導語：如何才能寫好一篇能源轉型的必要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞： 轉型發展 科學轉型 依法治校 高專院校

在我國進入經濟新常態的新形勢下，我國高等教育改革也進入了新的發展階段。各級各類學校都在抓住機遇，找準方向，發展自己。在這個大背景下，高專院校轉型發展的機遇已經來臨，高專院校只要合理定位、實事求是、勇字當頭，在其轉型發展的必要性、可能性的前提下，遵循一定的途徑，就一定能夠實現轉型發展的成功。

一、高專院校實現轉型發展的必要性

高專院校既不是本科院校，又不是高職院校。由于這個原因，這些年來高專院校的招生規模都不是很理想，學生的就業率有待進一步提高。特別值得注意的一個問題是，很多高專學生的就業與所學專業出現了結構性的不適應。這種不適應就要求我們實現專業調整，專業調整的最佳選擇就是實現轉型發展。

中國有句古話，叫做“窮則思變”。路走到盡頭了，就要改變方向或者改變方式，才有新的出路。筆者認為，“窮則思變”完全符合高專院校當前發展的狀態。“窮則思變”有不同的層面和不同的含義。它既可以指普通個人貧窮潦倒、朝不保夕，從而要求改變現狀尋求富裕發達的情況。又可以指知識分子沒有實現仕途理想、兼濟天下，就轉而做到獨善其身。還可以指一個國家發展出現窘迫的情況，從而立志改革謀求突破僵局。從高專院校當前的情況看，各個方面都要求我們實現自身變革，從而獲得發展。

總之，我國全面深化改革的不斷推進及經濟社會發展的日新月異，已經成為一個大局勢。只有順應我國發展的大局勢，高專院校才能在這個大局勢中發展壯大。在這個大局勢之中，順之者昌，逆之者亡。因此，高專院校實現轉型發展無疑非常必要。

二、高專院校實現轉型發展的可能性

高專院校實現轉型發展有其可能性，這個可能性最大的依據就在于我國要長期發展應用型本科院校。為了促使經濟社會持續發展，國家需要發展應用型本科院校，這就使高專院校實現轉型發展有了雄厚的背景依靠和政策支持。我國已經提出“中國制造2025”，這是一個實施制造強國戰略的行動綱領，它堅持“創新驅動、質量為先、綠色發展、結構優化、人才為本”的基本方針。其中，要做到創新驅動和人才為本，就必須使我國的高等學校培養出能夠帶動創新的人才。應用型本科院校兼具理論和實踐的優勢，可以培養出大量創新型人才。因此，高專院校通過大力發展，完全有可能轉型成為應用型本科院校。

高專院校實現轉型發展的另一個可能性，就在于高專院校的廣大師生員工的努力及其能力的提高。為了學校和個人的生存和發展，高專院校的每一分子，從領導到老師，從教職員工到學生，無論是文科系部還是理工科系部，都強烈要求學校得到發展。否則，高專院校及其師生員工自身的發展就岌岌可危。只要他們有這種危機感，他們實現自身教學、科研及實踐能力的轉變和發展就指日可待。高專院校的每一個人，只要找到發展自己能力的某一個方面，就可以為學校的轉型發展作出貢獻。

我們都記得，我國舊社會的科舉制度的廢除，大大促進了我國自然科學和人文社會科學的發展及社會制度的根本性變革和發展。當前，高專院校實現轉型發展，必將給高專院校及其師生員工的發展帶來新契機。高專院校及其師生員工發展的新契機，就是高專院校轉型發展的動力，從而成為其轉型發展的可能性。

三、高專院校實現轉型發展的途徑

高專院校要實現轉型發展，必須采取正確途徑，這個途徑就是科學轉型和依法治校。

高專院校要實現轉型發展，必須走科學轉型之路。要實現科學轉型，高專院校必須從自身狹小的空間走出去，面向更廣闊的環境，面向國家經濟社會發展的需要，進行調查研究，找到專業調整、機構設置和人員編制的合理性措施。高專院校不能坐井觀天，要胸懷祖國、面向世界，走科學轉型之路，才能真正實現轉型發展。

高專院校要實現轉型發展，必須走依法治校之路。高專院校的一切教學、科研和實踐活動，教學部門和行政部門的工作都要納入法制化軌道，堅決避免個人專斷和只為少數人謀利益的局面。實現學校管理法制化、制度化，是保證高專院校轉型發展的重要途徑。

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（一）低碳經濟下的能源產業轉型　在當前經濟下，低碳經濟的發展前景已經被充分認識，低污染、低排放成為當今時展的主流，我國的能源產業面臨嚴峻的考驗。在低碳經濟下，傳統的能源產業的可持續發展首先要解決的就是節能減排問題；此外，傳統能源產業的基礎為煤炭、石油及天然氣等不可再生能源，在可預見的將來，傳統能源的當前發展模式不可持續，所以能源產業必須轉型才能更好的生存。

低碳經濟下的能源產業的轉型包括兩個層次，第一個層次為實現循環經濟，以煤炭產業為例，就是對于精煤進行煉焦，煉出的焦炭用于煉鋼，對于中煤、煤泥、煤矸石用于發電，從而可以形成煤、焦、鋼、電銜接順暢的大循環鏈條，同時，對于產生的廢氣進行化工、發電，產生的廢渣用于制磚、制水泥，產生的廢水處理后再循環利用，基本實現“零排放”；第二個層次是將現有的傳統能源向太陽能、風能、水能以及核能等新型能源產業過渡。國家能源局曾明確表示，在十二五時期應當加快推進能源產業的轉型發展。傳統的能源產業在我國的能源資源穩定供給，促進我國市場經濟的發展上做出了卓越的貢獻，然而，傳統的能源產業是不可持續的，當前在合理調控傳統能源開發，優化傳統能源配置，加強安全綠色集約開發的基礎上，加快能源產業轉型，是我國能源產業發展的必由之路。

在能源產業的轉型階段，能源企業的財務風險被進一步放大，做好能源產業的財務風險管理是能源產業轉型成功的必要條件，所以，能源企業的財務管理必須引起我們高度的重視，做好財務的投融資管理、預算管理等，是當前能源產業經營管理的重中之重。

（二）低碳經濟下能源產業財務決策　能源產業的財務風險是由能源產業發展戰略決定的，在轉型期，能源產業一方面不能完全摒棄傳統的能源發展模式，必須做好節能減排的設施的投融資，以適應當前的低碳經濟發展要求；另一方面，傳統能源產業向新能源產業轉型，還需要加大在新能源設施以及科研發展的投入，從而成功轉型。從能源產業的發展戰略可以看到能源產業的財務資金流向。

一是“三廢”處理等循環經濟需要財務投資增加。低碳經濟下，企業正在產生的廢水、廢氣、固體廢棄物，以及歷史遺留下的“三廢”問題必須及時處理，這方面的財務預算投入的加大，給能源企業的財務風險管理帶來一定的壓力。現階段，一些煤炭等傳統能源產業為追求產量和節約成本，不注重清潔高效開采，存在“采厚棄薄、采易棄難”等弊病，產生礦物浪費，廢棄物隨意排放等行為，使資源、環境的惡化與低碳經濟背道而馳，與經濟良性發展的矛盾日益尖銳。低碳經濟下，傳統能源產業摒棄短期利潤最大化目標，增加對其生產耗費，污染排放等的考核，開拓以提高資源利用效率、減少“三廢”排放，清潔生產的發展模式，由資源密集型向生態型、低碳型轉化，企業必須加大資金投入，從而可能對企業的現金流以及利潤造成不利影響，從而加大了能源企業的財務風險。

二是能源產業轉型需要資金投入。我國當前的能源產業依然是傳統的能源產業為主，其高投入、低產出的發展模式不再適應經濟的發展，與低碳經濟的低污染、低排放相違背；另外，傳統能源是不可再生能源，其不可再生性決定了產業轉型的必要性，低碳經濟下，新能源產業的巨大優勢，也讓傳統能源產業看到了未來發展的方向。

在此情形下，傳統能源產業的成功轉型離不開巨額的資金投入，包括基礎設施、科研人員等的投入。但是，在轉型期，該項投入是不能產生效益的，從而給企業帶來資金流的緊張；此外，轉型的成功與否尚未可知，一旦失敗，將面臨極大的財務風險，甚至給企業的持續經營帶來威脅。

二、低碳經濟下能源產業的財務風險表現形式

（一）財務籌資風險　籌資是一個企業生產經營的起點，由籌資而引起的財務風險成為籌資風險。在低碳經濟背景下，企業間的競爭日趨激烈，企業融資如果不能按既定目標使用，將無法實現資金供應者的預期結果，實現財務管理的目標。在能源企業的內源融資有限的情況下，必須向市場融資。當前市場環境的復雜性，使企業的融資面臨更大的不確定性，當前我國實施穩健的貨幣政策，存款準備金率高，銀行的放貸能力進一步縮小；其次，我國的債券市場還處于起步階段，市場對企業發行的債券的接受能力受限，從而加大能源產業的融資風險。

在可籌集資金的情況下，由于能源產業的轉型發展需要的大量資金，每年將產生較大的利息支出，同時，轉型期的收益較小，因此負債規模越大，財務風險越大。低碳經濟下，能源產業需要加大對低碳技術的研發及其投入力度，包括節能減排技術、廢物利用技術，清潔生產技術，污染治理技術等。這些項目的資金籌集將加重企業的財務負擔，因此，必須將籌資額控制在一定的增長范圍內，預防因籌資額較大而產生的財務風險。

（二）投資回報風險　投資風險一般由兩部分組成，一是由于投資額、回收額、投資項目使用期限的變動而導致資產報酬率無法達到預期財務目標的產生的財務風險。二是由于流動資產結構不合理而導致的流動性財務風險。能源產業低碳化的現實趨勢使能源產業在加快轉型中的投入過大，可能出現在投資過程中由于投資額度不合理，投資項目不科學等而產生財務風險。

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1．承擔責任，緩解國際壓力。近年來，西方發達國家不斷在氣候變化、高碳排放方面向發展中國家施壓，將一系列環境問題主要歸咎于發展中國家，力圖確立世界低碳經濟的國際氣候體制，迫使發展中國家承擔一定的環境保護責任，約束其碳排放。面對國際，壓力，我國在堅持可持續發展原則基礎上允諾承擔有“共同但有區別”的環境保護責任。在2009年12月開展的哥本哈根世界氣候大會上，中國承諾延緩二氧化碳的排放，到2020年中國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%－45%。此舉充分體現了中國是負責任的發展中大國，其為保護全球氣候正做出應有的貢獻。

2．節約能源，保障能源安全。根據國際能源署預測，2006～2030年世界一次能源需求將增長45%，達到170．1億噸石油當量，年均增長率為1．6%。預計到2030年，化石能源占世界一次能源的比重仍將為80%，且煤炭需求是各能源品種中增長最快的。未來20多年里，我國經濟發展對化石能源需求量巨大，依賴性十分強。而化石能源是一次能源、不可再生能源，我國儲存量十分有限。因此，我國有必要向低碳經濟轉型，提高能源利用率，尋找新能源，從而保障能源安全。

3．保護環境，應對氣候變化。工業革命以來，人類以犧牲環境為代價，一味追求經濟增長，導致了一系列環境問題，如全球變暖、溫室效應、海平面上升。特別是以氣候變暖為主要特征的全球氣候變化，其對地球自然生態系統、人類的生產生活等方面產生重大影響，這些影響危及人類健康與生命，甚至會帶來不可恢復的或毀滅性的災難。全球氣候變暖已成為人類不可忽視的嚴峻問題:從1906年到2005年的百年間，全球地表平均溫度上升了0．74℃，20世紀后50年北半球平均溫度是近1300年中的最高記錄，而剛剛過去的10年則成為人類有記錄以來最熱的10年。溫度的上升導致了北半球積雪面積明顯減小，山地冰川和格陵蘭冰蓋加速融化。與此同時，海洋升溫引起海水熱膨脹。據統計，20世紀全球平均海平面上升約0．17米。此外，全球氣候變暖還造成了極端氣候事件的趨多趨強。在此背景下，中國有必要提倡低碳經濟，發展低碳道路，以減少碳排放來保護環境，應對氣候變化。

二、中國向低碳經濟轉型所面臨的挑戰

1．經濟持續增長需求增加高碳排放壓力。當前我國受金融危機影響，經濟增長減速，就業壓力增大，社會問題日益突出，在此背景下，經濟快速增長需求凸顯。近幾年統計數據顯示，我國三大產業結構比例保持在1:5:4的狀態，第二產業制造業所占比重非常大，且有增長趨勢。中國經濟的主體是第二產業，經濟增長主要依賴于第二產業，以后長期時間內經濟增長將持續呈現以重化工業為主導的產業模式。而重化工業對能源的依賴性比較強，需求量十分大，必然導致未來能源的持續增長消費。據統計，2000年～2008年，我國能源消費量年均增速達到9．1%，2007年我國能源消費量結構中煤炭占70．4%，石油占19．7%，天燃氣、水電、核電各占3．3%、5．9%、0．8%，其中煤炭與石油我國能源消費比重的90．1%。可見，我國能源消費是以煤與石油等高碳排放的化石燃料為主，碳排放量必然巨大。如何確保我國經濟持續增長，人民生活水平不斷提高，而同時實現我國低碳經濟轉型，這是我國面對的一大挑戰。

2．我國國際貿易定位低端，國際制造業轉移趨勢加重。歷年來，在國際貿易中西方發達國家主要負責研發、設計、品牌建立、市場營銷等產業價值鏈高端部分，我國卻承擔著國際貿易產品的制造加工，利用廉價勞動力、廉價自然資源發展制造加工業，賺取低額利潤，在一定程度上導致了高碳經濟。此外，2009年12月哥本哈根世界氣候大會召開后，世界大多國家都明確表態了自己節能減排、實行低碳的任務，采取各種措施減少碳排發。而西方國家實行低碳之路的手段之一，就是加快高碳排放的制造業轉移趨勢，將高碳低利潤的制造業轉移到中國等發展中國家，從而減少自身國家碳排放，降低發展低碳經濟的代價。國際制造業轉移趨進一步加大了我國發展低碳經濟道路的障礙。

3．資源稟賦存在缺陷，能源消費以煤炭為主。目前我國的能源條件是“富煤、少氣、缺油”，能源供給結構以高碳煤為主，低碳能源資源非常有限。2007年能源消費結構中，美國、日本消費煤炭比例分別僅占24．3%、24．2%，而中國消費煤炭比例高達70．4%，我國對煤炭的依賴遠遠大于世界其他國家。據計算，每燃燒1噸煤炭會產生4．12噸的二氧化碳氣體，比石油和天然氣每噸多30%和70%。今后20年，我國能源結構短期內無法改變，煤炭需求還將持續增長，年平均增長將為2%，其所占份額也將從2006年的26%上升到2030年的29%，消費總量增長85%，這會使環境壓力越來越大。由此可知，以煤為主的能源結構因素是制約中國低碳道路發展的因素，能源結構的轉變將是異常艱巨的任務，會對我國的發展產生重大影響。

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人類文明的發展帶來了人口規模的急劇擴大，不斷擴大的生活需求與經濟生產需求加劇了原本因工業生產就已經頗為嚴重的環境污染問題，面對這種嚴峻的生存現狀，謀求一條長遠的、可持續發展的道路已經成為大勢所趨。我國作為一個擁有著龐大旅游資源的大國，每年接待游客以千萬計，由此帶來的各種污染問題也成為了困擾旅游業實現長久、可持續發展的障礙。從這個角度出發，圍繞低碳經濟理念，發展“低碳旅游”，做好國內旅游業的轉型是我們解決這個問題的關鍵。

一、低碳經濟的內涵

“低碳經濟”概念的提出最早見于英國2003年的能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》，低碳經濟的概念因切合時展潮流而迅速走紅全球，被眾多國家廣為熱議。從能源白皮書中低碳經濟的理念來分析，低碳經濟，就是一種將環境保護與經濟發展相結合的經濟模式，這種經濟模式立足于環境保護，同時兼顧經濟發展需求，通過技術創新、制度創新等手段降低能耗，減少對環境的污染，從而實現生存和發展的雙贏，可以說是未來很長一段時期內我們要堅持和實踐的發展理念。

從目前我國的國情來看，發展低碳經濟主要方向有四各方面：一是要發展低碳能源；二是要加強產業結構調整；三是要提高能源效率，節能減排；四是要倡導低碳生活，從消費端來推動低碳經濟。

低碳旅游是低碳經濟理念下的必然選擇。低碳旅游的開發，要從各個環節做起。首先是開發符合低碳標準的商品，從根本上實踐發展與保護理念。從旅游商品區別于其他商品的特殊性來說，本身就具有一定的低碳性，可實現持續利用，我們所要做的，就是構建一個更好的低碳消費平臺，將這種特殊性發揮得淋漓極致，保護好旅游環境和旅游生態。

二、云南省發展低碳經濟的必要性

（一）云南省發展低碳經濟的優勢

發展機遇良好。云南省被列為國家低碳發展的試點省區，將得到國家對我省低碳發展的大力支持。另外云南省多年來實施“七彩云南保護行動”、生態文明建設及“兩強一堡”等重大戰略，為低碳發展奠定了堅實的基礎。

具有大規模發展可再生能源的資源優勢，為低碳旅游發展提供了廣闊的空間。云南的太陽能、風能、水電等清潔能源豐富。云南省水能資源理論蘊藏量1億多千瓦，可開發裝機容量0.98億千瓦，占全國可開發容量的26%，居全國第二位。“十一五”以來，我省新增水電裝機容量1250萬千瓦，新增水電發電量約290億千瓦時，替代化石燃料1000多萬噸標準煤，折合減排二氧化碳2600多萬噸。這些可再生能源帶來的資源優勢，將為本省低碳旅游平臺的構建、低碳經濟模式的推廣帶來無限助益，加速實現經濟模式從高碳向低碳模式的轉變。

云南經濟發展水平相對落后，但是其消費模式沒有完全成型，消費層次還處于較低的水平，這是進行政策“干預”的大好時機。政府對民眾的消費行為進行積極的引導和政策上的干預，往低碳消費方面發展。云南的人均GDP水平低于全國水平，但是云南人均二氧化碳排放的指標也低于全國人均水平，云南的碳生產力水平還高于全國平均水平，只是還沒有達到20%的指標。

具有較好的發展低碳產業條件和產業基礎。2009年出臺的云南省10大產業發展規劃綱要提到，煙草、新能源、生物、旅游文化、光電子等低碳產業被列為了云南省著力培育的產業，其中旅游業是“無煙產業”。

（二）云南省低碳經濟發展劣勢

旅游資源開發利用不盡合理，旅游業發展對生態環境造成較大壓力。隨著經濟的迅速發展，能源消耗和環境問題日趨嚴重，碳排放帶來的溫室效應已經對社會可持續發展帶來了嚴峻的挑戰。

產業結構不盡合理，高耗能產業比重過大。經濟增長過于依賴第二產業，低能耗的第三產業發展滯后，比重偏低。

云南單位GDP能耗高于全國平均水平。云南的經濟實力相對較弱，整體科技水平落后，技術研發能力有限，企業自主創新能力嚴重不足。應對氣候變化及低碳發展方面的法規、政策措施還不健全，許多領域仍然處于空白狀態。

（三）發展低碳旅游的必要性

云南省肩負著發展與保護的重任，發展低碳經濟關鍵在于優化產業結構，構建低碳產業支撐體系。在低碳經濟背景下，要搶占先機和產業制高點，發揮云南的優勢。

發展低碳旅游，有利于節能減排，以便高效利用旅游資源，減少能源從生產到消費各個環節中的損失和浪費。

發展低碳旅游，有利于優化產業結構并發揮其關聯帶動作用，帶動與生態環境相關聯產業的發展，促進生態環境的改善。

發展低碳旅游，有利于從消費端來推動低碳經濟發展，是我國旅游企業實現低碳經濟的重要途徑。低碳模式運作下的旅游業除了能夠為消費者提供更加清潔的衣食住行等消費要素，在后續的環境保護與處理問題上也能取得良好成效，這樣不僅降低了預后成本，對于實現長久可持續的旅游業發展也意味著新的機遇。如此一來，全省整體旅游業水準的提升只是時間問題而已。

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關鍵詞：低碳戰略；低碳經濟；低碳消費；鎖定效應

中圖分類號：F2文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2012）01-0036-02

1 實施低碳戰略的必要性

1.1 全球氣候變暖背景下，低碳戰略日益引起國際社會的普遍關注

伴隨著當前世界工業經濟的飛速發展，城鎮化進程的不斷加快，由此而引發的全球氣候變暖問題也日益突出，而且給人類社會的健康發展帶來的越來越突出的負面影響，給整個地球的生態環境帶來了嚴重威脅，這一現狀引起了世界各個國家與地區的高度重視。發展低碳戰略已成為世界的共識，如何規劃發展低碳戰略已成為當前亟待解決的重大課題。

1.2 伴隨國際金融危機以來，低碳戰略日益成為經濟增長中關注的焦點

世界金融危機給全球經濟帶來巨大影響：實體經濟衰退，導致能源、資源、環境壓力減退，為我們提供了轉變經濟發展方式、調整產業結構、淘汰落后生產力，實現節能減排的機遇；金融危機重創了一些生產低附加值產品的外向型企業，為企業的轉型、升級、創新帶來機遇和動力。因此，實施低碳戰略日益成為經濟增長中關注的焦點。

1.3 傳統的依靠大量消耗能源資源以促進經濟發展的模式日益受到挑戰

近年來經濟高速增長已經傳遞出了一個明顯的信號：資源供給已經遠遠不能滿足經濟持續高速增長的需要，資源壓力迅速增大。傳統的依靠大量消耗能源資源以促進經濟發展的模式日益受到挑戰。低碳戰略應該想辦法盡量提高高能耗、高排放的產業和產品的碳效率；低碳戰略不會影響我們的生活質量。從長遠戰略上來看，低碳戰略是世界經濟發展的大勢所趨，今后的競爭不是傳統的勞動力競爭，也不是石油效率的競爭，而是碳生產率的競爭。

2 國內外研究現狀及述評

2.1 對低碳經濟的概念、特點和發展低碳經濟必要性的研究

目前國外對低碳經濟的概念廣泛引用的是英國環境專家魯賓斯德的闡述：低碳經濟是一種正在興起的經濟模式，其核心是在市場機制的基礎上，通過制度框架和政策措施的制定和創新，推動提高能效技術、節約能源技術、可再生能源技術和溫室氣體減排技術的開發和應用促進整個社會經濟朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式轉型。國內學術界對低碳經濟概念也并沒有形成一個共識。莊貴陽等人對低碳經濟的含義提出了不同的見解。盡管上述概念有所差異，但都表達了相近的內涵：在不影響經濟與社會發展的前提下，通過技術創新和制度創新，最大限度地減少溫室氣體的排放，從而減緩全球氣候變化，實現經濟和社會的可持續發展。

2.2 發達國家的低碳戰略大多把重點放在改造傳統高碳產業，加強低碳技術創新上，但又各具有側重點

縱觀各發達國家的低碳政策，他們大多把重點放在改造傳統高碳產業，加強低碳技術創新上，但又各具有側重點。低碳技術的研發中，歐盟的目標是追求國際領先地位，開發出廉價、清潔、高效和低排放的世界級能源技術。英、德兩國將發展低碳發電站技術作為減少二氧化碳排放的關鍵。德國還制定了二氧化碳分離、運輸和埋藏的法律框架。日本政府為了達到低碳社會目標，采取了綜合性的措施與長遠計劃，改革工業結構，資助基礎設施以鼓勵節能技術與低碳能源技術創新的私人投資。美國政府發展清潔煤更是不遺余力，在《清潔空氣法》等的基礎上提出了清潔煤計劃。

2.3 以往研究述評

（1）關于低碳經濟及其內涵至今還沒有嚴格的界定，并且還在不斷發展之中。雖然全球都在談論“低碳經濟”，但其概念仍然不是很明確，而且在不斷地更新發展。低碳經濟概念的出現是基于氣候變化和能源安全的考慮，隨著實踐的進展，低碳經濟的內涵不斷得到拓展。需要對低碳經濟進行更系統、深入的理論分析，真正理解和把握低碳經濟的科學內涵。目前較為主流的理解是，“低碳經濟”指是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。

（2）低碳經濟從提出至今，對于低碳仍沒有一個量化“低”的標準。“低碳經濟”旨在圍繞整個經濟活動，在生產和消費的各個環節全面考慮溫室氣體排放，主要體現在對能源生產和消費作出更加有效率的選擇，以求達到最小的溫室氣體排放量。將碳排放量作為一種限定，其含義是“把大氣中溫室氣體濃度穩定在防止全球氣候系統受到威脅的水平上”，無論人類選擇怎樣的發展路徑、發展速度和發展規模都必須考慮碳排放量這個約束。縱觀國內外的研究，至今仍沒有一個量化的標準來約束這個“低”。

（3）迄今為止，實施低碳戰略在理論和實踐方面還缺乏系統的研究。近年來，縱觀國內外學者對低碳城市的理論內涵進行了積極而有益的探索，各國政府立足本國實際，對低碳城市的構建進行著嘗試。但是迄今為止這些研究和實踐還缺乏系統的研究，同時，如何建立評價體系，如何選擇標準尺度都需要給出具體方案。因此對實施低碳戰略在理論和實踐方面的梳理是很有必要的。

3 中國實施低碳戰略面臨的挑戰

從長遠看，探索低碳發展之路不僅符合世界能源“低碳化”的發展趨勢，而且也與我國轉變增長方式、調整產業結構、落實節能減排目標和實現可持續發展具有一致性。但從近中期看，中國走低碳道路面臨發展各方面的制約。

3.1 資源稟賦

“富煤、少氣、缺油”的資源條件，決定了中國能源結構以煤為主，低碳能源資源的選擇有限，且我國人均能源資源擁有量不高。電力中，水電占比只有20％左右，火電占比達77％以上，“高碳”占絕對的統治地位。煤、石油和天然氣分別為世界人均的70％、11％和4％，而以煤為主的能源結構在碳排放強度方面又是特別不利的。

3.2 發展階段

能源基礎較差及能效較低。中國正在從工業化初級階段向中級階段邁進，自然也正處在以高碳為主的重工業化的關鍵時期，處在能源需求快速增長階段，因此大規模基礎設施建設不可能停止；長期貧窮落后的中國，以全面小康為追求，致力于改善和提高人民的生活水平，帶來能源消費的持續增長。經濟增長方式粗放、能源結構不合理、能源技術裝備水平低和管理水平相對落后，導致單位GDP能耗和主要耗能產品能耗都高于主要能源消費國家平均水平。同時中國經濟的主體是第二產業，這決定了能源消費的主要部門是工業，而工業生產技術水平落后，又加重了中國經濟的高碳特征。

3.3 低碳技術限制以及伴隨產生的“鎖定效應”

作為發展中國家，中國經濟由“高碳”向“低碳”轉變的最大制約，是整體科技水平落后，技術研發能力有限。而中國由高碳經濟向低碳經濟轉變，需要巨額資金投入，顯然伴隨著產生“鎖定效應”。所謂“鎖定效應”，是指基礎設施、機器設備、以及個人大件耐用消費品等，其使用年限都在15年乃至50年以上，其間不大能輕易廢棄，即技術與投資都會被“鎖定”。

3.4 貿易結構

在現階段全球產業分工體系中中國產業仍處于低端位置，在產業技術含量、附加值和競爭力等方面均與發達國家有較大落差。在國際貿易中，中國出口的商品相當一部分為高能耗、高度依賴于原料加工的勞動密集型和資源密集型商品。伴隨著近些年來，以美國為代表的西方發達國家對碳減排和碳關稅的呼聲日漸高漲，試圖通過碳減排和碳關稅等一系列行動向發展中國家轉嫁氣候責任。這些發達國家在全球產業分工體系中處于領先地位，在這種情況下，碳減排合作機制的出現，將對中國貿易結構產生一定的影響。

4 我國實施低碳戰略的發展路徑

中國政府多年來提倡的科學發展觀、轉變經濟發展方式、走新型工業化道路、新型城鎮化道路、建設資源節約型和環境友好型社會、構建和諧社會等思想，均反映了在可持續發展理念下協調發展、積極應對環境和氣候變化的一貫立場。處于能源需求正在急劇增長，發展低碳戰略的起點和任務與發達國家截然不同，中國不僅要節能減排，還要加快發展，必須在加快實現工業化、城市化和現代化的進程中走出一條中國特色的低碳戰略之路。中國特色的低碳發展道路應該是基于國情并且符合世界發展趨勢的漸進式路徑。綜合國內學者的縱多理論和實踐研究，中國特色低碳戰略道路取向應包括四個主要方面：

4.1 低碳化作為國家發展戰略，提高能源利用效率

把“低碳化”作為國家經濟社會發展的戰略目標之一，在可持續發展前提下，把低碳發展作為建設“兩型”社會和創新型國家的重點內容，納入到新型工業化和城鎮化的具體實踐中，并把相關指標整合到各項規劃與政策中去，結合各地實際情況，探求不同地區的低碳發展模式，努力控制碳排放的增長率，降低能源消費強度和碳排放強度，努力減少二氧化碳排放增長率，提高能源利用效率，實現碳排放與經濟增長逐步脫鉤。

4.2 調整、優化產業結構

在資源環境績效的前提下，抓住戰略機遇期，利用目前國內外相對較好的資源能源條件加速完成重化工工業化任務。產業發展是經濟發展的基礎和支柱，產業結構體系的調整、優化和級是轉變經濟增長方式、實現經濟可持續發展的根本保障。按照技術密集程度高、產品附加值高和能耗少、水耗少、排污少、運量少、占地的原則，重點發展高新技術產業，促進第二產業“高加工度化”；發展生資源產業和環保產業，大力提高第三產業比重。

4.3 轉變居民消費理念，提倡低碳消費模式

低碳消費是一種基于文明、科學、健康的生態化消費模式，代表著人與自然、社會經濟與生態環境的和諧共生式發展。已有的研究結果表明：CO2減排的有效方式包括居民消費理念的轉變，即由奢侈型消費向節約型消費轉變。基于此，民眾要改變以往高消費、高浪費的生活方式，倡導文明理性消費、綠色生活模式及促進家用技術革新，實現低碳發展。低碳消費模式的實現程度與社會經濟發展階段、社會消費文化和習慣等諸多因素有關。因此，推行低碳消費模式是一個不斷深化的過程，需要從政府、社會、企業、公眾等層面下功夫。

4.4 創新發展低碳技術

低碳技術是實現中國低碳發展的核心，是提升未來核心競爭力的關鍵。利用國際金融危機的契機，充分利用碳減排、能源安全和環境保護的先進技術，不斷提高我國低碳技術與產品的競爭力，減少潛在的“碳鎖定”影響，逐步向低碳轉型，實現跨越式發展。積極參與關于低碳能源和低碳能源技術的交流與合作，引進國外先進理念、技術和資金，通過新的國際合作模式和體制創新，促進生產與消費模式的轉變。為獲得低碳技術，一方面，可以通過清潔發展機制（CDM）引進發達國家的成熟技術；另一方面，通過原始創新和集成創新，重點攻關中短期內可以獲得較大效益的低碳技術，尤其針對提高重化工行業能耗的新技術。

4.5 積極參與國際氣候體制談判和低碳規則制定

積極參與國際氣候體制談判和低碳規則制定，為我國的工業化進程爭取更大的發展空間。通過承諾符合國情與實際能力的自愿減排行動，提升負責任大國的國際形象。同時，堅持要求發達國家率先大幅度減排，并建立“可計量、可報告、可核實”的技術轉讓與資金支持新機制。

參考文獻

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關鍵詞：低碳經濟；原因；對策

低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟發展模式，其實質是高能源利用效率和清潔能源結構問題，核心是能源技術創新、制度創新和人類生存發展觀念的根本性轉變。面對全球氣候變暖和能源短缺等問題，發展低碳經濟成為世界各國應對危機的重要戰略選擇。我國經濟在發展過程中付出的資源環境代價過大，經濟增長與資源環境承載能力失衡，給我國的經濟發展造成了長期的包袱和隱患，制約了我國的經濟穩定、高效和可持續發展。因此，探索低碳經濟發展路徑，對于加快轉變經濟發展方式，推動我國經濟可持續發展具有重要意義。

一、我國發展低碳經濟的原因與必要性

從國際上看，全球溫室氣體減排正由科學共識轉變為實際行動，全球經濟向低碳轉型的大趨勢逐漸明晰。英國2003年了白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》，又于2009年7月了《低碳轉型計劃》；美國于眾議院2009年6月通過了《清潔能源與安全法案》，設置了美國主要碳排放源的排放總額限制，相對于2005年的排放水平，到2020年削減17%，到2050年削減83%。日本于2008年提出要打造成為世界上第一個低碳社會，并于2009年8月了《建設低碳社會研究開發戰略》。盡管《京都議定書》中沒有規定我國的減排任務，但高速的工業化發展和快速的能源消費增長排放及其變化成為國際社會關注的焦點。來自國際社會要求我國承諾溫室氣體減排義務的巨大壓力，要求我國必須做好迎接后危機時代挑戰的準備。

我國雖是世界第二大能源生產國，但因人口眾多，人均資源能源占有量與世界整體水平還存在明顯差距；我國的能源利用效率低，溫室氣體排放量高于其他國家，經濟發展與減排目標雙重壓力矛盾突出；我國的生態環境不斷惡化，經濟發展受到威脅，水資源短缺和區域不平衡加劇，農業生產損失巨大，海平面持續上升，沿海地區的經濟社會發展受到威脅。因此，我國的選擇只能是繼續化壓力為動力，尋求低碳發展道路，在發展的同時實現節能減排，對我國來說是一種雙贏的選擇，既能化解國際上的壓力又符合我們自己的特殊國情。

二、我國發展低碳經濟的對策

我國的低碳發展宜采取既基于國情又符合世界發展趨勢的漸進式路徑，制定清晰的階段目標和可行的優先行動計劃。我國經濟發展是以資源的大量浪費和生態的巨大破壞為代價的。因此，提高能源利用效率是控制碳排放量的重要措施。我國電力系統普遍存在著低效率運行和嚴重能源浪費問題，所以重點推廣配電用電領域的重大自主創新項目，可極大提高節能減排效率。建立生物能源，利用沼氣技術，發展沼氣產業；充分利用太陽能、水能、風能、潮汐能、核能等清潔、可再生能源發電；潮汐能、地熱等能源都有待于進一步開發。

發展高能效低碳排放的產業可以避免重化工業過度發展帶來能耗高、物耗高、碳排放高等問題，能源技術的突破和革命決定了低碳經濟的發展。低碳技術的捕集與封存技術的應用使減排行動降低30%成本，因此，國家應鼓勵科研機構和企業進行技術創新，為能源技術發展提供體制和制度保障。首先，要增加資金投入促進低碳技術創新，如開通環境金融、風險投資，建立能源基金等。其次，要建設能源人才培育機制，如通過自主培養和引進吸收來增加我國能源技術人才儲備，建設產學研相結合的能源技術創新體系，推動能源技術成果的快速產業化。

制定相應政策保障機制，營造低碳經濟環境。我國目前尚未制定系統的專門的低碳經濟制度與政策，現有政策的不完善成為導致我國經濟長期陷入減排治理缺損的重要根源。我國低碳經濟發展政策創新應抓住以下幾個方面的重點加以深度推進：一是加強低碳發展立法，完善法治，深化相關配套改革，強化環評制度和能評制度，探索生態補償新機制。二是從以行政手段為主的政策向主要依靠市場為主的政策轉變。三是完善現有以目標責任制為主要形式的低碳經濟統計、監測、評價和考核體系。第四，建立低碳經濟信息披露制度和舉報制度，強化企業家責任和企業社會責任，有序引導低碳消費。

以低碳金融體系促進我國低碳經濟健康持續發展。低碳金融體系是圍繞低碳經濟的投融資活動，如何以低碳金融體系促進我國低碳經濟健康持續發展顯得日益重要。我國低碳金融項目應重點在交通領域、農業領域、建筑領域發展。能源領域的發展重點是要加大清潔煤技術的開發利用，支持能源低碳創新技術的重點突破，支持發達引進發達國家成熟的低碳先進技術。

廣泛宣傳教育，提高全民意識。政府要在全社會大力宣傳低碳經濟的重要性和緊迫性，對人們的消費活動進行有意識地、合理地、科學地引導，倡導形成綠色消費、綠色經營的理念，引導人們的消費觀念向低碳、生態、健康的方向轉變，使之消費行為向低碳化方向轉變，形成低碳的生活方式，是低碳經濟發展的一條重要路徑。同時，政府應進一步加強國際合作，通過氣候變化的新國際合作機制，引進國外先進理念、技術和資金，使我國重點行業、重點領域的低碳技術、設備和產品達到國際先進乃至領先水平。通過新的國際合作模式和體制創新，促進生產與消費模式的轉變。

發展低碳經濟是解決能源環境問題的必然選擇。我們應該結合國家實際和中長期發展戰略，提高能源利用效率，大力開發可再生能源，優化產業結構，營造健康有序的低碳經濟環境。全民應該動員起來，紛紛投身建設低碳城市、倡導綠色生活中，以保證我國經濟整體的可持續發展。

參考文獻

篇7

內容摘要：低碳經濟是一場涉及生產方式、生活方式和價值觀念的全球性革命。推動低碳經濟下中國房地產業的發展，不僅能帶動上游的綠色生產也將拉動下游的綠色消費，對我國實現節能減排的戰略有重要的意義。本文論述了房地產業發展低碳經濟的必要性和意義以及制約房地產業發展低碳經濟的因素，提出了從制度上保障房地產業發展低碳經濟的幾點建議。

關鍵詞：低碳經濟 房地產 制度

哥本哈根會議使人們越來越清晰地認識到二氧化碳大量排放，導致全球氣候變暖，會對整個人類的生存和發展產生嚴重威脅。于是“低碳”、“低碳經濟”、“低碳都市”、“低碳建筑”、“低碳社區”……成為當前熱門話題。據調查，我國每建成1平方米的房屋約釋放出0.8噸碳，我國400多億平方米的建筑中95%都屬于高能耗建筑，單位建筑能耗是同緯度西歐和北美國家的2-3倍。而每年新增近十億平方米新建建筑也只有15%-20%執行了建筑節能設計標準。因此，在房地產業推行碳減排和提高能效的措施，對于防范全球氣候變化是具有重要意義的。房地產業發展低碳經濟制度的保障是關鍵，只有在法律，經濟，金融等各個方面制定相關的制度，才能使房地產業在發展低碳經濟的環境下更加健康有序的發展。

房地產業發展低碳經濟的必要性和意義

（一）房地產業發展低碳經濟的必要性

目前我國年碳排放量為60億噸，位居世界第一位（見表1）。我國現在每年新建的房屋面積占到世界總量的50％，建筑節能減排已列入我國三大重點節能領域之一。“房地產業的低碳發展，不僅是國家整體碳排放目標承諾的要求，也是行業實現創新升級、健康發展的內在需求。它不僅僅靠政府，還要靠整個行業和全社會的共同參與（李光輝、方鏡平，2010）”。

在我國房地產業繁榮發展的背后，建筑的碳排放問題卻很嚴重。“低碳”這兩個字其實一直都存在我們的生活當中，只是一直以來與建筑和房子有關的事情，都被房價、泡沫等等吸引了，而我們卻忽略了最基本的意識―低碳、綠色。表2是我國近年來房地產投資的情況。

“房地產是中國碳排放最大的一個行業，占40%左右，這一比例遠遠高于運輸和工業領域。我國單位建筑面積能耗可能達到發達國家的2倍，新建筑中八成以上為高耗能建筑，存量建筑中95％以上是高能耗建筑（郭樹清，2010）”。有專家預測，到2020年，我國建筑能耗將達到全社會總能耗的40%。作為節能減排潛力最大的行業，地產低碳關系到整個國民經濟的低碳化。在發展低碳經濟的道路上，建筑的“節能”和“低碳”是必須要解決的問題，房地產業在能源消耗以及碳的排放量方面問題很大。所以發展低碳經濟，解決房地產業的碳排放問題，發展低碳地產就勢在必行。

（二）房地產業發展低碳經濟的重要意義

1.促進產業結構調整。發展低碳地產，意味著要使用低碳的建材、低碳的施工方式、低碳的裝修、家電等，因此這不僅將促進房地產業本身的節能減排，還將帶動上下游幾十個相關產業加大節能減排力度，從而為產業結構調整開拓一條十分重要的轉型途徑。房地產業在房地產領域推廣低碳戰略，勢必帶動相關行業的發展，為我國產業結構調整提供一條十分重要的途徑。

2.促進房地產業的健康可持續發展。房地產業能否順應低碳經濟的大勢，走上一條低能耗、低排放的發展道路，或許將在更大程度上決定這個行業的前景。低碳地產恰好是房地產業轉型的一個契機，既能發揮房地產業拉動經濟增長的優勢，又具有低能耗、低排放的特點。

3.提高房地產企業的競爭能力。發展低碳經濟，從低碳建筑短期內可能對企業成本造成一定影響，但是從長遠看，企業獲得的是新一輪產業競爭和技術競爭優勢。

影響房地產業發展低碳經濟因素

（一）市場環境因素

當樓市處于上升通道中，非低碳的房產項目尚處于搶購狀態，開發企業利潤好于預期的市場環境的狀態下，企業主動求新向低碳地產進軍的動力明顯不足，即使喊出低碳的口號，更多的也是戰略與形象的考慮。

（二）政策輔助因素

低碳地產屬于高度責任型的產品，對環境的貢獻遠遠大于常規項目，責任意識一方面是企業自身的環境覺悟，另一方面需要政府在拿地、稅收、銷售等一系列相關政策加以引導，沒有一個完善的政策體系就會導致市場規則的混亂與不公。

（三）終端市場消費意識

任何產品的生產都脫離不了市場的需求支撐，低碳房地產項目的終端消費者，等于間接為環境做出了貢獻，而這要取決于消費者的責任消費意識與環境意識，是否達到了一定的高度，目前我國責任消費還只是一個在小眾中才得到認同的理念。低碳房地產項目的開發一定要做好充分的消費需求調研，千萬不要跟風而動。

（四）硬件與軟件

低碳地產不是空洞的口號，其是有著嚴格的執行標準的，需要成熟的技術與材料設備的支持，同時也需要大批的服務機構快速跟上，從產品的規劃設計、營銷推廣、物業管理等方面，都需要有豐富環境意識與經驗的相關公司進行配合，這樣才能真正的將低碳地產做到實處，而不是流于形式或成為一個新的營銷噱頭。

房地產業發展低碳經濟的制度保證

（一）發達國家的經驗

1.政策引導、法律規范。2004年9月，布萊爾首相發表了《關于氣候變化的講話》。在具體行動上，為履行《京都議定書》規定的義務，英國2003年CO2排放比1990年減少了14％，并承諾2010年減排20％。當前，英國住宅的采暖空調CO2排放量占總排放量的一半，提高節能標準是促進減排的有效手段，為此，英國2002年和2003年兩次將新建筑節能標準分別提高了25％（劉念雄，2008）。

2.重視低碳技術的研制開發。日本作為推動低碳經濟的急先鋒，每年投入巨資致力于發展低碳技術。根據日本內閣府2008年9月的數字，在科學技術相關預算中，僅單獨立項的環境能源技術的開發費用就達近100億日元，其中創新型太陽能發電技術的預算為35億日元。

3.把發展可再生能源作為降碳的重要舉措。2009年英國公布的“碳預算”中，提出到2020年可再生能源供應要占15%，其中30%電力來自可再生能源，相應的溫室氣體排放要降低20%，石油需求降低7%。英國風力資源豐富，按計劃，2009年到2012年間，英國將投資90億英鎊用于發展海上風力發電，向280萬家庭供應電力。英國政府從政策和資金方面向可再生能源傾斜，確保英國在可再生能源發展方面處于世界領先地位。

（二） 運用經濟手段剌激低碳經濟發展

碳稅。開征碳稅被發達國家認為是富有成效的政策手段。碳稅是一種混合型稅種，它的稅率由該能源的含碳量和發熱量決定，不同的能源由于含碳量和發熱量不同，會有不同的稅負，低碳能源的稅負要低于高碳能源的稅負。近幾年英國、美國、日本、德國、丹麥、挪威、瑞典等發達國家對燃燒產生的CO2的化石燃料開征國家碳稅如英國對與政府簽署自愿氣候變化協議的企業如果企業達到協議規定的能效或減排就可以減免80%的碳稅。

財政補貼。英國對可再生能源的使用采取了一系列財政補貼措施。如英國的電力供應者被強制要求提供一定比例的可再生能源（由2005―2006年的5.5%提高到2015―2016年的15.4%）。與此相應，英國政府對電力供應者提供了一定補貼。丹麥在能源領域采取了一系列措施推動可再生能源進入市場，包括對“綠色”用電和近海風電的定價優惠，對生物質能發電采取財政補貼激勵。

稅收優惠。對低碳經濟發展實施稅收優惠政策是發達國家普遍采用的措施。美國政府規定可再生能源相關設備費用的20%~30%可以用來抵稅，可再生能源相關企業和個人還可享受10%~40%額度不等的減稅額度。歐盟及英國、丹麥等成員國規定對可再生能源不征收任何能源稅，對個人投資的風電項目則免征所得稅等。

（三）我國房地產業發展低碳經濟的制度保證

1.在土地、稅收、產業等政策方面向綠色低碳建筑傾斜。綠色低碳建筑是一個系統化的概念，是貫穿規劃、設計、施工、管理、消費全過程始終的概念。政府管理部門不僅要在減碳方面有政策與財政方面的支持，還要在節水、節材、節地和環境保護方面有所部署，在土地政策、稅收政策、產業政策方面進行改革和傾斜，鼓勵綠色低碳建筑順利開展。其中，“政策上可以減碳指標來進行金融和土地等資源配置，設置不同的稅費征收標準，改變以單純的“價高者得”的土地出讓辦法，有利于平抑地價和房價。”這樣一來，房地產企業也必將更加重視項目的品質，主動應用綠色低碳技術，對于房地產行業本身將是一次革命性的產業結構調整。

2.鼓勵綠色低碳房地產金融創新。 房地產是資本密集型產業，要使資本與綠色低碳地產相結合，綠色低碳地產是房地產長遠發展的“平衡基金”和控制資產泡沫，平抑房價的“對沖基金”。因此，建議鼓勵發展綠色低碳房地產信托投資基金，通過多種融資方式為低碳地產開發提供發展資金。未來，還要在已量化綠色建筑的節碳指標的基礎上，建立節碳的基準值并計算住區節碳總量，并逐步建立房地產低碳的信用積分機制以便和貨幣和金融掛鉤，形成中國低碳住區碳交易體系，為未來國際化的碳交易、碳稅、碳貨幣做好準備。

3.建立房地產碳信用積分機制，嘗試設立“房地產碳稅空轉制度”。在目前暫未實行碳稅的情況下，嘗試將開發企業累積的碳減排量實行積分制，嘗試設立“房地產碳稅空轉制度”，當條件成熟時，用于沖抵碳稅或政策規定的其他稅費。

結論

低碳經濟下的中國房地產業發展，使低碳建筑成為下一個發展引擎，將改變的不僅僅是開發理念和技術理念，更是房地產行業及企業的思想。本文僅從制度層面上分析房地產業低碳發展的措施仍然不足，還需要在深度和廣度上進一步探討低碳發展之路。

參考文獻：

1.李光輝，方鏡平.淺談中國房地產業如何謀求低碳發展[J].產業研究，2010

2.劉念雄.英國低造價、適應性、低碳排放住宅建設計劃[J].住宅研究，2008

3.郭樹清.低碳住宅：房地產發展方式的選擇[J].上海房產，2010

4.黃樸，崔建霞.淺析低碳經濟背景下房地產行業的發展[J].價值工程，2010

5.李智強，吳詩.低碳經濟下中國房地產業的轉型與發展[J].經濟研究，2010

作者簡介：

篇8

【關鍵詞】“一帶一路” 能源合作 金融支持 地緣政治 風險管理

在2015年3月的博鰲亞洲論壇上，“亞洲新未來：邁向命運共同體”的議題是廣大國家和地區迫切的希望與愿景，而“一帶一路”作為實現亞洲共同體重要的理念和倡議，成為社會新熱點，尤其在中國經濟下新常態背景下，“一帶一路”經濟走廊方針的制定與實施更顯得尤為重要。通過與沿線國家開展雙多邊貿易、基礎設施、能源金融合作往來，為經濟帶上各國帶來新的發展機遇，尤其是“一帶一路”建設中的重點――能源合作，不僅使沿線各國能源資源得到優化配置，同時有助于能源貿易結構轉型，推動區域內經濟協同進步。

一、“一帶一路”的探索歷程

2013年9月7日，在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學演講時主席首次提出建設“絲綢之路經濟帶”的戰略性倡議；同年10月，在印度尼西亞國會發表演講時也明確表示，中國愿與東盟國家結成友好海上協作關系，通過區域互聯互通建設的推進，達成“21世紀海上絲綢之路”規劃的愿景。直到2015年的博鰲亞洲論壇，“一帶一路”這個獨特的地緣經濟合作建設方式被正式提出，并將它作為新常態下中國經濟、政治、金融等領域的重要發展戰略。

“一帶一路”是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的綜合倡議。通過借用古代“絲綢之路”的歷史含義，表達中國秉持開放包容態度，傳承以往商貿交流并實行新的合作方式，以實現和平、共贏、共發展的目標，積極主動地與沿線國家開展基礎設施互聯互通、能源貿易合作以及先進技術學習交流，為亞歐大陸相關國家提供新的發展動力與合作機遇，通過雙多邊機制更快更好推動亞洲命運共同體目標的建設。

二、“一帶一路”能源合作金融支持的必要性

“一帶一路”部分沿線國家擁有充裕的能源資源，在這樣先天資源稟賦差異條件下，區域經濟建設就需要能源合作的大力推動。我國作為能源需求大國，超過50%的能源依賴進口滿足需求，市場巨大。據國家統計局數據顯示，2015年我國能源進口約4.7億噸標準煤，比2012年增長了9.3%，年均增長3%，但需求龐大的中國市場卻在國際能源市場上飽受不平等待遇，“一帶一路”能源合作能讓經濟帶上能源差異分配得到優化，從而提高我國在國際能源市場上的地位，對于能源儲量充裕的國家也能實現出口多元化目標，達到經濟帶上共贏期望。

金融支持是能源合作開展的基礎，同時能源自身的稀缺性也成為眾多金融投資者競爭的投資行業領域，可是能源建設項目具有資金量需求大、回收期長、投資國市場不完善等特點，需要政府支持的開發性金融作為先導啟動能源合作。“一帶一路”能源合作金融支持的實施不僅推動了沿線國家金融市場的發展和能源配置的優化，為各國增加了潛在發展空間，同時基于中國對原油天然氣的高度依存和高昂的進口成本，此次能源合作戰略不僅保障了油氣安全，并且很大程度上提高了中國及亞洲國家在國際能源市場的話語權。

三、不同能源合作領域金融需求的表現

亞洲及歐洲和非洲部分地區是“一帶一路”建設的途經地，能源合作不僅帶動國際間的貿易往來，還將優先帶動為能源合作提供條件的交通運輸業和基礎設施建設的發展，在國內需求持續低迷的壓力下，提供新的經濟增長點。

（一）交通運輸業的金融需求

“一帶一路”能源合作中，運輸條件是貿易的基礎和先行條件，因此要優先發展鐵路、公路、管道、港口、物流等跨境通道領域，通過經濟帶間運輸的互聯互通，實現能源合作高效化、便捷化。

無論是處于國際運輸行業核心地位的連云港還是中國將打造的新型綜合交通方式（如瀾滄江-湄公河河道建設、昆曼公路等）都是資金量需求大、建設周期和回收期較長的項目，對金融支持具有巨大需求，尤其是開發性金融需求。同時隨著“一帶一路”的成功推進，跨境運輸項目建設熱潮還在持續，后續的一系列口岸建設、鐵路聯運需求有增不減，這很大程度上刺激了國內、國際承包商，通過“一帶一路”的政策建設拓展業務范圍和經營布局，在區域一體化進程中積極進行業務轉型升級和新的發展，以合作實現助力各類建筑企業、公司的金融需求，這為亞投行、絲路基金、保險等金融機構以及民間資本帶來巨大發展空間。不論是政府主導的開發性、政策性金融支持還是創新的各類民間金融條件，都會帶動各大商業銀行提供的金融資本以及港口企業等“走出去”，通過與國外的分行、分公司或者子公司聯手合作，因地制宜的為經濟帶上的各類需求提供便利、有效的金融服務。

管道是能源貿易合作的基礎，對我國來說，這些通道的建設不僅能提高能源進口多元化，帶動了大量金融支持需求，同時加強我國能源安全。

港口方面如中國在斯里蘭卡的漢班托特建設的大型港口，該港口現已承載了全世界相當一部分石油貿易，成為合作的重要航道，項目建設中中國牽頭成立的亞洲基礎設施投資銀行提供基礎設施建設的相當一部分資金同時帶領大批企業和金融機構“走出去”。還有價值460億美元的中國―巴基斯坦經濟走廊計劃，以加強巴基斯坦瓜德爾的貨運中轉站作用，一方面高效實現能源貿易合作往來，另一方面加速企業“走出去”戰略，更好地完成國際間交通運輸建設。

對于國內交通建設而言，重慶規劃也是響應國際能源貿易的要件。它利用重慶處于通道交匯處的區位優勢和良好的經濟發展不但能夠成為長江經濟帶西部樞紐、西部開發開放重要戰略支撐地，而且發揮絲綢之路經濟帶全面輻射的樞紐作用，其背后的金融需求是無限的。

根據2015年6月澳門“第六屆國際基礎設施投資與建設高峰論壇”資料顯示，“一帶一路”建設為全球基礎設施建設領域帶來巨大的發展機遇，其中預計2015年至2024年，全球建筑業總產值將超過6萬億美元，其中僅亞洲市場就占全球40%，高達2.8萬億美元，這主要源于“一帶一路”能源合作的推動。

（二）能源合作貿易的金融需求

“一帶一路”橫跨中亞、俄羅斯等地區，礦產、石油、天然氣儲量豐富，作為經濟帶上的能源充裕供給大國，借助交通運輸等基礎設施建設互聯互通條件，與需求方開展能源合作，形成經濟互補，加速資源在經濟帶上的優化配置，建設新型能源合作經濟圈，形成穩定、持久的貿易合作伙伴關系，加強能源安全問題，同時提高亞洲國家在能源資源的話語權與定價權，保障國民利益安全，是區域經濟帶上供需雙方共贏的要件。

1.俄羅斯。俄羅斯國土廣闊，自然資源儲量大且種類繁多。礦產資源中，俄羅斯的石油開采量居世界第3位，因此被稱為“世界加油站”。一直一來，俄羅斯能源的主要消費市場是歐洲，但由于烏克蘭事件的調整，歐洲減少了對俄羅斯能源的依賴，俄羅斯方面將主要投放市場年轉變為亞洲地區。

在一帶一路”經濟帶建設中，俄羅斯作為充足的能源供給方，很好地緩和了經濟帶沿線國家能源短缺的壓力。在美國“頁巖氣”的沖擊下，給沿線國家一個更好、更便利的選擇。我國通過與俄羅斯簽署的《中俄東線供氣購銷合同》既幫助俄羅斯實現能源出口戰略轉型，也大大緩解了我國天然氣短缺的壓力。

2.中亞。中亞地區有哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦，烏茲別克斯坦等國家，其能源儲量豐富，開采潛力大，是“一帶一路”經濟合作圈的能源基地。

我國抓住機遇，不僅開展中國―巴基斯坦經濟走廊計劃，同時建設中哈原油管道、各瓜達爾港等通道，加速能源合作，從陸路、海陸方面有效降低成本，達到更優的經濟效應。

其實，我國能源資源儲量較為豐富，但由于開采成本大，資源要素分配不均，造成能源浪費嚴重，需求日益攀升與經濟發展的矛盾日益凸顯。根據2016年4月《世界能源展望（2016年版）》中顯示，中國預計將占全球能源消費總量的25%。高速的需求增長使“一帶一路”能源合作成為不可缺少的經濟合作建設。

與俄羅斯、中亞地區能源合作的開展，有利于我國能源進口向多樣化轉型，保障我國能源安全。通過已建設的各種互聯互通路線，能有效降低進口成本，同時加強與中亞地區的經濟聯系，發揮我國大國形象，多元化出口戰略。資金量需求大的能源合作，需要金融的必要支持，才能順利開展。在此過程中，國開行為先率，開展國際央行較低抵押物的大額授信業務，大力開展跨境人民幣業務，助力能源合作的順利開展，提高中國金融機構在國際市場的影響力。國開行以服務國家戰略為宗旨，在“一帶一路”建設中發揮主要作用。據國際商報數據顯示，截至2015年底，國開行在“一帶一路”沿線國家累計承諾貸款近1900億美元，占全行國際業務余額的三分之一。

四、“一帶一路”能源合作金融需求的特點

（一）跨境人民幣業務集中度較高

金融支持的業務中大多集中在能源開采、管道建設等領域，能源合作下的基礎設施建設領域涉及不是特別廣泛，各類金融機構提供的金融產品也大多集中于能源本身領域，這容易造成業務過于集中，加大了金融行業面臨的風險。同時，受認可度較高的也大多是傳統的投融資業務，金融衍生品市場發展不足，市場認可度不高。

（二）項目建設周期長、資金量需求大，多以開發性金融支持為主

“一帶一路”沿線大多是能源豐富、經濟發展處于較低水平的國家，因此在能源和交通運輸業發展中，我國金融計劃是以開發性金融為主導，帶動民間資本的戰略布局計劃。尤其是開發性金融支持中的國開行，旨在服務于政府戰略，提供了大量國際間投融資服務，加快了各國能源合作的順利開展。蔣志剛在《“一帶一路”建設中的金融支持主導作用》中認為這種項目本身特點決定了絕大部分需要采取“先期扶持再長期獲益”的理念，因此與這些國家開展經濟金融合作，既要注重開發性投資的特點，同時也要避免陷入簡單扶貧的陷阱，這樣才能保障金融的可持續性。

（三）金融業務存在較高政治風險

經濟帶上各國社會制度上差異較大，對金融支持產品認可度不一，容易產生地緣政治風險，一定程度上限制了我國金融機構打開國際市場的步伐。

（四）風險管理不一致阻礙能源合作發展

不同國家金融市場發展程度決定了不同的風險管理標準。沿線國家大多金融市場比較欠發達，對于風險的認識不夠完善，同時較為支持歐美地區的風險管理，經濟帶上各國對于我國提供的金融支持不同態度，可能減緩甚至阻礙能源合作的發展。

五、結論

作為區域經濟走廊的建設重點，“一帶一路”的能源合作項目激發了貿易、交通運輸領域一系列潛在龐大的金融需求，通過提供的金融服務，為國內金融機構提供轉型機遇，拓展經營業務，進一步提高其國際上的影響力，正如胡浩在《“一帶一路”建設與大型商業銀行戰略轉型》中所說，一帶一路將促進中國經濟轉型升級，為銀行業轉型發展提供大量機遇，同時能源合作下的交通運輸金融支持助力民營建筑公司“走出去”，樹立企業形象，發展穩定、長遠、可持續的經濟合作。

對我國來說，能源經濟圈的建設很大程度上保護了我國能源安全，維護國家穩定，同時加大了我國對中亞、俄羅斯的進口需求，促進進口渠道多元化轉型，進一步提高我國在能源市場的話語權地位，轉被動為主動，降低不必要支出，倡導公平貿易。通過不同領域的金融需求帶動亞投行、絲路基金、保險、PPP等金融支持發揮引領作用，推動能源合作，加快實現共贏共發展目標和區域經濟一體化，為新常態下的中國轉變經濟發展模式提供良好機會；對于經濟帶上能源資源充裕的國家來說，“一帶一路”區域能源合作建設也給貿易也帶來空前利好，幫助他們拓寬出口渠道，同時改善國內基礎設施水平，提高國家總體經濟發展水平。

通過能源合作的展開，金融支持的推動，進一步實現“一帶一路”經濟帶上政治、文化等多方面互聯互通，為沿線各國帶來多種形式的發展機遇與經濟增長點，助力各國綜合全面發展。這個以我國為主導的區域經濟一體化建設充分體現了愿與周邊國家協作共發展的大國形象。

參考文獻

[1]陳健，周軒千.“一帶一路”投資風生水起[N].上海金融報，2015-11-17.

[2]胡浩.“一帶一路”建設與大型商業銀行戰略轉型[J].金融論壇，2015.

[3]胡懷邦.以開發性金融服務“一帶一路”戰略[J].2015.

篇9

【關鍵詞】溫室氣體；低碳經濟；碳減排

在全球氣候日益變暖的今天，發展低碳經濟已日益受到世界各國政府的重視，發展低碳經濟、進行技術創新是應對氣候變化的一種有效途徑。在中國經濟快速發展的今天，實施碳減排必然會在一定程度上影響到中國經濟的發展，但不可否認的是，這也是一個中國經濟轉型的契機，是中國在國際社會更好的承擔大國責任的表現。

1.國際社會的壓力，要求我們必須發展低碳經濟

氣候問題及由此引發的地毯問題都是全球性的、戰略性的問題，現在絕大部分的科學家都認為是由于大量礦物燃料（尤其是煤炭）的燃燒導致了氣溫升高對此持懷疑的人已越來越少，但是氣溫升高會造成多大危害還存在爭議。但從整個人類的角度考慮，為了安全起見，應該從現在開始就限制碳的排放。

1.1發展低碳經濟，限制碳排放，是中國應當承擔的國際責任

國際社會要求的限制碳排放，具體到中國，是一個道德問題、姿態問題，是中國作為一個世界大國應當承擔的責任，從這方面考慮，在中國發展低碳經濟不是一個利益問題。

1.2國際社會的綠色壁壘，要求我們必須限制碳排放

如果說《京都議定書》的簽訂，只是給中國帶來了環境和國際競爭上的壓力的話，前年結束的哥本哈根會議則讓中國直面碳減排及綠色貿易壁壘對我國在國際市場造成的障礙，美國的“碳關稅”是一個很直接的表現。

2.中國實施低碳經濟面臨的問題

2.1煤炭是我國的主要能源，經濟發展拉動能源需求

中國作為最大的一個發展中國家，現在正處在經濟快速發展的時期，而經濟發展需要消耗大量的能源，而煤炭作為中國的主要能源，實施碳減排必然要消減各部門的煤炭使用量，這必然對這些部門造成影響，進而影響中國的經濟發展。

2.2高能耗企業轉型問題

《京都議定書》要求減限排溫室氣體問題的實質，涉及到能源消費總量和效率問題。長期看，電力企業多數都是火電廠，是排放二氧化碳的大戶，一旦數年后中國承擔減排義務，電廠將面臨巨大環保壓力。對以鋼鐵業為主的重工業有直接影響，則是鋼廠自身的二氧化碳排放量控制和減量。

從這一意義上看，今后國內新建鋼鐵項目，其入門的門檻更高了，而且一些能源消耗特別高的企業要開始考慮轉型問題。

2.3產能過剩，加大碳排量

溫總理在一次談話中指出，我國正面臨著產能過剩的局面，過多生產的水泥、鋼鐵等大量用在基礎建設中：修高鐵、建水利等，而這些項目又需要大量的水泥、鋼鐵，這就形成一個惡性循環，而且鋼鐵廠、水泥廠又都是碳排量很大的企業，這對我國實施低碳經濟造成了一定阻礙。

2.4金融危機影響

受金融危機影響，我國的經濟增長變慢了，很多農民工失業，大學生找不到工作，國家為恢復經濟發展，解決就業問題，新開了許多基建項目，這又在一定程度上加大了碳排量。

3.低碳經濟要求下中國經濟發展的應對措施

3.1將發展低碳經濟與可持續發展結合起來

可持續發展與低碳經濟是相輔相成的，中國現在完全可以把低碳經濟與可持續發展結合起來，建立“低碳經濟”體系，包括建立低碳能源系統、低碳技術體系和低碳產業結構，同時要求建立與低碳發展相對應的生產方式、消費模式和鼓勵低碳發展的政策措施、法律體系和市場機制，對高能耗、高污染的企業進行整合、轉型，走低碳化道路。

3.2鼓勵技術創新

技術創新是發展低碳經濟的一種十分重要的手段。通過更新或改造現有鍋爐設備，提高鍋爐的燃燒效率等技術性能，降低能量轉化過程中的損失；提高火炬的燃燒效率，使可燃氣體充分燃燒，以減少甲烷的排放；應用先進的發電技術，在提高能源利用效率的同時降低溫室氣體的排放，如：采用高溫燃氣透平技術、再生電力和改造技術、熱電聯產技術等；注意提高電力輸送環節的效率，避免由于輸電線路的原因導致能量白白地浪費。

3.3調整能源消費結構，使用清潔能源

以天然氣替代燃料油作為主要燃料，以液化石油氣替代柴油等，此舉減排效果顯著。我國石油行業應當注重新能源和可再生能源技術的開發和應用，國家應當采取恰當的經濟杠桿激勵石油行業改造傳統能源利用技術，發展可再生能源、潔凈煤技術，提高能源利用效率。

4.結論

在發展低碳經濟、減少二氧化碳排放的問題上，中國有中國的國情，不能一味照搬西方的經驗。中國在履行《京都議定書》和哥本哈根會議義務實現減排目標的同時也應當確保經濟的高速發展。不能武斷的說發展低碳經濟、限制碳排放是針對中國的碳陷阱，不說中國該承擔的大國責任，中國完全可以借這個完成高能耗、高污染企業的轉型問題，擺脫“世界加工廠”的尷尬地位，在新一輪的世界競爭中占有一席之地。

【參考文獻】

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[2]陳文穎，高鵬飛，何建坤.二氧化碳減排對中國未來GDP增長的影響[J].清華大學學報（自然科學版），2004，44（6）：744747.

[3]王燦.基于CGE模型的中國氣候政策模擬與分析[D].北京：清華大學，2003.

篇10

[關鍵詞]能源型城市；低碳經濟；金融支持。

能源型城市是中國能源和重要礦產資源供應的主體，對我國經濟發展起著重要的支柱和先導作用。 但長期以來，能源型城市基本上實施的是能源導向戰略，走以掠奪式開采能源、出售能源加快城市經濟發展的主要路子，致使能源型城市在經歷了投入—成長—成熟的發展階段后， 出現了資源衰減、結構失衡、經濟危困以及環境急劇惡化的態勢。因此，面對經濟發展的新形勢、新要求，能源型城市在為國家發展提供能源產品的同時，也需要轉變城市發展思路，努力尋求科學發展的新路子，這已成為能源型城市實現可持續發展一個現實而又緊迫的戰略任務。 2003 年， 英國發表 《我們能源的未來———創建低碳經濟》能源白皮書指出： “低碳經濟”，是以低排放、低消耗、低污染為特征的經濟發展模式，是從傳統高能耗、高物耗、高排放的發展模式轉向可持續發展模式的橋梁，是能源技術創新與制度的創新與發展觀的改變，因此走低碳經濟的發展路線是能源型城市可持續發展的重要模式。

在能源型城市發展低碳經濟這個復雜的系統工程中，資金始終是城市低碳經濟發展的重要的制約因素之一，而金融支持則對能源城市發展低碳經濟動員和引導資金配置起著重要的推動作用。

一、能源型城市發展低碳經濟的必然性。

隨著世界工業經濟的發展、人口的增長，煤炭、石油、天然氣等大量燃料的消耗，導致全球變暖，氣候惡化，引起了世界范圍的廣泛關注。在此背景下，“低碳經濟”的概念應運而生。 所謂低碳經濟就是指在市場機制優化資源配置的作用下，運用技術創新、制度創新等多種手段，促進產業轉型、新能源開發，最大限度地減少溫室氣體排放，是一種經濟社會發展與生態環境保護雙贏的經濟發展形態。

能源型城市的支柱產業是資源開發類產業，這類產業具有高污染、高排放的產業特征，并且對城市自然景觀和環境有著十分嚴重的影響。 因此，能源型城市面臨的環境保護方面的壓力遠比其他城市大，尋找接替的支柱產業、進行城市環境綜合整治已成為能源型城市面臨的十分突出的問題。但在我國著力推進“新型工業化”的進程中，能源型城市既要承擔著保障國民經濟發展的資源供應的重擔，還要堅持城市自身的可持續發展，同時還面臨資源有限性、稀缺性帶來的資源壓力與空間有限的環境承載壓力，因此需要尋求能源型城市獨特的并符合國際和國家發展目標的可持續發展路徑，扭轉能源型城市原有的“高投入、高耗能、高污染和低產出”發展的不利局面，尋求以傳統產業改造升級、發展新能源與再生資源產業、修復環境、滿足環保需求為核心的發展路徑。低碳經濟發展模式無疑是能源型城市可持續發展的最優發展模式。

二、能源型城市發展低碳經濟需求金融支持的必要性。

依據發展經濟學中的索羅模型 Q=Q（K，L，T），決定經濟增長（Q）的三個要素分別是資本（K）、勞動（L）和技術進步（T），能源型城市發展低碳經濟也需要由這三個要素來推動，而在推動能源型城市低碳經濟發展的動力機制中，資本（K）不僅是核心動力，更是源動力。 首先，能源型城市的經濟發展是需要通過勞動來實現的，發展低碳經濟對勞動力的知識和技能都有較高要求， 而勞動者能力的提高，進一步轉化為知識型勞動力，必須有大量的資本投入。 其次，科學技術決定生產力水平，科學技術的進步與創新無論是在研發階段，還是在推廣和轉化階段都需要大量的資本投入。 因此，勞動與技術對能源型城市發展低碳經濟的推動都必須以資本投入為前提。 并且，這三個要素之間以及各要素與經濟增長之間具有相互作用，能源型城市的可持續發展對勞動力要求會隨著城市的發展和就業量的增加而不斷擴大，城市人均收入將不斷提高，這將帶來資本積累的增加；資本的增加會進一步擴大低碳產業的投資，帶動低碳產業的發展，而低碳產業發展又會進一步提高城市的經濟增長，加大能源型城市發展低碳經濟的資本投入。 能源型城市發展低碳經濟的投資還具有溢出效應，即能源型城市能夠從低碳產業的投資與低碳經濟發展中受益，獲得可持續發展，而城市的可持續發展會反過來更進一步帶動和促進低碳產業的發展。 因此，金融支持是能源型城市低碳經濟發展的核心與初始的推動力。

基于能源型城市發展低碳經濟的低耗能、低排放、低污染的要求，今后無論是低碳技術的創新還是能源型城市主導產業的轉型發展，都需要相應的金融來支持，依靠金融手段和金融創新引導城市發展與轉型的投資取向，進而就會影響整個城市的經濟取向和市場行為，促進能源型城市供給與需求結構的調整，傳統產業的優化升級，在資金上支持開發新興產業、新能源產業等，形成有利于節約資源、降低消耗、增加效益、改善環境的低碳金融增長模式，達到有效實施產業政策、促進產業結構優化的目的，推動低碳經濟模式的發展，加速能源型城市的轉型。

三、金融支持路徑分析。

能源型城市低碳經濟的發展需要強有力的金融支持，能源型城市發展低碳經濟對金融支持有著更加嚴格的資本籌集要求、金融工具創新要求、金融環境改善要求、銀企合作要求與金融政策扶持要求，金融支持主要著眼于發展低碳經濟的各種金融制度安排和金融交易活動，為低碳經濟的發展提供資金保障和增長動力。 因此需要建立與之相適應的低碳金融支持體系，全方位滿足能源城市低碳經濟發展的金融需求。

（一）金融資本的籌集。

為能源型城市發展低碳經濟籌集所需資金，推動新能源產業、低碳產業的發展，進而推動能源型城市的可持續發展，主要有直接籌資與間接籌資兩種途徑：

直接籌資就是為支持新能源與低碳產業通過證券市場進行融資， 為了鼓勵能源型城市低碳經濟的發展、城市的轉型，證券監督管理部門應制定相關的政策，優先支持符合發展低碳經濟要求的企業上市融資，在同等條件下優先核準其公開發行股票和上市，支持符合發展低碳經濟要求的上市公司增發新股和配股；鼓勵和支持在發展低碳經濟方面具有突出優勢的企業利用股權轉讓實現企業的并購與重組， 優化資源配置， 加速產業結構調整升級，促進能源型城市的轉型。

間接籌資主要指通過金融機構提供的信貸服務來滿足資金需求，金融機構應對傳統支柱產業的升級改造、開發低碳技術、推廣高效節能技術、積極發展新能源和可再生能源的企業提供傾斜信貸。嚴控對高耗能、高排放產業進行信貸投放，通過對低碳項目的信貸傾斜政策以及對高碳項目的信貸限制政策，達到金融資本向資源節約型、環境友好型產業流動的有效引導， 從源頭上推動低碳經濟發展，支持產業結構的優化升級。現階段，我國各銀行都相繼推出了基于 CDM（清潔開發機制）的節能減排融資項目與針對低碳經濟的金融解決方案，希望這些項目與方案的推廣，促進低碳經濟的發展。 間接籌資還可以通過發行債券、 中期票據等方式融資，積極支持金融機構發行“低碳金融債券”籌措資金，優先核準符合發展低碳經濟促進能源型城市轉型要求的企業和建設項目發行債券，優化收益率曲線結構，為低碳經濟類項目融通資金。

（二）金融工具的創新。

2006 年彼得·C·福薩洛 （Peter C.Fusaro）在其《能源與環境對沖基金：新投資范式》中指出：金融模型現在已經發生了變化， 包括更多的股權投資、商品交易，開始模糊了投資銀行、風險投資和對沖基金的業務范圍。 可見金融創新的范圍更加廣泛，金融創新就是開發出各種有利于能源型城市發展低碳經濟對需求資金進行融通的產品。如果未來在某一經濟領域中存在產生穩定而巨大的收益的可能性，而目前在該領域沒有有效的融資體制進行金融支持，那么就將會創新出可操作的金融工具。 能源型城市發展低碳經濟的金融創新是以節能減排、大力支持新能源與再生能源產業發展，促進能源城市在低碳經濟視閾中的可持續發展為主要目的，依托金融資源優化配置的市場運作，通過創新低碳金融產品，為低碳經濟的發展提供充足的資金。因此，各類金融機構與投資者應該努力提高自己對能源型城市轉型與低碳經濟發展的認識，善于捕捉越來越多的城市轉型發展低碳經濟的機會，創新發展低碳經濟和金融互動下的金融工具。

在發達國家圍繞著低碳經濟已經創新出碳交易貨幣、碳指標交易、碳期權期貨等一系列以碳交易與金融衍生品為支撐的金融工具。 2008 年紐約泛歐交易所推出低碳 100 歐洲指數，2009 年 12月，標準普爾評級公司與國際金融公司（IFC）共同了世界首個針對新興市場的碳效評級指數，可以預測未來的世界經濟環境中，將是以低碳為創新性因素，重建國際貨幣體系，維持國際金融秩序，調整全球定價權格局。

在我國， 隨著低碳經濟作為國家發展戰略，金融機構也相繼推出一些新的金融工具，中國銀行與深圳發展銀行率先推出了與排放權交易掛鉤的理財產品。國家開發銀行等金融機構也先后出臺各種針對清潔技術開發與應用項目的節能服務商模式、金融租賃模式等的創新融資方案。但與發達國家相比，相應的金融工具的創新與開發還是相對比較滯后的，主要因為金融市場的不完善帶來的金融產品服務的不發達，參與能源型城市低碳經濟發展的深度與廣度都比較有限，金融產品創新與政策激勵不足，缺乏相關期權期貨、證券、基金等各種金融工具與服務的支持， 應加強低碳金融產品的培育和開發，鼓勵私募基金、社會捐贈資金和國際援助資金加大對減排、低碳項目的資金投入，促進低碳資本市場投資主體的市場化與規模化發展。

（三）金融環境的改善。

改善金融環境，建設和諧、共贏的金融環境，首先從能源型城市發展低碳經濟對金融支持的影響和要求看，隨著城市經濟的發展，對金融支持的要求已從簡單的存、貸款等傳統服務，發展為投資理財、資產保值增值、金融創新等綜合性金融服務。在這種情況下，金融部門要正視能源型城市經濟發展的內部環境和產業結構的真實水平，提高金融服務水平，促進城市轉型、產業結構的調整，人民生活的改善與低碳經濟的發展。 其次，從金融業自身發展來看， 面對促進低碳經濟發展和城市轉型的重任，也需要建立和保持一個良好的外部發展環境。2004年世界銀行的《全球商業環境運營報告》中提及的對銀行等信貸人權利的保護程度，是銀行發放貸款以及外部資金投入的決定性因素。 因此，能源型城市應著手建設穩定的經濟環境、完善的法制環境、良好的信用環境、協調的市場環境和規范的制度環境，增強金融部門的綜合實力、競爭力和抗風險能力，形成良好的金融環境，給予產權、債權有效的保護，才能有持續的金融支持的保障，使全社會充分認識到 “金融是經濟發展核心”， 確保金融業安全、有序、高效運作和經濟金融協調發展，促進其更好地為社會經濟的可持續發展做貢獻。

（四）銀企合作的優化。

由于能源型城市產業結構單一，粗放的經濟發展方式，經濟底子薄弱等客觀因素直接限制了銀行與企業之間的合作關系，因此，能源型城市發展低碳經濟應該推進銀企合作， 加大銀企合作力度，優化銀企合作環境，拓寬銀企合作領域，提升銀企合作成效，深化合作內涵，加強擔保體系建設，完善銀企合作機制、金融管理協調機制和金融生態環境推進機制，深化金融幫辦服務，全面提升金融服務水平，增進彼此間的理解和信任，建立良好的銀企合作關系，促進銀企雙方的共同發展和長遠合作。 能源型城市發展低碳經濟對于銀企合作優化的要求主要有：首先金融部門支持低碳經濟的發展，在切實防范和化解金融風險的基礎上，防止惜貸、懼貸，要切實加大金融對地方經濟發展的支持力度；其次是銀行與企業要按照“誠實信用、互惠互利、風險共擔、共同發展”的原則，結合自身特點，按照發展低碳經濟的總體要求，切實處理好銀企關系，建立平等、互利、互信的新型關系，推進銀企合作的長效機制。

（五）金融政策的扶持。

能源型城市發展低碳經濟的戰略，政府的相關支持必不可少，應出臺相應的宏觀調控政策，為城市轉型與產業結構優化升級提供明確的政策導向，充分發揮各級政府在推進能源型城市發展低碳經濟中的主導作用。 表現在金融支持上，首先是與財稅政策、產業政策等相結合，在金融政策方面給予相應優惠，通過調整信貸政策、利率政策、準入政策等一系列優惠或限制政策， 對技術可行和有市場前景的符合產業政策方向的項目給予貸款審核、貸款發放、還款期限、利率等方面的必要優惠， 引導資金流向，促進產業結構調整升級；其次是在資金方面給予大力支持，政府要建立稅收減免、財政貼息等相應的優惠， 金融部門應緊跟政府引導基金，出臺對符合低碳經濟發展方向的產業信貸投放的配套政策和激勵機制，調動金融部門積極性，通過低息貸款、無息貸款、延長信貸周期、優先貸款等方式投入相應的產業投資基金，并提供相關的投資服務，支持低碳經濟產業的發展，促進新興產業加快做大做強， 推動低碳經濟發展。

四、結束語。

總之，在發展能源型城市低碳經濟這個復雜系統工程中，金融支持必然在引導企業主動、自覺地朝著低碳經濟方向發展方面起著不可替代的作用，因此應充分發揮金融業的優勢，建立健全與之相適應的低碳金融支持體系，為地區經濟發展提供充足的金融支持，保障經濟持續快速發展。

參 考 文 獻。

[1]尹鈞惠。發展循環經濟的綠色金融支持體系探討[J].當代經濟，2009，（9）。

[2]陳柳欽。低碳經濟的金融支持研究[J].金融發展研究，2010，（7）。