導語：如何才能寫好一篇農村安全飲水應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、建立審計質量監控體系的必要性

審計質量是審計工作的核心和生命線。對于審計質量，廣義上講是指審計工作的優劣程度，狹義地理解就是對某一審計項目的計劃、實施、結論及整改狀態的一個評價。堅持科學發展觀，全面推進和諧社會建設的新形勢下，對審計工作特別是審計質量都提出了新的更高要求。審計部門起到承上啟下、管理與監督、目標與實施、方位與角色等方面的重要作用，積極探索和建立審計質量監控體系是審計部門在基層樹立科學審計理念、切實提高審計質量、全面推行依法審計的關鍵所在。

一是探索和建立審計質量監控體系是審計管理體制所決定的。審計部門在當前審計工作中處于既是任務的承接者又是任務的完成者，既是指揮員又是戰斗員，既是管理者又是服務者，處于工作中觀的方位。加之，審計專業的細分化、工作領域的多元化、工作主題的人性化，工作的重心隨著經濟社會發展的需要而不斷的變化，社會的參與度、公眾的滿意度、被審計單位的認可度的進一步增強，這就要求我們在做好工作的同時，要在更大程度、更廣領域和更能體現公信力和執行力下工夫，為此其出發點和落腳點在于切實提高審計質量，建立可控制審計質量監控體系，確保審計工作的合法、真實和效益。可見，與時俱進地抓好審計質量這一基礎性工作，才能引領整體審計工作適應經濟和社會發展的需要。

二是探索和建立審計質量監控體系是審計工作發展的基礎。審計質量在審計工作全局中具有基礎性地位，不斷提升審計質量是審計工作發展的基本要求，只有過硬的審計質量，才會有良好的審計成果和放大的社會效益；只有按照科學發展、和諧發展、依法審計的要求，不斷地提高審計質量，審計工作才能適應不斷發展變化的形勢需要，才有創造力和生命力。為此，審計質量監控的目的就是提高現有的審計工作質量，提升工作水平，拓寬工作領域，使審計內容、重點、方式、手段、對象、結果等方面得到完善和突出，為宏觀決策和微觀服務提供更科學的“產品”。

三是探索和建立審計質量監控體系是發揮審計監督作用的客觀要求。審計質量的高低，直接影響著審計監督作用的發揮。近年來，隨著經濟社會的快速發展，審計工作的領域和內容也在不斷深化拓展，擔負的任務和責任越來越重。比如在黨委政府和廣大人民群眾關心的民生工程、社會保障、國有資產的保值增值、重點投資項目的使用效益等方面，審計部門都承擔著保駕護航的職責。如何確保這些資金的安全高效，就需要我們進一步提高審計質量。也只有這樣，才能提高我們的審計執法水平，才能充分發揮并不斷強化審計監督作用。

四是探索和建立審計質量監控體系是防范審計風險的基本路徑。審計質量與審計風險有著密切的、內在的聯系，審計質量的高低決定審計風險的大小。審計質量越高，審計風險就越小，反之亦然。隨著審計任務的加重，在審計實施過程中，稍有不慎，遺漏了重要的審計證據，或對重要事項進行判斷運用了不適當的審計標準，就會造成審計風險。從實踐中來，雖未發生重大的審計風險，但風險已經存在，如在投資效益審計中，我們更多地關注核減工程款，卻對工程質量關注不夠，就會導致在一定領域和空間產生審計風險。因此，探索和建立審計質量監控體系，堅持實事求是、依法審計，就可以從更多的方面注重對審計風險的化解和弱化，維護審計監督權威，保障審計事業健康發展。

五是探索和建立審計質量監控體系是當前審計發展形勢的迫切要求。近年來，隨著審計監督領域的不斷深化和拓展，審計任務越來越重，壓力越來越大，政府和人民群眾對審計的期望值也越來越高，這就要求審計工作必須加快管理創新，提高工作質量和水平。現實工作中，審計質量控制存在的具體問題還不少，如對實施方案的編制和執行重視不夠，審前調查不充分，被審計單位信息資料掌握不全；審計目標不具體，重要事項的審計步驟和方法不夠細化，操作性不強；審計程序不夠規范，日記要素不全，內容過于簡單，審計周期過長；審計技術方法落后，手段單一；執法行為隨意性大，復核存在走過場現象；綜合分析質量不高，審計意見和建議針對性不強等。上述存在的問題對審計機關的形象、政府和社會公眾對審計工作的認可程度都大打折扣。只有保證審計質量，審計才能有效地發揮職能作用，才能樹立良好的外在形象。加之，行政機關對涉及到公民、法人或者其他組織切身利益的政府信息都要主動公開，接受監督，審計機關也不例外，這對審計質量提出了新要求，審計結果公告、審計情況通報必須經得起公眾的檢驗。審計信息的公開化使審計機關的各項工作都置于社會的監督之下，稍有不慎就會影響到審計機關的形象和審計公信力。可見，提升審計質量迫在眉睫。

二、建立審計質量監控體系的基本框架

審計質量是一個系統工程，只有對影響審計質量的各個要素進行全面的規劃和安排，才能形成一個有效的質量監控體系。要按照“方案科學、有效實施、嚴格復核、準確處理、適時跟蹤”的程序，積極探索和建立審計質量監控體系，確保新時期審計質量得到不斷提升。

一是質量指揮體系。是整個體系中的決策機構，以行政首長為第一責任人，各位分管領導為直接責任人，由綜合、法規、人事和監察等職能部門構成，發揮著指導、控制、協調、提請的功能。主要任務：制定審計質量監控體系的長遠和近期質量目標、各項質量控制規則、實施細則并組織與落實，監控工作計劃、總結，及時處理審計工作中的質量問題。根據工作需要，可以提請公安、監察、財政、稅務、海關、價格、工商等機關協助，確保審計機關依法履行監督職能。

二是質量組織體系。是整個體系中的執行機構，以行政首長為組長，各分管領導為副組長，由綜合、法規部門牽頭，項目審計組長、所在科室負責人為成員。主要任務：通過一定程序對各業務部門的審計質量管理提出要求，具體組織審計質量控制體系的活動，并經常進行檢查和監督。審計工作方案、審計實施方案以及綜合審計報告、專項審計調查報告等，納入監控范圍，對于黨政領導交辦的重要項目，實施全方位跟蹤，及時掌握動態。

三是標準規范體系。是整個體系中執行質量標準和規范的提供者，由分管領導直接負責，綜合、法規等專業部門制定落實。主要任務：根據審計署6號令和相關審計準則，結合審計工作實際情況，一是制定審計質量管理標準，即在編制審計項目計劃、設定審計組織的職責和權限、審計人員的組織分工、審計復核、審計執法檢查、審計項目考評、審計檔案管理等方面應遵循的標準和規范，該標準和規范必須具有指導性、約束性和權威性；二是制定審計業務質量標準，即在具體實施審計過程中審計實施方案、審計取證材料、審計日記、審計工作底稿、審計報告、審計決定等應遵循的標準和規范。

四是信息收集反饋體系。該體系主要通過各層面（局領導層、監督層、質量監控層、項目審計組、行風評議、政風評議、政務公開反饋等），采取督察、座談、會議、問卷調查等多渠道多形式來實現信息收集和反饋。質量監控系統將收集的信息，按不同性質、類別、對象進行分類，分析存在的主要質量問題，找出產生的原因和關鍵控制點，及時反饋給決策者，以便采取措施，加強控制。為此，在審計項目安排上既要考慮監督面，又要堅持“全面審計，突出重點”，本著“全局性、典型性和可行性”的原則，努力使審計工作更好地“圍繞中心，服務大局”，更好地發揮審計機關的建設性作用。

五是項目評價體系。立項是審計工作開始的源頭，審計報告是審計工作成果的集中反映。項目評價要從源頭開始，質量監控要與之同步。為此，建立審計項目立項調研報告制度應擺上重要位置，可以從每年6月起，由綜合管理部門開展次年計劃編制前的調查研究工作，搜集、研究宏觀經濟信息和政策動態，走訪有關部門，召開專家學者咨詢會，征求業務科室和縣區審計機關意見等方式，同年10月底前，提出審計項目立項調研報告或審計項目立項背景資料，為科學編制審計項目計劃，提供充實的基礎信息支持。同時，進一步改進審計成果的運用方式，提高審計成果轉化的層次，要加強專項審計調查，從機制、體制上進行分析，力爭形成有價值的專報，在宏觀層面上發揮建設性作用。通過高質量的樣板示范，有重點地選擇部分不同類型、并具有代表性的審計實施方案、審計報告、審計日記等業務范本，以點帶面，廣泛開展優秀審計項目評選，力爭促進審計整體水平的提高。

六是審計整改體系。是整個體系中的關鍵環節，以分管領導為第一責任人，審計項目科室負責人或項目組長為直接責任人，綜合、法規部門為協調部門，建立健全審計整改工作機制。首先要建立審計整改報告制度。被審計單位應在規定時間內向審計機關報送整改情況報告，包括審計查出問題的整改情況；責任人的責任和處理情況；尚未整改和處理的原因和責任；準備采取的主要整改措施及整改時限。其次要健全審計整改聯動機制。公安、監察、財政等相關部門要依法協助 審計機關 履行審計監督職責，聯手落實審計整改。第三要建立審計整改責任追究制度。組織、人事部門和其他有人事任免權、獎懲考核權等部門，要把審計整改情況，作為評價領導干部履行經濟責任、考察任用干部和考核部門年度工作的主要內容之一。對審計發現問題的有關部門應依據審計機關提出給予處分的建議，依法及時作出決定，并將結果書面通知審計機關；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四要建立完善審計整改跟蹤檢查制度。審計項目的主辦部門應組織專人在審計報告、審計決定書和移送處理書送達之日起 3 個月內進行審計跟蹤檢查，對被審計單位執行審計決定情況、采納審計報告意見及建議情況、處理審計移送事項結果進行檢查，及時督促落實。第五要實行審計整改公告制度。審計機關要逐步公告審計整改結果， 在一定范圍內對拒不整改或屢審屢犯的單位通過新聞媒體予以公開曝光；對整改成果比較好的，予以肯定和表彰。

七是獎懲處理體系。根據崗位職責和年度工作任務，研究制訂質量管理目標責任管理辦法，嘗試將政治、經濟等激勵措施引入質量管理機制，加強對審計人員工作質量情況的考核，對表現突出或有特殊貢獻的審計人員給予獎勵；對工作質量狀態差，不思進取，長期不能勝任工作的人員給予懲戒，甚至調離崗位；對玩忽職守，以審謀私要進行責任追究。以此激發審計人員的榮譽感和進取精神，創造人盡其能，才盡其用的平等競爭機制。開展“崗位創優競賽”和“優秀審計組長”和“優秀審計能手”評比等活動，又要立足于自身，開展豐富多彩的活動，力求形成整體合力，不斷掀起崗位創優活動熱潮。

三、探索和建立審計質量監控體系的保障措施

探索和建立審計質量監控體系，是樹立依法審計、科學審計理念的關鍵所在。審計部門要緊緊圍繞黨和政府的工作中心，進一步增強責任感和使命感，求真務實，創新工作，進一步提高審計工作質量，努力打造精品審計項目，為維護經濟秩序、加強廉政建設、推進依法審計、促進和諧社會建設做出新的更大貢獻。

一是強化審計主體在審計質量控制中的作用。審計質量建設是一項系統工作，涉及面廣、工作難度大，只有調動方方面面的積極性，形成合力，整體推動，才能取得事半功倍的效果。審計機關和審計人員是實施審計質量監控的主體。為此，必須加強學習、率先垂范，求真務實，勇于創新，進一步增強其創新意識、效率意識、管理意識、質量意識和精品意識，夯實審計質量制度基礎。要以效能建設為核心，開展全方位、多層次的培訓工作，引導審計干部適應形勢發展和審計工作自身發展的要求，加強審計質量理論創新研究，探索和嘗試新的審計理念、方式、方法等，特別是要加強對宏觀經濟、重大方針、政策、法律法規及現代科技、計算機技術等相關知識的學習，開闊眼界、啟發思路，增強審計人員的綜合素質和能力，全面提升審計工作質量。

二是強化制度建設在審計質量控制中的作用。加強以審計質量為主題的制度建設，建立和完善審計項目立項調研報告制度、審計項目質量電子化控制制度、審計項目現場工作量核定制度、錯案責任追究制度、審計結果與審計整改公告制度、優秀審計項目評比制度、目標考核制度、質量考評制度等。依據實際，健全審計項目監督管理制度，設立審計項目質量檢查委員會，協調并及時解決審計項目質量管理中的重大問題，定期對審計項目質量管理工作進行評估和總結；進一步建立完善審計業務會議制度、三級復核制度等，保證審計工作的順利開展。

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為加強和規范農村供水管理，充分發揮農村飲水安全工程的效益，保障農村飲水安全，切實改善農村居民生產和生活條件，根據《中華人民共和國水法》、國家發改委、水利部、衛生部《關于加強農村飲水安全工程建設和運行管理工作的通知》、《省農村飲水安全工程管理辦法（試行）》等法律、法規和文件規定，結合本市實際，制定本實施意見。

一、指導思想堅持“政府監管、市場化運作、企業化經營、用水戶參與”的原則，明確市、鎮、村三級在農村供水管理中的工作職責，健全管理機制，實行規范運行，確保農村飲水安全。

二、權屬管理（一）明確所有權。按照“誰投資、誰所有”的原則確定所有權。由財政資金投資建設所形成的資產，其所有權歸國家所有，可委托有關鄉鎮實施屬地管理；由集體投資建設所形成的資產，其所有權歸集體所有；由個人（企業）投資建設所形成的資產，其所有權歸投資者所有；由財政資金、集體、個人（企業）共同投資建設所形成的資產，其所有權由國家、集體、個人（企業）共同所有。

（二）搞活經營權。按照所有權和經營權分離的原則，建立健全農村供水管理機制，組建鄉鎮供水服務公司，實行企業管理、獨立核算、自主經營、自負盈虧，接受市水務部門的行業管理和相關部門的專業管理。

三、供水管理鄉鎮政府是本轄區農村供水管理的責任主體，鄉鎮供水服務公司在鄉鎮政府的領導下具體負責增壓站或計量總表以下的供水服務、管網維修、水費收繳、用戶發展等工作，也可以村聘用水工參與本村水費收取、信息咨詢等管理工作。水務部門負責農村飲水安全工程建設、管理、運行維護和服務體系的指導和監督，負責農村飲用水水源地水質、水量監測和取水許可，提出農村飲水安全工程水源地設置、飲用水源保護區和準保護區劃定意見，組織編制農村飲水安全保障應急預案、建立信息報送和快速反應機制；住建部門負責區域水廠的規劃實施和建設、運行管理；區域水廠負責生產經營以及供水主管網和增壓泵站的管理、運營和維護；衛生部門負責出廠水質、管網末梢水質的監測和檢測；環保部門負責水源地環境保護、污染防治；物價部門負責水價的核定和監管。

四、運行管理（一）區域水廠必須具備下列條件：一是符合規定標準安全可靠的水源地；二是符合行業規范的制水工藝；三是供水水質達到《生活飲用水衛生標準》或者《省政府辦公廳轉發省衛生廳、省建設廳關于實施生活飲用水衛生標準若干意見的通知》所規定的標準；四是已取得取水許可證和衛生許可證；五是從業人員經過專業培訓、健康檢查，持證上崗；六是嚴格規范的管理制度；七是建立出廠水、管網水、管網末梢水水質檢測、化驗制度；八是應當按照規定的供水水壓標準，保持不間斷供水或者按照供水合同分時段供水；九是法律、法規、規章規定的其他條件。

（二）用水鄉鎮必須具備下列條件：一是鎮到村農村飲水安全工程完工并通過市驗收合格，同時村內支管網、入戶裝表計量等全面完成改造；二是完成原有小水廠的處置；三是按照現代企業制度，建立鄉鎮供水服務公司；四是水費收繳保證機制落實到位。

（三）用水鄉鎮具備上述條件時，由鄉鎮供水服務公司與區域水廠簽訂供水合同，鄉鎮政府向市政府提出書面請示經批準后組織實施。

五、水價管理（一）水價核定。按照補償成本、合理收益、公平負擔的原則確定供水價格。生活用水價格按照保本微利的原則確定，非生活用水價格按照成本加合理利潤的原則確定。區域供水到戶水價，實行“一廠一價、同網同價”。出廠水價、與鄉鎮的結算水價以及到戶水價由供水企業提出書面申請，物價部門按法定程序核定后報市政府備案。

（二）計量收費。供水管道進戶處安裝合格的計量設施，實行用水計量和計量收費。凡供水到村總表的，鄉鎮供水服務公司可與村民委員會合同約定最小供水規模；村總表與各戶水表之間的損耗部分按抄見水量比例分攤，可通過村民代表“一事一議”方式確定。

（三）優惠政策。農村五保戶每月減免2噸用水費用，低保戶每月減免1噸用水費用，按收費時段結算，超出部分按實收取。相關費用由鄉鎮在農村供水收益中支出，無收益的由鄉鎮財政承擔。

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關鍵詞：農村飲水；安全工程；運行管理；

Abstract: In this paper, according to the characteristics of water diversion project, described the main problems existing in operation management of rural drinking water safety project and measures that to solve the operation management of rural drinking water safety engineering.

Key words: rural drinking water; safety engineering; operation management

中圖分類號：TV

引言：

農村飲水工程質量的好壞,直接關系到農民的生產生活用水安全,也是改善人民群眾生活質量以及推動我國農村經濟發展的基礎設施項目。切實做好農村飲水工程的建設與管理工作是從根本上緩解甚至根除農村飲水困難的情況,促進社會主義新農村發展進步的有力途徑。

1農村飲水工程的特點

1.1點多面廣、供水量小

農村飲水安全工程主要用途是解決農村人畜飲水問題，因農村居住分散，用水量不大，供水規模較小。

1.2公益性及群眾性較強

農村飲水工程是農村的重要基礎設施之一，是發展農業生產、改善農村生存環境必需的條件。因農村是低收入群體，財政給予一定的經費扶持，公益性較強因工程分布廣大農村之中，需要動員群眾投勞集資，施工程序繁瑣。

1.3供水成本較高

由于農村飲水工程規模小，受益人口不多，而工程單位投資較大導致了供水成本高。

1.4管理層次及涉及部門多

由于受益者是群眾，而出資者包括各級政府和受益農戶，工程建設期間管理層次多、涉及部門多，責權不一，管理混亂的局面，協調難度較大。

2農村飲水安全工程運行管理存在的主要問題

2.1對實施長效管理的重要性和緊迫性認識不足。如何確保工程長期發揮效益，思想認識是關鍵。調查發現“重建輕管”的現象和意識仍然存在，表面上很重視，但在具體如何操作上卻沒有動作，對管理中存在的問題不去探索如何解決。

2.2飲水安全宣傳工作不到位，群眾的參與度不夠。由于宣傳工作不 到位，農民安全用水意識和參與、支持項目建設與管理的積極性還不是很強，有些地方老百姓把看上去清潔的水等同于安全、合格的飲用 水（特別是上了年紀的老年人）認為自來水又要交錢，還不如井水好喝，導致建好的自來水卻沒人喝。

水價制定過程中未充分考慮群眾的意見，群眾的參與度不夠，群

眾對水價制定過程不夠了解，未能很好體現政府在公共產品管理上政

策的公平性和公開性，一定程度上會影響群眾對水價的接受程度，也

影響到工程建成后的水費收繳工作。

2.3產權不清，管理機構不健全

農村供水工程投資規模大、戰線長、隱蔽工程多、管理難度大，相當一部分農村供水工程產權不清，管理機構不健全，管理制度不到位。不少農村飲水工程只有一、兩個人管理，而且絕大多數是沒有經過培訓的農民，管理質量較低。加上廣大的農村地區經濟發展水平較低，農民承受能力差，部分集中供水工程水價不合理，水費征收率低，喝“福利水”、“大鍋水”的現象還普遍存在。一些地區行政領導干預多，人為降低或減免水費，致使供水工程水費收繳存在一定困難，加上地方財政困難，沒有資金補助，該維修的工程不能維修，該更換設備的不能更換，不少工程甚至連正常的運行經費也無法保證，影響了工程效益的發揮。

3解決農村飲水安全工程運行管理的措施

3.1工程建設與運行管理

為確保農村飲水安全工程高標準、高質量建設，堅持統一規劃、統一設計、統一標準和因地制宜的原則，認真落實項目法人負責制、工程建設招投標制、工程建設監理制、合同管理制，嚴把材料采購關、設備購置關，嚴格按照施工規范和技術要求施工，狠抓工程質量，控制工程進度。組織骨干技術力量做好技術指導工作，搞好質量監督， 確保工程按質、按量、按期竣工。

樹立農村飲水工程“建設是基礎，管理是關鍵”的思想，加強工程建后管理，不斷完善工程管理體制和運行機制。以保障農民群眾的飲水安全為目標，以提供優質供水服務為宗旨。堅持按經濟規律辦事，建立適應社會主義市場經濟體制要求，符合農村飲水工程特點、產權歸屬明確、責任主體落實、責權利相統一。有利于調動各方面積極性，有利于工程可持續利用的管理體制，運行機制和社會化服務保障體系。為確保農村飲水工程能夠持續長久發揮效益，實行有償供水，以水養水，按成本水價供水，計量收費。

3.2明晰產權、落實主體。確立產權所有制，形成鄉鎮供水、集體供水、民營供水三種所有權模式。由政府補助，群眾籌資而建設的農村供水工程，所得資產受益歸群眾集體所有。由政府投資建設的農村供水工程，其所有權歸縣、鄉鎮政府所有。而以私人投資為主或股份制形式建設的農村供水工程，其的資產歸投資者所有。通過明晰了產權，落實管理主體，為飲水工程的良性運作奠定的基礎。

3.3落實制度、安全管理。農村飲用水工程的正常運行，管理起到關鍵作用。從“水源地保護、應急預案、水質監管、水質監測、持證上崗”五個方面進行安全制度落實，確保群眾能喝上安全水、放心水、健康水，是落實長效管理的最終目的。一是保護水源。劃定全縣各鄉鎮飲用水水源保護區，禁止任何可能對水源造成污染的行為和活動，切實落實各種措施加強飲用水水源地保護；二是應急預案。建立起農村安全飲用水的各種應急預案。當發生水源污染及干旱水量不足等突發事件時，能及時做好應急工作，解決供水困難。三是水質監管。縣衛生局建立鄉鎮農村供水水質監測監管網絡，指導農村供水單位積極做好農村供水水質監測工作，定期對農村供水水質進行抽檢。四是水質監測。建立農村供水單位水質檢驗制度，定期對供水水質進行檢驗，并接受當地衛生局的監督；五是持證上崗。嚴格規范水質檢測人員持證上崗制，進行水質檢測人員的專業培訓考核，提升管理人員的技能與素質。

3.4合理核定和足額收繳水費。農村飲水安全工程要實行有償用水, 按照“補償成本, 保證運行”的原則制定水價, 實行分戶計量, 按量收費, 階梯水價制度。

3.5狠抓水質監測與水源保護,確保水質。環保部門要結合相關部門按

照《飲用水水源保護區污染防治管理規定》、《飲用水水源保護區劃分技術規范》等相關法規、規范的要求, 做好水源保護和飲水工程管護工作。衛生和水利部門要加強對集中式供水工程的消毒工作的指導和檢查,確保實現農村生活飲用水水質衛生合格率提高。

3.6鄉鎮水利站做好農村飲水工程的服務工作。鄉鎮水利站為公益性事業單位，負責農村飲水安全的建設、運行、維修、養護工作。鄉鎮水利站作為群眾和政府間的紐帶和橋梁，要把農民的心聲反映給上級部門，要利用國家的方針政策，大力推進農村的飲水體制改革，徹底解決農村飲水安全工程重建設輕養護的難題，利用我們的技術平臺，服務于“三農”，為農民打造一個良好的人居環境。

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構建社會主義和諧社會的一項重要工作。為切實做好今年的防汛工作，防汛抗旱工作是全面落實科學發展觀。有效防止水旱災害，為全區經濟發展社會穩定和人民群眾生命財富平安提供有力保證，根據全國防汛抗旱工作會議精神和市防汛辦公室工作會議要求，結合我區實際，對年防汛抗旱工作提出如下意見：

一、年防汛抗旱工作指導思想及工作任務

全面深入貫徹落實科學發展觀，指導思想：依照全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的要求。堅持以人為本的理念、堅持人水和諧的目標、堅持科學防控、統籌兼顧的方針，立足于防大汛、排大水、搶大險、救大災，切實強化防汛抗旱應急管理，確保“防汛、供水、環境”三個安全，為全區實施“解難題、促轉變、上水平”戰略布置和“三四五六”發展計劃，加快建設國際型、知識型、生態型現代化津濱新城區提供優質服務和安全保障。

確保河、河、新河堤防行洪安全；保證十年一遇排澇標準的排水平安，主要任務：以保證人民群眾生命財富和社會經濟發展平安為根本任務。遇超標準降雨把損失和社會影響降到最低水平；確保城區和居住社區、產業園區排澇平安；堅持防汛抗旱兩手抓，統籌做好城鄉供水和防汛排水工作，確保城鄉居民生活用水平安，改善城鄉水生態環境。

二、當前我區防汛抗旱工作面臨的形勢

尤其近年來在構建水旱災害防御體系方面作了很有成效的工作，區委、區政府歷來十分重視防汛抗旱工作。防汛排澇能力有了明顯提高，但與經濟社會快速發展的要求還有一定的差異。

謀劃“十二五”規劃的關鍵一年，1.宏觀形勢對做好防汛抗旱工作提出了更高的要求。年是實施“十一五”規劃的收官之年。全區實施“三四五六”發展計劃的開局之年，特別是與人民生活息息相關的城區和農村居住社區排水平安，與經濟發展密切相關的產業園區的排澇平安，社會關注度高、協調任務重、管理難度大，這些都對防汛排水工作提出了更高的要求。

防汛排水規范的要求越來越高，2.排水能力有待提高。隨著大項目紛紛落地和我區工業化、鄉村化進程的加快。排水規模越來越大，已大大超出了排水設施的建設速度，全區整體排水能力仍然缺乏。

泵站能力缺乏的問題仍未徹底解決，3.城區排水還存在一定問題。城區排水管道管徑較小、管道老化。遇降雨集中仍存在排水困難、雨水倒灌、個別地區積水時間較長的問題。

威脅堤防平安；二是下游沿線存在兩水夾一堤問題，4.排水工程還存在不同水平隱患。一是左堤局部堤段單薄、石墻護坡破損嚴重。堤防仍然存在平安隱患；三是河沿岸病險口門還沒有得到完全解決；四是河左堤12.1公里堤防險段還未徹底治理；五是河南北兩側排水能力不能滿足沿岸排水要求，若遇大雨，瀝水將無法及時排除；六是北塘排污河山嶺子泵站位置靠上，設計排水能力不能正常發揮，滿足不了城鄉排水需要。

規范低。一是泵站大部分建于上世紀七十年代，5.鄉村排澇設施老化。設施老化嚴重，排水效率低；二是溝渠淤積較為嚴重，排水不暢的問題還未徹底解決；三是鄉村與二級河道連接的排水口多為自排，二級河道高水位運行時易倒灌。

排水功能受到影響。隨著我區經濟發展，6.建工程多。今年在建工程較多，局部排水渠系被截斷、打亂，新的排水系統尚未建成，造成排水無出路，配套差。

實效性和可操作性有待進一步提高。7.防汛應急處置能力亟待提高。防汛應急處置預案尚未經過洪水的實際考驗。

三、切實做好年防汛抗旱各項工作

各單位對今年的防汛工作一定要提高認識，防汛抗旱工作關系到國計民生。克服麻痹思想，切實增強危機感和責任感，高度警惕氣候變化帶來的水旱災害，采取有效措施嚴陣以待做好應對工作。

（一）要切實落實六項措施

切實落實防汛責任制、應急處置、工程建設、預警預報、應急搶險、社會保證等措施，依照確保全區防汛平安的要求。扎實做好年防汛工作。

1.落實防汛責任制

建立區、街鄉、村三級防汛組織體系，全面落實行政首長負責制。完善以防汛行政首長責任制為龍頭的各項責任制，明確各部門的職責和任務，提高防汛的整體效能。依照分級管理的原則，建立崗位管理責任體系，層層簽定責任狀，逐級落實，責任到人，并將各項責任制落實到河道、堤防、水庫、泵站、閘涵等防汛關鍵部位。區、街鄉、村三級防汛責任人要通過新聞媒體，向社會和群眾通報，接受監督。有條件的可以在責任段樹立標牌公布。

明確責任人。各街鄉、有關單位要重點落實農村居住社區、產業園區的防汛責任制。

明確職責和任務，駐區各企事業單位要全面落實防汛工作責任制。分工明確，責任到人。

2.提高應急處置能力

編制完善各類預案，1完善各類預案。各有關單位要結合本單位實際。做好水旱災害突發事件防范與處置工作，建立健全突發防汛事件處置機制，形成完整的覆蓋全區各街鄉、各企事業單位的防汛預案體系，切實提高應急處置能力。區防辦在進一步完善《區防汛應急預案》基礎上，做好有關專項預案，即行洪河道防汛搶險預案、二級河道應急調度預案、防汛物資調度預案等，建委要編制完善《城區排水應急預案》湖管委會、開發區管委會要分別做好本區域的平安度汛預案，各街鄉及有關單位編制本單位、本部門防汛預案（街鄉預案包括居住社區、產業園區的除澇預案）全區形成“縱向到底、橫向到邊”預案體系。各單位還要不時加強防汛抗旱預案的動態管理，及時修訂、完善預案，提高針對性和可操作性，確保搶險救災工作高效有序進行。

做到品種、數量、規格、存儲地點、聯系人及電話六落實。2加強物資儲藏。供銷社、水務局、運管局、農經委、駐區企業等單位以及各街鄉、村都要最大限度地貯藏或以號料形式存儲如排水泵、木樁、編織袋等防汛搶險物資。

通過防汛知識培訓等措施，3加強培訓演練。各街鄉主要領導和相關人員要熟知各種預案。掌握險情識別、排險方案、配備搶險力量和物資調運等工作，提高查險排險能力。應急辦、武裝部、區防辦要組織做好今年的防汛演習工作，各街鄉、有關單位要根據實際情況組織大練兵演習活動，提高搶險能力。

加強防汛搶險的技術指導；各有關單位要組建搶險小分隊，4加強搶險隊伍建設。武裝部要組建20000人的民兵搶險隊伍和一支500余人的應急搶險突擊營；區防汛辦要建立防汛搶險、應急處置專家庫。負責本單位搶險自救工作。全區努力造就一支政治素質高、技術水平硬、應急反應快、作戰能力強的防汛搶險隊伍。

3.落實工程措施

提高排水能力。水務局組織完成二站工程建設，1加快二站建設。至6月底具備開車條件，增加排水能力30立方米/秒，解決城、無瑕街、加工區等區域的排水問題。

減少防洪隱患。水務局要重點實施左堤渡口西側段應急加固工程、左堤口門維修加固工程、河區段應急治理工程、河右堤廢棄口門治理工程，2完成除險加固工程建設。逐步減少防洪隱患，汛前完成除險加固工程建設。

提高調水能力。水務局要加快實施楊北公路段、津汕公路段調線工程建設，3加快實施二級河道治理工程。提高調水能力，解決物流加工區、家園等區域的排水問題。

確保及時開車排水。國有泵站是區防汛排水的骨干工程，4做好國有泵站維修維護。針對泵站設施老化，排水效率低的問題，水務局要做好國管泵站維修維護，確保汛期泵站開車運行平安。

提高城區排水能力。建委要做好城區排水泵站、泵點、排水管網等排水設施的維修維護，5做好城區排水設施維修養護。切實做好管道的疏通清淤等工作，提高城區排水能力，確保城區少淹泡。

提高農村排澇能力。各街鄉要加強農村水利工程建設，6抓好農村水利工程建設。切實做好溝渠清淤清障、泵站閘涵維修維護，確保河渠排泄疏通，泵站隨時開車，整體提高農村排澇能力。

協調好與周邊鎮村關系,7各園區、駐區企事業單位要加強自身防汛排水能力建設。提前安排排水渠道疏浚等工作，保證排水渠道疏通，確保本單位本部門及周邊村鎮防汛排水平安,并隨時聽從區防汛抗旱指揮部的命令參與全區防汛搶險任務。

4.落實預報預警措施

加強對天氣、水雨情等的預測預報工作，1加強預報預警工作。氣象局要充分利用先進科學技術。特別是要加強中短期天氣變化的預測預報工作，及時通報，提高預報的超前性和準確性。

同時要積極做好組織協調工作，2發揮防汛指揮中心作用。水務局要做好防汛指揮中心維護管理工作。為防汛應急指揮決策提供強大的科技支持，提高我區防汛信息化水平和防汛應急指揮能力。

確保通訊疏通，3完善信息保證措施。中國聯通分公司要完善防汛通訊保證預案。要做好防汛指揮中心光纖網絡的維護，確保防汛指揮中心各項數據的順利傳輸。有關單位的電臺等設施要保證能隨時啟用。

5.落實應急搶險措施

加強防汛搶險應急指揮的組織協調工作。水務局要做好各類工程的巡視檢查，應急辦要做好區應急指揮中心的維護管理。搞好防汛搶險技術指導。武裝部要做好防汛搶險準備工作，一旦發生險情，立即組織搶險隊伍，及時搶險。消防支隊要做好防汛搶險救援準備工作，一旦發生險情，立即投入救援。運管局要做好運輸車輛的管理、調配，及時運送搶險物資和人員。公安分局要做好防汛設施的平安捍衛，維護防汛搶險秩序。交警支隊要做好交通疏導工作，確保搶險道路疏通。衛生局要做好醫療救護準備工作，一旦發生險情，及時救護因災傷病人員，并對重大疫情、病情緊急處置，防止蔓延。

6.落實社會保證措施

做好防汛保證工作。政府辦、新聞中心、水務局要及時收集、分析、匯總防汛信息，各相關部門要根據各自職責分工。確保各類信息及時。財政局要籌措落實防汛工程建設資金，安排防汛經費。發改委、供電公司、民政局要做好糧食供應、搶險排澇供電、受災群眾安排和生活救濟等工作。農經委、工業經委、民政局、統計局、區防辦要及時做好搶險、災情等統計工作，依照相關順序及時上報。環保局做好《重大水體污染應急預案》防止重大水體污染事故的發生。水務局要制定完善《農村飲水平安預案》確保農村飲水平安。各街鄉、村要加強農村飲水管理，做好供水水源及管線周圍環境衛生，防止水源污染，確保人畜飲水安全。

（二）切實加強水環境維護工作

各街鄉要不間斷地做好二級河道、村莊周邊溝渠及農田排水溝渠的垃圾清理、打撈漂浮物等工作，依照屬地管理的原則。確保汛期排泄疏通的同時，保證水環境安全。安監局要重點做好危險化學品倉庫及重點化工生產單位的管理工作，制定預防危險品泄漏、淹泡應急措施，確保汛期水安全。

（三）切實加強抗旱與節水工作

及時掌握天氣情況和旱情發展趨勢，農經委、水務局、各街鄉要做好我區抗旱形勢分析。進一步細化各項抗旱措施，做好水資源統一調度和管理。水務局要積極做好節水工程建設的規劃設計及增加水源等服務和技術指導，各街鄉要積極開展農田水利基本建設，確保農業生產的順利進行和農業增產、農民增收目標的實現。

嚴格執行節水法律法規，水務局依照建設節水型社會規劃。依法加強計劃用水考核和執法檢查。各單位、各部門要大力推進科學用水、文明用水、合理用水，自覺推進節水型社會建設。

（四）切實加強防汛執行能力建設

對重要防汛設施，1.加強檢查。各單位、各部門要認真搞好防汛設施、防汛物資、度汛平安的大檢查。如河道堤防、排水閘門及泵站、排水溝口、管道等要反復檢查，發現問題及時解決。

要采取措施，街鄉企業、倉儲庫場、學校、醫院、居民區、村莊、園區等。防止淹泡，同時要及時維修房屋，防止房屋倒塌、漏雨等危及人身平安的事故發生，有毒物質要妥善保存，嚴禁泄漏。

堅持“誰檢查、誰簽字、誰負責”原則，防汛檢查中要嚴格實行責任追究制度。做到責任清晰、要求明確、措施得當、限期完成。堅決杜絕檢查工作走過場，真正把各項防汛措施落到實處。區防汛辦要做好深入、細致、全面的督促檢查，消除平安隱患。

規范防汛抗旱工作職責，2.嚴格執法。認真貫徹《中華人民共和國防洪法》中華人民共和國防汛條例》和《市防汛抗旱條例》通過加大執法力度。深化落實水政執法責任制，加強防汛執法檢查，維護法律的權威性和嚴肅性。水務局要組織力量在汛前完成對一、二級河道違法違章情況的普查并進行清理，確保河道行洪暢通。

篇5

一、強化組織領導，確保應急管理工作落到實處

我局成立了以黨組書記、局長為組長，黨組成員、分管領導為副組長，相關職能股室負責人為成員的突發事件應急管理工作領導小組。領導小組下設應急辦公室，作為應急管理日常辦事機構，負責綜合協調我局突發事件應急管理工作，并明確了領導小組和應急辦公室具體工作職責，使相關人員做到了工作任務明確、責任落實到位，保障了突發事件發生時能夠及時處理。

二、強化學習培訓，不斷提高應急管理工作能力

我局組織工作人員認真學習《突發事件應對法》，特別是對預防與應急準備、監測與預警、應急處置和救援、事后恢復和重建等章節中的有關條款，進行了認真研讀，努力做到深刻領會、準確理解、全面把握，為立足自身職能做好系統內外應急管理工作奠定了業務基礎。開展了各種自然災害及突發事件應急知識培訓。組織各鄉鎮民政助理參加全省災情觀察信息員業務培訓班，并取得證書，今年在3月和6月2次對各鄉鎮災害信息員集中進行業務知識的培訓，參訓人20人名。邀請了縣消防大隊的大隊長對縣福利中心的工作人員及五保老人累計130多人在應對防火、食物中毒及自然災害方面的基本常識進行了一次深入細致的示范和講解。通過宣傳培訓，讓各級干部職工和群眾更多地了解突發事件及自然災害的預防和抵御，在災害面前最大程度地減少人員傷亡和財產損失。

三、強化各項措施，扎實做好應急管理工作

（一）健全規章制度。我局緊密結合實際，修訂完善了《縣自然災害救助應急預案》，《縣殯葬管理和祭祀活動突發公共事件應急預案》等專項預案。特別是對重大突發事件，制定了更加詳細具體、操作可行的應對措施。另外，我局還建立健全了學習培訓制度，信息、監控、報告制度等各項規章制度，保證了應急管理工作的持久性和穩定性。

（二）暢通信息網絡。為保證突發事件能夠及時處理，我局嚴格執行縣政府應急辦的值班制度，特別是在重要會議召開、重大節日前后，堅持做到值班人員按時到崗，不遲到、早退，不空崗，并保證值班人員手機24小時開通，有效地保證了信息網絡暢通。

（三）加強工作，維護民政對象思想穩定。設立專門的群眾來訪接待室，配齊桌椅、飲水機等辦公設施，建立完善“首問負責制”、“一次性告知制”、“領導接待日”等一系列工作制度。對優撫對象、退伍軍人通過各種方式做好政策宣傳，引導其樹立大局意識、責任意識、穩定意識，自覺維護全縣經濟社會發展大局。認真排查全縣優撫對象和退伍軍人等涉軍對象存在的不穩定因素，充分發揮職能作用，解決涉軍對象反映的合理訴求。及時掌握不穩定人員的思想動態，通過慰問等多種途徑對其開展思想教育，在政策范圍內解決實際存在的問題，消除不平衡情緒。同時堅持依法按政策辦事，全力預防和制止了集體訪、越級訪等事件的發生。

（四）完善自然災害救助制度，提高應急能力。一是修訂完善了《縣自然災害救助應急預案》，理順應急救助機制，規范應急救助行為，提高應急救助能力，確保災害發生后第一時間人員到位、措施到位、物資到位。二是建立縣鎮村三級救災服務網絡。一旦發生災情，局救災股、鎮鄉社會事務辦、村級救災員形成三級救災網絡，做好對災情的逐村核查上報，通過一級一級匯總后，上報上級民政部門。今年以來，我縣先后遭受臺風、洪澇、干旱等自然災害的影響，致使全縣農業生產受到不同程度損失，據統計受災人口達30200人，災情部分輕重，涉及群眾利益問題無小事，我們深入災區，積極做好報災、核災工作，穩定災民情緒，及時救助災民，確保受災群眾有飯吃、有衣穿、有地方住，有干凈水喝，有病能得到及時醫治。全縣災民生活救助資金實行“一卡（折）通”發放，共發放冬春救助資金147.85萬元，并支出107.28萬元用于購買衣被7400件，全部發放到災民手中，救助災民11200人。我局開設專門的辦公室，完善縣鎮鄉村三級觀察預警機制，實現各鄉鎮、村、組信息員隊伍縱向到底，民政、氣象、水利、國土等單位橫向到邊，實現了救災資源共享，確保了大災之時的信息及時、準確和暢通。四是開展防災減災宣傳教育。今年3月，我縣召開了各鄉鎮、村干部參加的培訓會，王尤錄局長主持會議，并邀請省救助處領導在會上做了專門的減災救災等知識的講解培訓。5月12日是我國第六個防災減災日，主題是“城鎮化與減災”，向群眾散發宣傳單、宣傳畫冊830份，懸掛條幅10條。

（五）切實抓好敬老院的安全管理工作。做好農村敬老院的安全監督管理，排查安全隱患，有效預防各類安全生產事故發生。每年春節、“五一”、“十一”等重大節日期間，都及時向縣福利中心及農村敬老院下發安全管理的通知，指導他們做好安全生產、事故隱患全面排查治理，消除事故隱患，建立安全制度，提高安全意識，加強安全培訓。實施領導班子及股室工作人員分包鄉鎮和敬老院制度，定期深入敬老院了解情況，督促檢查。同時在各個敬老院開展了防火、防盜、防走失、防煤氣中毒、防食物中毒、防精神病、防傳染病“七防”排查治理活動，發現問題，及時督促落實整改措施。

（六）維護殯葬祭祀活動秩序，營造平安穩定環境。草擬了《縣祭祀活動突發公共事件應急預案》，加強春節、清明等關鍵時間段祭祀活動監管，明確單位職責。春節、清明節當天組織專門人員深入公墓開展安全巡查、秩序維護、交通疏導等工作。

篇6

關鍵詞：水質管理飲水安全

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

一、基本情況

當陽市現有城區自來水水廠2座（覆蓋城區3個街道辦事處）、鄉鎮水廠7個，日供水能力為10萬噸，年有效供水量在1200萬噸以上。隨著城鄉供水一體化工程全面推進，全市10個鎮處中，除王店、育溪外，8個鎮處都已吃上“鞏河水”， 供水水源為鞏河水庫Ⅱ類優質水，水質綜合合格率在99%以上，供水用戶達4.5萬戶，供水人口21萬多人。

二、基本做法

（一）采取得力舉措，強化水源保護。一是實施源水庫區移民。2003年，市政府投入資金600多萬元，將鞏河庫區村民443人移出庫區；二是關停生產項目。2002年以來，鞏河水庫先后關停了黃羊種羊場、網欄庫汊養魚、三個庫汊養殖基地等生產項目；三是治理水土流失。近年來，鞏河水庫管理處在庫區建濕地松水保林500畝、白楊樹林500畝、經濟林900畝。對水土流失嚴重的部分地區進行了有效的治理；四是嚴控面源污染。積極號召庫區村民使用高效低毒，殘效期短的農藥，嚴格禁止使用地面撒施農藥，保證水庫水質不受農藥污染；五是實行專班管護。由鞏河水庫管理處組建了4人工作專班，專職負責水庫環境保護工作，積極宣傳環境保護法律法規，提高庫區村民的環境保護意識。加強庫區日常巡邏，禁止游泳、釣魚等污染水源的行為，發現污染情況及時處理，保障供水安全。安排專人在取水口進行24小時值班；六是修建管護設施。投入資金在水庫副壩建設了長220米的隔離帶，在取水口建設了長71米的護岸硬化工程，修建了隔離墻和鐵柵欄門，實行封閉式管理；七是強化應急管理。為有效預防、及時控制和消除鞏河水庫飲用水源地突發事件引起的危害，保障市民飲水安全，我市制訂了《鞏河水庫飲用水源地突發環境事件應急預案》。市反恐怖工作協調小組還和鞏河水庫簽訂了《重點單位防范恐怖襲擊工作責任書》，并制訂了《鞏河水庫處置恐怖襲擊事件預案》。市環保局、水利局、住建局每年都組織一次應急演練。

（二）擴建供水工程，保障供水水量。隨著經濟社會的發展和管網延伸工程的實施，我市安全飲水需水量逐年增長，為保障供水水量，2012年，當陽市政府實施了引鞏復線工程及二水廠擴建工程，供水能力由5萬噸/日提高到10萬噸/日。新廠采用V型濾池工藝，制水全流程均由在線儀表實時監控，水質更優，同時，水廠還購置了300kw和500kw兩套發電機組，真正實現了停電不停水。2013年自來水公司還投資了80余萬元，對老水廠構筑物進行了全面維保，進一步提升了水質處理效果，為城鄉群眾提供了更可靠的水質、水量保障。

（三）強化水質檢測，確保水質安全。一是加強源水檢測。鞏河水庫水質監測由宜昌市水文局、當陽市環保局、當陽市疾控中心等單位負責。當陽市環保局每月監測一次，宜昌市水文局每季度監測一次，當陽市疾控中心每半年監測一次，特殊情況加密監測。2013年，環保局投資300萬余元在取水口建設了水質自動監測站，對水庫水質進行動態監測。鞏河水庫歷來的監測結果均為II類水質標準；二是成立了水質檢測機構。依托市疾控中心化驗室，負責全市水源水、出廠水和管網末梢水水質檢測，以保證水質達標；三是建立了應急管理機制。編制了水污染應急預案，制定了供水突發性事件的預案，保障人民群眾飲水安全。

（四）加強多元融資，保障供水建設。在資金籌集上，我市采取“四個一塊”的辦法，即國家和省補助一塊、地方財政安排一塊、供水企業自籌一塊、受益群眾自籌一塊。其中，市財政投入和供水企業自籌資金用于城區至鄉鎮的主管建設，國家和省補助以及鄉鎮財政主要用于各鄉鎮及自然村的支管建設，群眾自籌資金用于解決村內管道、水表總成的安裝。自來水主管網建設主要采用“自來水公司承擔50%，受益鄉鎮承擔30%，市財政配套20%”的資金籌集方式，針對性解決城區至鄉鎮的管網建設資金。鑒于市自來水公司和鄉鎮籌資能力有限，為確保這項工程順利持續地實施下去，從2011年起，市政府將城區至鄉鎮的供水主管網建設納入政府“每年十件實事”范圍，由市財政進行全額資金配套。

（五）兼顧各方利益，合理確定水價。積極探索“城鄉供水一體”管理的長效機制，實行城鄉供水同源、同網、同質、同價，使農村安全飲水工程成為“建得成、管得好、用得起、長受益”的民心工程。一方面，合理確定水價。依據保本微利原則，兼顧農民承受能力，實行基本水價和計量水價相結合的水價制度，農村供水工程平均水價低于城區水價，并免收水資源費和污水處理費。另一方面，考慮到鄉鎮、農村分布較為分散且供水機構產權、經營主體多元的實際情況，為充分保障各方利益，保證城鄉供水一體化順利推進，實行城市供水企業與各鄉鎮、村委會聯合管理方式，以鄉鎮、村為單位，設立供水結算總表。供水企業對結算總表進行抄收、管理，對結算總表前的管道進行管理維護。鄉鎮、村負責結算水表后的管道、水表等供水設施維護，對到戶水表進行抄收管理。科學的經營模式，確保了農村飲水安全工程真正良性運行、長期發揮效益，讓廣大農村群眾真正得到了實惠，長期受益。

三、存在問題

目前在工作中遇到的問題主要有以下四個方面：

（一）建設資金問題。城鄉供水一體化工程是一項高投入、低產出的社會公共基礎設施建設，有很強的社會公益性，供水基礎設施建設資金不足這一關鍵因素嚴重制約了工程建設步伐。

（二）供水價格問題。由于城鄉供水一體化工程新建的加壓泵站都是多級加壓供水，加之新增管網的維護管理等，致使自來水公司的供水成本不斷增加，處于虧本供水狀態。

（三）經營模式問題。在如今城鄉供水一體化的大趨勢下，我市大部分鄉鎮水廠由自行產銷自來水轉型為購買市自來水公司成品自來水的銷售單位。草埠湖鎮水廠于2013年5月20日整體劃轉給當陽市自來水公司管理經營。隨著居民和政府職能部門對水質要求和監管力度的逐步規范加強，勢必會有更多鄉鎮供水企業謀求合并入當陽市自來水公司，鄉鎮水廠管理難度與城市供水企業經營的沖突日益增大。

（四）用戶發展問題。由于農村供水涉及面廣，協調難度大，不少村組、社區對飲用安全水的期望高，呼聲大，行動少。有的地方工程完工后，沿線村組、社區的安全飲水已可解決，但有些沒有聯系接水，主要原因有兩個，一是有的村組、社區想接鞏河水，但難以籌集資金，二是有的鄉鎮水廠經營權在私人手里，他們考慮自身經濟效益而不愿接鞏河水，用戶發展有待加強。

四、今后的工作打算

（一）在供水服務上，一是持續打造“甘泉潤萬家”服務品牌；二是盡早實施供水綜合調度控制中心建設；三是持續推進“城鄉供水一體化”工程，并探索鄉鎮供水經營管理模式，實現“建的好，管的好”的目標；

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學校對全體師生及工作人員進行培訓，發放食品安全知識手冊，舉辦專題講座，利用校刊校報，廣泛宣傳教育。普及食品營養、食品衛生、食品安全知識。讓全體師生明白那些食品可放心吃，那些食品可吃而不能多吃，那些食品不可吃；普及微生物和食品添加劑常識，如何預防“病從口入”；怎樣吃才會營養平衡，有益健康。牢固樹立食品衛生安全意識，自覺防范安全事故的發生。

2嚴格把好“五關”，責任到人

學校食品衛生安全人人有責，特別是食品從業人員的責任更是重于泰山。學校挑選工作細致，認真負責的人到相關崗位上去，明確各崗位的工作職責，并與之簽訂安全責任狀。學校嚴格把好采購，驗收、貯藏，加工制作、留樣備檢五關。實行試餐制，學校要求食堂工作人員，值周領導在學生就餐前20分鐘先用餐，強化領導責任和工作人員的責任心。每項工作都要有記錄、簽字，不忽略任何一個環節，做到環環相扣，嚴絲合縫。例如：食物儲藏，實行嚴格的分類儲藏，食品、非食品分開儲存；成品、未成品、原料分開儲存；粗加工過程中各類動物性食品和植物性食品，分開清洗、儲存，防止因食品交叉污染或變質而增加安全隱患，造成浪費。

3切實搞好環境衛生，做好消毒工作

嚴格按照要求，搞好環境衛生工作。食堂遠離各種污染源。對食堂及周圍環境工作常抓不懈，做好窗明幾凈，清潔衛生。做好防鼠，防蟑螂，防蒼蠅，防蚊子工作，減少疾病傳染源。對餐具、容具、各種加工器具、各類設施、工作場地嚴格消毒，預防因微生物污染而引發食源性疾病的發生。

4嚴格管理食品從業人員，強化領導責任

學校對食品從業人員進行專門培訓，考試。每個人都應持有效健康證明才能上崗。從業時按規定穿戴工作衣帽，嚴格按安全操作流程從事加工制作。剩飯剩菜及時處理，嚴禁向學生提供變質，變味食品。食品從業人員如有生病，應及時離崗診治，嚴禁帶病上崗。學校領導每天巡查，加強領導和督查，查漏補缺，嚴防死守。學校要嚴防小商小販向校內師生出售各類食品，食品安全工作不容許有任何疏忽大意之處。

5切實做好飲用水安全工作

對師生飲用水安全應特別重視，應定期檢測，嚴格按規定辦理。學校對師生飲水配備了專門的設施，嚴禁師生飲用不達標的自備井水和非正規廠家生產桶裝水或瓶裝水。在枯水季節，對自來水也應加強檢測，防止微生物超標。我校在枯水季節每天向師生發放瓶裝水，學校派專人燒開水，并為學生提供涼茶，真正做到了以人為本，關愛師生。農村學校受條件限制，更應重視飲用水安全。

6制定應急預案，預防突發事故

學校要發動全校師生員工，并指派專人負責，管好用水設備，食堂等重點地方，提防不法分子投毒，危害學校公共安全。要制定好《突發公共衛生安全應急預案》，假若突然發生公共安全事故，嚴格依法辦事，按規操作，及時報告，做好應急處理，實施緊急救治并留樣送檢，接受調查處理。

7總結

篇8

關鍵詞：農村，飲水安全，建設，管理

 

農村飲水工程建設是一項功在當今、利澤后世的德政工程, 全面解決農村飲水安全是全面建設小康社會、奮力推進社會主義新農村建設的必然要求。無棣縣農村飲水工程自1999年運行至今已有八年的時間，無棣縣雖然解決了飲水問題，但距解決安全飲水問題相差甚遠。

1. 無棣縣農村飲水安全工程實施的背景

1.1 水文氣象概況

據無棣縣氣象站歷年降水及蒸發資料統計，該區降水量年際、年內變化較大，降水年內分配不均。蒸發量大于降水量是該區氣象主要特點之一。

1.2地下水概況

該區地下水水量豐富，但水質差，礦化度為5－10g/L，不能利用，區內無淺層淡水，深層淡水頂界面在400m以下，且高氟高碘，不宜開采。

1.3水資源與水污染概況

無棣縣處于漳衛新河、馬頰河和德惠新河這三條河流的下游，三條河流來水量大，但是季節性強，加之境內河道攔蓄能力低，攔蓄量少。由于近年來，上游大量排污，嚴重破壞了當地的生態環境，使得這部分水源水質極差，無法飲用。

1.4引黃概況

黃河水是無棣縣目前主要的水資源，但是近幾年來黃河上游來水量逐年減少，加之兩岸的用水量逐年增加，黃河水可用不可靠，總量已經不能滿足工農業生產和人民生活用水。

飲水不安全已經嚴重危害到了無棣縣人民群眾的身心健康，制約了經濟發展，解決飲水安全問題已是人心所向、大勢所趨、勢在必行。

2.工程實施的保障措施

2.1加強領導，明確職責

飲水工程是一項涉及面廣、投資大，社會效益高的系統工程，身關廣大群眾的切身利益和全縣經濟與社會發展的大局。分管領導負責工程的總體規劃、資金籌措和工作協調，采取“明確職責、嚴格管理，加強檢查、定期通報、獎勵罰劣”的辦法，嚴把規劃設計，材料采購、設施安裝、竣工驗收各個環節。建立健全工程責任制、監管機制和責任追究制，加強組織領導，明確工作責任，認真抓落實。

2.2飲用水源保護

保護飲用水源安全是全面建設小康社會的重要內容之一。為有效保護和現代配置飲水水源，確保社會經濟的持續發展，按照節水優先、治污為本的方針，采取法律、經濟、行政、科技、工程等方面多項措施加強水源保護，按照要求，加強水功能管理，核定不同水域納污能力，提出限制排污總量意見，加大投入排污口管理，實行嚴格的總量排污制度。統籌考慮城區飲水安全，考慮既需要與長遠需求，統籌考慮水量水質，科學規劃，落實措施，重點解決高氟、高碘等飲水不達標問題，并認真抓好月湖、三角洼、蘆家河子三水庫的襯砌加固工作，切實保護好飲用水源，確保飲水安全。

2.3多渠道籌措資金

飲水工程采取以“村集體和群眾投入一塊，政府貼一塊，上級補助一塊”的辦法建設，鼓勵外商、企業和個人按照“誰投資、誰受益，企業化管理、微利性經營”的原則，投資建設。各受益村也可根據國家有關政策規定，以投工、集資等方式解決自己受益的飲水工程建設所需資金，也采取租賃、承包、拍賣式股份合作等形式，廣泛吸納社會資金參與農村自來水工程的建設和管理，并動員社會各方力量，積極集資。總之，大力拓寬籌資渠道，加大投入，確保工程順利實施。

2.4做好前期工作，加強項目管理

做好前期工作，加強管理，關鍵把好“五個關口”一是把好規劃設計關。必須有設計資質的單位進行規劃設計，選送設計方案，做到設計合理，經濟可行。堅決禁止不規劃、不設計、盲目施工。二是把好材料設備質量關。對工程所需的管材、管件及供水設備要進行公開招投標，實行“陽光采購”，堅決防止偽劣材料設備用于工程建設。三是把好施工隊伍關。工程建設要實行項目法人責任制，要選擇有經驗、有能力的專業施工隊伍。四是把好質量監督關。五是把好工程驗收關，項目完成后，組織有關部門對項目進行逐項驗收。對驗收不合格的項目，立即采取措施整改，直到工程合格為止。

2.5加強技術培訓和新技術維護

在工程建設及運行過程中，新技術的應用能起到事半功倍的效果，并能推動工程建設的飛躍發展。水務局應建立遠程抄表儀，實現數據采集與處理的自動化控制，系統通過采集水表轉速、管道壓力的數據，可以實現自動抄表，定時超標與系統運行監控，用戶現場無人管理，降低運營成本，實現水資源調度和輸水管網管理智能化。對供水工程建立自動監測點，對出廠水和末梢水的水質檢驗和檢測結果自動輸送管理中心，發現質檢問題及時糾正。

2.6加大宣傳力度

廣泛宣傳農村飲水安全的重要意義，宣傳有關政策規定，調動各方面的積極性，形成良好氛圍，促進各項工作順利開展。

3.工程建成后管理體制與運行機制

3.1建立責權明晰的管理體制

項目建成后，由無棣縣水務局下屬的無棣縣農村自來水工程公司行使供水職能，并負責水費的征收管理工作，在整個供水過程中，農村自來水公司負責水廠的正常運轉，供水管網的維修、維護。自來水公司在整個運營過程中自負盈虧，明確公司在運營過程中的責任與權利，能更好的激發職工的積極性，確保水廠增加收入，減少支出。

3.2建立用水戶全過程參與工作機制

農村飲水工程建設的服務對象和受益主體為廣大用水戶，為了充分發揮農村飲水工程的長效性，必須建立用水戶全過程參與工作機制。在農村飲水工程項目的立項、決策、規劃、實施、管理、監測、評估和利益分享等各個環節當中，都牽扯到了用水戶的切身利益，讓廣大用水戶參與進來，一方面能更好、更快的促進飲水工程的實施，另一方面會得到受益群眾的廣泛支持，使得供水事業朝著良性方向發展。論文參考網。

3.3建立適應社會主義市場經濟體制的要求，靈活有效的供水工程運行機制

建立良性的運行機制主要包括兩部分：一是水價制定要合理，強化水費計收和管理，價格符合市場化機制，水價由市場自行調節;二是加強管理人員培訓和逐步完善管理制度;三是建立專門的監督檢查機構,形成有效的約束監督制度;四是加強供用水管理,提倡節約用水。論文參考網。

3.4建立農村供水應急預案。論文參考網。

為了保障飲水工程安全運行，各個供水公司都建立了農村供水應急預案。通過開源節流的方式進行部署：一是開源，通過水廠水源工程建設，增加庫容能夠保障即使在枯水年份也能滿足居民生活用水需求；二是節流，通過人為節約供水，關閉用水企業和養殖業的壓生產保生活的方式來保證正常供水。

4.結束語

農村飲水安全工程實施后，不但大大提高了無棣縣項目區群眾的生活質量，還促進了當地畜牧業、林果業等其他產業的發展，促進了農村產業調整，提高了農副產品質量，能夠大幅度的提高當地居民的收入，加之農民不再從井中、河流、坑塘中取水，有效地改善了當地生態、生活環境。為全面建設小康社會起到了巨大的促進作用。

參考文獻：

[1]賀永紅.實施村村通自來水工程,努力改善農民飲水質量[J].山東經濟戰略研究.2006,4:26-28.

[2]李新華.村村通自來水工程之我見[J].山東水利.2005,6:9-10.

篇9

摘要：本文主要分析了城鎮供水管理工作的現狀，發現我國城鎮供水面臨新的挑戰，必須要切實加強誠征供水管理工作，進行改革和完善。本文對相關對策進行了探討分析。

關鍵詞：供水管理；對策探討；城鎮供水安全檢測；

城鎮供水事業隨著經濟的發展已經得到了長足的發展，通過大量的自己投入和政策扶持，使得城鎮供水能力得到了很大的提高，基本解決了我國城鎮供水需求狀況。但是城鎮供水面臨新形勢下新要求，面對經濟轉型發展與可持續發展的戰略要求，實現城鎮供水管理工作的改進就顯得迫在眉睫。

1.供水企業現代化管理的現狀及存在的問題

我國供水企業隨著社會的進步與發展，人們的安全意識越來越強烈，而供水企業直接關系著廣大用戶的飲用水安全，并且具有戰線長，工作連續性強，突發事件多，設備等級高的特點。如何保障供水的穩定性，水質的滿意度及清潔度？加強生產安全和供水運行管理具有十分重要作用。雖然供水企業有了較大的發展，但是其管理還是處于相對傳統的管理階段，特別是現代化管理的方式方法戰略策略都沒有得到相對的認可。特別是黨的十結束后，對于改善經濟發展模式，實現經濟轉型發展，更好更快的發展經濟對供水企業提出了更高的要求，這要求供水企業實現更加集約化，現代化的發展。面對市場經濟和經濟全球化的新形勢，隨著社會的進步和人民生活水平的提高，城市供水事業必須與時俱進，開拓創新，使供水企業的管理水平向國際水準看齊，實施管理的現代化戰略成為供水企業刻不容緩的任務。供水企業合理的價格構成機制尚未形成，福利型水價代替了市場水價，水價尚不能反映其自身的價值關系，實現自來水價格商品化還有較大的距離。水費回收率有下降的趨勢，部分城市拖欠水費現象嚴重，占用了供水企業流動資金的比重加大，使企業的再生產受到困擾。

2、加強安全生產，推動安全供水。

安全生產管理是安全供水的基礎，是實現安全供水的動力。通過相關的途徑和實踐，確保安全生產的穩定尤為關。

（一）、嚴格制定和執行供水安全制度，嚴于管理是安全管理的根本途徑，也是安全生產一個堅實基礎。

（二）、推進標準化作業和行為安全監督來強化生產安全規范，而作業行為規范與否，標準與否，則直接影響到安全生產工作的成效，因此在設備安全技術標準完善和規章制度健全的基礎上，按標準化作業要求，嚴格按操作規程的要求完成任務，讓每一個員工都能深刻感受到安全生產的重要性。

（三）、加強員工培訓是安全生產建設的有效手段，也是安全生產建設的核心。“內化于心，強化于行”，開展從法律法規及規章制度，標準化作業知識和技能，潛在危險的認識和控制等方面的學習和培訓，并通過開展事故應急救援演習等活動，使員工更好地掌握安全知識和技能，使員工樹立“安全是天”和“安全生產人人有責”的思想，實行群策、群力、群管的“三群”政策，預知發現進而消除安全隱患。

3、完善供水水質督察制度，健全水質安全監測體系

（一）加大投入，提高水質檢測能力。

需進一步增加投入，完善監測站的檢測設備，并對監測站人員進行技術培訓，爭取“十二五”期末前達到國標106項指標檢測能力的要求。各城鎮供水企業也應加強水質化驗室的建設，提高人員整體素質和檢測能力。

（二）完善供水水質監督檢查制度。

繼續開展每年2次城鎮供水水質檢查，市城市供水節水管理處會同市水協要按照省水質監督檢查內容要求，對臺州市轄區內城市供水企業以及較大鄉鎮供水企業進行嚴格的巡視和檢查，并對檢查結果進行通報。堅持供水企業自檢制度，各縣（市、區）供水主管部門（水務集團）對所轄供水企業的水質安全負責，應定期或不定期開展水質安全檢查，結果報我局備案。各城鎮供水企業必須建立健全水質化驗室和檢測制度，城市供水企業每月對水源水、出廠水、管網水抽樣全分析檢測，鎮級供水企業每半年對水源水、出廠水、管網水抽樣全分析檢測，做到有檢測、有原始記錄。

（三）健全供水水質安全上報制度。

為規范和便于檢查、交流，各供水企業應按統一規范的報表格式填寫以及上報數據。今后對供水企業的各項檢查、考核，也將以統一的報表格式為準。水質報表統一委托市城市供水水質安全監測站負責整理。

4、推行全面質量管理，完善制水各環節的質量控制和監督制度

（一）改善處理工藝，嚴格執行出廠水內控標準。

結合水質標準的提高，進一步明確水質目標，改善和強化水處理工藝，保證供水水質符合國標要求。特別是鎮級供水企業要做好自來水濁度的內控工作，確保將出廠水濁度控制在1度以下。加強對加氯車間的監控，確保加氯設備正常運轉。

（二）加大供水管網改造和建設力度，提高末梢水水質。

近幾年城鄉供水一體化步伐加快，各地供水范圍不斷擴大，管理要求越來越高，各城鎮供水企業要千方百計爭取和籌集資金，加快老舊供水管網改造，降低供水管網漏損和“黃水”現象。對新敷設管道必須按規范要求進行沖洗、消毒、化驗后方可投入使用，不得在沒有任何處理的情況下使用。積極推廣應用先進管材和先進的管道施工技術，不斷提高管道內防腐質量，完善從源頭水到龍頭水的全過程質量控制，以達到優質供水的目標。

（三）加強水質在線監控，確保檢測數據準確可靠。

城市供水企業要求建有集中監控室，對原水、出廠水、加藥、沉淀、濾池、泵房等工藝點全面監控，加氯車間等關鍵工藝有監控和報警裝置。在線檢測設備應基本配備，原水配置流量計、濁度儀、液位儀、PH計，加藥配置液位儀和其它控制儀表，濾池配置濁度儀和液位儀，清水池及吸水井配置液位儀，出廠水配置流量計、壓力表、濁度儀、余氯儀、PH儀，回用水配置液位儀、流量儀等，在線檢測準確有效、數據自動生成。鎮級供水企業要根據自身實力和實際需求，逐步配備在線監測設備，提高自身水質管理水平。

5.小結

各個供水行業主管部門要從老百姓健康、社會穩定的大局出發，充分認識供水水質安全的重要性，切實加強領導，強化督查指導，分級落實責任。在完善供水應急預案的基礎上，制定供水水質突發事件應急預案，建立健全供水預警和應急救援工作機制，成立應急指揮機構，建立技術、物資和人員保障系統，抓好應急人員培訓工作，并定期組織演練，以提高應急處置能力，切實保障老百姓飲水安全。 （作者單位：佛山市順德區供水有限公司）

參考文獻：

篇10

近年來，我市認真貫徹落實科學發展觀，切實加強農村環境保護，農村環境質量得到明顯改善。盡管我們的工作取得了不少成績，但仍然存在農村生活污染、飲水安全隱患、農村面源污染等問題。各級各部門要按照國務院和省政府的要求，堅持不懈再努力，持之以恒再鼓勁，進一步加強農村環境保護，推動社會主義新農村建設。下面，結合我市實際，我再講五點。

一要抓好農村飲用水安全。飲用水質事關人民群眾生命安全，一定要把保障飲水安全作為農村環保工作首要任務，常抓不懈。嚴格按照依法劃定的飲用水源保護區保護要求，堅決清除保護區污染源，對違規建設的垃圾堆放場、畜禽養殖場、農家樂、屠宰場和各類企業，該遷就遷，該關就關。要強化飲用水源監管，完善飲用水源保護應急預案。對跨流域、跨區域、水質不穩定的飲用水源保護區，先行在入境斷面設置水質在線自動監測系統。同時，要扎實推進21條中小河流域綜合治理，切實改變中小河道污染現狀。

二要抓好畜禽養殖污染防治。要嚴格按照相關規定，科學劃定畜禽禁養區、限養區和養殖區。限期關閉、搬遷禁養區內畜禽養殖場。重點區域、重點流域和生態敏感區要嚴格控制新建畜禽養殖場。鼓勵養殖區養殖場進行生態養殖和養殖標準化小區建設。要綜合利用和處置畜禽養殖污染物，依據土地承載能力進行回灌還田。對16家省市限期治理重點養殖企業，要加強檢查督導，確保圓滿完成治理任務。

三要抓好鄉鎮污水處理廠建設。污水處理廠要逐步建立在線自動監測系統，確保處理后水質穩定達標。要抓緊今年計劃的鄉鎮污水處理廠和管網等配套設施的建設，3年內實現農村生活污水處理設施全覆蓋，力爭年內80%的農民集中居住區建成生活污水集中處理設施。農副產品加工企業和屠宰場規模較大的，必須建設污水處理站；規模較小的，要建立簡易污水處理設施，進入污水集中處理管網。

四要抓好農村面源污染防治。指導農民科學灌溉，合理施藥、施肥，擴大測土配方施肥面積，鼓勵使用農家肥和新型有機肥。切實加強秸稈綜合利用，推行秸稈還田，嚴禁露天焚燒秸稈。要積極推廣沼氣、太陽能、生物質能等清潔能源，減少大氣污染物排放。要全面推廣農村垃圾“戶集、村收、鎮運輸、縣處理”處置模式，做到定點存放、定時轉運、集中處理，不斷提高農村生活垃圾收集率、清運率和處理率。加快二、三圈層農村生活垃圾處置場建設，確保年底實現全市農村生活垃圾集中收運處置體系全覆蓋。