導語：如何才能寫好一篇節能減排發展報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據州委深入學習實踐科學發展觀的總體部署和局黨組的安排，20xx年4月20日—23日，州交通局第3調研組就“做好交通節能減排工作，在建設資源節約型和環境友好型交通行業上有新突破”課題深入部分縣交通局、交通運輸企業進行專題調研。國家燃油稅費的改革，進一步推動了交通行業節能減排工作。這次專題調研的重點是全州交通系統和有關交通運輸企業貫徹實施節能減排法律法規、落實國家節能減排方針政策的情況，淘汰高耗能交通運輸車輛和機械設備的情況，機關節電、節水、節油等節能措施情況。

一、基本情況

全州確定的“十一五”期末單位gdp能耗比“十五”期末降低17%，交通系統“十一五”期末營業性公路運輸載客、載貨汽車汽、柴油綜合燃料單耗下降到每百噸公里8公升；營業性內河運輸船舶燃料單耗下降到每千噸公里35公斤；公務車、教練車、城市的士、單機單臺燃料消耗比上一年度下降3%。

（一）節能指標完成情況:一是20xx年文山交通運輸集團公司納入節能統計的有營業性客車2623輛，營業性貨車175輛，其他車輛2輛，合計2800輛。全年營業性公路載客、貨汽車綜合汽、柴油燃料單耗為平均每百噸公里7.80公升。二是20xx年全州交通行業納入非運輸車輛節能統計的有客車1871輛，貨車108輛，合計1979輛。全年非運輸車輛綜合汽、柴油燃料單耗為平均每百車公里7.64公升。

（二）原因分析：全州交通行業節能統計單位較多，由于車輛經營方式不同，對部分承包車輛的油耗難以統計，導致在節能減排統計上不夠準確，在上報統計報表時還存在重復統計、漏統等誤差，綜合平均每百噸、車公里油耗控制在8升以內主要是全州部分微型客車及出租車、教練車等油耗較低，部分工程機械、貨車及公務用車節能工作還需進一步加強。

二、主要做法及成效

（一）高度重視交通節能減排工作，不斷加強組織領導

按照國家、省、州有關節能減排工作文件精神和要求，我局一是下發了《文山州交通局關于成立節能工作領導小組及其辦事機構的通知》（文交辦〔20xx〕39號）和《文山州交通局關于調整充實節能減排工作領導小組成員及其辦事機構的通知》（文交辦〔20xx〕10號），成立了以局長任組長，分管副局長任副組長，各有關科室、企事業單位負責人為成員的節能減排工作領導小組，切實加強對全州交通行業節能減排工作的組織領導。每年召開的全州交通工作會議上均專題部署節能減排工作，明確目標任務。二是先后下發了《關于轉發〈云南省交通廳關于轉發交通部節能減排工作有關文件的通知〉的通知》（文交辦〔20xx〕19號）、《關于轉發〈云南省交通廳節能減排工作實施意見〉的通知》（文交辦〔20xx〕21號）、《文山州交通局關于轉發〈云南省交通廳關于開展節能減排工作督查活動的通知〉的通知》（文交政法〔20xx〕18號）、《文山州交通局關于轉發深入開展全民節能行動相關文件的通知》（文交政法〔20xx〕21號）、《文山州交通局關于轉發〈云南省交通運輸廳關于印發20xx年全省交通運輸行業節能減排工作要點的通知〉的通知》（文交政法〔20xx〕5號）和《文山州交通局轉發關于交通運輸行業節能減排工作要點相關文件的通知》（文交政法〔20xx〕7號）等節能文件，明確了交通節能減排的工作任務，即加強重點公路工程建設和大型運輸企業的能耗管理，加快運營車輛結構調整，加大淘汰高耗能汽車的力度，鼓勵使用低能耗、低污染、小排量、新動力汽車。加快建設營運車輛調度系統，提高組織管理水平，降低車輛空駛率，完成年度節能減排目標任務。三是完善相關制度。結合交通行業特點，制定下發了《文山州交通局關于填報節能降耗相關報表的通知》（文交辦〔20xx〕9號）、《文山州交通局節能減排工作行政問責實施意見》（文交辦發〔20xx〕11號）、《文山州交通局節能目標責任評價考核辦法》和《文山州交通局節能獎勵辦法》（文交辦發〔20xx〕12號），狠抓節能減排工作的落實，以20xx年為基數，力爭到20xx年實現機關節電20%、節水20%兩項指標。

（二）加大宣傳培訓力度，進一步提高認識

節能減排是國家的一項長期戰略方針，我局高度重視這項工作，將節能工作納入重要議事日程。一是建立節能目標責任制，落實好節能減排責任考核任務，將節能減排工作納入各單位、各有關部門目標責任考核體系，層層簽定責任書，對未完成節能減排任務的單位，考核時實行“一票否決”。二是結合行業實際情況，制定科學合理的節能獎懲辦法，建立節能激勵與約束機制。對節能工作作出貢獻的集體、個人進行表彰和獎勵。三是加大節能宣傳力度，利用街天、節假日，組織人員到街上擺攤設點，運用標語、廣播、播放光碟、口頭講解，發放宣傳資料、接受咨詢等形式，認真宣傳《節約能源法》及國家有關節能減排的方針、政策 以及重要意義。20xx年以來先后開展宣傳活動5次，發放宣傳資料3000余份，張貼各種宣傳畫50張，懸掛標語10幅（條），接受駕駛員、工程一線工人、群眾咨詢1000余人次。四是根據國務院《節能減排全民行動實施方案》精神，為普及和提高廣大職工節能環保知識，文山交通運輸集團公司于20xx年3月組織全司職工參加“全國職工節能環保知識競賽”活動，收回答卷1130份，參與率達90％以上。五是文山交通運輸集團公司于20xx年6月24日舉辦節能減排培訓班，通過培訓學習，使全司干部職工進一步明確節能減排工作的重要性，進一步增強節能減排工作的責任感和緊迫感。

（三）重點節能工作完成情況

1. 加快交通重點工程建設，提升和改善道路基礎設施條件，保障車輛經濟運行速度，降低能源消耗，提高公路通行效率。一是20xx年以來，衡昆高速公路文山州境內303.8公里全部建成通車；丘廣125公里三級油路建成通車；普炭60.8公里、總投資14.65億元的一級公路正式開工建設；積極向上爭取通鄉油路656公里、通達工程項目1180公里，通鄉油路項目建設進度快于往年、通達工程項目建設當年任務已基本完成，全年完成交通固定資產投資25.59億元。全州交通基礎設施建設進度的加快，極大的便利了交通出行，節約了大量時間和能源消耗。二是在重點交通工程建設和農村公路建設中，進一步加強重點公路工程建設能耗管理和節能監督，要求在確保質量、工期的前提下，把合理減少用能、保護生態環境放在重要位置。優化公路設計方案，減少大填大挖，節約土地資源，加強美化綠化，建設生態路、環保路、景觀路。三是在農村公路養護中合理安排預防性養護和周期性大、中修，加強對大、中修工程施工中節能的管理，降低原材料消耗，嚴格養護質量管理，減少返工現象，降低瀝青、碎石、水泥、鋼材等原材料的損耗。

2. 加快全州客貨運車輛結構調整，優化運力結構，加強營運車輛管理。一是為優化運力結構，淘汰老舊車型，文山交通運輸集團公司共報廢老舊車輛112輛，投資5129萬元更新、新增客、貨車163輛，根據公交優先的原則，為解決人民群眾短途乘車難的問題，新增公交車93輛。同時公司將原來經營文山至富寧的26輛車型老舊、高能耗的19座小型中級客車更新為13輛19座大型高一級客車。通過更新，提高了車輛檔次和日行程，減少了燃料消耗。經跟蹤核算，車輛行駛一個單程所需燃油由原來的32公升降低到28公升，每輛車一個單程可節油4公升。二是為積極響應和維護國家環保政策，文山交通運輸集團公司嚴格控制車輛采購標準，20xx年7月1日以后，達不到國ш排放標準的車輛一律不準購入。三是運管部門充分運用文山州汽車綜合性能檢測站的設施設備對定期進行車輛等級評定和二級維護的營運車輛進行檢測，杜絕運行時間長、車輛狀況差、安全系數低和燃油消耗高的車輛進入道路運輸市場。四是集團公司西疇分公司為提高公交車的實載率，增加公交車收入，在確保城區公交滿足的情況下，將富余運力調整到鄉鎮經營。既解決了鄉鎮群眾乘車問題，又提高了公交車收入，同時也起到了降低油耗的效果。五是汽車修理駕駛培訓學校通過不斷總結教練車的油耗管理，20xx年以來，在保證學員教練學時的前提下，推行按學員數核發油料，實行超支自負、節約歸己的獎懲辦法，大大降低了車輛油耗。經統計，實行新的油料管理后，每月比原來節約油料1000公升左右。六是加快全州營運車輛gps調度系統的建設，充分運用先進科技手段，實現對車輛由靜態監管向動態監管、由事后監管向事前監管的轉變。目前，已有1587輛客、貨運車安裝了gps監控系統。

3. 做好機關節能工作，發揮表率作用。行政機關節能是節能減排工作的重要部分，為做好機關節能工作，我局專門下發了《文山州交通局關于成立機關節能工作領導小組的通知》（文交辦發〔20xx〕1號）和《文山州交通局關于轉發〈云南省交通運輸廳轉發省政府辦公廳關于貫徹落實公共機構節能條例有關文件的通知〉的通知》（文交政法〔20xx〕6號）等機關節能文件，要求機關和局屬各企事業單位帶頭節能。一是根據工作特點辦理加油卡，實行機關公務用車“一車一卡”，每月做好公務車輛出勤統計和油量管理，調動駕駛員節能積極性，從源頭上控制燃油消耗。二是機關推廣辦公綠色照明，盡量采用自然光照明，降低辦公設備待機能耗，從一滴水、一度電、一張紙等各方面厲行節約。

三、存在的主要困難和問題

通過調研的情況來看，全州交通系統節能減排工作通過努力取得了一定成效，但面臨的形勢依然嚴峻。主要表現在：一是部分干部職工對節能減排的重要性認識不夠，仍有人停留于“用的是公家的，節約又不是自己的”的意識中，認識有一定的局限性。二是全州交通基礎設施還比較落后，額外增加了運輸過程中的能源消耗。由于基礎設施落后、道路老化等原因，交通堵塞現象頻繁發生，如富寧縣高邦至那坡公路經常發生堵車現象，嚴重影響道路通過效率。鄉村、村村公路大多是等外公路，晴通雨阻現象十分普遍，節能與發展矛盾突出。三是20xx年以來全州農村公路建設任務繁重，通達通暢工程全面鋪開建設，工地點多面廣，工程機械燃油消耗較大，交通建設與耗能矛盾突出。四是淘汰高能耗、排放超標的老式車型還需要一個過程。五是節能報表統計上還存在一定誤差，有待在工作中進一步規范。六是清潔能源推廣緩慢，替代能源總量投入不足，目前我州還未推廣使用天然氣、燃料乙醇、電能等替代能源。

篇2

我國目前沒有針對節能減排審計評價體系，但是針對環境保護開展了績效審計工作，國家公開了權威評價指標體系，主要包括以下幾方面信息：財政部2004年頒發《中央政府投資項目預算績效評價工作指導意見》中指出評價指標包括社會效益指標、財務效益指標、建設工期指標等10個績效指標，覆蓋了財務效益、社會效益、社會效益三個方面；建設部與國家發改委聯合2006年聯合頒發的《建設項目經濟評價方法和參數》，評價指標體系主要涉及以下方面：經濟增長指標（包括凈現值、經濟凈現值、社會純收入等）；國務院國有資產監督委員會2006年頒布了《中央企業綜合績效評價管理暫行辦法》，其中規定中央企業綜合績效評價包括財務績效定量評價和管理績效定性評價兩部分。

目前，我國專家學者對節能減排審計評價也提出自己不同看法，如清華大學企業研究中心對上市公司進行績效評價選取了盈利能力、償債能力和成長性三方面指標；張士則（2009）認為增加新的耗能評價指標，完善企業能耗評價體系，包括增加可比產品綜合能耗指標；宋馬林（2008）基于可持續發展與節能減排結合視角，對國內各個地區開展節能減排成效進行評價，運用超效率數據包絡模型探討社會協同地區節能減排的評價體系；龍成鳳，李淑清（2006）采取平衡積分卡方法建立公司四套績效測評指標；喬引華（2006）等從企業、行業、政府三個角度出發評價企業的環境績效，三者職能存在巨大差異，因此評價標準具有很大差異；袁廣達（2006）提出環境保護效益評價指標可以包括資金使用效益指標、環境保護管理監督指標和社會效益綜合評議指標等。還有一些學者從不同方面對我國績效審計評價指標進行修訂和完善，這里不再過多闡述。

節能減排審計評價體系構建

（一）評價主體我國環境審計主體是政府為主導，部分大型企業參與環境審計工作。從節能減排審計實際工作掌握程度分析，政府沒有直接參與企業生產經營活動，不能夠保證節能減排審計工作運行合理有效，評價工作也不能夠可靠和客觀。筆者建議，節能減排審計評價主體包括三方面：政府部門、民間團體和企業內部審計部門，通過三方共同努力，客觀、綜合地評價節能減排審計工作。

（二）評價客體節能減排審計評價的客體主要包括具體審計過程和節能減排實施效果的評定，包括對節能減排資金使用合規性、節能減排制度的有效執行程度和節能減排評價指標完成情況等方面，反映企業生產經營活動對節能減排實施效果。

（三）評價標準（1）系統全面性。系統性即要求構建的節能減排審計體系時應當注重系統整體角度，不遺漏任何一項指標，每個評價指標可以相互配合，全面、系統地體現被審計主體節能減排項目開展執行情況。（2）科學邏輯性。節能減排審計工作復雜，企業對經濟活動多樣，決定在構建節能減排審計評價體系時應當注意各個組成部分具有邏輯性，可以多個不同層面對企業節能減排進行考核，如何財務層面、社會公眾層面和內部機構運營層面，各個層面之間具有一定邏輯關系，相互聯系，每個層面考核指標可以根據企業特點自行設置。（3）簡明實效性。構建節能減排審計評價體系時應當從實際出發，考慮設定考核指標合理、可靠。可以依據企業具體項目設定指標，具有一定可操作性，可以體現為貨幣單位核實，如果確實不能通過貨幣進行核算，可以考慮采用分級設置“優”、“良”“、中”“、差”等多階段標準。（4）成本效益原則。節能減排審計評價體系在構建時應當考慮成本效益原則，僅可能使企業構建評價體系發生的成本支出小于其所帶來的收益，考核標準盡量簡化，保證高質量的評價指標。具體問題具體分析，設計相關便于考核指標，搜集相關數據、資料。（5）量化可比性。節能減排審計評價體系在構建時應當注意各個組成部分相互獨立，不同層次之間或同一層次中不同考核指標相互獨立，不能交叉重疊。考核內容在總體目標相同時，比較具體評價項目的不同方面的差異，具有一定的可比性。評價考核標準可以用量化反映出來，運用相對數、平均數和比例數等數學計量方法進行考核比較。

（四）評價指標（1）節能減排審計評價指標的設定。根據我國學者已有的研究文獻中所提到的內容，節能減排審計評價指標有三個取得來源：一是通過對企業內部經濟活動和企業文化政策進行指標設定，包括財務收支、節能減排投入、企業文化、政策和道德價值觀等方面；二是企業研發過程和生產過程相結合，對企業進行設計和研發，不斷注入節能減排理念，從產品開發設計環節關注節能減排；三是節約思想的貫徹，節能減排審計評價指標應當考慮能源的節約，鼓勵和考核新能源的使用。第一、宏觀規劃指標：包括綠色產品比例、節能環保設備使用率、節能減排教育培訓投入率等。 第二、運營效益指標。主要針對節能減排項目所獲收益進行評判，包括節能減排設施投資收益、節能收益凈額，節能減排成本節約凈額等。節能減排項目收益可能會影響企業未來幾年或幾十年，其成本支出當期發生，有時會出現“入不敷出”的現象。企業應當從長遠觀點考慮，設定相應指標進行考核。節能減排設施投資收益=該設施帶來的收益-該設施投入支出總額節能收益凈額=節能金額-投入金額節能減排成本節約凈額=節能減排節約額一節能減排投入金額（節能減排節約額包括違反環境法律法規的罰金減少額、能源節約金額、資源回收再利用節約額）第三、投資效率指標。主要針對節能減排項目投資過程中收益相對總收益比例進行考核，包括節能減排設施投資收益率、節能減排技術創新投入率以及節能投入收益率等相對指標。和之前的運營效益指標相比，其側重相對數評價。將單位產值能源消耗量指標拓展到能源消耗指標，主要選取電能、燃料和原煤等產值系統，其他相關能源可以參考此指標設定。排放的廢水是指企業廠區所有排放到外部的廢水量，包括生產廢水、對外排放直接冷卻水、超標排放的礦井地下水和生產廢水混排的廠區生活污水等；排放的廢氣是指企業燃燒燃料和實際生產經營過程中向空氣排放的含有污染物質的氣體。（2）節能減排審計評議指標的設置。評議指標是指在定量指標設定的基礎上，主要涉及企業節能減排審計定量指標中沒有考慮的范疇和預計會影響節能減排效果的潛在因素，設定相應的定性指標，更完善地考核企業節能減排審計效果。通過評議指標從廣泛范圍評價企業節能減排的實際效果,有利于企業節能減排審計評價制度更加規范、科學、合理。評議指標的設置可以從定性指標角度考慮，與定量指標相結合，全面綜合地考察企業節能減排審計業績。節能減排審計評議指標可以考慮設定：企業管理層節能減排重視程度、企業制定節能減排相關制度和規定情況、企業節能減排人員綜合素質情況、污染物治理措施和結果情況、企業節能減排指標完成效果、企業遵守國家環境保護相關法律法規情況六項指標。

（五）評價方法節能減排審計評價方法可以劃分為傳統常規的審計評價方法和特有的審計評價方，本文此處主要將方法主要過程予以說明，具體詳細的操作過程可以進一步在以后研究中詳細闡述。（1）傳統常規的審計評價方法。傳統常規的審計評價方法主要包括：第一、審閱法，審計人員根據書面資料，審查和閱讀，查明被審計單位生產經營活動涉及節能減排的合理、合法和有效程度；第二、訪談法，通過詢問和訪談的方式調查和了解企業節能減排的具體情況；第三、觀察法，審計人員對被審計單位經營場所、實物資產和生活經營活動進行實地勘察；第四、分析性復核，審計人員對被審計單位財政收支、節能減排評價指標進行研究分析，重點關注被審計單位異常變動的項目。（2）特有的審計評價方法。特有的審計評價方法主要運用方法包括：第一、目標導向法，針對被審計單位涉及節能減排審計的項目分解多個目標，依照一定審計標準，采用相應的審計方法進行審計，提出相應的審計建議；第二、節能減排審計費用效益分析法，在現有的經濟技術條件下，以最小的成本取得最大的收益，具體實施方法包括直接市場價值評價法、替代市場法和意愿調查法；第三、節能減排審計費用效果分析法，將環境保護和節能減排費用與其實施的效果進行方案比較的經濟評價方法，具體包括最佳效果法和最小費用法。

（六）評價報告節能減排政府審計報告披露信息應當注重國家行政和企事業單位經濟組織在經營過程中能源節約和環境保護資金使用效率和效果、對節能減排法律法規政策執行情況以及監督檢查企業節能減排工作績效，促進企業經濟效益提高。具體包括：（1）節能減排法規執行情況信息，如節能減排責任考核結果，污染情況和排污收費繳納情況，國家地方法規行業標準要求其他事項；（2）節能減排環境質量情況，如污染物排放達標率、三廢排放數量、環境有害物品保管和使用情況；（3）環境治理和污染物利用情況，如回收利用環境污染情況，污染治理培訓職工參與情況，企業環保法規規范制定情況。節能減排政府審計報告格式應當與審計目標相關，節能減排審計報告目標是披露被審計單位節能減排會計報告的審計狀況，注重審計會計報告的合法、真實性，可以采用傳統審計報告模式，審計人員可以出具無保留意見、保留意見、否定意見和無法表示意見等類型的審計報告，格式也可以類比參照。如果節能減排審計的目的是評價被審計單位節能減排項目的效果，審計人員應當根據實際工作搜集的相關審計證據，科學分析，出具節能減排審計建議書。

節能減排審計評價體系實施建議

（一）充分認識設定節能減排審計評價指標的重要意義轉變傳統審計思維，在國家能源消耗大企業和重要行業開展節能減排審計評價工作，使人們充分認識到節能減排審計評價體系的重要意義，深刻理解節能減排審計在低碳經濟環境下保障企業可持續發展的作用。在高耗能、污染大的煤炭、化工、建筑等行業中開展節能減排審計評價工作。鼓勵企業參與國際環境管理系列標準ISO14000環境質量認證體系，有利于企業參與國際競爭，提高節能減排意識。

（二）頒布節能減排審計評價法律規范我國目前沒有針對節能減排審計的法律規范，也沒有節能減排審計評價體系的法律法規。但政府相關部門已經開始逐步重視對節能減排審計工作實施，2011年5月，審計署所公布的《20個省有關企業節能減排情況審計調查結果》顯示，已有6個省政府及相關部門頒布并制定針對節能減排審計的規章制度，8個省取消企業違規占用國家資源的政策。同時，我國政府應當盡快頒布促進低碳經濟發展的法律法規，促進企業開發水能、風能等清潔資源利用，結合我國國情，建立評價低碳審計指標體系，不斷健全節能減排審計評價體系法律法規。

（三）不斷提高審計人員節能減排審計評價業務能力審計人員應當不斷擴寬知識領域，學習和節能減排相關的環境法學、發展經濟學、工程學等相關知識，提供自身綜合知識能力，以便具備足夠能力適應節能減排審計工作的要求。對審計人員定期進行培訓，通過培訓班和研修課程，不斷更新審計人員環境會計審計知識，從而滿足企業對節能減排審計工作實施的要求。培訓方式可以通過定期討論、網絡視頻學習等方式，同時加強對審計人員職業道德培養，注重審計文化傳授，不斷增強審計人員工作責任感，激發其愛崗敬業的熱情。

篇3

第七條西部公司按照《節能法》等相關法律及其配套法規的要求，建立健全節能減排管理機構，明確工作職責，形成節能管理體系。

第八條西部公司節能管理實行統—領導。主要領導親自抓，將節能減排工作作為重要事項納入日常管理，并建立相應的協調機制，明確相關部門責任和分工，確保責任到位、措施到位、投入到位、監督考核到位。

第九條成立西部公司節能減排領導小組，設立西部公司節能減排辦公室，負責西部公司節能減排日常工作。西部公司節能減排辦公室設在市場部，設立兩名專職（或兼職）節能減排管理崗位。

西部公司節能減排辦公室主要職責：在西部公司黨委領導下，貫徹國家有關節能減排管理的法律、法規和方針、政策；貫徹落實西部公司節能減排管理的工作方針、政策和目標；負責西部公司節能減排工作的日常管理、綜合協調；負責節能減排綜合目標測定、分解，編制年度節能減排工作計劃；組織開展節能減排工作的監督檢查和年終考核評比，負責各單位的年度節能減排綜合指標考核工作；制定和完善西部公司節能減排管理辦法和評價考核辦法；負責提出節能減排管理和節能減排技術培訓計劃，并組織落實；參加重點投資項目節能篇(章)的技術評估與審查工作，并進行監督落實。

第十條西部公司各單位要建立健全節能減排管理機構或崗位。主要領導要親自抓，并指派一名領導主管節能減排管理工作，明確節能減排管理崗位職責。設立兩名專職（或兼職）節能減排崗位，其他相關部門應選派具有節能減排專業知識的人員兼職開展節能減排管理工作。

第十一條西部公司相關部門的職責

(一)市場部負責匯總、編制西部公司節能減排中長期規劃和節能指標的分解落實；負責能源消耗的匯總統計、上報和分析工作；負責組織限額以上投資項目節能減排篇(章)以及限額以上節能減排投資項目的評估、審查和報批；負責監督檢查各單位節能減排工作的進展情況。

(二)財務部負責編制西部公司節能減排中長期規劃和限額以上投資項目資金的編制和籌資情況。

(三)黨委工作部負責西部公司節能減排對外宣傳工作。

(四)生產技術部負責組織節能減排技術開發和技術攻關；組織開展節能減排新技術、新工藝、新設備、新材料的交流活動；編寫西部公司節能減排推廣技術及節能減排設備目錄；負責組織制定節能減排基礎標準、技術標準和管理標準，完善節能減排標準體系；負責節能減排科技成果的鑒定和評選。

(五)保障部負責主要耗能設備、節能新技術、節能減排設備的市場準入；負責組織節能減排投資項目、參加限額以上投資項目節能減排篇(章)的技術評估與審查工作，并監督落實；

(六)人力資源部會同節能減排辦公室共同做好節能減排培訓工作。

(七)經理辦公室負責辦公設備的節能減排工作，應重點加強對高耗能、高污染辦公設備的管理，防止環境污染。

(八)安全環保部負責施工現場節能減排監督管理工作。

(九)各項目部設立節能減排專職（或兼職）管理崗，貫徹落實公司節能減排工作的方針、政策和目標，全面履行節能減排管理崗位責職。

××負責貫徹、落實國家有關節能減排管理方面的方針、政策和法律、法規；制定所在工區節能減排管理工作的中長期規劃。

××負責制定所在工區年度節能減排工作計劃，分解節能減排指標。

××負責制定和完善所在工區節能減排管理制度或實施細則；

××負責所在工區節能減排年度考核工作；

××負責節能減排新技術、新工藝、新設備、新材料的推廣應用；

××根據公司節能減排工作規劃、節能減排新技術推廣計劃和節能減排管理工作需要，協助公司做好節能減排培訓工作；

第十二條各單位節能減排崗位職責

(一)貫徹上級有關節能減排工作的各項規章制度，制定本單位有關節能減排管理的實施細則。

(二)負責編制本單位節能減排中長期規劃和年度計劃，制定或審查節能項目方案，經主管領導審定后上報公司節能減排辦公室，經審批后組織實施。

(三)負責本單位節能減排工作的監督、檢查、考核、評比和經驗交流等。

(四)負責本單位節能減排新技術、新工藝、新設備和新材料推廣，組織或參與節能技術開發工作。

(五)測定本單位的能源消費定額。

(六)組織開展本單位的能源審計、能耗監察、節能監測和能量平衡測試工作。

(七)負責能源消耗的統計工作，建立、健全節能減排管理檔案和臺賬；按月對本單位節能減排狀況進行分析和總結，編制本單位能源利用狀況分析報告，提出本單位節能減排工作的改進措施建議，監督本單位節能減排措施的實施。

(八)參與節能減排項目竣工驗收、監督工作。(

(九)協同有關部門做好職工崗位培訓，提高節能減排管理水平，組織開展節能減排宣傳工作，增強員工節能減排意識。

第—章總則

第—條為加強節能減排管理，提高能源利用效率，實現節能減排、保護環境、降本增效的可持續發展目標，建立節約型企業，依據《中華人民共和國節約能源法》(以下簡稱《節能法》)、國務院《關于加強節能工作的決定》以及相關法律、法規，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于西部公司機關各部門、各項目部、鉆井隊、二線生產輔助單位(以下簡稱各單位)。

第三條本辦法所稱能源，是指原油、天然氣、煤炭、電力、焦炭、煤氣、熱力、成品油、液化石油氣。生物質能[i]和其他直接或者通過加工、轉換而取得有用能的各種資源。

第四條指導思想：以科學發展觀為指導，貫徹落實節約資源的基本國策。加強管理、強化全員節能意識，加快科技進步和技術改造，完善節能考核評價機制，提高能源利用效率，實現西部公司中長期和年度節能目標，確保企業持續高效發展。

第五條基本原則

(一)堅持開發與節約并舉，節約優先的原則，以效率為本，突出節能減排工作的戰略地位。

(二)堅持優化結構、多能互補的原則，依靠加強管理、結構調整、科技創新、技術改造，實現節能工作的持續有效開展。

(三)堅持節能減排與降本增效相結合，源頭控制與存量挖潛相結合，依法管理與政策激勵相結合，突出重點與全面推進相結合。

(四)堅持節能減排與發展相互促進的原則，實現節能減排和發展雙贏目標。

第六條主要任務：遵照國家有關方針、政策和法律、法規，對能源生產和消費進行科學管理，采取技術上可行、經濟上合理以及環境和社會可以承受的措施，優化能源結構和配置，減少能源消費全過程各個環節中的損失和浪費，更加科學、合理、高效地利用能源。

第三章節能管理

第十三條節能減排分析例會制度。西部公司建立節能減排例會制度，按季度召開節能減排分析會，對照年度節能減排工作目標計劃，小結季節能減排工作的進展情況，分析查找存在的問題，研究制定改進措施。

第十四條節能減排計劃管理。西部公司節能減排辦公室、機關各部門和各項目部、鉆井隊、二線生產輔助單位按照各自職責及分工范圍，根據華北局總體節能減排目標，結合西部公司具體情況提出節能減排中長期規劃建議，編制年度節能減排計劃，制定主要節能減排措施。

規劃、計劃建議的上報時間：各單位在規劃期前1年的4月底前，將節能減排中長期規劃建議報節能減排辦公室；節能減排辦公室在規劃期前1年的6月底前，將各單位的節能減排中長期規劃和建議匯總后，提交公司節能減排領導小組，并將正式規劃報華北石油局節能減排委員會。

各單位在每年11月底前，將下年度節能減排工作計劃和建議報節能減排辦公室。

規劃、計劃的編制、審批和下達：節能減排辦公室審核各單位的節能工作計劃和建議，匯總、編制西部公司年度節能減排工作計劃，并于每年12月底前，報華北石油局節能減排委員會批準后下發執行。

各單位根據公司節能減排辦公室下達的中長期規劃、年度節能減排計劃，分解節能減排指標，結合本單位能源利用狀況，制定本單位的具體實施計劃和措施，上報節能減排辦公室備案，并組織實施。

第十五條能源計量管理各單位要按照《中華人民共和國計量法》、《企業能源計量器具配備和管理通則》等有關法律、法規，合理配備能源計量器具和儀表，建立健全節能減排計量管理體系，完善各級節能減排計量臺賬和節能減排關鍵計量設備運行狀況檔案，努力提高能源計量管理工作水平。

第十六條能源統計管理。按照《中華人民共和國統計法》和西部公司有關能源消費統計報表制度的規定，公司及所屬單位建立節能減排統計臺賬，定期開展能源消費統計、分析、核查工作，并將統計數據和分析報告按隸屬關系按月上報。

第十七條各單位要依據相關法律法規的規定和企業實際工作需要開展能量平衡和能源審計等工作，摸清并分析現狀，查找問題，挖掘潛力，提出切實可行的節能減排措施。

第十八條各單位要加強能源消耗成本管理，制定主要裝置、和主要設備能耗定額或指標，實行生產經營全過程能源消耗成本管理。

第十九條各部門、各項目部、各單位要貫徹和執行國家、行業以及企業的相關節能減排標準，編制、完善節能減排設計標準和主要耗能設備能效標準，加快節能標準化進程，完善節能標準化體系。

第二十條各級單位和領導干部要提高節能減排意識，從自身做起、厲行節約，抓好采暖、空調、照明系統及辦公設備節能減排，在節能減排工作中發揮表率作用。辦公區域夏季室內空調溫度設置不低于26℃，冬季室內空調溫度設置不高于20℃；減少電腦、復印機、打印機、飲水機等耗能設備的待機能耗；優先使用綠色節能照明燈具，辦公區域盡量使用自然光，走廊、通道等照明要求較低的場所，安裝自動控制開關。隨手關閉水龍頭，減少水流排放。

第二十一條各單位要有計劃地組織開展節能減排宣傳教育活動，充分運用《華北西部之聲》、《華北油氣信息》等報刊、報紙、黑板報和其他宣傳工具，積極宣傳節能減排方針、政策、法律、法規，標準和節能減排科學知識，弘揚節能減排先進典型，曝光浪費行為，教育廣大職工轉變觀念，提高節能減排意識。

第二十二條各單位要有計劃地組織開展節能減排培訓，使節能減排管理人員和用能設備操作人員熟悉國家的節能減排方針、政策、法律、法規、標準及節能減排專業知識，推廣節能減排降耗的好經驗、好做法，提高節能減排管理和技術水平及實際操作能力。

用能設備操作人員必須具備相應的操作技能和節能減排知識，重點耗能設備操作崗位實行持證上崗制度，未經節能減排教育、培訓取得合格證的人員，不得上崗操作。

第二十三條各單位應加強多層次節能減排人才的開發和培訓，有計劃地培養節能減排管理方面的專業人才。

第四章合理利用能源

第二十四條各單位應按照合理用能的原則，加強節能減排管理，制定并組織實施本單位的節能減排技術措施，在生產經營全過程中努力降低能源消費，防止和減少能源損失和浪費，提高能源應用效率、轉換效率和輸送效率；努力節約非生產用能。

第二十五條各單位應積極開展節能減排合理化建議活動，對現有工藝和設備進行技術改進，優化操作，提高用能效率。

第五章節能技術進步

第二十六條西部公司積極開發、推廣、應用節能減排新技術、新工藝、新設備、新材料，努力推行節能減排技術進步。

第二十七條西部公司積極組織實施重大節能減排科研項目、節能減排示范工程；對行業內外節能減排新技術進行評價，引進、消化、吸收行業先進節能技術；在條件允許的情況下節能減排推廣技術目錄，組織節能減排技術交流，推廣應用節能減排新技術、新工藝、新設備、新材料。

第二十八條各單位要加強節能減排技改項目管理，由節能減排管理人員負責匯總、優選和提出節能減排技改項目建議計劃，報公司節能管理辦公室；公司節能管理辦公室會同生產、保障、財務部門審查節能減排技改項目可行性研究報告，對重點節能減排技改項目實施過程進行監督、管理、檢查，組織評價、考核、驗收項目竣工后的節能減排效果。

第二十九條財務部每年要安排節能減排專項資金，保障部每年要有計劃、分重點地組織實施節能減排技術更新改造，逐年淘汰高耗能的落后工藝、技術和設備。

第六章投資項目節能減排管理

第三十條投資項目在可行性研究報告或項目申請報告中必須包括節能減排篇(章)，凡無節能減排篇(章)的投資項目，公司節能減排辦公室不予受理。

第三十一條公司節能減排辦公室會同有關部門對投資項目的節能減排篇(章)應進行評估審查，并出具評估報告；對未進行節能減排評估審查或未通過節能減排評估審查的投資項目一律不得開工建設。

第三十二條節能減排篇(章)的編寫、評估和審查都要本著合理利用能源、提高能源利用效率、達到行業先進水平的原則，依據合理用能標準和節能設計規范進行。

第三十三條投資項目的節能減排篇(章)應包括投資項目應遵循的合理用能標準及節能減排設計規范；投資項目能源消耗種類和數量分析；投資項目所在地能源供應狀況分析；投資項目設備、工藝的能耗水平及其用能產品的效率、能耗指標；節能減排措施和節能減排效果分析等內容。工藝和設備用能指標、公用工程、裝置能耗，單位產品能耗、單位能耗指標要以國際先進能耗水平作為設計依據。(

第三十四條投資項目的可行性研究報告和設計，必須采用先進、成熟、合理用能的工藝和設備，必須有完整的設計能耗數據，禁止采用國家明令淘汰的生產工藝和耗能設備。

第三十五條投資項目要嚴格執行“三同時”、“四到位”制度，即節能減排設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入運行；企業要做到用能計劃到位、節能目標到位、節能措施到位、節能管理制度到位。

第七章監督、檢查與考核

第三十六條公司及所屬單位定期檢查用能情況、節能減排措施落實情況、固定資產投資項目節能減排評估和審查情況、行業設計規范執行情況等，及時制止和處理浪費能源的違規、違法等行為。

第三十七條加強對節能減排管理的監督檢查，對節能減排管理機構不健全、制度不落實、崗位責任不清、工作開展不力、節能減排指標不達標、能耗超過定額、浪費能源的單位進行通報批評，要求其限期整改，對逾期仍不能達到要求的單位提交公司節能減排領導小組。

第三十八條西部公司建立節能減排目標責任制和評價考核體系，將能耗指標作為各單位主要負責人經營業績的重要考核內容，并與經濟責任制考核直接掛鉤，同時實行節能減排工作問責制。

第三十九條節能減排辦公室每年組織相關部門對各單位的節能減排綜合性指標完成情況進行考核。對評價考核結果未達標的單位，予以通報批評，并實行“一票否決”制，不得參與公司年終綜合獎獎金分配。評價考核結果達標的單位，有權參加公司節能減排年度先進單位和先進個人的評選活動(西部公司節能減排目標責任制評價考核辦法另行下發)。

第四十條西部公司對具有下列情形的單位和個人給予表彰獎勵。

(一)在節能減排管理方面措施落實到位，節能減排指標居于西部公司先進水平的單位。

(二)在節能減排降耗、節能減排技術開發和推廣應用方面成績突出的單位和個人。

(三)積極參與節能減排的各項工作，獻計獻策，為節能減排工作做出突出貢獻的個人。

第四十一條各單位要建立嚴格的節能減排管理制度和激勵機制，充分發揮廣大職工節能減排降耗工作的積極性。要將節能減排降耗的目標和責任落實班組和個人，提高全員節能減排意識

第八章附則

第四十二條各部門、各項目部、各單位應根據本辦法，結合實際，制定本部門、本單位節能減排管理制度或實施細則。

第四十三條本辦法由西部公司市場部（節能減排辦公室）負責解釋。

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【關鍵詞】 節能減排； 財務績效； 激勵機制

中圖分類號：F205 文獻標識碼：A 文章編號：1004-5937（2014）31-0047-04

一、引言

隨著我國經濟的快速發展，對資源的需求不斷上升，而“高投入、高消耗、高排放、低效率”的粗放型經濟增長方式嚴重影響了我國經濟社會的可持續發展。為促進經濟、資源環境的和諧發展，逐步向低碳經濟轉型，我國將節能減排納入國家戰略規劃。節能減排作為以低能耗、低排放、低污染為基礎的低碳發展的首要途徑，是建設環境友好型、資源節約型社會的必然選擇，是使中國獲得綠色GDP及經濟社會可持續發展的契機。

企業作為社會經濟發展的參與者，是節能減排的重要主體，企業節能減排效果的優劣直接影響著我國整體節能減排戰略的實施，也影響著企業生存和長期發展。因此從企業的角度出發，研究企業節能減排與企業績效的關系是必要的，對推動我國節能減排戰略的順利實施，協調經濟社會與資源環境和諧發展有著重要的指導意義。本文以寶山鋼鐵為例來研究節能減排對企業財務績效的影響。

二、相關理論分析與研究假設

（一）新古典經濟學理論

新古典經濟學理論只將勞動力投入L和資本投入K看作是內生變量，可使用資源稟賦、生產技術條件和生產要素價格視為外生變量，企業關心的只是以最小的投入得到最大的利益，即企業只追求利潤最大化。Friedman認為，公司進行環保與其具有的競爭力是沖突的，公司的每一項環保措施都會增加公司的成本，降低公司的利潤率。Walley and Whitehead認為治理污染會使生產成本增加，假設邊際成本不斷提高，環境治理支出會使邊際收益不斷減少，經濟利潤下降。這一理論往往會使企業財務決策具有短期行為的傾向，只追求片面利潤的增加并沒有考慮企業長期的發展。當企業實施節能減排，主動進行環境保護時，企業的環境控制所產生的社會效益必然會增加企業的私人成本，導致企業當期利潤的減少。基于新古典經濟學理論，企業一定會選擇追求利潤最大化而放棄環境治理的短期行為模式。

（二）資源和管理效率理論

資源和管理效率理論認為造成環境污染的原因是由于資源沒有被充分有效地使用，嚴格的環境保護能夠引發更多的創新，不僅不會引起成本的增加，還會產生更多的收益。Porter認為環境的規制會使社會福利和企業的經濟利益達到雙贏，然而傳統的新古典主義理論卻忽視了創新技術帶來的積極影響。Esty的觀點為實施環保、優化成本和節能技術創新可彌補在污染治理方面的成本，這樣的“雙重效應”補償機制，更有利企業長期發展。從當今世界經濟發展趨勢和環境技術條件來說，資源和管理效率理論更適合企業的發展，因為雖然企業進行節能減排購置清潔設備，進行節能技術創新都需要投入大量的資金，短期可能會對財務績效產生消極的影響，但從長期來看，會使企業更具有競爭力，吸引更多消費者，增加經濟利潤，節能減排對績效的影響具有一定的滯后性。因此，企業單純地追求利潤最大化會影響長期的發展。

根據以上的理論分析，本文提出以下假設：

假設一：節能減排效果與當期財務績效呈負相關關系。

假設二：節能減排效果與長期財務績效呈正相關關系。

三、研究設計

（一）變量選取

企業進行節能技術創新，提高資源利用率，目的是達到節能減排的效果，最終反映在企業能耗水平和污染物的排放水平上。通過查閱高能耗高污染行業的年報、社會責任報告，本文選取噸鋼綜合能耗和噸鋼新水用量來衡量節能指標，選取噸鋼二氧化硫排放量和噸鋼煙塵排放量來衡量減排指標。

在財務績效的衡量方面，本文選取凈資產收益率、總資產報酬率、銷售凈利率這3個指標來衡量財務績效。另外，為了控制其他因素對財務績效的影響，設置了銷售利潤增長率作為控制變量。具體變量和計算公式見表1。

（二）數據來源

本文選取了寶山鋼鐵集團2005―2012年的有關數據進行分析。其中財務數據來自寶山鋼鐵2005―2012年的年度財務報告，節能減排數據來自公司官方網站上的可持續發展報告，上市公司2005―2012年的財務數據來源于國泰安數據庫，經整理得到行業平均數。本研究的統計分析工具和數據處理工具為Excel2003和SPSS19.0。

（三）研究模型

本文選用多元線性回歸模型來研究節能減排和財務績效之間的關系，根據本文所設定的變量，可初步確定多元線性回歸模型的公式：

CFP=β0+β1ESER+β2SPGR+ε

其中，CFP代表財務績效的綜合指標，ESER代表節能減排的綜合指標，SPGR代表控制變量銷售利潤增長率，β0表示回歸常數，β1、β2表示對應相應變量的回歸系數，ε表示隨機誤差，且假定E（ε）=0，Var（ε）=σ2。

四、實證分析

（一）數據分析

本文對寶山鋼鐵的節能減排效果和財務績效指標進行了描述性統計，通過各年的數據，對財務績效和節能減排情況的變化進行直觀分析，如表2。

從表2描述性結果可知，在2005―2012年寶鋼財務指標發生較大的波動，但總體呈較好的狀態。其中的盈利能力指標方面的變化主要是因為目前的鋼鐵行業情況受到國際形勢的影響。節能減排指標基本呈遞減的趨勢，但也有個別年份出現不穩定反增現象，反映了寶鋼在節能減排方面取得的成效。

（二）變量綜合處理

為了便于研究節能減排對財務績效的整體影響，避免單個指標反映片面且容易受人為因素的影響，本文對節能減排綜合指標與財務績效綜合指標進行研究。首先對節能減排指標和財務績效指標分別進行因子分析，將原始數據進行標準化處理，得到相關系數矩陣，節能減排指標和財務績效指標的Bartlett球形度檢驗的相伴概率均為0.000，小于顯著性水平0.05，KMO檢驗值分別為0.536和0.746，均大于0.5，所以數據適合做因子分析。

對數據進行方差最大化旋轉，得到節能減排和財務績效提取因子結果和因子載荷矩陣如表3、表4。提取的節能減排兩個因子的方差累積貢獻率達到98.002%，因此節能減排指標選取兩個因子進行分析，由于財務績效指標的一個因子貢獻率達到99.087%，只提取一個因子進行分析。

根據所提取的因子的得分和方差貢獻率，構建的節能減排綜合得分和財務績效綜合得分函數分別為：

ESER=（F1а1+F2а2）/а1+а2

CFP=U1а/∑а

其中，а1、а2和а分別為F1、 F2和U1的方差貢獻率。

最終得到ESER和CFP綜合得分，如表5。

（三）相關分析和回歸分析

1.ESER對CFP當期的回歸結果分析

將ESER綜合指標、CFP綜合指標和控制變量SPGR進行Pearson偏相關分析，相關系數見表6。在沒有剔除控制變量SPGR之前，ESER與CFP之間的顯著水平為0.034，顯著相關，剔除SPGR后，顯著水平為0.02，影響更為顯著。

利用SPSS軟件進行回歸分析，結果見表7。

在ESER對CFP當期的回歸結果中得知調整R2為0.682，F為8.507，顯著性概率小于0.05，回歸的擬合度比較高，回歸結果良好。由回歸結果顯示，節能減排指標與財務績效在5%水平下顯著正相關，由于節能減排指標為逆指標，指標數據越小越好，也就是說，節能減排效果越好，財務績效水平越低，企業財務整體收益率下降越多。從而驗證了假設一。

2.ESER對CFP長期相關性結果分析

為了進一步分析ESER的長期影響，本文將ESER前三年的指標數據分別作對CFP一期滯后、二期滯后、三期滯后的分析，ESER的滯后指標分別記作ESER-1、ESER-2、ESER-3。

將滯后期指標作為新的自變量進行的偏相關分析，結果如表8。

從相關分析得知，在排除SPGR的影響下偏相關系數r（ESER-1，CFP）=-0.758，r（ESER-2，CFP）=-0.513，r（ESER-3，CFP）=-0.771，顯著性概率有越來越小的趨勢，即ESER對CFP的負向影響越來越顯著。以上結果表明，節能減排對滯后一期、二期、三期的財務績效的影響都是負相關的，尤其是對滯后第三期的財務績效影響最大，也就是說，企業實施節能減排對后期的財務績效有積極的影響，對企業的長期發展是有利的。從而驗證了假設二。

五、結論與建議

本文以寶山鋼鐵2005―2012年的節能減排和財務數據進行了節能減排對財務績效影響的研究，通過分析得到以下結論：（1）節能減排對企業當期的財務績效有顯著地不利影響，企業為保護環境進行節能減排的投資支出會相當程度地影響企業當期的經濟利益。（2）從長期來看，節能減排對財務績效的影響是有利的，并且隨著時間的推移越來越顯著。企業積極地投資節能環保，增強企業社會責任，贏得社會的認可和投資者的關注，這些都將成為企業獲得利益的內在驅動因素，從而為企業帶來更長遠的利益。

為了提高企業績效、保障企業長期更好地發展，實現環境與經濟的雙贏，筆者提出幾點建議：

1.企業要積極有效地進行節能減排

企業要以可持續發展為出發點，深刻認識環境是企業賴以生存和發展的必要條件。積極有效的節能減排方式能夠幫助企業提高節能減排效率，企業應采取源頭預防和全過程管理控制。同時，這種事前預防措施可以減少節能減排的投入成本，從而對當期經濟利益的抵消作用也會減少，有利于企業的長期發展。

2.政府大力推行節能減排激勵性機制

政府要充分利用市場經濟條件下的各種經濟政策措施，加大稅收優惠政策、建立生態環境補償機制，推進節能減排的實施。通過這些激勵措施，緩解企業實施節能減排對當期利潤的影響，保證企業正常的經營活動，從而避免企業短期行為。

3.提高節能減排的處罰標準

政府要加大對環境污染和廢氣排放的懲罰力度，對沒有按期完成環境治理任務的企業要進行嚴格的處罰和法律約束，對漠視環境的企業形成震懾力，進而保證環境和經濟的可持續發展。

【主要參考文獻】

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[3] 曲國霞，程瑤.企業減排與績效的關系研究[J].山東大學學報（哲學社會科學版），2012（6）：66-73.

[4] 宋建波，盛春艷.企業履行社會責任對財務績效影響研究[J].財經問題研究，2012（8）：99-104.

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[7] 陳玉清，馬麗麗.我國上市公司社會責任會計信息市場反應實證分析[J].會計研究，2005（11）：76-81.

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加大節能減排宣傳力度，營造“人人講節儉、事事講節儉、時時講節儉”的良好氛圍。倡導健康、禮貌、節儉、適度的生產理念，用節儉型的生產理念引導生產方式的變革，逐步構成循環經濟、清潔生產模式。下面是小編為大家帶來的2020年節能減排宣傳總結報告模板，希望你喜歡。

2020年節能減排宣傳總結報告模板1今年在發改局黨組和各位領導的正確領導下，在全體同仁的密切配合下，按照年初確定的工作任務和目標，較好地完成了本科室承擔的工作任務。

一、基本情景

一是加強理論知識的學習，不斷提升業務素質。

搜集整理與節能減排政策相關的國家法律、法規，使辦里同志初步的了解和掌握了節能減排工作的重要意義，對下一步節能監察打下了良好的理論基礎，經過相關知識的學習并將其融入到實際工作中，收到了較好的效果。

二是高質量地完成了節能宣傳活動周工作。

6月15日至21日是全國節能宣傳活動周，為貫徹落實國家、省、市關于節能宣傳周活動的通知要求，緊緊圍繞“踐行節能低碳，建設美麗家園”主題，把節儉能源作為貫徹落實科學發展觀的重要舉措，把節能降耗作為調整產業結構、轉變經濟發展方式的重要抓手，為此專門召開了專題會議，研究部署節能宣傳周工作，充分發動廣大機關干部職工和社會各界踴躍參與，本著既隆重、又節儉的原則，營造宣傳周聲勢，取得了預期效果。宣傳周期間，我區共張貼標語150幅，懸掛條幅112條，led屏顯49處，印發宣傳資料550份。

三是嚴格落實節能減排目標職責制度。

節能減排工作是全區的重要工作，區發改局不可是牽頭部門，同時也是承擔目標的職責部門，要實現今年單位gdp能耗同比下降4%的節能目標，需要區內相關部門的密切配合。為此我們定期組織召開節能專題會議，制定工作方案，層層分解目標任務，明確各單位職責分工。并針對上年度考核中存在的問題，抓基礎、抓落實，統一思想，提高認識，站在全區經濟社會發展的高度，增強做好我區節能減排工作的職責感、緊迫感，確保節能減排工作落到實處。

四是認真貫徹執行固定資產投資項目節能評估和審查制度。

全年共受理企業節能評估和審查132家，其中：審批類項目34個，核準類項目8個，備案類項目90個;節能登記表124個，節能審查5個，超過限額標準向上呈文的備案項目3個。

五是加強企業資源綜合利用認定工作。

全年共完成哈爾濱雙達粉煤灰制品有限公司等5戶企業資源綜合利用認定的審查工作，目前4戶企業已經過了省發改委網站公示，1戶企業正在審批中。

六是做好今年中央預算內投資、節能技術改造財政獎勵等節能備選項目的遴選、申報、儲備工作。

我辦已與區內規模以上工業企業建立了良好的聯系機制，并經過電子郵件方式及時將國家節能專項資金的政策通知到區內企業，基本完成了規模以上工業企業節能專項資金名錄庫的儲備工作。

七是結合國家發改委“萬家企業低碳行動”，適時監測區域內重點能耗企業的能源狀況。

經過開展對重點能耗企業的調研，適時監測企業的能耗狀況，從源頭上控制區域內高耗能行業的發展2016年企業節能減排工作。指導重點能耗企業填報《能源利用狀況報表》，全面掌握重點用能單位能耗狀況、有效分析能源形勢，強化節能監管工作。

2020年節能減排宣傳總結報告模板2

回顧2013年，在省局的正確領導下，臨吉高速公路建設管理處以科學發展觀為統領，緊緊圍繞節儉型交通行業思路，扎實做好節能減排及科技創新工作，以提高能源使用效率和減少排放為核心，以節儉為根本，進一步提升節能理念，轉變節能發展方式，強化節能減排及科技創新，在節能減排及科技創新工作方面取得了明顯成效。現將主要工作總結如下：

一、節能減排及科技創新工作的總體情景

根據省高管局文件通知要求，結合建管處自身的發展需要，編制了《臨吉高速公路建設管理處2013年節能減排實施方案》、《關于開展2013年臨吉高速公路“四新”推廣應用及技術革新改造的通知》等，明確了指導思想和基本原則，確定了節能減排實施目標，建立完善了管理制度，制定了具體措施與要求。

1.為了加強推行實施《臨吉高速公路建設管理處2013年節能減排實施方案》，建管處成立了領導小組和推進辦公室(養護工程部)。

建管處處長親自任組長，各部門、站、區、隊為成員。養護工程部具體負責《臨吉高速公路建設管理處2013年節能減排實施方案》的推行與實施及日常管理工作，對實施過程中出現的問題進行研究決策，定期檢查各站、區、隊的工作。從而保證了各項工作正常開展與運行。

2.建立了工作機制，明確了職責和工作程序，實施了動態管理，制定了目標考核辦法。

經過“明確目標，落實職責，強化管理，獎罰分明”職責制度推行與實施，促進了《臨吉高速公路建設管理處2013年節能減排實施方案》的有效實施，確保了《臨吉高速公路建設管理處2013年節能減排實施方案》目標的實現。

3、2013年6月15日至6月21日是全國節能宣傳周，按照省局《山西省高速公路管理局關于開展2013年交通運輸行業“節能宣傳周”活動》的通知要求，為滲入開展節能宣傳周工作，倡導低碳綠色出行方式，培育綠色低碳交通文化，建管處以此為契機，開展了一周資料豐富、形式多樣的“節能宣傳周”活動，取得了實效，到達了預期目的。

4、為了更好的貫徹落實省高管局科技管理的各項改革及任務，大力推動2013年臨吉高速公路運營管理科技創新，全面開發應用“新技術、新工藝、新材料、新設備”的相關工作，養護工程部率先開展《隧道鑄鐵井蓋更換鋼筋混凝土井蓋應用》、光華養護工區開展《瀝青路面施工灌縫技術改良》、吉縣養護工區開展《混凝土路面補修劑》、吉縣收費站開展《收費廣場路燈能源改造》、主線收費站開展《試用計重雙泵稱重技術》、松卜嶺隧道管理站開展《隧道照明設備節能》并組織了實施，現階段初步取得效果。

二、節能減排的資金投入及科研投入

2013年節能減排經費投入：萬元。

2013年科技創新經費投入：萬元。

三、開展“四新”研制的科研攻關情景

1、2013年5月1日，臨吉高速壺口主線收費站首先試用計重雙泵稱重技術(臨吉全線)。

該項技術主要是增加車道計重設備準確率，降低計重誤差出現。該項技術在主線收費站運用幾個月的時間段里表現出其計重準確優越性，軸組誤差減少94%，車輛計重誤差減少90%，減少了重型貨車核對載重質量的再次確認，為司乘人員節省時間，減少車輛油料的浪費及車輛尾氣的排放。

2、更換井蓋相關資料

四、實現的節能降耗指標和減少污染排放指標2013年電消耗;汽油;水;煤;

五、存在的問題及提議在取得成績的同時，我們也認識到節能管理工作上還有一些深層次、普遍性的問題迫切需要解決：

1、節能管理體制尚不完善。

從目前看，節能減排管理工作在人員配備、經費保障等方面還不適應節能工作的發展需要;同時，由于沒有統一的能源消耗定額，還未構成科學化、規范化的節能管理制度體系。

2、節能激勵和約束機制尚未建立。

在節能管理、節能改造、節能應用等方面尚未建立有效的激勵約束機制，節儉沒有獎勵，超耗沒有處罰，難以調動方方面面的節能工作進取性和創造性，節能工作總體上還處于被動狀態。臨吉高速公路建設管理處

2020年節能減排宣傳總結報告模板3今年以來，我局就推進節能減排工作的思路、方法、目標、措施進行過系統安排。為進一步強化職責，抓好落實，結合盛市節能減(企業行政工作總結)排精神，召開重點能耗企業節能減排工作動員大會，貫徹落實全國、全盛全市節能減排工作精神，進一步明確節能減排目標任務，強化職責，狠抓落實，切實做好節能減排工作。

按照省節能減排目標職責要求，并結合我市具體情景，經我局黨組研究決定：2017年全市鄉鎮企業節能減排重點單位是：紫___恒華硅業有限職責公司、平壩縣白云鎮天馬水泥廠、紫___宏泰化工有限職責公司、紫___呈祥水泥廠、關嶺縣佳昌中水電化工業有限公司、普定縣嘉琪水泥有限職責公司、普定明達水泥有限職責公司和平壩縣磷化工廠八戶企業。并與企業簽定了單位產品能耗比上年度下降4以上的目標職責書。現將今年以來，我市鄉鎮企業節能減排工作總結如下：

一、認真學習交流經驗

開展節能降耗活動以來，市縣(區)認真組織目標職責企業到去年開展節能減排的試點單位進行學習，請試點單位介紹節能降耗的經驗和技術改造取得的成果

經過企業間相互交流和學習，重點節能減排企業結合本企業生產經營實際，成立節能降耗辦公室，按照目標分工合作，由分管生產的廠長牽頭負總責，領導協調，監管推進;做好規劃綱要和年度目標，落實技改、節能項目，適時淘汰落后，用政策激勵調動各生間部門和一切有利于節能減排工作開展的進取性，明確專職人員抓落實。紫云恒華硅業有限職責公司、平壩天馬水泥廠還撥出節能降耗減排專項經費，按照生產環節制定操作規程，對從業人員分批次進行了節能降耗培訓，從基礎管理上將節能減排具體工作要求落實到實處。著力于加強生產工藝、質量提升、現場管理，降低原材料和動力消耗，異常是在電、原煤和水消耗上把握好各個環節，做到增產節儉。

經過采取有效的節能降耗措施，資源綜合利用水平得到提高，資源消耗總量呈下降趨勢。元至七月節能降耗試點單位，綜合能源消費量分別下降了6至4.__-__百分點;工業總產值分別增長17和21。

二、開展節能減排工作的主要措施

在開展節能降耗過程中我市重點節能減排單位主要采取了以下幾點措施：

(一)明確目標進取推行節能降耗工作。

企業明確了節能降耗目標后。主動與科技、環保等有關部門聯系。對治污減排給予了有力指導，監管控制，推進落實減排技術措施;規范節能減排技術標準，指導標準化作業，推進技術提高的節能減排;突出高耗能設備的監管淘汰，應用新技術、新設備促進工藝裝備的節能減排。研究提出企業開展節能降耗的主要工作方向和措施。解決生產工作中的重點問題，進一步完善企業部門各工藝之間的協調機制，加強了生產工作的相互協調和組織領導。同時，經過對生產一線工人的培訓指導，確保節能降耗工作落到實處。

(二)重視現場管理，提高產品合格率。

從現場管理著手，無論是在生產領域和流通領域還是在消費領域，節能管理都存在薄弱環節。開展節能降耗以來，企業在每一個生產環節上加強了物耗、能耗臺帳登記制度，對生產班組實行考核與效益、工資掛勾。同時，著重確保生產線安全，做到連續運行，減少停工檢修損失;進取探索改善工藝，杜絕跑冒滴漏現象，降低原材料，能源消耗。

今年開展節能減排工作以來，水泥行業以小技改為主，提高單位產量，減少能源消耗，降低設備停產檢修率;化工行業以科學合理地組織生產和調配人員，充分利用能源，降低消耗，加強生產過程的原材料消耗控制，做好生產巡查和質量跟蹤;鐵合金行業以引進先進環保設施和資源整合對陳舊設備進行徹底更換，減少煤、電和水的用量。依靠先進技術節能減污增效;注重源頭控制，重視工序節能，不斷完善計量設施，初步構建節能減污增效的統計、監管、考核體系，各節能減排目標職責加強了原材料采購環節的管理，千方百計提高原料的品質，降低加工能耗使用，提高單位產量，增加了企業效益。

(三)加大企業自主創新力度，促進循環經濟發展。

以推進節能降耗工作的開展，促進企業提高經濟增長、質量提高和效益增長。在節能減排技術改造上，企業加大了對自有技術應用的投入，自有創新技術對傳統產業的改造和升級起到了明顯的效果。淘汰落后裝備和生產工藝，提高企業競爭力，從源頭提升上節能減污增效。促進了企業加大自有技術的創新本事和先進適用技術的引進應用力度，提高了主要耗能設備能源使用效率，降低單位產品能耗。

為使重點消耗物品得到合理資源綜合利用，企業對一些貼合資源綜合利用和原材料進行了目錄分類認定，從源頭降低能源消耗減少污染物的產生，加強資源的綜合利用，合理促進產業鏈延長，促進產品共生整合，最大限度利用各廢棄物和再生資源，提高資源利利用效率。異常注重加強冶金爐渣、余能余熱的綜合利用，配套進行聲勢浩大的優化、綠化、美化環境活動，實現污染物減量排放，區域人居環境得到明顯改善。循環經濟建設取得階段性成效。

三、存在的問題

我市節能降耗形勢仍不容樂觀。企業節能降耗工作困難多難度大，一方面，雖然大部分高能耗企業節能降耗工作開展得較好，企業經營者也相對重視，但企業在節能降耗上應采取什么措施還找不到合理的方案，異常是在對老設備的改造上企業幾乎還沒相應的技術本事和資金保障。經營者雖然也想引進先進技術來降低用電量、用煤量和用水量，提高產量增加效益。但卻苦于缺少資金，造成企業在節能技術上的投入明顯不足，另一方面，對于市場上推廣的節能技術由于沒有專家的指導，企業在應用推廣上也缺乏熱情。同時，企業往往還存在生產管理水平不高、員工技能低下等問題，這都對企業節能降耗帶來了必須困難。這些問題給節能降耗工作的進一步推進帶來了很大的困難。

四、開展節能降耗工作的提議和下步工作打算

為了有效推進降低消耗的開展，不斷提高產品質量，增強企業在市場競爭本事，必要的生產工藝需要進行改造和吸收先進技術都是必不可少的。提議省局一是加大節能減排方面的扶持引導資金投入，妥善安排和落實節能資金。二是加強新技術的推廣力度，建立相應的技術服務機構，并對特種操作人員和技術人員加強培訓提高員工技能。

我市鄉鎮企業節能減排工作將繼續按照省局的安排和要求，結合我市節能減排重點企業的實際情景扎實進行減排工作。

2020年節能減排宣傳總結報告模板4為營造良好社會氛圍，打好節能減排攻堅戰，推動建設資源節儉型、環境友好型社會，根據《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》以及《教育部關于開展節能減排學校行動的通知》的指導精神，我校在節能減排工作上真抓實干，取得了一系列的成績，現做總結如下：

一、成立組織，建立規章制度。

為了全面貫徹科學發展觀，落實節儉資源、保護環境基本國策，我校校長親自擔任校節能減排領導小組的組長。大家統一思想，以提高能源利用效率、減少污染物排放為核心。強化全校師生的節能環保意識，建立一整套的管理制度，實行有效的激勵政策。

二、加強節能減排的宣傳教育

學校的節能減排工作對學生的教育宣傳是重點。我校以新課改為契機，把環境教育與新課程改革緊密地結合起來，在課程設置、校本課程的開發上做文章，把節能減排宣傳工作融入多學科教學。

1、科學教師充分利用課堂這一主陣地，從植物到動物、從水質到空氣污染、從日月星辰到氣候變化、從節水節電到資源分布……將課內知識向課外延伸，經過師生交流、生生交流來體驗環保對人類生存的重要意義。

2、語文教師在教學中經常將教學資料與有關環保知識、節能減排知識有機整合起來，不斷提高學生們的環保和節能減排的意識。

3、計算機教師在課堂上指導學生從網上搜索、下載有關環保和節能減排方面的資料，與學生一齊制作以環保和節能減排為主題的電腦小報，充分發揮了搜集信息、運用信息的學科特色。

4、美術、音樂、體育等學科教師都能充分利用教材本身的教育資源，發揮我校藝體教育特色，經過教研活動、團體備課，共同探討，力求恰到好處地滲透環境和節能減排教育。

與此同時利用班隊會、每周一升旗儀式國旗下的講話等日常教育活動，加入“珍惜地球上的有限資源”、“愛我藍天，愛我清水”、“以實際行動清除地球上的污染”等資料，使節能減排教育、環境保護教育滲透到愛國主義教育中，提高師生的節能減排和環保意識。

三、細化具體措施，確保落在實處

1、要求學生從身邊的細微事做起，使學生養成愛護綠化，保護環境的良好習慣：撿起地面的紙片，摘下花木的枯枝、黃葉，不踐踏草坪，激發學生自覺節能減排、保護環境的職責感。

2、根據實際情景開展教科書的循環使用工作，要求每位教師認真保管自我的教科書、教材等并在學期結束統一上交教導處循環使用避免浪費。

同時組織學生進行“有書大家共同分享”的活動，將自我的書帶到班級圖書角大家共同分享共同使用共同學習。

3、我校針對自身特點嚴格執行綠色采購制度，對校新購電器和照明產品、用水產品等在嚴格審核采購經費的同時，提倡采購高效節能、節水、環境標識產品。

4、學校廁所定時定量的開水沖廁避免不必要的浪費。

學生使用的水龍頭作好節水宣傳標識，鼓勵教師、學生節儉用水。

5、認真組織班主任、各辦公室主任做好電燈、用電器等在無人時關掉的工作。

將節能減排工作充分落實在每一個細節。

四、做好新校區建設中的節能減排工作。

今年，我校的新校區建設如火如荼的進行。在建設過程中我校領導班子在上級領導的大力支持下，嚴格把關，在監理的幫忙下做好工地的節能減排工作。

1、在主體設計、施工的每一個步驟中滲透節能減排的理念，對于外墻保溫、雙層玻璃窗、填充墻砌筑材料等節能減排的關鍵部位在控制成本的前提下力求做到最好。

2、在水、電等節能減排的重要部位材料的招標采購中，在同等條件的競爭者中優先研究節能減排做的更好的商家。

3、在工地的日常管理中，要求施工方做到節儉用電、節儉用水。

經過全校上下的齊心努力，我校節能減排工作取得了必須的成果，但在工作中也發現了一些問題，針對這些問題，在今后的工作中我校將更堅定的走科學發展、節能環保路線，更好的完成節能減排工作。

2020年節能減排宣傳總結報告模板52017年來，我所為響應國家努力建設成資源節儉型，環境友好型和諧社會。推進我省交通行業節儉能源，提高能源利用效率和經濟效益，保障國民經濟快速發展，我蘭坪所緊緊圍繞“節能減排，科學發展”這一主題，因地制宜，進取參與，采取多種形式，在廣大干部職工中“大興節能之風，大造節能之勢”，廣泛宣傳，營造節能減排工作的良好氛圍，把節能減排工作貫穿于我們的工作、學習和生活之中。簡要總結我所主要做了以下工作。

一.認真組織全體干部職工學習節能減排的有關通知、文件、材料，使全體征稽人員充分認識到節能減排的重要性和必要性。

二.進取參與各項節能減排的工作，認真貫徹和落實各級領導機關對節能減排工作的指導精神，異常是______總理的重要講話，進一步提高認識，統一思想，端正態度，根據本單位的行業特點，理清工作思路，制定了切實可行的工作方案，狠抓節能減排作的落實。

三.強化內部管理機制，完善節能減排

四、根據工作特點，一切從實際出發，每月做好車輛出勤統計和油量管理，調動駕駛人員節能進取性，切實發揮他們在行業節能降耗工作中的智慧，從源頭上嚴格控制能耗增量。在全所干部職工中樹立典型，除正常的工作用車外，杜絕公車私用和不必要的短途用車。教育私車人員，上下班盡量走路不動車輛，進取響應“無車日”，既是對節能工作的支持，又能減少開支，還是鍛煉身體的最佳選擇。

五、在日常生活中，我們教育廣大干部職工，節儉一滴水，一度電等，教育他們在節儉能源的同時，也要愛護環境，進取參與各項公益活動，使“蘭坪更美，社會和諧”。

六、在工作日常用品的采購中，我們始終堅持所長“一支筆”簽批的原則，采取樂觀的態度，抓好一張紙、一支筆的節儉，在當月中需要買什么用品，先由出納員理出清單，交所長審批后購買，消除不必要的浪費。

總之，在這一年來，我所根據自身實際，從身邊小事做起，收到了良好效果，但節能減排工作之路還很漫長，離上級對我們的要求還有必須差距，可是我們有信心，在全所干部職工們共同努力下，立足本職，盡心盡力，將節能減排工作一向持續下去。

篇6

日前，中國節能環保集團公司和中國工業節能與清潔生產協會（籌）聯合了《2010中國節能減排產業發展報告――探索低碳經濟之路》。該報告以節能減排產業為研究對象，對中國節能減排產業總體狀況進行全景式的描述，集中分析中國環境保護及節能減排現狀，著力挖掘和探求我國節能環保產業的技術與投資機會，為我國節能環保產業的發展提供判斷、預測和展望。該年度報告是第二次，已經成為中國節能減排領域權威的大型年度藍皮書。（易 玨）

山東鄒平：占領低碳生態縣域經濟制高點

山東省鄒平縣于2010年12月26日簽署“構建低碳鄒平”合作協議，將國際能源管理理念、技術資源以及多元化的資金渠道整合到鄒平低碳節能的平臺上，形成由政府引導、企業參與、金融支持的市場化節能減排有效機制。

鄒平縣以科學發展觀統領全局，跨入全國縣域經濟基本競爭力百強、全國中小城市科學發展百強、全國中小城市最具投資潛力百強行列。2009年，總書記與總理先后親臨鄒平視察。2010年11月，國務院正式批復鄒平經濟開發區升級為國家級經濟技術開發區。這是山東省第一個、也是唯一一個縣域內設立的國家級經濟技術開發區，為鄒平今后又好又快發展搭建了更大平臺。鄒平縣率先提出構建低碳鄒平的發展戰略，會帶動我國縣域經濟向更加科學和更加國際化的城市運營模式發展。(梅淑娥)

SYBASE推出金融服務業風險管理軟件

2009年全球金融危機后，在信貸和金融領域，如何用管理軟件降低企業風險的呼聲越來越高。作為全球領先的移動軟件公司Sybase，針對市場需求開發的流動性管理套件(LMS)目前正式面世。這一軟件為全球金融服務業提供了各式各樣的新模塊，可以讓金融企業能夠實現全方位、企業級的流動性管理,保證營業成本降到最低,同時將營運風險最小化。

Sybase流動性管理套件為銀行出納和融資經理提供來自企業內部的更及時的整合信息，便于更密切地管理當前流動性資金，并做出更及時、更具戰略意義的融資決策。有鑒于美國由次貸危機引發的金融危機，在后危機時代，企業對流動資金的有效管理就顯得尤為重要。Sybase流動性管理套件可為企業快速投入營運并提供更細化的業務流動性觀察，從而滿足企業降低管理風險的需求。

新疆兵團八十三團兵地聯運帶動商業發展

篇7

一、電力節能減排的技術支撐體系的整體架構

對于電力行業整體而言，從建立節能減排長效機制的角度來看，宏觀規劃是非常重要的，可以通過制度手段進行節能減排。根據中國能源的分布、電量的需求，加上促進可持續發展的政策機制，建設既高效又節能的機組，優化火電結構。盡快調整經濟結構、轉變增長方式，提高企業的生產效率，加強技術創新及推廣應用。對污染物排放數據是否達標進行監測，在生產過程中進行節能減排系統的優化。確定最佳的資源配置方案與能源流向及輸送過程，完善產業結構調整。提高可再生資源發電的利用率，在制度、技術、結構上采取綜合性對策。采用行政法律法規和市場競爭相結合的機制，重視能源節約和污染物減排工作，使資源優化配置。根據節能減排的國際經驗及中國國情，通過節能調度的措施、有效監管及節能減排的技術支撐體系，通過市場機制來促進節能減排工作。

二、電力節能減排的技術支撐體系的市場機制

火電企業是中國電力行業的中堅力量，考慮部分市場機制的節能減排模式，在其轉化為電能的過程中，建立基于能耗和污染物排放標準的節能減排的市場機制，并且要建立促進可持續發展、健全節能減排的長效機制。支持鼓勵進入機制輔助以加大國家的宏觀規劃，限制約束進入機制調整電力產業的整體結構。利用法律法規與市場手段相結合，以技術標準、差別價格、經濟補償等機制引導高能耗、高污染的火電機組有序退出市場，真正達到節能減排的目標，彌補市場機制的不足。從而確保了電力產業結構的科學化，強化了執行節能、環保等社會性的監管。

（1）市場機制電力節能減排過渡模式中國電力市場化改革針對各行業的不同特點制訂相應的政策和法規，雖然取得了一定的進展，但是沒有真正地抑制火電企業廢氣的排放，仍需加強對污染氣體排放量的控制。由于電力市場機制還很不成熟，可以通過停止使用部分小火電機組并同時建設大容量、低耗能、高效率、少排放的機組，促進節能減排的發電權交易機制。發電權交易，就是計劃合同電量的有償出讓和買入，并制定相應的法律法規，借鑒普通商品二級市場交易，從源頭上解決問題。通過轉讓或購入發電權電量實現發電企業之間的交易，更快更好地實現節能減排的目標。實施發電權交易是促進節能減排的有效方法，也是促進高效節能環保的重要途徑，會直接影響中國節能減排目標的實現。通過以市場機制促進節能減排，來達到結構上的優化及降耗。此外，通過競爭達到管理上的優化及降耗，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，利用法律和長效市場機制來確保節能減排的目標更好更快地完成。

（2）調整市場機制的節能減排管理手段，提高經濟效益通過實施差別電量(政府宏觀調控或計劃調控)，調整電力產業布局使電力結構科學化。改變傳統的平均分配發電，抑制用電量的迅猛增長。通常情況下，發電都是利用小時數的模式，發電利用小時數就是一定時期內平均發電設備容量在滿負荷運行條件下的運行小時數。平均發電用小時＝報告期發電量／報告期的平均發電設備容量。通常都是從工業快速發展的實情出發，實行機組類型差別、能耗差別，增加高效環保機組的發電小時數，并通過對產業結構的調整來解決工業的高耗電量和節能的問題。實施“上大壓小、關停小火電”政策，達到節能減排保護環境的目的。對列入關停序列的小火電機組，從問題的源頭出發，進行合理的規劃，給予一定的補償性發電量指標，避免火電企業的無序建立。關停盲目建立的導致煤炭供需失衡的小火電是實現節能減排目標的重要措施。同時，通過競標及充分配置市場資源，提高資源的配置效率，完善相關的法律法規，建立節能減排長效機制。基于經濟發展同環境保護協調的目的，促進可持續發展的政策機制，維護節能減排的技術體系，彌補市場機制在節能減排中的不足。

（3）增進質量監督工作，促進可持續發展通過電力節能減排的方式和手段促進可持續發展的政策機制，是電力節約、減少排放的根本所在。綜合運用經濟、法律、行政等手段，在一定程度上，解決一些環境保護、節約能源等外部問題。重視安全問題基礎上，以能源價格為核心內容的經濟手段來激勵相關各方自覺遵守節能減排的基本政策，完善一系列的法律法規以達到節能減排的目的。因其直接危及到工人及附近居民的切身利益和自身的保障，將節能減排目標的責任落實到地方政府及國有企業，充分發揮政府的主導作用，加強當地人民的節能意識。同時以經濟手段為基礎，制定一系列的法律法規，以此為保證，作用于各級政府及國有企業。狠抓節能減排責任落實和執法監管，進行以安全為主題的思想政治教育，對節能減排技術人員進行全面培訓、監督及考核。加強節能減排管理，加快節能減排的法制建設，制定完整齊備的方案來保證電力節能工作的順利執行。發揮各種措施相結合的積極作用，推進能源價格形成機制改革，減輕減排的技術壓力。

（4）加強成本管理，完善組織體系建立集中統一、高效透明的節能減排監管體系，使其達到可持續發展的目的。理順節能減排監管職能，落實政府在節能減排中的作用。解決節能減排監管職能的配置問題，積極采取措施，促進個人的學習，加大執法檢查力度。公平公正地進行工作的投入，理順能源主管部門、環保部門與監管部門的關系，制定出反映市場供求關系與環境保護程度及電力資源稀缺程度的機制。履行對電力節能減排的專業性監管，將工作責任落實。建立有效的財稅激勵政策，大力抓日常管理，制定出行之有效的獎勵機制，增加節能減排投資，健全節能減排工作的標準，實施所得稅優惠政策。加大對清潔能源的發展，對節能減排產品的生產企業給予一定的所得稅優惠，將環境保護、資源利用與經濟協調統籌起來。立足于鼓勵節能減排產品生產企業的生產，形成良性循環。引導節能減排產品的使用和消費，通過源頭的控制，達到節能減排的目的。發展循環經濟和清潔生產。建立基于能耗和排放的市場準入機制，走清潔生產的模式，把發展經濟與節約資源、保護環境結合起來，讓公民從思想上建立節能環保的意識。

三、結束語

篇8

一、節能減排和環境保護法律法規學習、宣傳及貫徹執行情況

節能技術的推廣應用與宣傳教育密不可分。為此，我們始終把節能宣傳作為搞好節能工作的基礎來抓。充分利用節能宣傳周，廣泛開展了“節約資源，從我做起”、“節約能源，促進人與自然協調發展”和“全民動員，建設資源節約型社會”等為主題的一系列節能降耗宣傳活動，動員全社會參與環保，不斷提高市民的環保意識。加強工信委網站建設，及時向社會公布環保政策法規及環保工作等信息，對社會關注的熱點環境問題，主動引導輿論，促使有效化解各方矛盾。同時在本單位開展了環境法制培訓和環境普法教育活動，提高了環境執法水平。

二、節能減排指標體系、監測體系和考核體系落實情況

嚴格考核獎懲。把節能降耗各項指標納入對各企業的目標責任制考核。我們按照“十二五”期間節能降耗總體指標，把節能降耗目標任務量化分解到各個企業，建立起了“目標明確、責任落實、獎懲分明、一級抓一級、一級考核一級”的節能管理考核體系，充分調動起全社會齊抓共促節能工作的積極性和主動性。為確保完成“十二五”節能減排各項目標任務，多次召開節能減排工作會議，督促和安排工業節能和減排工作，及時研究解決工作執行中出現的問題。對各行業不同時期節能減排項目實施定期監督、監測和檢查。

三、節能減排關鍵措施落實情況

篇9

[關鍵詞] 能源會計 節能減排 會計信息披露

一、我國建立能源會計的必要性

1.我國嚴峻的節能減排形勢呼喚能源會計

近幾年，我國經濟在快速增長的同時也付出了很大的資源和環境代價。日趨緊張的資源危機以及環境污染，使得當前實現節能減排目標面臨的形勢十分嚴峻。因此，我國迫切需要建立以政府引導、企業為主和社會參與的節能減排機制, 以緩解經濟與資源環境之間的矛盾。而在全社會的能源消耗中，企業是大頭，因而責無旁貸地成為節能減排的主體。會計作為經濟管理的一個重要組成部分，它的職能是反映、監督和參與決策，因此，有必要將能源問題與會計問題結合起來研究，構建起關于能源會計的一套完整的理論體系。

2.建立能源會計可以樹立企業新形象，創造良好外部環境，提高企業競爭力

目前，一些企業能耗過高，大量排放污染物，不僅經濟效益受到影響，而且漠視甚至逃避社會責任。隨著經濟全球化進程的加快，我國企業將面臨跨國公司的企業社會責任審核，履行節能減排社會責任不達標的企業將在國際市場中被淘汰。因此，企業應盡快建立能源會計，以節能減排為目標，努力控制能源成本和減少污染物的排放，在公眾和市場中樹立良好的信譽和形象，為今后實現更大的發展目標奠定基礎。

3.與國際會計慣例的進一步接軌要求我國盡快建立能源會計

對能源會計問題的研究，在早期西方一些比較權威的會計理論書籍和會計學教科書中，就已經較多地涉及到這方面的問題，并且取得了部分成果。特別是在石油和天然氣會計問題方面，美國可以說是走在了世界前列。相比之下，我國1993年會計核算制度改革后，盡管在許多方面已經和國際會計慣例接軌，但有關能源會計方面的探討可以說還是一片空白，而且隨著我國WTO的加入，外資企業紛紛到中國來投資，為了使企業披露的會計信息具有相關性和可比性, 進一步與國際會計接軌，我國理應盡快建立和推行能源會計。

二、能源會計的基本理論

1.概念

能源會計是企業會計的新興分支，它綜合運用會計學、經濟學的理論和方法，以節能減排目標為指導，以貨幣為主要計量單位，以有關能源法律、法規為主要依據，對企業的節能降耗和污染減排活動進行確認、計量和報告，以達到協調經濟發展和環境保護的目的。

2.核算內容

能源會計主要核算和計量能源成本的管理和控制、污染物的防治支出以及節能減排所產生的收益等。通過核算，促使企業在注重經濟效益的同時, 高度重視環境效益和社會效益。

(1)能源成本的管理和控制。反映企業通過資金、設備、技術、人員等方面的投入以及采用先進的管理手段來控制能源的耗用成本，以達到節約能源的目的。

(2)污染物的防治支出。反映企業為減少污染物的排放而進行的防治活動所發生的支出，如環境預防費用、環境治理費用、環境補償費用以及環境發展費用等等。

(3)節能減排所產生的收益。反映企業通過加強對能源成本的管理和控制以及加大對污染物的防治力度而產生的經濟效益、環境效益和社會效益。

3.核算目標

(1)基本目標。企業在進行生產經營和取得經濟效益的同時，必須高度重視資源環境及對能源的節約使用，堅持可持續發展戰略，盡量提高環境效益與社會效益。

(2)具體目標。在進行核算時，對能源成本的管理和控制、污染物的防治支出等進行確認和計量，為政府、環保部門、工商管理部門、行業主管部門、投資者以及社會公眾等提供企業節能降耗、污染減排等有關信息，促使環境效益、社會效益和經濟效益的同步最大化。

4.基本假設

能源會計作為會計學的一個新興分支，在繼承傳統會計假設的基礎上，融入了新內容。

(1)會計主體假設。能源會計的主體假設應注重會計主體的行為特性，而非所有權特性。由該會計主體的行為所產生的外部不經濟性，如由于企業生產造成的環境污染而影響其他企業的正常經營，或影響周圍居民的健康狀況等等都應包含在核算對象之內。

(2)受托責任假設。能源會計的受托責任應不局限于“財產托付論”，而是適用“能源托付論”，即除了財產的保管和使用外，節約能源和治理環境污染也應成為會計中委托――受托責任關系的主要內容。能源會計中的受托是受整個社會之托，它具有雙重性質，包括以體現企業經濟效益為主的經濟責任和以體現環境效益、社會效益為主的社會責任兩個方面。

(3)多元計量假設。能源會計核算內容既具有商品性而又不限于商品性，在計量上具有模糊性特征。因此，計量單位應以貨幣計量為主，輔之以實物，甚至是文字說明。

(4)持續經營假設。在能源會計中融入了節能減排和經濟可持續發展的涵義，比傳統會計的持續經營假設具有更豐富的內涵。

(5)會計分期假設。與傳統會計的分期假設沒有區別，目的是為了定期評價企業的經濟效果和環境業績并對外報告。

5.核算原則

(1)政策性原則。能源會計的核算要體現國家頒布的有關節能方針、政策和法律以及相關的會計法規和制度的要求。

(2)社會性原則。能源會計要求企業不僅要站在企業自身的角度考慮其業績, 更要站在社會的角度對企業進行評價。

(3)預警性原則。能源會計核算體系要反映能源環境現狀和變化的方向、程度, 達到預先發現能源環境狀況對經濟發展的制約并起到預警作用。

(4)靈活性原則。對不同的企業、不同的時期，能源會計應確定不同的核算內容，同樣在計價方法與計量單位的選擇上也應較為靈活。

(5)真實性原則。能源會計反映的內容必須符合企業活動的本來面目, 提供的會計信息必須是客觀存在并且可供檢驗的。

(6)充分披露原則。能源會計在提供會計信息時, 應將一切有關能源成本的管理和控制、污染物的防治支出等情況報告給信息使用者。

(7)一致性原則。能源會計對程度等的選擇應前后一致, 以便提供可比的會計信息；各企業之間對能源會計的內容、披露等也要保持一致, 也便于各企業之間進行比較。

(8)多種計價基礎并用的原則。能源會計可以歷史成本為計價基礎, 也可以根據實際情況采用現行成本、重置成本、機會成本、邊際成本等方法。

(9)最小差錯原則。能源會計在計量上存在較大的模糊性，不可能做到絕對準確，但應遵循最小差錯原則,做到相對準確。

(10)穩定性原則。能源會計核算體系應具有一定的穩定性。

(11)可比性原則。能源會計核算體系應盡量與西方發達國家的能源會計核算框架相一致, 這樣便于今后各國能源狀況進行比較。

6.基本要素

能源會計的基本要素與傳統財務會計基本相同，主要包括以下內容：

(1)能源性資產。指企業所擁有或控制且能夠為企業提供未來經濟利益的經濟資源，包括煤炭、石油、天然氣、電以及購入的節能設備等。

(2)能源負債。指企業發生的、符合負債的確認標準并且與節能減排相關的義務，如為購入節能設備而發生的長期借款、短期借款、應付利息以及為治理環境而支付的應付環保費、應交環境資源稅、應交燃油稅、其他應交款等。

(3)能源權益。指企業所有者所擁有或投入的利益，主要有能源資本、節能基金和從損益賬戶轉來的能源利潤組成，如吸收投資者投入的煤、石油、天然氣及投入的節能設備、設立的節能基金等。其中的“能源資本”可理解為國家因其對能源擁有所有權而形成的國家權益；“節能基金”可看作是從稅后利潤中提取的需專款專用的資本，其性質與盈余公積相同。

(4)能源收入。反映會計主體采取節能減排措施所得到的收益，包括節能減排業績卓著獎勵、節能減排項目借款獲得的貼息、購置節能設備獲得的政府價格補貼、環境損害補償收入、環境污染罰款收入、節能減排錯失機會收益等等。

(5)能源成本。指企業在其經濟活動中所發生的能源消耗以及為實現節能減排目標而發生的支出，包括：①能源消耗成本：指企業在生產經營活動中對能源的耗用或使用的成本；②能源管理成本：核算通過先進技術以及先進的管理手段實現節能而發生的費用；③環境支出成本：核算環境預防費用、環境治理費用、環境補償費用和環境發展費用等；④環境破壞成本：核算由于三廢排放、重大事故、資源消耗失控等造成的環境污染與破壞的損失。

(6)能源利潤。能源收入扣除能源成本和能源稅金后的凈額，它反映會計主體的能源績效。

三、能源會計信息披露

能源會計信息披露是企業日常能源會計核算的進一步延伸，它既可在現行的財務報告中披露，也可單獨編制能源信息報告加以披露。就我國目前企業會計工作的實際狀況而言，應在現行的財務報告中單設項目披露。

首先, 在現行資產負債表中增設有關能源方面的披露項目。其中資產方增加能源性資產、能源折耗科目，在長期投資下增設“節能投資”明細科目, 反映企業截至期末所發生的節能投資額。在固定資產項目中增設“節能固定資產”明細科目, 反映企業用于節能的專項固定資產，在累計折舊項目下增加“節能固定資產折舊”明細科目，在固定資產減值準備項目下增加“節能固定資產減值準備”明細科目，應付環保費、應交環境資源稅等則在負債方的流動負債項目下列示，所有者權益下增加能源資本項目，節能基金則列示在盈余公積項目下。

其次, 在資產負債表后再增加一份附表, 即能源資產負債明細表, 將能源性資產、節能固定資產、能源折耗以及應付環保費、應交燃油稅、能源資本等分明細予以列示，以便完整地披露企業有關能源方面的信息。

另外, 以現行利潤表為基礎，在表中增設能源支出和能源收入項目。具體來說，在營業利潤項目后，增設收益性能源支出項目，揭示包括能源性資產折舊和攤銷費用等在內的當期能源成本費用和能源損失；增設能源收入項目，揭示節能、治污和保護環境獲得的當期能源收入。同時, 在利潤表后也增加一份附表，即能源損益明細表, 詳細反映企業在會計期間內因節能減排而產生的損益。

對客觀存在或可能發生但難以用貨幣計量的事項，企業可在會計報表附注中說明，如部分能源受托責任的履行情況、企業的節能減排績效等。具體包括能源法規執行情況、能源消耗及利用情況、節能減排實施效果及未達標的原因；企業環境質量狀況，如污染物排放指標達標率等；環境保護和污染物利用狀況，如企業投入環保的人力、物力和財力資源及污染物回收利用率等相關指標。

綜上所述，在我國建立完整的能源會計理論體系，大力發展能源會計已勢在必行。我們必須清醒地認識到目前所面臨的嚴峻的節能減排形勢，并在此基礎上不斷地嘗試與創新，建立起適合我國國情的能源會計體系，促進經濟的可持續發展，從而實現節能減排目標。

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篇10

關鍵詞：英國；低碳社區；經驗；啟示

中圖分類號：F124.5 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）09-0220-04

低碳社區建設是低碳社會發展的重要內容。在中國低碳社區建設過程中，學習借鑒國外先進經驗很有必要。英國是世界上最早提出并率先發展低碳經濟的國家，低碳理念深入人心，低碳經濟快速發展，整個國家正在向低碳經濟社會轉型。在這個過程中，英國低碳社區建設取得很大成效，積累了寶貴經驗，值得中國學習。

一、英國低碳社區建設的主要經驗

家庭是社區的基本單元，社區又是整個社會的基本單元，因此，家庭低碳化是低碳社區建設的重要基礎。在英國，1/4以上的碳排放來源于家庭住宅能源使用，為此，英國政府把家庭節能減排放在低碳社區建設的突出位置。綜觀英國低碳社區建設，其主要經驗可以概括為：以家庭節能減排為重點，實行戰略引領、立法保障、項目推動，構建政府引導、企業運作、家庭參與的工作機制，形成推進低碳社區建設的合力。

（一）戰略引領

政府從宏觀層面明確家庭節能減排在低碳社區建設中的地位，提出家庭節能減排的戰略目標和思路，指導微觀層面的具體工作，特別是對能源供應商、建筑行業、家庭住戶等的行為加以引導。主要見之于政府能源白皮書、低碳轉型計劃等重要文件。如2003年英國《能源白皮書》明確提出：為實現2050年CO2減排目標，要支持家庭提高能源使用效率，電、氣供應商要鼓勵其居民顧客投資改善住房節能條件，并提高新建和新裝修房屋能源效率標準。2007年《應對能源挑戰：能源白皮書》，針對家庭節能減排，提出建立住宅建筑能源效率認證制度，住宅的興建、租售、抵押等都須通過能源效率認證。2009年《英國低碳轉型計劃――氣候和能源國家戰略》明確提出，政府支持個人、社區和企在應對氣候變化中發揮積極作用，要求每個人都減少自己的碳排放，政府為個人、社區和企業提供各種幫助，包括實施由財政支持的家庭隔熱和能效提高項目。這個計劃還對家庭和社區低碳轉型作出全面部署，要求通過提高能效和采用低碳能源，使2020年英國家庭溫室氣體排放比2008年減少29%，2050年家庭直接溫室氣體排放占全國總排放的比重由2008年的13%降到接近于零。

（二）立法保障

英國自2003年提出發展低碳經濟以來，頒布實施了一系列推動及保障低碳發展的法律，其中不少法律都對家庭節能減排作出了規定。如2008年頒布的《氣候變化法案》設定了到2050年英國CO2排放量比1990年減少80%的具有法律約束力的目標，建立了碳預算制度，并就氣候變化影響評估、碳交易、為應對氣候變化提供支持等作出規定，對英國乃至全球應對氣候變化、促進低碳發展具有重大影響，對促進家庭節能減排也具有重要作用。2008年《能源法案》就小型低碳電力生產的稅收返還等作出專門規定。這種小型低碳電力生產是利用可再生能源或其他低碳途徑的電力生產方式，既可降低電力傳輸過程的能源損耗，又可將家庭、社區、企業從被動的電力使用者轉變為主動使用者，從而推動普通民眾參與到國家低碳經濟發展中來，使低碳發展理念深入人心，并形成整個社會的自覺行動。在有關建筑法案中，還對建筑節能作出了一系列規定。英國多次修訂建筑法規，不斷提高建筑物最低能效標準，促進建筑節能，減少CO2排放。如新修訂的建筑法規明確規定，根據目標CO2排放率（TER）來確定新建居民住宅全部能效的最低標準，計算住宅實際CO2排放率（DER），確保DER不大于TER。這就要求新建住宅更加隔熱，采暖系統具有更高的能效。從這些情況看，無論是應對氣候變化的綱領性法律規范，還是能源、住宅、建筑等方面的法律規范，都對英國家庭節能減排、低碳發展提供了有力保障。

（三）項目推動

英國政府關于家庭節能減排的目標任務、規劃部署很多都通過具體項目來落實。這是一種由政府引導、企業運作、家庭和社會參與的工作模式，即政府確立項目或計劃，并安排一定的補助或獎勵資金（有的采取其他融資方式），由企業或其他中介組織來實施，發動居民家庭和社會公眾參與。這種方式有利于調動各個方面的積極性，形成推動家庭和社區節能減排的合力。這里簡要介紹幾個案例：

1.碳減排目標計劃（Carbon Emission Reduction Target，CERT）。這是一項針對家庭住宅節能減排的計劃，通過能源供應商來實施，主要目的是幫助家庭住戶減少CO2排放。該計劃要求能源供應商設立針對家庭的碳減排目標，供應商通過采取獲得認證的節能、低碳措施來減少家庭的CO2排放。每個供應商都分配一定的碳減排任務，并有責任推廣節能減排措施，還可對住戶實施強制干預以實現節能減排。供應商通過能源賬單把完成碳減排目標計劃的成本轉移給住戶。一般來說，住戶采取節能減排措施節省的開銷遠超被轉移過來的成本，從而激勵住戶積極開展節能減排。據CERT計劃最終報告顯示，通過項目實施，共減少碳排放296.9Mt CO2，相當于預定減排目標的101.3%。

2.社區節能項目（Community Energy Saving Programme，CESP）。這是一個基于合作、針對低收入地區家庭的能效項目。主要目的是幫助這些地區的家庭住戶提高能源使用效率，降低能源消費支出。該項目對能源供應商和生產商提出法定義務，要求其對國內低收入地區的能源用戶推廣節能措施，提高能效標準，并實現19.25 Mt CO2的減排目標。據CESP最終評估報告，能源公司實現碳減排16.31 Mt CO2，相當于預定減排目標的85%。

3.智能電表實施項目（Smart Metering implementation Programme）。根據英國低碳轉型計劃確定的到2020年所有家庭安裝智能電表的要求，2011年英國政府出臺了一項在全國范圍推廣智能電、氣表的計劃，到2019年底全面完成。計劃投資113億歐元，在英國3 000萬個家庭和企業中安裝5 300萬個智能電表。據英國能源與氣候變化部（DECC）預計，到2030年，智能電表將產生186億歐元的效益。安裝智能電表可以使用戶獲得實時信息，了解能耗情況，控制能源使用，節約能源開支，減少CO2排放。能源供應商可以獲取準確數據，有利于提高對客戶的服務質量，降低成本。智能電表是建設智能電網的關鍵環節，而智能電網能更好地管理整個電力系統的需求及風能、太陽能等新能源。盡管英國國內有關部門對這個項目的風險還有不同的看法，但它促進家庭低碳減排這一點是可以肯定的。

4.低碳社區挑戰賽（Low Carbon Communities Challenge，LCCC）。這是英國能源和氣候變化部、環境食品和鄉村事物部支持的針對低碳社區建設的創新性項目。政府安排專項資金，在英格蘭、威爾士、北愛爾蘭等地區選擇22個社區實施（由社區提出方案后按一定程序確定），給每個社區提供約45萬英鎊的獎勵性資助。該項目旨在支持社區低碳技術創新，采用低碳措施（組合），包括新型水能、風能、太陽能、生物質能及房屋隔熱節能等，并組織開展有關活動，積累低碳社區建設經驗，掌握家庭和社區節能減排數據資料，示范帶動其他地方低碳社區建設。據DECC的項目評估報告，項目社區共實施了8 206項低碳措施，包括安裝節能燈、鍋爐外套、空氣源熱泵、風力渦輪機、1.2MW生物質供熱系統等，每年可減少3 062 091kgCO2排放。該項目的實施建立了一個很好的平臺，為以家庭節能減排為重點的低碳社區建設提供示范，并促進社區居民低碳節能意識的提高。

5.“邊省邊付”節能試點項目（Pay As You Save，PAYS）。該項目旨在探索一種新的融資方式來激勵住戶在家中安裝節能、微型發電設施，采用可再生供暖技術等。這個項目由DECC和社區與地方政府部安排，由節能信托基金會（Energy Saving Trust）負責實施和管理。該項目給每個物業單位提供2萬英鎊貸款用以支付節能措施費用，利率為零，還款期最長可達二十五年，安裝太陽能板還可享受上網電價（FIT）優惠。參加試點的家庭可受惠于能效提高、微型發電技術，在家中進行實心墻隔熱改造、安裝太陽能板等而不必支付預付成本，而且能夠減少家庭能源支出和CO2排放。

除上述項目外，英國政府還實施了很多類似的項目，如可再生供暖激勵（Renewable Heat Incentive，RHI）、綠色方案（Green Deal）、綠色社區項目（Green Communities Programme，GCP）等等，來推動家庭、社區提高能源使用效率，使用清潔能源，減少CO2排放，在低碳社區乃至低碳社會建設中發揮了十分重要的作用。

二、英國經驗對中國低碳社區建設的幾點啟示

中國低碳社區建設仍處于起步階段，既要走自己的路，又要善于學習國外先進經驗。英國經驗對中國低碳社區建設的啟示主要有五個方面：

（一）把家庭節能減排作為低碳社區建設的重點

英國從其1/4以上碳排放來源于家庭住宅的實際出發，把家庭節能減排作為低碳社區建設的關鍵環節，并采取一系列政策措施，取得了很好的效果。這樣做，不僅抓住了碳排放的重點領域，而且也抓住了家庭及社會的主體――廣大民眾。民眾的參與，一方面可以直接實現家庭節能減排，另一方面可以增強其低碳意識，有利于促進全社會低碳發展。中國家庭碳排放水平雖然低于英國，但仍是碳排放的重要來源，以家庭節能減排為重點開展低碳社區建設很有必要。中國家庭碳排放主要由居住和居民交通兩部分構成，居住碳排放主要包括生活用電、冬季采暖和日常炊事（其主要燃料為煤炭、煤氣和液化石油氣）等所產生的碳排放；居民交通碳排放主要包括私人交通（私家車、出租車）和公共交通（公共汽車、軌道交通）等所產生的碳排放。隨著中國經濟社會持續發展，人們生活水平不斷提高，人均住房面積越來越大，私家車越來越普遍，家庭能源消耗和碳排放越來越多，加強家庭節能減排越來越重要，也越來越緊迫。必須把加強家庭節能減排放在低碳社區建設中的突出位置，放在中國能源和應對氣候變化以及整個國家低碳發展戰略的突出位置。不僅要通過家庭節能減排促進家庭和社區的低碳發展，而且要通過家庭節能減排不斷激發和增強人們的低碳意識，真正使節能減排、低碳發展成為人們的價值取向和自覺行動。當然，低碳社區建設也不能完全局限于家庭直接的節能減排，垃圾處理、環境保護、文化建設等方面都得統籌兼顧，以形成綠色低碳和諧的生活方式和生活環境。

（二）加強家庭節能減排的頂層設計

英國政府從宏觀層面提出一系列指導性、操作性都很強的關于家庭節能減排的目標要求、政策安排和工作部署，并作為整個國家能源安全、應對氣候變化和低碳轉型戰略的有機組成部分，這對推進家庭節能減排具有重要作用。中國政府歷來重視節能減排工作，出臺了一系列政策、制度和規劃，國家能源安全和應對氣候變化的政策、方案也對節能減排提出要求，并取得了一定的成效。但也還有不少值得改進的地方。如有的規劃設計、政策安排過于宏觀和籠統，目標不夠明確，操作性不夠強，難以落到實處；有的則對產業、行業節能減排強調較多，對家庭節能減排重視不夠；政府雖然很重視但卻沒有很好地將節能減排目標、任務和責任落實到家庭和企業身上。從英國經驗看，有兩點值得我們學習：一是把家庭節能減排與國家能源安全和應對氣候變化戰略結合起來。總體戰略要充分體現家庭節能減排要求，家庭節能減排要切實融入總體戰略之中。二是明確家庭節能減排目標。應該加強家庭碳排放的統計核算和分析預測。這是一項基礎性工作，與整個國家低碳發展水平和對此項工作的重視程度有關，也與這方面工作研究不夠深入有關。這需要一個過程，但必須高度重視。

（三）健全促進家庭節能減排的法律法規

英國低碳經濟的發展始終離不開法律保障。雖然專門針對家庭節能減排的不多法律，但氣候變化法案、有關能源法案和建筑法規都對家庭節能減排包括節能技術、設備和清潔能源使用等作出規定，有效規范和促進了家庭節能減排。中國尚未形成一套完整的低碳領域的法律制度，也沒有專門針對家庭節能減排的法律法規。現有能源、節能減排、建筑等方面的法律法規有的雖然涉及家庭節能減排，但不論從立法理念、角度，還是從立法的針對性和份量來看，對家庭節能減排都強調得都不夠。隨著全球氣候變化挑戰日益嚴峻、國內低碳經濟不斷發展和法制化進程不斷加快，中國有必要制定一部類似英國《氣候變化法案》的應對氣候變化、促進低碳發展的綱領性法律，并制定、修訂、完善有關能源、資源、環境、建筑等法律法規，以更好地體現低碳發展的要求，更好地適應家庭節能減排的需要。條件成熟時可制定專門針對家庭節能減排的法律或法規，全面規范家庭節能減排行為，促進家庭低碳發展，為低碳社區乃至低碳社會建設奠定堅實基礎。

（四）強化家庭節能減排的項目支撐和推動

通過政府支持和引導，實施各種促進家庭節能減排的項目（或行動方案）是英國低碳社區建設的一條重要經驗。中國少數城市開展了這方面的試點，但在國家層面組織開展的工作還不多。應該圍繞家庭節能減排有計劃地啟動實施一批重大項目或行動方案，把家庭節能減排的目標要求落實到項目上。重大項目要體現國家政策導向，確保項目的實施真正達到節能減排、給參與者帶來實惠的目的。2013年1月，國務院了《綠色建筑行動方案》，對包括住宅在內的現有建筑節能改造和新建建筑節能標準提出要求，并對全面推進建筑節能工作作出具體部署。這是一個很好的做法，必將有力推動家庭住宅節能減排。其他項目如低碳供暖、家庭太陽能利用補貼試點等也應深入研究論證并適時啟動。此外，還要針對家庭能源消費和碳排放方面的新情況新問題，采取必要措施，謀劃一批項目，并將重大措施和項目轉化為國家政策，以推動中國低碳社區建設可持續發展。

（五）構建有利于家庭節能減排的高效工作機制

英國低碳社區建設模式是一種以家庭節能減排為重點，政府引導和支持、企業和市場運作、家庭和社會參與的高效工作模式。這種模式既適應英國，也適應于中國。家庭節能減排是促進低碳社區建設、實現整個社會向低碳轉型的重要途徑，需要政府、企業、社會和家庭的積極行動和共同參與。首先，要充分發揮政府的引導和支持作用。除了前面提到的政府要明確家庭節能減排目標、任務外，關鍵還要有錢辦事。要通過財政預算、稅收、金融等多種方式，為家庭節能減排項目的實施提供資金支持，并加強工作指導、監督和管理。其次，要充分發揮企業、中介組織等市場主體的作用。英國的做法主要是靠能源供應商、生產商和碳信托基金會這樣的企業去實施。中國市場化改革在不斷深化，應該充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，包括價格機制對能源、資源配置的調節作用，使參與家庭節能減排的各市場主體的合理利益訴求得以實現。第三，要充分發揮家庭的積極性。關鍵是要讓家庭參與者得到實惠。要通過切實有效的措施提高家庭能源使用效率，降低能源消費支出，使家庭獲得更多的節能收益，讓社會分享更多的減排成果。當然，也需要進行必要的宣傳和動員，增強居民的低碳意識，使之逐步由被動變主動，變為自覺自愿的行動。

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