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篇1

【關鍵詞】 資源再生產業 發展模式 市場化道路

資源短缺是我國新世紀經濟與社會可持續發展的最大約束條件。研究表明，世界上80%以上的可開采金屬礦產資源已變成各類產品和廢物，每年生產的產品有70%進入廢舊物資行列。據測算，每回收利用1萬噸廢鋼鐵，可出鋼8500噸，節約成品鐵礦石2萬噸，節能0.4萬噸標準煤，少產生1.2萬噸礦渣；每利用1萬噸廢紙，可生產紙漿8000噸，節約木材3萬立方米，節約能源1.0萬噸標準煤，節水100萬立方米，節電600萬千瓦時。由此可見，發展資源再生產業對緩解資源短缺、維護可持續發展的國家資源安全戰略體系具有重要戰略意義。

首先，發展資源再生產業是緩解我國資源危機的根本出路，是保障國家資源安全的重要措施；其次，積極推進資源再生產業既能提高資源綜合利用水平，又能取得顯著的經濟和社會效益；最后，資源再生也是治理污染、改善環境的必然要求。

在當前全球金融危機的形勢下，要充分發揮資源再生產業的巨大潛力，緩解資源約束矛盾，就必須探索一個切實可行的模式。發達國家的經驗表明，積極發揮市場配置資源的有效機制，為資源再生產業打造一個產業化、市場化的平臺，是資源再生產業得以良性發展的有效途徑。因此借鑒發達國家的經驗，構建有中國特色的資源再生產業發展模式就應該成為我國發展資源再生產業的當務之急。

一、國際產業動態

一直以來，西方發達國家都相繼進行了卓有成效的資源再生產業的實踐，取得了可觀的經濟和社會效益。如瑞士每年回收廢罐頭盒1.2萬噸，廢電池的回收率為64%；德國每年回收包裝材料599萬噸，廢物利用率達到50%，年產值達到400億歐元。

1、資源再生產業發展的關鍵是政府的政策導向

西方國家一直以來就非常重視資源再生問題，政府不但在政策上對資源再生給予正確引導，制定鼓勵產業發展的相關政策，而且在財政上也給予直接支持。

2、資源再生產業發展的平臺是產業化政策和配套產業布局

西方國家資源再生產業的發展得益于政府的產業化政策及相應的產業布局調整。政府運用稅收優惠和補貼政策、產業配套設施建設等市場化手段，構建產業化發展體系，形成產業聚集效應和規模效益，為資源再生產業發展提供了有效的市場空間。

3、資源再生產業發展的保障是健全的法律規范

西方國家資源再生的相關法律、規范比較完善，已經形成標準化和系列化，同時輔以必要的量化措施，可操作性非常強。

二、西方國家的資源再生體系的實踐

根據大量的資料分析與總結，西方國家的資源再生體系主要由以下5個體系構成 。

1、制造商一體化體系

制造商控制公司內部市場，收集大量的可用材料，減輕制造商對原生材料的依賴，其也是廢棄物轉運體系、處理―加工商體系、零售―批發商體系和臨時性體系的買方。

2、廢棄物轉運體系

通過和政府合作，優先獲得規模、穩定的物資來源，保證持續獲取大量穩定的可回收利用廢棄物，為制造商一體化體系和處理―加工商體系提供貨源。

3、處理―加工商體系

擁有專業的處理、加工、運輸設備，對廢棄物進行收集、分解、加工，使之達到工業標準的要求，這個體系同時也是廢棄物轉運商、零售―批發商以及臨時性體系的買主。

4、零售―批發商體系

該體系是“強制押金”法規的產物，其職能是完成分銷任務，消費者在這樣的體系中發揮著積極作用，他們把“產品”帶給渠道成員后換回押金。

5、臨時性體系

臨時性的垃圾回收組織不定期地收集可回收利用物資，賣給永久性的渠道成員。這些組織的活動具有間斷性，是消費者和買方的中介。

從這個產業模式可以看出，各個體系是把可回收利用的廢棄物資與最終市場的物資需求聯結起來的紐帶，體現了市場的整合與調節。這些體系能否正常運行，不僅取決于該體系自身的功能和作用，還取決于再生物資的市場供給與需求的有效性，即再生物資的回收利用必須有良好的市場前景及市場化的有效渠道。

事實上，資源再生過程是一個循環流動的渠道體系，上述體系從對再生資源進行初步收集、分解和分類開始，到與工業企業進行市場交易并為工業企業重新利用，其本質就是市場體系的運作，其運轉必須滿足四個基本條件：具備回收物資的高效處理技術；有可利用的物資或產品存在；有產品收購商和制造商；有最終產品的市場需求。因此，建立資源再生體系，必須從市場的角度出發，從資源需求的層面考慮目標市場的性質、分銷物資的類型及相應的處理要求、渠道成員作用及整個企業的贏利能力。

三、中國資源再生產業的實踐

我國自建國以來就比較重視再生資源的利用工作。近年來隨著我國發展循環經濟、建設節約型社會等政策的出臺，我國的再生資源回收利用行業受到極大的重視。

1、我國再生體系的構成

當前，我國資源再生體系主要由回收網絡、市場集散交易和綜合利用處理三個重要環節組成。回收網絡：由社區回收點和街道回收站組成，負責回收居民交售的可再生資源并進行簡單分類、整理，以便企業利用或進入集散交易中心。集散交易中心網絡（區域性的集散地和交易市場）：接收街道回收站及工廠、企事業單位回收的再生資源，按照分類標準進行分揀、整理、加工，通過市場實現資源合理配置，方便資源利用企業進場采購。綜合利用處理網絡：以一定規模和加工能力的企業作為再生資源綜合利用的終端，利用高新技術對再生資源進行開發利用，形成再生資源產業群，使再生資源行業產業化。

2、我國資源再生產業存在的不足

上述資源再生利用體系的實踐在我國已經取得初步成效，形成了一批典型企業，建立了一些大型廢舊物資配送交易中心和省級再生資源加工園，從一定程度上緩解了我國的資源約束矛盾。但是，我國的資源再生產業還存在明顯的不足，制約了我國資源再生產業的良性發展。

（1）缺乏健全的管理法規和行業標準。雖然我國近年來相繼出臺了《再生資源回收管理辦法》和《循環經濟促進法》，確立了產業基本規范和法律框架。但比較西方國家，我們的法律法規體系仍不甚完善，還缺乏必要的操作層面的制度、辦法，致使回收網點無序發展，再生資源市場秩序混亂。

（2）資源回收企業規模小，資源流失嚴重。我國資源回收利用企業規模普遍較小，不足50人的小型企業占相當比例。由于企業規模小、技術水平有限，再生資源流失嚴重，既浪費了資源，又污染了環境。

（3）行業技術進步緩慢，與國外同行業差距較大。由于缺乏資金和技術投入，我國資源再生行業技術普遍落后，大多數企業仍以手工勞動為主，工藝流程落后，缺乏深加工能力，產品技術含量和附加值低。同時由于科技投入低，科技人員比重遠遠低于其他行業，企業發展潛力不足。

（4）市場化程度嚴重不足，資源整合能力弱，資源再生產業的潛力難以充分發揮。第一，我國目前尚未出臺一個相對具體的資源再生產業的發展規劃，因此產業發展缺乏實質性的產業化政策以及相應的配套產業布局。直接影響資源再生企業的規模化，行業集中度低，難以形成產業聚集效應和規模效應，無法發揮行業整合優勢，難以形成具有國際競爭力的龍頭企業。第二，行業管理缺乏市場化手段，無法發揮市場的潛力。我國在市場定價、企業融資、企業資格認定、稅收政策等方面還缺乏必要的市場化手段，導致資源再生企業魚龍混雜、群雄割據、各自為戰，甚至為爭奪資源或市場惡性競爭；企業缺乏必要的優惠政策，缺乏融資渠道，企業規模難以擴張，行業技術進展緩慢。第三，由于缺乏市場機制，資源調控和優化配置難以順利實現，再生資源產業調整經營結構、資產結構、人員結構和發展戰略都缺乏必要的基礎，產業的發展潛力受到極大限制。

四、資源再生產業市場化發展模式的構想

有關統計表明全世界再生資源產業的產值可以達到每年6000億美元，其中美國達到1100億美元，日本350億美元，而我國僅為200億美元。與此同時，每年可以回收利用但是沒有回收利用的再生資源價值達350―400億美元，如何將這些龐大的資源迅速轉化為市場需求的資源，為其構筑一條高效的轉化渠道是一個急待解決的問題。這既反映了我國與發達國家的差距，也顯示出我國資源再生產業發展的巨大空間。

因此，為了更加有效地發揮資源再生產業的潛力，緩解我國當前的資源約束矛盾，就必須走出一條適合中國國情市場化發展道路。

首先，要著重開展對資源再生產業發展的模式研究。對比發達國家資源再生產業的現狀，分析我國發展資源再生產業的比較優勢，找到資源再生產業發展的關鍵要素，從制度建設、社會觀念和技術角度確定適合我國當前和未來經濟發展的、可持續的資源再生產業發展的市場化模式。

其次，從產業經濟的角度出發，以市場結構、規模經濟、行業集中度、配套產業為切入點，研究我國資源再生產業的市場化發展方式，分析其產業輻射與帶動能力，確立我國發展資源再生產業的市場化發展道路，為決策提供數學、經濟學等方面的理論支持。

最后，對比發達國家資源再生產業的實踐，結合我國資源安全狀況和產業結構狀況，依照市場化的發展模式，從產業布局、運行模式、產業技術、成本效益、產業鏈條、配套設施等方面入手，研究市場化手段和方法，提出市場化對策，明確提出保障資源再生產業發展的產業化政策。

【參考文獻】

[1] Lindhqvlst，T．，Extended Producer Responsibility in Cleaner Production [D]．Lund University，Sweden，PhD，Dissertation，2000．

[2] 王干：論我國生產者責任延伸制度的完善[J].中國法學，2006（7）.

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關鍵詞: 生態智能型產業分類模式環境資源培育維護產業廢棄資源再生產業高新知識技術產業

中圖法分類號: F―014 文獻標識碼: A 文章編號: 1006-1770(2009)02-060-04

一、舊全球化時代的三次產業分類模式及其歷史局限性

新興產業與傳統產業之間，此消彼長的力量博弈構成了人類社會產業發展過程中的矛盾，具體表現為人類社會產業分類模式的演化。伴隨著生產力的發展和社會分工的深化，新興傳統與傳統產業之間的力量博弈構成了人類社會產業發展的動力機制，也正是這種動力機制的作用，產業絕不是一成不變的。人類社會產業發展史實質上就是一部新興產業與傳統產業此消彼長、力量博弈的歷史進程；就是一部新興產業從誕生到淘汰或進一步更新，以及對其他產業與整個社會產生影響的歷史進程。

傳統的三次產業分類模式，以及產業重心沿著一、二、三次產業向前演進的理論，對于分析舊全球化時代的產業結構演變過程比較適用，但是，隨著現代生產力的迅速發展、科學技術的巨大進步，這種劃分方法的缺陷和局限日益暴露出來，已不能正確地反映現代經濟發展中產業結構的變化趨勢，已不能準確地體現新全球化時代經濟發展的本質要求。總之，傳統經濟運行方式在生態經濟意義上缺乏穩定性和可持續性日益突顯，要使經濟運行建立在一個穩定和持續的基礎上，就必須使經濟運行與環境資源之間形成一種相對和諧的關系，這就要求我們改變傳統的經濟運行方式，包括對傳統三次產業分類模式的調整與變革。

二、構建生態智能型產業分類模式是新全球化的時代要求

我們有必要對新興產業發展的原因、規律及其機制作出探討，同時也希望能夠指明產業發展、產業創新、主導產業的更替、產業革命等一系列趨勢。此時此刻，人類社會已經進入一個以新科技革命、知識革命與生態文明理念為基礎的新全球化時代，新型的、適應先進生產力、社會分工發展需求的產業分類模式建構遲滯與傳統的、不適應先進生產力、社會分工發展需求的產業模式之間形成空缺，迫切要求我們建構一種新型的產業分類模式――生態智能型產業分類模式。

20世紀末，人類社會進入了一個新全球化時代。這一時代在結構和特點上與舊全球化時代存在著本質的差異，從而構成了人類社會產業發展新的歷史地平線。高新知識技術、資本及其所屬要素（經濟、政治、文化、軍事等）的跨國界流動，構成了一個相互聯系、依存、互動的知識技術、資本整體。發達國家為了滿足不斷擴大產品銷路的欲望，驅使知識技術、資本奔走于全球各個角落，它們必須到處落戶，到處開發，到處建立聯系。發展中國家所遭受的一切挫折與挑戰，都與這一新時代的本性、結構和特點有關。那么，新舊全球化時代的本性結構和特點，差異何在？1 產業經濟基礎差異：從工業化走向后工業化，信息技術、知識經濟時代的來臨，使整個全球化的存在基礎發生本質變革。工業革命以后，一直到20世紀下半葉，舊全球化時代產業經濟基礎主要是機器――電力大工業，產業軸心是工業文明。而人類現階段所處的新全球化時代則是以新科技革命和知識革命為基礎，產業軸心是后工業文明――生態文明。2 全球化結構構成內涵的差異：舊全球化時代是一種農業文明與工業文明相融合，資本與勞動相疊加，城市鄉村二元發展的結構模式。新全球化時代則是一種農業文明、工業文明與生態文明相融合，知識經濟與資本經濟相疊加，生態環境與城市、鄉村相協調的新型結構模式。3 全球化統治或治理方式的差異：舊全球化時代主要依靠商品輸出、資本輸出和武力輸出，以國家強權和殖民主義同盟來實現對全球的實力控制。新全球化時代盡管有美國的實力型霸權政治存在，但幾乎所有的發達國家都是通過人才掠奪或信息科技、政治文化及互聯網、大眾傳媒手段從而造成信息鴻溝、科技鴻溝。全球角逐已從實體層次向知識信息為代表的智能層次轉變。知識經濟、信息化社會使先進文化、優秀人力資源成為各國各民族的核心競爭力。

三、新全球化時代生態智能型產業分類模式的基本內涵

筆者在借鑒傳統三次產業分類模式的基礎上，提出了生態智能型產業分類模式。生態智能型產業體系的構建，不只是形式上的改變，更注重從內涵上予以創新，因為只有內涵的創新，才能帶給整個產業體系框架革命性的變革。

（一）人類社會產業的三大層次

產業是一個反映人與環境資源關系的范疇，深刻地映射著人與自然關系的深度與性質，表征著人類征服和控制自然的能力，依據這一緣由，筆者把人類社會產業分為三大層次：

第一層次，環境資源為人類服務的產業層次

在這一層次，人類從環境資源中索取的物質流（人的物質產品）占主導地位，并且在生產物質流的過程中向環境排放廢棄物。環境資源是手段，人類是目的。農業、工業都隸屬于這一層次，物質流以及主要由物質流產生的能量流，共同從環境資源順向流入人類社會。

第二層次，人類為人類服務的產業層次

在這一層次，以物質流為基礎形成信息流（人的精神產品）占主導地位，信息流在這一層次中具有累積效應。人類是手段，人類也是目的。這一層次，作為自然界的產物和經濟活動主體――人的素質得到了提高，但在消費物質流過程中向環境排放自己的廢棄物。第三產業以及高新知識技術產業都隸屬于這一層次。

第三層次，人類為環境資源服務的產業層次

在這一層次，信息流帶動物質流、能量流逆向返回環境占主導地位。這一層次，主要解決環境資源的再生能力與凈化能力，人類與環境資源如何協同進化問題。環境資源培育維護產業，以及廢棄資源再生產業都隸屬于這一層次。

設定三個產業層次的目標是為了實現生態平衡，物質流、能量流從環境中順向流入人類社會，在人類社會又產生信息流，最終在信息流的引導下，逆向返還環境，人類社會與環境資源達到一種協同進化，達到一種物質、能量的平衡。

（二）新興產業之內涵意蘊的界定

1.環境資源培育維護產業

環境資源培育維護產業主要是進行保護、恢復、再生、更新、增殖和積累環境資源的生產和再生產活動的產業集群。環境資源培育維護產業是基礎性的產業。也就是說，沒有環境資源培育維護產業，其他物質生產部門則成為無源之水、無本之木，更談不上在這些物質生產部門基礎上發展起來的各種服務業，它聯接人類經濟活動與自然環境，是自然與社會建立橋梁的產業。環境資源培育維護產業以維持環境資源可持續發展為目標，通過投入物質產品和人力資源以恢復與改善環境資源狀況或提高其質量，旨在增加環境資源存量，開辟新的資源利用途徑，以及增加環境承載力，從而實現人類對環境資源的索取的權利與對環境資源的反哺義務的平衡，提高資源基礎功能。

2.廢棄資源再生產業

廢棄資源再生產業主要包括：一、社會廢棄物再資源化，專門進行廢棄物搜集工作，然后經過處理，重新供給企業進行再生產。二、社會廢棄物無害化處理，專門處理廢棄物使之無害化，它是將人類生產、生活所排放的廢棄物進行處理，使之變成可以繼續利用的再生資源，或將廢棄物變成對環境無害的過程，也可以稱為墑處理產業。廢棄資源再生產業的作用對象是社會廢棄物，與自然資源相比，廢棄物是高墑物質，我們要通過產業途徑使之重新低墑化。社會廢棄物是不滅的物質，是放錯了位置的資源，廢棄物再資源化是必須，也是可能的7。

3.高新知識技術產業

在新全球化時代背景下，產業經濟活動發生根本性的轉變，即生產力的根本轉向――從工業生產力向信息生產力轉變；經濟活動的中心已由物質生產向高新知識技術生產轉變，高新知識技術已經成為經濟生產中的首要因素，知識、技術等無形資產的投入對經濟活動起著主導作用。高新知識技術產業是以高新知識技術（信息流）生產、加工、運輸為主的產業；主要是由信息流帶動物質流的產業；高新知識技術產業產品價值的構成，知識和技術所占的比重遠大于原材料、能源與勞動力成本的總和；隨著高新技術產品生命周期的縮短，我國企業如果不向發達國家購買知識產權、知識專利，不需幾年，所生產的產品就會遭到市場的淘汰，這就是知識經濟時代的殘酷性，這也

一、舊全球化時代的三次產業分類模式及其歷史局限性

新興產業與傳統產業之間，此消彼長的力量博弈構成了人類社會產業發展過程中的矛盾，具體表現為人類社會產業分類模式的演化。伴隨著生產力的發展和社會分工的深化，新興傳統與傳統產業之間的力量博弈構成了人類社會產業發展的動力機制，也正是這種動力機制的作用，產業絕不是一成不變的。人類社會產業發展史實質上就是一部新興產業與傳統產業此消彼長、力量博弈的歷史進程；就是一部新興產業從誕生到淘汰或進一步更新，以及對其他產業與整個社會產生影響的歷史進程。

傳統的三次產業分類模式，以及產業重心沿著一、二、三次產業向前演進的理論，對于分析舊全球化時代的產業結構演變過程比較適用，但是，隨著現代生產力的迅速發展、科學技術的巨大進步，這種劃分方法的缺陷和局限日益暴露出來，已不能正確地反映現代經濟發展中產業結構的變化趨勢，已不能準確地體現新全球化時代經濟發展的本質要求。總之，傳統經濟運行方式在生態經濟意義上缺乏穩定性和可持續性日益突顯，要使經濟運行建立在一個穩定和持續的基礎上，就必須使經濟運行與環境資源之間形成一種相對和諧的關系，這就要求我們改變傳統的經濟運行方式，包括對傳統三次產業分類模式的調整與變革。

二、構建生態智能型產業分類模式是新全球化的時代要求

我們有必要對新興產業發展的原因、規律及其機制作出探討，同時也希望能夠指明產業發展、產業創新、主導產業的更替、產業革命等一系列趨勢。此時此刻，人類社會已經進入一個以新科技革命、知識革命與生態文明理念為基礎的新全球化時代，新型的、適應先進生產力、社會分工發展需求的產業分類模式建構遲滯與傳統的、不適應先進生產力、社會分工發展需求的產業模式之間形成空缺，迫切要求我們建構一種新型的產業分類模式――生態智能型產業分類模式。

20世紀末，人類社會進入了一個新全球化時代。這一時代在結構和特點上與舊全球化時代存在著本質的差異，從而構成了人類社會產業發展新的歷史地平線。高新知識技術、資本及其所屬要素（經濟、政治、文化、軍事等）的跨國界流動，構成了一個相互聯系、依存、互動的知識技術、資本整體。發達國家為了滿足不斷擴大產品銷路的欲望，驅使知識技術、資本奔走于全球各個角落，它們必須到處落戶，到處開發，到處建立聯系。發展中國家所遭受的一切挫折與挑戰，都與這一新時代的本性、結構和特點有關。那么，新舊全球化時代的本性結構和特點，差異何在？1 產業經濟基礎差異：從工業化走向后工業化，信息技術、知識經濟時代的來臨，使整個全球化的存在基礎發生本質變革。工業革命以后，一直到20世紀下半葉，舊全球化時代產業經濟基礎主要是機器――電力大工業，產業軸心是工業文明。而人類現階段所處的新全球化時代則是以新科技革命和知識革命為基礎，產業軸心是后工業文明――生態文明。2 全球化結構構成內涵的差異：舊全球化時代是一種農業文明與工業文明相融合，資本與勞動相疊加，城市鄉村二元發展的結構模式。新全球化時代則是一種農業文明、工業文明與生態文明相融合，知識經濟與資本經濟相疊加，生態環境與城市、鄉村相協調的新型結構模式。3 全球化統治或治理方式的差異：舊全球化時代主要依靠商品輸出、資本輸出和武力輸出，以國家強權和殖民主義同盟來實現對全球的實力控制。新全球化時代盡管有美國的實力型霸權政治存在，但幾乎所有的發達國家都是通過人才掠奪或信息科技、政治文化及互聯網、大眾傳媒手段從而造成信息鴻溝、科技鴻溝。全球角逐已從實體層次向知識信息為代表的智能層次轉變。知識經濟、信息化社會使先進文化、優秀人力資源成為各國各民族的核心競爭力。

三、新全球化時代生態智能型產業分類模式的基本內涵

筆者在借鑒傳統三次產業分類模式的基礎上，提出了生態智能型產業分類模式。生態智能型產業體系的構建，不只是形式上的改變，更注重從內涵上予以創新，因為只有內涵的創新，才能帶給整個產業體系框架革命性的變革。

（一）人類社會產業的三大層次

產業是一個反映人與環境資源關系的范疇，深刻地映射著人與自然關系的深度與性質，表征著人類征服和控制自然的能力，依據這一緣由，筆者把人類社會產業分為三大層次：

第一層次，環境資源為人類服務的產業層次

在這一層次，人類從環境資源中索取的物質流（人的物質產品）占主導地位，并且在生產物質流的過程中向環境排放廢棄物。環境資源是手段，人類是目的。農業、工業都隸屬于這一層次，物質流以及主要由物質流產生的能量流，共同從環境資源順向流入人類社會。

第二層次，人類為人類服務的產業層次

在這一層次，以物質流為基礎形成信息流（人的精神產品）占主導地位，信息流在這一層次中具有累積效應。人類是手段，人類也是目的。這一層次，作為自然界的產物和經濟活動主體――人的素質得到了提高，但在消費物質流過程中向環境排放自己的廢棄物。第三產業以及高新知識技術產業都隸屬于這一層次。

第三層次，人類為環境資源服務的產業層次

在這一層次，信息流帶動物質流、能量流逆向返回環境占主導地位。這一層次，主要解決環境資源的再生能力與凈化能力，人類與環境資源如何協同進化問題。環境資源培育維護產業，以及廢棄資源再生產業都隸屬于這一層次。

設定三個產業層次的目標是為了實現生態平衡，物質流、能量流從環境中順向流入人類社會，在人類社會又產生信息流，最終在信息流的引導下，逆向返還環境，人類社會與環境資源達到一種協同進化，達到一種物質、能量的平衡。

（二）新興產業之內涵意蘊的界定

1.環境資源培育維護產業

環境資源培育維護產業主要是進行保護、恢復、再生、更新、增殖和積累環境資源的生產和再生產活動的產業集群。環境資源培育維護產業是基礎性的產業。也就是說，沒有環境資源培育維護產業，其他物質生產部門則成為無源之水、無本之木，更談不上在這些物質生產部門基礎上發展起來的各種服務業，它聯接人類經濟活動與自然環境，是自然與社會建立橋梁的產業。環境資源培育維護產業以維持環境資源可持續發展為目標，通過投入物質產品和人力資源以恢復與改善環境資源狀況或提高其質量，旨在增加環境資源存量，開辟新的資源利用途徑，以及增加環境承載力，從而實現人類對環境資源的索取的權利與對環境資源的反哺義務的平衡，提高資源基礎功能。

2.廢棄資源再生產業

廢棄資源再生產業主要包括：一、社會廢棄物再資源化，專門進行廢棄物搜集工作，然后經過處理，重新供給企業進行再生產。二、社會廢棄物無害化處理，專門處理廢棄物使之無害化，它是將人類生產、生活所排放的廢棄物進行處理，使之變成可以繼續利用的再生資源，或將廢棄物變成對環境無害的過程，也可以稱為墑處理產業。廢棄資源再生產業的作用對象是社會廢棄物，與自然資源相比，廢棄物是高墑物質，我們要通過產業途徑使之重新低墑化。社會廢棄物是不滅的物質，是放錯了位置的資源，廢棄物再資源化是必須，也是可能的7。

3.高新知識技術產業

在新全球化時代背景下，產業經濟活動發生根本性的轉變，即生產力的根本轉向――從工業生產力向信息生產力轉變；經濟活動的中心已由物質生產向高新知識技術生產轉變，高新知識技術已經成為經濟生產中的首要因素，知識、技術等無形資產的投入對經濟活動起著主導作用。高新知識技術產業是以高新知識技術（信息流）生產、加工、運輸為主的產業；主要是由信息流帶動物質流的產業；高新知識技術產業產品價值的構成，知識和技術所占的比重遠大于原材料、能源與勞動力成本的總和；隨著高新技術產品生命周期的縮短，我國企業如果不向發達國家購買知識產權、知識專利，不需幾年，所生產的產品就會遭到市場的淘汰，這就是知識經濟時代的殘酷性，這也客觀上決定了我國把高新知識技術產業從第三產業中獨立出來進行強化發展的緊迫性。

（三）新興產業在生態智能型產業非類模式中的層級界定

1.強調一種生態學原理的層級界定，這是一種物質流的循環方式。資源提供者（環境資源培育維護產業）；生產者（農業、工業）；消費者（服務業、高新知識技術產業）；分解者（廢棄資源再生產業）四維一體，以后資源不是由自然環境直接提供，而是由環境資源培育維護產業提供并且負責開發、培育、保護環境資源，是自然環境在人類社會的“人”。以前自然環境就是資源的直接提供者，以后，自然環境不再是資源的直接提供者，而是環境資源培育維護產業，資源提供是有代價的，而不是過去那樣無償使用、濫采濫用。按照環境資源系統與經濟系統之間物質流動的方向，在經濟系統的物質入口增加環境資源培育維護產業，在出口端進一步加強廢棄資源再生產業12。如果說正向生產和消費過程的環境資源保護努力是具有節流意義的減物質化，那么逆向的廢棄資源再生和環境資源修復過程則是具有開源意義的減物質化。

環境資源培育維護產業、農業、工業、服務業、高新知識技術產業和廢棄資源再生產業組成了一條環形的產業鏈條，環境資源培育維護產業發現、保護和再生環境資源，為第一、第二次產業活動提供生產對象。第一次產業即廣義農業，獲取環境資源從而為人類提供基本的生存必需品；第二次產業即廣義工業，加工取自于環境資源的初級產品，提供滿足人們生活和生產所需要的次級產品；第三次產業即廣義服務業，連接人類產業的各個環節，連接生產與消費，促使利用環境資源的生產與消費過程最終得以實現。廢棄資源再生產業把人類社會排放的廢棄物進行處理，然后又回歸自然或者作為再生資源流入人類社會。增加環境資源培育維護產業與廢棄資源再生產業后的產業鏈條既完整和全面地反映了經濟活動的先后層次，又能夠體現經濟系統與環境資源系統之間的相互作用關系和過程，有助于實現經濟、社會、環境資源的協調發展、協同進化。

2.強調一種融合、創新的層級界定，這是一種信息流的循環方式。高新知識技術產業為其他五個產業提供知識、技術支持，一種無形的融合，這就是產業智能化。傳統三次產業分類模式主要是針對工業化發展而設計的，這種產業分類模式普遍遵循所謂同質性原則，即一種產品由一個產業來生產，諸多產品與諸多產業處于一一對應的關系中。產業融合是信息化進程中一種新型產業發展形態，相對于傳統工業時代產業分類普遍遵守同質性原則而言，我們要以信息化、知識化共同營造的新全球化時代為基礎，充分反映信息融合基礎上產業融合這一新特點。產業融合不僅是技術融合，更是涉及到服務以及商業模式乃至整個社會運作的新方式。高新知識技術產業主要脫胎于第三次產業，但其創新活躍，對其他所有產業都具有大幅度的輻射作用。新全球化時代的到來，人類生產生活方式的變革，生產力的飛躍，體現了人類社會產業活動深度和廣度，以及經濟活動中分工協作和專業化水平不斷提高，形式日趨多樣的現狀。高新知識技術產業絕大多數目前正處于形成時期，某種程度上對傳統產業寄生性大于獨立性。隨著經濟與知識技術水平的提高，由于高新知識技術產業對傳統產業的滲透與改造，使傳統產業的技術水平不斷提高，其自身活動方式范圍和技術水平也相應提高，所以，高新知識技術產業具有融合性。

（四）生態智能型產業分類模式的性質特征

1.可持續性

生態智能型產業分類模式具有可持續性是因為其自身存在的生態學規律，具有環境成本內生化及全過程控制污染，以低成本投入、低能源消耗、低環境污染和高經濟效益的運作模式，促進人口、資源、環境、經濟、社會的協調發展，實現人類與環境的協同進化，人類社會的可持續發展。產業在演進過程中，按照符合生態系統有機循環原理建立發展模式，使不同類型的產業部門建立起經濟資源利用和再利用的有機循環模式，盡可能地消除生產與消費環節對環境的破壞，達到產業與自然和社會環境共同可持續發展和諧統一的目的。新興產業在經濟與環境資源之間以及經濟體系內容之間形成的正反饋機制，降低了經濟活動的外部性，提高了產業的技術關聯水平，增加了產業結構體系內的系統關聯層次13。

2.綠色循環性

相對于傳統產業分類模式而言，生態智能型產業分類模式更加注重控制生產和再生產所需的資源投入的數量與質量，資源的使用應具有高效率，而且以利用可再生和無污染的資源為主，它遵循循環經濟發展模式，在產出與投入要素相關的產業行業和企業間形成生態或產業鏈條，以保證在上一生產過程中的廢棄物可以作為下一生產過程的投入原料來加以利用。在產業經濟體系中的生產、交換、分配、消費各個環節，生態智能型產業分類模式表現出綠色循環的特征。

3.效益性

生態智能型產業分類模式可以給國家和企業帶來效益，否則生態智能型產業分類模式是難以實現的。由于現在的國家和企業都在不斷地追求經濟效益，特別是對發展中國家而言，現階段拋棄效益去追求環境保護是不可能的。但是，從經濟與環境資源的理論來看，向生態型產業轉化與效益的提高是不矛盾的，相反地，是相輔相成的。利用循環經濟理論、工業生態學、清潔生產來發展經濟，可以加快技術發展速度，充分利用資源、降低成本、提高效益；企業效益增加了，也就有了更多的資金、技術進行維護環境資源的技術創新，在這個過程中不但企業的經濟效益提高了，企業的社會效益、生態效益同樣也提高了。

4.普適性

生態智能型產業分類模式適用于每一個國家，具有普適性。在經濟全球化進程中，隨著可持續發展戰略在世界范圍內的普遍實施，產業的生態化、智能化在發達國家漸成潮流，這一發展不僅使三次產業向智能化目標演進，而且與環境資源保護有機結合，而環境資源保護是超越國界的，不是單獨一個國家就能完全實現的，無論對于發達國家還是發展中國家而言，產業生態化、智能化都是一個不可避免的發展趨勢。雖然每個國家的產業結構具有其特殊性，產業生態化、智能化的過程階段也不同，但是其目的和結果都是一樣的，那就是達到國民經濟各行業對環境友好，使得人類與環境資源和諧發展、協同進化14。

參考文獻：

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篇3

馬克思的社會資本再生產理論深刻剖析了資本再生產的一般規律，指出了再生產在社會經濟中的重要性，在分析資本再生產的過程中，馬克思詳細分析了各部類以及不同的價值形式在在生產過程中的演進，對我國經濟有很大的指導現實意義。

一、有助于理解市場與政府調控之間的關系。

馬克思的再生產理論是建立在社會經濟運行中只存在兩大經濟部門――生產生產資料部門和生產消費資料部門的基礎上，社會總產品通過對物質補償和價值補償來實現再生產的過程，在這個過程中要實現總量均衡和結構均衡。在現實生活中，政府行為對兩大部類的增長是存在影響的，政府可以通過稅收和直接投資政策對第一部類進行強制性的積累，即讓社會積累大于資本家的積累，從而加快第一部類的增長速度。在社會主義的市場經濟中，市場不是萬能，如何處理好經濟發展過程中速度、比例、效率之間的關系，如何正確處理產業結構合理化以及怎樣確定積累和消費之間的比例關系等等，這些都是政府應該調控，也必須通過政府來調控。同時政府應該看到社會再生產的自我調節和自我實現的功能，看到市場自身的運行的規律，通過調節結構上或者總量的多少，來實現社會總資本的再生產，最終實現可持續的發展。

二、有助于正確理解通貨膨脹。

馬克思的在生產理論中說，貨幣資本積累是市場經濟再生產的起點，這一規律對于我國社會主義市場經濟實踐具有重要指導意義。市場經濟條件下，社會再生產的起點是先完成貨幣資本積累，然后運用這些資本去購買相應的經濟資源，使之變成生產要素，進而組織生產。正因為如此，改革開放初期至今，資金問題仍是全國各地區及各部門發展經濟首先需要解決的問題。這就是貨幣資本積累是市場經濟形態下再生產的起點這一規律在發揮作用。完成了貨幣資本的積累還需要貨幣資本的大量集中，并運用于購買再生產所必需的生產要素，這才會使貨幣成為再生產的起點。馬克思說“在信用制度下，所有這些可能的資本，由于它們積累在銀行等等的手中，而成為了可供支配的資本、可貸資本、貨幣資本，而且不再是被動的東西，而是能動的，生利的東西。”因此大力發展銀行，為企業提供信貸資金，進一步擴大規模，推動再生產。

三、有助于理解我國出現的民工荒。

近年來，我國東部沿海城市出現了明顯的民工荒現象，這是由于我國實施了積極的財政政策和貨幣政策，加大了積累的部分，同時也相應的增加了積累中的可變資本部分，因此對勞動力需求進一步加大；同時，我國雖然是人口大國，但是由于經濟發展東西不均衡，人口分布也不均衡，而且我國人口增長速度減緩，年輕勞動力越來越少，這又減少了勞動力的供給。增加的可變資本需要更多的勞動力，由于我國人口分布不均，且人口增長減緩，這又減少了我國勞動力的供給。

面對這一問題，馬克思在資本論做了這樣的闡述“規模擴大的再生產所需要的前提是，既定產品的各種要素已經有了不同的組合，或不同的職能規定，因此這改變的不是簡單再生產的各種既定要素的數量，而是它們的質的規定，并且這種改變是以后隨著發生的規模擴大的再生產的物質前提。”因此我們應該改變產品中各種要素的組合，通過技術的改進和原有員工的培訓，來減少勞動力的需求，進一步合理各種要素的投入。

四、有助于我國經濟結構調整。

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關鍵詞：因素替換分析 現代商貿業 經濟質量

我國經濟的發展正不斷從資源約束型向需求約束型轉變，并逐步從“以市場為中心”的理念向“以生產為中心”的理念發展。經濟的轉型升級和體制改革，促使現代商貿業在產業鏈中的地位不斷加強，現代商貿業在產業發展中的先導作用不斷增強（陳玲，2010）。而現代商貿業的經濟質量究竟如何、如何衡量現代商貿業中的經濟質量等問題便成為學者和社會各界人士關注的焦點。現代商貿業經濟質量明顯提高的標志是什么？如何建立評價體系對現代商貿業的經濟質量進行評價？這些都是值得商榷的問題。

縱觀國內研究發現，對我國現代商貿業經濟質量評價的研究較少，且大都以定性研究為主，通過定量方法研究的文獻極為罕見（馬強文、任保平，2011）。為彌補這一缺口，本文試圖站在我國現代商貿業的角度，采用一定的定量手段，實證研究我國現代商貿業的經濟運行質量評價問題，并深入分析我國現代商貿業的區域特性，為理論界進一步研究和國家、各級政府宏觀決策提供一定的理論依據。

商貿業經濟質量的理論分析

從商貿業的生產發展來看，商貿經濟的發展實質上是一個由外延擴張再生產逐步轉變為內涵擴張再生產的過程（徐喬梅等，2013）。該過程主要表現為以下四種形式：外延擴張再生產形式：特點是商貿企業勞動力投入與資金要素投入呈同步增長，即它是一種基于人均占有資產與人均商業技術設備等不變的單純的企業運營能力和規模的擴張。資本密集型的擴大再生產形式：特點是商貿資金總額的增長高于拉動力投入的增長，即人均資金額提高，勞動密集型不斷向資本密集型轉變。向技術密集型轉變的擴大再生產形式：特點是體現技術水平的各類技術、設施等投入的增長高于資金總額增長，即技術型投資占比出現提升，資本密集型不斷向技術密集型轉變。內涵式擴大再生產形式：特點是商貿產業的投入產出效率得到提升，即資金、技術等投入實現了“1+1>2”。

實際上，以上四種形式不是獨立表現的，而表現為多種形式并存的格局。但可以根據不同形式貢獻的程度來判斷這種形式在商貿業經濟發展中的地位，從而確定當前商貿業主要出于何種發展階段。當商貿經濟發展特征表現為內涵式擴張為主導時，我們便認為商貿經濟運行的質量是良好的。由于內涵式擴張是一個不斷挖掘生產潛力的動態過程，而其潛力不可能在短期內被無限挖掘，因此達到一定程度后，這種擴張過程將轉化為其他形式以積聚潛力。而當商貿經濟出現第一種或第二種特征時，我們需考察技術擴大再生產與內涵式擴大再生產的回升態勢，以便做出更加客觀地評價。

現代商貿業經濟質量的評價模型

本文綜合前人在該領域的研究經驗，采用因素替換分析方法構建商貿業經濟質量的評價模型。由于商貿經濟可能存在四種形式，因此有必要通過因素替換分析對四種形式劃分結論。以索洛經濟增長模型為基底，可構建差分形式的商貿經濟增長貢獻模型，具體如下（Robert M. Solow，1957）：

Y=Yer+Yci+Ysi+Ycr （1）

Y=L×（A/L）×（F/A）+Y/F （2）

其中，Y表示商貿經濟增長額，Yer表示外延式擴大再生產對商貿經濟的貢獻，Yci表示資本密集型擴大再生產對商貿經濟的貢獻，Ysi表示技術密集型擴大再生產對商貿經濟的貢獻，Ycr表示內涵式擴大再生產對商貿經濟的貢獻。Y表示商貿經濟產出水平，L表示商貿業勞動力投入量，A表示商貿業資本投入量，F表示商貿業技術性資產投入量。并且Y=Y1-Y0，其中，Y1為當期商貿業產出水平，Y0為上一期商貿業產出水平。

（一）外延擴大再生產形式

根據因素替換分析理論，并以式（2）為基礎構建外延擴大再生產的商貿經濟貢獻模型：

（3）

式（3）表達了僅勞動要素增長時商貿經濟的變化程度，即反映了外延擴大再生產行為對商貿經濟的貢獻程度。該式也可以寫為：

（4）

式（4）則反映了資產總額隨勞動力要素投入增長而同步增長時，對商貿經濟的貢獻程度。

（二）資本密集型擴大再生產形式

根據因素替換分析理論，并以式（2）為基礎構建資本密集型擴大再生產的商貿經濟貢獻模型：

（5）

式（5）表達了僅當人均資產總額增長時商貿經濟的變化程度，即反映了資本密集型擴大再生產行為對商貿經濟的貢獻程度。該式也可以寫為：

（6）

式（6）則反映了當資產總額增長水平高于勞動力要素投入增長水平時，對商貿經濟的貢獻程度。

（三）技術密集型擴大再生產形式

以式（2）為基礎構建技術密集型擴大再生產的商貿經濟貢獻模型：

（7）

式（7）表達了僅當技術型固定資產份額變動時商貿經濟的變化程度，即反映了技術密集型擴大再生產行為對商貿經濟的貢獻程度。該式也可以寫為：

（8）

式（8）則反映了當技術型固定資產增長水平高于總資產的增長水平時，對商貿經濟的貢獻程度。

（四）內涵式擴大再生產形式

以式（2）為基礎構建內涵式擴大再生產的商貿經濟貢獻模型：

（9）

式（9）表達了僅當（技術性）固定資產產出率變動時商貿經濟的變化程度，即反映了內涵式擴大再生產行為對商貿經濟的貢獻程度。也可以寫為：

（10）

式（10）反映了商貿經濟增長水平高于固定資產投資時獲得商貿經濟的進一步增長程度，它是商貿經濟增長的剩余部分，而這部分貢獻就是商貿業不斷創新帶來的溢出效應，即實現了“1+1>2”。對式（1）兩邊同除以Y0，可得到衡量商貿經濟增長貢獻率的模型如下：

Y / Y0 =Yer / Y0+Yci / Y0 +Ysi / Y0 +Ycr / Y0 （11）

對式（1）兩邊同除以上一期商貿經濟水平ΔY，可得到衡量商貿經濟增長貢獻份額的模型如下：

1=Yer /Y +Yci /Y +Ysi /Y +Ycr /Y （12）

在式（12）等號右邊，每一項分別代表了對應的擴大再生產形式對商貿經濟的貢獻份額。

實證分析

（一）變量選取及數據來源

在前面涉及的變量中，商貿經濟水平采用商貿業利潤總額表示（由于商貿業以銷售購買為主，因此采用商貿業利潤總額表示經濟水平，而不用商貿業增加值），商貿業勞動力投入采用商貿業年末從業人員數表示，資產總額采用商貿業資產總額表示，技術性變量采用商貿業固定資產投資占總資產比重表示。反映內涵式擴大再生產的變量為（技術性）固定資產投資產出率，因此采用固定資產利潤率作為其變量。

考慮到現代商貿業構成的復雜性，本文僅考慮現代商貿業主要部分，即限額以上批發零售業。選取2004-2011年我國及30個省區的數據為樣本，變量所有數據來源于歷年中國統計年鑒，部分數據通過各地區統計年鑒補全。

（二）全國層面分析

根據式（3）-（12），得到全國層面現代商貿業經濟質量評價結果（見表1）。根據表1結果可知，我國現代商貿業質量歷年評價結果縱向差異較大，也說明我國現代商貿經濟發展表現為逐步增長趨勢。但是，對比數據可知，現代商貿業經濟運行的不確定性較強，經濟波動較大，尤其表現為外延式擴大再生產和技術密集型擴大再生產。從總體發展趨勢來看，我國現代商貿業基本從以資本密集型擴大再生產為主的方式不斷轉變為資本密集型和內涵式擴大再生產共同主導，而外延式擴大再生產的貢獻份額呈現下降趨勢。由于現代商貿業自身屬性決定了它對技術的依賴并不大，技術密集型擴大再生產貢獻份額一直表現為負值，但負向程度總體趨小。在這短時期內，技術密集型擴大再生產貢獻份額有提高趨勢，外延式、資本密集型擴大再生產結構不斷調整，內涵式擴大再生產有漸趨主導的態勢。

（三）區域層面分析

根據我國商貿經濟及整體經濟的區域分布特征，將全國劃分為東、中、西三大區域，劃分方法參見《科學技術會議錄索引》。根據相關模型，得到各區域的評價結果（見表2）。

觀察縱向變化趨勢可知，各區域歷年的評價結果都存在較大差異，且波動性較大，表明各區域現代商貿業運行質量并不穩定。但值得慶幸的是，三大區域內涵式擴大再生產的貢獻均有不斷提升之勢，一定程度上表明各區域現代商貿業的質量有不斷提升的潛力。

縱觀趨勢可知，東部地區現代商貿業走出了一條資本密集型擴大再生產為主，外延式擴大再生產穩中有進，內涵式擴大再生產不斷提高的發展路徑；中部地區現代商貿業走出了一條資本密集型擴大再生產為主，外延式擴大再生產、內涵式擴大再生產穩中有進，技術密集型擴大再生產溫和回升的發展路徑；西部地區現代商貿業走出了一條外延式擴大再生產、資本密集型擴大再生產波形回落、內涵式擴大再生產迅速提升的發展路徑。

通過橫向對比可知，東部地區資本密集型擴大再生產的貢獻份額相對中西部地區優勢下降，中西部地區資本密集型擴大再生產的貢獻份額現已超越東部地區。東部地區技術密集型擴大再生產的負向貢獻緩和回落，但回落幅度不及中西部地區，中部地區2009年技術密集型擴大再生產的貢獻份額甚至達到正值。但是，東部地區內涵式擴大再生產的貢獻份額一直處于領先地位，尤其是2011年已超過資本密集型擴大再生產的貢獻份額。

結論

本文采用因素替換分析方法，對我國及區域現代商貿業的經濟質量進行定量評價。結果顯示，總體上我國現代商貿經濟發展表現為逐步增長趨勢，內涵式擴大再生產有漸趨主導的態勢；而不同區域現代商貿業發展各自存在特征，不同區域都有符合自身的現代商貿業發展路徑；東部地區現代商貿業經濟質量相對最好，內涵式擴大再生產的貢獻份額一直較高。

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篇5

一、馬克思的宏觀經濟理論馬克思以勞動價值論、剩余勞動價值理論為基礎，創建了完整的社會總資本再生產和流通學說，確立了較為系統和完善的宏觀經濟理論。該理論主要包括宏觀經濟運行、宏觀經濟平衡和宏觀經濟調控等內容，蘊含總量平衡、結構平衡和結構優化的思想

馬克思對宏觀經濟運行的考察，抽象化為社會總資本的再生產和流通問題，其核心就是社會總產品的實現。資本主義的社會總產品，在價值上，由不變資本(c)、可變資本(v) 和剩余價值(m) 三部分組成;在實物形態上，由生產資料和消費資料兩種不同經濟用途的產品組成;與此相適應，社會生產也分為生產資料的生產和消費資料的生產。社會總產品的實現，是社會總資本再生產的前提和基礎，是宏觀經濟順暢運行的根本和關鍵。只有當社會總產品的價值組成部分和物質構成在保持一定比例的條件下，社會總產品的各個部分才能在價值上得到補償，在實物上得到替換，整個社會再生產才能順利進行，即整個宏觀經濟的運行才能順暢，社會資源才能實現合理配置。馬克思在分析社會再生產時，不僅研究了生產需求即投資需求，也強調了消費需求在社會再生產中的重要性。馬克思指出，在簡單再生產的前提下，每年生產的消費資料的總價值，等于年價值產品，即等于社會勞動在當年生產的全部價值。其所以如此，因為在簡單再生產中，這全部價值將被消費掉。在社會再生產即社會總需求中不能忽視消費需求。總的來說，馬克思的社會再生產理論從總供給和總需求兩端研究了宏觀經濟的總量平衡和結構平衡。馬克思的擴大再生產理論是一種增長理論，蘊含結構優化的思想。在擴大的社會再生產中，馬克思明確指出積累的源泉來自于剩余價值，并且必須轉化為一定的可追加的不變資本和可追加的可變資本，才有可能實現生產規模的擴大，從而在社會范圍內實現宏觀經濟總量的增加即經濟增長。馬克思還論證了，在相同的價值總量下，兩大部類中不變資本C、可變資本V和剩余價值M三者之間分別進行不同的排列組合，可以由簡單再生產實現擴大再生產。換句話說，通過要素重新配置，進行結構優化，也能夠實現經濟總量增長。

二、凱恩斯的宏觀經濟理論

1936年，凱恩斯的代表作《就業、利息和貨幣通論》出版，標志著凱恩斯宏觀經濟理論的創立。在該書中，凱恩斯拋棄了供給自動創造需求的薩伊定律，將經濟系統行為視為一個整體，包括總收入、總利潤、總產出、總投資和總儲蓄等，對其進行了宏觀經濟總量分析。在政策上，凱恩斯認為要實現充分就業，政府就必須拋棄放任自流的傳統政策，采用積極的財政政策和貨幣政策，對經濟進行干預。由于凱恩斯在經濟理論、分析方法和經濟政策三個方面對西方傳統經濟學進行了徹底的變革，因此，在西方經濟學說史上被稱為凱恩斯革命。

凱恩斯宏觀經濟理論的最大特點是把分析宏觀經濟平衡的重心放在需求上，政府干預經濟的重心在于需求管理。有效需求原理是凱恩斯宏觀經濟理論的實質性內容。凱恩斯認為，一國國民收入取決于有效需求，即商品的總供給和總需求達到均衡狀態時的總需求。有效需求在內容上包括對消費品的需求和對投資品的需求，在數量上取決于邊際消費傾向規律、資本邊際效率規律和流動性偏好規律三大基本心理規律。由于這三大規律的存在，有效需求不足，生產達不到充分就業的程度，失業必然出現。因此，只有通過增加消費需求，擴大投資需求，提高資本邊際效率，降低利息率，才能從根本上克服經濟衰退，實現充分就業。

在投資和儲蓄的關系上，凱恩斯提出二者必然相等的觀點。在《就業、利息和貨幣通論》中，凱恩斯創立了收入、儲蓄和投資的簡單模型。他認為收入=產出的價格=消費+投資，而儲蓄=收入-消費。因此，儲蓄=投資。這一模型的理論寓意在于為宏觀經濟總量平衡提供了一種公式分析。但是，在現實中必須滿足以下條件才能實現：(1) 國民收入必須全部轉化為投資支出和消費支出;(2) 儲蓄能夠全部轉化為投資;(3) 無論是投資支出，還是消費支出都能得到實物保證。顯然，這在現實中是難以做到的，凱恩斯的總量平衡模型存在不足。

三、馬克思與凱恩斯的宏觀經濟理論比較馬克思的宏觀經濟理論與凱恩斯的西方宏觀經濟理論是根本不同的兩種理論。這主要表現在以下方面：

(一)分析范式和邏輯起點的分野

馬克思的宏觀經濟理論，以資本主義商品經濟生產和流通中存在的社會關系為線索，以勞動價值論、剩余價值理論及其統一利潤率的古典一般均衡分析為理論基礎和邏輯起點，建構了具有微觀基礎的邏輯體系和較為完整的宏觀經濟理論。馬克思創立的剩余價值理論科學地揭示了資本家與工人之間剝削與被剝削的對立關系，論證了資本積累與平均利潤率下降的客觀關系，指出了資本主義宏觀經濟失衡，即發生經濟危機進行強制平衡的客觀必然性。馬克思所揭示的這一規律，不僅適用于資本主義早期的商品經濟，也適用于較為發達的現代市場經濟。

凱恩斯的宏觀經濟理論，以有效需求為理論基礎和邏輯起點，建構了政府干預的理論框架。但由于缺乏正確的價值分析和分配理論，始終沒有構建好宏觀經濟學的微觀基礎，從而出現了經濟學微觀與宏觀的區分、對立與割裂。這也成為國外反對和批判凱恩斯主義的強力武器。例如，上世紀70年代西方發達國家普遍出現經濟滯脹現象，傳統凱恩斯主義難以給出合理解釋，也沒有提出有效治理方案。以貨幣主義、理性預期學派等為代表的新自由主義，趁機進行了一場凱恩斯革命的逆轉，凱恩斯主義由此進入低谷。

(二)研究方法和內容構造的不同

在研究方法上，除了均衡分析之外，馬克思更多地強調動態分析。馬克思關于社會擴大再生產的理論，本身就是對經濟增長理論的一種描述。簡單再生產只能維持總量不變的社會總產品生產，擴大再生產則可以增加社會總產品數量，推動經濟增長。他還指出，在簡單再生產條件下，兩大部類通過對c、v和m的重新配置，進行結構優化，也可以進行擴大再生產。這就為經濟增長理論增添了新的表現形式，即在要素投入不變的情況下，通過調整優化結構，也可以建立新的經濟增長點。而凱恩斯的宏觀經濟理論，更多的強調橫截面的靜態分析和靜態比較分析，缺乏長期的動態分析。

在內容構造上，馬克思的宏觀經濟理論更為系統完整。以宏觀平衡為例，馬克思的這一理論不僅包括價值平衡，也包括實物平衡;不僅包括總量平衡，也包括結構平衡。凱恩斯在《通論》中關于儲蓄與投資相等的宏觀平衡理論，只是在價格形式上分析總量的平衡，而忽視了實物的平衡。在實際經濟過程中，總供給是否等于總需求，不僅取決于等號兩端用貨幣計算的價格總額是否相等，還取決于等號兩端的商品在實物形式上是否符合對方需要。如果在實物形式上不符合，單純的價值平衡也難以達到經濟總量的平衡。凱恩斯的宏觀平衡理論也缺乏結構平衡分析。如果投資結構比例失調，產業結構違背合理化發展，即使投資在總量上等于儲蓄，也難以實現宏觀經濟的真正平衡。

四、堅持和發展馬克思宏觀經濟理論的現實意義

在中國經濟步入新常態的背景下，必須堅持和發展馬克思宏觀經濟理論，從供給和需求兩端發力，實現宏觀經濟的總量平衡和結構平衡。這對于當前我國在擴大消費需求的同時，加強供給側改革，抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務，具有重大理論指導意義。

(一)宏觀經濟運行要注重消費需求管理

馬克思的宏觀經濟理論既研究了生產需求也研究了消費需求，強調了消費需求在社會再生產中的重要性。從現實生活來看，消費需求是社會再生產的重要環節，決定著商品(抑或勞務)價值總量的實現程度，關系著宏觀經濟運行的態勢。滿足消費需求是生產的出發點，也是生產的目的。實踐證明，如果不根據消費需求進行生產，生產的產品就賣不出去，就會造成積壓，最終影響生產的發展。通過消費滿足勞動者物質和文化生活的需要，能促進勞動者素質的提高和全面發展，提高勞動生產率，從而促進經濟社會的發展。而消費結構和需求結構的變化，則會引起產業結構和國民經濟結構的變化，實現產業結構的轉型升級。消費、投資、出口協調拉動經濟增長是努力方向，且消費第一，投資第二，出口第三。擴大內需主要是擴大消費需求，鼓勵消費。

隨著我國居民收入的增加和消費的增多，人們對美好生活的向往，對物質文化消費的質量、品味和層次也會提出更高的要求，從而為我國經濟增長提供內生動力。從需求的角度來講，我國經濟發展仍處于重要的戰略機遇期。立足于新的經濟發展階段，宏觀經濟運行必須注重需求側管理。在消費需求領域，以擴大服務消費為重點帶動消費結構升級;在投資需求領域，深化投融資體制改革，優化投資結構，增加有效投資;在出口需求領域，實施優進優出戰略，增強對外投資和擴大出口結合度，培育以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的對外經濟新優勢。

(二)宏觀經濟平衡要重視供給側改革

馬克思在論述生產與消費的關系時強調，生產生產著消費：是由于生產為消費創造材料，因而，它生產出消費的對象，消費的方式，消費的動力。要實現宏觀經濟的平衡，達到生產與消費的同一性，就必須重視供給側管理。從實踐來看，一國的生產供給能力，不僅可以用來衡量該國在世界經濟中的地位，還可以作為平衡宏觀經濟運行的物質保障，反映出該國宏觀經濟運行的狀態。

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文化是一個民族的精神之根，融匯一個國家的氣質、風骨和靈魂。文化產業以其產業范圍廣、可塑性大、適應性強、環境污染小、關聯度高等特點，被認為是　21　世紀最具發展前景的朝陽產業。中國作為一個文化資源大國，繼2000年黨的十五屆五中全會第一次正式提出推動文化產業發展的任務和要求之后，2001　年文化產業被列入國家“十五”規劃，2002　年黨的十六大報告重點指出要積極發展文化產業，2005　年十六屆五中全會將其列為推進社會主義和諧社會建設的重大措施，2007　年十七大報告中八次提到文化產業，2011　年十七屆六中全會鮮明提出了推動其成為國民經濟支柱性產業的整體部署。

一、運用財稅政策促進文化產業發展的機理分析

近年來，我國在促進文化產業發本文由收集整理展過程中出臺了許多相關政策。財政政策是促進發展文化產業的最重要的政策之一，因為財政政策是國家文化產業制度的重要組成部分，也是推動文化產業發展的有力武器。

（一）財政是公共文化產品與服務的物質基礎

公益性的文化產品和文化服務對于享有這種文化成果和接受這種文化認同的群體來說，具有經濟學所稱的顯著的外部性、受益的非排他性、消費的非競爭性等公共品特性。公益性的文化事業無償或低收費地為公眾服務，具有全民性和健康文化價值的導向性，其存在和發展不以盈利為目的，這部分文化產品和服務便具有了公共性，應當按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，以公共財政為支撐，以公益性文化單位為骨干，以全體人民為服務對象，以保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報、進行公共文化鑒賞、參與公共文化活動等基本文化權益為主要內容，完善覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系。政府為滿足這些文化公共品的公共需要，就必須通過財政籌集必要的資金和制定公共文化建設的財稅收扶持政策，這成為一個公共服務型政府當仁不讓的職責。財政收入便成為政府履行這一職責的物質基礎。

（二）財政是公民基本文化權利的制度保障

文化權益是人民群眾的基本權益之一，1948　年聯合國大會通過的《世界人權宣言》第一次把文化權益納入人權范疇，提出人人有權通過國家的努力和國際合作，實現自己的文化權利，文化權利是個人尊嚴和人格自由發展中不可剝奪的一部分。《世界人權宣言》第27條規定：“人人有權自由參加社會的文化生活，享受藝術，并分享科學進步及其產生的福利。”“人人對由于他所創作的任何科學、文學或美術作品而產生的精神的和物質的利益，有享受保護的權利。”讓人民共享文化發展成果，切實保障公民的基本文化權利，建立起設施比較齊全、產品比較豐富、服務質量較高、機制比較健全的公共文化服務體系，是中國特色社會主義文化建設的題中應有之義。黨的十七屆六中全會的《決定》鮮明地把“滿足人民基本文化權益”作為社會主義文化建設的“基本任務”，進行了深入闡述和全面部署。　現階段我國公民有依法納稅的義務，也有享受公共產品和公共服務的權利，而運用財政收入滿足公民的文化需求，促進公民文化權利的充分實現，也是政府提供良好公共文化服務的責任所在。

（三）財政是促進文化產業發展的政策工具

發展文化產業是市場經濟條件下繁榮社會主義文化、滿足人民群眾多樣化精神文化需求的重要途徑。財政既是國民收入再分配的一種手段，也是國家落實產業政策的一種基本工具。財政收入的多少直接關系到投資人的利益和企業擴大再生產的能力，影響著產業的供求關系，引導著資源在不同產業和行業間的配置。　對于文化中的產業部分；財政支出的多少直接關系到文化產業的資產支持力度，對文化產業投產的財政資金充裕，文化產業就會有長足發展，更能滿足人民不斷增長的文化需求。同時，財政是提升文化產業國際競爭力的調控器。財政政策以能夠提升文化產業的國際競爭力，主要是稅收政策通過實行出口退稅、進口關稅等一系列鼓勵出口、限制進口政策而對本國弱小產業進行保護，同時實施稅收扶持政策而加快本國弱小產業的成長壯大，降低來自外部的競爭壓力，為本國文化產業的發展贏得一定的時間和空間，最終提高文化產業的國際競爭力。

二、國外運用財稅政策促進文化產業發展的經驗

當今世界各國的文化產業已經成為朝陽產業和重要的經濟增長點，有的國家文化產業的產值已占國民生產總值的很高比重，可以說文化產業在全球范圍內已經成為一個興起中的“黃金產業”。　越來越多的國家將文化產業視為一種戰略產業和支柱產業，紛紛采取積極措施包括稅收政策以期搶占制高點，不僅創造可觀的經濟效益，而且成為經濟發展的引擎和提升國家參與世界競爭的軟實力。

（一）政府加大財政投資力度，推動文化產業的發展

加拿大為了加大對文化產業的投入，努力擴大和占領文化市場。在連年削減聯邦預算的情況下，卻不斷增加對文化產業的投入，如為支持電影業發展，投資2億加元，建立了一個故事片生產和發行基金；　對投資電影業的加國公司實行一定程度的減免稅政策等。法國政府非常重視文化基礎設施的建設，每年都撥出幾十億法郎用于興建圖書館、博物館、劇場等文化設施。這些資金先由政府撥給文化部，再由文化部分配給各施工項目。近幾年，法國興建了一批大型文化工程，如巴士底歌劇院、新國家圖書館、大盧浮宮擴建工程等。這些工程耗資巨大，施工時間長。如新國家圖書館工程建設資金為80億法郎，1989年開工，1996年建成，工期為7年，每年均需十幾億法郎的投資。1999年，文化部用于文化基礎設施建設的資金為35.43億法郎。因此，文化設施的建設是法國最重要的文化產業。韓國近來文化產業的迅猛發展，在很大程度上依賴與得益于大量巨額資金的投入。近年政府加大了對文化產業的投入，文化產業預算由1998年的168億元增加到2003　年的1878億元，文化事業占總預算的比例由3.5%增長到約17.9%。

（二）實施稅收優惠政策，促進文化產業的發展

1．實施“培植創造型文化產業和刺激藝術發展”的稅收優惠措施。世界各國運用稅收政策促進文化產業發展的實踐證明：稅收優惠政策使投資者能夠盡可能降低投資成本與風險而提高投資效益，由此而產生一種示范效應，使全社會更多的資金在稅收優惠的誘導下源源不斷地流向文化產業，而隨著稅源的日益豐裕，政府將會在文化產業稅基的穩步拓展和擴張之中獲得更多的稅收收入。世界范圍內有關培植創造型文化產業和刺激藝術發展的稅收優惠措施，其方法和策略固然多種多樣，但大體可分為三類：一是對于藝術家的稅收激勵措施，無論藝術家居住在何地，其作品銷售所得享有所得稅稅收豁免。二是基于地域類稅收激勵措施，在指定的“藝術區”內生活或工作的藝術家就其作品銷售所得免征所得稅。三是基于產業類稅收激勵措施，指定的“創造型”產業（如電影，電視和錄音制品等），根據國家規定就其生產數額和發生的相關費用享受稅收抵免。

2．對經濟領域和文化領域采取差異很大的稅率標準。在文化產業稅收優惠政策上，世界各國有一個共同的特點，那就是對經濟領域和文化領域采取差異很大的稅率標準，把政策寓于稅收之中。這種有差別的稅收政策較好地發揮了調控文化產業發展的杠桿作用。如英國對書籍報刊實行零增值稅，將其作為和食品、兒童用品并列的不多的免增值稅的商品之一。　如果本國公司向其他征收增值稅的國家進口圖書，所支付的稅金可向有關部門索回，書籍報刊還享有免征進口稅的優惠。在法國，所有的經濟企業都要交18.6%的增值稅，而文化企業僅交7%的增值稅。一些西方發達國家還嚴格地把城市文化產業和城市公益性文化事業區分開來，并采取不同的文化經濟政策。　美國的大學出版社不以盈利為目標，主要出版校刊、教材和學術著作，選題的取舍首先要看學術水平和社會價值而不是經濟效益。英國政府給予一些大學出版社以慈善機構地位，如牛津大學出版社和劍橋大學出版社等，他們的經營全部是免稅的。一些國家對城市中的公共廣播、電視及非贏利性的文化團體也免征賦稅。

3.實施差別稅率是各國政府運用稅收扶持文化產業發展的一個普遍做法。例如，美國對不同出版單位、不同出版物實行不同的稅率以調節出版資源配置、引導出版業向符合國家利益的方向發展。聯邦政府對營利性出版單位并沒有特殊優惠政策，完全根據其利潤多少征收企業所得稅，稅率在15%-34%之間；有些州政府對營利性出版單位征收不高于12%的企業所得稅。聯邦政府對出版物不征收商品銷售稅，但本文由收集整理有些州對出版物征收銷售稅，稅率一般在　3%-7.5%之間。對非營利性出版機構，聯邦政府則不僅不征稅，還給予某些資助。美國對出口圖書的增值稅和營業稅先征后退，對進口圖書也免征進口稅。此外，美國實行出版物郵寄費用優惠政策，書刊郵寄費用比其他郵品優惠30%。又如，瑞典增值稅對不同情況分設三級稅率：25%、12%和6%。其中對從事創作活動的人出售自己的創作產品和進口的藝術作品、收藏品適用12%的稅率；而對其他文化產業生產的商品或提供的勞務適用6%的稅率，這些商品和勞務包括：面向公眾發行的報紙以及類似的廣播等文化傳播業（通常報紙每周至少要出一期），音樂會、馬戲表演、戲劇、芭蕾舞、歌劇等文化活動，圖書館、博物館提供的勞務和按照版權法的規定授予或頒布文學藝術方面的權利。

三、借鑒國外財稅收政策經驗發展我國文化產業

《國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》圍繞建設社會主義文化強國的宏偉目標，明確了“十二五”時期我國文化改革發展的指導思想、方針原則、具體目標任務和重大舉措，提出了到2015年我國文化改革發展的10項主要目標，對推動文化產業成為國民經濟支柱性產業這一重大戰略任務作出了全面部署，提出了綜合運用行政、財政、金融、稅收、土地等多種手段和政策措施著力推進文化產業大發展的基本思路。為此，在借鑒國外發展文化產業的經驗的基礎上，筆者認為應考慮從以下幾個方面完善我國發展文化產業的財政政策。

（一）加強政府在文化產業投資中的地位和作用

政府在文化產業投資中的作用不僅表現在通過政府財政撥款對文化產業進行直接投資方面，更重要的是體現政府在文化產業投資中有著無法替代的地位與至關重要的作用。

1.制定有關的文化投資法規、章程、實施細則以及相關配套的政策、措施，并通過監督實施，形成一整套行之有效的規范文化投資的法律法規體系，使文化產業投資有法可依、有章可循。

2.引導投資方向，調整投資結構。隨著我國文化產業建設的大力推進，許多地區都遇到了文化投資的短期效益和長遠回報的矛盾，遇到了政府的公共投資和企業的商業投資如何銜接配套，以及如何分擔投資的風險和分享投資效益的問題。這就需要政府統籌兼顧，采取必要的投資傾斜政策，促成一個比較合理的投資結構。

3.合股參與，共同投資。政府可以通過與文化企業等投資主體合股參與共同進行投資，不但為企業等投資主體分攤了風險，同時也在客觀上減輕了政府在文化產業投資方面的壓力。

4.營造良好的投資環境。無論是對國內的投資者還是對外商來說，投資環境是他們最為關注的一大問題。改善投資環境實際是改善播種與收獲的聯系。因此，為了吸引更多的資本進入文化產業，政府就必須不斷地改善投資環境。投資環境的改善既是政府一項長期的任務與工作，也是促進文化產業發展的重要保障。

（二）制定稅收優惠政策，促進文化產業發展

1.根據文化再生產的規律和四個環節的特點，實施有利于文化產業發展的稅收制度安排和稅收政策措施。與物質再生產各環節有所不同，文化再生產可分為創作、生產、傳播和消費四個環節。文化再生產的四個環節是相互依存、互為條件的。國家稅收制度設計和稅收政策的調整要結合文化再生產的四個環節設計，基本想法是文化創作是文化作品的源頭活水，應當本著激勵創作、保護原創的精神給予全部免稅的優惠照顧；文化生產是對文化作品的復制加工，為豐富文化的表現力、提高文化的感染力應當賦予最優惠的稅收照顧；文化傳播是從文化作品到文化商品的交換和轉化，為加強傳播體系建設、構建現代流通網絡應當實施適當照顧的稅收政策；文化消費重在提供個性化、分眾化的文化產品和服務，為增加文化消費總量、提高文化消費水平應當實施合理引導的稅收政策。

2．在文化行業擴大增值稅征收范圍，將營業稅改征增值稅改革試點率先擴大到文化產業。　對文化企業購買技術設備、知識產權的進項稅額實行增值稅抵扣政策，引導企業加大科技研究和開發的投入。同時，考慮到文化產業的特殊性，可設置較低稅率。文化服務營業稅改征增值稅的應稅服務范圍主要包括文化創意服務，包括設計服務、商標著作權轉讓服務、知識產權服務、廣告服務、會議展覽服務。為保持現行營業稅優惠政策的連續性，應根據文化產業的具體性質和作用，實行減免稅政策。繼續執行對文化企業多種經營的減免稅政策。

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關鍵詞：人口 區域經濟 可持續發展

1.我區常住人口年齡結構現狀及特點

1.1勞動適齡人口比重大，勞動力供給充裕

“六普”數據顯示，鹽田區常住人口為20.94萬人，與第五次全國人口普查（以下簡稱“五普”）相比，10年間增加5.70萬人，增長了37.4%，平均每年增加5704人，年均增長3.2%。全區常住人口中：0-14歲人口為2.33萬人，占總人口的11.1%，15-64歲人口為18.19萬人，占總人口的86.9%，65歲及以上人口為0.42萬人，占總人口的2.0%。十年來各年齡組的人口數量都呈現增長態勢。與“五普”相比，65歲及以上人口增長迅猛，增長了152.4%，0-14歲組人口增長了98.2%，勞動適齡人口（15-64歲）十年來增加了30.9%，年均增長2.7%（詳見下表）。

1.2人口年齡結構呈“兩頭窄中間寬”的紡錘狀格局，表明我區人口年齡結構仍然享有“人口紅利期”優勢

從我區常住人口年齡結構金字塔（圖2）可以看出，2010年常住人口年齡結構呈現典型的“兩頭窄中間寬”的紡錘狀格局，常住人口紅利水平（勞動年齡人口比重）達86.9%，雖然較“五普”時期紅利水平下降了4.3個百分點，但仍位于豐富人口紅利水平之上。勞動年齡人口中，17—48歲人口最為密集，為16.34萬人，占常住人口的78.0%，比“五普”增加3.18萬人，增長24.2%，表明我區勞動人口以青壯年居多，勞動力供給較充裕。0-14歲的少年兒童及65歲及以上的老年人口比重很低、負擔較輕，說明鹽田區人口年齡結構仍然享有“人口紅利期”優勢。

1.3社會總撫養比低，勞動負擔較輕

全區常住人口中，總撫養比（社會總撫養比=（0-14歲人口數+65歲以上人口數）/15-64歲勞動年齡人口數）為15.1%，比第五次人口普查增加5.4個百分點，即每100名勞動年齡人口需撫養15人，與2000年第五次全國人口普查相比，每100人多撫養了5.4個人。我區的總撫養比高于全市13.23的平均水平1.87個百分點。其中，少兒撫養比12.8%，比第五次人口普查增加4.3個百分百，高于全市1.6個百分點；老年撫養比2.3%，比第五次人口普查增加1.1個百分百，略高于全市0.3個百分比。總撫養比低是反映“人口紅利”的重要指標，撫養比越大，表明勞動力人均承擔的撫養人數就越多，即意味著勞動力的撫養負擔就越嚴重。我區總撫養比較十年前略增，但遠遠低于國際標準50%（“人口紅利”期總撫養比）的分界點，仍處于低撫養比的人口年齡結構的黃金時期，這樣的人口年齡結構不僅意味著勞動力資源豐富，勞動力負擔較輕，還意味著較高的儲蓄率和較強的社會需求，對經濟社會的持續發展非常有利，我區正處于“人口紅利”的豐厚回報期。

1.4人口受教育水平整體提升，但與全市相比仍有差距

從各種受教育程度人口數據來看，十年來我區人口受教育水平有顯著提高。具有大專以上教育程度的占常住人口的15.7%，比“五普”提高9.4個百分點；具有高中文化程度的占29.0%，比“五普”提高0.7個百分點；具有初中文化程度的占38.7%，較“五普”下降11.4個百分點，具有小學文化程度的占10.8%，較“五普”微升0.4個百分點；文盲人口占0.66%，較“五普”下降0.53個百分點。按每萬常住人口計算，受高等教育的人口增長達1.5倍，受中等教育的人口增長了2.3%，受初等教育的人口比重下降22.8%，文盲人口減少近三成。但與全市相比，我區人口素質的提高相對偏慢，呈現出人口受教育程度高的人口比重相對較低，而受教育程度較低的人口比重偏高的狀況，表明我區人口素質還應進一步提高，才能兌現更多的“人口紅利”。

2.“人口紅利”成因及對我區經濟發展的積極促進作用

2.1外來勞動人口的大量流入，形成了豐富的人口流遷紅利，為我區經濟建設和社會再生產提供了豐富的勞動力資源

“六普”資料顯示，截至2010年10月，我區常住外來人口17.65萬人，占我區常住人口比重達84.28%，其中有92.6%為勞動適齡人口，而大部份的外來勞動年齡人口年齡集中在20-39歲，這部分人口占外來人口比重將近60%，其中20-24歲人口所占比重最高，占18.3%，這說明鹽田區的外來人口主要是勞動力人口為主，特別是以青壯年人口為主。而常住戶籍人口中15-64歲年齡人口各年齡段分布相對平均，大部份勞動年齡人口集中在25-49歲，占常住戶籍人口的51.3%， 25-49歲中的這五個年齡組人口所占比重均在10%上下。可見年輕化的外來人口大量流入是全區常住人口年齡結構變動的重要原因。大量外來勞動力的流入，形成了豐富的人口流遷紅利，為我區經濟建設和社會再生產提供了豐富且廉價的勞動力資源。

2.2勞動年齡人口規模的不斷擴大，為消費市場提供了旺盛的消費需求，促進了我區消費市場快速發展

勞動年齡人口的不斷增加、平均工資水平不斷升高，給我區帶來了不斷擴大的消費群體，消費者是社會再生產運動過程的終點——消費環節中的一個要素，對社會再生產的結構，積累和消費的比例，擴大再生產的方向和規模都有重要的影響，消費群體結構的變化導致消費水平和消費方式的變化，為消費的升級和消費規模的擴大創造了條件。2010年，全區實現社會消費品零售總額35.65億元，消費規模是2000年的2.6；人均社會消費品零售額1.71萬元，人均消費水平是2000年1.7倍。

2.3“人口紅利”效應驅動全區產業結構不斷優化，不斷優化的產業結構又促使“人口紅利”得到充分利用

隨著我區不斷提升產業發展水平，大力發展港口物流業、旅游業、總部經濟等現代服務業，三次產業就業人口結構也發生了調整和優化。從“五普”和“六普”數據看出，十年前鹽田區有60.36%的勞動力就業于第二產業，十年后有60.22%的勞動力就業于第三產業，就業于第二產業的勞動力人口已降至39.59%，僅有0.19%的勞動力從事第一產業。十年來，鹽田區產業人口結構日趨合理，第一、二產業人口不斷下降，而第三產業人口則不斷上升。全區從業人口的產業分布由2000年的1.03∶60.36∶38.61調整為2010年的0.19∶39.59∶60.22。在“人口紅利”效應驅動下，我區產業結構不斷升級，經濟發展也取得了長足進步。1998年到2012年本區生產總值呈現持續穩定的增長態勢，由1998年的31.89億元增長到2012年的358.03億元，14年間增長了10.2倍，年均增長18.9%。其中第三產業是增長最快的產業，第三產業增加值從1998年的19.80億元增加到2012年的282.05億元，14年間增長了13.2倍，年均增長20.9%；第二產業增加值從1998年的11.93億元增長到2012年的75.92億元，增長了5.4倍，年均增長14.1%。高速的經濟發展吸納了大量的勞動力，同時促進了產業結構的優化，而不斷優化調整的產業結構又促使“人口紅利”得到了充分利用。

3.利用“人口紅利”助推我區經濟可持續發展的若干建議

隨著我國欠發達地區經濟加速發展以及城鎮化建設進程加快，內地人才需求日益增多，加上沿海地區生活成本不斷加大，人力資源需求缺口將明顯擴大，我區豐厚“人口紅利”回報期將逐漸消失。為更好地把握目前存在的機遇，充分認識“人口紅利”消失對經濟可能產生的負面影響，為我區經濟的可持續增長提供充足人力資源保障，提出建議如下：

3.1完善人才發展機制，吸收人才延續“人口紅利”回報期

我區勞動年齡人口高比重結構，主要是由外來人口流入帶來的，要穩定這種有利的人口年齡結構，必須進一步采取措施，完善機制，吸引、留住更多人才。一是簡化積分入戶辦理手續，加快我區非戶籍常住人口置換，引進更多人才及優秀技能型勞務工落戶鹽田；二是在做好人才工作“走出去，引進來”同時，還要“筑巢引鳳”，加大我區政策、環境推介力度；三是聯手國內、國際名校，創辦物流、旅游等專科類高等院校，形成高校人才集聚效應；四是全面實施人才保障制度，出臺我區人才住房、醫療保險以及子女入學等一系列實施細則。

3.2加快產業轉型升級，實現“人口紅利”為經濟增長紅利

要充分發揮“人口紅利”豐厚回報期的效用，最大限度的將勞動年齡人口投入到實體經濟中，力爭實現勞動力升級與經濟轉型匹配，促使我區經濟步入良性增長軌道。一是重視現有人力資源的利用，制訂適合我區產業升級與經濟結構調整需要的勞務用工政策，實現經濟增長與就業相匹配；二是加快產業轉型升級，大力發展物流經濟、旅游經濟和網絡經濟、生物經濟、海洋經濟及總部經濟，吸引更多高學歷、高素質勞動年齡人口來我區就業；三是進一步健全勞動力市場，推進人力資源市場網絡信息化建設，同時繼續完善創業孵化基地，全面落實各項創業扶持政策。

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[關鍵詞]：生態經濟可持續發展經濟政策體系

Abstract:Withtheconcernaboutresourcesandenvironmentalquestions,ecologicaleconomyhascomeintopeople’svision.Ecologicaleconomyismankind’sintrospectionoftherelationofeconomicgrowthandecologicalenvironment,ecologicaleconomythinksthatalleconomicactivitiesandalllivingbeingshaverelationsofrelyingontotheearthecosystem,subsystemexistenceandeconomicdevelopmentofhumansocietydependonthebalanceofthebigsystemoftheecology.Ecologicaleconomyandsustainabledevelopmentlinktoeachotherclosely,ecologicaleconomyistheimportantwayofrealizationofsustainabledevelopment.Establishmentandimplementationoftheeconomicstrategyoftheecology,willdependonthesetting-upofthecorrespondingeconomicpolicysystemmainly,thispolicysystemshouldincludeindustrialpolicy,regionalpolicy,investmentandfinancialpolicy,etc.mainly.

Keyword：Ecologicaleconomy,Sustainabledevelopment,Economicpolicysystem

近些年來，環境與資源問題受到全社會越來越多的關注。這種關注來自于兩方面的原因：一方面，經濟與地球自然系統沖突的跡象，正變得越來越明顯，在我們的身邊，充斥了森林縮小，土壤侵蝕，沙漠擴大，氣溫升高，破壞性風暴增多，冰川融化，物種消失的新聞報道，這些趨勢，標志著經濟與地球生態系統之間日益緊張的關系，從人類生產活動的技術特性和生態環境本身的承載能力來說，良好的自然生態環境已經成為生產的要素和條件，成為經濟進一步發展的必要條件。另一方面，符合人類生活需要的良好的自然生態環境已經短缺，擁有這樣的環境已經成為人類追求幸福的目標之一，而且隨著生活水平的持續提高，人們對自身所處的環境也提出更高的要求。良好的生態環境已經具有明顯的二重性特征。從生活的角度看它是目標，從生產的角度看，它已經變成生產要素和條件，生態環境既是經濟活動的載體，又是生產要素。這就要求我們減少對自然資源的消耗，并對被過度使用的生態環境進行補償。

伴隨著人們對生態環境的關注，生態經濟也受到人們更多的重視。生態經濟從最廣泛的視角看待經濟系統和生態系統之間的關系，它重視自然生態和人類社會經濟活動的相互作用，從中理解生態經濟復合系統的協調和可持續發展的規律性。生態經濟所關心的問題是當前世界面臨的一系列最緊迫的問題，如可持續性、酸雨、全球變暖、物種滅絕和財富的分配等。生態經濟的視角由生態學和經濟學相互滲透、有機結合而形成。通常，生態學研究只處理自然系統本身的問題,很少涉及人文系統對生態系統的影響，而經濟學則關注如何有效的配置資源，如何把目標變成政策，對資源本身的有限性及增長的極限則較少關注。生態經濟則透過經濟學和生態學的交叉視角，從新的視點看待生態系統和經濟系統之間的關系。

生態經濟是人類對經濟增長與生態環境關系的反思，生態經濟認為人類社會只是生態系統的一個子系統,，一切經濟活動和所有生物都對地球生態系統有著依賴關系，人類社會子系統的存在依賴于生態大系統的平衡和自我調節機制。生態經濟強調生態平衡與經濟平衡的關系、生態效益與經濟效益的關系、生態供給與經濟需求的矛盾等,以此來探索經濟系統和生態系統持續穩定的發展方式。具體來說，生態經濟包含以下內容，（一）人類對生存資料、享受資料、發展資料這三種不同層次的需要中都應包括相應的經濟需要和生態需要；（二）要科學合理地組織經濟再生產、人口再生產和生態環境再生產；（三）經濟社會發展要與環境承載力相協調、實現生態經濟平衡；（四）實現高效的生產結構、流通結構、分配結構和消費結構，建立資源節約和綜合利用型的產業結構與消費結構；（五）實現生態經濟社會總資源的優化配置，利用市場機制和政府宏觀調控相結合的手段，使資源配置過程中經濟、社會和生態三個方面目標協調發展。

生態經濟與可持續發展密切相連，可持續發展是一種全新的發展觀念和模式，可持續發展不是指單純的經濟發展，而是生態、經濟、社會三種維度相互聯系成的系統整體的發展，可持續發展的核心是：當代的經濟增長不能破壞后人生存與發展的環境,一個國家(或一個地區、一群人)的發展不能損害其它國家(或其它地區、其他人)的利益。生態經濟是可持續發展的重要實現形式，生態經濟理論為可持續發展提供了理論基礎。從可持續發展的價值判斷出發，維持不變或增加的自然環境與資源存量是發展的重要維度，只有這樣，才能保證后代人持續發展的能力。生態經濟提供了這樣的視角，它強調經濟效益與生態效益的共存，經濟需求與生態供給的協調，以及經濟發展的生態制約。生態經濟強調要通過環境與經濟協調發展來滿足人們日益增長的各種需求。這些需求既包括目前人們對各種物質生活和精神生活享受的需要，又包括人們對勞動環境和生活環境質量的生態需要；既包括當代人的需求滿足，又要顧及后代人持續的生存與發展能力，既包括一個區域、一群人的需求滿足，又要包括其他區域、其他群體的需要和發展。生態經濟包括微觀和宏觀兩個層面。涉及微觀的生態技術層面和宏觀的經濟政策層面。微觀的生態技術層面是指在企業的經濟活動中節約資源，避免或減少環境污染，包括資源的生態創新、產品的生態創新和工藝的生態創新，其核心思想就是如何將排放到環境中的污染物減少到最小，如何最有效的節約資源。實現微觀層面的生態經濟目標，有賴于企業的技術創新，這種創新主要由資源稀缺性、資源比較優勢和環境承載力的變化誘發出來。通過市場為企業及時的提供信號是至關重要的，通過市場的調節機制將企業的利潤目標與生態經濟的創新目標有機的結合起來。信號的質量取決于市場的完善程度，所以發揮市場信號的作用，完善市場經濟體制是誘導生態經濟創新的重要基礎。宏觀的經濟政策層面就是建立一種生態與經濟相協調的政策體系，促使企業生產經營活動與生態環境相協調，其實質是生態學思想向經濟政策全面整體意義上的滲透。在市場經濟條件下，經濟政策層面的組織過程主要取決于政府的行為——經濟政策。生態經濟戰略的確立與實施，將主要依賴于相應的經濟政策體系的建立。

政府的經濟政策體系是推動生態經濟發展的重要力量，其實質是要通過對經濟行為的激勵與約束和對經濟活動的有效組織來實現生態經濟的目標——促進社會經濟發展和保護發展所必需的資源和環境基礎，實現環境保護與經濟目標的統一。一個有效的發展生態經濟的政策體系涉及到產業組織、區域發展、投資體制等重要方面。與此對應，政府的生態經濟政策體系主要應包括產業政策、區域政策、投資與金融政策等等。

產業政策。是指一個國家或地區為實現其一定時期的經濟發展目標而制定的發展或限制產業的目標以及保障實現這些目標的各項政策，主要包括產業結構政策與產業組織政策。產業政策的產生基于人們對價格機制缺陷的認識，即價格在一些經濟領域是“失靈”的。單純的價格機制并不能保證對一些意義重大的非市場資源（如環境、公用設施）的配置。這就決定了政府需要通過制定和執行相應的產業政策對市場失靈的領域加以干預。具體來說，實現生態經濟的產業結構政策包括確定和有意識地調節不同產業的消長來達到節約資源、減少對環境的損害，核心是將各個產業的資源消耗和環境影響作為確定產業發展優先順序的重要參考，鼓勵資源節約型和對環境無害或有益的產業的發展，同時限制能耗高、污染嚴重產業的發展，取消對資源密集型產業的扶持和保護，將環保產業列入優先發展的產業領域等。產業組織政策則是要鼓勵企業通過有效組織和規模的限制實現規模經營，以節約的方式利用資源，限制一些達不到規模要求，資源利用效率低的企業的發展。

區域政策。生態經濟與區域發展政策密切相連，不平衡的區域發展模式造成了大量的貧困人口和日益惡化的生態環境。因此，將生產力布局與區域人口、資源以及生態環境聯系在一起，促進區域經濟協調發展的區域發展政策在生態經濟政策中占據著重要的地位。促進生態經濟發展的區域政策包括以下內容：一是確定合理的區域資源開發與區域產業政策，在對一個區域自然資源和社會經濟條件正確分析與評價的基礎上，合理確定該區域資源開發與利用方向。如在生態脆弱的西部地區，鼓勵有關林草產業的發展；在缺水的西北部地區，則限制耗水量大的產業發展而鼓勵耗水少的產業發展；在旅游資源豐富、生態保持較好的地區，則鼓勵旅游經濟的發展。二是區域協作發展政策，按照優勢互補、共同發展的原則，加強經濟發達和欠發達地區的經濟技術合作，扶持少數民族地區、邊疆地區、貧困地區的經濟發展，對落后地區的水土流失、土地沙漠化、草場退化、及工業污染等進行綜合治理，促進區域共同發展。

投資與金融政策。生態經濟需要政府制定適當的投資與金融政策，優化投資結構，保證生態環境投資與經濟建設投資協調發展。對于關系到人民生活和環境資源保護的重大領域或項目，應首先得到資金的支持。對于有著大量的公共效益，市場機制調節失靈的公益性項目，如環境污染防治與生態治理工程，政府應成為投資的主體。而隨著市場經濟中政府投資范圍的日趨縮小，利率政策和信貸的優先發放序列對資源配置的作用也變得更為突出。商業化銀行對效益的重視降低了其對環境效益的關注。適當的金融政策就變得更為重要，一方面可以通過利率杠桿的使用和信貸的優先發放使資金傾斜到有益于資源持續、環境保護的項目上來，另一方面可以通過政策性銀行和建立國家環保基金等來集聚更多的資金，支持污染防治和生態保護方面的建設。

參考文獻：

［1］《生態經濟持續發展的抉擇——中國南方地區經濟發展、人口、資源、環境綜合分析及對策研究》，吳人堅等，復旦大學出版社，1994。

［2］《生態經濟理論與實踐》，王干梅，四川省社會科學院出版社，1988。

［3］《區域可持續發展》，王黎明，中國經濟出版社，1998。

篇9

    淶源縣各類農民專業合作社414個,輻射帶動農民6萬余人,流轉土地約0.33萬hm2。淶源縣農民專業合作社的發展,加快了農業產業化的步伐,帶動農業增效、農民增收;各類涉農企業87家,其中擁有市級龍頭企業10家,這些龍頭企業的發展可以較好的解決農產品加工和銷售的問題,提高農產品附加值,推動農業科技進步,加快實現農業現代化。

    2淶源縣發展農業產業化中存在的問題

    2.1主導產業規模效益未形成,產業化程度低

    截止2012年淶源縣農業產業化率僅為35.2%,全縣在保定區域特色農產品多,但由于各方面原因,各農業產業發展是有面積無規模,有特色無品牌,如谷子、馬鈴薯種植面積雖達0.47萬多hm2,但集中連片種植3.33hm2以上的都很少,大部分還是千家萬戶分散種植,很難形成規模,規模效益不明顯。

    2.2農民專業合作社規模小,輻射帶動能力弱

    近兩年,淶源縣成立的各類達400多家,但大部分很多專業合作社注冊以后,只為了享受國家對專業合作社的優惠政策,帶動作用更無從說起,僅有的昌虹、谷潤、振冀、甘霖等加工企業由于流動資金和人才缺乏、業務活動單一和服務領域狹窄,造成合作社發展規模較小,舉步維艱,示范帶動作用較弱。

    2.3龍頭企業資金流動少,貸款融資困難

    目前縣級龍頭企業只有10家,且大部分龍頭企業只是發展初加工,一般規模不大,流動資金較少。而農產品生產銷售周期長,資金周轉慢,農業生產風險相對較大,回報率低。因此,資金投入遠遠不能滿足農業產業化的需求,影響到了農業專業化、產業化的進程[1]。

    3淶源縣發展農業產業化的對策

    3.1做大做強四大農業產業片區,形成規模效益

    實現規模效應是農業產業化發展必不可少的重要環節。淶源縣按照“育龍頭、建基地、強特色、出品牌”要求,做大做強四大農業產業片區和六大有機食品基地建設,形成“縣有龍頭帶動、村有合作組織、戶有增收項目”的產業發展格局,從而合理配置農業資源,調整和優化產業結構,實現規模經營,形成集約化生產格局,克服分散經營、個體競爭的弊端,切實增加農民收入。

    3.2擴大合作社規模,強化服務功能

    經驗表明,以合作社為主要代表的合作經濟組織,在農業一體化經營中發揮了巨大作用。因此,應大力支持合作社吸納更多社員,擴大地域規模,延長產業鏈。同時,有條件的地方還可以鼓勵合作社進行聯合與同業兼并,適時的擴大規模,引導其向綜合性、跨行業發展。

篇10

20世紀90年代,由于農業綜合生產能力的提高,全國主要農產品特別是糧食生產連年增產,總體供過于求,引發糧價下跌,農民增收遲緩,成為制約農村經濟和國民經濟發展的突出問題。在對全國農業和農村經濟發展形勢全面分析的基礎上,1998年12月中央農村工作會議,作出了我國農業和農村經濟發展進入新階段的重要判斷,并提出新階段的中心任務是對農業和農村經濟結構進行戰略性調整。自此以后,全國各地緊緊圍繞農業和農村現代化建設目標,依托市場和區域優勢,以糧食購銷市場化改革為契機,大力推進農業結構戰略性調整,初步實現了農業發展任務從提供食物和原料、保障產品供求平穩向增加農業效益和農民收入為主的轉變,推動了效益農業的大發展。農業結構戰略性調整為江蘇提供了良好的機遇。江蘇省地處沿海經濟發達地區,也是一個農業大省。改革開放前和改革開放以來較長一個時期內,向國家提供多種農產品特別是糧食,曾經是作為全省的一個重要任務,雖然對全國作出了較大的貢獻,但其農業經濟結構始終處于傳統階段,一定程度上也制約了江蘇農業和農村經濟發展,影響了農民增收。

農業結構調整以來,全省以現代農業建設為目標,以優質、高效、安全、外向型、產業化、規模化為方向,大力發展優質高效農業、外向農業、特色農業、設施農業、都市型農業、休閑觀光農業;發揮區域優勢,確立和發展16個主導產業,推進優勢農產品產業帶、商品基地和農業科技園區建設;大力培育龍頭企業、農村專業合作經濟組織,加速農業產業化經營步伐,帶動農民共同發展;全面推進農業標準化建設,規范農業投入品管理,提高農產品質量;積極引導土地流轉,推進農村適度規模經營,妥善安排農民就業,促進城鄉一體化建設。多年的堅持和努力,農業結構調整取得了明顯的實效。據統計,至2007年底,江蘇農業總產值中種養業產值比已由1998年60•1∶39•9調整到2007年54•6∶45•4,全省調減了部分低效糧食播種面積73•07萬hm2,增加高效蔬菜面積35萬hm2,桑茶果6•6萬hm2;目前高效農田占全省耕地面積比重達26•2%,其中設施蔬菜、果樹、茶葉、蠶桑的高效作物比重分別達51•2%、41•1%、77•4%、64•5%;優質糧與專用糧達80%,無公害認定面積達291•3萬hm2,占耕地比重的62%(2006);全省土地規模經營面積占全省耕地面積比重達21•6%,生豬、肉禽、蛋禽和奶牛規模養殖比重分別達到45%、69%、66%和75%;各類農民合作經濟組織所帶動的農戶占全省農戶數的35•2%,農民人均純收入由1998年3376•8元提高到2007年6561•3元,增加幅度達94•3%。

從總體上看,農業結構調整帶來了一系列變化。但是,必須清醒地看到,目前農業結構調整的成果只是初步的、階段性的,許多方面尚未調整到位,一些深層次的問題還沒有真正得到解決:農業整體競爭力不強,農業區域結構雷同現象仍較突出,區域主導產業規模小,特色品牌和名牌農產品數量少、比重低;農業市場主體弱小,農民組織化程度不高,農業產業化經營水平較低,農產品生產、加工、流通相互脫節、分割的狀況尚未明顯改變,龍頭企業對結構調整的帶動功能還不強;農產品的質量安全問題依然突出;農產品深加工能力低;市場信息不靈;農民收入增長困難的局面并未有根本改變。繼續深化農業結構調整,將仍然是新時期農業發展的艱巨任務。

2區域分工的意義與必要性

農業是自然再生產和經濟再生產相互交織的社會再生產過程,也是人類與自然界在一定地域空間進行物質變換的過程,因而具有特定的地域資源約束性。深化農業產業結構調整,首先是優化農業區域布局,在此基礎上實行農業內部以及農業與其他產業之間的分工與合作。從農業區域分工到農業生產專業化、社會化,構成了農業產業結構調整的重要內容。農業生產的區域專業化、社會化,能夠提高農業生產效率,改變傳統小生產方式,從而大大提高農產品的市場競爭力。縱觀世界發達國家現代農業發展,一個顯著的共同特征是其區域化專業分工非常明確。美國農業專業化程度很高,早在1914年,美國農業就已經在很大程度上實現了種植專業化,這種格局保持至今,形成了著名的生產帶,如玉米帶、小麥帶、棉花帶等。這種區域分工使美國各個地區能充分地發揮各自的優勢,有利于降低成本,提高生產率。通暢的水陸運輸網的建立,更進一步促進了區域化分工、專業化生產,而區域分工和專業化生產也有力地推動了附近地區相關產業的發展。美國農業生產在地域上專業化,農民按照批發商的訂購合同,組織農產品生產;加工商根據批發商對農產品的質量和規格要求,對生產者提供的產品進行加工,然后交由批發市場組織銷售,從而實現了農產品生產、加工、銷售的有機聯系。法國的農業專業化包括3個類型:區域專業化、農場專業化和作業專業化。在區域專業化方面,按照自然條件、歷史習慣和技術水平的劃分,將不同的農作物和畜牧生產合理布局,形成專業化的商品產區。農場專業化和作業專業化則是按照經營內容大體可分為畜牧農場、谷物農場、葡萄農場、水果農場、蔬菜農場等并分別將農場各個生產環節交由各個專業化企業承擔。農場專業化和作業專業化是區域專業化的進一步細化分工。專業化生產提高了農業生產率,使法國農民人均收入達到城市中等工資水平。從整體水平看,江蘇農業區域專業化發展還處在初級階段,主要表現為:生產區域格局基本建立,但農產品生產區域規模小而分散;主要農產品地區專業化初步形成,但生產單位專業化程度低;農業區域專業化生產、社會化協作發展不平衡且程度不高。因此,多年來,江蘇農業“盆景”很多,各市縣都有,做得很精致,也很有水平,但總體規模較小,名氣不大。在深化農業產業結構調整過程中,在發揮區域優勢的同時,進一步加強調控和扶持,提高農產品生產區域的專業化和社會化程度,促進區域優勢產業擴大規模就顯得非常迫切和必要。

3區域分工的原則

農業地域分工與專業化發展是市場經濟發展的客觀要求,也是自然生態、資源環境保護和合理利用的客觀要求。在市場經濟條件下,農業資源的開發利用既應以市場需求為導向實行專業分工,又應堅持生態適宜性原則、農業多功能性原則、比較利益原則等進行合理的地域布局與分工。

3•1生態適宜性原則江蘇省是南北氣候交織地帶,省內分布有平原、丘陵、江河湖海、城郊等不同類型生態區域。早在20世紀60、70年代,依據地域分異規律,江蘇劃分6個一級農區、45個二級農區,實際上也是較早的生態分區。運用這一農業綜合區劃成果,奠定了江蘇區域農業40a來的基本發展格局,至今仍在發揮著十分重要的作用。現代高效農業產業布局作為現代農業建設的載體,其形成和發展通常帶有較強的不同生態區域特點。通過對不同生態區和資源環境的現代高效農業產業發展潛力評價,構建不同生態區現代高效農業產業發展布局,對發展不同生態區和全省現代高效農業都有重要的促進和推動作用。

3•2農業多功能性原則經濟社會的高度發展,促進人們生活和消費的多元化,直接推動了城鄉一體化和農業多功能化的發展,使農業從食品保障向農產品供給、就業增收、生態保護、觀光休閑與文化傳承等領域擴展。按功能分區原理進行規劃已是各發達國家近年來在國土空間開發的成功經驗,美國、德國、日本、荷蘭等國家通過國土空間開發,建立國土配置、地區發展、人的居住與自然環境協調發展的成功經驗為發展中國家提供了很好的啟示和借鑒。2007年國務院下發《關于編制全國主體功能區規劃的意見》中,明確提出在優化開發和重點開發區域中建立生態區、農業區、旅游休閑區等,限制開發區域在生態和資源環境可承受的范圍內也應發展農業特色產業;昭示今后較長時期內國家將按照功能分區原理規劃產業布局。

3•3比較利益原則在一區域內,往往多個產業均宜發展,但資源有限,不宜多個產業齊頭并進。則應從比較利益角度出發,按照成本最低、效益最大法則,選擇區域內最有優勢的主導產業,而在不同區域則根據不同資源稟賦條件發展最有優勢的主導產業。通過建立最有優勢的主導產業集聚區,推進優勢農產品區域布局,促進農產品向優勢產業區和產業帶集中。

3•4規模化、特色化與關聯性原則區域農業的專業化發展必須選好優勢主導產業,并以優勢主導產業為基礎進行布局。優勢主導產業的確立,不僅是指現有規模與特色,也包括潛在的規模與特色,以及發展與優勢主導產業相配套的關聯產業,形成規模效應,產業鏈延伸效應,從而有利于發展農產品加工業,打造產業化經營模式,創出一批國內馳名、國外有一定影響的名牌產品,從而將農業地域資源優勢轉化為產業優勢。

4區域分工的基本格局探討

“十五”期間,江蘇按照區域分工原則,制定了《江蘇省優勢農產品區域布局規劃(2003-2007年)》,作為全省農業結構調整的區域布局和區域分工,該項規劃提出了全省優先發展的16個優勢農產品及其區域分布(即16個主導產業)。經這些年來發展,大部分產品(產業)優勢得到加強,規模有所擴大,但也有些產品(產業)優勢和規模未見明顯變化。從全省繼續深化農業結構調整角度,依據“資源條件好、環境質量佳、市場區位優、產業基礎強、加工潛力大、具有生產比較優勢”的基本要求,進行適當再調整是必要的。

一是產品(產業)的區域布局和區域分工,應該有必要的層次。江蘇的氣候和地理條件有其一定的特點,有些產品對氣候和地理條件有特定的要求,根據這一要求,確立區域布局和區域分工,宜可分為省級、市縣級。省級確立的產品(產業)應是對全省具有重要關聯的、引導全省產業發展的產品(產業),市縣級確立的產品應是對本市縣具有重要關聯的、引導市縣產業發展的產品(產業)。

二是全省16個產品(產業)似顯過于分散,集成度不強。為進一步加強集聚優勢,確立8個左右產品(產業)更適宜。如茶葉生態適宜區域是丘陵山區,在江蘇發展這么多年,僅2、3萬hm2,將其列為省級產業,引導全省產業發展意義不大,更適宜確立為市縣級產業,當然,不列為省級產業,不等于省部門不支持、不投入,這是兩個概念。

三是省級確立的優勢產品(產業),應具有很強的產業關聯性。江蘇人多地少,人均土地資源僅幾分地,農民依靠土地致富是困難的。只有發展農產品后續加工,農民依靠加工增值,才能拓展產業發展空間,拓寬就業渠道,有效提高農民收入。產業鏈延伸越長,加工增值就越大,對農民就業和增收就越有利。確立優勢產品(產業)的區域布局和區域分工,應同時進行農產品后加工潛力和市場前景的測算,將其作為重要指標加以考慮。

四是應適當重視農村休閑觀光業發展。農村休閑觀光業不是農產品生產,但它與農產品生產密切相聯。作為農村服務業,它的發展將很好地發揮農業休閑與文化傳承功能,適應城市居民的需求,擴大農民就業,增加農民收入。作為區域發展,擁有良好的發展潛力和市場前景,有利于加速城鄉一體化,有利于先進觀念、文化、信息的傳遞。江蘇農耕文化源遠流長,需要人們發掘。將休閑觀光業作為農村新興產業,在深化結構調整中予以適當重視,有其必要。

5對策建議

5•1進一步提高對新時期深化農業結構戰略性調整重要性的認識要充分認識這次農業結構戰略性調整的長期性、艱巨性、復雜性,轉變工作思路和工作方法。要按照適應市場、因地制宜、突出特色、發揮優勢的原則,通過政策引導、信息服務、技術示范等手段帶動農業結構的戰略性調整。

5•2根據市場需求制定分行業、分品種、分區域的農業結構調整規劃要適應國內外市場的變化,認真研究國內外市場、細分市場,制定市場應對策略,在這一基礎上,研究制定分行業、分品種、分區域的農業結構調整規劃。通過規劃引導,明確方向和重點,防止盲目發展、產品積壓找市場,力求避免結構趨同、資源浪費的問題。