導語：如何才能寫好一篇部門管理可行性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

［關鍵詞］ 公共部門；組織文化；管理會計

一、公共部門管理會計的革新

羅輝（2006）認為，“公共部門管理會計是公共部門會計信息系統的重要組成部分，是以提高公共管理效率、效益和效果為目標，為公共部門經濟與管理活動全過程的預測、決策、規劃、責任考核評價等提供會計信息服務的信息收集與處理系統”。公共部門管理會計對加強公共部門管理，提高其效率效果很重要，它能幫助公共部門處理來自決策制定過程的結果的不確定性并將資源管理得更好。比如近年來推行的績效預算，它以提高公共服務的效率和質量為目標，將預算從投入導向變為結果導向，并影響到預算資源的分配。那么它的采用程度與實施效果受哪些因素的影響呢？

隨著新公共管理運動的影響和政府會計改革的加深，改變公共部門管理、運作方式的壓力越來越大。在我國，公共部門管理改革包括政府會計改革也在逐步推進。公共部門不僅要求在成本控制上更加有效率和效果，而且對使用分配的資源承擔更多的受托責任。近年來，財政部采取了很多有效措施來逐步實現這些目標。各級公共部門也在逐步推行績效預算、成本管理等管理會計實踐。而組織文化的不同將影響公共部門管理會計技術的采用與否和實施的成功與否。本文將分析組織文化對公共部門實行管理會計的影響。

二、公共部門采用管理會計實踐的指標分析

管理主義的改革導致了公共部門各種組織管理的不確定性。當管理會計推行時，各種管理會計技術爭先被管理者采用以產生決策制定和資源分配所需的信息。采用各種管理會計技術能幫助組織處理各種不確定性。但來自組織文化的潛在抵制將對采用管理會計的程度產生負面影響。而且，采用管理會計技術并不意味著它最終能成功地運用。首先，成功程度將由于不同亞文化群的不同需要和價值的不可兼容而降低。其次，當組織文化兼容時，采用的程度將提高，成功的可能性也增大了。

管理會計的采用程度是指已經被公共部門采用的管理會計技術的數量，數字越大表明采用的管理會計技術越多。通常有9種管理會計實踐方式，即零基預算、資源管理、作業管理、目標管理、作業成本、戰略成本管理、職能分析、核心績效指標和平衡計分卡（見表1）。本文考慮這9種管理會計技術是否在公共部門采用。采用數字0~9表示革新的程度，0表示根本沒有革新，9表示革新程度最高。

已用的管理會計技術的成功程度是指在管理主義框架下降低不確定性和完成改革的期望成果的可覺察的滿意度。該指標表示已經在用的管理會計技術是否成功實施（見表2）。

三、公共部門采用管理會計實踐的組織文化因素分析

在私人部門有很多關于組織文化與實行管理會計的關系的研究，在公共部門則相對很少（比如lapsley和pallot，2000）。根據quinn和kimberly1984年的建議，可用兩個指標來衡量組織文化——管理者對待革新的價值定位指標（管理者的voi，組織層面的變量）和組織革新的心理反映指標（個人層面的變量，個人對組織環境的感覺）。組織文化的這兩個維度是種非正式控制，將影響管理會計革新的設計和使用。

1.管理者的voi

voi的程度表示組織層面對革新的態度，這種組織定位將影響組織行為的類型。高的voi表示管理層堅信革新是好的。這種價值觀將影響管理者對革新的態度和行為。相對于低層次的voi而言，高voi的組織更傾向于革新，敢于在其運營環境中冒一定的風險采用更新的創意和技術。高voi意味著組織管理層更贊同革新。這表明管理者的voi與組織革新是正相關的關系，管理者的voi越高，組織革新的可能性越大，組織革新的成功性也越大。該變量用表3中的6個指標來衡量。

四、組織文化的變遷導致公共部門管理會計的革新

綜上所述，組織文化的兩個指標（管理者的voi和組織革新）將交互影響管理會計實踐的采用與否與成功。管理者voi程度越高的組織，其個人面臨的不確定性越大。因此，管理者將很重視革新并以更多管理會計實踐形式的更多革新來降低不確定性。但事實是，采用管理會計實踐的程度和成功的概率很高的情況不會出現，這是由于信息過載導致的。信息過載對管理者voi程度高的組織影響更大。因為管理者的voi較高時，在這種不利的環境中管理者將采取更多的措施，使組織革新的程度很高，管理者將面臨信息過載的情形。因此，管理會計實踐的革新越多，越需要時間來消化吸收，但管理者不能完全認識到他們制定決策的信息優勢。由于管理會計實踐的所有建議都被謹慎地認為是在一種管理者voi程度很高的環境中，這將導致各種可能的管理會計實踐被推遲采用。而延遲時間對管理成員有機會成本卻沒有參與利益，這將對采用管理會計實踐的程度產生負面影響。總之，管理者的voi的程度越高，組織革新的程度越高，將對采用管理會計實踐的程度與成功與否產生更大的負面影響。

主要參考文獻

篇2

2．政策幫扶。一是為引導鼓勵企業用足用好相關政策，切實增強企業應對經濟危機的能力，我局聯合縣國稅、地稅局組織有關人員將中央、省、市、縣出臺的一系列減輕企業負擔、扶持企業發展等優惠政策整理匯編成冊，發給相關企業，并舉辦專題講座向企業詳細講解如何用足用好當前的政策。二是通過向企業發放《企業經營問題調查表》，召開座談會等方式了解企業生產經營狀況及問題，對調查收集到的問題進行梳理匯總，并及時給予解決。三是在年初調查走訪企業的基礎上，起草《××縣2009年“千萬助企”行動計劃》，圍繞產業做大、企業做強、產品做精、品牌做亮等方面，鼓勵產業抱團發展，支持企業拓展市場，提高企業融資能力，完善外向型經濟培育，切實增強企業應對金融危機能力，鼓勵企業做大做強。該計劃目前已由縣政府正式發文實施。

3．資金幫扶。一是指導幫助企業做好先進制造業、節能減排等項目包裝，爭取上級政策資金支持。二是積極搭建銀企對接平臺，加強銀企銜接，加大金融機構對企業貸款支持力度。三是努力引進浦發銀行在我縣開展企業信貸業務，擴大稠州銀行信貸額度，拓寬企業融資渠道。四是推進和完善風險補償機制，加強中小企業信用擔保體系建設，為我縣企業融資提供有利保障。

4．人才幫扶。一是加強企業培訓，提高企業人才素質。2月26日舉辦有關海關通關業務、國際結算及貿易融資、進出口結售匯業務等方面的外貿知識培訓。3月20日，組織企業赴麗水參加民營企業與資本市場高峰論壇，深入探討宏觀經濟形勢、次貸危機、創業板上市、中小企業發展等問題。二是修訂完善《2009年度鄉鎮用工管理與招工考核細則》政策，進一步幫助企業緩解用工難題。三是建立

“三員一助理”工作機制，從機關單位選派干部定期定向到企業提供免費服務，選有技術專長的干部擔任企業“指導員、輔導員、服務員”，充分發掘利用部門工作職能和專業技術人員的優勢，協調、解決企業生產發展中遇到的問題。

5．信息幫扶。一是加強經濟運行監測工作，在省里要求監測10家重點工業企業的基礎上，我們又增加10家，力求監測面更廣、信息更全、數據更準、代表性更強。二是加強經濟運行分析，在深入調查研究的基礎上認真分析探討經濟運行中存在的困難和問題，并及時提出建議措施供參考。三是通過中小企業公共信息網，“××企業工業組”、“省快報系統”qq群等平臺及時各類信息，加強企業溝通交流，及時為企業答疑解難。

篇3

[關鍵詞] 福建省 氣候可行性論證 現狀 問題 對策

1 近五年來福建氣候可行性論證服務的現狀及特點

2006年～2011年，福建省氣候中心在氣候可行性論證服務（以下簡稱氣候科技服務）方面，總共簽訂合同78個，合同額1200多萬元。項目主要涉及核電、風電、火電、港口、高速公路、鐵路橋梁、水泥廠、化工廠、造船廠、輸電線路、石化項目等重大工程的氣候可行性研究和氣象環境評價，為福建經濟社會發展做出了應有的貢獻，同時也體現出氣候科技服務鮮明的特征。

1.1 氣候服務發展與地方經濟建設具有關聯性

從氣候服務的背景上分析，關聯性主要體現在氣候服務與地方經濟發展密切相關。“十一五”期間，福建加強能源、交通等基礎設施建設，我們承接的氣候服務項目幾乎都集中在這些領域，包括核電、風電、火電、公路、石化等，氣候服務的目標和規模隨著當地的經濟建設導向變化而改變。

2009年以前，由于福建加快核電站的建設，全省9個地市均開展核電項目氣象專題服務，因此氣候可行性論證的重點是在核電方面。僅核電項目就簽訂了11份合同，占總合同份數的24%。隨著核電工程的前期工作相繼完成，氣候可行性論證服務項目數據急劇下降。

1.2 氣候可行性論證服務具有很強的專業性和多樣性

氣候可行性論證屬于技術密集型的科技服務，不同類型的氣候可行性論證項目涉及的技術方法完全不同，開展一個新類型氣候可行性論證項目需要進行創新性的方法研究，服務產品難以規模生產，這也給技術人員帶來了極大的挑戰。

從氣候服務的范疇看，涉及的內容包括常規氣候概況、極端最高（低）氣溫、極端降水量、極端風速，以及熱帶氣旋、龍卷風等氣象災害，尤其極端氣象現象和極端氣象參數對工程設計是極其重要的。從這方面看，氣象部門在資料完整率和準確率、資料處理能力、綜合分析能力等方面具有明顯的專業優勢，其嚴謹、細致、周到、熱心的服務得到了業主的認可。

1.3 氣候服務具有準公益性

從社會公共安全角度出發，開展重大工程氣候可行性論證是一項利國利民的好事。重大工程離不開前期的氣象論證，相關法律法規也明確規定了重大工程應該做氣候可行性論證。2008年因雪災引起的交通癱瘓、民眾對三峽工程的質疑、因暴雨造成的城市水患問題等等再次從一個側面說明了氣候可行性論證的重要性。有專家提出，為適應氣候變化，在建的許多重大工程都需要在設計、施工、運行過程中提高適應氣候變化能力，努力減少氣候變化可能造成的損失。

從企業的角度看，災害性氣象因子已成為影響工程的安全性設計、投資成本和運營效益的關鍵因子，災害強度和概率風險已成為制約重大工程建設的重要因素之一。氣候可行性論證服務成為企業控制風險和經濟成本的重要參考依據。

2 福建開展氣候可行性論證服務的具體方式

2.1 了解需求，擴大宣傳，密切聯絡，熱心服務

針對氣候服務關聯性，我們認為既是機遇，也是挑戰，機遇大于挑戰。為把握機遇，做好氣候服務，我們的主要做法是：一是關注經濟社會的發展，及時了解需求。我們走訪省發改委等有關部門，了解福建發展規劃，同時宣傳氣象部門在這方面的優勢和能力。二是加強氣候服務業務的宣傳，提高部門知名度。三是堅持誠信服務，質量至上的原則。耐心解釋業主關于氣象資料管理的質疑，細心分析業主的需求和進度，熱心參與前期工作，讓業主切實感受到我們服務優先的真誠態度。

2.2 規范管理，合理分工，虛心學習，提高能力

從管理層面上看，加強氣候服務機構、專業隊伍、激勵機制等方面的建設，對促進工作起到了一定的作用。

首先，明確氣候服務的許可，促進氣候服務的規范化。2010年初，福建省氣候中心成為全國首批獲得氣候可行性能力確認的機構，2011年氣候中心又取得了收費許可證。技術許可和收費問題有了國家認可，使得氣候服務更加規范。

其次，加強技術隊伍建設。氣候中心內部以氣候應用服務室為主，其他科室為輔，發揮技術人員的專業特長，按照工作屬性，合理分工，及時掌握新技術，適應新要求，積極派人參與GIS、環評軟件等新技術，虛心向兄弟省份同仁學習。通過人才資源的調配和新技術的掌握，有效提高了氣候服務的能力。同時，從大局出發，認為氣象部門就是氣候服務的大團隊。2010年，為了加強氣候服務隊伍建設，在全省各市氣象局聘請了11名專家。

第三，增設業務發展部的工作機構。指定專人負責項目接洽、談判和開拓等商務工作，使得技術人員可以更專心做技術。隨著社會的快速進步和經濟的迅猛發展，對氣候服務能力建設的需求越來越高，氣候服務領域的拓展工作日益緊迫，氣象部門與其他部門的接觸也越來越廣泛。一方面要努力提高技術人員的水平，另一方面越來越需要一部分能將氣象專業知識和市場需求相結合起來的復合型人才，在成立業務發展部之后，我們開始有意識加大培訓力度，努力提高該部門人員的綜合素質，以便做出更好的業績。

3 存在的問題

篇4

【關鍵詞】可行性；設計；項目；建設；作用

一、可行性研究與設計項目管理的關聯作用

可行性研究是編制設計任務書的重要依據，也是進行初步設計和工程建設管理工作中的重要環節。可行性研究不僅對擬議中的項目進行系統分析和全面論證，判斷項目是否可行，值得投資，要進行反復比較，尋求最佳建設方案，避免項目方案的多變造成的人力、物力、財力的巨大浪費和時間的延誤。這就需要嚴格項目建議書，可研報告的審批制度，確保可研報告的質量和足夠的深度。假如在設計初期不能提出高質量的、切合實際的設計任務書，不能將建設意圖用標準的技術術語表達出來，自然也就無法有效地控制設計全過程。如果使工程的初步設計起不到控制工程輪廓及主要功能的作用，或在只有一個粗略的方案下便草率地進入施工圖設計，設計項目管理與施工肯定會出問題。

可行性研究中的總的目標如控制不好，使設計過程中朝令夕改，設計者無所適從，顧此失彼，往往造成產品先天不足。因此初步設計概算必須在可研報告估算控制范圍之內，初步設計未獲批準，不得進入施工圖設計階段，重大設計變更必須報原批準機關審批。避免工程建設中不斷追加投資使工程管理失控，造成“半拉子工程”、“胡子工程”，給國家及投資業主帶來巨大損失。

工程項目的建造成本在很大程度上直接取決于可行性研究及設計。如果設計項目管理早一點介入到建設前期中去替業主把好關，在設計前就對項目設計提出一些功能要求，設計中變更工作量就會減少，設計周期就會縮短。由于設計任務書不完整，可行性研究報告深度不夠，使設計者無從下手，其結果是設計圖紙泛泛而繪，邊設計邊施工，很容易匆忙急就，草率交圖，給施工和項目建設管理帶來困難。

在現實經濟環境中，業主建設單位希望挖潛降低工程造價，特別是一些民營、個體業主，他們缺乏懂技術的專家為他們的項目認證、研究，因此下達的設計任務書作為設計依據的基本文件就很不規范。可因人而異，條款過于簡單，可執行性差，往往還隱藏著一些可行性研究中應解決的問題，不能為設計階段提供良好的設計環境，造成設計工作不應有的反復，甚至在施工中產生過多的設計變更，造成部分工程廢棄及延誤工期。解決這一問題的最好辦法是設計項目管理盡早介入，就建設規模、標準、投資限額等，協助業主完善設計任務書，選擇優秀的方案設計，這樣可使下達的設計任務書更切合實際，更便于控制建設標準，達到控制工程造價的最終目的。

因此，搞好可行性研究和設計項目管理這兩個環節非常有必要，這兩個環節的工作做的不細，決策失誤不但工程項目沒有經濟效益，而且損失可能是慘重的。可行性研究與設計項目管理是避免投資決策失誤、保證工程項目建設及投產后經營效益責任的重要手段。

二、可行性研究在建設前期中的作用

工程項目的可行性研究是確定項目是否進行投資決策的依據。社會主義市場經濟投資體制的改革，把原由政府財政統一分配投資的體制變成了由國家、地方、企業和個人的多元投資格局，打破了由一個業主建設單位無償使用的局面。因此投資業主和國家審批機關主要根據可行性研究提供的評價結果，確定對此項目是否進行投資和如何進行投資，是項目建設單位決策性的文件。

批準的可行性研究是項目建設單位籌措資金特別是向銀行申請貸款或向國家申請補助資金的重要依據，也是其他投資者的合資理由根據。凡是應向銀行貸款或申請國家補助資金的項目，必須向有關部門報送項目的可行性研究。銀行或國家有關部門通過對可行性研究的審查，并認定項目確實可行后，才同意貸款或進行資金補助。如世界銀行等國際金融組織以及我國建設銀行、國家開發銀行等金融機構都要求把提交可行性研究作為建設項目申請貸款的先決條件。

可行性研究是編制項目初步設計的依據。初步設計是根據可行性研究對所要建設的項目規劃出實際性的建設藍圖，即較詳盡的規劃出此項目的規模、產品方案、總體布置、工藝流程、設備選型、勞動定員、三廢治理、建設工期、投資概算、技術經濟指標等內容。并為下一步實施項目設計提出具體操作方案，初步設計不得違背可行性研究已經論證的原則。

可行性研究是國家各級項目主管部門對固定資產投資實行調控管理，編制發展計劃、固定資產投資、技術改造投資的重要依據。由于建設項目尤其是大中型項目考慮的因素多，涉及的范圍廣、投入的資金數額大，可能對全局和當地的近、遠期經濟生活帶來深遠的影響，這些項目的可行性研究內容更加詳細，可作為項目主管部門實際對固定資產投資調控管理和編制國民經濟及社會發展計劃的重要依據。

近年來，國家實施項目法人責任制，過去那種普遍存在的條塊行政隸屬關系和無經濟責任的狀況已大部分被合同經濟關系所代替。項目法人及項目主管部門可依據批準的可行性研究同國內或國外有關組織和生產業主簽訂項目所需的原材料、能源資源、運輸、工程設施、工程發包、水電供應以及資金籌措等協議合同。可行性研究是項目建設單位擬定采用新技術、新設備研制供需采購計劃的依據。可行性研究中對擬建項目采用新技術、新設備已進行了可行性分析和論證認為可行的，項目建設單位可依據可行性研究擬定的新技術引進和采購新設備的計劃。

批準的可行性研究是項目建設單位向國土開發及土地管理部門申請建設用地的依據。因為可行性研究對擬建項目如何合理利用土地的設想提出了辦法和措施，國家開發部門和土地管理部門可根據可行性研究具體審查用地計劃，辦理土地使用手續。可行性研究為確保項目達到環保標準，提出了治理措施和辦法，這些信息可作為環保部門對項目進行環評、具體研究治理措施，簽發項目建設許可文件的主要依據。

在可行性研究過程中，因為運用了大量的基礎資料，一旦有關地形、工程地質、水文、礦產資源儲量、工業性實驗數據不完整，不能滿足下一個階段工作需要時，負責初步設計的部門就需要根據可行性研究所提出的要求和建議，進一步開展有關地形、工程地質、水文等勘察工作或加強工業性實驗，補充有關數據。

三、做好可行性研究的措施

為適應社會主義現代化建設和市場經濟體制改革的需要，我國勘察設計及工程咨詢單位必須由過去局限于特定行業開展單一業務的職能型機構，轉變為面向投資建設全過程服務、并按照市場機制進行的社會中介機構。在當前加強工程咨詢勘察設計企業內部改革，努力提高隊伍素質，具有十分重要的現實意義。工程咨詢設計單位要勇敢地走向市場，使可行性研究與設計工作上一個新臺階，轉變觀念、加強管理、增強技術人員的責任感。設計是將科學技術轉化為生產力的橋梁，圖紙上每一條線、每一個點和數字都代表著技術責任和一定數量的資金，設計質量的優劣對工程建設有直接的聯系。

篇5

宋焱煒 大連長興島臨港工業區工程建設事務中心

摘要：可行性研究是對建設項目在技術和經濟兩個方面進行研究、分析、論證，從而判斷項目是否可行的一種工作方法。它的主

要任務是通過多方案的比較，提出評價意見，推薦最佳方案，為項目的投資決策提供依據。本文以政府投資項目為背景，全面闡述了

可行性研究在工程中的的重要性，以及編寫可行性研究報告的意義。

關鍵詞：工程項目建設；可行性研究；重要性

項目建設前期工作的重要環節，是項目建設管理中的重要基

礎工作，是保證建設項目以最小的投資換取最佳經濟效果的科學

方法。項目管理中充滿了各種可預見或不可預見的風險，需要用

科學的可行性研究方法使項目趨利避害。在建設前期工作中包括

項目的策劃和決策階段，編寫建筑工程可行性研究報告是這個階

段極為重要的一個工作步驟，它要決定投資項目的具體建設規

模、項目方案、建設方式，決定采用什么建設形式和建設標準，

以及建設哪些主體工程和配套工程、建設進度安排、資金籌措等。

一般工業項目的可行性研究報告包括以下內容：項目提出的

背景、必要性、經濟意義、工作依據和范圍；需求預測和擬建規

模；資源、材料和公用設施情況；建廠條件和廠址選擇；環境保

護；企業組織定員及培訓；實施進度建設；投資估算和資金籌措；

社會效益和經濟效益評價。可行性研究報告經過批準，項目才算

正式立項。

可行性研究報告分為政府審批核準用可行性研究報告和融

資用可行性研究報告。審批核準用的可行性研究報告側重關注項

目的社會經濟效益和影響；融資用報告側重關注項目在經濟上是

否可行。具體概括為：政府立項審批，產業扶持，銀行貸款，融

資投資、投資建設、境外投資、上市融資、中外合作、股份合作、

組建公司、征用土地、申請高新技術企業等各類可行性報告。

大中型基本建設項目、限額以上更新改造項目、一些重要的

小型和限額以下的生產經營性項目以及政府投資安排的重要項

目，政府決策部門（經發局）在批準項目可行性研究報告前，要

先委托有資格的咨詢評估機構對項目可行性研究報告進行全面、

系統論證，以此作為項目決策的依據。

項目可行性研究是項目生命周期的重要環節，是投資決策的

基礎和重要依據，因此可行性研究應以滿足項目科學決策、指導

項目實施、規避重大失誤與風險為目標。為此，需要調查研究與

項目有關的法律政策和相關資料、數據，對項目的技術、經濟、

工程、環境等進行充分論證和分析，從而提出項目是否值得投資、

如何進行投資的結論和意見。

1.做好可行性研究是政府投資項目籌措資金的重要依據

作為政府投資的項目，資金來源多是向銀行貸款的項目，這就

要求必須向財政部門和經發局等有關部門報送項目的可行性研究，

銀行或國家有關部門通過對可行性研究的審查，確認了項目的經濟

效益水平和償還能力，并不承擔過大風險時，銀行才能同意貸款。

這對合理利用資金，提高投資的經濟效益具有積極作用。

2.可行性研究是建設工程造價控制的重要階段

成本估算作為可行性研究的重要組成部份，它可以比較清楚

地分析項目的經濟效困果，得出經濟評價結果，提供投資決策依

據。成本估算與設計內容有著密切的聯系，設計的工藝是否先進、

設備選型是否合理、各項技術經濟指標是否經濟、公用設施和輔

助生產部門的配置是否恰當、勞動定員和機構配置是否合理等等

都集中反映在成本估算當中。因此，它在項目投資控制中，可以

初步確定建設工程前期過程中各階段的相關聯系，包括資金、原

材料的供給步驟，確定各項配套工程的初稿、步驟和方案，使開

發項目的實施有條不紊，各個環節嚴密配合。

3.可行性研究是控制工程建設成本的主要依據

工程項目的建造成本在很大程度上直接取決于可行性研究

及設計。在現實經濟環境中，業主建設單位希望降低工程造價，

特別是一些民營、個體業主，他們缺乏懂技術的專家為他們的項

目認證、研究，因此下達的設計任務書作為設計依據的基本文件

就很不規范。可因人而異，條款過于簡單，可執行性差，往往還

隱藏著一些可行性研究中應解決的問題，不能為設計階段提供良

好的設計環境，造成設計工作不應有的反復，甚至在施工中產生

過多的設計變更，造成部分工程廢棄及延誤工期。解決這一問題

的最好辦法是設計項目管理盡早介入，就建設規模、標準、投資

限額等，協助業主完善設計任務書，選擇優秀的方案設計，這樣

可使下達的設計任務書更切合實際，更便于控制建設標準，達到

控制工程造價的最終目的。

因此，搞好可行性研究和設計項目管理這兩個環節非常有必

要，這兩個環節的工作做的不細，不但工程項目沒有經濟效益，

而且可能造成慘重的經濟損失。可行性研究與設計項目管理是避

免投資決策失誤、保證工程項目建設及投產后經營效益責任的重

要手段。

4.確保可行性研究報告的真實性和科學性

可行性研究是一項技術性、經濟性、政策性很強的工作。編

制人員必須保持獨立性和公正的客觀規律辦事，在調查研究的基

礎上，按客觀實際情況實事求是地進行技術經濟論證、技術方案

比較和評價，切忌主觀臆斷、行政干預、劃框框、定調子，保證

可行性研究的嚴肅性、客觀性、真實性、科學性和可靠性，確保

可行性研究的質量。

可行性研究具有一定的時效性，這就要求在編制可行性研究

時，既要求有準確性、完整性，又需要一定速度，利用計算機就

可以滿足這樣的要求。隨著計算機硬件和軟件的不斷發展，在可

行性研究工作中，計算機應用的范圍和程度，將越來越寬廣，對

信息處理的能力越來越大，實現可行性研究工作本身的自動化、

標準化、規范化、系統化的管理，其前景是十分廣闊的。

結語

隨著現代城市建設的不斷發展，建設工程日趨現代化、技術

日益復雜化、項目投資不斷擴大化，要想有效地使用建設投資金，

使得政府投資項目可控，取得最好的經濟效果，減少投資風險，

就必須在投資建設之前對擬投資的項目進行行之有效的可行性

研究。可行性研究是確定建設項目前具有決定性意義的工作，是

在投資決策之前，對擬建項目進行全面技術經濟分析的科學論

證。在此基礎上，綜合論證項目建設的必要性，財務的盈利性，

篇6

第一條為全面加強國家電子政務工程建設項目管理，保證工程建設質量，提高投資效益，根據《國務院關于投資體制改革的決定》及相關規定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于使用中央財政性資金的國家電子政務工程建設項目（以下簡稱“電子政務項目”）。

第三條本辦法所稱電子政務項目主要是指：國家統一電子政務網絡、國家重點業務信息系統、國家基礎信息庫、國家電子政務網絡與信息安全保障體系相關基礎設施、國家電子政務標準化體系和電子政務相關支撐體系等建設項目。

電子政務項目建設應以政務信息資源開發利用為主線，以國家統一電子政務網絡為依托，以提高應用水平、發揮系統效能為重點，深化電子政務應用，推動應用系統的互聯互通、信息共享和業務協同，建設符合中國國情的電子政務體系，提高行政效率，降低行政成本，發揮電子政務對加強經濟調節、市場監管和改善社會管理、公共服務的作用。

第四條本辦法所稱項目建設單位是指中央政務部門和參與國家電子政務項目建設的地方政務部門。項目建設單位負責提出電子政務項目的申請，組織或參與電子政務項目的設計、建設和運行維護。

第五條本辦法所稱項目審批部門是指國家發展改革委。項目審批部門負責國家電子政務建設規劃的編制和電子政務項目的審批，會同有關部門對電子政務項目實施監督管理。

第二章申報和審批管理

第六條項目建設單位應依據中央和國務院的有關文件規定和國家電子政務建設規劃，研究提出電子政務項目的立項申請。

第七條電子政務項目原則上包括以下審批環節：項目建議書、可行性研究報告、初步設計方案和投資概算。對總投資在3000萬元以下及特殊情況的，可簡化為審批項目可行性研究報告（代項目建議書）、初步設計方案和投資概算。

第八條項目建設單位應按照《國家電子政務工程建設項目項目建議書編制

要求》（附件一）的規定，組織編制項目建議書，報送項目審批部門。項目審批部門在征求相關部門意見，并委托有資格的咨詢機構評估后審核批復，或報國務院審批后下達批復。項目建設單位在編制項目建議書階段應專門組織項目需求分析，形成需求分析報告送項目審批部門組織專家提出咨詢意見，作為編制項目建議書的參考。

第九條項目建設單位應依據項目建議書批復，按照《國家電子政務工程建設項目可行性研究報告編制要求》（附件二）的規定，招標選定或委托具有相關專業甲級資質的工程咨詢機構編制項目可行性研究報告，報送項目審批部門。項目審批部門委托有資格的咨詢機構評估后審核批復，或報國務院審批后下達批復。

第十條項目建設單位應依據項目審批部門對可行性研究報告的批復，按照《國家電子政務工程建設項目初步設計方案和投資概算報告編制要求》（附件三）的規定，招標選定或委托具有相關專業甲級資質的設計單位編制初步設計方案和投資概算報告，報送項目審批部門。項目審批部門委托專門評審機構評審后審核批復。

第十一條中央和地方政務部門共建的電子政務項目，由中央政務部門牽頭組織地方政務部門共同編制項目建議書，涉及地方的建設內容及投資規摸，應征求地方發展改革部門的意見。項目審批部門整體批復項目建議書后，其項目可行性研究報告、初步設計方案和投資概算，由中央和地方政務部門分別編制，并報同級發展改革部門審批。地方發展改革部門應按照項目建議書批復要求審批地方政務部門提交的可行性研究報告，并事先征求中央政務部門的意見。地方發展改革部門在可行性研究報告、初步設計方案和投資概算審批方面有專門規定的，可參照地方規定執行。

第十二條中央和地方共建的需要申請中央財政性資金補助的地方電子政務項目，應按照《中央預算內投資補助和貼息項目管理暫行辦法》（國家發展和改革委員會令第31號）的規定，由地方政務部門組織編制資金申請報告，經地方發展改革部門審查并報項目審批部門審批。補助資金可根據項目建設進度一次或分次下達。

第十三條項目審批部門對電子政務項目的項目建議書、可行性研究報告、初

步設計方案和投資概算的批復文件是項目建設的主要依據。批復中核定的建設內容、規模、標準、總投資概算和其他控制指標原則上應嚴格遵守。

項目可行性研究報告的編制內容與項目建議書批復內容有重大變更的，應重新報批項目建議書。項目初步設計方案和投資概算報告的編制內容與項目可行性研究報告批復內容有重大變更或變更投資超出已批復總投資額度百分之十的，應重新報批可行性研究報告。項目初步設計方案和投資概算報告的編制內容與項目可行性研究報告批復內容有少量調整且其調整內容未超出已批復總投資額度百分之十的，需在提交項目初步設計方案和投資概算報告時以獨立章節對調整部分進行定量補充說明。

第三章建設管理

第十四條項目建設單位應建立健全責任制，并嚴格執行招標投標、政府采購、工程監理、合同管理等制度。

第十五條項目建設單位應確定項目實施機構和項目責任人，并建立健全項目管理制度。項目責任人應向項目審批部門報告項目建設過程中的設計變更、建設進度、概算控制等情況。項目建設單位主管領導應對項目建設進度、質量、資金管理及運行管理等負總責。

第十六條電子政務項目采購貨物、工程和服務應按照《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國政府采購法》的有關規定執行，并遵從優先采購本國貨物、工程和服務的原則。

第十七條項目建設單位應依法并依據可行性研究報告審批時核準的招標內容和招標方式組織招標采購，確定具有相應資質和能力的中標單位。項目建設單位與中標單位訂立合同，并嚴格履行合同。

第十八條電子政務項目實行工程監理制。項目建設單位應按照信息系統工程監理的有關規定，委托具有信息系統工程相應監理資質的工程監理單位，對項目建設進行工程監理。

第十九條項目建設單位應于每年七月底和次年一月底前，向項目審批部門、財政部門報告項目上半年和全年建設進度和概預算執行情況。

第二十條項目建設單位必須嚴格按照項目審批部門批復的初步設計方案和投資概算實施項目建設。如有特殊情況，主要建設內容或投資概算確需調整的，必

須事先向項目審批部門提交調整報告，履行報批手續。對未經批準擅自進行重大設計變更而導致超概算的，項目審批部門不再受理事后調概申請。

第二十一條項目建設過程中出現工程嚴重逾期、投資重大損失等問題，項目建設單位應及時向項目審批部門報告，項目審批部門依照有關規定可要求項目建設單位進行整改和暫停項目建設。

第四章資金管理

第二十二條項目建設單位在可行性研究報告批復后，可申請項目前期工作經費。項目前期工作經費主要用于開展應用需求分析、項目建議書、可行性研究、初步設計方案和投資概算的編制、專家咨詢評審等工作。項目審批部門根據項目實際情況批準下達前期工作經費，前期工作經費計入項目總投資。

第二十三條項目建設單位應在初步設計方案和投資概算獲得批復及具備開工建設條件后，根據項目實施進度向項目審批部門提出年度資金使用計劃申請，項目審批部門將其作為下達年度中央投資計劃的依據。

初步設計方案和投資概算未獲批復前，原則上不予下達項目建設資金。對確需提前安排資金的電子政務項目（如用于購地、購房、拆遷等），項目建設單位可在項目可行性研究報告批復后，向項目審批部門提出資金使用申請，說明要提前安排資金的原因及理由，經項目審批部門批準后，下達項目建設資金。

第二十四條項目建設單位應嚴格按照財政管理的有關規定使用財政資金，專賬管理、專款專用。

第五章監督管理

第二十五條項目建設單位應接受項目審批部門及有關部門的監督管理。

第二十六條項目審批部門負責對電子政務項目進行稽察，主要監督檢查在項目建設過程中，項目建設單位執行有關法律、法規和政策的情況，以及項目招標投標、工程質量、進度、資金使用和概算控制等情況。對稽察過程中發現有違反國家有關規定及批復要求的，項目審批部門可要求項目建設單位限期整改或遵照有關規定進行處理。對拒不整改或整改后仍不符合要求的，項目審批部門可對其進行通報批評、暫緩撥付建設資金、暫停項目建設、直至終止項目。

篇7

構建軍隊工程建設項目可行性研究信息化平臺是推進我軍信息化建設的重要舉措，本文從信息資源數字化、項目管理可視化、軟件研發智能化三個方面入手，結合軍隊工程建設客觀實際，提出了一系列的對策建議，對于提高軍隊工程建設信息化水平具有重要的作用。

【關鍵詞】

軍隊工程建設項目；可行性研究；信息化

主席明確指出:“加快信息基礎設施建設，深入推進信息資源開發利用率，抓緊構建信息安全保障體系，全面提高我軍信息化水平。”以信息化為牽引，以信息化建設為核心的中國特色軍革正在全軍掀起。軍隊工程建設項目可行性研究，是指通過運用多種科學方法和技術手段，對擬建項目進行軍事、技術、經濟等方面進行綜合全面的論證評估，為軍隊工程建設項目決策提供科學依據。

1推進軍隊工程建設項目可行性研究信息資源數字化

鑒于軍隊工程建設項目可行性研究所涉及的信息涵蓋范圍廣泛，涵蓋了軍事、經濟、社會、環境等同項目相關的各個領域的范疇。因此，需要對軍隊工程建設項目可行性研究相關信息進行技術加工處理，使之有序化、分類化、規范化。軍隊工程建設項目可行性研究信息資源應當包含以下幾個方面:一是構建軍隊工程項目基礎數據庫，主要收集與軍隊工程建設項目有關的社會因素、環境因素、各種材料價格、原材料的分布、人力資源情況等基礎資料和文件資料，具有較強的針對性和有效性。進一步提高擬建軍隊工程項目調查研究的效率。二是構建軍隊工程建設項目可行性研究文件數據庫。軍隊工程建設項目可行性研究的相關文件集中體現了擬建項目可行性研究的成果及運用的軍事經濟技術手段，反映了擬建項目可行性研究的全過程，具有極高的參考價值。建立軍隊工程建設項目可行性研究文件的歸檔整理制度，明確文件歸檔規范，保證文件的全面、完整和準確性。三是構建軍隊工程建設項目可行性研究的理論科研數據庫，集中收集軍隊和地方工程可行性研究的理論創新、科研成果等資料，方便可行性研究技術人員的理論研究和技術攻關，拓展應用領域，推動技術難題的解決和軍隊工程建設項目可行性研究水平的提高。四是建立軍隊工程建設項目可行性研究數據庫的查閱管理系統，構建多種查詢模式，方便快捷的檢索到相應的資料檔案。由于軍隊工程建設項目可行性研究的性，需要建立相應的查閱權限制度，對于等級較低的資料檔案，提供軍網查閱和下載功能，方便利用;對于等級較高的檔案資料，建立審查查閱制度，注意保密。

2推進軍隊工程建設項目可行性研究項目管理可視化

軍隊工程建設項目可行性研究項目管理可視化，主要是建立信息網路管理系統，暢通信息管理渠道，優化層次結構，運用信息網絡實現對軍隊工程建設項目可行性研究的有效管理。目前，由于可行性研究涉及的范圍廣，涵蓋了不同軍種、不同部門的各級單位。并且軍隊工程項目的立項的權利往往集中于審批部門和單位，導致了層級結構限制、信息資源不透明的情況發生。同時，主管單位了解軍隊工程前期工作情況需要通過聽匯報，看材料的方式收集，由于人為因素和部門利益，在無形中也形成了對軍隊工程建設項目可行性研究管理的片面性和隨意性。因此，改變這種管理現狀，必須以軍隊工程建設項目可行性研究項目可視化為依托。一是構建軍隊工程建設項目可行性研究項目管理的網絡化，涵蓋軍隊工程建設項目可行性研究的各個領域，實現軍隊工程建設項目可行性研究管理的智能化、精確化、規范化，主管單位能夠通過數字化網路全面及時的掌握軍隊工程建設項目可行性研究項目的現狀，了解軍隊工程項目需求情況，可行性研究的工作情況，軍隊工程項目的評估決策情況，不斷延伸項目管理的觸角和維度，提高對軍隊工程項目需求分布、軍隊工程建設項目可行性研究單位和個人等資源運用、軍隊工程建設項目可行性研究審批規范等情況進行全局掌控效果，通過“匯報了解”到“數據了解”的模式轉變，不斷提高軍隊工程建設項目可行性研究管理水平。二是構建軍隊工程建設項目可行性研究管理的程序化，管理系統應當包括可行性研究范圍的全過程，覆蓋可行性研究工作的各個階段，按照軍隊工程建設項目可行性研究的階段劃分設置相應的管理節點，充分反映出軍隊工程建設項目可行性研究的工作流程，規范相應節點的主要內容。要求在各節點處能夠反映出相應的審批單位和業務單位及主要負責人，能夠清晰了解可行性研究文件審批意見等核心內容。通過這種方式，既提高了軍隊工程建設項目可行性研究的程序管理水平，保證了管理的規范化和制度化，也強化了可行性研究文件編制和審批單位和個人的責任意識，推動了軍隊工程建設項目可行性研究的公正、公平和公開，保障軍隊工程建設項目可行性研究的質量。

3推進軍隊工程建設項目可行性研究軟件開發智能化

軍隊工程建設項目可行性研究軟件開發智能化，主要是指根據可行性研究的內容和方法手段，充分運用計算機系統的便捷和高效，開發軍隊工程建設項目可行性研究軟件，以簡單、全面、專業為原則，以可行性研究專業理論為基礎，整體考慮軍隊工程可行性內部因素的相互關系，構建智能、科學、規范的軍隊工程建設項目可行性研究軟件，是軍隊工程建設項目可行性研究信息化平臺的重要環節。一是構建軍隊工程建設項目可行性研究文件模版的標準化。根據軍隊工程建設項目可行性研究的職能權限、階段劃分、專業分類，構建對應的可行性研究文件的模版，方便技術人員通過關鍵內容的輸入，能快速生成可行性研究報告，提高了可行性研究的工作效率，防止漏項情況發生，保證軍隊工程建設項目可行性研究文件的全面性。二是構建軍隊工程建設項目可行性研究數據計算的自動化。由于軍隊工程建設項目可行性研究內容涵蓋范圍廣、運用的評估方法復雜，需要進行大量的計算和數據處理等定量分析方法。把涉及軍隊工程建設項目可行性研究的計算方法和基礎參數集成于一體，建立運用軟件，通過數據的輸入，即可根據軍隊工程項目和數據類型，選擇相應的計算公式和基礎參數，自動生成結果，降低了計算和數據處理的難度，旨在克服技術人員在計算運用方面的缺失，保證了軍隊工程建設項目可行性研究文件的準確性。三是構建軍隊工程建設項目可行性研究軟件銜接的規范化。由于信息化建設的重點是信息資源的高度共享，避免封閉發展，防止發現網絡環境下的“信息孤島”現象的發生。一方面，軍隊工程建設項目可行性研究涉及到工程方案、總圖布置、投資估算等內容，涉及到工程造價和設計等相關工程專業及對應的工程軟件，需要結合各類軟件的特點和功能，做好軟件之間的銜接工作，形成相互之間數據資源的對口鏈接。如在投資估算方面，建立同工程造價軟件的銜接，滿足工程投資數據的傳輸和運用。在工程設計方面，建立同工程設計軟件的銜接，滿足工程設計數據的識別和銜接，進一步推進信息化條件下的資源高度共享。另一方面，建立軍隊工程建設項目可行性研究軟件同信息化平臺的銜接，即已經完成的軍隊工程建設項目可行性研究文件通過網路信息平臺實時錄入到軍隊工程建設項目可行性研究項目管理系統，方便主管部門及時了解可行性研究的階段和成果。第三方面，建立軍隊工程建設項目可行性研究軟件同信息資源數據庫的鏈接。把審批通過的軍隊工程建設項目可行性研究文件進行整理歸檔，通過網路信息平臺錄入到軍隊工程建設項目可行性研究數據庫中，方便查閱及二次利用。

作者：馬飛 徐偉 單位：后勤學院研究生二隊 95879部隊營房科

參考文獻:

篇8

【關鍵詞】可行性研究；項目建設；作用；分析

近年來，隨著我國社會經濟的飛速發展和城市化建設進程的不斷加快，各類項目建設事業都取得了很大的進步。但我們不能一直陶醉于這一成績，還要看到在項目建設過程中也存在著很多問題，比如因設計的不合理、難以施工等問題而造成的資源浪費。究其原因，筆者認為這在很大程度上是因為事先我們并沒有對這一項目建設的可行性進行研究和論證，因此可行性研究在項目建設中的作用應當給予高度重視。

1、可行性研究是申請建設許可的重要依據

可行性研究是一個建設項目能夠順利完成的前提條件，同時也是該項目建設單位向規劃部門、當地政府以及土地和環保部門進行建設許可申請的重要依據。 一般而言，為了發揮市場對資源的優化配置作用、保護當事人的合法權益、維護市場的良性競爭秩序以及促進各生產要素的有效配置，可行性研究對建設項目將如何合理的利用土地這一設想提出了有效的措施和方法，再由規劃管理部門與土地管理部門根據該研究內容對其用地計劃進行具體審查，合格者方可辦理許可手續。通常情況下，可行性研究為確保建設項目可以達到環保要求，就會提出一些治理措施與方法，同時這些數據信息可以作為相關部門評價的重要依據。

目前來來看，業內有這樣一條原則，即誰投資、誰決策、誰承擔風險、誰收益，并在此基礎上建立可市場引導投資機制、 企業的自主決策機制以及銀行的獨立審貸機制等，就此國家對企業的投資建設項目審批制度進行了改革，并于2004年的下半年就不開始實施投資項目建設核準制度。根據該核準制之要求， 項目建設單位應當就擬建設項目所編制的申請報告，送建設項目核準機關進行嚴格的審核。正是這樣一套流程的存在，建設項目的核準批復文件就成為辦理土地使用和資源利用手續的重要依據。就建設項目核準申請的主要內容來看，建設項目申報單位的具體情況、擬選和擬建項目用地規劃以及各種資源利用與能耗分析等內容，其實都是項目建設可行性研究的主要工作，這就說明可行性研究對項目建設具有重要的作用。

2、可行性研究是建設單位籌集建設資金的重要依據

從實踐來看，多數的項目建設單位不可能一次性的就能籌集到項目建設所需所有資金，或者不可能僅靠自己的資金就能完成該項項目建設任務，更多的時候還是要靠銀行貸款和融資。對于可行性研究而言，它就是一個項目建設單位可以籌措資金，尤其是向銀行貸款或者向其他的投資者要求合資的重要理由和根據。 一般而言，項目建設單位都需要為擬建項目進行融資，而向銀行、金融機構申請貸款的一個主要條件就是必須按照相關的規定向政府部門報送該項目建設的可行性研究書面報告，只有這樣才能使銀行或金融機構更加了解他們所擬建的項目情況，尤其是投資收益與風險大小。銀行、金融機構以及潛在的合伙人或者國家部門，只有通過對建設項目的可行性研究書面報告進行全面而又細致的評估，確定其可行性以后，才會同意貸款或者投資。目前來看，項目建設的可行性研究已經成為世界各金融行業公認的資金申貸事項，比如世界銀行及國內各大商業銀行，在建設單位申請貸款時，必須要求其出示可行性研究書面報告。由此可見，可行性研究是建設單位籌集建設資金的重要依據。

3、可行性研究是投資決策與編制設計任務書的重要依據

就當前我國工程項目建設來說，項目建設的可行性研究是決定該項目能否進行投資決策與編制設計任務書的重要依據。對于某個投資建設項目而言，整個建設過程中將需要投入非常多的人力、物力和財力，因此很難憑借著以往的經驗或者感覺就能做出投資決策。隨著我國社會主義市場經濟投資體制的不斷改革， 原本由政府財政投資的項目建設體制逐漸變成了由國家、地方、企業以及個人共同參與的多元化投資格局，從而打破了傳統的由單個業主單位進行無償使用之局面。 在這樣的背景下，建設項目的投資者與國家機關尤其是行政許可或審批機關，需要通過對投資決策之前的可行性研究書面報告進行嚴格的審核，尤其要明確該建設項目的用址、規模以及建設內容和方案，看起在技術上有沒有可行性， 在法律上是否能夠允許；同時還要進一步確定該項目能否投資、怎樣投資以及選擇何種的投資方案或者方式，可能最大限度的取得投資收益，以免因投資失誤造成巨大的經濟損失或環境資源破壞。

4、可行性研究是項目建設單位簽訂協議或合同的重要依據

一個項目建設的最終目的就是要實現其經濟效益和社會效益，在此過程中項目建設單位一定會與其他單位或者政府部門簽訂一些協議或者合同，其中可行性研究就是項目建設單位與有關部門和單位簽訂協議或者合同的一項重要依據。 一般而言，一項建設項目所需要的各種建筑材料、建設條件、供水供電供熱以及 通訊和運輸等方面，均需要與其他有關部門進行協作方可完成。需要注意的是，這些協議和合同的內容均需要根據項目建設的可行性研究書面報告進行磋商。 隨著我國項目法人責任制的提出，原來普遍存在的那些行政隸屬關系及無經濟責任狀況都逐漸被現代的合同經濟關系所替代。建設項目的法人與項目的主管部門都可以根據已經批準了的可行性研究報告與國內外相關組織及生產業主進行業務往來，并可以簽訂建設項目所需要的各種原材料、運輸、機械設施、水電供應以及工程發包與資金籌集等協議或者合同。從實踐來看，建設項目的可行性研究是該項目建設單位預計要采用的新技術和新設備研制的供需采購計劃重要依據；可行性研究中對于建設單位擬建的項目所采用的新技術和新設備的可行性已經進行了科學的分析與論證，項目建設單位可根據該可行性研究報告擬定一些新的技術引進幾篇設備采購計劃。由此可見，可行性研究是項目建設單位簽訂協議或合同的重要依據。

5、可行性研究是進行下一階段規劃和設計工作的重要依據

對于一個建設項目而言，其可行性研究是其進行下一階段工作的前提條件，同時也是項目建設單位進行下一階段規劃和設計工作的重要依據。一般而言，在項目建設可行性研究書面報告中，會對該項目的建設地點、規模大小、建設設計的方案構想、設備選型、工程結構形式、配套的設施和服務設施種類以及建設進程等內容，都進行了嚴格的分析與論證，并在此基礎上確定了最佳的建設原則和， 建設方案。只要項目建設可行性研究報告通過審核并獲得批準以后，該建設項目的規劃設計工作就可以據此實施，而且沒有必要另作一份建設方案去比較選擇或者重新進行論證。由此可見，可行性研究是項目建設單位進行下一階段規劃和設計工作的重要依據。

結語：總而言之，項目建設可行性研究是實現該建設項目經濟效益與社會效益的重要保證，只有加強思想重視，認真做好可行性研究工作，才能保障或減少各方的利益損失，才能實現該項目的建設價值。

參考文獻

[1] 姜平.可行性研究在油氣管道項目建設中的作用[J].化學工程與裝備，2011（10）.

[2] 姜波.淺談可行性研究在項目建設中的作用[J] .油氣田地面工程，2008（04）.

[3] 王統生.淺談可行性研究在工程項目建設中的作用[J] .中國科技縱橫，2012（03）.

篇9

基本建設項目管理條例

第一章　總　則

第一條

為加強基本建設項目管理，規范建設程序，提高決策水平和投資效益，根據國家固定資產投資和基本建設項目管理的有關要求，結合我部實際情況，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于部機關及部屬事業單位。

第三條

基本建設項目由規劃財務司歸口管理，負責權限范圍內的基本建設項目申報審批工作。駐部紀檢監察和其他有關部門，依據職責分工，對基本建設項目進行監督檢查。

第四條

基本建設項目實行審批制，包括審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計。總投資估算在100萬元及以上的新建、改建、擴建、單純購置等國家規定納入基本建設投資范圍的建設項目，應編制項目建議書、可行性研究報告、初步設計。

第五條

投資3000萬元及以上基本建設項目的建議書、可行性研究報告、初步設計(概算)，經我部初審后報國家發展改革委審批;3000萬元以下基本建設項目的建議書、可行性研究報告由部規劃財務司組織審批，其初步設計(概算)報國家發展改革委審批。

部屬事業單位辦公樓建設項目，經我部初審后報國家發展改革委審批。

第二章　項目申報審批

第六條

根據相關規劃，我部建立基本建設項目儲備庫。有基本建設任務的相關單位(以下簡稱“項目單位”)應按照國家有關規定，做好基本建設項目的前期工作，并申報納入我部基本建設項目儲備庫。

第七條

項目單位應委托具備乙級及以上資質的工程咨詢機構，編制項目建議書、可行性研究報告和初步設計，與申報文件一并報送我部。

(一)項目建議書：項目單位根據國家相關規劃、行業政策和自身發展需求，編制項目建議書。其主要內容包括：項目建設的必要性、擬建地點、擬建規模、投資估算、資金籌措以及經濟、社會、環境效益分析等。

(二)可行性研究報告：項目建議書批準后，項目單位應編制可行性研究報告，其主要內容包括：項目概況、建設的必要性、選址及建設條件、規模及內容、工程技術方案、環境影響評價、消防、職業安全衛生和能源節約評價、投資估算及資金來源、經濟和社會效益分析、建設周期和工程進度安排等。落實各項建設和運行保障條件，并按有關規定取得相關許可、審查意見。

(三)初步設計(含概算)：可行性研究報告批準后，應對建設項目技術方案、工程方案的可靠性和投資規模的合理性進行優化和細化。初步設計應符合國家有關規定和可行性研究報告批復文件的有關要求。

第八條

投資概算超過可行性研究報告批準的估算總投資百分之十，或建設單位、建設性質、建設地點、建設規模、技術方案等發生重大變更的項目，應重新編制和報批可行性研究報告。

第九條

根據項目具體情況和審批權限，規劃財務司委托具備相應資質的工程咨詢機構對項目建議書、可行性研究報告和初步設計文件進行評審，根據評審意見，對項目進行初審或審批。

總投資估算在300萬元以下的項目，可直接編制初步設計或實施方案。

第三章　項目實施和監管

第十條

基本建設項目實行項目法人責任制。項目法人對項目建設的程序、質量、安全、進度、資金使用(結算)、決算和竣工等全過程負責。項目法人應根據項目的實際情況組建項目實施機構，建立項目管理制度。

第十一條

基本建設項目執行招投標制。項目單位應按照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》等有關管理規定，對工程勘察、設計、監理、施工、材料設備采購等進行招標。

第十二條

基本建設項目執行工程監理制。按照有關規定，項目單位應委托具有相應資質的監理單位對建設工程進行監理。

第十三條

基本建設項目實行合同管理制。項目單位應與編制可行性研究報告、初步設計、施工單位及材料設備供應商等訂立書面合同，約定雙方的權利和義務，嚴格履行合同。

第十四條

項目單位應依法辦理相關開工手續。基本建設項目開工應具備下列條件：

(一)已按批準的項目初步設計完成施工圖設計;

(二)年度投資計劃和建設資金已經落實;

(三)項目施工單位和監理單位已確定;

(四)已取得屬地建設主管部門核發的建設工程施工許可證。

第十五條

建立項目建設情況報告制度。項目單位應于每年6月和12月將項目進展情況報規劃財務司。

第十六條

項目單位在基本建設財務管理中應單獨建賬、獨立核算、專人管理，專款專用，不得挪用項目建設資金。違反規定使用項目資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)及相關法律法規，追究有關單位及其責任人的責任。

第十七條

項目單位應根據工程項目簽訂的各項合同和工程洽商協議等，經委托中介機構審核確認后，及時與施工等單位進行工程結算。

第十八條

項目單位應在項目竣工后三個月內完成竣工財務決算編制工作，并報規劃財務司，或由規劃財務司轉報財政部門組織竣工財務決算審批。

第十九條

項目單位應按照國家檔案管理的有關規定，做好項目檔案管理工作。項目竣工驗收前，應進行項目檔案驗收。

第二十條

項目建成后，項目單位應及時組織設計、施工、工程監理等有關單位進行單項工程驗收，并按有關規定，辦理項目竣工驗收備案手續。

項目單位在完成項目單項驗收后，應報請項目審批部門組織竣工驗收，或由項目審批部門委托組織竣工驗收。

建設項目竣工驗收合格后，項目單位應及時組織基建、財務、行政等部門辦理固定資產移交和落戶手續，交付使用。

第四章　附　則

第二十一條

除以上各項規定外，項目單位還應根據所在屬地有關管理規定，辦理各階段相關手續。

第二十二條

利用自籌資金建設的基本建設項目，適用本辦法。

部屬社會團體基本建設管理，參照本辦法執行。

第二十三條

本辦法自之日起施行。《國家環境保護總局基本建設項目管理辦法》(環發〔1999〕266號)同時廢止。

 

基本建設項目管理規定相關文章：

1.基本建設項目檔案管理辦法全文

2.學校建設項目管理制度范文

3.關于最新的建設工程管理條例

4.基本建設財務管理規定

篇10

1、不斷尋找發展（投資）機會，對項目進行可行性評估，供總裁決策，對入選項作項目計劃書，并進行初步架構

2、為公司及各部門的發展做出客觀、可行的企劃方案。收集市場信息，調查分析競爭對手的情況，為公司下一步發展提供市場信息支撐。

二、基本要求

1、總裁提出調研項目，在規定的時間提供可行報告或者項目計劃書

2、部門按季提出項目調研清單，供總裁選擇批準，對批準的項目進行可行性研究或項目計劃書，作為公司項目發展儲備

3、建立企業核心競爭力，建設具有核心競爭力的企業文化，配合公司發展戰略做好企劃。

4、了解同行業的發展狀況，并及時針對同行業的現狀進行量化分析并提交分析報告。

5、了解公司各部門的運作方式及特點，善于發現公司各部門存在的問題，并提出切實可行的解決方案。按年度為企業的中、長期發展做出前瞻性的方案。

三、組織結構

分兩個小組，部門經理負責，并完成公司下達的其它任務

1、市場小組，負責市場信息搜集，包括行業、競爭對手、政策環境、技術情報的收集整理，市場量化分析，定期提交分析報告

2、企劃管理小組，負責公司宣傳策劃、項目計劃書編制、管理建議等

四、管理報表

1、項目可行性調研申請書

2、項目可行性報告

3、項目計劃書

4、管理建議報告

5、市場分析報告

6、每月工作總結和計劃

五、注意點和措施

1、加強工作的計劃性，避免隨意性，行動之前必須方案了然于胸。

2、要有預算意識，預算不是預測，加強成本觀念，包括時間成本

3、所有管理活動一定要增加數據量化分析，一切以數據說話

4、項目可行性報告和計劃書，除做好市場營銷等分析外，一定要加強財務分析尤其是現金流的測試

5、定期會同其它部門，設置一個主題（比如設置一個“節約辦公成本”的主題，從每個人自身的角度出發獻言獻策，比如討論“你所發現的商機”等等）大家暢所欲言、氛圍輕松，發揮公司集體智慧同時增加企業凝聚力。