做事情，既能保證未來預測，大方面沒有失誤，小的方面也做得比較踏實"。

李相鉉非常強調望遠鏡，也就是戰略的作用。關于戰略和執行的關系，李相鉉認為成功的企業，戰略占70%，執行占30%。"就像下圍棋，有九個定點，如果是外行的話，考慮的可能是細節的問題，如果是一個內行的話，他可能考慮如何先占領定點，這個是非常重要的，占領這些定點能夠使自己具有絕對優勢。對企業來說也是，占領了定點就把握住了大方向，從一定意義上說可以左右企業成敗，若是把精力眼光只放在細節方面，對企業長遠發展是不利的。"他說。

三星(中國)的新突破

2004年正成為三星的轉折之年，李相鉉也表示，現在的三星，正在進入一個新的戰略轉型期，向以產品高級化、個性化為基礎的品牌中心過渡，把中國作為最重要的海外業務與品牌拓展市場。

上任一年多，李相鉉率領團隊做的最重要的決策之一，就是建設三星在中國的銷售體系，包括組織建設、人員擴充、形成網絡，并已經取得初步成果。要想使三星在中國繼續保持兇猛的勢頭，李相鉉仍然需要再謀取新的突破：

一方面是繼續強化本土化，除了研發、營銷之外，人才開發也變得越來越重要。另一方面是全球化。李相鉉稱："不僅停留在當地化階段，應該向更高層次發展，與全球化結合。通過在美國及其他國家當地化發展，回頭看中國，還是存在很多不足，我們會繼續努力，當然這不是短時間內能夠實現的，希望有一個中長期規劃，在前進的過程中修繕不足。三星在中國已經有很多研究機構，今后對研發方面還會做規模很大強度也很大的投入。"

身處快速變化的數碼時代，李相鉉也坦言挑戰巨大，"三星目前有26個生產企業，6個銷售企業，若干研發機構，我希望能夠發揮它們的協同效果，達到最大化。最實質性課題就是對當地人才的挖掘及培養，使這些人才成為三星中國發展的中堅力量，這是一件考慮最多的問題"。

"有所區別"的人才戰略

問：在商業上，三星電子強調一種"有所區別"的策略，在人才戰略上，三星電子是否也是一種"有所區別"的戰略？

答：關于人才，不少大公司都非常重視，這點三星和其他公司沒什么區別。三星和其他公司的"有所區別"，可以從以下幾個方面解釋：

首先，三星是19世紀30年代創立的公司，三星的經營理念包含有很重要的一條，對人才的重視。三星從創立開始就把對人才的重視根植于理念當中，貫穿于企業經營的實踐中，由于歷史比較悠久，我們的實踐也比較悠久。

其次，三星也有培養人才的長期戰略眼光，現在來看，三星很多高層人員都是三星一步步培養起來的。同時，三星對人才沒有偏見，選擇人才的標準沒有學緣、地緣、血緣這種因素，它的選拔人才的制度、對待人才的態度都是以能力為基礎的。

問：在人才戰略上，你花費精力最大的是哪些？

答：在人才方面，我最重視的兩個事情是，員工對本職崗位的責任感和主人翁意識，這是最重要的，它表現在員工的工作熱情和工作時的意志力。如果有了這兩點，這個員工即使遇到困難，自身從想法上會把困難化解，不認為是多難的事情，想方設法把它克服，產生很強的意志力，促使他克服工作上的各種困難，賦予他挑戰精神。另外，在具體的人才培養方面，有一些非常具體的措施，但最重要的還是責任感和主人翁意識，把這根本的兩點充分保障了，即使具體的工作有一些疏漏，這些最根本的看法，也可以彌補不足。

問：三星除了贊助體育，也在公益事業上投資巨大，比如曾贊助"中韓友誼林"，三星是出于什么考慮？

答：三星的公益活動已成為三星戰略中的一個軸心。三星在經營理念上倡導"分享經營"，具體來說就是和社會、和更多人一起共同創造財富、共同富裕。因體育方面宣傳的力度較大，范圍也較廣，所以使它成為一種顯而易見的公益活動。

除了體育方面，三星在學術教育、文化藝術領域、志愿者服務、環保方面都在進行。比如大學生西部考察活動、全國重點大學獎學金資助、中韓學生為抵御沙塵暴而進行的植樹活動以及扶助社會弱勢群體活動等等。總而言之，三星公益事業是在"分享式經營"的基本理念下，從長遠來看，將經營成果擴大分享范圍。

問 ：三星電子曾一直贊助體育，三星電子在公益活動上是否也有一個長期規劃？

篇3

社會公德是指在人們在社會交往和公共生活中公民應該遵守的道德準則。《公民道德建設實施綱要》明確指出，社會公德涵蓋了人與人、人與社會、人與自然之間的關系。在人與人之間關系的層面上，社會公德主要體現為舉止文明、尊重他人;在人與社會之間的關系層面上，社會公德主要體現為愛護公物、維護公共秩序;在人與自然的關系層面上，社會公德主要體現為熱愛自然、保護環境。

作為一名當今社會的在校大學生，我們是當代中國的優秀青年，是國家寶貴的人才資源，是21世紀振興中華的主力軍，這就要求我們不但要有過硬的專業技術，還要有高尚的道德情操，特別在構建和諧社會的時代要求下，我們更應爭當道德模范。

在思想道德中，社會公德是最基本的，也是最貼近我們生活實際的。它在第一時間體現一個人的素質涵養，同時又無處不在地伴隨我們每一天的生活。針對當今大學生的社會公德狀況，我們做了一次社會調查。

總體情況

調查顯示，現在大學生社會公德意識整體上比較強。南開大學教育學院院長武東生說：今天的大學生是值得肯定的，與八九十年代相比，社會的進步在大學生身上得到了充分的體現。而我們的調查結果顯示，有49.2%的人對當代大學生的總體評價是思想先進，有知識，有文化，但對知識的應用能力差。只有17.79%的人認為當代大學生思想素質好，專業水平高和社會實踐報告能力強，有社會責任感。這就表明，在公德認識方面，大學生普遍表現得好。對基本的公德行為和范疇，他們都有比較清晰的認識，但在具體表現的方面還有待提高，而且這種知行脫節現象隨著年齡的增長愈趨明顯。

助人為樂

在社會公共生活中，每個人都會遇到困難和問題，總有需要他人幫助和關心的時候。因此，在社會公共生活中倡導的助人為樂精神，是社會主義道德建設的核心和原則在公共生活領域的體現，也是社會主義人道主義的基本要求。助人為樂是我國的傳統美德，我國自古就有君子成人之美、為善最樂、博施濟眾等廣為流傳的格言。人有三樂：自得其樂，知足常樂，助人為樂。把幫助別人當成自己最快樂的事情，是博愛的表現，也是社會對大學生的殷切期盼。養成助人為樂的習慣，將是一生受用不盡的精神財富。正所謂贈人玫瑰，手留余香，大學生應當以團結互助為榮，以損人利己為恥，積極參與公益事業，力所能及地關心和幫助他人。

在本次調查當中，對于社會公益活動有57.75%的人選擇經常參加，有37.97%的人選擇沒興趣，出于任務，偶爾應付，另外有4.28%的人選擇不參加。參加公益活動是大學生社會公德的良好表現，它體現了一種無私奉獻的精神，一種強烈的社會責任感。對于不太喜歡參與社會公益活動的同學，社會也應該給予積極的鼓勵與引導。

當代大學生中，大部分同學很少接觸社會，很少涉及世事紛爭，也因此保存著那顆原始的善良的感恩之心。在我們的一個關于無償獻血的個人訪談中，接受采訪者回答每個問題都干脆利落，毫不猶豫。獻血時她自主爭先，她覺得這是很有意義的事情。當我們問到：有人說獻血很危險，甚至有可能感染疾病，你想過嗎?她回答很干脆：沒有，沒想過。我只覺得我自己身體很好，抽點血沒關系，何況還有很多人掙扎在死亡邊緣，正等著我們獻血來搶救呢!從我們的調查數據中也顯示，對于無償獻血，有58.63%的同學積極參與，還有36.31%的同學想去，但沒時間，只有10.06%的同學認為這是醫院在掙錢，不去獻。

文明禮貌

文明禮貌是社會交往中必然的道德要求，是調整和規范人際關系的行為準則，而且體現在日常生活中的細微之處。比如：尊重師長，主動讓座等。在我們的調查中，84.54%的被調查者在路上見到老師都會主動問好。這說明當代大學生對尊師重教的認知程度較高，且能付諸行動。而在公交車上見到老弱病殘時只有49.47%的被調查者會積極讓座，48.47%的人會視情況而定，偶爾讓座。這說明廣大大學生對讓座這一行為都是持肯定態度的，因為二者之和占了97.94%，但能始終如一，堅持將道德認知轉化在每一件日常小事上的人卻只有半數。這說明在新的時代背景下，大學生在文明禮貌這一點上的素質還需提高一個新的檔次。

環境保護

遵紀守法

篇4

項目信息

學校

預計團隊大小

廣西師范大學

8人以上

創意類別

教育 貧窮 婦女兒童

實施地區

廣西（ 其他）

創意

1隨著鄉村義務教育的普及，當前對于山里的孩子，尤其是留守兒童來說，學業的進步和陽光的成長更顯緊迫和重要，這就需要更知識化、專業化和有針對性的關愛和扶助模式，而傳統的物質扶助和義教活動已無法完全滿足這種變化和需求。

2書信只是一種載體，主要是讓留守兒童平時都能體會驗到關愛，況且成本低，又為大學生所能及。書信更能溝通感情，“一對一”的交流更有利于開拓孩子的視野，激發孩子學習的熱情和更有針對性的解決他們個體問題；同時，通過創辦內部小作文報，爭取在全國發行的«作文大王»設留守專欄，讓他們的習作有發表平臺；活動還會給孩子贈送«作文大王»，以此指導他們組建閱讀學習小組，在暑假發動其生源所在地大學生返鄉走訪，開展團體輔導，進一步提高孩子的合作學習能力，讓愛有傳遞。

3已在廣西試點一年，得到廣西師大、«作文大王»和地方團組織的肯定和支持，在留守兒童關愛上積累了一定的經驗，可操作性強，效果明顯。

*創意亮點

（創意亮點是由參賽團隊提供給評審人員的參考信息或需要在決賽階段前保密的核心創意，不予公開。）

詳細計劃（復賽）

開始日期

截止日期

xx-04-15

xx-09-30

輔導老師/顧問:

羅元

廣西師范大學團委

組織部部長

李文華

廣西師范大學法學院

法學院副院長

李昌陽

廣西師范大學法學院

社會學和社會工作系主任

項目時間表： 一、前期準備階段：(xx年4月15日~7月15日)

1、4月15日~ 4月30日：邀請專家總結經驗，規范工作，提升工作的效能和品質

2、5月1日 ~ 5月5日：利用“五一”假期到桂林市龍勝縣、柳州市三江縣和崇左市龍州縣三個縣考察，與當地團組織和學校簽訂合作協議

3、5月10日 ~ 6月10日：招募、培訓大學生志愿者，并通過書信和贈送《作文大王》，與留守兒童及其閱讀小組結對子；同時，邀請專家組建鄉村班主任工作能力和鄉村語文教師閱讀作文輔導能力培訓團隊，著手鄉村校本課程的設計，為暑假開展培訓作準備

4、6月20日 ~ 6月30日：在學校開展“為留守兒童捐一本書、建一所閱覽室”的募捐活動，并設計閱覽室管理流程，為建設小黑板鄉村閱覽室作準備

5、6月10日 ~ 7月10日：在桂林市龍勝縣、柳州市三江縣、崇左市龍州縣舉辦留守兒童“小黑板作文大賽”，同時創辦內部月刊《小黑板讀書報》，并爭取在《作文大王》設專欄，讓留守兒童的習作有固定發表平臺

二、暑假執行階段：36天（xx年7月15日~xx年8月21日）

6、7月15日~ 7月27日：赴桂林市龍勝各族自治縣開展活動

7、7月28日~ 8月8日：赴柳州市三江侗族自治縣開展活動

8、8月9日~ 8月21日：赴崇左市龍州縣開展活動

三、總結評估階段：（xx年8月25日~xx年9月20日）

9、8月25日~8月30日：整理材料，總結經驗，梳理項目報告思路

10、9月1日~ 9月10日：根據“google益暖中華”的要求撰寫項目總結報告

11、9月10日~9月20日：制作活動心得集、影像集，上傳“小黑板計劃”網站，進一步宣傳推廣

四、宣傳推廣階段： (xx年9月20日~xx年9月30日)

12、9月20日~9月30日：“google‘益暖中華’??‘小黑板•多帶一個’留守兒童廣西關愛行動”校園圖片展，并二次開展圖書募捐活動

13、9月25日：邀請專家對“小黑板•多帶一個”志愿者活動進行總結提升

14、9月29、30日：邀請專家，為桂林7大高校大學生公益社團舉辦一期“非營利性組織的管理與發展”培訓班,為“小黑板•多帶一個”志愿者活動爭取社會更大支持 詳細計劃： 作為一個開展了一年多的項目，作為一個得到徐永光先生肯定的項目，作為一個被編入央視《春暖》關愛留守兒童晚會的項目，“小黑板計劃”將繼續竭盡全力為廣西少數民族留守兒童健康快樂的成長奉獻青春的激情和創意，希望能得到google“益暖中華”和廣大網友的支持：

一、前期準備階段：

（一）進一步完善大學生志愿者和留守兒童“一對一”結對子的機制，為進一步擴大幫扶規模提供制度的保障。

1、任務及措施：

（1）制定志愿者服務手冊；

（2）進一步完善大學生志愿者的招募、管理和考核制度；

（3）加強志愿者培訓課程的設計和志愿者發展的服務，不斷提高志愿者關愛留守兒童的能力。

（4）進一步完善“小黑板計劃”網站（）“志愿者家園”和小黑板blog的建設，搭建高水平的志愿者交流平臺。

2、效果指標：

（1）志愿者服務有統一的服務標準，服務規范、科學。

（2）形成相對成形的留守兒童志愿者培訓課程和志愿者發展服務體系。

（3）志愿者“一對一”結對子的規模從現在的60人，擴大到400人。

（二）進一步搭建社會參與的平臺，為項目實現社會效能和社會效益最大化提供保障。

1、任務及措施：

（1）校內資源的調動和參與。

――爭取廣西師范大學社會公益促進中心的支持，為我們開展鄉村班主任工作能力和鄉村語文教師閱讀作文輔導能力培訓提供專業的支持。

――爭取廣西師范大學雜志社更大的支持，繼續向“小黑板•多帶一個”捐贈《作文大王》，并與其聯合開展留守兒童作文大賽。

――在師生中開展“為留守兒童捐一本書、建一所閱覽室”的募捐活動，并爭取廣西師范大學出版社已承諾向“小黑板計劃”捐贈的10000元書籍，用于這一次“google‘益暖中華’――‘小黑板•多帶一個’留守兒童廣西關愛行動”中。

――重點在桂林市、柳州市和崇左市等三市，尤其是桂林市龍勝縣、柳州市三江縣和融水縣及崇左市龍州縣等四個縣的生源中招募大學生志愿者，既降低活動運作成本，又能培養大學生為家鄉教育發展服務的情懷。

――爭取納入廣西師范大學今年暑期大學生社會實踐重點課題和活動。

――招募志愿者，創辦面向留守兒童的內部月刊《小黑板讀書報》

（2）校外資源的調動和參與。

一年多來，共青團桂林市委、共青團崇左市委等地方團組織對我們“小黑板計劃”都給予了大力的支持，我們將進一步加強公益事件營銷，將高校的知識力、政府的政策調控力、媒體的推動力、鄉村本土的自我發展力與青年大學生的創造力凝聚在一起，努力探索新時期大學生公益事業發展的新模式。

2、效果指標：

（1）列入廣西師范大學今年暑期大學生社會實踐重點課題，納入共青團崇左市委、共青團龍勝縣委、共青團三江縣委、共青團融水縣委今年暑假的工作序列；

（2）桂林市龍勝縣、柳州市三江縣和融水縣及崇左市龍州縣等四個縣80%以上的留守兒童都參加了“小黑板作文大賽”，優秀作文在《小黑板讀書報》發表。

（三）做好活動的后勤保障和宣傳營銷策劃工作，確保活動的安全和良好的社會效果。

1、任務及措施：

（1）與地方團組織和學校做好溝通聯系，確保活動吃、住、行的安全。

（2）統一活動標識，樹立活動良好的社會形象。

――主題名稱：“google‘益暖中華’――‘小黑板•多帶一個’留守兒童廣西關愛行動”

――統一旗幟、服裝、標識、工作牌等

（3）做好團隊分工，做好檔案信息收集的規范工作，確保活動文字、影像資料的完備

（4）充分利用好小黑板計劃網站、地方媒體和google‘益暖中華’的網絡平臺，不斷擴大活動的宣傳面

2、效果指標：

（1）活動成功、順利、安全。

（2）團隊分工合理，工作有效率，檔案信息收集完備

（3）地方媒體參與了活動的宣傳

二、暑假執行階段：

（一）活動理念與內容

1、活動理念：整個活動將按“讓留守兒童有書可讀”、“ 讓留守兒童讀書有伴”、“讓留守兒童的心得有發表的平臺和成長有欣賞的肯定”來設計，以貫徹“讓留守兒童在閱讀寫作和交流合作中體念到學習的樂趣和成長的快樂，并以此促進廣西鄉村教育的改善和發展”的理念。

2、活動的主要內容包括：結對留守兒童懇談會及家訪、留守兒童閱讀作文輔導、留守兒童閱讀小組團體培訓、鄉村班主任能力及閱讀作文輔導能力培訓、“小黑板鄉村閱覽室”管理能力培訓、留守兒童才藝展示暨小黑板作文大賽頒獎大會、留守兒童學習狀況及鄉村教育調研等。

3、活動重點：留守兒童自尊、自信、自強和自豪的自我認同感，以及鄉村本土關愛力量能力的提高將是我們這次活動的工作重點。

（二）效果指標：

1、結對的留守兒童人手一套《作文大王》，并以其為組長建立了5~8人的閱讀小組，其成員人手一份《小黑板讀書報》，每一小組配有兩名大學生志愿者擔任他們的領隊，留守兒童及其伙伴學習的興趣、閱讀作文能力、學習成績及交流合作能力明顯提高。

2、為每一個縣舉辦100名的班主任能力及閱讀作文輔導能力培訓班，鄉村班主任（語文老師）掌握了留守兒童思想教育及閱讀作文輔導的基本技能，鄉村本土的留守兒童關愛能力明顯提高。

3、在桂林市龍勝縣、柳州市三江縣和融水縣及崇左市龍州縣等四個縣各選一個學校（或鄉村）各建一個“小黑板鄉村閱覽室”，并為其制定規范的留守兒童參與管理的流程，閱覽室運轉正常、有序。

（三）暑期執行流程：

本次活動以提高鄉村本土留守兒童關愛力量為宗旨，開展以下活動：

第1天，赴活動地縣，安排吃、住，并與當地團委及學校商討行程細節。

第2天，布置“小黑板鄉村閱覽室”和第二天的活動啟動儀式現場。

第3天，活動啟動儀式暨小黑板鄉村閱覽室，參加人員有留守兒童、學校老師、留守兒童監護人、村委代表、鄉村能人等（鄉村能人是指民選村長、村民企業主、種養植能手、鄉村經紀人，各類農民協會的負責人等等）。

第3天~第6天，①留守兒童團體訓練，包括寫作能力的訓練、閱讀小組活動的指導等； ②鄉村教師班主任工作能力及作文輔導能力培訓。

第7天~第9天，對留守兒童家庭進行家訪和問卷調查，并對當地村民創業能力進行調查研究。

第10天~第11天，當地農民創業能力的培訓。

第11天，開展鄉村留守兒童關愛能力工作營，參與人員包括留守兒童、校長、教師、村委會干部、鄉村能人、村民等。

第12天，進行階段性總結，提出意見和建議，更加完善下一階段活動的開展計劃；同時收集并保存好資料。

三、總結及宣傳推廣階段：

（一）任務及措施

1、做好總結，并向“google‘益暖中華’”遞交詳盡的項目結題報告

2、進一步完善留守兒童志愿者服務手冊及其培訓體系

3、做好檔案的歸檔和經驗成果的宣傳推廣工作

4、做好桂林7大高校大學生公益社團“非營利性組織的管理與發展”培訓班的組織工作

5、進一步加強“小黑板計劃”及其網站的建設品牌建設

（二）效果指標：

1、“小黑板計劃”成為廣西關愛留守兒童的大學生公益活動第一品牌，“小黑板計劃” 網站

成為廣西關愛留守兒童的第一門戶網站。

2、留守兒童志愿者服務手冊及其培訓體系被其他社團所借鑒、引用。

項目優勢和附加值

我們在提供了對留守兒童的關愛輔導和能力輔助的基礎上，還注重培養留守兒童的本土關愛力量，從學校里的鄉村班主任工作能力培訓和鄉村語文教師閱讀作文輔導能力培訓到生活上的村民互幫互助感恩行動，全面改善他們健康成長的環境；同時我們通過提高農民創業能力的培訓，激發村民創業熱情，拓寬就業渠道，使得村民們能夠充分就業，吸引留守兒童的父母回家就業，從根源上解決了留守兒童的留守問題，讓留守兒童不再留守。

由于缺乏相關資源，我們以往開展過的活動只停留在與留守兒童的關愛和輔助方面，還未能展開至學校班主任和教師的培訓以及村民的創業能力培訓上，我們單方面的能力還不足以讓留守兒童很快得到較大改變。若是該項目得到了相應的資源，整個計劃全面啟動，家庭、學校及社會環境的凈化和改善就能很快發揮作用，從而讓留守兒童真正健康快樂成長起來。這也是我們一直以來的心愿！

公益活動心得體會

一年多的公益活動，我們體會頗深，主要有三點：

一、執行力強的團隊是公益活動成功的關鍵。經過一年的歷練，我們在關愛留守兒童、志愿者管理、公益活動組織策劃等方面積累了一定的經驗，取得了一定的成果。我們關愛留守兒童的活動曾獲得南都基金首屆大學生公益項目征集大賽三等獎，得到徐永光、康曉光等專家的認可；我們的事跡也于XX年9月被編入了央視《春暖》關愛留守兒童專題晚會；并于XX年12月被評為廣西高校學生社團十佳公益品牌，可見我們已經具備了執行好一個公益活動的能力。

二、“授人以魚不如授人以漁”，本土能力的提高是項目可持續發展的根本。為此，我們在培養留守兒童學習的興趣與合作的能力的同時，還注重培訓提高鄉村班主任的工作能力以及語文老師的閱讀作文輔導能力，為留守兒童健康快樂的成長和鄉村教育的改善提供根本的力量。

三、形成良好的社會參與機制，是公益項目長遠發展的保障。為此，我們要創建“小黑板計劃”網站、創辦《小黑板讀書報》、并與高校的專家學者、地方團組織、新聞媒體和企業保持良好的合作關系，還要不失時機的參加各級各類比賽，不僅是為爭取更多資金的支持，更為主要的是要學習先進的公益項目運作經驗，以提升自己的能力，打造更為廣闊的平臺，為廣西留守兒童健康快樂地成長和廣西鄉村教育的改善奉獻青春的力量。

衷心祝愿每一個參賽項目都取得好的成績！

衷心祝愿google“益暖中華”取得圓滿成功！

向所有致力和支持中華公益事業發展的人們致敬！ 博客

（項目博客屬于可選補充信息，由各團隊提供、負責維護，大賽不對其內容負責。）

復賽評語/修改意見在創意和新意上可以有所提高，找到擴展、演變、和革新的途徑，使項目能夠與其它類似的項目更好的區分開。

在沒有本次大賽資源支持的情況下，項目已有一些過去成功的經驗。描述本次大賽資源所能為活動帶來的附加值會有助于對項目計劃的理解。

項目執行階段為7月15日至8月15日一個月的時間，可以考慮適當延長，能夠更充分利用整個（兩個月的）暑假的項目會有更大的社會效益。

項目詳細計劃中，暑假執行階段部分的內容可以提供更多具體細節來更好地支撐項目團隊的整體計劃。

項目預算（決賽）

項目

金額

說明

餐費

8640(元)

20（元/天）x10（人）x36（天）=7200元（志愿者）20（元/天）x 6（人）x 12（天）=1440元（專家）

交通費

6000(元)

300（元/人）x 10（人）=3000元（志愿者）500（元/人）x 6（人）=3000元 （專家包車）

住宿費

6480(元)

15（元/人）x 10（人）x 36（天）=5400元（志愿者）15（元/人）x 6（人）x 12（天）=1080元（專家）

通訊費

800(元)

包括暑假期間志愿者、專家與外界聯系的費用

培訓費

11800(元)

XX+800+1000+3000+3000+500+1500=11800元，包志愿者培訓費用等等（詳見預算細表）

資料費

5000(元)

包括購買《作文大王》費用、問卷制作費用、給孩子們的小禮品等

創辦《小黑板讀書報》

3000(元)

0.3（元/份） x 1000（份）x 10（月） = 3000元

圖書募捐活動

1000(元)

包括宣傳海報、傳單等

后期總結

XX(元)

包括材料的整理、經驗的總結、dv材料制作等

其它

3000(元)

包括突發事故的應急費用等

預算總額：

47720(元)

決賽后最終修改部分（6月25日）一、關于活動路線

活動路線由原先的桂林市龍勝縣、柳州市三江侗族縣和崇左市龍州縣調整為廣西柳州融水苗族自治縣、柳州三江侗族自治縣、貴州榕江縣三個少數民族自治縣。之所以這樣調整主要是基于節省交通費的考慮：以上三縣均位于廣西北部（貴州南部），處于同一條交通線上，可以節約交通費。而原計劃中的廣西桂林市龍勝縣不在同一條線路上；同時廣西崇左市龍州縣因位于廣西南部，路程相隔幾百公里，交通成本較高，故而先不考慮。而之所以選擇貴州榕江縣，主要是為日后的省外推廣模式積累經驗。

二、關于培訓內容

①留守兒童的培訓內容細化為：作文閱讀和寫作能力的輔導、自救自護知識的教育以及指導閱讀學習小組開展活動。這次的四川汶川大地震引起了我們對于孩子自救自護知識的思考，因而在保留原有培訓內容的基礎上，我們還增加了針對孩子的自救自護知識的教育，以提高他們的自救自護能力。

②鄉村教師能力培訓主要內容有：鄉村教師班主任工作能力（重點加強社會工作團體小組工作方法和留守兒童心理輔導的培訓）及語文教師閱讀和寫作輔導能力培訓

③考慮到農民創業能力培訓成本較高，故而取消農民創業能力培訓。

新的時間安排表為：

第1天，赴活動地縣，安排吃、住，并與當地團委及學校商討行程細節。

第2天，布置“小黑板鄉村閱覽室”和活動啟動儀式現場，同時展開活動啟動儀式。活動啟動儀式暨小黑板鄉村閱覽室，參加人員有留守兒童、學校老師、留守兒童監護人、村委代表、鄉村能人代表等（鄉村能人是指民選村長、村民企業主、種養植能手、鄉村經紀人，各類農民協會的負責人等等）。

第3天，開展鄉村留守兒童關愛能力工作營，參與人員包括留守兒童、校長、教師、村委會干部、鄉村能人代表、村民等。

第4天~第7天，留守兒童團體訓練，包括作文閱讀和寫作能力的輔導、自救自護知識的教育以及指導閱讀學習小組開展活動等。

第8天~第9天，對留守兒童家庭開展調查與研究，進行家訪和問卷調查。

第10天~第11天，鄉村教師班主任工作能力及語文教師閱讀和寫作輔導能力培訓。

第12天，進行階段性總結，提出意見和建議，更加完善下一階段活動的開展計劃；同時收集并保存好資料。

三、關于活動安排

加強留守兒童問題及應對方法的調查和研究，為日后形成留守兒童關愛方面形成體系奠定基礎。

終審項目預算（6月25日）

項目

金額

說明

餐費

3996元

志愿者： 12（元/天）x8（人）x36（天）=3456（元）

專家：15（元/天）x 3（人）x 12（天）=540（元）

交通費

5140元

桂林—30元—柳州—20元—融水—50元—三江—60元—榕江

志愿者：320（元/人）x8（人）=2560元

專家：320（元/人）x6（次）=1920元(專家往返共三次)

每人每地提供當地交通費20元，包括家訪的交通費，聯系當地部門、學校等的交通費：20 （元/人）x 11（人）x3（地）＝660元

住宿費

2580元

志愿者：500（元/地）x 3（地）=1500元

專家：30（元/人）x 3（人）x 12（天）=1080元

通訊費

600元

包括暑假期間志愿者、專家與外界聯系的費用

培訓費

4000元

包括教師課程設計費、課酬等3000元，培訓講義等費用1000元

資料費

5200元

包括購買《作文大王》費用：3.5（元/本）x12（月）x100（本）=4200元

留守兒童調查與研究費用及給孩子們的小禮品等1000元

通信郵費

3600元

3（元/來回郵費）x12（月）x100（人）＝3600元

創辦《小黑板讀書報》

4500元

0.3（元/份） x 1000（份）x 15（期） = 4500元

宣傳費用

1500元

包括：dv帶子費用：30(元/盤) x 30（盤）＝900元

海報費用： 5（元／張）x 20（張）＝100元

橫幅：50(元/條)x 6(條)=300元

創傳單：0.1（元/張） x 1500（張）= 150元

后期dv材料制作等

預算總額：

篇5

社會公德調查報告總結

社會公德有廣義和狹義的理解。廣義的社會公德是指：反映階級、民族或社會共同利益的道德。它包括一定社會、一定國家特別提倡和實行的道德要求，甚至還以法律規定的形式，使之得以重視和推行。狹義的社會公德是特指人類在長期社會生活實踐中逐漸積累起來的、為社會公共生活所必需的、最簡單、最起碼的公共生活準則。它一般指影響著公共生活的公共秩序、文明禮貌、清潔衛生以及其他影響社會生活的行為規范。社會公德是人類社會生活最基本、最廣泛、最一般關系的反映。在階級社會中，盡管存在各種不同階級的劃分，存在著各種不同的分工，但處于同一時代的同一社會環境里的全體社會成員，為了彼此的交往，為了維持社會的起碼比活秩序，郡必須遵守為這個時代和這個社會所必需的起碼的簡單生活規則。

社會公德是指在人們在社會交往和公共生活中公民應該遵守的道德準則。《公民道德建設實施綱要》明確指出，社會公德涵蓋了人與人、人與社會、人與自然之間的關系。在人與人之間關系的層面上，社會公德主要體現為舉止文明、尊重他人;在人與社會之間的關系層面上，社會公德主要體現為愛護公物、維護公共秩序;在人與自然的關系層面上，社會公德主要體現為熱愛自然、保護環境。

作為一名當今社會的在校大學生，我們是當代中國的優秀青年，是國家寶貴的人才資源，是21世紀振興中華的主力軍，這就要求我們不但要有過硬的專業技術，還要有高尚的道德情操，特別在構建和諧社會的時代要求下，我們更應爭當道德模范。

在思想道德中，社會公德是最基本的，也是最貼近我們生活實際的。它在第一時間體現一個人的素質涵養，同時又無處不在地伴隨我們每一天的生活。針對當今大學生的社會公德狀況，我們做了一次社會調查。

總體情況

調查顯示，現在大學生社會公德意識整體上比較強。南開大學教育學院院長武東生說：今天的大學生是值得肯定的，與八九十年代相比，社會的進步在大學生身上得到了充分的體現。而我們的調查結果顯示，有49.2%的人對當代大學生的總體評價是思想先進，有知識，有文化，但對知識的應用能力差。只有17.79%的人認為當代大學生思想素質好，專業水平高和社會實踐報告能力強，有社會責任感。這就表明，在公德認識方面，大學生普遍表現得好。對基本的公德行為和范疇，他們都有比較清晰的認識，但在具體表現的方面還有待提高，而且這種知行脫節現象隨著年齡的增長愈趨明顯。

助人為樂

在社會公共生活中，每個人都會遇到困難和問題，總有需要他人幫助和關心的時候。因此，在社會公共生活中倡導的助人為樂精神，是社會主義道德建設的核心和原則在公共生活領域的體現，也是社會主義人道主義的基本要求。助人為樂是我國的傳統美德，我國自古就有君子成人之美、為善最樂、博施濟眾等廣為流傳的格言。人有三樂：自得其樂，知足常樂，助人為樂。把幫助別人當成自己最快樂的事情，是博愛的表現，也是社會對大學生的殷切期盼。養成助人為樂的習慣，將是一生受用不盡的精神財富。正所謂贈人玫瑰，手留余香，大學生應當以團結互助為榮，以損人利己為恥，積極參與公益事業，力所能及地關心和幫助他人。

在本次調查當中，對于社會公益活動有57.75%的人選擇經常參加，有37.97%的人選擇沒興趣，出于任務，偶爾應付，另外有4.28%的人選擇不參加。參加公益活動是大學生社會公德的良好表現，它體現了一種無私奉獻的精神，一種強烈的社會責任感。對于不太喜歡參與社會公益活動的同學，社會也應該給予積極的鼓勵與引導。

當代大學生中，大部分同學很少接觸社會，很少涉及世事紛爭，也因此保存著那顆原始的善良的感恩之心。在我們的一個關于無償獻血的個人訪談中，接受采訪者回答每個問題都干脆利落，毫不猶豫。獻血時她自主爭先，她覺得這是很有意義的事情。當我們問到：有人說獻血很危險，甚至有可能感染疾病，你想過嗎?她回答很干脆：沒有，沒想過。我只覺得我自己身體很好，抽點血沒關系，何況還有很多人掙扎在死亡邊緣，正等著我們獻血來搶救呢!從我們的調查數據中也顯示，對于無償獻血，有58.63%的同學積極參與，還有36.31%的同學想去，但沒時間，只有10.06%的同學認為這是醫院在掙錢，不去獻。

文明禮貌

文明禮貌是社會交往中必然的道德要求，是調整和規范人際關系的行為準則，而且體現在日常生活中的細微之處。比如：尊重師長，主動讓座等。在我們的調查中，84.54%的被調查者在路上見到老師都會主動問好。這說明當代大學生對尊師重教的認知程度較高，且能付諸行動。而在公交車上見到老弱病殘時只有49.47%的被調查者會積極讓座，48.47%的人會視情況而定，偶爾讓座。這說明廣大大學生對讓座這一行為都是持肯定態度的，因為二者之和占了97.94%，但能始終如一，堅持將道德認知轉化在每一件日常小事上的人卻只有半數。這說明在新的時代背景下，大學生在文明禮貌這一點上的素質還需提高一個新的檔次。

環境保護

環境保護也是社會公德的一個重要組成部分，是大學生義不容辭的責任。隨著我們周邊環境的日益改善，大學生逐漸意識到愛護公物保護環境的重要性。根據調查了解，當外出制造了垃圾卻暫時找不到垃圾箱時，有87.05%的同學會找到垃圾箱后再丟，有6.22%的人選擇隨手丟掉，另外有6.74%的人可能礙于面子，會找個角落再丟。在不破壞環境衛生這方面，大部分同學還做得不錯，即能獨善其身。然而對于真正以主人翁的態度來對待環境保護時，我們大學生做得還遠不夠，即不能兼濟天下。比如，當看到地上有垃圾時，只有5.73%的人會馬上弄干凈，而有80.21%的人想弄干凈但最終沒做，其余14.06%的人干脆不理它。分析其原因，我們發現現在的大學生愛面子，覺得那些俗規矩太死板了，大家都不去做而我一個人做很別扭，所以在可以選擇逃避的時候盡量逃避。對于以上這些現象，我們每一位有責任感的大學生都應該行動起來，不要以為是丟面子的事情，其實往往是那些最要面子的人最沒面子。21世紀需要的是彎腰精神，多彎一次腰就給世界多一份潔凈。另外，對于校園盛行的課桌文化，我們應持堅決反對的態度。在我們做任何事情前應想想它可能造成的后果與影響，要對自己的行為負責。

遵紀守法

篇6

關鍵詞：附條件不；制度；研究

一、附條件不的概念界定

有人認為，附條件不，顯然與日本刑事訴訟中的緩期或猶豫近似，特別與德國采取特定懲罰性措施同時終止刑事訴訟的制度基本相同。（其原稱“暫緩”，起源于日本的便宜主義。德國稱為“附條件的不”，我國臺灣地區稱為“緩”。

在1992年初，上海市長寧區人民檢察院率先開展暫緩試點后，我國部分地方檢察機關陸續探索建立了暫緩制度。國內一度也普遍稱之為“暫緩”或“暫緩不”。直到2002年12月，湖北省武漢市江岸區人民檢察院以“附條件不”名稱試點后，該稱謂很快得到了社會各界的支持肯定。2004年，陳光中教授組織的刑事訴訟法再修改專家建議稿與論證課題組在研究不制度改革時，認為暫緩落腳點在“訴”，給人一種最終是要訴的只是暫時緩一緩的感覺，附條件不落腳在“不”，只要滿足一定的條件，經過一定的考驗期，就不會。據此，確定將其改稱為附條件不。（ 這一稱謂逐步被正式接受，并體現在新《刑事訴訟法》（以下簡稱《新刑訴法》）和大量的司法機關行政規范性文件之中，特別是《新刑訴法》第二百七十一條至第二百七十三條的條文，均予以采納。

本文認為，附條件不，是指檢察機關在審查階段，根據未成年犯罪嫌疑人的個人情況、犯罪事實方面的情況和犯罪后的情況等，并考慮公共利益的需要，認為沒有立即追究其刑事責任的必要時，設置一定的附加條件，要求該未成年犯罪嫌疑人在法定的考察期間內履行相關義務，檢察機關視其表現對其作出不決定制度。

二、附條件不的理論根源

對附條件不制度的研究，須考慮刑罰目的的理論變遷。根據公訴機關對具體刑事案件決定是否時有無自由裁量權的不同，刑事訴訟立法實踐和理論學說有便宜主義和法定主義之別。自20世紀初，刑罰的目的刑理論取代報應刑理論后，便宜主義逐漸被廣泛接受，成為世界各國刑事訴訟制度發展的一大趨勢。目前英國、美國、挪威、丹麥、荷蘭、比利時及我國臺灣地區等均確認公訴機關享有一定的裁量權。

德國經過多年的制度變遷，最終形成了以法定主義為原則、以便宜主義為補充的格局。在日本移植德國刑事訴訟制度時，因“當時政府為監獄經費增多而感到窘迫”，（未完全繼受德國法定主義，而建立起便宜原則。對于是否應當借鑒德國的暫緩制度，在我國臺灣地區的理論界、實務界一直存在較大的爭議，直至德國式暫緩制度確立近30 年后，在2002 年，我國臺灣地區在修正其“刑事訴訟法”時，才在充分借鑒德國暫緩制度的基礎上正式確立了“緩”制度。

在我國刑事司法領域，出現了刑事案件數量逐年大幅增長與司法機關辦案人員嚴重不足的矛盾；刑事案件數量的大幅增長與刑事辯護率明顯下降的矛盾；刑事案件數量的大幅增長造成的刑事司法活動整體公正與效率難以協調的矛盾；人民群眾對司法公正、效率的強烈訴求與不盡理想的現實狀況的矛盾。（ 隨著寬嚴相濟刑事司法政策的深入實施，順應輕刑化和非刑罰化國際大趨勢，綜合考慮降低司法成本、提高訴訟效率、實現刑事訴訟目的和恢復性司法理念，對犯罪的未成年人實行教育、感化、挽救方針和教育為主、懲罰為輔原則進一步體現在實體法、程序法和司法實務之中。促使附條件不制度被學術界、實務界、立法界移植和接受。

可以說，附條件不脫胎于便宜主義，經過了長期的演進，是兼顧降低司法成本、提高司法效率、側重預防再犯而產生的一種制度，具有堅實的理論支撐和鮮活的生命力。

三、附條件不制度運行的現狀與問題

在《新刑訴法》中，專設了第五編特別程序，明確了附條件不制度適用的主體、罪名、條件、決定、考察、撤銷等規定。采用“限制說”，將附條件不制度限定于未成年人；罪名限定于侵犯公民人身權利民利罪、侵犯財產罪、妨害社會管理秩序罪范圍；條件規定為可能判處一年有期徒刑以下刑罰，符合條件，但有悔罪表現的；決定、考察、撤銷均賦予了人民檢察院。

從立法角度講，在刑事訴訟法修改中，不宜過于細瑣地規定制度的執行。但帶來的問題是，附條件不制度的運行仍然需要進一步細化。

四、附條件不制度適用條件與考察內容分析

（一）適用條件。《新刑訴法》第二百七十一條規定，對涉嫌刑法分則第四章、第五章、第六章規定的犯罪，可能判處一年有期徒刑以下刑罰，符合條件，但有悔罪表現的，人民檢察院可以作出附條件不的決定。本文認為，這樣的規定使附條件不制度與情節輕微不的層次得以進一步體現出來。但對于悔罪表現，法律還未作出明確規定。在實務中，未成年犯罪嫌疑人的悔罪，應該擴大解釋為認罪，認罪可以看作是悔罪的內在前提。對主要犯罪事實不存異議，并且悔恨自己的行為對被害人、社會造成一定的損失，希望通過經濟、情感等方式彌補、修復，其悔罪表現可以通過與被害人達成刑事和解協議或獲得被害人出具有諒解書予以表現。對主要犯罪事實不存異議，是要求證據達到了確實、充分的標準，在可訴、可不訴之間進行利益衡量，以避免檢察機關公訴權的濫用。同時，在檢察實務中，由于刑事和解中約定的賠償費用標準、是否及時履行，都可能會引發被害人的反悔，表現為申訴、的形式，其給檢察機關的工作帶來了一定的影響，也給具體承辦檢察人員帶來了現實壓力。

因此，在執行附條件不制度時，應當提出一個具有參照意義的賠償標準。筆者認為，應當不低于民事侵權行為中人身損害賠償的標準進行賠償，并由未成年犯罪嫌疑人的監護人在截止考察期間到期日前足額履行。

（二）考察內容。《新刑訴法》第二百七十二條第三款規定，被附條件不的未成年犯罪嫌疑人，應當遵守下列規定：（一）遵守法律、行政法規，服從監督；（二）按照考察機關的規定報告自己的活動情況；（三）離開所居住的市、縣或者遷居，應當報經考察機關批準；（四）按照考察機關的要求接受矯治和教育。目前，對于考察的內容，在探索實踐中，存在著不一致。大多數探索附條件不制度的檢察機關主要要求未成年犯罪嫌疑人積極參加所居住社區（村）組織的公共服務和公益活動，以印證未成年犯罪嫌疑人真誠悔罪的主觀心態。但也有一些實務人員認為，未成年犯罪嫌疑人為使自己不被，從而避免刑罰的懲處，在考察期間內表現往往較好。此外，我國現階段，大部分社區（村）組織的公共服務和公益活動，均是由基層自治組織自行開展。有的社區（村）（主要是城鎮的社區）能夠積極開展一些公益活動，而有的社區（村）（主要是農村的村）幾乎不開展或很難開展公益活動。并且，有的社區（村）也并未形成公共服務和公益服務的記錄制度，加之鄉土社會的關系影響，較難全面反應出未成年犯罪嫌疑人的實際履行情況。因此，把做公共服務和參加公益活動作為考察內容的重要方面，可能還應當考慮到我國地區間差異的現狀，形成易于考察的內容。

參考文獻：

[1]參見：陳江中、張建偉，《附條件不：檢察裁量權的新發展》[J]，人民檢察，2006年第4期，第5頁。

[2]參見：陳光中，《關于附條件不問題的思考》[J]，人民檢察，2007年第24期，第7頁。

[3]參見：[日]田口守一，《刑事訴訟法》[M]，北京：法律出版社2000年版，第103頁。

篇7

【關鍵詞】高職院校；思政實踐教學；參與度

一、目前參與度不夠的現狀分析及成因

（一）從參與面上來講，課堂上的實踐教學活動學生參與度較高

目前是思政課實踐課學生參與度最高的是課堂內的實踐教學形式，一般是任課教師根據教學內容，設置一些實踐項目，如辯論賽、模擬法庭、新聞播報、主題討論等提供給學生，讓學生參與其中。從實際教學活動中看，課堂上的這些教學活動多數學生能夠參與進來，上課期間班上大概80-85%的能夠參與進來，參與面比較廣。但問題是思政課堂的實踐教學形式，畢竟虛擬的課堂環境和客觀現實還有相當大的差距，它先天地存在著學生從這些活動中得來的體驗不真切、感知度不足，從這一層面上來講，學生的參與度又不夠深，但仍然做不到全員參與，并且思政實踐教學也不應該僅僅局限性于模擬的課堂活動。

（二）從學生參與深度來講，校園的實踐教學活動參與度較高

現在在高職院校中校園文體活動比較多，學生們參加的積極性也比較高，如：校園十大歌手、演講比賽、時裝秀表演、話劇表演、辯論賽、武術比賽等，有些思政任課老師為開展實踐教學，就以這些即符合學生身心發展需要的又符合思政教育的主旨的文體活動為切入點，梳理出校園思政教學活動的新思路，在校園演講比賽中，設定“道德與法”、“個人與社會”、“在寶馬車里哭與在自行車上笑”等辯題和校園的辯論賽活動協同進行，并且開展過程中最大程度地讓更多的學生參與進來，拿辯論賽來講，活動中不僅有辯手、評委、主持人，還要后勤服務隊，保障團（紙條、現場用具）、秩序維持隊、禮儀隊，盡可能調動更多的學生參與到活動中來，思政實踐教學活動結合校園里的這些賽事等活動，同學們通過參與比賽活動通過排練、彩排、比賽、評比、服務等一系列的活動，不但在不知不覺中感知思政課的主旨，而且可以消減當前大學生對思政教育的天然抵制情緒。由于參與這些活動學生是自發、自愿的，積極性較高，特別是參加比賽的這部分學生，把比賽看的很重，更是全身心的投入到這些活動中來，因此，他們在親自參與的實踐中能深刻體會到思政實踐教學所設置的內容深度和思政理論的科學性、真理性。從這個層面上講，和校園文體活動結合的思政課實踐教學活動學生參與度較高。

但是這種結合校園活動的思政實踐教學局限性也很明顯，一是參與者多數是學生干部，這些學生干部一般是從社團活動的角度開展活動，學生本身很少從思政實踐課的角度來考慮，參與的學生多數只是在客觀上從活動過程中受到思政實踐課的影響，但教學效果無疑會受到較大沖擊，因此，在這樣的校園實踐教學活動中，思政課教師如何把思政課育人的核心內容和學生校園活動主題緊密柔和起來顯得尤為重要。二是教師對活動的過程管理比較困難，既不能撒手不管，又不能捂得太緊。正確的方法應該像放風箏一樣，讓學生們一方面感覺到活動有相當大的自由活動空間，否則，學生就會沒積極性；另一方面，又要讓學生也感覺到有一根繩子在扯著他們，否則，活動易流于形式，偏離主題，但如何拿捏這其中的松緊度很難把握，教師對活動過程管理水平要求更高。三是參與進來的學生人數有限，參加的主要是一些校園里比較活躍的學生，像學生干部、有才藝的學生等，從參與的廣度上來講，它和思政實踐課堂上相比參加的人數少，學生參與度較低。

（三）校外實踐活動

校外實踐活動（或稱社會實踐教學活動）是目前高職院校大學生參與度最低的一種形式，但是恰恰這類實踐活動才能給學生最真切、最實際、最能培育的學生人生觀、價值觀的實踐教育方式。生活即教育，這句話用在思政校外實踐教育再恰當不過，但是，囿于師資力量、經費、社會資源等限制。從筆者所在的學校情況看，這一類的實踐教學目前只是個別學生代表能夠參加，一個年級有三、四千名學生，參與者至多只有上百個名額。目前，高職大學生思政社會實踐教學形式大多是愛國教育基地、到城鄉貧困兒童、養老院開展公益活動或到城市社區和農村做社會調查，除了這些傳統的形式外，還有許多當代大學生樂于參加的活動，特別是公益活動。這些活動的周期較短連續性差割裂感強，學生參與度低，效果甚微，應該對這些教學形式進行認真策劃，制定方案，不能僅僅停留在參觀一趟、幫扶一次，做一份調查，交一份報告、感想就完成教學活動，人的價值觀、信念，的確是一個相對較長的過程。如果不能連續地開展參觀、幫扶調查教學活動，在加上實踐形式老套、內容老舊，學生的參與度極低，教學目的難以實現。

而新時代有很多適合學生參與的思政社會實踐活動新模式，學生卻沒能參與進來。比如現在很多公益活動都可以為思政社會實踐教學開拓渠道，也有大量的社會組織能夠讓大多數學生參與進來，大學生也能夠并樂于接收這些新穎的教學活動，像近年來廣州市政府部門為實行職能外包，成立“社區家庭綜合服務中心”試點，這種機構本來可以吸納大批的高職大學生來進行社會公益實踐活動，學生在校期間甚至畢業后都能夠進行定點幫扶社區內的人群，參與社區舉辦的活動，不僅能克服思政實踐教學連續性不足的問題，而且能夠真正的在全社會形成重視青年學子道德思想品質教育，形成全社會有效遏制道德滑坡現象的合力；再比如院校的思政老師也可以利用一年一度的春運，定期安排學生到火車站等流動人口密集需要幫助人多的地方，為旅客等提供力所能及的服務和幫助，遺憾的是目前多數高職院校并未能有效的利用這些社會資源，依然囿于參觀革命圣地、幫扶貧困兒童等有限的幾種傳統形式，不能緊握時代的脈搏、結合學生成長和發展的切身需要適時組織社會實踐教學活動，政府、社會組織、企事業單位也不了解實思政實踐教學活動，缺乏社會育人意識，影響了學生參與思政實踐教學活動的廣度和深度。

二、問題的解決之道

首先，根據大學生成長和成才的需要，針對思政課堂實踐教學學生體驗不真切等不足的問題，可以把思政課堂實踐教學和專業實訓、實習課有機結合起來，來提高大學生對思政實踐教學活動的參與的深度。由于高職院校特別重視教育的職業性，專業教學遵循“理論夠用，技能優先”的方針，特別強調培養學生的動手能力，專業課程中實訓、實習的課時多，也頗受學生的普遍重視，學生參與的積極性、主動性較高，思政實踐課堂課可以和這些專業實驗、實訓、實習結合在一起。比如和通信專業“通信事故現場應急實操”項目的實訓相結合，其專業重點是訓練學生事故現場處理的專業技能，思政課實踐的重點可以是訓練“合作與競爭”能力，培養學生正確的競爭合作意識，老師們在學生實訓前把兩門課的教學目的告知他們，學生在現場工作的過程中就會有意識的注意這些教學點。課程結束后由專業老師和思政老師結合學生的表現，分別給出考核成績。思政實踐教學體系中有很多可以和專業實習、實訓環節結合的內容，比如“實事求是”、“愛國愛鄉”、“理想信念”等。把思政實踐教學融入到專業實訓、實習環節中來，可以克服單獨的思政實踐教學課虛擬性和，學生感知度不真實的難題，并且能“德”“智”并重，真正起到“育人”的效果。

其次，思政實踐教學讓學生參與思政實踐教學方案制定的過程中來。高職院校重視培養學生的職業能力，一些學校突出“以學生為主體”的教學方式。思政實踐教學可以參照這一方式，讓學生參與到實踐教學方案的制定、執行和教學評價中來，現有的實踐教學方案制定、教學評價一般都是有課任教師一手完成，學生只是被動第執行教學方案，學生參與的積極性不高。如果從方案的制定到方案的執行，到最后的考核整個過程都有學生參與進來，由學生根據老師提供的系列實踐內容來策劃實踐方案、執行計劃，最后的考核評價也讓學生進來，教師在整個實踐教學過程中只擔任指導者的角色，這樣既體現了教學活動中學生的主體地位，又能大大提高他們參與的積極性。思政實踐活動可以緊密結合具體賽事活動抓住思政教課教育內容，給學生提供素材，而比賽的策劃、執行計劃、評價機制等具體過程都放手給學生去做。

第三，社會、學校、老師都要有“育人”的強烈意識，青年學生關于國家和民族的未來，目前的社會物欲膨脹，導致過度重視青年人的技能培養，“德育”由于其效果的滯后，所以從社會環境上必須扭轉世人重“技”輕“德”的觀念。從社會講，企事業單位要有為青年學子提供思政實踐教學的機會的責任意識，不能只講經濟效益，政府、企業、社會組織等單位都有吸納大學生社會實踐義務，為青年學生社會實踐提供提供、創造條件和機會，吸收大量大學生參與到思政社會實踐教學活動中來。從高校來講，最重要的是要擔負起“育人”的重任，高校不是技能培訓機構，而是承擔著更重大的責任，教學管理部門理應把思政教學抓起來，切實重視德育教育，不能一種講求就業率，從思政教學部門來講，編訂切實可行的教學計劃、教學大綱、實踐教學指導書等教學文件等，思政任課教師必須對傳統的社會實踐教學活動進行仔細梳理，把握其中的規律性、連續性，形成一整套系統、規范、動態而又形式新穎、內容豐富社會實踐教學方案。這樣從宏觀社會環境到微觀教師個人形成重視“育人”育的合力，營造重德育的社會氛圍，對推動大學生參與到思政社會實踐教學活動中來具有積極意義。

第四，思政實踐教學要體現時代性。目前，高職大學生思政實踐教學形式依然參觀愛國教育基地、到貧困鄉村幫扶兒童、老人，養老院進行公益活動，城市社區和農村做社會調查等這些傳統的形式。這些沿用了幾十年教學套路實在引不起學生的興致，這些活動很多學生在中學甚至在小學都多次參加過，再加上如今網絡、資訊的發達，學生不出校門已知天下事，所以如今的思政實踐教學要跳出這些傳統的實踐教學的套路，否者不能體現實踐教學的時代性，更不能使學生大范圍的參與進來。信息的泛濫一方面給傳統的思政實踐教學帶來重大沖擊，另一方面又混淆學生們的視聽，眾多的虛假、錯誤信息觀念給學生的價值觀帶來不好的影響。因此今天必須讓大多數青年學子走出校園、走進社會、貼近百姓生活，進而了解這個時代，還他們一個真實可觸摸到的社會現實，而不是混在信息中“信息扭曲的虛擬”社會。

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（長春師范大學高校思想政治教育研究所，吉林 長春 130032）

摘 要：慈善是中華民族的傳統美德，慈善捐贈已成為衡量人類文明與社會進步的標志之一，但目前我國還存在慈善組織自律性匱乏、慈善信息透明度模糊、慈善捐贈監管乏力等問題。本文認為，應從現實層面回應新時期慈善組織監管之需，將法治思維貫穿于慈善捐贈實踐中，明確政府監管的主旨，加強慈善組織自律，專設慈善評估機構，以期對慈善組織進行有效的法律規制。

關 鍵 詞：慈善組織；政府監管；法律規制

中圖分類號：D916．2 文獻標志碼：A 文章編號：1007－8207（2015）10－0025－06

收稿日期：2015－06－20

作者簡介：潘乾（1978—），女，吉林長春人，長春師范大學高校思想政治教育研究所講師，博士，研究方向為法理學、法社會學。

基金項目：本文系國家社會科學基金一般項目“法治建設指標體系的權利指數研究”的階段性成果，項目編號：14BFX030；吉林省社會科學基金項目“吉林省志愿服務現狀及其提升策略研究”的階段性成果，項目編號：2015BS72；吉林省教育科學規劃課題“慈善文化的當代困境與教育應對方法研究”的階段性成果，項目編號：GH150572；吉林省教育廳“十二五”社會科學研究項目“慈善組織監管法律問題研究”的階段性成果，項目編號：［2014］267；長春師范大學人文社會科學基金項目“慈善組織政府監管的困境與對策”的階段性成果，項目編號：［2013］009。

慈善是中華民族的傳統美德，慈善捐贈對于激發社會活力具有不可忽視的作用。汶川地震、舟曲泥石流等事件見證了全民慈善的力量，激發了民間慈善的熱情。據中民慈善捐助信息中心的年度報告顯示，在經歷了2012年慈善危機之后，我國慈善捐贈總額一直呈上升趨勢，政府出臺的一系列支持政策與購買服務計劃使慈善事業得到了快速發展。政府對慈善捐贈的扶持力度釋放了行政干預逐步退出慈善行業的信號，使慈善事業逐步回歸到民間。但在這兩個場域互為主導、相互依存的過程中，慈善捐贈也因頻發的失范行為影響了民間慈善的聲譽。因此，如何以民間力量主導慈善實踐值得我們深思。慈善法制化是慈善事業健康有序發展和運作的根本保證，只有通過法律的規范與監管，才能將慈善捐贈這一行為過程規范化。筆者認為，在社會管理創新的背景下，慈善組織和基金會等仍是慈善活動的重要載體和民間捐贈的主要途徑，為此，應客觀分析慈善組織的監管困境，以法律規制慈善組織并使其更加理性、規范地發展。

一、新時期對慈善組織監管的現實回應

（一）公益性回應

公益性是慈善的立足點，慈善的公益性特征決定了慈善是基于社會關系層面關注客觀的、他律的價值，其不同于側重社會個體層面的道德自律。公益性作為慈善組織的靈魂和根本屬性是其存續的核心所在。判斷某一慈善組織的捐贈是否具有公益性，將直接影響其設定是否屬于法定許可，并影響其在稅收方面是否可享受相應的優惠政策。但對于何謂公益性，我國相關法律對其的界定較為模糊。我國《公益事業捐贈法》第3條對公益性可從屬的非營利事項進行了列舉：救助災害、救濟貧困、扶助殘疾人等困難的社會群體和個人的活動；教育、科學、文化、衛生、體育事業；環境保護、社會公共設施建設；促進社會發展和進步的其他社會公共和福利事業。由此可見，我國對公益性的界定采取的是列舉加兜底的法律范式。由于對公益性的界定比較模糊，因而這種范式很難保持慈善組織在公益的軌道上不偏離，因此，只有加強監管，才能保障慈善組織公益目標的實現。

（二）新媒體回應

傳統的慈善捐贈方式包括實物捐贈和現金捐贈兩部分，而后逐步發展為慈善機構網絡平臺在線捐贈等方式。隨著科學技術的發展，微生活已經成為當代社會不可分割的重要組成部分，手機客戶端的便捷支付催生了網絡群體對微信紅包、微支付等微概念的認同，這也無疑為微捐培植了沃土。隨著網絡微群體的日益壯大，慈善組織募捐方式也將更加智慧、更加便捷，微捐贈將催生公益新時代的到來，將會為進入移動和網絡時代的慈善新群體提供更加廣闊的微公益空間，人人慈善、便捷慈善和輕松慈善的理性慈善將為慈善組織公益活動開辟出一片新天地。因此，慈善組織在利用新媒體便捷地獲取公共資源、實現公益目標的同時，需要加大慈善信息披露力度，實現與新媒體之間的良性互動。

（三）信用度回應

由于慈善組織接受社會捐贈并享受稅收優惠政策，實際上是獲得了社會公益資源，因此，其應當承擔公共責任。同時，公眾若對慈善組織的活動存有疑問，應享有捐贈項目信息的知情權和監督權，而這一權利的充分實現與慈善組織的信用度密切相關。慈善信息越是公開透明并注重時效性，越有利于公眾知情權與監督權的充分實現，進而使捐贈主體更加關注慈善項目，由此提升慈善組織的信用度；反之，慈善組織信用度降低，公眾的捐贈額也會隨之降低，慈善項目就難以為繼，最終影響慈善組織的生存與發展。

慈善的本質是人性的回歸，體現倫理向度的價值追求，因此，慈善信用是超出道德層面的一種信用范疇。與商業信用和政府信用不同，慈善信用是社會征信系統的重要組成部分，它表征著社會信用體系的最高境界。隨著社會的發展和進步，公眾的法律意識逐步增強，其對慈善組織的信用期待也越來越高；而慈善組織信用度越高，越容易激發公眾慈善捐贈的信心。從慈善實踐著眼，監管的實效就是提升慈善組織的信用度，通過法律的剛性約束監管慈善組織，以保障慈善事業健康、有序地發展。

二、對慈善組織監管面臨的困境

（一）慈善捐贈立法缺位

慈善事業的快速發展需要相關政策和法律規范的及時回應，如果法律長期滯后于慈善事業的發展，勢必會導致失范慈善行為的出現。在慈善捐贈方面，最突出的表現是無專門性的慈善立法。我國目前與慈善有關的立法有：《中華人民共和國公益事業捐贈法》《紅十字會法》《個人所得稅法》《基金會管理條例》《社會團體登記管理條例》等。這些法律或管理條例，有的只是部分條款涉及到慈善捐贈，這就導致了我國的慈善捐贈缺乏統一的立法和系統性管理，也使慈善捐贈難以形成行之有效的運作模式；對于慈善組織的準入和評估，對于所捐物資的管理以及善款的流向等都沒有明確的法律規定或規制。

目前，規制慈善組織信息公開的法律依據有：《中華人民共和國政府信息公開條例》《國務院關于促進慈善事業健康發展的指導意見》《基金會管理條例》《基金會信息公布辦法》《關于規范基金會行為的若干規定》《公益慈善捐助信息披露指引》等等。但上述慈善信息公開法規也有待完善，比如欠缺信息披露獎懲與激勵機制，由此導致慈善組織對于慈善信用置若罔聞，而慈善信用對于現代慈善組織的發展是至關重要的。

（二）慈善信息透明度模糊

慈善組織在當代社會發展中扮演著越來越重要的角色。然而，在慈善捐贈總額逐年增加的同時，慈善組織透明度不高等慈善信用問題卻日益凸顯。雖有個別慈善組織披露了相關慈善項目信息，但尚有諸多慈善項目的資金流向欠缺透明度，導致公眾對慈善僅有的知情權和監督權等無從實現。如由“郭美美”和“盧美美”等所謂慈善事件引發的慈善危機表明，有些慈善組織難以獲得公眾的信任。

在慈善實踐中，公眾往往僅知道慈善項目，但對于捐贈去向以及是否用于慈善目的常會存有疑問。根據中基透明指數的對比分析可以看出：截至2012年底，在民政部注冊的各類基金會有2000多家，其中能夠客觀、完整地進行信息披露的只有9％，從未披露過信息的有12％，基金會建立自己官方網站的不足25％，能夠在官網上公開財務信息、捐贈信息及公益活動信息等內容的為數更少，并且官網動態更新率也較低。慈善項目信息不能做到完全公開，無疑會降低公眾對慈善組織的信任程度，使公眾捐贈的理性與熱情受到影響。

（三）慈善捐贈監管乏力

首先，監管機構缺乏獨立性。慈善組織作為公益事業的載體，相關部門既要對其慈善行為進行監管，也要保證慈善活動的相對獨立性。但目前我國缺乏專業、獨立、權威的慈善監管機構。例如：慈善監管主體多元化，既有主管部門和業務部門的監督，也有審計部門的監督，多重主體監管不僅導致了慈善組織被重復審查的現狀，而且在涉及到關鍵問題時又會因互相推諉或各自為政而無法得到解決。

其次，監管方式的官僚化傾向凸顯。我國慈善組織發展空間不足在很大程度上源自于行政監管方式官僚化。我國的行政監管具有主體多重性的特征，導致慈善監管的行政色彩依然濃重；同時還具有角色的沖突性，因為部分行政監管主體既是監督者又是可接受捐贈的主體。我國《公益事業捐贈法》規定：捐贈活動的監督主體是縣以上人民政府及相關部門。此外，該法第11條還規定了特殊情形：在自然災害發生時或受境外捐贈人委托，縣以上人民政府及相關部門可以作為受贈人接受捐贈。這一規定從法理學的視角可類比為有違回避制度，因為“自己不能做自己的法官”。換言之，在監管自律性不強的情況下，很可能出現捐贈款項被挪用的慈善失范現象。

（四）慈善組織自律性匱乏

慈善捐贈監管的困境除了外部立法的缺失和不完善以及監督機制乏力之外，還存在內部自律性欠缺的問題。慈善組織尚未有明確的自律意識并形成有效的慈善自律機制。

首先，慈善組織對自身的定位有失偏頗。慈善捐贈是公益事業，而當今部分慈善組織既沒有樹立公益理念，也缺乏較強的公共責任意識。慈善組織責任缺失帶來的影響遠超出營利機構，雖然詐騙行為在營利機構中不時出現，但非營利性慈善組織責任意識缺失更易招致公眾的不滿。從當前我國慈善捐贈失范形態看，大多表現為慈善組織對于公共責任感和使命感沒有正確的認識，將業績及私利作為慈善實踐的目的，導致慈善活動背離了公益的宗旨。

其次，慈善組織內部管理有待完善。慈善組織的內部管理和監督制約在慈善捐贈過程中應處于核心位置，但目前多數慈善組織的管理制度并未基于自身實際來制定，而是照搬照抄其他組織的規定且流于形式。部分慈善組織的內部機構之間欠缺制衡機制，財務制度和人事管理混為一談。捐贈過程中的捐贈人、中介人、受贈人處于分離狀態，使得慈善捐贈主要由慈善組織掌控，若慈善組織內部管理機制不完善，勢必會導致慈善捐贈數額不清，資金流向不明等情形。加之相關部門對慈善組織監督乏力，慈善組織發展陷入“惡性循環”之中則不足為奇。

三、對慈善組織監管的路徑

目前，我國對慈善組織的監管存在缺陷，其中既有文化因素，也有制度的考量，更關涉法律規范的指引。對此，應從以下幾個方面探尋規制路徑。

（一）完善慈善捐贈相關立法

歐美國家慈善捐贈機制比較成熟的主要原因是立法先行，對慈善捐贈要么進行專門立法，要么有一套完備的法律體系。換言之，只有完善慈善捐贈相關立法，才能為本國慈善事業的發展提供優良的制度環境，才能使慈善捐贈活動有章可循。

目前，我國雖然頒布了《公益事業捐贈法》《紅十字會法》等法律法規，但沒有專門規范有關慈善組織活動實體內容的法律，有關慈善捐贈的法律條文大多散見于其他法律法規中， 沒有形成系統的慈善法律法規體系。為此，筆者建議，應盡早出臺一部完善、系統的《慈善法》，其內容應涵蓋慈善捐贈的諸多方面。例如：明確我國慈善組織的性質、范圍及準入標準（比如對于“草根慈善組織”的登記管理），鼓勵更多的組織和個人投身于慈善事業；明確勸募活動的運行方式和慈善捐贈經費的流向；明確規定違反慈善組織宗旨及慈善捐贈行為應承擔的法律后果與懲罰機制。此外，應輔以相應的慈善捐贈激勵機制，做到賞罰分明，以促進慈善事業的發展。

（二）明確政府監管主旨

佛里蒙特·史密斯在16世紀的普通法中就曾提出政府應對慈善組織的信用度出臺相應的監督機制，這便是早期的慈善組織問責。［1］從政治學的視角對慈善組織進行監管的理由來自于慈善組織的公共責任。公共責任對于政府具有重要意義，而慈善組織肩負的公共責任比政府公共部門具有更特殊的內涵。由哈特從地位、原因、義務和能力四個層面界定的責任含義引申開來，［2］慈善組織應當對其組織使命負責而非以營利為目標，其公共責任包括涉及組織使命和目標的道德責任，涉及組織主體的法律責任，慈善運行中的契約責任以及慈善管理中的財務責任等內容。［3］由此可知，界定慈善組織的公共責任是對慈善組織問責的前提和監管的基礎。

從世界范圍來看，各國對慈善監管并無統一的模式，也無優劣之分，但政府對慈善組織的監管機制正在從統治模式向治理模式轉變。在這種新的慈善治理結構中，慈善組織的生存與發展不能完全獨立于政府之外，其需要依附于政府的政策支持并與政府提供的公共服務進行合理分工，形成一種合作與互助的伙伴關系。一方面，保持各自的獨立性以更好地承擔起公共責任。因為社會的發展決定了慈善組織的生存與運作具有非規范性，需要政府扮演好監管的角色。具體而言，明晰慈善監管主體，確立監管主體的法律地位是慈善監管首要解決的問題。［4］另一方面，應當確立專門的慈善監管部門，規范慈善捐贈行為。同時，充分發揮社會監督和新媒體的輿論監督作用，關注并督促慈善捐贈，為營造健康的慈善環境提供正能量。

（三）慈善組織應加強自律

慈善透明度是慈善組織最為核心的內容，要做到慈善信息透明、公開，除了外部監督外還需要慈善組織的自律，因為自律是其自身發展的關鍵環節，也是外部監管的基礎。

首先，強制慈善組織公開信息。應加大對慈善組織信息公開透明的剛性約束力度，通過立法使其更具有可操作性。慈善捐贈不同于其他公共事項，慈善捐贈是以受贈人為目標，依據捐贈人的意愿關注捐贈款項是否得到了有效利用。因此，慈善組織內部要對每一筆捐贈的由來、去向、內容等進行詳細記載和公布。除特殊需保密的情形外，一律要在機構官網上公開，而且民政部門應將其作為慈善組織年檢的強制性依據，定期或集中向社會公開。

其次，建立慈善組織自律機構。其必要性在于：一個優良的行業自律機制可以激發公眾的捐贈熱情，良好的社會捐贈氛圍又可以提升慈善機構的行業自律水平，進而使慈善組織與捐贈人之間達到慈善雙向激勵的目的。在目前的慈善捐贈組織中，除經民政部門正式注冊之外，尚有部分所謂的“草根組織”，這些“草根組織”在法律上沒有明確的定位，因此，需要設立一個權威的慈善行業自律協會、促進會或委員會并制定行業規范。一方面，確立行業內部章程，該章程要明確對于失范慈善行為的內部處理方式，以此作為慈善組織良性運作的基本保障和行業自律的約束與激勵機制；另一方面，應當增強慈善組織負責人的自律意識，與基金會中心網等權威網站聯合公開事項，以便于公眾知曉、查詢和獲取慈善信用信息，并將其作為公眾選擇慈善機構的行為指引。

（四）專設慈善評估機構

目前，我國尚未建立權威的慈善評估機構。與國際上采用第三方評估機制的國家相比，我國在此方面還存在很大差距。例如：美國于2001年即由BBB明智捐贈聯合會通過了專門針對慈善組織的《慈善機構責信度標準》及其配套法律規范，目的在于引導捐贈者作出合理的捐贈決定，以此提升慈善組織的公信力，維護慈善組織的聲譽。該標準具有詳盡的執行指引，其內容涉及慈善組織的治理、績效測評、財務、資金募集和披露信息資料等方面，具有很強的可操作性。［5］而我國對慈善組織的評估和監管主要由民政部門主導完成，即民政部門集登記主管與評估、監管及執法職能于一身。這種管理體制制定的評估標準勢必會影響公眾對慈善組織的信任程度。

引入第三方機構作為社會監管力量，定期開展對慈善組織的資質評估與信用資格認證，排除政府機構的行政主導，將會極大地提高慈善組織的公信力，提升全社會的慈善捐贈總額，進而增強公眾對慈善組織的信心，形成良好的慈善捐贈氛圍。對此，筆者建議，慈善評估機構應當建立數據庫和官網附加查詢機制，以便捐贈人隨時查詢捐贈資金的流向與用途，一旦發現問題可以及時反饋給監督機構或者評估機構。這樣，一方面可以監督該慈善組織規范開展公益活動，另一方面也可以成為評估與認定該慈善組織級別的依據。引入第三方慈善評估機構，還應對慈善組織設定合理的等級升降體系。比如：對評估不合格或者有違法違規的慈善組織要降低評估等級，取消資質認證，對嚴重違法違規的慈善組織應直接取消資格并定期予以公告。

慈善的本質體現著人性向善的倫理維度，因此，慈善組織具有特殊的價值指向和公益使命，其宗旨是將社會財富取之于公眾并服務于公眾。正是基于這種特殊的公益宗旨，法律賦予了慈善組織特殊的角色和地位。 慈善的目的是致力于社會公益以達到扶貧濟困并提升人類福祉，而背離慈善組織公益使命的失范行為必然降低慈善組織的公信力，損害慈善資源的公共性。對此，一方面，應傳承和發揚傳統慈善文化的當代價值；另一方面，應消除或弱化失范慈善行為的負面影響。應將法治思維貫穿于慈善活動的始終，發揮法律的指引功能，利用法律的權威引導公眾理性捐贈；明確政府監管的主旨，確立監管主體的法律地位，在捐贈人和受捐人之間搭建起誠信的橋梁；設立行業自律機構，完善慈善自律機制，提升慈善組織的公信力；引入第三方評估機構，對慈善組織進行權威的評估與認定，形成合理、規范的等級評估與升降體系，提高慈善組織的信用度，以促進慈善事業的健康發展。

參考文獻

［1］程昔武．非營利組織治理機制研究［M］．中國人民大學出版社，2008．199．

［2］（美）H．L．A．哈特．懲罰與責任［M］．王勇，張志銘等譯．華夏出版社，1989．201－218．

［3］北京師范大學中國慈善事業研究中心．2012中國慈善發展指數報告［R］．1999．201．

［4］潘乾．英國慈善組織監管法律制度及其借鑒［J］．行政論壇，2014，（01）：96－100．

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受國學熱的影響，大學生的國學教育已經成為人們所關注的一個重點問題。何謂國學？在國學熱的背景之下，其概念一直處于模糊狀態。國學的定義是其歷史范疇的，內容廣泛，涵蓋面廣，概括地說一切關于中國歷史與文化的知識，都屬于國學。

然而，人們對于國學的理解一直存在著誤區，認為國學是博大精深的知識體系，忽視了其對學生能力培養的功用，忽視了要在實踐環節中提高大學生的國學修養。國學，不僅僅是理論的、學術的、精神的，也是實踐的、技術的、能力的。國學教育是一種傳承教育，亦是一種人文素質教育。

二.幼專院校國學教育的現狀

幼專類院校，與普通高校相比具有其獨特性：其一，其錄取分數低于普通高校，學生的總體素質，尤其是理論素質較差;其二，其學制為三年，學制短課程多，很難安排出大量時間來學習國學類課程;其三，從教學目標上來看，重視技能的培養;其四，從學生自身的期待來看，比較熱衷于實踐性的、見效快的科目，帶有較強的功利性。鑒于以上因素，幼專院校的國學教育確實存在著一定的問題。首先，學生基礎差，知識水平較低，對于國學的學習存在著一定困難。其次，缺乏專業性教師團隊，缺乏資源空間和資金投入。再次，學生的需求更多是從實用性角度出發，缺乏學習國學的興趣。

三.幼專院校國學教育實踐體系的途徑

1.國學知識的學習與課堂教學的滲透

國學知識可謂是卷帙浩繁。課堂教學無疑是國學知識學習的第一陣地，這就要求在教學中要充分注重學生的主體地位，避免單純的理論灌輸和空洞的說教，激發學生的學習情趣。通過國學課程來引導學生了解中華傳統文化，可以根據學習內容、學生基礎和個性特征，靈活地運用多種教學方法。

2.國學技藝的培養與校園文化活動的實踐

國學既包括文學、歷史、哲學、制度、民俗等精神層面的內容，也包括書法、繪畫等技藝方面的內容。國學的技術性僅僅靠讀書是不能夠實現的，必須在實踐中反復訓練不斷強化中獲得。正如孔子所言“志于道，據于德，依于仁，游于藝”，強調的不僅是對道、德、仁等思想境界的追求，也有“游于藝”這種藝術境界的追求。因此這方面技能的培養，一方面可以依靠課堂教學來實現，另一方面可以依托社團活動，如學習報告會、文化沙龍、演講比賽、剪紙等比賽，參加各種公益活動等，在實踐訓練中提高相應的技藝水平。在此過程中，學校可以組織并開展一些具有導向性的文化活動。如：（1）加大對民族傳統節日的宣傳力度，開展相應的慶祝活動，引導學生重視傳統節日和對風土人情的關注，在活動中充分發揮與之相關國學知識的作用，讓學生在學習中使用，并在使用的過程中感悟經典的價值所在;（2）請專家學者做專題講座或學術報告;（3）通過各種文藝演出，來宣傳中華民族的各種風土人情。

3.校園文化空間和媒體教育創新

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【關鍵詞】“家門口”；公益電影；惠民

十報告中提出：“堅持面向基層、服務群眾，加快推進重點文化惠民工程，加大對農村和欠發達地區文化建設的幫扶力度，繼續推動公共文化服務設施向社會免費開放。建設優秀傳統文化傳承體系，弘揚中華優秀傳統文化。開展群眾性文化活動，引導群眾在文化建設中自我表現、自我教育、自我服務。” 文化是民族的血脈，人民的精神家園。全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興，必須推動社會主義文化大發展大繁榮，興起社會主義文化建設新，提高國家文化軟實力。十報告把文化發展作為一項重大戰略，擺到了更加重要的位置，讓我市人民倍受鼓舞，十報告科學描繪了關于社會文化強國建設的一系列重要論斷。為鄂爾多斯市群眾精神文化生活蓬勃發展提供了肥沃的土壤。十召開以后，我市應要更多地組織引導人民群眾，開展更豐富的文化生活，創作更多更好的文藝作品，來使人們群眾不斷地提升文化鑒賞和審美能力。

一、鄂爾多斯市啟動“家門口”公益電影惠民活動

鄂爾多斯市委、市政府為貫徹黨的十精神，2013年鄂爾多斯市提出十項惠民工程，其中“家門口公益電影o鄂爾多斯萬場電影惠民工程”被列為其中一項為民服務的惠民工程之一，鄂爾多斯的社區居民包括流動人口可以在自己的家門口看大片，豐富了流動人口的業余文化生活。2013年此項工程共投入資金960萬元，配置74套流動放映機和專用放映車，在城市常住人口較集中、農村牧區進城勞動力以及外來務工人員相對集中的社區廣場，蘇木鄉鎮農牧民的家門口放映公益電影，遍布全市的739個嘎查村和191個社區，放映15000場公益惠民電影，通過放映公益電影宣傳安全生產、健康知識、法律常識和實用技術等方面的內容。“家門口公益電影o鄂爾多斯市萬場電影惠民工程” 覆蓋流動人口，將流動人口享受與戶籍人口同等的市民待遇，電影惠民工程讓流動人口更直接地享受到經濟、社會文化發展帶來的成果。“家門口”公益電影，為鄂爾多斯市群眾的文化生活增添了絢彩多姿的一筆。通過一段時間的努力，如今的“家門口”公益電影已經編織起了一個覆蓋城市街道和農牧區的全面電影放映網，包含城市公益放映影院和流動電影放映隊的公益放映立體格局。

“家門口”公益電影自2013年1月28日啟動以來，受到了廣大市民的熱烈歡迎與好評。2014年正月十四到正月十六，在東勝區鐵西廣場、鄂爾多斯廣場、銅川鎮、罕臺鎮和康巴什廣場、市區各游樂園及全市各鄉鎮蘇木、嘎查村，一場場公益電影如期上演，一部部院線大片讓觀影群眾大呼過癮。由鄂爾多斯廣播電影電視局組織的“歡樂元宵節、電影喜樂會”公益電影展映賀新春活動掀起了“鄂爾多斯市2014年度萬場'家門口'公益電影惠民工程”的第一個。“鄂爾多斯2014年度萬場'家門口'公益電影惠民工程”與2013年度萬場公益電影惠民工程實現了無縫對接。 2014年計劃全年放映公益電影12000場。2014年1月-4月份，鄂爾多斯在全市范圍內開展“我們的中國夢”電影進萬家――“家門口”惠民電影展映活動。各旗流動放映隊，采取室內固定放映的形式，每個放映點每周放映2場公益電影，東勝區、康巴什新區、伊旗商業影院每周放映1場公益電影。3月-7月份、9月-11月份兩個學期，與市教育局合作，在全市組織開展公益電影進校園活動。組織農牧區放映隊開展“科普之光進農家”科教片展映。結合群眾路線教育教育實踐活動宣傳工作，還計劃6月-9月份，在全市組織開展鄂爾多斯消夏廣場百日電影展映活動。貫穿全年開展“愛在飛翔”公益電影慈善行。緊跟形勢圍繞黨和政府的中心工作，利用數字電影播放平臺將需宣傳的內容制成視頻、幻燈片形式放映。還要做好重點節假日、紀念日的主題放映活動。

二、鄂爾多斯大劇院在“家門口”公益電影中的作用

鄂爾多斯大劇院電影廳也積極的參加到了這項惠民公益活動當中。作為具體的實施單位，鄂爾多斯大劇院本著惠民利民的宗旨，制定放映計劃，積極協調，在各方面的通力合作下，組建公益電影放映隊，確定公益電影放映點，分解放映任務，確保公益電影惠民工程落到實處。該項活動不僅豐富了群眾的業余文化生活，同時也使廣大市民能在一些特殊的日子里有更多的文化娛樂生活的選擇。

2013年鄂爾多斯大劇院電影廳共放映了近50場公益電影，同時在六一期間，我們組織了將鄂爾多斯市特殊教育學校的全體師生接到康巴什進行參觀博物館、大劇院，最后給師生們放映了一場3D《瘋狂原始人》公益電影，此次活動的接送全部由40多輛雷鋒車隊的師傅們負責，最后特殊學校的師生們親手為劇院的全體黨員、志愿者、雷鋒車隊的司機師傅們帶上了紅領巾。此次活動受到了特殊教育學校校長、師生們以及社會各界的一致好評。在七一期間，鄂爾多斯大劇院電影廳連續放映了12場經典的公益紅，得到了廣大群眾的廣泛認可，2014年七一我們將繼續放映公益紅。2013年鄂爾多斯大劇院舉辦了12場“特別的愛給特別的你”愛心電影放映活動，此活動主要針對鄂爾多斯市特殊教育學校、敬老院、養老院等特殊人群，2014年此活動將繼續進行。

鄂爾多斯大劇院2014年的公益電影放映計劃已經開始實施，我們定于每周一的下午兩點放映公益電影，另外我劇院也會在一些傳統的節日里如：“雷鋒紀念日”“三八婦女節”“五一勞動節”“六一兒童節”“七一建黨節”等節日里為廣大群眾送上主體性的公益電影。廣大群眾可以通過電臺、劇院的官網、微信、微博、QQ群及戶外LED屏等及時了解我們的影訊，確保廣大群眾能夠及時的觀看。我們劇院會做好放映前的準備工作，精選一些群眾喜聞樂見的主旋律影片如：喜劇片、愛情片、科教片、紀錄片、動作片等。力爭把“電影惠民工程”做成全市文化惠民的一個品牌，使之成為弘揚主旋律，豐富群眾文化生活，提升群眾文化素質，塑造鄂爾多斯人文精神的基地，而且我們也在影院的環境上精心打造，營造一個和諧、文明、舒適的影院，保證給群眾一個最好的視聽感受。

作為影院，“家門口”公益電影也給了我們一種社會責任，或者說是一個很好的機會，讓鄂爾多斯大劇院可以為廣大群眾送去好電影，送去服務。今后，我們會積極的配合廣電局，做好公益電影放映活動，讓“惠民電影工程”真正成為惠民利民的一項好政策。

三、老百姓對“家門口”公益電影的感受

2013年，走進百姓身邊的 “家門口”公益電影――鄂爾多斯2013年萬場電影惠民工程正式啟動，2014年，“家門口”公益電影也已悄然走進了百姓。這項惠民工程為百姓的生活增添了更多的色彩，豐富了各個社區老百姓的生活。