導語：如何才能寫好一篇新能源產業研究報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

《財經文摘》:埃森哲認為新能源交通會有較大發展,是基于什么判斷?

楊葳:2009年,埃森哲在全球范圍內研究突破通新能源,這個研究項目名為“科技發展拭目以待”。在研究報告中,埃森哲是把全球交通新能源的十二項技術分成了三大類。第一類稱之為進化性技術,致力于將下一代汽車發動機改造得更省油;第二類稱為革命性技術,包含合成生物技術,丁醇、生物原油、藻類生物能、航空生物燃料,等等,這些技術突破了一些傳統手段,在節能上有更大的進展;第三類是突破性技術,包含混合動力汽車,純電動車以及電池研發、電動汽車入網等技術。

我們考量這十二項技術,一是看技術上是否成熟,估算其從實驗室到大規模生產還要多久,五年、十年還是五十年。二是從技術標準和應用規模性上看,例如替代傳統碳氫化合物的比例能有多少,1%,20%或是更多。再比如對于溫室氣體的排放,是不是能夠減少30%以上,還得看成本是不是有優勢,成本與原油相比,是更經濟了還是高出了太多,還有市場化時間的長短。第三是技術類型上,也就是上述的三種類別。從這三個方面進行評判,我們發現這些技術的發展比我們想象得要快得多。

全世界不同國家,根據自己的地緣優勢、自然資源儲備,在不同領域上的投入不一樣。比如中國側重發展第二代生物能源,纖維素生物燃料以及電動汽車。在新能源技術研發上,中國是世界上僅次于美國第二活躍的國家。目前,中國的乙醇燃料、電動汽車、混合動力車發展得比較快。其他方面,例如發動機的節油改造,每個汽車廠商都在做,但是節能方面的發展會比較有限。中國未來還是會在乙醇和新能源車兩個方面比較活躍。

《財經文摘》:新能源汽車推廣的困難是什么?

楊葳:在這十二項技術中,有一些相對成熟,有一些不確定性更大。但這些技術都不能在未來完全替代傳統能源。技術不夠成熟和市場推廣困難都是無法回避的原因。例如新能源車生產成本還很高,純電動汽車還要看充電裝置普及的情況,需要觀望等待。從我們的研究來說,從國家層面引導推動新的技術向前走,包含研發鼓勵、消費者激勵、基礎設施的投入等,比較有效。國家層面的規劃,比如中國要根據總體的資源背景、中國在低碳經濟中扮演的角色等確定方向和預期,可以更好地幫助高能耗制造業轉向低能耗高產業方向。

《財經文摘》:中國在其他新能源領域做得怎么樣?

楊葳:新能源定義廣泛。埃森哲研究的十二項技術中還包括了纖維素乙醇,丁醇,藻類能,都是新能源。中國的企業里,中石化、中糧在開發纖維素乙醇技術和第二代生物燃料技術,主要是通過秸稈、木頭碎屑、纖維素等東西煉制成可以用在交通上的燃料,中國秸稈、廢棄木屑很多,潛力很大,前景不錯。不過這項技術離成熟還很遠,首先秸稈的轉化率比較低,目前成本很高。

《財經文摘》:中國技術上活躍卻不領先的原因在哪?

楊葳:這么多技術,不知道哪天哪項技術會有重大突破,可以被廣泛運用,這種不確定性很大,客觀上使得中國投入活躍,可能性無限。

中國難以領先,是因為除了生物能源和新能源源車,其他技術受企業關注也少,政府的資金投資也少,很難前進。

美國企業在生物燃料上的研究投入,這幾年翻了好幾倍。因為美國有確定的回報政策,吸引利潤導向的企業和私人資金,推動技術產業化發展。中國的新能源政策不清晰,企業贏利風險大,多維投資不到位。

《財經文摘》:今年國家能源局在新能源發展排序上,將生物質能排到太陽能等之后,為什么您還看好它?怎么看待中國三大油企共同開發藻類能源?

楊葳:新能源的概念極容易有偏差的。比如生物能源,第一代是使用糧食作物,主要是用玉米等淀粉類制成乙醇。中國是人口大國,用糧食制燃料不切實際。第一代生物能源在巴西、美國發展得比較好。而現在是第二代技術,使用農業廢料,和第一代完全不一樣。另外藻類也屬于革命性新技術,全球在藻類上的投入比較大。

篇2

【關鍵詞】新能源；產業政策；國內外研究綜述

一、新能源概念與范圍

20世紀70年代世界石油危機爆發，人們開始意識到能源短缺對經濟發展的遏制作用，以及化石能源使用帶來環境惡化的嚴重后果。對能源短缺和環境污染的擔憂迫使人們開始關注替代能源的發展。新能源一詞是1981年8月聯合國在內羅畢召開的新能源和可再生能源會議上提出的，會議對新能源進行了界定，即“新的可更新的能源資源。它可以通過新技術和新材料加以開發利用，而且消耗后可得到恢復和補充，不產生或很少產生污染，對環境無多大損害，有利于生態良性循環”。

目前，新能源與可再生能源范圍基本一致，較有爭議的是核電和大型水電的歸屬問題。有些研究認為，由于水電技術已較完善，而且大型水電對生態環境影響范圍廣，不符合可持續發展的要求；核能中，核裂變技術已被人類大量應用，而且核廢料及發電過程的環保任務艱巨，不應屬于新能源。總結現有研究文獻，已形成共識的新能源范圍包括可再生能源（大型水電除外）和尚處于研究階段的核聚變。

二、國外研究

國外學者對新能源領域的研究較早，目前涉及新能源產業政策的文獻也較多。為體現不同發展時期產業政策的對應性，以下按新能源產業鏈延伸順序進行政策綜述。

（一）對新能源研發階段政策的研究

Hillring（1998）認為生物質能開發利用的技術至關重要，而政府可以在其中發揮關鍵，通過支持研發、鼓勵信息傳播、制定有效的行政政策和經濟刺激等措施，促進生物質能產業的發展。Graham等（2003）提出在可再生能源發電領域，政府應加大對技術、設備研發和信息交流等環節的財政投入和補貼。

Martine等（2006）用市場模擬的方法對歐盟的新能源技術進行了考察，認為政府投入將有助于風能與生物質能快速發展，并通過預測模型得出，政府在技術領域的投入將使每單位新能源電力（RES-E）的價格將下降1～8美分/度。Taichen Chien等（2006）利用數據包絡分析法（DEA）分析了可再生能源使用對技術效率提高的作用。

他們認為，增加可再生能源的使用會增進經濟體的技術效率，相反，增加常規能源的使用會降低技術效率，而提高再生能源使用比例，政府政策的促進作用至關重要。從研發階段的文獻來看，研究者普遍認為技術的突破是新能源能否得到快速發展的關鍵，而且，研發階段是需要政府加大政策支持的領域。

（二）對新能源生產階段政策的研究

Lawrence和Stanton（1995）對新能源的外部性進行研究，認為新能源的政策應以公共利益為核心，通過減免除稅費征收和適當補償使新能源的生產成本能分攤到所有能源產品中。Wiser（1998）指出由于在制定政策時沒有考慮到產業具體的融資過程和產業政策的不穩定性，使可再生能源產業的融資受產業政策的影響很大，政府可以采取財政保障等措施以減小產業投資風險。

Rave（1999）認為金融機構加大對可再生能源的投資還需要一個理解的過程，建議采用多種方式進行投資。而國家對能源的需求和相關的環境政策可以引導各類投資市場的形成。Catherine等（2004）對降低可再生能源電力的生產成本進行了研究，提出通過價格競標來爭取發電合同的政策，不僅可以獲得必要的投資啟動資金，還能促進競爭性市場的形成，并逐步降低生產成本和電價。

Reiche和BeChberger（2004）總結了歐盟若干國家成功促進可再生能源電力開發應用的條件：對投資者的長期規劃保證，對不同綠色電力技術的回報，在電力供應系統（電網延伸，良好的接入條件等）領域的巨大努力以減少當地對可再生能源電力項目的抵制等。

（三）對新能源市場化階段政策的研究

新能源市場化階段的政策研究涉及收益分配、產品定價、消費補貼等多方面。Cheri等（1997）對促進美國加利福尼亞州可再生能源加速發展的一個有效措施――系統效益收費（SBC）的分配途徑進行了研究。Suani（1999）分析了生物質能利用中存在的障礙，認為促進生物質能發展最根本的政策是將外部性引入到市場價格的形成過程中。Soubbotina等（2000）提出丹麥風電發展速度變慢的原因之一是對于未來財政激勵機制的不確定性的顧慮。Berry（2001）對實行可再生能源配額制政策的歐盟成員國經驗進行總結，探討了可再生能源配額制政策的實施模式和具體措施。

Niels和Anne（2003）認為對可再生能源項目實行經費補貼政策，如風電機安裝，以實現其設備容量和總產出率的有效放大，可以減少其市場化的價格阻力。Langiness等（2003）介紹了美國各州實行可再生能源配額制政策的特點，并針對風電的可再生能源配額制政策的實現進行了評價。Morthorst等（2003）對美國可再生能源配額制政策的綠色證書制度的實施細則進行探討。Ryan等（2006）研究了政策設計中需要考慮的若干因素，包括總體原則和各種設計選擇，認為可再生能源配額標準應保持長久性和動態性，隨時間逐漸增減并加強責任落實和有效監督。

（四）對新能源政策效果的研究

Daryll（2000）研究了政策的實施對生物質能產業的影響，并運用POLYSYS模型研究農業與其它因素相互作用后對生物質能產業以及當地經濟的影響。Nwaobi（2004）以尼日利亞為例，建立了一個分析減排政策對經濟影響的一般均衡模型。Weidou等（2004）對中國現有的能源供應和消費政策進行了反思，認為現有政策無法保持中國社會和能源經濟的可持續發展，并提出了相關的政策和建議。

Lewis（2006）研究了國家和地方政策對全球風輪機制造業發展的重要作用，在回顧不同國家在國產化大型風輪機制造業發展中所走過的道路的基礎上，研究了建立風電產業之后的推動機制，表明將穩定的風電市場支持政策與國家風電專項激勵政策相結合，便有可能在當地建立一個具有國際競爭力的風電產業。Vera等（2007）認為要達到社會、經濟、環境和能源的可持續發展，需要建立國家能源指數體系，更好地幫助統計學家、政策制定者分析3E（能源、經濟和環境）的有關問題。

Pablo del Rio，Unruh G（2007）分析了西班牙風能和太陽能產業發展的優勢和劣勢，提出國家應該制定適當的優惠政策以鼓勵可再生能源產業發展。

三、國內研究

我國學者有關新能源領域的研究較早，但“新能源”一詞使用頻率較少，“可再生能源”出現較多。從研究內容來看，國內對新能源產業發展政策的研究可分為兩部分。

（一）介紹國外新能源產業政策

隨著我國開發新能源進程的加快，有關新能源領域的政策研究開始增多，起初單純介紹國外新能源政策的文獻占很大比例。戴炳然（1981）對歐共體的新能源發展狀況進行了介紹。丹東（1981）的《日本怎樣尋求新能源》一文，介紹了日本政府的“陽光計劃”以及“新能源綜合開發機構”的情況。

曹文伯（1983）發表了國外開發利用新能源的一個途徑――發展甜高粱生產，較早地介紹了國外生物質能的開發利用情況。過啟淵（1985）介紹了當時美國新能源開發戰略，認為兩次石油危機的沖擊，使全部能源消費量三分之二來自石油和天然氣的美國經濟受到很大影響，因而美國不但加快了國內能源資源的勘探與開發，而且開始重視新能源的開發。

周文超（1987）介紹了美國新能源工業現狀及其發展趨勢，在石油危機的影響下，當時新能源工業成為美國的一個新興產業；并對加州能源委員會的成立及新能源技術進行了介紹。化石燃料所產生的二氧化碳增多引起的溫室效應和酸雨，使得歐洲國家對新能源的開發日益重視。

李水清（1994）介紹了英國發展新能源和再生能源的政策與戰略。張正敏等（1999）介紹了國外實施可再生能源配額制的經驗及措施。吳中華（2000）介紹了日本在徹底推行節能的條件下，推廣新能源的政策措施。

2000年德國通過了一項新能源法，在較短的時間內，相關政策對降低太陽能光電并網發電的成本起到明顯的作用，孫穎等（2003）發表了《德國新能源經濟法及其對該國電力市場改革的影響》，對德國為鼓勵新能源發展而實施的新能源法進行了評價。盛立中對2005年美國總統簽署的能源政策法案進行分析，此法案已成為正式法律，明確了美國能源 “節能和潔能”的主攻方向。王培（2008）介紹了美國、法國、荷蘭等政府對新能源汽車進行大量的補貼政策。

（二）我國對新能源產業政策的研究

隨著我國能源結構問題顯現，我國針對新能源的研究開始出現，大致分為兩個階段：

1．20世紀80～90年代。20世紀末我國學者對新能源的研究成果大多限于新能源的概述層面，深入分析的文獻較少。樂如良（1985）對新能源發展的必要性及新能源設備發展趨勢進行了闡述。有些文獻涉及對新能源領域國際合作的研究，例如，石定寰（1989）呼吁重視新能源的開發利用，并強調要加強國際合作。90年代以后，關于新能源的研究開始增多。

朱世偉（1990）的《我國新能源發展戰略》在對我國發展新能源歷史回顧的基礎上，提出了當時我國發展新能源戰略的框架。尹煉（1993）認為我國是基本以煤為單一能源結構的耗能大國，必須從戰略轉移的角度來看待21世紀新能源的前景和意義，并應及早做出相應的決策部署。

陳文七（1997）對我國新能源的投資市場做了分析。90年代末，可持續發展的興起對新能源領域研究產生了積極的推動作用，將新能源與可持續發展聯系在一起的文獻開始出現，例如，余善慶（1999）從我國能源資源現實情況出發，認為開發新能源是實施可持續發展略的需要。對新能源地區性發展的研究也開始出現，李昌善（1986）對內蒙古生物質能的利用提出了建議。王翊等（1986）對沿海地區新能源開發進行了研究。

王忠宏（1995）分析了甘肅省南部地區無油、缺煤、少電的劣勢，提出應從新能源和可再生能源資源豐富的實際出發，加大新能源開發利用。陸得彬（1996）以浙江省新能源發展為例，認為國家應該制定優惠政策促進新能源的發展。

2．21世紀以來。21世紀的十年是我國在新能源領域研究比較集中的階段。第一，將新能源政策研究與國家發展戰略緊密結合。

任德新（2001）分析了美國的新能源政策并結合我國實際提出了政策領域的建議。樊杰等（2002）對我國可再生能源激勵政策特點和實現過程進行了分析。唐恒等（2003）對我國新能源領域專利技術的情況及發展對策進行了研究。2004年國務院發展研究中心“我國能源發展戰略與政策研究報告”課題組了《我國能源發展戰略與政策研究報告》、國家發展和改革委了《我國能源供求中長期發展趨勢及可持續發展戰略》。

2005年國家發展與改革委員會公布的《“十一五”能源發展思路和戰略重點》中，新能源日益得到重視。2006年中國科學院能源戰略研究組出版了《我國能源可持續發展戰略專題研究》，報告對我國新能源的發展進行了深入分析，并提出了新能源發展戰略和建議。在資源和環境制約日益增強的形勢下，我國現有能源價格、投資、財政、稅收和環境收費等許多政策領域需要調整或改革。許多研究機構已經開始了有關能源稅的研究。

2006年財政部財政科學研究所在對我國能源稅、機動車燃油稅、碳稅等研究的基礎上，提出了構建“正向推動”和“逆向限制”結合“交叉補貼”的財稅政策框架，即通過對化石能源加大稅收和清潔能源給予稅收優惠的方式，抑制化石能源使用和推動清潔能源發展，研究認為碳稅等實施可能促進國內一些新興產業的發展。國家稅務總局政策法規司課題組也對能源稅收政策進行了研究，2007年針對我國能源稅收體系缺陷提出了稅收政策改革的一些建議。

第二，對具體的新能源產業進行了深入研究，隨著對能源與環境問題的重視，我國新能源產業蓬勃興起。唐振華等（2005）針對我國能源供應的緊張和化石能源儲量的不足的現實，提出發展新能源逐步替代化石能源的建議。牛微等（2005）分析了我國在太陽能、水能等領域發電技術現狀及發展情況，蘇明（2007）對發展可再生能源、核能等領域的財稅政策做了深入研究。最近幾年，對新能源汽車和光伏電池領域的研究開始增多。

歐陽明高（2006）認為我國的資源和能源狀況適合發展新能源交通動力系統，并提出了新能源汽車的發展對策和建議。李金津（2008）認為我國已成為世界第二大能源和汽車消費國，加快發展新能源汽車對奪回市場主動權，同時對保證國家安全、降低能源風險具有特殊意義。

萬鋼（2008）對當前我國節能與新能源汽車發展模式進行了探討。方海洲等（2009）認為發展新能源汽車正面臨諸多困難，稅收優惠政策是當前國家調節經濟的一種強有力工具。我國在光伏領域發展較早，尤其2008年金融危機發生以來，相關研究明顯增多。陳慶春（2009）認為太陽能在中國的高普及率和高替代潛力，尤其在經濟危機發生以后，新能源戰略更具現實意義。呂天文（2009）在對新能源產業的研究中，分析了光伏產業的有關支持政策。

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篇3

兩個月時間里，針對內蒙古鄂爾多斯的50兆瓦槽式太陽能熱發電特許權示范項目（下稱50兆瓦熱電項目），共有11家企業購買標書，最終僅國電電力發展股份有限公司（下稱國電電力）、大唐新能源股份有限公司（下稱大唐新能源）和中廣核太陽能開發有限公司（下稱中廣核太陽能）三家企業參與投標，華能新能源產業控股有限公司（下稱華能新能源）、中節能太陽能科技有限公司（下稱中節能）在開標前兩天決定放棄投標。

“投標企業的確有點少。”參與項目可行性研究的內蒙古綠能新能源有限公司（下稱綠能）負責人薛際鋼對《財經》記者說，此前他曾經預計至少會有五六家企業參投。

企業投標不積極，50兆瓦熱電項目開局即遭冷場。而與幾個月前隆重高調的光伏發電項目開標儀式不同，國家發改委和國家能源局的主管領導也均未到場。

按照《招標投標法》第28條規定，投標人少于三個，招標即被視為無效。醞釀七年之久的鄂爾多斯50兆瓦熱電項目徘徊在流標邊緣。

這僅是第一輪技術標，技術方案獲得通過的投標企業才有資格進入第二輪價格標開標。由于第一輪投標企業僅為三家，若有一家企業技術標被否，這一項目仍難逃流標厄運。一旦流標，會否在短時間內重啟招標則要取決于國家發改委的態度，而發改委一直對發展太陽能熱發電顧慮重重。

評標專家之一、中科院電工所研究員王志峰曾表示，50兆瓦熱電項目不僅將引起光熱發電行業的覺醒，也將引發整個熱發電產業鏈的覺醒，包括電力企業、設備制造企業、銀行、投資商等。業界也寄望于借助該項目考量國內研發技術，探索符合國情的商業模式并帶動市場規模化發展。

“這個項目承載了太多希望和責任，雖然現在的狀況有些出乎意料，但無論是決策層還是企業，都希望項目能盡快實施。”接近國家能源局人士告訴《財經》記者，否則，沒有一個上網電價參照坐標，發改委手中待批的項目、企業打算要大力上馬的光熱項目，“一個都出不來。”

價格敏感

2010年10月20日，50兆瓦熱電項目招標工作正式啟動，招標主體為內蒙古發改委，招標對象是項目總投資商，籌劃經年的光熱發電終于蹣跚起步（詳見《財經》2010年第24期“光熱發電蹣跚起步”）。

《財經》記者了解到，造成該項目久拖未決的重要原因是，國家發改委一直認為光熱發電成本過高，希望通過設備本地化或行政干預等方式能將光熱上網電價逐漸降至光伏電價水平。

為此，招標書中加設了一條“特別條款”――投標電價不得高于國家已核準的光伏電價。去年12月，已購買標書的意向企業又接到一份書面補充通知，明確規定競標電價不得高于1.15元/千瓦時，否則將被廢標。

正是這個額外的“特別規定”，讓許多企業選擇放棄。《財經》記者獲悉，購買標書的11家企業分別是華能新能源、大唐新能源、中電國際新能源控股有限公司、國電電力、國電龍源電力集團股份有限公司、中廣核太陽能、中節能太陽能、西班牙阿本戈集團、浙江三花集團、華電新能源發展有限公司和一家美國太陽能企業。

電價上限被劃定后，上述企業中的中電國際、國電龍源、阿本戈、浙江三花、華電新能源隨即決定棄標。知情人士透露，這些企業沒有制定參投標書。

按照2008年10月的項目可行性研究報告測算，該項目總成本約為18億元，年均總發電量約為1.2億千瓦時，以25年營運期計，若要實現8％資本金內部收益率，稅后上網電價需達到2.26元/千瓦時。此后，采用部分國產設備替代進口設備，可使這一上網電價降至1.8元/千瓦時。

不過，國家發改委因電價過高未予批準，并發文要求電站設備和部件按價值折算的本地化率需達到60％以上。2010年11月，薛際鋼在接受《財經》記者采訪時曾表示，依據其去各設備廠家詢價的結果看，1.5元/千瓦時左右的電價比較合適，但國家發改委仍然認為太高。

不愿具名的消息人士對《財經》記者透露，2011年1月中旬，大唐新能源、華能新能源和中節能太陽能曾在不涉及競標電價的前提下相互溝通，一致看法是項目投資總成本至少需要13億元至14億元，僅以剛夠償還銀行貸款的5％-6％資本金內部收益率計，稅后上網電價最少要達到1.15元/千瓦時。

“如果低于1.15元，企業鐵定要巨虧，低多少就虧多少。”上述消息人士說，“不過最后是否參投都由企業大領導拍板，有些企業虧得起、不怕虧。”

最終參投的三家企業是國電電力、大唐新能源和中廣核太陽能。去年9月，國家能源局曾組織召開了一次內部協調會，七八家意向投資企業和五六家設備供應商參會。恰是這三家企業表態1.15元/千瓦時以下的電價可以做。在此次會議之后，招標書中的“特別條款”應運而生。

對于發改委設置的競標電價上限，973（國家重點基礎研究計劃）太陽能熱發電項目首席科學家、中國電氣協會副理事長黃湘并不認同，此前黃湘曾全程參與了50兆瓦熱電項目的考察和評估。他對《財經》記者表示：“政府想控制電價在一定范圍內，但他們對熱發電不大了解，一系列問題他們認為都是小事，可以在具體項目上自己去解決。”

一家棄標企業負責人也對《財經》記者直言，如果不設價格上限，投標企業起碼會有七八家，比如華能新能源、華電新能源、中節能太陽能等都會參投。據透露，華能新能源和中節能太陽能的標書均已制作完畢，在開標前兩天臨時決定棄標。

“華能新能源赴港上市折戟，讓他們‘很受傷’，這又是一個鐵定虧的項目，領導下不了那么大的決心。”接近華能新能源人士表示。

央企暗戰

多家企業棄標后，50兆瓦熱電項目最終成為三家央企間的博弈，在眾多業內人士看來，中廣核太陽能志在必得。

開標前，一位不愿具名的業內人士對《財經》記者分析，“不管誰拿下，詳細設計國內做不了，光場安裝、維護國內也做不了，需要與國外公司聯手做，這樣成功的幾率才會更大。”

上述競標的三家企業均不約而同地尋找了聯合體。《財經》記者獲悉，大唐新能源綁定天威（成都）太陽能熱發電開發有限公司，國電電力綁定西班牙阿本戈集團，中廣核太陽能綁定德國太陽千年公司（下稱太陽千年）。綁定方式不外乎參與投資、供應設備、技術支持等。

值得注意的是，50兆瓦熱電項目本就屬于中德合作項目，項目伊始，太陽千年本打算自己融資運作，但囿于外資投資電力的相關規定，太陽千年遂與綠能合資成立內蒙古施德普太陽能開發有限公司，專門從事該項目可行性研究報告和實施工作。

正是太陽千年的這一“特殊身份”，讓綁定它的中廣核太陽能先聲奪人。《財經》記者獲悉，中廣核太陽能還與東風汽輪簽訂了排他供應協議，東風汽輪是光熱發電站汽輪機的唯一國內供應商。同時，中廣核太陽能還將采用國外進口2毫米玻璃，這將使其電站支架使用量減少三分之一至二分之一。

知情人士指出，汽輪機約占成本2％－3％，排他協議簽訂后，其他企業只能從西門子進口，價格比國產設備高出許多。另外，電站支架約占成本8％，玻璃約占成本10％，中廣核太陽能的投資成本又有下降空間。

有了解項目情況的業內人士猜測，中廣核很可能報出0.7元/千瓦時或0.8元/千瓦時的競標電價。

近年來，中廣核有意擺脫對核電投資的依賴，積極布局風能、太陽能，試圖在其他新能源領域能夠有所斬獲。去年280兆瓦光伏發電項目招標，中廣核太陽能參與了全部13個項目的競標，卻都因競標價高而一無所獲。

“這讓中廣核很沒有面子，他們鐵了心要拿下這個項目。”上述業內人士表示，至于項目所帶來的虧損，日后可以通過擴大規模的方式，將成本分攤到后續建設項目中。因為光熱發電的項目規模越大，每千瓦時電價成本越低。

《財經》記者了解到，業內對國家發改委設定競標電價上限頗有抱怨，但都很希望這個項目盡快定下來。一個普遍的判斷是，該項目將產生積極示范意義，為國家發改委提供可資借鑒的參照物，既可帶動各地方發改委產生一批熱電項目，也有利于企業上報的其他項目盡快獲批。

接近國家發改委人士告訴《財經》記者，過去一年多，有不同企業在四川、青海、甘肅、寧夏等多個地區提出了數個熱電項目，規模從 100兆瓦到 500兆瓦不等。目前，已有四五個項目申報至國家發改委，由于上網電價一直無法確定，這些項目至今未予批復。

業內人士還表示，各大電力集團已開始圈地光熱發電。畢竟全國適宜發展光熱的土地資源有限，“誰先上項目，土地就給誰，大家自然蜂擁而上，并預留大量后續擴建土地。”據透露，近半年來，約300萬千瓦熱電項目已完成項目建議書，幾大電力巨頭更私下里運作了部分未公開項目。

上述接近國家發改委人士說，2012年之前，國內將有1000兆瓦至2000兆瓦的熱電項目啟動。“在桌面下商談，尚未公布的熱電項目不在少數，大多處于前期預可研階段。”

“在這種狀況下，已不太可能去否定一個技術方案了，除非有明顯瑕疵必須得廢，真要流標，這個責任誰來承擔？”一家棄標企業負責人私下里對《財經》記者直言。

政策掣肘

業內人士分析認為，由于現階段環境污染和治理的成本因素，并沒有反映到傳統化石能源發電價格上，所以，如果沒有政府政策干預，單純依靠市場自身調節，新能源在價格上還缺乏和傳統能源的競爭能力。

具體到光熱發電領域，熱電產業鏈的核心技術仍掌握在國外企業手中，且國外企業拒絕“市場換技術”，這將嚴重阻礙市場規模化發展，繼而影響到上網電價無法迅速下降。

“這更需要政府政策扶持，否則光熱發電容易止步不前。”一位從事光熱研究利用的央企負責人對《財經》記者說。

在美國、西班牙等熱電發展優勢國家，為克服初始投資高缺點，刺激投資并獲得合理利潤，其普遍采用的是低利率貸款、稅收、入網電價等調節和補貼手段。但在中國，有針對性的補貼政策至今沒有出臺。

“國家部委之間的態度并不一致。”不便具名的業內人士表示，科技部稱，在“十二五”期間將重點支持包括太陽能熱發電在內的可再生能源領域關鍵技術發展，而國家發改委透露出的信息則是，對光熱發展并無特別具體的規劃。

2010年8月，美國媒體曾致信國家發改委，詢問“中國什么時候發展光熱發電”。國家發改委在回信中并未給予直接回應，只是強調目前中國發展熱電存在缺水、需要大量土地、距離沿海人口密集東部地區太遠、光伏更為先進、發電成本比光伏高、西部科技人力不足等六大難題，暫時還沒有具體計劃。

“973計劃”（國家重點基礎研究發展計劃）太陽能熱發電項目首席科學家黃湘認為，光熱發電要發展，最需要土地和優惠貸款支持。一方面，國家發改委要客觀地做，不能為降低電價而過多行政干預。另一方面，投資方也要客觀，不能虧本還做。否則，“我們的投資方慣壞了我們的發改委，讓發改委也找不到方向了。”

2010年底，美國能源基金會曾《中國太陽能集熱發電的可行性和政策》報告，報告建議政府政策不能對市場干擾過多和過于頻繁，尤其要避免政策的不一致性，只在特定時期針對特定項目出臺特定政策，甚至針對同類型項目會有不同類型的政策應用，在政策環境上造成發展的不公平性。

該報告認為，長期穩定和一致的政策才能為可再生能源乃至太陽能熱發電提供一個相對公平的、良性的市場競爭環境。

這份報告還建議：在2010年至2015年的產業發展初期階段，在加強技術研發的同時，積極推動不同類型熱電站示范項目建設，并重點采用項目型特殊投資補貼方式作為激勵手段。在2015年至2020年的產業商業化發展初級階段，針對不同熱電技術進行電站特許權招標，并制定有區域性差別的標桿上網電價，逐步減少投資補助力度。

在2020年至2030年的產業規模化發展中級階段，政府可開始謹慎地減少政策的強行干預作用，撤銷投資補貼，主要以可再生能源發電比例和標桿式電價進行宏觀調節。

在2030年至2050年的自由競爭階段，熱電上網電價已具備與火電競爭的能力，而傳統煤電價格可能甚至已經要支付環境治理成本，政府可主要利用宏觀的可再生能源發電比例和市場因素來對熱電投資進行調節。

篇4

關鍵詞：汽車；環境保護； 新能源

中圖分類號：F426.471

1汽車與環境

中國汽車工業協會2010年公布2009年中國汽車產銷統計，中國以300多萬輛的優勢，首次超越美國，成為世界汽車產銷第一大國，比原先預計的提前了5至6年。中國成為全球主要的汽車消費市場。2009年初中國出臺和實施了一系列促進汽車消費的政策，刺激了國內汽車市場的快速復蘇并呈現出較快的發展勢頭。在所有出臺的政策中，1.6升及以下乘用車購置稅減半政策影響最大，2009年該類車型銷售為719.55萬輛，同比增長71%，增長貢獻度70%。汽車工業的蓬勃發展在大大提高國民生活水平的同時，也帶來了不可忽視的環境污染的問題。科學分析表明，汽車尾氣中含有上百種不同的化合物，其中的污染物有固體懸浮微粒、一氧化碳、二氧化碳、碳氫化合物、氮氧化合物、鉛及硫氧化合物等。一輛轎車一年排出的有害廢氣比自身重量大3倍。英國空氣潔凈和環境保護協會曾發表研究報告稱，與交通事故遇難者相比，英國每年死于空氣污染的人要多出10倍。

2.汽車新能源的發展優勢

2.1技術支持――國標立項中汽研目前正在研制單獨的電動汽車碰撞標準，先進行正碰標準研究。在此基礎上完善側碰和后碰等相關研究，電動汽車的安全標準預計將在2年內完成。電動汽車存在高能量動力電池的潛在危險，電壓、大電流的回路對乘員的潛在危害和車輛發生碰撞時的危險狀況，而目前國內電動汽車安全標準的具體條款過于簡單、宏觀，可操作性差，且僅局限于正面碰撞的要求。據了解，國內正在做單獨的電動汽車碰撞標準工作，現已經完成了國標立項，并完成了對幾十輛電動汽車的碰撞試驗。碰撞試驗將為電動汽車的安全標準提供更多數據支持，目前，電動汽車的安全標準正在修訂，尤其針對電池技術方面增加了很多內容。

2.2政策支持――新能源補貼

據汽車行業上市公司年報顯示，去年汽車行業分化明顯。乘用車方面，長城、吉利等汽車公司受益于出口市場的增長，利潤增長明顯，而一汽轎車、長安汽車等國有企業集團仍然未顯現市場活力。商用車市場，大中型客車表現較穩定，校車、新能源車等受政策利好，市場進一步增長；而重卡行業雖然降幅收窄，但是回暖跡象并不明顯。進入2013年，隨著城鎮化建設的推進和新興細分市場的快速增長，客車企業將在校車、新能源公交車及公路客車等細分領域迎來較大幅度增長。同時，隨著國家在混合動力公交車領域示范推廣范圍的擴大，新能源客車有望在政府的補貼扶持下進一步被市場接受。一份來自電動車領域的 《2012年中國新能源客車消費報告》顯示，受益于政策影響2012年新能源客車銷量超過4800輛，其中包括宇通、中通客車等客車企業，都從快速爆發的市場中搶得不少紅利。

不僅如此，隨著國家對新能源客車示范推廣范圍的擴大，新能源客車有望在政府的補貼扶持下進一步被市場接受。從目前來看，新能源（含混合動力）客車在技術上已經漸趨成熟，而在市場保有量上也開始出現規模化效應，國家的政策導向性越明確，政府采購的新能源客車項目會越多，推廣起來也會越來越容易。

3.新能源汽車的發展前景

3.1發展新能源汽車是一項綜合性的系統工程，它應該以政府的政策為先導企業、環保、公安、城建協調。在行動上應該從建站投資開始，只有從建站開始才能推動改裝，才能形成良性循環。政府要盡快制定清潔燃料汽車產業發展政策。配套管理機制、按照市場經濟的規律運作，鼓勵社會力量投資改車、建站、加快清潔燃料汽車的推廣。發展清潔燃料汽車，既有利于減少大氣污染，又是一個新的經濟增長點，可以帶動一大批相關企業的發展。對于清潔燃料汽車的產業發展，應借鑒國外先進經驗，讓其按照市經濟的規律運作。由政府頒布一系列產業發展政策（包括投資貸款、稅收、排污費減免等優惠政策）。引導、鼓勵社會力量改車、建站，同時政府還要建立起一套完整的管理機制。

3.2要加強產、學、研結合，引進國外產品和獨立開發相結合，不能僅僅把燃氣裝置作為一種簡單的改裝產品和簡單的商業行為，要將市場改裝和汽車制造廠開發相結合，并逐漸由市場改裝轉向生產廠定型生產。

3.3加強技術監督，制訂有關標準。特別是對燃料要有嚴格的監督檢驗措施和標準，應指定有關部門實行定期檢驗制度確保清潔燃料的質量。制訂改裝標準，特別是隨著電噴車的改裝需修訂和補充原改裝標準，對改裝車實行更嚴格的排放標準。

3.4改車、建站設備要盡快落實，在可能條件下，逐步實現國產化，在用車的乞討造將影響到整車的動力和安全性能，應盡量在整車生產廠指導下完成，同時要建立一套完整的質量保證和監管體系。

篇5

越來越多的PE正把新能源、綠色動力（Cleaning Tech）作為主要的投資方向，一些專門投資清潔能源的基金也已陸續出現。2005年以來，無錫尚德、金風科技IPO后的高額回報，引發了中國投資者對新能源的狂熱追捧；2009年12月，以“低碳”為主題的哥本哈根世界氣候變化會議則讓低碳投資的前景更加明確，PE對低碳的熱情也持續高漲。從新能源到低碳經濟，也許將成為PE演繹新故事的沃土。

之下，低調投資

2005年12月，無錫尚德在紐交所上市，啟動了PE對太陽能的投資熱潮。昱輝、天合、中電、賽維、英利等，眾多的太陽能公司獲得投資并成功上市。根據對ChinaVenture所披露投資事件的不完全統計，2005-2009年，中國太陽能領域發生的投資案例有53起，涉及投資金額接近14.35億美元；同期共有14家太陽能公司上市，其中10家在美國、2家在歐洲上市，另外各有1家登陸港股和中小板。2007年12月，金風科技在中小板上市，風能又迎來了PE的投資熱潮。同樣根據ChinaVenture的統計，2005-2009年，風能領域共發生投資案例18起，涉及投資金額 3.85億美元。

如今，從電池片到多晶硅，從風機到葉片，從能源產生到能源儲存，從建筑節能到環保處理，在低碳經濟的大圈圈里，眾多細分領域都得到了PE的關注。ChinaVenture的披露顯示，2009年國內對低碳領域的投資案例有6項，涉及投資金額8億美元，雖然案例數量比2008年下降了50%，但投資金額卻上升了153%。

篇6

【關鍵詞】 低碳經濟 金融支持

一、金融支持是促進低碳經濟健康持續發展的重要保障

現代市場經濟條件下，金融處于核心地位，金融引導經濟資源配置、調節經濟運行、服務經濟社會，對國民經濟的持續、健康、穩定發展發揮極其重要的作用。金融的基本功能一是使社會資金轉化，二是優化配置經濟資源。金融市場通過運行機制的作用，可使社會閑散資金和企業暫時閑置資金轉化為生產周轉資金，變儲蓄資金為投資資金。另外，由于金融市場擁有廣泛的信息資源和眾多的投資者，信息傳遞迅速，使經濟資源的配置得到優化，促使經濟資源流向生產最有效的企業。

低碳經濟成為危機后帶動新一輪世界經濟增長的強大力量，低碳產業已經成為新一輪國際競爭的戰略制高點。低碳經濟的健康持續發展離不開金融支持。低碳經濟的金融支持是指服務于旨在減少溫室氣體排放的各種金融制度安排和金融交易活動，主要包括碳排放權及其衍生品的交易和投資、低碳項目開發的投融資以及其他相關的金融中介活動。金融支持低碳經濟發展的主要表現：一是提供充足的流動性，發揮金融融通的功能，最大限度地降低交易成本，實現交易的廣度、深度和彈性。二是推動市場自發進行低碳創新活動的功能，使低碳技術的研發與應用可以不依賴于政府扶植，有效避免了路徑選擇的錯誤及權力尋租的浪費。三是實現碳市場的激勵功能，提升碳排放交易制度的效率性，最大限度地實現排放交易機制的制度功能。四是有利于碳投資的風險分擔和退出，有利于投資者隊伍的擴張，有利于能源金融與碳金融產品和服務的產生，有利于資本對節能減排的推動。

2009年11月，我國國務院常務會議決定，到2020年我國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，并作為約束性指標納入國民經濟和社會發展中長期規劃。2012年7月20日，國務院正式印發《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》，目標要求戰略性新興產業規模年均增長率保持在20%以上，到2015年，戰略性新興產業增加值占國內生產總值比重達到8%左右，到2020年，力爭使戰略性新興產業成為國民經濟和社會發展的重要推動力量，增加值占國內生產總值比重達到15%。戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎的，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業，其與低碳經濟的發展目標是一致的，是屬于低碳經濟發展的產業。要實現低碳經濟的發展目標，就要充分發揮金融支持在低碳經濟產業發展中的作用，推動以低碳為特征的工業、能源、建筑、交通等產業體系的建立。

二、低碳經濟產業結構優化需要金融支持

金融對產業結構的形成和調整起到了重要作用，其主要作用傳遞機制如下：金融—影響儲蓄和投資—影響資金（資本）結構—影響生產要素分配結構—影響產業結構。金融可以通過資本的優化配置，引導經濟資源流向低碳技術創新領域，促進低碳經濟產業結構優化。產業結構的優化包括產業組織結構的優化和技術結構的優化，產業組織結構代表產業的規模經濟性，技術結構代表產業的能耗水平和環境保護水平。

根據《2010—2011中國節能環保與新能源產業發展研究報告》顯示，我國節能環保產業2010年產值已超過2萬億元，新能源產業接近4000億元。報告指出，雖然節能環保和新能源產業擁有巨大的產業規模，并被提升到了國家戰略的高度來推進，但是為數眾多的節能環保和新能源企業并沒有得到資本市場的青睞。與發達國家相比，我國的低碳產業還處于初級的階段。由于存在巨大的行業壁壘，廣大民營中小企業難以通過常規的商業手段參與市場競爭，風險資本對這一領域總體持觀望態度。因此，在當前我國正處在低碳經濟轉型的重要時期，新能源產業、節能設備制造、低碳技術研發等相關領域發展前景廣闊，融資需求巨大，有必要建立適應低碳經濟發展的金融支持體系，促進低碳產業結構優化。

低碳產業緊密結合金融支持的主要表現：一是金融資本直接或間接投資于低碳項目與企業，如支持化石燃料改造、提高傳統行業的能源效率、發展新能源產業、植樹造林等；二是來自不同項目和企業產生的碳減排量進入碳金融市場進行交易獲取收益，并且碳減排量被開發成標準的金融工具，引導經濟資源投向低碳產業，推動新能源產業規模優化，促進低碳技術升級，實現節能減排（如圖1所示）。

三、低碳產業的發展特征需要創新金融支持

低碳產業的發展具有項目周期長、高風險、高投入等特征，這些特征決定了其對完善的金融支持體系的需要。首先，項目周期長。低碳產業的發展是指通過創新技術來提高傳統行業的能源利用效率和促進新能源的開發。但是，低碳技術和產品的開發并非有投入即可立竿見影，低碳項目的周期從技術研發階段到技術轉化階段，再到產品推廣階段，是個漫長的過程。項目周期較長的特點決定了其中短期內不能夠為企業帶來回報，因此開發低碳項目需要大量的資金投入，并且在項目周期的不同的階段對資金的需求均不相同。其次，市場風險高。低碳產業屬于新興產業，在社會上的認知度仍然不足，人們對新技術和新理念的接受需要時間，當前低碳市場相對弱小且不確定，這中間會有較高的市場風險。另外，采用可再生能源等低碳技術生產產品成本過高。比如燃煤發電成本為1，則小水電、生物質發電、風力發電、光伏發電成本分別約為煤電的1.2倍、1.5倍、1.7倍、11—18倍。高成本形成高價格，使得市場無法接受低碳產品，導致了低碳技術迅速發展所帶來的質量改進和社會成本降低的優勢得不到充分的體現。低碳技術作為高新技術，具有高投入，高風險的特點，對于中小低碳企業而言，在缺乏政策支持和信貸資源、技術資源的基礎上進行自主研發一般難以維持自身運營。為了管理和轉移低碳產業的風險和成本，需要創新金融支持。

四、全球碳金融市場的形成需要金融支持

《聯合國氣候變化框架公約》規定發達國家締約方和其他發達締約方應提供新的和額外的資金以協助發展中國家締約方履行《公約》，《公約》建立了向發展中國家分配資金的融資機制。另外《京都議定書》規定，允許有減排責任的發達國家向發展中國家購買減排指標。這一規定推動了全球碳金融市場的形成。

自2005年《京都議定書》正式生效以來，國際碳排放權交易市場發展迅速，2012年5月世界銀行的《2012年碳市場現狀與趨勢》報告顯示，2011年全球碳市場總值增長11%，達1760億美元，交易量創下103億噸二氧化碳當量的新高。隨著碳市場交易規模的擴大，碳排放權進一步衍生為具有流動性的金融資產，其價格發現功能導致市場主體把碳排放成本作為投資決策的一個重要影響因素。根據聯合國環境規劃署（UNEP）和21世紀可再生能源政策網（REN21）公布的兩份最新報告顯示，2011年全球可再生能源投資總額達2570億美元，創歷史新高。世界銀行專門成立了碳金融業務部門，并已經設立了總額高達10億美元的8個碳基金用于全球環境保護項目。越來越多的金融機構開始涉足碳金融領域，目前全球采用“赤道原則”的金融機構已超過60家，對項目融資中的環境與社會風險進行判斷、評估和管理已作為其金融行業基準，其業務遍及全球100多個國家，項目融資額占全球融資額的85%。

在國際碳金融發展領域，發達國家都競先搶占碳金融市場，圍繞碳減排權，建立并完善碳交易市場，試圖構建碳交易貨幣，并發展包括相關直接投融資、銀行貸款、碳基金、碳排放期權期貨以及碳衍生理財產品等一系列以金融創新產品為支撐的碳金融體系。歐盟排放權交易體系（EUETS）于2005年4月推出碳排放權期貨、期權交易，碳交易被演繹為金融衍生品。2008年2月，首個碳排放權全球交易平臺BLUENEXT開始運行，該交易平臺隨后還推出了期貨市場。其他主要碳交易市場包括英國的英國排放交易體系（UKETS）、澳大利亞的澳大利亞國家信托（NSW）和美國的芝加哥氣候交易所（CCX）也都實現了比較快速的擴張。加拿大、新加坡和東京也先后建立了二氧化碳排放權的交易機制。

對于蓬勃發展的碳金融，我國仍處于整個碳交易產業鏈的最低端，居于被動參與的地位。目前國內碳排放交易的買家主要是境外企業，國內企業與國際買家談判時，缺乏話語權。雖然中國現在是最大的碳交易供應國之一，但由于我國尚未形成完整的碳交易市場，因此沒有交易定價權。中國要想掌握在國際碳交易市場中的主動權，就必須發展碳金融市場，構建適應低碳經濟發展的金融支持體系。

（注：本文為2011年度杭州市哲學社會科學規劃課題“低碳經濟的金融支持體系研究”的主要研究成果，課題編號為D11YJ35。）

【參考文獻】

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[4] 安國俊：發展碳金融市場，助推低碳經濟[N].金融時報，2010-04-13.

篇7

自2007年1月下旬開始，國際原油價格就一路攀升。時隔一年國際原油已經突破100美元每桶。每次石油價格的跳動都會牽動世界經濟的神經。而市場擔心的事也終于發生――世界經濟衰退的事實已經越發明顯。我們知道，這除了美國經濟周期結束的原因，不可否認的是石油充當了經濟衰退的最大推手，并在此次全球性通貨膨脹中扮演了重要的角色。

由于世界對能源需求的日益加增，有理由相信石油的資源優勢會得到市場的進一步確認。所以未來很長一段時間內石油很難出現大幅度的下跌。事實上除了石油外，煤炭、風能、太陽能、生物能等一切能源形式都是各國關注的焦點。而以風能、太陽能為首的新能源又是新能源領域的寵兒。比如生物能熱潮方新未艾，太陽能遍地開花等等。受此影響，新能源的火爆迅速點燃股市，最近一段時間內太陽能概念的熱炒正是對這種變化的積極回應。川投能源、通威股份、天威保變、樂山電力等具備太陽能概念的個股表現明顯強于大盤。以表現最好的通威股份為例，通威股份于1月23日啟動，短短一個月的時間內股價最高已經翻番。太陽能概念的另一只龍頭――天威保變也逆市走強，抵御了此次大盤大幅度回調的風險。

但現在很多投資者仍然認為，新能源板塊的走強與行業本身的發展狀況并無直接聯系，這是市場炒作的因素，所以大家看熱鬧的多，喝彩的少。應該承認，新能源行業尤其是太陽能領域是新事物，在技術研發、產業規模、市場開發等方面還存在各種問題。相比其他的投資品種，投資者還有更多的選擇。那么實際情況如何？新能源板塊的走勢是否會曇花一現？繼太陽能“走紅”之后下一個新能源明星會是誰？

張帥，國金證券新能源行業分析師，長期致力于新能源行業的研究工作，對風能、太陽能等有深入細致的研究。是該領域內第一個預言“2008年將注定是全球可再生能源行業發展的里程碑式的年份”的分析師。在2008年1月9日發表的行業研究報告《全球視角的多晶硅行業分析之二――傳統多晶硅大廠分析：擴產、盈利、成本、新技術》中，張帥放眼于全球太陽能市場，細致深入地對行業未來發展、研發技術、市場供求等多方面做了大量的分析與研究。他通過對六大多晶硅廠（Wacker、HSC、MEMC、Tokuyama、SGS、ASiMI）的分析，發現境外大廠擴產主要集中在2008年底和2010年前后，這就意味著兩年太陽能級多晶硅產量增速分別達到91%和45%。這種增長速度對于任何一個行業來說都是相當驚人的。而僅僅在一月之后中國股市就掀起了一陣多晶硅熱潮。其猛烈程度相比于此前張帥的判斷是有過之而無不及。張帥因其準確、獨到的判斷而搏得了眾多投資者的喜愛。

全球多晶硅供需在2010年前不會出現過剩

事實上，太陽能熱潮自2004年以來就一直就“高燒”不止。太陽能熱潮必然帶來對其上游材料多晶硅需求的爆發增長，其價格漲幅與盈利能力均大大超過下游的電池片、硅片等環節。張帥分析后認為，多晶硅行業盈利能力較高，毛利率大多超過50%，凈利潤率多在20%以上，這與公司其他部門其他行業低微的盈利能力形成強烈對比。而我們知道由于行業的高門檻，一直以來，行業基本由傳統大廠所把持。但張帥研究認為，國內多晶硅廠與國際大廠相比的差距主要在于成本和技術再研發能力，同時他認為，新技術對行業將會產生巨大的沖擊，目前比較成熟的主要是流化床法，為諸多大廠采用；物理法的革命意義更大，但符合質量要求的產量尚少，其他方法的影響力則更小。但在多晶硅全球緊張的當下并不會影響公司的盈利能力，他認為這才是值得我們投資者長期關注的議題。同時還有一點需要我們投資者注意的是，作為對2007年8月報告的修正，張帥在3月2日發表的《多晶硅行業研究報告――對多晶硅行業的幾個觀點》中認為，全球多晶硅供需在2010年前不會出現過剩。他分析主要有二個方面的原因。

其一，太陽能電池環節（Cell）的產能利用率不到60%。2004年開始的全球太陽能熱潮使得太陽能電池生產線的建設如火如荼，但硅料的供應使得當年諸多購買建設的電池生產線處于停工半停工狀態；根據目前的估計，全球太陽能電池片產能利用率約55%，也就是說目前的太陽能電池生產線有接近一半處于閑置狀態。

張帥還提示，考慮目前主流的30mw生產線數千萬之巨的投資規模和太陽能電池行業硬件設備迅速的更新換代，只要電池生產的盈利高于變動成本，對廠商來說，生產就是比閑置更理性的選擇；因此，他認為電池片環節的低產能利用率是整個多晶硅供應的蓄水池，即使多晶硅產能擴張一倍，也會被下游的電池環節吸收；而對電池產量翻番能否為下游接受的問題他下面馬上回答，這就是全球的新能源發展熱潮有望超過我們大多數市場人士的預期。

其二：歐美太陽能市場將面臨爆發式增長。張帥對2008年以后的歐美太陽能市場寄予厚望，他認為行業將面臨爆發式增長。首先，政府支持力度的加大和新技術的可能出現，后者的影響主要是體現在長期，這里主要分析前者。張帥認為，美國是全球未來新能源市場發展的最大動力，盡管參院的PTC審議遇到障礙，但各州的支持力度不斷加大，而總統候選人的政策主張更加令人振奮；的總統候選人Hilary Clinton和Barack Obama的新能源主張中最重要的一條就是到2025年將美國的可再生能源發電比例提高到25%，考慮到這一比例目前不超過1%，未來的美國市場規模很值得期待；歐洲方面，除了新能源的龍頭國家德國外，西班牙、意大利對新能源的支持力度也相當之大，就連主要以核電為主的法國也提出了自己的新能源發展規劃，在2020年以前完成太陽能裝機3000mw；張帥認為，行業中短期的最大推動力在于各國政府尤其是歐美發達國家政府的支持，而不斷高漲的能源價格和傳統能源產地的地緣政治境況不斷惡劣是歐美國家發展新能源的強大動力。

新光硅業是國內多晶硅龍頭企業 2008年盈利接近12億

在談到就國內多晶硅行業的現狀時，張帥分析后認為國內多晶硅價格2008年仍將維持高位。目前國內多晶硅散貨價格已經超過2800元/kg，價格之高令人咂舌。他表示，由于2008年產能雖有接近翻番的擴張，但產量擴張主要體現在2008年下半年和2009年，考慮下游的迅速擴張，供需形勢并未得到根本性改觀，而上半年供需形勢的緊張形勢與去年相比更是不相上下。綜合考慮新廠投產速度和下游需求增長，張帥認為2008年多晶硅價格仍將維持高位。而國際大廠的所謂長單價格與國內企業基本沒有關系，以國際硅料大廠對其大客戶的長單價格比照國內硅料走勢沒有意義。

按照此前張帥對今年太陽能發展速度的預計，他認為新光硅業2008年盈利有望接近12億元。根據張帥的測算，新光硅業多晶硅成本在440元左右（具體成本分析詳見2008年2月20日發出的《水電盈利穩定、多晶硅保證公司利潤高速增長――川投能源公司深度研究報告》中對新光硅業的分析）。根據張帥的預測，新光硅業2008年可以實現凈利潤11.6億元，根據各家股權比例的不同，張帥計算得新光硅業為川投能源2008年增加EPS0.92元，為天威保變增加0.57元，另有23.34%的股權為四川省電力公司控制，并不在上市公司，但四川電力旗下有岷江水電、樂山電力等上市公司，該部分若注入岷江水電則增加0.54元，若注入樂山電力則增加2008年EPS0.84元。

與其他行業有所不同，多晶硅的生產是由高集成度的化工聯合企業完成，技術門檻高。所以多晶硅企業的技術難度在于整體性的技術瓶頸，而非幾個關鍵技術訣竅。張帥還認為，多晶硅企業本質上是化工聯合企業，這從國際大廠的情況可以看出，德國的Wacker是全球知名的化工企業，其涉足的領域從鹽礦開采、硅烷氣到多晶硅、硅片，幾乎與多晶硅相關的上游產品均可以自行生產；Hemlock的股東中，Dow Corning是由化工建材巨頭陶氏化學和康寧公司成立的合資公司；這些企業均有多年的化工企業經營經驗，從事多晶硅生產也已多年，部分企業超過五十年代生產經驗是國內企業無法比擬的；多晶硅的生產涉及多次復雜的化學反應，各項控制節點多以千計，而如果從一個陌生行業進入多晶硅生產，即使不考慮建設的問題，單純調試運行的難度也是相當之大的。這就為涉及該領域的企業在未來發展上提供了獨立廣闊的空間。

國內能大規模生產之前，國際大廠不會進行技術轉移。張帥認為，目前國際大廠的產能當中主要是改良西門子法，而國內目前已經投產和即將投產的企業中，均采用改良西門子法。國際大廠對多晶硅的壟斷已經維持了數十年，鑒于多晶硅對IT行業的重要意義和目前行業的高利潤，國際大廠對此實行持續的技術封鎖。從目前的情況看，在國內沒有大規模實現生產之前，國際大廠不會對中國實行技術轉讓，所謂德國技術或者美國技術還是俄羅斯技術均不是完整的技術轉讓。關于大廠專家的指導，根據現在了解到情況，國際上普遍實行二十年的行業禁止期，從相關大廠辭職的技術人員在二十年內不得進入原企業的競爭對手，因此，目前國內企業能夠請到的、有過大廠工作經驗的專家，其工作經驗也是二十年前的，否則就存在法律問題。

國際目前的技術轉移以建造設計為主、并無完整技術轉讓。目前國際上比較著名的多晶硅廠設計建造公司是PPP(Polysilicon PlantProject),SCC等境外公司，均具有設計建造多晶硅企業的經驗；PPP等公司與國內的成達公司屬于同一類型企業，為化工設計企業，只不過從事的是特殊的化工企業――多晶硅廠的設計，他們不提供具體的多晶硅技術包；因此張帥認為，有經驗的設計制造商加盟有助于多晶硅廠更快更好的達產，但并不是決定因素。國內目前投產的所有企業技術來源均是739和740廠。目前國內已經投產的企業包括新光硅業、東汽硅材料廠、洛陽中硅、徐州中能，究根探底，這幾家的技術來源均是之前的739和740兩個硅材料廠；739廠即峨嵋半導體材料廠，本世紀初國內為建設第一個千噸級多晶硅廠從峨嵋廠抽調骨干，這也構成了目前新光硅業的主要技術隊伍；而原來的峨嵋半導體材料廠被東方電氣增資控股，也就是現在的東汽硅材料廠；徐州中能的技術來源是新光硅業，這在業內也是盡人皆知的，因此其技術源頭也是739廠；740廠即原來的洛陽硅材料廠，以此為基礎組成了現在的洛陽中硅；總而言之，目前已經投產的多晶硅廠均有明確的技術來源，并無完全成立的企業做成。

誰是下一輪王者？

篇8

我國新能源汽車產業起步較晚，與全球領先水平相比存在著一定的差距。但近年來，該產業已經開始從研發階段進入產業化階段，在這個過渡階段，初步形成了新能源汽車產業的產業鏈，我國新能源汽車企業也具備了一定的生產能力。

我國新能源汽車的發展現狀及商業模式的比較研究

近幾年新能源汽車整體呈現“叫好不叫座”的現狀，市場銷量屈指可數，與國外差距較大。近幾年，我國新能源汽車從2012年銷量才開始突破萬輛，2013年也僅有1.76萬輛，不足兩萬輛，其中，純電動汽車銷量相對較多，為1.46萬輛，因此，想要完成2015年累計50萬輛的產銷目標難度較大。

與我國市場相比，全球產銷第二大的美國市場新能源汽車銷量較高，2013年其新能源汽車銷量共實現9.6萬輛。其中，時下當紅的特斯拉，在美銷量就有1.87萬輛，超我國新能源汽車總量。

同時，近幾年我國新能源汽車銷量的增長主要是依靠新車銷量拉動，市場在售車型銷量普遍偏低。由于近幾年政府對新能源汽車大，力推廣和扶持，涌人新能源汽車領域的企業增多，市場上可供選擇的車型也增多，但總體而言依然很少。

目前我國新能源汽車的產業發展商業模式可以分為整車銷售、整車租賃以及電池租賃三種商業模式。

整車銷售模式目前主要應用于小型、微型乘用車。可以通過傳統內燃機汽車的銷售渠道進行銷售，汽車生產商可以一次性將成本收回。目前車用電池技術仍不成熟，成本較高，在新能源汽車整車成本中占據三分之一，甚至高達一半，導致新能源汽車的售價遠遠高于傳統內燃機汽車的售價，使目前的市場難以大面積推廣整車銷售模式。此外，在新能源汽車產業發展的初期，充電樁的建設并不是很完善，而整車銷售下車輛的行駛里程數較短，因此該種模式下的新能源汽車的推廣有著很大的困難。

整車租賃模式最大的受益者是個人用戶，其支出的成本費用比較低。在目前市場中，新能源汽車的租賃費用與同類型傳統內燃機汽車的租賃費用較為接近，而新能源汽車的充電費用遠比加油費用低，并且充電方便。然而，租賃商承擔的維修費用和保險費用較高，在如此大額的資金壓力下，租賃商的生存與盈利空間不大，因此有較少投資者愿意扮演此角色。

電池租賃模式中電力運營商得到了政府的補貼支持，這部分資金可以彌補其購買電池和建設充換電站的費用。同時因為電力運營商是主導者，因此可以實現電池與車輛的批量購買，使得電池生產商和汽車生產商從中受益。然而在該種模式下，電池生產商與汽車生產商必須統一標準，符合電力運營商指定的充換電標準，對于大型、較為成熟的生產商來說并不適用，對于電力運營商的運營風險和資金管理要求極高。

新能源汽車產業商業模式的創新研究

我國發展電動汽車具備的廣闊且多樣化的市場空間是創新電動汽車商業模式的優勢之一。據全球知名的咨洵公司波士頓在即將的研究報告中預測，2020年中國將成為世界最大的電動汽車市場，歐洲和美國只能屈居第二和第三。未來巨大的電動汽車市場及中國多層次的消費空間為探索新型商業模式、推進電動汽車產業化提供了絕佳的機遇和明顯優勢。

伴隨電動汽車產業化進程逐步推進，汽車產業將逐漸成為電能消耗大戶，減少甚至擺脫對傳統化石能源的依賴。這場全球范圍內的能源變革推動電企、油企對電動汽車的商業模式發展給予了高度重視與關注，并積極制定相關發展戰略及舉措。電汽車時代的到來，為電企、油企積極踐行新型創新模式帶來了新的契機。

2010年四部委聯合下發了《關于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》，確定自6月1日起在上海、長春、杭州、合肥、深圳等5個城市啟動私人購買新能源汽車補貼試點工作。2012年中央決定用財政資金對25個城市公務系統和其中6個城市私人購買給予一次性補貼。試點城市年度申報，規模不限。各示范城市也紛紛跟進，推出在國家補貼基礎之上的地方補貼標準及其他方面的政策支持。獲得國家、政府大力支持的新能源汽車產業會有廣闊的發展空間，其商業模式創新必將層出不窮。

迫于日益增長的環境及生存壓力，環保、低碳的消費理念逐漸被喚醒并得到越來越多的關注。人類正在為保護地球及其自然資源以及減少環境危害而奮斗，倡導節能與健康的生活方式。在此背景下，消費者選擇新能源汽車除了認清綠色環保能對社會和全世界起到巨大的促進作用之外，還認為綠色環保能夠直接、積極地反映出他們的社會地位，故而總是要在某種程度上表現出自己的綠色環保意識。對于這些愿意主動采取行動以確保個人和地球健康發展的消費者，做好細分市場及服務分析，借助適合的新能源汽車商業模式創新。

網絡營銷模式，即借助網絡粉絲，通過互聯網（博客、微博、微信等）進行產品宣傳，打破傳統的紙媒、電視、展會等產品營銷推廣方式。在互聯網時代，汽車營銷電子商務的迅速發展，為創新提供了廣闊的平臺。互聯網改變了消費者的購物習慣，從以前的逛街購物到現在的網絡購物，從聽銷售人員介紹了解到網絡自助查詢資料，消費者對網絡的依賴程度越來越高，目前消費者購車時從網絡渠道獲得信息的比例高達71.4%，其中認為網絡是最有影響媒體的占到54.9%，遠超傳統媒體渠道。

美國特斯拉汽車公司采用了該模式。此前，特斯拉汽車出現了4場起火事件，但CEO伊隆·馬斯克快速做出反應，在個人博客中及時發表事件的最新解決情況，成功地進行了公關，將被動的負面事件轉變成了產品營銷廣告。特斯拉在零廣告推廣費情況下，成功進入中國市場，國內各大媒體、門戶網站、報紙雜志上經常出現有關特斯拉汽車報道，很多特斯拉的粉絲，自發成立了特斯拉QQ群、特斯拉論壇、特斯拉微信圈等。網絡營銷模式的優點由此可見一斑。

品牌直銷模式，即讓產品直接進入終端消費者手中，打破傳統銷售模式，采用建立品牌體驗店為基礎，和蘋果的概念一樣，用戶可以到體驗店去親自感知。不委托銷售，提品訂單接收、生產、銷售等一條龍服務，消費者可通過網上預約訂購，個性化定制。

品牌直銷是解決新車加價非常好的辦法。美國電動汽車制造商一一特斯拉汽車CEO馬斯克能夠做出ModelS賣人中國市場不會提價承諾也正是基于其采用了該模式，掌握了自己的營銷渠道。從特斯拉汽車在中國的報價來看，起售價73.4萬元，較美國的售價僅增加了運費、關稅等，對普通消費者而言，很有競爭力。

融資租賃模式，是指出租人根據承租人對租賃物件的特定要求和對供貨人的選擇，出資向供貨人購買租賃物件，并租給承租人使用，承租人則分期向出租人支付租金，在租賃期內租賃物件的所有權屬于出租人所有，承租人擁有租賃物件的使用權，最終承租人能夠獲得租賃物的所有權。融資租賃分為金融機構主導型融資租賃和專業運營商主導型融資租賃兩種形式。金融機構主導型融資租賃是指以金融機構，即資產管理公司為主導者，以融資租賃的形式向電池生產商購買電池，再將電池以分期付款的形式租賃給用戶的商業模式。專業運營商主導型融資租賃是專門針對城市公交車運營的商業模式，它是指以專業運營商為主導者，向金融機構融資，一部分資金用于建設運營充電站、

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風能發電,

在環保中扮演著重要角色

2009年12月14日,國際風能理事會在哥本哈根氣候變化大會上表示,風力發電對于實現碳減排潛力巨大,發達國家當前減排承諾的相當大一部分單靠風能發電就能夠實現。據該理事會測算,到2020年全球風力發電規模將達到2600萬億瓦時,相當于減排15億噸二氧化碳。按照發達國家目前提出的減排指標,風能單一行業的減排就相當于發達國家承諾總體減排量的42%到65%。

中國國家發改委能源研究所副所長李俊峰指出,2009年中國的新增風力發電已經占到世界第一,到2020年我國風力發電能力按計劃將達到1.5億千瓦,而我國總體風力發電潛力為10億千瓦,風力發電對于我國政府減排目標的實現具有重要意義。

的確,風能已經在世界環保中扮演著重要角色。作為一種可再生的新能源,風能不僅清潔無污染,而且不會產生輻射、二氧化碳公害。當前,風力發電已成為除水能外,技術最為成熟、最具大規模商業開發條件的發電方式。“2009年內,申華控股旗下的內蒙古太仆寺旗風電廠和彰武曲家溝、馬鬃山風力發電廠,累計發電14870萬千瓦時(相當于5.4萬個普通三口之家一年的用電量);同比傳統火力發電節約煤炭近5.4萬噸,減少向大氣中排放二氧化碳14萬噸、二氧化硫455噸(相當于近5.2萬輛轎車行駛一年的二氧化碳排放);節約樹木近130萬棵。”申華控股專門負責風能發電的副總裁翟鋒給出的一串數字,讓我們再次看到了風能發電蘊藏著巨大環保能量。

風能發電,

一個蘊藏著巨大利益的產業

風能市場正在迅速發展。2007年全球風能裝機總量為9萬兆瓦,2008年全球風電增長28.8%,2008年底全球累計風電裝機容量已超過了12.08萬兆瓦。中國風力等新能源發電行業的發展前景十分廣闊,預計未來很長一段時間都將保持高速發展,盈利能力也將隨著技術的成熟穩步提升。2010年全國累計風電裝機容量有望突破2000萬千瓦,提前實現2020年的規劃目標。

那么,在中國,風能發電的贏利點究竟在哪里?

從目前以及相當長的時間看,投資風電項目是非常好的投資,比其他項目風險更小。風電的建設程序通過規劃、可行性研究、項目的核準,到項目的開工、驗收,建設期較短,一般一年時間風電廠即可建成;此外風電的資本金是20%,對企業來講,負擔也不大。據申華控股副總裁翟鋒透露,目前風電項目的盈利,可基本滿足項目的日常維護費用。

除此之外,對于風電投資企業比較關心的電價問題,國家也給予大力扶持。風電的電價分為兩個電價,一是特許權電價,另一個是國家指定的地區指導性電價,電價已經趨于完善。就特許權電價來看,國家發改委采取競價報價只占40%權重,并以平均中間價為中標電價,避免了惡性競爭,基本上擺脫了中標即虧損的局面。二是地區指導性電價。國家制定了像內蒙東西部0.52-0.54元、東北地區0.6元左右等指導性電價,基本符合風電開發實際,對風電發展來講是有利的。

同時,《京都議定書》的簽訂,風電企業是最大的受益者。目前總體上來講,早期投產的項目已經取得了實質性收益,CDM已經成為風電發展不可缺少的收益,一度電可提高8分錢――這個收益是額外的收益。發改委網站2009年11月26日的中國風電及電價發展研究報告指出,在中國風電發展的過程中,CDM對風力發電企業克服資金和技術障礙確實發揮了積極作用,如果沒有CDM,中國風電發展速度不會如此迅速。

風能發電掀起的

資本“旋風”

在主要的可再生能源中,風電是除水電外成本最接近商業利用的能源,因此在過去若干年里一直是資本市場的寵兒。據統計,2008年全球在可再生能源上的投資達到1200億美元,其中42%(超過500億美元)進入了風電領域。

從風險投資角度看,這是個非常值得關注的領域。首先,政府引導越來越具體和明確,制定了到2020年實現風電裝機規模1億千瓦左右的具體目標,出臺了《新能源產業振興規劃》;其次,在政策的帶動下,產業需求非常明確,市場規模不斷擴大,對于投資人來說,相對其他新能源,風電面臨的這種市場環境風險相對較低。“從風電行業的發展歷程來看,在風電整個產業鏈上,無論是風電場,還是整機、零部件以及后期運營都有很好的投資機會。太陽能行業已經有十幾家海外上市的公司,跟太陽能比起來,風電更有優勢。”專注于清潔能源領域的青云創投合伙人陳曉平表示。

對于企業本身而言,風能投資對于企業的發展也具有重大的現實意義。申華控股旗下的上海申華風電新能源有限公司副總經理常陽告訴記者,申華已經跨過了風力發電行業的門檻,通過與專業風電開發企業中國風電的合作,將力爭取得規模效益,不僅可為公司帶來較高且穩定的收益,同時也將優化公司產業結構。

風能發電面對的挑戰

目前對于風電行業來說,確實是千載難逢的發展機遇。但是,有機遇也有挑戰。

長期以來,中國電網系統的建設主要是與火電和水電的發展相適應的,而風力發電的發展將對電網系統的結構提出新的要求,尤其是電網的接入問題,已經成為制約風力發電發展的瓶頸問題。例如:風能資源富足的內蒙古、甘肅等地,目前很多地方電網還沒有覆蓋到。因此,國家應統籌規劃電網系統,以適應中國大規模風力發電開發的發展需要。

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一、我國水能關系問題提出的背景

國際背景。全球層面對水與能源關聯問題的高度重視，2014 年3月22日“世界水日”，聯合國了《世界水資源發展報告 2014――水與能源》報告，呼吁各國政府在制定能源發展政策時要考慮到水資源承載能力。國際能源署（IEA）提出，全球能源生產對水資源的需求增速是能源需求增速的兩倍左右，2010年全球能源生產抽取水約5830億立方米，約占世界15%的總取用水量，其中水消耗量（即抽取后未返回）為660億立方米；到2035年水消耗量將提高85%，氣候變化將進一步加劇水資源供應壓力。目前全世界仍有近8億人口無法獲得清潔的水資源，13億人口用不上電，為此，聯合國大會將2005―2015年確定為“生命之水”國際行動十年，2014―2024年為能源可持續發展十年，凸顯了水資源和能源對于可持續發展的重要意義。水資源和能源作為聯系經濟增長、提升社會公平性和環境的紐帶，實現兩者的協同發展對提高全球福利水平至關重要。

國內背景。隨著工業化和城鎮化的深入推動，我國能源需求較長時間內仍保持較快增長，近期仍將依賴傳統的化石能源，能源需求增長拉動煤炭等化石能源產業快速發展，預計2020年我國火力發電裝機和發電量分別約占總裝機的60% 和總發電量的69%，這會進一步加劇水資源供應壓力，導致能源開發與利用過程中面臨的水資源約束凸顯；同時，我國能源資源與水資源分布極為均衡，能源安全和水資源保障的矛盾十分突出，能源生產基地多處于缺水區域，水資源缺乏增加了經濟和環境成本，新能源規模持續擴大也增加了水資源安全供應的潛在風險等問題。綜合來看，我國水能關系面臨較大挑戰。

二、不同能源開發利用方式的水資源約束分析

（一）煤炭開發利用的水資源約束

煤電基地與水資源分布不協調，是我國水資源短缺的關鍵問題。煤炭資源與水資源呈逆向分布，煤炭資源豐富的地區，水資源匱乏。原煤生產量占全國90%以上的礦區均位于嚴重干旱缺水的西北、東北、山西、內蒙古以及豫西地區，國內71%的重點礦區缺水，其中40%嚴重缺水。近幾年煤炭基地的快速發展及配套產業的興起，礦區水資源供需矛盾更加突出。2010年，煤炭開采、燃煤發電這兩個行業消耗980億立方米，接近全國總淡水量的15%。目前，我國仍在煤炭資源豐富但水資源匱乏的地區發展水資源密集產業。煤化工屬高耗水產業：直接液化1噸油耗水約7立方米，間接液化1噸油耗水約 12立方米，合成氨耗水約12.5立方米/噸，甲醇耗水約8立方米/噸。并且，煤化工項目排污量極大，如神華集團煤制油項目污水產量達到479萬噸/年，每生產1噸液化油要產生污水4.79噸。

（二）非常規油氣發展的水資源約束

與傳統化石燃料相比，油砂、頁巖氣和水力壓裂等非常規油氣的開采用水量更大，頁巖氣開采采用的水壓裂法對水資源的依賴性極大。頁巖氣開發也會導致水質污染，美國政府已開始立法監管頁巖氣開發對水資源的破壞問題。我國政府提出到2020年非化石能源占一次能源消費比重將達到15%左右，推動用較清潔的天然氣替代煤炭。根據美國能源信息署（EIA）的數據，我國頁巖氣技術可采儲量約31.6萬億立方米，約占全球儲量的19%，大規模開發頁巖氣需要重視非常規油氣開發的水資源約束，以及開發利用過程中可能產生的水資源污染問題，并做好相應的防范措施。

（三）生物質能源發展面臨的水約束問題

與化石燃料相比，生產生物燃料的水資源需求量更大，需要充分的水資源保障。IEA的研究表明，甘蔗乙醇加工生產的耗水量和取水量都高達106―107升/噸油當量。我國《生物質能發展“十二五”規劃》，提出到2015年生物質發電總裝機容量達到13000兆瓦，生物質燃氣達到30億立方米/年，固體成型生物質燃料達到1000萬噸/年，生物液體燃料達到500萬噸/年。考慮到生物質能源發展會進一步加劇水和能源的相互依賴性，所以生物質能源的技術與區域選擇需要平衡能源問題和水資源供應問題，降低政策實施的綜合成本。

（四）核電發展面臨的水資源約束

核電發展需要較大的耗水量，缺少冷卻水已成為內陸核電廠發展的重要約束。2003―2009年夏季，歐美多個內陸核電廠因為缺少冷卻水而出現了被迫停運的狀況。日本福島核事故后，我國核電建設一度陷入低潮，但在目前調結構、穩增長的大背景下，內陸核電又進入了新的發展期。地方和企業積極行動，目前已有多個省份提出要發展核電，31個廠址已完成初步可行性研究報告審查，規劃提出到2020年，我國運行核電裝機容量將達到5800萬千瓦，在建3000萬千瓦。結合國際事件，我國內陸核電的發展需要慎重考慮水資源供應問題。

（五）新能源發展面臨的水資源約束

電力部門中除火力發電外，新再生能源技術也要消耗水資源。麥肯錫公司將我國各種發電技術的耗水指標進行對比，從全生命周期角度看，生物質發電技術是典型的高耗水發電技術（約耗水178立方米/千兆瓦時）；水電技術發電水耗約68立方米/千兆瓦時；風力發電技術其耗水量（0.3立方米/千兆瓦時）遠低于燃煤和燃氣電廠，是缺水地區首選的技術；太陽能熱電站的水資源需求較大，其耗水量（3立方米/千兆瓦時）與燃煤電廠、核電接近。因此，在缺水地區進行新能源開發利用考慮相關技術的耗水問題非常關鍵。

三、當前我國水能關系面臨的突出問題

（一）我國能源開局與水資源分布不匹配的矛盾日益突出

總體上我國能源開局與水資源分布不匹配，兩者的矛盾日益突出。能源工業是我國可持續發展總體戰略中的關鍵行業之一，我國水資源與能源生產現狀，兩者之間的矛盾日益突出。西北地區作為我國能源工業最大的基地，石油、天然氣、煤炭產量幾乎占全國一半左右，然而水資源匱乏已嚴重制約了西北地區能源工業發展。目前面臨的水資源匱乏、利用效率低下等問題隨著經濟社會快速發展，將會導致水資源供需矛盾進一步加劇，水資源將成為制約該區域能源綜合開發的瓶頸，進而影響到我國能源戰略的順利實施。

（二）未來能源需求的快速增長會進一步惡化水能關系

綜合各家機構預測，未來中國中長期能源需求持續增長，水資源壓力將持續增大。國際能源署（IEA）預測，與2010年相比，2035年中國能源生產的水消耗將增長83%，并且主要是煤炭的生產和消費，集中在干旱缺水的西部地區，這同時也會加劇城市水資源短缺。為滿足快速增長的能源需求，加大煤電開發會加劇水資源緊張形勢，同時導致環境污染和碳排放增長。根據世界資源研究所的數據，未來中國擬建的燃煤電廠有51%將建在水資源緊缺指數較高或極高的地區，擬建電廠每年耗水高達100億立方米。如果《煤炭工業發展“十二五”規劃》提出的14個煤炭基地建設目標得以實現，2020年僅采煤產業需水量將達到81.51億立方米/年。煤炭基地規劃與水資源現狀存在尖銳矛盾，如果不按照水能關系及時作出調整，將會導致嚴重的用水安全、能源安全，影響到城市的正常運行。

（三）能源結構轉型或對區域水資源供應產生較大影響

隨著我國城市霧霾問題日益加重，加快推進煤炭替代就成為重要的治理措施之一。2013年我國了《大氣污染防治行動計劃》，提出的重點建議之一是采用煤制天然氣等更為清潔的天然氣取代煤炭，但“煤制氣”在冷卻、生產及凈化過程中耗水量很大，每立方米煤制天然氣需6―10 升水，20億立方米/年的煤制天然氣項目耗水量高達2500萬噸/年。目前，我國已批準建設9座大型煤制氣工廠，年產超過370億立方米合成天然氣，年耗水2億噸。因此在努力控制東部地區大氣污染的同時，可能會增加他地區的水資源壓力，特別是缺水嚴重的西北地區。

（四）我國水資源供需矛盾突出，利用效率較低

隨著工業化、城鎮化深入發展，我國水資源需求將在較長一段時期內持續增長，用水需求呈剛性增長，水資源供需矛盾將更加尖銳，我國水資源面臨的形勢將更為嚴峻。目前，水資源短缺、水污染嚴重、水生態惡化等問題十分突出，已成為制約經濟社會可持續發展的主要瓶頸。水資源供需矛盾突出，我國的人均水資源量為2100立方米，是世界平均水平的28%。全國年用水總量超過6000億立方米，年平均缺水量500多億立方米，三分之二的城市缺水，農村有近3億人口飲水不安全。水資源利用與管理方式粗放，農田灌溉水有效利用系數僅為0.50，與世界先進水平0.7―0.8有較大差距；不少地方水資源過度開發，黃河流域開發利用程度已經達到76%，淮河流域也達到了53%，海河流域超過了100%，已經超過承載能力，引發一系列生態環境問題；水體污染嚴重，水功能區水質達標率僅為46%。2010年38.6%的河流劣于三類水，三分之二的湖泊富營養化。

四、優化水能關系的主要途徑與政策建議

（一）制定水資源與能源發展綜合規劃

將能源與水資源發展進行整合，最大限度地發揮協同效益，最大限度減少負面影響，制定水資源與能源綜合利用規劃，提高資源利用效率。一是推動重點領域水能綜合發展。在國家和地區層面全面評估水能關系，促進跨部門合作，在基礎設施建設、農業、工業和城市發展等重點領域實現水資源與能源的協同發展。二是將水資源作為重要約束和前提條件作為能源項目布局和產業發展的重要考慮。優化能源產業布局，將區域水資源承載力作為能源項目布局的重要前提。傳統能源開采煉化、新能源產業發展規劃，要根據能源產業的動態變化和水資源的持續供應能力，進行科學的產業布局。主要能源基地實施嚴格的水資源管理制度，規劃產能目標要進行科學性評估，根據水資源供應情況及時做出調整，確保我國能源與水資源的雙重安全。

（二）重視新能源產業發展中的水資源約束問題

將用水作為重要約束條件納入生物質能、頁巖氣、太陽能等新能源產業發展規劃當中，積極開展產業發展用水需求評估，根據水資源供應和環境影響科學規劃新能源基地的發展布局，確保實現新能源產業對傳統能源的替代。從強化水資源保障角度提出我國新能源的發展目標與保障措施，優先選擇水好小的新能源開發與利用技術，做好重點能源生產基地的優化布局工作，降低水資源供應壓力，實現水能和諧。

（三）充分考慮水資源對生物質能源開發與利用的約束作用

針對我國發展生物能源的初步判斷表明，能源作物種植和生物能源生產將進一步加劇我國水資源短缺壓力，因此開發生物能源要因地制宜、量水而行，水資源緊缺地區不宜盲目進行能源作物種植及生物質加工生產。第一，選擇水資源利用效率高的能源作物種類，以最小的水資源消耗獲得最大的生物能源產出；第二，適度從緊發展燃料乙醇和生物柴油產業。堅持“不與農業爭水，不與生態環境爭水”的原則，根據水資源承載力，開展能源植物的區域化種植；第三，倡導利用有機廢棄物生產生物能源，充分挖掘其生物質能潛力，力圖規避能源作物種植環節，大幅度降低生物能源生產的水耗。

（四）積極研發能源開發與利用節水技術，提高用水效率

能源生產環節。通過技術進步和科技創新進一步降低能源開發與利用的水資源需求。一是對煤炭熱電廠推廣應用干燥冷卻技術，使用閉環、干燥和混合冷卻系統取代目前的水冷卻系統以及水密集型系統，降低水資源消耗，降低火電利用環節水資源消耗。二是在煤炭生產行業嘗試礦井水和再生水作為水源，不斷提升能源生產中的節水技術和工藝水平，淘汰落后產能。積極發展海水、半咸水或廢水等非常規水源的替代技術，以及廢污水循環利用技術。

能源利用環節。一是將水資源可利用量、水環境容量作為國家產業發展、城市發展的剛性約束，推動我國經濟社會發展方式的戰略轉型。二是通過城市規劃和城市水資源綜合管理提高水資源利用效率。推動發展城市水資源綜合管理體系（IUWM），開展水源保護，使用多種水源，減少城市中水和能源消耗量，通過城市水管理系統設計大量減少城市家庭用水。三是在工業、商業、居民等領域推廣使用高效節水技術，努力提高水資源利用效率。

（五）建立優化水能關系的政策法律體系