導語：如何才能寫好一篇房屋鑒定申請報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

教育局：

我們cx鎮中心小學是一所寄宿制完全小學，現有23個教學班，有學生1300余人、教職工65人。學校的操場面積約2500平方米，是一塊黃土操場，位于教學樓的東面一處低洼地，四周地勢均高于操場，因此每下一場雨，操場就要過四五天才能做操、上體育課、開展課外活動。所以學校有時一個多月不能正常上一次體育課，學校的廣播體操和集中講話也常常得不到保證。

為了保證學校的課外活動能正常開展，促進學生的健康成長，我校計劃將操場中心硬化1200平方米，并在中間做一個籃球場，預計要資金約70000元，現向教育局申請建設雙溪中心小學操場，敬請批復為感!

cx鎮教育總支

cx鎮中心小學

申請時間

關于改擴建cx鎮中心小學廁所的申請報告

教育局：

我們cx鎮中心小學是一所寄宿制完全小學，現有23個教學班，有學生1300余人、教職工65人。學校現有兩個教學區，一個是主教學區，有學生1000余人，一個是留守兒童中心教學區，有學生300人。主教學區的廁所是90年代所建，經區房屋安全鑒定小組鑒定為C級危房，面積只有45平方米，男女生.廁所都只有8個蹲位，根本無法滿足學生的如廁需求。學校為了保證學生如廁，只好將這1000余學生分成三個時間段下課來解決擁擠問題，但這極大地影響了學校的教學秩序，給學校的管理帶來了很多的不便。

為了促進學生的健康成長，保證學校正常的教學管理，我校計劃將廁所改擴建到200平方米，預計約要資金22萬元。現向教育局申請改擴建雙溪中心小學廁所，敬請批復為感!

cx鎮教育總支

cx鎮中心小學

申請時間

關于建設cx中心小學教師周轉房的申請報告

教育局：

我們cx鎮中心小學是一所寄宿制完全小學，現有23個教學班，有學生1300余人、教職工65人，退休教師22人。學校現有三棟教師宿舍樓，一棟780平方米，經區房屋安全鑒定小組鑒定為C級危房，另兩棟分別為739平方米和1237平方米，經區房屋安全鑒定小組鑒定都是D級危房，這三棟宿舍都是八、九十年代建設，墻面多處開裂，瓦面下沉，門窗腐朽。現有65位教職工和12位退休老師居住，其中有四位年輕老師是兩人合住一間房子，另外還有三位老師由學校在外租房住，去年來的六位頂崗實習的湖大學生都是學校在外租房居住。因為教師的住房條件確實太差，并且房屋也不夠，不利于教師安心學校的工作，也給學校帶來了不少的安全隱患。

為了有利于老師們安心學校的工作，有利于學校的長遠發展，現向教育局申請在我校建設20套教師周轉房，每套35平方米，預計要資金84萬元。敬請批復為感!

cx鎮教育總支

cx鎮中心小學

篇2

[關鍵詞]資產；企業：管理

中圖分類號：F626 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）40-0082-01

對一些固定資產的在資產采購、驗收、管理、使用、維修、處置、清查等過程中，缺少相關的手續。工業企業人員流動比較大，在交接的過程中沒有很嚴格的交接制度，對于一些已經損壞的固定資產缺乏必要的監督，責任認清及賠償。一般的企業都會有一些管理制度，但合適本企業特色的管理制度就比較缺乏，主要原因是制度的制定者對這些固定資產的性質不是很理解，沒有實際的管理經驗，造成制度成了空談，與管理的實際脫節、背離。有的機器設備也許就是缺乏油，或者螺絲掉了，就棄之不用，重新采購。固定資產沒有按時的盤點制度，造成資產管理混亂，資產丟失、閑置都無人問津，管理領導不知情況，直接管理人員欺瞞不報，給公司資產造成浪費，甚至損失。

在固定資產進入企業帳目的時候要建立固定資產臺帳，一般企業的資產可以分為辦公類，如：電腦、打印機、傳真機、投影儀等；房租建筑物；機器設備；運輸工具：如汽車，堆高機，叉車等；工具器具，如：測量儀器，稱重器具，溫度濕度量測工具等。將資產編號，產地，規格型號，購入價格，折舊年限，折余殘值，歸屬部門，管理者姓名等信息登記進去。完善盤點制度，至少每年盤點兩次，年中和年末，有管理部和財務部門協同資產的分管部門一起盤點，并且由財務部門按照固定資產帳目制定盤點清冊，進行實地盤點，將一些有毀損、丟失、閑置資產詳細記錄，補充已經丟失的標簽。并將盤點結果及時上報有關管理領導，以便對一些資產進行合理處置，并將處理結果記入資產異動單。單位負責人還需要根據工作需要進行臨時的抽查。在資產有異動時，比如部門間轉移，管理人員變化，資產報廢，出售，資產修理等，都需要填制固定資產異動單，相關部門之人員簽字， 確認資產異動方向結果，重新填資產標簽及登記臺帳。嚴格公司的交接制度，無論是離職或者調離崗位，在職責管轄內的固定資產一律要辦理交接，這樣就可以分清責任，對一些資產的損壞、丟失等現象徹底盤查，杜絕推委。建立健全公司的固定資產管理制度，責令管理部管理公司所有資產，將公司資產按照資產類別、分屬部門及進入資產管理的日期編制號碼，這樣資產管理起來就比較方便，容易查找，容易分清各部門的管理責任，看清楚資產的使用時間，可以很容易知道資產的剩余價值。搞好固定資產的使用管理。固定資產的保養是延長資產使用時間的關鍵。合理建立固定資產點檢制度，防患于未然。固定資產按照資產性質定期點檢，對一些小毛小病及時檢修，不要因小失大，小到一顆螺絲，如果松動脫落都會導致重大的設備故障。還要定時維護，對一些機器設備，及時上油，防銹蝕，車子按形式里程保養，房屋建筑物及時防漏，木制品防蛀，防腐朽等。綜上所述，固定資產是企業生產經營的重要手段，加強固定資產管理是一項長期而艱巨細致 的工作。企業要發展，就必須搞好固定資產管理，只有建立科學、完善的管理制度，企業在市場經濟的大潮中才能立于不敗之地。

機動設備處是固定資產實物的管理歸口部門，機動設備處負責組織單臺資產或成套裝置報廢、處置的鑒定及審查；閑置資產管理等綜合管理工作，其他相關部門負責固定資產實物專項管理。在固定資產實物管理中，必須嚴格執行國家的有關法律法規和本細則。

資產管理包括制定固定資產實物管理規定，組織固定資產更新項目的竣工驗收管理工作，固定資產實物管理，組織有關部門、各二級單位做好固定資產報廢鑒定、再利用調劑、處置審查和單臺設備拆遷管理，參與財務處組織的資產盤點；與財務處進行定期賬、實核對工作，對違反實物管理規定的單位進行考核，固定資產的正確使用，保證資產安全，防止資產流失等全面管理工作，固定資產的實物管理、臺帳管理，辦理本單位固定資產增加、減少手續，負責內部固定資產的調劑和調撥以及外部固定資產的調劑和調撥申請。負責固定資產的報廢、處置申請及技術鑒定工作，負責固定資產清查與盤點的具體實施工作，保證賬實相符。機動設備處參加財務處組織的資產盤點，二級單位及有關部門要認真、詳細清查盤點，按要求上報機動設備處固定資產盤點明細表及相關附表并附有固定資產盤點說明（或報告）電子版備案。固定資產盤盈、盤虧的審批程序：對于發生固定資產的盤盈、盤虧，由資產使用單位相關部門提交報告，報告內容必須真實，詳細說明盤盈、盤虧原因，明確相關人員的責任。經資產使用單位的主管領導簽字確認交公司機動設備處確認后轉財務處。固定資產清查盤點以各二級單位及有關部門采取自查的方式清查盤點。盤點工作要做到產權歸屬清楚、數量清楚、存放地點清楚、使用人清楚、毀損報廢、盤盈盤虧情況清楚；賬實一致、賬表一致。.加大對易流失資產的清查和管理（如攝像機、照相機、傳真機、電視機、投影機、計算機、打印機、復印機等小型儀器、設備和易丟失的資產要重點清查），認真盤點逐臺核實，查清存量和形成的盤虧。清查盤點由于生產急需、改造、實驗等原因再次投入使用的已報廢固定資產，上報已報廢在用固定資產備案明細表。新增資產時設備名稱、型號、數量要和嚴格核對，從源頭避免賬物不符。每項實物資產承包到人，賬物不相符或該資產流失、損毀考核承包人，追究主要領導責任。資產使用單位上報資產盤點表時每項資產后要注明承包人。閑置資產、待報廢資產100%盤點核對。

篇3

第一條為加強我市民房建設規劃管理，切實維護公民的合法權益，保證城市總體規劃、鎮總體規劃的順利實施，根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《省城鄉規

劃條例》、《省土地管理條例》等有關法律、法規規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條市區范圍內的民房建設規劃管理適用本辦法。本辦法所稱市區是指區、的全部行政管轄區域；市區高速公路圍合圈是指、、三條高速公路圍合的市區部分；市規劃建設用地范圍是指城市總體規劃中明確的遠景城市建設用地范圍。

第三條市規劃局（以下簡稱市規劃局）是市區民房建設規劃管理的主管部門。

第四條本辦法中所稱民房是指市區居民在其宅基地建設的房屋，不包括房改房、單位集資房和房地產公司開發的商品房等。

民房建設分為新建、改建、復建、維修。

（一）新建：指在新宅基或原有宅基空地上新建設房屋。

（二）改建：指在現有宅基地范圍，拆除現狀建筑，變更原建筑四址重新建設房屋或在原建筑基礎上加層、加高。

（三）復建：指原有建筑拆除后，按原建筑高度和建筑面積在原建筑四址上建設房屋。

（四）維修：指對原有房屋局部進行墻體加固、整飾或屋面維修維護。

第五條民房建設應當遵守城市總體規劃、鎮總體規劃要求，遵循城鄉統籌、合理布局、節約土地、集約發展的原則，改善生態環境，促進資源、能源節約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產，保持地方特色和傳統風貌，防止污染和其他公害。民房建設鼓勵采用新技術、新工藝和新材料。

第六條鼓勵城郊居民以農民公寓的形式建房，鼓勵農村居民進城、進鎮居住，集中到規劃的小區或居民點建房。

第七條經批準使用宅基地建房的農村居民，應當按照規定，按期拆除原有老房屋，將原宅基地交還集體經濟組織另行安排利用。不按期拆除的，新建房屋不得進行規劃竣工驗收。

第八條鎮村布局規劃應當納入鎮總體規劃，原總體規劃中未列入的，可單獨編制鎮村布局規劃并報市人民政府審批。在城市總體規劃和鎮村布局規劃的指導下，編制村莊建設規劃，以規劃指導建設。村莊建設規劃由鎮人民政府組織編制并報市人民政府審批，村莊建設規劃在報送審批前應當經村民會議或者村民代表會議討論同意。村莊建設規劃應當與土地利用規劃相銜接。

第二章民房建設規劃的實施

第九條市區民房建設，原則上以維修為主，對符合申請民房改建、復建條件的，鼓勵實施提前拆遷安置。

市規劃建設用地范圍內及市高新技術產業園區和環保產業園內不得新建和改建民房，有合法權屬的可進行民房維修，系危房且無法維修的可以申請民房復建；市區高速公路圍合圈內不得新建和改建民房，有合法權屬的可以進行復建和維修。對上述范圍內符合新建、改建規定條件的，應當集中新建住宅小區。

市區高速公路圍合圈外新建、改建民房的，應當到規劃的村莊居住點建設，不符合鎮村布局規劃的現有民房只能進行復建和維修。

第十條申請民房建設需具備的基本條件：

（一）申請人應為土地使用權人；

（二）申請改建、復建、維修的房屋應為合法建筑或按照有關規定進行過規劃認定處理的建筑；

（三）申請人提供的房屋產權證（或建設工程規劃許可證、建筑執照、規劃認定通知書）、土地使用證等證書上戶主姓名不一致的，需先行到有關部門調整一致；

第十一條申請民房建設應提供如下材料：

（一）個人書面申請報告，經所在社區居民委員會或村民委員會及街道辦事處或鎮人民政府簽署明確意見并征求相鄰利害關系人意見；

（二）土地使用證原件及復印件，新批宅基地的，需提供建設用地批準書；

（三）申請改建、復建、維修民房的房屋產權證（建設工程規劃許可證或建筑執照、規劃認定通知書）原件及復印件；

（四）申請人戶籍證明或戶口簿原件及復印件；

（五）申請改建、復建、維修民房的房屋安全鑒定報告；

（六）申請新建、改建房屋的，應當提供建設施工圖紙；

（七）其他需提供的材料。

第十二條民房新建、改建、復建規劃許可手續的審批程序及要求：

（一）申請人持第十一條所列材料按行政區劃到所在地的規劃分局進行申報；

（二）市規劃局應當在受理材料后對申報材料進行審核、現場勘察和內部審批，對符合規劃要求的，應當依照法定程序在申請人房屋所在處周邊醒目位置予以公示，公示時間不少于10日。對不符合規劃要求的，應當書面答復申請人；

（三）公示期間如無異議提出或無復核要求的，對應當繳費的申請人應依據市規劃局的繳費通知按房屋批準建設面積繳納市政基礎設施配套費。市規劃局應當在收繳規費后向申請人發放建設工程規劃許可證的副本。如公示期間有異議提出或要求復核的，市規劃局應予調查，對不符合規劃要求的，不予發證并書面通知申請人；

（四）建設工程開工前，申請人應當向市規劃局申請現場驗線。未經驗線，不得開工建設。工程竣工后，申請人應當向市規劃局申請規劃驗收，驗收合格后，市規劃局向申請人換發建設工程規劃許可證的正本；

（五）申請人應當自建設工程規劃許可證的副本發放之日起一年內進行房屋施工，在有效期限內未能施工的，可以在有效期屆滿30日前向市規劃局申請辦理延期手續。延期的期限不得超過一年。

第十三條民房維修規劃許可手續的審批程序及要求：

（一）民房維修規劃許可手續的審批程序參照本辦法第十二條第一項、第二項中關于民房新建、改建、復建規劃許可手續的審批程序規定；

（二）在公示期間如無異議提出或無復核要求的，市規劃局應向申請人發放建設工程規劃許可證。如公示期間有異議提出或要求復核的，市規劃局應予以調查，對不符合規劃要求的，不予發證并書面通知申請人；

（三）申請人應當自建設工程規劃許可證發放之日起一年內進行房屋維修，在有效期限內未能施工的，可以在有效期屆滿30日前向市規劃局申請辦理延期手續，延期的期限不得超過一年。

第十四條有下列情況之一的，不予辦理新建、改建、復建規劃許可手續：

（一）已列入近期規劃改造的地段或拆遷紅線已劃定地段內的建筑物；

（二）在城市規劃道路紅線、規劃綠地或其它城市市政公用設施用地范圍內的建筑物；

（三）現有完好住房可以滿足家庭成員生活、居住需要；

（四）影響四鄰、消防、交通及其它不符合國家及地方有關現行法規和規定的房屋；

（五）申報材料中有弄虛作假情形的。

第十五條市規劃局可委托鎮人民政府具體辦理轄區內居民民房建設規劃許可的相關審核事宜。

第三章民房建設規劃管理技術規定

第十六條按照多層、高層方式建設的民房參照《市實施〈省城市規劃管理技術規定〉細則》執行。規劃中應考慮居民農業生產的需要，布置生產輔助用房。

第十七條集中居民點的選址應考慮近遠期相結合、一次規劃、分期建設的原則。民房建設選址應當避免穿越規劃中或已經規劃的鐵路、公路、自然保護區、名勝古跡、規劃綠地和高壓輸電線路，避免沿主要公路展開布局。

第十八條民房建設應按照適度集聚、節約用地、有利生產、方便生活的要求，統籌安排好與村莊相關的基礎設施與公共服務設施。

第十九條在單戶宅基上的民房建設應當符合以下規定：

（一）建筑占地：平房建筑占地面積不得超過批準的宅基地面積的70%，樓房建筑占地面積不得超過批準的宅基地面積的60%；

（二）層次：以兩層為主，最高不得超過三層；

（三）層高：一般控制在2.8-3.3米之間；對原有房屋層高達不到2.8米且符合復建要求的，征得相鄰利害關系人書面同意后，在復建審批時可以適度提高建筑層高；

（四）室內外高差：室內外高差應控制在0.3米以內并符合相關的排水要求，位于城市洼地或由于道路改造為低洼地的控制標準可以適當放寬；

（五）日照間距：每戶一半居住空間日照間距不小于1:1.39；按原地原面積原高度復建的危房、不作為主要采光面的建筑山墻及廚房等附屬用房均不考慮日照間距；

（六）建筑間距及離界：主房平行布置的建筑間距不少于6米；附房及非平行布置的主房應考慮通風、采光的要求，酌情留足建筑間距；主房與附房的離界距離一般為0.5米，征得相鄰利害關系人同意后，可以酌情減少；

（七）陽臺：沿街不得建造突出開敞式陽臺。非沿街的，在土地使用范圍內可以建造陽臺，但不得影響交通、市容和相鄰利害關系人的合法權利。

（八）屋面及排水：屋面宜采用四破頂屋面，屋面坡度控制在跨度的1/2.5-1/2。并應組織好自身的排水系統，不得向相鄰利害關系人的墻體、屋面和院內排水。

第四章法律責任

第二十條民房建設必須嚴格按照市規劃局核發的建設工程規劃許可證的內容進行建設，不得擅自變更。確需變更的，應當向市規劃局申請，經批準后辦理變更手續。

第二十一條市規劃局應當按照各項規劃和技術規范做好民房建設的規劃審批工作，并定期巡查，對民房建設是否按規劃許可實施進行監督檢查，及時制止違反城鄉規劃法律、法規的行為并依法處理。被

檢查者應當自覺接受監督檢查，如實提供情況和資料，不得隱瞞和阻礙。

第二十二條市規劃局應當加大對市區范圍內民房違法建設的查處力度、在城市、鎮規劃區內，未取得建設工程規劃許可證進行民房建設，或者未按照建設工程規劃許可證確定的內容進行民房建設，或者利用失效的建設工程規劃許可證進行民房建設的，由市規劃局責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處以建設工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價5%以上10%以下的罰款。

第二十三條區人民政府應當建立分級負責、群眾參與、社會監督的民房建設長效管理制度。

鎮人民政府、街道辦事處、園區管委會負責本轄區內的民房建設情況的巡查和監督，發現違法建設行為應當及時予以制止，并配合市規劃局予以處理。

凡因巡查和監督不到位或對違法建設行為不及時報告，造成違法建設嚴重后果的，由區人民政府追究鎮人民政府、街道辦事處、園區管委會及其相關負責人的責任。

居民委員會、村民委員會、物業服務企業發現本區域內民房違法建設行為的，有權予以制止，并及時向市規劃局報告。

第二十四條未經驗線，擅自開工進行民房建設的，由市規劃局責令停止建設，限期改正，可以處以1000元以上5000元以下的罰款。

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關鍵詞：國有資產績效 考核標準 制度建設與完善

國有資產績效，是指從國有資產的購買及使用過程中所取得的實際效果。它反映了國有企業及行政事業單位為滿足生產經營等相關活動的需要而購買使用國有資產的活動并與取得的收益或社會實際效果之間的比較關系，重點研究資產購買的合理性以及使用過程的有效性，即國有資產的購置及使用是否能夠達到效用最大化的目標。

一、我國國有資產績效管理存在的問題

（一）國有資產采購效率低

在大部分國有企業及行政事業單位中，國有資產，特別是大型機械設備以及大額固定資產的購置都有著非常嚴格的審批流程。以市一級行政事業單位為例，常見的審批流程見右圖。

從上述流程圖中不難發現，在行政事業單位，資產從申購到最后的驗收、登記入賬要經歷一個漫長的過程，這使得急需使用資產的申購單位陷入長時間的無謂等待，所需資產無法及時到位也間接影響了申購單位的工作效率。此外，復雜繁瑣的申購程序并不能直接保證申購資產對于申購單位的必要性和緊迫性。資產的申購需要經過主管部門、財政部門的業務科室、資產管理科、資產管理主管領導、市政府的層層審批，然而除了主管部門之外，財政部門各科室、主管領導以及市政府難以從資產購置申請報告外的其他途徑深入了解申購資產的必要性，也無法對每項申購資產進行詳細的實地調研。且財政部門下的各科室及主管領導在審批過程中一般只對申購單位資產配置標準、單位存量資產質量及預算情況進行考核，未對申購資產到位后對申購單位原有資產的整合或優化作用進行綜合性研究，因此，資產申購的審批過程往往流于形式，看似嚴謹的審批過程并不能對資產的申購起到很好的監督指導作用。

（二）對國有資產的使用效率缺乏有效的考核標準

在審計實踐工作中，筆者發現行政事業單位普遍存在忽視國有資產使用管理的現象，現有的國有資產管理模式往往局限于建賬（卡）登記管理，或者只重視購置、不重視效益，導致購買的資產存在使用效率低下甚至閑置的情況。多數行政事業單位尚未建立專門的資產管理部門或資產管理人員。一些單位只注重向上級申請資金購置資產，忽視了現有資產的合理搭配和使用效益。此外，大部分國有企業在固定資產折舊的計提上存在著較大的隨意性。由于凈利潤與實際應納稅所得額之間通常存在差異，企業為了節省人力，在固定資產計提折舊的時間上直接選擇稅法規定的最低攤銷年限標準，忽視固定資產的實際使用情況，使得固定資產賬面價值與其實際使用狀況往往存在較大差異。對國有資產的使用效率缺乏有效的考核標準正是造成國有資產使用效率低下的重要原因。雖然已有部分市級財政部門及國資委出臺了行政事業單位國有資產績效考核辦法，但考評指標往往停留在被考評單位是否建立了相關制度或是否將資產購置預算納入部門預算等較為淺顯的層面，未對制度本身的執行情況及資產購置預算的合理性進行深層次分析，這使得考核內容流于形式，無法深入評價國有資產是否存在閑置、浪費及使用效率低下等問題，更無法建立行之有效的國有資產績效管理問責機制，直接影響到國有資產的使用管理效率。

（三）固定資產處置不及時造成嚴重浪費

行政事業單位在處理毀損、被盜及報廢轉讓等大型大額固定資產時一般要經歷以下5個步驟：（1）單位申報；（2）主管部門審批；（3）財政部門審批；（4）；評估備案與核查；（5）公開處置。在審計實踐工作中，筆者發現，大部分行政事業單位或國有企業在會計賬上仍然保留著被盜或已經報廢不用的固定資產，有的報廢資產甚至掛賬3-5年之久。究其原因，相關單位在固定資產處置申報之后遲遲得不到財政部門或國資委的批復，而申請單位在未得到批復的情況下無法對該資產進行處置，更無法對其進行賬務處理。由于報廢資產無法得到及時處理，長時間的存放不僅造成原本應有的處置收益不斷縮水，而且嚴重占用了申請單位的儲存空間。此外，由于報廢資產仍在賬面反映，申請單位在申購新資產時將會受到影響。

二、對完善國有資產績效管理提出的建議

（一）簡化采購審批流程，加強事中管理

我國行政事業單位及部分企業的國有資產采購審批手續極其復雜，嚴重降低了國有資產的采購效率，因此，簡化審批流程勢在必行。然而在簡化審批流程的同時如何保證申購資產的合理性，這需要加強申購資產在使用過程中的監督管理。用“事中監督”替代“事前審批”不僅大大提高了國有資產的采購效率，避免申購單位在等待審批過程中的機會成本浪費，還能對所購資產的使用管理起到積極的監督指導作用。財政部門及相關審批部門在資產申購審核過程中應盡可能簡化審批手續，重點關注申購資產到位后的實際使用情況及經濟效益，由申購單位在每個會計年度末自行提交大型、大額資產的使用運行報告，在報告中詳細列明該資產目前的折舊、貶值、耗損及收益等情況，由各級財政部門及國資委等相關部門根據各單位提交的報告進行針對性抽查，確保國有資產處于良好的使用狀態。

（二）建立科學的國有資產績效考核指標

1.考核申購資產的必要性。獲取固定資產的途徑包括購買、經營租賃、融資租賃及自行購建等，而不同方式獲取的固定資產在能夠達到相同使用目的的前提下所付出的成本是不同的。在對固定資產績效考核中，首先應當考核單位所購固定資產的必要性。例如當單位所需資產為非經常性使用資產且耗損不大，則應使用經營租賃方式獲取，又如當某些國有企業面對良好的投資機會且資金較為短缺時應當選擇融資租賃。在對申購資產必要性進行考核時，應將著眼點放在無差別實現目標的前提下是否以最低成本獲取該資產的實際使用效益。

2.對于經營性資產及非經營性資產確立不同的考核標準。經營性資產是指直接服務于生產經營全過程的資產，也可以理解為該部分資產的使用將給企業帶來一定的經濟利益。這樣的資產包括機器設備、銷售場所、運輸車輛等。非生產經營資產是指不直接服務于生產經營，而是為了滿足維持辦公基本需求或職工物質文化、生活福利需要的資產，如辦公所需的基礎辦公設備及科研等其他方面使用的房屋、設備等資產。

對于經營性資產，考核的重點應為權衡該資產為本單位帶來的持續性收益與為該資產所付出的實際成本及機會成本之和的關系。這里所說的機會成本，指的是更換另一資產替代原有資產所創造的超額收益或多余損失，而實際成本指的則是為維護該資產正常運行所付出的人力物力。當該資產所帶來的持續性收益大于等于該資產的實際成本與機會成本之和時，可以認定該資產的績效管理處于較為良好的狀態，反之則應重新考慮該資產存在的必要性。

對于非經營性資產，則應當著重考核該資產是否處于良好的使用狀態且是否及時得到適當養護。以非運輸性車輛為例，考核的著眼點應落在該車輛的已使用年限與其實際耗損程度之間的關系上，考核該單位對國有資產的使用及養護是否合理適當。

（三）建立專業化國有資產處置機構，提高國有資產處置效率

目前我國大型大額國有資產處置審批時間普遍較長，有些報廢資產長年掛賬，得不到相應處理，間接引起申請單位經濟利益的流失。相對于數量龐大的管理對象――各機關事業單位而言，財政部門有限的監督力量已顯薄弱，難以對各部門的資產處置狀況進行全面監督，而且財政監督人員的綜合素質參差不齊。因此，建立專業化的國有資產處置機構，引進、培養管理素質高、專業勝任能力強的資產評估及處置人員迫在眉睫。國有資產處置程序可簡化為以下步驟：（1）由成立的專業處置機構對各單位申報處置的國有資產進行初步鑒定、出具鑒定意見及處置方案。（2）鑒定意見及處置方案報經本級財政部門或國資委等相關機構審批。（3）由專業機構統一對外競標拍賣或進行相應的報廢處理。這樣做不僅可以大大縮短資產的處置時間，提高處置效率，而且可以最大程度地保障被處置資產不被低估、浪費。

篇5

    《撫順市城市住宅小區物業管理暫行規定》業經市政府第68次常務會議通過，現印發給你們，望認真貫徹執行。

    撫順市城市住宅小區物業管理暫行規定

    第一章  總則

    第一條  為加強城市住宅小區物業管理，保障住宅小區物業的合理使用，為居民創造優美整潔、文明安全、舒適方便的生活環境，根據有關法律、法規，結合我市實際，制定本規定。

    第二條  凡在城市規劃區內實行物業管理的住宅小區、從事物業管理服務工作的單位及住宅小區內的房屋產權人、使用人均應遵守本規定。

    第三條  本規定所稱住宅小區是指以住宅為主，兼有非住宅房屋，并有相應配套公共設施，建筑面積在三萬平方米以上的居民生活區。

    本規定所稱物業管理，是指物業管理企業受住宅小區住戶的委托，對住宅小區各類房屋及相配套的公共設施、共用設備、公共場地、小區綠化、小區道路、環境衛生、公共秩序等進行維護、修繕和管理。

    本規定所稱住戶，是指住宅小區內各類房屋的產權人、使用人。

    第四條  城市新建住宅小區必須實行物業管理，已交付使用的住宅小區應創造條件逐步實行物業管理。

    第五條  市人民政府房產行政主管部門主管城市住宅小區物業管理工作，主要職責是：

    （一）制定住宅小區物業管理的有關規定；

    （二）從宏觀上對住宅小區物業管理工作進行組織協調和業務指導；

    （三）對住宅小區管委會和物業管理企業的管理服務工作進行監督檢查；

    （四）負責物業管理企業的資質審查、評定等級、發放物業管理資質證書和年檢工作；

    （五）參與住宅小區的綜合驗收，負責組織新建住宅小區接管；

    （六）組織開展住宅小區達標創優活動；

    （七）負責住宅小區物業管理人員的培訓。

    第六條  各區人民政府和規劃、城建、交通、環衛、郵電、供電、工商、物價、公安、消防、供水、供暖、燃氣等管理部門（以下簡稱專業管理部門），協同房產行政主管部門做好住宅小區的物業管理工作。

    第七條  住宅小區的住戶有參與住宅小區物業管理的權利，并有合理使用房屋、公共設施、維護和遵守住宅小區公共秩序的義務。

    第二章  住宅小區建設與移交

    第八條  住宅小區規劃設計遵照《中華人民共和國城市居住區規劃設計規范》及有關規定執行，并按其規定規劃設計道路、管線、公共綠地、幼兒園、停車場、文化體育、商貿服務、環衛、消防等市政公用基礎設施和公共配套設施。其配建水平應與居住人口規模相對應，并與住宅同時規劃，同時建設，同時投入使用。

    第九條  住宅小區的規劃設計方案，必須經市規劃行政管理部門會同有關部門審定。住宅小區必須按照經批準的規劃設計方案進行建設。

    第十條  市建設行政主管部門、市開發辦、市規劃行政主管部門對住宅小區的建設實行管理與監督。

    第十一條  房地產開發建設單位進行住宅小區建設，應嚴格按設計標準施工，不得擅自改變規劃設計。確需部分變更的，必須經市規劃行政主管部門同意，市規劃行政主管部門在審定時，應征求有關部門的意見。

    第十二條  住宅小區竣工后，由市開發辦組織有關部門按國家、省、市有關規定標準進行綜合驗收。住宅小區竣工驗收必須符合下列要求：

    （一）建設項目按批準的小區規劃和有關專業管理要求全部建成，并滿足使用要求；

    （二）住宅及市政公用基礎設施、公共配套設施及單項工程全部驗收合格，驗收資料齊全；

    （三）各類建筑物的平面位置、立面造型、裝修色調等符合批準的規劃設計要求；

    （四）施工機具、暫設工程、建筑殘土、剩余構件全部拆除清運完畢，達到場清地平。

    住宅小區經綜合驗收合格后方可配戶。

    第十三條  住宅小區的開發建設單位，應在住戶入住前6個月，委托物業管理企業對住宅小區實行前期管理，管理費用由開發建設單位承擔。

    第十四條  住宅小區竣工綜合驗收后，建設單位憑住宅小區驗收合格手續，向房產行政主管部門申請辦理小區移交管理手續。

    兩個以上建設單位合建的住宅小區辦理移交管理手續時，由該小區建設規模大的單位負責牽頭辦理移交管理手續。

    第十五條  住宅小區移交管理時，建設單位應向管委會或前期管理單位移交下列住宅小區工程建設有關資料：

    （一）住宅小區平面規劃圖、竣工總平面圖；

    （二）房屋設備和配套設施的竣工圖；

    （三）地下管網圖；

    （四）住宅小區各類房屋清單；

    （五）出售房屋的產權歸屬和成本核算清單；

    （六）住宅小區公共設施、共用設備及公共場地清單；

    （七）其它應提供的資料。

    第十六條  開發建設單位出售商品房，產權人按房改政策出售公房，均應在售房合同中明確物業管理內容。

    第十七條  住宅小區建設單位自辦理移交管理之日起，不再承擔住宅小區的管理責任。但經鑒定的建設質量問題及保修期內的房屋、設施，仍由該建設單位負責修繕。

    第三章  住宅小區管理委員會

    第十八條  住宅小區管理委員會（以下簡稱管委會）是代表和維護住宅小區內房屋產權人和使用人的合法權益，對住宅小區物業實行民主管理的群眾性自治組織。

    第十九條  住宅小區入住率達50％以上時，在房產行政主管部門的指導下，由住宅小區所在街道辦事處組織住戶代表及有關管理部門舉行住宅小區管委會籌備會議，選舉產生管委會。

    第二十條  管委會成員由熱心公益事業、責任心強、有一定組織能力的人員組成。住戶代表在管委會成員中的比例應不低于70％。

    第二十一條  管委會每屆任期三年，管委會委員可連選連任，主任委員由街道辦事處主任或副主任擔任。

    第二十二條  管委會享有以下權利：

    （一）制定管委會章程、小區物業管理目標及居住公約；

    （二）決定選聘、續聘或解聘物業管理公司；

    （三）對物業管理公司的各項管理工作的實施及規章制度執行情況進行監督和檢查；

    （四）審議物業管理公司制定的年度管理計劃和住宅小區物業管理、修繕、服務等重大措施。

    第二十三條  管委會履行下列義務：

    （一）維護小區內房屋產權人和使用人的合法權益；

    （二）協助物業管理公司落實各項管理工作；

    （三）接受物業管理行政主管部門的監督、指導；

    （四）及時向有關管理部門和單位反映住戶的意見和要求；

    （五）組織小區達標創優和其他社會公益活動；

    （六）召集和主持住戶大會及有關會議，每年向大會和物業管理行政主管部門報告一次工作。

    第四章  物業管理企業

    第二十四條  物業管理企業是依法成立，從事住宅小區物業管理及提供社區服務的經營單位。

    第二十五條  開辦物業管理企業必須具備下列條件：

    （一）有10萬元以上的注冊資金；

    （二）有固定的辦公場所；

    （三）有符合規定的物業管理章程；

    （四）有管理機構和與管理規模相適應的各類管理人員、技術人員。

    第二十六條  申辦物業管理企業必須提供下列資料：

    （一）申請報告；

    （二）代表人身份證明；

    （三）資質證明；

    （四）辦公場所證明；

    （五）物業管理章程；

    （六）管理人員和技術人員資格證明。

    第二十七條  開辦物業管理企業，須先向房產行政主管部門提出書面申請，經資質審查批準，領取物業管理企業資質證書，并向工商行政管理部門申請注冊登記，領取營業執照后方可開業。

    第二十八條  物業管理企業依據與管委會簽訂的《住宅小區物業管理合同》，對住宅小區實施物業管理。物業管理合同須報小區主管部門備案。

    第二十九條  物業管理企業對住宅小區實行專業化管理和綜合性有償服務。

    第三十條  物業管理企業職責：

    （一）根據本規定和物業管理合同規定，對住宅小區實行管理，依法經營；

    （二）管理住宅小區綜合驗收檔案資料；

    （三）依據房產和公共設施管理的有關規定，制止住宅小區內的違章和違法行為；

    （四）以為住戶服務為宗旨，為住戶提供有償服務，提高住宅小區的環境效益和社會效益；

    （五）定期向管委會匯報住宅小區管理工作，接受小區管委會和有關行政管理部門的監督和指導。

    第五章  物業維護與管理

    第三十一條  住宅小區內的單位和個人應愛護小區內房屋、公共設施與環境，不得在小區內實施下列行為：

    （一）擅自改變房屋結構、用途和外觀，損壞設施、設備及危及房屋安全；

    （二）占用樓梯間、通道、道路等公用部位、亂搭亂建、亂停放車輛及影響住宅小區景觀；

    （三）擅自拆改、損毀、占壓消防、環衛、電訊等公共公用設施；

    （四）堆放易燃、易爆、放射性物品或燃燒有毒物質等危及人身健康和生命財產安全；

    （五）隨地傾倒污水、亂拋垃圾、堆放雜物；

    （六）挖沙取土、踐踏或占壓綠地、攀折花木、耕種農作物，飼養家畜、家禽；

    （七）發出超規定標準的噪音，聚眾喧鬧；

    （八）法律、法規、規章禁止的其他行為。

    第三十二條  住宅小區物業維護管理的內容：

    （一）維修、養護住宅小區內的房屋及共用水箱、電梯等附屬設施；

    （二）維修、養護住宅小區內的安全防范設施和庭院線以內的道路；

    （三）養護住宅小區內的花草樹木，維護園林小品和其他園林設施；

    （四）住宅小區內環境衛生的清掃、公廁保潔和維護環衛設施；

    （五）維護小區內交通秩序；

    （六）負責治安保衛工作，落實防范措施；

    （七）法律、法規、規章規定其他應做好的管理工作。

    前款（一）項中房屋戶門以內部位維修費用由產權人承擔，房屋共用部位維修費用屬購買商品房的由產權人承擔；屬房改購買公房的，從住宅維修基金中列支，不足部分由產權人分擔。（二）至（六）項中維修、養護費用從住宅小區基礎設施維修費、城維費及物業管理服務費中列支。

    第三十三條  住宅小區進戶線內外的供電、供水、排水、供暖、燃氣管線、電信等設施的維修管理按有關規定劃分維修管理責任。專業管理部門不負責維修管理的，可委托物業管理企業維修管理。

    第三十四條  各專業管理部門在審批住宅小區內改變房屋使用用途和經營項目、工程項目及維修住宅小區設施、設備時，應與住宅小區物業管理企業溝通，對因施工破壞的小區環境應在工程結束時修復，否則應予賠償損失。

    第六章  管理經費和專用房屋

    第三十五條  新建住宅小區的開發建設單位在開發項目立項時，按住宅小區建設總投資的一定比例，向市房產行政主管部門交納住宅小區基礎設施維修費，該費用計入建設成本，一次性劃轉到市房產行政主管部門，專戶存儲，用于住宅小區公共設施的更新，大型設施的增改，以及為其它建成住宅小區實行物業管理提供補助資金。

    第三十六條  市財政每年從城市維護費中按0.5％的比例提取住宅小區維護費劃撥給市房產行政主管部門作為住宅小區物業管理的補貼經費。

    第三十七條  住宅小區開發建設單位按總建筑面積0.5％的比例以成本價向住宅小區管委會提供商服用房，并在管委會成立一個月內轉交管委會。小區管委會應將商服用房按民用住房租金標準出租給物業管理企業經營，經營收入全部用于住宅小區管理。

    第三十八條  開發建設單位移交住宅小區時，一次性無償向管委會提供物業管理用房，產權歸國家所有。具體標準：

    （一）建筑面積5萬平方米以下，60－80平方米；

    （二）建筑面積5萬平方米以上10萬平方米以下，80－100平方米；

    （三）建筑面積10萬平方米以上，120－150平方米。

    第三十九條  住宅小區內單位自管房屋、市直管房屋和托管房屋，按租金收取額的一定比例向物業管理企業交納物業管理服務費。

    第四十條  住戶應按所受物業服務的項目向物業管理企業交付物業管理服務費。

    物業管理服務收費應當根據所提供服務性質、特點等不同情況分別實行政府定價、政府指導價和經營者定價。

    為住戶提供的公共衛生清潔、公共設施的維修、保養以及保安等，實行政府定價或政府指導價。

    為住戶提供的特約服務，除物價部門規定收費標準的外，可自行定價。

    住宅小區物業管理服務收費的費用由以下部分構成：

    （一）管理服務人員的工資和按規定提取的福利費；

    （二）公共設施設備日常運行、維修及保養費；

    （三）綠化管理費；

    （四）清潔衛生費；

    （五）保安費；

    （六）物業管理單位固定資產折舊費；

    （七）辦公費；

    （八）法定稅費。

    第四十一條  住宅小區物業管理單位向居民收取物業管理服務費標準，由物業管理單位根據實際提供的服務項目和各項費用開支情況，向物價部門申報，由物價部門征求物業管理行政主管部門意見后，以獨立小區為單位核定。

    第四十二條  住宅小區基礎設施維修費和物業管理服務費等應專款專用，不得挪作他用。

    第四十三條  住宅小區內各項管理經費的收支情況，每半年向住戶張榜公布一次，接受產權人、使用人的監督。

    第七章  獎勵與處罰

    第四十四條  住宅小區物業管理工作應按《全國優秀管理住宅小區標準》、《遼寧省優秀物業管理住宅小區標準》定期進行檢查評比，對評為省、國家級的優秀住宅小區由市人民政府予以表彰或獎勵。

篇6

第一條為規范典當行為，加強監督管理，促進典當業規范發展，根據有關法律規定，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內設立典當行，從事典當活動，適用本辦法。

第三條本辦法所稱典當，是指當戶將其動產、財產權利作為當物質押或者將其房地產作為當物抵押給典當行，交付一定比例費用，取得當金，并在約定期限內支付當金利息、償還當金、贖回當物的行為。

本辦法所稱典當行，是指依照本辦法設立的專門從事典當活動的企業法人，其組織形式與組織機構適用《中華人民共和國公司法》的有關規定。

第四條商務主管部門對典當業實施監督管理，公安機關對典當業進行治安管理。

第五條典當行的名稱應當符合企業名稱登記管理的有關規定。典當行名稱中的行業表述應當標明“典當”字樣。其他任何經營性組織和機構的名稱不得含有“典當”字樣,不得經營或者變相經營典當業務。

第六條典當行從事經營活動，應當遵守法律、法規和規章，遵循平等、自愿、誠信、互利的原則。

第二章設立

第七條申請設立典當行，應當具備下列條件：

（一）有符合法律、法規規定的章程；

（二）有符合本辦法規定的最低限額的注冊資本；

（三）有符合要求的營業場所和辦理業務必需的設施；

（四）有熟悉典當業務的經營管理人員及鑒定評估人員；

（五）有兩個以上法人股東，且法人股相對控股；

（六）符合本辦法第九條和第十條規定的治安管理要求；

（七）符合國家對典當行統籌規劃、合理布局的要求。

第八條典當行注冊資本最低限額為300萬元；從事房地產抵押典當業務的，注冊資本最低限額為500萬元；從事財產權利質押典當業務的，注冊資本最低限額為1000萬元。

典當行的注冊資本最低限額應當為股東實繳的貨幣資本，不包括以實物、工業產權、非專利技術、土地使用權作價出資的資本。

第九條典當行應當建立、健全以下安全制度：

（一）收當、續當、贖當查驗證件（照）制度；

（二）當物查驗、保管制度；

（三）通緝協查核對制度；

（四）可疑情況報告制度；

（五）配備保安人員制度。

第十條典當行房屋建筑和經營設施應當符合國家有關安全標準和消防管理規定，具備下列安全防范設施：

（一）經營場所內設置錄像設備（錄像資料至少保存2個月）；

（二）營業柜臺設置防護設施；

（三）設置符合安全要求的典當物品保管庫房和保險箱（柜、庫）；

（四）設置報警裝置；

（五）門窗設置防護設施；

（六）配備必要的消防設施及器材。

第十一條設立典當行，申請人應當向擬設典當行所在地設區的市（地）級商務主管部門提交下列材料：

（一）設立申請（應當載明擬設立典當行的名稱、住所、注冊資本、股東及出資額、經營范圍等內容）及可行性研究報告；

（二）典當行章程、出資協議及出資承諾書；

（三）典當行業務規則、內部管理制度及安全防范措施；

（四）具有法定資格的驗資機構出具的驗資證明；

（五）檔案所在單位人事部門出具的個人股東、擬任法定代表人和其他高級管理人員的簡歷；

（六）具有法定資格的會計師事務所出具的法人股東近期財務審計報告及出資能力證明、法人股東的董事會（股東會）決議及營業執照副本復印件；

（七）符合要求的營業場所的所有權或者使用權的有效證明文件；

（八）工商行政管理機關核發的《企業名稱預先核準通知書》。

第十二條具備下列條件的典當行可以跨省（自治區、直轄市）設立分支機構：

（一）經營典當業務三年以上，注冊資本不少于人民幣1500萬元；

（二）最近兩年連續盈利；

（三）最近兩年無違法違規經營記錄。

典當行的分支機構應當執行本辦法第九條規定的安全制度，具備本辦法第十條規定的安全防范設施。

第十三條典當行應當對每個分支機構撥付不少于500萬元的營運資金。

典當行各分支機構營運資金總額不得超過典當行注冊資本的50%。

第十四條典當行申請設立分支機構，應當向擬設分支機構所在地設區的市（地）級商務主管部門提交下列材料：

（一）設立分支機構的申請報告（應當載明擬設立分支機構的名稱、住所、負責人、營運資金數額等）、可行性研究報告、董事會（股東會）決議；

（二）具有法定資格的會計師事務所出具的該典當行最近兩年的財務會計報告；

（三）檔案所在地人事部門出具的擬任分支機構負責人的簡歷；

（四）符合要求的營業場所的所有權或者使用權的有效證明文件；

（五）省級商務主管部門及所在地縣級人民政府公安機關出具的最近兩年無違法違規經營記錄的證明。

第十五條收到設立典當行或者典當行申請設立分支機構的申請后，設區的市（地）級商務主管部門應當報省級商務主管部門審核，省級商務主管部門將審核意見和申請材料報送商務部，由商務部批準并頒發《典當經營許可證》。省級商務主管部門應當在收到商務部批準文件后5日（工作日，下同）內將有關情況通報同級人民政府公安機關。省級人民政府公安機關應當在5日內將通報情況通知設區的市（地）級人民政府公安機關。

第十六條申請人領取《典當經營許可證》后，應當在10日內向所在地縣級人民政府公安機關申請典當行《特種行業許可證》，并提供下列材料：

（一）申請報告；

（二）《典當經營許可證》及復印件；

（三）法定代表人、個人股東和其他高級管理人員的簡歷及有效身份證件復印件；

（四）法定代表人、個人股東和其他高級管理人員的戶口所在地縣級人民政府公安機關出具的無故意犯罪記錄證明；

（五）典當行經營場所及保管庫房平面圖、建筑結構圖；

（六）錄像設備、防護設施、保險箱（柜、庫）及消防設施安裝、設置位置分布圖；

（七）各項治安保衛、消防安全管理制度；

（八）治安保衛組織或者治安保衛人員基本情況。

第十七條所在地縣級人民政府公安機關受理后應當在10日內將申請材料及初步審核結果報設區的市（地）級人民政府公安機關審核批準，設區的市（地）級人民政府公安機關應當在10日內審核批準完畢。經批準的，頒發《特種行業許可證》。

設區的市（地）級人民政府公安機關直接受理的申請，應當在20日內審核批準完畢。經批準的，頒發《特種行業許可證》。

設區的市（地）級人民政府公安機關應當在發證后5日內將審核批準情況報省級人民政府公安機關備案；省級人民政府公安機關應當在5日內將有關情況通報同級商務主管部門。

申請人領取《特種行業許可證》后，應當在10日內到工商行政管理機關申請登記注冊，領取營業執照后，方可營業。

第三章變更、終止

第十八條典當行變更機構名稱、注冊資本（變更后注冊資本在5000萬元以上的除外）、法定代表人、在本市（地、州、盟）范圍內變更住所、轉讓股份（對外轉讓股份累計達50%以上的除外）的，應當經省級商務主管部門批準。省級商務主管部門應當在批準后20日內向商務部備案。商務部于每年6月、12月集中換發《典當經營許可證》。

典當行分立、合并、跨市（地、州、盟）遷移住所、對外轉讓股份累計達50%以上、以及變更后注冊資本在5000萬元以上的，應當經省級商務主管部門同意，報商務部批準，并換發《典當經營許可證》。

申請人領取《典當經營許可證》后，依照本辦法第十七條的有關規定申請換發《特種行業許可證》和營業執照。

第十九條典當行增加注冊資本應當符合下列條件：

（一）與開業時間或者前一次增資相隔的時間在一年以上;

（二）一年內沒有違法違規經營記錄。

第二十條典當行變更注冊資本或者調整股本結構，新進入的個人股東和擬任高級管理人員應當接受資格審查；新進入的法人股東及增資的法人股東應當具備相應的投資能力與投資資格。

第二十一條無正當理由未按照規定辦理《特種行業許可證》及營業執照的，或者自核發營業執照之日起無正當理由超過6個月未營業，或者營業后自行停業連續達6個月以上的，省級商務主管部門、設區的市（地）級人民政府公安機關應當分別收回《典當經營許可證》、《特種行業許可證》，原批準文件自動撤銷。收回的《典當經營許可證》應當交回商務部。

省級商務主管部門收回《典當經營許可證》，或者設區的市（地）級人民政府公安機關收回《特種行業許可證》的，應當在10日內通過省級人民政府公安機關相互通報情況。

許可證被收回后，典當行應當依法向工商行政管理機關申請注銷登記。

第二十二條典當行解散應當提前3個月向省級商務主管部門提出申請，經批準后，應當停止除贖當和處理絕當物品以外的其他業務，并依法成立清算組，進行清算。

第二十三條典當行清算結束后，清算組應當將清算報告報省級商務主管部門確認，由省級商務主管部門收回《典當經營許可證》，并在5日內通報同級人民政府公安機關。

省級人民政府公安機關應當在5日內通知作出原批準決定的設區的市（地）級人民政府公安機關收回《特種行業許可證》。

典當行在清算結束后，應當依法向工商行政管理機關申請注銷登記。

第二十四條省級商務主管部門對終止經營的典當行應當予以公告，并報商務部備案。

第四章經營范圍

第二十五條經批準，典當行可以經營下列業務：

（一）動產質押典當業務；

（二）財產權利質押典當業務；

（三）房地產（外省、自治區、直轄市的房地產或者未取得商品房預售許可證的在建工程除外）抵押典當業務；

（四）限額內絕當物品的變賣；

（五）鑒定評估及咨詢服務；

（六）商務部依法批準的其他典當業務。

第二十六條典當行不得經營下列業務：

（一）非絕當物品的銷售以及舊物收購、寄售；

（二）動產抵押業務；

（三）集資、吸收存款或者變相吸收存款；

（四）發放信用貸款；

（五）未經商務部批準的其他業務。

第二十七條典當行不得收當下列財物：

（一）依法被查封、扣押或者已經被采取其他保全措施的財產；

（二）贓物和來源不明的物品；

（三）易燃、易爆、劇毒、放射性物品及其容器；

（四）管制刀具，槍支、彈藥，軍、警用標志、制式服裝和器械；

（五）國家機關公文、印章及其管理的財物；

（六）國家機關核發的除物權證書以外的證照及有效身份證件；

（七）當戶沒有所有權或者未能依法取得處分權的財產；

（八）法律、法規及國家有關規定禁止流通的自然資源或者其他財物。

第二十八條典當行不得有下列行為：

（一）從商業銀行以外的單位和個人借款；

（二）與其他典當行拆借或者變相拆借資金；

（三）超過規定限額從商業銀行貸款；

（四）對外投資。

第二十九條典當行收當國家統收、專營、專賣物品，須經有關部門批準。

第五章當票

第三十條當票是典當行與當戶之間的借貸契約，是典當行向當戶支付當金的付款憑證。

典當行和當戶就當票以外事項進行約定的，應當補充訂立書面合同，但約定的內容不得違反有關法律、法規和本辦法的規定。

第三十一條當票應當載明下列事項：

（一）典當行機構名稱及住所；

（二）當戶姓名（名稱）、住所（址）、有效證件（照）及號碼；

（三）當物名稱、數量、質量、狀況；

（四）估價金額、當金數額；

（五）利率、綜合費率；

（六）典當日期、典當期、續當期；

（七）當戶須知。

第三十二條典當行和當戶不得將當票轉讓、出借或者質押給第三人。

第三十三條典當行和當戶應當真實記錄并妥善保管當票。

當票遺失，當戶應當及時向典當行辦理掛失手續。未辦理掛失手續或者掛失前被他人贖當，典當行無過錯的，典當行不負賠償責任。

第六章經營規則

第三十四條典當行不得委托其他單位和個人代辦典當業務,不得向其他組織、機構和經營場所派駐業務人員從事典當業務。

第三十五條辦理出當與贖當，當戶均應當出具本人的有效身份證件。當戶為單位的，經辦人員應當出具單位證明和經辦人的有效身份證件；委托典當中，被委托人應當出具典當委托書、本人和委托人的有效身份證件。

除前款所列證件外，出當時，當戶應當如實向典當行提供當物的來源及相關證明材料。贖當時，當戶應當出示當票。

典當行應當查驗當戶出具的本條第二款所列證明文件。

第三十六條當物的估價金額及當金數額應當由雙方協商確定。

房地產的當金數額經協商不能達成一致的，雙方可以委托有資質的房地產價格評估機構進行評估，估價金額可以作為確定當金數額的參考。

典當期限由雙方約定，最長不得超過6個月。

第三十七條典當當金利率，按中國人民銀行公布的銀行機構6個月期法定貸款利率及典當期限折算后執行。

典當當金利息不得預扣。

第三十八條典當綜合費用包括各種服務及管理費用。

動產質押典當的月綜合費率不得超過當金的42‰。

房地產抵押典當的月綜合費率不得超過當金的27‰。

財產權利質押典當的月綜合費率不得超過當金的24‰。

當期不足5日的，按5日收取有關費用。

第三十九條典當期內或典當期限屆滿后5日內，經雙方同意可以續當，續當一次的期限最長為6個月。續當期自典當期限或者前一次續當期限屆滿日起算。續當時，當戶應當結清前期利息和當期費用。

第四十條典當期限或者續當期限屆滿后，當戶應當在5日內贖當或者續當。逾期不贖當也不續當的，為絕當。

當戶于典當期限或者續當期限屆滿至絕當前贖當的，除須償還當金本息、綜合費用外，還應當根據中國人民銀行規定的銀行等金融機構逾期貸款罰息水平、典當行制定的費用標準和逾期天數，補交當金利息和有關費用。

第四十一條典當行在當期內不得出租、質押、抵押和使用當物。

質押當物在典當期內或者續當期內發生遺失或者損毀的，典當行應當按照估價金額進行賠償。遇有不可抗力導致質押當物損毀的，典當行不承擔賠償責任。

第四十二條典當行經營房地產抵押典當業務，應當和當戶依法到有關部門先行辦理抵押登記，再辦理抵押典當手續。

典當行經營機動車質押典當業務，應當到車輛管理部門辦理質押登記手續。

典當行經營其他典當業務，有關法律、法規要求登記的，應當依法辦理登記手續。

第四十三條典當行應當按照下列規定處理絕當物品：

（一）當物估價金額在3萬元以上的，可以按照《中華人民共和國擔保法》的有關規定處理，也可以雙方事先約定絕當后由典當行委托拍賣行公開拍賣。拍賣收入在扣除拍賣費用及當金本息后，剩余部分應當退還當戶，不足部分向當戶追索。

（二）絕當物估價金額不足3萬元的，典當行可以自行變賣或者折價處理，損溢自負。

（三）對國家限制流通的絕當物，應當根據有關法律、法規，報有關管理部門批準后處理或者交售指定單位。

（四）典當行在營業場所以外設立絕當物品銷售點應當報省級商務主管部門備案，并自覺接受當地商務主管部門監督檢查。

（五）典當行處分絕當物品中的上市公司股份應當取得當戶的同意和配合，典當行不得自行變賣、折價處理或者委托拍賣行公開拍賣絕當物品中的上市公司股份。

第四十四條典當行的資產應當按照下列比例進行管理：

（一）典當行自初始營業起至第一次向省級商務主管部門及所在地商務主管部門報送年度財務會計報告的時期內從商業銀行貸款的，貸款余額不得超過其注冊資本。典當行第一次向省級商務主管部門及所在地商務主管部門報送財務會計報告之后從商業銀行貸款的，貸款余額不得超過上一年度向主管部門報送的財務會計報告中的所有者權益。典當行不得從本市（地、州、盟）以外的商業銀行貸款。典當行分支機構不得從商業銀行貸款。

（二）典當行對同一法人或者自然人的典當余額不得超過注冊資本的25％。

（三）典當行對其股東的典當余額不得超過該股東入股金額，且典當條件不得優于普通當戶。

（四）典當行凈資產低于注冊資本的90%時，各股東應當按比例補足或者申請減少注冊資本，但減少后的注冊資本不得違反本辦法關于典當行注冊資本最低限額的規定。

（五）典當行財產權利質押典當余額不得超過注冊資本的50%。房地產抵押典當余額不得超過注冊資本。注冊資本不足1000萬元的，房地產抵押典當單筆當金數額不得超過100萬元。注冊資本在1000萬元以上的，房地產抵押典當單筆當金數額不得超過注冊資本的10%。

第四十五條典當行應當依照法律和國家統一的會計制度，建立、健全財務會計制度和內部審計制度。

典當行應當按照國家有關規定，真實記錄并全面反映其業務活動和財務狀況，編制月度報表和年度財務會計報告，并按要求向省級商務主管部門及所在地設區的市（地）級商務主管部門報送。

典當行年度財務會計報告須經會計師事務所或者其他法定機構審查驗證。

第七章監督管理

第四十六條商務部對典當業實行歸口管理，履行以下監督管理職責：

（一）制定有關規章、政策；

（二）負責典當行市場準入和退出管理；

（三）負責典當行日常業務監管；

（四）對典當行業自律組織進行業務指導。

第四十七條商務部參照省級商務主管部門擬定的年度發展規劃對全國范圍內典當行的總量、布局及資本規模進行調控。

第四十八條《典當經營許可證》由商務部統一印制。《典當經營許可證》實行統一編碼管理，編碼管理辦法由商務部另行制定。

當票由商務部統一設計，省級商務主管部門監制。省級商務主管部門應當每半年向商務部報告當票的印制、使用情況。任何單位和個人不得偽造和變造當票。

第四十九條省級商務主管部門應當按季度向商務部報送本地典當行經營情況。具體要求和報表格式由商務部另行規定。

第五十條典當行的從業人員應當持有有效身份證件；外國人及其他境外人員在典當行就業的，應當按照國家有關規定，取得外國人就業許可證書。

典當行不得雇傭不能提供前款所列證件的人員。

第五十一條典當行應當如實記錄、統計質押當物和當戶信息，并按照所在地縣級以上人民政府公安機關的要求報送備查。

第五十二條典當行發現公安機關通報協查的人員或者贓物以及本辦法第二十七條所列其他財物的，應當立即向公安機關報告有關情況。

第五十三條對屬于贓物或者有贓物嫌疑的當物，公安機關應當依法予以扣押，并依照國家有關規定處理。

第五十四條省級商務主管部門以及設區的市（地）級商務主管部門應當根據本地實際建立定期檢查及不定期抽查制度，及時發現和處理有關問題；對于轄區內典當行發生的盜搶、火災、集資吸儲及重大涉訟案件等情況，應當在24小時之內將有關情況報告上級商務主管部門和當地人民政府，并通報同級人民政府公安機關。

第五十五條全國性典當行業協會是典當行業的全國性自律組織，經國務院民政部門核準登記后成立，接受國務院商務、公安等部門的業務指導。

地方性典當行業協會是本地典當行業的自律性組織，經當地民政部門核準登記后成立，接受所在地商務、公安等部門的業務指導。

第五十六條商務部授權省級商務主管部門對典當行進行年審。具體辦法由商務部另行制定。

省級商務主管部門應當在年審后10日內將有關情況通報同級人民政府公安機關和工商行政管理機關。

第五十七條國家推行典當執業水平認證制度。具體辦法由商務部會同國務院人事行政部門制定。

第八章罰則

第五十八條非法設立典當行及分支機構或者以其他方式非法經營典當業務的，依據國務院《無照經營查處取締辦法》予以處罰。

第五十九條典當行違反本辦法第二十六條第（三）、（四）項規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十條典當行違反本辦法第二十八條第（一）、（二）、（三）項或者第四十四條第（一）、（二）、（五）項規定的，由省級商務主管部門責令改正，并處5000元以上3萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十一條典當行違反本辦法第三十七條第一款或者第三十八條第二、三、四款規定的，由省級商務主管部門責令改正，并處5000元以上3萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十二條典當行違反本辦法第四十五條規定，隱瞞真實經營情況，提供虛假財務會計報告及財務報表，或者采用其他方式逃避稅收與監管的，由省級商務主管部門責令改正，并通報相關部門依法查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十三條典當行違反本辦法第二十七條規定的，由縣級以上人民政府公安機關責令改正，并處5000元以上3萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十四條典當行違反本辦法第二十六條第（一）、（二）、（五）項，第二十八條第（四）項或者第三十四條規定的，由所在地設區的市（地）級商務主管部門責令改正，單處或者并處5000元以上3萬元以下罰款。

典當行違反本辦法第二十九條或者第四十三條第（三）、（五）項的規定，收當限制流通物或者處理絕當物未獲得相應批準或者同意的，由所在地設區的市（地）級商務主管部門責令改正，并處1000元以上5000元以下罰款。

典當行違反本辦法第四十四條第（三）、（四）項規定，資本不實，擾亂經營秩序的，由所在地設區的市（地）級商務主管部門責令限期補足或者減少注冊資本，并處以5000元以上3萬元以下罰款。

第六十五條典當行違反本辦法第三十五條第三款或者第五十一條規定的，由縣級以上人民政府公安機關責令改正，并處200元以上1000元以下罰款。

第六十六條典當行違反本辦法第五十二條規定的，由縣級以上人民政府公安機關責令改正，并處2000元以上1萬元以下罰款；造成嚴重后果或者屢教不改的，處5000元以上3萬元以下罰款。

對明知是贓物而窩藏、銷毀、轉移的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十七條典當行采用暴力、威脅手段強迫他人典當，或者以其他不正當手段侵犯當戶合法權益，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十八條在調查、偵查典當行違法犯罪行為過程中，商務主管部門與公安機關應當相互配合。商務主管部門和公安機關發現典當行有違反本辦法行為的，應當進行調查、核實，并相互通報查處結果；涉嫌構成犯罪的，商務主管部門應當及時移送公安機關處理。

第六十九條商務主管部門、公安機關工作人員在典當行設立、變更及終止審批中違反法律、法規和本辦法規定，或者在監督管理工作中、、的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章附則

第七十條各省、自治區、直轄市商務主管部門、公安機關可以依據本辦法，制定具體實施辦法或者就有關授權委托管理事項作出規定，并報商務部、公安部備案。

第七十一條外商及港、澳、臺商投資典當行的管理辦法由商務部會同有關部門另行制定。

篇7

第一條  根據《國務院關于南京市城市總體規劃的批復》和《南京市城市規劃條例》（以下簡稱《條例》）第六十八條的規定，制定本細則。

第二條  制定和實施城市規劃，在本市行政區域內新建、擴建、改建各項建設工程，必須遵守《條例》和本細則。

第三條  南京市規劃局負責本市行政區域內的城市規劃工作。

區、縣規劃管理部門按照《條例》及本細則規定的權限負責本區、縣范圍內的城市規劃工作。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當配合做好城市規劃的監督、檢查工作。

第二章  城市規劃的制定

第四條  城市總體規劃調整或者修訂后，外圍城鎮、縣人民政府所在地鎮以及重要建制鎮的總體規劃應當進行相應調整或者修訂。調整或者修訂工作由原組織編制部門負責。調整或者修訂后的總體規劃應當按照原報批程序報批。

第五條  市規劃管理部門應當在城市總體規劃調整或者修訂后以及認為必需時，負責組織對分區規劃進行相應的調整或者修訂。分區規劃調整的內容應當報市人民政府備案。修訂后的分區規劃應當按照原報批程序報批。

第六條  市規劃管理部門可以在認為必需時負責組織對控制性詳細規劃進行調整或者修訂。

第七條  城市總體規劃和分區規劃經批準后，原組織編制部門應當向社會公布。

第八條  規劃設計單位承擔城市規劃編制任務，應當符合國家關于規劃設計資格的規定。

第三章  建設工程的選址和布局

第九條  各項建設工程的選址和布局，必須符合《條例》和本細則規定編制的各項城市規劃。

第十條  新建或者不宜就地擴建的大中型工業項目，以及經批準遷入本市的單位，應當安排在外圍城鎮。

主城內的土地利用應當以第三產業發展和生活居住的需要為主，嚴格控制新增工業用地。

舊區內現有有污染的工業企業應當限期治理，并應當有計劃地遷往規劃的工業區或者按照規劃要求對其用地使用性質進行調整。

第十一條  長江南京段岸線應當合理分配和利用，并留置足夠的城市生活岸線。港口布局應當符合“深水深用、淺水淺用”的原則。

新建水廠的取水點必須選擇在水質好、水源充沛、便于防護的地帶。

第十二條  對下列建設項目，建設單位應當按照《條例》第二十七條規定的管理權限，向市或者縣規劃管理部門申領選址意見書：

（一）需征用、撥用土地的；

（二）需通過出讓方式獲得國有土地使用權的（市政府確定的未明確具體受讓人的出讓地塊除外）；

（三）鄉（鎮）村自辦企業或者鄉（鎮）村通過城鄉聯營、涉外聯營等方式興辦經濟實體需使用土地的；

（四）需臨時使用30畝以上土地的；

（五）其他需編制可行性研究報告的。

對上述建設項目，項目審批主管部門應當在建設單位提交規劃管理部門核發的選址意見書之后，方可下達建設項目的正式立項批準文件。

第十三條  申領選址意見書的一般程序：

（一）建設單位向市或者縣規劃管理部門提交申請報告、有效的項目建議書和必要的圖件，并填寫建設項目選址申請表；

（二）市或者縣規劃管理部門應當根據建設項目的性質、規模和城市規劃要求，在收到上述圖件之日起的30日內提出選址意見，核發選址意見書。

選址意見書的內容應當包括建設項目的地址、初步用地范圍和有關規劃要求。

第十四條  除可行性研究周期較長的重點建設項目外，建設單位應當在領取選址意見書之日起6個月內，向核發該選址意見書的規劃管理部門申領建設用地規劃許可證。確有困難的，應當申請延期。逾期未申請建設用地規劃許可證又未申請延期或者申請延期未獲批準的，該選址意見書自行失效。

選址意見書的延期期限不得超過6個月。

第四章  建設用地的規劃管理

第十五條  任何單位或者個人進行建設需要申請用地，必須根據《條例》第二十七條規定的管理權限向市或者縣規劃管理部門申領建設用地規劃許可證件（指建設用地規劃許可證或者臨時建設用地規劃許可證，下同）。

第十六條  建設單位申領建設用地規劃許可證，應當向規劃管理部門報送建設用地規劃許可證申請表、有效的建設項目批準文件、選址意見書、擬用地范圍的地形圖（一式6份），以及由規劃管理部門指定的其他圖件。

經規劃管理部門指定的建設工程，建設單位應當在取得規劃管理部門發出的建設用地準備工作通知書后，委托設計單位進行總平面規劃方案設計，并報規劃管理部門審查。

規劃管理部門應當在收到上述圖件之日起15日內審查完畢，對符合要求的，核發建設用地規劃許可證。

建設單位取得建設用地規劃許可證后，方可向土地管理部門申領建設用地批準文件。

出讓地塊的建設用地規劃管理程序，向市人民政府另行規定。

第十七條  申領臨時建設用地規劃許可證的一般程序：

（一）建設單位向市或者縣規劃管理部門報送臨時建設用地規劃許可證申請表，并附建設項目的批準文件及擬用地范圍的地形圖（一式4份）；

（二）市或者縣規劃管理部門在收到上述圖件之日起30日內審查完畢，對符合要求的，核定臨時用地位置和界限，提出使用要求，核發臨時建設用地規劃許可證。

建設單位取得臨時建設用地規劃許可證后，方可向土地管理部門申領臨時建設用地批準文件。

第十八條  建設單位在領取建設用地規劃許可證件之日起的12個月內，未能取得建設用地或者臨時建設用地批準文件的，可以向原發證部門申請延期；逾期未申請延期或者申請延期未獲批準以及延期后又到期的，建設用地規劃許可證由原發證部門公告失效。

建設用地規劃許可證件延期期限不得超過6個月。

第十九條  土地管理部門核發建設用地批準文件，應當以規劃管理部門核發的建設用地規劃許可證件為主要依據。確需改變建設用地四至范圍的，應當征得核發建設用地規劃許可證件的規劃管理部門的同意。

土地管理部門核發的建設用地批準文件，應當抄送規劃管理部門備案。

對土地管理部門依法收回的土地，原建設用地規劃許可證件自行失效。

第二十條  土地使用權經批準轉讓或者出租、抵押后，受讓方或者承租方、抵押權人仍應當按照規劃管理部門確定的原地塊的規劃要求使用土地；確需變更原地塊規劃要求的，應當經原審批的規劃管理部門重新核準。

第二十一條  規劃管理部門在核定建設用地界限時，可以將相鄰的城市規劃道路、綠地、高壓代電走廊、河道控制地帶等規劃用地同時劃入建設用地拆遷范圍。

對應當設置防護地帶的建設項目，規劃管理部門可以將防護地帶一并劃入建設用地范圍。

第二十二條  嚴格控制臨時用地。建設項目施工所需的臨時設施，應當在建設用地范圍內安排。建設單位在施工過程中，因堆放材料和設置運輸通道等確需臨時使用土地的，應當向市或者縣規劃管理部門申領臨時建設用地規劃許可證。

第二十三條  臨時用地的使用期限一般不得超過2年。確需延長使用期限的，建設單位應當在期滿前向原核發臨時建設用地規劃許可證的規劃管理部門重新申領臨時建設用地規劃許可證。

臨時用地使用期滿，或者在使用期間因城市建設需要必須另作安排的，建設單位應當在期滿前或者接到規劃管理部門調整用地通知之日起30日內歸還用地并拆除地面附著物。

第二十四條  因抗御自然災害、緊急軍事行動等特殊情況確需使用土地的，經縣級以上人民政府批準，使用單位可以在使用土地后3個月內向規劃管理部門申請補辦建設用地規劃許可證。

第五章  建設工程的規劃管理

第二十五條  任何單位或者個人新建、擴建、改建各類永久性房屋建筑、圍墻、煙囪、水塔、儲罐、城市雕塑等建筑物、構筑物或者下列臨時性建筑物、構筑物，應當按照《條例》第四十一條、第四十二條、第四十三條規定的管理權限向市或者區、縣規劃管理部門申領建設工程規劃許可證件（指建設工程規劃許可證或者臨時建設工程規劃許可證，下同）。

（一）施工、經營、生產、生活、辦公用的各類臨時性房屋建筑；

（二）固定設置的金屬或者木結構的亭、棚；

（三）臨時圍墻；

（四）10平方米以上的廣告牌、宣傳牌、霓虹燈設施，6平方米以上的電子顯示屏，2平方米以上的廣告燈箱，位于重要地段的燈箱、標牌廣告群；

（五）城市主要道路兩側重要公共建筑的門面裝修；

（六）設置于道路上的宣傳櫥窗；

（七）臨時用地上的其他建筑物、構筑物。

第二十六條  任何單位新建、擴建、改建下列道路、河道、橋涵、鐵路、管線、地下通道等工程設施，應當向市規劃管理部門申領建筑工程規劃許可證件：

（一）市區內路幅12米以上的城市道路及7米以上的居住片區內道路；

（二）市域內的國道、省道及縣際公路；

（三）主城、外圍城鎮內的河、湖以及市域內其他5級以上通航河道的碼頭、堤防、護砌工程和閘壩等水工構筑物；

（四）市域內的鐵路干線、支線、專用線和站（場）；

（五）涉及上述第（一）至（四）項規定工程的橋梁、涵洞；

（六）地下鐵路、地下通道；

（七）微波和無線電收發訊裝置（塔架）；

（八）市區內的交通廣場、停車場、公交站（場）和機動車出入口；

（九）市區內的下述管線工程：

1、管徑100毫米以上的給水管；

2、管徑230毫米以上的雨、污水管道，底寬大于500毫米的排水溝渠；

3、液化石油氣管和管徑100毫米以上的煤氣管；

4、熱力管（溝）；

5、電力、電訊及有線電視地（水）下電纜（溝），電力高壓架空線纜，長途電訊及有線電視架空線纜；

6、電車架空線及電纜；

7、路幅12米以上的城市道路兩側的路燈線（桿）；

8、工業管道；

（十）縣域內的下述管線工程：

1、電壓35千伏的過境電力線和超過35千伏的電力線；

2、長途電訊線及與市聯網的電訊地下電纜；

3、與市聯網的給水、排水、煤氣、熱力以及其他管線工程。

前款規定范圍以外的道路、河道、橋涵、管線等工程設施，位于市區內的，建設單位可以免于申領建設工程規劃許可證件；位于縣域內的，建設單位應當向縣規劃管理部門申請領取建設工程規劃許可證件。

第二十七條  建設單位申領建設工程規劃許可證，應當先向規劃管理部門提出申請，并提交以下圖件：

（一）建設項目的有效批準文件；

（二）擬建用地的權屬證書或者建設用地規劃許可證；

（三）擬建范圍的地形圖（一式2份）；經規劃管理部門指定的工程還需提交擬建范圍的地下現狀綜合管線圖。

需進行規劃方案設計的建設工程，建設單位應當在取得規劃管理部門核發的規劃設計范圍和規劃設計要點之日起的12個月內或者在規劃管理部門指定的期限內，向規劃管理部門報送規劃方案圖（一式2份），經規劃管理部門審查同意后，方可進行初步設計或者施工圖設計。

規劃管理部門應當在收到下述圖件之日起15日內審查完畢，對符合要求的，核發建設工程規劃許可證：

（一）建設工程規劃許可證申請表；

（二）需辦理建設用地手續的，提交建設用地批準文件；

（三）需進行初步設計的，提交初步設計批準文件；

（四）擬建范圍的地形圖（一式3份）；

（五）建設工程的施工總平面圖、平面圖、立面圖、主要部位剖面圖、基礎圖（一式2套）；

（六）有關主管部門對施工圖的審核意見；

（七）規劃管理部門指定的其他圖件。  對設計周期較長的建設項目，建設單位可以向規劃管理部門先申領基礎部分的建設工程規劃許可證。

對按照本細則第五十六條的規定，必須進行規劃驗收的建設工程，建設單位應當在領取建設工程規劃許可證前按規定繳納規劃驗收保證金。保證金的收取辦法另行制訂。

第二十八條  申領臨時建設工程規劃許可證按下列程序辦理：

（一）建設單位向規劃管理部門提出書面申請，并提交以下圖件：

1、臨時建設項目的批準文件；

2、擬建用地的權屬證書或者建設用地規劃許可證件；

3、擬建用地的地形圖（一式2份）；

（二）規劃管理部門劃定擬建工程的建設位置，提出有關規劃要求：

（三）建設單位填報建設工程規劃許可證申請表，并附以下圖件：

1、需辦理建設用地手續的，應當附建設用地批準文件1份；

2、施工圖2份；

3、按期拆除保證書；

4、其他指定的圖件；

（四）規劃管理部門應當在收到上述第（三）項規定的圖件之日起7日內審查完畢，對符合要求的，核發臨時建設工程規劃許可證。

第二十九條  建設單位在取得建設工程規劃許可證件之日起的6個月內，應當開工建設。確需延遲開工日期的，應當向原發證部門申請延期。逾期未申請延期或者申請延期未獲批準的，該建設工程規劃許可證件由原發證部門公告失效。

建設工程規劃許可證件延期期限不得超過6個月。

第三十條  臨時建設工程的使用期限一般不得超過2年。確需延長使用期的，建設單位和個人應當向原核發臨時建設工程規劃許可證的規劃管理部門重新申領臨時建設工程規劃許可證。臨時建設工程使用期滿或者因城市建設需要不能繼續使用的，建設單位或者個人必須無條件拆除。

第三十一條  在規劃或者現有路幅16米以上、40米以下的城市道路兩側建設的房屋建筑，退讓城市道路紅線的距離（以下簡稱退讓距離）應當符合以下規定：

（一）地上（包括懸挑部分）和地下部分不得進入城市道路紅線。建筑主體的懸挑部分的進深不得超過退讓距離的二分之一，且懸挑高度不得小于4.5米；

（二）高度不超過6米的，退讓距離不得小于1.5米；高度超過6米不超過12米的，退讓距離不得小于3米；

（三）高度超過12米不超過24米的（其中住宅為超過4層不超過9層），平行道路時退讓距離不得小于5米；垂直道路時退讓距離不得小于3米；

（四）高度超過24米不超過50米的（其中住宅為超過9層不超過17層），退讓距離不得小于10米；

（五）高度超過50米不超過80米的，退讓距離不得小于15米；

在規劃或者現有路幅不足16米、大于40米的城市道路兩側建設的房屋建筑和對退讓距離有特殊要求的地段以及其他房屋建筑的退讓距離規定，由市規劃局另行制定。

第三十二條  新建房屋建筑的間距應當符合消防、日照、防噪、衛生等有關規定、規范。

生活居住建筑的間距應當符合下列規定：

（一）平行布置的多層南北向建筑，建筑朝向偏角不超過南偏東或者南偏西30°的，建筑間距系數在舊區不得小于1，在新區不得小于1.2；建筑朝向偏角超過南偏東或者南偏西30°的，建筑間距系數在舊區不得小于0.9，在新區不得小于1.1.上述間距在舊區最少不得小于12米，在新區最少不得小于15米；

（二）并行布置的多層南北向條式建筑的端墻間距不得小于6米，多層點式建筑的東西間距不得小于8米；

（三）位于托兒所、幼兒園的生活教學用房、中小學的教室、醫院的病房、療養院的療養用房等有特殊要求的建筑物南側的新建建筑，朝向偏角不超過南偏東或者南偏西30°的，建筑間距系數在舊區不得小于1.2，在新區不得小于1.35；朝向偏角超過南偏東或者南偏西30°的，間距系數在舊區不得小于1.1，在新區不得小于1.25；

（四）單幢布置的高層建筑主體部分與北面生活居住建筑的建筑間距系數，在高層建筑高度與寬度之比大于3時，不得小于0.6；在高層建筑高度與寬度之比大于1.5、小于3時，不得小于0.8；在高層建筑高度與寬度之比小于1.5時，不得小于1；上述間距最少不得小于25米；

（五）群體布置的高層建筑與北面生活居住建筑的間距除應當符合上述第（四）項要求外，還應當進行日照測算，符合國家規范有關要求。

其他布局形式的生活居住建筑的間距標準由市規劃局另行制定。

非生活居住建筑的間距按照國家有關規定、規范執行。

第三十三條  新建房屋建筑應當按照以下規定退讓用地邊界：

（一）用地邊界另一側為生活居住建筑的，必須符合第三十二條規定的間距要求，且退讓用地邊界的最小距離不得小于4米。其中用地邊界北側為幼兒園和中小學活動場地的，應當適當增加退讓距離；

（二）用地邊界另一側為臨時性非生活居住建筑的，按照以下規定退讓用地邊界：

1、南北向的低、多層建筑，與用地邊界的南北距離不得小于建筑高度的0.5倍，且最少不得小于4米；

2、東、西向的低、多層建筑，與用地邊界的東西間距不得小于6米；

3、低、多層建筑的端墻與用地邊界的各向距離均不得小于3米；

4、高層建筑主體部分退讓用地邊界的各向距離不得小于8米。

用地邊界另一側為永久性非生活居住建筑的，退讓用地邊界的規定由市規劃局另行制定。

第三十四條  禁止占用現有道路建設房屋建筑。嚴格控制在現有路幅外、規劃路幅內建設房屋建筑。經鑒定確系險房的，經規劃管理部門批準后，可以在原地按照原面積、原高度進行翻建。

第三十五條  河道保護線范圍內不得建設與河道、河道管理或者綠化工程無關的建筑物、構筑物。河道保護線外側新建的建筑物退讓河道保護線不得小于3米。

秦淮風光帶范圍內的河道保護線和建筑退讓線由市規劃局另行劃定。

第三十六條  城市綠化用地范圍內不得建設與園林、綠化工程無關的房屋建筑。

第三十七條  在文物保護單位保護范圍內確需進行建設的，應當經原公布文物保護單位的人民政府或者上一級文物主管部門批準。

在文物保護單位的建設控制地帶內新建房屋建筑，其設計方案應當經市我方主管部門同意。

第三十八條  在規劃及現有的高壓供電走廊控制范圍內不得建設任何影響安全的建筑物、構筑物。

第三十九條  任何建筑物、構筑物不得壓占城市地下管線，其退讓管線的距離應當符合有關技術規定。

第四十條  在經市人民防空管理部門和市規劃管理部門共同確定的重要人防工程的安全保護范圍內進行建設的，規劃管理部門在核發建設工程規劃許可證前，應當征得人民防空管理部門的同意。

第四十一條  新建公共建筑、居住片區，建設單位必須按照國家及省、市的有關規定建設各類配套設施，并且與主體工程統一規劃、同步設計、同步送審、同步實施。

新區開發和舊區改建必須按照批準的規劃實施。已按照規劃建成的地區，不得擅自增建建筑物、構筑物。確需增設小型配套設備，必須經原審批的規劃管理部門批準。

第四十二條  在市規劃管理部門指定的城市主要道路兩側和廣場四周，一般不得新建住宅，不得建設零星簡陋的房屋建筑，確需建設的配套設施不得有礙市容景觀。

嚴格控制在城市道路兩側進行零星搭建。確需搭建的臨時亭房應當集中建設，且不得占用現有道路和綠地，其設計應當統一、整齊、美觀。

在城市主要道路兩側建院，應當選用綠籬、透景或者半透景圍墻、金屬柵欄。

第四十三條  城市雕塑的建設，應當體現城市特色，與環境景觀相協調。對重大題材或者設置于城市重要地段的城市雕塑，規劃管理部門在核發建設工程規劃許可證前應當組織咨詢論證。

第四十四條  嚴禁在建筑物的樓頂、退層平臺上和住宅的底層院落內進行搭建；嚴禁擅自占用居住片區內的道路、綠地（空地）進行搭建。

第四十五條  建設單位在現有和規劃道路下埋設管線，應當按照管線規劃綜合的斷面進行安排。

對因條件限制不能按規劃位置敷設而又急需施工的管線工程，規劃管理部門可以發給臨時建設工程規劃許可證；因城市建設需要必須遷移的，建設單位應當負責無條件予以遷移。

第四十六條  埋設地下管線應當遵循下列原則：

（一）管線避讓：

1、臨時性管線讓永久性管線；

2、支管讓干管；

3、易彎曲管線讓不易彎曲管線；

4、壓力管讓重力管；

5、小口徑管讓大口徑管；

篇8

為深入貫徹全省加快縣域經濟發展工作會議和《安徽省人民政府關于在寧國等12個縣（市）開展擴大經濟社會管理權限試點工作的通知》（皖政〔**〕126號）精神，進一步推進縣域經濟加快發展，經省政府同意，現就擴大寧國等12個省直管試點縣（市）的（以下簡稱試點縣）經濟社會管理權限提出如下實施意見，請認真貫徹執行。

一、關于發展和改革管理權限

1．試點縣申請使用國家和省級政府性資金建設項目，由試點縣發展改革委直接向省發展改革委報送《項目資金申請報告》。

2．試點縣安排本級各類財政性資金，采用直接投資（含通過各類投資機構）或以資本金注入方式，建設按規定應由國務院或國家發展改革委，以及省政府或省發展改革委管理的固定資產投資項目，由試點縣發展改革委直接報送省發展改革委審批或轉報省政府或國家發展改革委。國家或省另有規定的，從其規定。

3．總投資3000萬美元以上的鼓勵類、允許類項目和所有需辦理進口設備免稅的項目、限制類項目，由試點縣發展改革委審核后，報省發展改革委核準或轉報。

4．試點縣申請世行、亞行和外國政府貸款、贈款項目，由試點縣發展改革委直接報送省發展改革委。

5．內、外資項目辦理進口設備和購買國產設備抵免稅確認書，由試點縣發展改革委直接報送省發展改革委。

6．試點縣所屬企業發行企業債券，由試點縣發展改革委直接向省發展改革委提出發行規模申請。

7．凡不需要國家、省、省轄市出資或平衡建設條件的政府投資項目（不含黨政機關辦公樓和培訓中心），由試點縣發展改革委自行審批。

8．凡需省轄市發展改革委核準或備案的企業投資項目，由試點縣發展改革委核準或備案。

9．總投資3000萬美元以下，符合國家《外商投資產業指導目錄》中規定的鼓勵類和允許類、且不需辦理進口設備免稅的外商投資項目，由試點縣發展改革委核準。

10．試點縣的省級開發區，除擴建的開發區總體規劃需報省政府審批外，不再審批開發區的總體規劃。開發區控制性詳細規劃由開發區管委會負責編制和實施。

11．省發展改革委印發的各類文件、指導工作的各類信息，凡是所在省轄市享有的，均發送到試點縣發展改革委。

二、關于農業、糧食、林業、水利管理權限

12．省農委發送到省轄市農業部門的有關文件和指導工作的各類信息，同時發送到試點縣農業部門。要求省轄市農業部門上報的有關材料、信息和統計數據，試點縣農業部門直接上報。

13．省農委負責組織的各類農業建設項目，包括農業基本建設、新農村建設、農業產業化、農業利用外資等各類項目，凡符合條件的，試點縣農業部門直接向省農委申報。省農委負責組織實施的多種農業補貼、農業救災及有關專項資金等，試點縣農業部門直接向省農委申報。

14．省農委加強對試點縣農業部門的工作指導，下放行業管理權限，有關行政許可、農機鑒定、防疫檢疫、農業執法等管理事項和無公害農產品、綠色食品、有機食品以及省級農產品標準化生產基地的認證與質量安全的監管，省級農業產業化龍頭企業、名牌農產品以及農民創業帶頭人的培育和認定，試點縣農業部門享有與省轄市農業部門同等的權利與義務。

15．省級儲備糧安全儲存、檢查管理，由試點縣糧食局直接進行。

16．省級儲備糧代儲資格認定、中央儲備糧代儲資格受理報批，由試點縣糧食局直接報送省糧食局審核。

17．陳化糧購買資格認定，由試點縣糧食局直接報送省糧食局審核。

18．最低收購價糧食收購庫點資格認定，由試點縣糧食局直接報送省糧食局審核。

19．現代糧食物流、倉儲、加工項目，由試點縣糧食局直接報送省糧食局審核。

20．國家、省糧油龍頭企業認定，由試點縣糧食局直接報送省糧食局審核。

21．國有糧站（庫）倉容規模在1000噸以下或占地面積在5000平方米以下的，拆除、變賣由試點縣糧食局直接審批。

22．糧食流通統計、行業發展規劃、倉儲設施和糧油加工統計，由試點縣糧食局直接上報省糧食局。

23．林業生產和各項投資計劃由省林業廳直接下達到試點縣林業局，主要包括年度林業生產計劃、林業基本建設投資計劃，以及有關專項計劃等。

24．各類林業項目的申報，均由試點縣林業局直接向省林業廳申報。

25．在林業資金管理方面，省與試點縣直接辦理相關資金下撥與上繳；相關財務報表也由試點縣直接報送。

26．林業行政許可，試點縣林業局直接報省林業廳審批。出省木材運輸證、林木產地檢疫合格證以及因特殊原因需要在禁獵區、禁獵期獵捕或使用禁獵工具獵捕審批3項許可由試點縣直接審批。臨時占用林地的，試點縣享有省轄市的審批權限。

27．林業生產管理方面：（1）重點公益林采伐有關事宜，由試點縣林業局直接審核或審核后直接報省林業廳；（2）重點公益林區劃調整，由試點縣林業局審核后直接報省林業廳；（3）原由省轄市林業局審批的，除退耕還林作業設計繼續由省轄市林業局審批外，其他項目造林作業設計由試點縣林業局審批。

28．試點縣林業局直接向省林業廳上報各項統計數據。原由省下放到各省轄市的統計調查，包括林業典型調查等，直接下放到各試點縣林業局單獨組織開展。

29．林業高級工程師、職工評殘評審由試點縣林業局直接向省林業廳申報。森林公安警務管理試點縣享受省轄市管理權限。

30．在水利基本建設計劃管理上，對試點縣比照省轄市的權限，實行計劃單列。年度建設計劃由試點縣直接上報；國家和省級投資計劃直接下達試點縣。水利基本建設計劃安排實行按項目進行管理，嚴格執行基本建設程序，由省、市組織實施的項目，計劃及資金按原下達方式進行。

31．對試點縣不涉及相鄰縣（市、區）的或與相鄰縣（市、區）沒有水利糾紛的水利項目，其規劃設計文件直接報省水利廳審核或審批。

32．結合農村水利建設項目管理實際，對部分原由省轄市初審后轉報省審核、審批的項目，改由試點縣直接報省審核、審批；對部分原由省轄市審批的項目，由省、市政府委托或授權試點縣審批。具體如下：

（1）農村飲水安全工程中央預算內專項資金（國債）投資項目審批，由試點縣直接報省水利廳審核后報省發展改革委審批。

（2）水土保持中央預算內專項資金（國債）投資項目審批，由試點縣直接報省水利廳審批。

（3）開發建設項目水土保持方案審批、開發建設項目水土保持設施竣工驗收審批均實行分級審批制度，根據項目立項機關及限額，按照國家有關規定，分別由中央、省、市、縣審批。對部分原由省轄市審批的項目，由省、市政府委托或授權試點縣辦理。

（4）農業綜合開發中型灌區節水改造項目可研報告審批，改由試點縣直接報省審批。

（5）大型灌區續建配套與節水改造項目初步設計審批，由試點縣的項目法人初審，直接報省審批。

（6）節水灌溉示范項目實施方案審批，改由試點縣直接報省審批。

33．農村水電建設項目中，對原由市發展改革委、水利局上報省審批的農村水電項目計劃、項目初審，改由試點縣直接報省審批。對原由市發展改革委、水利局負責審批的農村水電項目，改由試點縣發展改革委、水利局負責審批。

34．加強對試點縣水利工程管理的業務指導。

三、關于工業、交通、信息產業發展管理權限

35．省經委管理的企業技術改造項目、技術創新項目、節能和資源綜合利用項目、創業創新項目、產業集群建設項目、中小企業服務體系建設項目等省級企業發展資金扶持的項目申報，試點縣經委（經貿委、工經委、工業局、中小企業局）直接向省經委報送。

36．省經委掌握的省級企業發展資金，在同等條件下，對試點縣項目優先給予資金扶持。

37．除國家明確規定需要報送省經委審批、核準或備案的工業企業技術改造內外資項目外，其余項目審批權限一律下放試點縣經委（經貿委、工經委、工業局、中小企業局）。

38．工業企業技術改造內外資項目辦理進口設備減免稅和購買國產設備抵扣稅確認由所在試點縣經委（經貿委、工經委、工業局、中小企業局）直接報送。

39．試點縣的中小企業信用擔保機構需要到省經委備案的，由試點縣直接報省經委。

40．在試點縣建立中小企業統計直報點。同時，將試點縣直接納入全省工業經濟運行調度和調節的對象。

41．擴大試點縣經濟信息的獲取權和知情權，省經委出臺的重要文件、政策、有關信息及時向試點縣提供。

42．從2008年起，對試點縣村村通建設計劃進行單列，并將建設資金（含國家車購稅和省安排的農村公路建設補助資金）和農村公路養護補助資金直接撥付至試點縣。

43．養路費、客貨運附加費、運管費、小機養路費等交通規費征收計劃由省直接下達試點縣，由試點縣自行組織征收，由省組織考核。

44．除法律、法規和規章規定權力和義務由省轄市享有的外，有關交通行政許可、認證、評定、審批、鑒定、交通執法管理，試點縣交通部門享有與省轄市交通部門同等的權利與義務。

從事普通貨運經營（危險貨物運輸經營除外）、縣級行政區域內客運經營（出租車經營除外）的營運證的審批、發放、年審，由試點縣道路運輸管理機構核發辦理。

45．省交通廳召開的會議、印發的文件，凡是省轄市交通部門享有的，通知或印發到試點縣交通部門。

46．盡快建立行業管理渠道，賦予試點縣有關部門行使省轄市相應的信息行業管理權限。

47．在省信息產業發展專項資金項目申報、信息產業相關統計數據報送以及信息產業有關信息獲取等方面，試點縣享有與省轄市相同的權限。

四、關于商務、旅游、外事管理權限

48．由試點縣商務局直接上報縣商務發展規劃、縣商品流通市場建設專項規劃、縣年度進出口計劃等商務專項規劃及專項計劃，省商務廳對試點縣有關指標直接進行平衡。

49．由試點縣商務局直接上報省商務廳申請中小企業國際市場開拓資金、國家繭絲綢發展風險資金、出口機電產品研究開發資金、出口機電產品技術更新改造貸款貼息資金、高新技術出口產品技術更新改造項目貸款貼息資金、高新技術出口產品研究開發資金、對外經濟合作專項資金、中部商務發展資金等政策性資金、成品油零售許可證。

50．投資總額3000萬美元以下，符合國家《外商投資產業指導目錄》中規定的鼓勵類和允許類的外商投資項目、企業設立及變更，由試點縣商務局核準。

51．投資總額3000萬美元以上的鼓勵類、允許類和限制類項目的企業設立及變更，由試點縣商務局審核后，直接報省商務廳。

52．中小出口企業專項擔保貸款，經試點縣商務局、財政局審核后，聯合報省商務廳、財政廳審批。

53．對商務部、外交部委托省商務廳辦理的下列行政事項，由試點縣商務局受理企業申請后向省商務廳直接轉報：（1）進口商品配額審核；（2）出口商品配額（含紡織品、白銀、活豬、活牛）初審；（3）對外勞務合作及工程承包經營資格初審；（4）外商投資先進技術企業、產品出口企業確認；（5）設立二手車鑒定評估機構核準；（6）外派勞務項目審查及未建交國家、港澳臺地區勞務項目審核；（7）對外援助成套項目實施企業資格初核；（8）對外援助物資項目實施企業資格初核；（9）直銷經營許可申請轉報；（10）因公出國（境）經貿團組審批；（11）邀請外商來華簽證通知電簽發。

54．對省商務廳網上審批、報送紙質文件的下列行政事項，由試點縣商務局受理企業紙質申請后，向省商務廳直接轉報：（1）一般貨物自動出口許可；（2）一般貨物自動進口許可；（3）機電產品國際招標文件備案；（4）機電產品自動進口許可；（5）進口重點舊機電產品初審；（6）外商投資企業出口商品配額審核；（7）外商投資企業自動進口許可；（8）汽車品牌經銷商備案；（9）技術進口合同登記；（10）技術出口合同登記；（11）軟件出口合同登記。

55．對試點縣商務局審批的外商投資企業的批準證書，由試點縣商務局直接辦理、發放。對省商務廳向試點縣企業發放的其他各類證照，試點縣商務局可本著便民原則，從省商務廳領取后送達企業。

56．省商務廳在進出口、利用外資、對外經濟合作、社會消費品零售總額等統計資料時，將試點縣的統計數據在所在省轄市名下以“其中”形式列出。

57．省商務廳印發的文件、信息，凡省轄市享有的，均發送到試點縣。

58.IA、2A級旅游景區，由試點縣旅游部門自行評定。

59．全國工、農業旅游示范點的申請，由試點縣旅游部門直接向省旅游局報送。

60．省級旅游發展資金的項目申報，由試點縣旅游部門直接向省旅游局報送。

61．現行需經省轄市外辦審核、報省外辦審批的縣處級以下（含正縣）人員因公臨時出國（境）的事宜，均由試點縣政府直接報省外辦審批。

62．現行需由省轄市外辦出具申辦護照簽證介紹信，并由省轄市外辦專人辦理護照簽證的，均由試點縣外辦出具申辦護照簽證介紹信，由試點縣外辦專人辦理護照簽證。

63．各試點縣外辦應將出國（境）事務專辦員名單提前報至省外辦。

五、關于建設、國土、環境保護管理權限

64．需報省建設廳核發選址意見書的項目，由試點縣規劃部門初審，直接報省建設廳核發項目選址意見書。

65．省外勘察設計單位、工程施工、工程監理等企業前往試點縣承接業務備案登記工作，由試點縣建設部門辦理。

66．一級及一級以下建筑業企業資質，一級及一級以下房地產開發企業資質定級、晉級，丙級城市規劃編制資質，工程勘察乙、丙級資質，建筑工程設計乙、丙級資質和其他建設工程設計丙級資質，工程監理乙、丙級企業資質，建筑材料檢驗機構，乙、丙級招標機構資質，施工圖審查機構認定證書，工程造價咨詢單位資質，房地產評估機構，城市房屋拆遷企業資質，物業管理企業資質，建設類各類執業資格注冊初審等，由試點縣建設部門自行審查，直接報省建設廳審批。

67．建筑勞務企業資質和新設立房地產開發企業資質，由試點縣建設部門直接審批。建設行政執法隊伍委托備案、執法人員資格認證，由試點縣建設部門直接報省建設廳審批（備案）。

68．試點縣土地利用年度計劃，由試點縣國土資源局會同有關部門提出建議，經同級人民政府審查后直接報省國土資源廳。省人民政府分解下達土地利用年度計劃，將試點縣的用地計劃在所在省轄市的用地計劃中單列，并單獨建賬進行考核和管理。

69．試點縣礦產資源保護、礦產資源整合、地質環境治理等項目的立項申請，由試點縣國土資源局直接報送省國土資源廳。

70．試點縣農用地分等定級、城鎮土地分等定級、基準地價評估和城鎮地籍調查等成果和200畝以上新增耕地面積的驗收申請，由試點縣國土資源局直接報送省國土資源廳。

71．試點縣實際耕地保有量、實際新增建設用地面積、新增耕地指標、土地整理新增耕地面積折抵建設用地占用耕地的補償指標確認申請，由試點縣國土資源局直接報送省國土資源廳。

72．礦山地質環境治理項目的立項申請、城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤試點項目的申報、新增耕地折抵建設用地指標的確認申請，由試點縣國土資源局直接報送省國土資源廳。

73．除國家規定外，試點縣環保局享有《安徽省建設項目環境影響評價文件分級審批規定（試行）》（環監〔2003〕115號）規定的市級環保局審批權限。

74．試點縣環保局直接向省環保局申報污染治理項目，污染治理設施運營資質，國家級和省級自然保護區，購買、報廢放射源，省級綠色學校等項目。

75．原由省轄市環保局發放的排污許可證，由試點縣環保局直接發放。原由省環保局發放的排污許可證，由試點縣環保局審核后報省審批。

六、關于科技、教育、廣電、文化、體育等管理權限

76．科研攻關、軟科學研究、國際科技合作項目，由試點縣科技局直接向省科技廳申報。

77．高新技術企業及高新技術產品認定、火炬計劃項目，由試點縣科技局直接向省科技廳申報。

78．民營科技企業專業技術人員高級職稱，由試點縣科技局直接向省科技廳申報。

79．自然科學基金、工程技術研究中心、國家和省級重點新產品計劃項目，由試點縣科技局直接向省科技廳申報。

80．技術合同登記、國家秘密項目、科學技術獎、科技成果登記、科技成果鑒定，由試點縣科技局直接向省科技廳申報。

81．星火計劃項目、科技扶貧項目、農業專家大院、農業科技成果轉化資金等，由試點縣科技局直接向省科技廳申報。

82．省教育廳印發各省轄市教育局、涉及縣（市、區）的文件，直接印發試點縣教育局。

83．試點縣教育局直接向省教育廳申報項目、資金等。

84．省教育廳在安排項目、資金以及受援項目時，對試點縣給予傾斜。

85．職業學校、民辦學校的設置審批，由省轄市教育局負責審批的普通初中的設置、高中（普通高中和職業高中）招生計劃、出縣教師調動等，由試點縣教育局負責審批。

86．省級文物保護單位的建設控制地帶內建設工程設計方案，由試點縣文化局直接報省文化廳審批。

87．國有市級文物保護單位改作其他用途，由試點縣文化局直接報省文化廳審批。

88．在市級文物保護單位的保護范圍內進行其他工程建筑或進行爆破等作業，由試點縣文化局直接報省文化廳審批。

89．已建立館藏文物檔案的國有文物收藏單位之間調撥、交換館藏二級、三級文物和一般文物，由試點縣文化局直接報省文化廳審批。

90．考古發掘單位保留少量出土文物作為科研標本，由試點縣文化局直接報省文化廳審批。

91．由演出經紀公司承辦的外國文藝表演團體、個人參加的營業性演出，由試點縣文化局直接報省文化廳審批或報批。

92．由演出經紀公司承辦的臺灣地區、香港和澳門特別行政區文藝表演團體、個人參加的營業性演出，由試點縣文化局直接報省文化廳審批或報批。

93．設立經營性互聯網文化單位，由試點縣文化局直接報省文化廳審批。

94．設立中外合資經營、中外合作經營的娛樂場所，由試點縣文化局直接報省文化廳審批。

95．設立中外合資經營、中外合作經營的演出場所，由試點縣文化局直接報省文化廳審批。

96．設立音像制品批發單位和設立音像制品連鎖經營單位，由試點縣文化局直接報省文化廳審批。

97．現行的“廣播電視頻率（頻道）審核、審批及頻率執照核發事項，機關、團體、學校、企事業有線廣播電視站的設立審批和鄉鎮廣播電視站的設立審批，設立廣播電視節目制作經營單位許可，申請設置衛星電視廣播地面接收設施接收境外電視節目許可，開辦視頻點播業務審批，通過有線電視網絡傳送廣播電視節目信號審批”6項管理權限中，涉及由縣級廣播電視局提出申請，逐級上報審批或審核的，一律由試點縣廣播電視局直接向省廣播電影電視局上報。

98．除法律、法規有明確規定的以外，現由省轄市廣播電視局行使的審批管理權限，根據省政府有關規定要求，由省轄市通

過行政委托或授權等辦法，下放到試點縣廣播電視局負責行使。

99．試點縣體育局直接向省體育局上報請示事項。

100．將從事涉及人身安全和公共安全的體育經營項目許可下放到試點縣體育局。

101．競技體育類運動員注冊、招選，初級教練員的職稱審定，二、三級裁判員和社會體育指導員的審批、注冊，武術學校、普通傳統項目學校的審批，從事體育培訓、輔導、裁判和咨詢，經營性武術組織的管理，水上體育項目的審批，試點縣體育局直接辦理。

102．省體育局有關資金直接撥付到試點縣。

七、關于審計、財政、稅務管理權限

103．在審計計劃管理方面，對省審計廳授權項目，試點縣審計局直接向省審計廳提出申請。省審計廳研究同意后，直接向試點縣審計局下發授權審計通知書。

104．在審計專項經費安排方面，試點縣審計局直接向省審計廳提出申請，按現行有關省直管縣財政體制規定辦理相關事宜。

105．增加試點縣審計局為審計信息直報點。同時，省審計廳審計信息資料增發試點縣審計局。

106．省審計廳發往各市審計局的文件，增發試點縣審計局。

107．繼續完善相關配套措施，不斷深化省直管縣財政體制改革。農業綜合開發及農業項目，由試點縣財政局直接向省財政廳申報，資金直接撥付到試點縣。

108．試點縣地稅部門受理的企業所得稅、個人所得稅、營業稅、資源稅、土地增值稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅等地方各稅減免審批事項，未超過所在省轄市審批權限的，由試點縣地方稅務局直接審批；超過所在省轄市審批權限的，由試點縣地方稅務局直接報省地方稅務局審批。

109．試點縣地稅部門受理的技術改造投資抵免企業所得稅審批事項，未超過所在省轄市審批權限的，由試點縣地方稅務局直接審批；超過所在省轄市審批權限的，由試點縣地方稅務局直接報省地方稅務局審批。

110．試點縣地稅部門受理的財產損失稅前扣除，未超過所在省轄市審批權限的，由試點縣地方稅務局直接審批；超過所在省轄市審批權限的，由試點縣地方稅務局直接報省地方稅務局審批。

111．除稅收法律、行政法規以及國家稅務總局部門規章、稅收規范性文件明確規定不得下放至縣（市、區）管理的稅務辦理事項外，試點縣國家稅務局原則上享有與省轄市國家稅務局相同的管理權限。

112．對于下列稅務辦理事項，試點縣國家稅務局應當嚴格按照規定的權限和程序辦理：

（1）納稅人遇有“風、火、水、震”等嚴重自然災害或者屬于國家確定的“老、少、邊、窮”地區的新辦企業申請減免企業所得稅，年度減免稅額在100萬元以下（“以下”不含本數，下同）的，由試點縣國家稅務局直接審批；年度減免稅額在100萬元以上（“以上”含本數，下同）的，由試點縣國家稅務局直接報省國家稅務局審批。

（2）內資企業申請享受技術改造國產設備投資抵免企業所得稅優惠，單個項目投資總額在3000萬元以下的，由試點縣國家稅務局直接審批；單個項目投資總額在3000萬元以上5000萬元以下的，由試點縣國家稅務局報所屬省轄市國家稅務局審批；單個項目投資總額在5000萬元以上或者屬于軍工企業的，由試點縣國家稅務局直接報省國家稅務局審批或呈報。

（3）納稅人申請財產損失企業所得稅稅前扣除，年度稅前扣除金額2000萬元以下的，由試點縣國家稅務局直接審批；年度稅前扣除金額2000萬元以上的，由試點縣國家稅務局報所屬省轄市國家稅務局審批。

（4）納稅人符合企業所得稅政策性減免條件，申請享受的其他減稅、免稅事項，由試點縣國家稅務局直接審批。

113．對于開展擴大經濟社會管理權限試點后新增的稅務辦理事項，試點縣國家稅務局應當嚴格按照《國家稅務總局關于稅務系統貫徹落實〈全面推進依法行政實施綱要〉的意見》（國稅發〔2005〕170號）要求，實行集體審核制度，原則上不得簡化審批環節。

八、關于人口計生、衛生、勞動保障、公安、民政管理權限

114．省里已要求省轄市減少對縣級考核次數，對省已考核的樣本點不再考核，實行數據共享。試點縣考核結果除作為該縣人口和計劃生育工作評價依據外，同時納入省轄市總體考核。

115．試點縣計劃生育技術服務機構執業審批由省轄市審批，改為試點縣自行審批。

116．將試點縣衛生局納入省轄市衛生局發文范圍，包括文件、資料、信息等。

117．試點縣衛生局直接向省衛生廳申報有關衛生項目，在縣級醫療救治能力建設、鄉鎮衛生院能力建設、社區衛生服務機構和村衛生室建設、衛生監督機構能力建設、新型農村合作醫療以及公共衛生項目等資金分配方面，優先將試點縣納入項目實施范圍，省直接指導管理試點縣的項目工作。在醫師執業注冊、變更方面享有省轄市衛生局的管理權限。

118．對法律法規明確規定的省直管縣的管理權限，經審核，具備條件的試點縣依法享有，如《醫療事故處理條例》規定的“省直管縣（市）地方醫學會負責組織首次醫療事故技術鑒定工作”。

119．省勞動保障廳發送省轄市勞動保障局的各類文件、工作通訊、信息，除有特殊規定外，均發送到試點縣勞動保障局；要求上報的有關材料，試點縣勞動保障局直接報省勞動保障廳。

120．試點縣勞動保障局直接向省勞動保障廳申請勞動保障專項資金、重點工程項目。國家和省級各項轉移支付和補助資金（除實行市級統籌的社會保險資金外），直接撥付到試點縣。

121．駐地省屬單位職介機構資格認定、駐地省屬企業特殊工時制度審批，下放至試點縣勞動保障局。

122．試點縣勞動保障局直接向省勞動保障廳申報業務工作試點。

123．省轄市公安機關網絡監察部門負責的互聯網上網服務營業場所信息網絡安全和消防安全審批并簽發《互聯網上網服務營業場所安全審核意見書》的權限下放到試點縣公安機關。試點縣公安機關設有網絡監察機構的，由其負責；試點縣公安機關未設置網絡監察機構的，由該縣公安機關治安部門負責。

124．安全技術防范產品生產銷售審批由試點縣公安機關審核后報省公安廳審批。

125．收取兩萬元以上取保候審保證金，由試點縣公安機關審批。

126．評定殘疾等級，由試點縣民政部門直接報省民政廳審批。

127．申報確認省一級光榮院的，由試點縣民政部門直接報省民政廳審批。

128．與境外合資、合作舉辦社會福利機構，經試點縣民政局、商務局審核后，聯合報省民政廳、商務廳審批。

129．新辦社會福利企業由試點縣民政部門會同稅務部門審核后，直接向省民政、稅務部門提出興辦申請。

130．城鎮退役士兵（不含轉業士官）安置資格的審核，由試點縣民政部門直接辦理。

131．福利院和鄉鎮敬老院改擴建補助資金等涉及民政方面的資金直接撥付到試點縣。

九、關于工商、統計、物價、質監管理權限

132．取消注冊資本在1000萬元以上的私營企業在省工商局登記的規定，實行試點縣登記、監管。

133．深入推進個體工商戶分層分類登記管理改革，個體工商戶登記，委托屬地工商所辦理。

134．將《安徽統計信息》及一些重點統計分析資料的發送范圍，擴大到試點縣主要負責人，并增加試點縣統計局為統計信息直報點。試點縣享受與省轄市同等權限，直接向省統計局報送各類統計分析和信息資料。

135．向市級統計部門印發的各類文件和指導工作的各類意見等，均發送到試點縣。

136．將《安徽省定價目錄》中規定的省轄市享有的價格管理權限，全部授予試點縣。對現行須由省轄市審批或管理的事項，均由試點縣自行審批、管理；對需經省轄市審核、報省審批的事項，均由試點縣直接報省審批；對必須經省轄市審核、審批的事項，采取省、市委托或授權等辦法，下放到試點縣辦理。

137．省物價局向省轄市物價部門部署工作、發放文件等，同時擴大到試點縣物價部門。試點縣物價部門在政策請示，上報信息時，直接向省物價局上報。

138．行政相對人不服試點縣質監局具體行政行為的，可直接向省質監局提出行政復議申請。

139．對按規定需向省轄市質監局報請審理、審核、報告的行政案件，試點縣質監局自行審理決定；對按規定需逐級上報省質監局審理、審核批準、報告的行政案件，試點縣質監局直接上報省質監局。

140．各季度監督抽查計劃和省級監督抽查申請，由試點縣質監局直接報省質監局。省質監局對其監督抽查計劃直接審批，省級監督抽查安排直接到試點縣。

141．免檢產品、名牌產品、質量獎等國家、省評優獎，由試點縣質監局直接向省質監局推薦。

142．省質監局對試點縣的補助經費直接下撥試點縣質監局。