導語：如何才能寫好一篇安全生產狀況分析報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：安全生產；安全生產指數；行業；安全評價

中圖分類號：F27文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）04-0056-02

1 引言

“十五”時期，政府采取了一系列重大措施加強安全生產工作，經過各方面的共同努力，安全生產狀況總體穩定并趨于好轉。但是我國的安全生產總體情況依然嚴峻，特大、重大傷亡事故時有發生，對人民的生產和財產造成了巨大的損失。煤礦行業、建筑業、一般商貿業和交通運輸業的安全生產事故占各類安全生產事故的90％以上，提高以上4個重要行業的安全生產水平需要采取多方面的措施，而客觀的對行業的安全生產狀況進行評價，對同行業不同地區以及同行業不同企業的安全生產狀況做個比較，有利于行業相關部門及時查漏補缺，對癥下藥，采取有效措施，以減少事故的發生，提高整個行業的安全生產水平，從而促進我國安全生產的發展。

2 重要行業安全生產狀況評價方案設計的目的及意義

為安全生產管理部門對管理對象進行科學評價（排行榜）提供依據；企業更準確的了解自身安全生產狀況和行業中所處位置；動態的反映行業（企業）安全生產水平的變化，有利于行業（企業）采取更有效的安全生產措施；滿足安全生產管理部門對行業（企業）的安全生產考核要求；以及行業（企業）對下屬單位的考核要求；有利于企業在行業內形成安全生產良性競爭機制，促進企業和整個行業安全生產發展。

3 事故綜合當量指數及其特點

3.1 事故綜合當量指數

事故綜合當量指數：事故當量指標的綜合函數，將安全生產的各項事故指標綜合計算，綜合反映某個地區、行業的安全綜合狀況。基本定義是：

式中：f－死亡率指標；b－受傷率指標；r－職業病發生病率指標；l－損失率指標；P－人員指標；G－GDP指標；Di－指標修正系數，可根據經濟水平（人均GDP）、行業結構（從業人員結構比例或產業經濟比例）、勞動生產率或完成生產經營計劃率等確定；Xi－考核或評價依據的第i項事故指標；Xi綜合－考核或評價依據的第i項區域或行業平均（背景）事故指標；n－參與測量事故綜合當量指數的指標數。

3.2 事故綜合當量指數的特點

事故綜合當量指數具有無量綱性、相對性的特點，可以滿足企業（行業）間、地區間的安全生產狀況的比較和排行。安全生產事故的基本要素為死亡、受傷、職業病和經濟損失四項，事故綜合指數能夠涵蓋事故的所有因素及所有事故指標，因此，事故綜合當量指數理論完全能夠滿足對行業業安全生產綜合狀況評價的目的及要求。

4 重要行業安全生產狀況評價方案設計

應用事故綜合當量指數模型和行業特征來進行行業排行榜的設計，綜合考慮絕對指標和相對指標，死亡人數和傷害人數，損失工時和事故損失的影響，采用各行業相對流行和適合的指標，具體排行方案設計如下：

4.1 煤礦行業評價方案

(1)方案一。

指標選擇：事故起數、事故死亡人數、百萬工時傷害頻率、10萬人死亡率、億元產值死亡率。

方案特點：各指標反映的相對獨立、也相對全面，從事故起數、傷害、死亡、產值的影響綜合反映了安全狀況，排行就按照綜合當量指數結果排序。該五項指標綜合反映了絕對指標、相對指標的影響，且數據之間不相互重復，具有各個行業通用的優點。但是絕對指標進行事故統計分析時，往往有一定局限性，容易形成經濟越發達、人口越多的地區，事故亦多、安全狀況亦差的表象，而且本方案不能反映行業的特征和差異，因此，可以作為基本通用的排行方案。

(2)方案二。

指標選擇：事故死亡人數、百萬噸煤死亡率、億元產值死亡率、10萬人死亡率、千人負傷率。

方案特點：該五項指標涵蓋了絕對指標、相對人員、相對產值、相對產量的影響，具備煤炭行業特色，煤炭事故指標被突出地顯示出來，且百萬噸煤死亡率、億元產值死亡率等指標是煤炭行業常用的指標，該方案能夠用來較好地反映煤炭行業的安全生產狀況。

4.2 建筑行業評價方案

(1)方案一。指標選擇：事故死亡人數、百萬工時傷害頻率、人均損失工日、千人負傷率、10萬人死亡率。

方案特點：主要基于建筑行業的特點，主要考慮相對人員傷亡的指標，在這五個指標中，一個絕對指標，四個相對指標，能比較合理地反映建筑施工的安全事故對人員的傷害，但是缺少了其它經濟、產值上的考慮。

(2)方案二。指標選擇：億元產值死亡率、人均損失工日、千人負傷率、10萬人死亡率。

方案特點：綜合考慮又兼具行業特色，絕對指標未參與測算；兼具人、損失工日、產值的影響，且相對人員指標比重也未忽略，從而能綜合考慮地區差異，比較平衡。

(3）方案三。指標選擇：全部事故起數、全部事故死亡人數、三級事故起數、三級事故死亡人數、百億元產值死亡率。

方案特點：以目前統計的數據指標為排行參照指標數據便于收集，且統計數據準確，結果更加可靠。且參考了建筑上的三級事故影響，比較實用方便。但考慮因素較少，著重死亡的人數，有一定的局限性。

4.3 一般商貿

(1)方案一。指標選擇：事故起數、事故死亡人數、百萬工時傷害頻率、10萬人死亡率、億元產值死亡率。

方案特點：該五項指標綜合反映了絕對指標、相對指標的影響，且數據之間不相互重復，具有各個行業通用的優點，但是不具備行業專項排行的需要，因此，可以作為基本通用的排行方案。

(2)方案二。指標選擇：經濟損失量、億元產值死亡率、萬人損失率、人均損失工日、百萬工日傷害頻率、火災10萬人死亡率。加入考慮了火災的因素。

方案特點：從經濟損失、人員傷亡、損失工日、火災死亡率等可以反映一般商貿的安全狀況，且絕對指標一個，其余為相對指標，均衡反映地區發展的差異。

4.4 交通行業

(1)方案一。指標選擇：事故起數、事故死亡人數、百萬工時傷害頻率、10萬人死亡率、億元產值死亡率。

方案特點：各指標反映的相對獨立、也就相對全面，從事故起數、傷害、死亡、產值的影響綜合反映了安全狀況，排行就按照綜合當量指數結果排序。

該五項指標綜合反映了絕對指標、相對指標的影響，且數據之間不相互重復，具有各個行業通用的優點，但是不具備行業專項排行的需要，因此，可以作為基本通用的排行方案。

(2)方案二。指標選擇：一般交通運輸企業事故死亡人數、萬時死亡率、億客公里死亡率、萬車死亡率。對于民航得修正補充百萬架次事故率、萬時征候率變成六項指標；對于鐵路修正補充百萬車次事故率、萬時事故率變為六項指標。

方案特點：四項指標具備鮮明的行業特色，但是綜合的道路交通，對于民航、鐵路進行修正，加上行業指標，最后進行綜合當量指數統計，排序。

(3)方案三。指標選擇：道路報警亭達標率、應急救援等待時間、道路監視器配備率、一級公路覆蓋率、億客公里死亡率、萬車死亡率。

方案特點：從交通基礎設施和保障系統來反映與事故率的關系從交通事故基礎原因出發，歸納總結出指標，從而反映各地區的基礎設施和事故發生率的關系，進行排行的時候更能使優勢地區優勢，劣勢地區劣勢，也就通過排行結果夸大了各地區交通設施情況的差異，達到提示和警示的作用。

5 應用舉例

以建筑行業為例，全國平均水平為標準值，對2005全國建筑事故統計應用與建筑行業排行方案三，結果如下表。

注：2005年全國建筑事故統計數據來源于：中華人民共和國建設部 關于印發《全國建筑施工安全生產形勢分析報告（2005年度）》的通知 中附件三：2005年全國建筑施工事故統計表。文號：建質函【2006】68號

6 結論

(1) 評價方案能夠科學、客觀的反映各行業的安全生產綜合狀況。

（2）評價結果反映了同行業不同地區或同行業不同企業之間的安全生產橫向對比情況。

(3) 在應用中可根據實際情況，設計指標體系的合理權重值，以得到更加科學的評價結果。

(4) 各評價雖然是針對不同行業設計的，但是對于評價國家或一個地區總體的安全生產狀況也可有所借鑒。

參考文獻

［1］羅云. 安全經濟學［M］.北京：化學工業出版社， 2004.

篇2

《暫行辦法》按照更高標準、更嚴要求和更精細管理原則，對中央企業安全生產工作提出了要求，從建立安全生產長效機制、實現本質安全出發，提出了安全生產管理重點關注的要素，如安全生產發展規劃、管理體系、風險辨識與評估、隱患排查、“三同時”制度、安全費用提取、安全教育培訓、安全責任追究等。

《暫行辦法》確定了對中央企業的分類監管原則，根據企業主營業務內容和安全生產的風險程度，將中央企業劃分為三類，并實施動態管理。《暫行辦法》加大了對中央企業的安全業績考核力度，規定中央企業發生瞞報事故，發生特別重大責任事故并負主要責任的，該中央企業負責人年度經營業績考核一律實行降級；不同行業、不同規模的中央企業年度內發生較大責任事故或重大責任事故，都要依據規定進行降級、降分的處理，安全生產業績考核結果與企業負責人薪酬掛鉤。

《暫行辦法》的出臺有利于國資委更好地履行出資人的安全生產監督管理職責，實現國資委安全生產監督管理工作制度化、規范化、程序化，提高工作效率和水平；有利于規范中央企業的安全生產管理，落實黨和國家關于安全生產的一系列法律法規和政策措施，解決責任制不落實、生產安全投入不到位等突出問題，促進先進企業向國際一流企業看齊，鞭策落后企業迎頭趕上，努力推動中央企業提高本質安全水平。

《暫行辦法》的，對于進一步加強中央企業安全生產工作具有重要意義，請您簡單介紹一下《暫行辦法》出臺的有關背景情況。

國資委負責人：年國務院辦公廳印發了《關于加強中央企業安全生產工作的通知》（]52號，以下簡稱《通知》），明確了國資委安全生產監管的職責。根據《通知》要求，國資委的安全生產監管職責有五項，即：按照國有資產出資人的職責，負責檢查督促中央企業貫徹落實黨和國家的安全生產方針政策及有關法律法規、標準等；督促中央企業主要負責人落實安全生產第一責任人的責任和企業安全生產責任制，搞好對企業負責人的安全業績考核;依照有關規定，參與或組織開展中央企業安全生產檢查、督查，督促企業落實各項安全防范和隱患治理措施；參與企業重特大事故的調查，負責落實事故責任追究的有關規定；督促企業搞好統籌規劃，把安全生產納入中長期發展規劃，保障職工健康與安全。在近期公布的國資委“三定方案”中，進一步明確國資委在安全生產方面的職責是“按照出資人職責，負責督促檢查所監管企業貫徹落實國家安全生產方針政策及有關法律法規、標準等工作”。

五年來，國資委認真履行出資人的安全生產監管職責，積極探索、扎實工作，取得了一定的成效，也積累了一些經驗。中央企業安全生產管理水平得到較大提升，安全生產形勢總體穩定，趨于好轉。在肯定成績的同時，我們也注意到一些中央企業還存在責任落實不到位、安全生產管理體系不完善、安全費用投入不足、較大以上事故多發等問題。在這種情況下，非常有必要出臺一部加強中央企業安全生產監管工作的規章，督促中央企業全面落實安全生產主體責任，建立安全生產長效機制，防止和減少生產安全事故，保障中央企業職工和人民群眾生命財產安全，維護國有資產的保值增值。國資委在充分總結五年經驗的基礎上，經過廣泛調研，充分聽取意見，結合中央企業的實際，根據《安全生產法》等有關法律法規的規定，經過一年的起草、修改，最終形成了現在的《暫行辦法》。

國資委制訂《暫行辦法》的宗旨：

國資委負責人：《暫行辦法》的定位是力求到位而不越位，既有效履行出資人安全生產監督管理職責，又不干預企業正常的生產經營活動；既不大包大攬，又要清晰地界定綜合監管、行業監管和出資人監管的關系。這樣做的主要目的有兩個：一是發揮監管的綜合效能，保障中央企業資產安全，監督企業減少事故損失，提高資本回報率，實現國有資產的保值增值；二是將對人民群眾負責和對企業負責有機地結合起來，在履行出資人職責的過程中，保障中央企業員工安全與健康，推動中央企業安全發展和可持續發展，履行中央企業的社會責任，努力為構建社會主義和諧社會做出更大貢獻。

《暫行辦法》的主要特點：

國資委負責人：《暫行辦法》以牢牢把握出資人的安全生產監管定位為基礎，緊密結合中央企業的實際，具有以下四個特點。

一是體現了對中央企業的更高標準、更嚴要求和更精細管理。更高標準，主要是要求中央企業在繼承過去行之有效做法的基礎上，學習借鑒發達國家安全管理的成功經驗，不斷探索新方法、不斷創新新方式，不斷提高安全管理的新水平，力爭成為同行業安全生產的表率和標桿。更嚴要求，主要是要求中央企業把以人為本與依法治企結合起來，落實“鐵腕治安全”；通過“一崗雙責”和嚴格的問責制，形成“誰不重視安全，組織上就讓他的職務不安全”的氛圍。更精細管理，主要是抓住中央企業安全管理的薄弱環節，以健全責任制和加大安全投入、安全培訓為重點，引導中央企業樹立科學發展觀，落實“要安全的效益，不要帶血的利潤”，強化“安全是效益、安全是品牌”的意識。

二是對中央企業實施安全生產的分類監管。根據中央企業行業分布廣、規模差異大、管理基礎參差不齊的特點，國資委將普遍性要求與行業、企業特點結合起來，依據中央企業主營業務范圍和安全生產風險程度將中央企業劃分為三類，國資委根據不同類型實施分類監管，既堅持了實事求是，又體現了公平合理。同時，國資委要求中央企業對下屬企業也要實行分類監管，通過分類監管和行業對標，一方面抓好安全水平的普遍提升，另一方面加緊解決好重點企業、重點領域和關鍵環節的突出問題。

三是進一步完善了安全生產報告制度。根據國務院頒布的《生產安全事故報告和調查處理條例》，明確了中央企業安全生產工作應當報告的事項、程序、要求等，目的是便于我委對中央企業安全生產狀況有個總體掌握，更有針對性地做好出資人的安全生產監管工作，更重要的是引導企業增強信息透明意識，強化報告責任，防止遲報、瞞報、漏報事件的發生，樹立負責任的企業形象。

四是加大了安全生產業績考核的力度。在總結過去五年安全業績考核經驗的基礎上，對降級降分處理的規定進行了細化，規定中央企業發生瞞報事故，發生特別重大責任事故并負主要責任的，該中央企業負責人年度經營業績考核一律實行降級。不同行業、不同規模的中央企業年度內發生較大責任事故或重大責任事故，都要依據規定進行降級、降分的處理。安全生產業績考核結果與企業負責人薪酬掛鉤。同時，對安全投入達不到法定要求的，規定在考核業績利潤時相應予以扣除，目的是引導企業增加安全投入，提高本質安全水平。

《暫行辦法》的主要內容：

國資委負責人：根據當前中央企業安全生產工作發展仍不平衡，個別行業、個別領域、個別企業事故多發的勢頭沒有得到有效遏制，安全生產基礎不夠牢固，安全生產形勢依然嚴峻的現實情況，《暫行辦法》以強化中央企業的安全生產主體責任和安全生產責任制為主線，以推進建立現代安全生產管理體系為重點，以加強安全生產業績考核并與績效薪酬掛鉤為手段，對中央企業實施分類監管和有效監管，最終實現中央企業安全生產整體水平的提高。《暫行辦法》共分正文六章四十三條和六個附件。

《暫行辦法》重點細化了中央企業主要負責人的責任制，要求中央企業必須按照“統一領導、落實責任、分級管理、分類指導、全員參與”的原則，逐級建立健全安全生產責任制和安全生產組織機構，配備相應的人員，尤其對企業主要負責人、主管生產的負責人和主管安全生產工作的負責人的責任進行了明確，同時要求中央企業要認真履行對出資企業的監管責任。

《暫行辦法》按照更高標準、更嚴要求和更精細管理原則，對中央企業安全生產工作提出了要求，從建立安全生產長效機制、實現本質安全出發，提出了安全生產管理重點關注的要素，如安全生產發展規劃、管理體系、風險辨識與評估、隱患排查、“三同時”制度、安全費用提取、安全教育培訓、安全責任追究等。

《暫行辦法》確定了對中央企業的分類監管原則，根據企業主營業務內容和安全生產的風險程度，將中央企業劃分為三類，并實施動態管理。《暫行辦法》還規范了中央企業的安全生產工作報告制度，細化了對中央企業安全生產監督管理、考核與獎懲的具體辦法，并對安全事故等級劃分、境外安全管理等有關事項進行了說明。

《暫行辦法》對中央企業安全生產費用投入提出了明確要求，中央企業應當嚴格按照國家和行業的有關規定，足額提取安全生產費用，安全生產費用應當專戶核算并編制使用計劃，明確費用投入的項目內容、額度、完成期限、責任部門和責任人等，確保安全生產費用投入的落實。國家和行業沒有明確規定安全生產費用提取比例的中央企業，應當根據企業實際和可持續發展的需要，投入足夠的安全生產費用。中央企業安全生產費用落實情況要隨年度業績考核總結分析報告同時報送國資委。

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【關鍵詞】10S；精細化；設備管理

設備精細化管理不僅是企業適應激烈市場競爭環境的必然選擇， 也是企業生存發展的必然選擇[1]-[4]。10S精細化管理是青島港集團大港分公司嚴格落實青島港多年來在設備管理上追求卓越的要求，以青島港先進設備管理標準和要求為基礎，借鑒4S店的優質服務模式，融合外部5S管理方法，摸索整理了以“標準（Standard）；專家服務（Specialist service）；安全檢測（Safetesting）；零配件（Sparepart）；節約（Saving）；定置擺放（Set display）；清潔衛生（Sanitary）；信息反饋（Survey）；微笑（Smile）；滿意（Satisfied）”為內容的設備管理模式。

一、標準（Standard）

標準是科學、技術和實踐經驗的總結。為在一定的范圍內獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復使用的規則的活動，即制定、及實施標準的過程，稱為標準化。在設備10S管理中，標準就是形成精細化、可操作性強的規章制度，包括設備標識標準、定置擺放標準、維保標準、標準、待時保車標準、安全檢測標準、信息管理標準等。

二、專家服務（Specialist service）

（一）專家服務的含義

在10S設備管理中，專家服務就是從本部門從事多年技術工作的技術人員中選拔出機械、電器、液壓等方面的優秀專家，集中起來為設備的維修保養提供專家級服務。

（二）專家服務的實施

1.嚴格明確專家職責。組建專家服務團隊，修訂完善主管工程師、高級技師、首席維修工職責，完善工作流程。專家團隊每天根據設備故障狀況，確定維修計劃，下發維修“派工單”，對維修進度、質量進行驗收，提出整改考核意見。每月召開設備運行分析專題會，由專家團隊總結評價設備運行狀況，提出改進措施。

2.嚴格完善維修工藝。針對液壓設備和電控設備的特點，分機型、機構對維修工藝進行完善，修訂維修工作流程、工藝方案、技術標準和安全措施。結合維修過程中的難易程度和技術含量，完善維修工的工時分配制度。

3.嚴格維修過程控制。設備主管負責監督、檢查、指導維修工在維修過程中解決存在的問題，驗收評價分管設備的維修質量，并進行工時分配。

三、安全檢測（Safetesting）

（一）安全檢測的含義

安全檢測是安全管理的重要內容，是識別和發現不安全因素，揭示和消除事故隱患，加強防護措施，預防工傷事故和職業危害的重要手段。安全檢測工作具有經常性、專業性和群眾性特點。在10S設備管理中，安全檢測就是對設備的安全裝置與技術狀況進行檢查與測試，目的是通過安全檢測增強廣大職工的安全意識，促進安全生產方針、政策的貫徹落實，解決安全生產上存在的問題，改善安全生產狀況，預防工傷事故發生。

（二）安全檢測的實施

1.嚴格設備日常檢查。制訂管理人員日常設備檢查責任長效考核機制，每天對設備的技術情況進行檢查、總結評價、提出整改和考核意見。

2.嚴格設備專項檢查。專項檢查采取定期檢查和保養檢查兩種方式并存，定期檢查是根據季節特點，組成專項檢查小組進行檢查。保養檢查是在設備一、二級保養期間，由專家團隊進行檢查。

3.嚴格交接班檢查。針對設備的特性對設備的交接班檢查分為“動檢查和靜檢查”兩方面。將司機的安全檢測職責和交接班職責相結合，做到班班檢查。

四、定置擺放（Set display）

（一）定置擺放的含義

定置擺放是對物的特定管理。它是通過對設備、材料、工屬具的有效擺放，促進人與物的有效結合，使各項作業中需要的東西隨時可查、隨處可查、隨手可得，從而實現生產現場管理規范化與科學化。在設備10S管理中，定置擺放就是定人、定責、定位、定標準的管理。通過對作業現場的整理、整頓，把作業中不需要的物品清除掉，把需要的物品擺放在規定位置上，使其隨手可得，促進作業現場管理文明化、科學化，達到高效作業、優質作業、安全作業。

（二）定置擺放的實施

1.嚴格設備標識管理。對設備的編號噴號、標牌、標識、各部位著色等統一標準，重點檢查部位、安全隱患等部位設置明顯的安全和警示標識。制作設備重點部位標識清單，司機利用交接班時間，班班對照進行檢查，管理人員每天進行巡回抽查。

2.嚴格設備定置標準。設備現場待時停放，設備進入10S基地后，嚴格按照規定停放至對應車位。設備隨車器材和物品按照定置管理標準統一放置。

3.嚴格材料擺放標準。材料庫內物品嚴格按照類別進行擺放。

4.嚴格維修定置標準。10S基地重點分為五個工區，分別為電器工區、機械工區、輪胎工區、工區和保潔工區，每個工區都嚴格落實維保器材、工具定置管理使用標準。

五、零配件（Sparepart）

（一）零配件的含義

零配件是企業維修成本的重要組成部分，必要的零配件庫存是保證生產穩定運行的重要手段。但庫存過多，會形成零配件資金積壓，造成零配件浪費，而庫存過少，又會影響零配件供應，影響維修效率。在10S設備管理中，零配件就是抓好材料從計劃、驗收、儲存、領用到報廢的全過程管理。

（二）零配件的實施

1.嚴格零配件計劃管理。實施零配件的ABC分類管理法，建立零配件ABC分類明細賬目，按照存放時間分為長期為A類、短時期為B類、當月消耗和貨架領用的物品為C類。技術員根據月度消耗情況合理制定材料計劃。技術副隊長組織召開月度材料采購分析會，對每月的材料計劃進行審核，確保計劃科學合理。

2.嚴格零配件儲備及領用管理。對零配件儲備管理制度進行修訂完善，確定管理人員的職責和零配件的領用要求。設備主管負責嚴格把好材料驗收關，每月對庫存物資進行一次檢查和盤點；技術員每月負責檢查一次隊材料發放、廢舊物資、廢棄物處置記錄；材料發放人員負責嚴格落實物資材料領用管理標準，落實“以舊換新”管理規定和“誰使用、誰領用”管理要求，把好出庫關。在零配件領用的以舊換新和修舊利廢過程中，必須由專家鑒定后，方可進行領用更換。

六、清潔衛生（Sanitary）

（一）清潔衛生的含義

清潔衛生泛指對臟、污的物品，或者部位進行清理，保持一定的外觀整潔干凈。目前已經延伸為全新的清洗保養理念，從以前為了清潔的目的而去做物品的清潔，變成了為了保養和延長物品的使用壽命的最終目的去清洗物品。在10S設備管理中，清潔衛生就是實現設備管理全過程文明精細化達標。進一步提高各項清潔衛生的標準、質量，提升職工整體清潔衛生的思想認識和保養技能，把清潔衛生工作專業化。

（二）清潔衛生的實施

1.嚴格清潔衛生規定。以星級設備評價標準為基礎，針對各型號設備的不同部位，進一步完善設備文明管理的標準、責任和管理考核規定，定內容、定標準、定人、定責。

2.嚴格維保清潔衛生。加強對維保作業過程的清潔文明管控。督促維修人員落實好零配件清潔管理辦法，零配件領用后，要確保清潔安裝；工屬具做到誰用誰清，隨用隨清，干凈整潔，定置定責保存；各類油品在維保過程中使用潔凈容器收集，密封保存，清晰標識，分類存放，二次循環利用必須進行過濾處理，并確保加注過程的清潔。

3.嚴格場地清潔衛生。對維修車間、維保場地、工作室、地溝、停車場、衛生間等進行責任劃分，明確責任人、管理要求和保潔流程；對場地區域進行劃線，做到無油污、無積水、無雜物，無積塵、無死角、無破損、無亂停亂放，達到標志清晰、整潔齊整、文明美觀。

七、節約（Saving）

（一）節約的含義

節約，就是節省，儉約的意思。在10S設備管理中，節約就是指降低生產資料成本，節省各類能源，做好設備投入產出的全過程管理，使資源變財富。

（二）節約的實施

1.全面加強管理節能。加強設備GPS使用管理，每天對GPS使用狀況進行監督，每旬公開GPS使用情況，每月對GPS使用情況進行分析評價；抓好設備動態科學調度；每月對設備有效使用率進行統計分析，最大限度挖掘現有設備的潛能。

2.全面加強科技節能。建立完善長效機制，班長以上管理人員每月上報一項創新成果，技師以上職稱人員確定出相應的攻關課題，通過科技手段實現科技創新，開展節能減排活動。

3.全面加強操作節能。以技術工人大培訓、大練兵為契機，以課堂理論培訓、練兵場實踐練兵為載體，持續開展練絕活、樹品牌活動，通過規范操作，實現操作節能，推廣先進節能操作法，推進司機崗位操作節能管理。

八、信息反饋（Survey）

（一）信息反饋的含義

在設備10S管理中，信息反饋就是抓好設備管理各個環節的跟蹤分析和評價。通過對設備維修、保養等狀況的信息掌握，做出有針對性的保養計劃、故障隱患排除計劃和安全檢測計劃等，保證設備一直處于安全可控狀態下，并能持續改進。

（二）信息反饋的實施

1.嚴格設備檔案管理。完善設備檔案資料，對設備新增、調撥、報廢等變動記錄及時更新。每天對設備運行各項記錄和數據及時錄入10S設備管理系統，使設備檔案完整、連續。

2.嚴格設備檢查整改。做好設備日常檢查制度的落實；維修人員實行包干責任制，加大設備動態檢測力度，并利用保養時間對包干設備進行檢測維修；設備主管每天了解車輛的運行情況，對檢查問題進行匯總、分析，制定維修整改計劃，并跟蹤落實。

3.嚴格設備維保質量。每月驗車師、各工區長要對設備在保養期間的維修情況進行分析評價；技術員隨時掌握維修保養計劃的落實情況，使維修保養制度化、規范化；每次維修情況、維修內容更換配件情況記錄備案；每月組織針對設備維修費、故障情況、情況、一二保兌現率、設備保養質量、新設備運行等情況進行分析評價，針對評價情況，制定相應措施，確保持續改進。

4.嚴格設備績效分析。每月對設備利用率、作業量、臺時量、月度平均出車率、設備可利用率，進行分析，查找不足、制定措施；每月對質保期內新設備的運行臺時、作業量、性能、質量、服務、管理使用等情況進行定性與定量相結合的分析，形成月度新設備運行分析報告。每季度召開設備管理績效分析會，查找存在問題，提出并落實持續改進的措施。

九、微笑（Smile）

在10S設備管理中，微笑就是通過有效的崗位成才培養機制，提升職工崗位價值，從而增加領導和職工間、職工和職工間的親密感和信任感。通過對職工綜合素質的培養，可以激勵軍心、鼓舞士氣、增加斗志、強化解決問題、戰勝困難的信心，達到見人親、見活親。

十、滿意（Satisfied）

在10S設備管理中，滿意就是不斷提高設備管理水平，通過加強對設備管理的直接參與人員、維護人員的量化考核，提升設備管理質量，通過有效的服務和工作質量，做到讓決策層、經營層、管理層、操作層、執行層和員工滿意。

篇4

一、建筑業安全生產現狀及需要解決的難題

我們在看到安全成績的同時，在肯定安全成績的同時，我們也清醒地看到，當前的建筑安全生產工作中，仍然存在著一些問題和薄弱環節：事故總量仍然比較大，較大事故還時有發生；建筑市場秩序有待進一步規范；安全生產管理基礎還不牢固；安全生產執法監督檢查不到位。下面，我們通過近三年全國房屋建筑及市政工程生產安全事故起數和死亡人數來分析和認識建筑業的安全生產狀況。

全國房屋建筑及市政工程生產安全事故起數和死亡人數統計表（略）

從上表中我們看出，生產安全事故起數和死亡人數下呈逐年下降趨勢，但是事故總仍然很大，造成的后果依然嚴重。

另一方面，我們按2007年統計數據從事故類別來看，全國建筑施工傷亡事故類別仍主要是高處墜落、坍塌、物體打擊、觸電、起重傷害等。這些事故的死亡人數共915人，分別占全部事故死亡人數的45.45%、20.36%、11.56%、6.62%、6.42%，總計占全部事故死亡人數的90.42%。由此看來，“五大傷害”依然是導致事故傷害的主要“兇手”。

那么，建筑業導致事故這些傷亡事故的主要原因是什么呢？在綜合分析相關建筑業事故后，我們認為以下幾個方面的因素是導致建筑業事故的主要原因：

1.思想認識

方面的“二個沒有”：即沒有真正樹立安全發展的理念、沒有安全發展規劃；

2.安全管理方面的“三個不”：即安全管理不細致、安全條件不符合、安全投入不到位；

3.責任履行：“兩個未”：安全責任未明確、安全責任未落實；

4.員工素質：“一薄一差”：安全意識比較淡薄、基本操作技能較差。

建筑企業在安全管理中，普通存在著以上困惑或難題，而這正是導致事故多發的主要原因。為幫助建筑企業解決安全管理中存在的難題，我們北京海德中安工程研究院通過近年研究，研發出“建筑業安全文化構建模式”將有效地幫助建筑企業解決安全管理中存在的安全理念不落地、安全管理不落實、安全行為不規范、安全環境不適應、安全績效不穩定的問題。

二、安全文化建設模型

“安全文化建設模型”是由北京海德中安全工程技術研究院參照國際安全文化發展最新成果并結合國內安全文化發展方向和建筑業安全生產管理實際需求創建的，該模型是指導、規范和衡量企業安全文化建設最有效、最實用的模型之一。

這個模型正中央的是公司安全的核心價值觀。這個安全核心價值觀決定了員工安全意識、行為方式及具體行動，但是難以捉摸，因為它們深藏在公司日常安全行動的背后。而模型中的四大安全文化特征就為我們建設、規范和衡量企業安全文化建設提供了這種可能性。圖中有4個顏色各異的90度扇形區域，每部分又被細分為3個維度。

1.參與性

參與性涉及員工的安全意識、工作能力、主人翁精神和責任感的培養。反映了公司對培養員工安全意識和技能、與員工進行溝通，以及使員工參與并承擔安全工作的重視程度。

安全管理：企業是否建立了完善的安全管理機構？安全權責建立及效果如何？是否重視并鼓勵員工相互合作，以實現共同目標？員工在工作中是否依靠團隊力量？管理效果如何？

行為安全：企業是否不斷投入資源培訓員工，使他們具有安全行動力，跟上企業業務發展的需要，同時滿足員工不斷學習和發展的愿望？

安全事務參與：員工是否真正獲得授權并承擔安全責任？是否建立了安全事務參與的機制？他們是否具有主人翁意識和工作積極性？

2.一致性

一致性：用以衡量企業是否建立并擁有一個強大且富有凝聚力的安全文化。

安全信息傳播：企業的安全價值觀是否為全體員工所共享，從而使企業員工產生強烈的認同感？安全信息傳播系統是否有效運行？

安全協作：企業中各職能部門和業務單位是否能夠密切合作？部門或團隊的界限會不會變成合作的障礙？領導者是否具備足夠的能力讓大家達成高度的一致，并在關鍵的問題上調和不同的意見？

安全激勵：企業是否建立統一的安全激勵政策并有效實施？員工的安全行為是否都一致地得到企業的激勵？

3.適應性

適應性主要是指企業對外部環境中的各種安全信號迅速做出反應的能力。

基礎特征：企業自身狀況是否隨著企業發展而不斷創新變革以適就外部變化要求？企業是否學會仔細觀察外部環境，預計相關流程及變化步驟，并及時實施變革？

安全培訓與學習：企業能否將外

界安全信號視為鼓勵創新和吸收新知識的良機？企業是否向員工提供充分的學習和培訓機會？企業的安全培訓是否發揮真正的作用？

安全環境：企業是否建立了規范安全指引系統？企業安全防護系統是否隨著企業生產發展而不斷發展？

4.使命

使命主要是強調企業是否把經濟利益和安全績效有機統一起來，是否從安全發展角度著眼于制訂系統的安全戰略行動計劃。

這個模型位于左邊的兩個安全文化特征（即參與性和適應性）注重的是變化與靈活性，而右邊的兩個安全文化特征（即使命和一致性）則體現了企業保持可預測性及穩定性的能力。中間的水平線將圖形一分為二，上半部分（即適應性和使命）與企業對外部環境的適應能力相關，而下半部分（即參與性和一致性）強調的則是企業內部系統、組織結構以及流程的整合問題。

該模型的獨特之處在于，它關注并平衡企業在安全管理中一直試圖解決的兩對矛盾，首先是一致性與適應性之間的矛盾：強調一致性，企業安全管理工作的得到了較好執行，但在不同環境、不同條件、不同生產工藝等條件下安全管理工作會出現機械式的執行，監控力度過大、靈活性不足而無法適應外部環境變化的要求。強調適用性，企業會關注外部環境，靈活性過大，而使得一致性受到影響。

另一方面則是自上而下的使命與自下而上的參與性之間的矛盾：過分強調企業使命的企業往往會忽視對員工參與并爭取獲得員工的共識與理解，而員工參與程度較高又可能會影響企業確定安全工作方向和安全管理制度的有效實施。

該模型運用可以實現以下目的：

對目前企業安全文化優勢和不足做出基本評價；

與其他安全績效好的企業安全文化進行比較分析，根據企業所期望的安全績效確定安全文化發展的目標；

明確安全文化建設的短期、中期和長期目標和任務；

分析與安全績效有直接聯系的安全文化要素，找出哪些導致了安全績效的增長，哪些因素阻礙了安全績效的提高；

提高領導者個人對企業安全文化的認識，進一步引導他們積極發揮企業安全文化的作用；

提供安全文化分析報告，形成共同認可的安全文化體系。

三、建筑業安全文化建設的最佳途徑

安全文化建設模型為建筑企業在企業開展安全文化建設提供了途徑和方法，全方位安全文化的建立非常重要，但很難有的“速成式”的安全文化促進方案，建筑企業由于其自身的生產工藝、作業環境狀況、員工群體的基本素質和安全生產現狀等因素的影響，我們認為建筑企業安全文化建設的最佳途徑是通過企業安全價值理念落地與行為安全管理，導入安全文化建設。安全價值理念中蘊涵著應有的安全行為規范，行為安全管理以安全價值理念為指導，體現著安全價值理念的要求。優秀的企業安全文化建設，必然抓住企業安全文化建設的這兩個核心要素，用一個簡化了的公式來表達這就是：企業文化建設＝安全價值理念落地＋行為安全管理。這個公式也就是表達了企業安全建設可以系統地進行全面推廣，也可以抓住企業安全文化建設的核心要素，以點帶面推動企業安全文化建設進程。

（一）安全價值理念落地

在企業的安全管理中，遇到的一個最大的難題就是安全理念的落實。企業都建立了自己的安全價值理念體系，但是很難落到實處。為什么我們的安全理念體系機會涵蓋了企業安全文化的所有內容與理念：核心價值觀、愿景、使命等，但是企業上上下下卻總是覺得還是沒有清晰的安全文化？為什么我們做了企業文化理念體系，也宣傳了，但員工幾乎沒有什么變化呢？

安全價值理念包括企業的安全生產價值觀、安全愿景、安全使命等等。在提煉設計安全價值理念的中，各企業所列條目有多有少，有的多則近十條，有的僅有四、五條。一般來說，可能簡明扼要更好一些，更實用一些。培育和確立安全價值理念，還有一個原則，就是企業安全價值、員工個體安全價值、社會安全價值必須有機統一。這三個方面一個也不能少，必須是平衡協調發展，而不能顧此失彼。

企業安全價值理念落地的另一個重要因素就是學習和宣傳。而編制一本《企業安全文化手冊》是推動企業安全價值理念落地的重要手段。《企業安全文化手冊》是企業安全文化綱領原則的高度概括，對實踐的把握就需要用到《企業安全文化手冊》，它是企業安全文化的實施細則，它明確規定了“安全文化是什么？不是什么？做什么？不做什么？”《企業安全文化手冊》涵蓋了公司安全核心價值觀、發展戰略、安全行為規范等重要內容，明確展示了公司對國家、對客戶、對合作伙伴、對員工、對社會所遵循的安全價值取向和價值判斷，從而指導企業的安全行為和員工的安全行為。

（二）行為安全管理

我們的企業都制定了全面而系統的安全行為規范，通常包括企業整體安全行為規范、企業組織安全行為規范和部門安全行為規范、員工個體安全行為規范。安全行為規范的內容，在不同行業、不同企業和不同崗位都是千差萬別的，而且在長期實踐中都有一套行之有效的東西，比如，各種安全操作規程、安全技術交底等。但是，這些安全行為規范往往很難全面有效地執行。

在企業安全文化建設中，我們注重的是“理念指導，用心體驗，行動安全”，這充分體現了安全價值理念與安全行為規范的有機統一，企業有了安全價值理念，通過《企業安全文化手冊》進行學習和宣傳，最重要的就是要體現在員工作業行為上。因為我們都知道，根據杜邦公司統計數據表明：96%的生產安全事故是由于人員不安全行為造成的。我們建筑業也有數據統計，一個在建項目常見的各類不安全行為就有近700種之多，如何消除不安全行為這也正是廣大一線基層工作者最為關注的。我們研究院在學習、消化國內外相相關研究成果基礎上，相繼在“行為安全管理機制”、“行為安全調整模型”、“abc模式行為分析”、“企業行為安全導入機制研究”、“安全教練(coach)觀察法”等實用的bbs管理方面研究出具有獨特性、實用性的成果，為企業在安全文化建設加強對現場作業行為管理提供了實用方法。

行為安全管理基于abc理論，運用“行為安全管理（bbs）”方法對作業現場行為進行管理，系統化的行為安全管理要素包括以下幾個方面：

搜尋并定義關鍵行為；一般包括需要強化的安全行為，或要減少的不安全行為。如登高作業使用安全帶、高處作業拆除防護欄桿等。

觀察關鍵行為和找出行為基準點；某一時間內，觀察記錄關鍵選行為，定期地檢查關鍵行為在某種特定的情境下是否發生；

記錄安全行為和不安全行；將觀察的關鍵行為包括安全行為和不安全行為。

計算安全行為之比率；從記錄中計算出在特定時間內安全行為的百分比。

安全行為率=（安全行為總數/不安全行為總數）*100%

運用行為前導來引導安全行為；一個帶動安全行為的前導行為。如班前會、安全技術交底、員工親自參與設計的安全提示語等。

運用行為后果來強化安全行為；有兩種行為后果來維持行為的方式。一種是正增強，如提供員工獎賞；負增強，拿走一項員工不喜歡的東西，譬如執行某項安全行為后一段時間后，

達到進步的安全績效后，可以有一次不用加班等。實際上的行為后果運用如獎賞、獎金、夸獎、甚至一句謝謝會引發安全行為下次再產生的機會；反之不好的行為后果，譬如努力不受肯定、好的建議多次被否定等，會阻礙安全行為下次再產生的機會。

學習如何評估執行方案之安全績效；借助有分析數據這方面知識的員工或專業人士，有系統地分析收集到的行為觀察結果，比較執行方案前后的事故數量比較，以明確行為安全管理實施方案的成效。將員工為安全文化努力“過程”也納入考核安全績效項目之一，如此才能增進安全行為和努力的動機。

行為安全管理對于規范施工作業現場員工的作業行為，減少不安全行為的產生有著重要的現實意義。行為安全管理的實施主要方法就是doit，它主要包括以下四個要素：

定義目標行為：在觀察之前，需要定義所觀察的目標行為，通過定義一個或多個的目標行為以進行改善；可以定義為需要強化的安全行為，或要減少的不安全行為，可依工作場所之不同而制定出關鍵行為。

觀察目標行為：選擇行為觀察人員，選擇觀察時間，組織觀察，以監視這些行為；

干預改進行為：設置行為安全基線，記錄觀察結果，統計分析所得到行為安全性（行為安全性為安全行為次數占所觀察行為總次數的百分比），并與基線比較，進而通過操縱相關的促動因子與結果去增加安全行為，減少風險行為；

測試干預結果：根據干預效果改進干預措施，重新定義目標，繼續觀察。

行為安全管理關注的重點是作業現場的不安全行為進行現場觀察、分析與溝通，以干擾或介入的方式，激勵員工堅持安全行為，促使員工認識不安全行為的危害，阻止并消除不安全的行為。針對員工不安全的行為，不是責備和找錯，而應該識別那些關鍵的不安全行為、監測和統計分析、制定控制措施并采取整改行動，最終降低不安全行為發生的頻率。

五、結束語