導語：如何才能寫好一篇司法所工作調研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、城南街道刑釋解教人員的管理現狀及分析。

幾年來，我們城南街道形成了以街道、居委會、居民樓、企業四級組成幫教網絡，做到了層層都建立安置幫教工作領導小組。目前全街道共有刑釋解教人員34名。近10年來，無一名刑釋解教人員重新犯罪，重新犯罪率為零。目前幫教對象中，除鳳凰社區的于某、陳某，錦繡社區的陳某3人退休在家養老外，其余刑釋解教人員在幫教小組的關心下，通過他們個人的努力，都能以各種形式就業，有的打工，有的搞個體經營當起了老板。

如今全街道刑釋解教人員在工作、生活、遵紀守法等方面總體較好，但也有個別人在就業觀念上存在問題，主要表現為眼高手低，好高騖遠，好逸惡勞，工作不踏實，怕吃苦，畏人言；在生活中擺不正位置，容易造成生活上的窘迫和家庭的不和諧。

二、關于開展刑釋解教人員幫教工作的幾點思考。

1、銜接工作要到位。

一是與監獄工作做好銜接，收到監獄寄出的通知書后，走訪其家庭，并把他們在監、所的表現和家庭情況進行詳細了解，并做好記錄，建立個人檔案，為開展安置幫教工作提供數據和資料。二是與社區矯正工作做好銜接，把他們參加社區矯正的表現和個人特點、家庭情況記入檔案，有針對性地開展幫教工作。三是建立幫教小組，對于重點幫教對象成立3-5人的幫教小組進行幫教，對于一般表現較好的刑釋解教人員組成二人幫教小組進行幫教，并根據各人不同情況制定幫教措施，明確幫教責任。

2、引導教育要到位。

刑釋解教人員回歸社會后的最初環節是他們今后人生的決定性因素，家庭、社會的寬容、接納直接影響到他們的棄舊圖新、重新做人的決心。此時也是幫教工作的關鍵，俗話說，閑則生非，引導他們就業就成為重中之重，刑釋解教人員此時如果不盡快找到一份工作，老是在社會上游蕩，很容易再次“舊病復發”，走向重新犯罪的道路。但是當前整個社會的就業形勢比較緊張，加之刑釋解教人員普遍文化水平偏低，又缺少工作技能，在就業問題上為弱勢群體。但是現實中有的刑釋解教人員沒有認識到這些問題，對出獄后的困難認識不足，一度對幫教人員產生了一些抵觸。幫教人員找到其談話時，居然能據理自傲，說自己剛出獄，作為政府部門就應該給他安排吃、住、工作，好象他服刑成了功臣，真是既可憐又可笑。因此對刑釋解教人員的引導教育尤為重要，首先要引導他們正確認識自己的身份，自己的犯罪行為曾經為社會所不齒，服刑期間他們是罪犯，出獄后，一定要珍惜重新做人的機會，牢記過去的恥辱，踏實做人，艱苦創業，把失去的時間補回來。其次要引導教育他們樹立正確的就業觀念，在教育談話中，我們經常向刑釋解教人員貫輸“三百六十行，行行出狀元”的思想，鼓勵他們向成功的典范學習。我們××區有幾十年如一日的麻餅師傅全拯，是平凡崗位上的成功者，通過典型啟發刑釋解教人員要吃苦耐勞、立足現實，樹立自信，找準自己創業的起點，重新走上社會。同時要提醒告誡他們必須做到遵紀守法，切不能重新犯罪，否則等待自己的只能是法律的嚴懲。

3、跟蹤服務要到位。

大多數刑釋解教人員對自己不光彩的一頁都羞于啟齒，這一點要特別注意，否則幫教工作會適得其反。刑釋解教人員從社會地位來說也是普通公民，作為幫教工作人員要充分尊重他們的人格、個人隱私，跟蹤服務要到位。“跟蹤”是以合適的途徑、方式了解幫教對象個人表現、家庭、工作情況，督促他們做到遵紀守法。“服務”是指經常開展幫教活動，在他們最困難時拉一把，幫他們解決難題。平時要多觀察、多談心，肯定成績，指正缺點，做到“四必訪”，一是思想波動時必訪，二是生活有困難時必訪，三是家庭發生矛盾時必訪，四是社會交往有異常時必訪。使刑釋解教人員充分體會到社區幫教組織的溫暖，盡快消除自卑心理，融入社會正常生活。如蓮花社區刑釋解教人員孫某，因所在企業倒閉，多年來一直多方上訪，為自己的待遇討個說法，幫教人員多次上門做工作，多次與相關部門進行協調，最終解決此矛盾，孫某對此非常感激，表示要以實際行動支持社區建設，多做好事，報答政府和社區的關懷。

三、關于安置幫教工作的建議。

篇2

一、深入開展科學發展觀和“三大主題活動”

按照縣委的統一部署，成立了第二批深入學習實踐科學發展觀領導小組，組織召開了全體黨員參加的第二批深入學習科學發展觀活動動員大會，制定了操作性強的《關于開展深入學習科學發展觀活動第一階段的安排意見》，扎實開展了“三講一收看”活動，并組織班子成員去第一批學習實踐活動結束的江油司法局學習了經驗。深入各鄉鎮進行調研，形成了《以科學發展觀為指導，完善“大調解“機制，構建社會和諧穩定》的調研報告，現已轉入分析檢查階段。

在“三大主題活動”中，機關各股室利用雙休日結合本職工作對基層司法所長及08年新進司法助理員進行了業務培訓；按照省司法廳和市局的安排，為確保每位參考人員都能按期參加“三大主題活動”在線考試，我局高度重視，認真組織，成立了在線考試考務領導小組，制定了“三大主題活動”在線考試方案，并于**年5月22日組織全體職工參加了全省政法系統“三大主題”活動在線考試。

通過第二批深入學習實踐科學發展觀活動和“三大主題活動”，全體司法行政干警達到了內強素質、外樹形象的目的，造就了一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公證、服務人民的司法行政隊伍，為我縣達到“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠，兩加快、一構建見成效”的總體要求，提供了強有力的司法行政保障。

二、普法依法治理工作

一是制定了**年度五五普法工作安排意見；二是編印并發放了《農（居）民讀本》47600冊，縣委書記廖明為讀本作了序；三是年初與93個責任單位簽訂了《普法和依法治理責任書》；四是集中開展“3.15”消費者權益保護法律法規知識宣傳活動；五是結合**縣新城區建設，深入到龍安鎮涉及新城區建設征地拆遷的村社宣傳相關的法律法規，在“5.12”期間，與全縣工作組一道在**鎮開展災后重建集中整治巡回法制宣傳；六是縣人大常委會將聽取并審議縣人民政府實施五五普法工作的匯報，我局正認真搞好調研，撰寫高質量的匯報材料；七是每季度到示范單位指導一次工作，制作了一期“普法園地”節目，深入到5個具有代表性的鄉鎮、部門、村(社區)、企業、學校等5個層面的普法責任單位開展調研指導工作，并搜集“法律六進”、依法治理工作開展情況。

三、基層基礎工作

一是以矛盾糾紛為主線，不斷完善“有糾紛找司法”的大調解機制，整合轄區法庭、派出所、司法所、和有關職能部門的力量，堅持邊預防、邊排查、邊化解工作制度，切實做到“大調解、大穩定、大安全”；認真貫徹執行《**縣人民政府人民調解案件補貼辦法（試行）的通知》（平府辦發[2007]114號），從組織建設、制度建設、調解程序和文書制作等方面對人民調解工作進行了規范。；為使司法所長和司法助理員成為人民調解工作最前線的指揮員和戰斗員，我局根據司法所工作職能，組織編印、發放了《司法助理員工作手冊》，用于指導司法助理員更好的開展業務工作，對司法所長和司法助理員進行了業務培訓；建立排查矛盾糾紛數據庫，每月22日按時收集、梳理、排查各類矛盾糾紛；在縣委、縣人民政府的正確領導和支持下，經過多方努力，規范了基層司法所管理體制。**年上半年全縣共受理各類矛盾糾紛770件，調解成功761件，履行761件，防止矛盾糾紛引起自殺4件4人，防止民轉刑11件11人，防止群體性械斗8件120人，防止群體性上訪14件285人。半年共發放補貼的規范化調解案件174件，發放案件補貼7500元。二是司法所建設“政府交鑰匙”工程抓得早，抓得實.首先，成立了司法所重建項目推進工作領導小組，并制定了計劃，落實了方案，打捆重建責任明確；其次，在工作方法上與鄉鎮政權建設同步立項、同步設計、同步招投標、同步施工、同步驗收，并采取先易后難、先重災區后極重災區建設；再次，積極主動深入到鄉鎮參與具體工作，并協助鄉鎮做好了與縣級各部門的協調工作。25個恢復重建項目（24個司法所建設、1個辦公樓加固）現已開工2個，準備開工2個，進入招投標12個，立項4個，進入設計階段5個。三是按照市局安排，在基層法律服務隊伍中開展集中教育整頓活動，全縣4個基層法律服務所、9名執業人員通過教育整頓活動，政治、業務素質明顯提高，服從管理的意識進一步增強，達到了隊伍教育整頓的目的。

四、法律援助工作

一是根據市、縣要求和我縣法律援助工作實際需要，印發了《**縣司法局關于落實**年度“民生工程”法律援助工作目標的計劃》（平司法[**]12號），提出了**年“民生工程”法律援助工作目標、資金保障、工作標準和工作措施。二是現已動工建設規范化的法律援助接待大廳和白馬、水晶2個規范化的法律援助工作站；三是多次對公證員、律師、基層法律服務工作者進行了法律援助案件的辦理、咨詢程序等業務知識的專題培訓，并下發了《**縣司法局關于調整法律援助案件補貼范圍和標準的通知》（平司法[**]35號）文件，對法律援助案件的補貼范圍及標準進行了調整。半年共完成了106件法律援助案件及1056人次的法律咨詢服務，多次深入平通、**、水觀等重災鄉鎮宣傳《法律援助條例》，接受宣傳人數2800余人次。

五、社區矯正和安置幫教工作

我縣的社區矯正工作已全面鋪開，縣委辦、縣府辦于**年3月9日下發了《關于**年在全縣開展社區矯正工作的實施意見》（平委辦發[**]4號），明確了社區矯正工作的適用范圍、工作任務、工作步驟和工作程序；加強了與檢察院、法院、公安局在社區矯正工作各個環節的銜接；就社區矯正工作的開展對司法所長和司法助理員進行了業務培訓；兩次組織社區矯正對象在社區矯正公益勞動基地開展公益勞動，社區矯正對象通過勞動，進一步充實完善自我，均表示將認真接受改造，努力成為對社會有用的人。半年共摸底社區矯正數88名，接受社區矯正對象11名，解除矯正3名，解除矯正對象重新犯罪為零。

安置幫教工作堅持走銜接規范化、安置市場化、幫教社會化的路子，以防止歸正人員重新違法犯罪為目標，積極做好銜接和幫教落實工作，利用安置基地，努力為歸正人員解決困難和生活出路，協調有關部門落實各種優惠政策，有力地維護了社會穩定。以縣委辦、縣府辦名義下發了《關于調整**縣刑事解教人員安置幫教工作領導小組成員的通知》（平委辦[**]28號）文件，各鄉鎮（街道）也相應調整了刑事解教人員安置幫教工作領導小組成員；到過渡性安置幫教基地——**四財蓄勝有限責任公司了解安置幫教工作情況。半年回歸人員22人，安置率為100%，重新犯罪率為零。

六、公證律師工作

按上級要求，對公證處、公證員、律師事務所和律師進行了年度考核，并簽訂了**年目標責任書。公證處積極為抗震救災和災后重建提供優質高效的公證法律服務，對因地震災害引起的遺產繼承、子女變更監護人、收養、財產分割納入法律援助范圍，并做到服務周到、程序簡化，安撫了受災群眾受傷的心靈，實現了法律服務效果和社會效果的有機統一。半年共辦理各類公證142件，其中法律援助案件5件。:

律師工作。按照省市要求，對律師事務所和執業律師進行了年度考核，在律師隊伍中加強了律師黨建工作，律師事務所和執業律師為災后重建提供了優質法律服務。

七、積極爭取對口支援和縣委、縣人民政府的支持

一是在上級司法行政部門和我局努力下，今年**省司法廳給我局捐贈了C—RV汽車1輛、一體機一臺、臺式電腦15臺、筆記本電腦15臺、數碼相機15部，價值50萬元。縣委政法委在政法應急資金中撥付25萬元支持我局購買一輛雪佛萊越野車，用于災后重建法制宣傳和指導人民調解工作。

八、積極參與縣委、縣人民政府的中心工作

一是按照縣委、縣人民政府的統一安排，做好了**6戶遇難學生家長“一幫一”的安撫和重建工作。

二是在災后重建中，按照縣委的部署，把讓受災群眾早日住進永久性住房為工作目標，認真做好平通鎮石壩村334戶農房重建、40戶加固維修的工作，協助解決受災群眾在宅基地、建材、火磚等方面的困難。截止目前，共有重建戶333戶，已開工210戶，主體完工200戶，已入住戶190戶。

篇3

一、開展廣泛征求意見和談心活動。

通過談心、召開會議集中測評等多種形式，發放《征求意見表》，廣泛征求意見和建議，共征求到各類意見10條。開展談心活動，通過談心交心征求意見。領導班子成員之間、領導與黨員之間、黨員與黨員之間廣泛開展談心活動，通過談心，達到了溝通思想，相互提醒，增進了解和團結。征求意見結束后，我局召開會議，提出了下一步工作目標：

1、結合征求到的局整體和黨員個體存在的意見與問題，按照黨支部的要求，要求人人認真剖析思想根源，撰寫好個人剖析材料。

2、針對發現存在的問題與不足，對癥下藥，認真找出解決與整改的辦法舉措。能立即解決和整改的決不拖延。

3、認真召開班子民主生活會，按照準備好的剖析材料，逐個進行對照檢查，積極開展批評與自我批評，開展民主評議。

二、以班子生活會為載體，開展深入查糾整改。

12月20日下午，在局長主持下，我局深入學習實踐科學發展觀活動第二階段領導班子民主生活會在局會議室召開，局班子成員參加了生活會，此次局領導班子民主生活會的主題是：在這次學習教育活動中，通過廣泛征求意見、談心談話、學習提高，對照活動提出的要求，圍繞每個人自身存在的問題，開展健康的思想斗爭，進行批評和自我批評，進一步查找自身存在的問題，深刻剖析存在問題的原因，明確整改措施、目標和期限。生活會采取先由一個成員進行自我剖析發言，而后大家共同對一人進行幫助，進一步查找問題，指出不足，再由被評議的同志表態發言的方式進行，由局長帶頭發言。按照“團結—批評—團結”的公式，開展了嚴肅認真的批評和自我批評，做到了公開批評講真話，講原則不講關系，講黨性不講私情，不回避矛盾和問題，不參雜私心雜念，不糾纏細枝末節。做到敢于揭短亮丑，查擺實際問題。

班子民主生活會上，每個成員都對要求進行了重點說明，接受其他成員和中層干部的監督。同時，對自身存在的問題也提出了整改措施和目標時限。通過深入開展批評與自我批評，提出問題和不足，提出批評意見和建議。

最后，認真總結，明確努力方向。針對生活會和查擺中提出的問題和不足，在今后的工作中，我局班子及成員將從以下幾個方面努力，以適應新形勢，克服和改正問題，使我局隊伍更加整齊，在取得全省先進司法局的基礎上，為實現躋身全國先進的目標打下堅實的基礎。一要在黨風廉政建設的進程中發揮模范作用，二要在和諧社會建設中發揮模范作用，三要在愛崗敬業的奉獻中發揮模范作用。

三、深入開展大調研活動，在思想上樹牢科學發展觀。

篇4

一、關于基層司法行政干警離崗占編問題

（一）我縣司法行政機關干部提前離崗年齡情況：主要領導干部（正科級）52周歲，其他領導干部51周歲，一般干部不提前離崗。

（二）干部離崗占編情況：目前，縣司法局共使用司法行政編制62個，事業編制9個。其中，縣局機關司法行政編制18個（在職14人，離崗4人），基層司法所司法行政編制38個（在職29人，無人離崗），公證處司法行政編制6個（在職4人，離崗1人，空編1人），法律援助中心事業編制5個（在職4人，離崗1人），社區矯正辦公室事業編制4個（在職2人，空編2人）。局機關、公證處、法律援助中心離崗人員占實有人員比例分別為：22%、20%、20%。

（三）解決這一問題的做法和建議：一是組織人事編制部門對我系統離崗人員做不占編制處理。二是上級部門根據司法行政實際，出臺單列編制有關政策，通過允許提前退休、臨時超編等辦法騰出年級已大但尚未退休人員所占編制。三是完善輪崗交流機制，合理利用離崗人員，發揮其特長，解決離崗占編帶來的一線工作人員力量不足問題。

二、加強司法行政隊伍建設情況

（一）提升隊伍建設“五個能力”工作開展情況

一是圍繞推進跨越發展，優化法律服務。深入推進“基層法律服務全覆蓋”和“一村一顧問”工程，幫助群眾解決就業、就醫、就學等方面的法律問題，為城鄉居民提供均等化的法律服務。落實企業法律顧問政策，指導企業依法規避市場風險，助推企業發展。今年以來，全縣法律服務人員擔當常年法律顧問500多家，參與辦理重大涉法涉訴案件4起，接受群眾法律咨詢300多人次。

二是圍繞平安建設，強化法律保障。以“社會矛盾化解年活動為契機，充分發揮人民調解職能，建立行業性專業性調解員專家庫和人才庫，積極推進構建三級調解網絡緊密銜接的“大調解”格局。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，切實把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態，今年以來，共排查調處矛盾糾紛674件，筑牢了維護社會穩定的“第一道防線”。積極索刑釋解教人員分類管理機制，全面提升安置幫教工作水平，促進刑釋解教人員順利融入社會。截止目前，共接收社區服刑人員1130人，解除矯正607人，無一重新違法犯罪現象發生。

三是圍繞法治建設，加強法制宣傳教育。以開展“法律六進”活動為重要載體，不斷創新方式方法，認真總結推廣經驗，深入落實“六五”普法規劃，積極推進依法治縣。突出抓好與市場經濟發展、維護社會和諧穩定、促進民生問題解決、城市規劃建設管理等方面法律法規的宣傳；突出抓好領導干部、公務員、事業單位人員、青少年學生、企業經營管理人員、農民等重點對象的法制教育；突出抓好重大項目建設、城鎮等重點區域的法制宣傳教育，不斷增強全縣人民的法制觀念和法律素質，不斷提高依法行政、依法辦事的能力，更好地服務全縣改革發展穩定工作大局。充分運用法律服務熱線、普法網站、電視報刊、短信平臺等現代媒體資源開展普法工作，進一步加強中小學、企業等法制宣傳教育陣地建設，不斷提高法制宣傳教育的覆蓋面和實效性。深入推進依法治理工作，積極開展法治鎮（街道）、法治村（社區）、法治學校、法治企業等創建活動，進一步提高全社會法治化管理水平。今年以來，舉辦法治宣傳活動3次，出動宣傳車20輛，發放宣傳材料2500余份。

四是圍繞解決民生問題，加強法律援助。圍繞移民安置、土地征用、城鎮拆遷、環境治理中遇到的涉法涉訴問題，以及就業、就學、就醫、社會保障等民生問題，提供及時便捷的法律服務。認真落實法律援助措施，加強法律援助便民服務示范窗口建設，提高法律援助覆蓋面，著力完善獨生子女戶、農村低保戶、五保供養戶及弱勢群體的便民法律援助措施，推進解決困難群眾請律師難、打官司難的問題。依法保障困難群眾的合法利益。今年以來，全縣法律服務人員累計辦理法律援助案件65件，受援對象達90人，進一步維護了弱勢群體的合法權益。

（二）對市局在加強司法行政隊伍建設方面的意見、建議

一是盡快統一工作制服。司法行政工作包括法律服務、法律宣傳、人民調解、社區矯正、安置幫教等多個方面，涉及執法事項較多，具有很強的嚴肅性，工作人員著便裝越來越不適應工作的開展，特別是相關執法工作的開展。建議盡快爭取相關政策，統一司法行政工作人員著裝，推動司法行政工作更好發展。

篇5

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入開展社會主義法治理念教育，以公正執法為核心，以人民滿意為目標，切實加強政法隊伍思想政治建設、組織建設、業務建設、作風建設，探索完善長效機制，努力建設一支政治堅定、業務精通、執法公正、作風優良、紀律嚴明、人民滿意的司法行政隊伍。

二、目標內容

深入進行社會主義法治理念教育，開展“執法守法”大討論活動要緊緊圍繞“為誰執法、如何執法”等重大問題進行。通過開展學習討論、查擺剖析、開門納諫和專項整改等活動，切實增強政治意識、大局意識、法律意識、責任意識和服務意識，全方位、深層次地查糾執法不嚴格、不公正、不規范、不文明、不廉潔等問題，努力實現“五個進一步”的目標：即全區司法行政干警的執法指導思想進一步端正；重點崗位和重點環節的工作制度進一步完善；工作中存在的突出問題得到進一步解決；法律服務投訴案件進一步下降；人民群眾對司法行政隊伍和司法行政工作的滿意率進一步提升。真正使社會主義法治理念內化于心、外踐于行，自覺做到公正執法、模范守法。

三、方法步驟

（一）學習動員（9月下旬）

學習動員階段，各黨支部、各科室處所要重點組織好“三個會議”：一是組織好全體干警動員會。圍繞貫徹省、市、區“深入開展社會主義法治理念教育、切實加強政法隊伍建設”工作會議精神，層層召開動員會議，學習省委常委、政法委書記同志，省司法廳廳長同志和市委副書記陳美行同志的講話精神，統一全體干警的思想認識，消除少數人存在的厭學、松解情緒，積極主動地投入到教育活動中去。二是組織好中心組學習會。深入進行社會主義法治理念教育，開展“執法守法”大討論活動，要從領導班子開始，以領導班子為重點，把深入開展社會主義法治理念教育作為第四季度中心組學習的一個專題，組織班子成員繼續學習中央和省委領導關于開展社會主義法治理念教育講話精神以及《社會主義法治理念教育讀本》，加深對依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導等理念的理解和把握，領會社會主義法治理念的本質要求和深刻內涵。三是組織好先進事跡報告會。要在組織廣大干警學習與本職工作相關的法律、法規、規定和本系統的各項禁令，提高廣大干警的法律素養，增強遵紀守法自覺性的基礎上，組織全體干警接受一次踐行社會主義法治理念先進事跡宣講教育，做到用正確的理念武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

（二）排查剖析（10月）

排查剖析階段，重點開展好“四個一”活動

1、認真開展一次排查活動。結合社會主義法治理念教育，重點查找在執法執業中存在的突出問題，尤其要找準帶有行業特點、社會反映強烈、影響部門形象的突出問題，堅持什么問題突出就集中解決什么問題，哪個環節容易出問題就重點規范哪個環節。在司法行政機關公務員隊伍中，著力查找和解決宗旨意識和依法行政觀念是否牢固，尤其要解決好對群眾生冷硬推、不作為、精神狀態不佳等問題，努力塑造一流的機關作風，形成爭先創優的良好氛圍。在法律服務工作者隊伍中，著力查找和解決律師、公證員、法律服務工作者是否堅持服務為民、嚴格依法執業的觀念，尤其要解決好少數法律服務人員理想信念動搖，以經濟利益為導向，職業道德缺失和搞惡性競爭的問題，排查剖析要做到見人見事。全系統司法干警、公證員、律師、法律服務工作者要認真填寫《排查登記表》，并于10月20日前報政工科。

2、認真開展一次以案析理活動。對近年來，本地、本單位、本系統人員中發生的違法違紀案例進行深刻剖析，以案說法，以案明理，從理論和實踐兩個層面明辨是非，正確掌握踐行社會主義法治理念，公正執法、規范執法的準則，查找理念上、工作機制上存在的問題和原因。“以案析理”要結合案例，人人寫出心得體會，并在小組討論會上發言。

3、認真開展一次調研活動。按照市委政法委和徐司〔2007〕44號《關于開展思想政治工作課題調研的通知》要求，各科室處所要針對當前司法行政隊伍建設中存在的問題和薄弱環節，就如何深化社會主義法治理念教育和執法規范化建設以及如何加強思想政治工作深入開展調查研究，要求形成書面調研報告，并于10月25日前報送局政工科。

4、認真開展一次征求意見活動。通過走訪、發放征求意見函等形式，開門納諫，征求案件當事人、管理服務對象、人大代表、政協委員、行風監督員以及與工作有關的單位和廣大群眾對司法行政工作和司法行政隊伍建設的意見、建議。

（三）整改提高（11月）

整改提高階段要在去年及今年上半年社會主義法治理念教育和執法規范化建設活動的基礎上，針對排查剖析出的問題，制定切實可行的措施，認真整改，重點要在“五強化，五提高”上下功夫。

一是強化教育，提高政治素質，切實解決執法理念不清的問題。各黨支部、各單位要把社會主義法治理念教育列入政治教育規劃和計劃，采取多種形式，扎實開展學習教育活動，用社會主義法治理念，統一司法行政干警的執法指導思想，切實解決“為誰執法、靠誰執法、怎樣執法”的問題，確保嚴格執法、公正執法、文明執法。

二是強化培訓，提高業務技能，切實解決工作效率不高的問題。建立健全常態化教育培訓機制，定期對新任領導干部、新進司法行政機關的干警進行社會主義法治理念培訓，形成制度，長期堅持。同時，采取多種形式，進一步深化崗位練兵活動，培養廣大司法行政干警的創新發展的能力、指導管理基層工作的能力、協調利益關系的能力、開展群眾工作的能力、落實各項決策的能力，培養法律服務人員政治素質和業務素質，提高依法執業和誠信服務能力，切實提高司法行政隊伍整體素質。

三是強化制度，提高監督效能，切實解決制度不落實的問題。各地、各單位要把深入開展社會主義法治理念與執法規范化建設有機結合起來，堅持用社會主義法治理念指導執法規范化建設。要繼續深化執法規范化建設示范點建設活動，針對執法程序不規范，工作責任不明確、管理監督不到位等問題，按照執法規范化建設的要求，圍繞崗位職責、執法程序、監督制約等方面，對已有的規章制度進行認真的梳理，在實用、管用、可操作性上下功夫，進一步健全、完善、落實執法制度，逐步形成“靠制度管人、按制度辦事、循制度執法”的良性機制。

四是強化公開，提高服務質量，切實解決違規職業的問題。區局機關及各科室處所，要進一步落實公開制度、公示職責、服務范圍、辦事程序、收費標準、工作人員身份、監督措施，加大投訴查處力度，促進法律服務質量和服務水平的不斷提高，以公開促規范、以公開促公正。

五是強化考核，提高管理水平，切實解決措施不到位的問題。“執法守法”大討論活動要與日常管理、作風建設、隊伍建設等緊密結合起來，切實加大督查考核力度，確保社會主義法治理念教育各項要求得到落實。各級要把“執法守法”大討論活動納入年度評優評先和目標考核內容。區局機關要按照《加強機關工作的若干規定》的要求，規范機關工作秩序，進一步推進“機關行政效能建設”和依法行政的深入開展。

四、工作要求

1、加強領導，精心組織。各黨支部、各科室處所要認真研究制定大討論活動方案，抓好司法所大討論活動。區司法局領導要深入基層，調研指導，推動大討論活動的開展。

篇6

關鍵詞 非公有制企業 檢察機關 法律監督

隨著全面深化改革的推進和社會主義市場經濟的發展，非公有制企業在經濟總量中的地位和比重將越來越突出，且直接關系到各地在建黨一百周年時，能否順利實現全面建成小康社會的戰略目標。在這一重大背景下，檢察機關將工作的重點置于服務非公有制企業健康發展中，符合黨和人民群眾的要求，也是自覺服務中心大局工作的體現。[1]

一、當前非公有制企業面臨的主要困難

自2016年以來，海南省儋州市檢察院雅星檢察室在轄區三個鄉鎮和兩個國營農場，開展了一系列服務保障非公有制企業發展的檢察業務，深入轄區禽畜及海產品養殖場、飲食公司、建材店等100余家非公有制企業，開展座談調研，法律宣傳及法律咨詢解答等系列活動。例如，省級報刊《法制時報》于2016年6月20日，以《儋州雅星檢察室走訪養豬場開展生態化發展調研》為題，對該檢察室結合因養豬場環境污染引發的民事、刑事訴訟等典型案例，向非公有制企業傳授法律知識，促進養豬場生態化發展，服務脫貧攻堅中心大局工作的經驗進行了報道；國家級報刊《檢察日報》于2016年11月18日，對該室在轄區開展服務非公有制企業法律宣傳活動的情況進行了報道。在服務保障非公有制企業發展的同時，也了解到其面臨的一些困難和需求，主要包括：

（一）非公企業周邊社會治安良好，但存在一些不穩定因素

隨著全面依法治國的推進，公安司法機關加大執法辦案力度，社會治安趨于穩定，但由于人們法律意識增強而維權能力不足，非公有制企業內部與外部均面臨一些不穩定因素。一是部分非公有制企業業主及經營管理者，合同法及勞動合同法知識欠缺，內部管理較為粗放，尤其是企業與員工不簽訂勞動合同現象較為普遍，甚至也沒有給員工購買職工醫療保險、工傷保險及失業保險等，容易造成企業與勞動者日后產生矛盾，甚至還出現員工與企業業主因此打架并升級為治安或刑事案件的情形。由于經營管理者合同法知識儲洳蛔悖在對外開展業務中，不能有效維護企業合法權益，實踐中，有的非公有制企業由于不明白“訂金”與“定金”的區別，而造成了重大損失。二是部分非公有制企業由于生產造成噪音或水污染，進而與周邊村民或居民產生矛盾糾紛，關系緊張，有些村民甚至為此到處上訪，影響企業正常的生產經營。三是部分非公有制企業遭到盜竊等違法犯罪侵害，加大了企業安保的壓力與人力、物力、財力支出；還有部分非公有制企業反映，個別國家機關工作人員存在利用職權之便“吃、拿、卡、要”的違法情形，且其向多個機關舉報投訴，均未得到處理和答復，影響企業投資及擴大生產經營的積極性。

（二）基礎設施不完善，制約非公企業長久發展

在調研中，有部分非公有制企業反映，由于自來水公司提供的自來水不宜飲用，需要購買桶裝水，這造成企業員工生活不便，從而留不住員工。還有部分企業反映，由于個別路段損壞，且長期得不到維修，造成下雨天員工出行不便，加之企業周邊文化娛樂、餐飲住宿等場所陳舊、缺乏，也在一定程度上造成了員工的流失。再有，由于自來水的缺乏和道路損害造成的交通阻塞，也直接影響了非公有制企業的發展。甚至有些企業只能選擇遷址或轉產。此外，由于轄區公立幼兒園數量較少，且醫院均為鄉鎮衛生院級，無法處置一些疑難重大疾病，難以吸引新近畢業的大中專畢業生到非公有制企業落戶、扎根。

（三）個別政府部門行政效率低下，影響非公企業正常經營

這一點，在禽畜養殖場這一類型的非公有制企業中反映相對較為強烈。由于國家在養豬場等規模化養殖場領域存在較多的補貼項目，如大中型沼氣項目補貼、生豬標準化規模養殖場（小區）建設項目補貼。非公有制養豬場企業業主在享受這些項目補貼的同時，往往還需要同時提供個人配套資金。但有業主反映，盡管其按時、依規提供了足額的配套資金，但政府部門配套的資金依然存在未按合同及時撥付的情形，制約相關項目的實施進度，從而減緩了企業的生產經營速度與規模發展擴大。還有養豬場業主反映，沼氣工程竣工后，政府相關部門對于保質期內的沼氣工程設施有保修義務，但現實中卻存在政府部門推諉扯皮現象，導致養豬場的沼氣設備不能正常使用，從而造成養豬場周圍的水污染和土壤污染，使企業面臨受處罰的風險，而不得已縮減養殖規模或者干脆停業。

二、檢察機關服務非公有制企業發展路徑與對策建議

（一）加強思想政治學習，樹立平等服務理念

檢察機關服務非公有制企業發展，首先就要始終保持政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，牢固樹立平等服務理念。其一，要緊密聯系“兩學一做”理念，從思想上認識到非公有制經濟在我國經濟發展中的基礎地位，把保障非公有制經濟健康發展作為服務黨和國家大局和中心工作的具體體現，切實把思想和行動統一到中央的重要部署決策上來。其二，要重新審視非公有制經濟在地方經濟乃至區域經濟、全國經濟發展中的重要作用，自覺摒棄并抵制不平等對待非公有制企業的錯誤觀念和做法。牢牢樹立對非公有制企業和公有制企業平等對待、平等保護、平等服務的理念。其三，要認真學習貫徹高檢院及省級檢察院出臺的服務保障非公有制經濟發展的規范性文件。尤其是要充分把握高檢院關于充分發揮檢察職能，依法保障和促進非公有制經濟健康發展的六條意見，作為指導各地方檢察院及檢察干警通過執法辦案保障非公有制企業發展的行動指南。

（二）深入調查研究，把握非公企業法治需求

“沒有調查就沒有發言權”，各地非公有制經濟發展的基礎與勢頭不同，甚至每個非公有制企業的法治保障需求也不相同，這就需要檢察機關把了解轄區非公有制經濟及企業放在重要位置，要精準把握制約非公有制企業發展的法治化因素，從而為其提供有針對性的司法保障。其一，在走訪調研非公有制企業生產經營的同時，檢察機關還要采用開展法律宣傳講座、發放《檢察機關舉報宣傳手冊》《民事行政檢察業務法律法規匯編》等宣傳資料的方式，加強非公有制企業及其職工群眾對檢察機關職能的了解，實現“零距離”溝通交流；其二，還可以借助社區檢察室、鄉鎮檢察室等平臺，在非公有制企業設置檢察官聯絡工作站，隨時為企業提供法治保障，實現“無縫對接”；其三，要就服務非公有制企業，加強同轄區公安派出所、司法所及人民法庭的聯系，并共享相關信息資源，建立“綠色通道”，為非公有制企業及其員工在法律咨詢、勞動維權等方面提供便捷的司法服務。此外，在開展服務非公有制企業調研過程中，要加強對檢察干警獲悉的非公有制企業商業秘密及業主和員工個人隱私的保護，做到服務不“添亂”，維權不“越權”。

（三）充分發揮法律監督職能，營造非公企業發展氛圍

檢察機關服務非公企業發展，要立足檢察職能，通過依法懲處違法犯罪，為非公有制企業發展營造法治化經營環境。[2]其一，檢察機關要充分履行偵查監督及審查等職能，嚴厲打擊影響非公有制企業發展的各類刑事犯罪，要積極查辦涉及非公有制企業的職務侵占、挪用資金等直接損害企業利益的犯罪案件，依法為非公有制企業追回被侵占或挪用的資金；其二，檢察機關在查辦非公有制企業涉嫌違法犯罪案件時，要認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策，堅持“疑罪從無”，從嚴把握證據標準，并依法對犯罪情節顯著輕微的企業酌情從寬處理，注重法律效果、社會效果與政治效果的統一，著眼于非公有制企業及員工的長遠發展；其三，檢察機關在開展偵查監督或審查業務中，對于非公有制企業重要崗位的人員，要堅持“慎捕、慎訴”，要嚴格把握非公有制企業“罪”與“非罪”，“違法”與“犯罪”的界限，依法維護企業聲譽和生產經營秩序；其四，要加強對涉及非公有制企業及人員的刑事案件監督工作，重點糾正涉及非公有制企業的，應當刑事立案而不立案或不應當刑事立案而立案的違法情形，堅決查處違規利用刑事偵查強制措施插手非公有制企業之間及非公企業與其他民事主體之間的普通經濟糾紛；其五，對虛假訴訟等侵犯非公有制企業合法利益的民事裁判錯案，要及時通過再審檢察建議直至啟動瀆職職務犯罪偵查來進行糾正，要加強與非公有制企業所在地法律服務所或律師事務所的聯系，積極收集民事檢察業務線索，依法受理、支持非公有制企業提出的符合法定條件的抗訴申請；其六，對于工商、環保等行政執法機關的不作為、亂作為，要充分運用檢察建議等手段，責令其限期改正，堅決打擊利用行政執法權向非公有制企業索賄等腐敗行為，凈化非公有制企業發展環境。

（四）堅持犯罪懲治與預防并舉，創造非公企業發展最優的政務環境

“徒法不足以自行”，非公有制經濟雖然有了受平等保護的法律地位，但是卻離不開執法及司法活動的保障。其一，檢察機關要充分履行檢察職能，對于非公有制企業的舉報、控告及申訴案件，要及時依法處理并予以回復，嚴肅懲處國家工作人員利用職務之便索受賄賂，侵犯非公有制企業合法嘁媯黃潿，要充分利用檢察機關查辦的侵害非公有制企業合法利益的職務犯罪案件和企業人員行賄案件，加強犯罪預防，幫助企業排查生產經營中的各類犯罪易發點，并通過檢察建議等途徑幫助非公有制企業完善內部管理制度，當好非公有制企業的法治參謀；[3]其三，對于影響非公有制企業長久發展的配套基礎設施不完善、政府行政部門效率低下等問題，檢察機關要積極通過檢察建議、調研報告或情況反映等各種途徑和形式，向黨委或政府提供法治參謀及對策建議，及時傳遞非公企業及人員的訴求，爭取相應政策支持。

三、結語

在充分調研的基礎上，密切結合各地非公有制經濟發展實際及各非公有制企業需求，檢察機關通過強化法律監督，能夠為非公有制企業發展提供有力法治保障，實現非公有制企業與公有制企業平等參與市場競爭，在實現非公有制經濟健康發展的同時，助力打贏脫貧攻堅戰，并進一步夯實全面建成小康社會的基礎，促進其與公有制企業共同邁出實現中華民族偉大復興“中國夢”的關鍵一步。

（劉蓓單位為海南省儋州市人民檢察院雅星檢察室；黃穎單位為海膠集團金星橡膠加工分公司）

[作者簡介：劉蓓（1987―），男，山東龍口人，山東中醫藥大學法學學士，海南大學旅游學院旅游管理專業碩士在讀，海南省儋州市人民檢察院雅星檢察室科員，經濟師，社會工作師，研究方向：檢察實務。黃穎（1989―），女，廣東信宜人，畢業于海南經貿職業技術學院報關與國際貨運專科專業，延邊大學2016級法學本科生，海膠集團金星橡膠加工分公司職員，研究方向：法哲學。]

參考文獻

[1] 宮頂峰，蔣瑞峰.檢察機關如何為非公有制經濟提供司法保障[J].人民檢察，2012（18）：80.

[2] 賴潤敏，許妍.檢察亮劍：六大舉措護航非公經濟[J].當代檢察官，2016（5）：8-9.

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1，落實各項工作措施，切實做好建國六十周年安保工作。我們按照區里的統一部署，扎實細致做好各項工作，落實任務、措施和責任，確保了大慶期間的穩定。

2，做好三個群體性上訪的接待化解工作。今年連續發生了02年部分拆遷群眾上訪事件、原Xx工區部分群眾上訪事件、原Xx村部分群眾上訪事件，多則上百、少則幾十，輕者到街道、重者到管委會到市政府。原Xx村的群眾到街道就來了18次之多，原Xx工區的群眾先到街道、接著到管委會、再到市政府，原02年拆遷的群眾則自9月底開始連續半個月天天到管委會上訪，陳書記親自召集六次專題會議研究部署化解工作。我作為分管這一塊的街道領導，在區里的正確領導下，認真做好接待工作的同時，梳理群眾提出的訴求，認真負責地加于調查研究，及時向上級提出建議。和同志們一道，深入一家一戶，做深做細思想工作，注意利用原有的人脈關系，區別對待，疏導化解，取得了較好的效果。值得一提的是，化解成功的同時，通過工作，加深了和廣大人民群眾的相互了解，緩解了干群矛盾，這是十分令人欣慰的。這三起群體性上訪事件的成功化解，有力地維護了Xx區的社會政治穩定。

3，深化大調解機制。大調解是我們Xx平安長安建設的特色和品牌，在我們這里也得到很多的貫徹。我們街道的大調解中心很好地發揮作用，做好公調對接、訴調對接、訪調對接。每個社區都配備了兩名專職調解員，很好地把調解工作重心向最基層延伸，發現在萌芽狀態、解決在樓棟社區。抓培訓、抓隊伍、抓作風，使社會矛盾排查調處化解工作真正落到實處，我也很榮幸地被區做為Xx市“十佳調解員”提名上報，現在已經通過市政法委的初查。

4，扎實推進外來人口服務管理。按照區政法委的要求，在充分調查研究的基礎上，從人員招錄到經費預算到工作開展等各個方面拿出切實可行的方案，使四海家園平安服務中心納入常態化管理軌道。作為Xx區乃至Xx市政法綜治工作的展示窗口，09年接待了孟建柱、孫文德等中央和省市領導考察以及多個外省市參觀團參觀學習，受到一致好評。加強指導和溝通，中心人員除了做好日常工作之外，深入開展法制講座和610宣傳工作，使工作更有特色更有針對性也更有實效。

5，推進特色警務室建設。我們根據現實情況和需要，投入16萬元分別在富新、富民和民主港建設了統一標識、統一裝備、統一管理的集警務室、保安室和監控室三位一體的特色警務室，很好地將便民服務、治安巡邏、監控視頻整合起來，發揮人防和技防緊密結合的效用，大幅度地減少了侵財性案件的發生，有效地震懾了犯罪分子。特色警務室的有益探索和成功實踐得到了市區兩級的高度肯定和廣大人民群眾的普遍贊譽。

6，加強基礎基層工作，推進工作的規范性。在610工作、禁毒、社區矯正、刑釋解教等方面要求綜治辦、司法所和各社區都能力求工作的規范性、常態化，并能根據不斷變化的形勢靈活機動地創造性地開展工作。堅持每月一次和每季一次的綜治例會，力求簡短務實、互通有無、協同作戰、解決問題，取得了較好的效果。

二，以人為本，關注民生，全面推進社區衛生服務工作。

1，社區衛生服務中心克服重重困難，在區黨工委、管委會和市衛生局的正確領導下，在社會事業局的具體指導下，在建設局、規劃房產局、環保局等職能部門的大力支持下，在上半年基本完成改造、土建、裝修、設備購置、人員招錄培訓、手續審批等各項準備工作。接著成功完成衛生所的合并、醫保中心的對接、和瑞慈醫院的委托協議、計劃免疫工作的交接等相關事宜。隨著藥品零差價和與市醫保中心成功對接的實施，業務量逐月上升，聲譽和口碑都很好，真正做到了解決廣大人民群眾看病貴、看病難問題，中心也得到良性發展。

2，對于衛生服務站管理則本著尊重歷史、保持現狀、加強指導、逐步規范的原則有序推進，使以公益為主的方針得到較好地落實。

三，建言獻策，推進物業管理創新突破。

1，年初在充分調查研究的基礎上起草了《關于中心區域住宅小區物業管理若干問題的思考》的調研報告，呈區主要領導閱后，陳書記批示“Xx街道在拆遷基本完成的情況下主動研究物業管理問題，值得肯定。請周主任、規劃房產局在充分采納的基礎上再聽聽幾個鄉鎮的意見，拿出切實可行的方案提交黨工委討論研究。”

2，與規劃房產局一道研究起草相關文件，為制定政策作參謀。

3，在區出臺（2009）51號文件以后，與同志們一起研究結合實際的科學的實施辦法，力求一小區一策、規范有序、解決問題、遞次推進。

4，調解處理物業管理中的難題。物業管理是個全國性難題，09年我們調解處理了益新公司和環衛處的矛盾糾紛，在同順居、新通花苑、鑫景佳苑物業公司撤走的情況下妥善處理，由社區先行代管，及時選舉業主委員會，指導協助星湖社區做好愛瑪花苑的物業公司更替，有效地化解了矛盾，解決了基本的保潔、保安、保綠等問題。

四，積極參加科學發展觀學習實踐活動。

1、認真學習，讀原著、看錄像、聽講座、寫心得，全面深入領會其內涵、實質、方法和要求。

2，深入調查研究。深入社區、深入群眾，扎實開展調查研究工作，收獲很大，深切體會到說的要花百分之九十的時間來調查研究的深意。

3，高質量地開好民主生活會。之前開展談心活動、征求意見、作好發言準備，會上有的放矢、懇切鮮明地闡述自己的見解和主張以及意見和建議。

4，結合實際，拿出整改方案，并著力加于解決。同時將學習貫穿始終，體現實踐性、實效性、創新性。

五，做好其他各項工作。

1，做好迎接創衛、創文復查工作。作為Xx區的主戰場，以系統科學的方案，落實長效機制，查漏補缺、及時補位、動態管理，取得了較好效果。

2，加強市容環衛責任區管理工作。加強義管員隊伍、河道保潔隊伍和社區保潔員隊伍的管理，使保潔工作動態化、全日制、無遺漏。計分卡制度得到落實，星級單位創建評比有序開展。

3，放心消費有效推進。以省、市、區示范單位、街道為抓手，全面發動，突出重點，放心消費工作受到市區兩級的好評和表彰。

4，做好為民辦實事工程工作。為愛瑪的路燈、垃圾清運協調到位，永興匯園及時解決路燈補裝、愛瑪合理解決停車難問題、全面開展綠化補栽和毒餌站重建工作、切實做好甲流的各項防控工作、全面開展紅袖標工程，等等。