導語：如何才能寫好一篇工程建設方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、工作目標

通過專項治理，進一步落實建設工程安全生產主體責任，著力解決工程建設領域項目人員不到位、管理不規范等突出問題，進一步落實《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》(國家安監總局第16號令)，全面排查、治理事故隱患和薄弱環節，不斷提高從業人員安全意識、企業安全生產條件和事故應急救援能力，保證工程建設的質量和安全，防范重大工程安全事故的發生。

二、工作內容

（一）落實企業安全生產主體責任方面。主要包括：

1、安全生產責任制的建立、落實、考核情況；

2、組織制定并督促落實安全生產規章制度和安全操作規程情況；

3、保證安全生產投入的有效實施情況；

4、項目安全許可、人員到位情況，堅決打擊工程建設領域層層轉包和資質掛靠等行為，切實消除以包代管或包而不管等現象；

5、工程建設、勘察設計、施工、監理單位等各方主體嚴格執行項目建設程序情況；

6、組織制定并實施生產安全事故應急救援預案情況；

7、依法設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員及主要負責人、技術負責人和安全生產管理人員持證上崗情況；

8、及時、如實報告生產安全事故，配合生產安全事故調查，對企業一般工傷事故按“四不放過”原則開展調查、處理情況；

(二)具備必要安全生產條件方面。主要包括：

1、項目安全設施設計、施工、使用情況；

2、生產場所和設施、設備符合法律、法規、規章和有關國家標準、行業標準規定的安全生產要求，安全設施、設備的配備和檢測、檢驗情況及危險作業場所及設施、設備安全警示標志設置情況；

3、施工方案的制定和技術交底及危險性較大項目安全施工方案的制定、論證和執行落實情況；

4、為從業人員配備符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品情況，從業人員經三級安全教育培訓合格上崗及特種作業人員持證操作情況；

5、組織檢查安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患情況；

(三)隱患排查治理重點。以防范高處墜落、物體打擊、起重機械傷害、觸電和規范安全防護用品的使用為重點，主要內容為：

1、高處作業各項安全防護措施、保障設施、設備的落實，班前安全技術交底落實等情況；

2、腳手架工程的搭設方案的編制、審批、交底、驗收及使用等情況；模板支撐系統的施工方案的編制、審批、專家論證、交底、驗收等情況；

3、設備、起重機械的備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗收、使用、維修保養等情況；

4、安全帽、安全帶和安全網等安全防護用品的采購、查驗、使用情況；

5、施工用電專項方案的制定及按方案實施情況；

三、工作步驟

（一）動員部署階段（去年10月底）

1、成立機構。成立縣工程建設領域安全專項治理工作領導小組，由縣安監局牽頭，縣建設局、縣監察局、縣公安局、縣檢察院、縣交通局、縣水利局為成員單位，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣安監局，承擔日常工作。

2、宣傳發動。各單位應充分認識工程建設領域安全專項治理工作的重要性，做好宣傳發動工作，督促所屬行業企業認真開展安全專項治理工作，主要領導要親自抓，同時落實專項治理工作具體分管領導及專項治理工作具體工作人員，具體人員名單報縣安監局安全專項治理工作領導小組辦公室。

（二）專項檢查階段（去年10月至3月）

1、部門自查。各部門按照安全專項治理工作領導小組的統一部署，重點對以來政府投資項目和使用國有資金項目特別是擴大內需項目的工程建設項目進行自查，找出存在的突出問題，分析原因，提出治理對策。自查情況于1月底前書面報告縣安全專項治理工作領導小組辦公室。

2、聯合檢查、督查。安全專項治理工作領導小組適時組織各成員單位開展聯合檢查、督查。

（三）整改落實階段（4月至12月）

1.查糾問題。針對自查中發現的問題，制定和完善整改措施，落實整改責任，及時進行糾正，確保政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內需項目優質、高效、安全、廉潔。

2、加大行政執法力度，及時查處工程建設領域的違法行為，督促企業及時完成隱患整改。

（四）鞏固成果階段（明年1月至明年3月）

各部門要及時總結專項治理工作中的有效措施和經驗，提出需要完善的法規制度和加強日常監管的工作措施，建立健全安全監管長效機制。各部門對專項治理工作進行總結，并形成總結報告于明年2月底報送縣安全專項治理工作領導小組辦公室。

四、工作要求

(一)加強領導，落實責任。

各部門應切實加強對工程建設領域安全專項治理工作的組織領導，嚴格落實監管責任，督促企業進一步落實安全生產主體責任，組織開展隱患排查治理工作，落實整改責任、方案、期限和資金，制訂隱患監控措施，限期整改到位，并及時向安全專項治理工作領導小組辦公室報告。

各部門是工程建設領域安全專項治理工作的指導監督主體，加強對在建工程建設項目的安全監管，完善建設安全管理規章制度，規范建設市場，強化全過程監管；監督工程建設、勘察設計、施工、監理單位等各方主體嚴格執行項目建設程序，落實安全生產主體責任，自覺遵守規章制度，杜絕違法違規行為發生。

(二)突出重點，兼顧一般。

工程建設領域安全專項治理工作要突出重點，突出打擊建設工程項目違法分包、層層轉包和資質掛靠等行為，切實消除以包代管和包而不管的現象，突出整治特種設備、人員密集場所、事故多發、易發的區域和環節的事故隱患；突出重點場所、重大節日、惡劣天氣期間工程施工安全。

篇2

一、工程范圍和規模

京廣鐵路（滹沱河-南三環）、石德（太）鐵路（西三環-東三環）、京珠（石安）高速公路（滹沱河-欒城收費站）、石太（黃）高速公路（西三環-東三環）沿線，實施總面積為622.81萬平方米。其中：

京廣鐵路（滹沱河-南三環）全長約21公里，沿線兩側整治寬度為30-50米，整治面積為58.54萬平方米。

石德（太）鐵路（西三環-東三環）全長32公里，沿線兩側整治寬度為30-50米，整治面積為189.6萬平方米。

京珠（石安）高速公路（滹沱河-欒城收費站）全長17公里，沿線兩側整治寬度為50-100米，整治面積為208.27萬平方米。

石太（黃）高速公路（西三環-東三環）全長約28公里，沿線兩側整治寬度為30-100米，整治面積為166.4萬平方米。

二、主要任務

主要對鐵路和高速公路沿線兩側綠化帶范圍內的違法建筑、簡陋建筑、破舊建筑進行拆除，并按照鐵路和高速公路沿線規劃綠線進行建設，共需拆遷164.64萬平方米、提供綠化用地面積622.81萬平方米。其中:

京廣鐵路（滹沱河-南三環）拆遷面積59.8萬平方米，綠化用地面積58.54萬平方米，涉及柳林鋪、柳辛莊、柳董莊、吳家莊、彭村、塔談、留村等村。

京珠（石安）高速公路（滹沱河-裕華路互通南側200米）拆遷面積11.65萬平方米，綠化用地面積94.87萬平方米，涉及白佛村、西兆通等村。

石太（黃）高速公路（京珠高速互通東側200米-石清收費站西側200米）拆遷面積23.58萬平方米，綠化用地面積85.1萬平方米，涉及肖家營、南高基等村。

京珠（石安）高速公路（裕華路互通南側200米-欒城收費站）拆遷面積12.7萬平方米，綠化用地面積113.4萬平方米，涉及二十里鋪、南辛莊、西仰陵、三教堂等村。

石太（黃）高速公路（東三環-京珠高速互通東側200米和石清收費站西側200米-西三環）拆遷面積7.73萬平方米，綠化用地面積81.3萬平方米，涉及西莊村、大馬村、店上村等村。

石德（太）鐵路沿線（西三環-東三環）拆遷面積49.18萬平方米，綠化用地面積189.6萬平方米，涉及南新城、石橋、東簡良、北焦、吳家莊、義堂、八家莊、花園、北翟營、南翟營、土賢莊、趙村、小西帳等村。

上述拆遷和提供綠化用地工作，由轄區政府和高新區管委會負責具體組織實施。

三、實施步驟

綠化工程建設分兩個階段實施。

（一）拆遷和提供綠化用地階段：時間從發文之日起至2009年4月30日。各縣（市）、區政府根據各自任務進行細化分解，組織對兩線沿線違法建筑、簡陋建筑、破舊建筑進行拆除。深入產權單位做好群眾工作，按期提供綠化用地。

（二）實施綠化階段。時間從2009年5月1日至9月1日。市園林局組織綠化單位根據規劃設計方案實施綠化，確保綠化景觀效果和工程質量。

四、拆遷和綠化用地政策及資金保障

工程拆遷按照《*城市房屋拆遷管理實施辦法》、《石環公路征地拆遷暫行辦法》（石政發〔2005〕26號）及《關于印發征收市集體土地青苗和地上建筑物附著物補償標準的通知》（石政辦函〔2007〕27號）規定執行。

綠化用地有關政策按照市政府《會議紀要》（2007年第242號）規定執行，綠化用地補償、地面附著物及青苗賠償費用由市政府委托“兩線”綠化工程指揮部辦公室設立專用賬戶，統一組織落實，專款專用。

五、保障措施

（一）加強領導，明確責任。按照*市人民政府《關于成立*市鐵路和高速公路沿線綠化工程建設指揮部的通知》（石政函〔2008〕110號）精神，*市鐵路和高速公路沿線綠化工程建設指揮部負責項目前期準備、協調拆遷和綠化用地政策、監督工程質量及進度等工作。由市規劃局牽頭組織，相關縣（市）、區政府和高新區管委會具體負責實施鐵路和高速公路沿線拆遷和提供綠化用地。

（二）精心組織，穩妥推進。在拆遷和綠化用地工作中，各級、各部門要堅持依法辦事和公開公正的原則，堅持以人為本，切實保證群眾的合法權益，確保社會穩定、和諧。

（三）加強宣傳，協調聯動。各級、各部門特別是新聞單位要加大拆遷政策的宣傳力度，充分利用電視、廣播、報刊、明白紙、座談會等多種形式，向群眾做好宣傳，讓群眾充分了解政策，形成良好的拆遷氛圍。實行區、鄉、村“三級聯動”的工作機制，分工負責，加強調度，分步實施，協同推進。

篇3

各鎮、街道團(工)委，開發區團委，區直部門團(工)委，大企業團委：

為深入學習貫徹落實黨的十精神和區委、區政府關于在全區開展“四德”工程建設工作有關要求，進一步加強青少年社會主義核心價值體系建設，經研究，決定在全區青少年中深入實施“四德工程”建設，現制定如下實施方案。

指導思想

認真學習貫徹落實黨的十精神，緊緊圍繞區委、區政府關于爭創“四德”工程建設市級示范區的一系列安排部署，通過在全區青少年中開展形式多樣的思想道德建設實踐活動，引導全區廣大青少年樹立正確的人生觀、道德觀、價值觀，凝聚青春力量，為建設活力、魅力山城做出貢獻。

二、工作目標

從現在起到2014年3月作為共青團“四德”工程建設集中推進階段，在全區廣大團員青年中開展以“愛德、誠德、孝德、仁德”為主要內容的“四德”工程建設活動，選樹一批先進典型，進一步加強廣大團員青年的社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育。

主要內容

（一）以“愛”為核心，推進社會公德建設。突出關愛他人、愛護環境、奉獻社會的主題，教育引導青少年互助友愛、和諧相處、遵紀守法、保護環境、奉獻社會。（1）在機關，要以“心系群眾、創先爭優、服務發展、創樹形象”為重點，教育青年干部職工不斷提高自身素質，相互關心關愛，自覺維護機關形象；改進工作作風，熱心服務基層、服務群眾，優化發展環境；熱心公益事業，帶頭奉獻社會。（2）在企業，要以“關愛職工、效力企業、保護環境、回報社會”為重點，教育經青年營者創新創業、加快發展，積極承擔社會責任，熱心公益事業，努力回報社會；教育青年職工樹立與青年共發展的意識，提高自身素質和技術水平。（3）在學校，要以“熱愛家鄉、助人為樂、奮發上進、遵紀守法”為重點，教育廣大青少年學生重公德、講秩序、懂感恩、知禮儀，關心同學、尊敬師立長、志成才、建設家鄉。（4）在農村、社區，要以“鄰里和睦、互幫互助、愛護環境、熱愛家園”為重點，教育青少年和轄區居民自覺遵守基本行為規范，維護鄰里團結，關愛困難群眾，積極履行義務，開展“扶老、助殘、救孤、濟困”等志愿服務活動。

（二）以“誠”為核心，推進職業道德建設。突出誠實守信的主題，教育引導青年牢固樹立誠信為本、操守為重、守信光榮、失信可恥的信用意識和道德觀念。（1）機關事業單位青年，要牢固樹立服務理念，在工作面前真抓實干，在成績面前實事求是，在失誤面前勇于擔責，以實績檢驗工作成效。（2）企業青年，要樹立“誠信立企”意識，守法經營，信守合同，熱情服務，公平公正。（3）農村青年，要樹立勞動光榮的意識，熱愛家園、誠實勞動、團結互助、崇尚科學、勤勞致富。

（三）以“禮”為核心，推進家庭美德建設。突出尊老愛幼、家庭和睦的主題，從自身做起，從一點一滴做起，建立和諧的家庭社會關系。（1）對老人，要做到尊老愛老、孝敬父母，照顧好父母生活起居，多抽時間陪伴父母，多溝通交流，使他們能夠身心愉悅的安享晚年。（2）對子女，要引導他們養成良好的學習生活習慣，尊敬長輩、知恩感恩（3）夫妻之間，要做到互愛、互敬、互諒、互助，做老人的好兒女、孩子的好父母、工作的好助手、生活的好伴侶，營造溫馨和諧的家庭氛圍。

（四）以“仁”為核心，推進個人品德建設。突出知榮辱、懂感恩、盡責任的主題，通過開展一系列的教育和實踐活動，引導廣大青少年不斷提高道德修養，自覺踐行道德規范。（1）知榮辱，就是要教育廣大青少年牢固樹立社會主義榮辱觀，在社會生活中嚴格區分是非、善惡、美丑的界限，樹立正確的社會價值觀和人生觀。（2）懂感恩，就是要教育廣大青少年感恩國家、感恩社會、感恩父母、感恩師長、感恩大自然，引導人們從小事入手，從身邊的事做起，以積極向上的心態對待他人、工作、社會，多行善舉、濟危救困、助人為樂，建立健康、融洽、愉悅的人際關系。（3）盡責任，就是要在廣大青少年中培養起責任意識和奉獻精神，明確在家庭、崗位和社會應盡的責任和義務，不斷增強履職盡責、回報社會的本領和能力，愛崗敬業、干事創業，通過個人奮斗實現自身的人生價值。

四、方法步驟及工作要求

（一）學習動員階段（2013年7月中旬至7月下旬）

各基層團組織結合自身實際，詳細制定活動計劃和實施方案，通過召開動員大會、印發宣傳材料、設立固定宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳“四德”工程建設的重要意義、工作內容和任務目標，充分發動廣大團員青年積極參與到“四德”工程建設中來，形成“講文明、講道德、我行動”的濃厚氛圍。

（二）組織實施階段（201 3年8月至2014年2月）

各基層團組織要按照團區委的總體方案，將實施“四德”工程與青年志愿服務、希望工程、青少年權益維護等工作緊密結合，深入開展各具特色的“四德”工程建設主題教育和實踐活動，并積極挖掘、培養、推薦、宣傳青少年中“四德”先進典型，積極營造良好社會氛圍。團區委將適時組織開展“四德”青少年評選活動。

篇4

根據省人口計生委《關于省計劃生育示范服務站申報事項的通知》和《市政府關于切實做好第三輪農村實事工程的通知》文件精神，現對我縣“世代服務”陣地建設工作制定以下實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持“以服務對象為中心”的觀念和社會公益型服務的價值觀，緊緊抓住構建社會主義和諧社會和新農村建設的契機，以創建“世代服務中心”為載體，創新計劃生育公共服務體系和機制，不斷滿足育齡群眾對計劃生育、避孕節育、生殖健康和家庭保健日益增長的需求，為構建社會主義和諧社會作貢獻。

二、目標任務

《市政府關于切實做好第三輪農村實事工程的通知》要求制定《農民健康工程》實施四年規劃。我縣的“世代服務中心”建設四年規劃二年實現。2014年實現縣、鎮、村三級“世代服務”體系全覆蓋。2013年，我縣確保縣、鎮兩級全覆蓋，村級達90%（指標任務為80%），超額完成年度計劃目標。

三、具體實施

1、2013年目標：

⑴完成縣級“世代服務中心”的二期改建工程（一期工程2011年完成）；

⑵完成7個鎮級“世代服務中心”建設（磚墻鎮2010年完成）；

⑶完成90個村級“世代服務”陣地建設（2010—2011年完成34個）。

2、2014年目標：完成剩余10個困難村的村級“世代服務”陣地建設。

四、資金投入

1、縣級“世代服務中心”二期改建工程預算30萬元；

2、7個鎮級“世代服務中心”均屬新建，因各個面積大小不等，每個工程平均預算為260萬元，合計工程總預算為1822萬元；

上述兩項總投入預算為1852萬元。

3、109個村級“世代服務”陣地建設工程總預算410萬元。其中2013年90個村，每個村預算在4.2萬元左右，工程總預算為380萬元，2014年10個村，每個村預算在4萬元左右，工程總預算為40萬元。

上述三項總投入預算為2292萬元。

五、資金配比

1、8個鎮“世代服務中心”建設，縣級對每個鎮資助20-30萬元，總計200萬元；

2、縣、鎮“世代服務中心”建成經省驗收合格后，爭取省級給予每個“世代服務中心”配備價值20萬元的設備器械；爭取市級以獎代補給予每個“世代服務中心”20萬元資助；

各鎮“世代服務中心”建設其余經費由鎮級在社會撫養費專項資金中予以解決。

3、村級“世代服務”陣地建設經縣級驗收合格后，縣級根據每個村的實際情況，以獎代補給予每個村0.5～1.5萬元的資助，其余經費由鎮、村分級負擔。

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一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，牢固樹立以人為本的理念，立足我區中小學校建設總體規劃，進一步提高中小學校舍建筑質量，徹底消除安全隱患，高標準完成校舍安全工程，全面改善安全現狀，保證全區教育體育事業健康發展

二、基本原則

（一）科學規劃原則。堅持規劃先行，將校舍安全工程建設與學校布局調整、學校辦學條件標準化建設和新農村建設相結合。深入調研，摸清全區中小學現狀，根據區域人口發展趨勢和規模，按照省市有關學校建設標準，科學編制全區學校布局規劃、鎮域學校布局規劃，制定校園建設詳細規劃。在此基礎上，根據校舍危房的分布情況、危險程度和房屋用途等因素，對中小學校舍分三年進行改造。凡布局調整規劃中不再保留的學校，不納入改造范圍。

（二）先急后緩原則。鑒定結果為危房的校舍，應迅速采取措施進行處理。符合學校布局規劃需保留的學校，其危房要按照危險程度，分別通過拆除、拆除重建、易地新建等方式進行改造處理；在布局規劃中不再保留的學校，其危房要按照危險程度和使用時間，分別通過隔離封閉、拆除、撤離學生等方式進行處理，確保學生安全。

（三）分級管理原則。全區年校舍安全工程規劃實施項目共517個。根據年度項目規劃情況，由教育部門審核把關，將其中部分建筑體量和投資較大的學校重要建筑，如教學樓、綜合樓等項目，列為區級重點項目，由區、鎮（街道、開發區）兩級負責組織實施；其余的工程項目由各鎮（街道、開發區）和學校負責組織實施。

三、資金安排與管理

我區國辦中小學校舍安全工程資金以區為主籌集，積極爭取中央、省、市獎勵性補助；民辦中小學校舍安全工程資金由投資方和主辦方承擔，區政府負責指導和監督。

校舍安全工程建設資金由區、鎮（街道、開發區）兩級財政籌措。列入區級重點項目的區屬學校工程建設資金由區財政負擔。列入區級重點項目的農村學校工程建設資金，由區、鎮（街道、開發區）兩級財政按照4:6比例分別負擔，其中財政支付轉移鎮按照6:4比例由區、鎮分別負擔。未列入區級重點項目的工程，由各鎮（街道、開發區）、各學校自行負責資金籌措，區政府根據工程完成情況，給予獎勵性補助。

加強對中小學校舍安全工程建設資金的管理，切實做到專款專用。區財政局要設立中小學校舍安全工程資金專戶，實行專戶管理，封閉運行，確保按工程進度撥付工程款。

四、保障措施

（一）加強組織領導。校舍安全工程實行區政府統一領導，分級實施，部門協作，確保工程進度和質量。調整充實全區校舍安全工程領導小組，統一組織協調全區校舍安全工程實施，區教體、發改、財政、監察、國土、住建、規劃、環保、水務、審計、安監、人防、消防、房管、地震、氣象等部門單位參加。領導小組辦公室設在區教體局，由各單位派員組成，具體負責工程建設的指導、監督和管理。

（二）嚴格工程標準。校舍安全工程所有項目要嚴格按照國家確定的《農村普通中小學校建設標準》、《城市普通中小學校建設標準》進行設計和建設，新建工程項目施工單位應具備一級資質，加固工程項目施工單位應具備二級資質。規范招標管理，加固項目和新建項目可合理組合進行“打包”招標。加強質量管理，嚴格實行項目法人責任制、工程監理制和合同管理制，使校舍安全工程成為“精品工程”、“放心工程”。

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一、明確目標，落實任務

根據省發展改革委、省水利廳核定，我縣20*年－20*年解決農村飲水不安全人數為2.6*萬人（其中水質不達標0.68萬人，水量、用水方便程度、水源保證率不達標1.928萬人）。從20*年－20*年，用4年時間，按照國家和省有關標準，解決全縣2.6*萬農村人口的飲水安全問題。

根據省、市發展改革委和水利部門的核定，我縣分年實施計劃為：

20*年解決1.1萬人，20*年解決0.6萬人，2009年解決0.5萬人，20*年解決0.4*萬人。

二、科學規劃、因地制宜，認真編制項目實施方案

（一）因地制宜地選擇合適的供水模式。農村飲水安全工程項目建設，必須科學規劃，因地制宜地選擇合適的取水、供水模式。應充分考慮所處地域特點、人口聚居、水源、水質等情況，選擇適宜的工程建設形式。在縣城周邊可依托縣城現有自來水廠延伸管網；在人口居住較分散的山區，可采取引小型水庫水、山泉水等形式，興建簡易小型自來水工程；對單一供水水源確實不足的地方，可考慮引提結合方式。切實做好水源的勘測論證工作，選擇穩定可靠的供水水源。

（二）認真做好可研報告和各年度實施方案編制工作。各鄉鎮政府要在黟縣飲水安全工程“*”規劃的指導下，結合新農村建設，因地制宜、科學合理地確定農村飲水安全工程布局和建設模式，將待解決的農村飲水不安全人口落實到村組農戶，建檔立卡。縣水利部門根據已經市批復同意的我縣《20*年－20*年農村飲水安全工程可行性研究報告》制定分年度農村人口飲水安全的工程實施方案。工程的施工設計委托具有相應設計資質的單位設計，施工設計由縣水利部門審批，由各鄉鎮組織實施。

三、多方籌措項目資金，保障建設需要

（一）積極爭取上級的支持，多方籌措資金。農村飲用水安全工程建設所需資金由中央補助資金45%，省級配套資金16.5%，市縣地方配套資金38.5%。拓寬資金籌措渠道，在積極爭取上級支持的同時，多方籌措飲水安全建設所需配套資金，并切實落實到位。

（二）繼續探索多層次、多渠道、多元化投融資機制，大力推進市場化運作。按照“誰投資、誰建設、誰管理、誰經營”的原則，放開建設權，搞活經營權，鼓勵民營資本進入農村供水市場。同時，各鄉鎮要引導和組織好受益群眾，通過“一事一議”的方式，籌資投勞、以資抵勞、以勞折資，投入農村飲水安全工程建設。入戶工程的材料費和安裝費，原則上應由用水戶負擔，對按規定可向群眾收取的費用，要張榜公布，接受群眾監督。

四、加強項目管理，確保建設質量

（一）明確落實建設、管護責任主體。縣、鄉鎮政府是農村飲水安全工程建設、運行管理責任主體，鄉鎮政府負責制定和落實好本轄區內農村飲水安全工程建設、運行管理辦法。飲水安全工程項目建設管理，由縣水利部門作為國有資產出資管理人的身份進行建設管理。探索不同形式的管理模式，可以實行所有權與經營權分離。同時，強化行業管理，農村飲水工程具有社會公益性質，應接受水行政主管部門的管理，不得改變工程用途，在拍賣、轉讓時要經過縣水利部門同意。

（二）加強工程建設的工作指導，做到把好“四關”。縣水利部門要加強業務指導和人員培訓工作；各鄉鎮人民政府、縣政府有關部門要強化農村飲水安全工程建設管理，所有工程都要組建項目法人，明確工程建設責任主體，并落實建后管理主體，層層落實領導責任制和技術責任制，實行工程質量終身制。

一要把好前期工作關。各年度項目的工程實施方案、施工設計方案必須由有相應專業設計資質的單位編制。要在科學確定飲水水源的前提下，按照技術可靠，造價合理，操作簡便的要求，采用適宜的技術方案，每個工程都要建檔、立卡、編號，明細到村和解決人數，實行名冊管理。

二要把好建設關。飲水安全工程建設要實行項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、集中采購制、資金報帳制、竣工驗收制等“六制”。建筑工程、設備安裝工程施工時，應采用招標方式選擇具備相應資質或專業技能的施工單位，工程施工必須依據審批的設計方案進行，嚴格項目管理。

三要把好工程建設過程控制關。控制“關口”前移，做到事前控制，主動控制，杜絕不合格工程產品的產生，確保工程建設質量。

四要把好工程驗收關。工程驗收按照項目經費下達批次進行。各年度建設項目應在每年11月底前完成當年的建設任務，12月上旬完成縣級自查自驗，在自驗合格的基礎上向市發展改革委、水利局提出驗收申請。工程驗收主要針對組織領導、任務完成、工程質量、資金投入、工程管理等五個方面進行。驗收結果將作為下年度安排項目的重要依據，對驗收不合格的項目，責成立即整改，達到要求后重新進行驗收。

（三）建管并重，完善運營機制。全面落實規劃建卡、社會公示制度，明確管理責任，以群眾滿意為目標，扎實推進農村飲水安全工程建設。積極推進用水戶全過程參與管理的模式，從工程規劃、設計、施工、驗收及運行管理等各個階段都要有用水戶代表參與，切實維護用水戶知情權、參與權和監督權。

建成的農村飲水安全工程要明晰產權，落實管理責任，建立水價機制，保證工程長期發揮效用，實現良性循環。單戶工程實行農戶自建、自管、自有、自用；聯戶工程采取民主決策，受益戶自愿組建供水協會，民主討論制定管護制度，確定管護人員；集中式供水工程實行專業化管理，由物價、水利部門按成本核定水價，實行有償供水，計量收費。

五、加強領導，密切部門協作

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一、健全組織體系

為搞好農開中心所屬范圍內的工程建設領域突出問題專項治理排查工作，成立農開中心工程排查領導小組。

二、建立信息報告制度

1、辦公室負責將獲得的有關工程建設領域突出問題專項治理排查工作的信息、上級的通報等情況及時通告，各站、室根據各自的工作職責及時做好防范和處理工作。

2、對工程建設領域突出問題專項治理排查工作發生和可能發生的情況，農發站明確專門的人員在第一時間將情況向辦公室和分管領導報告，辦公室及時將情況向中心主要領導報告。根據實際發生的情況立即派人到現場處置，并將工程建設領域突出問題專項治理排查工作發生的情況造成的損失、情況等作認真詳細的了解統計，并及時上報。

三、健全預警機制

1、監測預防。中心認真排查工程建設中存在的突出問題的隱患和誘因，明確重點防范期、重點防范部位、防治措施等。

2、建立巡查和告知制度。農發站進行定期檢查，發現工程建設中存在的突出問題及時報告辦公室，并通過適當形式將有關信息通知到險情區域有關人員，根據情況變化及時提出應急對策，采取果斷措施排除工程建設中存在的問題。

3、應急處理準備。中心成立由主要負責人任組長的應急處理工作小組，明確工作職責，組織處理工程建設中存在的突出問題。

四、應急處置

接到突發事件報告后，中心主要負責人在第一時間趕到現場，根據事件的性質和嚴重程度，組織單位應急領導小組會商提出處置的具體措施，并及時組織處理。

五、具體工作措施

嚴格按照年初省市農發部門下達的資金計劃實施項目建設，對實施農業綜合開發項目工程建設,從項目選點、申報、批復、實施、驗收等一整套工程建設嚴格按國家農業綜合開發項目管理和資金管理的法律法規辦理。對項目工程的招投標、工程施工和質量管理,必須聘請有資質的招標公司進行招投標，有資質的監理單位進行工程監理,在紀檢監察、財政、審計等有關職能部門參與下進行。

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一、目標任務

有效打擊工程建設項目招投標領域違法違規行為，營造良好的工程建設招標投標市場秩序。

二、實施步驟

1.招標項目選定

選擇工程量較大的房建或市政項目，一般市政項目相比房建項目參與投標企業的家數更多。具體由領導臨時確定，注意其保密性。

2.開標現場安排

我縣公共資源交易中心有2個開標廳，大開標廳有約170個座位，擠的話能容納約300人；小開標廳有約120個座位，擠的話能容納約200人。現在疫情時期，開標都是采用只允許部分投標企業（一般為35家）進入開標廳，其余投標企業都在場外樓下等候，通過招標機構建的微信群，在微信群里看招標機構公布的相關開標信息。而此次活動要核實所有參會投標企業，就須全部進入開標現場，這就需要公共資源交易中心做好場地安排和疫情防控措施工作。

3.核查（整治）主要內容

（1）投標企業委托人（擬派建造師）是否親自到場，

并核查其身份證、建造師證，1000萬元以上項目還須核查其提供的社保證明。

（2）投標企業提供的投標保證金銀行保函是否真實有效。

（3）投標企業提供的無拖欠農民工工資證明是否真實有效。

（4）已遞交投標文件或已遞交投標保證金未參加開標會的投標企業。

（5）5000萬元以上采用合理低價法項目，請專家核查投標企業投標文件商務標（工程量清單投標報價）是否有雷同、使用同一版本、存在串標嫌疑現象。

4.負責核查（整治）單位

此次活動由縣住建局牽頭，縣發改委、縣公安局經偵大隊、縣人社局、縣公共資源交易中心共同派員參與，在此次活動選定的招標項目開標前，這幾個部門對核查內容進行開會討論，確定其中一項或幾項具體核查內容。對核查內容能開標現場核查清楚的當場核實，不能在開標現場核實清楚的，開完標后公示期內，組成聯合調查組實地調查取證后核實。

5.對違法違規行為認定與處理

（1）投標企業提供的建造師身份證、建造師證、社保證明、投標保證金銀行保函、無拖欠農民工工資證明有弄虛作假行為的，按《招標投標法》第五十四條、《招標投標法實施條例》第六十八條規定進行處理。（《招標投標法》　第五十四條投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。依法必須進行招標的項目的投標人有前款所列行為尚未構成犯罪的，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，取消其一年至三年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業執照。）

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【關鍵詞】保稅物流中心 信息化工程 工程建設

【中圖分類號】F259.27【文獻標識碼】A【文章編號】1672-5158（2013）02-0443-02

一、保稅物流中心

1、保稅物流中心相關概念

保稅物流中心是國際貿易自由化的產物，是指經海關批準，由中國境內一家企業法人經營，多家企業進入并從事保稅倉儲物流業務的海關集中監管場所。

根據我國對保稅物流中心暫行管理辦法規定，我國的保稅物流中心可以分成A.B兩種類型。

目前，全國的保稅物流中心以B型為主。基本上是：經海關批準的一家企業法人經營，而進入并從事保稅倉儲物流業務的企業則有多家，他們共同從事保稅物流中心內的倉儲物流活動，但經營權卻只屬于一家企業法人。

2、保稅物流中心的主要業務

就一般意義而言，保稅物流中心的作用主要有四點：一是解決一般貿易出口商品進入保稅物流中心的退稅問題；二是解決一般貿易進口商品保稅問題；三是解決加工貿易中的深加工和結轉貨物問題；四是有利于降低物流成本和增加物流服務價值。

保稅物流中心實行“境內關外”的經濟運作形式，進入該區域的商品具有“免證、免稅、保稅”的優惠政策。具體來說，保稅物流中心具有以下主要業務：

（1）保稅存儲進出口貨物及其他未辦結海關手續貨物；保稅物流中心提供在區內進出口貨物的倉儲運輸業務，只收取相應的倉儲費用，方便了進出口廠商間的交易。尚未辦結手續的貨物還可以通過保稅物流中心的服務，完成通關。

（2）對所存貨物開展流通性簡單加工和增值服務；進入保稅物流中心后的貨物在流通過程中的簡單加工包裝等業務，均可以通過保稅物流中心的服務實現。

（3）全球采購和國際分撥、配送；保稅物流中心是目前國內最具開放性的區域之一，因此它具有實現全球采購和國際分撥、配送的強大功能。

（4）轉口貿易和國際中轉；優惠的經濟政策，使得保稅物流中心成為轉口貿易和國際中轉的良好平臺。

（5）經海關批準的其他國際物流業務。

二、信息化工程建設需求分析

如何利用先進的信息技術提高運作效率，降低成本是保稅物流中心信息化工程建設的重點。信息化工程建設要如何開展，關系著物流業的未來。因此，我們可從以下幾個方面探討其工程建設的需求：

（1）管理系統建設。統一信息數據的錄入和采集，可以采用標準化的條碼系統實現這一功能，在此條件下獲得的物流信息更加準確。保稅物流中心內貨物的倉儲信息，倉位信息，出關流程等等的信息化內容通過載體方便查閱。外部政府相關規定，行業信息的整理，形成管理系統，并把這些系統錄入信息系統，從而對物流業實現比較全面的管控。

（2）信息管理水平提高。通過建立數據庫，利用先進的技術手段建立倉儲、保管等各類與物流業務管理有關的基本數據庫，利用這些數據庫存儲各種有價值的信息。這樣，在貨物的運輸、保管、倉儲等各個環節能夠有效控制。

（3）技術水平和技術手段的提高。利用技術手段進行信息的傳遞和追蹤，例如使用GPS技術，對物流汽車進行定位、追蹤和導航，提高物流路網運營的透明度；通過倉儲管理系統對用戶產品以及需求進行整理和追蹤，提高效率，節約成本。

（4）信息平臺的建立。通過保稅物流中心信息平臺的建立，在網站上實現物流中心一體化，提高申報效率，縮短通關時間，促進貿易交流。信息網絡系統具有高度的開放性，應不斷加強信息系統的開放性，通過與外界的溝通交流，讓客戶能夠利用網絡查閱相關信息，了解貨物所處的狀態；物流中心也可通過網絡了解客戶物流需求，進行保稅物流中心企業間的信息交流與溝通，對物流活動進行協調和控制。信息平臺是物流中心提高自身聲譽，實現物流業現代化的重要基礎。

三、江陰保稅物流中心信息化工程建設案例分析

1、完善信息化硬件監控監管基礎設施

（1）建設電子圍網隔離以及監控監管設施。

江陰保稅物流中心四周實施了長約5公里的電子隔離網。沿電子隔離網周圍布有視頻監控攝像機及紅外線報警系統，24小時全天候監控。

另外，科學規劃、建設完善海關監管卡口8個、行政卡口2個，監控中心3個。各控制中心相互之間用光纖專線相互聯接，在一定程度上實現了主控中心對物流中心監管區域內一切前端監控設備的遠程實時操作及數據傳輸。

（2）建立自動型卡口管理系統。

該系統主要由電子車牌自動識別系統和集裝箱箱號識別系統兩大自動識別系統以及IC卡車輛管理、地磅采重、LED顯示系統、海關后臺業務比對、放行控制等系統組成。卡口管理系統全部實行自動化作業管理，無需人員就能自動完成對車輛號牌、集裝箱號的有效識別、車重數據的科學采集，實現了節省人力、客觀公正、全面監控的目的，并可以和信息化管理平臺以及其它海關監管系統、國檢監管系統業務協同。

2、建立一站式信息化管理平臺

建立統一的保稅物流中心信息管理平臺。該平臺與中國電子口岸平臺可以進行無縫對接整合。整合后的江陰保稅物流中心管理平臺將包含區外保稅加工企業、區內保稅物流企業，可為企業提供一站式的服務，實現了電子政務與電子商務的有效對接。加強了政府在貨物通關等方面各管理部門之間的協同作業，加強政府服務職能，提高通關速度，實現快速通關；另一方面體現服務理念，整合物流資源，加強物流作業者與上下游企業之間的協同作業，降低企業物流成本，從而降低企業商務成本。

它主要由以下幾個部分組成：

（1）保稅物流企業

倉庫管理系統（簡稱WMS），用于保稅物流企業對出入庫、賬目管理、庫存及儲位管理、報表管理、流通加工等的管理。通過倉管管理子系統，對企業的倉儲定位進行全面把握，而且可進行倉儲的調整，系統化使得辦公效率提高。

（2）監管場站

場站監管管理系統，通過卡口管理、制單操作、倉儲作業、基礎資料等功能模塊為企業建立完善的倉儲管理平臺及嚴格的倉儲流程控制，為企業提供良好的信息管理渠道，最大程度的保障業務處理的流暢和安全，促進企業的高效運作。

（3）物流中心

物流中心一站式申報平臺。通過這樣的信息平臺，物流中心范圍內即可解決貨物通關的申報問題，減少中間環節的耗費和時間的浪費，提高工作效率。

（4）海關

海關審批放行平臺。將需要通關的信息進行整合，提高通關放行速度，同時，還可提高貨物周轉的速度。

（5）檢驗檢疫

檢驗檢疫監管放行平臺。對通關的貨物檢驗檢疫情況形成數據庫統計，便于后期查詢與反饋。

四、保稅物流中心信息化工程建設的意義

信息化工程是影響物流產業的重要因素，而物流產業是國家經濟發展的一個重要影響因素。只有加強物流企業、保稅物流中心的信息化系統工程建設，才能夠跟上經濟發展的需求，發揮出其積極的作用，反之，則會制約經濟的發展。

保稅物流中心信息化工程的建立，進一步提高了我國物流業的競爭水平，滿足了現代制造產業生產、營銷以及管理方式的需求，對促進保稅和現代化物流、國際慣例相融合，加快現代加工制造業及保稅物流業的和諧發展，持續延伸產業鏈條，優化供應鏈條，提升增值率，有重大而深遠的意義，必將進一步促進我國外向型經濟的發展。

參考文獻

[1] 中國物流與采購聯合會.中國物流與采購信息化優秀案例集（2011）.中國物資出版社，2011.08版

[2] 李向文.物流信息系統開發與應用.中國物資出版社，2009.09版

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一、工作目標

深入貫徹落實國務院《生豬屠宰管理條例》和《市畜禽屠宰管理條例》，通過開展“放心肉”服務體系建設工作，進一步優化行業布局，健全監管制度，規范市場秩序，形成“企業規范經營、政府高效監管、行業嚴格自律、社會有效監督”的四位一體的肉品質量安全體系，確保群眾吃上“放心肉”。

二、工作任務

（一）完善肉品流通監管制度

加強制度建設，嚴把肉品流通關、市場準入關，實現全過程、無縫隙監管，規范企業經營行為。

一是完善肉品入市備案管理制度。在實施入市備案登記查驗換證管理的基礎上，建立起以“入市備案、統一換證、品牌銷售、合同約束、執法監管”為主線的肉品入市備案管理制度。

二是建立肉品流通質量安全契約制度。在全區推行“六協”肉品流通管理模式，在北方綜合市場等7處重點肉品批零市場建設以“廠場掛鉤”為主要內容的產銷對接機制和質量安全契約制度，進一步規范肉品市場流通秩序。

（二）推進肉品流通監管信息化建設

完善批發、零售各環節信息相銜接的肉品質量安全追溯體系，逐步實現入市肉品來源可查、流向可追、數量可計、質量可控。按照商務部《肉品質量安全信息追溯系統建設工作方案》和《肉品質量安全信息追溯系統技術要求》，進一步完善肉品零售終端管理系統。試點期間，在7處標準化農貿市場推廣豬肉零售溯源式電子秤管理系統建設，在3家大中型生鮮超市和25家肉品連鎖專賣店推廣豬肉銷售價簽附加質量追溯碼，對重點批零業戶實行“一戶一卡”信息化管理。通過全市肉品流通安全信息追溯平臺，有效監管肉品流向和質量安全。

（三）積極推進品牌化連鎖經營

推進規范化肉品專賣連鎖經營快速發展，鼓勵支持和引導產品質量好、品牌信譽高的肉品進社區，進一步改善銷售方式和環境，暢通肉類生產集團為龍頭的“放心肉”供貨渠道，通過實施品牌戰略擴大生產銷售，引導消費，不斷提高專賣連鎖經營的市場占有率，確保群眾肉品消費安全。試點期間新發展肉品專賣店（柜）和“放心肉”經銷點15處以上，總數達到90處以上。

（四）加強執法能力和行業自律建設

著力完善商貿、工商、衛生、公安、城管等部門共同參與的執法協作機制，建立穩定的部門聯合執法隊伍，實行輪班錯時巡查制度，定期組織開展聯合稽查行動，整頓和規范肉品市場秩序。暢通舉報投訴渠道，完善監督舉報查處制度，及時查處肉品違法案件，營造放心消費氛圍。依托市肉類協會、區市場協會，在肉品經銷企業中開展行業自律、行業文明和行業誠信建設，引導肉品流通行業健康發展。

三、實施步驟

“放心肉”服務體系建設試點工作分三個階段進行。

(一)組織實施階段（年年底前）。召開相關企業參加的“放心肉”服務體系建設工作動員會進行動員部署，政府與企業簽訂目標責任書，各企業結合實際制定具體的實施方案。年12月底前在全區組織推行“六協”肉品流通管理模式，建立聯合稽查機制，落實升級改造的農貿市場網絡建設和豬肉零售溯源式電子秤配置，完成7處市場溯源式電子秤配置全部工作。年3月底前，新發展肉品專賣店（柜）和“放心肉”經銷點15處以上，在3家大型生鮮超市和25家肉品連鎖專賣店推行豬肉銷售價簽附加質量追溯碼，完成“放心肉”服務體系建設全部工作。根據工作方案，各部門層層落實目標責任，全面推動“放心肉”服務體系建設試點各項重點工作的扎實有序開展。

(二)自查總結階段（年4月底前）。相關企業進行自查總結，區政府相關部門對轄區超市、市場進行檢查，針對發現的問題采取進一步措施。

(三)迎接驗收階段（年6月）。迎接全市檢查、驗收，全面做好各項總結準備工作，迎接商務部、財政部檢查督導和評估驗收。

四、責任分工

“放心肉”服務體系建設工作由區服務業發展局牽頭，組織各有關部門、單位共同實施。

（一）區服務業發展局：研究制定“放心肉”服務體系建設工作方案并組織實施；負責肉品流通監管信息化建設；負責推進肉品流通網絡建設；負責協調全區整頓和規范肉品監督管理。

（二）工商分局：負責肉品流通環節的監督管理，負責落實肉品經營者及時登記進貨臺帳、明示并保存畜禽產品檢疫合格證明、肉品品質檢驗合格證明。在政府牽頭組織下，協同實施“六協”肉品流通管理模式和“廠場掛鉤”肉品質量安全契約制度，協同做好在3家大型生鮮超市和25家肉品連鎖專賣店推行豬肉銷售價簽附加質量追溯碼工作。

（三）區財政局：負責為“放心肉”服務體系建設工作提供資金投入和經費保障，確保“放心肉”工程各項經費的及時到位，對“放心肉”服務體系建設工作經費投入使用情況進行監督檢查。

（四）質監分局：負責電子秤的計量審核工作，負責查處違法違規生產加工肉品的行為，參加全區聯合稽查行動。

（五）區衛生局：對餐飲企業和單位開展肉品索證監管工作，查處消費領域肉品違法違規行為，參加全區聯合稽查行動。

（六）區城管執法局：依法查處無照商販在城市道路、廣場等公共場地非法批發和售賣肉品的違法違規行為，打擊無照商販在城市道路、廣場等公共場地違法經營豬肉及其制品的行為，參加全區聯合稽查行動。

（七）公安分局：負責轄區肉品市場的治安管理，參加全區聯合稽查行動，保障“放心肉”工程行政執法的正常進行。

（八）食藥監督分局：負責對全區以“放心肉”為重點的食品安全綜合監督、組織協調，依法組織對重大食品安全事故的查處。

（九）各街道辦事處：做好“放心肉”專賣店發展布點等“放心肉”服務體系建設配合工作，配合執法部門轄區肉品聯合執法。

五、保障措施三）加強工作指導和監督檢查。區職能部門適時組織各農貿市場參加有關產品推介，學習先進區市經驗，邀請市專家組對我區“放心肉”服務體系建設工作進行指導，提供專業支持和技術服務。各市場、超市要按月向區領導小組辦公室報送試點工作進

（一）加強組織領導。成立區“放心肉”服務體系建設工作領導小組，統一組織領導全區“放心肉”服務體系建設工作。領導小組下設辦公室，具體承擔日常組織協調工作。各成員單位按照分工要求及各自工作職責，明確責任，密切配合，形成合力，確保我區“放心肉”服務體系建設工作扎實有序開展。